引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)金融論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)金融論文:農(nóng)村金融深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、廣西農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.廣西農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年的改革與實(shí)踐，廣西農(nóng)村金融體系已逐步形成了以合作金融為基礎(chǔ)、政策性金融和商業(yè)性金融分工協(xié)作的局面。目前，正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)和非正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)共同為廣西提供農(nóng)村金融服務(wù)。正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)村信用合作社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄等；非正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)則有高利貸、民間自助借貸、合會(huì)等形式。

2.廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

通過(guò)實(shí)證統(tǒng)計(jì)，2012年廣西農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為3490.72億元，2003年為1030.89億元，增長(zhǎng)了2.3倍。其中，2012年廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為1724.05億元，2003年為500.82億元，增長(zhǎng)了2.4倍；2012年廣西林業(yè)產(chǎn)值為245.26億元，2003年為53.80億元，增長(zhǎng)了3.5倍；2012年廣西牧業(yè)產(chǎn)值為1072.77億元，2003年為342.83億元，增長(zhǎng)了2.1倍；2012年廣西漁業(yè)產(chǎn)值為331.74億元，2003年為115.53億元，增長(zhǎng)了1.8倍。通過(guò)上述數(shù)據(jù)的計(jì)算，可以看出，自改革開(kāi)放以來(lái)，廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)態(tài)總體良好，尤其是2003年以來(lái)，廣西農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)較快，比全國(guó)平均水平高出1個(gè)百分點(diǎn)。從上述實(shí)證數(shù)據(jù)可以看出，隨著廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣西農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，廣西農(nóng)村金融深化指數(shù)也逐年提高，廣西農(nóng)村金融深化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者之間存在著密切的關(guān)系。廣西農(nóng)村金融深化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正效應(yīng)，即農(nóng)村金融深化能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

二、政策啟示

1.構(gòu)建多層次多元化的農(nóng)村金融組織體系

政府應(yīng)該堅(jiān)持金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，逐步構(gòu)建一個(gè)多層次多元化的農(nóng)村金融組織體系。首先，重新整合已有的金融機(jī)構(gòu)體系，使各部門、各機(jī)構(gòu)明確自己在農(nóng)村金融市場(chǎng)上扮演的角色和所承擔(dān)的職責(zé)，引導(dǎo)和促使金融組織在農(nóng)村金融業(yè)務(wù)上充分發(fā)揮作用；其次，引導(dǎo)多種結(jié)構(gòu)和形式的金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村市場(chǎng)有序發(fā)展，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)類上市公司的扶持力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的有效創(chuàng)新，進(jìn)一步放開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)；，增強(qiáng)金融方面的保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保障作用。保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持，在很大程度上能彌補(bǔ)由于農(nóng)業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失，在一定程度上能有效穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2.完善農(nóng)村金融相關(guān)法規(guī)和政策

首先，完善農(nóng)村金融相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策引導(dǎo)，明確各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持“三農(nóng)”的義務(wù)和責(zé)任；其次，大力實(shí)施對(duì)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的減稅、免稅等政策扶持，調(diào)動(dòng)涉農(nóng)行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的積極性，激勵(lì)其對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)行為；再次，建立政策性金融支農(nóng)機(jī)制，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好的落實(shí)國(guó)家相關(guān)的“三農(nóng)”優(yōu)惠政策和扶持政策；，完善農(nóng)村消費(fèi)信貸的政策，拓展農(nóng)村費(fèi)消信貸產(chǎn)品，提高農(nóng)村消費(fèi)信貸的發(fā)展水平，活躍農(nóng)村市場(chǎng)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

3.加強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新力度

金融創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展重要的手段。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大農(nóng)村金融創(chuàng)新力度，不僅要對(duì)農(nóng)村金融產(chǎn)品、金融管理和金融服務(wù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，還要在農(nóng)村金融監(jiān)管、組織體系和制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新。建立符合農(nóng)村實(shí)際的金融管理制度，保障農(nóng)村金融創(chuàng)新健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村金融深化的進(jìn)程。

4.建立農(nóng)村信用機(jī)制，營(yíng)造良好的信用環(huán)境

政府部門作為農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)的主導(dǎo)者，應(yīng)積極提高農(nóng)民的思想道德水平和法制觀念，堅(jiān)決打擊違反金融法律法規(guī)的違法行為。同時(shí)，加快農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，為農(nóng)村和農(nóng)民建立信用檔案，建立廣泛、有效的農(nóng)村信用體系，為營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境保駕護(hù)航。

5.完善農(nóng)村金融監(jiān)管體制，提高農(nóng)村金融監(jiān)管效率

政府部門必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督和管理。一是完善監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管控制系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與合作，避免監(jiān)管交叉和監(jiān)管真空，提高農(nóng)村金融監(jiān)管效率；二是建立科學(xué)的農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別監(jiān)管體系，提高風(fēng)險(xiǎn)免疫能力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力，防范和化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)；三是加大農(nóng)村金融執(zhí)法監(jiān)督力度，提高農(nóng)村金融執(zhí)法水平，為農(nóng)村金融深化提供一個(gè)公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

作者：韋巍 單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院

農(nóng)業(yè)金融論文:農(nóng)村金融發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r

當(dāng)前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中缺少必要的資金支持，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無(wú)法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，與此同時(shí)，金融機(jī)制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢(shì)作用無(wú)法實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進(jìn)了農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系

(一)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者之間所存在的關(guān)系

在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用。基于此，本文采用線型回歸分析法，從農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)民收入三個(gè)方面進(jìn)行了分析。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款時(shí)，除農(nóng)副影響值為正以外，對(duì)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負(fù)值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響很大，因此，金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響作用并不大。這就充分說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而無(wú)法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者之間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

(二)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對(duì)后者增長(zhǎng)機(jī)制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在農(nóng)村金融發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村的金融市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過(guò)程中，就會(huì)增加自身的吸儲(chǔ)能力。而儲(chǔ)蓄率的提升就會(huì)使儲(chǔ)蓄份額不斷加大，這就帶動(dòng)了農(nóng)村投資的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動(dòng)性變強(qiáng)，進(jìn)而金融風(fēng)險(xiǎn)得到分散，而儲(chǔ)戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機(jī)構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲(chǔ)蓄率下降。利率是影響儲(chǔ)蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場(chǎng)的發(fā)展而變化的，所以，儲(chǔ)蓄率的升降是非固定性的，但是無(wú)論儲(chǔ)蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲(chǔ)蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過(guò)“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。金融儲(chǔ)蓄在發(fā)展過(guò)程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當(dāng)金融發(fā)展水平得到提升時(shí)，其投資的轉(zhuǎn)化率也會(huì)得到相應(yīng)的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過(guò)程為：金融體系首先通過(guò)吸儲(chǔ)的方式，實(shí)現(xiàn)成本積累，通過(guò)支付信息成本來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)所吸儲(chǔ)蓄的控制，這樣實(shí)現(xiàn)投資的過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)就獲得了利潤(rùn)。而在所獲得資源中，存在著一部分無(wú)法控制的資源，這部分資源無(wú)法通過(guò)投資的方式進(jìn)行利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機(jī)構(gòu)以及證券商。在整個(gè)資源優(yōu)化配置的過(guò)程中，金融的運(yùn)作率得到了進(jìn)一步的提高，從而通過(guò)成本的降低，在實(shí)現(xiàn)利益較大化的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村金融走向了市場(chǎng)化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)水平，但是，綜合當(dāng)前現(xiàn)有數(shù)據(jù)分析結(jié)果，農(nóng)村金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚未起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。因此，要想充分的發(fā)揮農(nóng)村金融的作用，就需要農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷的加大貸款的力度，從而才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)收入，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。與此同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要注重與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作，全力支持農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，從而間接的提高自身的貸款力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

作者：姜國(guó)新 單位：遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校

農(nóng)業(yè)金融論文:金融支持創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技論文

一、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的不足及構(gòu)建金融支持體系的必要性

（一）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的不足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的不足，主要表現(xiàn)在公共性與金融機(jī)構(gòu)的盈利性相矛盾金融機(jī)構(gòu)的存在很大程度是具有盈利屬性的，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新恰恰相反，具有公共屬性。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中包括基礎(chǔ)性研究成果在內(nèi)的許多部分都是非常典型的公共產(chǎn)品，有著正外部性，主要是以產(chǎn)生社會(huì)效益為主，經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，這也決定了農(nóng)業(yè)科技的公益性，而不是私利性。此外，就農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新而言，存在著市場(chǎng)較小，收效較慢，周期長(zhǎng)等不足，這也是金融機(jī)構(gòu)將其排除在投資對(duì)象之外的主要原因之一。其次是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性與金融投資需求安全性的矛盾。不同與其他的科技創(chuàng)新活動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素有很多，過(guò)于依賴自然條件環(huán)境，也就導(dǎo)致了其無(wú)論是自然風(fēng)險(xiǎn)還是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都比較大。就自然風(fēng)險(xiǎn)而言，科技創(chuàng)新結(jié)果受多方面的自然環(huán)境條件影響。此外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長(zhǎng)，受到諸多方面因素的影響，因此資金投入后周轉(zhuǎn)起來(lái)存在一定的困難，收益結(jié)果也不確定。而對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，較高的安全性是吸引其資金投入的主要因素之一。面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此活動(dòng)的支持必定會(huì)慎之又慎。，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金需求與金融機(jī)構(gòu)資金供給之間的矛盾。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有滿足，金融機(jī)構(gòu)對(duì)此的供給更是少之又少。資金的不足主要在三個(gè)方面顯現(xiàn)出來(lái)，首先是貸款存在困難，銀行對(duì)于資金外貸的條件設(shè)定較為嚴(yán)格，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)如今還滿足不了這些條件；其次，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的貸款種類較少，品種較為單一，針對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點(diǎn)的貸款品種更少；在此，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持的金融機(jī)構(gòu)較少，只有少數(shù)的政策性銀行和部分商業(yè)銀行能夠參與到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)中去，其余的一些金融機(jī)構(gòu)參與較少。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持體系的必要性農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的資金需求巨大，要想迅速提升我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新盡快與國(guó)際接軌，并培育出國(guó)際經(jīng)驗(yàn)豐富水平的農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，就必須要多措并舉，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系吸引更多的金融機(jī)構(gòu)資金支持。近年來(lái)，金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，傳統(tǒng)的金融投資渠道已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其盈利需求，因此尋求新的可持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)盈利渠道對(duì)金融機(jī)構(gòu)的繁榮具有十分重要的意義，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系作為一項(xiàng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)開(kāi)發(fā)全新的金融機(jī)構(gòu)投資渠道提供了一次難得機(jī)遇。而構(gòu)建一整套完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持體系對(duì)于兩者的融合，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，相互促進(jìn)，都起到雙贏局面有著積極地推進(jìn)作用。

二、三種融資模式在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的應(yīng)用

及時(shí)，涉農(nóng)科技創(chuàng)新基金與投資引導(dǎo)基金模式。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科研體制主要實(shí)行條塊分割的形式，這就使得資金的投入也過(guò)于分散，雖然有很多投資面，但是平均到每一方面，力度就顯得十分薄弱了，達(dá)不到資金合理的效果。因此國(guó)家在對(duì)農(nóng)業(yè)科技實(shí)行財(cái)政支持的同時(shí)還應(yīng)該考慮到重點(diǎn)支持。對(duì)于一些公益性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目要設(shè)立專門的基金進(jìn)行重點(diǎn)支持，其形式應(yīng)該以財(cái)政資金支持為主，同時(shí)融合企業(yè)、個(gè)人投資，對(duì)一些農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有十分廣闊的發(fā)展前景和開(kāi)發(fā)潛質(zhì)，對(duì)于這類的創(chuàng)新項(xiàng)目，政府要從基金和涉農(nóng)科技創(chuàng)新基金和投資引導(dǎo)基金兩方面，分別以直接無(wú)償資助，以及支持科技創(chuàng)新投資基金進(jìn)行。

第二，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貸款模式。在眾多的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融支持機(jī)構(gòu)中，銀行是最重要的機(jī)構(gòu)之一，我國(guó)科技興農(nóng)的總體戰(zhàn)略是銀行將金融投資傾向于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力，更是銀行對(duì)于社會(huì)的責(zé)任體現(xiàn)。同時(shí)，作為盈利機(jī)構(gòu)，如何實(shí)現(xiàn)效益的較大化也是銀行需要考慮的問(wèn)題之一，因此將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展與銀行投資的盈利相融合是當(dāng)前工作的重中之重。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)展前景良好，商業(yè)價(jià)值明顯的科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，銀行對(duì)此的投資無(wú)疑是一個(gè)最為明智的選擇。這類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)大都能夠?qū)崿F(xiàn)資金的快速流轉(zhuǎn)和投資基金的可觀回報(bào)。因此為了實(shí)現(xiàn)雙贏的局面，銀行在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資之前好進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行投資。對(duì)于資金需求較大的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，好采用多家銀行共同融資，聯(lián)合貸款的方式，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效降低，使得投資過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)降到低。針對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn)，銀行可以適當(dāng)調(diào)整其投資制度和條件，貸款利率可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，靈活處理貸款回收方式，根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整資金的投入額度和回收額度。

第三，銀行貸款與保險(xiǎn)的雙重保障模式。銀行和民間投資之所以不愿意投資涉農(nóng)企業(yè)，其主要原因之一就是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)大，收益小，能夠建立有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分擔(dān)機(jī)制，使得保險(xiǎn)公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行共同分散風(fēng)險(xiǎn)，是解決這一現(xiàn)狀問(wèn)題的有效途徑。銀行針對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目確定投入的額度，然后在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保機(jī)構(gòu)想銀行進(jìn)行資金補(bǔ)償，同時(shí)政府也應(yīng)該承擔(dān)適量的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)參與機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策支持和鼓勵(lì)，以及給予相應(yīng)的補(bǔ)貼等。如此以來(lái)可以有效解決銀行以及民間投資對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)心的問(wèn)題，更能吸引廣大投資機(jī)構(gòu)，促成涉農(nóng)創(chuàng)新企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的共同繁榮。

三、如何實(shí)現(xiàn)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

把投資主體擴(kuò)大化，農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新體系多元化，將政府部門、銀行、民間投資等多種投資主體全都融合在內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資主體的擴(kuò)大化，同時(shí)建立多方位、多層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。首先，要從意識(shí)上著手，著力為投資主體營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投資環(huán)境，政府要從農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新交流平臺(tái)打造、農(nóng)業(yè)交易規(guī)范制定、創(chuàng)新政策優(yōu)惠支持等多方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行思想方面的支持，使得投資機(jī)構(gòu)有投資的信心和希望。其次，要在資金利用方式上進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)于財(cái)政資金支持，應(yīng)該提高使用效率，財(cái)政資金對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新應(yīng)該有針對(duì)性、有重點(diǎn)性，做到物盡其用，對(duì)于具有廣闊市場(chǎng)前景和市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持；再次，建立健全和完善多方風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，盡快完成保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)以及政府之間的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和資金投入制度。特別是政府應(yīng)充分起到領(lǐng)頭羊的作用，既要做好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，政策支持的本職工作，更要做好中間人的角色，協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系，促成共享盈利，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的雙贏局面。同時(shí)要充分發(fā)揮銀行的作用，銀行在眾多的投資機(jī)構(gòu)中是最為重要的一部分，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持也有義不容辭的責(zé)任。面對(duì)投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的諸多問(wèn)題，銀行應(yīng)該采取積極地措施，主動(dòng)進(jìn)行投資方式的創(chuàng)新和投資制度的調(diào)整。從服務(wù)方式和信貸產(chǎn)品兩方面進(jìn)行創(chuàng)新。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資風(fēng)險(xiǎn)較大，銀行可以將資金在不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品支持種類和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域范圍，把支持面擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)器具、農(nóng)業(yè)肥料藥物、以及綠色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域。其次，與保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)共享盈利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作共贏局面。對(duì)于資金需求較大的創(chuàng)新項(xiàng)目，可以聯(lián)合多家銀行實(shí)現(xiàn)聯(lián)合貸款。此外，針對(duì)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這一專業(yè)性比較強(qiáng)的投資領(lǐng)域，銀行好能夠成立專門的研究小組，分設(shè)專業(yè)涉農(nóng)人員，采用精通農(nóng)業(yè)科技與金融管理與一體的復(fù)合型人才。提升金融服務(wù)整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的較大化在我國(guó)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的薄弱也是金融支持不足的又一重要原因，這是由多方面造成的，農(nóng)民的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，資金不足對(duì)于農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品的購(gòu)買力十分有限是其中最為重要的一方面。因此，要注意提升農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品推廣的較大化，保障創(chuàng)新產(chǎn)品能夠得到廣泛的運(yùn)用和推廣。首先，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，由政府部門針對(duì)金融服務(wù)中出現(xiàn)的不足和漏洞進(jìn)行合理改革，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買科技創(chuàng)新產(chǎn)品。其次，還應(yīng)全方面使農(nóng)民的融資渠道拓展，鼓勵(lì)銀行采用多種抵押貸款方式，以及無(wú)抵押貸款政策優(yōu)惠。，健全完善的擔(dān)保機(jī)制，在鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買科技創(chuàng)新產(chǎn)品的同時(shí)，還要為農(nóng)民的購(gòu)進(jìn)行為承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

四、結(jié)束語(yǔ)

在世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮中，科技創(chuàng)新和金融支持都是缺一不可的，科技作為及時(shí)生產(chǎn)力對(duì)技術(shù)的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大后盾，金融作為經(jīng)濟(jì)核心，為農(nóng)業(yè)的繁榮也提供了不竭的動(dòng)力。如何把兩者在實(shí)際生產(chǎn)中運(yùn)用好是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融體系的重要保障，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，協(xié)調(diào)好不同領(lǐng)域的職能。金融業(yè)對(duì)于三農(nóng)建設(shè)的繁榮也肩負(fù)著重大的責(zé)任，只有充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，金融機(jī)構(gòu)的資金支持作用，以及農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新作用才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新金融體系的最終形成。

作者：王月然單位：河北政法職業(yè)學(xué)院

農(nóng)業(yè)金融論文:論農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革適應(yīng)金融需求論文

摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行處于改革的十字路口。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革不僅不能脫離政策性銀行的性質(zhì).而且必須緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求這一主題，這樣才能使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革更好更快地進(jìn)行。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行業(yè)務(wù)發(fā)展概況的闡述，分析在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融需求不斷加大的背景下，農(nóng)業(yè)政策性銀行改革與發(fā)展中存在的問(wèn)題。以此探討我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行改革與發(fā)展的功能定位和目標(biāo)趨向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)政策性銀行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）貸款總量逐年增長(zhǎng)，支農(nóng)力度不斷加大

隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸總量快速擴(kuò)大。2004年末，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額為7189.84億元，2008年末增加到12192.79億元；同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款增速也在逐年提高，2004年末貸款增長(zhǎng)率為4.17％，2008年貸款增長(zhǎng)率為19.25％，上升了l5.08個(gè)百分點(diǎn)。貸款總量的增長(zhǎng)和貸款增速的提升，反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)力度在不斷加大。

（二）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐年向好，支農(nóng)基礎(chǔ)逐漸牢固

自2004年信貸業(yè)務(wù)領(lǐng)域放寬以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)了重大跨越，營(yíng)利能力不斷提高，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)逐年增長(zhǎng)。2004年其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為24億元，2008年達(dá)到204.11億元，年平均增長(zhǎng)70.75％。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的日益提高，說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐步走上了良性發(fā)展軌道，自身的向好發(fā)展為其在農(nóng)村金融中發(fā)揮骨干和支柱作用奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）業(yè)務(wù)多元趨勢(shì)明顯。支農(nóng)領(lǐng)域縱深發(fā)展

2004年以來(lái)，農(nóng)發(fā)行進(jìn)入業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)軌與擴(kuò)展階段，在立足于政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)政策性業(yè)務(wù)及商業(yè)性業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展。業(yè)務(wù)范圍在原糧棉油信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)小企業(yè)等領(lǐng)域拓展，業(yè)務(wù)范圍的多元化拓展使農(nóng)發(fā)行向支農(nóng)領(lǐng)域不斷向縱深發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行仍然在為更深層次、更廣范圍地支持“三農(nóng)”提供可能和打開(kāi)空間。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)性

新形勢(shì)下我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村各融資主體對(duì)資金的需求量不斷增加，融資需求日益多元，涵蓋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)政策性金融提出了更高的要求。但農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，存在一定的不協(xié)調(diào)性。

（一）經(jīng)營(yíng)管理模式不夠科學(xué)，影響了政策性支農(nóng)作用的發(fā)揮

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)管理是準(zhǔn)行政化的，實(shí)行自上而下垂直集中的管理體制，各級(jí)分支行在總行的授權(quán)下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，缺乏經(jīng)營(yíng)自主性和靈活性，使分支機(jī)構(gòu)很難根據(jù)不同時(shí)期不同領(lǐng)域的需求變化對(duì)預(yù)期投資領(lǐng)域做出相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，使很多急需政策性金融支持的涉農(nóng)領(lǐng)域得不到支持，降低了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支農(nóng)效率，也影響了其政策性支農(nóng)作用的發(fā)揮。

（二）信貸資源運(yùn)用過(guò)度集中，政策性支農(nóng)的作用不夠突出

對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析顯示，盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸總量隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展快速擴(kuò)張，但過(guò)度集中于政策性糧棉油貸款的特點(diǎn)仍很突出。下表中數(shù)據(jù)顯示，近5年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比重一直維持在70％以上，糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)銷等信貸業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展中，仍占據(jù)主體地位。雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定位為“建設(shè)新農(nóng)村”的銀行，業(yè)務(wù)范圍也不斷擴(kuò)展，但其“糧食銀行”的特征沒(méi)有根本上改變，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，政策性支農(nóng)業(yè)務(wù)的發(fā)展仍顯不足。

（三）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍較為狹窄。政策性支農(nóng)的性質(zhì)不很顯著

在定位為“建設(shè)新農(nóng)村”的銀行后，雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行表示要積極拓展支農(nóng)空間，大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展等，農(nóng)村流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)也列為支持范圍，但除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外，其他領(lǐng)域的信貸拓展都相當(dāng)有限。特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村流通體系建設(shè)等領(lǐng)域的金融需求具有很強(qiáng)的公共性質(zhì)，主要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村交通、通信、供水、教育、生態(tài)等公共品和準(zhǔn)公共品的提供上，這些需求缺乏產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)營(yíng)主體，因而缺乏有效的承貸載體，難以得到商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。政策性金融一個(gè)非常重要的任務(wù)是彌補(bǔ)市場(chǎng)缺失，但作為我國(guó)政策性支農(nóng)主體，農(nóng)發(fā)行對(duì)此也沒(méi)有表現(xiàn)出應(yīng)有的積極態(tài)度。

三、建立與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的政策性銀行改革趨向

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政策性金融的支持，這為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的改革提供了機(jī)遇。農(nóng)發(fā)行改革必須堅(jiān)持政策性銀行發(fā)展方向，堅(jiān)定服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，緊密圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求進(jìn)行市場(chǎng)定位，盡快從單純的“糧食銀行”轉(zhuǎn)變?yōu)橹С洲r(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的綜合型政策性銀行，夯實(shí)我國(guó)“擴(kuò)內(nèi)需，保增長(zhǎng)”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）加快制度建設(shè)。理順發(fā)展基礎(chǔ)

一是加快現(xiàn)代銀行制度建設(shè)，通過(guò)健全法人治理結(jié)構(gòu)、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式、規(guī)范信貸管理體制、完善授權(quán)授信制度等途徑，使我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性銀行走上科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的道路；二是合理布局分支機(jī)構(gòu)，為即將承擔(dān)更大范圍的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)創(chuàng)造組織條件，這是農(nóng)發(fā)行更好發(fā)揮支農(nóng)作用的重要基礎(chǔ)；三是完善內(nèi)部管理體制，合理調(diào)整和整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)施定編、定員、定崗，優(yōu)化勞動(dòng)組合，提高農(nóng)發(fā)行管理組織化程度和規(guī)范化水平；四是不斷探索和完善符合實(shí)際的監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)體系，提高政策的激勵(lì)作用、監(jiān)督作用和運(yùn)行效率；五是培養(yǎng)得力的一線業(yè)務(wù)人員，高素質(zhì)與有責(zé)任感的業(yè)務(wù)人員是政策性銀行信貸安全的重要保障。

（二）明確職能定位。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

實(shí)現(xiàn)政策性金融和商業(yè)性金融協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革的立足點(diǎn)，這比較適合我國(guó)的國(guó)情和農(nóng)發(fā)行的發(fā)展方向。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)職能定位應(yīng)該以政策38菪經(jīng)濟(jì)2010年第5期性支農(nóng)業(yè)務(wù)為主體，在現(xiàn)階段應(yīng)主要圍繞促進(jìn)政府支農(nóng)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，突出政策性金融在支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的作為。同時(shí)，應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善信貸資產(chǎn)保全措施，努力化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；建立合理的利率定價(jià)體系，有效改善長(zhǎng)期低利率政策產(chǎn)生的資金需求的無(wú)限擴(kuò)大和嚴(yán)重依賴，維持適度的利潤(rùn)空間，提高資金使用效率。超級(jí)秘書網(wǎng)

（三）建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的政策性融資服務(wù)體系

一是延伸服務(wù)范圍。將信貸范圍擴(kuò)大到農(nóng)、林、牧、副、漁等領(lǐng)域，多方位支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)多方位支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技進(jìn)步、機(jī)械化發(fā)展等各個(gè)方面，有效彌補(bǔ)農(nóng)村金融市場(chǎng)缺失，豐富農(nóng)發(fā)行“建設(shè)新農(nóng)村的銀行”的內(nèi)涵，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是根據(jù)需求層次的不同完善差別性信貸政策，通過(guò)政策性金融的引導(dǎo)作用，提升經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平、信息化程度，改善經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，確保不同需求領(lǐng)域都能夠得到政策性金融的惠及。

（四）在不同階段有選擇地確立政策性金融支農(nóng)的重點(diǎn)

一是推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革。賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的主要內(nèi)容。農(nóng)發(fā)行應(yīng)通過(guò)政策性金融的支持，促進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以及土地使用權(quán)抵押貸款制度的建立和完善，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)土地使用權(quán)證券化，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資渠道。二是有效支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，通過(guò)局部實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化、規(guī)模化、特色化發(fā)展，來(lái)帶動(dòng)整體水平的提高。三是配合農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步增加各種專業(yè)性的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)貸款、農(nóng)田水利建設(shè)貸款及大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展貸款。四是創(chuàng)新貸款抵押、擔(dān)保方式，擴(kuò)大政策性支農(nóng)范圍。探索發(fā)展農(nóng)作物收益權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體山林承包權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等權(quán)利質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)的抵押物范圍；研究開(kāi)發(fā)以中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，分散中長(zhǎng)期信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資金流動(dòng)性。

農(nóng)業(yè)金融論文:農(nóng)村金融發(fā)展下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系分析

通過(guò)計(jì)算后可以發(fā)現(xiàn)，雖然人均實(shí)際農(nóng)業(yè)GDP與金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率在時(shí)展過(guò)程中都有著其不平穩(wěn)性，但是其彼此之間卻存在著一定的平衡關(guān)系。其四者之間的變動(dòng)模式受對(duì)方影響，形成了當(dāng)今農(nóng)村金融業(yè)的現(xiàn)實(shí)影響結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)農(nóng)村人均GDP是否增長(zhǎng)，與金融規(guī)模、金融結(jié)構(gòu)和金融效率有著密不可分的關(guān)系。然而，在Granger因果檢驗(yàn)的過(guò)程中，其分析結(jié)果顯示，包括了農(nóng)村金融規(guī)模、結(jié)構(gòu)其是均與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有直接明顯的關(guān)系。然而農(nóng)村金融效率卻對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的作用。由此，本文可以得出以下結(jié)論：其一，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能有效的促進(jìn)農(nóng)村金融規(guī)模與結(jié)構(gòu)有所變化，但是不得不關(guān)注的是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村金融效率的積極促進(jìn)影響。其二，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)農(nóng)村金融效率有異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模等對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并無(wú)明顯推動(dòng)作用。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前農(nóng)村金融發(fā)展存在著一定的滯后性，從而影響了我國(guó)農(nóng)村金融推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的腳步，對(duì)我國(guó)農(nóng)村整體發(fā)展，甚至是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)了極其不利的影響。

二、目前金融發(fā)展滯后的影響因素

(一)農(nóng)村金融體系不完善

滯后農(nóng)村金融發(fā)展的首要原因在于，農(nóng)村金融體系的建設(shè)的不完善。目前，商業(yè)性的農(nóng)村金融組織在其職能上存在缺失，從而導(dǎo)致了金融體系扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定性嚴(yán)重缺失。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)行原本是政府特定的支持與扶持農(nóng)村建設(shè)的商業(yè)銀行，然而，由于農(nóng)業(yè)當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在落后性與弱質(zhì)性，從而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)銀行自身運(yùn)營(yíng)的機(jī)制產(chǎn)生問(wèn)題，迫使其不得戰(zhàn)略調(diào)整，最終減小了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度。當(dāng)然，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相比，政策性的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)則偏向了邊緣化。這種邊緣化表現(xiàn)突出的是農(nóng)村發(fā)展銀行其建設(shè)初衷并未與現(xiàn)行狀態(tài)達(dá)成一致，只進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品放貸服務(wù)的發(fā)展銀行，已經(jīng)大大滯后了農(nóng)村金融發(fā)展。當(dāng)然，金融工具的缺失與服務(wù)手法的單調(diào)也大大影響了農(nóng)村金融體系建設(shè)的完善性，從而造成了金融發(fā)展的滯后現(xiàn)象。

(二)農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不契合

與農(nóng)村金融體系不完善相對(duì)比的，農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法契合，則是目前農(nóng)村金融發(fā)展滯后的另一詬病。農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無(wú)法契合的主要緣由有兩點(diǎn)：其一時(shí)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在整體的布局上無(wú)法達(dá)到合理化。當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)分布較為密集，相對(duì)的，中西部比較落后地區(qū)的密度反而較小，這樣與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需求不符合的金融機(jī)構(gòu)密度，大大降低了金融機(jī)構(gòu)協(xié)助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。其二農(nóng)村貸款的發(fā)放結(jié)構(gòu)不合理也造成了農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間契合度不夠的現(xiàn)象產(chǎn)生。在普遍經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將決定金融發(fā)展的水平，而對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這種封閉式的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，其所建設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在一定程度上也存在著封閉性。而正是這種封閉性，導(dǎo)致了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款上不得不考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的滯后性現(xiàn)象與弱質(zhì)性特征，而將貸款形勢(shì)發(fā)放到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，從而造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(三)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率不高

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效益不高，也是滯后農(nóng)村金融發(fā)展的主要因素之一，就目前農(nóng)村金融運(yùn)營(yíng)環(huán)境而言，其環(huán)境的特殊性導(dǎo)致了其在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的效率普遍不高。目前，越是落后貧困地區(qū)，貸款需求主體的居住環(huán)境就越為擴(kuò)散，這種擴(kuò)散性在中國(guó)地大物博的廣大農(nóng)村而言，為金融機(jī)構(gòu)的工作效率帶來(lái)了非常巨大的挑戰(zhàn)，從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放與監(jiān)管上存在著一定難度，影響了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率。與地域性廣帶來(lái)的麻煩相比，管理體制的落后是金融機(jī)構(gòu)自身內(nèi)部的缺憾，正是這種管理體制的落后，造成了部分農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)技能的失靈，從而使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值大打折扣，機(jī)構(gòu)的工作效率也無(wú)法提升。當(dāng)然，農(nóng)村機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)水平過(guò)差，是影響其工作效率的又一大隱私。由于從業(yè)人員水平不高，從而使很多相關(guān)政策無(wú)法有效落實(shí)與開(kāi)展，從而造成金融機(jī)構(gòu)的低工作效率。

(四)政府干預(yù)方法不科學(xué)

政府干預(yù)方法的不科學(xué)，是農(nóng)村金融發(fā)展滯后的政策因素。傳統(tǒng)意義上來(lái)將，政府的有效促進(jìn)與引導(dǎo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)建設(shè)將擁有有益作用。然而目前我國(guó)政府在農(nóng)村金融市場(chǎng)的利率管控上尚屬于國(guó)家嚴(yán)格管控范圍內(nèi)。者不但失去了利率自身調(diào)節(jié)的杠桿作用，同時(shí)也是農(nóng)村金融資本變得調(diào)動(dòng)不靈活，使整個(gè)金融資源形如死水，不利于其與社會(huì)資本合流，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，政府對(duì)農(nóng)村內(nèi)部非正規(guī)性的金融資本管控的嚴(yán)格，也是造成了農(nóng)村金融發(fā)展滯后的又一干預(yù)不科學(xué)政策。目前，政府之所以排斥非正規(guī)性金融資本，其主要原因在于該資本存在一定風(fēng)險(xiǎn)，而另一原因則是非正規(guī)性金融資本干擾了政府對(duì)農(nóng)村金融的管控工作。然而就目前看來(lái)，非正規(guī)性資本的頑強(qiáng)生命力已經(jīng)使其資源走入了“灰色”的誤區(qū)，從而變成了更加危險(xiǎn)，滯后農(nóng)村金融發(fā)展的重要因素之一。

三、金融發(fā)展滯后影響因素疏導(dǎo)辦法

(一)構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系

面對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展滯后的現(xiàn)象，合理有效的疏導(dǎo)辦法將可行之有效的改善當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀，并且推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而在改善農(nóng)村金融滯后的眾多因素之中，構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系應(yīng)為重中之重。之所以如此強(qiáng)調(diào)金融體系的重要性，因?yàn)槠涫钦麄€(gè)農(nóng)村金融的建設(shè)基礎(chǔ)，只有農(nóng)村金融體系得以完善，整個(gè)農(nóng)村金融環(huán)境才可以得到改觀。所以，在構(gòu)架金融體系之時(shí)，首先要完善農(nóng)村金融機(jī)制，有效應(yīng)用政策、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)劃發(fā)展非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，從而形成國(guó)有資本與民有資本互相扶持，共同促進(jìn)，從而達(dá)到金融機(jī)制的合理化與現(xiàn)代化，保障了其推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。其次，創(chuàng)建全新形式的農(nóng)村金融產(chǎn)品，豐富化農(nóng)村金融工具，將信貸、信息等與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)合，并退出小額貸款的多種新形勢(shì)的農(nóng)村金融產(chǎn)品，從而達(dá)到構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系的結(jié)果。

(二)合理化金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系

確保了構(gòu)建現(xiàn)代化金融體系的基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，使其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到合理化契合，是目前調(diào)節(jié)金融機(jī)構(gòu)組成的重要出發(fā)點(diǎn)。因此在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該大力扶持與推動(dòng)中西部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合理建設(shè)與運(yùn)營(yíng)操作，從而使其可以推動(dòng)我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步。另外要重視非正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的影響力與生命力，肯定與理解其發(fā)展的必然性與推進(jìn)性，通過(guò)正視與積極引導(dǎo)，最終達(dá)到其與國(guó)有金融資源主體的共同作用，保障其安全性、穩(wěn)定性與規(guī)范性，從而促進(jìn)其金融結(jié)構(gòu)合理，并與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建成良好關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)金融機(jī)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)彼此促進(jìn)的結(jié)果。

(三)提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率

在提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的過(guò)程中，首先要重視地域性廣這一物理性難題，如何有效的架設(shè)合理的監(jiān)管、扶持網(wǎng)絡(luò)，從而確保農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸、扶持政策有效落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之上，是提升農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)效率的首要問(wèn)題。合理應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，走訪調(diào)查各地區(qū)形式，建立統(tǒng)一的農(nóng)村金融信息網(wǎng)絡(luò)，將可以高效的了解到目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況與農(nóng)業(yè)需求，從而更快速高效的反應(yīng)，提升金融機(jī)構(gòu)效率。與此同時(shí)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的管理加強(qiáng)也是確保機(jī)構(gòu)效率提升到重要手段。充實(shí)當(dāng)前農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)，提升其內(nèi)部管理與金融管理手法技巧，對(duì)于整個(gè)金融機(jī)構(gòu)效率的提升有著至關(guān)重要的作用。

(四)構(gòu)建科學(xué)化干預(yù)政策

科學(xué)化干預(yù)政策，是以當(dāng)前政策轉(zhuǎn)型為主要依據(jù)，其看中的并非政府的強(qiáng)制干預(yù)，而是根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況進(jìn)行的適合性干預(yù)。要充分考慮目前干預(yù)政策弊端，以活化金融資本為主要目的，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，是干預(yù)政策變?yōu)榉鲋撸瑢⒂行У奶嵘麄€(gè)金融資本的流動(dòng)性，從而促進(jìn)金融市場(chǎng)發(fā)展。與此同時(shí)，政府應(yīng)注意其控制力的減弱，使非正式金融資本融入到整個(gè)金融機(jī)構(gòu)中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化金融體系，才能反映出科學(xué)化干預(yù)政策的實(shí)際作用。當(dāng)前，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，有著至關(guān)重要的作用。其不僅應(yīng)在金融效率上作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)要在各方面規(guī)劃與完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)架與相關(guān)內(nèi)容，從而確保農(nóng)村金融發(fā)展的存在價(jià)值，達(dá)到農(nóng)村金融發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的。

