引論：我們?yōu)槟砹?篇低碳經(jīng)濟論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

低碳經(jīng)濟論文:貿(mào)易模式下低碳經(jīng)濟論文

一、中國低碳經(jīng)濟困境

眾所周知，我國正面向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，其過程中還存在不少困境，導致我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的能力及目標間產(chǎn)生不少矛盾，而筆者通過研究分析，認為當前我國低碳經(jīng)濟面臨的困境至少有以下三方面。

（一）技術(shù)方面

低碳經(jīng)濟發(fā)展模式要真正實現(xiàn)，還需要作為支撐的科技夠發(fā)達先進。技術(shù)產(chǎn)出指標是衡量一個國家總體技術(shù)水平的關鍵，而衡量技術(shù)產(chǎn)出則可直接通過專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)來進行。因為，國家技術(shù)創(chuàng)新活動發(fā)展水平、方向及在技術(shù)市場的競爭能力皆可通過專利申請數(shù)來反映。作為衡量技術(shù)產(chǎn)出重要的指標，專利發(fā)明具有技術(shù)含量高國際可比性等特點。而通過美國專利商標局的統(tǒng)計，我國專利發(fā)明授權(quán)總數(shù)長期處于國際中較為低下的水平，同時美國專利商標局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)具有較高的國際可比性。根據(jù)其數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，可得出在與其他國家相比時，我國技術(shù)產(chǎn)出總體差距最為突出。并且，我國技術(shù)產(chǎn)出數(shù)量不僅處在末端位置，其質(zhì)量更是處在末端位置，之所以如此說，是因為我國與國外專利發(fā)明授權(quán)中的比例指標。以前幾年為例，在專利發(fā)明授權(quán)量中我國專利數(shù)擁有者僅占總專利數(shù)47.01%左右，但同年，在專利發(fā)明授權(quán)量中日本專利擁有者占總專利數(shù)比則高達87.93%，而俄羅斯、法國均有超過80%的占比，同時德國韓國也均有超過70%的占比。由此可見，和這些科技強國比較起來我國技術(shù)產(chǎn)出質(zhì)量差距極大。此外，我國改革開放以來曾實施以市場換技術(shù)的計劃，可此計劃僅能得到少數(shù)的知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，所以，造成不少高技術(shù)含量產(chǎn)品即汽車類等皆被國外公司占領主戰(zhàn)場，無法用錢買到核心技術(shù)，促使很多核心技術(shù)被國外制約了。因此，我國總體技術(shù)水平不高，是影響我國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最關鍵的障礙。

（二）能源方面

我國是世界上為數(shù)不多的幾個以煤炭為主作為主要能源消耗結(jié)構(gòu)的國家，長期以來我國能源消耗比例中煤炭消耗比例高達68%左右，但全球能源消耗水平卻僅占28%左右。同時，單位熱量燃煤所排放的CO2排放量，比較起石油和天然氣等能源分別高出大約40%和60%左右，因此，能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主所引起的CO2排放強度勢必會很高，是我國長期處于高水平單位能源CO2排放強度的主要原因。以前幾年為例，煤炭在我國能源消耗比例中占有高達70.2%的比例，比起世界平均水平高出了24.2%。正是因為諸多因素制約了能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國在低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，所付出的代價要高于其他國家，將迎來更多的困難和挑戰(zhàn)。

（三）經(jīng)濟方面

基于如此能源結(jié)構(gòu)條件下，煤炭、水泥、石油等的生產(chǎn)消費及使用是CO2等溫室氣體主要來源。當前必不可少投入到工業(yè)化城市化中的物質(zhì)，便是石油水泥等產(chǎn)品。加之我國處于工業(yè)化城市化飛速發(fā)展階段，消費結(jié)構(gòu)、人口的增長以及基礎城市建設都需要這些產(chǎn)品，因此，推動我國新一輪經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，和造成我國不斷增長的溫室氣體排放量，都是這些高碳產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。同時，在《世界能源展望2007》中國際能源署指出，若有可選政策條件下，2005-2030年之間，我國一次能源需求將分別達到年均增長率的3.2%和2.5%，且CO2排放量將分別達到年均增長率的3.3%和2.2%。站在城市化角度來看，我國城市化雛形即：中心（大城市）-骨干（中小城市）-基礎（小城鎮(zhèn)），隨著不斷提高的城市化程度，住房需求量也將不斷增長，所以，住房需求不斷提高房價也隨之提高，造成房地產(chǎn)等行業(yè)面臨嚴峻的節(jié)能減排形勢。而站在工業(yè)化角度來看，我國存在極為不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即：比重不斷增加的高污染高耗能行業(yè)，和較低比重的低污染低耗能服務行業(yè)。但經(jīng)濟發(fā)展和對應著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，我國處于高速發(fā)展中國家，勢必會有很長一段時期是以工業(yè)為核心運作，促使我國將面臨不容樂觀的節(jié)能減排形勢。

二、選擇優(yōu)化貿(mào)易模式政策

通過上述分析可知，形成中國粗放型外貿(mào)增長方式直接因素即：消費結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)移向更高層次，而生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還停在加工制造和低端生產(chǎn)方面，造成高碳產(chǎn)品進出口量劇增，促使中國低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略面臨困境。中國低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的困境要破解，調(diào)整中國外貿(mào)模式是必然選擇，因此就需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸至高附加值部分，從而脫離國際分工中的微笑曲線底部。現(xiàn)階段全球經(jīng)濟正走向復蘇，全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪的調(diào)整中，要防止我國處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的附庸低端位置，能依靠的就是國內(nèi)市場的統(tǒng)一。只有統(tǒng)一國內(nèi)市場才能提供足夠的內(nèi)需，為專業(yè)化分工打下基礎，促使產(chǎn)業(yè)鏈中各部門能細化分工、集中優(yōu)勢、合理分布，杜絕重復建設和過度競爭現(xiàn)象，促使在設計國際型技術(shù)標準上我國更有發(fā)言權(quán)，減少地區(qū)間的貧富差距。但由于國內(nèi)市場的地方保護主義，其不顧區(qū)位因素和資源稟賦，過度追求地區(qū)經(jīng)濟的門類完善，重復建設等，導致嚴重趨同化的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，和高度重疊的產(chǎn)品種類，尤其是汽車、鋼鐵、電子、石化方面，導致國內(nèi)市場被高度分割，降低了資源配置效率整體水平，形成資源的不斷重復浪費和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期徘徊在低水平過度競爭和重復建設上。由此可見，破解我國低碳經(jīng)濟困境調(diào)整貿(mào)易模式的必然選擇，就是培育統(tǒng)一國內(nèi)市場和破除地方保護主義。

三、結(jié)語

綜上所述，我國低碳經(jīng)濟面臨三方面困境，即技術(shù)、經(jīng)濟和能源方面，要在貿(mào)易模式下改善這些困境，需要國家政策的大力支持。首先要做到，大力度的轉(zhuǎn)移支付，確保地方財政困境得以破解，并支持發(fā)展低碳經(jīng)濟，實時實際的調(diào)整其支出結(jié)構(gòu)，同時，加大環(huán)保產(chǎn)品采購力度，制定相關政府采購條約，大力扶持低碳企業(yè)的發(fā)展，健全完善財稅激勵政策，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的，帶動能源價格改革，以及環(huán)保稅種的齊全設立，實施環(huán)境的有償使用。如此一來，即可解決我國當前低碳經(jīng)濟的困境。

作者：張軍 單位：河南神火運輸有限公司

低碳經(jīng)濟論文:法學視角下低碳經(jīng)濟論文

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟存在的問題及原因

(一)政府在低碳經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1．政府對公眾低碳意識教育不足。

人們并不清楚什么是低碳經(jīng)濟，它對人類的發(fā)展、社會的發(fā)展有什么意義，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟，為什么要踐行低碳消費，限制自己的消費，控制自己的欲望，公眾對低碳經(jīng)濟的認識比較茫然，意識也較為淡薄。可見，政府并沒有很好地對低碳經(jīng)濟予以宣傳，更沒有給公眾滲透低碳的理念，才會出現(xiàn)公眾對低碳經(jīng)濟認識不足，不知如何踐行的問題。

2．政府制定的發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)不健全。

首先，涉及低碳和能源的立法不夠完善，涉及能源、消費和環(huán)境責任的單行法規(guī)缺失，而且也在內(nèi)容上缺乏具體的規(guī)定，導致了在實際操作中，責任不明確，執(zhí)法效果不佳，對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為無法借助法律手段來予以制裁。另外，在鼓勵公眾和企業(yè)進行低碳實踐方面雖然已有了相關的措施和政策，如稅收優(yōu)惠等，通過降低稅率，定期免稅等優(yōu)惠措施，來激勵企業(yè)或公眾實行有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的行為。但是在具體的執(zhí)行過程中不夠細化，因此在現(xiàn)實中沒有起到真正的作用。雖然目前有《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國可再生能源法》等具體的法律在實施，但還是缺乏整體性的“大法”和圍繞該“大法”的配套的“小法”，有關低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)不完善，有些地方甚至不明確，出現(xiàn)問題時，法律只能袖手旁觀，因此，亟待完善相關法律法規(guī)，使低碳經(jīng)濟的順利發(fā)展有所保障。

3．政府對發(fā)展低碳經(jīng)濟管理體制不完善。

政府作為低碳經(jīng)濟發(fā)展的組織者和引導者，不但要通過制定完善的法律、法規(guī)形成強有力的約束激勵機制來引導企業(yè)和公眾的低碳生產(chǎn)和消費，而且，在體制上必須建立創(chuàng)新的管理體制，才能促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。目前，政府在能源和資源的問題上，雖已制定了相關的政策和法律制度，比如:中國的環(huán)境保護制度，具體作出規(guī)定，誰污染誰負責。但是在具體操作中，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)問題含糊不清，導致了企業(yè)和個人在環(huán)境污染中忽視了自身應承擔的法律責任和社會責任，所以致使環(huán)境污染后得不到及時的治理，污染者的責任較為模糊，不利于公眾和企業(yè)樹立環(huán)保意識，實施環(huán)保行為。另一方面，在發(fā)展的工業(yè)化階段，政府投資的領域傾向于高碳領域，在低碳領域的投資缺乏，造成了低碳經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。因此，政府應改變投資方向或領域，明確環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，運用管理體制的創(chuàng)新和理念的滲透激發(fā)民眾實施環(huán)保行為的積極性。

(二)企業(yè)在低碳經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

隨著國家經(jīng)濟發(fā)展帶來的污染物排放、生活垃圾劇增等一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，我們不得不考慮導致這些問題的原因，其中最主要的是企業(yè)生產(chǎn)的二氧化碳的排放，而只有作為社會經(jīng)濟發(fā)展主體的企業(yè)深刻認識到自身在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中存在的問題，才能樹立正確的倫理觀，承擔起應有的責任，實行綠色經(jīng)營，進而實現(xiàn)對自然環(huán)境的保護，促使人與自然和諧共處。(1)企業(yè)對低碳經(jīng)濟的認知存在偏差;(2)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟;(3)企業(yè)低碳技術(shù)不成熟不利于發(fā)展低碳經(jīng)濟。

(三)個人在低碳經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

公眾的力量是無限的，發(fā)展低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是處理人和自然的關系，個人在社會價值觀多元化的時代，扭曲的消費價值觀和過度浪費的生活方式已給社會造成了不良的影響，也阻礙著低碳經(jīng)濟的發(fā)展。個人在低碳經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題具體表現(xiàn)在:(1)非理性的消費價值觀盛行;(2)享樂奢靡生活方式泛濫;(3)“一次性消費”現(xiàn)象嚴重。目前關于低碳經(jīng)濟發(fā)展還沒有一個統(tǒng)一的認識，低碳經(jīng)濟的發(fā)展涉及到很多利益方面，給制定相關的法律制度帶來了難題，而且，低碳經(jīng)濟的發(fā)展還涉及到很多經(jīng)濟層面的問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來的未來的收益，不容測量，但是目前的發(fā)展成本卻很大，另一更重要的原因是，低碳經(jīng)濟發(fā)展的范圍很廣，很難界定。在大環(huán)境的影響下，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策和法律體系方面表現(xiàn)為如下幾個方面的問題:(1)關于低碳經(jīng)濟的立法不夠完善，如一些能源方面的單行法規(guī)缺位，同時缺少能源公共事業(yè)法，這就導致環(huán)境和能源和諧共處的領域不夠。(2)相關立法制定不精細，缺乏操作性。目前，在中國已有了環(huán)境保護法，但是還存在執(zhí)法不佳，環(huán)境得不到有效改善的問題。(3)在企業(yè)的發(fā)展中，由于沒有具體的獎勵實施辦法，雖然制定了優(yōu)惠的措施和規(guī)定來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，但是沒有得到廣泛的影響。因此，為了促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，制定法律和相關的政策提供制度的保障，顯得尤為迫切。

二、法學視角下發(fā)展低碳經(jīng)濟的路徑與措施

(一)政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的責任

政府作為社會公共管理的主體，既承擔著對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控管理的職責，同時也是社會生產(chǎn)產(chǎn)品的直接的消費者。因此，政府應該在引導發(fā)展低碳經(jīng)濟的同時樹立起低碳化運行的榜樣，并在發(fā)展低碳經(jīng)濟時遵循管理倫理的宗旨:滿足人的需求，以人為本。

1．樹立科學發(fā)展觀，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供價值支撐。

目前，低碳經(jīng)濟的發(fā)展在國內(nèi)外的低碳實踐中得到廣泛的認可，面對日益嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，讓人類意識到生產(chǎn)力的發(fā)展和科學技術(shù)的進步，給人類帶來巨大財富的同時，也帶來了一系列的困擾，面對生態(tài)環(huán)境的惡化，人類意識到僅靠技術(shù)的改良和當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，已不能使人類擺脫惡劣環(huán)境的影響，我們只有通過樹立正確的低碳發(fā)展觀即堅持以人為本的、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，才能實現(xiàn)人和自然的和諧相處。

2．完善政府法規(guī)政策，為發(fā)展低碳經(jīng)濟探索可行立法模式。

隨著社會的發(fā)展，人類的低碳意識日漸增強，加強發(fā)展低碳經(jīng)濟的法律制度保障，已成為深化改革，提升經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的必然趨勢。低碳經(jīng)濟發(fā)展政策法規(guī)的制定要本著“發(fā)展規(guī)劃、能源立法、生活消費”三個維度來進行。以中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的主要突出矛盾和問題以及發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性等，面臨尋求政策法律的支持。加快“低碳經(jīng)濟”的立法進程，完善政府法規(guī)政策，對發(fā)展低碳經(jīng)濟具有積極的意義。

3．健全政府管理體制，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供機制保障。

目前，發(fā)展低碳經(jīng)濟已經(jīng)被列入我國“社會經(jīng)濟發(fā)展長遠發(fā)展規(guī)劃”。因此，立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本國情，順應全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢，不斷促進發(fā)展低碳經(jīng)濟體制機制的不斷完善，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟力求政府治理能力的根本改變和治理模式的完善創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，在生態(tài)治理的層面上要實現(xiàn)的境界就是“政府、企業(yè)、公民社會追求自然———經(jīng)濟———社會復合系統(tǒng)趨向協(xié)同至善的公共管理過程，善治的對象不單是社會子系統(tǒng)，還包括自然子系統(tǒng)和經(jīng)濟子系統(tǒng)”。綜合而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟的最終目標是追求環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的多重贏利，實現(xiàn)人與自然、人與社會以及人與人關系的和諧共處，更好地實現(xiàn)提高全社會國民的較大福祉。

(二)企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的社會責任

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，企業(yè)作為市場經(jīng)濟活動的主體，在社會生產(chǎn)的環(huán)境企業(yè)是能源消費的主體，企業(yè)的生產(chǎn)決定著社會消費。因此，企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟時，充當著重要的角色。

1．企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，潛力推進低碳節(jié)能減排。

傳統(tǒng)的企業(yè)盲目生產(chǎn)，一味以追求經(jīng)濟利潤的較大化為目的，使企業(yè)的利益和社會的整體利益相矛盾，從而忽視了發(fā)展的價值目標。在這種不正確的發(fā)展價值理念指導下，部分企業(yè)盲目發(fā)展，拼命開采，已使有限的資源不能承擔高碳經(jīng)濟的發(fā)展，能源消耗高，資源浪費嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理還造成了一系列環(huán)境問題的出現(xiàn)，這些問題的出現(xiàn)要求企業(yè)應轉(zhuǎn)變發(fā)展的理念，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一，走低碳發(fā)展之路。

2．促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造以低碳經(jīng)濟為指導的產(chǎn)業(yè)體系。

我國正在進入低碳經(jīng)濟發(fā)展時代，低碳經(jīng)濟的發(fā)展給國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的影響，將成為我國發(fā)展的新主題。面對工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的今天，能耗高、物耗高、碳排放高等問題，已引起了一系列生態(tài)環(huán)境問題，氣候變暖、極端天氣頻現(xiàn)等，造成其重要原因是高碳的生產(chǎn)已不能滿足發(fā)展的需求，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，呈現(xiàn)人與自然不協(xié)調(diào)、粗放式的經(jīng)濟增長模式。如果不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、不促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，那么就無法實現(xiàn)中國經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，企業(yè)應結(jié)合正在進行的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，樹立發(fā)展低碳方面的倫理價值觀，以低碳經(jīng)濟發(fā)展為重點，加快改變低碳產(chǎn)業(yè)價值鏈的分布，大力發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè);調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)和工業(yè)進行低碳改造，努力形成以新能源和新產(chǎn)業(yè)為特征的產(chǎn)業(yè)鏈條，降低GDP的碳強度，提高核心競爭力，同時把低碳發(fā)展納入國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

3．加強企業(yè)管理，使低碳治理模式落到實處。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，應加強企業(yè)的管理，使企業(yè)發(fā)展堅持3R原則，即減量化、再使用、再循環(huán)，減少能源消耗和廢水、廢品的排放，通過技術(shù)進步來實現(xiàn)對廢棄物的回收和再循環(huán)利用，實現(xiàn)生產(chǎn)領域的低碳化和低消費。企業(yè)也是低碳消費的主體，應加大對低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)，引導企業(yè)對碳排放自我約束，制定配套的環(huán)境法制，從而利于政府的監(jiān)督和管理。這樣才能不斷的促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)公眾在發(fā)展低碳經(jīng)濟中的公民責任

消費活動包括了社會消費和個人消費，要進行消費引導，就必須對人類的生產(chǎn)、生活等各種活動進行正確的引導和相關法律的約束，從而樹立低碳意識。我們需要從以下幾個方面入手:

1．培育公民低碳意識，牢固樹立低碳生態(tài)價值觀。

隨著社會的發(fā)展，低碳概念逐漸走進了人們的日常生活，但面對大多數(shù)人來說，還是有很多地方和很多人需要了解并認識低碳發(fā)展的重要性。從社會公民個人生活的方面來說，構(gòu)建與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應的價值觀，培養(yǎng)人類的低碳意識，是發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳社會的關鍵環(huán)節(jié)。低碳不僅僅是生活中節(jié)約一度電、節(jié)約一滴水，節(jié)約一張紙;生產(chǎn)中節(jié)約資源、保護環(huán)境、徹底杜絕浪費現(xiàn)象。低碳價值觀本質(zhì)上是實現(xiàn)人的生產(chǎn)發(fā)展與自然生態(tài)的和諧共存。因此，民眾改變高碳社會的較大力量，是要做到低碳生活、生產(chǎn)，要從一點一滴做起，使人們意識到培養(yǎng)低碳意識與培養(yǎng)人們的生態(tài)倫理意識同樣重要，通過每個個體的自身努力，培養(yǎng)人的低碳意識，從而養(yǎng)成勤儉節(jié)約消費倫理觀，通過正確的意識，使人類能自覺自愿地按照低碳生態(tài)理念進行自律，逐漸推進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

2．培育低碳文化生態(tài)，全社會推行低碳生活方式。

低碳經(jīng)濟的發(fā)展，還需要全社會低碳文化培育。低碳經(jīng)濟價值觀倡導的是可持續(xù)、和諧的發(fā)展理念和生態(tài)文化，踐行的則是低碳簡單的生活方式，這就意味著，社會低碳文化塑造來為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供文化環(huán)境支撐。尤其在生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下，如果人們?nèi)匀粓猿衷瓉淼睦速M生活方式和理念，還是按高碳的模式進行生活、消費，那么資源的耗損殆盡將成為必然。對于普通人來說，低碳生活是一種態(tài)度，而不是一種能力，實踐低碳生活，比如:洗衣服倡導自然晾干方式，拒絕洗衣機甩干;拒絕使用“一次性筷子”等，明確“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”的道理，其實低碳的生活方式就是改變我們的生活態(tài)度和方式。我們這里提倡低碳生活方式就是要求人們從衣、食、住、行等生活的各方面做起，提倡綠色、節(jié)能、環(huán)保、高效率低碳生活方式，使其成為人們的生活的新時尚和新選擇，杜絕一切如“一次性筷子”和“餐后不打包”之類的鋪張浪費生活，其實只要我們主動約束和改善自己的生活方式，提倡人與自然和諧共存的思想，這也是對低碳經(jīng)濟發(fā)展的一種貢獻。

3．培育公民低碳德性，促成社會低碳行為習慣的養(yǎng)成。

公民低碳德性的養(yǎng)成，使其對低碳發(fā)展模式不僅形成合理的理性認知，同時在德性培養(yǎng)的維度獲得公民的情感認同，達到在知情意三個維度的統(tǒng)一，促成社會低碳行為習慣的自覺養(yǎng)成和低碳德性的實踐踐行。也就意味著“公民低碳式的過有意義的生活，就是在生態(tài)文明的理念指引下，將環(huán)保理念內(nèi)化為人應然的道德本性。低碳生活意味著人的一種內(nèi)在德性修養(yǎng)，一種生存樣態(tài)，一種價值觀，一種自然而然的適度而又節(jié)制的消費身邊資源的良好生活習慣”。

