引論：我們?yōu)槟砹?3篇村級財(cái)務(wù)管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先，要推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，嚴(yán)格控制村干部從選拔、考核、任用的過程，提高村干部的綜合素質(zhì)，特別是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，使相關(guān)會(huì)計(jì)人員得到合適的崗位，農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置，做到真正的“物能盡其用，人能盡其才”。其次，要提高農(nóng)民監(jiān)督，推廣農(nóng)民法治教育，提高他們的集體意識(shí)及集體財(cái)產(chǎn)集體所有的意識(shí)，樹立人本意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
2結(jié)語
篇2
第四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)成立村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱：財(cái)務(wù)服務(wù)中心），接受村集體的委托，統(tǒng)管村集體財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在金融部門為村集體分立帳戶，取消村級財(cái)務(wù)主管會(huì)計(jì)，村里只設(shè)一名報(bào)帳會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)服務(wù)中心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，接受農(nóng)經(jīng)部門和財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)和村級報(bào)帳會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)考試、考核合格，取得相應(yīng)的資格證書,實(shí)行持證上崗。
第六條財(cái)務(wù)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員職數(shù)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和業(yè)務(wù)量的大小由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定，但最多不得超過3人。原已實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站工作的專業(yè)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)服務(wù)中心，人員不足的可從現(xiàn)有村會(huì)計(jì)中擇優(yōu)聘用，具體聘用辦法由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門制定。財(cái)務(wù)服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)管理的國家干部兼任，其工資福利不得從村集體財(cái)務(wù)列支。村集體財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員報(bào)酬從各村管理費(fèi)中分?jǐn)偭兄?，村集體收入較少的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由同級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。會(huì)計(jì)人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門審定。
第七條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)幫助村集體根據(jù)收支平衡原則,提前編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括：財(cái)務(wù)收支、資金（資本）管理、生產(chǎn)經(jīng)營、公益性建設(shè)及其他基本建設(shè)、固定資產(chǎn)購置、收益分配等。財(cái)務(wù)計(jì)劃須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過。會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)在次年的元月底前將各村上年的財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況書面提交村兩委和村集體經(jīng)濟(jì)組織，集體審議無誤后，由村委會(huì)或集體經(jīng)濟(jì)組織于次年2月底前向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告。
第八條村集體要成立民主理財(cái)小組（可由村務(wù)公開監(jiān)督小組成員兼任），建立民主理財(cái)制度。
第九條村集體必須依法、合理組織收入。收款時(shí)必須使用合法票據(jù)。一事一議籌資使用省統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)由縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一印制。所有票據(jù)應(yīng)由專人保管。
第十條村集體收入主要包括：㈠村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資；㈡集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；㈢發(fā)包及村辦企業(yè)上交收入；㈣土地補(bǔ)償收入；㈤捐贈(zèng)款、救濟(jì)扶貧款；㈥上級撥款(包括財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金)；㈦投資收益；㈧其它收入。
第十一條村集體資金的使用應(yīng)堅(jiān)持規(guī)定的用途。土地補(bǔ)償及其它非專項(xiàng)用途的村集體資金，主要用于生產(chǎn)投資、農(nóng)民最低生活保障、辦理農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村困難戶的補(bǔ)助以及興辦村內(nèi)公益事業(yè)。財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于村（組）干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費(fèi)。村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資，必須專項(xiàng)用于所議的村內(nèi)集體公益事業(yè)。村集體對上級有關(guān)部門下?lián)艿目钗镆约敖邮苌鐣?huì)捐贈(zèng)、贊助的其他款物，應(yīng)當(dāng)分清資金（物資）來源及時(shí)入帳，?？睿ㄎ铮Ｓ谩?/p>
第十二條財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金要按規(guī)定用途和比例使用，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用，財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立專戶核算。
第十三條年初，縣（區(qū)）財(cái)政部門要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，提出財(cái)政對村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，以文件的形式將分配結(jié)果通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和行政村。村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方案應(yīng)將各村的村級干部固定報(bào)酬和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費(fèi)分別列示。村干部的固定報(bào)酬分固定工資、績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資三部分。村組干部固定工資和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)分別確定到具體人或戶，委托金融機(jī)構(gòu)按季發(fā)放，實(shí)行“銀卡制”，一人或一戶一卡；村辦公經(jīng)費(fèi)和村干部的績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資由縣（區(qū)）財(cái)政部門于當(dāng)年的6月底和11月底分兩次轉(zhuǎn)入各村帳戶?？h級的村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。
第十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對村干部實(shí)行年度目標(biāo)考核，考核結(jié)果與村干部績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)掛鉤。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年元月底以前(農(nóng)歷春節(jié)前)完成對村干部的考核，并將考核結(jié)果通知各村和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，及時(shí)兌現(xiàn)績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資。
第十五條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)于次年的2月底前將村辦公經(jīng)費(fèi)的使用和村干部績效工資以及獎(jiǎng)勵(lì)工資的兌現(xiàn)情況書面報(bào)告縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門和財(cái)政部門（可使用會(huì)計(jì)報(bào)表形式，具體辦法由縣（區(qū)）財(cái)政部門制定）。
第十六條村集體資金實(shí)行日常開支備用金和大宗支出事前報(bào)告制。村集體日常支出，可向財(cái)務(wù)服務(wù)中心申請一定數(shù)量的備用金，備用金數(shù)額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站依據(jù)各村經(jīng)濟(jì)狀況和規(guī)模大小等因素確定，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。大宗的支出，村要寫出書面用款報(bào)告，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，方可撥付。
第十七條村集體財(cái)務(wù)開支實(shí)行一支筆審批，一般性開支由村主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，大額開支由村兩委或村集體經(jīng)濟(jì)組織和民主理財(cái)小組集體研究同意后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。重大投資需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決。大額開支的數(shù)額和重大投資活動(dòng)的范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確定。開支的票據(jù)必須是稅務(wù)部門監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)。村集體各項(xiàng)開支的票據(jù)必須經(jīng)民主理財(cái)小組審查，并加蓋民主理財(cái)小組印章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后方可入帳。
第十八條財(cái)務(wù)服務(wù)中心為各村在金融部門設(shè)立的帳戶，印鑒由村集體和財(cái)務(wù)服務(wù)中心分開保管，相互監(jiān)督。
第十九條村集體要建立財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，每季度不得少于一次。財(cái)務(wù)服務(wù)中心要于季度結(jié)束后10日內(nèi)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站于季度結(jié)束后的15日內(nèi)在各村設(shè)立的固定公開欄上統(tǒng)一公開，并實(shí)行財(cái)務(wù)公開回執(zhí)制度，由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)組長在回執(zhí)上簽署財(cái)務(wù)公開意見，作為對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站年度考核的主要內(nèi)容之一。財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化,財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)提供由電腦打印的本期村財(cái)務(wù)收支明細(xì)帳，分別存在村委員、村民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站備查。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)將收支明細(xì)帳在固定的村務(wù)公開欄上張貼公開。
第二十條財(cái)務(wù)服務(wù)中心應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制季度、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站，并抄送村集體。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。
第二十一條財(cái)務(wù)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)檔案按照國家和省制定的會(huì)計(jì)檔案管理辦法進(jìn)行管理。
第二十二條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。具體審計(jì)業(yè)務(wù)由縣（區(qū)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，原則上每兩年進(jìn)行一次，并接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。審計(jì)的主要內(nèi)容是：村集體財(cái)務(wù)的收支審計(jì)、村集體主要負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)，以及村集體專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理、使用情況，“一事一議”籌資等專項(xiàng)審計(jì)。
第二十三條市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門，每年至少組織一次村集體財(cái)務(wù)管理工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)情況、檔案管理、各項(xiàng)制度執(zhí)行以及村集體財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度落實(shí)情況。
篇3
2、支出審批權(quán)限。（1）200元以內(nèi)的支出由村主要負(fù)責(zé)人一支筆審批；（2）200元至1000元以內(nèi)支出由村主要干部會(huì)簽審批。（3）1000元至5000元的支出由村主要干部、分工村干部、片長、農(nóng)經(jīng)站站長及分工村記賬員會(huì)簽后，報(bào)農(nóng)村線領(lǐng)導(dǎo)審批后方可列支，(4)5000元以上的支出，依據(jù)項(xiàng)目化管理要求，由村主要干部、分工村干部、片長、農(nóng)經(jīng)站站長、分工村記賬員及農(nóng)村線領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方可列支。
二、財(cái)務(wù)審計(jì)制度
1、常規(guī)審計(jì)。編制年度審計(jì)計(jì)劃，每年村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支審計(jì)不少于1/3以上的村。
2、離任審計(jì)。對村主要干部及村會(huì)計(jì)崗位變動(dòng)或離任的，對其任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行離任審計(jì)。
