摘要:
新媒體的發(fā)展對傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊造成了巨大的沖擊，公安院校學術(shù)期刊應牢牢把握“公安”定位的基礎(chǔ)上，明確自身的服務對象和發(fā)展方向。目前，公安院校學術(shù)期刊存在著作者群和讀者群、各刊物欄目相似性高、公安欄目引用轉(zhuǎn)載率不高等問題，對此，編輯應堅持期刊學術(shù)定位、提高工作效率和政治素養(yǎng)，加強公安學科專業(yè)知識學習、提高信息素養(yǎng)，打造特色欄目，關(guān)注公安改革，走出高校、深入基層，多方位提高期刊質(zhì)量和影響力。
在科學技術(shù)日新月異的今天，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新?lián)Q代，數(shù)字新媒體如雨后春筍般涌現(xiàn)并迅速發(fā)展，對傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊造成了前所未有的沖擊。為了適應時代的變化，報刊、雜志等傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體都紛紛推出電子版，并開通微博、微信公眾號以擴大宣傳途徑，增強自身的影響力。傳統(tǒng)紙質(zhì)學術(shù)期刊必須努力從組稿、編排到發(fā)行做出多方位的改變，公安學術(shù)期刊也不例外。
一、公安院校學術(shù)期刊的內(nèi)涵
(一)公安院校學術(shù)期刊的定位
公安學術(shù)期刊可以分為兩大類:一類屬于公安科研機構(gòu)，一類屬于公安院校。其中，公安院校主辦的學術(shù)期刊，即公安院校學報不僅是展示公安科研成果的重要平臺，更是展示公安院校師生科研成果的重要平臺。公安學科近期的動態(tài)、方向、研究成果以學術(shù)論文的形式在公安學術(shù)期刊上刊載、展示。除此之外，公安院校近期的教育改革的方向、教師對公安教育改革的實踐成果與建議反饋，也都離不開公安院校學報這一平臺。本文所指的公安院校，包括公安普通高等院校和公安現(xiàn)役院校，而不包括僅有部分公安專業(yè)的司法類院校。到目前為止，全國共有公安院校30多所。公安院校除了為國家公安機關(guān)培養(yǎng)輸送專業(yè)人才的任務外，還有一個重要任務就是公安科研的載體。公安院校教師群是公安研究的中堅力量，公安院校學術(shù)期刊就是展示公安科研成果的重要平臺。我國大學學報有2000多種，其中，核心期刊有近600種。而公安院校學報只有30多種(其中，核心期刊只有2家)，占比非常之低。據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全國公安期刊只有110余家，其中，僅有的兩家核心期刊都是公安院校學報，分別是《中國人民公安大學學報(社會科學版)》和《山東警察學院學報》。可見，“在公安系統(tǒng)各類機構(gòu)中，公安社會學科研究力量主要集中在公安院校，公安院校是我國公安學研究的核心陣地。”①相對于一般期刊而言，高校學術(shù)期刊會更重視所刊載文章的學術(shù)性及科學性②。而對于公安院校學術(shù)期刊來說，其刊載的論文除了具備學術(shù)性、科學性、創(chuàng)新性外，還一定要有實踐性，要符合公安工作的要求，要能服務于公安實踐工作。不僅如此，其所刊載的論文還要特別注意不能涉密泄密。
(二)公安院校學術(shù)期刊的服務對象
公安院校學術(shù)期刊毫無疑問是為公安工作服務的，其服務對象主要有兩大類:一類是公安院校的師生和公安科研工作者，一類是基層公安民警和公安工作者。公安院校學術(shù)期刊是由各個公安院校創(chuàng)辦，主要目的是展示公安學科研究成果，大多數(shù)公安院校學術(shù)期刊都會為本校實力較強的專業(yè)設置相關(guān)欄目，以期為本校師生提供發(fā)表學術(shù)觀點的平臺，從而推動本校學術(shù)研究水平的提高。這一初衷一定程度上導致了現(xiàn)在的公安院校學報重理論、輕實務的傾向。造成這種情況的原因有二:一是公安院校的老師沒有貼近基層一線;二是有實踐經(jīng)驗的基層警務工作者無暇靜心研究、寫文章。
