引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
一是整合礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用，使礦產(chǎn)采選加工有序化、規(guī)范化。木圭鎮(zhèn)在四方塘設立了木圭鎮(zhèn)礦產(chǎn)品交易市場，在全鎮(zhèn)礦區(qū)范圍內(nèi)實行礦產(chǎn)集中交易管理。二是發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和附加值。積極培育重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中化和效益化。2013年，木圭鎮(zhèn)積極協(xié)助廣西遠辰錳業(yè)公司進行第二期50KT/a超高純硫酸錳生產(chǎn)線期改建設，現(xiàn)已完成投資500萬元，該項目的建成將有力地推動木圭鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。
三、加大項目投入力度，推動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
以政策扶持為主導，以全面提升第三產(chǎn)業(yè)服務水平為重點，努力打造宜商宜業(yè)宜居的生活生產(chǎn)環(huán)境，逐步使第三產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟新的增長點。作為桂平市“四大工程”項目之一，木圭鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場于去年3月開工建設，該項目占地面積約300畝，項目投資2.33億元。項目建成后，該市場將成為集物流、商貿(mào)于一體的大型商業(yè)活動區(qū)域，惠及鎮(zhèn)區(qū)周邊人口近萬人，有力地推動木圭礦區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。
四、科學合理地開發(fā)礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
堅持土地集約利用，科學合理地開發(fā)礦產(chǎn)資源，注重生態(tài)環(huán)境保護。去年，該鎮(zhèn)共投入48335元，用于對廢棄礦山和荒山的生態(tài)恢復和綠化工作，從而有效地減少了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展。
篇2
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入隨著財政總收入的增加而增加。2003年，財政總收入為21715.3億元，在其后的幾年間都呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，至2006年的38760.2億元基本實現(xiàn)翻番；10年后的2012年財政總收入達到117253.3億元，是2003年財政總收入的5.4倍，財政總收入突飛猛進的速度影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增加；2003年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入只有9850.0億元，歷經(jīng)10年的時間，迅速上漲到2012年的61078.3億元，增幅高達520%。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入在近十年間擁有比較高的增長幅度，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的增長略緩于財政總收入的增長。作為基層財政收入部門，應當為財政總收入做出更多的貢獻。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入占財政總收入比重逐漸增大。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入占財政總收入的45.36%；隨著十一五時期的到來，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入比重有所提高，2006年作為十一五時期的第一年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入占財政總收入的47.22%，比2003年的比重提高了近2個百分點。進入十二五時期的第一年，2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入占財政總收入的50.59%，超過半數(shù)；2012年又增加1.5個百分點，上升到52.09%。同時，這個比重相對于2003年來說，增長了14.84%。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入所占比重有所提高，但是在十年間的數(shù)據(jù)并不穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入應該有更多在發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、財政支出方面
第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出隨著財政總支出的增加而增加。2003年財政總支出為24650.0億元，在此后每年都會有一定的增幅；時隔五年的時間，財政總支出實現(xiàn)翻番，并在2007年一躍達到49781.4億元。財政總支出呈現(xiàn)逐年遞增的穩(wěn)定趨勢，歷經(jīng)十年的時間，在2012年財政總支出達到2003年的5倍有余，實現(xiàn)125712.3億元。與此同時，2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出為17229.9億元，此后一直保持上升的趨勢，平均每年增長80000億元左右。自2005年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出增長的環(huán)比比率均在20%以上，2012年此比率降低到15.59%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出與財政總支出基本態(tài)勢相同，增幅相似。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出占財政總支出比重逐漸增大。