作者：牟光宇 單位：紹興職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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一、農(nóng)村微型金融在農(nóng)業(yè)旱災(zāi)

（一）災(zāi)前：防范與早期預(yù)警，提高抵抗力

微型金融有助于降低農(nóng)戶的旱災(zāi)脆弱性程度，提高其抵抗力。微型金融可以幫助貧困農(nóng)戶獲得必要的資金支持，保障基本生活穩(wěn)定；并且通過(guò)平滑消費(fèi)，增強(qiáng)其抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。可以增強(qiáng)貧困農(nóng)民的信用水平，增強(qiáng)其獲得資金幫助的機(jī)會(huì)。小額信貸有助于加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村水利、水電、農(nóng)村電網(wǎng)改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱是旱災(zāi)脆弱性的主要原因。小微信貸的投入為水利建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支持和保障。小額保險(xiǎn)公司提供的旱災(zāi)保險(xiǎn)品種，改變了單一靠政府財(cái)政救災(zāi)的被動(dòng)方式，通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，更主動(dòng)、更有效地減災(zāi)救災(zāi)，減輕旱災(zāi)給農(nóng)戶造成的損失。

（二）災(zāi)中：減輕和適應(yīng)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力

微型金融在抗災(zāi)中發(fā)揮著非常重要的作用，如通過(guò)直接捐款和提供優(yōu)惠貸款等形式，給受災(zāi)群眾提供救災(zāi)資金等。保障災(zāi)中抗旱救災(zāi)貸款需求和農(nóng)業(yè)物資的供應(yīng)。通過(guò)開(kāi)設(shè)農(nóng)戶小額信用貸款和特色農(nóng)業(yè)貸款等綠色通道，提升對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和受災(zāi)農(nóng)戶的貸款服務(wù)水平。加大貸款力度，滿足農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款需求，保障災(zāi)中農(nóng)業(yè)物資的供應(yīng)；優(yōu)先滿足農(nóng)戶抗旱救災(zāi)的貸款需求，支持農(nóng)戶興修水利、打井抗旱、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具等抗旱救災(zāi)工作。積極做好旱災(zāi)保險(xiǎn)理賠工作，較大限度降低災(zāi)后損失。小額保險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)賠償降低了旱災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高了受災(zāi)群眾的自救能力，極大地避免了受災(zāi)群眾因?yàn)?zāi)返貧，因?yàn)?zāi)致貧。

（三）災(zāi)后：恢復(fù)和重建，提高恢復(fù)力

農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，許多農(nóng)民因旱致貧返貧。金融保障機(jī)制對(duì)災(zāi)后的恢復(fù)和重建發(fā)揮著重要的作用。災(zāi)后生活保障。如糧食因?yàn)?zāi)減產(chǎn)甚至絕收，農(nóng)戶收入減少，生活受到影響，然而由于信息不對(duì)稱和信用風(fēng)險(xiǎn)，銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)可能不愿意貸款給農(nóng)戶。在此困境下，微型金融機(jī)構(gòu)不斷推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，合理配置資金，加大對(duì)災(zāi)區(qū)困難人群的融資支持，提供配套金融服務(wù)，保障災(zāi)區(qū)生活可持續(xù)發(fā)展。災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。通過(guò)微型金融的各種渠道籌集資金，用于災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生教育設(shè)施重建。優(yōu)先安排資金支持農(nóng)作物種植的災(zāi)后維護(hù)以及其他農(nóng)作物的耕種；信貸支持農(nóng)用機(jī)具的維修、灌溉設(shè)備的重新鋪設(shè)和修理等。

二、創(chuàng)新農(nóng)村微型金融，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的可持續(xù)發(fā)展

1.微型金融機(jī)構(gòu)的組織與管理創(chuàng)新，提高自身的抗災(zāi)能力在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，微型金融機(jī)構(gòu)只有自身抗災(zāi)能力強(qiáng)，才能更好地為脆弱群體提供金融服務(wù)。因此，提高農(nóng)村微型金融機(jī)構(gòu)自身的組織和管理能力，增強(qiáng)其抗災(zāi)能力至關(guān)重要。一是加強(qiáng)微型金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，建立旱災(zāi)災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)和旱災(zāi)預(yù)案體系，提高旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析能力；二是建立利益相關(guān)者旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，密切聯(lián)系外界防災(zāi)、救援等部門，及時(shí)跟蹤旱災(zāi)預(yù)警信息，做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。通過(guò)內(nèi)部的完善與外部的協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)微型金融機(jī)構(gòu)獲得可持續(xù)發(fā)展。

2.微型金融信息技術(shù)創(chuàng)新，提高防旱抗旱能力金融業(yè)對(duì)信息技術(shù)要求高，特別是災(zāi)害中的應(yīng)急處理能力需要的信息技術(shù)人才和完善的金融信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為支撐。然而，微型金融機(jī)構(gòu)往往面臨信息技術(shù)人才缺乏和信息技術(shù)薄弱等問(wèn)題，嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)效率，從而影響防旱抗旱的能力。因此，要運(yùn)用信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)微型金融快速發(fā)展。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施的投入力度。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改造傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)流程，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，降低操作成本，提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效率。二是加大對(duì)微型金融機(jī)構(gòu)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和電子化信息化操作能力，提高客戶的滿意度和忠誠(chéng)度。

3.微型金融產(chǎn)品創(chuàng)新，幫助脆弱性群體災(zāi)后的恢復(fù)重建在幫助貧困群體減輕旱災(zāi)影響和脫貧方面，微型金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)的緊急貸款、重建貸款、小額租賃等新產(chǎn)品，能有效幫助受災(zāi)家庭迅速重置生產(chǎn)資料和生活資料。在旱災(zāi)頻發(fā)地區(qū)，微型金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該不斷開(kāi)發(fā)各種新的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)微型金融產(chǎn)品的多元化，為脆弱性群體提供最方便、最適合的產(chǎn)品，保障災(zāi)后重建的順利實(shí)施。如發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.微型金融供給主體創(chuàng)新，拓寬旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理的投融資渠道促進(jìn)微型金融供給主體多元化發(fā)展，緩解災(zāi)區(qū)信貸約束狀況。一是拓寬民營(yíng)資本進(jìn)入微型金融領(lǐng)域的渠道和形式，鼓勵(lì)民營(yíng)資本建立村鎮(zhèn)銀行，支持民營(yíng)資本建立可以覆蓋農(nóng)戶貸款的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；放松民營(yíng)資本參與微型金融的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，以形成一種機(jī)構(gòu)多元、適度競(jìng)爭(zhēng)的普惠金融局面。二是通過(guò)民間金融“陽(yáng)光化”促進(jìn)微型金融發(fā)展，鼓勵(lì)民間金融由非正規(guī)金融向正規(guī)的微型金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

5.微型金融環(huán)境創(chuàng)新，保障救災(zāi)資金流動(dòng)的暢通無(wú)阻微型金融發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重金融法律體系、社會(huì)信用體系和制度體系的建設(shè)，營(yíng)造良好的政策和監(jiān)管環(huán)境。加快信用評(píng)級(jí)、金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)和銀行存款保險(xiǎn)等方面的金融法律體系建設(shè)，營(yíng)造良好的金融制度環(huán)境。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，重點(diǎn)完善農(nóng)村地區(qū)的信用體系建設(shè)，培育社會(huì)誠(chéng)信文化。加強(qiáng)對(duì)微型金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，控制和防范行業(yè)發(fā)展中可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

作者：程靜 魯?shù)裸y 單位：湖北工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

農(nóng)業(yè)金融論文:農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)論文

一、農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能分析

（一）農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輸血功能

農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在拓寬政策性銀行信貸服務(wù)上，這特別表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的資金輸入方面。在我國(guó)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有弱質(zhì)性。政府通過(guò)開(kāi)發(fā)性的政策性金融對(duì)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)給予多元的、維穩(wěn)的、強(qiáng)大的直接信貸扶植，在政策性金融的帶動(dòng)下充分發(fā)揮其發(fā)展主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)性和創(chuàng)造性，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展“輸氧造血”。政策性金融發(fā)揮著主體或主導(dǎo)性功能，而不僅是補(bǔ)充商業(yè)性金融的不足或糾正某些偏差。

（二）農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)功能

農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)處于成長(zhǎng)前期、發(fā)展前途不明的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)方向先行投資，表明了政府的宏觀部署和扶持意向，從而提振商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的投資信心。農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持以農(nóng)為本，恪守業(yè)務(wù)邊界，服務(wù)“三農(nóng)”是農(nóng)發(fā)行的根本職能。農(nóng)發(fā)行通過(guò)不脫農(nóng)多惠農(nóng)，心無(wú)旁騖發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的強(qiáng)農(nóng)作用，促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的順利實(shí)施，提高整個(gè)農(nóng)村的投資效益。

（三）農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)區(qū)域、梯度整合的調(diào)節(jié)功能

農(nóng)業(yè)政策性金融承擔(dān)政府賦予的城鄉(xiāng)區(qū)域調(diào)控職能，根據(jù)生產(chǎn)力的梯度分布，把區(qū)域信貸政策和產(chǎn)業(yè)傾斜政策結(jié)合起來(lái)，從而有效調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策性融資活動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、某些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以及邊遠(yuǎn)落后的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的正常發(fā)展，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)均衡發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，絕不干不沾農(nóng)的事。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，健全激勵(lì)約束機(jī)制，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)和保障社會(huì)效益的前提下，通過(guò)加強(qiáng)引導(dǎo)金融資源向貧困地區(qū)傾斜，堅(jiān)持優(yōu)惠支農(nóng)、讓利于農(nóng)。

（四）農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)缺功能農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)無(wú)利或者微利的涉農(nóng)領(lǐng)域中長(zhǎng)期資金信貸業(yè)務(wù)，主要是補(bǔ)充完善商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的功能。處理好政策性和銀行一般性的關(guān)系表現(xiàn)在兩方面：一方面，對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域進(jìn)行政策性引導(dǎo)和補(bǔ)充性投資，對(duì)商業(yè)效益差、資金回收期過(guò)長(zhǎng)的項(xiàng)目及低收益的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)充投資；另一方面，按銀行規(guī)律辦事是農(nóng)發(fā)行在推動(dòng)改革進(jìn)程中可持續(xù)發(fā)展的根本保障，加快發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金和租賃業(yè)務(wù)。

（五）農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)金融危機(jī)的穩(wěn)定功能

商業(yè)性金融對(duì)經(jīng)濟(jì)信號(hào)往往有正向反饋，越是經(jīng)濟(jì)過(guò)熱越會(huì)出現(xiàn)泡沫，經(jīng)濟(jì)越不景氣越會(huì)收縮。這種正反饋機(jī)制會(huì)加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的振蕩，嚴(yán)重將加劇形成金融危機(jī)。農(nóng)發(fā)行廣泛籌集支農(nóng)資金，完善政府主導(dǎo)、實(shí)體承貸、財(cái)政資金和政策性信貸資金合力支農(nóng)的運(yùn)營(yíng)模式，積極探索在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)依托城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的方式，研究支撐農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的課題。對(duì)破解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難題，政策性金融機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮支持和引導(dǎo)社會(huì)資金的作用。另外政策性金融機(jī)構(gòu)一般具有負(fù)反饋機(jī)制。隨著中國(guó)金融市場(chǎng)國(guó)際化程度加深，經(jīng)濟(jì)體不穩(wěn)定性提高了，也需要政策性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)境外資金回流“三農(nóng)”建設(shè)，起著穩(wěn)定金融系統(tǒng)的作用。

（六）農(nóng)業(yè)政策性金融對(duì)國(guó)家利益的強(qiáng)化功能

依托國(guó)家政策行使職能，政策性金融機(jī)構(gòu)具有明顯的非盈利性。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，有的政策性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)股份制改造提高市場(chǎng)化程度。政府作為主要的股東或所有者，在政策性銀行出現(xiàn)虧損的時(shí)候有責(zé)任和義務(wù)為其注入資金保障其健康運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)際上政策性銀行要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，支持糧食品質(zhì)化發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給；緊緊圍繞國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，確保飯碗牢牢端在中國(guó)人自己手上，中國(guó)人的飯碗中主要裝中國(guó)糧。農(nóng)發(fā)行不僅要自身利益的較大化，辦精品銀行“、百年老店”，最終的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是國(guó)家利益的較大化。

二、完善農(nóng)業(yè)政策性金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑

金融發(fā)展的根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障則是金融市場(chǎng)。既要防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的通貨膨脹，更要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化。因此，農(nóng)業(yè)政策性金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手。

（一）堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化內(nèi)生性增長(zhǎng)

通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑研究，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)內(nèi)生的增長(zhǎng)過(guò)程，一國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由一系列內(nèi)生變量決定的，內(nèi)生變量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著根本作用，且這些變量存在政策敏感性。因此，我國(guó)的宏觀調(diào)控必須制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)政策，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中不斷尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力。與此同時(shí)，國(guó)家應(yīng)從長(zhǎng)期戰(zhàn)略的角度制定支持經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長(zhǎng)的配套政策，使金融資源更多地投向糧棉油生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。遵循“政策引導(dǎo)、擇優(yōu)扶持，科學(xué)高效、精細(xì)管理，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展”的原則，積極做好對(duì)貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、民族文化產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的金融支持，不斷完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套金融服務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和水利設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（二）加快發(fā)展信貸資產(chǎn)證券化，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)

在金融脫媒的大背景下，我國(guó)銀行業(yè)需要更新理念，提升對(duì)大型企業(yè)綜合服務(wù)能力，逐漸降低對(duì)信貸業(yè)務(wù)的依賴。面對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展和投資渠道豐富的全新經(jīng)營(yíng)環(huán)境，商業(yè)銀行在利用傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)吸收存款和繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，可以通過(guò)金融債券、資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng)新手段滿足大規(guī)模融資需求，優(yōu)化資金來(lái)源結(jié)構(gòu)，改變高度依靠存款支持業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀。農(nóng)發(fā)行作為發(fā)起機(jī)構(gòu)開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，是在存量信貸資產(chǎn)中按一定標(biāo)準(zhǔn)（包括貸款種類、貸款性質(zhì)、單筆金額、利率、期限、資產(chǎn)質(zhì)量及借款人評(píng)級(jí)等）篩選出一組合格貸款組成資產(chǎn)池信托給受托機(jī)構(gòu)，由受托機(jī)構(gòu)以資產(chǎn)支持證券的形式向各投資機(jī)構(gòu)發(fā)行證券的結(jié)構(gòu)性融資活動(dòng)。改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高信貸資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，回籠現(xiàn)金。提高政策性銀行內(nèi)部或行際之間調(diào)撥資金的流動(dòng)性，挖掘內(nèi)部資金潛力，減小利息負(fù)擔(dān)。除此之外，還應(yīng)該積極推廣現(xiàn)代支付結(jié)算系統(tǒng)和產(chǎn)品，開(kāi)展網(wǎng)銀和銀行卡業(yè)務(wù)，推廣收購(gòu)資金非現(xiàn)金結(jié)算。加快國(guó)際結(jié)算和保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展擴(kuò)大非利息收入。

（三）深化制度改革，完善組織機(jī)構(gòu)

2014年9月24日，國(guó)務(wù)院第63次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革實(shí)施總體方案，這是農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)改革翻開(kāi)里程碑式的一頁(yè)，進(jìn)一步深化改革體現(xiàn)了中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策要求。要按照打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行的戰(zhàn)略目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的客觀需要，履行農(nóng)業(yè)政策性銀行的基本職責(zé)。要堅(jiān)持正確改革方向，把握業(yè)務(wù)范圍，嚴(yán)格貸款投向和準(zhǔn)入管理，恪守政策邊界，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不斷強(qiáng)化農(nóng)發(fā)行的政策性職能定位。政策性銀行要能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要具備完善的組織機(jī)構(gòu)體系。一是政策性銀行本著精簡(jiǎn)、高效的原則設(shè)立或撤并分支機(jī)構(gòu)。二是改變由政府指定行的做法，引入競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)標(biāo)決定行，同時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)定行的資格和條件以及授受雙方的權(quán)利、責(zé)任等事項(xiàng)。既不能脫離國(guó)情照搬照抄國(guó)外政策性銀行的運(yùn)營(yíng)模式，也不能消極等待，貽誤大計(jì)。形成政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融扶貧開(kāi)發(fā)新格局。進(jìn)一步加大力度金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)“四化同步”、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要內(nèi)容，是履行黨中央、國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職責(zé)的應(yīng)有之義。

（四）加大對(duì)農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)的金融支持力度，利用“有形之手”營(yíng)造良好的金融服務(wù)環(huán)境

中小微企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)在注重信貸安全的前提下，建立向涉農(nóng)中小微企業(yè)發(fā)放貸款的激勵(lì)和約束機(jī)制。在保障貸款質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)提高對(duì)中小微企業(yè)的貸款比例。農(nóng)發(fā)行不斷強(qiáng)化支農(nóng)支小功能，2013年累放2847億元支持小微企業(yè)，年末貸款余額6456億元、占全部貸款的25%，支持小微企業(yè)1.3萬(wàn)戶、占客戶總數(shù)近一半。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，農(nóng)發(fā)行支持符合國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、有市場(chǎng)前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)與履行政策性支農(nóng)相結(jié)合。根據(jù)中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，及時(shí)完善授信制度，合理確定各級(jí)銀行貸款審批權(quán)限，減少貸款審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。同時(shí)，積極與國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦合作爭(zhēng)取中小微企業(yè)發(fā)展的貸款貼息項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)發(fā)行對(duì)中小微企業(yè)的結(jié)算、融資擔(dān)保、聯(lián)合增信等金融服務(wù)。不僅要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，挑選項(xiàng)目，獨(dú)立審貸，加強(qiáng)管理，努力提高資金運(yùn)用效率，堅(jiān)持按銀行信貸資金的運(yùn)作規(guī)律辦事，還需要實(shí)現(xiàn)講求社會(huì)效益和農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)效益的有機(jī)統(tǒng)一，確保信貸資金安全和財(cái)務(wù)上的可持續(xù)。在規(guī)范政策性銀行經(jīng)營(yíng)行為的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政策性、商業(yè)性和合作性金融的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，助推農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極依托地方政府的資源條件和行政組織優(yōu)勢(shì)，深化政策配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，拓展政策性業(yè)務(wù)的范圍和空間，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)“無(wú)形之手”失靈的問(wèn)題。

