引論：我們?yōu)槟砹?篇社會治安論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

社會治安論文:民營企業(yè)的社會治安綜合治理論文

淺談民營企業(yè)的社會治安綜合治理工作

社會治安，關(guān)系國家的穩(wěn)定與發(fā)展。企業(yè)的綜合治理也同樣影響著企業(yè)的生存與進(jìn)步，尤其是民營企業(yè)。因此民營企業(yè)的綜合治理與社會治安一樣重要。前者是后者的有機(jī)組成部分，隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展壯大，這一部分已經(jīng)越此文來源于文秘站網(wǎng)來越此文來源于文秘站網(wǎng)重要了。

當(dāng)前，我國已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，對外開放向更加深、縱的方向發(fā)展，這對民營企業(yè)來說，的確是一個新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為全國500強(qiáng)民營企業(yè)之一的浙江威陵金屬集團(tuán)有限公司（前身是浙江輕工金屬材料改制廠），是乘著改革開放的春風(fēng)。20世紀(jì)八十年代初，只有幾個人的手工作坊，經(jīng)過二十年的努力奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)是一個擁有近兩千職工，占地面積300多畝的“全國民營500強(qiáng)”企業(yè)。主要生產(chǎn)經(jīng)營各種規(guī)格的鋼帶、高頻焊管、出口鋼家具等系列產(chǎn)品。由于企業(yè)的拳頭產(chǎn)品是鋼家具，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于市場的原因，企業(yè)有著十分明顯的“淡季”、“旺季”之分，因此，導(dǎo)致了職工當(dāng)中大量是臨時工、季節(jié)工。而且由于本地區(qū)職工人數(shù)相對不足，大量的從安徽、四川、湖南、河南等非沿海地區(qū)趕來的民工潮，也自然而然地流進(jìn)了威陵集團(tuán)的大門。當(dāng)然大多數(shù)的民工是純樸、勤勞的。然而人多、來源雜，不可避免地也有良莠不齊之現(xiàn)象。這樣也就自然引出了企業(yè)必須加強(qiáng)綜合治理工作，以及如何做好該項工作的問題。

首先，建立健全治安管理工作的組織機(jī)構(gòu)。

任何一件事情，在任何一個單位，如果得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，是很難做出有效的成績來的。由于國情及單位性質(zhì)的原故，中國的民營企業(yè)，這種現(xiàn)象尤其突出。

1996年12月，浙江威陵金屬集團(tuán)有限公司組建集團(tuán)伊始，公司董事會就對企業(yè)的綜合治理工作進(jìn)行了廣泛深入地討論，通過了必須建立自己的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的決議，并聘請當(dāng)?shù)氐耐宋檐娙藶樾陆M建機(jī)構(gòu)的工作人員，又從保安公司的保安人員中發(fā)掘人才調(diào)入公司保衛(wèi)科，成為專職的保衛(wèi)工作人員。公司還成立了以集團(tuán)公司總經(jīng)理親自兼任組長的，有集團(tuán)辦公室、保衛(wèi)科、生產(chǎn)科等多個部門主要負(fù)責(zé)人組成的企此文來源于文秘站網(wǎng)業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)公司共有專職保衛(wèi)干部3人（其中2人為中共黨員），專職保安人員28人，經(jīng)濟(jì)民警9人。試想，如果民營企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)綜合治理工作視而不見，對職工中發(fā)生的一些事情聽而不聞，這樣的企業(yè)管理怎么能夠好得起來？這樣的企業(yè)怎能保障不出亂子？

其次，思想應(yīng)該得到徹底的解放，有的放矢地建章立制，明確工作目標(biāo)，做好綜合治理的臺帳工作。

由于企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作重視了，企業(yè)里相應(yīng)的保衛(wèi)工作部門也設(shè)立起來了，也就是硬件條件有了，但是如果沒有一個比較好的可行的管理制度，對全體職工加以約束，對工作人員的工作程序加以規(guī)范，那也只能是亂七八糟的瞎搞。因此，作為民營企業(yè)在這方面必須向老牌的國有企業(yè)學(xué)習(xí)了，將一個個管理制度建立起來，把一個個辦法制訂出來，也就是必須開發(fā)出企業(yè)綜合治理工作的軟件。公司的企業(yè)綜合治理工作目標(biāo)明確，就是要為企業(yè)實現(xiàn)三個宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)——爭做百年老字號、爭做有國際市場的規(guī)模型企業(yè)、爭做現(xiàn)代化的企業(yè)，保駕護(hù)航，同時為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方社會治安服務(wù)。

浙江威陵金屬集團(tuán)有限公司自保衛(wèi)科設(shè)立以來，隨著工作的不斷深入開展，已經(jīng)制訂出了諸如《員工守則》、《門衛(wèi)制度》、《消防安全制度》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《員工行為規(guī)范》、《臺帳管理規(guī)定》等一系列的廠紀(jì)廠規(guī)。

第三、實事求是，因企制宜地從實際出發(fā)，積極摸索多種多樣的工作方法。

我們知道，實事求是是一種科學(xué)的工作態(tài)度，一種正確的工作方法。不少民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)還是低層次的勞動密集型的，而本地區(qū)的人口又是相對有限的，因此，大量“外地人”紛紛從祖國的中西部地區(qū)，涌向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，給這些地區(qū)的治安管理工作帶來了一定的難度。

浙江威陵金屬集團(tuán)有限公司正是這樣典型的民營企業(yè)。針對這一情況，公司綜合治理工作小組人員進(jìn)行了認(rèn)真的研究，尤其是保衛(wèi)科，在平時的工作中十分注意分析、總結(jié)各種經(jīng)驗，探究出其本質(zhì)。實事求是，因企制宜，是他們工作中不變的準(zhǔn)則，并且一直努力探索好的工作方法。

將綜合治理工作與黨工團(tuán)工作很好的結(jié)合起來，通過黑板報、宣傳欄，以及各種大會小會，積極給全體員工灌輸一種“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的思想，經(jīng)常以“愛企、敬業(yè)、守法”為主要內(nèi)容，堅持正面引導(dǎo)，開展多渠道、多形式的思想教育。在生活上，盡量多照顧外地職工， 對一些剛到本地的人員，幫助他們尋找租住地，辦理有關(guān)證件，讓他們能安心地工作，有的是黨員或團(tuán)員，及時讓他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，有的工作表現(xiàn)很好，他本人提出入黨、入團(tuán)申請的，公司黨支部也按規(guī)定予以吸收。這樣，就能使外地民工有一種在家的感覺。

定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，經(jīng)常分析、研究、掌握職工群眾隊伍的思想狀況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。堅持典型示范，榜樣引路，樹立一批先進(jìn)典型，作為學(xué)習(xí)的榜樣；團(tuán)結(jié)幫助大部分員工，進(jìn)行正面引導(dǎo)；堅決依法、依廠紀(jì)廠規(guī)，查處違法違規(guī)分子，殺一儆百，以作警戒，教育一片。

與當(dāng)?shù)毓?、派出所合作。同時開通企業(yè)“110”報警系統(tǒng)，建立了一支由近三十人組成的保安隊伍，分管公司各個大門，及負(fù)責(zé)夜間各廠區(qū)的巡邏工作。

第四，注重提高、學(xué)習(xí)交流、不斷總結(jié)，是做好綜合治理工作的不竭源泉。

工作總是不斷地會出現(xiàn)新的問題，新的問題總是要有效地進(jìn)行處理的。作為民營企業(yè)，大多是正處在生長發(fā)育期，很多方面的工作，包括綜合治理工作，還很不成熟，不完善，工作人員包括企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者也是邊干邊學(xué)的。

好就好在中國的民營企業(yè)主都是很好學(xué)上進(jìn)的。他們中不泛熱愛學(xué)習(xí)之人，只是由于歷史原因，沒有條件而已。因此，一旦有機(jī)會學(xué)，他們就緊咬牙關(guān)地學(xué)。綜合治理工作也是這樣，民營企業(yè)雖然起步晚，起點低，但是都鉚足了勁不愿輸給老牌的國有企業(yè)、集體企業(yè)。有什么好的東西，他們之間能夠很好地互相幫助、互相借鑒，“他山之石，可以攻玉”嘛。無論保衛(wèi)工作的技術(shù)裝備，還是治安工作的思想教育，無不順應(yīng)時代潮流，與時俱進(jìn)。民營企業(yè)沒有任何的虛榮心、功利心，只是腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地做好企業(yè)的綜合治理工作。