3、專項(xiàng)審計(jì)。常規(guī)審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合，突出專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容包括集體資產(chǎn)的處置、土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況、一事一議籌資籌勞的籌集和使用情況、農(nóng)民集中居住建設(shè)情況、上級劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理使用情況、農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理使用情況、糧食直補(bǔ)資金的發(fā)放情況等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
4、市紀(jì)委及市農(nóng)經(jīng)主管部門抽查審計(jì)。市紀(jì)委及市農(nóng)經(jīng)主管部門在全市每年抽取部分村進(jìn)行常規(guī)和專項(xiàng)審計(jì)。
篇4
（一）高校存貨管理現(xiàn)狀
當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)體系中普遍存在財(cái)務(wù)部門地位不高、會(huì)計(jì)工作不受重視等問題。財(cái)務(wù)部門主要作為高校教學(xué)、科研人員的服務(wù)部門，在行使會(huì)計(jì)職業(yè)判斷和內(nèi)控改革的進(jìn)程中，阻礙重重。存貨內(nèi)控建設(shè)和實(shí)施是一項(xiàng)關(guān)系全局的綜合性工作，是需要高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的協(xié)同配合才可完成的系統(tǒng)工程。
根據(jù)高校的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，存貨是指在日常活動(dòng)中發(fā)生的專用材料、辦公用品、低值易耗品等貨物。高校在實(shí)物資產(chǎn)管理中，對于儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)有較為系統(tǒng)的管理部門和內(nèi)控流程，但是對于耗材、辦公用品等存貨類資產(chǎn)并沒有管理部門，均是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，缺乏存貨配置、使用、處置、登記、清查盤點(diǎn)、評估等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督機(jī)制。
存貨配置、存貨使用和存貨處置三個(gè)環(huán)節(jié)是存貨管理中的重要環(huán)節(jié)。存貨配置應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)配備，確保存貨配置科學(xué)合理、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做到勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制；存貨使用應(yīng)落實(shí)使用保管責(zé)任，堅(jiān)持誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，進(jìn)行出入庫登記；存貨處置應(yīng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行，經(jīng)過資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門審核鑒定后進(jìn)行處置，不得自行擅自處置。目前，高校存貨均未在這三個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)管理，導(dǎo)致存貨管理存在浪費(fèi)、流失、毀損、挪用甚至套取資金的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）高校存貨管理風(fēng)險(xiǎn)
1.存貨采購風(fēng)險(xiǎn)。存貨采購應(yīng)嚴(yán)格按照采購計(jì)劃和采購預(yù)算執(zhí)行，在各部門的存貨采購預(yù)算的范圍內(nèi)，可以進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，調(diào)整時(shí)應(yīng)有調(diào)整方案和調(diào)整審批。高校的資產(chǎn)管理部門一般均對固定資產(chǎn)的招標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理，對存貨采購缺乏重視，在采購過程中，由于審批手續(xù)不全，采購方式、方法不當(dāng)，規(guī)避合同、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象均是采購風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，給高校造成損失。
2.驗(yàn)收入庫風(fēng)險(xiǎn)。存貨應(yīng)辦理嚴(yán)格的驗(yàn)收和入庫手續(xù)，按部門和類別進(jìn)行分類管理，確保存貨數(shù)量和質(zhì)量均達(dá)到要求，對驗(yàn)收合格的存貨應(yīng)及時(shí)登記入庫，存貨庫存信息確保準(zhǔn)確、完整。高校目前沒有一個(gè)部門負(fù)責(zé)存貨的驗(yàn)收，采購后未對存貨實(shí)物逐項(xiàng)核對，存在虛假采購和套取經(jīng)費(fèi)資金的風(fēng)險(xiǎn)。
3.保管監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。高校存貨管理應(yīng)專門設(shè)定倉儲(chǔ)保管員的崗位，分工明確，進(jìn)行專業(yè)保管知識(shí)的上崗培訓(xùn)和監(jiān)督機(jī)制。目前高校沒有專門保管存貨的管理部門，存貨均由部門負(fù)責(zé)人或采購老師本人負(fù)責(zé)保管，存在被盜、挪用、保管方法不當(dāng)、監(jiān)督不嚴(yán)密、倉儲(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)、化學(xué)物品的安全監(jiān)管不科學(xué)等風(fēng)險(xiǎn)。
4.領(lǐng)用登記風(fēng)險(xiǎn)。高校存貨管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行領(lǐng)用，領(lǐng)用手續(xù)、審批流程、領(lǐng)用登記應(yīng)確保準(zhǔn)確、完整。目前高校存貨缺失領(lǐng)用環(huán)節(jié)，采購后隨意使用、缺乏監(jiān)管，一方面會(huì)存在使用浪費(fèi)的現(xiàn)象，另一方面，對數(shù)量金額大或危險(xiǎn)化學(xué)品的領(lǐng)用，缺乏審批授權(quán)制度，會(huì)導(dǎo)致?lián)p失或安全隱患。
5. 清查盤點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。高校存貨應(yīng)定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查，建立存貨清查制度，確保存貨賬實(shí)相符。目前高校并沒有存貨清查盤點(diǎn)的規(guī)章制度，存在盤點(diǎn)方式、方法不得當(dāng)，存貨盤盈、盤虧、變質(zhì)、毀損等情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，存貨賬實(shí)不符等風(fēng)險(xiǎn)，容易造成責(zé)任無法追究，最終導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
6.報(bào)廢處置風(fēng)險(xiǎn)。高校存貨應(yīng)按照有關(guān)制度進(jìn)行報(bào)廢處置，不得自行擅自處置。高校目前一般只對固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處置，缺少存貨報(bào)廢處置環(huán)節(jié)，一方面，隨意報(bào)廢、報(bào)損容易造成處置收入流失，出現(xiàn)違法、違規(guī)處置行為；另一方面，隨意處置危險(xiǎn)化學(xué)品，可能造成安全隱患。
二、高校存貨管理的業(yè)務(wù)流程和內(nèi)控設(shè)計(jì)
針對高校存貨管理的現(xiàn)狀和各類風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合高校管理部門服務(wù)教學(xué)、科研的特點(diǎn)，存貨管理需要設(shè)計(jì)出既能防控存貨管理風(fēng)險(xiǎn)又具備可操作性的業(yè)務(wù)和內(nèi)控流程，對于存貨管理過程的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行控制和監(jiān)管，為建立存貨管理機(jī)制和體系奠定基礎(chǔ)。
（一）存貨管理業(yè)務(wù)流程
存貨管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)一般包括存貨取得配置、存貨維護(hù)使用、存貨報(bào)廢處置三個(gè)階段，涉及存貨預(yù)算、審批、驗(yàn)收、領(lǐng)用、登記、清查盤點(diǎn)等環(huán)節(jié)。高校存貨管理應(yīng)規(guī)范和設(shè)計(jì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，在各個(gè)環(huán)節(jié)防控存貨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.存貨配置階段。在存貨配置階段，高校應(yīng)以存貨預(yù)算為起點(diǎn)，各部門每年均應(yīng)編制存貨預(yù)算并按照預(yù)算進(jìn)行采購，如在實(shí)際采購過程中確有調(diào)整預(yù)算的必要，可以在同一部門內(nèi)部進(jìn)行存貨預(yù)算的微調(diào)。超過一定數(shù)量和金額的大額存貨采購，應(yīng)經(jīng)過歸口部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的審批。存貨采購分為自行采購、政府集中采購、政府分散采購三種類型，超過一定金額的貨物應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，確定采購單位后，簽訂采購合同。
高校應(yīng)專門設(shè)置存貨倉庫和存貨倉儲(chǔ)保管員，做好存貨的驗(yàn)收入庫工作，檢查存貨采購和審批手續(xù)是否完備。存貨在領(lǐng)用時(shí)，需進(jìn)行存貨領(lǐng)用登記。高校可以按照經(jīng)費(fèi)類型的不同，制定適合高校自身特點(diǎn)的驗(yàn)收入庫和領(lǐng)用登記的機(jī)制，例如，使用教育類經(jīng)費(fèi)采購存貨可以由高校的歸口部門專門管理，歸口部門設(shè)立倉庫、安排人員進(jìn)行管理；使用科研經(jīng)費(fèi)采購存貨可以由各個(gè)采購的學(xué)院或部門內(nèi)部管理，學(xué)院或部門專門安排存貨存儲(chǔ)間，安排存貨管理員進(jìn)行管理。
2. 存貨使用階段。領(lǐng)用和登記存貨后，就進(jìn)入了存貨的使用階段，高校在使用存貨的過程中，應(yīng)由專門負(fù)責(zé)的部門和人員定期進(jìn)行存貨清查盤點(diǎn)，及時(shí)通過定期統(tǒng)計(jì)存貨實(shí)物和賬面數(shù)據(jù)，確保賬實(shí)相符，并以存貨統(tǒng)計(jì)報(bào)表的形式，記錄各學(xué)院或部門的存貨采購情況，與其預(yù)算進(jìn)行對照，實(shí)現(xiàn)存貨在日常管理中保管安全完整和使用高效。
3. 存貨處置階段。高校往往忽視了存貨的處置環(huán)節(jié)。處置存貨中的辦公用品、耗材等低值易耗品是不現(xiàn)實(shí)的，但是高校存貨中很大比例是專用材料費(fèi)，專用材料往往具有金額大、專業(yè)性強(qiáng)、不易損耗的特點(diǎn)，高校應(yīng)對這類不能繼續(xù)使用或不合格的存貨進(jìn)行處置，通過轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等方式進(jìn)行處置，使存貨管理流程形成完整閉環(huán)。
（二）存貨管理內(nèi)控設(shè)計(jì)
根據(jù)存貨管理各階段的主要內(nèi)容，結(jié)合《內(nèi)控規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定，分析高校存貨管理內(nèi)部控制環(huán)節(jié)主要包括存貨管理組織控制、存貨配置控制、存貨使用控制、存貨處置控制四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)。如圖1所示。
1.存貨組織控制。存貨組織控制包括部門管理控制、崗位責(zé)任控制、授權(quán)審批控制三個(gè)控制環(huán)節(jié)。高校設(shè)立專門存貨歸口管理部門，也可以區(qū)分經(jīng)費(fèi)在學(xué)院或部門內(nèi)部設(shè)置存貨管理辦公室；合理設(shè)置存貨管理崗位，明確存貨管理崗位的職責(zé)分工、權(quán)限范圍和審批權(quán)限，對關(guān)鍵崗位應(yīng)建立責(zé)權(quán)分配、不相容崗位分離、定期輪崗、獎(jiǎng)懲等關(guān)鍵崗位責(zé)任機(jī)制，確保高校存貨管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備合理；對于金額較大、數(shù)量較多的存貨采購，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的授權(quán)審批。
2.存貨配置控制。存貨配置控制包括存貨預(yù)算控制、存貨采購控制、存貨驗(yàn)收控制、存貨調(diào)劑控制、存貨登記控制五個(gè)控制環(huán)節(jié)。高校通過預(yù)算控制，能夠?qū)崿F(xiàn)無預(yù)算不支出、超預(yù)算不支出，有效控制存貨成本，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算管理；通過存貨采購控制，能夠?qū)崿F(xiàn)采購環(huán)節(jié)的透明、合規(guī)合法，有效降低采購風(fēng)險(xiǎn)；通過存貨驗(yàn)收控制，能夠有效降低使用經(jīng)費(fèi)套取資金的風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)存貨均驗(yàn)收入庫；通過存貨調(diào)劑控制，將部門內(nèi)部的存貨預(yù)算在范圍內(nèi)靈活調(diào)整，能夠保證管理不死板的同時(shí)，降低存貨成本；通過存貨登記控制，確保高校存貨規(guī)范有序，存貨實(shí)物和賬面統(tǒng)計(jì)時(shí)有據(jù)可依。
3.存貨使用控制。存貨使用控制包括存貨日常維護(hù)控制、存貨清查盤點(diǎn)控制、存貨統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)控制三個(gè)控制環(huán)節(jié)。高校在使用存貨的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，定期進(jìn)行存貨清查盤點(diǎn)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)存貨實(shí)物和賬面數(shù)據(jù)，確保賬實(shí)相符，能夠?qū)崿F(xiàn)存貨在日常管理中保管安全完整和使用高效。
4.存貨處置控制。存貨處置控制包括存貨報(bào)廢處置控制、存貨出售轉(zhuǎn)讓控制、存貨價(jià)值評估控制三個(gè)控制環(huán)節(jié)。通過對一些專用材料處置環(huán)節(jié)的控制，對處置的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和審批權(quán)限合理劃分，能夠降低資產(chǎn)損失。
三、高校存貨管理的機(jī)制建立和措施建議
（一）健全存貨管理組織體系，建立歸口管理、崗位責(zé)任、授權(quán)審批控制機(jī)制
高校設(shè)立專門存貨歸口管理部門，明確存貨使用和保管責(zé)任人。明確存貨管理崗位的職責(zé)分工，建立存貨業(yè)務(wù)的不相容崗位和職務(wù)相互分離機(jī)制。高校存貨管理的不相容崗位包括：存貨預(yù)算編制與審批、存貨請購與審批、存貨采購與驗(yàn)收、存貨處置與審批、存貨取得與保管，高校不得由同一部門或個(gè)人辦理存貨的全過程業(yè)務(wù)。明確授權(quán)審批的方式、程序和控制措施，審批人應(yīng)當(dāng)在權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限，經(jīng)辦人不得未經(jīng)審批辦理存貨業(yè)務(wù)，應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理業(yè)務(wù)。
（二）加強(qiáng)存貨配置環(huán)節(jié)控制，建立采購預(yù)算、取得驗(yàn)收、領(lǐng)用登記控制機(jī)制