作者：張金枝 單位：山西省政法管理干部學院

低碳經(jīng)濟論文:電子商務低碳經(jīng)濟論文

一、電子商務促進國際貿(mào)易方式的變革

電子商務是國際貿(mào)易發(fā)展的必然,，其商務模式主要有在線展覽、電子采購、網(wǎng)絡商品交易、網(wǎng)絡貿(mào)易、在線支付等。與傳統(tǒng)的貿(mào)易方式相比較，電子商務在步驟上更簡單，幫助外貿(mào)企業(yè)改革國際貿(mào)易流程，簡化了國際貿(mào)易程序，縮短了國際貿(mào)易的時間和距離，大大提高了國際貿(mào)易的效率，實現(xiàn)了國際貿(mào)易活動的無紙化、簡易化、信息化、智能化和全球化，形成新的國際貿(mào)易流程管理模式，是國際貿(mào)易方式劃時代的變革，隨著電子商務的應用與發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)的競爭環(huán)境發(fā)生新的變化。信息成為企業(yè)最重要的資源，信息要素成為勞動力、資金、技術(shù)三大傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之外的至關重要的新的競爭要素。外貿(mào)企業(yè)如能在信息競爭上取得優(yōu)勢，則會提高其獲得市場份額和爭奪利潤的核心能力。企業(yè)對市場的快速反應成為新的競爭規(guī)則，速度己成為企業(yè)贏得競爭的關鍵。另外，電子商務環(huán)境催生了“虛擬聯(lián)盟企業(yè)”，并迅速成為新的國際貿(mào)易經(jīng)營主體。其出現(xiàn)促使外貿(mào)企業(yè)之間的競爭模式由單個企業(yè)的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)榛谡麄€供應鏈的競爭，電子化成為競爭的主要手段，競爭方式也轉(zhuǎn)向更深層次的合作式競爭，即為競爭而合作。

二、現(xiàn)代外貿(mào)企業(yè)應用電子商務中存在的問題

在信息化、網(wǎng)絡化浪潮的推動下，電子商務目前已經(jīng)成為我國外貿(mào)企業(yè)進行競爭與創(chuàng)新的有力手段。在外貿(mào)企業(yè)應用電子商務開展網(wǎng)絡貿(mào)易的實踐中，存在以下一些代表性問題：

1.電子商務立法尚有滯后與不足。

在虛擬社區(qū)中進行的電子商務活動，其交易平臺、交易形式等與傳統(tǒng)商務活動有很大區(qū)別，商業(yè)關系中出現(xiàn)了許多新的法律問題，如電子證據(jù)、電子合同要約與保障、合同生效時間、電子簽名認證等的確認，都對現(xiàn)行的傳統(tǒng)的民法、商法提出了挑戰(zhàn)。目前在電子商務領域我國已頒布了相關的法律法規(guī)，但相對于電子商務的發(fā)展，該領域的法律法規(guī)的制定與實行卻是滯后的。我國1999年出臺的《合同法》，率先公布以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同擁有法律效力；2005年4月1日《電子認證服務管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》才開始實施。電子商務立法的滯后，嚴重制約了我國電子商務的發(fā)展。除上述提及之外，我國目前還沒有其他完整的電子商務方面的法律。實際操作中，網(wǎng)上交易糾紛的調(diào)解，電子支付安全，網(wǎng)絡犯罪的法律界定包括欺詐仿冒、盜竊、網(wǎng)上證據(jù)采集及其有效性，隱私權(quán)保護，與紙介質(zhì)書面形式的法律如何銜接，爭端發(fā)生后工商、稅務、銀行、海關等各部門之間如何協(xié)調(diào)職責進行公平、合法解決問題等方面都存在一定的局限性。相關法律法規(guī)的缺失與不健全，導致消客戶、企業(yè)之間引發(fā)很多糾紛，也影響了我國電子商務的進一步發(fā)展。

2.網(wǎng)上交易流程的安全性尚待提高。

通過網(wǎng)絡進行交易，在網(wǎng)絡平臺上實現(xiàn)信息流、物流和資金流的傳遞，電子商務使得外貿(mào)業(yè)務沒有國界并到處充滿貿(mào)易商機。能否在金融系統(tǒng)交易與交付中保障消費者和商家的利益完整性、性及安全性，是電子商務實現(xiàn)其潛在價值的重要前提。由于互聯(lián)網(wǎng)本身的開放性和網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展的限制性，網(wǎng)上交易可能隨時面臨著來自于企業(yè)、消費者、銀行或金融機構(gòu)、軟件供應商、黑客、電腦生產(chǎn)商等各種不同群體的不可預測、不可控制的風險，引發(fā)一系列安全性問題。如商業(yè)機密的泄露與竊取、商業(yè)信息的篡改與破壞、身份的冒用濫用、網(wǎng)絡釣魚式攻擊等等。其中，核心及關鍵問題便是在線交易付款的安全性，這不僅涉及到技術(shù)問題，同時也涉及到管理和法律的問題。有些用戶不愿進行網(wǎng)上交易，正是源于對網(wǎng)上交易的安全性與性不信任。因此，能否構(gòu)建安全的在線支付制度，直接關系到參與電子商務活動各方的利益，也是用戶所關注的焦點，這需要組織專門力量加以解決。目前我國外貿(mào)企業(yè)網(wǎng)上交易的安全性問題尚未得到較為妥善的處理，如沒有強大的網(wǎng)絡防火墻，銀行的電子儲蓄系統(tǒng)密碼一般僅能設立6位數(shù)字等，這些薄弱的技術(shù)防范措施給電子商務在外貿(mào)領域內(nèi)的進一步應用產(chǎn)生了較大的制約。

3.外貿(mào)企業(yè)的網(wǎng)絡建設與應用仍處較低水平。

在應用與發(fā)展電子商務方面，相對于國內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)，我國外貿(mào)企業(yè)一直走在前列。雖然我國絕大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)都連接了國際互聯(lián)網(wǎng)，但企業(yè)對電子商務的投入不足，信息化建設仍處于基礎階段，應用領域非常局限。信息化建設是電子商務運行的基礎。據(jù)有關資料顯示，信息化投入占銷售收入的比重，國外中小企業(yè)通常為3%左右，而我國中小企業(yè)此比重超過1%的不足30%。外貿(mào)企業(yè)的信息化投入主要用于繳納入網(wǎng)費、購買硬件、基礎設施方面，用于日常維護及業(yè)務的咨詢費用很少。信息化基礎的薄弱，直接導致外貿(mào)企業(yè)對電子商務的應用水平尚處于較低層次。我國外貿(mào)企業(yè)一般通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)進行企業(yè)內(nèi)部的信息查詢，但多數(shù)企業(yè)對內(nèi)部網(wǎng)絡建設不夠重視，建設緩慢且業(yè)務管理網(wǎng)絡化比例低，一些企業(yè)甚至還處在單機與互聯(lián)網(wǎng)相連階段，相互之間信息閉塞，不能實現(xiàn)資源共享。在外聯(lián)網(wǎng)的使用上，外貿(mào)企業(yè)通常是利用國際互聯(lián)網(wǎng)廣告來宣傳企業(yè)及產(chǎn)品、進行一般的信息查詢、通過郵件收發(fā)相互聯(lián)系，多數(shù)局限在網(wǎng)絡推廣與營銷的低層面上。而利用網(wǎng)絡傳輸訂單、完成國際貿(mào)易整個交易流程，真正實現(xiàn)電子商務活動的企業(yè)只占少數(shù)。目前這種“在線洽談，離線交易”的特點，反映出我國外貿(mào)企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)商務往來的能力和層次急需提高。

三、對策與建議

針對我國外貿(mào)企業(yè)在應用電子商務中所存在的上述問題，建議采取以下幾方面措施加以解決。

1.制定和完善電子商務領域的法律體系。

近年我國已頒布了電子商務領域的相關法律法規(guī)，對前期出現(xiàn)的一些典型性問題進行了規(guī)范，促進了電子商務健康良性的發(fā)展。但是，針對當前電子商務領域存在的諸多問題，我們要借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國目前實際情況，進一步健全和完善相關的法律法規(guī)，給其穩(wěn)健有序的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。建立健全我國電子商務法律法規(guī)體系，要以下述兩個方面為重點方向:一是為適應新形勢要對現(xiàn)存的法律法規(guī)進行必要的調(diào)整和完善；二是根據(jù)目前的實際操作情況制定新的法律法規(guī)。新的電子商務法律法規(guī)必須具有以下法律功效：能有效地規(guī)范交易的流程與行為、能切實保障交易的公平與安全、能清晰地界定所屬的責任。建議參照聯(lián)合國國際委員會制定的統(tǒng)一通用規(guī)則———《電子商務示范法》，我國應盡快制定一部與國際法保持一致的比較規(guī)范與完善的《電子商務法》，將電子商務的活動過程通過法律加以規(guī)劃引導，力求維護各方的合法權(quán)益。在制定新的法律法規(guī)過程中應注意以下幾個問題：首先，要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能，組織各方參與對話與協(xié)商，傾聽各方的意見與建議，保障法律法規(guī)的合理、透明與公平。其次，法律法規(guī)不僅要適用于目前情況，更要有靈活性和前瞻性，對新情況、新問題可以修改和補充。，電子商務政策既要與國內(nèi)諸如在電信、競爭等方面的政策相協(xié)調(diào)、不互相抵觸；又必須能夠與國際接軌，這樣才能站在更高的層次切實保護電子商務活動中我方的合法權(quán)益。

2.加強網(wǎng)絡管理和技術(shù)水平的提高。

網(wǎng)絡安全涉及到每個商家和消費者的切身利益，因此，必須加強網(wǎng)絡管理，維護網(wǎng)絡安全，減少網(wǎng)上犯罪行為，維護廣大用戶的合法權(quán)益與經(jīng)濟安全。首先，應建立需要保障網(wǎng)絡信息安全的思想，提高對其重視程度的認識。個人用戶要養(yǎng)成定期修改密碼等安全上網(wǎng)的習慣，企業(yè)用戶應建立網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的安全服務體系以防數(shù)據(jù)被竊取、偽造和破壞。其次，我國網(wǎng)絡安全管理需要在中央層面建立一個具有高度的組織，領導信息安全管理的工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的職能，建立網(wǎng)絡風險防范機制；同時加快立法進程，健全法律法規(guī)，從法律層面上約束進行電子商務貿(mào)易的商家和消費者。，加快信息安全人才的培養(yǎng)，強化網(wǎng)絡技術(shù)創(chuàng)新。我國在計算機軟硬件技術(shù)上相對落后，一些核心技術(shù)尚未掌握，對信息安全造成很大的安全隱患。因此我國應加大對科研教育的支持與投入，進行信息安全關鍵技術(shù)攻關，開創(chuàng)行業(yè)內(nèi)培訓與資格認證機構(gòu)，加強國內(nèi)外經(jīng)驗技術(shù)交流，及時掌握國際上的安全防范手段和技術(shù)措施，從而建立有中國特色的、自主的、高水平的網(wǎng)絡信息安全技術(shù)體系。

3.提高企業(yè)的信息化建設與電子商務應用水平。

隨著信息技術(shù)的日新月異，電子商務對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展、生活、文化帶來了巨大變革。在參加國際貿(mào)易的眾多主體中,企業(yè)是最重要的支柱力量，占有最核心地位，而企業(yè)能進行高效電子商務活動的保障就是必須具備高端的信息化水平。因此，加強我國企業(yè)的信息化建設迫在眉睫，勢在必行。首先，政府應充分引導和促進企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)的電子商務意識，推廣成功運用電子商務的企業(yè)經(jīng)驗，提高其示范作用，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。作為外貿(mào)主體的企業(yè)應加大信息化基礎設施的投入，提高信息化投入在銷售收入中的比重，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)，建立包括信息及信息處理模型、統(tǒng)計技術(shù)等完善的信息系統(tǒng)，加強基礎網(wǎng)絡及網(wǎng)站建設，以此改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)獲得持久的發(fā)展動力。與此同時，外貿(mào)企業(yè)還應大力提高國際互聯(lián)網(wǎng)的綜合應用，不僅利用其基本功能完成信息的交流和溝通，更應充分利用其商務功能，參與各種電子商務活動。完善的電子商務不僅包括網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上洽商，還包括網(wǎng)上簽約、電子支付、無形產(chǎn)品和服務的網(wǎng)上交割、網(wǎng)上售后服務等環(huán)節(jié)。要想實現(xiàn)電子商務的信息化與貿(mào)易實務的有機結(jié)合，需要企業(yè)去挖掘或培訓既精通電子商務操作與又熟悉國際貿(mào)易實務的復合人才，這樣才能在中高級層面上多方位地開展及應用B2B的電子商務，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺開展協(xié)同式電子交易，使其達到商務的功能，提高交易效率，降低交易成本。

作者：王玲莉 單位：沈陽理工大學經(jīng)濟管理學院

低碳經(jīng)濟論文:農(nóng)村節(jié)能減排低碳經(jīng)濟論文

一、低碳農(nóng)業(yè)的含義

低碳農(nóng)業(yè)目前在國際上還沒有一個的定義，筆者覺得，低碳農(nóng)業(yè)應當是運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)工藝之變革與創(chuàng)新，從而以降低運用碳能源量為其主要目標，切實推動經(jīng)濟從原來的高投入、高消耗以及高排放的粗放式增長方式往低投入、低效耗以及低排放的新方式轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和良性循環(huán)。低碳農(nóng)業(yè)的鮮明特點是低能耗、低污染以及低排放，高度關注碳減排、碳吸存，這樣一來就能夠讓農(nóng)業(yè)的多元化功能得到更加的發(fā)揮，在生產(chǎn)數(shù)量眾多的產(chǎn)品時，更多地應當吸收與轉(zhuǎn)化各類溫室氣體，讓其為凈化環(huán)境與維持生態(tài)平衡作出合理的貢獻。氣候惡化顯然是低碳經(jīng)濟出現(xiàn)的最直接原因，而不可再生能源之減少與人類無法持續(xù)的生產(chǎn)與消費方式則是出現(xiàn)低碳經(jīng)濟的根本性原因。低碳農(nóng)業(yè)十分關注農(nóng)業(yè)總體上的能耗、排放上的降低，注重于保護環(huán)境以及節(jié)約資源，將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立于自然環(huán)境的良性循環(huán)前提之下，能夠生產(chǎn)出無污染與無公害的各種農(nóng)產(chǎn)品，以此來保障資源能夠得到合理運用。積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的終極目標在于有效降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量，從而實現(xiàn)人類社會和生物圈的不斷發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在面對著世界氣候變化的重大挑戰(zhàn)情況下，低碳農(nóng)業(yè)所具有的低投入、低能耗以及低污染等產(chǎn)業(yè)特性肯定能夠推動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)長期而穩(wěn)定的發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟時代農(nóng)村節(jié)能減排的必要性

隨著近些年來世界氣候變暖趨勢的增強，導致了諸多環(huán)境問題。如今，全球每年有18萬至5.5萬個物種成為瀕危物種，每天都有150多個物種徹底地消失。低碳農(nóng)業(yè)正是在積極應對氣候惡化的情況下，針對目前農(nóng)業(yè)領域的生產(chǎn)投資較大、能耗較高、污染較重等不足，這是從保護資源環(huán)境的視角所提出的。由于全球范圍內(nèi)的畜牧業(yè)以及種植業(yè)的大發(fā)展，加上農(nóng)用機械、化肥、農(nóng)藥以及除草劑等大量運用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅得到了發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)源所排放的溫室氣體也在持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計，全世界每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所釋放的溫室氣體量達到了人為排放總量的30％左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所排放的CH4達到了人為排放量的一半左右，而N2O達到了大約60%。依據(jù)推測，一旦無法及時地控制溫室氣體的大規(guī)模排放，估計到了2030年，農(nóng)業(yè)源CH4與N2O的排放量會比2010年分別提升60%與35%。因為我國能源生產(chǎn)大國與消費大國，而且同時還是農(nóng)業(yè)大國，所以，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)肯定具備了十分重要的意義。自從改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)建設已經(jīng)取得了非常大的成績，但還是未能從根本上改變粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)源排放中的CH4在我國CH4排放總量中達到了80%，而農(nóng)業(yè)源排放中的N2O則達到了N2O排放總量90%左右。由于農(nóng)業(yè)耕作力度的加大，對于耕地所造成的干擾變得愈來愈頻繁，從而直接破壞了農(nóng)田或者耕地的固有結(jié)構(gòu)，導致土壤碳庫的平衡受到了顯著的影響，其對于大氣CO2的貢獻率有繼續(xù)大幅提高之趨勢。與此同時，農(nóng)業(yè)還是最容易受到氣候變化影響的一個產(chǎn)業(yè)，氣候的變化導致水資源缺乏與燃料價格的波動均會直接造成糧食生產(chǎn)具有有效性以及穩(wěn)定性。因此，世界糧農(nóng)組織于2009年大力呼吁提升低碳農(nóng)業(yè)的投資額度，認為低碳農(nóng)業(yè)不僅能夠遏制氣候出現(xiàn)變化，而且還能提升發(fā)展中國家糧食的總產(chǎn)量。依據(jù)我國農(nóng)科院的相關研究，證實溫度一旦升高，農(nóng)業(yè)用水就會減少，耕地面積也會下降，導致我國糧食生產(chǎn)水平不斷下降。為此，國家號召各各業(yè)節(jié)能減排，而對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，必須發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，這對于降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量，有效保護環(huán)境來說十分重要。

三、低碳經(jīng)濟時代下農(nóng)村節(jié)能減排的主要途徑

（一）更富效率地使用化肥

如果不再生產(chǎn)工業(yè)化肥，每一年都能為全球節(jié)省至少1%以上的石油能源。農(nóng)業(yè)施肥則立足于影響植被生物量以影響到土壤中碳供應量以及微生物的活性，引發(fā)土壤碳庫出現(xiàn)新的變化。運用對土壤增施相應的有機肥，能夠切實減緩土壤中有機質(zhì)的腐爛，有效縮短有機糞肥暴露的時間，從而減少土地耕作類活動，改進土壤水分的管理，可減少二氧化碳排放到大氣中的量。同時，運用測土配方進行施肥，依據(jù)作物的需求進行施肥，能夠較好地降低化肥使用量，切實避免農(nóng)田的土壤當中出現(xiàn)氮肥的過剩；切實提升有機肥的使用量，改進農(nóng)田土壤的通氣性以及酸堿度；盡可能地降低農(nóng)田土壤的耕作，積極栽培地面覆蓋著的植物，從而降低碳的排放量。

（二）實施節(jié)水灌溉

運用滴灌與微噴灌技術(shù)以改進地面的灌溉技術(shù)，這是節(jié)水的方式。具體來說，可運用以下兩種方式：其一是實施土地平整與條田建設。那些平整度比較好的土地要比差的土地更加節(jié)水達10%至20%，這就是積極改善地面灌溉技術(shù)的一個最基本的條件；其二是要高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，要依據(jù)農(nóng)作物的生長周期、需求飽和度等實施適時與適量的供水，從而實現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)以及增效。與此同時，還應當積極推廣噴灌與滴灌等新型節(jié)水技術(shù)，在較大限度上提升農(nóng)村地區(qū)水資源利用率，進而極大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。

（三）引入新型農(nóng)作物的育種技術(shù)

要積極引入新的農(nóng)作物品種，比如，可以培育抗高溫與耐干旱，而作物生長發(fā)育期又比較長的那些品種，從而更好地應對全球氣候的變化。要致力于推廣那些高產(chǎn)農(nóng)作物品種，加大多年生牧草的種植力度，全力栽培新的木本植物，持續(xù)牲畜放牧管理技術(shù)等，從而提升耕作土地當中的碳素數(shù)量。要通過積極培育新型氮素，更加高效地利用農(nóng)作物來開發(fā)農(nóng)業(yè)的新品種，這是一項適應于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應對氣候變化的重要方法。要積極開發(fā)與培育對氮素對于高效利用的重要類型，減少碳排放對農(nóng)村環(huán)境所導的真正破壞，這就非常需要對了解全球溫室氣體排放良，并進行控制。

（四）運用畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)

畜禽的養(yǎng)殖是的農(nóng)村地區(qū)溫室氣體十分重要的來源。通過從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式往清潔養(yǎng)殖加以轉(zhuǎn)變，建立起畜禽養(yǎng)殖場，這對于集約化的養(yǎng)場被，對污水實施無害化處理，更加合理地實施肥料化利用等舉措，從而為適應氣候的變化，降低氣候變化所帶來的影響。要建設固體糞便的有機肥廠。對于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，應當運用好氧、發(fā)酵等技術(shù)來處理固體進行糞便，并實施無害化處理，制成成有機肥，應當積極建設液體糞污較多的中小型沼氣工程。要依據(jù)生態(tài)學中的整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)及再生等原則，對沒有采取清糞方式以提升畜禽養(yǎng)殖場的厭氧生物技術(shù)以及物理處理與這一技術(shù)相結(jié)合的新型治理方法，建立起用于液體糞的大中型沼氣工程。

（五）推動沼氣工程項目節(jié)能減排

沼氣工程項目的溫室氣體減排量主要來源于兩個不同的方面。一是運用沼氣能夠切實減少對于薪柴和化石燃料、電能之消耗，切實減少溫室氣體所具有的排放。同時，用在通過發(fā)酵而形成的沼渣則可以期待施用的常規(guī)化肥方法。在農(nóng)村地區(qū)運用沼氣，不僅除了省柴、省煤、省電以及省時以外，還能能降低煙霧與糞便處理費用，從未有利于對大理石實施環(huán)境保護。

（六）對秸稈資源進行綜合利用

我國農(nóng)作物秸稈的年產(chǎn)量大約達到了7億多噸，而且農(nóng)村中絕大部分秸稈是被焚燒，不僅嚴重污染環(huán)境，而且還浪費寶貴的資源。焚燒秸稈不但會直接排放出碳，而且還會加快土壤當中有機碳的分解和損失。通過秸稈還田則能夠促使土壤當中的有機碳的降低。通過減少農(nóng)田當中的碳排放，最為直接的措施是能夠提升地面秸稈還田之比例。美國的秸稈還田率達到將近90%，而我國的秸稈還田率只能達到大約15%。在作物秸稈的綜合利用當中，采取秸稈發(fā)電和秸稈碳化等是在秸稈還田處理之后更加適合于我國國情的高效化資源化處理方式。以秸稈為原料，可以制成多種不同類型的纖維板與木塑型材等，比如，以麥秸為主要原料，通過擠壓成型作為定向結(jié)構(gòu)的麥秸板，可以十分廣泛地作在墻體、屋面以及地板底襯板上，是框架結(jié)構(gòu)建筑當中用量較大的一種材料，不僅能夠隔熱，而且還能保溫、隔音，并且還能防潮，加大房屋空間之體積，這樣一來就能極大地降低高耗能鋼材、水泥以及磚瓦之應用，還能降低森林砍伐率。

四、結(jié)束語

總的來說，我國農(nóng)村發(fā)展中具有生態(tài)環(huán)境方面的問題，以上變化就根本上來說是發(fā)展的問題，唯有以可持續(xù)發(fā)展為基礎，才能得到妥善地解決。為此，應當建立起能夠適應于可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)以及消費方式，從而改善能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，從而致力于開發(fā)低碳經(jīng)濟，建設起資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會，真正走出一條低碳經(jīng)濟下農(nóng)村節(jié)能減排的新路。

