引論：我們?yōu)槟砹?篇中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:論國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題及中國(guó)的出路

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起世界范圍內(nèi)各界的關(guān)注，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。許多發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為由，利用起雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，在國(guó)際貿(mào)易中利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)志，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”來(lái)保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)，這樣嚴(yán)重阻礙了各國(guó)之間平等的貿(mào)易來(lái)往。中國(guó)何去何從，中國(guó)的企業(yè)又該怎樣發(fā)展呢？

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;綠色營(yíng)銷

1 貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與實(shí)質(zhì)

“貿(mào)易與環(huán)境” 這一熱點(diǎn)的產(chǎn)生決不是偶然的，它是當(dāng)今環(huán)境革命時(shí)展變化的結(jié)果。人們對(duì)環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。環(huán)境問(wèn)題剛開(kāi)始的時(shí)候被認(rèn)為主要是一國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題, 應(yīng)由一國(guó)的國(guó)內(nèi)法來(lái)加以規(guī)范。隨著時(shí)間的推移, 環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)變成一個(gè)全球性的問(wèn)題。

現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制的目的就是努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化和全球化，要求各國(guó)政府減少對(duì)貿(mào)易的限制和干預(yù)，削減政府對(duì)貿(mào)易的控制權(quán)。而國(guó)際環(huán)境政策的目的則是努力防止政策和市場(chǎng)失靈，預(yù)防貿(mào)易自由對(duì)環(huán)境保護(hù)的消極影響，保護(hù)環(huán)境則又要求政府在一定程度上對(duì)貿(mào)易干預(yù)。環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為，為保護(hù)環(huán)境各國(guó)應(yīng)毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內(nèi)犧牲一定的經(jīng)濟(jì)利益。但政府卻擔(dān)心環(huán)境保護(hù)的代價(jià)和成本會(huì)影響在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，這可能是環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由之間的矛盾產(chǎn)生的最直接的原因。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境意識(shí)以及利益需求等方面的不同，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然存在差異。這種差異在一定時(shí)期內(nèi)難以協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境政策與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來(lái)就不平衡的國(guó)際貿(mào)易格局增添了新的不穩(wěn)定因素。

具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的沖突和矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品出口是以對(duì)自然資源掠奪性開(kāi)發(fā)為代價(jià)的，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻是以低于資源價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買初級(jí)產(chǎn)品。經(jīng)加工而成的制成品又高價(jià)賣到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家從中獲得高額利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家的消耗得不到補(bǔ)償和維護(hù)，加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境惡化。

(2)由于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為逃避國(guó)內(nèi)比較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而將國(guó)內(nèi)限制或者淘汰的技術(shù)和企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境受到損害，經(jīng)濟(jì)利益受到損失。

(3)發(fā)達(dá)國(guó)家在世界環(huán)保市場(chǎng)中憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等作為貿(mào)易保護(hù)的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿(mào)易壁壘”。這為發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)提供了巨大的保護(hù)傘，把發(fā)展中國(guó)家的許多產(chǎn)品拒之門外。

(4)環(huán)境因素正成為國(guó)際社會(huì)優(yōu)惠貸款，國(guó)際投資，無(wú)償援助的重要條件，影響著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系?

貿(mào)易與環(huán)境之間相互促進(jìn)、相互制約構(gòu)成了環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的基本內(nèi)容。

(1) 國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的促進(jìn)和推動(dòng)。貿(mào)易聯(lián)系可以使發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生重要的溢出效應(yīng)，技術(shù)擴(kuò)散的速度加快，周期縮短。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),不僅可以彌補(bǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)的不足,而且可以節(jié)省大量的研發(fā)費(fèi)用,避免走彎路。

環(huán)境保護(hù)是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新方向，居民對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的追求客觀上可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)以更清潔的方式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“綠化”，推動(dòng)綠色gdp的增長(zhǎng)；同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品提出環(huán)境要求，拓寬國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容，改變交換的方式，促使國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展更有可持續(xù)性。

（2）環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易之間的沖突和矛盾。國(guó)際貿(mào)易對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家環(huán)境的影響是不同的。很多低發(fā)展階段的國(guó)家為了出口收益還不斷的出口資源性產(chǎn)品，由于初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格低，反而形成出口越多，收入越少，環(huán)境質(zhì)量越差的惡性循環(huán)。國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致了很多全球性的環(huán)境問(wèn)題，如出口商品在消費(fèi)時(shí)對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境造成破壞，出口商品在生產(chǎn)時(shí)對(duì)生產(chǎn)國(guó)的環(huán)境造成破壞以及污染跨境轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。不同國(guó)家收入水平不同，從而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量也有所不同，收入水平高的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高，貧窮的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家在尋找本國(guó)資金投入的同時(shí)，把許多污染工業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。

很多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家利用有關(guān)貿(mào)易的環(huán)保協(xié)定，依靠經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命健康為理由，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，以認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢定、注冊(cè)等方式對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，建立一套技術(shù)性的非關(guān)稅壁壘——綠色貿(mào)易壁壘，以達(dá)到限制進(jìn)口，有效保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)品的目的。

3 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全,環(huán)境保護(hù)門檻較低,在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi),洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí),當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,需要大量的建設(shè)資金,大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金上的不足。但是在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中,我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估,對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度沒(méi)有得到真正的實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)的綠色壁壘對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口行業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品等的出口總量、出口市場(chǎng)范圍、出口增長(zhǎng)速度、出口成本等方面均已產(chǎn)生較大沖擊。這些發(fā)達(dá)國(guó)家要么通過(guò)制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 使我國(guó)產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng); 要么通過(guò)開(kāi)展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅等措施, 使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大大增加, 進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)這些環(huán)境措施, 我們不可能一味地要求發(fā)達(dá)國(guó)家遷就對(duì)環(huán)境不友好的產(chǎn)品, 更不可能要求發(fā)達(dá)國(guó)家降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮:

(1)建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系, 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi), 資源也成了可以廉價(jià)出口的商品, 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的羈絆, 而且也損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。因此, 要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法和政策體系, 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境變化對(duì)資源、人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的定量化研究, 把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長(zhǎng)、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系, 逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化, 實(shí)現(xiàn)資源的集約使用和有效管理, 走可持續(xù)發(fā)展之路，即實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。

(2)大力推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度、完善法規(guī)政策, 健全完善環(huán)境制度。iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和iso14000環(huán)境管理是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的,目前已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同。獲得iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和iso14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。因此,要加大政策扶持力度,推行iso9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立全程質(zhì)量保障體系,使綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程,要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展iso14000體系認(rèn)證,樹(shù)立企業(yè)良好的綠色形象, 制定一套完善的、便于操作的、適合于我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際銜接的法律、法規(guī)體系和管理辦法, 通過(guò)切實(shí)的貫徹實(shí)施, 真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度的安排下,隨著環(huán)境和綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化,出口企業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化,一些污染嚴(yán)重,環(huán)保技術(shù)落后,環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè),如小五金,小化工等,其比較成本優(yōu)勢(shì)將弱化以至消失。而一些少污染以至無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢(shì)將得到強(qiáng)化。

(4)掌握wto 規(guī)則, 對(duì)環(huán)境貿(mào)易壁壘進(jìn)行必要的反擊。對(duì)于那些侵犯我國(guó)合法權(quán)益的事件，我們要依據(jù)wto的規(guī)則、有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約，同其進(jìn)行磋商以及向wto或有關(guān)國(guó)際組織提出抗辯，組織有關(guān)的政府部門和行業(yè)部門組成強(qiáng)有力的研究隊(duì)伍，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，系統(tǒng)研究我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略以及相應(yīng)的指導(dǎo)思想和技術(shù)線路，為應(yīng)對(duì)綠色壁壘打好強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。同時(shí)也要積極參與wto關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改與制定工作, 以限制環(huán)境壁壘的活動(dòng)空間, 為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

(5)加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，大力促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展我國(guó)的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和支持作用。首先制定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入分析環(huán)保市場(chǎng)前景和我國(guó)具體國(guó)情的基礎(chǔ)上，確定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。其次，制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，完善產(chǎn)業(yè)管理體系。第三，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有正外部性、公益性、非直接經(jīng)濟(jì)效益等特征。政府應(yīng)盡快建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開(kāi)辟多層次、多渠道、多元化的社會(huì)融資渠道。

4 中國(guó)企業(yè)的抉擇

在我國(guó)政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)自身也必須采取一定的措施，將壓力變?yōu)閯?dòng)力，充分把握綠色浪潮中的商機(jī)。 

(1)樹(shù)立綠色理念。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來(lái)，把節(jié)約自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、有益于消費(fèi)者和社會(huì)公眾身心健康的綠色理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，自覺(jué)做“負(fù)責(zé)任的社團(tuán)公民”，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)成長(zhǎng)。為此，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中放棄以自身利益為中心的“利潤(rùn)較大化”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，樹(shù)立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的“利潤(rùn)合理化”的經(jīng)營(yíng)宗旨，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷使企業(yè)獲得長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。

(2)實(shí)行環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。從國(guó)際市場(chǎng)的大趨勢(shì)看，隨著環(huán)境保護(hù)觀念日益深入人心，消費(fèi)者的需求正在創(chuàng)造一個(gè)巨大的綠色市場(chǎng)，而污染環(huán)境的產(chǎn)品將無(wú)立足之地。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境公約深刻的改變了世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，也極大的改變了影響企業(yè)決策的要素，而環(huán)保技術(shù)是適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)最有力的手段。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略是否適當(dāng)，所運(yùn)用的環(huán)保技術(shù)是否與企業(yè)的產(chǎn)品工藝、技術(shù)匹配，是否能實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)境戰(zhàn)略等，環(huán)保技術(shù)作為一種重要的戰(zhàn)略資源，可以為企業(yè)創(chuàng)造多方面的不可替代的優(yōu)勢(shì)。在投入方面，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于材料，勞動(dòng)力和能源的節(jié)約，并通過(guò)對(duì)污染與廢物源頭削減避免后續(xù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和成本；在生產(chǎn)方面，面向環(huán)境的制造方式不僅提高了生產(chǎn)效率，而且減少了污染和廢物，使生產(chǎn)變得精細(xì)化和綠色化，尤其是在能源、資源密集和污染密集的產(chǎn)業(yè)中，較少的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與義務(wù)是一種十分重要的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，而且良好的環(huán)境形象也會(huì)是企業(yè)獲得更多的顧客；在產(chǎn)出方面，企業(yè)通過(guò)有利于環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)包裝和產(chǎn)品本身的循環(huán)利用，盡量減少產(chǎn)品污染，可以降低成本和開(kāi)拓新市場(chǎng)。?

(3)實(shí)現(xiàn)綠色營(yíng)銷。綠色營(yíng)銷，又稱環(huán)保營(yíng)銷或生態(tài)營(yíng)銷，是指企業(yè)運(yùn)用營(yíng)銷工具，以不損害人類自身及后代的未來(lái)需要為條件，滿足社會(huì)和消費(fèi)者環(huán)保需求的經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)；也就是企業(yè)自覺(jué)的從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)的需求，來(lái)完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對(duì)用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營(yíng)目的。綠色營(yíng)銷可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要，同時(shí)也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)，帶來(lái)合理的經(jīng)濟(jì)效益，最終順應(yīng)國(guó)際潮流，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:中國(guó)融入環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)背景解析

一、可持續(xù)發(fā)展理念引致環(huán)境保護(hù)國(guó)際化趨勢(shì)的加強(qiáng)

世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的一系列生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生與加劇，足以引起全世界對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，在此背景下一些有益于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。可持續(xù)發(fā)展既是建立國(guó)際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是協(xié)調(diào)國(guó)際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則。本文認(rèn)為其內(nèi)含的國(guó)際環(huán)境關(guān)系及其共同發(fā)展的理念在于：

(一)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)超越國(guó)界看待全球環(huán)境問(wèn)題，以求在環(huán)境要素的壘球化配置中解決不利于環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展的障礙。從而要求人類通過(guò)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，以改善生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約。主張全球問(wèn)題由各國(guó)共同解決，比如在環(huán)境問(wèn)題上要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。

(二)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是在全球范圍內(nèi)通過(guò)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。同時(shí)，也體現(xiàn)出共存于一個(gè)地球的現(xiàn)實(shí)所決定的各國(guó)之間的相互依存性。所以。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)賦予可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展不應(yīng)超過(guò)資源承載力和環(huán)境容納力，并通過(guò)重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生存所需基本要素資源的協(xié)調(diào)問(wèn)題上取得一致，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、環(huán)境要素的合理配置。由于可持續(xù)發(fā)展既表明了正確對(duì)待代際環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，也強(qiáng)調(diào)了代內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的解決。顯然，目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序還不能保障代內(nèi)公平的實(shí)現(xiàn)，所以，需要建立國(guó)際環(huán)境保護(hù)制度，以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際化進(jìn)程。

(三)可持續(xù)發(fā)展理念包含著解決全球環(huán)境問(wèn)題要共同承擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任。例如，合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費(fèi)用，進(jìn)行環(huán)境資源核算體系的完善。以及嚴(yán)格法制約束等，而可持續(xù)發(fā)展思想正是強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)利和職責(zé)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，改變各自的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以減量使用資源和少污染排放為目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作的基本準(zhǔn)則。

二、環(huán)境問(wèn)題的跨國(guó)性強(qiáng)化了環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)了全球環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注又促進(jìn)了全球意識(shí)的形成和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。而經(jīng)濟(jì)全球化又會(huì)使資源和環(huán)境容量稟賦狀況難以支攆自身持續(xù)發(fā)展的國(guó)家，選擇通過(guò)開(kāi)放程度的提高，避免和化解所面臨的發(fā)展約束，從而保持和促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模及實(shí)力的不斷擴(kuò)展和提高。因此，作為全球問(wèn)題之一的全球環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)全球化同步發(fā)展。而全球環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)之一是由于污染具有擴(kuò)散性因而具有跨國(guó)性，所引致的全球環(huán)境關(guān)系問(wèn)題日漸突出。因?yàn)榄h(huán)境惡化會(huì)損壞國(guó)家存在的基礎(chǔ)，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講是沒(méi)有國(guó)界的。長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)資源使用和污染排放超出其可持續(xù)極限的現(xiàn)實(shí)。所做出的應(yīng)對(duì)措施就是污染轉(zhuǎn)移。即直接利用貿(mào)易和投資這些跨國(guó)往來(lái)形式，使對(duì)外貿(mào)易和投資行為具有不可持續(xù)性。說(shuō)明在整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中始終存在要素使用的不可持續(xù)性，即一國(guó)可能在以其他國(guó)家的不可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)來(lái)保障其自身的可持續(xù)發(fā)展。可見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性表現(xiàn)為參與國(guó)際分工的重要影響因素。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中體現(xiàn)出的環(huán)境烙印深嵌于國(guó)際分工格局之中，從而使環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化趨勢(shì)得到加強(qiáng)。從目前來(lái)看，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)向著全球化趨勢(shì)發(fā)展，各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)進(jìn)一步深化，深刻認(rèn)識(shí)到由于環(huán)境問(wèn)題的流動(dòng)性，使環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)具有跨國(guó)性，導(dǎo)致不太可能單純或主要依靠一國(guó)政府解決環(huán)境問(wèn)題。而且由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。必然會(huì)增加對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境容量的需求。同時(shí)，不斷出現(xiàn)的污染轉(zhuǎn)移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現(xiàn)象，使國(guó)家環(huán)境安全問(wèn)題日益突出，越來(lái)越需要國(guó)家間的合作來(lái)共同解決環(huán)境問(wèn)題。由此形成在環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生、環(huán)境問(wèn)題的解決和環(huán)境保護(hù)的要求上，把所有國(guó)家納入其內(nèi)的國(guó)際化趨勢(shì)。

三、全球環(huán)境保護(hù)要求國(guó)際環(huán)境關(guān)系的建立與發(fā)展

環(huán)境保護(hù)的全球化以及國(guó)際環(huán)境合作的主要表現(xiàn)形式，就是環(huán)境問(wèn)題國(guó)際公約的產(chǎn)生以及發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化趨勢(shì)加強(qiáng)。《人類環(huán)境宣言》標(biāo)志著國(guó)際環(huán)境合作的開(kāi)始，到以后更加專門化的《關(guān)于保護(hù)野生生物資源的合作協(xié)議》、《滅絕危險(xiǎn)的野生動(dòng)物國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、控制危險(xiǎn)廢物的《巴塞爾公約》、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的《蒙特利爾協(xié)定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國(guó)外環(huán)境作為國(guó)際性責(zé)任準(zhǔn)則。姑且不論全球環(huán)境保護(hù)和治理的效果，但從這些努力的行動(dòng)中，至少應(yīng)當(dāng)肯定的是以世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)為標(biāo)志，充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注達(dá)到空前的程度。能夠充分證實(shí)這一判斷的依據(jù)是1992年《里約環(huán)境宣言》和《21世紀(jì)議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環(huán)境有關(guān)的國(guó)際公約、條約和協(xié)定達(dá)180多項(xiàng)。這一方面說(shuō)明保護(hù)環(huán)境需要規(guī)則的制定和行動(dòng)的落實(shí)，另一方面也說(shuō)明進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨而艱難。特別是在各國(guó)環(huán)境保護(hù)程度和環(huán)境保護(hù)能力具有一定差距的情況下，難免存在環(huán)境保護(hù)的履約程度、時(shí)間和范圍等方面的不同，致使國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)凸顯必要。

由于任何協(xié)約的履行過(guò)程都是各自國(guó)家利益讓渡或協(xié)調(diào)的過(guò)程，而涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的紛爭(zhēng)是難免的，關(guān)鍵在于形成妥協(xié)或一致的過(guò)程有時(shí)漫長(zhǎng)和艱難，從而使全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的措施安排等問(wèn)題，但由于立場(chǎng)上的重大差異，美國(guó)與歐盟、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間展開(kāi)激烈交鋒，歐盟贊成這一目標(biāo)而美、日等國(guó)都反對(duì)。其結(jié)果是大會(huì)提出妥協(xié)方案，建議不再提具體減排目標(biāo)。因此最終通過(guò)的“巴厘島路線圖”是妥協(xié)的產(chǎn)物。但終究以所有發(fā)達(dá)國(guó)家《公約》締約方都要履行可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任，而將美國(guó)納入其中就是一大問(wèn)題的解決。同時(shí)“路線圖”更強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區(qū)別的原則”，在考慮各方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件差異的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持長(zhǎng)期合作共同行動(dòng)，包括一國(guó)關(guān)于減排溫室氣體的全球長(zhǎng)期目標(biāo)的履行及實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，每一公約與協(xié)定的通過(guò)都體現(xiàn)著環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的全球意識(shí)和國(guó)家領(lǐng)域的政治保障。

四、環(huán)境非政府組織的國(guó)際化推進(jìn)了環(huán)境運(yùn)動(dòng)的國(guó)際化

在全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)國(guó)際化的過(guò)程中，不同參與主體在環(huán)境運(yùn)動(dòng)中的作用程度各異。尤其是在環(huán)境運(yùn)動(dòng)中非政府組織及公民的環(huán)境行動(dòng)，確實(shí)起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強(qiáng)大的力量和政策法規(guī)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，并逐步形成多方位的環(huán)境保護(hù)體系。而非政府組織的保護(hù)措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發(fā)生的抗議活動(dòng)。特別是到了20世紀(jì)90年代以后，國(guó)家及國(guó)家間政府組織雖然以其頒布著各項(xiàng)法令、法規(guī)和相關(guān)文件發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但非政府保護(hù)組織從中仍然發(fā)揮著推動(dòng)、敦促、協(xié)調(diào)、溝通等非常重要的促進(jìn)作用。