2003年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出占財政總支出的69.9%；在今后的十年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出占財政總支出的比重始終沒有低于該比值，并且，呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢。自2004年起至2008年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出占財政總支出的比重均在70%以上；2009年起，此比值達到80.01%，比照2003年的比值超過了10個百分點。2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出占財政總支出的比重達到頂峰85.26%，是2003年所占比重的1.22倍。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出占財政總支出比重有所增大并呈上升趨勢，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理仍然存在問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展仍然需要財政的大力支持。
3、財政收支對比分析
從2003年至2012年十年的數(shù)據(jù)來看，除個別年份財政總收入略大于財政總支出外，財政總收入基本是低于財政總支出的，差額在9000億元以內(nèi)。這并不表明政府在財政方面是入不敷出的，而是基本保持財政收支平衡的表現(xiàn)，同時這又體現(xiàn)了政府“赤字財政”的財政手段。但是，這個赤字在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支中顯得有些龐大。2003年至2012年十年間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字呈現(xiàn)上升趨勢，平均赤字水平達到22163.54億元。尤其是2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字達到46110.0億元，是同期財政收支差額的5.45倍。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的建議
1、樹立正確的服務意識，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政職能
按照當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟對財政的需求，財政服務是相當不充分的。即使在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，財政部門已經(jīng)樹立起了為人民服務的觀念，但是大多數(shù)人還難免存在“金飯碗”不怕丟的想法。如果要使得財政職能符合當?shù)匦枨?，就必須從思想上轉變政府人員觀念。一方面，正確的思想認識可以引導政府行為不偏離“以民為本”的思想，并將貪污的丑陋行為控制在萌芽中，或?qū)⒏瘮〉淖炷標合率蛊湔婷婺吭诿襟w中曝光，同時受到廣大輿論的壓力；另一方面，政府職能的轉變可以使政府更好的為“三農(nóng)”進行服務，提高農(nóng)民收入、增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，更好地展現(xiàn)處在新時期的我國新農(nóng)村的全新面貌。
2、與一、二、三產(chǎn)業(yè)對接，合理預算鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支
合理預算并不等于充分估計，而是應當與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況相吻合。以一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理能力。第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，但由于初級農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，創(chuàng)收相對較少；第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益壯大，在資金方面得到更多的支持，但發(fā)展?jié)摿τ邢?；第三產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，相關利益者沒有認清其發(fā)展前景與發(fā)展道路，盲目發(fā)展只能帶來資源浪費。對于一個農(nóng)村人口居多的農(nóng)業(yè)大國來講，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給國家?guī)硪欢ㄊ找婧?，應當反哺農(nóng)業(yè)，才能使二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個豐厚的物質(zhì)基礎，最終換來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理是基層政府管理部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入是財政總收入的細胞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只有按照《預算法》《稅法》《會計法》等法律法規(guī)嚴格掌控、靈活使用，才能使財政資金獲得最大的效益。
3、平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，采用適宜的財政政策