(三)公安院校學術(shù)期刊的發(fā)展方向
社會經(jīng)濟的發(fā)展變化導致社會環(huán)境隨之變化，新的犯罪方式和犯罪形勢給公安工作者提出了新的挑戰(zhàn)，也給從事公安業(yè)務研究的學者提供了新的研究對象。公安院校學術(shù)期刊必須理論研究與現(xiàn)實問題的研究并重，因為，公安理論發(fā)展的最終目的是為公安業(yè)務工作服務的，僅僅停留在理論層面而沒有實踐意義的研究討論，歸根結(jié)底，都只是空談。公安院校學術(shù)期刊作為展示公安科研水平的重要載體、公安院校教師科研成果展示的重要平臺、公安業(yè)務探討的重要媒介，這一系列新的變化也對其編輯的能力提出了更高的要求。新媒體環(huán)境下，出版周期變短，這就要求期刊的編校必須從傳統(tǒng)模式向電子化模式轉(zhuǎn)變。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導致讀者閱讀習慣發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，手機閱讀占據(jù)越來越大的比例，這就要求編輯必須學會運用新媒體進行推廣和宣傳，以擴大期刊的影響力。面對社會的變化和科學技術(shù)的更新?lián)Q代，公安院校學術(shù)期刊的編輯除了要加強自身的選題策劃能力、組稿約稿能力外，還要從被動型了解向主動性學習轉(zhuǎn)變，積極跟上時代的變化發(fā)展。
二、公安院校學術(shù)期刊的現(xiàn)狀
受公安院校體制的影響，公安院校學術(shù)期刊尚未市場化，并沒有普通期刊的發(fā)行壓力。公安院校學術(shù)期刊大部分是分發(fā)至各公安單位及相關(guān)兄弟院校或業(yè)務部門，只有一小部分是由各地圖書館或相關(guān)科研機構(gòu)訂閱，讀者群極其有限。這在一定程度上導致公安院校學術(shù)期刊編輯工作過于被動、主體意識不強，不僅與作者溝通不足，更是很少主動去組稿約稿。
(一)作者群即讀者群
作為辦刊者重要的一點是要了解讀者的愛好和需要，接受能力和對刊物的反應，以及讀者的結(jié)構(gòu)、層次和閱讀心理等，也就是明確自己的讀者群究竟是什么?這是辦好一個刊物的重要條件。公安院校學報發(fā)展至今，稿源內(nèi)向性問題已經(jīng)得到了很大程度的改善，但作者群即讀者群的困境卻依舊無解。除大眾化的法學欄目外，公安類欄目的稿件來源基本上就是各公安院校及公安科研機構(gòu)。而當期刊出版之后，主要的閱讀群體也同樣是公安院校的師生、公安科研工作者和部分公安民警。
(二)各刊物之間欄目相似性高
不管是普通期刊還是學術(shù)期刊，打造品質(zhì)欄目都是提高期刊影響力的關(guān)鍵。品質(zhì)欄目就像是期刊的名片，只有有了品質(zhì)欄目，才能樹立期刊的特色，才能吸引讀者。品質(zhì)欄目不僅是刊物自我設計、自我創(chuàng)造、自我更新、自我完善的體現(xiàn)，是編輯主體和客體間的有機融合，更是表現(xiàn)編輯主體對客體能動作用的一種積極反映。但由于公安院校學術(shù)期刊所刊載的論文多與公安業(yè)務相關(guān)，各公安院校學術(shù)期刊的欄目之間相似性很高。
(三)公安欄目引用轉(zhuǎn)載率不高
由于行業(yè)的特殊性和保密的需要，公安院校學術(shù)期刊無法向普通期刊那樣開放多元。除了大眾化的法學欄目外，其他欄目如公安學、偵查學、禁毒學、犯罪學、反恐、公安管理等都與公安業(yè)務緊密相關(guān)，即使是心理學，也是局限于犯罪心理學這一領(lǐng)域，即使是教育改革研究板塊，也基本是針對公安院校特有的公安專業(yè)教學教改研究的文章，因這些專業(yè)屬于公安院校特有的，所以對其他普通高校的教學教改工作的借鑒意義并不大。綜合分析各公安院校學術(shù)期刊的欄目情況，公安類文章的引用率和轉(zhuǎn)載率普遍不高，明顯低于法學欄目。