高校資產(chǎn)管理部門或存貨的歸口部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)存貨使用部門全面分析存貨的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，研究使用部門保證完成工作任務(wù)的前提下，使用存貨的合理額度，根據(jù)分析結(jié)果提出的存貨品目、數(shù)量、測算金額，經(jīng)各部門負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，從而編制合理、科學(xué)的存貨預(yù)算。存貨使用部門應(yīng)依據(jù)預(yù)算，按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行存貨采購，采購后應(yīng)由存貨的歸口部門、使用部門組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保存貨數(shù)量、質(zhì)量符合質(zhì)量要求，驗(yàn)收合格后，使用單位應(yīng)及時(shí)辦理入庫、編號(hào)、歸類等手續(xù)，以確保存貨有效識(shí)別和盤點(diǎn)。取得存貨后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，使用信息化的手段建立存貨資料庫，對存貨的名稱、種類、所在地點(diǎn)、使用部門、責(zé)任人、數(shù)量、損耗等信息進(jìn)行信息化登記，并進(jìn)行定期或不定期的復(fù)核，保持對應(yīng)關(guān)系，做到實(shí)時(shí)更新，便于統(tǒng)計(jì)、識(shí)別、查找，保證信息的真實(shí)和完整。
（三）加強(qiáng)存貨使用環(huán)節(jié)控制，建立日常管理、盤點(diǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告控制機(jī)制
高校應(yīng)定期開展存貨的清查盤點(diǎn)工作，制定盤點(diǎn)方案，組建盤點(diǎn)小組，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。同時(shí)財(cái)務(wù)部門或檢查部門應(yīng)對盤點(diǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保盤點(diǎn)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。對盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的存貨盤盈、盤虧、毀損、丟失等情況，盤點(diǎn)人員應(yīng)及時(shí)查明原因，編制盤點(diǎn)報(bào)告。引入ERP等先進(jìn)信息化管理模式，對存貨配置、存貨使用、存貨處置各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化系統(tǒng)監(jiān)控、留痕，并為編制統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)提供存貨數(shù)據(jù)提供資料和依據(jù)，做到存貨資產(chǎn)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
（四）加強(qiáng)存貨處置環(huán)節(jié)控制，建立不同處置方式的控制機(jī)制
篇5
1.2 宣傳力度不到位
我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關(guān)的主管部門的宣傳不到位，根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)以及一些地區(qū)的反饋來看，許多地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門都只是掛個(gè)名，甚至有一些人“吃空餉”的現(xiàn)象存在。歸根結(jié)底，是相關(guān)的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關(guān)人員認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應(yīng)有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實(shí)，人民群眾也是村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的重要組成部分，因此，我們在監(jiān)督的同時(shí)需要發(fā)動(dòng)廣大的人民群眾，讓他們參與進(jìn)來，織成一張“天羅地網(wǎng)”，讓任何違法亂紀(jì)的現(xiàn)象都無所遁形，真正促進(jìn)對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的發(fā)展與革新。
1.3 從業(yè)人員質(zhì)差、量少
從我的實(shí)際工作情況來看，許多地區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務(wù)農(nóng)的，這就使得其專業(yè)素質(zhì)幾乎不能夠滿足相應(yīng)的市場需求，也自然不能滿足村級財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。同時(shí)，一些從業(yè)人員抱著一種“渾水摸魚”的態(tài)度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現(xiàn)了“服務(wù)外包”的現(xiàn)象，這樣的做法顯然是對村級財(cái)務(wù)管理工作的極大傷害，其工作質(zhì)量也自然可想而知。最后，我發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的從業(yè)人員的所占比例相當(dāng)至少。一方面是與近幾年相關(guān)的專業(yè)人才沒有及時(shí)輸送有關(guān)，另一方面是由于一些從業(yè)人員都是從上世紀(jì)便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應(yīng)相關(guān)的工作而退居幕后，使得相關(guān)的從業(yè)人員的數(shù)量大幅度縮減，嚴(yán)重影響著相關(guān)工作的開展，相關(guān)的監(jiān)督工作也自然無從談起。
1.4 監(jiān)督、審計(jì)工作開展困難
許多同行在工作后交心時(shí)都表示現(xiàn)在的村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作開展的很困難。一方面是由于村級財(cái)務(wù)管理的工作方法日新月異，一些監(jiān)督人員在開展相應(yīng)的監(jiān)督工作時(shí)對一些工作方法感到不理解，導(dǎo)致了工作開展的一定程度的困難，另一方面是由于一些財(cái)務(wù)人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監(jiān)督審計(jì)工作開展的難度越來越高。
2 做好村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的幾點(diǎn)建議
2.1 建立健全相關(guān)制度，規(guī)范審計(jì)流程
由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模都是不可估量的，因此村級財(cái)務(wù)管理的工作其專業(yè)性與數(shù)量都是很強(qiáng)、很大的。因此，相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結(jié)合相關(guān)的專家與各地的實(shí)際情況，建立起一套屬于當(dāng)?shù)氐拇寮壺?cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，同時(shí)，派出專業(yè)的人員深入到各個(gè)階層中，對審計(jì)的流程予以規(guī)范，使得村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的相關(guān)工作能夠規(guī)范、科學(xué)開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2 加大宣傳力度
這一點(diǎn)也要從兩個(gè)方面來做。一方面，加強(qiáng)對相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，使得其能夠明白監(jiān)督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，使得其在認(rèn)知以及專業(yè)技能上都能對村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)；另一方面，在農(nóng)村集體之間展開廣泛而深入的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的宣傳活動(dòng)，使得社會(huì)群眾能夠?qū)Υ酥贫扔幸粋€(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開展形式多樣的監(jiān)督活動(dòng)，確保群眾能夠行使其監(jiān)督權(quán)，為全面開展村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作作出自身的貢獻(xiàn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展推波助瀾。
2.3 提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)以及數(shù)量
從這一角度說，一方面，對于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理人員，首先要對其專業(yè)水平以及對工作的基本技能?M行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時(shí)，定期安排專業(yè)技能考核與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，使得從業(yè)人員能在不斷地學(xué)習(xí)中穩(wěn)步地提高其專業(yè)技能；另一方面，針對現(xiàn)今從業(yè)人員數(shù)量較少的問題，我認(rèn)為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農(nóng)業(yè)中心或者農(nóng)業(yè)站之間建立起一個(gè)輸送人才的高效通道。
篇6
經(jīng)過深入分析經(jīng)濟(jì)形勢和資產(chǎn)管理狀況，決定從健全管理制度和監(jiān)督機(jī)制入手，從1998年開始，進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制、實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的試點(diǎn)工作。我們的主要做法和體會(huì)是：
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)工作順利推行
我市各級領(lǐng)導(dǎo)對會(huì)計(jì)委派制和會(huì)計(jì)電算化工作非常重視。市委、市政府多次召開會(huì)議，就會(huì)計(jì)委派制和會(huì)計(jì)電算化推廣工作進(jìn)行了全面部署。市委書記李近維同志在多次講話中強(qiáng)調(diào)要切實(shí)將這項(xiàng)工作抓緊抓好；市分管領(lǐng)導(dǎo)親自下基層進(jìn)行檢查督促。絕大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)都由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照市的要求迅速制訂工作方案，召開鎮(zhèn)區(qū)兩套班子和村委書記主任會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，把推行會(huì)計(jì)委派和會(huì)計(jì)電算化作為貫徹落實(shí)"三講"整改和總書記"三個(gè)代表"重要思想的實(shí)行動(dòng)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、工作人員和資金配備等方面給予了充分保證，并注意做好選拔委派會(huì)計(jì)工作過程中的公開、公平、公正，及時(shí)化解予盾，有力促進(jìn)了委派工作順利推行。
同時(shí)，市委、市政府在推行會(huì)計(jì)委派工作中注意做好分工協(xié)作密切配合，穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)一步明確了財(cái)政部門是市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政、財(cái)務(wù)工作主管部門，要責(zé)無旁貸地牽頭做好市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政、財(cái)務(wù)管理和改革工作，對市、鎮(zhèn)直屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)行集中核算和會(huì)計(jì)委派。農(nóng)村資產(chǎn)管理部門作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的主管部門要牽頭做好農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理和會(huì)計(jì)委派工作；各級紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門要與財(cái)政、農(nóng)村資產(chǎn)管理部門密切配合，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，確保會(huì)計(jì)委派制工作穩(wěn)步推進(jìn)。
市委、市政府并且對我市會(huì)計(jì)委派工作進(jìn)程進(jìn)行了統(tǒng)一部署：從98年在東城區(qū)試行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制開始到2000年底，全面完全農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制和會(huì)計(jì)電算化，即鞏固村級會(huì)計(jì)委派成果，全面推行聯(lián)組會(huì)計(jì)委派制；從2000年10月份開始，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)工作管理改革，在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位和企業(yè)推行集中財(cái)力、集中支付、集中核算和會(huì)計(jì)委派；從2001一年一半年開始，在今年已實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的基礎(chǔ)上，市直行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)委派集中核算。力爭在2001年上半年建立市、鎮(zhèn)、村、組四級較為完善的會(huì)計(jì)委派網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管力度，將反腐敗關(guān)口前移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。
二、我市推行會(huì)計(jì)委派制的主要做法
（一）實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制
我市是98年下半年開始，在東城區(qū)實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派工作的試點(diǎn)，主要做法是：
1、成立會(huì)計(jì)服務(wù)中心。服務(wù)中心屬非盈利機(jī)構(gòu)，受區(qū)辦事處的委托，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委派、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。服務(wù)中心由經(jīng)管站和財(cái)政所共同管理，業(yè)務(wù)上接受市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理主管部門的指導(dǎo)。對委派會(huì)計(jì)具有人事管理權(quán)和任免權(quán)，委派會(huì)計(jì)人員的人事關(guān)系隸屬服務(wù)中心，工資由服務(wù)中心從村統(tǒng)籌后統(tǒng)一支付。服務(wù)中心與委派會(huì)計(jì)人員簽訂招聘合同，期滿后，根據(jù)其工作表現(xiàn)決定繼續(xù)留用或解聘。會(huì)計(jì)服務(wù)中心定期組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)委派人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平。
2、公開招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)委派會(huì)計(jì)人員。服務(wù)中心對委派會(huì)計(jì)人員實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)錄用。招聘的主要對象是，本區(qū)大中專以上學(xué)歷，財(cái)會(huì)專業(yè)的畢業(yè)生。1998年10月，我們向全區(qū)公開招聘，經(jīng)過嚴(yán)格考核和面試，挑選了19名委派會(huì)計(jì)進(jìn)入會(huì)計(jì)服務(wù)中心，成為第一批被委派到村的會(huì)計(jì)人員，做到全部持證上崗。為了提高委派會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，會(huì)計(jì)服務(wù)中心堅(jiān)持每星期五下午組織委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，每月月中組織會(huì)計(jì)人員互相檢查財(cái)務(wù)收支、記帳和建帳情況，并不定期組織委派會(huì)計(jì)和村出納進(jìn)行培訓(xùn)，保證了委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的順利開展。目前受聘會(huì)計(jì)人員中，大專以上學(xué)歷的9人，其余10人都是中等學(xué)歷水平，對比村原來的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，無論是學(xué)歷還是整體業(yè)務(wù)水平，都有了很大的提高。