作者：張靜 單位：西安外事學院

低碳經(jīng)濟論文:煤礦綠色開采技術(shù)下低碳經(jīng)濟論文

1煤礦綠色開采技術(shù)的原則

煤礦的綠色開采技術(shù)正是基于低碳經(jīng)濟的背景所產(chǎn)生的。作為世界煤炭大國，每年世界前三位的煤礦開采量與生產(chǎn)量必然會帶來礦區(qū)生態(tài)平衡的嚴重破壞，所以重點研究綠色開采技術(shù)，打造帶有循環(huán)性的綠色環(huán)保經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶是我國煤礦資源開采產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。綠色開采技術(shù)的原則就是要體現(xiàn)開采工業(yè)與生態(tài)環(huán)境二者兼容的可持續(xù)發(fā)展，在保障高效率的同時，還能做到低排放。所以煤礦的綠色開采技術(shù)涉及到土地、河流、建筑物保護、生態(tài)環(huán)境恢復、礦區(qū)資源安全檢測、保水開發(fā)技術(shù)等多個方面。

2煤礦綠色開采的技術(shù)體系

煤礦綠色開采技術(shù)從廣義上講是在開采時要盡可能降低對環(huán)境和其他資源的污染等不良影響，從而獲得較大的經(jīng)濟效益和社會效益。具體講，煤礦綠色開采技術(shù)體系主要包括以下內(nèi)容:首先是“保水技術(shù)”，即對水資源的保護。其次是通過離層注漿、填充和條帶開采來保護土地資源和建筑物。第三點是安全合理地從礦井保護層及安抽取大量瓦斯，避免施工時發(fā)生突發(fā)爆炸等危險，同時也達到了煤礦與瓦斯共同開采的目的。第四，為了保護煤層巷道安全的支護技術(shù)與減少矸石排放的技術(shù)。第五，地下氣化技術(shù)。這五種技術(shù)共同構(gòu)成了煤礦綠色開采技術(shù)整體體系。實際上，由于煤礦開采所導致的環(huán)境變化與安全問題都和開采后所造成的地質(zhì)巖層運動有關，因為巖體巖層被開采所破壞。所以煤礦的綠色開采技術(shù)主要要基于以下幾點理論來展開，首先就是開采之后巖層內(nèi)可能存在的“節(jié)理裂隙場”分布和離層規(guī)律。其次是巖體由于受到應力而被破壞，所以必須通過巖層的控制技術(shù)來保障巖體不會被進一步破壞。是要研究開采對巖層地表移動所造成的影響規(guī)律。

3綠色開采技術(shù)的應用實踐

3．1關鍵層理論

巖層在煤礦開采時受到巨大應力，導致被破壞，所以必須采用控制技術(shù)來保護巖層。近年來為了突破這一難題，巖層的關鍵層理論應運而生。關鍵層理論之所以被提出，就是為了研究覆巖中硬度較高的厚硬巖層可能在開采過程中出現(xiàn)的節(jié)理裂隙，這些裂隙的分布對瓦斯抽放、保水工程以及開采沉降控制可能產(chǎn)生影響。所以，關鍵層理論可以被視為煤礦綠色開采技術(shù)的理論基礎。

3．2卸壓瓦斯抽放方案的優(yōu)化

經(jīng)過不斷的實踐得出結(jié)論，如果煤層開采導致巖層出現(xiàn)移動，即便是滲透率極低的煤層，其滲透率也會驟增數(shù)十倍甚至百倍，這就為煤層的氣送運移及開采創(chuàng)造了條件，所以煤層的瓦斯抽放應該是我國煤礦綠色開采技術(shù)的主要途徑之一。因為煤礦綠色開采技術(shù)與關鍵層理論的核心思想就是將煤層氣作為一種資源充分利用于采煤過程中，通過巖層的移動和對瓦斯抽放的卸壓作用來優(yōu)化抽放方案，進而提高瓦斯的抽出率。所以要做到煤炭與煤層氣的雙向共采，就必須在開采過程中形成采瓦斯和采煤兩套系統(tǒng)。借助巖層運動的規(guī)律與關鍵層理論中節(jié)理裂隙場的分布規(guī)律來抽放瓦斯。

3．3具體實踐應用

通過關鍵層理論中的采動裂隙分布規(guī)律，建立了抽放瓦斯的O形圈理論，在我國淮南、陽泉等重要礦區(qū)已經(jīng)投入試驗和應用，O形圈理論也是瓦斯抽放鉆孔位置選擇布置的理論依據(jù)。另外，鄰層開采煤層的下位關鍵層會產(chǎn)生破斷運動，這種運動有利于控制煤層裂隙的發(fā)育。例如陽泉3礦的13煤綜放面，初期開采時它的上鄰近層在瓦斯卸壓及抽放時會遵循抽放孔巷隨著開采進程由采空區(qū)中部移動到O形圈內(nèi)的規(guī)律。所以陽泉3礦13煤的綜放面鄰近層的瓦斯卸壓就應該采取瓦斯向高抽巷布置的方案進行優(yōu)化。是煤炭的地下氣化技術(shù)，這是一種整體性很強的綠色開采技術(shù)。它對于水資源的保護很看重，比如通過對煤炭進行控制性燃燒來控制地下煤炭氣化所產(chǎn)生的苯與酚對地下水資源的污染，以及因為煤炭燃燒所形成的二氧化碳的抽放處理等等。

4結(jié)語

煤礦的綠色開采技術(shù)應用還有許多，這里僅僅介紹了冰山一角。特別是基于低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實背景下，煤礦綠色開采技術(shù)應當更深層次地被研發(fā)和推進，為建設資源節(jié)約型社會而不斷創(chuàng)新，最終實現(xiàn)開采與環(huán)保并行的經(jīng)濟開發(fā)體系，以低的成本創(chuàng)造較大的社會經(jīng)濟效益。

作者：張洪峰 單位：大同煤礦集團同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司

低碳經(jīng)濟論文:學院圖書館低碳經(jīng)濟論文

一、遷安學院圖書館建設現(xiàn)狀分析

（一）能源消耗較大

遷安學院圖書館作為一個新建的專科院校圖書館，在近幾年的建設中，水、電等能源浪費巨大。圖書、期刊閱覽室、走廊、廁所等地方經(jīng)常出現(xiàn)長明燈的現(xiàn)象，衛(wèi)生間內(nèi)水龍頭失修，水流嘩嘩。工作人員的電腦、打印機等辦公設備一整天都不關閉，打印紙浪費嚴重，無論冬天、夏天，空調(diào)從早上一直開到晚上下班。尤其是夏天和冬天的用電高峰，平均每天用電4000多元。諸如此類現(xiàn)象，使圖書館能源嚴重浪費。

（二）資源浪費嚴重

1、文獻資源浪費嚴重

遷安學院是遷安市人民政府和河北聯(lián)合大學合作共建的一所以工科為主的專科院校，遷安市人民政府負責學院基本建設的經(jīng)費，圖書館的圖書采購的經(jīng)費也包括在內(nèi)。每次新書采購經(jīng)費的報批都要經(jīng)過學院、市教育局、市政府領導的層層審批，拖延時間較長，等到審批通過了，再買到的所謂的新書已經(jīng)變成了過時的舊書，采購了不符合專業(yè)要求、時效性差、品味低的圖書。另外，市政府為了節(jié)約經(jīng)費，每次的圖書采購都采用低價中標，致使多年的庫存、廉價的、不符合讀者需求的圖書進入圖書館。讀者想看的書找不到，看到的都是一些舊的、過時的書籍，這種情況造成了大量的文獻資源閑置、浪費，沒有得到很好的利用。同時還造成了物力、人力、財力的浪費。

2、人員過剩專業(yè)人才匱乏

遷安學院圖書館作為正在建設中的圖書館，他的管理和服務都沒有步入正軌。只要是學歷滿足一定的要求，再有一定的社會關系，人員的進入是很隨意的。僅2013年一年，館內(nèi)新進入的人員就達到四個，他們的專業(yè)都與圖書館專業(yè)無關。大量的閑散人員都塞進了圖書館，造成了非專業(yè)人才大量超編，專業(yè)人員嚴重缺乏。

二、低碳經(jīng)濟視角下圖書館建設措施

（一）提高低碳意識，促進節(jié)能減排

遷安學院圖書館作為新建的圖書館，在每年的新生入館教育中向讀者宣傳一種低碳的理念，營造一種低碳的氛圍，讓每一位進入遷安學院的學生在消費行為和觀念上加強低碳理念的培養(yǎng)、教育。作為圖書館的館員，也要具備低碳的責任感，從小事做起，從點滴做起。比如，在辦公室采用無紙化辦公，需要打印的盡量都雙面打印，把廢舊的硒鼓集中收起，交給專業(yè)人員進行環(huán)保處理。下班后及時關閉、電腦主機和顯示器，這樣做不但可以省電還可以減少碳的排放。注意節(jié)約用水，發(fā)現(xiàn)漏水現(xiàn)象及時處理或報后勤檢修。在照明節(jié)能方面，選取品質(zhì)的燈管，做到人走燈滅，減少浪費。

（二）加強圖書館文獻資源建設

遷安學院作為正在建設中的圖書館，圖書的文獻資源不，審批的時間較長、是我們要克服的難題，我們要及時的與學院領導、市教育局的領導溝通，保障圖書的時效性，讓學生們能真正的看到好書，看到對自己有幫助的書。對于廢舊的報紙、期刊，可以在圖書館設立專門的書架，作為過刊的存放處。挑出若干類對大多數(shù)學生有用的期刊，比如：文學、社科、計算機、英語等大類，把過刊按照日期進行裝訂，方便學生借閱。定期舉辦圖書漂流活動，學生可以把自己閑置的圖書館捐給圖書館，圖書館人員分類整理后統(tǒng)一上架。讀者評借閱證把期刊、學生捐贈圖書借走，在指定的時間內(nèi)借閱，并及時交回。推廣數(shù)字化低碳閱讀模式，購買多臺讀報機、期刊閱覽的設備，對于一些流行的報紙、期刊就以精美的電子版的形式呈現(xiàn)，這樣可以降低圖書館經(jīng)費開支，節(jié)約成本，減少浪費。

（三）建立低碳的讀書環(huán)境

遷安學院的學生人數(shù)沒有達到標準，目前開放兩個閱覽室，以節(jié)約成本、生態(tài)環(huán)保為目的，為讀者提供一個健康、節(jié)能、舒適、環(huán)保的讀書環(huán)境。在室內(nèi)設計上，盡可能利用自然采光，可以開窗通風，在取暖和制冷上，設定一個標準的溫度，達到標準就會自然的停止運行。在較熱和較冷的環(huán)境下，用厚重的窗簾可以阻斷夏季強烈的紫外線和熱量的進入，冬季可以減少室內(nèi)熱量的散失，這樣不僅可以降低能耗，也可以減少碳的排放量。在閱覽室內(nèi)，可以種一些綠色植物，夏天可以擺一些天竺葵，七里香等有特殊氣味的植物，達到驅(qū)蚊的目的。還可以擺放一些有利于甲醛吸附的綠蘿、吊蘭等植物，或種植一些喬木植物，可以分解閱覽室內(nèi)打印機、復印機等排放的有害氣體，也可以加強二氧化碳的吸收。種植這些環(huán)保的植物，營造一種輕松愉悅的閱讀環(huán)境，體現(xiàn)低碳理念。

作者：段珊 單位：河北聯(lián)合大學遷安學院

低碳經(jīng)濟論文:礦區(qū)煤層氣低碳經(jīng)濟論文

1軟煤的變形特征

煤田構(gòu)造位處我國著名的秦嶺-大別山構(gòu)造帶北麓。自晚古生代以來，中國東部南、北大陸一系列的相互作用等構(gòu)造-熱事件，導致含煤巖系煤層厚度變化頻繁，形態(tài)復雜，煤級高，具有明顯不同于板內(nèi)（華北地區(qū)）相近時代煤層的特殊性，是我國典型的“三軟”煤層。而礦井瓦斯實測數(shù)據(jù)同樣表明，經(jīng)過強烈構(gòu)造作用的軟煤強度低（f＜0.12），透氣性差（λ=0.0053m3/MPa.d），瓦斯壓力大（P＞2MPa），但解析速度較快（P＞20），衰減期很短。一旦采掘活動發(fā)生冒頂、片幫及落煤堆積，煤體內(nèi)部瓦斯將很快解析釋放，致使采掘工作面瓦斯涌出量驟增，一般為正常煤壁的幾倍甚至幾十倍。實屬低滲難抽放軟弱煤層。

2“三軟”煤層瓦斯抽采方法

2.1井下壓裂

生產(chǎn)和科學實踐表明，井下注水壓裂技術(shù)不僅增加煤層透氣性，提高瓦斯抽采率，降低煤與瓦斯突出，并且對防治煤塵、頂板、沖擊地壓等礦井地質(zhì)災害均具有明顯促進作用。如平煤十礦于2009年2月24日進行注水壓裂試驗，試驗點位于該礦24080工作面，煤層厚4m，瓦斯含量23m3/t，瓦斯壓力2.4Mpa，滲透率0.0013m/D，堅固系數(shù)0.24-0.37，屬于較難抽放軟弱煤層。通過水力壓裂試驗，在影響范圍內(nèi)，預抽鉆孔56天單孔抽采瓦斯總量10093m3，平均單孔瓦斯抽放量由77m3增加到7893m3，衰減周期由7天左右延長到80-90天，單孔瓦斯預抽出率33%。根據(jù)分源預測法計算，回采期間工作面瓦斯涌出量將由壓裂前的30.13m3/min降到16.67m3/min。按照現(xiàn)有通風條件，回風巷中瓦斯?jié)舛葘⒂蓧毫亚暗?.51%下降到0.83%。可見，“三軟”煤層的水力壓裂試驗效果十分顯著。注水壓裂煤層還能充分濕潤煤體，有效治理“三軟”礦區(qū)的煤塵災害。煤體的含水量與采面位置有直接關系，離壓裂孔越遠，含水量越低。注水壓裂后的防塵效果也十分明顯。

2.2地面壓裂

地面壓裂就是借鑒地面油氣井壓裂工藝，在地面布置壓裂孔，沿一定方向進行水力壓裂，然后進行井下抽采。該工藝克服了“三軟”低滲煤層單純地面壓裂井增產(chǎn)效果差的缺陷，有效實現(xiàn)了煤礦“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，尤其適用于不具備井下壓裂條件的中小煤礦，為復雜井田連片整合及區(qū)域瓦斯抽采提供了技術(shù)保障。2007年9月26日，河南省煤層氣開發(fā)利用有限公司在焦作礦區(qū)位村煤礦試驗井田范圍內(nèi)共布置六個地面鉆孔進行地面水力壓裂。壓裂試驗后，經(jīng)微地震測試，GW試-002孔裂縫方位呈NE71.5°，東翼縫長為82.4m，西翼縫長為109.5m。截至2008年底，回采工作面已接近地面井壓裂區(qū)域，生產(chǎn)礦井在巷道的上下幫沿煤層傾向分別施工抽放鉆孔。從鉆孔瓦斯抽放效果來看，1號、19號和20號鉆孔終孔位置距壓裂縫中心線較近，抽放濃度是72號、166號（終孔位置距壓裂裂縫中心線較遠）的2-3倍以上，平均日抽放瓦斯純量遠大于72號、166號。

3結(jié)論

(1)河南省煤炭儲量豐富，但“三軟”煤層結(jié)構(gòu)復雜，變形強烈，實屬低滲難抽煤層。如何綜合利用儲量豐富的“三軟”煤層瓦斯資源，對中原經(jīng)濟區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展來說是一個重大的機遇和挑戰(zhàn)。

(2)礦井現(xiàn)場壓裂和抽采試驗表明，以“定向注水壓裂”為核心內(nèi)容的瓦斯抽采技術(shù)，能夠明顯改善“三軟”煤層的透氣性，顯著提高瓦斯抽采率，是新形勢下我國煤礦瓦斯抽采技術(shù)的新突破，為復雜礦區(qū)在煤層氣資源開發(fā)中找到商機提供了技術(shù)保障。

(3)煤層注水不僅能壓裂煤層，而且能凈化井下工作環(huán)境，抑制“三軟”礦區(qū)日益嚴重的瓦斯、煤塵爆炸事故，因而也是一項防治礦井地質(zhì)災害，有效實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)以及促進社會和諧穩(wěn)定的“綠色”開采技術(shù)。

作者：秦禮君 賀平 胡向志 單位：鄭州大學水利與環(huán)境學院 河南省煤層氣鉆井工程技術(shù)研究中心

低碳經(jīng)濟論文:碳金融低碳經(jīng)濟論文

一、低碳經(jīng)濟和碳金融

1.碳金融

低碳經(jīng)濟的發(fā)展促進了碳交易的發(fā)展，而碳交易的成功又依賴于發(fā)達的金融體系。低碳金融，是由低碳經(jīng)濟發(fā)展來的，十余年來國際金融新興的一種金融，即低碳金融是與碳有關系的金融活動，也可以叫碳融資。金融界有人從廣義和狹義兩個方面界定了碳金融的內(nèi)涵：從狹義上講，世界銀行把碳金融定義為提供給購買溫室氣體減排項目的資源；廣義的碳金融是指氣候變化的市場化解決方案。同時，又提出碳金融的四大功能:減排的成本收益轉(zhuǎn)化功能；能源連轉(zhuǎn)型的資金融通功能；氣候風險管理和轉(zhuǎn)移功能；國際貿(mào)易投資促進功能。

2.低碳經(jīng)濟與碳金融的相互聯(lián)系

碳金融具有很大的市場空間，要發(fā)展低碳經(jīng)濟必須走“碳金融”之路。金融以經(jīng)濟為核心，低碳經(jīng)濟的發(fā)展引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，為與之相關的金融的發(fā)展和創(chuàng)新提供了機遇與空間，促使金融體系由傳統(tǒng)金融向低碳金融發(fā)展。而低碳經(jīng)濟和其他經(jīng)濟活動一樣離不開金融的支撐。金融機構(gòu)資金的投入，能夠引領低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟領域技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。

二、我國低碳經(jīng)濟和碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀

1.我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各國未來經(jīng)濟發(fā)展的主流方向，我國也不例外。自改革開放以來，我國已經(jīng)開始大力提倡低碳經(jīng)濟，減少碳排放量，雖然已經(jīng)取得一些成果，但成果并不顯著。目前我國存在的問題還很多。

（1）高碳排放經(jīng)濟仍無法舍棄

我國的能源主要是煤，石油等，這些能源還在大量使用，使我國的碳排放量遠高于其他國家，而且為了保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國還在繼續(xù)依賴高碳經(jīng)濟。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展的關鍵是低碳技術(shù)，但低碳技術(shù)實現(xiàn)難度大，涉及范圍廣，嚴重制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并且低碳技術(shù)前期投資大，短期內(nèi)可能無法帶來經(jīng)濟的快速增長。因而為了實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標，我國的高碳排放量經(jīng)濟短期內(nèi)仍無法舍棄。

（2）我國缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)支持

國外低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開先進的技術(shù)，我國卻僅僅希望依靠降低能源消耗中的碳排放來實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是不可能的的。低碳經(jīng)濟發(fā)展過程的低碳技術(shù)的發(fā)展，是實現(xiàn)高資源利用率和開發(fā)新能源的關鍵，因此我們應該加大低碳技術(shù)開發(fā)的投資力度，加強與國外的在低碳技術(shù)開發(fā)上的合作，學習外國先進的經(jīng)驗與技術(shù)，實現(xiàn)國內(nèi)低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀

（1）相關法律法規(guī)不夠健全

我國已先后在低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排方面，了《中國應對氣候變化國家方案》；在低碳金融方面和聯(lián)合國環(huán)境署《金融機構(gòu)關于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》以及《綠色信貸環(huán)保指南》等有關指導性的政策和綱要。這些政策和綱要可操作性差，缺少低碳金融的支持性政策，妨礙了金融機構(gòu)的發(fā)展。

（2）碳金融的發(fā)展局限

目前國內(nèi)碳金融市場發(fā)展不健全；很多企業(yè)對碳金融和CDM的商業(yè)價值認識不足；金融機構(gòu)對碳金融的操作模式、項目開發(fā)、交易程序還很陌生；以及碳金融項目本身較長的開發(fā)周期、不確定的風險因素、較高的交易成本等都影響了金融機構(gòu)與相關企業(yè)的參與熱情。

三、積極采取措施解決相關問題

1.加大銀行對低碳項目的投融資力度

低碳經(jīng)濟的發(fā)展拓寬了銀行的貸款產(chǎn)品范圍和金融服務內(nèi)容，給銀行帶來了金融創(chuàng)新新領域的壓力和低碳經(jīng)濟發(fā)展資金的巨大需求。銀行在履行社會職責的同時分享低碳經(jīng)濟帶來的的”盛宴“。目前國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)應該加強在碳金融核心部分的研究，加強對CDM相關專業(yè)知識及政策法規(guī)的了解，將低碳經(jīng)濟項目作為貸款項目支持的重點，采取積極相應的貸款政策，拓展融資渠道，加大對相應產(chǎn)業(yè)的投資力度。商業(yè)銀行在開展碳排放交易時，要積極創(chuàng)新貸款管理機制以適應低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，并做好資金的風險管理，重視潛在的政策風險，提高資金的利用效率，保障低碳項目開發(fā)的順利進行。

2.加強對碳金融發(fā)展的政策支持

碳金融是一個新生事物，其發(fā)展要以相關政策為支持，不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗。首先政府應該將發(fā)展低碳經(jīng)濟置于國家戰(zhàn)略高度，加大對低碳經(jīng)濟的支持力度。金融監(jiān)管機構(gòu)要不斷拓寬視野，更新服務理念，轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式，探索監(jiān)管新思路。有關部門要規(guī)范碳金融管理機制，積極吸取國際先進經(jīng)驗，加強對相應碳金融業(yè)務國家有關部門之間的協(xié)調(diào)，制定和完善低碳金融方面的法律法規(guī)，保障低碳市場運轉(zhuǎn)的規(guī)范化；構(gòu)建部級碳交易管理平臺，形成合理的交易價格；采取一系列經(jīng)濟懲罰獎勵政策，包括稅收補貼價格和貸款政策等，建立和完善激勵約束機制和生態(tài)補償金制度，制定鼓勵企業(yè)的節(jié)能減排措施；建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機制，培養(yǎng)低碳領域人才，提高人們的低碳意識和理念，引導人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，逐漸建立一個低碳社會。

3.提高碳金融領域的科技水平

政府應該投資建立以企業(yè)模式運作的獨立公司——碳基金，以幫助工商業(yè)和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術(shù)的商業(yè)機會；加大產(chǎn)品的生產(chǎn)能源的利用率，廢物循環(huán)使用，處理溫室氣體的凈化，新能源的開發(fā)，可再生能源和清潔能源的發(fā)掘等領域的科技創(chuàng)新投入；大力促進商用低碳技術(shù)的研發(fā)推廣，在碳捕獲、碳儲存等領域占領綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點；提高能源效率，發(fā)展可再生能源、清潔能源，建設示范低碳發(fā)電站，發(fā)展清潔煤技術(shù)，減少二氧化碳排放。