威陵集團(tuán)的社會治安綜合治理工作，就是在這種狀況下進(jìn)行工作的，并且經(jīng)過幾年的探索和努力實踐，在治安工作方面也取得了一定的成績，但是我們也要清醒的認(rèn)識到，社會治安綜合治理工作是一項長期的工作任務(wù)。必須時時注意事物的變化，多學(xué)習(xí)其他企業(yè)好的做法和治安工作的工作技能，逐步提高自己的處事能力，以保障社會的長治久安。

社會治安論文:城鎮(zhèn)化建設(shè)中的社會治安論文

1東營市城鎮(zhèn)化建設(shè)中社會治安防范建設(shè)的初步實踐

1．1做好“重點性”防范，布建科學(xué)合理的區(qū)域防控卡點，形成穩(wěn)固的專項預(yù)防系統(tǒng)針對城鎮(zhèn)化建設(shè)地域廣、警力少等特點，東營市建立了以“110報警服務(wù)臺”為龍頭、以“快速趕赴現(xiàn)場處置”、“快速封堵違法犯罪嫌疑人逃逸路線”為基準(zhǔn)的快速反應(yīng)機(jī)制，科學(xué)合理地布建縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格點，完善卡點布局，推行以靜制動的專業(yè)重點防控模式。一是，東營市公安機(jī)關(guān)探索建立起了以“110報警服務(wù)臺”為龍頭，以特警、交警、派出所、武警為主體，各警種部門密切配合的巡邏出警一體化警務(wù)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)區(qū)和農(nóng)村，每個派出所安排2部警車開展巡邏，出警半徑2．5公里內(nèi)的必須在5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，每增加1公里寬限1分鐘，并作為“剛性規(guī)定”嚴(yán)格考核，進(jìn)一步提高了城郊和農(nóng)村地區(qū)110出警速度，社會治安整體防控效能得到了明顯提高①。二是，重點加強(qiáng)對侵財犯罪目標(biāo)的防護(hù)。侵財犯罪目標(biāo)多涉及金融、證券等要害單位，防范工作也要應(yīng)采取相應(yīng)的措施，安裝各種技防設(shè)施，適時組織開展安全檢查，查找漏洞，嚴(yán)格落實人防、技防、物防設(shè)施的使用和管理。東營市內(nèi)部單位保衛(wèi)工作中貫徹“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管”的新策略，指導(dǎo)重點內(nèi)部單位構(gòu)建內(nèi)保虛擬網(wǎng)和內(nèi)保實體網(wǎng)，并把二者有機(jī)結(jié)合起來，做到實中有虛，虛中有實，很好地發(fā)揮了內(nèi)保防控網(wǎng)的整體效能。三是，加強(qiáng)對多發(fā)性案件的預(yù)防。這些案件占全部刑事案件的比重較大，預(yù)防多發(fā)性案件可以大幅降低發(fā)案率，增強(qiáng)群眾的安全感。因此，要加強(qiáng)對當(dāng)前多發(fā)性案件的剖析，找出其規(guī)律和特點，有針對性地采取防范措施，較大限度地防止此類案件的發(fā)生。

1．2做好“系統(tǒng)性”防范，強(qiáng)化群防，構(gòu)筑運(yùn)行有序高效的群防群治機(jī)制所謂“系統(tǒng)性”防范，是指建立專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合，動靜結(jié)合，人防、物防、技防、意識防結(jié)合，社會、居民區(qū)和單位結(jié)合的防范工作模式②。大力加強(qiáng)群防群治工作，是城鎮(zhèn)一體化建設(shè)中防控發(fā)案的必然選擇。建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和治安互助機(jī)制，充分發(fā)揮以村民、社區(qū)居民為主體的巡防、巡控、鄰里守望的群防群治網(wǎng)絡(luò)作用。通過幾年努力，全市大力推動完善路面、社區(qū)、農(nóng)村、公共復(fù)雜場所、單位等各個層面的防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各交通要道、重點要害部位的技防覆蓋率均達(dá)100％。著力健全完善以“110”動態(tài)巡邏為基礎(chǔ)的多警聯(lián)動巡邏防控機(jī)制和以警務(wù)室為依托、保安聯(lián)防隊員為骨干、群治群防力量為補(bǔ)充的基層治安防控機(jī)制，社會治安防控能力明顯提高。

1．3做好“科技型”防范，加大投入，建設(shè)科技型社會治安防控網(wǎng)絡(luò)當(dāng)前犯罪手段越來越體現(xiàn)代化、智能化特點，完備的治安防范體系，應(yīng)該是人防、物防和技防的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一。東營市政法機(jī)關(guān)積極謀劃，在加強(qiáng)推進(jìn)人防措施的同時，充分利用現(xiàn)代科技防范手段，大力加強(qiáng)科技型防控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。科技型防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要分三個層面進(jìn)行：一是，大力推廣建設(shè)110區(qū)域自動報警系統(tǒng)。推進(jìn)在重點單位、重點部門安裝與110聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域自動報警系統(tǒng)建設(shè)。二是，積極推進(jìn)“三臺合一”建設(shè)，將110、122、119接警資源有效整合，一律由110報警服務(wù)臺集中首接，提高了指揮效能。在警車、運(yùn)鈔車等特種車輛上安裝GPS衛(wèi)星定位報警系統(tǒng)，并正在向出租車等特殊行業(yè)拓展。三是，分層級不斷推進(jìn)社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。及時，加強(qiáng)市級社會層面治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。著重在繁華街道、重要路口、重點部位安裝路面治安監(jiān)控探頭，啟動環(huán)閉全區(qū)主要道路的治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，初步建立“閉合型”網(wǎng)絡(luò)，并在實戰(zhàn)中發(fā)揮出較好的作用與效益。第二，在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型商業(yè)、娛樂場所等地方安裝網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)控系統(tǒng)，并將此作為全市治安動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。第三，按區(qū)域、按時間不斷推進(jìn)在居民小區(qū)、娛樂場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備，并輔之以自動報警、聲控防盜等一些技防設(shè)施。

1．4夯實基礎(chǔ)，強(qiáng)化管控，構(gòu)建嚴(yán)密的基礎(chǔ)工作防控網(wǎng)絡(luò)對于城鎮(zhèn)一體化發(fā)展地區(qū)，構(gòu)建基礎(chǔ)管控網(wǎng)絡(luò)尤為重要和迫切。一是，主動適應(yīng)新形勢下流動人口和出租房管理動態(tài)化特點，開展流動人口專項管理工作，建立長效性的管理制度。二是，以中小旅館業(yè)、公共娛樂場所、二手商品交易業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、典當(dāng)（寄賣）業(yè)、機(jī)動車修理業(yè)等六大陣地為主要控制點，堅持公開管理與秘密控制相結(jié)合，建立每月檢查、每季實效評估并通報制度，以此推動和落實場所特業(yè)的管控工作。三是，依托強(qiáng)大的警務(wù)信息平臺，實行基礎(chǔ)工作信息化管理，通過將基礎(chǔ)工作掌握的情況及時錄入信息系統(tǒng)，使大量個別民警手中的“口袋信息”“腦袋信息”轉(zhuǎn)化為全警共享、共用的警務(wù)情報信息，為分析、研判、預(yù)警、比對、應(yīng)用提供支撐。

2城鎮(zhèn)化建設(shè)中東營治安防范工作面臨的困境

2．1城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)與案發(fā)率增快的困境城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，使東營的治安防范工作面臨種種困境和壓力：一方面，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人口大量流動的背景下，城鎮(zhèn)化地區(qū)的建設(shè)與擴(kuò)張為基礎(chǔ)建設(shè)、大型專業(yè)市場、物流中心、科技園區(qū)的迅猛發(fā)展提供機(jī)遇，隨之而來的是外來人口的流入，給普查管理帶來一定的難度；車流、物流、信息流、資金流高度聚集，加上大交通網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展，原來相對封閉的區(qū)域呈大開放格局，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，同時也為犯罪分子進(jìn)入作案及實施犯罪后快速逃遁提供便利條件。另一方面，東營作為石油之城，有不同于其他城市的發(fā)展特點，多點發(fā)展、密集發(fā)展、高速發(fā)展使城鎮(zhèn)建設(shè)地區(qū)的治安防范工作呈現(xiàn)出點多、線長、面廣、防范難的特點，有限的警力更加難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，案件高發(fā)與防范薄弱的矛盾十分突出，使城鎮(zhèn)化建設(shè)區(qū)成為犯罪分子特別是輸入性犯罪、流竄犯罪的“之地”。