3、明確委派會(huì)計(jì)的工作職責(zé)。委派會(huì)計(jì)人員受服務(wù)中心和村的雙重領(lǐng)導(dǎo)，代表區(qū)對村的資產(chǎn)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，對區(qū)辦事處和村民負(fù)責(zé)。委派會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)村級集體和村下屬的非獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；對村屬下獨(dú)立核算企業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；定期向服務(wù)中心和村領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，并寫出財(cái)務(wù)情況分析報(bào)告；每月15日前，要把村的經(jīng)濟(jì)收支情況和重大財(cái)務(wù)向群眾公布；做好會(huì)計(jì)資料和有關(guān)合同的建檔工作。
4、推行會(huì)計(jì)電算化。在委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上手后，1999年4月，在全區(qū)村一級全面推行會(huì)計(jì)電算化。全區(qū)19個(gè)村配備了計(jì)算機(jī)和電話專線，使用統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行區(qū)村內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。區(qū)、村領(lǐng)導(dǎo)可通過計(jì)算機(jī)隨時(shí)調(diào)閱村的財(cái)務(wù)資料，掌握村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)運(yùn)作情況。
市委、市政府于2000年4月6日在東城區(qū)召開各鎮(zhèn)區(qū)書記、鎮(zhèn)長參加的現(xiàn)場會(huì)議，推廣東城區(qū)農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制的經(jīng)驗(yàn)，對全市的農(nóng)村會(huì)計(jì)委派工作了統(tǒng)一的部署。
我市農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制主要做法和具體內(nèi)容是：明確財(cái)政部門在會(huì)計(jì)管理工作中的地位和作用，由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政所牽頭，鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)管站協(xié)同組織對農(nóng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)、考核和指導(dǎo)，各鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，會(huì)計(jì)服務(wù)中心專門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委派有關(guān)的管理和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作，業(yè)務(wù)上接受市財(cái)政部門和市農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門指導(dǎo)。會(huì)計(jì)服務(wù)中心屬非營利機(jī)構(gòu)，受鎮(zhèn)區(qū)政府的委托向各村委會(huì)派出會(huì)計(jì)，其行為對鎮(zhèn)區(qū)政府負(fù)責(zé)，派駐各村委會(huì)的會(huì)計(jì)人員，其人事關(guān)系隸屬會(huì)計(jì)服務(wù)中心。會(huì)計(jì)服務(wù)中心對委派會(huì)計(jì)人員具有人事管理權(quán)和任免權(quán)，通過簽訂聘任合同的方式明確雙方的關(guān)系，會(huì)計(jì)服務(wù)中心根據(jù)不同的委派崗位確定相應(yīng)的崗位責(zé)任，做好崗位責(zé)任制的考評工作，會(huì)計(jì)服務(wù)中心可根據(jù)工作的需要，定期對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行崗位轉(zhuǎn)換。此外對委派會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)、工作職責(zé)、行使權(quán)利、考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰、福利待遇等都作了較為明確的規(guī)定。
聯(lián)組會(huì)計(jì)委派和村級會(huì)計(jì)委派方式方法基本相同，會(huì)計(jì)人員均由鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一公平招考、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、擇優(yōu)錄用，聯(lián)組會(huì)計(jì)委派還根據(jù)村民小組的經(jīng)濟(jì)規(guī)模情況，采取"一組一會(huì)計(jì)或多組一會(huì)計(jì)"的方式，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)少的村民小組，可由村委派會(huì)計(jì)兼任，聯(lián)組委派會(huì)計(jì)納入鎮(zhèn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，人員的任免、調(diào)換由鎮(zhèn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)中心考核批準(zhǔn)，工資報(bào)酬由村委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌支付。
目前，全市594個(gè)村委會(huì)已全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，并且基本上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化。今年7月份在全市全面推行村民小組聯(lián)組會(huì)計(jì)委派制，力爭在今年年底前全面完成。
（二）在鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位推行集中核算和會(huì)計(jì)委派
為了推動(dòng)全市鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位實(shí)行集中核算和會(huì)計(jì)委派工作，今年上半年首先由市財(cái)政局在橫瀝鎮(zhèn)抓試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后于2000年7月21日，市委、市政府召開全市財(cái)政財(cái)務(wù)工作會(huì)議，推廣了橫瀝鎮(zhèn)"三個(gè)集中"的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，部署全市各鎮(zhèn)區(qū)全面推行"三個(gè)集中"（集中財(cái)力、集中支付、集中核算）的財(cái)政財(cái)務(wù)管理改革，把我市鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作再推上一個(gè)新臺(tái)階，堅(jiān)決從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位實(shí)行集中核算。明確各鎮(zhèn)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)中心由當(dāng)?shù)刎?cái)政所具體管理，對不同性質(zhì)的單位采取不同的管理方式，對于由財(cái)政供養(yǎng)的鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位，實(shí)施集中核算制度，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心擇優(yōu)配備若干名專職會(huì)計(jì)，代表鎮(zhèn)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，專職會(huì)計(jì)人員人事關(guān)系掛在會(huì)計(jì)服務(wù)中心，使用調(diào)動(dòng)權(quán)歸財(cái)政的，工資福利待遇由會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一支付。各鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位不再設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，并取消銀行賬戶，銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬務(wù)統(tǒng)一集中到鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心。各單位撤銷會(huì)計(jì)崗位后，由出納員負(fù)責(zé)單位日常財(cái)務(wù)工作，于每月3日前把上月單據(jù)報(bào)送會(huì)計(jì)服務(wù)中心，會(huì)計(jì)服務(wù)中心專職會(huì)計(jì)每月10日前要完成財(cái)務(wù)處理和結(jié)賬、編報(bào)工作，并把上月會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告報(bào)送財(cái)政所總預(yù)算會(huì)計(jì)審核匯總后報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各會(huì)計(jì)核算單位。
實(shí)施集中核算后，各單位如有另設(shè)賬的，一律視為賬外賬和小金庫處理。會(huì)計(jì)服務(wù)中心配置先進(jìn)的電腦設(shè)備，使用市財(cái)政局通過政府采購統(tǒng)一開發(fā)的會(huì)計(jì)核算軟件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)化管理。
對于鎮(zhèn)屬企業(yè)統(tǒng)一實(shí)施會(huì)計(jì)委派。由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心通過公開招考，擇優(yōu)錄取專職會(huì)計(jì)人員，經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，派遣到鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。鎮(zhèn)辦企業(yè)所有單據(jù)經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，交由委派到企業(yè)的專職企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)的電算化手段處理，并把賬務(wù)處理結(jié)果輸入電腦，由會(huì)計(jì)服務(wù)中心通過電腦網(wǎng)絡(luò)和電算化手段，集中匯審，集中核算，統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)送鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各會(huì)計(jì)核算單位。
目前，全市32個(gè)鎮(zhèn)區(qū)已全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派和集中核算工作。
（三）市級直屬行政事業(yè)單位今年側(cè)重于開展對現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的調(diào)查摸底，強(qiáng)化培訓(xùn)，認(rèn)定資格，集中搞好會(huì)計(jì)電算化工作，同時(shí)抓了23個(gè)市直行政單位為集中核算的試點(diǎn)，主要是集中會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一物料供應(yīng)，為下了階段全面實(shí)施會(huì)計(jì)委派和集中核算打下基礎(chǔ)。目前，市直117個(gè)行政事業(yè)單位已全面實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，由市財(cái)政局統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范化管理，并將在2001年6月底前全面完成會(huì)計(jì)委派和集中核算工作。
三、我市推行會(huì)計(jì)委派制取得的成效
1、規(guī)范單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。通過擇優(yōu)選派的會(huì)計(jì)人員，因其素質(zhì)較高，加上有關(guān)的考核、管理制度等的制約，委派人員的工作責(zé)任心較強(qiáng)，主觀上有意識(shí)，客觀上有能力做好會(huì)計(jì)核算工作，履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。通過他們開展工作，促進(jìn)單位重視搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，使單位難于有真賬假算、假賬真算的會(huì)計(jì)作假機(jī)會(huì)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)和完整。
2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理得到了進(jìn)一步規(guī)范和完善。各鎮(zhèn)區(qū)通過公開招考、統(tǒng)一培訓(xùn)、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄用，造就了一支年輕、充滿朝氣的高素質(zhì)專業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市村級會(huì)計(jì)隊(duì)伍平均年齡從42歲下降到24歲，學(xué)歷在高中以上的比重由原來的56%上升為100%，大專以上學(xué)歷由原來的6%上升為38.7%。委派會(huì)計(jì)上任后，規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，記賬、結(jié)賬準(zhǔn)確及時(shí)，財(cái)務(wù)公布整潔劃一，檔案管理井然有序，同時(shí)，委派會(huì)計(jì)每月或每季定期進(jìn)行財(cái)務(wù)匯總及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，為實(shí)施科學(xué)決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面貌大為改觀。
3、農(nóng)村熱點(diǎn)問題得到有效的化解。農(nóng)村委派會(huì)計(jì)代表鎮(zhèn)區(qū)政府對村的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，與村委會(huì)沒有直接的利益關(guān)系，能夠更加大膽履行職責(zé)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。委派制使農(nóng)民心中有了一本明白賬、放心賬。今年以來，我市農(nóng)民集體上訪反映農(nóng)村財(cái)務(wù)等熱點(diǎn)問題的現(xiàn)象大大減少。實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)委派對化解農(nóng)村矛盾，促進(jìn)農(nóng)村的安定和團(tuán)結(jié)，確實(shí)起了十分重要的作用。
4、減少開支，提高工作效率。東城區(qū)實(shí)行聯(lián)組會(huì)計(jì)和派制后，村小組會(huì)計(jì)人員由原來的84名精簡到26名，年工資費(fèi)用減少近80萬元。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化管理后，結(jié)帳及時(shí)，大大提高了工作效率。
5、農(nóng)村基層干部的法制觀念得到了明顯的增強(qiáng)。通過實(shí)踐，使廣大基層干部從新舊管理機(jī)制的對比中嘗到了甜頭，也使他們逐步認(rèn)識(shí)到，委派制不僅是對干部的約束，更是對干部的保護(hù)，從而在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中更加自覺地執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，更加嚴(yán)格地按章辦事，農(nóng)村基層原來存在的"書記賬"、"主任賬"現(xiàn)象沒有了，基層干部的法制觀念得到了大大加強(qiáng)，這必將極大地推動(dòng)我市的法治建設(shè)，對于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保農(nóng)村的長治久安將起到重要的作用。