四、結(jié)論

最近幾年中國的環(huán)境污染愈發(fā)嚴重，霧霾等環(huán)保問題亟待解決，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展刻不容緩。因此我國要盡快實現(xiàn)低碳金融體系的建立與創(chuàng)新，鼓勵金融機構(gòu)參與低碳經(jīng)濟投融資領域，加大對低碳技術(shù)的投資力度，我國商業(yè)銀行通過“綠色信貸”業(yè)務的開展及開發(fā)碳金融衍生品等方式積極介入碳交易，借鑒外國在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程的經(jīng)驗，推動中國低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。

作者：綦一霖 單位：山東科技大學經(jīng)濟管理學院

低碳經(jīng)濟論文:公共交通運輸管理低碳經(jīng)濟論文

一、公共交通運輸管理中存在的問題

1.城市規(guī)劃缺乏系統(tǒng)系統(tǒng)性科學性。

部分容易堵車的城市大多是總體規(guī)劃缺乏必要的功能分區(qū)，沒有能夠充分考慮工、商、農(nóng)、學及居民出行等因素，造成城市人流跨區(qū)出行，行程較遠，形成交通量增加。同時在一些中小城市，住宅小區(qū)和臨路的商業(yè)街的細部規(guī)劃中，部分商業(yè)門面直接面向主要干道，經(jīng)營者占道經(jīng)營，人行道上違規(guī)停車，造成行人走非機動車道，非機動車走快車道的現(xiàn)象。再有就是主城區(qū)停車場規(guī)劃過少，私家車大多靠路邊停車，出現(xiàn)了道路越修越寬，行車也越行越堵的局面。堵車的現(xiàn)象導致了能源消耗的增加，交通運輸效率低下。交通擁堵，停車場地缺乏等問題的存在，在很大程度上影響了公共交通運輸?shù)目旖菪裕`背了低碳經(jīng)濟的客觀要求。

2.交通管理職責不統(tǒng)一。

目前城區(qū)車輛管理單位涉及到交通、交警和城管。交通管理部門負責營運車輛的資質(zhì)和營運行為管理；交警負責所有車輛的駕駛?cè)笋{駛資格、車輛戶口及行車行為管理；城管負責城區(qū)停車場管理。城區(qū)車輛管理職責分散，造成城區(qū)交通幾個單位都管，又都不管的局面。

3.交通管理缺乏先進手段。

在中小城市的公共交通管理中，仍存在著資金短缺、技術(shù)薄弱及執(zhí)法不到位等諸多困難，在一定程度上阻礙了公共交通運輸管理的有效開展。目前管理基本上依靠執(zhí)法人員的死看硬守，缺少科技手段輔助執(zhí)法，造成部分違章車主與執(zhí)法人員“打游擊”、“躲貓貓”，車輛違章行駛和停車的行為屢禁不絕。

二、低碳經(jīng)濟下公共交通運輸管理對策

在低碳經(jīng)濟背景下，對于城市公共交通運輸提出了更高的要求：一是合理規(guī)劃城市交通環(huán)境，減少交通擁堵，提高交通效率。二是通過科學、合理、有效的法律法規(guī)及行政管理制度，加強交通管理，提高交通效率，減少公共交通運輸對環(huán)境的污染。三是要引導人們積極利用公共交通工具出行。在公共交通運輸管理中，要想真正實現(xiàn)低碳運輸，應該從以下幾個方面做好工作：

1.加強城市科學規(guī)劃，減少城區(qū)通行擁堵。

要重視城市綜合規(guī)劃，通過合理科學規(guī)劃，實現(xiàn)城市交通運行快速通暢，從而達到節(jié)能減排的目的。首先城市的總體規(guī)劃中要對城市合理分區(qū)，區(qū)域內(nèi)合理規(guī)劃商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)以及醫(yī)療、教育、農(nóng)貿(mào)等功能，減少城市內(nèi)人流跨區(qū)域流動。其次是科學規(guī)劃城市道路，城市主干道與支線道路交叉，采取輔道引入的方式，盡量減少紅綠燈交叉口；在城市道路規(guī)劃設計時，應該加強與交警、電力、通訊等主管部門的溝通和交流，預留各種管線鋪設功能，建設上要一步到位，避免重復建設所造成的交通擁堵；城市主干道兩邊，不得建設臨街門面。合理規(guī)劃城區(qū)停車場，要增加老舊商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)停車場數(shù)量。在城市四郊要規(guī)劃建設一定數(shù)量停車場，郊區(qū)和外地車輛進城時停靠郊區(qū)停車場，城區(qū)內(nèi)出行使用地鐵、公交或出租車等公共交通。科學規(guī)劃建設綜合交通樞紐站和公交首末站，實現(xiàn)公交與鐵路、公交與出租、公交與班車等便利換乘。在主城區(qū)，要提高停車收費標準，限制城區(qū)使用私家車出行。

2.提升公共交通服務水平同，吸引市民乘坐公共交通出行。

公共交通運輸管理的根本任務是，合理規(guī)劃公共交通資源，綜合協(xié)調(diào)各種交通方式的銜接，保障公共交通運輸?shù)恼＿\行，提升公共交通服務水平。首先是幫助出租車公司加強電子商務建設，引導出租車公司利用網(wǎng)絡組建電召平臺，市民可以利用電腦、手機等上網(wǎng)，通過網(wǎng)絡預定車輛，或即時打車，方便群眾出行。其次政府要加大對公交的投入，將老舊公路、出租車逐步更新為油電混合、油氣混合及純電動車等節(jié)能環(huán)保車型。同時，增加車輛的密度和班次，合理規(guī)劃路線和換乘中心，擴大公交覆蓋面，方便乘客轉(zhuǎn)車，使市民坐公交車出行更加便捷舒適。第三，提高車輛的舒適度和客運服務水平，購置舒適性更高的公交、出租車，提高乘客乘坐的舒適性，同時，加強對公交、出租車駕駛員的培訓，提高司乘人員的服務水平，使市民出行愿意乘坐公共交通工具。

3.合并城市公共交通管理職責，提高交通管理效能。

對于政府部門而言，應該重視公共交通運輸管理工作，從城市實際情況入手，制定科學合理的公共交通運輸管理和考核辦法，加強部門履職情況考核，提高交通管理效能。將分散在交通、交警和城管等部門的公共交通管理職能，統(tǒng)一合并到交警機構(gòu)，這樣可以更加明晰部門職責，有利于加強交通運輸管理。因為交通警察既可以管理車輛又可以管理駕駛員，既可以管理營運車輛，又可以管理非營運車輛，既可以管理駕駛員，又可以管理非駕駛員，其管理的力度和方式更加有力。合并職能后，將營運汽車的營運證功能合并到行駛證內(nèi)，駕駛員的從業(yè)資格證功能合并到駕駛證內(nèi)，也大大減少了車主和駕駛員的負擔。

4.大力推進信息管理系統(tǒng)建設，提高公共管理效率。

要想保障公共交通運輸管理的有效性和及時性，需要構(gòu)建完善的信息采集和管理系統(tǒng)。城區(qū)公共交通基本情況、城市交通運行狀況等信息是政策主體制定正確的政策、執(zhí)行政策的基礎和前提。因此，保障信息的完備性和通暢性，直接影響著公共交通運輸管理工作的有效進行。交通管理部門應該積極引入先進的信息管理系統(tǒng)，發(fā)展ITS智能運輸系統(tǒng)，提高對交通信息的掌握和綜合利用。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的帶動下，智能交通運輸系統(tǒng)（ITS）成為新世紀交通管理體系的主要發(fā)展方向，公共交通運輸與管理應實現(xiàn)智能化、社會化和信息化。最近幾年，我國一些大型城市，如北京、上海、深圳等，都陸續(xù)從發(fā)達國家引入了先進的城市交通控制和道路監(jiān)控系統(tǒng)，也展開了對于相關系統(tǒng)的自主研發(fā)力度，取得良好效果，應該在中小城市的公共交通管理中加以借鑒和推廣。

三、結(jié)語

總而言之，在低碳經(jīng)濟背景下，強化公共交通運輸管理工作，是實現(xiàn)交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作的有效途徑，需要交通主管部門的重視，針對公共交通運輸中存在的問題，采取合理有效的措施，實現(xiàn)低碳運輸，推動我國交通運輸行業(yè)的綠色健康發(fā)展。

作者：高萬春 單位：安徽省六安市楊小店公路征費稽查站

低碳經(jīng)濟論文:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)視角下低碳經(jīng)濟論文

一、低碳經(jīng)濟下我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑

鑒于我國現(xiàn)在的基本國情和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成，要想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須做以下幾個方面的調(diào)整：

(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠升級構(gòu)建節(jié)能降耗型產(chǎn)業(yè)體系

高能耗主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。一是，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。在政策上扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務業(yè)對資金的引導作用，改變體制、方便機制、加大投入，全力發(fā)展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)，突出勞動密集型服務行業(yè)的發(fā)展，改變服務業(yè)長期滯后發(fā)展的現(xiàn)狀。二是，從內(nèi)部調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向著低能耗的方向發(fā)展。工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)進行有益化調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占有量。鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)革新，利用近期的科技成果改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)工藝，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，降低傳統(tǒng)工業(yè)的能耗量和排放量。三是，政策干預，嚴格把關，控制高能耗高污染企業(yè)的過快過量增長。要想推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，必須控制高能耗高污染企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展，對“三高”行業(yè)必須嚴格按照國家設立的各項標準嚴格把關，必須建立系統(tǒng)完整的問責機制。借助出口退稅、關稅、出口額分配等手段控制“三高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。

(二)大力培育新興低碳產(chǎn)業(yè)

低碳產(chǎn)業(yè)泛指能耗低、排放少、污染小的產(chǎn)業(yè)，包括新型能源、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保設備、回收資源、工業(yè)節(jié)能減排等等。這些行業(yè)都是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。只有不斷的開發(fā)低排放的新能源，不斷創(chuàng)新發(fā)展低能耗的新型產(chǎn)業(yè)，不斷技術(shù)革新升級生產(chǎn)體系，才能從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式逐漸向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因此，應大力培育低碳產(chǎn)業(yè)，從政府角度，應給予對應的稅收、政策等優(yōu)惠；從金融機構(gòu)角度，應豐富融資產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供足夠的金融支持；從低碳產(chǎn)業(yè)自身角度，應充分利用良好的金融環(huán)境和政策環(huán)境，加快自主研發(fā)和創(chuàng)新，提升低碳產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標也是占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)鏈頂端的必經(jīng)之路。

(三)提高能源效率，有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

我國現(xiàn)階段還處于經(jīng)濟發(fā)展之中，高污染，搞排放的重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。然而，實現(xiàn)綠色可循環(huán)的低碳經(jīng)濟是當前國際形勢對我國工業(yè)化發(fā)展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過技術(shù)革新，加大現(xiàn)有工業(yè)體系中能源的利用率，盡可能的降低現(xiàn)有重工業(yè)的能耗水平減少排放，逐步發(fā)展新型經(jīng)濟形式。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既可以通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也可以通過革新產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈，降低這些衍生產(chǎn)業(yè)的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業(yè)等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)中的份額，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著利潤曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態(tài)設計著手，科技減排，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后可以提升品牌競爭力，完善銷售體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，最終推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化的方向靠攏。

二、結(jié)語

降低我國工業(yè)能耗強度，必須提高各產(chǎn)業(yè)鏈條的能源利用率，以部門結(jié)構(gòu)來說，工業(yè)用能居高不下，交通、建筑業(yè)的能耗“后來居上”增比較大。要降低資源能耗，這三個部門是重中之重。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，要實現(xiàn)節(jié)能減排，就必須減少或淘汰高能耗高污染產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)型環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。必須淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，大量引進高新的低能耗低排放生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，通過科技創(chuàng)新推動節(jié)能減排，通過規(guī)模化生產(chǎn)和聚焦產(chǎn)業(yè)降低生產(chǎn)成本。同時，嚴格遵照《清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)，提高能源的利用率和減少資源的消耗。

作者：張燕 單位：海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院

低碳經(jīng)濟論文:企業(yè)戰(zhàn)略成本管理低碳經(jīng)濟論文

1低碳經(jīng)濟的發(fā)展條件

首先，低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要全新的能源消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，即通過技術(shù)上的進步與更新，利用國家的扶持政策轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式。從我國的現(xiàn)狀來說，需要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)改變經(jīng)濟體系結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)的煤炭經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕滦偷娘L能、太陽能等為代表的低碳高效的能源生產(chǎn)模式，在政策上指導整個行業(yè)的能源消耗行為。其次，低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要健全的法律制度。能源法律制度一直欠完善，我國必須推進能源法律的立法進程，利用健全的能源消耗體系來指引社會的低碳發(fā)展方向，鼓勵發(fā)展可再生能源，鼓勵企業(yè)參與國際化的低碳經(jīng)濟合作，建立合理的能源結(jié)構(gòu)和定價制度。在國內(nèi)培養(yǎng)未來的能源市場，使現(xiàn)有能源市場在制度和政策方面不斷更新。，低碳經(jīng)濟的發(fā)展還需要廣泛的宣傳。目前，我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的主要調(diào)度方是政府，但社會成員對低碳行業(yè)的消費很大程度上會影響到行業(yè)本身的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍瑧斣趪鴥?nèi)廣泛宣傳低碳消費的意義，在生活中培養(yǎng)節(jié)能減排的習慣，鼓勵百姓以低碳的方式生活。而從企業(yè)的角度來說，也需要在其經(jīng)營管理中貫徹低碳的思想，在生產(chǎn)中使用更加綠色的設備和生產(chǎn)工藝。

2企業(yè)實施戰(zhàn)略成本管理的優(yōu)勢

首先，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理能夠幫助企業(yè)建立行業(yè)核心競爭力。近年來，我國企業(yè)的行業(yè)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。為了在高強度的競爭中建立自身的優(yōu)勢，企業(yè)必須實施高效的成本管理。而影響企業(yè)的競爭成本歸根結(jié)底是戰(zhàn)略成本，在生產(chǎn)中進行戰(zhàn)略成本管理的研究與實踐，能顯著地提高企業(yè)的經(jīng)濟利益。其次，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以幫助其建立成熟的成本管理體制，這也是企業(yè)參與現(xiàn)代商業(yè)競爭做出的必然選擇。現(xiàn)代成本管理意味著在員工、過程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等方面實現(xiàn)多方位的成本管理，不僅僅是產(chǎn)品價值的管理，也是經(jīng)濟效益的管理。過去的成本管理僅僅在微觀范圍內(nèi)研究成本，這具有極大的局限性，戰(zhàn)略成本管理將其研究的方向轉(zhuǎn)為企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，這一方向可以幫助企業(yè)更好地進行決策，更加地決定未來的經(jīng)營模式。再次，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以促進成本管理水平的進步。傳統(tǒng)的成本管理主要集中在成本的降低上，也就是盡可能地進行節(jié)約，而現(xiàn)代的成本管理將其轉(zhuǎn)變?yōu)橛米钌俚闹С鰜頁Q取最多的利益輸入，為贏得利潤奠定良好的基礎。從戰(zhàn)略成本的角度來說，兩者概念的區(qū)別在于前者的成本降低是沒有限度的，后者將該限度進行了重新定義和升級，企業(yè)的成本管理模式選擇需要遵從企業(yè)的競爭策略，成本管理需要以整個企業(yè)的經(jīng)營為指導方向。，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理可以幫助其更好、更快地適應競爭環(huán)境，企業(yè)與市場競爭是一種對立統(tǒng)一的關系，既相輔相成，也相互約束，而企業(yè)戰(zhàn)略成本管理能夠使其自身更好地堅持局部尊重整體的理念，眼前利益服從未來利益的理念，盡快地在激烈的市場競爭中進行更新和升級，以最快速度實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標。

3低碳經(jīng)濟下我國企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的實施策略

當前，我國的國情決定了企業(yè)戰(zhàn)略成本管理尚未能夠得到實施，一些政策和環(huán)境上的不足仍然存在。政府應當在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中起到?jīng)Q定性的引導作用，承擔更多的責任，為企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理營造良好的環(huán)境。而在低碳經(jīng)濟下，需要對企業(yè)戰(zhàn)略成本管理進行重新的解讀，由此衍生出內(nèi)涵和意義與以往均不同的戰(zhàn)略成本管理理念，即將低碳理念貫穿到企業(yè)價值創(chuàng)造過程的始終，擴大了成本核算、控制、考核和規(guī)劃的時間跨度和應用范圍。現(xiàn)階段，我國在低碳經(jīng)濟中發(fā)展企業(yè)戰(zhàn)略成本管理，需要外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的支持才能取得良好的效果。

3.1建立健全法律體系，加強政策引導

我國在低碳經(jīng)濟的立法方面目前已經(jīng)有了雛形，但尚未成熟。從現(xiàn)有的法律體系來說，不同類型與種類的條例數(shù)量眾多，但各種法律條例之間的關系卻不緊密。一些制度雖在局部上初具規(guī)模，但是配套的制度仍然十分缺乏，這給相關法律的執(zhí)行造成諸多限制。另外，我國當前在能源的管理上具有多方力量分散管理的特點，各個職能部門之間在工作上容易因為利益沖突或者責任模糊等問題產(chǎn)生能源管理工作執(zhí)行效率低下的現(xiàn)象。總的來說，企業(yè)戰(zhàn)略成本管理模式需要健全的政策環(huán)境，積極用法律為自身的低碳經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。通過政府的積極引導，鼓勵新型低碳技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造；同時，積極開發(fā)可再生能源，在政策給予實現(xiàn)低碳排放的企業(yè)資金上的扶持和稅收上的優(yōu)惠，對其生產(chǎn)中的能源消耗進行一定的補貼。另外，還可以對企業(yè)在低碳生產(chǎn)方面的銀行信貸、低碳產(chǎn)品的采購商進行不同程度的支持，鼓勵全社會發(fā)展低碳經(jīng)濟。只有如此，才能為企業(yè)實施戰(zhàn)略成本提供良好的外部環(huán)境。

3.2推動成本動因研究，強化價值鏈解析

成本動因是成本發(fā)生的驅(qū)動因素，進行成本動因分析的目的是控制生產(chǎn)和運營成本、提高資源的使用效率。在低碳經(jīng)濟視域下，碳成本已經(jīng)融入到企業(yè)的價值鏈體系當中，所以，企業(yè)必須考慮碳成本動因，碳成本動因決定了發(fā)生多大的成本，包括資源消耗多少、碳排放因環(huán)境污染所需支付的費用等。進行碳成本動因的分析，可以幫助企業(yè)有效地控制成本，并且企業(yè)價值鏈分析具有了嶄新的內(nèi)容和意義，企業(yè)價值鏈是指創(chuàng)造價值活動的完整鏈條。隨著環(huán)保意識的增強和低碳經(jīng)濟市場地位的確立，消費者會更加關注產(chǎn)品的綠色化和低碳性，產(chǎn)品的價值也不再單純是指產(chǎn)品功能的貨幣化描述。這意味著，企業(yè)不僅局限于低碳化生產(chǎn)和低碳化服務，還要求企業(yè)在價值鏈的每一個環(huán)節(jié)中實施碳成本的有效控制，充分提高資源的使用效率和使用效果。同時，碳成本控制需要借助碳成本動因分析，從價值鏈中研究碳足跡，包括原材料采購、生產(chǎn)工藝、貨物運輸、產(chǎn)品倉儲和終端銷售等，整個流程均要對碳排放進行成本分析和成本控制。

3.3加強內(nèi)外部分析，明確戰(zhàn)略定位

戰(zhàn)略定位分析要求企業(yè)對內(nèi)部、外部環(huán)境進行嚴謹?shù)姆治鲋筮M行的定位，找出自己的優(yōu)勢所在，確定采取什么樣的競爭戰(zhàn)略。確定企業(yè)競爭戰(zhàn)略是戰(zhàn)略定位的核心所在，競爭戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括兩個方面：成本經(jīng)驗豐富和產(chǎn)品差異化。成本經(jīng)驗豐富的產(chǎn)品由于低成本屬性使得其可以低于競爭對手的價格來占據(jù)更大的市場份額，而產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略要求企業(yè)向客戶提供具有獨特價值功能的產(chǎn)品。在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)需要考慮低碳的因素；同時，低碳產(chǎn)品本身就意味著差異化，滿足客戶要求，履行社會責任。雖然在短期來看，實施低碳模式需要較大的資本投入，增加了企業(yè)的負擔和壓力，但從長遠的戰(zhàn)略發(fā)展角度來分析，它能夠給企業(yè)帶來超過行業(yè)平均水平的利潤，使企業(yè)獲得持續(xù)的競爭能力和發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍髽I(yè)應主動應對經(jīng)營環(huán)境的巨大變化，完成從傳統(tǒng)成本管理向戰(zhàn)略成本管理的轉(zhuǎn)型，這也將成為有識企業(yè)的共同選擇。

4結(jié)語

總的來說，低碳經(jīng)濟是一種能夠?qū)崿F(xiàn)低能耗、低污染和低排放的全新的經(jīng)濟發(fā)展方式，低碳經(jīng)濟可以幫助人們解決當前全球出現(xiàn)的氣候變暖和惡化現(xiàn)象。當然，低碳經(jīng)濟的出現(xiàn)也給企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理提出了更高的要求，過去的企業(yè)成本管理方式已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的要求，這主要體現(xiàn)在成本管理的意識不足、與企業(yè)整體的發(fā)展戰(zhàn)略不匹配、成本信息核算不夠等諸多方面。所以，企業(yè)應當從長遠發(fā)展的角度來考慮自身的成本管理模式。從政府的角度來說，要更多地為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的目標制定相關的激勵政策，這樣才能保障企業(yè)在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中應用的企業(yè)戰(zhàn)略成本管理模式。