2．2城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)與犯罪發(fā)現(xiàn)率低的困境隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深化，有大量人口從農(nóng)村遷往城市，打破了以往村落結(jié)構(gòu)，形成一種新的、更具有獨(dú)立性與特殊性的居住結(jié)構(gòu)。農(nóng)村的各種鄉(xiāng)緣關(guān)系、族群關(guān)系在城鎮(zhèn)化過程中逐漸淡化，由此導(dǎo)致鄰里關(guān)系相處困難；在新建小城鎮(zhèn)中，鄰里關(guān)系并不密切，遇到特殊困難，城鎮(zhèn)居民大多還是通過自己的親友解決，而非考慮鄰里相助。久而久之，鄰里關(guān)系將越來越陌生、孤立，對于目睹的犯罪行為也不會采取有效的制止手段，不能形成有效的鄰里互助，這直接影響著城鎮(zhèn)建設(shè)中的治安防控。鄰里關(guān)系的疏遠(yuǎn)往往使犯罪分子有恃無恐，也使得犯罪行為不易被揭發(fā)，更無法為公安機(jī)關(guān)提供有效的線索。

2．3城鎮(zhèn)化建設(shè)防控薄弱與流動人口犯罪的困境城鎮(zhèn)化建設(shè)地區(qū)因其范圍廣、速度快，正處于超常規(guī)大發(fā)展階段，格局尚未定型，整個社會狀況處于不斷變化的動態(tài)過程中，而社會治安防范工作無論在政策取向、物質(zhì)投入、警力配置上都劣于中心城區(qū)。公安機(jī)關(guān)在管理和防控方式上既不能按照傳統(tǒng)的農(nóng)村模式，也不能實行城市化管理，內(nèi)外各部門間體制不順、職責(zé)不清，在很多地方和工作規(guī)范方面存在多頭管理、交叉管理、重復(fù)管理或無人管理的不正?，F(xiàn)象，工作“盲點”和“盲區(qū)”比較多，這直接影響城鎮(zhèn)化建設(shè)地區(qū)的治安防控體系建設(shè)與其效能的發(fā)揮。尤其是受多種因素制約，處于東營行政轄區(qū)內(nèi)的勝利油田、濟(jì)軍基地、中國石油大學(xué)（華東）等單位的維護(hù)穩(wěn)定工作并沒有移交地方黨委、政府，“屬地管理”的要求很難落到實處；社會穩(wěn)定管理“錯位”“缺位”“不到位”等問題比較突出。

3東營市做好城鎮(zhèn)化發(fā)展中治安防范工作的對策建議

3．1以城鎮(zhèn)化發(fā)展的思維模式和行為方式推進(jìn)治安防范工作開展一是，重心下移，重點抓好城鎮(zhèn)化地區(qū)的治安防范與社會穩(wěn)定。按照“責(zé)、權(quán)、利相一致”和“分級負(fù)責(zé)”“屬地管理”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，把目前由東營市承擔(dān)的有關(guān)社區(qū)治安穩(wěn)定工作的具體管理、考核職能，下放到所在區(qū)縣和街道、鎮(zhèn)，納入屬地統(tǒng)一管理。各級公安機(jī)關(guān)要參照城市社區(qū)警務(wù)建設(shè)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)警力進(jìn)一步下沉，大力推行“警治聯(lián)勤”勤務(wù)模式，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)治安亂點排查整治，建立經(jīng)濟(jì)區(qū)治安工作需要的社會治安防控機(jī)制。同時，充分履行公安機(jī)關(guān)職能作用，依法打擊、及時鏟除橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢力，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)區(qū)的治安秩序。二是，按照城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整警力布置和社區(qū)警務(wù)建設(shè)。針對城鎮(zhèn)化地區(qū)發(fā)展進(jìn)程速度較快的治安現(xiàn)狀，在新拓展城區(qū)適時組建公安派出所或治安執(zhí)勤點，跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緩解派出所警力與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的實施，迅速將社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略向城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域延伸，形成規(guī)模，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)的一體化，以小區(qū)域的治安穩(wěn)定促進(jìn)和帶動社會治安大局的長期穩(wěn)定。三是，加快推進(jìn)戶籍管理制度改革。適當(dāng)放寬“農(nóng)轉(zhuǎn)居”條件，制定統(tǒng)一的戶籍管理制度，廢除進(jìn)城人口計劃指標(biāo)管理制度，實行戶口遷移條件準(zhǔn)入制度，實行有利于吸引資金和人才的城市戶口遷移政策。進(jìn)一步完善對出租房屋和流動人口的管理體制，理清出租房屋與流動人口綜合管理辦公室的職責(zé)，以職責(zé)促實效，強(qiáng)化部門之間的協(xié)作，通過“管房”實現(xiàn)“管人”，從源頭上消除流動人口犯罪的安全隱患。

3．2著力推進(jìn)治安管理體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)筑大格局的治安防控體系進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，整合社會治安資源，加強(qiáng)科技防范，改革警務(wù)機(jī)制，形成以公安為骨干，以群防群治為依托，以基層單位內(nèi)部防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點的社會治安防控大格局。

一是，積極推進(jìn)區(qū)域治安管理機(jī)制改革。東營市要解決好油地軍校分工與合作的問題，溝通協(xié)調(diào)好地方與油田的關(guān)系，從機(jī)制上理清。因此，原由油田濱海公安機(jī)關(guān)管轄的油田職工生活區(qū)、因改制脫離油田走向社會的油田改制企業(yè)、原油田所屬現(xiàn)已移交地方所管轄的醫(yī)院和學(xué)校的治安管理任務(wù)，由油田濱海公安機(jī)關(guān)移交地方公安機(jī)關(guān)承擔(dān)，較大限度地發(fā)揮地方和濱海公安機(jī)關(guān)的職能作用，把東營區(qū)域的社會治安管理好。

二是，積極推進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)機(jī)制改革。按照城區(qū)每3000人、農(nóng)村每5000人配置一名公安民警的標(biāo)準(zhǔn)，增大基層警員的數(shù)量，推行“一區(qū)一警”或“一區(qū)多警”模式，增強(qiáng)社區(qū)（農(nóng)村）警力，專人負(fù)責(zé)所轄區(qū)域治安。按照每社區(qū)3名以上、每行政村1名以上的配備標(biāo)準(zhǔn)，政府出資招聘保安人員，輔助社區(qū)（農(nóng)村）民警開展社會治安基層防范管理工作。

三是，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)治安防控隊伍建設(shè)。通過公開招考、退伍軍人安置等多種形式，發(fā)展各種形式的治安力量，構(gòu)筑以治安聯(lián)防大隊和社區(qū)治安巡防隊及專業(yè)保安服務(wù)隊伍為主體的新型群防群治隊伍。堅持以110為龍頭的多警聯(lián)動路面動態(tài)巡邏防控機(jī)制，構(gòu)建多方位、全時空的治安巡防網(wǎng)絡(luò)。四是，建立治安防范保障機(jī)制。加大對治安防范工作的投入，多方籌措經(jīng)費(fèi)確保工作的開展，建立社會治安綜合治理專項資金制度。設(shè)立見義勇為專項資金，列入財政預(yù)算，用于見義勇為的表彰獎勵。

3．3充分發(fā)揮城市和農(nóng)村群眾自治組織的防控作用，筑牢社會治安的基層防范體系在城鎮(zhèn)化地區(qū)，建立和完善以社區(qū)警務(wù)為載體的社區(qū)治安基層防范體系，把社區(qū)警務(wù)工作作為鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)居委會的日常工作來推進(jìn)。同時，將社區(qū)警務(wù)的經(jīng)費(fèi)支出納入鎮(zhèn)、辦事處、居委會的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并給予全額保障。合理有效整合社區(qū)民警、社區(qū)物業(yè)公司保安人員、居委會等各方力量，建立科學(xué)運(yùn)行、保障有力的社區(qū)治安基層防范體系。

一是，把城區(qū)作為重點防控部位，社區(qū)民警要對常住人口進(jìn)行登記核對入冊，加強(qiáng)對重點防控人口、暫住人口、租賃房屋等社區(qū)警務(wù)管理。社區(qū)民警要熟悉掌握所轄地段的居民樓、出租房和單位宿舍等居住地；并對所管轄區(qū)域的房屋不定時地查詢，對于重點防控人口居住的房屋要特殊標(biāo)識，以便防范；社區(qū)民警要通過常住人口管理系統(tǒng)，建立重點防控對象信息庫，對重點防控區(qū)域、房屋、人員都要有標(biāo)識。