6、通過實(shí)施集中核算和會(huì)計(jì)委派，使各鎮(zhèn)區(qū)對鎮(zhèn)屬行政事業(yè)、企業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度明是加強(qiáng)，進(jìn)一步提高了政府理財(cái)水平，健全了政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)反腐敗關(guān)口前移。另外，各鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行集中核算和會(huì)計(jì)委派后，大大地降低了行政成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用。如東城區(qū)實(shí)行會(huì)計(jì)委派制后，村級會(huì)計(jì)人員由原來的84名精簡到26名，年工資費(fèi)用減少近80萬元。
總之，我市實(shí)行會(huì)計(jì)委派和集中核算之后，極大地增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的透明度，使群眾心中都有一本明白賬，都有權(quán)參與財(cái)務(wù)管理，充分體現(xiàn)了人民群眾當(dāng)家作主的精神，讓干部能夠"清清白白當(dāng)干部"，群眾能夠"明明白白做主人"，從而減少了干部、群眾的矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系。
四、我市推行會(huì)計(jì)委派工作存在的問題
1、委派會(huì)計(jì)缺乏農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，參與集體事務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，向集體提出合理化建議比較少，綜合素質(zhì)有待提高，個(gè)別會(huì)計(jì)人員不敢堅(jiān)持原則，不敢大膽履行職責(zé)。
2、部分已實(shí)行村賬鎮(zhèn)記的鎮(zhèn)區(qū)由于人員不足，只能停留在代記賬的階段，沒能對村的財(cái)務(wù)管理形成有效的監(jiān)管。
3、少數(shù)單位為了趕進(jìn)度，對會(huì)計(jì)移交等工作走過場，使原來存在的一些財(cái)務(wù)問題得不到及時(shí)解決。
五、下一步工作設(shè)想
篇7
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)對財(cái)務(wù)管理人才的需求達(dá)到最大化。由于在我國高等教育階段缺乏對會(huì)計(jì)專業(yè)的重視，以致較多專業(yè)技能掌握不扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏的會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中去。財(cái)務(wù)決策決定企業(yè)日后整體的發(fā)展策略，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最為核心的部分，綜合素養(yǎng)不高的會(huì)計(jì)從業(yè)人員對企業(yè)財(cái)務(wù)信息把控不夠全面，搜集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)易出現(xiàn)差錯(cuò)，直接影響企業(yè)制定下一季度或年度的整體規(guī)劃。由于會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身能力有限，缺乏系統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能及時(shí)提供解決方案，對企業(yè)運(yùn)作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。會(huì)計(jì)從業(yè)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要有機(jī)組成部分，會(huì)計(jì)從業(yè)人員綜合素養(yǎng)決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體水平與質(zhì)量。
2財(cái)務(wù)管理模式缺乏科學(xué)性
新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式缺乏一定的科學(xué)指導(dǎo)，以致企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中出現(xiàn)較多管理漏洞。隨著會(huì)計(jì)制度的不斷豐富與完善，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)根據(jù)當(dāng)下的實(shí)際制度要求作出及時(shí)調(diào)整。
現(xiàn)階段，我國企業(yè)大多將發(fā)展重心放到經(jīng)濟(jì)效益的增加上，缺乏財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新意識(shí)，財(cái)務(wù)管理人員的管理理念仍停留在會(huì)計(jì)制度的初級階段，在財(cái)務(wù)管理的工作實(shí)踐中出現(xiàn)方法過時(shí)的現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、時(shí)間價(jià)值等先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念不能全面貫徹到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，長此以往，勢必造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠科學(xué)、系統(tǒng)，阻礙企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。
3財(cái)務(wù)管理不統(tǒng)一
我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨全球化，較多相對成熟的企業(yè)相繼開設(shè)各地方的子公司，由于子公司分布的地理位置相距較遠(yuǎn)，存在一定的文化、地域差異，從根本上導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)管理難以統(tǒng)一。企業(yè)財(cái)務(wù)管理權(quán)利的分散，決定企業(yè)朝著不同的目標(biāo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不利于企業(yè)統(tǒng)一愿景的全面實(shí)現(xiàn)。由于文化及風(fēng)土人情的差異性，企業(yè)子公司的財(cái)務(wù)管理人員的管理理念不盡相同，同時(shí)，外部市場環(huán)境不同在一定程度上影響著企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略的部署，兩者綜合作用，在一定情況下會(huì)出現(xiàn)子公司為了短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)損害企業(yè)相關(guān)權(quán)益的現(xiàn)象，從側(cè)面增加了企業(yè)整體運(yùn)營成本及經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
4運(yùn)作機(jī)制不夠完善
在新會(huì)計(jì)制度下，企業(yè)為順應(yīng)自身發(fā)展要求對財(cái)務(wù)管理模式做出一定調(diào)整，但財(cái)務(wù)管理模式的運(yùn)作機(jī)制仍不夠完善。企業(yè)應(yīng)從宏觀角度對待財(cái)務(wù)管理工作，以新會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理的全面開展，確保財(cái)務(wù)管理目標(biāo)由低向高逐層遞進(jìn)，最大程度維護(hù)企業(yè)的相關(guān)利益，從而全面推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作機(jī)制是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的支撐結(jié)構(gòu)，企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的相對不健全，企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)使用情況不夠細(xì)化，增加財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全的隱患，影響財(cái)務(wù)管理工作的全面開展。近年來，我國經(jīng)濟(jì)違法事件的出現(xiàn)頻率呈爆炸式增長，歸根結(jié)底就是財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠完善，以致相關(guān)人員對企業(yè)資產(chǎn)做手腳。企業(yè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制不健全，不能有效監(jiān)督部門建設(shè)工作，財(cái)務(wù)管理工作范圍的狹隘直接影響企業(yè)對外招標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題，內(nèi)部資源得不到優(yōu)化配置，企業(yè)效能的發(fā)揮受到限制。不夠完善、全面的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制在一定程度上造成非法集資、偷稅漏稅等非法現(xiàn)象的發(fā)生。
調(diào)整新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的措施
1提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
新會(huì)計(jì)制度對企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)提出較高要求。企業(yè)在引進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員參與財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)整體把控其綜合素質(zhì)，在具備扎實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)，還應(yīng)有豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，在根本上保障企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的高質(zhì)量。在實(shí)際的工作中，企業(yè)應(yīng)提供較更多人性化的發(fā)展平臺(tái)，建立符合企業(yè)實(shí)際情況的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員工作的積極性，為財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新提供合理化的建議。
企業(yè)應(yīng)定期組織多維度的會(huì)計(jì)制度學(xué)習(xí)小組，及時(shí)更新和改革以往的財(cái)務(wù)核計(jì)方法，對會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，整體提高符合新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理水平。會(huì)計(jì)從業(yè)人員是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的核心組成部分，其在財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)不斷加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，避免因自身能力不足給企業(yè)帶來無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
2全面提升企業(yè)信息化水平
隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化管理模式逐步得到重視。自全球信息化以來，較多的管理模式已離不開信息化平臺(tái)的支持，企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式中信息化水平的全面提升尤為重要。
企業(yè)全面提升信息化水平可有效解決新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式中存在的相關(guān)問題。企業(yè)首先應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員科學(xué)技術(shù)的整體掌握水平，隨著外部市場環(huán)境的變化實(shí)時(shí)更新企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息。
其次，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)核算的監(jiān)管力度，務(wù)必做到搜集數(shù)據(jù)信息后及時(shí)記錄，制定獨(dú)立的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以備出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞時(shí)有據(jù)可查。
最后，建立符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需求的現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，有效降低財(cái)務(wù)管理人員的工作量，進(jìn)一步提高其工作效率，為企業(yè)節(jié)約投入成本。利用信息化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)全面、存儲(chǔ)時(shí)間較長，在一定程度上規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn).
3建立“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式
就目前情況來看，在企業(yè)長期發(fā)展中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理不統(tǒng)一現(xiàn)象是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理權(quán)力過于分散造成的，為有效解決這一問題，企業(yè)應(yīng)建立“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要決策權(quán)集中在總公司，子公司在財(cái)務(wù)管理決策上占有較少比重，總公司賦予子公司的財(cái)務(wù)決策權(quán)力受到一定限制。在整個(gè)集團(tuán)的管理框架中，總公司直接控制子公司的各項(xiàng)資源，子公司的人力、物理、財(cái)力及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)完全受總公司調(diào)控，其中的財(cái)務(wù)管理人員由總公司進(jìn)行分配，確保集團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。
“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式方便企業(yè)運(yùn)用統(tǒng)一的管理政策對財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)控，避免資金的無故流失與浪費(fèi)，在一定程度上縮減行政管理成本，同時(shí)總公司可最大化發(fā)揮財(cái)務(wù)管理部門的工作職能，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營的實(shí)際情況，整體調(diào)動(dòng)資金運(yùn)作，保證企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)一性，進(jìn)而大幅增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
當(dāng)子公司面臨運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可充分利用總公司專業(yè)的財(cái)務(wù)管理專家，及時(shí)找到問題所在，運(yùn)用合理、有效的方法解決問題。“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理新模式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金管理的統(tǒng)一管理與調(diào)度，增強(qiáng)了企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的綜合競爭力.