財政收入與財政支出的差額如果過大，可能會給財政管理帶來一定的困難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為最基層的財政管理部門，在一定程度上其強制性受限；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政低于縣級財政，所管轄的稅種數(shù)量少、稅源范圍狹隘，都會造成財政管理困境。赤字財政作為財政管理的一種手段，是按照當時的經(jīng)濟發(fā)展需要來實行的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的投入加大但期初沒有投資回報，一但渡過這段重點在于基建的時期，就要轉換新的財政政策。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽從黨的號召、按照黨指明的路線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施適宜的財政政策，如同產(chǎn)品適銷對路一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也在財政政策帶來的效益中獲利。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家改革開放的大好形勢下，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來說，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設備支持及建設得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設備，在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強建設農(nóng)業(yè)水利設施的同時，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂活動，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術的推廣，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進的知識和技術發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高，這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎。除此之外，在黨和國家和號召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)市場混亂的現(xiàn)象進行嚴格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅實的環(huán)境基礎。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的優(yōu)化
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念的轉化，使其整個經(jīng)濟建設思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的優(yōu)化，越來越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類，使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的提高。其二，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更上一個新的臺階。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正朝著多元化、科學化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟結構發(fā)展趨勢，并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心力量。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結構得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動力結構得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉化為集餐軟、服務、運輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結構，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟收入。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟近年來發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時仍會遇到不同程度的問題。其主要表現(xiàn)為以下三個方面：
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念落后問題
在我國經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設模式發(fā)展著，但少部分偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟的主要來源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少足夠的進取心。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開發(fā)中，對以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟文化較為落后，對先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術及經(jīng)營理念接受能力較差，因此嚴重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問題
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。根據(jù)國內(nèi)對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術水平調(diào)查結果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問題。據(jù)該項調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總人數(shù)的百分之十五，而文盲、小學文化的人員卻占了總人數(shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力呈逐年下降趨勢。因此，在諸多結構體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遠遠跟不上時代的發(fā)展。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基建設施不足問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素之一。