二是，社區(qū)民警聯(lián)合社區(qū)保安人員、公眾志愿者開展社區(qū)警務(wù)巡邏、提供警務(wù)服務(wù)活動，增強(qiáng)居民安全感；推行鄰里守望、商業(yè)區(qū)守望、校園守望、旅館守望等社區(qū)聯(lián)防活動，構(gòu)筑社會治安基層防范網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)警察負(fù)責(zé)劃分社區(qū)、鄰里聯(lián)防的區(qū)域范圍，幫助推選居民代表及鄰里聯(lián)防的負(fù)責(zé)人。同時，在社區(qū)入口、街道、居民樓墻上或電子顯示屏上顯示鄰里聯(lián)防的示意圖，起到威懾罪犯的作用。

三是，借鑒國外警務(wù)的成功做法，由社區(qū)警察牽頭，聯(lián)合社區(qū)志愿者組建被害人救援中心、老人幫助中心、社區(qū)警察服務(wù)電話等公益自助組織，開展群眾自助自治，切實做好社區(qū)基層治安的防范。

作者：劉同峰單位：中共東營市委黨校

社會治安論文:煤礦企業(yè)社會治安論文

一、煤礦企業(yè)社會治安工作概況介紹

煤礦企業(yè)因自身具備的特點，大部分和附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊挨著，其交通條件非常便利，附近的人活動量相對偏大，人口流動性相對較強(qiáng)，涉及到的區(qū)域非常廣泛。附近的礦區(qū)點相對較多，同時分布非常分散，居民住宅相對分散，正是由于上述的種種原因，導(dǎo)致礦區(qū)的平安管理工作難度相對較大，不能對其實施全封閉式的管理。除此之外，在礦區(qū)范圍內(nèi)時常發(fā)生各種偷盜活動，社會閑散人員經(jīng)常到礦區(qū)鬧事。再就是許多歷史遺留問題的影響，經(jīng)常會有許多由于外轉(zhuǎn)供電、飲水、土地、沉陷、搬遷等相關(guān)問題造成的工農(nóng)糾紛，在很大程度上增加了煤礦企業(yè)社會治安工作的難度，使得煤礦企業(yè)構(gòu)建和諧企業(yè)、平安建設(shè)等工作面臨一系列問題。

二、社會治安工作對煤礦企業(yè)的作用分析

1.搞好社會治安工作可以為煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。因煤礦企業(yè)行業(yè)具有自身的明顯特點，只有一小部分工作為井上作業(yè)，大部分屬于井下業(yè)務(wù)活動，井下作業(yè)過程中具有大量安全隱患，稍不留神就會引發(fā)事故，例如井下非常容易燃燒、非常容易爆炸等，同時清除煤塵工作的難度相對較大，如果發(fā)生事故，那么就會給國家造成非常嚴(yán)重的資產(chǎn)損失，使得企業(yè)蒙受嚴(yán)重?fù)p失，尤其重要的問題是能夠使事故相關(guān)人員及其家屬受到最嚴(yán)重的損害。只有煤礦企業(yè)搞好社會治安工作，才能有效確保自己的資產(chǎn)免于損害，才能使廣大職工全身心的投入到工作之中，才能為煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供一個良好的環(huán)境。

2.搞好社會治安工作可以為煤礦企業(yè)安全運(yùn)營提供堅實的保障。對于煤炭企業(yè)來說，搞好內(nèi)部社會治安保衛(wèi)工作，能夠確保自身安全運(yùn)行，使其能夠有效預(yù)防各種犯罪活動的發(fā)生，從而能夠為企業(yè)降低經(jīng)濟(jì)損失。通過加強(qiáng)社會治安防范工作，嚴(yán)格懲處各種犯罪活動，使犯罪分子不敢妄想侵吞煤礦企業(yè)資產(chǎn)，從而能夠更好的推動煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)發(fā)展，為其安全運(yùn)營提供堅實的保障。

3.搞好社會治安工作可以為廣大員工建立一個和諧的工作環(huán)境。社會治安保衛(wèi)工作質(zhì)量的高低在很大程度上決定著煤礦企業(yè)廣大員工的切身利益。唯有抓好內(nèi)部社會治安保衛(wèi)工作，才能使真正保障廣大員工的生命財產(chǎn)安全，只有為廣大員工建立一個良好的社會治安環(huán)境，才能使他們在工作過程中形成較高的安全感，能夠全身心的參加到工作之中，使他們不再對工作產(chǎn)生任何顧慮，集中精力開展平時的生產(chǎn)建設(shè)工作。

三、加強(qiáng)礦區(qū)社會治安環(huán)境建設(shè)的有效策略

現(xiàn)階段，加強(qiáng)礦區(qū)社會治安環(huán)境建設(shè)已經(jīng)發(fā)展成為中國煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提條件，筆者自己長時間從事該項工作，根據(jù)多年積累的經(jīng)驗，提出以下幾點建議。

1.打造一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍，為煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個良好環(huán)境。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善保衛(wèi)工作制度，切實增強(qiáng)做好企業(yè)保衛(wèi)工作的主動性，積極和附近的鎮(zhèn)村進(jìn)行交流互動，與他們建立起聯(lián)系，將附近村民納入保衛(wèi)隊伍中，利用這些人熟悉附近環(huán)境的優(yōu)勢，打造一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍。開展社會治安管理工作過程中，牢固樹立起及時要務(wù)抓發(fā)展、及時責(zé)任保穩(wěn)定的思想，構(gòu)建起綜合防范網(wǎng)絡(luò)。同時，還應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)煤礦企業(yè)內(nèi)部社會治安管理，較大限度地避免重大惡性案件，有效控制各種類型的多發(fā)性案件，努力將一般與政治案件消滅，充分保障沒有員工涉及到犯罪活動，從而能夠充分確保礦山社會治安穩(wěn)定。

2.構(gòu)建系統(tǒng)完善的信息反饋渠道。煤礦企業(yè)社會治安保衛(wèi)工作涉及范圍非常廣泛，包括煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸、員工生活、銷售等諸多環(huán)節(jié)，保衛(wèi)隊伍只有充分發(fā)揮出自身的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，充分利用一切可以利用的因素，廣泛調(diào)動煤礦企業(yè)內(nèi)部各個單位以及廣大員工的主動性，實現(xiàn)專群結(jié)合，在及時時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)并充分掌握各種安全隱患，綜合分析各種反饋的問題，找出其中將會產(chǎn)生不利影響的問題，在此基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的對策進(jìn)行有效應(yīng)對。選擇科學(xué)合理的方式對矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)，將各種糾紛化解在萌芽之中。主動對各種矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)，努力將其中的消極因素化解，做到及早發(fā)現(xiàn)，正確疏導(dǎo)，力爭把各種矛盾控制在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。除此之外，還應(yīng)當(dāng)充分預(yù)防各種突發(fā)性事件的發(fā)生，樹立超前思想理念，制定相應(yīng)的應(yīng)對方案，具有較高的可操作性，從而能夠盡早發(fā)生各種問題隱患，盡早對其進(jìn)行處理。

3.嚴(yán)格規(guī)范系作業(yè)。保障和諧礦山的安全建設(shè)大體上涉及到保衛(wèi)人員與防范技術(shù)。首先，保衛(wèi)科作為煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)社會治安工作的主要單位，應(yīng)當(dāng)切實強(qiáng)化安全防范。其內(nèi)部各個職工應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防范。保衛(wèi)科監(jiān)控室一定要確保二十四小時不間斷都有人在崗工作，一定要嚴(yán)格抓好監(jiān)控室的工作。要是發(fā)生異?，F(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)盡快進(jìn)行分析，找出其中的具體根由，在此基礎(chǔ)上，選擇相應(yīng)的策略。尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題是，當(dāng)發(fā)生異常問題時，保衛(wèi)科職工必須先弄清楚對方的實力，必須高度謹(jǐn)慎，避免盲目出擊，要不然非常易于造成職工的傷亡。其次，及時更新各種防范技術(shù)設(shè)備，提供強(qiáng)有力的硬件支持。對于煤礦企業(yè)來說，構(gòu)建良好的社會治安環(huán)境，切實加強(qiáng)防范技術(shù)設(shè)備及時更新是非常重要的一個環(huán)節(jié)。此處，防范技術(shù)的更新并非單純的在礦區(qū)范圍內(nèi)安裝監(jiān)控攝像頭，尤其關(guān)鍵的是能夠充分利用各種技術(shù)方法尤其是業(yè)界先進(jìn)的技術(shù)方法開展防范工作。利用合理的方法制定變壓器防盜策略，特別是當(dāng)今社會信息技術(shù)日新月異，應(yīng)當(dāng)在工作實踐中引入各種高級的科技方法，利用各種方法對各種潛在的危險隱患進(jìn)行有效防范。