（五）堅(jiān)持辦行根本導(dǎo)向，規(guī)范農(nóng)業(yè)政策性銀行經(jīng)營(yíng)行為

堅(jiān)持政策導(dǎo)向是農(nóng)發(fā)行的根本屬性，要將執(zhí)行政策作為農(nóng)發(fā)行的生命線和安身立命的基石。按照中央要求和政策部署確定支農(nóng)重點(diǎn)，并且不折不扣地落實(shí)到位。充分發(fā)揮農(nóng)發(fā)行的政策優(yōu)勢(shì)，積極探索和改進(jìn)服務(wù)方式，加大對(duì)貧困地區(qū)信貸支持力度。強(qiáng)化政策性職能，堅(jiān)持政策性業(yè)務(wù)主體地位，審慎把握自營(yíng)性業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是政策性強(qiáng)、支農(nóng)效果突出的主業(yè)要做強(qiáng)，輔業(yè)要做優(yōu)，不能顛倒兩者關(guān)系，犯歷史性的、方向性的錯(cuò)誤。要切實(shí)加強(qiáng)信貸資金特別是中長(zhǎng)期貸款資金的用途管理，加強(qiáng)資金支付的真實(shí)性監(jiān)測(cè)。確保資金真實(shí)流向“三農(nóng)”，保障資產(chǎn)的安全。貧困地區(qū)發(fā)展滯后，信用環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，承貸主體的經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。必須注重防控風(fēng)險(xiǎn)，充分考慮地方政府償債能力、承貸主體經(jīng)營(yíng)能力和分支機(jī)構(gòu)管理能力，把握好實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸投放的力度和節(jié)奏，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，確保地方政府能負(fù)擔(dān)、農(nóng)發(fā)行可承受，不能因強(qiáng)調(diào)支持而放松風(fēng)險(xiǎn)管控。農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性金融的關(guān)鍵一環(huán)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求量大面廣，各地情況又千差萬(wàn)別，必須突出支持重點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行作用，堅(jiān)持有所為有所不為；要因地制宜，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)狀況和資源稟賦特點(diǎn)，選準(zhǔn)信貸支持的切入點(diǎn)；要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)性扶貧，重點(diǎn)支持具備一定開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)，通過(guò)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

作者：蔣沐釗 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行南寧分行

農(nóng)業(yè)金融論文:金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)況

近年來(lái)，元氏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，比例逐年提高。元氏縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)36家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，年銷售收入5000萬(wàn)元以上的企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2014年6月末農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占地規(guī)模與產(chǎn)值分別為3.5萬(wàn)畝、9600萬(wàn)元。同時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)由初期的經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)張到小麥、蔬菜、特色林果、畜牧等大宗農(nóng)產(chǎn)品,由種植業(yè)延伸到養(yǎng)殖業(yè)。

二、金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)情況

元氏縣金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹國(guó)家的貨幣政策，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。2014年6月末全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額47億元，涉農(nóng)貸款余額30億元，其中支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)15家、貸款余額1.2億元。

（一）靈活運(yùn)用貨幣信貸政策工具，發(fā)揮基層央行的重要窗口指導(dǎo)和引領(lǐng)作用

一是人民銀行元氏縣支行出臺(tái)《金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把握信貸支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)的著力點(diǎn)，通過(guò)涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等工作，引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)支持力度。二是金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)授信業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技的金融輻射力度。三是為誠(chéng)實(shí)守信的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)開(kāi)辟貸款“綠色通道”，切實(shí)做好金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“主辦行”制度，“一對(duì)一”幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

企業(yè)人民銀行元氏縣支行推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“主辦行”制度，組織金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)建金融顧問(wèn)制度，“一對(duì)一”為企業(yè)提供個(gè)性化精細(xì)化金融服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。如元氏縣信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行元氏縣支行分別與康豐牧業(yè)有限公司、豐源物業(yè)有限公司結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了銀企共贏。

（三）取得成效

人民銀行元氏縣支行一是通過(guò)再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具的運(yùn)用，促成金融機(jī)構(gòu)信貸投放與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的緊密結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、特色化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是搭建政銀、銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù)品種，解決融資難題。采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”“農(nóng)戶小額信貸+聯(lián)保”“推薦函+應(yīng)收賬款質(zhì)押”等方式發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地貸款。元氏縣信用聯(lián)社通過(guò)“公司+農(nóng)戶+基地+合作社”幫扶豐兆蔬菜專業(yè)合作社貸款800萬(wàn)元，建成精細(xì)蔬菜分級(jí)整理車間和蔬菜冷藏庫(kù)，錯(cuò)開(kāi)蔬菜銷售高峰期，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷增效；發(fā)放康豐牧業(yè)有限公司貸款2400萬(wàn)元，進(jìn)行生態(tài)牧場(chǎng)改擴(kuò)建，新增職工200人，入住養(yǎng)殖戶40戶，日產(chǎn)鮮奶25噸，成為河北省單體較大的牛奶生產(chǎn)基地；支持米莎貝爾食品企業(yè)貸款2000萬(wàn)元，擴(kuò)大糧食優(yōu)良品種種植及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。郵政儲(chǔ)蓄銀行元氏縣支行根據(jù)豐源牧業(yè)有限公司產(chǎn)品收購(gòu)客戶君樂(lè)寶乳業(yè)公司推薦函，通過(guò)“推薦函+應(yīng)收賬款質(zhì)押”足額發(fā)放貸款150萬(wàn)元，解決了公司牛場(chǎng)擴(kuò)建、牛場(chǎng)環(huán)境建設(shè)等方面問(wèn)題。元氏信融村鎮(zhèn)銀行通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”方式幫扶合泰畜禽養(yǎng)殖有限公司貸款400萬(wàn)元，解決了畜禽養(yǎng)殖急需資金需要。

三、金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

元氏縣金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展取得了一定成效。但由于金融管理體制、社會(huì)環(huán)境、企業(yè)自身等問(wèn)題的存在抑制了金融服務(wù)作用的有效發(fā)揮。

（一）信貸管理方面問(wèn)題

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)行集約化管理，上收了縣域金融機(jī)構(gòu)貸款的發(fā)放的權(quán)限，而利益激勵(lì)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，責(zé)、權(quán)、利不對(duì)稱，致使縣域金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)放貸持消極的態(tài)度。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)貸款發(fā)放額度小、次數(shù)頻繁，管理成本高風(fēng)險(xiǎn)大，致使縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)授權(quán)授信不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難問(wèn)題較為突出。

（二）租賃土地房產(chǎn)難以抵押

據(jù)調(diào)查，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)普遍存在流動(dòng)資金緊缺，擴(kuò)大規(guī)模可提供的抵押品不足問(wèn)題。被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的農(nóng)業(yè)貸款抵押物僅是具有土地證的土地、房產(chǎn)等，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)均是租賃，沒(méi)有確權(quán)頒證，不符合銀行貸款條件。農(nóng)業(yè)銀行元氏縣支行幫扶久惠玉米種植專業(yè)合作社，種植甜糯玉米1200畝，由于土地、房產(chǎn)租賃不符合貸款抵押擔(dān)保條件，農(nóng)業(yè)銀行元氏縣支行僅對(duì)企業(yè)發(fā)放了29萬(wàn)元個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款，尚有800萬(wàn)元資金缺口難以解決。租賃的土地房產(chǎn)難以抵押，有效信貸需求得不到滿足，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

（三）環(huán)境問(wèn)題

首先，貸款擔(dān)保抵押條件復(fù)雜。一是農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保抵押需要評(píng)估、保險(xiǎn)等多個(gè)機(jī)構(gòu)部門的手續(xù)，貸款辦理時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的季節(jié)性、時(shí)間性要求帶來(lái)的影響較大。二是貸款抵押擔(dān)保評(píng)估所需的費(fèi)用較高，企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用成本較大，企業(yè)難以承受。三是貸款擔(dān)保抵押率較低。農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保抵押貸款一般抵押率土地房產(chǎn)70%、企業(yè)固定資產(chǎn)的50%為限，金融機(jī)構(gòu)還要按照每家企業(yè)信用程度來(lái)確定貸款抵押率的比例。其次，制度規(guī)定方面的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受自然及社會(huì)條件的影響較大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，不能及時(shí)歸還貸款時(shí)，銀行信貸人員往往受到各種懲罰及責(zé)任追究。企業(yè)也要相應(yīng)降低信用度，形成不良信用記錄登記，企業(yè)以后會(huì)更難得到金融機(jī)構(gòu)信貸支持。

四、對(duì)策建議

（一）落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策

對(duì)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)投入農(nóng)業(yè)方面資金積極給予支持，推行激勵(lì)性措施，如對(duì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收減免，地方財(cái)政給予貼息，用少量的財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)社會(huì)資金流向農(nóng)村。

（二）加大農(nóng)村征信體系建設(shè)

健全農(nóng)村征信體系，幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)掌握縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信用狀況，緩解銀企雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。農(nóng)村征信體系通過(guò)按期還款的信用記錄，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)形成“信譽(yù)抵押品”，來(lái)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的信貸支持。

（三）建立分層次服務(wù)的農(nóng)村金融發(fā)展體制

根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)筑分層次服務(wù)的農(nóng)村金融發(fā)展服務(wù)體制。農(nóng)業(yè)銀行要將信貸支持放在農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)上面，支持具有縣域特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)項(xiàng)目；農(nóng)村信用社要以農(nóng)民致富奔小康為立足點(diǎn)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模化糧食、蔬菜作物的生產(chǎn)及農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、藥材種植等方面的資金需求；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行允許介入國(guó)家扶持、商業(yè)銀行不愿承擔(dān)的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策性項(xiàng)目；其他金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金扶持力度。構(gòu)建分層服務(wù)互相補(bǔ)充的農(nóng)村金融發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體金融服務(wù)格局。

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)手段

金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)工具，提高服務(wù)效率。一是人民銀行要適當(dāng)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款投放額度，保障農(nóng)業(yè)企業(yè)資金投入。二是創(chuàng)新信貸品種，量身定做適合企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品。三是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要下放縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)放貸的審批權(quán)，根據(jù)在農(nóng)村貸款的發(fā)放數(shù)量及貸款質(zhì)量的好壞，建立銀行信貸責(zé)、權(quán)、利激勵(lì)約束制度。四是健全金融顧問(wèn)組織制度，發(fā)揮金融顧問(wèn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債和中間業(yè)務(wù)一條龍綜合服務(wù)，為企業(yè)提供信息、資信調(diào)查、產(chǎn)品咨詢等方面延伸服務(wù)。

作者:曹書華 單位:中國(guó)人民銀行元氏縣支行

農(nóng)業(yè)金融論文:金融支持體系下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

1金融支持體系在山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用

當(dāng)前，伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入，金融支持體系做出適當(dāng)調(diào)整有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，金融體系可以為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的原動(dòng)力，確保山西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫長(zhǎng)久以來(lái)高耗能、高污染的傳統(tǒng)模式。其次，通過(guò)金融體系的完善，可進(jìn)一步加快山西信用體系的建設(shè)，在全省范圍內(nèi)增強(qiáng)企業(yè)、個(gè)人的信用觀念，在全省范圍內(nèi)形成誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。，在山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，固有經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整必然會(huì)招致一定抵制作用。金融支持山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，能從信貸資金的源頭上對(duì)于資金的配置進(jìn)行合理的優(yōu)化，從而一定程度上強(qiáng)迫改變固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。此外，無(wú)論是何種經(jīng)濟(jì)體制變革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都需要一定的建設(shè)資金。而建設(shè)資金的獲取無(wú)非兩種渠道，一是通過(guò)自身原有的資本積累，二是通過(guò)各種融資渠道獲取資金。由此可見(jiàn)，金融支持體系在山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

2山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)金融支持體系改革探究

作為本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要的資金來(lái)源，加強(qiáng)金融支持體系改革有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。在綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)際情況，建議從如下幾方面就金融支持體系改革進(jìn)行革新，以此來(lái)確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)勁的推動(dòng)力。

2.1政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用調(diào)整金融支持體系，確保本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行

及時(shí)，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施，通過(guò)政策制定引導(dǎo)本地金融資金向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，同時(shí)于高消耗、低產(chǎn)出、技術(shù)落后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的限制政策。如此，通過(guò)政策制定可為今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型指明方向，確定今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)化資源配置，調(diào)控資金供給總量，確保山西省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)有勁的資金供應(yīng)。第二，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施，協(xié)調(diào)好金融部門與其他經(jīng)濟(jì)部門之間的關(guān)系。尤其是伴隨著金融于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)扶持情況下，應(yīng)該逐漸構(gòu)建金融部門與經(jīng)濟(jì)行業(yè)間的信息共享平臺(tái)，公布資金流轉(zhuǎn)于重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的運(yùn)作情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高信息公布的透明度和度。此外，隨著相關(guān)工作的逐步落實(shí)，有必要成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)部門，具體部門工作職責(zé)，以便更好的協(xié)調(diào)相關(guān)工作有效運(yùn)行。第三，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施，逐步完善金融行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)合理布局，擴(kuò)大金融行業(yè)于本省內(nèi)的覆蓋面積。首先，緊密圍繞當(dāng)前山西城鎮(zhèn)化發(fā)展改革變局，推動(dòng)商業(yè)性銀行盡快進(jìn)駐山西，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)滲透農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)——市縣一級(jí)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)于本省內(nèi)服務(wù)范圍。其次，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)金融創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大金融行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和范圍，通過(guò)落實(shí)《物權(quán)法》在山西省內(nèi)的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)抵押，擔(dān)保方式的創(chuàng)新和改革，從而為增強(qiáng)金融對(duì)三大產(chǎn)業(yè)中的弱勢(shì)群體特別是微小企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體企業(yè)的發(fā)展的支持力度，根據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極成立金融租賃公司，擴(kuò)寬銀行等金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大銀行投資的業(yè)務(wù)在總業(yè)務(wù)中所占的比重，從而為新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)提供金融租賃和投資服務(wù)。根據(jù)本省省情探索建立政策性保險(xiǎn)公司，為科研行業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)提供資金保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)，杜絕其發(fā)展的后顧之憂，完善政府投融資平臺(tái)，組建產(chǎn)權(quán)明晰，治理結(jié)構(gòu)合理，資金充裕的區(qū)域發(fā)展銀行，為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。第四，政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，誠(chéng)信是確保各經(jīng)濟(jì)實(shí)體良性運(yùn)作的必要條件。由此，必須要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)上，為金融體制扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供良好的軟環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，就山西本地實(shí)際情況而言，必須要落實(shí)好農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融行業(yè)信息等采集工作，逐步構(gòu)建一個(gè)多方位的社會(huì)信用平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供良好的征信服務(wù)平臺(tái)。

2.2金融行業(yè)自本身情況出發(fā)，積極調(diào)整金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，為山西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供促進(jìn)作用

及時(shí)，金融行業(yè)積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合改革山西省內(nèi)金融行業(yè)組織框架。順因新時(shí)展要求，金融行業(yè)的發(fā)展絕不能僅僅停留在信貸領(lǐng)域，還應(yīng)該在政府許可的范圍內(nèi)積極拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，而這些新的領(lǐng)域很有可能成為今后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。結(jié)合目前山西省實(shí)際情況，建議在逐步完善銀行信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等等業(yè)務(wù)項(xiàng)目，如此將確保農(nóng)業(yè)行業(yè)中小企業(yè)需求融資、保險(xiǎn)等等更加便捷。第三，金融行業(yè)明確重點(diǎn)扶持對(duì)象，調(diào)整信貸比結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到重點(diǎn)照顧。山西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本目的在于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身實(shí)力水平，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在各經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比例弱化的態(tài)勢(shì)。而金融支持體系變革的根本則在于，通過(guò)資金的優(yōu)化合理配置帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，確保保障資金能夠向重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。但是，金融行業(yè)說(shuō)到底是以盈利為目的的，本著高額利潤(rùn)獲得的目標(biāo)導(dǎo)向下，大多保障資金將向?qū)嵙π酆竦馁Y源型企業(yè)靠攏。但是，資源型企業(yè)由于發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)、財(cái)富積累量大、融資渠道廣等，導(dǎo)致很容易自金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持。與之相反，新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、自身財(cái)力有限，早期發(fā)展多是依賴銀行信貸來(lái)發(fā)展。如果銀行信貸僅本著贏利的目的，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致信貸比例結(jié)構(gòu)的不合理，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地順利轉(zhuǎn)型。由此，金融行業(yè)非常有必要自大局出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整信貸配比結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化升級(jí)。首先，新型產(chǎn)業(yè)往往代表著今后未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，金融行業(yè)理應(yīng)向新型產(chǎn)業(yè)靠攏，積極探索適合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)方式；其次，與山西省而言，農(nóng)村小型企業(yè)和服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。在今后資金扶持方面，早期應(yīng)積極向這些基層中小企業(yè)優(yōu)惠貸款力度，提供必要的金融支持；，調(diào)整傳統(tǒng)重污染、產(chǎn)值低、嚴(yán)重浪費(fèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，我們不得不承認(rèn)這些企業(yè)在早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。但是，隨著黨中央“綠色生態(tài)”理念的提出，這些企業(yè)終究有24小時(shí)要退出歷史的舞臺(tái)。由此，今后資金扶持應(yīng)逐漸向新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考慮，逐步提升本行業(yè)今后的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3根據(jù)政府宏觀調(diào)控方向，選擇朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，逐步拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資渠道

在宏觀環(huán)境一片大好的態(tài)勢(shì)下，企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向的定位將尤為重要。在山西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，山西省內(nèi)企業(yè)應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，積極響應(yīng)政策號(hào)召，努力向朝陽(yáng)和潛力行業(yè)靠攏，擺脫過(guò)去落后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的束縛。同時(shí)，還應(yīng)積極支持農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將此產(chǎn)業(yè)作為今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。在選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向之后，還應(yīng)逐步拓寬融資渠道。除了過(guò)去單純地依靠信貸支持外，應(yīng)逐漸向上市獲取發(fā)展資金的方向靠攏。因?yàn)椋鳛楝F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)企業(yè)，必須要適應(yīng)現(xiàn)代化的融資渠道，上市融資是目前企業(yè)獲得直接融資比重的重要手段，對(duì)于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

作者：申超 單位：山西省農(nóng)科院

農(nóng)業(yè)金融論文:金融支持下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化論文

1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村金融支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)系