就目前來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構及機械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設施基礎建設相對緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展始終處于初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營時仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營模式，而沒有經(jīng)過深加工的產(chǎn)品相對來說在經(jīng)營中處于劣勢地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒有興修水利設施，從而嚴重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力對促進全國性經(jīng)濟發(fā)展能力具有至關重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展建設的速度。
3.1轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念
針對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉變該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟靠政府的觀念，積極引導其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進行開發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開發(fā)利用轉移到開發(fā)自然資源上去，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體能力。
3.2提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實行掃盲行動。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術人員，并由這些技術人員帶動全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的目標。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。
3.3加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設
對于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況來說，首先要加強該地區(qū)的水利設施建設，大力興建及購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機械設備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價值，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力。
篇4
作者：毛鴻彥 蔡樂 舒占坤 葉亞懷 馮銳 崔文龍 宋瑩 單位：昆明醫(yī)學院公共衛(wèi)生學院衛(wèi)生事業(yè)管理與衛(wèi)生經(jīng)濟學系 云南省羅平縣人民醫(yī)院
計算公式為：COPD的間接經(jīng)濟負擔=DALY×當年人均GDP×生產(chǎn)力權重，式中，DALY的計算方法參照全球疾病負擔（GBD）的研究方法，DALY包括由于早死所導致的壽命損失（YLL）和疾病所致傷殘引起的健康壽命損失年（YLD）兩部分，生產(chǎn)力權重一般取值0.05[5]。YLD=I×DW×L，式中，I：在給定年齡和性別的條件下，某病發(fā)生的患者數(shù)；DW：傷殘權重，取值范圍是0～1,0表示完全健康，1表示死亡，其賦值可從WHO出版的《GlobalBurdenofDiseaseandRiskFactors》一書中查得；L：傷殘持續(xù)時間，COPD的權重值參照GBD研究的權重值，取值為0.428。人均GDP的確定：查閱云南省統(tǒng)計年鑒可得人均GDP為15749元[6]。COPD總的疾病經(jīng)濟負擔=COPD的患病率×當?shù)厝丝跀?shù)×人均疾病經(jīng)濟負擔。設計階段定性研究進行預調(diào)查，修改完善現(xiàn)場調(diào)查表?，F(xiàn)場階段現(xiàn)場調(diào)查前進行培訓，使調(diào)查人員能正確的認識此次調(diào)查的目的、意義及注意事項，能獨立地完成每份問卷，熟練掌握一些現(xiàn)場調(diào)查技巧。在調(diào)查前均需取得被調(diào)查者的同意，體檢結果將反饋給被調(diào)查者，使其了解其健康狀況。質(zhì)控員于調(diào)查結束當天對調(diào)查過程中遇到的問題及時總結，并一起商討解決辦法;對從調(diào)查員收回的調(diào)查表及時進行審查，發(fā)現(xiàn)有問題的項目及時核實或補漏。統(tǒng)計分析方法應用Epidata軟件進行雙數(shù)據(jù)錄入，應用SPSS11.5統(tǒng)計軟件進行數(shù)據(jù)整理及描述統(tǒng)計分析。不同率之間的比較用χ2檢驗；不同性別間COPD經(jīng)濟負擔的比較用t檢驗。檢驗水準α=0.05。調(diào)查人群一般情況發(fā)放問卷10000份，共獲得有效問卷9396份，問卷應答率為94.0%。在調(diào)查的9396人中，男性4319人，占46.0%；女性5077人，占54.0%，男女比為1∶1.18。18～歲組1385人，35～歲組1864人，45～歲組2097人，55～歲組2027人，≥65歲組2023人，分別占總人數(shù)的14.7%、19.8%、22.3%、21.6%和21.5%。其中，漢族8667人，占92.2%；少數(shù)民族729人，占7.8%。調(diào)查人群總的年人均收入為3487.11元。