可見(jiàn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的形成的環(huán)境非政府組織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環(huán)境問(wèn)題單靠市場(chǎng)機(jī)制的局限性越加明顯，同時(shí)。以各國(guó)政府為解決環(huán)境問(wèn)題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，將在促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的積極作用得到更充分的發(fā)揮，主要的表現(xiàn)是環(huán)境保護(hù)的組織越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，參與成員的跨國(guó)性特征也越明顯。所做的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容越來(lái)越廣泛而深入，既對(duì)本國(guó)有深刻的影響，也在國(guó)外有非常大的影響，其活動(dòng)范圍和內(nèi)容都具有跨國(guó)性。另外，組織和活動(dòng)的廣泛聯(lián)系性，使之在其他國(guó)家和地區(qū)的政府問(wèn)都具有較強(qiáng)的影響力。尤其是與聯(lián)合國(guó)組織的多方面合作，促使全球環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件和政策的頻繁出臺(tái)和實(shí)施，引領(lǐng)著環(huán)境保護(hù)向區(qū)域化、國(guó)際化方向發(fā)展，在全球環(huán)境運(yùn)動(dòng)中具有功不可沒(méi)的作用。所以，環(huán)境非政府組織的不斷發(fā)展和壯大，代表著目前和今后環(huán)境運(yùn)動(dòng)國(guó)際化趨勢(shì)將不斷得到加強(qiáng)。

五、環(huán)境質(zhì)量上的國(guó)際差距，成為中國(guó)關(guān)注國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的理由

2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告顯示，2003年有機(jī)水污染物排放量、so2排放量位居世界及時(shí)。2005年1月27日瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，正式了評(píng)估世界各國(guó)或地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”。評(píng)估結(jié)果顯示。在全球144個(gè)被評(píng)估的國(guó)家或地區(qū)中，芬蘭居及時(shí)，中國(guó)位居第133位，全球倒數(shù)第12位。而不可持續(xù)發(fā)展模式形成的環(huán)境質(zhì)量差距還表現(xiàn)在目前中國(guó)單位產(chǎn)出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家與世界平均水平。(一)從能源消耗強(qiáng)度看，直接反映能源消耗的能源消耗強(qiáng)度指標(biāo)的比較情況是，2003年按匯率計(jì)算的中國(guó)單位gdp一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強(qiáng)度排名前10位的國(guó)家和地區(qū)的5-10倍。其能源利用效率在61個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第53位，靠后的位次說(shuō)明資源消耗強(qiáng)度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強(qiáng)度看2003年在134個(gè)國(guó)家和地區(qū)中。中國(guó)位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國(guó)的水資源利用水平比較粗放，與發(fā)達(dá)國(guó)家形成9—99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國(guó)的9倍。(三)從鋼材消耗強(qiáng)度看，中國(guó)單位gdp鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強(qiáng)度與有色金屬消耗強(qiáng)度的國(guó)際比較更體現(xiàn)其狀況的嚴(yán)峻性。因?yàn)橹袊?guó)的單位水泥消耗強(qiáng)度和有色金屬消耗強(qiáng)度的指標(biāo)值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國(guó)家和地區(qū)中分列倒數(shù)第三和及時(shí)，說(shuō)明中國(guó)消耗強(qiáng)度較高。

為了切實(shí)解決環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)必須重新確定新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，尋找新的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高保護(hù)生存所依賴的資源與環(huán)境的支撐能力。

六、提高環(huán)境保護(hù)程度，以適應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)的要求

中國(guó)目前正在盡較大努力履行這一社會(huì)職責(zé)，因此，更希望加強(qiáng)國(guó)際合作，特別是與以跨國(guó)公司為載體的外商直接投資，能夠在環(huán)境保護(hù)方面真正建立起有利于全球環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。所以，為了提高利用外資質(zhì)量，也為了真正促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)在化程度的提高，解決生態(tài)環(huán)境要素的有限性和國(guó)際環(huán)境問(wèn)題中的摩擦。中國(guó)在加強(qiáng)自身環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也要考慮提高環(huán)境規(guī)制水平，設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境壁壘，提高引資門檻，這不僅是應(yīng)當(dāng)開(kāi)始的行動(dòng)更是今后的必然趨勢(shì)。提高環(huán)境規(guī)制將代表中國(guó)今天和未來(lái)在環(huán)境保護(hù)上的走向和趨勢(shì)。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)中國(guó)的影響和啟示

摘要：貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題已成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中的重大議題。全球環(huán)境意識(shí)的不斷增強(qiáng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生了強(qiáng)烈的影響。為此，我們應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的理想和目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、貿(mào)易與環(huán)境的矛盾。首先，環(huán)境問(wèn)題必須上升為國(guó)家意識(shí)、國(guó)民意識(shí)，并以此高度制定出戰(zhàn)略，才能應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的貿(mào)易環(huán)境壓力。其次，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，以高科技引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，加大投入，了解產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)環(huán)境的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際合作的力度，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。再次，制定具體措施落實(shí)各項(xiàng)政策，加大執(zhí)法力度，盡快適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的運(yùn)行規(guī)則。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際貿(mào)易壁壘的減少和資本間的國(guó)際流動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)總量增加了五倍。與此同時(shí)，自然環(huán)境也經(jīng)歷了巨大的變化，日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題引起了各國(guó)政府的關(guān)注。

一、貿(mào)易與環(huán)境的相互影響

1.自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響

貿(mào)易影響商品和服務(wù)的價(jià)格，進(jìn)而影響其生產(chǎn)和消費(fèi)，商品在生產(chǎn)、消費(fèi)和運(yùn)輸過(guò)程中都會(huì)產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題。因此，貿(mào)易不僅影響一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而且影響環(huán)境。

貿(mào)易自由化優(yōu)化了全球的資源配置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加了社會(huì)財(cái)富，人類生活水平提高的同時(shí)，人們開(kāi)始追求藍(lán)天、白云、清潔的空氣。許多國(guó)家環(huán)境保護(hù)行動(dòng)滯后的原因之一是收入水平低，因此，隨著GDP的增長(zhǎng)，環(huán)保投資所占比例也會(huì)隨之上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保投資一般占GDP的1.5%，而中國(guó)的環(huán)保投入?yún)s一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉強(qiáng)達(dá)到1%。[1]從這一點(diǎn)上看，貿(mào)易自由化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)疑會(huì)增加環(huán)保投資，這是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

從理論上來(lái)說(shuō)，貿(mào)易不是環(huán)境退化的原因，它只是加劇了環(huán)境方面的市場(chǎng)失靈。解決這一問(wèn)題的途徑是將環(huán)境成本內(nèi)部化。如果產(chǎn)品的價(jià)格包含環(huán)境成本，即廠商將環(huán)境成本作為總成本的一部分計(jì)入產(chǎn)品和服務(wù)之中，消除環(huán)境的外部影響，那么貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展就不會(huì)帶來(lái)任何環(huán)境問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)和污染治理技術(shù)都不同程度地落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，如果把發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高到與發(fā)達(dá)國(guó)家相同，將對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口造成嚴(yán)重的影響，并帶來(lái)巨大的財(cái)政困難。例如，我國(guó)要保障2010年環(huán)境質(zhì)量有所改善，按照7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和發(fā)達(dá)國(guó)家污染治理投資占GNP的比重，2006 ~2010年所需污染治理投資約為7926億元。[2]顯然，如此巨大的投資非常困難。還有發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染、環(huán)境政策制定阻力、各國(guó)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策等，都需要國(guó)際社會(huì)共同努力來(lái)解決。

2.環(huán)境保護(hù)對(duì)貿(mào)易的影響

隨著國(guó)際環(huán)保運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展，出現(xiàn)了大量國(guó)際環(huán)境條約，其中，大約有20個(gè)多邊環(huán)境條約和協(xié)定（MEAs）涉及到貿(mào)易條款。首先，對(duì)自由貿(mào)易的內(nèi)容和方向產(chǎn)生影響。在國(guó)際市場(chǎng)上，對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品越來(lái)越受到限制。其次，環(huán)境政策不僅對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，而且對(duì)加工和生產(chǎn)方法（PPMs）也產(chǎn)生一定影響。

二、貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)的體現(xiàn)

近20年來(lái)，我國(guó)的GDP持續(xù)以年平均9%的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番。2004年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額首次突破1萬(wàn)億美元大關(guān)，達(dá)到11500多億美元，并取代日本成為僅次于美國(guó)和德國(guó)的世界第三大貿(mào)易國(guó)。然而我國(guó)目前尚處于高速工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上仍然建立在粗放型發(fā)展模式上，由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重。

1.外商向我國(guó)轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)外資有利于彌補(bǔ)我國(guó)建設(shè)資金的不足，也帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)也會(huì)通過(guò)貿(mào)易與投資渠道將污染等環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給我國(guó)，例如把一些本國(guó)已禁止生產(chǎn)或在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)但產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)受到嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓，并得到低稅率的優(yōu)惠。這些無(wú)疑加劇了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的惡化，使高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

2.我國(guó)出口貿(mào)易中的綠色壁壘問(wèn)題

自入世以來(lái)，我國(guó)幾乎所有的出口產(chǎn)品均已經(jīng)或即將受到“綠色壁壘”的影響，綠色壁壘已經(jīng)成了我國(guó)出口貿(mào)易的“攔路虎”，其影響程度超過(guò)了“反傾銷”案件的影響，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題上。

市場(chǎng)準(zhǔn)入即發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國(guó)不少產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng)。涉及到的出口產(chǎn)品有農(nóng)產(chǎn)品、食品；紡織品、服裝；機(jī)電產(chǎn)品、玩具、中藥等，例如，歐盟對(duì)水、海產(chǎn)品中氯霉素的檢出標(biāo)準(zhǔn)由過(guò)去的5ppb提高到0.1ppb，為此使廣東省2002年出口歐盟的水、海產(chǎn)品劇減77.2%。[4]又如，我國(guó)特有的傳統(tǒng)藥物中藥要想進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，必須通過(guò)FDA的嚴(yán)格檢驗(yàn)，而中藥的藥效真正按科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的很少，主要靠口碑和傳統(tǒng)來(lái)延續(xù)，就使我國(guó)對(duì)美國(guó)中藥的出口大受限制。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力即發(fā)達(dá)國(guó)家雖然不對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過(guò)開(kāi)展綠色認(rèn)證、綠色衛(wèi)生檢疫、征收綠色關(guān)稅及實(shí)施所謂的反補(bǔ)貼措施，增加我國(guó)出口產(chǎn)品的成本，進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有4萬(wàn)多家私營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，其進(jìn)出口增幅大大高于其他類型的企業(yè)，但是，它們?nèi)狈Y金、技術(shù)、信息，額外的投資和管理成本相對(duì)高于大公司，這些中小企業(yè)受環(huán)境措施的影響更大。由于目前國(guó)際上對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，因此在滿足了一個(gè)進(jìn)口國(guó)環(huán)保要求的同時(shí)，可能仍達(dá)不到另一個(gè)進(jìn)口國(guó)的環(huán)保要求，導(dǎo)致出口商品成本的不確定性，與直接的市場(chǎng)準(zhǔn)入有異曲同工之效。[5]

三、環(huán)境問(wèn)題對(duì)我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的啟示

針對(duì)上述對(duì)外貿(mào)易中面臨的環(huán)境問(wèn)題，考慮到我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，我們必須吸取發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些教訓(xùn)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一方面，我們應(yīng)該從國(guó)家的根本利益和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，積極承擔(dān)與自己能力相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)；另一方面，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)加于我們的過(guò)分脫離實(shí)際的環(huán)境貿(mào)易壁壘也要作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。該堅(jiān)持原則的要堅(jiān)決斗爭(zhēng)，該向世界先進(jìn)水平看齊時(shí)要積極努力，變被動(dòng)為主動(dòng)。為此，可以從以下幾個(gè)方面考慮：

1．制定對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略從上世紀(jì)中葉以來(lái)已逐漸成為世界意識(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家也已經(jīng)率先垂范，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，面對(duì)人口、資源、環(huán)境的壓力，也將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略定為國(guó)家意識(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展成科學(xué)發(fā)展觀。可以這樣講，當(dāng)這些認(rèn)識(shí)真正成為國(guó)家意識(shí)和國(guó)民意識(shí)之時(shí)，才是我國(guó)真正能夠應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)之時(shí)。因此，現(xiàn)有的政策制定必須以國(guó)家意識(shí)為主導(dǎo)。

（1）制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略包括：及時(shí)，積極發(fā)展“綠色”產(chǎn)業(yè)。“綠色”產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我國(guó)參加的有關(guān)國(guó)際環(huán)境條約，應(yīng)控制或取消對(duì)環(huán)境有害產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用，積極開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品或降低污染程度。第二，積極發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)借產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī)，完善環(huán)境科研機(jī)構(gòu)，調(diào)整環(huán)境科研布局，并積極利用國(guó)家財(cái)政政策，集中力量建立一批環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的出口基地。促進(jìn)科技進(jìn)步，將環(huán)境產(chǎn)業(yè)的功能延伸至潔凈技術(shù)、潔凈產(chǎn)品和環(huán)境功能服務(wù)上。第三，重視環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。盡管目前環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中占的比例不很大，但其高速增長(zhǎng)的趨勢(shì)是不可忽視的。

（2）制定進(jìn)口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。首先，進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)本著為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的、我國(guó)目前還不能生產(chǎn)或產(chǎn)量不足的商品，積極引進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保設(shè)備，以提高我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展能力。其次，要考慮進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境及人民生命健康的影響，堅(jiān)決禁止嚴(yán)重污染產(chǎn)品包括危險(xiǎn)廢物和國(guó)外淘汰的不利于環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，杜絕危害人民及動(dòng)植物安全的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

2．完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

迄今，我國(guó)已制定了6部環(huán)境保護(hù)法律、9部資源管理法律、34項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)的行政法規(guī)、90余項(xiàng)環(huán)保部門行政規(guī)章、還有地方性法規(guī)1000余件，同時(shí)，我國(guó)歷年國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的有361項(xiàng)。熟悉的法律法規(guī)有《大氣污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《農(nóng)業(yè)法》等，這些法律法規(guī)的出臺(tái)基本上構(gòu)建了我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)體系。[6]然而，還存在一些立法技術(shù)問(wèn)題，如個(gè)別法律因出臺(tái)時(shí)間較早，與目前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差較大，不能良好接軌；有些法律法規(guī)之間彼此涵蓋、內(nèi)容重復(fù)；懲罰措施制定不夠嚴(yán)格等等，導(dǎo)致在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中難以實(shí)施環(huán)境管理，環(huán)保執(zhí)法難以順利進(jìn)行。因此，我國(guó)應(yīng)盡快結(jié)合國(guó)情，制定、完善與國(guó)際有關(guān)公約、規(guī)則接軌的商品生產(chǎn)和出口銷售中有關(guān)環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，使我國(guó)的貿(mào)易和環(huán)境管理做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

3．積極開(kāi)展貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的國(guó)際合作

我國(guó)政府應(yīng)積極參與國(guó)際環(huán)保組織和貿(mào)易組織的活動(dòng)和談判，了解世界環(huán)保發(fā)展的新動(dòng)向及可能對(duì)貿(mào)易帶來(lái)的潛在影響，表明我國(guó)立場(chǎng)，擴(kuò)大我國(guó)在一些國(guó)際環(huán)保和貿(mào)易立法方面的影響，積極制定行動(dòng)計(jì)劃。2005年2月，限制各國(guó)工業(yè)廢氣排放，以控制全球氣候變暖的《京都議定書》正式生效，全世界大多數(shù)國(guó)家都簽署了該項(xiàng)協(xié)議，中國(guó)也積極參與，借此機(jī)會(huì)獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)，更重要的是可推動(dòng)國(guó)內(nèi)環(huán)保制度的改革。

4．努力提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)，以人為本、加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)解決貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的主旨。當(dāng)今社會(huì)，環(huán)保意識(shí)的高低，是衡量以人為本的國(guó)家意識(shí)的標(biāo)尺，更是衡量一個(gè)國(guó)家和民族素質(zhì)高低的重要尺度。中國(guó)進(jìn)入小康階段后，也進(jìn)入了提高生活質(zhì)量的階段。環(huán)境對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，不僅體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易上，也是提高我國(guó)人民生活質(zhì)量的必然要求。因此，有必要培養(yǎng)全民的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際環(huán)境公約、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的研究和宣傳，建立信息跟蹤和制度，及時(shí)掌握國(guó)際環(huán)境方面的近期動(dòng)態(tài)。通過(guò)宣傳和教育使每個(gè)公民都能關(guān)注、愛(ài)護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，維護(hù)子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

作者單位：天津大學(xué)社會(huì)科學(xué)與外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題原因探析

摘要：中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為危及農(nóng)民身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并且通過(guò)“米袋子”、“菜籃子”影響到城市的發(fā)展。中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的形成既有農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式的影響，也有農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不健全的影響，還有政府環(huán)境管理行為不當(dāng)與農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和投入嚴(yán)重不足影響。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境問(wèn)題；現(xiàn)狀；背景；原因

在城市工業(yè)化過(guò)程中，產(chǎn)生了大量城市污染問(wèn)題，隨著越來(lái)越多的城市污染流向農(nóng)村，農(nóng)村一邊自身產(chǎn)生的污染無(wú)法處理，一邊卻要接受城市的污染。可以說(shuō)農(nóng)村環(huán)境的惡化已經(jīng)影響到農(nóng)村人口的生存，影響到新農(nóng)村的建設(shè)，已成為社會(huì)和諧建設(shè)的一大障礙。如不妥善解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，將會(huì)動(dòng)搖三農(nóng)的基礎(chǔ)，也會(huì)阻礙發(fā)展的步伐，甚至影響中華民族生存的根基[1]。在這種背景下，對(duì)中國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題原因的探析就顯得十分必要。總的說(shuō)來(lái)，產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活方式落后

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。生產(chǎn)方式是人們?yōu)榱司S持生存和發(fā)展而謀取所必需的物質(zhì)資料的方式，目前農(nóng)村生產(chǎn)主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)。（1）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)方式落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為農(nóng)村和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)的同時(shí)，也使農(nóng)村污染變得非常突出。中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)方式主要有兩種形式，一種是直接以自然資源作為生產(chǎn)投入要素，即靠山吃山，靠水吃水型生產(chǎn)方式，這種生產(chǎn)方式造成對(duì)環(huán)境資源的肆意掠奪和破壞；另一種是有一定技術(shù)和資金投入的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，但是由于規(guī)模小，無(wú)力建立相應(yīng)的污染處理設(shè)施。（2）集約化養(yǎng)殖場(chǎng)造成的污染。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及菜籃子工程的建設(shè)，發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)是農(nóng)民致富的主要途徑。規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)鴨棚、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)牛場(chǎng)等迅猛發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也造成了環(huán)境的污染。“畜禽養(yǎng)殖的污染危害主要表現(xiàn)在：一是部分飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法開(kāi)設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)飲用水源水質(zhì)造成較大影響；二是個(gè)別地區(qū)畜禽養(yǎng)殖過(guò)于集中，大量養(yǎng)殖污染物排入同一水體，嚴(yán)重超出水體環(huán)境容量，致使水質(zhì)惡化；三是個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)選址不當(dāng)，惡臭污染擾民現(xiàn)象突出，污染糾紛頻繁”[2]。（3）中國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征是以家庭為單位的傳統(tǒng)的、原始的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖與無(wú)節(jié)制地使用化肥、農(nóng)藥相結(jié)合的方式。由于中國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。大量的農(nóng)藥、化肥投入到農(nóng)田生產(chǎn)中，導(dǎo)致了土壤板結(jié)和土地生產(chǎn)力的下降，而農(nóng)藥化肥流失又造成水體污染和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，造成對(duì)人體的危害，以致農(nóng)民不敢吃自己種的糧、養(yǎng)的魚。溫室大棚和地膜保溫對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)有促進(jìn)作用，但大量不可降解的塑料殘膜卻會(huì)阻礙農(nóng)作物生長(zhǎng)，并對(duì)土壤產(chǎn)生破壞作用。