三、新媒體環(huán)境下公安院校學術(shù)期刊
編輯的工作現(xiàn)狀數(shù)字新媒體環(huán)境，給學術(shù)期刊行業(yè)帶來了一定的挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)時代，信息以爆炸性增長的速度傳播，世界各地的新聞事件在及時時間被各類媒體所報道轉(zhuǎn)發(fā)，從而被廣大受眾所了解。對于學術(shù)期刊的編輯來說，讀者也隨時可以通過網(wǎng)絡核實所看到的文章中出現(xiàn)的相關(guān)信息，這就對學術(shù)期刊編輯的編校水平提出了更高的要求。新媒體環(huán)境給公安院校學術(shù)期刊的編輯工作以新的機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，新媒體環(huán)境下公安院校學術(shù)期刊編輯的工作現(xiàn)狀并不樂觀。
(一)責任重
公安隊伍是維護社會治安和國家穩(wěn)定的重要力量，承擔著為公安隊伍輸送培養(yǎng)人才的任務，責任重大。作為公安院校的宣傳陣地和公安科研成果的展示平臺，一旦所刊載的文章出現(xiàn)政治性錯誤，其所導致的不良影響會加倍大于普通期刊。因此，負責出版工作的公安學校學術(shù)期刊的編輯責任重大。
(二)壓力大
期刊出版的周期性決定了編輯工作的周期性，編排出版工作在某些方面有著很大的重復性。而國家對出版物高質(zhì)量的要求又規(guī)定“差錯率不能超過萬分之一”，政治性錯誤更是不容許出現(xiàn)。這種周而復始的高強度腦力勞動導致期刊編輯一方面疲憊不堪、一方面不敢懈怠，普遍心理壓力較大。期刊編輯的工作不僅僅要對每期刊物進行選擇、版面規(guī)劃等等。還要對投稿進行審稿，要對稿件進行加工，高校期刊的發(fā)表要求比較高，對期刊編輯的工作質(zhì)量要求也比較高。在這樣的工作環(huán)境下，給期刊編輯造成了巨大的心理壓力。而公安業(yè)務研究的文章，除了學術(shù)性、獨創(chuàng)性外，首先要堅持正確的政治方向，并且一定要避免出現(xiàn)涉密泄密問題。因此，公安院校學術(shù)期刊的編輯要比一般期刊編輯具有更強的政治敏感性。這些導致公安院校學術(shù)期刊的編輯工作壓力也相應的更大。
(三)專業(yè)知識不足
現(xiàn)有的公安院校學術(shù)期刊的編輯，雖然大部分知識水平較高，具有較高的學歷和職稱，但很多都不是公安學專業(yè)出身，編輯學專業(yè)出身的更是少之又少。無論是公安學專業(yè)知識，還是編排專業(yè)規(guī)范，都是需要長期不懈的學習和積累才能了解并掌握的。
四、公安院校學術(shù)期刊編輯應對新媒體環(huán)境的途徑
在一定程度上來說，編輯水平的高低決定著期刊質(zhì)量的好壞。學術(shù)期刊編輯的工作性質(zhì)與圖書編輯和普通期刊編輯有所不同，除了需要具備一定的文字功底，還需要具備相當?shù)膶W術(shù)功底。而公安院校學術(shù)期刊的編輯不僅需要具備一定的文字功底和學術(shù)功底，還要思想覺悟高、政治敏感性強，并且需要精通公安業(yè)務知識，對公共工作的新變化和公安改革的新進展有一定的了解。
(一)借助新技術(shù)，提高工作效率
互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字新媒體的發(fā)展對傳統(tǒng)紙質(zhì)期刊造成了巨大的沖擊。為了適應時代的變化，傳統(tǒng)紙質(zhì)學術(shù)期刊必須努力從組稿、編排到發(fā)行做出多方位的改變。目前，越來越多的學術(shù)期刊開始采用中國知網(wǎng)的投稿系統(tǒng)處理稿件。借助這一網(wǎng)上投稿系統(tǒng)，作者方面，其可以通過平臺方便快捷地了解自己文章的審稿進度及結(jié)果，而不用一一打電話到各個編輯部去咨詢。編輯方面，不僅免除了以往傳統(tǒng)郵箱收稿模式下的收取、檢測、編錄入檔等工作，還可以通過平臺將稿件直接發(fā)給相關(guān)專家審稿，從而極大提高了投稿文章的處理效率。