4.建設(shè)和諧礦山企業(yè)文化。始終遵循以人為本的工作理念，加大力度對廣大職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，使他們樹立企業(yè)法治文化理念，這是搞好社會治安工作的前提條件。對于企業(yè)管理者來說，一切工作應(yīng)當(dāng)充分考慮廣大職工的切身利益，想職工之所想、急職工之所急，唯有如此，才能夠真正感動廣大職工，使他們對工作滿懷熱情，從而使其構(gòu)建和諧煤礦企業(yè)的主動性與積極性逐漸增強(qiáng)。在這里，塑造良好的企業(yè)形象是做好企業(yè)文化的重要前提，企業(yè)應(yīng)切實加強(qiáng)環(huán)境治理工作，利用這種方式使廣大職工能夠充分認(rèn)識到煤礦企業(yè)現(xiàn)狀。對于煤炭企業(yè)來說，其屬于高危行業(yè)，因此在塑造企業(yè)形象的過程中與別的公司存在著一定的差異，而其中具有決定作用的就是安全，因此，在礦山企業(yè)文化構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)將安全放在及時位，時時處處體現(xiàn)安全的理念。

四、結(jié)語

綜上所述，煤礦企業(yè)社會治安綜合治理工作具有非常重要的現(xiàn)實意義，關(guān)系到煤礦企業(yè)及其廣大職工的利益。搞好社會治安工作可以為廣大員工建立一個和諧的工作環(huán)境，為煤礦企業(yè)安全運(yùn)營提供堅實的保障，為煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個良好的環(huán)境。為進(jìn)一步推動煤礦企業(yè)社會治安環(huán)境建設(shè)，需要打造一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍，為煤礦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?fàn)I造一個良好環(huán)境，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建系統(tǒng)完善的信息反饋渠道；嚴(yán)格規(guī)范系作業(yè)，有效防范各種事故的發(fā)生，除此之外，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)和諧礦山企業(yè)文化。

作者：徐曉民單位：永煤集團(tuán)陳四樓煤礦

社會治安論文:舊住宅區(qū)社會治安論文

1沈陽市舊住宅區(qū)社會治安管理現(xiàn)狀

作為老工業(yè)基地，沈陽市擁有數(shù)量眾多的老舊小區(qū)。近些年市政府高度重視，花大力氣整頓了大量的舊住宅區(qū)，為老百姓辦了實事。2010年開始，沈陽市啟動了“棄管小區(qū)”改造三年計劃，投資15億元改造了1502個棄管住宅區(qū)，受益人口達(dá)165．5萬人。市長陳海波表示，隨著棄管住宅區(qū)改造任務(wù)的完成和后續(xù)管理責(zé)任的初步落實，“棄管”這個特定稱謂在沈陽已經(jīng)成為歷史，“棄管小區(qū)”改稱為“舊住宅區(qū)”。但由于舊住宅區(qū)的“先天不足”，改造后的后續(xù)管理工作仍然任重道遠(yuǎn)。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，改造后的小區(qū)，其管理模式主要包括專業(yè)化物業(yè)管理（235個小區(qū)，占15．7％）、自治管理（20個小區(qū)，占1．3％）以及社區(qū)代管（1246個小區(qū)，占82．9％）等。其中占絕大部分的是由社區(qū)代管，這種管理模式下的舊住宅區(qū)，仍然避免不了管理水平有限、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、管理費(fèi)用匱乏、社會治安管理水平難以大幅度提升等困境。為了打造良好的城市環(huán)境，必須加大力度整治社區(qū)環(huán)境，尤其要下大力氣整治、減少舊住宅區(qū)頻發(fā)的盜竊、搶劫等社會治安問題，提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。根據(jù)課題組的調(diào)研，沈陽市舊住宅區(qū)居民對目前的小區(qū)社會治安問題非常關(guān)心和關(guān)注，調(diào)查顯示，48．2％的被調(diào)查者表示對小區(qū)的治安狀況不滿意，44．6％的被調(diào)查者表示一般，僅有7．2％表示滿意。有近70％的被調(diào)查者表示發(fā)生過車輛被盜事件，另外諸如入室盜竊、街面扒手、打架斗毆等事件均有發(fā)生。為切實改善舊住宅區(qū)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，保障出行安全，沈陽市政府決定2014年繼續(xù)開展“改善100個舊住宅區(qū)居住環(huán)境建設(shè)”工作，以建設(shè)美化、綠化、整潔、通暢的住宅區(qū)為目標(biāo)，本著“功能齊備、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、住用安全”的原則，在全市老舊小區(qū)范圍內(nèi)選擇100個住宅區(qū)，通過改造提升舊住宅區(qū)管理水平，此項工作已列入2014年沈陽市政府為城鄉(xiāng)群眾“辦實事”內(nèi)容之一。該項工作主要實施綠化提升工程、增設(shè)健身娛樂設(shè)施、增設(shè)安全防范設(shè)施、整修破損道路等5大項17小項改造內(nèi)容，其中增設(shè)安全防范設(shè)施中，特別提到要在舊住宅區(qū)安裝擋車器、新建門衛(wèi)（監(jiān)控室）、修建小區(qū)圍墻、維修外墻空鼓、安裝監(jiān)控探頭等多項措施。由此可見，相關(guān)部門已經(jīng)意識到舊住宅區(qū)社會治安管理需要進(jìn)一步提升水平，但是仍需要進(jìn)一步深入研究和系統(tǒng)完善，從多個角度多個層面共同提高舊住宅區(qū)社會治安管理水平。

2舊住宅區(qū)存在社會治安問題的原因分析

雖然各界都比較關(guān)注舊住宅區(qū)的管理問題，但一直以來，該問題卻沒有得到有效解決。分析其原因多種多樣，但是最根本的矛盾所在，無外乎資金投入與資金來源不匹配造成，加上管理對象的特殊性，導(dǎo)致管理主體缺位，管理媒介缺失，管理目標(biāo)無法實現(xiàn)，即管理機(jī)制不健全導(dǎo)致管理過程不可持續(xù)。具體來講，管理對象的特殊性，就是舊住宅區(qū)自身特點，居住群體屬于中低收入者，素質(zhì)參差不齊，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，房屋自身破損程度較為嚴(yán)重等等，導(dǎo)致對齊管理的前期投入過大，純粹依靠市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)的難度很大，這樣導(dǎo)致物業(yè)企業(yè)不愿意參與，政府又沒有精力面面俱到，導(dǎo)致無人管或者管理效率低下，效果不理想的結(jié)果。目前沈陽有80％以上的舊住宅區(qū)由社區(qū)代管，這種管理模式屬于粗放式管理范疇，由于缺乏必要的人力財力物力，不可能滿足居民的日常需求。根據(jù)調(diào)查顯示，居民普遍認(rèn)為沒有物業(yè)公司、流動人口太多、安全設(shè)備缺乏等是造成小區(qū)社會治安問題的主要原因，另有部分被調(diào)查者認(rèn)為警務(wù)工作缺乏，沒有實行封閉管理等也是重要原因。分析調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，舊住宅區(qū)居民對物業(yè)公司參與管理是認(rèn)可的，但由于舊住宅區(qū)自身特點，卻沒有物業(yè)公司愿意接手。同時廣大業(yè)主也指出了對基礎(chǔ)設(shè)施，警務(wù)工作的需求。這就要求我們深入探討對舊住宅區(qū)實行管理的機(jī)制問題，保障舊住宅區(qū)能夠得到長期有效的管理，保障居民的生命財產(chǎn)安全，提高居民的幸福指數(shù)。