2006年通過(guò)一系列調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金融支持在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化合作中具有優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生大量資金需求，但由于可用資金供給不足而產(chǎn)生巨大矛盾;二是資金需求的多元化。程文兵［3］采用因子分析和線性回歸的方法對(duì)江西省九江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持的關(guān)聯(lián)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融支持存在顯著線性正相關(guān)。通過(guò)建立內(nèi)生增長(zhǎng)模型，利用相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，證實(shí)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)作用［4］。朱建華等［5］以湖南省邵陽(yáng)市為例，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)分析方法，驗(yàn)證了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與金融之間確實(shí)存在密切的聯(lián)系。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持約束現(xiàn)狀及原因

目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大障礙在于資本形成難于實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)權(quán)限不斷集中，直接導(dǎo)致資金從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移［6］。農(nóng)村金融難以尋求支持與服務(wù)對(duì)象，傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)對(duì)金融的有效需求不足，且農(nóng)村的“合作金融機(jī)構(gòu)”事實(shí)上的商業(yè)化特點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，迫使農(nóng)村金融不得不在信貸資金的安全性、流動(dòng)性和收益性間做出選擇［7］。范天森［8］從農(nóng)村金融體系和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的約束因素，并給出相應(yīng)建議。張紅偉等［9］認(rèn)為，政府的過(guò)度干預(yù)和金融機(jī)構(gòu)自身的不完善形成了農(nóng)村地區(qū)的金融供給抑制。廖東聲等［10］認(rèn)為，正規(guī)金融運(yùn)行機(jī)制的不健全、落后的風(fēng)險(xiǎn)管理水平、單一的金融結(jié)構(gòu)以及非正規(guī)金融的尷尬地位造成了農(nóng)村金融約束。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持路徑

王仁富等［11］從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，提出要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為主體，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;馬興國(guó)［12］構(gòu)建了金融農(nóng)業(yè)支持的基本框架，認(rèn)為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，而農(nóng)業(yè)信用社要著重滿足個(gè)體農(nóng)戶和小型加工企業(yè)的需求，其他相關(guān)部門要搞好配套服務(wù)工作，從而形成一個(gè)多方位、多角度、寬領(lǐng)域的金融支持體系;方陽(yáng)娥等［13］認(rèn)為，在正規(guī)金融提供充足資金的前提下，應(yīng)逐步引導(dǎo)，規(guī)范民間金融來(lái)滿足農(nóng)戶信貸需求;曹平輝等［14－15］探討了有效信貸抵押和擔(dān)保的創(chuàng)新模式，就構(gòu)建多層次農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保障體系提出了創(chuàng)新模式，并提出“小額信貸+保險(xiǎn)”的“銀保互動(dòng)”模式。

2江蘇省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的體系構(gòu)成與分析

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多層次、多渠道資金支持。農(nóng)業(yè)資本的積累主要靠?jī)?nèi)和外2方面。外部主要包括金融支持和財(cái)政支持，內(nèi)部支持主要是農(nóng)業(yè)資本的自然積累。由圖1可知，江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金支持主要可分為農(nóng)村金融支持、政府財(cái)政支出、私人農(nóng)業(yè)資金支出3部分。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持的概念而言，主要指為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)，在中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為保障，以證券市場(chǎng)融資為重要補(bǔ)充所形成的農(nóng)村金融組織體系。原先概念是將政府財(cái)政農(nóng)業(yè)支出放入財(cái)政支持體系，而不屬于金融支持中，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，政府農(nóng)業(yè)部門的財(cái)政支出已不僅局限于對(duì)某些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼。江蘇省農(nóng)委就牽頭成立江蘇匯隆投資擔(dān)保有限公司，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投融資業(yè)務(wù)。政府以直補(bǔ)資金為擔(dān)保，向農(nóng)民提供生產(chǎn)貸款，這也是一種金融支持。而現(xiàn)階段金融支持體系存在一定的缺陷，阻礙了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.1農(nóng)商行的發(fā)展需要弱化了金融支農(nóng)的力度

江蘇省的農(nóng)村信用社在近幾年統(tǒng)一改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。原先的農(nóng)村信用社主要是為入社的社員服務(wù)，為轄區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金。雖然在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，信用社已轉(zhuǎn)向?yàn)樯虡I(yè)化運(yùn)營(yíng)，但整體上信用社還是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)提供了明顯的資金支持。現(xiàn)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，從而以商業(yè)化的方式運(yùn)營(yíng)管理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積累階段，這樣的改變則進(jìn)一步弱化了其金融支農(nóng)的職責(zé)。

2.2政策性銀行資金實(shí)力有限

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的職能定位是不以盈利為目的，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)而參與金融活動(dòng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但實(shí)踐經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在一些問(wèn)題。首先，政策性資金實(shí)力有限，其職能定位決定一般不可直接吸收社會(huì)閑散資金，如此政策性銀行的資本實(shí)力就明顯不如其他商業(yè)銀行，在某些區(qū)域內(nèi)，其資本甚至不如農(nóng)商行。其次，農(nóng)村發(fā)展銀行應(yīng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面服務(wù)，這使得金融供給總體不足，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的剛性需求。此外，政策性金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的貸款主要指農(nóng)業(yè)貸款，周期較長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)較大，使一部分政策性銀行的農(nóng)業(yè)貸款資產(chǎn)收益甚至為負(fù)，這種負(fù)的收益會(huì)影響銀行的自身發(fā)展。

2.3商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村金融支持缺乏積極性

商業(yè)銀行以盈利為目標(biāo)，只需對(duì)股東負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)性和低收益性使得商業(yè)銀行不愿充實(shí)農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行過(guò)去一直處于我國(guó)農(nóng)村金融體系的核心地位，但隨著商業(yè)化改革的深入和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)也逐漸轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)較小而收益較高的行業(yè)，脫離了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的初衷。另一個(gè)在農(nóng)村地區(qū)有廣泛網(wǎng)點(diǎn)的銀行———郵政儲(chǔ)蓄銀行，原先一直是只存不貸，吸引了大量的農(nóng)村資金流出。農(nóng)村金融的總體現(xiàn)狀是，大部分商業(yè)銀行從農(nóng)村吸收存款，并上存到上級(jí)行，造成本應(yīng)流向農(nóng)村并服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金大量外流。

2.4資金互助組織發(fā)展不規(guī)范

2006年12月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策若干意見(jiàn)》，準(zhǔn)許產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)新設(shè)銀行，批準(zhǔn)在農(nóng)村可以設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織、專營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的銀行全資子公司。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村資金互助組織發(fā)展迅速，但缺乏一定的規(guī)范和指導(dǎo)，由此發(fā)展出農(nóng)民資金互助社等組織。因缺乏有效監(jiān)管，這類資金互助組織發(fā)展很不規(guī)范，部分資金互助社非法吸儲(chǔ)，非法放貸，違背其宗旨，出現(xiàn)許多資金鏈斷裂、互助社倒閉等問(wèn)題，減弱了互助社對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融支持的作用。

3江蘇省金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)證分析

3.1數(shù)據(jù)來(lái)源

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的衡量并無(wú)統(tǒng)一觀點(diǎn)。關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具體指標(biāo)的選取，國(guó)內(nèi)已有較多研究成果。劉樹(shù)［16］從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、資源利用率、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展程度等方面來(lái)建立指標(biāo)體系;徐馮璐［17］從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面分別選取了指標(biāo)體系。一般認(rèn)為，農(nóng)民的人均年收入(Y1)與產(chǎn)業(yè)化水平息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)化水平高的地方，農(nóng)民的人均年收入也就高;此外，隨著產(chǎn)業(yè)化水平的提高，每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(Y2)也提高，因此，單個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值也可作為指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)化水平。現(xiàn)階段，產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展一般伴隨著高科技的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入，所以另將人均農(nóng)業(yè)機(jī)械功率(Y3)作為一個(gè)指標(biāo)。而金融支持的量化因素較少，結(jié)合數(shù)據(jù)的可獲得性和性，最終選擇人均江蘇省農(nóng)業(yè)貸款余額(X1)作為金融支持的指標(biāo)(表1)。

3.2計(jì)量檢驗(yàn)與分析

3.2.1單位根檢驗(yàn)單位根檢驗(yàn)是指檢驗(yàn)序列中是否存在單位根，從而驗(yàn)證序列的平穩(wěn)性。因?yàn)榇嬖趩挝桓词欠瞧椒€(wěn)時(shí)間序列。序列中存在單位根過(guò)程就不平穩(wěn)，會(huì)使回歸分析中存在偽回歸。本文采用ADF檢驗(yàn)方法進(jìn)行判斷。對(duì)于非平穩(wěn)的變量，要對(duì)數(shù)據(jù)處理使之成為平穩(wěn)時(shí)間序列，若變量是單整的，即可進(jìn)一步對(duì)變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。利用Eviews軟件，先對(duì)各變量進(jìn)行單根檢驗(yàn)，以確定其平穩(wěn)性。一般而言，現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都存在較大的波動(dòng)性，大多為非平穩(wěn)序列。以Y1為例，顯然該時(shí)間序列是不平穩(wěn)的。因此對(duì)所有變量取對(duì)數(shù)，降低其波動(dòng)性后再進(jìn)行檢驗(yàn)。由表2看出，4個(gè)變量單位根的檢驗(yàn)結(jié)果并不顯著，即4個(gè)變量并不平穩(wěn)。對(duì)上述4變量進(jìn)行一階差分得到檢驗(yàn)結(jié)果看出，lnY2，lnY3，lnX3符合一階單整，而lnY1不滿足一階單整，故對(duì)其進(jìn)行二階差分分析，此時(shí)P值為0.0061，所以lnY1符合二階單整。3.2.2協(xié)整分析時(shí)間序列中常會(huì)發(fā)現(xiàn)2個(gè)變量存在一種長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，稱之為協(xié)整關(guān)系。傳統(tǒng)的協(xié)整分析是通過(guò)對(duì)原始序列進(jìn)行差分變換，將其轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)序列，得出其中的線性均衡關(guān)系，這種協(xié)整關(guān)系可稱為線性協(xié)整。線性協(xié)整的建模理論是從實(shí)際的數(shù)據(jù)生成過(guò)程出發(fā)，在平穩(wěn)序列中尋找可能存在的長(zhǎng)期線性均衡關(guān)系，以建立序列的結(jié)構(gòu)模型，從而反映序列的運(yùn)行機(jī)制。本文采取Engle和Granger于1987年提出的2步檢驗(yàn)法(EG檢驗(yàn))，先對(duì)每個(gè)序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，再對(duì)序列進(jìn)行普通最小二乘回歸。因?yàn)閘nX1和lnY2，lnY3都是一階單整的，故選取lnY2，lnY3對(duì)lnX1進(jìn)行回歸分析(表3)。由表4檢驗(yàn)得到2個(gè)回歸方程的殘差已平穩(wěn)，故最終確定變量的協(xié)整方程即為:lnY2=5．228+0．634×lnX1，lnY3=4．560+0.444×lnX1。以上結(jié)果反映了1995－2012年期間序列間存在的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。從方程可得出:反映農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，即Y1與金融支持指標(biāo)之間由于單整的階數(shù)不同，所以不能進(jìn)行協(xié)整分析;反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的Y2與人均貸款X1間存在明顯的正向關(guān)系，提高人均貸款數(shù)額，能有效增加每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，即金融支持能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)Y3與人均貸款數(shù)額X3有明顯的正向關(guān)系，即金融支持能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。3.2.3格蘭杰因果檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列常出現(xiàn)偽相關(guān)的問(wèn)題，即經(jīng)濟(jì)意義表明幾乎無(wú)聯(lián)系的序列卻可能計(jì)算出較大的相關(guān)系數(shù)。格蘭杰因果檢驗(yàn)在考查序列X是否是序列Y產(chǎn)生的原因時(shí)，采用如下方法:先估計(jì)當(dāng)前Y值被其自身滯后期取值所能解釋的程度，然后驗(yàn)證通過(guò)引入序列X的滯后值是否可以提高Y的被解釋程度，若是，則序列X是Y的格蘭杰原因(GrangerCause)，此時(shí)X的滯后期系數(shù)具有統(tǒng)計(jì)顯著性。格蘭杰因果檢驗(yàn)要求所檢驗(yàn)的序列是平穩(wěn)序列，若是，非平穩(wěn)就需行平穩(wěn)性和協(xié)整檢驗(yàn)。僅當(dāng)上述兩者均符合要求，方能進(jìn)行Granger檢驗(yàn)，因此可檢驗(yàn)Y2，Y3對(duì)X1的關(guān)系(表5)。根據(jù)表5得出，江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款是每個(gè)勞動(dòng)力平均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)的格蘭杰原因，這與協(xié)整分析的結(jié)果一致，說(shuō)明江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款的增長(zhǎng)，能促進(jìn)江蘇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需要投入大量的資金，若獲得資金支持，就能顯著地起促進(jìn)支持作用;江蘇省農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)貸款不是農(nóng)民人均機(jī)械功率增長(zhǎng)的格蘭杰原因，但農(nóng)民人均機(jī)械增長(zhǎng)可以看作是農(nóng)民人均貸款增加的原因。這表明農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，對(duì)農(nóng)用機(jī)械有旺盛的的需求，而這種需求的產(chǎn)生，是促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)人員進(jìn)行貸款、購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械等行為的原因之一。從另一方面也可看出，農(nóng)業(yè)貸款可支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

4小結(jié)與討論

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融支持過(guò)程中的問(wèn)題本質(zhì)上是金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，僅有農(nóng)村自有資本的積累是不夠的，需要有充足的外部資金介入。農(nóng)民人均貸款的增加能有效提高每個(gè)勞動(dòng)力平均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，即提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。實(shí)證結(jié)果表明，提供農(nóng)業(yè)貸款能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。因此，各級(jí)政府應(yīng)重視金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用，積極構(gòu)建適應(yīng)于農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的農(nóng)村金融體系。另?yè)?jù)對(duì)江蘇沛縣實(shí)地調(diào)研的相關(guān)情況，針對(duì)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初步提出建議。

4.1建立圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系

沛縣是江蘇省產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)頭縣，其發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深化和拓展的。政府結(jié)合本地原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立起以品質(zhì)稻米、特色蔬菜和生態(tài)肉鴨為核心的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。具體來(lái)說(shuō)，政府通過(guò)招商引資、優(yōu)惠政策等措施吸引農(nóng)業(yè)投資，以此解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程中資金缺乏的問(wèn)題。一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身的資本實(shí)力較強(qiáng)，相對(duì)的，銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)較小。另一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈在資本幫助下獲得延長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益更高，農(nóng)戶、公司和政府均從中獲利。在資金有限的情況下，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金獲得最充分的利用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)輻射作用，可帶動(dòng)周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此建立圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系是對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題的優(yōu)化解決方案。

4.2建立包括專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的信用擔(dān)保體系

銀行之所以不愿開(kāi)展農(nóng)業(yè)貸款的業(yè)務(wù)，歸根結(jié)底是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)貸款的高風(fēng)險(xiǎn)性，這會(huì)使銀行提取更高的準(zhǔn)備金，從而影響銀行的盈利。江蘇省農(nóng)委牽頭建立擔(dān)保公司，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，從而使銀行風(fēng)險(xiǎn)降低，樂(lè)于向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款。這種商業(yè)化方式充分利用了金融杠桿的放大作用，且使政府資金可良性循環(huán)，產(chǎn)生持久的正效益。同樣政府也可通過(guò)相似的方式，建立面向?qū)I(yè)合作社的小型基金或擔(dān)保公司，因?yàn)橘Y金的自發(fā)逐利性，金融市場(chǎng)中面向農(nóng)業(yè)的擔(dān)保體系還未發(fā)育成熟，建立信用擔(dān)保體系必須由政府牽頭主導(dǎo)，但政府涉入太深，對(duì)政績(jī)的追逐又會(huì)帶來(lái)違背市場(chǎng)規(guī)律的行為，所以同時(shí)還要建立起相應(yīng)的隔離機(jī)制，促進(jìn)擔(dān)保公司的良性發(fā)展，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化籌集資金。

4.3加大政策扶持力度，保障信貸對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的穩(wěn)定性

通過(guò)政策性信貸支持，改善農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境［18］。資本雖然具有天生的逐利性，但通過(guò)對(duì)銀行的激勵(lì)，可提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入。現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行農(nóng)業(yè)信貸，可以享受到一定的稅收優(yōu)惠。國(guó)家財(cái)稅政策支持可針對(duì)以下方面:一是對(duì)于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的貸款，國(guó)家應(yīng)考慮給予部分財(cái)政貼息;二是對(duì)于提供農(nóng)業(yè)信貸額度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的銀行，應(yīng)實(shí)施減免稅收政策，如營(yíng)業(yè)稅率保持在3%以下，甚至可以考慮對(duì)一些農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款的利息收入免征營(yíng)業(yè)稅，以此提高其貸款的積極性，并促進(jìn)自身良性發(fā)展。

4.4促進(jìn)金融創(chuàng)新，簡(jiǎn)化貸款流程，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤管理

對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定的激勵(lì)，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)自身也要進(jìn)行金融創(chuàng)新。一是不斷創(chuàng)新貸款品種，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的對(duì)貸款種類的不同需要。更進(jìn)一步完善小額信用貸款制度，適當(dāng)擴(kuò)大信用貸款額度，促進(jìn)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)收入。推廣農(nóng)戶聯(lián)保貸款這一新的方式，保障農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大額資金需要。二是適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，著力解決農(nóng)民貸款手續(xù)繁瑣的問(wèn)題。三是加強(qiáng)貸款后的跟蹤和監(jiān)管，改變傳統(tǒng)做法，信貸人員對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)放貸的項(xiàng)目還應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

作者：黃宏斌 王少楠 單位：南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 金融學(xué)院

農(nóng)業(yè)金融論文:關(guān)于金融發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)論文

1我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)農(nóng)村金融一直在進(jìn)行改革嘗試，近年來(lái)也有了很快的發(fā)展，但是農(nóng)村金融發(fā)展的整體水平不高卻是現(xiàn)實(shí)。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段我國(guó)大部分的貸款都流入了第二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)方面流入的貸款額度較小，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面相應(yīng)就顯得更少。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)規(guī)模小、數(shù)量少，金融機(jī)制不是很健全，發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村金融的作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。2007年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)始成立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村互助社等金融機(jī)構(gòu)。這種新型金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)立，是我國(guó)農(nóng)村金融改革的成功案例之一。

2我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

2.1農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

筆者通過(guò)線性回歸分析方法，從農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)民收入3方面，對(duì)農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。通過(guò)對(duì)計(jì)量模型進(jìn)行的線性回歸分析，能夠清楚的發(fā)現(xiàn)：我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中帶來(lái)的影響較小。從表中不難看出，在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款，對(duì)農(nóng)林牧副漁產(chǎn)值的影響值為正值,對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響為負(fù)值，給農(nóng)村人均純收入帶來(lái)的影響也表現(xiàn)為負(fù)值。另外，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)影響較大。這些結(jié)果從側(cè)面說(shuō)明了，我國(guó)的農(nóng)業(yè)貸款對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及人均收入的促進(jìn)作用不大。