COPD的患病、死亡情況及DALY值調(diào)查人群COPD總的患病人數(shù)為134人，其中男性72人，女性62人；患病率為1.41%，其中男性患病率為1.72%，女性患病率為1.23%，經(jīng)χ2檢驗，男女患病率的差異無統(tǒng)計學意義（χ2=7.113，P>0.05），其中，45歲及以上人群的患病率為1.90%。在調(diào)查人群中，COPD死亡693人，其中男性426人，女性267人，死亡率為65.67/10萬，男性死亡率為77.29/10萬，女性死亡率為52.96/10萬。男性COPD的每千人口YLL、YLD和DALY值都高于女性。COPD的直接、間接及無形經(jīng)濟負擔云南省2010年人均GDP為15749元。調(diào)查人群男性COPD患者人均直接經(jīng)濟負擔小于女性，而人均間接經(jīng)濟負擔高于女性，差異均有統(tǒng)計學意義（P<0.05）；男性和女性的人均無形經(jīng)濟負擔差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05）。在3種類型的經(jīng)濟負擔中，以無形經(jīng)濟負擔最大，間接經(jīng)濟負擔最小。2個調(diào)查地區(qū)的總人口數(shù)1055337人，其中男性551163人，女性504174人。云南省農(nóng)村居民COPD患者的人均疾病經(jīng)濟負擔為11348.88元，總的疾病經(jīng)濟負擔為16767.65萬元，男性COPD患者總疾病經(jīng)濟負擔大于女性，差異有統(tǒng)計學意義（t=84.678，P<0.05）。本調(diào)查中，45歲及以上人群COPD的患病率為1.90%，明顯低于鐘南山等[7]對我國7個地區(qū)20245名成年人COPD患病的調(diào)查結果（8.2％）以及昆明市石林縣的研究結果（6.68％）[8]。其原因可能與本調(diào)查對象的就醫(yī)情況有關，也可能與采用不同的抽樣方法有關。云南省農(nóng)村COPD患者的人均直接經(jīng)濟負擔為4202.06元，明顯高于婁培安等[9]對銅山縣農(nóng)村COPD患者疾病經(jīng)濟負擔的研究結果（1090元），但低于郭子強等[10]對我國華南地區(qū)COPD患者的直接經(jīng)濟負擔研究結果（22341.25元）。
云南省屬西南邊遠省份，為少數(shù)民族聚居地，由于其特殊的地理條件和人文特點，基層醫(yī)療水平不高，農(nóng)村居民生病需求得不到滿足，有到更高一級的醫(yī)療單位就診現(xiàn)象，導致看病買藥費用增高。且隨著醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性的提高，人們對醫(yī)療需求也提高了，這些因素可能導致直接經(jīng)濟負擔的增加。本研究結果表明，云南省農(nóng)村COPD患者的人均經(jīng)濟負擔為11348.88元，明顯超出了患者的家庭年均收入，說明COPD對該省農(nóng)村居民造成了一定的經(jīng)濟負擔，是需要關注的公共衛(wèi)生問題之一。本調(diào)查結果顯示，云南省農(nóng)村COPD患者的直接經(jīng)濟負擔中，交通費和住宿費等只占了很小的比重，這可能與農(nóng)村患者大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或以下醫(yī)院就診有關。但人均無形經(jīng)濟負擔明顯高于直接和間接經(jīng)濟負擔，說明COPD給當?shù)卮迕竦木窈托睦硭斐傻膫^大，比如在對調(diào)查對象進行問卷調(diào)查時，通過交談，我們了解到很多COPD患者喪失了一定的勞動能力，急性期或晚期的患者尤為突出，這樣一來，不僅治療疾病的費用加重了全家人的經(jīng)濟負擔，而且家里勞動力缺乏讓整個家庭經(jīng)濟面臨困難，出現(xiàn)因病致貧或因病返貧。我們應該積極倡導COPD患者的健康教育,提高自我管理的知識與技能，盡可能實施社區(qū)管理，通過干預等手段爭取家庭及社會的支持，使患者建立良好的行為生活方式，延緩病情發(fā)展，從而有效降低醫(yī)療費用，減輕COPD患者的經(jīng)濟負擔。國內(nèi)很多對COPD患者經(jīng)濟負擔的研究數(shù)據(jù)大多來源于醫(yī)療機構，主要以住院患者為主，調(diào)查其直接疾病經(jīng)濟負擔[11]。而本調(diào)查是以社會人群為基礎的經(jīng)濟負擔研究，從直接、間接和無形經(jīng)濟負擔三方面進行研究，較為全面的估算出了COPD所造成的疾病經(jīng)濟負擔。本研究向患者、家屬等收集了較為完整的直接經(jīng)濟負擔資料，尤其是患者因患病而產(chǎn)生的交通費、食宿費等沒有記錄的支出等，但仍可能存在不可避免的回憶偏倚。由于無形經(jīng)濟負擔內(nèi)容的主觀性很強，所以，結果也可能有偏倚，期待有更好的無形經(jīng)濟負擔的量化指標的開發(fā)。
篇5
1.2循環(huán)性
實現(xiàn)對生產(chǎn)生活所需要的物質(zhì)和能量的有效利用，使得使用過的廢料可以繼續(xù)通過科學的加工利用到生活當中，最后得到自行分解，盡量減少對周邊環(huán)境的污染，體現(xiàn)生態(tài)理念的循環(huán)性。生態(tài)理念的循環(huán)性使得能量利用、物質(zhì)消耗以及信息分解等形成一個循環(huán)的體系，在自然中，物質(zhì)和能量的流動是一個閉合的循環(huán)流，而生活中的物質(zhì)和能量的使用是單向的，人們在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物會對周邊環(huán)境造成大量的污染，因此在環(huán)境藝術設計中要考慮到環(huán)境的承載力，合理科學的利用和處理資源。
1.3高效性
在現(xiàn)代的生產(chǎn)生活中依然存在著嚴重的浪費現(xiàn)象，資源得不到有效地利用，加大了資源的投入成本，而生態(tài)理念下的生產(chǎn)生活要求最大限度地利用可再生資源和不可再生資源，以最低的成本投入來獲得最高的資源利用率，改善資源利用和發(fā)展模式，努力實現(xiàn)資源的合理配置。
1.4多樣性
隨著人們的生活水平的不斷地提高，對于環(huán)境設計產(chǎn)品的需求也越來越多，逐漸呈現(xiàn)出多樣化和復雜化的特點，因此要提供更多選擇的環(huán)境設計產(chǎn)品，促進多樣化的消費，降低因為無節(jié)制的擴大消費而造成的環(huán)境壓力，轉變?nèi)藗儽粍拥南M選擇方式，提供有利于人類和自然環(huán)境和諧相處的多樣化產(chǎn)品，使得環(huán)境藝術設計具有更大的實際意義。
1.5舒適性
環(huán)境藝術設計生態(tài)理念要滿足居民的物質(zhì)和精神需求，既有益于人們的身心健康，又能夠體現(xiàn)設計的審美價值和激發(fā)人們的生活情趣，體現(xiàn)生態(tài)理念的舒適性。
2環(huán)境藝術設計中生態(tài)理念下的城鎮(zhèn)形象設計