(二)堅持政治學習，提高政治素養(yǎng)
對于公安院校學報的編輯來說，除了需要像普通期刊的編輯一樣提高編輯專業(yè)知識，要具有扎實的文字功底、編校能力和審稿能力、熟悉近期的編輯編排的方式方法外，首先要有堅定的思想政治信念。公安院校不同于其他普通高校，其培養(yǎng)的是未來的人民警察。公安教育要求公安院校必須始終把政治建校放在及時位，公安院校學術(shù)期刊作為公安院校科研成果的展示平臺，也必須把政治辦刊放在首位。必須堅持社會主義核心價值觀，堅決貫徹黨中央的各項決策部署，嚴守正確的辦刊方向。
(三)加強公安學科專業(yè)知識學習
一要熟悉公安業(yè)務知識，特別是警察法、偵查學、公安學等公安院校獨有的專業(yè)知識，對公安學具有一定理論深度的了解。二是要了解公安科研的近期成果，不僅關(guān)注公安院校學報的近期動態(tài)，也要關(guān)注科研院所公安類期刊的近期動態(tài)。三是要提高自身信息素養(yǎng)。對于公安院校學術(shù)期刊的編輯來說，信息素養(yǎng)中很重要的部分就是了解和掌握公安新型學科、交叉學科的興起與發(fā)展情況。并在此基礎(chǔ)上適時地開辟具有創(chuàng)新意義和現(xiàn)實價值的新欄目。只有編輯具有深厚的專業(yè)積淀，才能及時開辟有創(chuàng)新價值和研究熱度的新專欄。編輯需提高自身的信息素養(yǎng)。全媒時代帶給我們的不僅僅是技術(shù)上的革命，更是一種理念的更新和變化。這種變化體現(xiàn)在學術(shù)期刊編輯身上，就是信息素養(yǎng)。信息素養(yǎng)(InformationLiteracy)的本質(zhì)是全球信息化需要人們具備的一種基本能力，它包括文化素養(yǎng)、信息意識和信息技能三個層面的含義。良好的信息素養(yǎng)就要求編輯做到能夠判斷什么時候需要信息、懂得如何去獲取信息，并恰當評價和有效利用所需的信息。
(四)打造特色欄目
無論技術(shù)如何發(fā)展，期刊的載體形式如何變化，一本期刊能否吸引讀者的關(guān)鍵還是在于其內(nèi)容是否具有獨特性。這里的獨特性包含三個層面的意思:一是期刊獨有的特色欄目。特色欄目或以學校的專業(yè)特色，在學校學科優(yōu)勢的基礎(chǔ)上打造，或依據(jù)地域特點和地域優(yōu)勢，在豐富基層經(jīng)驗的基礎(chǔ)上打造。總觀各公安院校學術(shù)期刊，占發(fā)表文章及時大類的無一例外都是法學論文。楊蔚就指出，《貴州警官職業(yè)學院學報》“在辦刊中存在重法學探索、輕公安理論與實踐，重專家學者身份，輕一線民警的傾向”。除了公安部直屬的中國人民公安大學，各地公安院校屬各地方公安廳主管，也擔負著服務地方的使命，除了為各地方培養(yǎng)輸送合格的公安人才外，利用自身科研平臺推動當?shù)毓怖碚撍降奶嵘凸碴犖閳?zhí)法水平的提升，也是其重要任務。打造獨具特色的地方特色欄目，形成期刊獨有的品牌，對擴大公安院校學術(shù)期刊的影響力來說意義重大。比如《公安學刊(浙江警察學院學報)》將浙江最為典型的社會治理品牌“楓橋經(jīng)驗”作為欄目名，開設“‘楓橋經(jīng)驗’與和諧社會”專欄，著力推介新時代社會治理的經(jīng)驗做法，不僅取得了良好的社會效果，也極大提升了期刊的影響力。二是期刊特邀的名家、大家專欄。所謂名家、大家，指的是在某一領(lǐng)域經(jīng)過一定時間的學術(shù)積累，其學術(shù)成果和學術(shù)地位已經(jīng)獲得學界普遍認可的專家。這些名家、大家的文章一般選題新穎、有獨到的見解、論證翔實，能真正引發(fā)學界的關(guān)注，提高期刊的影響力。
(五)緊跟時代步伐，關(guān)注公安改革