作者：王碧霞 單位：惠州工程技術(shù)學校

低碳經(jīng)濟論文:煤炭資源低碳經(jīng)濟論文

1鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、特點及存在的問題

1.1鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展基本狀況

憑借著具優(yōu)勢的煤炭資源，依賴于煤炭工業(yè)的突飛猛進，鄂爾多斯市實現(xiàn)了由窮到富的資源型城市的跨越式發(fā)展。1978年鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量僅為219.3萬噸，而2000年至2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量迅速提升，2000年鄂爾多斯市煤炭企業(yè)共生產(chǎn)煤炭2679萬噸，2012年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量63.938萬噸，是1978年產(chǎn)量的292倍，2000年產(chǎn)量的近24倍，約占全國煤炭總產(chǎn)量的36.6億噸的17.5%，占內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭總產(chǎn)量10.6億噸的60.3%，2003年以來，鄂爾多斯市原煤產(chǎn)量已超過山西省大同市，煤炭產(chǎn)量居全國產(chǎn)煤地級市之首。豐富品質(zhì)的煤炭資源，推動了鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展。以2005～2012年規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)增加值為例（如表1），以煤炭工業(yè)為主，包括紡織業(yè)、石油加工及煉焦化、化學原料及化學制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力、蒸氣、熱水的生產(chǎn)和供應業(yè)、黑色金屬冶煉、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)的八大產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值已由2005年的192.77億元增加為2012年的1968.21億元，占2005年全部工業(yè)增加值246.8億元的78.1%，2012年全部工業(yè)增加值1971.68億元的99.8%。其中，煤炭工業(yè)的比重逐年上升，煤炭工業(yè)增加值由2005年的93.4億元發(fā)展到2012年的1404.25億元，分別占全部工業(yè)增加值的37.8%和71.2%，形成了“一煤獨大”的局面。

1.2鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展特點

及時，鄂爾多斯市的工業(yè)以煤炭、煉焦、電力等行業(yè)為主，這些行業(yè)企業(yè)在基礎設施、機器設備、大件耐用消費品、資金技術(shù)等方面的前期投入較大，設備的使用年限較長，不易廢棄。這種特點使得企業(yè)轉(zhuǎn)型、退出的難度較大，如果轉(zhuǎn)型必將承擔巨大的轉(zhuǎn)移成本，因此，這些企業(yè)不會輕易轉(zhuǎn)型。這就導致了鄂爾多斯市的工業(yè)企業(yè)對這些煤炭、煉焦、電力等行業(yè)的深度依賴，鄂爾多斯市經(jīng)濟的發(fā)展在較長的時期都將依托自然資源的開采和加工，資源型產(chǎn)業(yè)在其經(jīng)濟發(fā)展中起主導作用。第二，鄂爾多斯市以煤為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展具有碳關聯(lián)度高、能源生產(chǎn)和消費含碳高的高碳產(chǎn)業(yè)特征。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來講，煤炭產(chǎn)業(yè)在全市工業(yè)結(jié)構(gòu)中占相當大的比重，對全市地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻率在60%以上，火電裝機在全市裝機容量中的比重過高，占全市裝機容量的96%。可以看出，鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳排放的特征。從工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面來看，工業(yè)產(chǎn)品大多以煤炭為原材料，深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，能源消耗量大，環(huán)境污染嚴重，二氧化碳等氣體排放較大。從能源的生產(chǎn)和消費方面來看，煤炭在能源生產(chǎn)和消費總量中占有絕大比例，而石油、天然氣、水能、風能、太陽能等低碳或無碳能源的占比不足，導致鄂爾多斯市能源生產(chǎn)和消費的含碳水平高。第三，能源、化工產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市未來經(jīng)濟發(fā)展過程中仍將占主導地位，使得鄂爾多斯市化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量將呈增長態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的環(huán)境問題將會逐漸顯現(xiàn)，突發(fā)環(huán)境事件將呈增多態(tài)勢。鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展的特點是導致鄂爾多斯市在經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、能源消耗較高、環(huán)境污染重等問題的根本原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟是鄂爾多斯市這種資源型城市改變傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的必然要求和選擇。

1.3鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的若干問題

鄂爾多斯市經(jīng)濟的快速發(fā)展過多的依賴資源，尤其是煤炭資源，使鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展不充分、不平衡，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，非資源型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展滯后的問題。同時，由于煤炭的大規(guī)模開采，對環(huán)境造成了較大的破壞，能源安全問題日益突出。及時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，附加值較低，能源消耗較高。鄂爾多斯市的工業(yè)起步較晚，基礎薄弱且大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠能源的開發(fā)和初級加工利用，附加值較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部存在門類較少，結(jié)構(gòu)單一且不夠合理，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問題。鄂爾多斯市致力于打造成為國內(nèi)能源重化工基地，必然導致全市能源消耗的大幅增加，節(jié)能降耗形勢不容樂觀。第二，煤炭大量開采，資源浪費嚴重，能源安全問題突出。鄂爾多斯市經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，伴隨著煤炭的大量開采，能源的高消耗。此外，煤炭經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)生了大量的小煤礦，這些煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)設備較落后，開采過程中資源浪費嚴重，一方面造成了煤炭資源利用效率的降低，另一方面由于煤炭開采需要消耗大量的水資源，采煤過程中也造成了水資源的極大浪費，鄂爾多斯每年因采煤而損失的水資源量已達到1.31億立方米。由于煤炭資源是不可再生資源，如果不提高煤炭資源的利用效率，可能會面臨礦竭城衰的危險。第三，資源型經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的推進，產(chǎn)生了嚴峻的地質(zhì)和環(huán)境問題。鄂爾多斯市依靠煤炭資源獲得的工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，必然對鄂爾多斯市的資源和環(huán)境造成影響，經(jīng)濟發(fā)展伴隨著環(huán)境的結(jié)構(gòu)性污染。一方面，煤炭資源的長期開采，使鄂爾多斯采煤區(qū)及周邊環(huán)境惡化，采煤區(qū)地表塌陷、地下水位下降等地質(zhì)問題嚴峻，并出現(xiàn)土地干旱、植被破壞、人畜飲水困難等問題。全市采空塌陷區(qū)面積已達120平方公里，有空頂2000萬平方米，火區(qū)面積87平方公里，并且每年以3%的速度在蔓延和擴大。另一方面，以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及煤炭、電力、化工等污染相對嚴重的產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯未來發(fā)展中仍將占較大比重，使得鄂爾多斯市二氧化碳、二氧化硫等廢棄物的排放量相對較大且將會呈增長態(tài)勢。

2鄂爾多斯市推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的舉措

實現(xiàn)鄂爾多斯市經(jīng)濟增長和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄂爾多斯市的經(jīng)濟增長方式由粗放型、資源型、不可再生型經(jīng)濟向集約型、科技型、循環(huán)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，要大力推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展，努力實現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅持以科學發(fā)展觀為指導，倡導經(jīng)濟的發(fā)展要依靠資源但不依賴資源的理念，針對經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問題，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快資源轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實改變一煤獨大的局面，有效推動了地區(qū)經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進非資源型產(chǎn)業(yè)重大項目建設，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要求適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以降低產(chǎn)業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化的同時發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市大力推進裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)的快速成長，積極發(fā)展煤炭、化工機械和風力發(fā)電設備的制造，引進建設汽車制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造等主導產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)項目，構(gòu)筑非資源產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產(chǎn)業(yè)項目建設的重點，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要平臺和窗口，2007年鄂爾多斯市開始發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車、中興特汽、精功恒信重卡汽車為龍頭的汽車制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風力發(fā)電整機制造為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產(chǎn)品制造業(yè)。

2.2在調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

鄂爾多斯市一方面利用得天獨厚的自然環(huán)境，依托庫布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風力發(fā)電廠，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)及時座特大型風力發(fā)電廠——伊和烏素風電場。伊和烏素風電場裝機容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠相比，伊和烏素風電場每年可節(jié)約標準煤16萬噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質(zhì)達8萬多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)18個重要的風電基地之一，已并網(wǎng)發(fā)電的風力發(fā)電機組達上百臺。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，其中與美國太陽能電池巨頭及時太陽能公司（FirstSolar）簽訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應用合作協(xié)議，建設2000兆瓦發(fā)電能力的太陽能光伏發(fā)電廠，并建設光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)線、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上較大的光伏電站要大30倍，是目前世界較大的人類使用太陽能項目。鄂爾多斯市積極利用生物質(zhì)能發(fā)電，已形成生物質(zhì)能發(fā)電裝機容量2.4萬千瓦。同時利用處理城市生活垃圾、動物養(yǎng)殖場產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機組發(fā)電。

2.3加大資源轉(zhuǎn)化力度，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，積極推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鄂爾多斯市從2005年開始就大力推進資源的規(guī)模化經(jīng)營，淘汰落后產(chǎn)能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開發(fā)和利用的理念，在對落后煤礦進行煤炭資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的同時，堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提出了“高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟原則，通過引進新技術(shù)優(yōu)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技進步推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭生產(chǎn)向煤炭的綜合利用和深加工轉(zhuǎn)變，從而延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品附加值，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的充分開發(fā)和利用為目的，按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵企業(yè)加大資源轉(zhuǎn)化力度，對資源實施循環(huán)技術(shù)改造，開發(fā)建設資源循環(huán)利用項目，著力構(gòu)建煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細化工產(chǎn)品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產(chǎn)品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)資源和廢棄物的較大限度的綜合利用。通過推進煤化工產(chǎn)業(yè)重點項目建設，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。通過產(chǎn)業(yè)升級和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有競爭力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，并將成為部級能源化工產(chǎn)業(yè)基地。

2.4加大科技投入，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)和設備，提高資源開發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)資源的高效利用。

鄂爾多斯市鼓勵和引導企業(yè)引進國內(nèi)外先進的技術(shù)和設備，提高資源的開發(fā)和利用效率，鼓勵資源開發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開發(fā)和利用進行技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場為導向的產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強對煤矸石等煤系伴生資源的開發(fā)利用，通過采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產(chǎn)品、生產(chǎn)土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時，不斷加大科技投入，鼓勵和引導煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用國內(nèi)外先進的煤炭開采工藝和裝備、應用先進的煤炭洗選技術(shù)，提升煤質(zhì)的精細化管理水平，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查等方面投入資金32.434萬元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開展“產(chǎn)、學、研、用”活動，并給予企業(yè)資金支持鼓勵企業(yè)將研究機構(gòu)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以增強資源開發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動性和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導產(chǎn)業(yè)領域，建設了一批部級、自治區(qū)級技術(shù)研究中心和科技園區(qū)，成為了全國科技進步先進市和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

2.5推廣節(jié)能減排工程，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，減少環(huán)境污染。

鄂爾多斯市始終堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護同步發(fā)展的原則，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，大力推進節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，在實施規(guī)劃環(huán)評，深化工業(yè)污染防治，推進城市環(huán)保基礎設施建設等方面做了大量的工作，有效的應對和克服了經(jīng)濟高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)重型化給環(huán)境帶來的壓力和困難，在生態(tài)建設和環(huán)境保護方面取得了較好的成效。鄂爾多斯市一方面加大節(jié)能投入，推廣節(jié)能工程，在城市建筑設計上推廣節(jié)能設計標準，推廣使用新型節(jié)能材料；在交通運輸上鼓勵優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保交通工具，推廣節(jié)能燃料；在公共生活方面，倡導綠色節(jié)能生活等等。同時，積極推進環(huán)境污染治理，推行清潔生產(chǎn)，通過清理整頓高耗能高污染行業(yè)，強化對重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能減排治理，對不符合環(huán)評的項目不予立項，遏制高污染項目的建設，并與北京師范大學合作開展的環(huán)境保護部規(guī)劃環(huán)境影響評價試點項目“鄂爾多斯市主導產(chǎn)業(yè)與重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價”，指導全市明確產(chǎn)業(yè)定位、提升產(chǎn)業(yè)層次、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化環(huán)境保護及降低污染物排放等工作，有力地推動了鄂爾多斯市部級能源化工基地的可持續(xù)開發(fā)和建設。另一方面，大力發(fā)展碳匯林工程。碳匯林是以通過植樹造林和森林保護等措施，充分發(fā)揮森林能夠吸收大氣中的二氧化碳從而減少大氣中二氧化碳濃度的功能為目的的林業(yè)活動。2010年4月開始，鄂爾多斯市啟動碳匯林項目，動員200多家煤炭企業(yè)每生產(chǎn)10噸煤，就捐植1棵“節(jié)能減碳樹”，共同營建10萬畝碳匯林。碳匯林項目的實施，使鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設協(xié)調(diào)起來，有力的促進了鄂爾多斯市低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級面臨的挑戰(zhàn)

雖然，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面取得了較好的成績，但是，長期來看鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長期逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長期，在這一過程中還存在一些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理等問題仍將存在。長期來看，資源型產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍將占較高比重，鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局由資源型產(chǎn)業(yè)為主向資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)型，達到地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展所面臨的形勢仍非常嚴峻。鄂爾多斯市在未來發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在三個方面，一是如何有效地調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是如何解決要素供給問題，提高要素供給的質(zhì)量和水平；三是如何在地區(qū)經(jīng)濟快速增長的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.1有效調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度很大

鄂爾多斯在經(jīng)濟飛速發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上有所調(diào)整，非煤產(chǎn)業(yè)初步形成一定規(guī)模，但是，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度還不夠，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重較小，發(fā)展的穩(wěn)定性不夠。鄂爾多斯市以煤炭產(chǎn)業(yè)為主體，以“羊煤土氣”為主的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有真正得到改變，資源型經(jīng)濟在城市發(fā)展中仍占的主體地位。同時，從鄂爾多斯的自然稟賦看，并作為國家重要的戰(zhàn)略能源重化工基地，能源開采和加工、電力、煤化工等高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)在鄂爾多斯市的總體經(jīng)濟構(gòu)成中仍將占較大比重。在以能源及其他資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，一方面，鄂爾多斯市要在經(jīng)濟保持高速發(fā)展的同時，減少能源的使用和消耗，降低污染物的排放量，實現(xiàn)節(jié)能減排的形勢依然嚴峻。另一方面，這種資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展對宏觀經(jīng)濟景氣度的依賴程度較大，而由于受到當前宏觀經(jīng)濟周期性增長乏力的影響，現(xiàn)階段鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，對鄂爾多斯市的整體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響。因此，如何有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有以資源為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何結(jié)合需求，提高煤炭清潔高效使用的供給比重，對于鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級而言，是一個嚴峻挑戰(zhàn)。就鄂爾多斯市的能源產(chǎn)業(yè)來講，如何在國家經(jīng)濟建設、能源安全和低碳發(fā)展的大局中思考和謀劃鄂爾多斯的能源化工產(chǎn)業(yè)，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快能源化工產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推進資源集約利用，實現(xiàn)煤炭、電力、煤化工、煤層氣和天然氣等煤及與煤相關產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化、清潔化、低碳化發(fā)展的形勢依然嚴峻。

3.2提高要素供給的質(zhì)量與水平的任務依然艱巨

如何優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)，解決要素供給問題，尤其是如何提高要素供給的質(zhì)量與水平問題，也仍然是鄂爾多斯市發(fā)展低碳經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級所面臨的巨大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市還需要在加快引進人才、科技、資金的步伐，進一步擴大開放，提高城鎮(zhèn)化水平，提高資源利用效率等多個方面做大量工作。首先，鄂爾多斯市在人才引進和提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面任務艱巨。鄂爾多斯市在引進人才方面已采取了許多卓有成效的措施，但是，鄂爾多斯市人口集聚水平較低，同時受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響，鄂爾多斯市人才具有流動性大的特點，使鄂爾多斯市人才基礎薄弱，掌握新技術(shù)、具有實踐操作能力的專業(yè)技能人才缺乏，人才供給與實際需求不匹配，已成為影響鄂爾多斯市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要因素之一，因此，如何吸引、留住人才成為鄂爾多斯市經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要任務。此外，在提高產(chǎn)業(yè)科技水平方面，鄂爾多斯市在鼓勵企業(yè)提高對高新技術(shù)的開發(fā)和引進水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮科學技術(shù)對低碳經(jīng)濟的推動力等方面還需要付出艱辛的努力。其次，有效解決資金供給方面的問題。鄂爾多斯市經(jīng)濟發(fā)展過程中形成了一定程度的民間借貸現(xiàn)象，而隨著經(jīng)濟由高速增長逐漸向穩(wěn)定增長過渡，民間借貸現(xiàn)象產(chǎn)生了一些社會問題。由于民間借貸所帶來的一系列問題有待化解，尤其是民間投資不足的問題有待解決。因此，鄂爾多斯市在引進各類金融機構(gòu)，進一步拓寬民間資金的運作渠道，建立和完善金融體系，增加資金運作技術(shù)含量，提高民間資金的安全性和收益性等方面的任務艱巨。，加強對水資源的節(jié)約與高效使用。鄂爾多斯雖然靠近黃河，但依然是一個水資源嚴重短缺的地區(qū)。煤炭行業(yè)尤其是煤化工行業(yè)耗水量大，且會造成一定的環(huán)境污染。如何進一步節(jié)約水資源、提高水資源的使用效率，就如同節(jié)約能源、提高能源使用效率一樣重要，這還關系到鄂爾多斯能源、資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平與規(guī)模，更關系到地區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

3.3實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展任重道遠

鄂爾多斯市要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展還有大量的工作需要去做，除了要轉(zhuǎn)變地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要提高煤炭及其他資源高效清潔使用的供給比例，要加強對水資源的節(jié)約與高效使用外，還需要加強低碳經(jīng)濟理念在民眾中的普及，并在社會、經(jīng)濟、文化、生活等各個方面進一步落實。同時，加強對生態(tài)環(huán)境的保護與治理也是鄂爾多斯市在低碳發(fā)展中面臨的重大挑戰(zhàn)。鄂爾多斯市生態(tài)區(qū)位的特殊性使其成為全國生態(tài)治理的重點地區(qū)。近年來鄂爾多斯市經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設的加快，煤炭的大規(guī)模開采，給鄂爾多斯市的生態(tài)環(huán)境治理和保護帶來了巨大的壓力，使鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境對資源開發(fā)的承載能力逐漸降低，資源開發(fā)與生態(tài)保護的矛盾日益突出，生態(tài)環(huán)境保護與治理工作有待于進一步加強。當前，鄂爾多斯市的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)由高速增長有所回落，并逐漸轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長，鄂爾多斯市在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面取得了一定的成效，但同時也面臨巨大的挑戰(zhàn)，在未來發(fā)展過程中，還需要在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進技術(shù)與管理創(chuàng)新、建立與完善區(qū)域創(chuàng)新體系等多方面不斷努力，走出一條符合鄂爾多斯市情的低碳之路。由鄂爾多斯低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑可以發(fā)現(xiàn)，煤炭資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟需要政府和相關部門的強力推動，需要全社會的廣泛參與和大力配合，一方面要為低碳經(jīng)濟的發(fā)展建立有利的政策、市場環(huán)境，形成完善的激勵和約束機制，另一方面要為低碳經(jīng)濟的發(fā)展奠定良好的微觀基礎，構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展體系，從而實現(xiàn)煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

作者：趙欣 單位：中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院

低碳經(jīng)濟論文:農(nóng)村消費方式低碳經(jīng)濟論文

1農(nóng)村消費方式的現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)不合理，新能源使用率低。

目前我國農(nóng)村的生活能源消費結(jié)構(gòu)矛盾突出，消費水平滯后，一些落后地區(qū)以薪柴、秸稈為主的能源消費方式對環(huán)境威脅較大，其他商品類的先進能源的使用情況卻并不理想，比如煤氣、天然氣、電能、沼氣等占據(jù)生活能源消費方式總比例只有34.5%左右。眾所周知，以傳統(tǒng)能源消費方式為主的生活方式對自然環(huán)境、大氣環(huán)境帶來的污染是非常嚴重的，給農(nóng)村居住環(huán)境帶來較多的二氧化碳污染。

（二）能源利用率低，浪費問題嚴重。

由于農(nóng)村的科技水平較為落后，對于傳統(tǒng)能源方式的收集和使用率均不甚理想，比如多數(shù)家庭采用傳統(tǒng)的爐具直接燃燒柴火或者秸稈，這就導致能源轉(zhuǎn)換遺失率達到80%以上，并且排放出大量的二氧化碳以及二氧化硫等污染物；對于秸稈使用后的殘留物，很多農(nóng)戶也是采用就地焚燒、推入水中等方法處理，造成較嚴重碳排放，直接給居民的生活環(huán)境帶來較嚴重的大氣污染情況。

（三）生活用水浪費嚴重，污水排放隨意。

據(jù)相關調(diào)查顯示，我國農(nóng)村居民普遍缺乏基本的節(jié)約用水意識，粗放型用水方式導致水資源嚴重浪費。目前我國約有一億農(nóng)村人口存在用水困難問題，北方地區(qū)有80%左右的農(nóng)村水資源短缺，南方地區(qū)則相對略低但依然有過一半的農(nóng)村用水困難。同時，多數(shù)農(nóng)村生活用水排污隨意，有些直接排入河中，對水資源造成極大的污染。

2制約農(nóng)村低碳消費推行的影響因素

根據(jù)有關學者的調(diào)研顯示，影響我國農(nóng)村低碳消費方式推廣的主要因素有四個方面，分別是低碳消費意識薄弱、農(nóng)民收入水平低、傳統(tǒng)消費習慣的影響以及有效政府引導措施缺乏，其比例分別是24%、36%、30%、10%。

（一）低碳消費意識薄弱。

雖然現(xiàn)在國家加大對農(nóng)村教育扶持，但是多數(shù)農(nóng)村的居民特別是70年代前出生的農(nóng)民由于受教育程度較低，根本缺乏基本的環(huán)保意識，不了解自我消費方式可能對生態(tài)環(huán)境造成何種影響，在這部分農(nóng)民心中最簡單的消費觀念就是：以低的經(jīng)濟支出滿足基本生活所需，像低碳消費這一概念很多農(nóng)民沒有聽說過，更不要說落實該概念。據(jù)一項抽樣調(diào)查，有將近70%的農(nóng)民不能做到節(jié)約用水用電，有30%以上的村民分不清什么是低碳環(huán)保資源，有37.43%的村民認為農(nóng)民缺乏低碳環(huán)保意識才是實現(xiàn)低碳生活以及消費的主要障礙。這個調(diào)查很明確的表現(xiàn)，農(nóng)村居民的低碳意識相當薄弱，環(huán)保節(jié)能意識淡薄，要知道這種現(xiàn)象存在于我國多數(shù)農(nóng)村中，已經(jīng)成為阻礙低碳消費方式推廣的較大阻力。

（二）傳統(tǒng)消費習慣的影響。

長期以來，我國秉持的是勤儉節(jié)約的消費習慣，不可否認勤儉節(jié)約是我國的傳統(tǒng)美德，但是從目前經(jīng)濟發(fā)展的需求來說，過度的強調(diào)節(jié)約不能有效地刺激消費，以及拉動農(nóng)村內(nèi)需增長。按照我國傳統(tǒng)的消費觀念來看，一方面有錢花到“刀刃”上是固有的消費習慣，能不花則不花，這就導致消費需求不能夠釋放出來；另一方便，農(nóng)村消費有很強的跟風行為，很多消費行為受周邊影響嚴重，根本不考慮是否需求，過度將收入花費到不必須的支出上，從而影響到合理消費需求的釋放，嚴重制約農(nóng)村消費能力的提高。