2.農(nóng)業(yè)生活方式落后。農(nóng)民的衣、食、住、行等生活習(xí)慣受傳統(tǒng)生活方式影響較深，在日常生活中較少考慮到對(duì)環(huán)境和資源的保護(hù)。（1）由于千百年來(lái)的習(xí)慣和農(nóng)民自身對(duì)環(huán)境問(wèn)題的漠視，形成了多數(shù)農(nóng)民守土戀家，居住分散，布局混亂，缺乏整體規(guī)劃狀況。不僅浪費(fèi)了土地資源，破壞了自然環(huán)境，而且不利于公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。（2）個(gè)別村戶生活垃圾到處露天堆放，任其腐爛、發(fā)臭，蚊子、蒼蠅到處飛，廁所隨意搭建，生活污水直接排放到江河里，嚴(yán)重影響、破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。（3）靠山砍山，平原燒秸稈的“就地取材”的傳統(tǒng)能源利用方式，造成水土流失的同時(shí)，造成二氧化碳濃度急劇升高，空氣污染嚴(yán)重，極大地影響了人的健康，同時(shí)也威脅著交通以及輸電線路的安全。（4）人畜混雜，一些農(nóng)村現(xiàn)在仍然是人畜共處一院甚至是一室，大量的畜禽糞便在道路兩側(cè)、庭院一角隨意堆放或隨污水就近排進(jìn)溝渠河道，對(duì)空氣、水體造成嚴(yán)重污染。（5）“破家值萬(wàn)貫”的持家理念以及“夠了就行”的農(nóng)民消費(fèi)觀使農(nóng)民生活節(jié)儉，什么都不舍得扔，破爛亂堆、亂放，不僅有礙觀瞻而且也污染到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[3]。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)不健全

1.相關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系不健全。中國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法，已初步形成了一個(gè)以1989年12月通過(guò)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的法律體系[4]，但中國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系仍不健全，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）憲法中的立法空白。中國(guó)憲法立法過(guò)于抽象，原則性太強(qiáng)而執(zhí)行性差，如憲法第26條中“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害”，認(rèn)為作為社會(huì)中的人，有獲得良好環(huán)境的權(quán)利，但沒(méi)有確切的通過(guò)法律對(duì)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利加以確認(rèn)。（2）《環(huán)境保護(hù)法》在制定過(guò)程中針對(duì)的主要是城市的環(huán)境保護(hù)，沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的環(huán)保進(jìn)行規(guī)范。《環(huán)境保護(hù)法》第20條規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素”[5]。這些法律規(guī)定在條文上過(guò)于抽象，實(shí)踐中難于操作，缺乏調(diào)整和約束地方政府的行為。（3）其他部門法中的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，地方性法規(guī)和規(guī)章等雖然都涉及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，并對(duì)農(nóng)村環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但出現(xiàn)各個(gè)法律規(guī)范之間有相互重疊，權(quán)責(zé)不明，效力沖突的現(xiàn)象，法律的協(xié)調(diào)性差。各行政部門之間缺乏權(quán)力上的銜接與配合，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件執(zhí)行效率低下或者執(zhí)行結(jié)果“無(wú)功而返”[4]。

2.農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度不夠。農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法的主體主要是政府各個(gè)部門，目前農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度不夠，具體表現(xiàn)為：建設(shè)項(xiàng)目管理力度不大，審批權(quán)得不到很好的落實(shí)，新的污染源不斷產(chǎn)生；排污收費(fèi)力度不大，存在人情收費(fèi)、協(xié)議收費(fèi)、隨意提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法的嚴(yán)肅性不夠等現(xiàn)象；一些限期治理企業(yè)遲遲完不成治理任務(wù)，限期治理成了“無(wú)期”治理。

3.農(nóng)村環(huán)境司法上存在問(wèn)題。當(dāng)農(nóng)村環(huán)境污染事件造成公共環(huán)境、利益或者農(nóng)村群眾人身財(cái)產(chǎn)傷害時(shí)，公眾多愿意選擇向政府環(huán)境管理相關(guān)部門上訪、投訴，通過(guò)調(diào)解、賠償?shù)确绞浇鉀Q問(wèn)題，而不向司法機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政訴訟或者環(huán)境民事訴訟，通過(guò)法律途徑解決。

三、農(nóng)村地方政府環(huán)境管理行為不當(dāng)

農(nóng)村環(huán)保工作經(jīng)常出現(xiàn)“要么搶著管、要么無(wú)人管”的重疊管理或空白管理的“越位”和“缺位”現(xiàn)象。

1.農(nóng)村地方政府環(huán)境管理中的“缺位”。“缺位”即“不作為”，該做的不去做。一些縣鄉(xiāng)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不聞不問(wèn)。就是有所聞也只是走過(guò)場(chǎng)、搞形式，成了追求政績(jī)的手段。具體表現(xiàn)為：政府對(duì)環(huán)保公益品供給不足；生態(tài)建設(shè)制度不健全；環(huán)境保護(hù)財(cái)力投入不足；環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；環(huán)境宣傳教育缺位；環(huán)保管理和監(jiān)督缺位。“不作為”的一個(gè)很重要的原因在于地方政府與排污企業(yè)常常是一個(gè)利益共同體，污染企業(yè)的利益有時(shí)就是地方政府的利益，企業(yè)的污染也就意味著政府的污染，所以，地方政府領(lǐng)導(dǎo)或者掩蓋，或者隱瞞環(huán)境污染問(wèn)題，這種地方保護(hù)主義決定了污染者繼續(xù)污染、受害者繼續(xù)受害。

2.農(nóng)村地方政府生態(tài)建設(shè)中的“越位”。“越位”即“作為過(guò)大”，不該做卻偏要做。某些縣鄉(xiāng)政府出于追求政績(jī)，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹碍h(huán)境政績(jī)工程”。由于企業(yè)的GDP就是政府的政績(jī)，使得縣鄉(xiāng)政府往往只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，特別是當(dāng)污染企業(yè)是政府官員們千方百計(jì)“招商引資”請(qǐng)來(lái)的，且能比農(nóng)民提供更多的“產(chǎn)值”，并直接影響到官員們升遷的“政績(jī)”和公開(kāi)或隱蔽的“尋租”空間。政府領(lǐng)導(dǎo)要么公開(kāi)為排污企業(yè)辯護(hù)，要么否認(rèn)環(huán)境與污染企業(yè)之間的聯(lián)系，要么對(duì)上級(jí)環(huán)保部門要求的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面。

四、農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和投入嚴(yán)重不足

在城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前國(guó)家的環(huán)保投入和政策制定都是以城市為重心的，大量資金和優(yōu)惠政策被用在城市的環(huán)境保護(hù)上，農(nóng)村環(huán)保成了資金和法規(guī)政策供給的盲區(qū)。三十多年來(lái)，農(nóng)村從財(cái)政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。當(dāng)前，村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民的號(hào)召力非常有限，很多地方出現(xiàn)農(nóng)村公共環(huán)境無(wú)人管、管不了的現(xiàn)象。農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也嚴(yán)重滯后于城市，與大城市建設(shè)蒸蒸日上形成鮮明對(duì)比的是農(nóng)村的日益衰敗落后，城市的生活污水和生活垃圾處理體系日趨完善，而農(nóng)村基本上是未經(jīng)任何處理就直接排放到居住地附近，直接導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染加劇。此外，縣鄉(xiāng)環(huán)保部門的管理服務(wù)水平嚴(yán)重滯后，不能履行應(yīng)有的職責(zé)，明知道一些企業(yè)污染嚴(yán)重，卻視而不見(jiàn)，或者把一些污染企業(yè)當(dāng)成罰款創(chuàng)收的對(duì)象，這樣就使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律政策流于形式。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:中國(guó)工業(yè)化發(fā)展與資源環(huán)境問(wèn)題研究

摘要：中國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)文化落后、發(fā)展很不平衡。中國(guó)工業(yè)化發(fā)展要走新型工業(yè)化道路，必須依靠科技與生產(chǎn)力，真正把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，樹(shù)立、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展、保護(hù)、治理的同步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)化；資源環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

工業(yè)化是以機(jī)器大市場(chǎng)代替手工勞動(dòng)的機(jī)械化生產(chǎn)過(guò)程，是生產(chǎn)方式的革命和社會(huì)生產(chǎn)力的革命；它把發(fā)展領(lǐng)域從單一的部門突破到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，工業(yè)化的實(shí)質(zhì)是包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的機(jī)械化和現(xiàn)代化；作為社會(huì)演進(jìn)的動(dòng)因與結(jié)果，工業(yè)化使得工業(yè)部門在國(guó)民收入、勞動(dòng)力就業(yè)比重和生產(chǎn)要素消耗的比重持續(xù)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期的理論研究與實(shí)踐證明，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)和人類文明不斷進(jìn)步與繁榮的動(dòng)力。

工業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)道路選擇，黨的十六大報(bào)告明確提出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的歷史性任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”新型工業(yè)化主要體現(xiàn)在：提高科技含量與信息化，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，合理的開(kāi)發(fā)利用人力資源以及最終提高經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌信息化與工業(yè)化的關(guān)系，通過(guò)信息化帶動(dòng)工業(yè)化；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級(jí)與就業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好資本技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、中國(guó)自然資源與環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)從總量看是一個(gè)資源大國(guó)，但人均資源占有量很小。中國(guó)自然資源總量占世界第7位，但人均值僅居世界人均值的第60位，其中可更新資源居世界第120位；礦產(chǎn)資源總量居世界第3位，但人均值居世界第80位；草地資源總量居世界第3位，人均值只有世界人均值的1/10；森林總量占世界第7位，但人均值只有世界人均值的14.3%；煤炭人均值不到世界人均值的1/3；石油人均值不到世界人均值的1/8；天然氣人均值不到世界人均值的1/20。加上自然資源在品種、品位、開(kāi)發(fā)成本等方面存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和短缺，許多資源已經(jīng)向亮出“黃牌”警告，耕地和淡水資源則接近人均低警戒線，已經(jīng)出示了“紅牌”。中國(guó)只有勞動(dòng)力資源具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)業(yè)資源、石油天然氣資源、主要礦產(chǎn)資源、資本資源和技術(shù)專利資源處于明顯的比較劣勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，在進(jìn)口方面沒(méi)有發(fā)揮利用資源密集和資本密集的比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)過(guò)去的發(fā)展是依賴國(guó)內(nèi)資源供給來(lái)支撐巨大經(jīng)濟(jì)規(guī)模并實(shí)現(xiàn)持續(xù)高速增長(zhǎng)，供養(yǎng)和滿足10多億人口日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

二、中國(guó)資源消耗和利用及環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

中國(guó)近十多年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是近年把工業(yè)化和城市化作為發(fā)展的方向。人口眾多，資源相對(duì)缺乏的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化還是存在消耗資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的“先發(fā)展、后治理”的現(xiàn)象，存在很多浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的問(wèn)題，尤其是在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系方面缺乏有效機(jī)制。

中國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)矛盾，在快速發(fā)展的進(jìn)程中也出現(xiàn)了不少的困難和問(wèn)題：

（一）生態(tài)環(huán)境惡化

中國(guó)過(guò)去的發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：主要污染物排放量大；污染結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；生物多樣性遭到破壞；生態(tài)退化趨勢(shì)尚未得到遏制。根據(jù)專家測(cè)算，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)，如果將環(huán)境和資源成本計(jì)算進(jìn)去，每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)入不敷出。

（二）土地浪費(fèi)嚴(yán)重

中國(guó)是人口眾多、土地有限的國(guó)家。由于中國(guó)的土地問(wèn)題的模糊狀態(tài)，導(dǎo)致制定土地供應(yīng)政策和實(shí)行土地商品化時(shí)存在盲目性與浪費(fèi)性。以農(nóng)業(yè)為主體的發(fā)展中國(guó)家，城市化和工業(yè)化發(fā)展中，特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和廠礦建設(shè)占用農(nóng)業(yè)耕地現(xiàn)象，使可耕種面積減少。

（三）資源短缺，且重復(fù)建設(shè)

中國(guó)人均耕地僅有1.43畝，不到世界平均水平的40%；人均礦產(chǎn)資源量?jī)H為世界平均水平的58%，一些重要礦產(chǎn)資源的國(guó)內(nèi)保障程度低。盡管資源短缺，但發(fā)展過(guò)程中受技術(shù)限制，資源消耗和浪費(fèi)非常嚴(yán)重。此外，中國(guó)近年來(lái)重復(fù)建設(shè)或者說(shuō)過(guò)度建設(shè)比較嚴(yán)重。

（四）人口總量大，剩余勞動(dòng)力多

目前，中國(guó)城市化發(fā)展，城鄉(xiāng)過(guò)剩勞動(dòng)力比較大。受環(huán)境、空間和資源的限制，充分就業(yè)成為困難。

三、中國(guó)工業(yè)化發(fā)展與資源、環(huán)境建設(shè)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，需要相應(yīng)的資源提供支撐。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源消費(fèi)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，能源消費(fèi)就會(huì)越多。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)難以改變，近年來(lái)煤炭消費(fèi)量已占能源消費(fèi)總量的75%以上。煤炭消費(fèi)量的80%是原煤直接燃燒，造成的環(huán)境污染問(wèn)題。

（一）能源不足制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

能源短缺已經(jīng)成為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。如石油供應(yīng)短缺問(wèn)題很突出。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模居世界第七位，而石油消費(fèi)量?jī)H次于美國(guó)、日本，居世界第三位。近10年來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原油消費(fèi)量以年均5.77%的速度增加，而同期國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)增長(zhǎng)速度僅為1.67%。油氣生產(chǎn)增量不足，但需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)10年中國(guó)的石油需求將以每年4.5%的速度增長(zhǎng)，年需求量在2.1億噸的基礎(chǔ)上，到2010年將達(dá)到3.5億噸，將成為世界主要原油進(jìn)口國(guó)之一。

（二）礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障度差

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，中國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾將更為突出：45種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量，可以保障或基本保障2020年需求的有26種，不能保障的有19種。特別是石油、鐵、錳、銅、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)，后備儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，已不能滿足中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需要，供需缺口持續(xù)擴(kuò)大。

中國(guó)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)粗放、消耗高、浪費(fèi)大、經(jīng)濟(jì)效益差、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等現(xiàn)象。中國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率為30%-50%，比世界平均水平低10%-20%；單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍，主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%；每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源中，沒(méi)有利用的價(jià)值達(dá)500多億元。據(jù)調(diào)查，中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右。

（三）環(huán)境破壞問(wèn)題突出

工業(yè)化階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總是要破壞環(huán)境。而環(huán)境是一種資源，并且是有限的資源。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化，同時(shí)他們將工業(yè)化階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，而這些產(chǎn)業(yè)一般是破壞環(huán)境的。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，將面臨更嚴(yán)重的環(huán)境破壞，即環(huán)境資源的耗竭。目前中國(guó)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)依然是傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家都紛紛到中國(guó)投資建廠，或?qū)⒃仙a(chǎn)基地設(shè)在中國(guó)，一定程度上將環(huán)境的成本附加在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

（四）資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約得到重視

中國(guó)一直在提高資源利用效率，加大資源綜合利用技術(shù)進(jìn)步方面的投入，以提高資源利用效率來(lái)緩解資源短缺，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。如：從1995年到2000年，中國(guó)每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗（1990年價(jià)）由3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤降到2.77噸，累計(jì)節(jié)約和少用能源達(dá)4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；工業(yè)廢渣綜合利用率43%提高到52%。政府制定了一系列政策，調(diào)動(dòng)了企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用的積極性。如：2006年起，逐步對(duì)資源類產(chǎn)品開(kāi)征“權(quán)利金、資源稅和特別收益金”，以此來(lái)建立節(jié)約型社會(huì)。

四、決策依據(jù)與政策建議

經(jīng)濟(jì)全球化，要求立足國(guó)內(nèi)，面向世界，利用國(guó)際資源、資本、際市場(chǎng)和技術(shù)。全球化使得中國(guó)能夠在更大范圍內(nèi)解決資源短缺問(wèn)題，為中國(guó)帶來(lái)了強(qiáng)大的外部環(huán)境壓力和環(huán)境建設(shè)動(dòng)力，可以朝資源集約、環(huán)境友好、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的新型發(fā)展模式方向發(fā)展。

中國(guó)走“新型工業(yè)化”道路，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系。具體做好如下幾個(gè)方面工作：

（一）重視能源綜合利用

在工業(yè)化發(fā)展中，一方面要追求傳統(tǒng)的工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；另一方面要注意后工業(yè)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，減少環(huán)境污染和破壞。制定對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，特別要防止發(fā)達(dá)國(guó)家的污染出口政策對(duì)中國(guó)環(huán)境的破壞。在能源生產(chǎn)和消費(fèi)方面，應(yīng)當(dāng)著重提高能源利用的經(jīng)濟(jì)效益，較大限度地減輕環(huán)境污染，使經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保持協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源

環(huán)境保護(hù)關(guān)系到人類的生存，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能只注重效率，同樣需要遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府制定的節(jié)能目標(biāo)：每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將1995年2.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低到2010年的1.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年的0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤和2050年的0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

（三）拓展國(guó)際市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)全球一體化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且必須遵循國(guó)際慣例，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在未來(lái)的幾十年中，一是可以通過(guò)貿(mào)易途徑直接從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買石油；二是挖掘資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約潛力，到國(guó)外投資開(kāi)發(fā)石油等。

（四）發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，一方面，中國(guó)必須適應(yīng)世界科技發(fā)展的大趨勢(shì)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是加速發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，扶持生物技術(shù)、新材料、航天技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，也要重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展中，開(kāi)辟自身發(fā)展的廣闊空間；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造一定要充分運(yùn)用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)，提高發(fā)展的起點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（五）發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中國(guó)家，要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，必須將工業(yè)化與信息化同步發(fā)展，即在工業(yè)化的進(jìn)程中注重推進(jìn)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，在此基礎(chǔ)上以工業(yè)化促進(jìn)信息化，從而加速工業(yè)化的進(jìn)程，縮短工業(yè)化的時(shí)間和進(jìn)程，提高工業(yè)化的內(nèi)在質(zhì)量。

在上述五個(gè)方面的工作開(kāi)展中，重點(diǎn)是提高全民資源保護(hù)意識(shí)，改變靠消耗資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，以可持續(xù)發(fā)展思想作為戰(zhàn)略指導(dǎo)，發(fā)展新型節(jié)能產(chǎn)業(yè)，以全球化的思想發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)。中國(guó)工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)中去。從中國(guó)生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力大量富余、虛擬資本市場(chǎng)發(fā)育不完善且風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是及時(shí)生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

[作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)學(xué)院]

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境問(wèn)題探索

1994年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已漸成形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境也逐步形成并呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的非內(nèi)生性、全球性及其發(fā)展的快速性，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的發(fā)展中形成了諸多問(wèn)題。因此，有必要深入研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境及其形成和發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與對(duì)策。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的涵義

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)的、信息技術(shù)與信息資源的應(yīng)用為特征的、信息與知識(shí)起重大作用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)有較大的差異，因此網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有其獨(dú)特的運(yùn)行環(huán)境：

1.信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括基于信息技術(shù)構(gòu)建的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，其中互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的信息流、資金流、物流信息的傳輸提供了一條廣域性、高速度、交互性的信息高速公路，數(shù)據(jù)庫(kù)則為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了豐富的共享性信息資源。根據(jù)梅特卡夫“網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值等于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方”的規(guī)則，信息網(wǎng)絡(luò)的增值在于網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的擴(kuò)張。

2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以信息技術(shù)為技術(shù)支撐的信息產(chǎn)業(yè)，主要包括電子信息產(chǎn)業(yè)（泛指包括軟件、集成電路、新型元器件、通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)品、電子專用儀器設(shè)備和應(yīng)用電子產(chǎn)品等在內(nèi)的以產(chǎn)品制造為特征的新興行業(yè)。）、公用信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)業(yè)以及基于公用信息平臺(tái)的信息服務(wù)業(yè)等三大部分。信息產(chǎn)業(yè)本身具有的高倍增性、高滲透性和高帶動(dòng)性，為信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)和應(yīng)用及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造和結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了技術(shù)支撐和產(chǎn)品支持。