3提高舊住宅區(qū)社會治安管理水平的對策建議

對舊住宅區(qū)進(jìn)行有效管理，提高舊住宅區(qū)社會治安管理水平，總體思路應(yīng)該是“市場主導(dǎo)，政府扶持，全民參與”。隨著我國物業(yè)管理行業(yè)的快速發(fā)展，物業(yè)企業(yè)參與小區(qū)的管理已經(jīng)具備了較為豐富的管理經(jīng)驗與管理資源，物業(yè)企業(yè)理應(yīng)成為小區(qū)的管理主體。但是由于舊住宅區(qū)的特殊性，依靠企業(yè)的市場行為卻很難滿足企業(yè)的逐利動機(jī)，因此政府應(yīng)該在一定程度上積極參與，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持、激勵、約束等功能。同時采用“誰受益、誰出力”的原則，調(diào)動園區(qū)內(nèi)具有熱情和能力的業(yè)主參與到日常管理工作中，降低物業(yè)公司成本，提高管理效率。具體來講包括如下措施。

3．1管理主體層面明確物業(yè)企業(yè)作為舊住宅區(qū)的管理主體，負(fù)責(zé)舊住宅區(qū)的日常管理。由于物業(yè)企業(yè)具有豐富的管理經(jīng)驗，提供舊住宅區(qū)日常保安保潔工作非常容易，理應(yīng)成為舊住宅區(qū)的管理主體。但是舊住宅區(qū)的特殊性導(dǎo)致目前大多數(shù)物業(yè)企業(yè)不愿意接管，這也是物業(yè)企業(yè)逐利的本質(zhì)決定的。在此過程中，政府要發(fā)揮積極的扶持與促進(jìn)作用，包括部分或全部出資完善舊住宅區(qū)圍墻、路燈、監(jiān)控報警設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，降低物業(yè)企業(yè)的前期投入，提高盈利預(yù)期，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)積極參與。資金來源，可以通過政府的財政撥款、建立專項基金、動用專項維修資金等多種方式籌集，甚至可以通過企業(yè)贊助、廣告經(jīng)營等方式獲得部分資金投入。待舊住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，物業(yè)企業(yè)就可以參與日常管理，管理模式可以參照其他小區(qū)，包括服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用等，也可以結(jié)合園區(qū)特征進(jìn)行分類管理。另外，由于舊住宅區(qū)居住群體特征，有很多下崗或待業(yè)的業(yè)主，還有部分退休老人，可以充分調(diào)動一部分具有熱情及能力的業(yè)主參與日常管理，組成治安巡邏隊等進(jìn)行日常巡邏，收集居民意見反饋等，降低物業(yè)企業(yè)在保安工作方面的支出，提高工作效率。因此，管理主體視角下，舊住宅區(qū)社會治安管理應(yīng)該以物業(yè)企業(yè)為主體，政府扶持，業(yè)主參與。

3．2管理對象層面明確舊住宅區(qū)中管理對象的特征，系統(tǒng)評價人、物、事的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，采取有針對性的措施提高舊住宅區(qū)社會治安管理的水平。根據(jù)舊住宅區(qū)居住群體的低收入特征，對其收取的費(fèi)用要保障不影響其生活水平，標(biāo)準(zhǔn)不能過高，要考慮大多數(shù)群體的基本物業(yè)服務(wù)需求來確定服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。針對少數(shù)具有特殊需求的群體，可以通過采取特約服務(wù)的方式額外收取費(fèi)用。關(guān)于流動人口，物業(yè)公司可以聯(lián)合社區(qū)做好登記統(tǒng)計工作，同時要加大宣傳力度，讓舊住宅區(qū)的居住群體更多的了解物業(yè)管理帶來的好處，讓大家主動參與到園區(qū)的管理中來。針對舊住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，物業(yè)企業(yè)要聯(lián)合政府一起進(jìn)行完善，其中這一環(huán)節(jié)政府要起到主導(dǎo)作用，并且要從資金上大力支持，幫助物業(yè)企業(yè)以較輕的負(fù)擔(dān)承擔(dān)起舊住宅區(qū)的管理職能，只有這樣才能迅速提升對舊住宅區(qū)的管理水平，尤其是社會治安管理水平，保障居民的生命財產(chǎn)安全。而針對居民比較關(guān)心的社會治安事件，則需要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，能夠快速有效的解決居民遇到的各種問題，物業(yè)公司與當(dāng)?shù)氐木瘎?wù)工作者要緊密聯(lián)系，快速響應(yīng)，能夠真正解決問題。根據(jù)調(diào)查顯示，居民認(rèn)為安裝監(jiān)控設(shè)備、聘請物業(yè)公司、設(shè)立社區(qū)警務(wù)隊等手段是解決舊住宅區(qū)社會治安問題的重要方法，另外成立社區(qū)志愿者巡邏隊也具有重要作用。因此，管理對象方面，要以較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供符合業(yè)主需求的社會治安管理，需要政府大力投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高辦事效率。

3．3管理目標(biāo)層面保障舊住宅區(qū)居住者能夠安居樂業(yè)，就需要各主體能夠長期合作，實現(xiàn)多方共贏。首先，物業(yè)企業(yè)作為舊住宅區(qū)管理的主體，其根本性追求就是盈利。目前，物業(yè)企業(yè)的收入來源主要為物業(yè)費(fèi)，但由于舊住宅區(qū)的居住者大多為中低收入水平，且流動人口較多，很多業(yè)主具有物業(yè)管理需求但是支付意愿卻不高。這種矛盾下，一方面需要物業(yè)企業(yè)提供品質(zhì)服務(wù)促進(jìn)業(yè)主主動交納物業(yè)費(fèi)，另一方面，還需要從制度上約束不交費(fèi)的業(yè)主，需要政府制定相應(yīng)的規(guī)章制度來對欠費(fèi)業(yè)主進(jìn)行警告與懲罰，以此來實現(xiàn)物業(yè)費(fèi)的順利收取，例如對惡意欠費(fèi)業(yè)主在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，通知業(yè)主所在單位，強(qiáng)化訴訟判決的執(zhí)行力度等。另外，要鼓勵物業(yè)企業(yè)積極開展多種經(jīng)營，一定程度上彌補(bǔ)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)的不足，提高管理服務(wù)質(zhì)量。如果物業(yè)企業(yè)實現(xiàn)了長期穩(wěn)定的盈利，那么對于舊住宅區(qū)的管理也必然就實現(xiàn)了長期穩(wěn)定的目標(biāo)。

3．4管理媒介層面理論上構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的立體防護(hù)結(jié)構(gòu)是狀態(tài)，考慮到舊住宅區(qū)的特征，應(yīng)從如下幾個方面進(jìn)行考慮。人防應(yīng)該以物業(yè)企業(yè)保安員為主體，動員業(yè)主參與組建巡邏隊，并加大警務(wù)工作人員的巡查力度。值得注意的是，目前物業(yè)小區(qū)安保隊伍具有明顯的不穩(wěn)定性。一方面，業(yè)主與企業(yè)需要大量高素質(zhì)的安保人員，另一方面，安保崗位的工作性質(zhì)與福利待遇又嚴(yán)重制約了人員的聘用，這種矛盾急需解決。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，價格機(jī)制是較好的市場調(diào)節(jié)劑，通過提升安保人員的工作福利與工作環(huán)境，營造良好的崗位口碑，從社會輿論角度多多進(jìn)行正面宣傳和引導(dǎo)等等，是今后要加強(qiáng)的重點工作。例如可以直接提高工資水平、為安保人員購買各項保險、強(qiáng)化法律法規(guī)與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、改善工作環(huán)境等等，通過政府與物業(yè)企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)一支高素質(zhì)的安保隊伍，是提升舊住宅區(qū)社會治安管理水平的重要手段。同時，針對舊住宅區(qū)的特征，要將安保隊伍與小區(qū)居民組建的巡邏隊結(jié)合起來，從物質(zhì)與精神獎勵等方面激勵巡邏隊參與到小區(qū)的治安管理中來，降低物業(yè)企業(yè)的成本，提高物業(yè)管理的持續(xù)性。物防最基本的就是實行封閉管理，修繕小區(qū)的圍墻，設(shè)置有人看守的住宅區(qū)大門及值班室，配備警棍、手電筒等必要的防護(hù)器械，設(shè)置報警電話。為住宅樓統(tǒng)一安裝單元防盜門，業(yè)主家里尤其是一樓二樓等較低樓層安裝防盜門與防盜窗，園區(qū)裝有安全照明燈等，同時增強(qiáng)個體治安防范意識。該項工作應(yīng)該在物業(yè)企業(yè)承接舊住宅區(qū)伊始與政府部門聯(lián)合完成。技防則主要采用閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等，同時鼓勵有條件的業(yè)主使用家庭報警系統(tǒng)，進(jìn)一步補(bǔ)充技防的范圍與層次。有條件的園區(qū)還可以建立網(wǎng)絡(luò)治安管理平臺，如QQ群，短信平臺等作為補(bǔ)充。