2.2農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，主要體現(xiàn)在農(nóng)村金融發(fā)展影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制。農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)對(duì)金融系統(tǒng)效率進(jìn)行有效的提升，增強(qiáng)金融資源的合理配置性，從而能提高資本邊際生產(chǎn)率，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。農(nóng)村金融發(fā)展促進(jìn)了金融市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮，使得金融行業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施變得更完備，金融工具的種類逐漸增多，金融功能更加齊全。金融基礎(chǔ)設(shè)施的完善，金融行業(yè)的繁榮，會(huì)吸引外界儲(chǔ)蓄的不斷流入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。有效開(kāi)發(fā)農(nóng)村金融資源，能夠促進(jìn)農(nóng)村儲(chǔ)蓄率的提升，加大農(nóng)村儲(chǔ)蓄份額，無(wú)形拉動(dòng)了農(nóng)村的投資。但農(nóng)村金融的發(fā)展同樣可能導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降。金融的發(fā)展減輕了流動(dòng)性的約束，促使金融風(fēng)險(xiǎn)得到分散，儲(chǔ)蓄戶在需要資金的時(shí)候，可以隨時(shí)從金融中介機(jī)構(gòu)獲取資金。流動(dòng)性的減輕，使儲(chǔ)蓄戶沒(méi)有較多預(yù)防性儲(chǔ)蓄的存入，從而導(dǎo)致了儲(chǔ)蓄率的降低。利率對(duì)于儲(chǔ)蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展，通常會(huì)隨之提高，利率的提高會(huì)帶來(lái)替代效應(yīng)和收入效應(yīng)，同時(shí)替代效應(yīng)和收入效應(yīng)會(huì)影響利率，從而影響儲(chǔ)蓄率，所以儲(chǔ)蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的，但金融發(fā)展的確會(huì)給儲(chǔ)蓄率帶來(lái)不小的影響，同時(shí)給經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也帶來(lái)影響。

農(nóng)村金融發(fā)展通過(guò)“轉(zhuǎn)化率”來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。“轉(zhuǎn)化率”是指金融儲(chǔ)蓄向金融投資方向的轉(zhuǎn)化。通常情況下，金融發(fā)展水平的提高能使儲(chǔ)蓄向投資的轉(zhuǎn)化率也提高。在金融體系中，有一個(gè)很重要的功能，那就是將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。在儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的過(guò)程中，金融體系要對(duì)一部分資源進(jìn)行吸收，主要體現(xiàn)在：交易成本的發(fā)生，主要是金融機(jī)構(gòu)從分散的儲(chǔ)蓄戶那里吸收儲(chǔ)蓄時(shí)帶來(lái)的；信息成本的發(fā)生，金融機(jī)構(gòu)為了能夠讓儲(chǔ)蓄戶放棄積蓄控制權(quán)時(shí)會(huì)付出信息成本；金融中介機(jī)構(gòu)必然會(huì)從中獲取利潤(rùn)。因此，金融體系對(duì)部分資源的吸收，會(huì)使部分資源不能形成投資。它們會(huì)以存貸差的方式流入金融機(jī)構(gòu)以及以傭金的方式向交易商與證券經(jīng)紀(jì)商處流入。金融市場(chǎng)的發(fā)展與完善，會(huì)極大提高金融運(yùn)作效率，使交易成本與信息成本得到降低。例如，良好的農(nóng)村金融體系會(huì)使手續(xù)費(fèi)用或者傭金費(fèi)用等發(fā)生的交易成本得到降低；降低對(duì)農(nóng)村金融的行政干預(yù)，會(huì)讓農(nóng)村金融市場(chǎng)走向市場(chǎng)化的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。

3結(jié)束語(yǔ)

促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要手段。筆者通過(guò)線性回歸法分析了農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)又分析了農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，詳細(xì)的對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行了探討，但仍存在很多的不足。隨著我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的不斷改革與發(fā)展，農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系仍是一個(gè)值得社會(huì)關(guān)注與研究的問(wèn)題。

作者：劉彩紅 單位：山東壽光市田柳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站

農(nóng)業(yè)金融論文:農(nóng)村金融農(nóng)業(yè)技術(shù)論文

一、廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平測(cè)算與分析

農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平測(cè)算是實(shí)證檢驗(yàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文采用科布－道格拉斯（C－D）生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)上的索洛余值法測(cè)算廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平。1928年，柯布（Cobb）和道格拉斯（Dauglas）在研究中指出生產(chǎn)活動(dòng)中的主要貢獻(xiàn)要素是資本和勞動(dòng)，即Y＝AKαLβ，其中Y為產(chǎn)出，K、L分別為資本投入和勞動(dòng)投入，α、β分別表示資本與勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。A為效率系數(shù)，反映廣義的技術(shù)進(jìn)步水平。1957年索洛對(duì)C－D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行了改進(jìn)，假設(shè)A為時(shí)間t的函數(shù)且A（t）＝A0eεt，則C－D生產(chǎn)函數(shù)變?yōu)椤?

（一）測(cè)算模型與變量設(shè)定鑒于土地要素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的因素，將上述模型的函數(shù)形式設(shè)定為。結(jié)合廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)相關(guān)變量的確定如下：（1）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出，直接選取《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的原始數(shù)據(jù)。（2）農(nóng)業(yè)的資本耗費(fèi)，采用農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額作為衡量指標(biāo)。（3）勞動(dòng)力耗費(fèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)中常用勞動(dòng)者工資、勞動(dòng)時(shí)間或勞動(dòng)人數(shù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)衡量（李子彪，2006），若考慮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在，計(jì)算時(shí)采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際投入的勞動(dòng)力數(shù)量較為合適，但因缺乏相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，借鑒周端明（2009）的做法，選擇及時(shí)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)作為計(jì)量指標(biāo)。（4）土地耗費(fèi)，考慮到廣東省農(nóng)村土地撂荒的普遍性，采用農(nóng)作物播種面積代替常用的耕地面積變量。采取同樣做法的有全炯振（2009）［12］、趙芝俊等（2006）［13］。

（二）參數(shù)估計(jì)本文選取廣東省1982－2011三十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)擬合生產(chǎn)函數(shù)，測(cè)算出各投入要素的參數(shù)。為避免多種共線性對(duì)參數(shù)估計(jì)的影響，假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變，則有α＋β＋γ＝1，生產(chǎn)函數(shù)式（4）可變?yōu)椤Ｓ杀?可知，模型的擬合優(yōu)度較好，達(dá)到了0．941499，同時(shí)方程本身和各參數(shù)變量均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，另外異方差和自相關(guān)檢驗(yàn)均能通過(guò)，模型的解釋能力強(qiáng)，可用來(lái)計(jì)算科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。由上述結(jié)論可知，1982年至2012年間，廣東省農(nóng)業(yè)資本投入的彈性系數(shù)α＝0．3517，土地投入的彈性系數(shù)γ＝0．25，勞動(dòng)力投入的彈性系數(shù)β＝1－α－γ＝0．3983。即資本投入、土地投入及勞動(dòng)力投入每增加1％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值分別增加約0．35％、0．25％和0．40％。可以看到彈性系數(shù)較大的是勞動(dòng)力投入，意味著目前廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出相對(duì)更依賴于人力資本的增加，屬于典型傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與某些省份相比②，資本投入與勞動(dòng)力投入的彈性系數(shù)相差不大，可粗略認(rèn)為目前廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展處于由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資金密集型的過(guò)渡期。

（三）廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)水平測(cè)算結(jié)果及分析根據(jù)上文所得參數(shù)估計(jì)結(jié)果，結(jié)合（5）式，對(duì)廣東省1982－2012年農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平進(jìn)行測(cè)算。可以看到，30年間廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率表現(xiàn)出較大的波動(dòng)性，甚至有些年份出現(xiàn)負(fù)值（圖1）。這一方面與廣東省自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值波動(dòng)較大不無(wú)關(guān)聯(lián)；另一方面，所測(cè)算的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步為廣義全要素生產(chǎn)率（TFP），不僅包括科技進(jìn)步本身，還受資源配置效率和其他隨機(jī)因素的影響。如1992年，資本投入增長(zhǎng)率達(dá)到153．51％，而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率僅為12．57％，出現(xiàn)了投入多而有效產(chǎn)出少的情況。在剔除生產(chǎn)要素投入之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平不可避免地出現(xiàn)負(fù)值，但這并不能說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有發(fā)揮積極作用。1998年以后，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平的波動(dòng)幅度開(kāi)始趨緩，自2007年基本保持著向上趨勢(shì)，說(shuō)明資金配置效率可能在一定程度上得到改觀，但這需要更多數(shù)據(jù)支持。

二、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）變量的選取與數(shù)據(jù)說(shuō)明金融發(fā)展水平提高的一個(gè)主要表現(xiàn)就是金融資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)富的擴(kuò)展。對(duì)于金融發(fā)展水平的衡量，考慮到目前廣東省農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單及數(shù)據(jù)的可得性，擬從農(nóng)村金融發(fā)展的規(guī)模和效率兩個(gè)維度進(jìn)行考量。金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)方面，鑒于廣東省農(nóng)村金融以存貸業(yè)務(wù)為主，結(jié)合一般做法，選擇農(nóng)村存貸款余額之和與農(nóng)業(yè)GDP之比為金融發(fā)展規(guī)模的衡量指標(biāo)。但因1990年前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額的統(tǒng)計(jì)口徑明顯不同，而1995年后統(tǒng)計(jì)年鑒重新對(duì)金融機(jī)構(gòu)貸款余額進(jìn)行了劃分，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存貸款余額與研究所需數(shù)據(jù)口徑相差太大，故而采用農(nóng)業(yè)存款余額和農(nóng)業(yè)貸款余額替代農(nóng)村存貸款以反映農(nóng)村金融狀況。金融發(fā)展效率指標(biāo)方面，參考王志強(qiáng)、孫剛（2003）的做法，選用農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)存款之比作為衡量農(nóng)村金融發(fā)展的效率指標(biāo)［14］。采用這一指標(biāo)還基于以下考慮：首先，農(nóng)村金融發(fā)展的目的是服務(wù)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這一比值越大，越能反映農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度；其次，該指標(biāo)可以衡量農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)將存款轉(zhuǎn)化為貸款的能力，顯示農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)金融資源配置的效率；還可在一定程度上反映當(dāng)前農(nóng)村資金外流狀況。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步方面，直接選取上面測(cè)算出的廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率為實(shí)證變量。以上三個(gè)變量分別用RGM、RXL和TFP表示。由于銀行資金來(lái)源項(xiàng)目自2011年起使用新的分類，廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒不再提供農(nóng)業(yè)存貸款余額等相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)，故截取1983－2010年度樣本數(shù)據(jù)，樣本數(shù)據(jù)均來(lái)源于《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》及《廣東省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)及變化趨勢(shì)如表3和圖2所示。在這里主要對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)和效率指標(biāo)進(jìn)行分析，由表3和圖2可看到：（1）農(nóng)業(yè)存貸款余額占GDP的比重盡管在個(gè)別年份有所下降，但整體上呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其在1992年之后上升速度明顯加快。截止2010年末，該比值達(dá)到0．67，相比1982年增長(zhǎng)近1．5倍，說(shuō)明廣東農(nóng)村金融資產(chǎn)比例不斷提升，農(nóng)村金融規(guī)模不斷擴(kuò)大。（2）農(nóng)村金融發(fā)展效率指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì)：1998年以前，農(nóng)業(yè)貸款占農(nóng)業(yè)存款的比值呈現(xiàn)較大波動(dòng)，在1983年達(dá)較大值后，1994年降至低點(diǎn)。這是因?yàn)?983年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制率先改革，眾多資金流向農(nóng)村；但隨著1984年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市，農(nóng)業(yè)貸款占比急劇下降，且在1998－2000年間出現(xiàn)大幅度回落。大量資金流向城市，農(nóng)戶與農(nóng)村中小企業(yè)融資難制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（3）2006年廣東省開(kāi)始逐步推進(jìn)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)改革，但從圖2可以看出，農(nóng)村金融發(fā)展效率持續(xù)下降趨勢(shì)并未因此明顯改善，相反，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模指標(biāo)出現(xiàn)了近10年來(lái)少有的大幅度波動(dòng)，這意味著目前新型金融機(jī)構(gòu)改革并未達(dá)到預(yù)期效果。

（二）單位根檢驗(yàn)由于經(jīng)濟(jì)變量的時(shí)間序列數(shù)據(jù)往往都是非平穩(wěn)的，若直接將其引入模型進(jìn)行經(jīng)典線性估計(jì)，很可能出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，因此，有必要先對(duì)各時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。通過(guò)Eviews5．1進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，各變量的檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4。從表4的檢驗(yàn)結(jié)果可看出，原有時(shí)間序列數(shù)據(jù)的ADF檢驗(yàn)值均大于5％的臨界值，即三組變量在5％的顯著性水平下是非平穩(wěn)的，而對(duì)其取一階差分后，序列D（TFP）、D（RGM）以及D（RXL）的ADF值都小于5％顯著性水平下的臨界值，表現(xiàn)為平穩(wěn)序列。換言之，原有時(shí)間序列都是一階單整的I（1）序列，故可進(jìn)一步檢驗(yàn)三組變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)由于上述變量都是一階單整的I（1）序列，因此可采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)來(lái)判斷它們之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)法是一種基于VAR模型的檢驗(yàn)方法，在檢驗(yàn)之前需要確定VAR模型結(jié)構(gòu)，而其中一個(gè)重要問(wèn)題就是滯后階數(shù)的確定，運(yùn)用赤池信息準(zhǔn)則（AIC）和施瓦茨準(zhǔn)則（SC）進(jìn)行選擇，同時(shí)基于數(shù)據(jù)生成過(guò)程特征，選擇帶有截距項(xiàng)并帶有趨勢(shì)項(xiàng)的VAR模型，具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表5所示。結(jié)果顯示，無(wú)論是AIC還是SC甚至其他如LR統(tǒng)計(jì)量等，均認(rèn)為滯后階數(shù)為1的VAR模型即VAR（1）模型較為合理。另外通過(guò)單位根檢驗(yàn)對(duì)VAR（1）模型的穩(wěn)定性檢驗(yàn)結(jié)果顯示，全部根的倒數(shù)都位于單位圓曲線內(nèi)（圖3），即VAR（1）模型是穩(wěn)定的。協(xié)整檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷臏笃诘扔赩AR模型的滯后階數(shù)減1，故確定為0。表6為Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果表明，在5％的顯著水平下，變量之間存在協(xié)整關(guān)系。對(duì)協(xié)整均衡向量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，可寫出三個(gè)變量的協(xié)整方程如下：TFP＝0．421947RGM－0．188170RXL（9）方程（9）表明1982－2010年上述三個(gè)變量間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，可以發(fā)現(xiàn)1982－2010年農(nóng)村金融融發(fā)展規(guī)模與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步正相關(guān)，而農(nóng)村金融發(fā)展效率與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步存在反向作用關(guān)系。亦可看出，農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模的取值每增加1％，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步會(huì)同向變動(dòng)0．42個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村金融發(fā)展效率的取值增加1個(gè)單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步會(huì)下降0．19個(gè)百分點(diǎn)。另外進(jìn)一步對(duì)TFP與RGM、TFP與RXL兩兩分別進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，同樣發(fā)現(xiàn)它們之間也存在協(xié)整關(guān)系，說(shuō)明廣東省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步間確實(shí)保持穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

（四）VEC向量誤差修正模型上面的分析給出了VAR（1）模型中的三個(gè)變量間存在長(zhǎng)期均衡協(xié)整關(guān)系的結(jié)論，但這種均衡關(guān)系在短期內(nèi)如何調(diào)整，需通過(guò)建立VEC模型進(jìn)一步探討。根據(jù)AIC、SC準(zhǔn)則，確定VEC模型的滯后階數(shù)為1，所得VEC模型結(jié)果如表7所示。由表7可以看到，VEC模型中TFP與RXL的誤差修正項(xiàng)分別為－0．555930和0．962618，且在統(tǒng)計(jì)上是顯著的，說(shuō)明系統(tǒng)內(nèi)變量間如果在短期內(nèi)出現(xiàn)正向非均衡狀態(tài)，RXL會(huì)同向修正而TFP會(huì)出現(xiàn)反向修正，相比而言，RXL的修正幅度較大，即長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)村金融發(fā)展效率具有顯著的調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)效應(yīng)分別為55．59％和96．26％。

（五）格蘭杰因果檢驗(yàn)檢驗(yàn)了廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模、農(nóng)村金融發(fā)展效率之間存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但變量間的因果關(guān)系尚不明朗，因此用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)驗(yàn)證變量間的因果聯(lián)系。格蘭杰因果關(guān)系實(shí)質(zhì)上是檢驗(yàn)一個(gè)變量的滯后項(xiàng)對(duì)另一變量是否有預(yù)測(cè)作用，也即如果一個(gè)變量受到其他變量的滯后項(xiàng)影響，就稱這兩個(gè)變量間存在格蘭杰因果關(guān)系。對(duì)各變量進(jìn)行一階差分以滿足格蘭杰因果檢驗(yàn)所要求的時(shí)間序列平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示。由表8的檢驗(yàn)結(jié)果可看出，在1％的顯著性水平下農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)村金融發(fā)展效率的Granger原因，而農(nóng)村金融發(fā)展規(guī)模和農(nóng)村金融發(fā)展效率均不是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的Granger原因。