3.投融資環(huán)境。信息技術(shù)發(fā)展的顯著特征是技術(shù)高速創(chuàng)新并快速產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化，因此在其發(fā)展的不同階段，對(duì)資本的需求差異較大，需要不同的投融資渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。技術(shù)研發(fā)階段研究難度大，投入高，難以產(chǎn)生效益，一般應(yīng)由政府設(shè)立的專門基金提供或由政府基金提供擔(dān)保；成果轉(zhuǎn)化階段需要進(jìn)行產(chǎn)品的反復(fù)試制-調(diào)試，成功和失敗的可能性都極大，是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的階段，符合風(fēng)險(xiǎn)投資的特征，其資本來(lái)源最適合風(fēng)險(xiǎn)資本；產(chǎn)業(yè)化階段投資風(fēng)險(xiǎn)較小，收益按照產(chǎn)品生產(chǎn)周期波動(dòng)，資金來(lái)源應(yīng)以金融機(jī)構(gòu)的貸款、上市公司的資本市場(chǎng)融資及企業(yè)利潤(rùn)等為主。

4.信用環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信用環(huán)境應(yīng)包括完善的國(guó)家信用制度（信用法律、信用條例、信用文化、信用執(zhí)行機(jī)構(gòu)）和信用運(yùn)行機(jī)制（信用運(yùn)行、信用經(jīng)營(yíng)、信用立法、信用執(zhí)法和信用教育等子體系構(gòu)成彼此交織的運(yùn)行機(jī)制）。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的全球化屬性，經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)常發(fā)生在全球化市場(chǎng)上，一方面交易雙方處于的“陌生人”狀態(tài)，交易的實(shí)現(xiàn)必須以信用作為中介；另一方面，交易范圍擴(kuò)展導(dǎo)致交易成本上升，而成本的降低必須依靠現(xiàn)代信用關(guān)系的實(shí)現(xiàn)；其三網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)手段的運(yùn)用，形成交易過(guò)程的虛擬化特征，虛擬環(huán)境下的信息流、資金流更易被改動(dòng)和否認(rèn)，由此大大增加了信用失范的可能性，需要良好的信用環(huán)境為保障。

5.物流環(huán)境。物流是指以滿足客戶需求為目的，為提高原料、制成品及相關(guān)信息從供應(yīng)到消費(fèi)的流動(dòng)與儲(chǔ)存效率，而對(duì)其進(jìn)行的計(jì)劃、執(zhí)行與控制的過(guò)程。其中包括物流作業(yè)系統(tǒng)和物流信息系統(tǒng)。物流中的信息系統(tǒng)運(yùn)行可通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)得以實(shí)現(xiàn)，作業(yè)系統(tǒng)則由各物流節(jié)點(diǎn)配合專業(yè)化的配送系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。

6.制度環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)屬于高度信息化和網(wǎng)絡(luò)化的全球性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度環(huán)境應(yīng)包括適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球性制度建設(shè)、各個(gè)國(guó)家相關(guān)制度的建立和完善及協(xié)調(diào)各國(guó)間因制度差異而形成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)行為差異甚至沖突的相關(guān)制度。

二、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)展中的問(wèn)題

1.中國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡。主要表現(xiàn)：一是總量發(fā)展較快但普及率較低，應(yīng)用質(zhì)量不高，據(jù)CNNIC第14次統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)上網(wǎng)用戶數(shù)僅占總?cè)丝诘?.7%，且上網(wǎng)目的主要是通信和查閱資料，電子政務(wù)、電子商務(wù)等應(yīng)用較少；二是區(qū)域間發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)出東西部“數(shù)字鴻溝”，網(wǎng)絡(luò)資源主要集中于東、南沿海地區(qū)；三是城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡，網(wǎng)絡(luò)用戶中農(nóng)民僅占0.3%；四是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后，集中于政府各部門80%以上的信息資源和大量集中于企業(yè)中的信息資源開(kāi)放度和開(kāi)發(fā)程度很低，全文性、專業(yè)性數(shù)據(jù)庫(kù)較少。

2.與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很多突出的劣勢(shì)。一是中國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外IT發(fā)達(dá)國(guó)家，如中國(guó)移動(dòng)通訊專利前10名企業(yè)專利總和還不如朗訊一家企業(yè)的專利多，且尤其缺乏核心技術(shù)的擁有和創(chuàng)新；二是因核心技術(shù)缺乏導(dǎo)致核心技術(shù)產(chǎn)品如集成電路等長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，致使中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)始終處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈下游，也使中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，為信息安全留下了隱患；三是中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替進(jìn)程滯后，仍停留在電子信息制造技術(shù)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段。（3）由于體制上和觀念上的原因，中國(guó)投融資結(jié)構(gòu)仍存在許多問(wèn)題，如：政府投資總量偏少且投資結(jié)構(gòu)不合理；風(fēng)險(xiǎn)投資政府參與過(guò)多，風(fēng)險(xiǎn)資本"退出"機(jī)制尚欠完善；國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)上市門檻太高，中小型高科技企業(yè)難以通過(guò)市場(chǎng)融資等。（4）中國(guó)目前仍屬于非征信國(guó)家，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺失完善的信用制度和信用機(jī)制保障，還沒(méi)有較完善的國(guó)家信用管理體系，有信譽(yù)且公正的征信中介服務(wù)和信用管理行業(yè)較少，在市場(chǎng)交易中很難取得資本市場(chǎng)、商品市場(chǎng)上企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人的真實(shí)資信背景報(bào)告，對(duì)守信者鼓勵(lì)、失信者懲罰的力度太小，由此造成交易信用度不高，信用結(jié)算程度較低，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高成本、低效率。（5）由于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善，物流管理體制較混亂，總體上物流社會(huì)化程度較低，信息化程度不高，運(yùn)輸能力不足，在信息技術(shù)高度發(fā)展引發(fā)的信息流和資金流高度電子化、網(wǎng)絡(luò)化的今天，物流已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的“瓶頸”之一。

三、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)展對(duì)策

1.適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求，建立和完善中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度環(huán)境。在近年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快建立和完善適應(yīng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并與國(guó)際制度接軌的制度環(huán)境，包括普遍適用的法律法規(guī)體系、行業(yè)性法規(guī)條例和信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新制度等，同時(shí)建立和完善相應(yīng)運(yùn)行機(jī)制，使其動(dòng)態(tài)適應(yīng)信息技術(shù)高速創(chuàng)新和快速產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特征；同時(shí)，政府部門應(yīng)盡快從具體經(jīng)濟(jì)行為中抽離，進(jìn)行各類制度環(huán)境的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能。

2.在現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，發(fā)展和完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。及時(shí)，繼續(xù)調(diào)整電信業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的擴(kuò)張，以實(shí)現(xiàn)骨干網(wǎng)絡(luò)的寬帶效應(yīng)，降低其閑置成本和因產(chǎn)品快速創(chuàng)新而產(chǎn)生的高沉沒(méi)成本。第二，根據(jù)市場(chǎng)的需求拉動(dòng)和供給推動(dòng)，逐步進(jìn)行政務(wù)和商務(wù)流程信息化，以此推動(dòng)政府、企業(yè)、居民對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的有效應(yīng)用。第三，利用各種方式對(duì)國(guó)民進(jìn)行信息技術(shù)和相關(guān)知識(shí)及應(yīng)用的培訓(xùn)，改變?nèi)藗兊挠^念和行為，提高應(yīng)用水平。第四，政府利用政策手段進(jìn)行地區(qū)間信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及應(yīng)用的宏觀調(diào)控，減少地區(qū)間的差距。第五，開(kāi)放并整合集中于政府各部門及企業(yè)中的信息資源，盡快建設(shè)全文性、專業(yè)性數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.參與全球競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)和研發(fā)單位完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)價(jià)體系的建立和技術(shù)專利的獲得，有選擇地協(xié)助企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集成，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集成化平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)一個(gè)適應(yīng)信息技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；同時(shí)加快信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，用自主研發(fā)的軟件產(chǎn)品和增值服務(wù)完成本國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鎖定效應(yīng)和本國(guó)產(chǎn)品的消費(fèi)鎖定效應(yīng)，增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力；并盡快形成一批具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)有序發(fā)展，同時(shí)提倡在各行業(yè)信息化建設(shè)中應(yīng)用國(guó)家信息技術(shù)產(chǎn)品，以促進(jìn)中國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保障信息網(wǎng)絡(luò)的安全。

4.完善市場(chǎng)投融資制度和運(yùn)行機(jī)制，形成結(jié)構(gòu)合理的投融資體系。及時(shí)，盡快建立和完善中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資制度和風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，形成風(fēng)險(xiǎn)投資資本的形成、發(fā)展、投資、退出機(jī)制，同時(shí)培養(yǎng)一批真正具備風(fēng)險(xiǎn)投資家資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)營(yíng)專家，以期真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的指導(dǎo)和扶持作用。第二，政府資本從具體的經(jīng)濟(jì)行為中撤出，集中用于技術(shù)研發(fā)、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控，并可考慮適度為企業(yè)提供一定的投融資擔(dān)保。第三，降低投資市場(chǎng)上市公司的政府操作力度和上市的門檻，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的功能和作用。第四，加速中國(guó)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，為新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提供結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展資本。

5.盡快建立中國(guó)的信用制度及其運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的信用環(huán)境。參照世界征信國(guó)家的信用制度和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，盡快建立中國(guó)信用法律、條例體系，倡導(dǎo)信用文化，同時(shí)加強(qiáng)信用執(zhí)行機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，形成其對(duì)信用行為的法律約束和道德約束；建立和逐步完善信用管理行業(yè)，培育具有獨(dú)立性、中立性和公正性的征信中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并建立起相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；逐步有條件的開(kāi)放政府、企業(yè)及個(gè)人的非涉密數(shù)據(jù)，建立起各類征信數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各信用主體進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出各類信用產(chǎn)品，保障在市場(chǎng)交易中交易各方都能快速取得資本市場(chǎng)和商品市場(chǎng)上絕大多數(shù)信用主體的真實(shí)資信背景資料；利用信息技術(shù)的發(fā)展，盡快建立起中國(guó)的信用結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信用結(jié)算比例，降低信用成本，同時(shí)為中國(guó)發(fā)展電子商務(wù)打好基礎(chǔ)。

6.建立基于Internet的電子物流體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物流環(huán)境形成。盡快建立起基于Internet的電子物流信息系統(tǒng)和一批適應(yīng)現(xiàn)代物流特征的物流基地，在充分協(xié)調(diào)和控制狀態(tài)下，對(duì)物流資源進(jìn)行合理配置，充分發(fā)揮物流系統(tǒng)中線路運(yùn)輸與節(jié)點(diǎn)存儲(chǔ)及轉(zhuǎn)運(yùn)的協(xié)調(diào)功能；同時(shí)，國(guó)家通過(guò)宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向促使中國(guó)第三方物流企業(yè)加速發(fā)展，充分利用第三方專業(yè)物流的管理信息系統(tǒng)及其現(xiàn)代化的作業(yè)系統(tǒng)完成規(guī)范化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)服務(wù)和各種增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中信息流、資本流和物流的同步運(yùn)行。

（作者單位：云南行政學(xué)院)

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下出現(xiàn)的資源環(huán)境問(wèn)題與解決途徑

摘要：從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系角度研究了中國(guó)的資源環(huán)境現(xiàn)狀，從我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)情、自主創(chuàng)新、資源利用和環(huán)境保護(hù)、環(huán)保法制和考核監(jiān)管四個(gè)方面對(duì)資源環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生進(jìn)行了深刻剖析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:資源環(huán)境 自主創(chuàng)新 環(huán)保法制 環(huán)境治理

1.中國(guó)的資源環(huán)境現(xiàn)狀

1.1資源消耗現(xiàn)狀

從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看, 國(guó)內(nèi)自然資源已經(jīng)難以支撐傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)資源供需缺口持續(xù)增大, 對(duì)外依存度高,進(jìn)口量不斷攀升。總體看, 我國(guó)多數(shù)重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量總量不足, 人均占有少; 大宗礦產(chǎn)稟賦不佳,開(kāi)發(fā)利用成本高;國(guó)內(nèi)后備資源不足,供應(yīng)能力增長(zhǎng)困難;重要礦產(chǎn)品特別是石油儲(chǔ)備不足,難以應(yīng)付突發(fā)事件,資源安全缺乏保障。

1.2環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有代價(jià)的。能源開(kāi)采和利用,直接影響環(huán)境。百分之八十的湖泊斷流枯竭，三分之二的草原沙化，絕多部分森林消失，近乎百分百的土壤板結(jié)。自20 世紀(jì)90 年代中期以來(lái), 中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有2/ 3 是在環(huán)境污染和生態(tài)破壞的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。由煤炭燃燒形成的酸雨造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過(guò)1 100 億元人民幣。土地沙化、水土流失、怪病流行、氣候變暖、臺(tái)風(fēng)熱浪等環(huán)境問(wèn)題勢(shì)必成為嚴(yán)重制約著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。

2.中國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源

2.1創(chuàng)新能力不足

我們國(guó)家作為一個(gè)制造大國(guó)，我們的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和制造大國(guó)的地位是不相匹配的。人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的制約對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展形成了現(xiàn)實(shí)的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于勞動(dòng)密集型、高能耗、高物耗、高環(huán)境污染、低效益的產(chǎn)業(yè)狀況，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制造技術(shù)總體落后，國(guó)人辛勤勞動(dòng)卻所得無(wú)幾，一些出口企業(yè)甚至只能靠國(guó)家出口退稅才能維持生存。

2.2資源開(kāi)發(fā)利用不合理

根據(jù)我國(guó)憲法及自然資源法律的規(guī)定，所以自然資源均歸國(guó)家及集團(tuán)所有，但由于缺乏具體資源產(chǎn)權(quán)主體代表，在制度上沒(méi)有明確中央政府、地方政府、部門以及所在居民的義務(wù)從而導(dǎo)致各種所有者為爭(zhēng)奪資源開(kāi)發(fā)權(quán)益而不顧資源的持續(xù)利用，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。我國(guó)目前無(wú)論是資源的價(jià)格還是環(huán)境的價(jià)格都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格,從而造成能源的過(guò)度消費(fèi)和能源利用的低效率。

2.3環(huán)保法律制度不完善、考核監(jiān)管體制不健全

盡管我國(guó)資源環(huán)境法律法規(guī)存在不完善之處,甚至有些方面尚有缺失,導(dǎo)致環(huán)保部門執(zhí)行能力不足。政府沒(méi)有形成對(duì)資源的合理利用和環(huán)境保護(hù)方面強(qiáng)有力的激勵(lì)約束作用。在環(huán)保監(jiān)管上, 我們國(guó)家的環(huán)境保護(hù)涉及很多部門, 為了順利開(kāi)展一個(gè)環(huán)保項(xiàng)目, 環(huán)保部往往需要與其他部委進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào),以期得到理解與合作。在資源環(huán)境審計(jì)上，環(huán)境審計(jì)作為政府審計(jì)的重要組成部分,還存在環(huán)境審計(jì)體系不健全、環(huán)境審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、經(jīng)驗(yàn)積累等,存在對(duì)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的降低與防范關(guān)注度不夠等許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.解決中國(guó)能源問(wèn)題的基本戰(zhàn)略

3.1轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)以下4個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：（1）從“高資源消耗、高污染排放、低經(jīng)濟(jì)效益”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源消耗少、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高”的模式；（2）從以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同增效的“綠色經(jīng)濟(jì)”；（3）從對(duì)資源掠奪式開(kāi)發(fā)、對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的“生態(tài)侵略型經(jīng)濟(jì)”，向人與自然和諧發(fā)展的“和諧型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變；（4）通過(guò)進(jìn)行大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，從“生態(tài)赤字”向“生態(tài)盈余”轉(zhuǎn)變。

3.2增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

真正做到自主創(chuàng)新，總的來(lái)說(shuō)，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新的動(dòng)力，完善實(shí)現(xiàn)、保護(hù)、支持、激勵(lì)自主創(chuàng)新的機(jī)制，提高職工的素質(zhì)。1、需要盡可能保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新2、健全技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、資源市場(chǎng)，為自主創(chuàng)新提供有利的技術(shù)、資本、資源條件，形成合理資源價(jià)格，加大成本壓力,推動(dòng)由低成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高技術(shù)取勝，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力3、完善創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，增大研發(fā)投入4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、職工培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)和創(chuàng)新能力5、消除壟斷和不合理保護(hù)，完善企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，真正形成競(jìng)爭(zhēng)壓力，改進(jìn)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，給自主創(chuàng)新提供制度保障。

3.3合理開(kāi)發(fā)利用資源

我們應(yīng)努力明晰和強(qiáng)化資源所有者及其各級(jí)人之間的權(quán)利和義務(wù)，積極穩(wěn)妥地調(diào)整水、電、煤、天然氣、油等重要資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,既要反映要素稀缺程度,也要反映市場(chǎng)供求關(guān)系, 從而合理利用資源和能源利用的高效率。另外還要要合理開(kāi)發(fā)利用資源,保障資源對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐在技術(shù)和管理上采取有力的節(jié)能措施,積極實(shí)施節(jié)能工程,構(gòu)筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)體系。要著力改善能源結(jié)構(gòu),提高天然氣和水電在能源構(gòu)成中的比重,大力發(fā)展可再生能源。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源勘探,并積極開(kāi)展國(guó)際能源合作,適當(dāng)利用國(guó)外資源,以滿足不斷增長(zhǎng)的需求。

3.4加強(qiáng)環(huán)保律制建設(shè)、逐步完善考核監(jiān)管體制

要及時(shí)修訂相關(guān)資源環(huán)境法律,為環(huán)保工作提供更完備的法律保障。進(jìn)一步明確地方政府的環(huán)境管理責(zé)任, 把環(huán)保問(wèn)題的長(zhǎng)期影響反映在政績(jī)考核指標(biāo)體系中。環(huán)保監(jiān)管上要有新的舉措 ,以生態(tài)特點(diǎn)為主要依據(jù)劃分管理區(qū)域;采用行政監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管、輿論監(jiān)管在內(nèi)的綜合監(jiān)管手段;要積極發(fā)展非政府組織,調(diào)動(dòng)最廣泛的群眾參與監(jiān)督。對(duì)環(huán)境審計(jì)于生態(tài)建設(shè)的有效監(jiān)督作用要有足夠認(rèn)識(shí), 制定完善環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)提供統(tǒng)一而強(qiáng)有力的審計(jì)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。配合,加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范環(huán)境審計(jì)程序和方法,為宏觀管理部門提供更加、的完整的信息,減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)中國(guó)的影響和啟示

摘要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，全球貿(mào)易取得了驚人的進(jìn)步和發(fā)展；與此同時(shí)，伴隨著全球貿(mào)易而產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也逐漸引起人們的注意，“溫室效應(yīng)”等環(huán)境問(wèn)題越發(fā)突出，國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的關(guān)系越來(lái)越密不可分。中國(guó)作為國(guó)際貿(mào)易的出口大國(guó)之一，深處在環(huán)境效應(yīng)對(duì)貿(mào)易“擠壓”的大環(huán)境中；在此背景下，如何實(shí)施貿(mào)易策略，走科學(xué)發(fā)展之路，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展，成為當(dāng)前中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要問(wèn)題。本文就從這一大的環(huán)境出發(fā)，首先對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了概述，并分析了環(huán)境問(wèn)題對(duì)中國(guó)發(fā)展貿(mào)易的影響和啟示，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易 環(huán)境問(wèn)題 對(duì)外貿(mào)易政策

世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為世界人民生活提供充足的物質(zhì)保障。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的深入，國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易活動(dòng)越來(lái)越頻繁，國(guó)家貿(mào)易成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力趨勢(shì)。我國(guó)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期艱苦談判后，于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為其第143個(gè)成員。加入WTO，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，出口遇關(guān)稅、配額限制的可能性減少了，減少了中國(guó)產(chǎn)品走向世界的障礙，但在近十年的國(guó)際貿(mào)易中，環(huán)境問(wèn)題壁壘卻成為了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)展的新障礙。