3．5管理機(jī)制層面在對管理主體、管理對象、管理目標(biāo)、管理媒介進(jìn)行系統(tǒng)討論的基礎(chǔ)上，將各個層面的內(nèi)容進(jìn)行整合，即形成了一系列的管理機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)提升舊住宅區(qū)社會治安管理水平，實現(xiàn)舊住宅區(qū)居民安居樂業(yè)。

及時，資金投入機(jī)制。通過財政撥款、政府專項基金、引入社會資本等形式，聯(lián)合物業(yè)企業(yè)共同完善舊住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；在物業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格考試、法律法規(guī)普及、社會保險補(bǔ)助、安保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，由政府適當(dāng)投入，聯(lián)合相關(guān)部門共同完成。

第二，激勵與約束機(jī)制。一方面激勵物業(yè)企業(yè)積極承接舊住宅區(qū)的物業(yè)管理，對承接積極，效果良好的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰，甚至可以從稅收等方面給予優(yōu)惠，在承接新的項目時給予一定的優(yōu)先權(quán)。而對于不愿意承接舊住宅區(qū)物業(yè)，或者管理效果不佳的物業(yè)企業(yè)，則可以限制其承接新的項目，或者資質(zhì)審查時給予特殊標(biāo)注，把物業(yè)企業(yè)承接舊住宅區(qū)的管理納入到企業(yè)的社會責(zé)任與誠信檔案。

第三，溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，物業(yè)企業(yè)承接舊住宅區(qū)的管理后，政策層面需要明確，業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、居委會等主體要定期召開溝通協(xié)調(diào)會議，就一定時期內(nèi)出現(xiàn)的管理問題進(jìn)行通報，讓全體相關(guān)人員共同參與，共同討論，以主人翁精神解決存在的問題。例如可以規(guī)定每月舉行社區(qū)性質(zhì)的溝通協(xié)調(diào)會，每季度召開各個區(qū)的溝通協(xié)調(diào)會，每半年舉行全市的舊住宅區(qū)物業(yè)管理溝通協(xié)調(diào)會，集中討論并解決居民反映強(qiáng)烈的共性問題，群策群力。另外，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)、電腦的普及，可以構(gòu)建一定的溝通平臺，例如網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、QQ群、微信平臺等，延伸溝通協(xié)調(diào)會議的范圍，及時收集居民的意見和建議，進(jìn)而將匯總后的問題帶到每月、每季度舉行的溝通協(xié)調(diào)會上，如果仍沒有解決，則可以進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)進(jìn)行討論和解決。這種溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，同樣要以制度的形式確定下來，形成長效機(jī)制。

第四，評價考核機(jī)制。針對舊住宅區(qū)物業(yè)管理水平、社會治安環(huán)境、業(yè)主滿意度等方面的綜合評價，是對物業(yè)企業(yè)進(jìn)行激勵或約束的參考指標(biāo)，也是促進(jìn)政府重視舊住宅區(qū)社會治安管理，提升舊住宅區(qū)居民生活質(zhì)量的重要手段。一年至少要進(jìn)行一次多方位的考核與評價。針對物業(yè)企業(yè)的評價結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行比較，作為物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查與新項目承接的參考基礎(chǔ)。對政府主管部門的評價，要加大轄區(qū)內(nèi)治安管理水平的指標(biāo)權(quán)重，激勵政府更多的投入到對舊住宅區(qū)的改造中來，實現(xiàn)一種互相促進(jìn)，互相約束與激勵的格局，以此促進(jìn)政府主管部門重視舊住宅區(qū)的管理，提高舊住宅區(qū)百姓的居住環(huán)境質(zhì)量與幸福指數(shù)。當(dāng)然，對物業(yè)企業(yè)與政府主管部門的評價，應(yīng)該交由相對獨(dú)立的第三方進(jìn)行，比如專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)，行業(yè)學(xué)會與協(xié)會等，以保障評價考核的公正性。

作者：馬云俊何景梅王海燕單位：沈陽工程學(xué)院管理學(xué)院

社會治安論文:防控體系社會治安論文

一、社會治安存在的問題分析

在社會主義發(fā)展時期，在加強(qiáng)治安防范工作的過程中，雖然取得了顯著成績，但是現(xiàn)階段治安工作的防治還在許多亟待解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）缺乏完善的組織管理體系現(xiàn)階段我國的社會預(yù)防系統(tǒng)與公安部門的職能預(yù)防相互脫節(jié)的現(xiàn)象，犯罪社會預(yù)控系統(tǒng)是以教育系統(tǒng)、組織控制、法律控制與職能控制等為主的綜合控制體系。公安機(jī)關(guān)作為職能部門，要充分發(fā)揮職能控制的作用，離不開社會預(yù)控系統(tǒng)的大力支持?，F(xiàn)階段，我國的基層黨組織還相對薄弱，基層的調(diào)解、保衛(wèi)系統(tǒng)、控制體系不健全，社會教育、法治教育體系也不完善等，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)與社會預(yù)控系統(tǒng)脫節(jié)。

（二）警務(wù)工作效率不高由于我國的公安部門跟交通部門等相互獨(dú)立，層層對應(yīng)，導(dǎo)致執(zhí)法過程中警務(wù)投入大，效率低。隨著公安部門社會服務(wù)功能的多元化，“有警必接、有求必應(yīng)、有險必救、有難必幫”成為公安機(jī)關(guān)的服務(wù)宗旨，但是，這種保障導(dǎo)致服務(wù)無底線，更有甚者要求110專門為其個人服務(wù)的非警務(wù)活動，比如，讓110為其買早餐、送其回家等現(xiàn)象，浪費(fèi)大量警務(wù)資源。

（三）缺乏完整的運(yùn)行機(jī)制報警網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制，我國實行了不同需求的報警電話不同：如110報警臺、119火警、120急救等報警電話，造成資源重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象，遇到緊急情況，群眾不知道打那個電話報警，有的將所有的電話都打一遍，造成警務(wù)混亂。同時，各個報警網(wǎng)絡(luò)也是相互獨(dú)立，缺乏統(tǒng)一的信息平臺，各體系之間的信息缺乏共享性。（四）公安系統(tǒng)的缺乏保障機(jī)制在組織、法制以及特質(zhì)等方面的保障相當(dāng)缺乏，在組織保障方面各個地區(qū)都缺乏主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，通常都是公安部門單獨(dú)行動，其他部門都是應(yīng)付了事，缺乏以政府各義進(jìn)行組織，達(dá)到全社會共同參與治安防控的目的。

二、社會治安防控體系的構(gòu)建策略

社會治安防控體系的構(gòu)建目標(biāo)是在各個區(qū)域內(nèi)，在各級黨、政的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行社會整體防控模式，把內(nèi)部警力與社會資源相結(jié)合，構(gòu)建統(tǒng)一指揮調(diào)度的平臺。構(gòu)建一支具有專業(yè)能力、集中打擊能力、偵察能力、控制以及應(yīng)急能力等多元化的警務(wù)服務(wù)體系。