4建立健全的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制
為保障企業(yè)的良性發(fā)展，建立健全的財(cái)務(wù)管理運(yùn)作機(jī)制十分必要。企業(yè)內(nèi)部審核制度是保證企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審核制度，逐層明確各財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)，從根本上杜絕經(jīng)濟(jì)違法犯罪行為的發(fā)生。企業(yè)制定操作性較強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是我國新會(huì)計(jì)制度的客觀要求，對提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與水平產(chǎn)生積極作用。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)審核制度，在提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管水平的同時(shí)，為企業(yè)提供健康、綠色的發(fā)展環(huán)境。
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1.新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式調(diào)整的重要性
2.新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式的更新與完善
3.新會(huì)計(jì)制度下企業(yè)財(cái)務(wù)管理建議
篇8
1、概念界定
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是指以醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他資料為根據(jù)和起始點(diǎn)，運(yùn)用專門的方法，對醫(yī)院過去以及目前的經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)基本狀況以及變動(dòng)原因進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價(jià)，其目的是為了解醫(yī)院的過去，評價(jià)現(xiàn)在，預(yù)測未來，幫助其他方面了解醫(yī)院的現(xiàn)狀，從而為醫(yī)院的管理者做出科學(xué)正確的決策提供有力的依據(jù)。
2、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在的問題
2.1、舊制度遺留問題
制劑收入和支出科目在新制度中被取消，制劑實(shí)物核算直接成本通過藥品等科目進(jìn)行。這些規(guī)定都很粗框，這使得醫(yī)院的制劑業(yè)務(wù)方面核算起來較為混亂，影響了醫(yī)院生產(chǎn)制劑成本的控制。
2.2、計(jì)提修購基金
新制度的修購基金提取方式是根據(jù)固定資產(chǎn)原值和規(guī)定進(jìn)行的，這對醫(yī)院更新固定資產(chǎn)十分有利。但是執(zhí)行過程中存在一定的問題。使用固定資產(chǎn)的部門沒有明確劃分。這導(dǎo)致醫(yī)療和藥品支出等核算科目的內(nèi)容不實(shí)，降低了經(jīng)濟(jì)核算的可信度；沒有統(tǒng)一的提取修購金的方法。新制度指出修購基金是平均年限法提取方式，一些設(shè)備比較貴重或者龐大可以采用工作量法。不過目前的醫(yī)院管理方面沒有明確對貴重設(shè)備等界定價(jià)值，修購基金提取實(shí)際情況混亂；固定資產(chǎn)的管理工作懈怠，一些不積極的行為時(shí)常發(fā)生，例如購建固定資產(chǎn)沒有入賬、計(jì)提修購基金不符合規(guī)定。
2.3、計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金問題
新的制度規(guī)定醫(yī)院計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金占醫(yī)院年末醫(yī)療款和病人醫(yī)藥費(fèi)科目余額為3%～5%。這個(gè)規(guī)定可以減緩醫(yī)院欠費(fèi)問題，遵照的是穩(wěn)健性原則。但是此項(xiàng)規(guī)定也有它的局限性需要妥善完善。第一，住院病人需要預(yù)交的醫(yī)療款是醫(yī)療費(fèi)科目的一項(xiàng)核算內(nèi)容，計(jì)提壞賬的時(shí)候如果沒有扣除預(yù)交醫(yī)療款就會(huì)重復(fù)收取醫(yī)療款項(xiàng)。此外計(jì)提壞賬的比例也略高，顯然在這點(diǎn)上與企業(yè)太過接近。醫(yī)院雖然是國家的非營利單位，計(jì)提壞賬的比例太低的話不利于醫(yī)院社會(huì)效益的創(chuàng)造。但是，由于目前醫(yī)院管理水平偏低，適當(dāng)?shù)奶崛馁~準(zhǔn)備可以發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，有利于醫(yī)院的未來發(fā)展。
2.4、新舊制度銜接問題
福利基金按照新制度的規(guī)定其中結(jié)余中福利基金：事業(yè)基金=4：6。屬于福利基金的書報(bào)費(fèi)等先改歸行政經(jīng)費(fèi)，這樣一來在比例不變的情況下福利基金提取的規(guī)模就擴(kuò)大了，這在一定程度上支持了醫(yī)院建設(shè)職工福利設(shè)施的行為。但是實(shí)際中一些醫(yī)院仍然不遵照規(guī)定設(shè)置事業(yè)基金，而是掛賬在福利基金科目上。
2.5、專用的資金核算
醫(yī)院新的財(cái)政管理方針實(shí)施之后起到了一定的積極作用，調(diào)動(dòng)了醫(yī)院的積極性并使得財(cái)政資金得到了使用效益的最大化發(fā)揮。具體實(shí)際操作過程中一些情況仍待規(guī)范。（1）挪用和擠占專項(xiàng)補(bǔ)助的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重的還有套取補(bǔ)助的情況，例如虛列項(xiàng)目等。（2）自籌重點(diǎn)學(xué)科的配套資金時(shí)規(guī)模不達(dá)標(biāo)、支出的界線不清晰。
2.6、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是醫(yī)院某個(gè)過去階段經(jīng)營成果的反映，具有靜態(tài)的信息反饋性、精確性、連續(xù)性等。醫(yī)院會(huì)計(jì)制度在推行幾年之后，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的程度得到較大提高。歸納收支情況和過往資產(chǎn)是大部分醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)層對管理會(huì)計(jì)的重視程度決定了其應(yīng)用程度，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)不具有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的強(qiáng)制性。醫(yī)院管理層的管理會(huì)計(jì)知識(shí)不夠豐富，對其基本概念和重要性的認(rèn)識(shí)不夠深入，平時(shí)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要靠經(jīng)驗(yàn)來決策，這就反映出了淡薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，這會(huì)使經(jīng)營效果不夠突出、財(cái)務(wù)的管理水平也難以提高。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)把握管理會(huì)計(jì)職能不夠充分，不夠向管理人員提供管理信息預(yù)警管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2.7、管理財(cái)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)
醫(yī)院管理的對象跟隨經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展發(fā)生了變化，由原先的實(shí)物資產(chǎn)變?yōu)樾畔⒓夹g(shù)資產(chǎn)，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，原來為多層次的管理結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在為系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)，這都增加了醫(yī)院的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。沒有明確資產(chǎn)責(zé)任，醫(yī)院所有的是國有資產(chǎn)，醫(yī)院各部門和醫(yī)療業(yè)務(wù)都參與到了資金得取和使用方面，醫(yī)院的經(jīng)營活動(dòng)反映了國有資產(chǎn)增值和再投入的過程。醫(yī)院和企業(yè)不同，不會(huì)全靠市場的需求來經(jīng)營，醫(yī)院具有一定的民生性。若想更好地發(fā)揮醫(yī)院使用國有資產(chǎn)的效能必須要做到日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效控制和未來發(fā)展規(guī)劃的及時(shí)調(diào)整，否則對社會(huì)矛盾的解決不利，影響醫(yī)務(wù)人員的積極性和科研工作的開展。
2.8、缺乏管理會(huì)計(jì)人才
需進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。我國醫(yī)院管理知識(shí)的相關(guān)研究比較少，這樣導(dǎo)致管理會(huì)計(jì)知識(shí)的宣傳教育工作也滯后了。會(huì)計(jì)人員運(yùn)用管理會(huì)計(jì)必須有綜合的知識(shí)體系，但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員尚未達(dá)到這一水平，更談不上創(chuàng)新和彌補(bǔ)平時(shí)管理工作的不足了。
3、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在新的會(huì)計(jì)制度改革當(dāng)中存在問題的建議
3.1、落實(shí)固定資產(chǎn)管理與核算的責(zé)任
對固定資產(chǎn)的使用范圍和內(nèi)容進(jìn)行明確地劃分，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的核算力度。
3.2、明確壞賬準(zhǔn)備金計(jì)提方法
對提壞賬準(zhǔn)備核算進(jìn)行規(guī)范化處理，建議壞賬準(zhǔn)備金按照1%左右的比例提取，這樣有利于醫(yī)院未來的發(fā)展。
3.3、執(zhí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲制度
使有限的資金使用效益得到充分地發(fā)揮，建立專用的資金使用賬戶，對項(xiàng)目收支進(jìn)行核算，項(xiàng)目的執(zhí)行人在項(xiàng)目終結(jié)時(shí)將執(zhí)行情況向管理資金部門匯報(bào)。醫(yī)院應(yīng)對重點(diǎn)的研究項(xiàng)目的資金到位情況和專戶的核算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。醫(yī)院的福利基金比例可以適當(dāng)下調(diào)，這樣可以促進(jìn)醫(yī)院的事業(yè)發(fā)展。
4、結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國的各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)改革也在不斷深入，醫(yī)院的生存和發(fā)展都離不開財(cái)務(wù)的管理，可以說醫(yī)院的每個(gè)環(huán)節(jié)都滲入了財(cái)務(wù)管理。如何讓醫(yī)院擁有先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理體系，從而立于市場競爭的不敗之地，是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理亟待解決的問題。新的改革制度使市場競爭充滿了新的活力，標(biāo)志著我國更向國際化邁進(jìn)，向醫(yī)院會(huì)計(jì)現(xiàn)代化逐漸靠攏。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作過程中必須做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作，做好醫(yī)院財(cái)務(wù)分析工作不僅對進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用，同時(shí)對醫(yī)院的經(jīng)營管理工作同樣具有十分重要的決策參考價(jià)值。
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篇9
當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題
（1）缺乏完善的預(yù)算管理制度
當(dāng)前我國大部分醫(yī)院在預(yù)算管理方面都較為落后，長期以來我國都實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致醫(yī)院的一部分員工的工資和福利都由政府財(cái)政支出來負(fù)擔(dān)，這就使得醫(yī)院的管理者沒有經(jīng)營觀念，缺乏危機(jī)意識(shí)，對于預(yù)算管理的重視程度不高。很多醫(yī)院的預(yù)算都是由財(cái)務(wù)部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實(shí)際情況千變?nèi)f化，上層管理人員對于執(zhí)行的情況很難及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門編制的預(yù)算報(bào)表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導(dǎo)致執(zhí)行難以繼續(xù)。這樣預(yù)算的編制方法就出現(xiàn)了問題，預(yù)算的實(shí)際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預(yù)算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導(dǎo)致預(yù)算失去了應(yīng)有的作用。
（2）財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高
很多醫(yī)院在招聘從業(yè)人員時(shí)將招聘要求放的很低，導(dǎo)致醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高。但是醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算具有行業(yè)特點(diǎn)，其中涉及到的財(cái)務(wù)核算較為專業(yè)，每天的工作量也很大，需要有專業(yè)素質(zhì)過硬的人才來進(jìn)行處理。然而很多醫(yī)院將財(cái)務(wù)人員劃歸到后勤人員，將財(cái)務(wù)人員和后勤人員一起進(jìn)行培訓(xùn)，這樣不分主次的做法導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員沒有得到相應(yīng)的重視。很多醫(yī)院的觀念較為落后，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是記賬和算賬，對于財(cái)務(wù)新規(guī)定和新文件也沒有給予相應(yīng)的關(guān)注，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中存在很多不足支出，這對醫(yī)院的發(fā)展來說是極為不利的。這些原因都導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)人員理論知識(shí)不扎實(shí)、管理結(jié)構(gòu)陳舊、學(xué)習(xí)新知識(shí)的意愿不強(qiáng)烈，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與醫(yī)院的實(shí)際脫節(jié)。
（3）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，很多醫(yī)院的管理者認(rèn)為，只要將錢看好、用好，就不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種看法是十分錯(cuò)誤的。在我國，公立醫(yī)院屬于差額撥款的單位，相當(dāng)一部分醫(yī)院是自主經(jīng)營，對于大型醫(yī)院來說，由于有政府撥款，所以經(jīng)營壓力較小。然而即使這樣還是存在一部分醫(yī)院的經(jīng)營狀況不善，導(dǎo)致虧損，而一些小型醫(yī)院甚至全面虧損。所以對于醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員來說，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，注重風(fēng)險(xiǎn)控制，才能穩(wěn)固醫(yī)院的市場地位。
針對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對策
（1）建立完善的預(yù)算管理體系