三、結(jié)論與啟示

在運(yùn)用C－D生產(chǎn)函數(shù)模型和索洛余值法測(cè)算廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平時(shí)間序列基礎(chǔ)上，結(jié)合衡量廣東省農(nóng)村金融發(fā)展指標(biāo)對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明：盡管廣東省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步間存在長(zhǎng)期均衡協(xié)整關(guān)系，但二者間僅具有單向格蘭杰因果聯(lián)系。廣東省農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步之間良性互動(dòng)機(jī)制尚未形成。基于廣東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以上實(shí)證結(jié)果可得如下啟示。（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步可通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)造條件。亦即農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的影響主要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既為農(nóng)村金融發(fā)展提供了賴以生存和發(fā)展的資本源泉；又衍生出對(duì)特定金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的需求，從而有效推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展。（2）廣東省農(nóng)村金融應(yīng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣方面起應(yīng)有作用。目前廣東省大部分科技成果來(lái)自于科研院所和高等院校，研發(fā)資金多來(lái)自于政府財(cái)政，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在此方面的資源配置角色幾近缺位。2010年廣東省農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)113262萬(wàn)元中，政府撥款87151萬(wàn)元，占比76％，而企業(yè)和其他社會(huì)資金占比24％。另一方面，近年廣東農(nóng)村地區(qū)的貸存比呈現(xiàn)逐年下降勢(shì)態(tài)，不利于農(nóng)業(yè)科技推廣。2010年廣東農(nóng)村地區(qū)14．60％的存貸比遠(yuǎn)低于56％的全國(guó)平均水平。而新型金融機(jī)構(gòu)的脫農(nóng)傾向加重了這一趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2013年廣東省小額貸款公司累計(jì)投放服務(wù)業(yè)、工業(yè)貸款分別為450億元、107億元，占比65％、19％；而農(nóng)業(yè)貸款累計(jì)投放130億元，占比僅為16％。需要盡快糾正。（3）完善廣東農(nóng)村金融體系功能。廣東省農(nóng)村金融組織體系存在嚴(yán)重缺陷：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定位不清晰，政策性業(yè)務(wù)單一；農(nóng)村信用社系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)管理能力有待提高；以農(nóng)業(yè)銀行為主的商業(yè)銀行出于自身盈利性和資金安全性考慮，科技貸款的積極性不高；村鎮(zhèn)銀行與小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)因主導(dǎo)的商業(yè)銀行缺乏明顯的監(jiān)督比較優(yōu)勢(shì)，難以長(zhǎng)期持續(xù)經(jīng)營(yíng)，更不用說(shuō)其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支撐作用［15］。基于此，一是需優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的服務(wù)職能。明確服務(wù)功能與職責(zé)，通過(guò)與各方聯(lián)合建立支農(nóng)貸款保險(xiǎn)或擔(dān)保基金等方式適度涉足擔(dān)保和資金批發(fā)業(yè)務(wù)，為涉農(nóng)信貸及高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資提供擔(dān)保，為農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)提供資金批發(fā)支持。二是商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特點(diǎn)，以融資主體的需求為導(dǎo)向，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新。三是發(fā)展互助性擔(dān)保和鼓勵(lì)商業(yè)性擔(dān)保，建立健全廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)戶的征信系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)。四是地方政府可通過(guò)設(shè)立農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資金流向處于種子期尤其是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)杠桿作用。

作者：張樂(lè)柱李錦宇于卉蘭單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院華南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館

農(nóng)業(yè)金融論文:基于金融創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)論文

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新分析

1.政府主辦、政府經(jīng)營(yíng)模式。以上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司為代表，該模式在一定程度上配合了國(guó)家農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)政策，有利于統(tǒng)一規(guī)劃與管理；有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)基金的積聚。但不利于政府扶持；利益聯(lián)系機(jī)制不明確，在信息不對(duì)稱的情況下易發(fā)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。

2.政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式。以吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為代表，該模式的主要優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在：能夠充分發(fā)揮商業(yè)性保險(xiǎn)公司技術(shù)、人才和管理方面的優(yōu)勢(shì)；完善的管理和監(jiān)督機(jī)制設(shè)置，增加了地方政府的責(zé)任，保護(hù)了投保人的利益。但該模式主要存在于理論上，在現(xiàn)實(shí)中實(shí)施的難度較大。

3.合作社經(jīng)營(yíng)模式。該模式是農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上各級(jí)政府幫助建立而成的，其優(yōu)點(diǎn)是：保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人合二為一，易于防止農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇；資金來(lái)源渠道多樣化，減輕政府的財(cái)政壓力。其缺陷是：由于合作社比較少，風(fēng)險(xiǎn)分散不夠，資金得不到保障，它主要是依靠保戶來(lái)籌集資金；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需要大量專業(yè)技術(shù)人才，而合作社發(fā)展現(xiàn)狀很難吸引專業(yè)人才。

4.外資公司的經(jīng)營(yíng)模式。以法國(guó)安盟保險(xiǎn)公司成都分公司為代表的該種模式有利于學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)技術(shù)，有利于研究怎樣提供適合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的一攬子綜合保險(xiǎn)新產(chǎn)品。但外資或合資保險(xiǎn)公司追求商業(yè)利潤(rùn)的內(nèi)在本質(zhì)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、收益低的固有特點(diǎn)，其經(jīng)營(yíng)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)僅僅是一種搶先進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的策略而已。

5.相互保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式。以黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司為代表的相互保險(xiǎn)模式與股份制商業(yè)保險(xiǎn)公司的最重要區(qū)別在于，相互保險(xiǎn)公司的投保人也是公司的所有者。相互保險(xiǎn)制度有利于調(diào)集各方面的積極性，平衡各方面利益；有利于降低道德風(fēng)險(xiǎn)和減少逆選擇；有利于降低組織成本，優(yōu)化資源配置，減輕政府的財(cái)政壓力。局限性主要體現(xiàn)在：一是存在制度上的缺失。如陽(yáng)光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行“自愿投保”的原則(例如，陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司人才的匱乏主要表現(xiàn)在：銷售人員儲(chǔ)備不足，代辦員隊(duì)伍脆弱，精算人員和核保核賠人員奇缺。)。二是存在業(yè)務(wù)人才上瓶頸。

二、相互保險(xiǎn)制度在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的適用性分析

鑒于我國(guó)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨萎縮，再加上政府財(cái)政力度不夠，合作社不適合大面積推廣，發(fā)展外資保險(xiǎn)公司存在難度，農(nóng)民收入水平有限，而此時(shí)我們認(rèn)為，基于金融創(chuàng)新的相互保險(xiǎn)制度具有強(qiáng)大的生命力，適合在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域發(fā)展，能有效緩解我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。

1.使投保人和保險(xiǎn)人統(tǒng)一，解決信息不對(duì)稱，避免道德風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域性強(qiáng)，保險(xiǎn)人對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)難以把握，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇較易發(fā)生，而相互保險(xiǎn)制度下農(nóng)戶間彼此熟悉、信息透明，且對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素較清楚，能有效進(jìn)行相互監(jiān)督，利益的一致性避免了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇。

2.經(jīng)營(yíng)成本低，適應(yīng)低收入的農(nóng)民。首先，相互制保險(xiǎn)不以贏利為目的，以互助合作為宗旨。另外，相互保險(xiǎn)公司還可以享受稅收優(yōu)惠。相互保險(xiǎn)公司的保單持有人兼具被保險(xiǎn)人和公司所有人的雙重身份，從而有效地降低了委托問(wèn)題引發(fā)的組織成本，這是相互制保險(xiǎn)公司的主要優(yōu)勢(shì)。

3.解決保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)管理的困難。參加相互保險(xiǎn)公司的農(nóng)戶都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行家，對(duì)本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等情況比較了解，可以勝任核保、定損、理賠等工作，不僅容易解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，還有利于節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本。

4.加強(qiáng)防災(zāi)減損。相互制下被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)公司利益具有一致性，使得投保農(nóng)戶能夠主動(dòng)采取必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施。在出險(xiǎn)后，也能主動(dòng)地進(jìn)行災(zāi)后自救工作，農(nóng)戶更易形成集體力量，搶險(xiǎn)救災(zāi)，以求將災(zāi)害損失降至低。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)制度拓展的新思路

“從國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程來(lái)看，相互制作為一種有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度安排在各國(guó)都發(fā)揮著重要的作用，這是值得我們學(xué)習(xí)與借鑒的。”（江生忠、王成輝，2006）。隨著金融創(chuàng)新機(jī)制與國(guó)家輔助政策支持體系的逐步建立與務(wù)實(shí)推展，將緩解操作管理上的困難，它的局限性將逐步克服。

1.加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。立法先行幾乎是國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的鐵律，目前應(yīng)加緊農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)的立法，以法律的形式確立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)的組織體系和經(jīng)營(yíng)范圍，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益；用法律的形式明確政府在開(kāi)展農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)中所應(yīng)有職能和作用，避免政府支持農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)的隨意性，并以此提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)。

2.加大財(cái)政支持力度。在我國(guó)，政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要是價(jià)格保護(hù)等直接補(bǔ)貼方式，利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這種“綠箱政策”(綠箱政策（GreenBoxPolicies）是WTO成員國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施支持與保護(hù)的重要措施，用來(lái)描述在烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議下不需要做出減讓保障的國(guó)內(nèi)支持政策的術(shù)語(yǔ)，是指政府通過(guò)服務(wù)計(jì)劃，提供沒(méi)有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用的農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼。)補(bǔ)貼方式卻很少。總體上政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度不夠，僅限于免征營(yíng)業(yè)稅，其他方面同商業(yè)性保險(xiǎn)一樣。建議給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：(1)保費(fèi)直接補(bǔ)貼。由國(guó)家財(cái)政每年按公司保費(fèi)收入的25%、地方財(cái)政按25%的比例，通過(guò)保險(xiǎn)公司直接補(bǔ)貼給參保農(nóng)民。(2)大災(zāi)準(zhǔn)備金補(bǔ)貼。國(guó)家財(cái)政每年按保費(fèi)收入10%的比例補(bǔ)貼給保險(xiǎn)公司，一部分由公司在大災(zāi)年份，通過(guò)保險(xiǎn)賠償方式轉(zhuǎn)補(bǔ)給受災(zāi)農(nóng)民。

3.加大農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)人才培養(yǎng)力度。人才的嚴(yán)重缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效監(jiān)督十分不利，也不利于農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)與健康發(fā)展。建議如下：(1)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人才庫(kù)，招回己經(jīng)分流和改行的農(nóng)險(xiǎn)人才，通過(guò)各地區(qū)的人事部門或保險(xiǎn)監(jiān)督部門聯(lián)合成立農(nóng)險(xiǎn)人力資源管理小組，對(duì)以前從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的干部和員工進(jìn)行建檔、登記。(2)完善教育和職稱考試體系,讓從事農(nóng)險(xiǎn)管理人員接受專業(yè)培養(yǎng)和教育，提高其社會(huì)地位。

4.建立和完善相互保險(xiǎn)公司的組織體系。

4.1選擇合理的公司發(fā)展模式。由一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（初始會(huì)員）發(fā)起設(shè)立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司，初始會(huì)員認(rèn)購(gòu)公司的部分初始基金，同時(shí)通過(guò)發(fā)行公司債券的方式籌集另一部分資金。

4.2明確相互保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍。主要經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)的種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等各種險(xiǎn)種，同時(shí)也經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)用設(shè)備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏與運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等活動(dòng)相關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的雇主責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)等。總之，我國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)情決定了相互保險(xiǎn)制度適合在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，在相互保險(xiǎn)制度下投保人和保險(xiǎn)人的統(tǒng)一性，有利于解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，同時(shí)方便保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)管理，相互保險(xiǎn)制度的經(jīng)營(yíng)成本低適合我國(guó)低收入的農(nóng)民，在防災(zāi)防損方面有明顯效果。相互保險(xiǎn)制度已成為我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式的明智選擇，有利于助推我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作者：余琴單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院

農(nóng)業(yè)金融論文:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融論文

1財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1.1財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對(duì)量不足，農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，必然要求財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新放在了突出位置，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了較有力的保障。但是，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入的量雖然逐步增加，相對(duì)量仍然不足，農(nóng)業(yè)科研政府投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重即農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度偏低。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)的研究表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重大于2%時(shí)，該國(guó)農(nóng)業(yè)科技才會(huì)出現(xiàn)原始創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門才可能協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度遠(yuǎn)低于該投入水平，尤其是地方財(cái)政可支配的資金不多，民生工程建設(shè)等其他方面的支出壓力又比較大，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入相對(duì)就顯得力不從心，資金到位相對(duì)較低。

1.2財(cái)政對(duì)金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補(bǔ)貼很少，降低了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，而且在創(chuàng)新的每個(gè)階段都需要大量的資金支持，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求不僅規(guī)模大，而且占用時(shí)間長(zhǎng)，具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，一旦創(chuàng)新失敗，就無(wú)法償還資金。而金融機(jī)構(gòu)的逐利性、安全性的特點(diǎn)使得其不愿為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資支持，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而使得一些發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新技術(shù)推廣項(xiàng)目由于缺乏資金難以具體實(shí)施。而我國(guó)財(cái)政資金對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的這種活動(dòng)的補(bǔ)貼很少，不能很好地激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿不高。

1.3金融產(chǎn)品的供給與實(shí)際需求不相匹配

1.3.1針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品品種少目前，雖然部分金融機(jī)構(gòu)把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為了信貸扶持的重點(diǎn)，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)比較高、收益不確定，往往很難得到充足金融資本的支持，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)也沒(méi)有建立相應(yīng)的信貸管理制度或者針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)開(kāi)發(fā)個(gè)性化的金融產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是提供貸款，而且所提供的貸款品種單一化。同時(shí)，這些貸款還需要提供以土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等為主的抵押物，使得許多承貸主體難以提供符合要求的抵押物，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的貸款很難獲得金融機(jī)構(gòu)支持。

1.3.2金融產(chǎn)品的期限與實(shí)際需求不匹配農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期一般比較長(zhǎng)，如一般情況下一個(gè)農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要大約7年左右的時(shí)間，但是現(xiàn)有的金融產(chǎn)品多是短期小額的流動(dòng)資金貸款，或者是針對(duì)大項(xiàng)目的長(zhǎng)期貸款，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期相匹配的金融產(chǎn)品幾乎沒(méi)有。再加上銀行貸款程序復(fù)雜，貸款條件嚴(yán)格，許多承貸主體滿足不了銀行的條件，很難獲得銀行的融資。

1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的每一個(gè)階段都需要大量的資金支持。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金主要來(lái)源于財(cái)政，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入也逐步增加。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也在不斷加大，但是仍然不足，政策性金融的貸款門檻相對(duì)比較高，商業(yè)性金融貸款條件嚴(yán)格，而且發(fā)放貸款時(shí)有著明顯的傾向，傾向于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，證券市場(chǎng)有著嚴(yán)格的審批制度，創(chuàng)業(yè)板和中小板主要支持科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，國(guó)內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，而且這些上市企業(yè)缺乏投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還不豐富，風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展緩慢，投資主體單一，這些都使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄，融資困難。

1.5風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較大的不確定性，創(chuàng)新可能成功，也可能失敗，這削弱了投資主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行投資的積極性，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在一定程度上受到了限制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的這種高風(fēng)險(xiǎn)需要有良好的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)防范和化解。但是，目前我國(guó)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制缺位，無(wú)法分散風(fēng)險(xiǎn)。一是能夠轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)的作用未充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面窄，險(xiǎn)種少，同時(shí)由于存在補(bǔ)償范圍認(rèn)定難、農(nóng)民參保意識(shí)薄弱等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)存在更高的風(fēng)險(xiǎn)、更大的不確定性，開(kāi)展業(yè)務(wù)也更艱難，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)只能自己買單。二是擔(dān)保體系建設(shè)還不完善。擔(dān)保能夠起到放大資金的作用，但是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的擔(dān)保體系還不完善，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，資金規(guī)模過(guò)小，財(cái)政支持不到位，都使得擔(dān)保體系不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中對(duì)擔(dān)保的要求。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政金融支持建議

2.1加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用縱觀世界各國(guó)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都離不開(kāi)財(cái)政的鼎力支持。因此，為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，我們需要不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，確保增量和比例均有提高，并且對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入增長(zhǎng)幅度要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比。但是，增加財(cái)政投入并不是把資金投入所有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，財(cái)政應(yīng)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中央財(cái)政在加大對(duì)基礎(chǔ)研究支持力度的基礎(chǔ)上，以資金配套等多種形式引導(dǎo)和帶動(dòng)地方財(cái)政加大支持力度，改變地方財(cái)政由于注重短期經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)基礎(chǔ)研究投入不足的局面。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入。例如，可以通過(guò)無(wú)償資助、財(cái)政貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、經(jīng)營(yíng)參股、稅收優(yōu)惠等多種方式吸引社會(huì)資金的注入，使農(nóng)業(yè)科技資金投入渠道多元化。此外，通過(guò)對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同的扶持，充分發(fā)揮財(cái)政的引導(dǎo)和資金撬動(dòng)作用，探索財(cái)政資金的金融化運(yùn)作方式。一方面財(cái)政通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其融資能力，提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力，另一方面財(cái)政通過(guò)對(duì)扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貼息、給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)償其為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所造成損失等方式激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，提高金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿，從而使財(cái)政資金更大范圍的發(fā)揮作用。

2.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技貸款的審貸程序，提高貸款審批效率。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)不同金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。一是針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種。扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品必須把自身的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)品的需求結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)出針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征的產(chǎn)品品種。例如，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期比較長(zhǎng)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在時(shí)間上相匹配的貸款品種；針對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一般抵押物比較少的特點(diǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，擴(kuò)大抵押物或質(zhì)押物的范圍，探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等抵押或質(zhì)押進(jìn)行貸款的信貸產(chǎn)品；對(duì)一些信用等級(jí)較高、有還貸能力的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況發(fā)放信用貸款。二是適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸限制，如對(duì)貸款對(duì)象資產(chǎn)規(guī)模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實(shí)踐多種貸款模式，如對(duì)于規(guī)模比較大的貸款，可以聯(lián)合幾家銀行通過(guò)銀團(tuán)貸款提供支持;對(duì)于一些中小企業(yè)，可以用企業(yè)聯(lián)保貸款、企業(yè)互保貸款等方式；針對(duì)處于供應(yīng)鏈上下游的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，可以發(fā)放供應(yīng)鏈融資貸款;探索開(kāi)發(fā)“銀行+保險(xiǎn)+擔(dān)保”、“銀行+保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼”等多種貸款模式，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增信融資。在不斷開(kāi)發(fā)新的貸款模式、金融產(chǎn)品的同時(shí)，要注意對(duì)這些模式和產(chǎn)品的推廣，進(jìn)而推動(dòng)金融資本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融合，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求。

2.3拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道一是政策性金融要加大支持力度，擴(kuò)大支持范圍。政策性金融應(yīng)該主要支持農(nóng)業(yè)科技研究及基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展等相關(guān)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目一般屬于國(guó)家優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、有較好的市場(chǎng)前景和較高的社會(huì)價(jià)值，但是由于建設(shè)周期長(zhǎng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高，商業(yè)性金融一般不愿意介入，需要政策性金融的大力支持。政策性金融要擴(kuò)大所支持的項(xiàng)目范圍，在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下降低貸款門檻、簡(jiǎn)化貸款程序，滿足承貸主體的資金需求。二是商業(yè)性金融要適當(dāng)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，允許貸款利率在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，不斷創(chuàng)新信貸品種，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等承貸主體的信貸支持力度。三是通過(guò)財(cái)政貼息、擔(dān)保等多種方式鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和商業(yè)資本對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入。四是支持符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、符合發(fā)行上市條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過(guò)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，同時(shí)支持符合條件的企業(yè)到境外證券市場(chǎng)上市融資，并且對(duì)已上市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，采取各種方式鼓勵(lì)他們做大做強(qiáng)。五是完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，通過(guò)政策優(yōu)惠鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金來(lái)源。