城鎮(zhèn)的形象設計與環(huán)境藝術設計密切相關，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行合理的規(guī)劃建設是當代促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要內(nèi)容，環(huán)境藝術設計生態(tài)理念體現(xiàn)了生態(tài)與人文的統(tǒng)一、現(xiàn)代與歷史的統(tǒng)一、藝術與科學的統(tǒng)一，運用科學的設計方式，進行大膽的創(chuàng)新，樹立良好的城鎮(zhèn)形象，推動城鎮(zhèn)建設與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，努力提升居民的生活質(zhì)量和水平。環(huán)境藝術設計中生態(tài)理念對城鎮(zhèn)形象設計的具體啟示。
2.1城鎮(zhèn)形象設計的原則和范圍
生態(tài)理念影響的城鎮(zhèn)形象設計要充分地考慮到居民的聽覺、嗅覺以及其他的感官感受，營造和諧的藝術氛圍。城鎮(zhèn)當中包含著人文要素、人工要素和自然要素，要做到三者的和諧統(tǒng)一并不容易，既要考慮到整個城鎮(zhèn)的形象，又要注意環(huán)境藝術設計的每一個環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)環(huán)境藝術不僅僅是建筑建設，更重要的是設計理念的價值體現(xiàn)，要不斷地加強環(huán)境藝術意識，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保的設計理念，更要受到建筑設計和規(guī)劃的限制。不僅要完成城鎮(zhèn)規(guī)劃中的各種策劃，而且還要彌補建筑設計中存在的缺陷，提高城鎮(zhèn)形象的設計水平。
2.2在城鎮(zhèn)形象設計中的生態(tài)理念要體現(xiàn)以人為本
城鎮(zhèn)的形象設計要對居民的綜合感受進行全面的考慮，可以通過豐富的想象對居民的感官進行刺激，對居民的生理和心理產(chǎn)生良好的影響，使得居民能夠保持輕松愉悅的心情。環(huán)境藝術設計和城鎮(zhèn)形象設計主要是在視覺藝術的基礎上來發(fā)掘觸覺藝術、味覺藝術等感官藝術，從而創(chuàng)造出具有民情特色、地域特色的城鎮(zhèn)形象。城鎮(zhèn)形象設計將審美需求、材料選擇以及功能進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，改善居民的生活條件和居住環(huán)境。
2.3城鎮(zhèn)形象設計中的設計要素和設計結構
城鎮(zhèn)環(huán)境藝術是從不同的時空、層面、角度進行綜合分析，體現(xiàn)城鎮(zhèn)形象的審美價值和藝術價值。城鎮(zhèn)的設計結構是按照從整體到部分、從小到大、從具體到抽象的順序進行的，要體現(xiàn)生態(tài)理念中整體與局部、要素與系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
篇6
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染損失狀況
據(jù)1988年統(tǒng)計（下同），中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是分別由工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運輸企業(yè)及商業(yè)、飲食業(yè)構成，而工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占到70%以上，是主要組成都分，也是主要環(huán)境污染源。
中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)量巨大，已超過700萬家，占全國工業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同）企業(yè)數(shù)的94.8；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人數(shù)已超過5000多萬人，占全國工業(yè)企業(yè)人數(shù)的88.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已超過3200多億元；占全國工業(yè)產(chǎn)值的23.3%。
從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞兩個方面（1978-1988年）的環(huán)境經(jīng)濟損失動態(tài)分析表明：其經(jīng)濟損失自1978年來是逐年增加的，1985年前增加較慢，1985年后增長加快，至1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染經(jīng)濟損失累計達355億元，年均約35.5億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞累計損失值達258億元，年均約25.8億元；合計累計713億元，年均71.3億元，為產(chǎn)值的10.16%，為總收入的10.77%，為利稅的79.79%。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，一躍成為振興我國經(jīng)濟的生力軍，為國家經(jīng)濟建設作出了巨大的貢獻，也有力地促使了農(nóng)民生活富裕起來。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設過程中，投資少，規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡單，技術落后，管理水平低，造成了嚴重的環(huán)境污染，尤其是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性破壞，甚至危害到人民生命健康，最終影響了自身及其農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水排放量大，嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。調(diào)查資料表明，大部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速發(fā)展的同時，污染物排放量也以較快速度增加，有的甚至以產(chǎn)值或產(chǎn)值增長相同的速度增加。從全國廢水排放趨勢來看，每5年增加1倍，到2000年已占全國廢水排放量的50%左右。從水質(zhì)污染趨勢看， 2000年我國約有一半的省市區(qū)會產(chǎn)生大面積的區(qū)域性污染。其中，京、津地區(qū)，將達到江、浙、滬一帶的水平。