（三）收入水平的制約。

人們普遍知道一個道理：消費水平的高低和收入水平的高低是成正比關系的，尤其是可支配收入對消費影響更為嚴重。目前我國農(nóng)村收入增長緩慢，從而使得可支配收入水平不高，直接導致農(nóng)村低碳消費水平不高、低碳消費發(fā)展緩慢。眾所周知，一般低碳產(chǎn)品由于高技術(shù)含量、高成本的因素普遍售價較傳統(tǒng)用品貴，因此只有當收入達到一定程度后，人們才會關注這類產(chǎn)品，從而考慮現(xiàn)有消費行為是否對環(huán)境、自然損害嚴重。有學者特別就收入水平和低碳消費觀念之間關系做過研究，他將月收入分為四個階段：800~2000元、2001~4000元、4001~6000元、6000元以上，根據(jù)不同階段的收入其選擇低碳產(chǎn)品的比率分別為14.5%、17.25%、23.3%以及41.7%。由此可以很明顯看出，目前制約我國農(nóng)村低碳消費方式推廣的一大重要因素就是農(nóng)民收入水平低，增長緩慢，從而導致農(nóng)民沒有足夠的經(jīng)濟收入來選擇高層次、環(huán)保的消費方式。

（四）政府的有效引導措施缺乏。

在我國很多農(nóng)村建設資金匱乏，對于新技術(shù)的推廣重視程度也相對較低，很多村政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有給農(nóng)村居民提供接觸新技術(shù)、新能源的機會，缺乏正確的引導，直接導致農(nóng)村居民不了解哪些資源是可持續(xù)利用資源、哪種消費方式可以為居住環(huán)境帶來環(huán)保效果。現(xiàn)下，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是對沼氣、太陽能的建設使用略有補貼，其他新能源的推廣建設還缺乏較強的補貼性扶持，特別是一些新能源前期投入成本較高，政府不給予津貼農(nóng)民根本沒有資金來進行建設使用，從而影響到農(nóng)村能源的有效利用和可持續(xù)發(fā)展。

3轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費方式的對策及建議

（一）廣泛宣傳低碳消費理念，提高農(nóng)民低碳意識。

影響制約我國農(nóng)村低碳消費實施的最主要因素是農(nóng)民基本低碳意識的缺乏，所以轉(zhuǎn)變低碳消費方式的最關鍵行動就是加強對低碳消費理念的宣傳。由于我國農(nóng)村居民文化程度不高，對環(huán)境和自然的保護意識淡薄，導致農(nóng)村生活居住環(huán)境不斷惡化。因此，加強對農(nóng)民思想的引導教育，讓村民意識到生活垃圾、生活污水以及資源浪費行為對環(huán)境的危害性，逐步改善現(xiàn)有的消費方式，提高村民對新能源的使用，樹立節(jié)約用水用能的意識，提高資源的使用效率，引導農(nóng)民自覺選擇可持續(xù)使用的新能源，建立個人以及家庭的合理消費觀念。

（二）政府加大對新能源資金扶持。

作為引導農(nóng)民樹立低碳環(huán)保意識，建立低碳消費方式的重要責任方，政府一方面需要加大對新能源項目的財政支持，不僅要給予使用新能源的農(nóng)戶以資金獎勵，還要加大對農(nóng)村新能源的開發(fā)利用。比如，研發(fā)興建秸稈氣化站、太陽能發(fā)電設施等項目；另一方便還要引導農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)應用新技術(shù)和新方法，加大環(huán)保新技術(shù)的推廣實施；一方面，政府還可以建立專門的技術(shù)服務團隊，推進農(nóng)村環(huán)保技術(shù)指導與傳播。比如利用農(nóng)村廣播站、農(nóng)村青年合作社等媒介、合作機構(gòu)對農(nóng)民進行新技術(shù)培訓，讓廣大農(nóng)民了解到環(huán)保節(jié)能資源的好處，潛移默化地轉(zhuǎn)變農(nóng)民的消費方式。

（三）建立健全關于低碳消費的相關政策制度。

首先，為了加大農(nóng)村能源供應，增加品質(zhì)能源的有效供給和使用，國家以及各級地方政府有必要加強改善農(nóng)村生活能源結(jié)構(gòu)制度，增強配套基礎服務體系的建立，發(fā)展完善農(nóng)村的能源管理體系，形成以政府為導向，市場為支撐，農(nóng)民參與為主體的長期有效發(fā)展機制，促進更多的農(nóng)民對機制進行監(jiān)督。其次，政府可以多提供一些財政補貼、減免稅費以及貸款等優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)民選擇低碳產(chǎn)品，進行低碳生產(chǎn)模式建設，慢慢調(diào)整農(nóng)民的消費方式，實現(xiàn)低碳消費。比如對于使用太陽能、沼氣的農(nóng)民，給予適當?shù)难a助。，國家增加對地方政府的低碳考核制度，以提高各級地方政府對低碳生產(chǎn)和消費的重視，激勵其加大對低碳資源項目的投入，刺激其加大對新能源、新技術(shù)、新消費方式的引導、推廣以及使用。

4總結(jié)

發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變農(nóng)民低碳消費方式是一項長期而艱巨的任務，不僅要求各級政府通過政策、制度等方面給予技術(shù)、資金層面的支持，還需要農(nóng)民個人以及家庭主動提高環(huán)保意識，在適合自身收入的基礎上選擇新能源，轉(zhuǎn)而向低碳消費模式發(fā)展。

作者：張引 單位：保定學院

低碳經(jīng)濟論文:資源型城市低碳經(jīng)濟論文

一、榆林低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

資源型城市發(fā)展低碳經(jīng)濟，首先要關注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這方面，榆林的問題還相當嚴重。“十一五”期間，榆林GDP高速增長。全市經(jīng)濟總量由全省第五位躍居第二。2013年全市GDP總值實現(xiàn)2846.75億元，同比增長8.8%。其中，及時產(chǎn)業(yè)增加值139.68億元，增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1985.56億元，增長9.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值721.51億元，增長7.1%。及時、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重分別為4.9%、69.8%和25.3%。在第二產(chǎn)業(yè)中，2013年工業(yè)總產(chǎn)值3258.19億元，同比增長3.2%。全年規(guī)模以上工業(yè)中，五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2857.50億元，同比增長1.6%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.6%。其中，煤炭開采和洗選業(yè)1337億元，下降5.4%;石油和天然氣開采業(yè)657.30億元，增長7.9%;石油加工和煉焦業(yè)461.40億元，增長5.6%;化學原料及化學制品制造業(yè)149億元，增長16.5%;電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)252.80億元，增長12.0%。由此可見，榆林市主要靠第二產(chǎn)業(yè)特別是能源及高耗能產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡。

(二)資源開采利用效率低，深加工、轉(zhuǎn)化能力弱

榆林市特別是北部幾個縣區(qū)煤炭、石油、天然氣等化石資源十分豐富。但是，資源開采利用效率卻十分低下，深加工、轉(zhuǎn)化能力薄弱。以煤炭開采為例，除一些國有大型煤礦采用綜合機械化開采外，其他的地方礦井均規(guī)模較小，整體技術(shù)較落后，回采工藝大多采用落后的炮采方法，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平低下，以掘代采，采掘不分。大部分地方煤礦還仍舊采用刀柱和房柱采煤方法，資源破壞嚴重，回收率極其低下。據(jù)統(tǒng)計，目前，榆林煤炭資源回采率平均不到30%。這使得從儲量上看，能開采上百年的煤礦實際上僅三四十年就會開采完畢。石油采出率不足20%，這意味著，深埋于地下的原油每噸僅能開采出100多公斤，而其余800多公斤卻都被白白浪費。此外，資源進行深度加工、轉(zhuǎn)化能力也較弱，支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短，高附加值的加工業(yè)規(guī)模小而且少，伴生資源的綜合利用水平低等問題也非常突出。

(三)生態(tài)破壞嚴重

榆林是陜西重要的能源輸出地。但是對自然資源的大規(guī)模開采所造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問題也日益嚴重，使榆林成為陜西環(huán)境污染和生態(tài)破壞最為嚴重的地區(qū)。特別是資源開采導致的植被破壞、土壤沙化;地下采空引發(fā)的體表塌陷、地表水滲漏等十分嚴重。據(jù)調(diào)查，榆林僅煤田開發(fā)一項就就造成17300hm2的植被毀壞，更使得20000hm2土地出現(xiàn)風蝕荒漠化;僅神木縣煤炭開采形成的采空區(qū)面積就達99.12km2，其中已塌陷面積達44km2，對37.6hm2農(nóng)田和2436.6hm2林草地構(gòu)成影響，毀壞民房787間，856戶居民(3285人)被迫搬遷。再加之廢氣及煤矸石自燃引起的大氣污染和廢水排放導致的土壤侵蝕、水質(zhì)破壞，更使得榆林本就脆弱的生態(tài)環(huán)境越發(fā)不堪重負。面對這些問題，作為承擔國家能源安全重任重點地區(qū)之一的榆林，必須要切實改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。

二、榆林低碳經(jīng)濟發(fā)展的機遇

(一)全球經(jīng)濟格局調(diào)整為我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了一個戰(zhàn)略契機

整個國際社會都處于發(fā)展低碳經(jīng)濟的浪潮中。隨著世界經(jīng)濟朝著有利于多極化方向的發(fā)展，以中國為代表的新興市場在世界經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。當前，在國際分工和貿(mào)易格局都出現(xiàn)較大幅度調(diào)整的情況下，中國經(jīng)濟的出口導向型將逐步向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變，高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，陜西特別是榆林如能抓住這一戰(zhàn)略契機勢必會使自身經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新的臺階。

(二)中省高度關注和支持帶來的政策機遇

榆林經(jīng)濟的快速發(fā)展得到了中、省的高度重視和大力支持。1998年原國家計委批準榆林為國家能源化工基地，2008年，榆林被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點市，2012年2月國家發(fā)改委的《西部大開發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要建設11個重點經(jīng)濟區(qū)，形成西部大開發(fā)的戰(zhàn)略新高地，并輻射和帶動周邊地區(qū)發(fā)展。這11個重點經(jīng)濟區(qū)中涉及榆林的就有2個。其一，“呼包銀榆地區(qū):全國重要的能源化工基地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、新材料和原材料產(chǎn)業(yè)基地，北方地區(qū)重要的冶金和裝備制造業(yè)基地”。其二，“陜甘寧革命老區(qū):全國重要的能源化工基地、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)，國家重點紅色旅游區(qū)”。規(guī)劃中還指出，要“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，積極推進……循環(huán)經(jīng)濟試點，組織開展重點資源富集區(qū)、城市、行業(yè)和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點并擴大試點范圍”，并且把榆林列為循環(huán)經(jīng)濟的試點地區(qū)，同時將陜西列為低碳試點省區(qū)。此外，陜西省委、省政府也先后出臺了專門支持榆林發(fā)展的十大類、二十七條政策措施，不僅下放審批權(quán)限，而且給予資金扶持。同時，把榆橫工業(yè)區(qū)列為省級低碳經(jīng)濟試點園區(qū)，把靖邊列為省級低碳發(fā)展試點縣。另外，國家電網(wǎng)陜西省電力公司在2010年編制的“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃中，也提出要加快陜北電網(wǎng)發(fā)展，滿足風電等新能源接網(wǎng)需要。為此，“十二五”期間將建設關中—延安—榆林750千伏輸變電工程，加強關中和陜北之間的電氣聯(lián)系，并優(yōu)化330千伏及以下規(guī)模的網(wǎng)架結(jié)構(gòu);加快建設以750千伏為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)能夠協(xié)調(diào)調(diào)度的統(tǒng)一智能電網(wǎng)，以便在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新能源接入引起的調(diào)峰和調(diào)頻等方面問題，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行條件下全額收購上網(wǎng)電量。中、省在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面的“雙管齊下”，為榆林低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了難得的政策機遇。

(三)自身實力不斷增強帶來的后發(fā)機遇

榆林資源富集，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值超過40萬億元，雄厚的資源優(yōu)勢奠定了經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎;連續(xù)7年經(jīng)濟增速居全省首位，地方財政收入連年保持高速增長，自我發(fā)展能力顯著增強;規(guī)劃、在建的重大項目投資規(guī)模超過1萬億元，項目儲備為加快發(fā)展集聚了不竭動力。同時，部級能源化工基地初具形態(tài)，建設陜甘寧蒙晉接壤區(qū)區(qū)域中心城市的條件日漸成熟，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢也非常突出，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，為“十二五”加快發(fā)展提供了強大的動力。

三、榆林低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

(一)資源依賴型的能源結(jié)構(gòu)在短時間之內(nèi)難以得到改善

榆林是典型的資源型城市，在一次性能源中，對煤炭資源的依賴度非常大，并且這一狀況在短時間內(nèi)難以改變。同時，榆林經(jīng)濟的增長對能源的消耗很大，2009年全市單位GDP能耗達2.072噸標準煤/萬元，單位GDP電耗達874.83千瓦時/萬元。2010年，隨著經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，高耗能產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量與能源消費量同步快速增長，僅2010年上半年，全市工業(yè)增加值能耗上升11.09%，單位GDP電耗上升22.67%。這就必然會給生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力。

(二)技術(shù)制約是低碳經(jīng)濟發(fā)展的較大瓶頸

2009年，中國政府先后提出，到2020年中國非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，2020年單位GDP二氧化碳排放相比2005年下降40%到45%的發(fā)展目標。但不容置疑的是，作為當前世界較大的發(fā)展中國家，中國正處于工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展時期。可以預見，21世紀的上半期，中國經(jīng)濟仍會以較快的速度發(fā)展，較大規(guī)模的基礎設施和基本建設等發(fā)展趨勢依然強勁，這就勢必對能源形成巨大的需求。在這種情況下，以節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)和碳捕獲與封存技術(shù)等為核心的低碳技術(shù)的發(fā)展及應用，就成了發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳目標的最關鍵的制約因素。然而必須面對的是，核心技術(shù)的缺位正在制約中國的低碳經(jīng)濟發(fā)展和能源目標實現(xiàn)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的2010年中國人類發(fā)展報告———《邁向低碳經(jīng)濟和社會的可持續(xù)未來》中指出，中國實現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟的目標至少需要60多種主要技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)中，有42種核心技術(shù)是中國目前不掌握的。榆林作為國家“西煤東送”、“西氣東送”、“西電東送”的重要基地，發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少碳排量與低碳技術(shù)水平低下的矛盾無疑會越來越尖銳。

(三)碳排放總量增大，節(jié)能減排擔子重，壓力大

碳排放基數(shù)大，這是榆林乃至中國發(fā)展低碳經(jīng)濟最嚴峻的制約因素之一。根據(jù)日本專家茅陽一的研究結(jié)果，碳排放的推動力主要來自四個因素:碳排放量=人口數(shù)量人均GDP單位GDP能耗單位能耗的碳排放量。當前，我國的碳排放量是4.00，是美國的3.25倍，是世界平均排放量的3.08倍。榆林作為全國重要的化石能源生產(chǎn)和輸出地，“十一五”以來，原煤、原油、甲醇、蘭炭、鐵合金、發(fā)電量等主要工業(yè)品產(chǎn)量連年上升。大規(guī)模的能源開發(fā)和高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然引起碳排放總量上升，使節(jié)能減排的壓力增大。

四、關于榆林發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點思考

當前，榆林正處于轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的關鍵時期。在全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中，能否抓住機遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學轉(zhuǎn)型，關系到榆林能否實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境自然可持續(xù)、跨越式的發(fā)展。為此，榆林應著力做好以下幾個方面的工作。

(一)著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變傳統(tǒng)的高碳發(fā)展方式

榆林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，而一、三產(chǎn)業(yè)相對滯后。在第二產(chǎn)業(yè)中，又主要以能源及高耗能產(chǎn)業(yè)為主。以2010年為例，煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、石油加工和煉焦業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等五大能源及高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的90.29%。因此，榆林發(fā)展低碳經(jīng)濟首先必須要下大力氣采取有效措施，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長的高碳機制和模式，多方位推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整;要堅持資源深度轉(zhuǎn)化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力增加產(chǎn)品附加值;要特別注重運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰諸如小水泥、小火電、平板玻璃等過剩的落后產(chǎn)能，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，努力提高產(chǎn)品競爭力;要依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源、新材料、生物育種、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟增長點;要積極創(chuàng)新資源開發(fā)、利用模式，切實處理好資源開發(fā)利用和環(huán)境治理保護的關系，著力推進清潔生產(chǎn)和低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，減輕能源經(jīng)濟和社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)上，要以基礎設施建設為重點，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。服務業(yè)方面，要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是現(xiàn)代物流業(yè);要迅速加快文化旅游業(yè)的發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)和非生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。

(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高能源加工、利用效率，切實減少碳排放

榆林是典型的處于快速發(fā)展階段的新興資源型城市。經(jīng)濟的增長主要依賴于采掘業(yè)和初級加工業(yè)，低附加值的初級產(chǎn)品產(chǎn)能增長迅速，尚未形成較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套體系。這種高耗能、高污染、高排放、低效益的粗放型發(fā)展方式，嚴重制約了榆林經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，榆林應該充分利用全國循環(huán)經(jīng)濟試點城市的機遇，堅持“清潔、綠色、低碳、循環(huán)”的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)以龍頭企業(yè)為核心的企業(yè)內(nèi)循環(huán)、以工業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)和以榆林市為核心的陜甘寧蒙晉經(jīng)濟圈區(qū)域循環(huán)，切實推進深度轉(zhuǎn)化，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的低投入、低耗能、低排放、高效率。

(三)大力發(fā)展可再生的新能源，促進能源結(jié)構(gòu)的低碳化

長期以來，榆林經(jīng)濟的迅速發(fā)展，主要依賴化石能源的采掘與加工，風能、太陽能等新能源的發(fā)展還仍處于起步階段。但從長遠來看，隨著技術(shù)的不斷進步和節(jié)能減排壓力的增大，傳統(tǒng)能源、原材料被新能源、新材料所取代的態(tài)勢漸趨明顯。而榆林在這方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。根據(jù)榆林市氣象局近年來的檢測、統(tǒng)計，榆林風力資源儲量達3284萬千瓦，市內(nèi)十個50米高的加密測風塔每年不間斷測量的有效風速均在6100小時以上，有時甚至可達7500小時。另外，榆林市氣象局組織專家組經(jīng)過五年調(diào)研、論證的《榆林市太陽能資源分析評估報告》顯示，榆林年太陽能輻射約為每平方米5500到6000兆焦耳，是中國太陽能資源富集地區(qū)之一，且近年來呈上升趨勢，因此，開發(fā)利用的潛力非常大，尤其是長城沿線以北的縣區(qū)更是太陽能資源的富集區(qū)，可連片開發(fā)。因此，榆林應該充分利用區(qū)域優(yōu)勢，加快建設規(guī)劃中的榆陽區(qū)榆林新能源產(chǎn)業(yè)園、靖邊縣風力發(fā)電項目示范區(qū)及光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及榆橫工業(yè)區(qū)煤基清潔燃料高效、低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等新能源產(chǎn)業(yè)園，盡快形成太陽能發(fā)電、風電基地，著力培育太陽能光伏、風電兩大產(chǎn)業(yè)鏈，實施太陽能、風能、生物質(zhì)能等新興能源示范工程，盡快實施100兆瓦大型并網(wǎng)光伏發(fā)電、百萬千瓦級風電場等一批重點項目建設，努力將新能源打造成榆林的戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)和重要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。從而切實改變榆林的能源結(jié)構(gòu)，促進能源結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)化。

五、結(jié)語

總之，值此全球低碳經(jīng)濟發(fā)展的浪潮，榆林必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的高碳方式，走清潔、綠色、循環(huán)、低碳之路。只有這樣，榆林經(jīng)濟社會才能真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。

作者：王喜明 單位：榆林學院管理學院

低碳經(jīng)濟論文:低碳經(jīng)濟發(fā)展方式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

一、實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

我國具有顯著的人、地矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高且污染嚴重，想要在有限資源的條件下保障人口成活且實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)與發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型的發(fā)展模式，是加強資源綜合利用、完善可再生資源回收利用體系、形成低排放、低耗能、低投入以及高效率的一種節(jié)約型增長方式，通過“農(nóng)業(yè)資源→農(nóng)業(yè)產(chǎn)品→農(nóng)業(yè)廢物再利用”的循環(huán)機制，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡的相互協(xié)調(diào)。

二、實現(xiàn)后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

想要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，除了應增加投入之外，還要提高效率。確保投入量與資源供應量的平衡、適應環(huán)境承受力。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展更側(cè)重于對后者，也就是提高資源的利用效率。這也是資源節(jié)約，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益三者的選擇。當前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路為：利用現(xiàn)代化的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，借助現(xiàn)代化的科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，采用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)，進一步提高農(nóng)業(yè)的機械化、水利化與信息化水平，進一步提高土地資源利用率，促進農(nóng)業(yè)效益、競爭力的提升。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程也就是不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的一個過程，是促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。

三、實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在依據(jù)經(jīng)濟學、生態(tài)學原理的基礎上，借助于先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，一邊保護、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，一邊將各種現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)有效的結(jié)合到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，并最終實現(xiàn)人類生存與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的發(fā)展體系構(gòu)建。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟屬于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)的一種生產(chǎn)方式。我國當前農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然正是以經(jīng)濟效益為重點的農(nóng)業(yè)工業(yè)化前期，但，由于人均資源短缺的問題，已經(jīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成了極大壓力，愈來愈凸顯出農(nóng)業(yè)生態(tài)的問題。基于此，必須要對農(nóng)業(yè)生態(tài)合理化的問題加以重視，選擇適當?shù)纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)模式，在借助行政立法的作用下，加速我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)合理化轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以將我國諸多土地資源都充分的利用起來，起到有效減少裸地面積的作用，避免誘發(fā)嚴重的水土流失、荒漠化問題，預防洪澇、沙塵暴等災害的發(fā)生。另外，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式，還可提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。

四、實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

土壤作為一個天然的儲碳庫，通過某些相應的方法加以土壤固碳便可以實現(xiàn)對溫室氣體總排放量月1/4的抵消，其最簡便也是最易行的方法便是促使有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)是在依據(jù)生態(tài)學原理與自然規(guī)律的基礎上，在生產(chǎn)過程中不提倡使用化學合成的化肥、飼料添加劑或者是農(nóng)藥等物質(zhì)，在以有機物質(zhì)自我循環(huán)的前提下，通過借助天然植物性農(nóng)藥以及物理法、生物法等病蟲害防治手段，構(gòu)建作物輪作體系，在利用動物糞肥、秸稈還田等舉措加以保持養(yǎng)分循環(huán)、土壤培肥等等，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)納入到了自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中。促進有機農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的恢復，可減少由于農(nóng)藥、化肥的使用而造成的環(huán)境污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，尤其是可以保護生物多樣性。