2.4完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制一是規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)，創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種。保險(xiǎn)作用的發(fā)揮能夠有效化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的開(kāi)展，還可以引導(dǎo)更多的資金流入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資環(huán)境。因此，要不斷支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)的發(fā)展，逐步構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)體系。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策提高開(kāi)辦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)的積極性，并加大宣傳力度，提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)的認(rèn)知。同時(shí)，要鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索研發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)要體現(xiàn)差異性、個(gè)性化，要針對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)、根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際因地制宜的開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，并提供高效便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。二是推動(dòng)擔(dān)保體系建設(shè)。可以通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資本注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金規(guī)模，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，通過(guò)組建再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮再擔(dān)保的增信、分險(xiǎn)功能，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供擔(dān)保支持的積極性。

作者：李巧莎楊偉坤楊蕾

農(nóng)業(yè)金融論文:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)與財(cái)政金融論文

一、健全的財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)體系對(duì)構(gòu)建新型主體的重要性

（一）健全的財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)是新型主體發(fā)展壯大的助推器。馬克思在《資本論》中提出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)不只是農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)剩余價(jià)值的自然基礎(chǔ)，并且是其他一切勞動(dòng)部門之所以能夠獨(dú)立化的自然基礎(chǔ)，從而是各個(gè)部門所創(chuàng)造剩余價(jià)值的基礎(chǔ)。這一觀點(diǎn)為國(guó)家發(fā)展到一定階段后，實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)和支持政策提供了理論依據(jù)。從固定資產(chǎn)角度看，當(dāng)新型主體進(jìn)入成長(zhǎng)期后，其生產(chǎn)集約化、機(jī)械化程度不斷提高，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息化設(shè)備、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入要求增多，產(chǎn)生大量固定資產(chǎn)融資需求，而且融資期限還由周期性生產(chǎn)貸款向中長(zhǎng)期延長(zhǎng)，需要金融部門貸款支持。從發(fā)展層次來(lái)看，新型主體從低層次向高層次轉(zhuǎn)換的過(guò)程必然伴隨著新品種引入、新市場(chǎng)開(kāi)拓以及高級(jí)人才引進(jìn)等需求及其相應(yīng)投資，而這些投資不是新型主體自我積累所能實(shí)現(xiàn)的，同樣需要金融部門貸款的鼎力相助。大多金融機(jī)構(gòu)是盈利性組織，其金融支持都存在報(bào)酬問(wèn)題。新型主體在獲得資金便利的同時(shí)，也要付出相應(yīng)成本。鑒于涉農(nóng)行業(yè)的微利特性，部分新型主體事實(shí)上成為了金融機(jī)構(gòu)的“打工仔”，其發(fā)展步履艱難，此時(shí)，財(cái)政支農(nóng)就尤顯重要了。財(cái)政通過(guò)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等工具，直接或間接地為新型主體提供支持，使之獲得發(fā)展所需積累。因此，財(cái)政金融支農(nóng)是新型主體發(fā)展壯大的助推器。

（二）健全的財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)是新型主體開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的加速器。從宏觀角度看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，市場(chǎng)開(kāi)放領(lǐng)域的拓寬，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)擴(kuò)展到國(guó)際范圍，新型主體不可避免地直接面臨來(lái)自國(guó)外的跨國(guó)公司、大農(nóng)場(chǎng)主等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從微觀角度看，我國(guó)新型主體要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須在減少生產(chǎn)成本和開(kāi)拓市場(chǎng)等方面有所作為，在全球范圍內(nèi)配置資源和開(kāi)拓市場(chǎng)也就成為其高級(jí)化發(fā)展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國(guó)際市場(chǎng)角逐，其立足過(guò)程將會(huì)極為漫長(zhǎng)和曲折。財(cái)政金融服務(wù)支持將會(huì)從多方面加速新型主體國(guó)際化步伐。財(cái)政方面，可以安排專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)新型主體建立外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，專門用于境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；可以對(duì)新型主體農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和安排出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)補(bǔ)貼；可以建立出口保護(hù)與救助機(jī)制，幫助新型主體應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘、貿(mào)易磨擦等問(wèn)題。金融方面，銀行可以通過(guò)專項(xiàng)貸款支持新型主體引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)甚至建立海外生產(chǎn)基地；保險(xiǎn)公司可以通過(guò)創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)展新型主體出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專項(xiàng)保險(xiǎn)，增大出口信用保險(xiǎn)支持力度；在支持我國(guó)大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品出口方面成效顯著的中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，也可增加新型主體外向發(fā)展支持項(xiàng)目。

二、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)體系在支持新型主體構(gòu)建方面存在的不足

（一）財(cái)政支農(nóng)注重功利性，金融支農(nóng)“形”重于“實(shí)”，新型主體所獲支持有限。近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金總額雖然逐年遞增，但是其功利特性也相當(dāng)明顯。一是許多財(cái)政支農(nóng)資金被灑向一些徒有虛名的形象工程，這些工程大多脫離了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅沒(méi)有提高農(nóng)民福祉，反而擠占了本可用于新型主體建設(shè)的有限農(nóng)用資源。二是財(cái)政支農(nóng)資金大多被投入到見(jiàn)效快、收益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中去，而一些見(jiàn)效慢但意義深遠(yuǎn)的新型主體項(xiàng)目卻難以受到財(cái)政資金青睞。本質(zhì)上講，這都體現(xiàn)了地方官員政績(jī)導(dǎo)向下的功利思維。金融支農(nóng)主要是通過(guò)銀行貸款和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保來(lái)實(shí)現(xiàn)。銀行貸款方面，由于貸款條件過(guò)高、抵押物品不足、貸款責(zé)任追究制度、金融產(chǎn)品適應(yīng)性較差等原因，新型主體實(shí)際上能獲得的貸款極為有限。如對(duì)新客戶的介入條件，農(nóng)業(yè)銀行要求客戶有效凈資產(chǎn)要在1000萬(wàn)元以上、資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60％、流動(dòng)比率在120％以上，這種條件直接關(guān)閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全國(guó)大多處于試點(diǎn)階段，其保險(xiǎn)品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益，對(duì)新型主體尚無(wú)實(shí)質(zhì)幫助；商業(yè)保險(xiǎn)公司的偏好與新型主體業(yè)務(wù)特征基本沒(méi)有兼容性，前者難有興趣為后者承保，即使勉強(qiáng)參與也會(huì)盡量轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如限制賠償金額、嚴(yán)格賠償條件等。

（二）財(cái)政支農(nóng)附有行政回報(bào)，金融支農(nóng)強(qiáng)調(diào)有償性，新型主體獲得支持的成本過(guò)高。行政回報(bào)是指執(zhí)行政府某項(xiàng)優(yōu)惠政策的行政部門或行政人員，直接要求或暗示受支主體做出有利于執(zhí)行部門或執(zhí)行人的行動(dòng)或獲取特定報(bào)酬，是政治動(dòng)機(jī)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)的混合產(chǎn)物。在我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出過(guò)程中形成的委托關(guān)系中的各層級(jí)政府官員都是有限理性的經(jīng)濟(jì)人，其主觀上個(gè)人利益函數(shù)與國(guó)家財(cái)政支農(nóng)支出最終目標(biāo)存在差異，這很可能出現(xiàn)支農(nóng)支出決策、執(zhí)行行為扭曲。一些得到了財(cái)政支持的新型主體被迫按照?qǐng)?zhí)行者意愿進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、被迫建設(shè)樣板工程以供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、被迫經(jīng)常面對(duì)新聞媒體說(shuō)好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關(guān)工作人員。這種行政報(bào)酬無(wú)疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來(lái)的逐利本性，其關(guān)注重點(diǎn)是利益回報(bào)。金融機(jī)構(gòu)的貸款，不僅需要支付利息，也需要提供抵押或者擔(dān)保。抵押品和擔(dān)保品需要進(jìn)行評(píng)估，這不僅會(huì)產(chǎn)生評(píng)估成本，還會(huì)花費(fèi)較多時(shí)間成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，農(nóng)業(yè)資金流動(dòng)與需求也具有季節(jié)性，而金融機(jī)構(gòu)的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節(jié)性短期貸款時(shí)，因?yàn)橘J款品種問(wèn)題，有時(shí)被迫進(jìn)行長(zhǎng)期貸款，貸款成本被無(wú)形提高。追求較大利潤(rùn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司，面對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)特征的新型主體的投保，不可避免地要索取更高保費(fèi)，新型主體的商業(yè)性投保成本同樣不低。

（三）財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)呈分散性，金融支農(nóng)方式具有求穩(wěn)偏好，不利于發(fā)展新型主體。財(cái)政支農(nóng)具有公共物品屬性，必須考慮倫理、民生、社會(huì)和政治等諸多因素。因此，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金的投入很分散，國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政投入“橫向”被各職能部門分割，而在“縱向”被中央、省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)甚至鄉(xiāng)一級(jí)政府分割。具體而言，財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼名目眾多，如惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目就有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等超過(guò)20種，而且部分補(bǔ)貼是按承包戶頭直補(bǔ)，這種力求面面俱到的普惠式補(bǔ)貼方法，缺少重點(diǎn)和導(dǎo)向，也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點(diǎn)扶植對(duì)象，但卻在財(cái)政資金幫扶方面力不從心。金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理具有流動(dòng)性、安全性、盈利性等多重要求，在安全性原則指導(dǎo)下，金融貸款不可避免地表現(xiàn)出求穩(wěn)偏好。一方面，我國(guó)新型主體大多從事與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)系的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，具有天生的高風(fēng)險(xiǎn)性；另一方面，我國(guó)新型主體處于培育和發(fā)展階段，很少有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也具有高風(fēng)險(xiǎn)性。金融機(jī)構(gòu)必將對(duì)貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。目前，由于自然災(zāi)害頻發(fā)，我國(guó)涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)公司大多入不敷出，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，基本處于停滯的狀態(tài)。金融支農(nóng)求穩(wěn)偏好與新型主體經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)特性間的矛盾，難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由雙方化解，這無(wú)疑不利于發(fā)展我國(guó)新型主體。

（四）財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)配合性較差，制約了支農(nóng)政策效果。財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)雖然具有相同的目標(biāo)，但我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行與農(nóng)村金融信貸、保險(xiǎn)間的相互聯(lián)系并不緊密。從執(zhí)行主體看，財(cái)政支農(nóng)資金與各級(jí)計(jì)委、扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局等十多個(gè)部門有關(guān)，而金融支農(nóng)主體也涉及商業(yè)銀行、政策銀行、郵政儲(chǔ)蓄、農(nóng)村信用社和政策性、商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。金融支農(nóng)和財(cái)政支農(nóng)的執(zhí)行主體眾多，部門間協(xié)調(diào)難度加大各自為政在所難免。從政策制定過(guò)程看，財(cái)政部門在安排支農(nóng)支出時(shí)很少尋求金融配合，沒(méi)有將財(cái)政資金與金融資金結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其在支農(nóng)力度上顯得勢(shì)單力薄；金融部門在制訂信貸政策以及落實(shí)信貸投放時(shí)，往往不太考慮財(cái)政支農(nóng)方面的政策，不能使農(nóng)村金融資金發(fā)揮較大的作用。從政策執(zhí)行角度看，財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)兩項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合橫跨多個(gè)部門，所牽扯的制度、政策文件較多，真正遇到有關(guān)新型主體的貼息、資助以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃枨髸r(shí)，相關(guān)政策依據(jù)的查找較為困難。財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)間尚未建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致兩項(xiàng)政策不能形成合力，影響了政策效果，這必將對(duì)新型主體的構(gòu)建產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

三、支持新型主體構(gòu)建的財(cái)政金融支農(nóng)創(chuàng)新

（一）加大財(cái)政支農(nóng)傾斜力度，開(kāi)展金融支農(nóng)專項(xiàng)服務(wù)，提高新型主體的受支持力度。委托理論認(rèn)為，委托關(guān)系中，由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣，必然導(dǎo)致兩者利益沖突，而解決委托問(wèn)題的關(guān)鍵是建立健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)是支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民福祉，而部分地方涉農(nóng)官員的目標(biāo)卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績(jī)。為此，地方政府要建立和完善財(cái)政支農(nóng)支出的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，以此促使執(zhí)行官員的主觀認(rèn)識(shí)不產(chǎn)生偏離；確保其目標(biāo)函數(shù)與政策初衷一致，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制改善信息不對(duì)稱進(jìn)而減少成本并確保“新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型主體傾斜”。任何組織的發(fā)展都需要資金呵護(hù)，具弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性于一體的新型主體更是如此。金融機(jī)構(gòu)要將支農(nóng)政策落到實(shí)處，建立和完善在“三農(nóng)”服務(wù)大架構(gòu)下的新型主體服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展針對(duì)新型主體的專項(xiàng)服務(wù)；要針對(duì)新型主體積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，發(fā)展訂單和保單類金融工具；要調(diào)整信貸審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，根據(jù)新型主體的金融需求特點(diǎn)來(lái)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。只有金融機(jī)構(gòu)改變了為“三農(nóng)”服務(wù)流于形式和掛在口頭的傳統(tǒng)，真正提高了農(nóng)村資金供給能力，金融支農(nóng)才能成為新型主體發(fā)展壯大的助推器。

（二）杜絕財(cái)政支農(nóng)附帶行政報(bào)酬的現(xiàn)象，健全金融支農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制，降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務(wù)理論（TheNewPublicServiceTheory）認(rèn)為，公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的控制或駕馭，而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)，幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益，承擔(dān)為公民服務(wù)職責(zé)。行政報(bào)酬的索取顯然違背了“為公民服務(wù)”宗旨，降低了社會(huì)資源使用效率。地方涉農(nóng)政府部門及其官員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不以部門利益或個(gè)人私欲控制和駕馭財(cái)政支農(nóng)資金，不人為抬高新型主體受支成本。同時(shí)，地方政府要規(guī)范和公開(kāi)財(cái)政支農(nóng)辦事程序，增強(qiáng)資金透明度，明確新型主體的資金申報(bào)、審批環(huán)節(jié)，做到辦事制度化、程序化，從制度和流程上杜絕行政報(bào)酬的產(chǎn)生。從一定程度上講，金融支農(nóng)是一種公共產(chǎn)品供給行為，富有特定公益性，政府理應(yīng)對(duì)此給予一定的支持和補(bǔ)貼，避免金融機(jī)構(gòu)將各類成本轉(zhuǎn)嫁給新型主體，抬高其貸款、保險(xiǎn)成本。地方政府可建立新型主體貸款專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)涉及成本高、收益低的金融業(yè)務(wù)給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，加大金融機(jī)構(gòu)貸款的財(cái)政貼息力度，以降低利率、改善貸款條件，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型主體發(fā)放貸款的積極性。地方政府要針對(duì)新型主體的現(xiàn)實(shí)困境，完善保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，加大保費(fèi)補(bǔ)貼投入力度，提高補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大覆蓋范圍，化解新型主體因擔(dān)保物稀少而被迫承擔(dān)高保費(fèi)和接受不平等保約的困境。

（三）整合財(cái)政支農(nóng)資金，完善金融支農(nóng)擔(dān)保體系，為發(fā)展新型主體提供保障。不平衡增長(zhǎng)理論（TheoryofUnbalancedGrowth）認(rèn)為，因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)資本有限，應(yīng)集中有限資金和其他資源，對(duì)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行重點(diǎn)投資，通過(guò)外部經(jīng)濟(jì)和連鎖效應(yīng)帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)和整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)上述觀點(diǎn)，在我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金較為有限的背景下，集中資源辦好幾件意義深遠(yuǎn)的事情可能更為現(xiàn)實(shí)。地方政府可根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行適當(dāng)歸并，以重點(diǎn)項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。新型主體代表了我國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，地方政府理應(yīng)高度重視，科學(xué)整合支農(nóng)資金，規(guī)范支農(nóng)項(xiàng)目，將新型主體作為財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)投向，通過(guò)其外部經(jīng)濟(jì)和連鎖效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶而言，新型主體的金融需求呈現(xiàn)出需求旺、抵押少、金額大等態(tài)勢(shì)。金融機(jī)構(gòu)面對(duì)這一新局面，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，站在支持“三農(nóng)”的高度，創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，對(duì)新型主體的貸款金額、期限及利息等給予適當(dāng)優(yōu)惠或條件寬化。地方政府要探索設(shè)立或引入支持新型主體發(fā)展的擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，為有潛力、守信用、風(fēng)險(xiǎn)可控的新型主體提供增信服務(wù)，為商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，以消除其后顧之憂，讓其放心圍繞新型主體研發(fā)新的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

（四）建立財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)政策效果。協(xié)同效應(yīng)（Synergetics），簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“1+1>2”的效應(yīng)，協(xié)同論認(rèn)為，整個(gè)環(huán)境中的各個(gè)系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關(guān)系，社會(huì)現(xiàn)象亦如此，如企業(yè)組織中不同單位間的相互配合與協(xié)作關(guān)系，以及系統(tǒng)中的相互干擾和制約等。財(cái)政與金融是當(dāng)今世界各國(guó)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩大政策工具，雖兩者均有正的績(jī)效，但如果都是獨(dú)立運(yùn)行，將不可能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)協(xié)同的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村政策性金融體系，構(gòu)建集政策性信貸、政策性擔(dān)保、政策性保險(xiǎn)為一體的農(nóng)村政策性金融支撐平臺(tái)。首先，人民銀行應(yīng)積極探索貨幣、財(cái)稅以及產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合財(cái)政資金和金融資本有效結(jié)合的途徑，通過(guò)制度安排和政策激勵(lì)，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控、下屬部門協(xié)同服務(wù)新型主體的職責(zé)并充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。其次，財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)決策機(jī)構(gòu)要確立“合作共贏”理念，財(cái)政部門在針對(duì)新型主體制定財(cái)政支農(nóng)政策和安排支農(nóng)支出時(shí)，要積極尋求金融部門的配合，金融部門在制訂信貸、保險(xiǎn)政策時(shí)也應(yīng)考慮財(cái)政政策的指導(dǎo)思想，力求財(cái)政與金融有效聯(lián)動(dòng)而產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。，地方政府要發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)導(dǎo)向功能，將商業(yè)性金融、政策性金融和合作性金融等多類金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目導(dǎo)向新型主體，吸引更為廣泛的社會(huì)資金流向新型主體。

作者：江維國(guó)李立清單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院