財(cái)務(wù)預(yù)算在醫(yī)院的管理當(dāng)中占有十分重要的地位，醫(yī)院要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能促進(jìn)資源合理流動(dòng)，才能提高醫(yī)院管理的效率。醫(yī)院要通過財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)收入和支出的平衡，同時(shí)提高各個(gè)部門的工作熱情，降低經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。對于預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性問題要進(jìn)行改善，堅(jiān)決按照制定好的預(yù)算執(zhí)行，改善預(yù)算制定的方式，根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，靈活確定采用何種預(yù)算方式，將市場因素、社會(huì)環(huán)境等也納入到預(yù)算管理中來，增強(qiáng)預(yù)算的彈性。在預(yù)算體系中上級部門和下級部門的預(yù)算支出要統(tǒng)一起來，對總體預(yù)算額度進(jìn)行分解，確定各個(gè)部門和科室的預(yù)算目標(biāo)，提高員工工作的熱情。對于各級部門發(fā)生的支出要進(jìn)行嚴(yán)格管理，監(jiān)督資金流向，大額度的資金主要用于醫(yī)院的主要項(xiàng)目建設(shè)。
（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)主管人員對財(cái)務(wù)的具體操作并不是十分了解，他們的主要職責(zé)是確保財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，所以財(cái)務(wù)人員需要加強(qiáng)培訓(xùn)，配合領(lǐng)導(dǎo)的工作，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員主要負(fù)責(zé)具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理，所以更應(yīng)該注重專業(yè)技能的提高。要按照政府有關(guān)文件的要求對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)處理能力，同時(shí)將財(cái)務(wù)處理技能與醫(yī)院這一特殊行業(yè)結(jié)合起來，提高實(shí)踐操作能力。財(cái)務(wù)人員要定期進(jìn)行知識(shí)更新，學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，提高自身的計(jì)算機(jī)、外語、實(shí)踐操作等各個(gè)方面的能力。
（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)
醫(yī)院的決策質(zhì)量好壞關(guān)系到經(jīng)營的成敗，所以管理者要從長遠(yuǎn)利益考慮，意識(shí)到財(cái)務(wù)體系中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防。財(cái)務(wù)部門要時(shí)時(shí)刻刻警惕可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對醫(yī)院的報(bào)表項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析。即使是在醫(yī)院盈利的情況下，也不能放松對風(fēng)險(xiǎn)的防范，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)要時(shí)刻記在腦中。
國家出臺(tái)新的會(huì)計(jì)制度，這對于醫(yī)院來說既是一個(gè)機(jī)遇也是一個(gè)挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的很多醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理中還存在這樣或那樣的問題，這些都給醫(yī)院發(fā)展帶來了不小的挑戰(zhàn)。本篇文章仔細(xì)分析了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理中需要改善的問題，并針對這些問題提出了具有針對性的解決建議，能夠?yàn)橥苿?dòng)我國的公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)新的思路。
篇10
監(jiān)管難。一是繳存財(cái)政性存款余額表格式不統(tǒng)一，增加了審核難度。目前，人民銀行沒有統(tǒng)一規(guī)定繳存財(cái)政性存款余額表的格式，商業(yè)銀行使用的余額表有兩種。一種是沿用人民銀行原來統(tǒng)一印制的格式，遇有科目調(diào)整在空白處手工填寫新的科目和余額。另一種是商業(yè)銀行自行設(shè)計(jì)的，格式五花八門，科目名稱，代號(hào)不盡相同。二是多頭管理導(dǎo)致監(jiān)督效率低。目前，人民銀行貨幣信貸部門負(fù)責(zé)繳存政策和實(shí)施監(jiān)督，會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)科目調(diào)整，營業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理繳存業(yè)務(wù)，多頭管理導(dǎo)致人民銀行基層行難以及時(shí)全面地掌握繳存情況。三是審核上中旬繳存情況難。目前，商業(yè)銀行調(diào)整上中旬財(cái)政存款時(shí)只向人民銀行提交自行編制的科目余額表和“繳存(或調(diào)整)財(cái)政存款劃撥憑證”，月末調(diào)整時(shí)才向人民銀行報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，導(dǎo)致人民銀行難以審核其是否足額繳存。四是核實(shí)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)難。部分商業(yè)銀行月計(jì)表只反映一級科目余額，多頭管理導(dǎo)致人民銀行難以認(rèn)定其中有多少是財(cái)政存款：多數(shù)商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)集中在省級機(jī)構(gòu)，其地市機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)報(bào)表只包含所轄縣級支行的數(shù)據(jù)，致使一級國庫難以核實(shí)一級財(cái)政存款；商業(yè)銀行將財(cái)政存款列入一般存款核算；商業(yè)銀行自行設(shè)計(jì)、手工編制財(cái)政存款余額表，導(dǎo)致難以核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
處罰難。一是實(shí)施處罰的主體不明?！吨醒脬y行會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)操作規(guī)程》規(guī)定，如有遲繳、少繳或欠繳情況，提交有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定處理，但未明確規(guī)定行政處罰的主體和程序。二是處罰依據(jù)不明。目前，人民銀行仍依據(jù)《關(guān)于辦好人民銀行委托專業(yè)銀行業(yè)務(wù)和賬務(wù)以及加強(qiáng)繳存存款等項(xiàng)工作的通知》(銀發(fā)[1985]281號(hào))、《金融違法行為處罰辦法》等處罰財(cái)政繳存款違規(guī)行為?！吨腥A人民共和國行政處罰法》出臺(tái)后，銀發(fā)[1985]281號(hào)文件規(guī)定“少繳、遲繳財(cái)政存款按日處以萬分之三罰款”的依據(jù)明顯不足，處罰程序也有待進(jìn)一步規(guī)范。三是處罰規(guī)定單一。《金融違法行為處罰辦法》適用于處罰通過會(huì)計(jì)科目違規(guī)使用轉(zhuǎn)移財(cái)政存款或嚴(yán)重占壓資金行為，不適用于處罰日常遲繳、少繳或欠繳財(cái)政存款行為。處罰財(cái)政存款繳存違規(guī)行為的規(guī)定不明確，造成人民銀行處罰漏繳、遲繳、欠繳財(cái)政存款等行為無章可循，只能被動(dòng)追繳，影響了人民銀行的履職形象。
調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行辦理財(cái)政存款業(yè)務(wù)的積極性難。一是繳庫與繳存存在沖突，造成金融機(jī)構(gòu)墊付資金。根據(jù)《商業(yè)銀行，信用社國庫業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，待報(bào)解財(cái)政款項(xiàng)必須于當(dāng)日或次日上午報(bào)解人民銀行，而現(xiàn)行財(cái)政存款制度規(guī)定，在旬后5日內(nèi)按10日、20日和30目的財(cái)政存款余額調(diào)整繳存金額，這就意味著如果待報(bào)解財(cái)政性款項(xiàng)在調(diào)整日后劃繳，將造成金融機(jī)構(gòu)墊付資金。形成的墊付資金只有到下一句財(cái)政繳存金額調(diào)整時(shí)才能補(bǔ)足，不利于繳存金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用。二是繳存款業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。1989年以來，人民銀行對商業(yè)銀行財(cái)政存款業(yè)務(wù)的手續(xù)費(fèi)一直按該商業(yè)銀行劃來財(cái)政存款賬戶全年日平均余額的萬分之五計(jì)算。隨著財(cái)政體制改革的深化，財(cái)政存款日平均余額越來越少，商業(yè)銀行辦理財(cái)政存款業(yè)務(wù)取得的收入日趨減少，但所花費(fèi)的人力，物力卻沒有同步減少，挫傷了商業(yè)銀行辦理該業(yè)務(wù)的積極性。三是商業(yè)銀行耗費(fèi)大量資源卻不能使用財(cái)政性存款，直接影響到商業(yè)銀行辦理財(cái)政存款業(yè)務(wù)的積極性。
加強(qiáng)財(cái)政存款管理的建議
統(tǒng)一財(cái)政性繳存款余額表格式。一是人行會(huì)同財(cái)政部統(tǒng)一商業(yè)銀行會(huì)計(jì)科目和相關(guān)報(bào)表樣式，規(guī)范商業(yè)銀行財(cái)政性存款的科目設(shè)置。二是統(tǒng)一商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)歸并口徑和會(huì)計(jì)報(bào)表樣式，直觀反映商業(yè)銀行財(cái)政繳存款內(nèi)容。
篇11
2、村級財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)和原則
村級財(cái)務(wù)管理比較企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。
村級財(cái)務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。
二、我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題及成因
（一）我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題
1、會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對較低，年齡老化。
2、公開化程度不高，忽視了村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管控。
3、財(cái)務(wù)支出無計(jì)劃。
4、村民參與意識(shí)淡薄，民主理財(cái)小組未能真正履行監(jiān)督職能
（二）我國村級財(cái)務(wù)管理存在的問題的原因
1.會(huì)計(jì)界對村級財(cái)務(wù)管理關(guān)注較少
2.村干部的理財(cái)意識(shí)落后
3.相關(guān)部門監(jiān)督管理水平落后
4.對違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員懲處不力
5.村民民主意識(shí)落后，權(quán)利意識(shí)淡薄
三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的措施
（一）增強(qiáng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理的意識(shí)
1.村干部的選拔
選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對其進(jìn)行有針對性的干部培訓(xùn)。因?yàn)檫@樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對本村實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。
2.村干部的考核
在對村干部進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理列入其中。村級財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對村干部任免的重要依據(jù)之一。
3.村干部的培訓(xùn)
目前，對真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對鄉(xiāng)級以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對村級基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對本村特有的情況，請專業(yè)老師對村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。
（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)
農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級財(cái)務(wù)管理的好與壞，與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
2.加強(qiáng)制度建設(shè)
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查
4.建立健全競爭激勵(lì)機(jī)制
（三）完善村級財(cái)務(wù)管理制度體系
村級財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。
1、建全財(cái)務(wù)管理制度
各村必須建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法。
2、切實(shí)執(zhí)行村級財(cái)務(wù)公開制度
農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級財(cái)務(wù)的透明度。
3、建立健全村級財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度
實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。在核查或?qū)徲?jì)過程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。
4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度
為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對違反法律法規(guī)行為的懲處力度。
（四）提高村民的民主認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識(shí)到村干部的某些行為在財(cái)務(wù)管理過程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識(shí)，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。
1.農(nóng)民普法教育的推廣
在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識(shí)；三是在農(nóng)民普法過程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎(jiǎng)勵(lì)。
篇12
一、調(diào)查結(jié)果表明村級財(cái)務(wù)管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下方面
1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)職務(wù)設(shè)置不規(guī)范；交接手續(xù)不完善；財(cái)務(wù)公開流于形式。
2.會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)偏低。調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)人員普遍存在文化素質(zhì)偏低的情況，絕大部分會(huì)計(jì)人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)生疏，隨意處理賬務(wù)。記賬不日清月結(jié)，編制報(bào)表不及時(shí)。
3.財(cái)務(wù)管理混亂。亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé)、誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。
4.違法違紀(jì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)管理失控，村級存在著比較嚴(yán)重的違法違紀(jì)現(xiàn)象：收入不入賬；一些村干部利用職務(wù)之便貪污挪用公款，鋪張浪費(fèi)。
5.財(cái)務(wù)制度流于形式。國家對村級財(cái)務(wù)有健全的管理制度，但執(zhí)行力度較差，有的村級雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但為的是應(yīng)付檢查。多數(shù)村干部既管錢又管賬，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