五、實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展

在低碳經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，就要向著更深、更廣的方向發(fā)展農(nóng)業(yè)，進一步促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，開發(fā)集生活、生態(tài)、生產(chǎn)于一體的多功能產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)一方面有食品保障的效用，另一方面還具有觀光休閑、生態(tài)保護的諸多效用。就都市農(nóng)業(yè)來說，不僅具備生產(chǎn)功能，而且加以開發(fā)還能將其更多的功能發(fā)揮出來。都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以解決當前工業(yè)化社會中人際關系冷淡、壓力大等諸多問題。實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是可以為人們提供接近于自然的生態(tài)環(huán)境，滿足人們與城市生態(tài)親近的要求。實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展可進一步促進新農(nóng)村的建設、有效改善生態(tài)環(huán)境，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

六、結(jié)束語

在低碳經(jīng)濟時代下，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須要加以轉(zhuǎn)變，在發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)以及開發(fā)使用新能源等多種途徑下，提高對高碳農(nóng)業(yè)的依賴，鼓勵低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此來促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：王竹春 單位：四川省達州市大竹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理站

低碳經(jīng)濟論文:電信基礎設施低碳經(jīng)濟論文

一、我國電信基礎設施共享現(xiàn)狀

在開展電信基礎設施共享工作的過程中，仍然存在一定的問題和不足，主要包括三個方面的問題。首先，是監(jiān)管層面問題。在電信基礎設施共建中，政府監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，同時在相關電信設施建立方面的法律依據(jù)上，存在法規(guī)條文缺失現(xiàn)象。其次，是技術(shù)監(jiān)管層面。在電信基礎設施共建中，對于幾方天線改造與搭建上，存在承重、信號干擾等難題。，是財務監(jiān)管方面。由于電信設施在共建共享存在多方面聯(lián)系，使搭建改造費用以及共建后的產(chǎn)權(quán)歸屬都成為重要解決問題。

二、電信基礎設施共享策略的重要意義

低碳經(jīng)濟發(fā)展理念下，提出電信基礎設施共享策略有著重要的現(xiàn)實意義。主要包括三個方面的影響。

(一)節(jié)約資源，減少重復建設

通過建立電信基礎設施共享，能夠改變目前我國各大電信企業(yè)建立專屬自己的基礎設施的現(xiàn)狀。由于電信基礎設施自建自用的現(xiàn)狀，出現(xiàn)的最直接的問題則是各電信企業(yè)的管線交叉密集分布。密集程度較高的鐵塔在城市中的建立，使各電信企業(yè)在基礎設施建設中投資巨大，重復建設是對資源應用的一種浪費。同時，密集的電信網(wǎng)絡造成電磁污染問題。通過進行基礎設施共享，有效減少了電信也的重復建設，使建設成本大大降低，是對資源節(jié)約的有效體現(xiàn)。

(二)維護電信市場公平性

目前我國的電信競爭行業(yè)，往往通過電信資源的占領情況判斷夠電信企業(yè)的優(yōu)勢。通過對電信資源的壟斷，即一方一旦建成電信管線，其他電信企業(yè)則不得進步。這種電信基礎設施的壟斷，對新型電信企業(yè)存在不公平性，由于對資源的占領和壟斷，造成電信市場的競爭不公平。通過建立電信基礎設施共享，能夠有效打破這種不公平，維護電信市場競爭秩序，促進多方電信企業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

(三)促進電信也的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

電信基礎設施共享策略的提出，除了對單一的某電信企業(yè)的發(fā)展有重要的影響外，對中國電信整體行業(yè)的發(fā)展也有著重要的促進作用。通過基礎設施以及資源的共享，實現(xiàn)電信行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，我國目前的三大電信運營商，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通。對中國電信來說,可以利用中國移動鐵塔建設基站,盡快地完成CDMA網(wǎng)絡建設；對新聯(lián)通而言,同理依靠中國移動鐵塔資源盡快完成WCDMA網(wǎng)絡建設非常有價值；由于電信基礎設施共建共享,緩解了其它運營商基站選址、投資等建設矛盾,對中國電信、中國聯(lián)通短期內(nèi)追趕中國移動的網(wǎng)絡質(zhì)量有利；對中國移動而言,在短期內(nèi)往往被視為對其已有投資回報與網(wǎng)絡優(yōu)勢產(chǎn)生直接的負面影響，但實質(zhì)上中國移動可以充分利用中國電信豐富的管線資源和小靈通基站完成TD的室內(nèi)覆蓋。

三、提高電信基礎設施共享效率的有效對策

為有效提高電信基礎設施共享建設的有效性，在實現(xiàn)設施共享的過程中要從多方面進行完善和管理，以保障基礎設施共享策略應用的科學性和發(fā)展性。

(一)加強政府干預

為保障在實行電信基礎設施共享的過程順利，政府應加強干預，以提高資源共享的強制性。實現(xiàn)電信基礎設施共享，是低碳經(jīng)濟發(fā)展下的重要開展措施，有著重要的現(xiàn)實意義。政府在加強干預的過程中，要以保障公共利益為基本原則，為促進資源的共享，減少重復建設的浪費，提高資源利用率。

(二)完善共享模式

為提高電信基礎設施共享效率，在實現(xiàn)共享的同時，應注重共享模式的有效性和完善性。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合我國電信企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以應用的電信設施共享模式可以分為：站址共享、無線接入網(wǎng)共享以及地區(qū)性管線資源共建共享。

(三)加強法律規(guī)范

在開展電信基礎設施共享上，加強法律規(guī)范作用，能夠有效提高基礎設施建設的有效性。通過法律手段的干預，促進電信運營商之間問題的協(xié)調(diào)處理，將資源共建共享進行大力宣傳和普及。當電信運營商之間出現(xiàn)不能解決的共享問題時，可以通過法律手段干預，進行的仲裁決定。

四、結(jié)束語

在國外，歐美等發(fā)達國家中實行電信基礎設施共享已成為較為成熟的資源管理手段，我國的電信基礎設施共享還處于初級階段，需要不斷吸收國外經(jīng)驗，完善自身存在問題和不足。低碳經(jīng)濟的新時期，開展電信基礎設施共享策略，對建立能源節(jié)約、環(huán)境友好型社會有著重要的促進作用。

作者：孫尚 單位：棗莊智博科技有限公司

低碳經(jīng)濟論文:我國銀行業(yè)低碳經(jīng)濟論文

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟指的是以“低污染、低排放、低能耗”著稱的經(jīng)濟發(fā)展模式。人類社會在經(jīng)歷了早期的農(nóng)業(yè)文明以及現(xiàn)代的工業(yè)文明之后，開始逐步重視在經(jīng)濟發(fā)展的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變以犧牲環(huán)境為代價的粗廣的經(jīng)濟發(fā)展模式，開始探尋一條經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路，而低碳經(jīng)濟在上述“三低”的基礎之上，還有這“高效率、高附加值以及高效能”的“三高特點”，因此，其經(jīng)濟發(fā)展模式與人類社會現(xiàn)在所亟需的經(jīng)濟發(fā)展需求相符，為人類在經(jīng)濟大力發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境提供了可能。具體而言，低碳經(jīng)濟相較于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式而言，通過減少碳排放，以有效減少人類社會在經(jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境的污染與損害，以使經(jīng)濟社會步入一條可持續(xù)發(fā)展之路。

二、我國金融業(yè)尚未能為低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供支持

雖然隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略化升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展以及推廣獲得了前所未有的政策支持，但是，從實踐情況來看，我國金融業(yè)尚未推出相應的金融產(chǎn)品或者為低碳經(jīng)濟體推出適應其發(fā)展的金融服務，導致我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展缺乏適宜的金融生態(tài)環(huán)境，進而其發(fā)展陷入了瓶頸之中。具體而言，我國金融業(yè)主要在以下幾個方面限制和阻礙了我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展：

1.由于低碳金融是新型概念

其進入到我國的歷史也較短，因而我國金融機構(gòu)對低碳金融的理論認識還不足，也缺乏相應的專業(yè)人才提供專業(yè)支持，金融業(yè)特別是商業(yè)銀行在對待低碳金融項目的審批、運作、風險管理等方面缺乏成熟的經(jīng)驗，這導致銀行業(yè)對待低碳金融項目的熱情不足，進而低碳金融項目很難從我國的商業(yè)銀行獲得貸款支持，嚴重制約了低碳金融項目的發(fā)展。

2.低碳金融項目的經(jīng)濟效益與社會效益不成正比。

我國金融業(yè)的存在與發(fā)展都是以經(jīng)濟利潤作為目標。但是，受到專業(yè)人才資源的缺乏、技術(shù)水平的有限以及其他客觀條件的影響，我國向低碳企業(yè)轉(zhuǎn)型的企業(yè)在發(fā)展過程中面臨重重阻礙，轉(zhuǎn)型成本高，而金融業(yè)特別是我國商業(yè)銀行，由于尚未形成一套健全的體制對低碳企業(yè)的低碳金融項目的風險以及還款能力進行評估，不敢對低碳企業(yè)的金融項目發(fā)放貸款，這對于本就資金短缺的低碳金融項目而言更加是雪上加霜。從實踐來看，我國低碳企業(yè)在發(fā)展過程中的確能夠享受一些地方政府乃至中央政府的政策支持，在發(fā)展過程中也能夠逐步樹立起綠色企業(yè)形象。盡管如此，商業(yè)銀行對發(fā)放貸款的嚴苛性、安全性以及收益性，低碳企業(yè)想要企業(yè)自身的低碳金融項目獲得貸款支持還是存在一定的困難，究其原因主要是低碳金融相較于傳統(tǒng)金融而言，其注重經(jīng)濟發(fā)展的同時也同樣重視環(huán)境保護，因而其發(fā)展過程中對環(huán)境保護的成本投入遠遠高于傳統(tǒng)的金融業(yè)，這與目前我國的金融業(yè)的實際發(fā)展理念還不相符。因而，我國低碳金融在享有較高的社會民聲的同時，也承擔著巨大的經(jīng)濟壓力。

3.法律法規(guī)不完善。

目前而言，國際上關于節(jié)能減排最的國際公約便是于1997年于日本京都通過的《京都議定書》，后于2011年在南非規(guī)定了《京都議定書》第二保障期限。雖然，相較于上個世紀而言，各國政府都已經(jīng)重視并積極投身實踐來進行節(jié)能減排，但是，立法上卻并未取得什么實質(zhì)性進展，特備是發(fā)展中國家，由于減排任務輕，政府對于企業(yè)的減排監(jiān)管過于寬松，也未制定相應的法律法規(guī)來規(guī)范碳排放行為，這導致部分企業(yè)仍然至人類生存環(huán)境于不顧，大肆排放污染物。

三、低碳經(jīng)濟背景下我國銀行業(yè)的前景分析

1.碳交易市場出現(xiàn)的歷史原因。

隨著《京都議定書》的實施，各國在碳排放上都承擔起了應承擔的責任。然而由于各國的國情不同，特別是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，發(fā)達國家為了減少本國的碳排放，在能源開發(fā)與利用上不惜花費大成本，但目前而言其效果還并不十分顯著。因此，其減排成本遠遠高于發(fā)展中國家。而反觀發(fā)展中國家，其能源利用率低下，減排壓力小，減排成本低廉。上述現(xiàn)象直接導致同一減排單位的國別差價，進而，各國政府、企業(yè)為了平衡低碳減排目標，開始以金錢換取低碳排放指標，低碳交易市場應運而生。

2.我國銀行業(yè)在低碳經(jīng)濟大背景下的發(fā)展前景。

雖然自出現(xiàn)后，低碳交易市場曾受到過一定的打擊，市場也曾一度陷入低迷狀態(tài)，碳排放價格也曾經(jīng)大幅度下跌。但是，上述現(xiàn)象都有一定的歷史原因。例如，碳交易市場初期缺乏健全的制度管理、美國出于自身利益等因素的考慮未加入《京都議定書》，這些原因都是導致國際上碳交易市場中碳排放價格大幅波動的重大原因。然而，在經(jīng)歷了2008年的金融危機之后，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，大部分國家的經(jīng)濟都開始出現(xiàn)了復蘇現(xiàn)象。金融業(yè)相關學者認為，自2011年后，碳交易市場已經(jīng)顯露生機，這也為各國碳產(chǎn)品的創(chuàng)新以及碳交易市場的繁榮提供了一個有利時機。與此同時，各國政府也開始逐漸意識到經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路的重要性，無論是地方政府還是中央政府，都給予了我國的碳交易市場的發(fā)展以極大的政策扶持，我們也可以從互聯(lián)網(wǎng)、報紙以及電視等傳媒媒介上了解到我國政府在低碳金融發(fā)展過程中給予的政策扶持措施。自我國上一屆領導班子以來，我國政府就已經(jīng)將應對全球氣候變化作為我國重要的戰(zhàn)略任務之一。作為一個擁有13多億人口的經(jīng)濟大國，我國擁有著令人矚目的碳交易市場發(fā)展?jié)摿Γ覈鞔笊虡I(yè)銀行的參與，將會給碳交易市場帶來巨大的金融支持，注入新的活力。雖然目前，我國商業(yè)銀行在低碳經(jīng)濟的大背景之下還未發(fā)揮應有的作用，低碳企業(yè)想要從銀行獲得貸款支持也困難重重，但是應當看到，無論是我國的低碳交易市場還是低碳金融產(chǎn)品的創(chuàng)新都為我國銀行業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的契機，而如何把握當下的發(fā)展契機，才是我國銀行業(yè)應當予以關注的問題。

四、結(jié)語

綜上所述，我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀還不容樂觀，然而我們并不能因此悲觀的就妄下結(jié)論，認為我國銀行業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗。相反，我們應當看到，低碳經(jīng)濟的發(fā)展為我國銀行業(yè)的發(fā)展帶來了一個嶄新的契機，相信我國銀行業(yè)一定會把握契機，加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，敢于為低碳金融項目提供貸款支持，敢于創(chuàng)新金融產(chǎn)品以支持低碳企業(yè)。總的來說，我國銀行業(yè)在低碳經(jīng)濟背景之下的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，但其前景卻一片光明。

作者：呂舒龍 單位：興業(yè)銀行

低碳經(jīng)濟論文:綠色金融低碳經(jīng)濟論文

1發(fā)展綠色金融創(chuàng)新的意義

1.1促進國家經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

一是有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，十八大以來我國將深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為國家經(jīng)濟發(fā)展的基本政策，目前我國經(jīng)濟社會環(huán)境污染問題越來越嚴重，已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的主要瓶頸，而實施綠色金融則有助于在金融服務上為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供資金支持，有效地促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級；二是促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，通過實施綠色金融可以在根本上遏制環(huán)境污染經(jīng)濟行為，使企業(yè)重視環(huán)境保護的經(jīng)濟效益。

1.2促進生態(tài)環(huán)保與能源節(jié)約

一方面粗放型經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大的污染，環(huán)境治理成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，而資金短期又是影響環(huán)境治理的主要問題，而綠色金融則是將環(huán)境治理作為工作的發(fā)展方向，通過綠色金融為環(huán)境治理提供大量的資金，引導社會資金投入環(huán)境治理企業(yè)，這樣可以強化企業(yè)的節(jié)約意識，規(guī)范他們的環(huán)保行為；另一方面金融機構(gòu)通過綠色管理可以降低能源的消耗，比如銀行機構(gòu)進行的賬單無紙化方式，節(jié)約了紙張的使用，有效地節(jié)約了能源。

1.3促進金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展

首先綠色金融為銀行機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展提供了發(fā)展良機。環(huán)境的日益惡化，使得社會對環(huán)境的問題越來越重視，環(huán)境投資已經(jīng)成為社會投資的熱點行業(yè)，而綠色金融業(yè)務則是將綠色概念與金融產(chǎn)品融合為一體，豐富了銀行金融服務的內(nèi)容，拓展了銀行的業(yè)務；其次降低銀行的金融風險。綠色環(huán)保是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新切入點，也是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向，因此綠色金融產(chǎn)品的推出勢必會降低銀行機構(gòu)的經(jīng)營風險；有利于提高金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展力。實施綠色金融雖然會增加金融機構(gòu)的評估成本，不利于金融機構(gòu)的短期盈利。但是長遠看，綠色金融符合國家的根本政策，優(yōu)化了信貸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了金融機構(gòu)新的增長點，有利于實現(xiàn)金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

2低碳經(jīng)濟路徑下綠色金融創(chuàng)新所面臨的問題

2.1政府部門對發(fā)展綠色金融缺乏動力

雖然“低碳”“、碳金融”成為當前最熱門的名詞，人們也意識到發(fā)展碳經(jīng)濟的重要性，但是我國在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，我國政府部門對于發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力表現(xiàn)得明顯不足，而更多的是依賴外界的壓力而不得不進行綠色金融創(chuàng)新，比如中投公司沒有發(fā)揮自己的優(yōu)勢從事碳交易，卻以碳交易市場規(guī)模小、制度不完善等由，拒絕參加碳交易，沒有為我國額碳交易市場建立提供應有的力量。

2.2綠色金融實施的主體較為單一

目前我國實施綠色金融的主體比較單一，主要集中在銀行機構(gòu)開設的綠色信貸業(yè)務，而其它一些金融機構(gòu)對于綠色金融的探索則非常有限，比如證券業(yè)雖然對上市企業(yè)融資設立了環(huán)保要求，但是其主要針對的是“兩高”行業(yè)，同時對低碳、環(huán)保企業(yè)的激勵制度也不完善，導致上市企業(yè)實施綠色金融存在較高的難度。保險業(yè)雖然也在綠色金融實施方面進行著局部試點實驗，但是其僅限于環(huán)境污染責任險，使得綠色金融在保險業(yè)很難獲得推行。

2.3綠色金融信息溝通渠道不順暢

作為綠色金融運行過程中的兩大職權(quán)部門：環(huán)保部門和銀行部門之間存在著信息溝通不暢的現(xiàn)象，一方面環(huán)保部門的信息公布無法滿足銀行部門對環(huán)保信息的需求，影響綠色金融的執(zhí)行效果；另一方面環(huán)保部門與銀行機構(gòu)之間的信息溝通模式不科學。它們之間的信息溝通渠道為單項運行，導致信息反饋機制的不健全，同時監(jiān)管部門與司法部門之間的信息溝通不暢也影響綠色金融的發(fā)展。

3低碳經(jīng)濟路徑下的綠色金融創(chuàng)新模式

3.1加強國家金融體制的改革創(chuàng)新

一是要構(gòu)建綠色金融發(fā)展的宏觀調(diào)控機制，國家要制定有利于綠色金融發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，建立與綠色金融監(jiān)管體系相適應的財政政策和貨幣政策，引導社會資金對綠色產(chǎn)業(yè)的支持，并且要嚴格限制高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)模；二是積極發(fā)展綠色金融機構(gòu)，國家要鼓勵各大銀行進行綠色金融改革，積極推廣綠色金融服務，拓展綠色金融產(chǎn)品；三是要建立綠色信貸體系。實施綠色信貸體系既可以實現(xiàn)對綠色企業(yè)的金融支持力度，也可以限制與淘汰高污染的企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2加強環(huán)保部門與綠色金融機構(gòu)之間的信息溝通，建立信息共享機制

針對環(huán)保部門與綠色金融機構(gòu)、司法部門與監(jiān)督部門之間的信息溝通不暢的問題，我國政府部門之間應該建立信息共享機制，提高它們之間的信息溝通：首先環(huán)保部門要加強對污染企業(yè)信息的檢查力度，并且將污染企業(yè)的各項數(shù)據(jù)提供給銀行機構(gòu)，銀行機構(gòu)則根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染企業(yè)進行信用授權(quán)以及信貸審批。同時金融機構(gòu)也要及時將企業(yè)的信貸情況信息反饋給環(huán)保部門；其次建立新更新和異議處理機制。環(huán)保部門要及時對要求整合的企業(yè)進行重新審核，并且將審核信息反饋給金融機構(gòu)，如果企業(yè)對于重新審議的結(jié)果存在異議，環(huán)保部門則要對企業(yè)進行評估與重審，并且將重審信息提供給金融機構(gòu)。

3.3開拓金融創(chuàng)新，豐富金融產(chǎn)品和金融服務

發(fā)展綠色金融要積極借鑒國外先進經(jīng)驗，豐富金融產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展金融服務，提升金融機構(gòu)的市場競爭力：一是銀行機構(gòu)要完善綠色信貸，在信貸行業(yè)、環(huán)境評估等方面制定統(tǒng)一的綠色信貸標準，并且創(chuàng)新信貸政策，比如在還款方式、還款周期上進行創(chuàng)新；二是保險業(yè)在現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品的基礎上，要積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，比如對于環(huán)保達標的企業(yè)可以通過降低保費等方式開展保險業(yè)務產(chǎn)品；三是證券業(yè)要完善上市公司環(huán)保門檻，同時建立可環(huán)保板塊，為環(huán)保企業(yè)提供融資環(huán)境。

3.4加強綠色金融社會組織的建設

目前我國以“綠色良友”為代表的非政府組織已經(jīng)成為社會公眾參與綠色經(jīng)濟文化發(fā)展的重要載體和途徑，且具有了一定的規(guī)模。我國還可以嘗試發(fā)展更多的綠色金融的社會組織，投向綠色公益事業(yè)，如綠色企業(yè)家協(xié)會、綠色環(huán)保基金會等來作為獨立的第三方發(fā)揮監(jiān)督作用，對金融機構(gòu)實施綠色金融的社會責任進行全程評估，促使環(huán)保部門和金融業(yè)認真務實地落實綠色金融各項制度。以廣泛交流協(xié)商為前提，積極探索推動國際綠色金融合作組織，進行多種形式的國際合作，著力開展綠色金融的規(guī)則制訂、標準協(xié)同、機構(gòu)發(fā)展、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品創(chuàng)新和綠色認證。

作者：傅程華 單位：江西青年職業(yè)學院經(jīng)濟管理系

低碳經(jīng)濟論文:農(nóng)村土地資源低碳經(jīng)濟論文

一、低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用的意義

（一）農(nóng)村土地資源是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障

農(nóng)村土地是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎。隨著生活水平的提高，社會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求，農(nóng)村土地為人類提供了大量生活必需品，如蔬菜、棉花、糧食以及水果等，日常生活中絕大部分肉蛋奶等養(yǎng)殖產(chǎn)品也來源于農(nóng)村土地，低碳經(jīng)濟下農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用的前提是保護農(nóng)村土地資源，只有充分認識保護的重要性，才能保障各種農(nóng)作物的正常供給，為國民經(jīng)濟的快速發(fā)展提供物質(zhì)保障。

（二）保護農(nóng)村土地資源是社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎

農(nóng)村土地是社會糧食的主要供給場所，食物是人們賴以生存的物質(zhì)基礎，是保障社會穩(wěn)定的基本要求。我國屬于世界及時人口大國，社會對糧食的需求量非常大，面臨社會糧食供不應求的現(xiàn)狀，必須加強保護農(nóng)村土地資源，為促進社會穩(wěn)定打下堅實的基礎。