2015年12月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央深化改革領(lǐng)導小組組長主持召開中央深化改革領(lǐng)導小組第十九次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《公安機關(guān)執(zhí)法勤務警員職務序列改革試點方案》《公安機關(guān)警備技術(shù)職務序列改革試點方案》。深化公安改革，是適應時代新發(fā)展和人民新期待的必然要求，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是激發(fā)公安隊伍生機活力、提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力的必然要求，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于建設平安中國、法治中國具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。隨著公安改革的一步步推進，勢必會對公安實際工作帶了一系列的變化。公安理論最終是為公安工作服務的，而由于社會的快速發(fā)展變化，公安理論的更新往往會滯后于公安實際工作的變化。公安院校學術(shù)期刊的編輯必須關(guān)注公安改革的近期政策理論、實踐與創(chuàng)新，避免刊載過時的、與近期改革方向、政策不符的文章。
(六)走出高校，深入基層
公安院校學術(shù)期刊不僅是公安院校教師發(fā)表科研成果的平臺，也是公安基層民警經(jīng)驗交流的平臺，在為公安實戰(zhàn)部門提供近期公安科研成果的同時，也要為公安院校教師的教學科研提供最鮮活的實踐經(jīng)驗。因此，公安院校學術(shù)期刊的編輯應該走出校園，多與一線公安工作者接觸，加強與基層公安機關(guān)的聯(lián)系，挖掘、培養(yǎng)具有基層工作經(jīng)驗的作者，或者為院校專家學者和基層公安機關(guān)牽線搭橋，結(jié)合專家學者的理論優(yōu)勢和基層工作者的實踐優(yōu)勢，讓發(fā)表的文章既具有理論深度，又具有實踐指導價值。除此之外，還要具備將碎片化的公安實踐經(jīng)驗納入選題策劃的能力，通過選題策劃讓更多能反映公安工作新情況新問題的接地氣的文章，比如社會變革對公安工作的影響、公安工作的難點熱點、基層民警執(zhí)法實踐中的困難等，讓這一類具有實踐意義的文章得以發(fā)表。通過刊發(fā)對公安工作中難點熱點的研究文章，推動公安理論的革新，從而推動公安工作的良性發(fā)展。
(七)堅持學術(shù)定位和公安定位
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了數(shù)字新媒體的興起，尤其是自媒體，其簡便快捷發(fā)表的方式贏得了大量用戶的支持。但是，不是所有發(fā)表的文章都能稱作學術(shù)論文。“很多人認為，數(shù)字化媒體給學術(shù)期刊帶來的主要挑戰(zhàn)是任何人都可以在網(wǎng)上發(fā)表文章，但我認為，專家評審這個環(huán)節(jié)還是十分重要的。雖然都是網(wǎng)上發(fā)表文章，但學術(shù)文章之所以區(qū)別于其他發(fā)表的文字，是因為前者是經(jīng)過該領(lǐng)域?qū)W者的同行評審后發(fā)表的———這道程序十分關(guān)鍵，它確認了學術(shù)文章的‘合法性’。”可見，學術(shù)期刊不同于一般的刊物，不能僅僅為了吸引讀者、迎合讀者而去“博眼球”，從而失去自身最關(guān)鍵的“學術(shù)”定位。公安院校學術(shù)期刊又不同于一般的學術(shù)期刊，它必須牢牢把握自身最關(guān)鍵的“公安”定位，刊載具有公安特色的文章。
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