一、 國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題的概述

國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題是近幾十年新興起的貿(mào)易壁壘問(wèn)題。源于人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，為保護(hù)環(huán)境和環(huán)境資源，避免貿(mào)易國(guó)之間以損害環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益的事件發(fā)生，在國(guó)際貿(mào)易公約中以國(guó)際公約條款來(lái)規(guī)范貿(mào)易國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。可見(jiàn)，國(guó)際公約中的環(huán)境保護(hù)條款的出發(fā)點(diǎn)還是進(jìn)步的，是規(guī)范世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。從環(huán)境問(wèn)題的提出，上世紀(jì)50年代國(guó)際公約中有關(guān)的環(huán)境保護(hù)條款只有幾項(xiàng)，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)增加至180多項(xiàng)。對(duì)國(guó)際貿(mào)易比較有影響力的有1985年頒布的《保護(hù)臭氧層維也納公約》，1992年頒布的《保護(hù)生物多樣性公約》等等。

隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入人心，世界貿(mào)易組織也提出了綠色貿(mào)易的價(jià)值觀，允許通過(guò)采取各種措施實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不一樣，使得環(huán)境問(wèn)題成為世界貿(mào)易組織中發(fā)展國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題，最終達(dá)成了《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)議》，成立了專門的CTE委員會(huì)，受理和處理國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題。

世界貿(mào)易組織是協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易的重要機(jī)構(gòu)，根據(jù)成員國(guó)簽單的協(xié)議，WTO成員國(guó)之間貿(mào)易將零關(guān)稅或降低關(guān)稅，降低關(guān)稅保護(hù)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)自己國(guó)家利益，并沒(méi)有放棄貿(mào)易保護(hù)，間接的把環(huán)境壁壘作為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的手段和途徑。因此，近幾十年，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的爭(zhēng)端案件中，環(huán)保案件數(shù)量之多，影響之大，占據(jù)及時(shí)位。有名的案例有：金槍魚―海豚案，歐盟訴智利劍魚案等等。環(huán)境問(wèn)題也在2001年11月正式納入到了WTO談判日程，成為了國(guó)際貿(mào)易中的重要內(nèi)容。

國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題發(fā)展到現(xiàn)在，開(kāi)始成為阻礙國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的關(guān)卡，俗稱綠色壁壘。綠色壁壘成為了非關(guān)稅壁壘中的一個(gè)熱點(diǎn)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家用于保護(hù)本國(guó)利益的重要途徑。綠色壁壘具有合法性和隱蔽性，在對(duì)產(chǎn)品是否造成環(huán)境破壞的標(biāo)準(zhǔn)上各國(guó)不一，同時(shí)產(chǎn)品是否造成環(huán)境破壞的相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)也是一個(gè)技術(shù)含量較高的工作，對(duì)于一些實(shí)力弱的發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，綠色壁壘的環(huán)境問(wèn)題引發(fā)了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易沖突。沖突的焦點(diǎn)在于，發(fā)達(dá)國(guó)家忽略了自己對(duì)環(huán)境造成的歷史債務(wù)。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家在規(guī)范和審查國(guó)內(nèi)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的情況下，卻把密集型高污染的項(xiàng)目移居國(guó)外發(fā)展中國(guó)家。那么到底誰(shuí)該為這部分環(huán)境問(wèn)題支付環(huán)境保護(hù)費(fèi)用成為了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。環(huán)境壁壘的出現(xiàn)使WTO世界組織的自由貿(mào)易規(guī)則大打折扣。

二、 環(huán)境問(wèn)題對(duì)中國(guó)的影響和啟示

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為中國(guó)贏得了更多的機(jī)遇，但在取得的成果面前，我們必須清楚認(rèn)識(shí)到自己存在的問(wèn)題。受國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的影響，反思我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，不得不承認(rèn)，今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取的。

1、改革開(kāi)放初期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步，法律制度也不完善，在這種情況下發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)大多是以廉價(jià)的資源換取的。在中國(guó)的歷史出口總量中，鋼鐵煤炭的出口量占據(jù)比較重要的比例，作為不可再生資源，以寶貴的資源換取的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)在是殺雞取卵的做法。在發(fā)達(dá)國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)寶貴的環(huán)境資源，大多采用進(jìn)口能源和原材料的做法支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)借鑒到，我國(guó)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要重視對(duì)不可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用，合理規(guī)劃鋼鐵煤炭石油天然氣等資源的開(kāi)發(fā)。做好資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，由傳統(tǒng)的資源密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變。

2、我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)大量的市場(chǎng)份額。密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量低，環(huán)境污染大。是發(fā)達(dá)國(guó)家向國(guó)外轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的大部分利潤(rùn)被發(fā)達(dá)國(guó)家賺取，同時(shí)我們還要為他們的環(huán)境污染買單，污染自己的生產(chǎn)生活環(huán)境。參照發(fā)達(dá)國(guó)家的處理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也要盡快實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)型到技術(shù)密集型。只有這樣，才保護(hù)好自己國(guó)家的環(huán)境，為子孫后代留下個(gè)清澈明亮的大千世界。

3、受國(guó)家環(huán)境壁壘的影響，必將影響我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。作為發(fā)展中國(guó)家，在環(huán)境保護(hù)方面目前還不具備優(yōu)勢(shì)。那么，國(guó)家要盡快完善我國(guó)的環(huán)境法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)，監(jiān)督企業(yè)投資環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)。在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)中，要做好大力的環(huán)境保護(hù)宣傳，大力提倡企業(yè)把環(huán)境因素計(jì)入成本。放在資源成為廉價(jià)產(chǎn)品出口到國(guó)外，不僅損害國(guó)家利益，在國(guó)際貿(mào)易中也容易受綠色壁壘的牽連。完善法律發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境因素計(jì)入成本，保障企業(yè)國(guó)家利益，也要使產(chǎn)品的消費(fèi)者為環(huán)境買單。就我國(guó)目前企業(yè)管理施行的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低于甚至落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，使我國(guó)的企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中處于劣勢(shì)。除此之外，國(guó)家貿(mào)易中的綠色壁壘中的難點(diǎn)點(diǎn)就環(huán)境技術(shù)方面的發(fā)展，缺乏成熟的技術(shù)理論支持。我國(guó)目前還缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題糾紛的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)際貿(mào)易中處于被動(dòng)位置，對(duì)于綠色環(huán)境壁壘也還是忙于應(yīng)付階段。綠色壁壘有一定的合法性，那么要爭(zhēng)取的自己的合法利益好的辦法就是合法還擊，利用國(guó)際公約保障我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的合法權(quán)益。我國(guó)目前在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境問(wèn)題方面還缺乏相應(yīng)的人才，來(lái)支持我國(guó)的企業(yè)處理國(guó)際貿(mào)易環(huán)境問(wèn)題。

三、 中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題的策略

1、堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展觀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易深受歷史產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致我國(guó)在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中存在較為嚴(yán)重的“重出口、輕進(jìn)口”的問(wèn)題。同時(shí)，在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中，我國(guó)對(duì)如何更好的開(kāi)展外貿(mào)缺乏戰(zhàn)略性措施，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的地位和認(rèn)識(shí)也不夠深刻。因此，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀，中國(guó)更應(yīng)該堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，立足于國(guó)家的進(jìn)出口環(huán)境安全的戰(zhàn)略性要求，并根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境質(zhì)量要求，積極的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的質(zhì)量和水平；另外，在進(jìn)出口貿(mào)易中，中國(guó)必須始終圍繞著改善生態(tài)環(huán)境，減少環(huán)境污染這一核心，提高環(huán)境治理的技術(shù)設(shè)施，為我國(guó)發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易提供良好的氛圍和良性動(dòng)力；除此之外，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，還要從中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的實(shí)際情況出發(fā)，不斷的調(diào)整進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制破壞生態(tài)環(huán)境的商品進(jìn)出口，提高中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的安全性。

2、完善政府政策體制

國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，中國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中進(jìn)行宏觀調(diào)控，是政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的良心發(fā)展，首先要處理好環(huán)境問(wèn)題，這就要求政府必須采取措施，完善政府政策體制，從根本上改變中國(guó)傳統(tǒng)落后的貿(mào)易體制。一方面，政府要不斷的完善教育體制，重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，為中國(guó)新時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易提供的人才；兩一方面，加快投入，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，依靠財(cái)政扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；獎(jiǎng)懲分明，對(duì)那些積極轉(zhuǎn)變觀念，不斷自主創(chuàng)新的企業(yè)給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)那些觀念傳統(tǒng)，生產(chǎn)效率低，環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膽徒洌约ぐl(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新和完善的動(dòng)力，促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易更好的發(fā)展。

3、積極爭(zhēng)取中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的主動(dòng)地位

在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的過(guò)程中，走可持續(xù)發(fā)展道路一直是當(dāng)今社會(huì)國(guó)際貿(mào)易社會(huì)極度關(guān)注的問(wèn)題。隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也逐漸引入了人們的視線，中國(guó)在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易時(shí)，也要講環(huán)境問(wèn)題作為發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的重要戰(zhàn)略性問(wèn)題。積極爭(zhēng)取中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)，在貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的多邊交涉中，積極建立良好的、有利于中國(guó)的貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議，達(dá)成一致認(rèn)同；與此同時(shí)，中國(guó)政府還要極力爭(zhēng)取到國(guó)際綠色通道的授權(quán)，為自身國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件和平臺(tái)，以便更好的促進(jìn)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

4、中國(guó)企業(yè)的內(nèi)部建設(shè)和內(nèi)部完善

國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題對(duì)中國(guó)的企業(yè)而言，無(wú)疑是一種巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。中國(guó)政府在極力改善進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境，確保中國(guó)國(guó)際貿(mào)易穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的企業(yè)也應(yīng)該做好充分的準(zhǔn)備，努力在綠色貿(mào)易中創(chuàng)造更好的效益。

首先，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備創(chuàng)新。伴隨著國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，綠色貿(mào)易、綠色市場(chǎng)開(kāi)始得到越來(lái)越人的喜愛(ài)和關(guān)注。在這一大的環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)必須改變傳統(tǒng)觀念，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備的科技含量，生產(chǎn)出綠色、安全、無(wú)污染的商品，確保企業(yè)在綠色貿(mào)易中立于不敗之地。

其次，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念。貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了綠色貿(mào)易的潮流，面對(duì)這一潮流和趨勢(shì)，中國(guó)的企業(yè)也要加快轉(zhuǎn)變，樹(shù)立新型的綠色經(jīng)營(yíng)理念，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，降低成本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境納入企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中，順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，努力在可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題不僅是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的一大突出問(wèn)題，更是對(duì)中國(guó)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)警惕。21世紀(jì)，中國(guó)在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易中，更要具備戰(zhàn)略性眼光，無(wú)論是中國(guó)政府，事業(yè)單位、還是國(guó)營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)等，都要及時(shí)的轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整策略；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展道路，努力建設(shè)中國(guó)外貿(mào)事業(yè)的更好的未來(lái)。

四、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)作為世界上較大的發(fā)展中國(guó)家，有著廣闊的國(guó)際貿(mào)易前景，自中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中獲得利益的同時(shí)，也面臨著空前的挑戰(zhàn)和壓力。伴隨著國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生，中國(guó)在發(fā)展國(guó)際貿(mào)易時(shí)也面臨著來(lái)自環(huán)境問(wèn)題的考驗(yàn)。因此，在發(fā)展貿(mào)易的過(guò)程中，中國(guó)必須深刻的認(rèn)識(shí)到貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題，從自身發(fā)展貿(mào)易的實(shí)際出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想，不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，走科學(xué)發(fā)展之路；積極鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力為我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:中國(guó)工業(yè)化發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題

[摘要] 中國(guó)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，不得不應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，乃至由環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。農(nóng)村日益成為污染的聚集地，在環(huán)境權(quán)益保護(hù)方面，農(nóng)村居民往往處于弱勢(shì)地位。筆者認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩難問(wèn)題之時(shí)，必須更加重視保護(hù)好農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益；同時(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的排污行為要建立起有效監(jiān)督機(jī)制，積極鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，提高效益。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)化 農(nóng)村 環(huán)境污染 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益

一、工業(yè)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)

改革開(kāi)放30年之際，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了極大的提高。當(dāng)我們以他者即西方發(fā)達(dá)國(guó)家作為參照的時(shí)候，我們比較順利地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。然而，依憑這種“落后―進(jìn)步”現(xiàn)代化的發(fā)展模式，我們不得不應(yīng)對(duì)另外一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴而生的問(wèn)題：環(huán)境問(wèn)題，甚至有時(shí)是風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)在發(fā)展時(shí)段上的不同，也就出現(xiàn)了中國(guó)自身的難題，這一難題的解決是沒(méi)有他者經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是依次進(jìn)入工業(yè)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，然而，中國(guó)必須同時(shí)面臨工業(yè)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)之難題。正如鄧正來(lái)所指出的，“中國(guó)自1978年以來(lái)在如下幾個(gè)方面的發(fā)展進(jìn)程，在制度和結(jié)構(gòu)及其后果方面為當(dāng)下的“世界結(jié)構(gòu)”對(duì)中國(guó)發(fā)生影響提供了可能的“通道”：一是中國(guó)在發(fā)展主義意識(shí)形態(tài)的支配下一直在追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以期進(jìn)入“工業(yè)社會(huì)”；二是中國(guó)在西方價(jià)值的“裹挾”下正在進(jìn)行著一場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和制度變革的運(yùn)動(dòng)，盡管它的展開(kāi)極其艱難；三是中國(guó)發(fā)展所形成的貧富差距結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了環(huán)境危險(xiǎn)與科技――工業(yè)危險(xiǎn)并存，而這一情形與近年來(lái)所建設(shè)的眾多核電站疊加在一起，則標(biāo)示著中國(guó)在某種程度上已經(jīng)進(jìn)入了第二現(xiàn)代世界的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。” 也就是說(shuō)，中國(guó)社會(huì)在向前發(fā)展之際，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的悖論。工業(yè)社會(huì)的邏輯與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的邏輯是不同的，正如貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中所指出的，在古典工業(yè)社會(huì)中，財(cái)富生產(chǎn)的“邏輯”統(tǒng)治著風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)的“邏輯”，而在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，這種關(guān)系就顛倒了過(guò)來(lái)。 他又指出，“階級(jí)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力可以概括為這樣一句話：我餓！另一方面，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的驅(qū)動(dòng)力則可以表達(dá)為：我害怕！焦慮的共性代替了需求的共性。”

中國(guó)的未來(lái)很大程度上取決于當(dāng)下中國(guó)對(duì)這兩難問(wèn)題的處理。由于作為后發(fā)的國(guó)家，同時(shí)又沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在其發(fā)展道路上很大程度上是以一種“試錯(cuò)”的方式前進(jìn)的。同時(shí)又由于中國(guó)人口眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在等諸多問(wèn)題又增添了這一兩難――經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)亦或風(fēng)險(xiǎn)防控――問(wèn)題的復(fù)雜性。

二、企業(yè)效益與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

在這一大背景之下，中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染已不容忽視。正如前述，中國(guó)需要在世界格局之下，處理好工業(yè)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)不同的挑戰(zhàn)。而在應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)之中，政府、企業(yè)和民眾的行為及其結(jié)果將會(huì)與每一位中國(guó)人的利益相關(guān)，也與企業(yè)的效益相關(guān)。一般來(lái)講，處于人口絕大多數(shù)的農(nóng)村居民同城市居民比較而言，在這一挑戰(zhàn)之中卻處于弱勢(shì)地位。在此，需要指出的是，在我們國(guó)家由于地域性差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，使得農(nóng)村居民在維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益方面表現(xiàn)出不同的特征。而無(wú)疑的是，某些地區(qū)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，由于缺乏相應(yīng)的防治污染的技術(shù)手段、法規(guī)及相關(guān)制度，使得該地區(qū)的環(huán)境處于受破壞狀態(tài)或是危險(xiǎn)狀態(tài)，農(nóng)村居民的生活環(huán)境乃至生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量變得越來(lái)越糟。農(nóng)村居民這種弱勢(shì)地位可能來(lái)自內(nèi)在和外在兩方面的原因：一是，國(guó)家用于農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的基金投入不夠，工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)使得污染性企業(yè)集中于市郊或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，民間缺乏非政府環(huán)保組織，等等；二是，源于農(nóng)民自身的原因，環(huán)保維權(quán)意識(shí)不充實(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)量大用于維權(quán)的時(shí)間和經(jīng)歷少等，這些因素都有可能妨礙農(nóng)村居民對(duì)于自身正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益的保護(hù)。因此，有必要加大力度對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和改善。

對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和改善，很大程度上依賴于工業(yè)化發(fā)展方式的改變。在筆者看來(lái)，企業(yè)的效益不僅僅包括經(jīng)濟(jì)效益，而且也包括社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益的長(zhǎng)久獲取很大程度上要依賴于社會(huì)效益，如果企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，影響了當(dāng)?shù)鼐用瘢貏e是農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活的話，那么企業(yè)的聲譽(yù)很難被社會(huì)認(rèn)可，企業(yè)也難以獲得長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要想獲得長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益，必須走可持續(xù)發(fā)展道路，企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中要提高技術(shù)含量，節(jié)約不可再生資源，積極開(kāi)發(fā)可再生資源，減少排污量。同時(shí)，政府要給于大力支持，制定可行性辦法和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路提供良好的外部空間。簡(jiǎn)言之，改變工業(yè)化發(fā)展的方式，必將增進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益并為有效地保護(hù)農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)提供了可能。

三、結(jié)語(yǔ)

在清楚地認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)于當(dāng)下時(shí)段的特性――工業(yè)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的雙重挑戰(zhàn)的前提下，要想有效地保護(hù)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)，必須改變工業(yè)化發(fā)展方式。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重目的。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:WTO體制下的貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題――對(duì)中國(guó)原材料出口限制案的思考

［摘 要］貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系日益密切，為了協(xié)調(diào)自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，WTO在其法律框架內(nèi)設(shè)置了環(huán)保例外條款。中國(guó)限制某些原材料出口案的專家小組中期報(bào)告裁決中國(guó)敗訴。這些措施是為了保護(hù)可用竭資源和保護(hù)環(huán)境，本應(yīng)可以根據(jù)GATT1994第20條（g）項(xiàng)的環(huán)保例外獲得合法性，但必須要注意所采取措施符合在WTO法律框架下所要求的各項(xiàng)實(shí)體和程序條件。

［關(guān)鍵詞］原材料 出口限制 環(huán)保例外

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展及其帶來(lái)的環(huán)境惡化問(wèn)題，貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系變得更加緊密，與之相關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端也頻頻發(fā)生。世界貿(mào)易組織（WTO）作為的規(guī)范與監(jiān)管各國(guó)貿(mào)易政策的國(guó)際組織，在處理貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題上的態(tài)度與原則值得我們研究。2009年歐美等國(guó)就中國(guó)原材料出口限制向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起申訴，就是一起貿(mào)易利益與環(huán)境保護(hù)矛盾的案例。

一、我國(guó)原材料出口限制爭(zhēng)端的內(nèi)容

2009年6月23日，美國(guó)與歐盟正式向世界貿(mào)易組織提起申訴，要求與中國(guó)就中國(guó)對(duì)某些原材料所采取的出口限制措施進(jìn)行磋商。7月6日，墨西哥、土耳其和加拿大要求加入磋商。后因磋商未能找到共同滿意的解決方案，12月21日，經(jīng)墨西哥、美國(guó)和歐盟的請(qǐng)求，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)設(shè)立專家小組審議此案。2011年2月18日，WTO向當(dāng)事方散發(fā)了中國(guó)限制原材料案的專家組中期報(bào)告。目前這份報(bào)告還處于保密階段，最終的報(bào)告將于今年春末或夏初才能得以公布。然而，據(jù)外媒透露，此份中期報(bào)告判定中國(guó)沒(méi)有對(duì)涉案的9種原材料實(shí)施出口限制的合法權(quán)利。中國(guó)可能將走上上訴之路，若敗訴，則將不得不撤銷出口限制或面臨報(bào)復(fù)性的貿(mào)易制裁。