尤其是2003年以后，太湖流域、淮河流域等受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重，雖經(jīng)過多次強制治理和整頓，環(huán)境污染越來越突出。2006年，全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染，七大水系五類和劣五類水質(zhì)已占26%，國家重點監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為五類和劣五類水質(zhì)的就達7個。五類水意味著已不能和人體接觸，而劣五類水則喪失基本生態(tài)功能。2007年5月由于太湖湖體污染加重，湖體生態(tài)結構受到破壞，藍藻占絕對優(yōu)勢，最高時約占藻類總量的94%，發(fā)生大面積水華，嚴重影響了周邊人民群眾的生產(chǎn)和生活，甚至嚴重影響了湖區(qū)人民的身體健康。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大氣污染問題突出，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢氣中二氧化硫和煙塵的排放量占同類指標的比重最大，這些究其原因，是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設備落后，設備除塵率低，工業(yè)廢氣凈化處理率低，以及大量廢氣無組織排放等原因造成。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的小型磚瓦廠、琉璃廠、包裝廠、造紙廠等，這些類企業(yè)普遍存在無組織排放，除塵效率低下等問題，這些都是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染嚴重的原因。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的噪聲污染主要由交通運輸、建筑施工、以及企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的。目前很多地區(qū)的噪音都超過了標準分貝，有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，這嚴重影響了他們正常的生產(chǎn)生活。有些地區(qū)的紡織企業(yè)、機械加工企業(yè)、以及工廠鍋爐房的引風排風機都容易引發(fā)噪聲污染。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，按目前的技術進步、控制污染水平和農(nóng)村環(huán)境管理狀況，則未來它對農(nóng)村環(huán)境的污染影響，將是巨大的。
2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因
（1）片面追求經(jīng)濟利益。一方面，在激烈的市場競爭中，企業(yè)希望的是小投入大回報，利用逃避污染治理手段降低生產(chǎn)成本；另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的環(huán)保意識不強，在環(huán)境保護和經(jīng)濟利益沖突時，往往選擇犧牲環(huán)境為代價獲取眼前的經(jīng)濟效益。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分生產(chǎn)水平不高，技術力量薄弱，粗放式經(jīng)營，能耗高，規(guī)模效益不明顯，生產(chǎn)短期化。因此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，肆意排放污染物，造成超標排污，污染環(huán)境。
（3）缺乏適宜的誘導政策。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)境污染問題上，政府經(jīng)常采用的關閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦法。企業(yè)往往象征性地停產(chǎn)一段時間，不久重新開業(yè)。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散。受經(jīng)濟實力所控，多分布于小河、小溪、池塘附近，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)，污染源的分散性，同時也增加了控制污染的難度，不利于集中管理。
3 促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綠色發(fā)展的對策
3.1 加強環(huán)境保護的相關立法
由于當前我國環(huán)境保護基本法滯后于社會現(xiàn)實的需要，而且也與西方發(fā)達國家的環(huán)境立法有差距，所以國家抓緊制定“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護法規(guī)”等類似法律法規(guī)，面對目前的可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀的全新理念，環(huán)境保護法的修改是當務之急。
在目前環(huán)境的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境立法需要突破傳統(tǒng)的觀念和思想，達到立法范圍的創(chuàng)新，與一般的條例不同，它不僅要具有法律的權威性，充分利用法制的有力手段，特別是重點要盡量放在懲處那些無視環(huán)境法規(guī)的違法者上，從而達到殺一儆百的效果。
3.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃和布局
企業(yè)從落地到建設必須同時符合土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是一樣，必須有環(huán)境規(guī)劃和布局，而且必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃及區(qū)域農(nóng)業(yè)劃規(guī)之中。規(guī)劃一經(jīng)制定并以人大通過，也具有與立法同等的效力，立法中也應有確保規(guī)劃實施的條文。運用法律法規(guī)和經(jīng)濟手段解決企業(yè)的環(huán)境問題，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度和排污收費制度等，除了對每一個企業(yè)進行環(huán)評和監(jiān)控，還要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點進行區(qū)域環(huán)評和監(jiān)控，在環(huán)評的基礎上進行合理規(guī)劃和布局。