二、低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用存在的問題

（一）人地矛盾關系突出

土地資源開發(fā)與利用過程中各種開發(fā)技術(shù)以及樣地技術(shù)導致土地費力下降，土地資源的生產(chǎn)能力明顯降低。也就是說，土地資源的開發(fā)與利用程度與土地資源的實際價值成反比，在實際開發(fā)過程中，農(nóng)民為了保障自身權(quán)益會堅決反對樣地技術(shù)，人地矛盾日漸激化。

（二）土地資源匱乏

隨著人口的增加，農(nóng)村可耕地范圍不斷縮減，發(fā)展建設過程中的土地調(diào)整以及重新分配會引發(fā)嚴重的土地糾紛，不利于社會穩(wěn)定、快速地發(fā)展。伴隨著商業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村土地大面積轉(zhuǎn)化為建設用地，導致土地資源匱乏。

（三）耕地質(zhì)量下降

隨著工業(yè)化速度的加劇，城市污染越來越嚴重，農(nóng)村土地資源也受到了嚴重污染。土地污染嚴重的主要來源有農(nóng)藥化肥、農(nóng)膜獸藥以及糞便等引起的內(nèi)源性污染等。以上污染源導致農(nóng)村可耕地土地半截，耕地質(zhì)量明顯下降。

三、低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用的措施

（一）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

1、樹立體壇經(jīng)濟發(fā)展理念

低碳經(jīng)濟以先進的生產(chǎn)技術(shù)、替代技術(shù)以及廢舊資源利用等技術(shù)為依據(jù)。廣大農(nóng)民是從村土地資源開發(fā)與利用的主力，在低碳經(jīng)濟背景下開發(fā)和利用土地資源必引導農(nóng)民正確認識低碳經(jīng)濟，了解低碳經(jīng)濟在現(xiàn)代社會發(fā)展中的作用，為土地資源的開發(fā)與利用提供思想保障。

2、樹立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展必須的技術(shù)和模式

先進的技術(shù)和發(fā)展模式是農(nóng)村土地資源開發(fā)與利用的基礎保障。樹立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展必須的技術(shù)和模式需要建設者從以下四方面著手：及時，結(jié)合村農(nóng)土地資源實際利用狀況，建立資源節(jié)約型復合生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)模式；第二，建立友好節(jié)約型利用系統(tǒng)生產(chǎn)模式；第三，建立固碳增匯型優(yōu)化調(diào)控系統(tǒng)的生產(chǎn)模式；第四，構(gòu)建生態(tài)文明型統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)系統(tǒng)生產(chǎn)模式。另外，建設者還應該注重低碳農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)以及有機農(nóng)等結(jié)合發(fā)展的重要性，為我國農(nóng)村土地資源的利用與開發(fā)提供基礎保障。

（二）實施土地流轉(zhuǎn)政策，提高土地利用率

1、農(nóng)村土地開發(fā)與利用流轉(zhuǎn)

低碳經(jīng)濟背景下要求轉(zhuǎn)變農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施從村土地資源來發(fā)與利用流轉(zhuǎn)可以有效滿足以上要求，并能在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展。因此，建設者應該結(jié)合農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際狀況，引導農(nóng)村正確認識土地資源開發(fā)與流轉(zhuǎn)的重要性，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的同時，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、住宅用地流轉(zhuǎn)

隨著城市化規(guī)模的擴大，農(nóng)村廢棄、閑置的讀圖越來越多，實行農(nóng)村住宅用力流轉(zhuǎn)將有效緩解農(nóng)村用地緊張的問題。住宅用地流轉(zhuǎn)既要結(jié)合村莊規(guī)劃的實際要求，還要注重群眾對群眾生產(chǎn)以及生活方式的影響，努力做到村內(nèi)整治集約化、房屋遷建集中化以及遷村并居社區(qū)化的發(fā)展。

（三）走新型工業(yè)化道路，改變城鄉(xiāng)發(fā)展模式

低碳經(jīng)濟背景下農(nóng)村土地資源的開發(fā)與利用要求建設者采用現(xiàn)代科技化手段，走新型的工業(yè)化道路，改變城鄉(xiāng)發(fā)展模式。首先，建設者應該合理規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展布局，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。布局規(guī)劃在農(nóng)村土地開發(fā)與利用中發(fā)揮著至關重要的作用，這種方法可以將分散的農(nóng)村土地集中化，在便于管理的同時，有助于提高土地的生產(chǎn)效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的建立還需要建設者注重營銷策略以及物流配送等相關行業(yè)的發(fā)展，在促進工業(yè)園發(fā)展建設的基礎上，有效地降低生產(chǎn)成本；另外，建設者還應該調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合國外發(fā)達國家的發(fā)展現(xiàn)狀，緩解城市污染必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建設者應該淘汰我國農(nóng)村發(fā)展過程中污染性過大的企業(yè)，將精力投入到低污染以及可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)建設中。

作者：封亮 單位：內(nèi)蒙古寧城縣國土資源局土地整理中心

低碳經(jīng)濟論文:低碳背景下縣域經(jīng)濟論文

1轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性

1．1是縣域可持續(xù)發(fā)展的需要

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與縣域可持續(xù)發(fā)展具有一致性。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)縣域內(nèi)當代人相互之間以及當代人與子孫后代之間公平、合理地利用自然環(huán)境，充分保障公民的環(huán)境權(quán)利和子孫后代的環(huán)境利益。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能更加有效地保護環(huán)境，這是因為我國自然資源的主要浪費源與自然環(huán)境的主要污染源———縣域工業(yè)分布于縣域內(nèi)的各個角落，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，意味著縣域工業(yè)要徹底摒棄先前高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益、低質(zhì)量的粗放型經(jīng)濟增長老路，改變僅依靠擴充生產(chǎn)要素來提高產(chǎn)出的傳統(tǒng)方式，有利于從根本上遏制工業(yè)化進程中的環(huán)境污染與資源浪費問題，符合縣域可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

1．2是改善縣域生態(tài)環(huán)境、減輕環(huán)境壓力的需要

目前，縣域社會總產(chǎn)值在全國社會總產(chǎn)值中所占的比重已達60%，縣域工業(yè)產(chǎn)值已占全國工業(yè)產(chǎn)值的50%，與此同時縣域工業(yè)卻消耗了全國73%的煤炭、64%的粗鋼、61%的木材和55%的水泥，其單位能耗比全國平均水平高近20%。一方面，縣域工業(yè)的發(fā)展以高物耗、高能耗為代價;另一方面，縣域資源、能源緊缺日益凸顯。資源浪費與資源短缺同時存在，已成為一個不容忽視的問題。粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式也使縣域環(huán)境持續(xù)惡化，污染加劇。嚴重的環(huán)境污染不僅影響到縣域工業(yè)的進一步發(fā)展，同時也對該地域內(nèi)居民的生產(chǎn)、生活構(gòu)成了威脅，亟需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變傳統(tǒng)粗放型經(jīng)營手段，以內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)為主，提高資源利用效率，組織好生產(chǎn)力配置，減輕縣域環(huán)境壓力，使縣域經(jīng)濟得以健康、持續(xù)發(fā)展。

1．3是由具體縣情所決定的

在社會主義市場經(jīng)濟體制的作用下，縣域企業(yè)完成發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變正是遵循客觀規(guī)律的必然選擇。與資源較為豐富的縣域相比，資源較稀缺的縣域?qū)?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求更為迫切。這是因為隨著競爭的升級和人們環(huán)境意識的提高，縣域工業(yè)依賴先前優(yōu)勢擴大生產(chǎn)規(guī)模的路徑將不復存在，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將成為其選擇。另外，我國各縣域經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，處于東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市周邊的縣域，在經(jīng)過初期探索積累經(jīng)驗后，進行經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、走集約型增長道路符合當前經(jīng)濟環(huán)境的客觀要求;而中西部縣域雖然在相當長的時期內(nèi)仍然以粗放型增長為主，但走集約型增長道路，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標并沒有因此改變。

2縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的困境

2．1針對縣域經(jīng)濟的評價考核系統(tǒng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求不適應

在以GDP為標準對縣級政府官員進行政績考核的制度安排下，經(jīng)濟發(fā)展方式是否轉(zhuǎn)換被排除在考核體系之外，縣域經(jīng)濟往往“有增長，無發(fā)展”，“只求速度，不講效益”。由于政績考核標準的單一性地方政府官員首先考慮的是如何利用手中資源配置的權(quán)利去追求GDP增長速度，而非經(jīng)濟發(fā)展方式等問題，導致速度與效益的嚴重割裂。在經(jīng)濟發(fā)展過程中表現(xiàn)為片面加大投入而使生產(chǎn)規(guī)模快速擴大，結(jié)果往往卻是經(jīng)濟質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)失調(diào)、比例失衡，人民生活水平提高緩慢。尤其是在低價格要素的支撐下，縣級政府推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的欲望遠遠比不上來自水平擴張的沖動。目前，只追求GDP增長速度而不考慮經(jīng)濟效益和增長質(zhì)量的縣域經(jīng)濟評價考核系統(tǒng)已與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求極不適應。

2．2促使縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)政策缺失

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策引領縣域經(jīng)濟發(fā)展方向，體現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展的廣度和深度。而目前縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的缺失正是導致縣域經(jīng)濟發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的根本原因。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持速度、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的本質(zhì)所在。通過合理的競爭秩序與規(guī)模經(jīng)濟效益，促使縣域經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，是縣域產(chǎn)業(yè)組織政策的基本目標。目前，正是由于能夠使市場競爭機制有效發(fā)揮作用的縣域產(chǎn)業(yè)組織政策的缺失，因而不能充分利用競爭的壓力來推動縣域企業(yè)改進技術(shù)、提高效益;由于規(guī)模經(jīng)濟效益的生產(chǎn)規(guī)模政策缺失，因而不能利用規(guī)模經(jīng)濟建立能使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本降低的大批量生產(chǎn)體系。

2．3經(jīng)濟管理體制方面存在弊端造成縣域經(jīng)濟發(fā)展方式難以根本轉(zhuǎn)變

首先，縣級政府職能轉(zhuǎn)換滯后。一是“越位”。改革開放以來，中央政府所進行的一系列權(quán)力下放，擴大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)與縣級政府的經(jīng)濟管理權(quán)，但是地方政府卻通過對本屬企業(yè)權(quán)力的不正當截留，干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營決策。二是“錯位”。縣級政府及其職能部門為維護本地市場與本地企業(yè)的利益，往往對區(qū)際間生產(chǎn)要素的自由流動和商品貿(mào)易采取限制或禁止性措施，造成了地區(qū)封鎖，分割了市場。三是“失位”。政府的權(quán)力具有強制性和普遍性，本應該使制度供給成為一項重要的公共產(chǎn)品，然而縣域政府卻并未承擔起制度供給的責任。其次，重要生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)界定不清，縣域資源難以有效配置。當前，縣級政府仍通過行政干預來影響土地、資本等生產(chǎn)要素的市場價格，降低資源有效配置的標準。另外，縣域環(huán)境資源價格不能真實反映其價值，這不僅不符合邊際效用定律，而且較低的價格導致了微觀市場主體對資源、能源的濫用及其總體效益的低下，同時也使得以高消耗為特點的粗放型經(jīng)濟增長方式持續(xù)存在。

2．4科技創(chuàng)新能力不足使縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變受到制約

首先，科技進步政策缺失。要么沒有形成與縣域經(jīng)濟實際運行相配套、符合科技創(chuàng)新要求的宏觀政策體系，要么所制定的相關政策不完善，或這種外部政策導向與科技創(chuàng)新內(nèi)在要求之間存在矛盾，科技創(chuàng)新工作與縣域經(jīng)濟的市場經(jīng)濟屬性、資源結(jié)構(gòu)不能相適應而難以開展。其次，企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。其一，在不的市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)往往不具備自主創(chuàng)新的一般客觀條件。其二，企業(yè)自主創(chuàng)新的途徑不明確。在縣域企業(yè)科研力量薄弱、R＆D經(jīng)費缺失的情況下，以何種方式實現(xiàn)自主創(chuàng)新，如何結(jié)合縣域企業(yè)的各種情況切實提高自主創(chuàng)新能力，仍是迫切需要解決的問題。

2．5環(huán)境管理制度不完善在一定程度上延緩了縣域經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

一是環(huán)境準入制度缺失。由于空間環(huán)境準入制度的缺失，縣域空間無法被劃分成具有不同環(huán)境功能的單元，因而不能有針對性地調(diào)整不同分區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。由于總量環(huán)境準入制度的不完善，不能對縣域環(huán)境容量進行科學評估，不利于排污交易市場建立。由于項目環(huán)境準入制度的不規(guī)范，縣域環(huán)境污染防治工作多流于形式，環(huán)境保護服務于經(jīng)濟建設的宗旨難以體現(xiàn)。二是清潔生產(chǎn)制度不完善。清潔生產(chǎn)很難被寫進環(huán)境與發(fā)展綜合決策或區(qū)域環(huán)境規(guī)劃，縣級政府及其職能部門既沒有依據(jù)縣情提出適合開展清潔生產(chǎn)的配套方案或給予相關政策指導，也沒有將清潔生產(chǎn)工作納入環(huán)境保護目標責任制，定期考核，落實責任。企業(yè)則普遍存在清潔生產(chǎn)技術(shù)匱乏、籌措資金困難、信息獲取渠道不暢等問題。

3低碳背景下縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新對策

轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟發(fā)展方式，縣級政府必須依據(jù)低碳發(fā)展理念和《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的基本要求，采取具體措施，制定行動計劃，樹立低碳模式，支持綠色經(jīng)濟發(fā)展。

3．1推進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級

3．1．1積極推行縣域產(chǎn)業(yè)政策，適時調(diào)整縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

強化縣域政府的宏觀調(diào)控，注重產(chǎn)業(yè)政策的引導作用，使縣域三次產(chǎn)業(yè)從主要依靠生產(chǎn)規(guī)模的擴大，片面追求產(chǎn)值的增長速度，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽拷Y(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級，采用知識密集型、技術(shù)密集型的生產(chǎn)方式，擴大高科技含量、高附加值、高競爭力產(chǎn)品的市場占有率;從主要依靠資源、能源、勞動力等生產(chǎn)要素的大量消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W技術(shù)的進步和勞動者素質(zhì)的提高，改變經(jīng)營管理方式，變革生產(chǎn)過程，不斷降低物耗、能耗，提高資源利用率;從主要依靠資本投入量的增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽克度胭Y本的質(zhì)量和使用效率，依靠要素之間的組合;從主要依靠“簡單鋪攤子，立即上項目”擴大建設規(guī)模，轉(zhuǎn)變?yōu)檎_把握趨勢與規(guī)律，立足現(xiàn)有基礎，不斷加強對企業(yè)的充實與改造。在產(chǎn)業(yè)政策實施方面，縣級政府可以在國家經(jīng)濟政策允許的范圍內(nèi)，結(jié)合縣情，并通過適當?shù)呢斦摺r格政策與金融政策來影響本區(qū)域生產(chǎn)要素的流動，從而使產(chǎn)業(yè)政策制定時所確立的主導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)得到扶持與發(fā)展。縣級政府還可以通過積極引導的方式，并提供相關服務，使縣域企業(yè)的行為與產(chǎn)業(yè)政策目標的要求保持一致，使縣域企業(yè)的發(fā)展有利于縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

3．1．2發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。

創(chuàng)造條件，利用優(yōu)勢，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此為基礎逐步加大對其他產(chǎn)業(yè)的投入，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是我國縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的基本選擇。與縣域其他產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有極強的“前向聯(lián)系”和“后向聯(lián)系”，發(fā)展縣域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先增長產(chǎn)生引致投資，從而帶動前向聯(lián)系部門和后向聯(lián)系部門。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實行不平衡增長戰(zhàn)略，也是市場經(jīng)濟條件下縣域經(jīng)濟取得突破的客觀選擇。目前，縣域經(jīng)濟發(fā)展受到了來自方方面面因素的制約。只有突破生產(chǎn)要素的各種約束，通過培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動縣域其他產(chǎn)業(yè)增長的不平衡戰(zhàn)略，才能最終實現(xiàn)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的目標。

3．2深化縣域經(jīng)濟管理體制改革，不斷進行制度創(chuàng)新

3．2．1切實轉(zhuǎn)變政府職能。

充分運用經(jīng)濟手段，在市場機制的作用下，從經(jīng)濟利益上影響并引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，使之符合縣域經(jīng)濟的總體發(fā)展目標，改變對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接干預，落實企業(yè)自主權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能，促使縣級政府自覺地從“管制型政府”向“服務型政府”過渡。不斷深化改革，通過改革變指令性計劃為指導性計劃，增強計劃的彈性，以市場為基礎，形成具有宏觀性、方向性和政策性，體現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展方向和目標的經(jīng)濟計劃，并通過計劃的制定、和執(zhí)行發(fā)揮計劃的指導管理作用。另外，在對微觀主體進行約束方面，縣域政府要承擔起制度供給者的職責。

3．2．2創(chuàng)新縣域資源高效利用機制。

建立并完善以市場為主導的縣域生產(chǎn)要素價格形成機制，放棄運用行政手段對重要生產(chǎn)要素配置的不合理干預，推動生產(chǎn)要素的合理流動。建立有利于縣域資源高效利用的激勵機制，通過設置具體目標，引導縣域企業(yè)出現(xiàn)高效利用資源、能源的優(yōu)勢動機并使其按照特定的方式積極行動。以資源的較大化利用為目的，建立相應的淘汰機制，通過行政強制措施，將高耗能、高耗材的落后生產(chǎn)工藝、設備與技術(shù)淘汰。建立有利于縣域資源高效利用的補償機制，依據(jù)縣域企業(yè)的實際開發(fā)量和對環(huán)境產(chǎn)生影響的大小，采取征收環(huán)境稅或排污費的方式由政府組織對市場主體所造成的環(huán)境影響進行補償。

3．2．3建立與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相適應的縣域經(jīng)濟評價考核體系。

將縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化引入考核指標體系，使縣域投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為具體考核內(nèi)容。另外，要將縣域經(jīng)濟效益的提高與經(jīng)濟質(zhì)量的提升引入考核指標體系，從而在具體考核中增加經(jīng)濟穩(wěn)定運行、總體效益水平、環(huán)境與生態(tài)平衡以及居民實際生活質(zhì)量等相關內(nèi)容。

3．3實施有利于科技進步的政策，提高科技創(chuàng)新能力

3．3．1實施有利于科技進步的政策。

在技術(shù)開發(fā)政策方面，縣級政府要增加科研資金投入，確保縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)3級科研機構(gòu)R＆D費的及時到位。積極支持企業(yè)的技術(shù)開發(fā)活動，使企業(yè)真正成為技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的主體。在科技推廣政策方面，要做好科技推廣的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和組織工作，使科學技術(shù)能夠被快速地應用到縣域經(jīng)濟活動中。在技術(shù)交易政策方面，應積極籌措，建立并完善縣域技術(shù)市場，發(fā)揮縣域技術(shù)市場管理者的作用。在技術(shù)引進政策方面，要制定技術(shù)引進政策，提高縣域科技水平，并注重技術(shù)引進的社會效益和環(huán)境效益。在人才開發(fā)政策方面，要整合現(xiàn)有人力資本資源，大力改善就業(yè)條件，構(gòu)建促使其作用有效發(fā)揮的激勵機制;要加大對縣域人力資本的投資，建立并完善縣域人力資本市場，制定優(yōu)惠政策，鼓勵人才流入本地。

3．3．2增強自主創(chuàng)新能力。

企業(yè)要依靠自有科研力量將新知識引入生產(chǎn)領域和非生產(chǎn)領域，完成新技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，使新工藝、新材料、新管理方法應用于具體生產(chǎn)過程。此外，企業(yè)要通過國外先進技術(shù)和設備的引進，在利用的基礎上有步驟、有重點地進行技術(shù)改造，在改造的同時完成技術(shù)創(chuàng)新，使“利用—改造—創(chuàng)新”各個環(huán)節(jié)緊密銜接，促使企業(yè)能夠高起點開展技術(shù)研究和創(chuàng)新工作，把握創(chuàng)新的方向和目標，使技術(shù)創(chuàng)新成果更符合市場需求。

3．4完善環(huán)境管理制度，積極優(yōu)化經(jīng)濟增長

3．4．1構(gòu)建環(huán)境準入制度。

在空間環(huán)境準入制度構(gòu)建方面，要依據(jù)縣域自然條件，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，劃分出不同的功能區(qū)，按照不同功能區(qū)的環(huán)境特點，對開發(fā)建設活動作出準入規(guī)定。在空間環(huán)境準入制度下，縣域空間被劃分成為禁止準入?yún)^(qū)域(脆弱區(qū))、限制準入?yún)^(qū)域(緩沖區(qū))和優(yōu)化準入?yún)^(qū)域(良好區(qū))等3個功能區(qū)域，各功能區(qū)域都有明確的環(huán)境與生態(tài)保護目標及嚴格的準入措施。在總量環(huán)境準入制度構(gòu)建方面，應對環(huán)境容量進行合理分配，健全排放申報登記、總量審核和排放許可證制度。在項目環(huán)境準入制度構(gòu)建方面，應逐步完善環(huán)境預審制度，環(huán)境影響評價制度和竣工驗收審批制度。

3．4．2完善清潔生產(chǎn)制度。

一是轉(zhuǎn)變觀念，將清潔生產(chǎn)作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略形勢下促進企業(yè)環(huán)境保護工作開展和加快縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務。二是將清潔生產(chǎn)納入縣域環(huán)境與發(fā)展綜合決策或具體環(huán)境規(guī)劃。三是將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境績效指標體系，定期考核。四是加大政府的引導，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)研究、開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，選擇使用無害原材料，生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，建立循環(huán)生產(chǎn)圈。制定清潔生產(chǎn)技能培訓長期計劃，引導企業(yè)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)的技術(shù)改造中，使技術(shù)改造同污染治理、生態(tài)保護緊密結(jié)合。，在清潔生產(chǎn)實踐中協(xié)調(diào)處理好企業(yè)、公眾等各方面的關系，使清潔生產(chǎn)真正成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的利器。

4結(jié)語

縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有長期性和艱巨性，只有依據(jù)低碳發(fā)展理念和要求，才能打破僵局，克服障礙，不斷推進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，深化縣域經(jīng)濟管理體制改革，實施有利于科技進步的政策，完善環(huán)境管理制度，改變縣域經(jīng)濟“高投入、高消耗、高排放”的現(xiàn)狀，緩解資源約束、環(huán)境約束與縣域可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

作者：李榮娟 黃承烈 單位：南昌大學人文學院