6.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢 。群眾監(jiān)督乏力，對村級財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)有效的審計(jì)監(jiān)督體系，影響農(nóng)村改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的鞏固。
要解決上述村級財(cái)務(wù)管理方面存在的主要問題，筆者認(rèn)為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級財(cái)務(wù)管理制度，確保其有章可循。嚴(yán)格村級財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善村級財(cái)務(wù)管理制度。依照有關(guān)制度加強(qiáng)對原始憑證的審核，對于不符合規(guī)定的開支，要拒絕報(bào)賬；對于合理的開支，必須審查相關(guān)票據(jù)上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級財(cái)務(wù)公開制度，健全民主監(jiān)督機(jī)制。使村級財(cái)務(wù)公開不流于形式；充分發(fā)揮民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，否決不合理開支，審查財(cái)務(wù)收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理，提高其理財(cái)能力。會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)換必須由上級財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)考核同意并審核；加強(qiáng)村級會(huì)計(jì)隊(duì)伍的管理；監(jiān)督村級會(huì)計(jì)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，廉潔公正；保障村級會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，保護(hù)和支持其依法行使職權(quán)；對違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的單位和會(huì)計(jì)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策與建議
建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度和保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序，逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。加強(qiáng)對農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，以規(guī)范制度、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)公開、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立區(qū)（區(qū)）鄉(xiāng)財(cái)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，明確職能職責(zé)，落實(shí)村級財(cái)務(wù)室人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性；穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍；實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)選聘制、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制；加強(qiáng)對農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。
建立良好的村級財(cái)務(wù)管理制度是搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要保證。為使農(nóng)村村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)有章可循，必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)工作邁向規(guī)范化、制度化。
3.強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)民主管理與監(jiān)督。
一是各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。年終要組織村民會(huì)議進(jìn)行1次民主評議。對工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。
二是規(guī)范公開內(nèi)容。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要隨時(shí)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。發(fā)揮村民主理財(cái)小組、財(cái)政所和經(jīng)管站的三級會(huì)審作用。進(jìn)一步完善村務(wù)公開制度、村民代表會(huì)議制度、村民理財(cái)制度，健全“村務(wù)管理章程”和村規(guī)民約，使各方面的工作在陽光下運(yùn)行。
三是公開時(shí)間及時(shí)。按時(shí)公布村級財(cái)務(wù)收支情況，每季度至少公布一次。財(cái)務(wù)往來較多或條件許可的村，應(yīng)每月公布一次，對于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)逐筆公布，并做到程序規(guī)范、內(nèi)容具體、通俗易懂。
四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，同時(shí)，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。
五是公開程序要嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開前，應(yīng)有村主任、村支書雙審雙簽，再由民主理財(cái)審核簽章，最后由村級賬務(wù)室會(huì)計(jì)做賬并形成報(bào)表。村級財(cái)務(wù)報(bào)表形成后，室開出財(cái)務(wù)公開“雙聯(lián)函”，由村主任、村民主理財(cái)小組簽字后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
六是建立并落實(shí)問詢和責(zé)任追究制度。村民有權(quán)對本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢，由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理，對涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù)，涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，未經(jīng)村民會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
4.強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督
篇13
一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1、執(zhí)行制度不嚴(yán),賬目管理混亂。
有些地方財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè),違法亂紀(jì)案件較多。村級財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定,賬款要分管。一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),村級組織收入管理不善,有的土地征用收入、發(fā)包及上交收入不人賬。有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職,直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,買了東西開了票,回去告訴會(huì)計(jì)入賬。有的村賬目管理混亂,存在大量賬外資產(chǎn),村干部吃喝玩樂的費(fèi)用全在集體資金里面報(bào)銷,集體資金幾乎成了干部們揮霍的“小金庫”。 例如有的村沒有制訂財(cái)務(wù)管理制度,有的村財(cái)務(wù)管理制度與現(xiàn)行實(shí)際情況不適應(yīng)、不配套,出現(xiàn)脫節(jié),有的村雖有財(cái)務(wù)管理制度,但缺乏資金收入、使用及效益措施,導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理制度不完善、不健全、不規(guī)范,接受群眾監(jiān)督乏力,不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。村干部既管錢又用錢,收不入賬,公款私存私用。這些都直接導(dǎo)致了黨群、干群關(guān)系惡化,給農(nóng)村增添了許多不穩(wěn)定因素。
2、會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。
賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣了或報(bào)廢,但賬面沒作任何處理;自制憑證使用不恰當(dāng),會(huì)計(jì)處理問題不確切,會(huì)計(jì)科目使用混亂,如把“接待費(fèi)用”記到“生產(chǎn)費(fèi)用”科目上,“折舊費(fèi)”和“待攤費(fèi)用”相混淆等等。一任書記.一任會(huì)計(jì).變更頻繁。這種頻繁更換的情況,既影響了會(huì)計(jì)人員的積極性,也影響了會(huì)計(jì)核算的連續(xù)性,難以起到監(jiān)督管理財(cái)務(wù)的作用。
3、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時(shí)。
據(jù)調(diào)查,只有部分村做到了按規(guī)定時(shí)間公開財(cái)務(wù),近1/3的村只能做到半年或一年公開一次,約1/6的村沒有公開。有些村的財(cái)務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況,事情能見得“陽光”的就公開,見不得“陽光”的就不公開;有些村的財(cái)務(wù)公開表述不清,條理不明,內(nèi)容不詳細(xì),群眾無法了解真實(shí)情況,勢必懷疑公開內(nèi)容的真實(shí)性。許多村根本沒有設(shè)村級檔案室,會(huì)計(jì)檔案資料只好長期放于會(huì)計(jì)或出納家中。不按規(guī)定裝訂傳票,年終將賬本和單據(jù)用報(bào)紙一包,隨便亂放。有些村民小組的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料從未辦理過交接手續(xù),造成村民小組的賬目不清,連續(xù)性差。
二、加強(qiáng)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的措施
1、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,強(qiáng)化法制意識(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵,各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí),特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作列入重要的議事日程,積極支持財(cái)務(wù)工作,幫助解決一些實(shí)際問題。同時(shí),還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)法制觀念。嚴(yán)格執(zhí)行村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度,建立簡明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、村干部離任審計(jì)制度等。
2、強(qiáng)化素質(zhì),嚴(yán)格制度,提高會(huì)計(jì)水平。
認(rèn)真搞好農(nóng)村會(huì)計(jì)委派和農(nóng)村財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理工作,選取一批政治可靠、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的年輕財(cái)會(huì)人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理第一線,逐步形成一支穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。通過不斷的培訓(xùn),進(jìn)一步提高他們的素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的進(jìn)一步發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。要對現(xiàn)階段的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行一次清理工作,把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年調(diào)到農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位上去。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后,一般不要隨意變動(dòng),財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換應(yīng)由村民委員會(huì)提名,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核。農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理,認(rèn)真做好村級財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)、發(fā)證、年檢等工作;認(rèn)真組織村級財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策,教育和督促他們自覺遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持原則,愛崗敬業(yè),廉潔奉公;要保護(hù)和支持村級財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán),保障其合法權(quán)益,對違反財(cái)務(wù)規(guī)定的單位和會(huì)計(jì)人員按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3、深入實(shí)施財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立村級財(cái)務(wù)公開制度,統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)公開時(shí)間、內(nèi)容及格式,并在便于群眾觀看的固定公開欄上按季公布財(cái)務(wù)明細(xì)賬。凡屬土地征用補(bǔ)償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、糧食生產(chǎn)直補(bǔ)等重大事項(xiàng)都要及時(shí)公開;建立健全民主理財(cái)小組和民主理財(cái)辦法,民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé),制定相應(yīng)的議事規(guī)則,定期舉行民主理財(cái)活動(dòng),并有完整的活動(dòng)記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進(jìn)一步明確民主理財(cái)小組的職責(zé)建立責(zé)任追究制、村民民主評議制。通過制度約束人,對不合格的民主理財(cái)小組成員堅(jiān)決通過合法程序及時(shí)罷免。同時(shí),加強(qiáng)村民委員會(huì)和村民組長的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),堅(jiān)決打擊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種違法亂紀(jì)行為,以凈化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
三、總結(jié)
我國農(nóng)村發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,為了保證農(nóng)村綜合改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利進(jìn)行,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作就必須逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,使農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。
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