在本案中，我國(guó)對(duì)礬土、焦炭、氟石、鎂、錳、碳化硅、硅金屬、黃磷和鋅9種產(chǎn)品采取出口配額和征收出口關(guān)稅的做法，最主要的原因是這些產(chǎn)品是屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品，對(duì)其出口進(jìn)行限制的最重要的目標(biāo)就是為了保護(hù)環(huán)境。爭(zhēng)議實(shí)際上是歐美等原材料進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易利益與我國(guó)作為出口國(guó)的環(huán)境問(wèn)題的矛盾。

隨著各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的重視，“貿(mào)易與環(huán)境”正越來(lái)越變得密不可分。貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)的矛盾與沖突在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中頻頻出現(xiàn)。WTO作為規(guī)范與監(jiān)管各國(guó)貿(mào)易政策與做法的國(guó)際組織，有義務(wù)為這兩者找到平衡點(diǎn)，既要依據(jù)規(guī)則維護(hù)申訴國(guó)的貿(mào)易利益，也要考慮和支持被訴國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的訴求。

二、自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

保護(hù)環(huán)境和發(fā)展貿(mào)易是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要方面，兩者有著密切的聯(lián)系。從貿(mào)易角度看，貿(mào)易的快速增長(zhǎng)一定程度上可以促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，從環(huán)境保護(hù)角度看，加強(qiáng)環(huán)境管理會(huì)給許多產(chǎn)品尤其是有利于環(huán)境的產(chǎn)品創(chuàng)造了巨大的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

但同時(shí)，貿(mào)易與環(huán)境也是相互矛盾的。環(huán)境保護(hù)對(duì)貿(mào)易發(fā)展提出了新的要求，環(huán)境法規(guī)限制甚至禁止了許多產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。目前被各國(guó)所普遍采用的綠色壁壘，已是我國(guó)出口中所面臨的較大的障礙之一。

反過(guò)來(lái)，如果不以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，盲目增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害。例如我國(guó)曾經(jīng)采取的的出口戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上是以量取勝的戰(zhàn)略，不考慮或很少考慮對(duì)資源、環(huán)境的影響。在這種思想的指導(dǎo)下，出口了大量廉價(jià)的石油、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品，造成了石油、礦產(chǎn)資源大量減少，農(nóng)田土壤質(zhì)量下降，草原退化等一系列嚴(yán)重環(huán)境后果。此外，自由化的貿(mào)易與投資政策也可能導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家。

由此可見(jiàn)，貿(mào)易與環(huán)境之間的關(guān)系是復(fù)雜的，彼此既相互促進(jìn)，又會(huì)產(chǎn)生消極的影響。如何兼顧自由貿(mào)易的好處與保護(hù)環(huán)境的需求，是擺在各國(guó)以及WTO面前的一道難題。

三、WTO多邊貿(mào)易體制中有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的條款

由于貿(mào)易與環(huán)境之間的緊密聯(lián)系，以推進(jìn)貿(mào)易自由化的程度為首要目的WTO也不能忽視環(huán)境問(wèn)題。在《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的序言部分， WTO就表達(dá)了對(duì)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注：“應(yīng)依照可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，考慮對(duì)世界資源的利用，尋求既保護(hù)和維護(hù)環(huán)境，又以與它們各自在不同發(fā)展水平的需要和關(guān)注相一致的方式，加強(qiáng)為此采取的措施。”

WTO至今尚未達(dá)成貿(mào)易與環(huán)境的專門協(xié)議。GATT1994的第20條“一般例外”中的（b）款和（g）款在實(shí)踐中普遍被認(rèn)定為是與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的一般例外條款。該條款規(guī)定，只要“不對(duì)情況相同的成員方構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇”，或“不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”，任何成員方都有權(quán)采取“保障人類、動(dòng)植物的生命或健康所必需的措施”，或“與保護(hù)可用竭的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施”。

除此之外，在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)定》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》中也散落著一些環(huán)境保護(hù)條款。

從這些協(xié)定中涉及環(huán)境問(wèn)題的內(nèi)容來(lái)看，WTO總的原則是一方面承認(rèn)各成員方為了保護(hù)各自的居民、動(dòng)植物生面健康和防止污染環(huán)境，有權(quán)制定本國(guó)的環(huán)保政策并組織實(shí)施；另一方面則要求這些政策和措施不能妨礙世界自由貿(mào)易體制的正常運(yùn)行，使環(huán)保措施成為變相的貿(mào)易保護(hù)主義手段。

四、我國(guó)原材料出口限制的環(huán)保例外條款適用

我國(guó)限制某些原材料的出口是為了保護(hù)環(huán)境和保護(hù)可用竭自然資源，這在環(huán)保觀念日益深入人心的今天，可謂名正言順。但是就是這樣一項(xiàng)符合環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的貿(mào)易措施，卻在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中遭遇初裁敗訴的結(jié)果。“其原因并不在于WTO規(guī)則反對(duì)各成員方采取稀缺資源保護(hù)措施，而是在于WTO規(guī)則對(duì)各成員方采取的稀缺資源出口限制措施設(shè)置了前提條件”。

我國(guó)的原材料出口限制措施應(yīng)適用于一般環(huán)保例外GATT第20條的（g）款：任何成員方都有權(quán)采取 “與保護(hù)可用竭的自然資源有關(guān)的措施，如此類措施與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施”。此處問(wèn)題的關(guān)鍵在于“與限制國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)一同實(shí)施”。為了防止資源保護(hù)措施變成變相的貿(mào)易保護(hù)措施，WTO要求成員方對(duì)資源產(chǎn)品的進(jìn)出口實(shí)施限制的同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)或消費(fèi)這些資源的活動(dòng)也實(shí)施限制。因此，要證明我國(guó)的做法符合GATT第20條（g）款，關(guān)鍵就在于我們能否提供證據(jù)證明，對(duì)這9種原材料的中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)也采取了相關(guān)的限制措施。“這類案件的關(guān)鍵，在于WTO要求對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外采取同等原則，所以不能在國(guó)內(nèi)開(kāi)放的同時(shí)，專門出臺(tái)針對(duì)出口的扭曲貿(mào)易措施。”而從目前的初裁結(jié)果來(lái)看，顯然我國(guó)在這方面的舉證不足，或是未能做到符合WTO的規(guī)定。

實(shí)際上，由于國(guó)內(nèi)對(duì)這些稀有資源的保護(hù)相對(duì)乏力，各地發(fā)生了很多亂采濫挖，浪費(fèi)糟蹋礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象。一些人只顧眼前利益，進(jìn)行破壞性、掠奪性的開(kāi)采，各種讓人痛心的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端。倘若我們能夠遵循WTO規(guī)則，在限制出口的同時(shí)，也建立國(guó)內(nèi)的資源保障體系，這樣不僅不會(huì)遭遇其他國(guó)家的法律挑戰(zhàn)，而且能夠更好地保護(hù)稀有資源。

五、結(jié)論

WTO的目標(biāo)是推進(jìn)和維護(hù)自由貿(mào)易，但環(huán)境保護(hù)的價(jià)值觀也原來(lái)越的在WTO的運(yùn)作中得以體現(xiàn)。中國(guó)對(duì)原材料所采取出口限制措施的初衷，是為了更好地保護(hù)可用竭資源和解決環(huán)境污染的問(wèn)題。但我們必須要注意所采取措施在WTO法律框架下所要求的各項(xiàng)實(shí)體和程序條件，只有我們的貿(mào)易做法符合WTO的規(guī)則，才能夠獲取合法的例外，避免貿(mào)易爭(zhēng)端，也更好地實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:中國(guó)工業(yè)環(huán)境問(wèn)題成因分析

摘 要：現(xiàn)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的。上世紀(jì)八十年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，對(duì)環(huán)境的破壞作用也隨之加強(qiáng)，環(huán)境治理工作也日益得到重視。我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境治理主要集中在城市，特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的大中城市。工業(yè)現(xiàn)代化帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，急需治理，該文以稀土資源為例，探討中國(guó)工業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：工業(yè)環(huán)境；污染；成因分析

一、與中國(guó)工業(yè)化推進(jìn)相伴生的環(huán)境問(wèn)題綜述

2010年，中國(guó)GDP總量將超過(guò)日本，躍居世界第二。在國(guó)人為中國(guó)的GDP總量在2010年度首超日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體而倍感優(yōu)越的時(shí)候，中國(guó)的工業(yè)環(huán)境問(wèn)題卻已經(jīng)逐步演化為不容大眾忽視的重要角色。當(dāng)山西的煤老板在北京一擲千金，購(gòu)買豪宅時(shí)，山西的百姓卻只能享有灰色的天空和呼吸著富含顆粒物的空氣。當(dāng)石化雙雄馳騁世界石油行業(yè)，所向披靡的時(shí)候，油田開(kāi)發(fā)地區(qū)的人們卻對(duì)石油污染事故隱患心有余悸。與此類似的還有中國(guó)的鋼鐵行業(yè)、造紙業(yè)、核電工業(yè)、有色金屬行業(yè)等等。而在其中具有代表性的就是中國(guó)的稀土行業(yè)。

對(duì)于稀土開(kāi)發(fā)帶來(lái)的一系列問(wèn)題，特別是環(huán)境問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外的很多專家學(xué)者都有深入研究。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員胡江云認(rèn)為，國(guó)內(nèi)稀土企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)，是造成稀土低價(jià)出口，給國(guó)家和環(huán)境造成巨大損失的原因。要想獲得定價(jià)權(quán)就必須建立完備的稀土儲(chǔ)備制度。成都商報(bào)評(píng)論員付克友也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略資源的監(jiān)管力度。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該建立稀土OPEC，應(yīng)該對(duì)稀有金屬戰(zhàn)略重要性有深刻的認(rèn)識(shí)和的評(píng)估。

二、中國(guó)稀土工業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀

僅以包頭為例，中國(guó)80%的稀土資源集中在這里，素有“稀土之都”的稱號(hào)。1990年，包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在這里成立，1992年升級(jí)為部級(jí)高新區(qū)，并成為了內(nèi)蒙古自治區(qū)的部級(jí)高新區(qū)。高新區(qū)現(xiàn)有注冊(cè)企業(yè)1500多家，有來(lái)自美國(guó)、英國(guó)等11個(gè)國(guó)家投資的三資企業(yè)39家，上市公司投資企業(yè)18家，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)122家，占包頭市的93.9%，占自治區(qū)的45.6%。近年來(lái)，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持30%以上的增長(zhǎng)速度，2008年，工業(yè)總產(chǎn)值完成784億元，技工貿(mào)總收入完成762億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值238億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入30.3億元，完成固定資產(chǎn)投資150億元，出口創(chuàng)匯5.5億美元。

很顯然，這是由一組組的數(shù)據(jù)拼接而成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)報(bào)告。對(duì)于很多發(fā)達(dá)國(guó)家而言，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)簡(jiǎn)直如同一個(gè)奇跡。因此，也就不奇怪為何有如此眾多的人看好“稀土”這一比黃金和鉆石更有魅力的稀缺資源。但是，在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市西北郊，一個(gè)新建的居民小區(qū)，孤零零地矗立在110國(guó)道北側(cè)，而要入住這里的村民無(wú)不是因?yàn)橥粋€(gè)原因而搬遷至此――環(huán)境污染。包鋼集團(tuán)公司的白云鄂博礦，鐵礦石和大量稀土共生。包鋼在采選鐵礦石后，含有稀土的副產(chǎn)品暫時(shí)無(wú)法利用，就隨廢液通過(guò)管道輸送到尾礦壩堆積，日積月累，已形成了目前容量達(dá)1.7億噸的“稀土湖”。而“稀土湖”帶來(lái)的不只是潰壩的危險(xiǎn)。在大壩周圍，陸續(xù)發(fā)生過(guò)綿羊長(zhǎng)獠牙、村民患癌癥、莊稼減產(chǎn)等事件。

中國(guó)稀土工業(yè)不僅僅污染嚴(yán)重，而且，稀土產(chǎn)品的科技含量低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然以粗放式為主，缺少核心科技，沒(méi)有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，因此，中國(guó)的稀土工業(yè)只能以稀土粗加工為主，然后，粗加工的產(chǎn)品再低價(jià)出口到日本和美國(guó)等稀土進(jìn)口大國(guó)，這些國(guó)家擁有絕大部分的稀土開(kāi)發(fā)技術(shù)專利，他們?cè)谧约簢?guó)家不開(kāi)采稀土，而是對(duì)進(jìn)口的稀土實(shí)施儲(chǔ)備和深加工，通過(guò)深加工的稀土產(chǎn)品，品質(zhì)好，應(yīng)用性強(qiáng)， 高價(jià)返銷到中國(guó)，從中牟取暴利，而把環(huán)境污染等稀土開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題，留給了稀土開(kāi)采的國(guó)家。錫士認(rèn)為，中國(guó)稀土的爛采賤賣，以及不合理的開(kāi)發(fā)利用，還有外國(guó)公司繞開(kāi)中國(guó)相關(guān)法規(guī)，獲取中國(guó)稀土資源等等無(wú)一不影響到中國(guó)的稀土資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

三、解決環(huán)境污染問(wèn)題的對(duì)策

要想扭轉(zhuǎn)中國(guó)稀土行業(yè)的不利局面，使得稀土產(chǎn)業(yè)得到健康可持續(xù)發(fā)展，就必須建立合理的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系有針對(duì)性的處理環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題。柳正認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化稀土行業(yè)管理措施，通過(guò)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)出口管理和總量控制以及加快技術(shù)進(jìn)步來(lái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。劉余九認(rèn)為，中國(guó)在向稀土強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必須要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立行業(yè)自律規(guī)則，采用先進(jìn)技術(shù)提高資源利用率、降低產(chǎn)品單耗、消除污染、綜合利用所有資源并建立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

中國(guó)要想徹底擺脫資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境污染的困局，就必須從以下幾個(gè)方面做起：

及時(shí)，有計(jì)劃的建立戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備體系網(wǎng)。這個(gè)體系網(wǎng)除了有中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始建立的石油資源儲(chǔ)備體系，正在建立的糧食安全體系，以及稀土資源保護(hù)體系等，還應(yīng)該擁有環(huán)境資源保護(hù)體系，為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須把生態(tài)環(huán)境作為一種戰(zhàn)略資源保護(hù)起來(lái)。給子孫后代留下一片藍(lán)天，留下一片凈土。

第二，要逐步放松對(duì)一些關(guān)乎民生的行業(yè)的壟斷，鼓勵(lì)民間資本參與行業(yè)優(yōu)化。

第三，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民間資本參與到綠色產(chǎn)業(yè)中來(lái)，特別是科技環(huán)保新型類產(chǎn)業(yè)，政府要在扶持力度上有所加大。稀土等行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代有賴于資金和技術(shù)，只有加速科技進(jìn)步，加速環(huán)保技術(shù)的推廣，才能從根本上解決工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染困局。

第四，建立各個(gè)行業(yè)的民間保護(hù)組織，例如行業(yè)協(xié)會(huì)之類的，有利于控制行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，便于同國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者談判。戴勁松 、何豐倫、郭立就從稀土行業(yè)的角度分析，認(rèn)為中國(guó)要建立中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)，組建專門的稀土進(jìn)出口公司來(lái)控制稀土出口價(jià)格，重拾定價(jià)權(quán)。推而廣之，中國(guó)的石油行業(yè)，煤炭行業(yè)也可以成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，來(lái)增強(qiáng)中國(guó)的行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:論國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題及中國(guó)的出路

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起世界范圍內(nèi)各界的關(guān)注，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。許多發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為由，利用起雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，在國(guó)際貿(mào)易中利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)志，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”來(lái)保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)，這樣嚴(yán)重阻礙了各國(guó)之間平等的貿(mào)易來(lái)往。中國(guó)何去何從，中國(guó)的企業(yè)又該怎樣發(fā)展呢？

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;綠色營(yíng)銷

1 貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與實(shí)質(zhì)

“貿(mào)易與環(huán)境” 這一熱點(diǎn)的產(chǎn)生決不是偶然的，它是當(dāng)今環(huán)境革命時(shí)展變化的結(jié)果。人們對(duì)環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。環(huán)境問(wèn)題剛開(kāi)始的時(shí)候被認(rèn)為主要是一國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題, 應(yīng)由一國(guó)的國(guó)內(nèi)法來(lái)加以規(guī)范。隨著時(shí)間的推移, 環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)變成一個(gè)全球性的問(wèn)題。

現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制的目的就是努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化和全球化，要求各國(guó)政府減少對(duì)貿(mào)易的限制和干預(yù)，削減政府對(duì)貿(mào)易的控制權(quán)。而國(guó)際環(huán)境政策的目的則是努力防止政策和市場(chǎng)失靈，預(yù)防貿(mào)易自由對(duì)環(huán)境保護(hù)的消極影響，保護(hù)環(huán)境則又要求政府在一定程度上對(duì)貿(mào)易干預(yù)。環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為，為保護(hù)環(huán)境各國(guó)應(yīng)毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內(nèi)犧牲一定的經(jīng)濟(jì)利益。但政府卻擔(dān)心環(huán)境保護(hù)的代價(jià)和成本會(huì)影響在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，這可能是環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由之間的矛盾產(chǎn)生的最直接的原因。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境意識(shí)以及利益需求等方面的不同，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然存在差異。這種差異在一定時(shí)期內(nèi)難以協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境政策與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來(lái)就不平衡的國(guó)際貿(mào)易格局增添了新的不穩(wěn)定因素。

具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的沖突和矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品出口是以對(duì)自然資源掠奪性開(kāi)發(fā)為代價(jià)的，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻是以低于資源價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買初級(jí)產(chǎn)品。經(jīng)加工而成的制成品又高價(jià)賣到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家從中獲得高額利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家的消耗得不到補(bǔ)償和維護(hù)，加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境惡化。

(2)由于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為逃避國(guó)內(nèi)比較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而將國(guó)內(nèi)限制或者淘汰的技術(shù)和企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境受到損害，經(jīng)濟(jì)利益受到損失。

(3)發(fā)達(dá)國(guó)家在世界環(huán)保市場(chǎng)中憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等作為貿(mào)易保護(hù)的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿(mào)易壁壘”。這為發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)提供了巨大的保護(hù)傘，把發(fā)展中國(guó)家的許多產(chǎn)品拒之門外。

(4)環(huán)境因素正成為國(guó)際社會(huì)優(yōu)惠貸款，國(guó)際投資，無(wú)償援助的重要條件，影響著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系

貿(mào)易與環(huán)境之間相互促進(jìn)、相互制約構(gòu)成了環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的基本內(nèi)容。

(1) 國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的促進(jìn)和推動(dòng)。貿(mào)易聯(lián)系可以使發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生重要的溢出效應(yīng)，技術(shù)擴(kuò)散的速度加快，周期縮短。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),不僅可以彌補(bǔ)技術(shù)開(kāi)發(fā)的不足,而且可以節(jié)省大量的研發(fā)費(fèi)用,避免走彎路。

環(huán)境保護(hù)是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于開(kāi)拓國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新方向，居民對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的追求客觀上可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)以更清潔的方式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“綠化”，推動(dòng)綠色GDP的增長(zhǎng)；同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品提出環(huán)境要求，拓寬國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容，改變交換的方式，促使國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展更有可持續(xù)性。