目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境發(fā)展存在四個不適應：環(huán)境規(guī)劃與集鎮(zhèn)建設規(guī)模的擴大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展不相適應、建設項目的環(huán)境管理與迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)速度不相適應、環(huán)境保護資金投入與經(jīng)濟建設的資金規(guī)模不相適應、環(huán)境管理力量及其執(zhí)法力度與面廣、量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不相適應。針對上述問題，結合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做好縣級與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃刻不容緩。（1）解決好污染大戶的問題。充分利用當前全國調(diào)整經(jīng)濟結構的時機，對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及產(chǎn)品結構，進行有利于環(huán)境保護的調(diào)整工作。（2）建立低消耗、高效益的經(jīng)濟結構。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者切實轉變經(jīng)營思想，樹立綠色營銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。再次，建立、健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境目標責任制。應建立環(huán)境管理網(wǎng)絡，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級環(huán)保部門應加強環(huán)境管理的力度，認真執(zhí)行“三同時”和新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價制度。（3）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理機構建設，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化。培養(yǎng)一批強有力的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督隊伍。
3.3 建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機構
清潔生產(chǎn)作為國際上最新推出的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段，推廣清潔生產(chǎn)，對于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著極其重要的意義。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，最主要的就是加大清潔生產(chǎn)工作的行政管理力度，以源頭削減和全過程控制為工作的核心內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機構，培訓人員、建立隊伍、試點示范，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。
建立比較完善清潔生產(chǎn)的管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護法制、規(guī)劃手段的補充，與此有關的法制、規(guī)劃也可看作是該項管理的組成部分。管理體制、條例的制定和實施，就可以控制清潔生產(chǎn)程序上、手續(xù)上、關系上的混亂狀況，就可能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護管理的職能和作用，從而有效的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的影響、危害范圍和程度。
3.4 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的控制
改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在快速發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了嚴重的環(huán)境污染。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個特殊的對象，采取傳統(tǒng)的、單一的處理措施是難于行得通的。結合我市實際，從總體上實施“三同時”是可能的，但要求每個企業(yè)都實現(xiàn)“三同時”也是難于行得通的，但也不能因行不通面聽其自然，放任自流，因而制定一套簡易可行的合理控制系統(tǒng)也是當務之急。
（1）建立完善環(huán)保目標責任制，為增強部門落實環(huán)保分工負責的意識，應建立責任目標，年度考核，表彰懲處三位一體的運行機制。（2）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，需要制定相應的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。（3）加強對污染源的管理。加強對重污染企業(yè)監(jiān)管，定期抽查其排污狀況，重點從源頭進行整治。如實現(xiàn)了控制的設想，大量的污染物就會消除在生產(chǎn)之前、之中或之后，另外還可以通過綜合利用獲得可持續(xù)收益，處理后的廢水、污水還可以資源化，同時基本消除農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染危害。（4）推廣使用優(yōu)質(zhì)新興能源，特別是太陽能、風能及生物質(zhì)能等可再生能源。
3.5 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民的環(huán)保意識