（2）環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易之間的沖突和矛盾。國(guó)際貿(mào)易對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家環(huán)境的影響是不同的。很多低發(fā)展階段的國(guó)家為了出口收益還不斷的出口資源性產(chǎn)品，由于初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格低，反而形成出口越多，收入越少，環(huán)境質(zhì)量越差的惡性循環(huán)。國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致了很多全球性的環(huán)境問(wèn)題，如出口商品在消費(fèi)時(shí)對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境造成破壞，出口商品在生產(chǎn)時(shí)對(duì)生產(chǎn)國(guó)的環(huán)境造成破壞以及污染跨境轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。不同國(guó)家收入水平不同，從而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量也有所不同，收入水平高的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高，貧窮的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家在尋找本國(guó)資金投入的同時(shí)，把許多污染工業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。

很多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家利用有關(guān)貿(mào)易的環(huán)保協(xié)定，依靠經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命健康為理由，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，以認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢定、注冊(cè)等方式對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，建立一套技術(shù)性的非關(guān)稅壁壘――綠色貿(mào)易壁壘，以達(dá)到限制進(jìn)口，有效保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)品的目的。

3 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全,環(huán)境保護(hù)門檻較低,在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi),洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時(shí),當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,需要大量的建設(shè)資金,大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金上的不足。但是在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中,我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估,對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度沒(méi)有得到真正的實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)的綠色壁壘對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口行業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品等的出口總量、出口市場(chǎng)范圍、出口增長(zhǎng)速度、出口成本等方面均已產(chǎn)生較大沖擊。這些發(fā)達(dá)國(guó)家要么通過(guò)制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 使我國(guó)產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng); 要么通過(guò)開(kāi)展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅等措施, 使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大大增加, 進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)這些環(huán)境措施, 我們不可能一味地要求發(fā)達(dá)國(guó)家遷就對(duì)環(huán)境不友好的產(chǎn)品, 更不可能要求發(fā)達(dá)國(guó)家降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮:

(1)建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系, 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi), 資源也成了可以廉價(jià)出口的商品, 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的羈絆, 而且也損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。因此, 要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法和政策體系, 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境變化對(duì)資源、人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的定量化研究, 把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長(zhǎng)、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系, 逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化, 實(shí)現(xiàn)資源的集約使用和有效管理, 走可持續(xù)發(fā)展之路，即實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。

(2)大力推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度、完善法規(guī)政策, 健全完善環(huán)境制度。ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO14000環(huán)境管理是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的,目前已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同。獲得ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。因此,要加大政策扶持力度,推行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立全程質(zhì)量保障體系,使綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程,要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO14000體系認(rèn)證,樹(shù)立企業(yè)良好的綠色形象, 制定一套完善的、便于操作的、適合于我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際銜接的法律、法規(guī)體系和管理辦法, 通過(guò)切實(shí)的貫徹實(shí)施, 真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度的安排下,隨著環(huán)境和綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化,出口企業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化,一些污染嚴(yán)重,環(huán)保技術(shù)落后,環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè),如小五金,小化工等,其比較成本優(yōu)勢(shì)將弱化以至消失。而一些少污染以至無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢(shì)將得到強(qiáng)化。

(4)掌握WTO 規(guī)則, 對(duì)環(huán)境貿(mào)易壁壘進(jìn)行必要的反擊。對(duì)于那些侵犯我國(guó)合法權(quán)益的事件，我們要依據(jù)WTO的規(guī)則、有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際公約，同其進(jìn)行磋商以及向WTO或有關(guān)國(guó)際組織提出抗辯，組織有關(guān)的政府部門和行業(yè)部門組成強(qiáng)有力的研究隊(duì)伍，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，系統(tǒng)研究我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的戰(zhàn)略以及相應(yīng)的指導(dǎo)思想和技術(shù)線路，為應(yīng)對(duì)綠色壁壘打好強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。同時(shí)也要積極參與WTO關(guān)于環(huán)境方面的貿(mào)易規(guī)則的修改與制定工作, 以限制環(huán)境壁壘的活動(dòng)空間, 為我國(guó)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。

(5)加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)，大力促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要大力發(fā)展我國(guó)的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和支持作用。首先制定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入分析環(huán)保市場(chǎng)前景和我國(guó)具體國(guó)情的基礎(chǔ)上，確定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。其次，制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策，完善產(chǎn)業(yè)管理體系。第三，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，具有正外部性、公益性、非直接經(jīng)濟(jì)效益等特征。政府應(yīng)盡快建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開(kāi)辟多層次、多渠道、多元化的社會(huì)融資渠道。

4 中國(guó)企業(yè)的抉擇

在我國(guó)政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)企業(yè)自身也必須采取一定的措施，將壓力變?yōu)閯?dòng)力，充分把握綠色浪潮中的商機(jī)。

(1)樹(shù)立綠色理念。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來(lái)，把節(jié)約自然資源、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、有益于消費(fèi)者和社會(huì)公眾身心健康的綠色理念貫穿于企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，自覺(jué)做“負(fù)責(zé)任的社團(tuán)公民”，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)成長(zhǎng)。為此，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中放棄以自身利益為中心的“利潤(rùn)較大化”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，樹(shù)立企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的“利潤(rùn)合理化”的經(jīng)營(yíng)宗旨，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)和綠色營(yíng)銷使企業(yè)獲得長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。

(2)實(shí)行環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新。從國(guó)際市場(chǎng)的大趨勢(shì)看，隨著環(huán)境保護(hù)觀念日益深入人心，消費(fèi)者的需求正在創(chuàng)造一個(gè)巨大的綠色市場(chǎng)，而污染環(huán)境的產(chǎn)品將無(wú)立足之地。同時(shí)，國(guó)際環(huán)境公約深刻的改變了世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，也極大的改變了影響企業(yè)決策的要素，而環(huán)保技術(shù)是適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)最有力的手段。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于企業(yè)的環(huán)境戰(zhàn)略是否適當(dāng)，所運(yùn)用的環(huán)保技術(shù)是否與企業(yè)的產(chǎn)品工藝、技術(shù)匹配，是否能實(shí)現(xiàn)既定的環(huán)境戰(zhàn)略等，環(huán)保技術(shù)作為一種重要的戰(zhàn)略資源，可以為企業(yè)創(chuàng)造多方面的不可替代的優(yōu)勢(shì)。在投入方面，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于材料，勞動(dòng)力和能源的節(jié)約，并通過(guò)對(duì)污染與廢物源頭削減避免后續(xù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和成本；在生產(chǎn)方面，面向環(huán)境的制造方式不僅提高了生產(chǎn)效率，而且減少了污染和廢物，使生產(chǎn)變得精細(xì)化和綠色化，尤其是在能源、資源密集和污染密集的產(chǎn)業(yè)中，較少的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與義務(wù)是一種十分重要的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，而且良好的環(huán)境形象也會(huì)是企業(yè)獲得更多的顧客；在產(chǎn)出方面，企業(yè)通過(guò)有利于環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)包裝和產(chǎn)品本身的循環(huán)利用，盡量減少產(chǎn)品污染，可以降低成本和開(kāi)拓新市場(chǎng)。

(3)實(shí)現(xiàn)綠色營(yíng)銷。綠色營(yíng)銷，又稱環(huán)保營(yíng)銷或生態(tài)營(yíng)銷，是指企業(yè)運(yùn)用營(yíng)銷工具，以不損害人類自身及后代的未來(lái)需要為條件，滿足社會(huì)和消費(fèi)者環(huán)保需求的經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng)；也就是企業(yè)自覺(jué)的從保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)的需求，來(lái)完成產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對(duì)用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營(yíng)目的。綠色營(yíng)銷可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要，同時(shí)也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機(jī)，帶來(lái)合理的經(jīng)濟(jì)效益，最終順應(yīng)國(guó)際潮流，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)中國(guó)的影響和啟示

自上世紀(jì)七十年代以來(lái)，隨著國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的降低和消除，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大以及 “溫室效應(yīng)”等環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)受到人們的關(guān)注，國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的很多方面都產(chǎn)生了密不可分的關(guān)系。以后的三十余年間，在一般民眾中，環(huán)境保護(hù)主義支持率得到明顯的上升；在國(guó)際貿(mào)易論壇和學(xué)術(shù)界，國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境以怎樣的方式，在怎樣的程度上互相作用，都是爭(zhēng)論不休的話題。

一、國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題概況及各方立場(chǎng)

在過(guò)去的五十年中，全球化的進(jìn)程給世界帶來(lái)了意想不到的巨大變化，隨著科技的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易壁壘的減少和資本的國(guó)際間流動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)總量增加了五倍。與此同時(shí)，世界也經(jīng)歷了巨大的環(huán)境改變。日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題引起了各個(gè)政府的關(guān)注，僅僅在15年間就達(dá)成并生效了11個(gè)有關(guān)環(huán)境的國(guó)際條約。目前參加國(guó)在兩個(gè)以上的國(guó)際環(huán)境條約就有200多個(gè)，雙邊條約的數(shù)量據(jù)保守估計(jì)超過(guò)1000個(gè)。

在國(guó)際貿(mào)易論壇中，歐盟是積極推行貿(mào)易與環(huán)境掛鉤，主張用貿(mào)易的方法解決環(huán)境問(wèn)題的生力軍。早在1995年，歐盟就開(kāi)始尋求改變WTO的規(guī)則，從而使采用貿(mào)易制裁的方式來(lái)執(zhí)行多邊環(huán)境協(xié)定的做法有法律依據(jù)。在1996年12月新加坡WTO部長(zhǎng)會(huì)議上，歐盟的這一主張?jiān)獾骄芙^。在1999年12月西雅圖部長(zhǎng)會(huì)議上，歐盟再次提出將環(huán)境問(wèn)題納入談判議程，但是被推遲。2001年12月，多哈會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家成員為換取歐盟保障取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，接受了歐盟的提議，同意開(kāi)展貿(mào)易與環(huán)境談判。

歐盟之所以如此關(guān)心把環(huán)境問(wèn)題納入WTO部長(zhǎng)會(huì)議議題，是因?yàn)樵诙噙叚h(huán)境協(xié)定中，成員方都有意無(wú)意地接受了與他們?cè)赪TO的義務(wù)相矛盾的義務(wù)。按照這些環(huán)境協(xié)定確立的規(guī)則，成員方則成為實(shí)現(xiàn)協(xié)定的環(huán)境目的而采用禁止貿(mào)易的做法，同時(shí)還被要求不得與非成員方從事貿(mào)易。例如，在《瀕危物種國(guó)際貿(mào)易公約》中，有一個(gè)禁止從事貿(mào)易的瀕危物種名單，同時(shí)，還允許采用許可、配額和其他的限制性措施，規(guī)范和監(jiān)督其他一些可能瀕危的物種的貿(mào)易。這些規(guī)定顯然與WTO減少貿(mào)易壁壘的宗旨相違。在《生物安全喀他赫納議定書》中規(guī)定，該議定書的成員方獲得限制貿(mào)易的授權(quán)，并且采取限制措施不需要任何科學(xué)依據(jù)。這也是歐盟、挪威和瑞士在多哈會(huì)議上建議的“預(yù)防原則”。而WTO的規(guī)則只允許出于保護(hù)健康和安全的目的限制貿(mào)易，而且限制措施必須建立在充分的國(guó)際上廣泛接受的科學(xué)依據(jù)之上。正是由于MEAs與WTO原則的不同，歐盟不斷地尋求改變WTO規(guī)則以確立他們接受MEAs義務(wù)的合法性和合理性。

發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)將環(huán)境問(wèn)題作為主流談判議題，反對(duì)的原因主要在于發(fā)展中國(guó)家希望從貿(mào)易自由化中得到更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。然而，如果按照歐盟的提議，建立新的限制貿(mào)易的權(quán)力體系，那么發(fā)展中國(guó)家可能獲得的機(jī)會(huì)就會(huì)直接大打折扣，這一點(diǎn)在農(nóng)業(yè)和服裝紡織業(yè)中尤其突出，而且發(fā)展中國(guó)家尤為反感。MEAs成員國(guó)對(duì)非成員國(guó)的歧視性貿(mào)易待遇措施，認(rèn)為WTO現(xiàn)有的第20條款已經(jīng)為環(huán)境保護(hù)提供了足夠的空間，WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制也有能力解決有關(guān)第20條款的爭(zhēng)端，因此沒(méi)有必要對(duì)WTO的規(guī)則特別是第20條款做出修正。美國(guó)的立場(chǎng)與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一致。從國(guó)際法的角度出發(fā)，發(fā)展中國(guó)家還認(rèn)為，環(huán)境和貿(mào)易問(wèn)題屬于國(guó)際法中的不同領(lǐng)域。環(huán)境法包含在相關(guān)的國(guó)際環(huán)境公約、區(qū)域性條約以及各國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)中，貿(mào)易法則是包含在諸如WTO這樣的國(guó)際性貿(mào)易框架以及NAFTA之類的區(qū)域性貿(mào)易框架中。把不同領(lǐng)域的課題混在一起解決，并非是解決問(wèn)題的好辦法。

二、貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)的體現(xiàn)和啟示

近20年來(lái)，我國(guó)的GDP以年平均9％的速度增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量翻了兩番。2003年我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到8500多億美元，2004年更是首次突破1億美元大關(guān)，達(dá)到11500多億美元，并取代日本成為僅次美國(guó)和德國(guó)的世界第三大貿(mào)易國(guó)。然而我國(guó)目前尚處于高速工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上仍然建立在三高一低的粗放型發(fā)展模式上，由此帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題非常嚴(yán)重。

在我國(guó)，貿(mào)易與環(huán)境的問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。及時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易與投資渠道將污染等環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的環(huán)境管制措施相對(duì)寬松，一些污染性的廢舊物質(zhì)和污染性的行業(yè)被轉(zhuǎn)移到我國(guó)。工人從廢舊物質(zhì)中回收有用的物質(zhì)，與此同時(shí)，水、土壤等自然資源遭到污染。第二，貿(mào)易中的綠色壁壘問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)本國(guó)國(guó)民健康安全、保護(hù)全球環(huán)境為由，用比較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求發(fā)展中國(guó)家，從而產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘。自我國(guó)入世以來(lái)，綠色壁壘不斷影響農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易造成不小的困擾。

對(duì)于如何應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘，既保護(hù)國(guó)內(nèi)的環(huán)境，又發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，可從以下幾個(gè)方面考慮：

（一）對(duì)于國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題及相關(guān)綠色貿(mào)易壁壘等，應(yīng)持理性態(tài)度

WTO對(duì)正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘也是持肯定態(tài)度。其《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》規(guī)定成員政府有權(quán)采取措施，為保護(hù)人類和動(dòng)植物健康等實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。我國(guó)對(duì)于國(guó)際上廣泛存在的綠色貿(mào)易壁壘，應(yīng)該首先分清正當(dāng)者和不正當(dāng)者，對(duì)于不正當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)反對(duì)，并可以通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制等尋求支持和解決。對(duì)于正當(dāng)?shù)模瑒t應(yīng)該積極適應(yīng)，一味地懷疑發(fā)達(dá)國(guó)家政府及環(huán)境保護(hù)主義者的動(dòng)機(jī)如何，并不能消除壁壘，減少污染。發(fā)展綠色產(chǎn)品并積極提高產(chǎn)品質(zhì)量才是解決之道。

（二）參考國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，適當(dāng)提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)保提供一個(gè)更完善更嚴(yán)格的法律保護(hù)機(jī)制

在世界環(huán)保浪潮和我國(guó)改革開(kāi)放的背景下，我國(guó)于1979年首次頒布了《環(huán)境保護(hù)法（試行）》（并于1989年修訂為新的《環(huán)境保護(hù)法》）。迄今，我國(guó)已制定了6部環(huán)境保護(hù)法律、9部資源管理法律、34項(xiàng)環(huán)境與資源保護(hù)的行政法規(guī)，90余項(xiàng)環(huán)境保護(hù)部門行政規(guī)章，環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章1000余件，同時(shí)，我國(guó)歷年共國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)412項(xiàng)，現(xiàn)行的有361項(xiàng)（國(guó)家環(huán)保總局政策法規(guī)資料）。保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)有《大氣污染防治法》《防沙治沙法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》等，保護(hù)資源的法律法規(guī)有《森林法》《草原法》《農(nóng)業(yè)法》《漁業(yè)法》《節(jié)約能源法》等。這些法律法規(guī)的出臺(tái)基本上建構(gòu)了我國(guó)環(huán)境資源保護(hù)體系，然而，還存在一些立法技術(shù)問(wèn)題，比如法律法規(guī)之間彼此涵蓋，內(nèi)容重復(fù)；個(gè)別法律因?yàn)槌雠_(tái)時(shí)間比較早，與目前的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差較大，存在脫節(jié)現(xiàn)象；懲罰措施制定不夠嚴(yán)格，缺乏力度等等。而且現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相比水平較低，在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50％，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。以我國(guó)現(xiàn)有的低標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)抗，自然很容易引起所謂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)“逐低競(jìng)爭(zhēng)”的指控，也有損我國(guó)的國(guó)際形象。而且使我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中缺乏保護(hù)環(huán)境的法律依據(jù),不利于對(duì)我國(guó)環(huán)境與貿(mào)易的保護(hù)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的法律法規(guī)，把嚴(yán)格執(zhí)行作為保護(hù)環(huán)境、支持貿(mào)易的一個(gè)突破口

如果說(shuō)，修改和調(diào)整法律法規(guī)需要一些技術(shù)條件，還需考慮社會(huì)的適應(yīng)性等，那么嚴(yán)格執(zhí)行目前已有的法律法規(guī)就顯得更加重要了。法學(xué)界有一句名言“徒法不足以自行”，在重視環(huán)境立法的同時(shí)，必須嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。同樣地，在對(duì)三資企業(yè)的審批中，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循有關(guān)“對(duì)于造成環(huán)境污染的，不予批準(zhǔn)”的規(guī)則。如此，才不至于造成“據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)外商投資企業(yè)屬污染型的占30％，其中高污染型占40％”的情況。

（四）在加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的同時(shí)，須加大環(huán)保宣傳力度，以期建立起公眾的監(jiān)督系統(tǒng)

公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)能夠起到自我監(jiān)督和監(jiān)督他人的雙重功能。杭州當(dāng)?shù)貓?bào)紙《都市快報(bào)》2004年11月24日?qǐng)?bào)道，11月16日綠色和平組織公布了《金光集團(tuán)APP云南圈地毀林事件調(diào)查報(bào)告》，揭露世界上較大的紙漿紙張公司之一的金光集團(tuán)在云南砍伐天然林造紙，浙江省飯店業(yè)協(xié)會(huì)遂起草了《關(guān)于抵制APP紙產(chǎn)品的通知》，聯(lián)合浙江省417家星級(jí)飯店共同抵制金光集團(tuán)的行為。對(duì)于來(lái)自業(yè)界的自發(fā)抵制，相信提供產(chǎn)品的廠商不能不重新考慮自己的決策，做出有利于環(huán)保的決定。由此可見(jiàn)，官方的監(jiān)督和執(zhí)法不可能是面面俱到的，而人民“雪亮的眼睛”能夠起到重要的補(bǔ)充和威懾作用。

（五）參照國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供資金技術(shù)援助的形式，建立國(guó)內(nèi)的“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，由中央及沿海貿(mào)易省份向西部、北部省份提供生態(tài)補(bǔ)償

眾所周知，我國(guó)的西部和北部是重要的生態(tài)功能區(qū)，對(duì)于整個(gè)國(guó)家的生態(tài)效益有著舉足輕重的作用。但是，由于這些地區(qū)同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的區(qū)域，當(dāng)?shù)氐木用駷榱嗣撠氈赂唬纳片F(xiàn)有的生活環(huán)境，在缺乏環(huán)保意識(shí)、缺乏資金技術(shù)支持的情況下，所采用的生產(chǎn)生活方式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不利的影響。伐木和采集“發(fā)菜”而導(dǎo)致破壞環(huán)境就是其中的典型例子。但是上述行為中很多實(shí)屬不得已，如果只是一味指責(zé)他們，強(qiáng)行要求有所改變，而又不提供任何改變的資金技術(shù)條件，那么這種要求并不公平合理。因此，建議建立“生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”，幫助西部北部省份發(fā)展更多的可持續(xù)生產(chǎn)方式，并盡可能對(duì)目前已經(jīng)造成的環(huán)境破壞，如林木砍伐等，進(jìn)行彌補(bǔ)。

(六）大力提倡技術(shù)創(chuàng)新和改革，鼓勵(lì)使用新的節(jié)能高效的技術(shù)

一方面，降低能源消耗和使用，另一方面提高生產(chǎn)效率，在相同產(chǎn)出的情況下，盡可能降低污染。技術(shù)創(chuàng)新可以通過(guò)加大國(guó)內(nèi)的技術(shù)投入，發(fā)展我國(guó)自己的技術(shù)，還可以考慮增加技術(shù)貿(mào)易量，從國(guó)外進(jìn)口先進(jìn)的技術(shù)，加以消化吸收，改變過(guò)去那種重點(diǎn)引入“成套設(shè)備”的做法。只有技術(shù)提高了，才能夠真正有效地對(duì)抗國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘問(wèn)題。技術(shù)的創(chuàng)新還有利于逐步改變以出口初級(jí)產(chǎn)品為主的貿(mào)易模式，提倡深加工和精加工。特別在農(nóng)、林、漁業(yè)發(fā)展出高附加值的深加工產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院）

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:中國(guó)融入環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)背景解析

一、可持續(xù)發(fā)展理念引致環(huán)境保護(hù)國(guó)際化趨勢(shì)的加強(qiáng)

世界經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的一系列生態(tài)問(wèn)題的產(chǎn)生與加劇，足以引起全世界對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思，在此背景下一些有益于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。可持續(xù)發(fā)展既是建立國(guó)際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是協(xié)調(diào)國(guó)際環(huán)境關(guān)系的基本準(zhǔn)則。本文認(rèn)為其內(nèi)含的國(guó)際環(huán)境關(guān)系及其共同發(fā)展的理念在于：

(一)可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)超越國(guó)界看待全球環(huán)境問(wèn)題，以求在環(huán)境要素的壘球化配置中解決不利于環(huán)境要素可持續(xù)發(fā)展的障礙。從而要求人類通過(guò)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，以改善生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約。主張全球問(wèn)題由各國(guó)共同解決，比如在環(huán)境問(wèn)題上要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)起主要責(zé)任。

(二)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求是在全球范圍內(nèi)通過(guò)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系。同時(shí)，也體現(xiàn)出共存于一個(gè)地球的現(xiàn)實(shí)所決定的各國(guó)之間的相互依存性。所以。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)賦予可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展不應(yīng)超過(guò)資源承載力和環(huán)境容納力，并通過(guò)重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生存所需基本要素資源的協(xié)調(diào)問(wèn)題上取得一致，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源、環(huán)境要素的合理配置。由于可持續(xù)發(fā)展既表明了正確對(duì)待代際環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，也強(qiáng)調(diào)了代內(nèi)環(huán)境經(jīng)濟(jì)關(guān)系的解決。顯然，目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序還不能保障代內(nèi)公平的實(shí)現(xiàn)，所以，需要建立國(guó)際環(huán)境保護(hù)制度，以推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際化進(jìn)程。

(三)可持續(xù)發(fā)展理念包含著解決全球環(huán)境問(wèn)題要共同承擔(dān)有區(qū)別的責(zé)任。例如，合理分?jǐn)偔h(huán)境治理費(fèi)用，進(jìn)行環(huán)境資源核算體系的完善。以及嚴(yán)格法制約束等，而可持續(xù)發(fā)展思想正是強(qiáng)調(diào)不同國(guó)家應(yīng)根據(jù)各自的權(quán)利和職責(zé)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，改變各自的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，以減量使用資源和少污染排放為目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，成為國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作的基本準(zhǔn)則。

二、環(huán)境問(wèn)題的跨國(guó)性強(qiáng)化了環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化引發(fā)了全球環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。對(duì)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注又促進(jìn)了全球意識(shí)的形成和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。而經(jīng)濟(jì)全球化又會(huì)使資源和環(huán)境容量稟賦狀況難以支攆自身持續(xù)發(fā)展的國(guó)家，選擇通過(guò)開(kāi)放程度的提高，避免和化解所面臨的發(fā)展約束，從而保持和促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模及實(shí)力的不斷擴(kuò)展和提高。因此，作為全球問(wèn)題之一的全球環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)全球化同步發(fā)展。而全球環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)之一是由于污染具有擴(kuò)散性因而具有跨國(guó)性，所引致的全球環(huán)境關(guān)系問(wèn)題日漸突出。因?yàn)榄h(huán)境惡化會(huì)損壞國(guó)家存在的基礎(chǔ)，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講是沒(méi)有國(guó)界的。長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)資源使用和污染排放超出其可持續(xù)極限的現(xiàn)實(shí)。所做出的應(yīng)對(duì)措施就是污染轉(zhuǎn)移。即直接利用貿(mào)易和投資這些跨國(guó)往來(lái)形式，使對(duì)外貿(mào)易和投資行為具有不可持續(xù)性。說(shuō)明在整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中始終存在要素使用的不可持續(xù)性，即一國(guó)可能在以其他國(guó)家的不可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)來(lái)保障其自身的可持續(xù)發(fā)展。可見(jiàn)，生態(tài)環(huán)境對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性表現(xiàn)為參與國(guó)際分工的重要影響因素。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中體現(xiàn)出的環(huán)境烙印深嵌于國(guó)際分工格局之中，從而使環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化趨勢(shì)得到加強(qiáng)。從目前來(lái)看，環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)已經(jīng)向著全球化趨勢(shì)發(fā)展，各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)進(jìn)一步深化，深刻認(rèn)識(shí)到由于環(huán)境問(wèn)題的流動(dòng)性，使環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)具有跨國(guó)性，導(dǎo)致不太可能單純或主要依靠一國(guó)政府解決環(huán)境問(wèn)題。而且由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。必然會(huì)增加對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境容量的需求。同時(shí)，不斷出現(xiàn)的污染轉(zhuǎn)移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現(xiàn)象，使國(guó)家環(huán)境安全問(wèn)題日益突出，越來(lái)越需要國(guó)家間的合作來(lái)共同解決環(huán)境問(wèn)題。由此形成在環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生、環(huán)境問(wèn)題的解決和環(huán)境保護(hù)的要求上，把所有國(guó)家納入其內(nèi)的國(guó)際化趨勢(shì)。

三、全球環(huán)境保護(hù)要求國(guó)際環(huán)境關(guān)系的建立與發(fā)展

環(huán)境保護(hù)的全球化以及國(guó)際環(huán)境合作的主要表現(xiàn)形式，就是環(huán)境問(wèn)題國(guó)際公約的產(chǎn)生以及發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化趨勢(shì)加強(qiáng)。《人類環(huán)境宣言》標(biāo)志著國(guó)際環(huán)境合作的開(kāi)始，到以后更加專門化的《關(guān)于保護(hù)野生生物資源的合作協(xié)議》、《滅絕危險(xiǎn)的野生動(dòng)物國(guó)際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、控制危險(xiǎn)廢物的《巴塞爾公約》、關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的《蒙特利爾協(xié)定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國(guó)外環(huán)境作為國(guó)際性責(zé)任準(zhǔn)則。姑且不論全球環(huán)境保護(hù)和治理的效果，但從這些努力的行動(dòng)中，至少應(yīng)當(dāng)肯定的是以世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)為標(biāo)志，充分體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注達(dá)到空前的程度。能夠充分證實(shí)這一判斷的依據(jù)是1992年《里約環(huán)境宣言》和《21世紀(jì)議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環(huán)境有關(guān)的國(guó)際公約、條約和協(xié)定達(dá)180多項(xiàng)。這一方面說(shuō)明保護(hù)環(huán)境需要規(guī)則的制定和行動(dòng)的落實(shí)，另一方面也說(shuō)明進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的任務(wù)艱巨而艱難。特別是在各國(guó)環(huán)境保護(hù)程度和環(huán)境保護(hù)能力具有一定差距的情況下，難免存在環(huán)境保護(hù)的履約程度、時(shí)間和范圍等方面的不同，致使國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)凸顯必要。

由于任何協(xié)約的履行過(guò)程都是各自國(guó)家利益讓渡或協(xié)調(diào)的過(guò)程，而涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的紛爭(zhēng)是難免的，關(guān)鍵在于形成妥協(xié)或一致的過(guò)程有時(shí)漫長(zhǎng)和艱難，從而使全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過(guò)了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的措施安排等問(wèn)題，但由于立場(chǎng)上的重大差異，美國(guó)與歐盟、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間展開(kāi)激烈交鋒，歐盟贊成這一目標(biāo)而美、日等國(guó)都反對(duì)。其結(jié)果是大會(huì)提出妥協(xié)方案，建議不再提具體減排目標(biāo)。因此最終通過(guò)的“巴厘島路線圖”是妥協(xié)的產(chǎn)物。但終究以所有發(fā)達(dá)國(guó)家《公約》締約方都要履行可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)的溫室氣體減排責(zé)任，而將美國(guó)納入其中就是一大問(wèn)題的解決。同時(shí)“路線圖”更強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區(qū)別的原則”，在考慮各方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件差異的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持長(zhǎng)期合作共同行動(dòng)，包括一國(guó)關(guān)于減排溫室氣體的全球長(zhǎng)期目標(biāo)的履行及實(shí)現(xiàn)。可見(jiàn)，每一公約與協(xié)定的通過(guò)都體現(xiàn)著環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的全球意識(shí)和國(guó)家領(lǐng)域的政治保障。

四、環(huán)境非政府組織的國(guó)際化推進(jìn)了環(huán)境運(yùn)動(dòng)的國(guó)際化

在全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)國(guó)際化的過(guò)程中，不同參與主體在環(huán)境運(yùn)動(dòng)中的作用程度各異。尤其是在環(huán)境運(yùn)動(dòng)中非政府組織及公民的環(huán)境行動(dòng)，確實(shí)起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強(qiáng)大的力量和政策法規(guī)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，并逐步形成多方位的環(huán)境保護(hù)體系。而非政府組織的保護(hù)措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發(fā)生的抗議活動(dòng)。特別是到了20世紀(jì)90年代以后，國(guó)家及國(guó)家間政府組織雖然以其頒布著各項(xiàng)法令、法規(guī)和相關(guān)文件發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但非政府保護(hù)組織從中仍然發(fā)揮著推動(dòng)、敦促、協(xié)調(diào)、溝通等非常重要的促進(jìn)作用。

可見(jiàn)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目的形成的環(huán)境非政府組

織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環(huán)境問(wèn)題單靠市場(chǎng)機(jī)制的局限性越加明顯，同時(shí)。以各國(guó)政府為解決環(huán)境問(wèn)題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題國(guó)際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，將在促進(jìn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的積極作用得到更充分的發(fā)揮，主要的表現(xiàn)是環(huán)境保護(hù)的組織越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，參與成員的跨國(guó)性特征也越明顯。所做的環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容越來(lái)越廣泛而深入，既對(duì)本國(guó)有深刻的影響，也在國(guó)外有非常大的影響，其活動(dòng)范圍和內(nèi)容都具有跨國(guó)性。另外，組織和活動(dòng)的廣泛聯(lián)系性，使之在其他國(guó)家和地區(qū)的政府問(wèn)都具有較強(qiáng)的影響力。尤其是與聯(lián)合國(guó)組織的多方面合作，促使全球環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件和政策的頻繁出臺(tái)和實(shí)施，引領(lǐng)著環(huán)境保護(hù)向區(qū)域化、國(guó)際化方向發(fā)展，在全球環(huán)境運(yùn)動(dòng)中具有功不可沒(méi)的作用。所以，環(huán)境非政府組織的不斷發(fā)展和壯大，代表著目前和今后環(huán)境運(yùn)動(dòng)國(guó)際化趨勢(shì)將不斷得到加強(qiáng)。

五、環(huán)境質(zhì)量上的國(guó)際差距，成為中國(guó)關(guān)注國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的理由

2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告顯示，2003年有機(jī)水污染物排放量、SO2排放量位居世界及時(shí)。2005年1月27日瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇，正式了評(píng)估世界各國(guó)或地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”。評(píng)估結(jié)果顯示。在全球144個(gè)被評(píng)估的國(guó)家或地區(qū)中，芬蘭居及時(shí)，中國(guó)位居第133位，全球倒數(shù)第12位。而不可持續(xù)發(fā)展模式形成的環(huán)境質(zhì)量差距還表現(xiàn)在目前中國(guó)單位產(chǎn)出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家與世界平均水平。(一)從能源消耗強(qiáng)度看，直接反映能源消耗的能源消耗強(qiáng)度指標(biāo)的比較情況是，2003年按匯率計(jì)算的中國(guó)單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強(qiáng)度排名前10位的國(guó)家和地區(qū)的5-10倍。其能源利用效率在61個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排在第53位，靠后的位次說(shuō)明資源消耗強(qiáng)度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強(qiáng)度看2003年在134個(gè)國(guó)家和地區(qū)中。中國(guó)位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國(guó)的水資源利用水平比較粗放，與發(fā)達(dá)國(guó)家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國(guó)的9倍。(三)從鋼材消耗強(qiáng)度看，中國(guó)單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強(qiáng)度與有色金屬消耗強(qiáng)度的國(guó)際比較更體現(xiàn)其狀況的嚴(yán)峻性。因?yàn)橹袊?guó)的單位水泥消耗強(qiáng)度和有色金屬消耗強(qiáng)度的指標(biāo)值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國(guó)家和地區(qū)中分列倒數(shù)第三和及時(shí)，說(shuō)明中國(guó)消耗強(qiáng)度較高。

為了切實(shí)解決環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)必須重新確定新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，尋找新的發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，提高保護(hù)生存所依賴的資源與環(huán)境的支撐能力。

六、提高環(huán)境保護(hù)程度，以適應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)的要求

中國(guó)目前正在盡較大努力履行這一社會(huì)職責(zé)，因此，更希望加強(qiáng)國(guó)際合作，特別是與以跨國(guó)公司為載體的外商直接投資，能夠在環(huán)境保護(hù)方面真正建立起有利于全球環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系。所以，為了提高利用外資質(zhì)量，也為了真正促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)在化程度的提高，解決生態(tài)環(huán)境要素的有限性和國(guó)際環(huán)境問(wèn)題中的摩擦。中國(guó)在加強(qiáng)自身環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也要考慮提高環(huán)境規(guī)制水平，設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境壁壘，提高引資門檻，這不僅是應(yīng)當(dāng)開(kāi)始的行動(dòng)更是今后的必然趨勢(shì)。提高環(huán)境規(guī)制將代表中國(guó)今天和未來(lái)在環(huán)境保護(hù)上的走向和趨勢(shì)。

中國(guó)環(huán)境問(wèn)題論文:淺論中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題

[摘 要]本文從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,闡述了中國(guó)現(xiàn)存的環(huán)境狀況,并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國(guó)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源,提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議。

[關(guān)健詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境污染;環(huán)境保護(hù)

中國(guó)一直存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)孰輕孰重的爭(zhēng)議。中國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不足,公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的缺乏等等因素阻礙了中國(guó)政府有效地尋求一個(gè)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的適當(dāng)方法。本文闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染。評(píng)述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突中形成的污染原因。,本文研究了促進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策,以求尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

1.能源污染。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進(jìn)行的,而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模,多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式,對(duì)能源的使用不徹底,也沒(méi)有配套的除污設(shè)施,企業(yè)的生產(chǎn)行為就像是在進(jìn)行一次次的能源浪費(fèi),使得能源資源本不富饒的中國(guó)面臨更多資源保護(hù)與環(huán)境控制方面的問(wèn)題。

2.大氣污染。中國(guó)的主要能源供應(yīng)資源仍然是煤,中國(guó)是世界煤消費(fèi)較大國(guó),同時(shí)還是世界原油消費(fèi)第二大國(guó)。我國(guó)目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主,主要污染物為煙塵和二氧化硫,其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%。全國(guó)600多個(gè)城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%;全國(guó)大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),給中國(guó)人民的健康帶來(lái)破壞性影響。

3.水污染。中國(guó)城鎮(zhèn)供水面臨很多的問(wèn)題,據(jù)統(tǒng)計(jì),在660個(gè)大中型城市中,約有400個(gè)已存在各種各樣的水問(wèn)題;有1/4已達(dá)到警界標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源已被漸漸污染,還有20%的水資源已無(wú)法再生為清潔水。而這所有的水問(wèn)題都與企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的排污有著密不可分的關(guān)系。

4.垃圾污染。我國(guó)廢棄物排放量大,工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上,已成為嚴(yán)重的污染源,由于綜合利用和處置率低。累計(jì)堆存量達(dá)65億噸,占地5萬(wàn)余公頃,城市生活垃圾無(wú)害化處理率僅為1.2%。全國(guó)有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外,隨著中國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展,有毒有害廢棄物也有所增長(zhǎng)。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的無(wú)害化和科學(xué)的安全處置,成為中國(guó)亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問(wèn)題。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因

最近20多年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9%的增長(zhǎng)率高速增長(zhǎng),但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙,除了技術(shù)進(jìn)步之外,較大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進(jìn)入2003年后。新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開(kāi)始注意到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性。并著手予以解決,然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的種種沖突卻使這一問(wèn)題的解決不容樂(lè)觀。

中國(guó)人均土地面積和資源儲(chǔ)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平,中國(guó)要想使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法,有效利用資源。而我國(guó)各企業(yè)及政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入,致使我國(guó)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)資金支持和技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重落后。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨資源短缺的約束,但這只是表面現(xiàn)象,問(wèn)題的根本還是在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要是依靠資源的大量投入,造成了大量資源的浪費(fèi),產(chǎn)生了一種資源約束的錯(cuò)象。而且這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也造成我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口技術(shù)結(jié)構(gòu)各方面嚴(yán)重失調(diào),其發(fā)展的最終結(jié)果都將導(dǎo)致環(huán)境的急劇惡化。如果我國(guó)有好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,那么,就會(huì)促使技術(shù)的不斷進(jìn)步,能不斷地開(kāi)發(fā)出新的資源和提高資源的利用率,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,這時(shí),資源約束的現(xiàn)象才會(huì)真正消失。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效措施

當(dāng)前我國(guó)正處在工業(yè)化快速發(fā)展期,處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期,環(huán)境狀況距離建設(shè)小康社會(huì)的要求有相當(dāng)大的差距。如何在加快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,這是中國(guó)面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。

1.把環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策來(lái)抓,加強(qiáng)各部門合作,最重要的是各級(jí)政府、各級(jí)管理部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀念,實(shí)行環(huán)境與發(fā)展的綜合決策。同時(shí),必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。要用綠色GDP核算體系代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP核算體系,把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核。

2.把環(huán)境保護(hù)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,分配更多的資金與技術(shù)資源給環(huán)保產(chǎn)業(yè),加快先進(jìn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,逐步形成環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)體系,將環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,逐步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),積極推動(dòng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控和運(yùn)行體系。

3.把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作,徹底放棄傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。有效發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要完善的法律體系的支撐,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與傳統(tǒng)的回收利用不同,它不是依靠計(jì)劃安排來(lái)實(shí)現(xiàn)廢舊物資的回收再生,而是通過(guò)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作來(lái)發(fā)展的。因此,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,我國(guó)還需不斷加強(qiáng)環(huán)境法體系的建設(shè)工作,并賦予相關(guān)工作部門有效的執(zhí)行權(quán)力,在完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律框架下,有效推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.把國(guó)際合作視為解決我國(guó)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重要工具,通過(guò)官方和非官方的各種渠道,通過(guò)政策討論與對(duì)話推動(dòng)我國(guó)在環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際合作,提高中國(guó)在環(huán)境政策、管理、技術(shù)方面的能力,積極引進(jìn)環(huán)境保護(hù)資金和先進(jìn)的環(huán)境管理理念。為中國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供動(dòng)力與支持。(編輯/永安)