（一）構(gòu)建統(tǒng)一的指揮調(diào)度體系社會防控體系的是具有全局性、戰(zhàn)略性為一體的系統(tǒng)工程，它的運(yùn)行應(yīng)在統(tǒng)一的協(xié)調(diào)指揮下，進(jìn)行高效、有機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)。因而構(gòu)建具有靈敏性、高效性的指揮中心是社會治安防控體構(gòu)建的重要環(huán)節(jié)。就現(xiàn)階段我國的警務(wù)發(fā)展形勢分析，社會防控體系可以在110報警平臺上進(jìn)行深化整合，增設(shè)機(jī)構(gòu)，細(xì)化職能，通過一個服務(wù)中心，完成信息匯總、研究、判斷、反饋等工作，為決策提供綜合性的信息與服務(wù)，為各職能部門提供警務(wù)情況、案件情況以及社會治安狀況等的通報與反饋功能。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的社會防控信息平臺信息平臺主要是處理報警、社會信息、公安內(nèi)部信息的匯總、研究、反饋以及預(yù)測等，為決策提供理論依據(jù)，同時對預(yù)警信息進(jìn)行，并制定相關(guān)的預(yù)案等職責(zé)。同時，對違害社會公共安全的信息進(jìn)行匯總、分析、上報、存儲等職責(zé)。建立統(tǒng)一的信息平臺，可以將各職能部門間的信息通過互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享，各職能部門可以從公共信息平臺，直接獲取各種預(yù)警信息。綜合信息平臺的構(gòu)建，既實現(xiàn)了資源的共享，也實現(xiàn)了人力與物力資源的有效整合。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一的指揮控制體系公安部門的指揮中心，對各職能部門和不同的警種實施統(tǒng)一的控制、指揮與調(diào)度，在危機(jī)到來之時，對警務(wù)中心、醫(yī)療救助、消防等各職能部門實行專線音像傳輸，為決策層提供決策所需信息。從人員調(diào)配、指揮、方法等各個方面進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，相互配合，形成有機(jī)整體。這樣一來，把程序簡單化、縮短調(diào)度時間、節(jié)約警力資源，進(jìn)而有效提高警務(wù)效率。通過相互的協(xié)作與配合，能夠加大流竄犯罪的打擊力度，共同打擊違法犯罪，進(jìn)而維護(hù)社會的和平與穩(wěn)定。

作者：馬驍陳君武單位：甘肅政法學(xué)院

社會治安論文:風(fēng)險管理社會治安論文

1社會治安風(fēng)險管理現(xiàn)狀與問題

1.1社會治安風(fēng)險管理現(xiàn)狀根據(jù)政府部門職能和網(wǎng)站的相關(guān)資料和介紹可知，中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協(xié)助黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國社會治安綜合治理工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。綜合全國各地的情況來看，各地社會治安綜合治理委員會一般在政府部門的市級和區(qū)級政府部門內(nèi)設(shè)置。負(fù)責(zé)調(diào)查研究，掌握各地社會穩(wěn)定和治安狀況，督促各項社會治安綜合治理工作措施和工作任務(wù)的落實；督查治安混亂地區(qū)的整治。各級政府加大了社會治安投入，以鄭州市為例，從2002年起，鄭州市政府出臺了《關(guān)于實施社區(qū)建設(shè)“三個一”工程的意見》，決定明確巡防隊員工資、保險、服裝、裝備列入財政預(yù)算，由政府每年撥款7000余萬元予以保障。為加強(qiáng)對巡防隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，鄭州市委、市政府決定拿出35個行政事業(yè)編制，在市綜治辦成立了巡防管理處，各縣（市）區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道成立巡防工作管理辦公室。

1.2社會治安風(fēng)險管理存在的問題從現(xiàn)有的社會治安管理現(xiàn)狀可以看出，盡管政府足夠重視，但社會治安風(fēng)險管理中還存在以下的問題急需解決：

1.2.1對社會治安風(fēng)險管理的重視程度不夠雖然各級政府已經(jīng)建立了社會治安綜合治理辦公室及其下屬各級組織，但是當(dāng)前對社會治安風(fēng)險管理的重視程度不夠，缺少相應(yīng)的風(fēng)險評估體系和制度，甚至根本沒有建立風(fēng)險評估的制度，沒有專門人員對社會治安風(fēng)險進(jìn)行專門的管理，對相關(guān)的風(fēng)險評估方法的研究比較缺乏。直接導(dǎo)致了社會治安風(fēng)險評估的缺失，為社會治安事件的發(fā)生埋下了隱患，導(dǎo)致無法根據(jù)社會治安風(fēng)險預(yù)測動態(tài)地安排防范措施。

1.2.2對社會治安管理的信息化程度不夠在鄭州市乃至河南省內(nèi)當(dāng)前的社會治安風(fēng)險管理中，社會治安管理系統(tǒng)根本沒有建立起來，社會治安風(fēng)險評估及其預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)也沒有很好的建立起來。依靠信息化建立社會治安風(fēng)險評估及其預(yù)測預(yù)警體系能夠快速便捷的建立社會治安各級管理部門之間的溝通渠道。能夠依靠網(wǎng)絡(luò)快速的傳遞社會治安信息，利用信息系統(tǒng)實現(xiàn)的評估方法迅速地實現(xiàn)社會治安風(fēng)險的評估、預(yù)測和預(yù)警。

1.2.3對社會治安管理的條塊分割和各自為政，阻礙了統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)的能力發(fā)展社會治安管理的多頭管理與各自為政進(jìn)一步導(dǎo)致了風(fēng)險評估制度和體系的缺失，造成了“誰都管理，誰都不管”的尷尬局面。因此應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，綜合政府各部門的力量，對社會治安風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一的評估和管理，將政府、社會治安管理部門、社會治安巡邏、公安機(jī)關(guān)、其他部門和社會力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，才能為創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境而做出貢獻(xiàn)。

2社會治安風(fēng)險管理的對策分析

2.1使用科學(xué)社會治安風(fēng)險評估方法社會治安風(fēng)險評估是指在社會治安風(fēng)險識別和評估的基礎(chǔ)上，對社會治安風(fēng)險發(fā)生的事件，結(jié)合其他因素進(jìn)行考慮，建立評估指標(biāo)，根據(jù)相應(yīng)的評估方法，評估發(fā)生風(fēng)險的可能性及危害程度，以衡量風(fēng)險的程度，并決定是否需要采取相應(yīng)的措施的過程。社會治安風(fēng)險評估應(yīng)該在科學(xué)的制定評估目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行評估。應(yīng)該確立社會治安風(fēng)險評估的目的，主要目標(biāo)包括維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此應(yīng)該本著有利于社會和人民的基本原則確立社會治安管理的總體目標(biāo)。其次要注重評估方法的科學(xué)使用，應(yīng)該根據(jù)社會治安風(fēng)險的具體情況合理的選擇評估指標(biāo)，科學(xué)分析評估方法的原理、優(yōu)缺點和使用范圍。社會治安風(fēng)險評估應(yīng)該能夠科學(xué)地識別潛在危險和給出安全防范措施。社會治安風(fēng)險評估應(yīng)該根據(jù)實際情況選擇科學(xué)方法，做出科學(xué)評估，給出科學(xué)合理的措施。

2.2建立科學(xué)的社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警機(jī)制社會治安風(fēng)險預(yù)警是在社會治安風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，采用預(yù)警技術(shù)、預(yù)測與決策技術(shù)等預(yù)測未來的社會治安風(fēng)險等級，并給出相應(yīng)的風(fēng)險評估等級的技術(shù)。社會治安管理部門可以根據(jù)社會治安風(fēng)險等級和建議，有針對性地進(jìn)行社會治安風(fēng)險的管理和控制。相應(yīng)的預(yù)測技術(shù)是核心內(nèi)容。預(yù)測是對未來的情況做出預(yù)估的一種技術(shù)，風(fēng)險預(yù)測就是對未來的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估的技術(shù)，根據(jù)風(fēng)險評估的時間序列的歷史數(shù)據(jù)，采用科學(xué)的預(yù)測方法，對未來的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估。常見的時間序列預(yù)測技術(shù)包括平均、移動平均、指數(shù)平滑、灰色預(yù)測等。這些技術(shù)往往包含時間序列數(shù)據(jù)挖掘和預(yù)測技術(shù)。對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測以后，還需要預(yù)警技術(shù)對風(fēng)險進(jìn)行分類和分等，不同的等級設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)，不同的標(biāo)準(zhǔn)代表風(fēng)險的不同嚴(yán)重程度，并對應(yīng)設(shè)計不同風(fēng)險防范措施。社會治安風(fēng)險的防范措施，可能包括在不同的地點設(shè)置不同的警力、對重點犯罪類型進(jìn)行防控和對犯罪多發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點布防等。

2.3建立集成式社會治安風(fēng)險管理信息系統(tǒng)平臺集成式社會治安風(fēng)險管理信息系統(tǒng)平臺包含對社會治安風(fēng)險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、評估、預(yù)測和預(yù)警一些列技術(shù)和方法。因此，集成式社會治安風(fēng)險管理信息系統(tǒng)平臺是以基礎(chǔ)信息收集整理和存儲為起點，以社會治安風(fēng)險數(shù)據(jù)挖掘和分析處理為重點，以社會治安預(yù)測預(yù)警為終點的集成一體化信息平臺。系統(tǒng)平臺提供社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)信息收集、社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警的基礎(chǔ)信息分析社會治安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警信息系統(tǒng)支持等集成功能

2.4積極爭取變革社會治安風(fēng)險管理的體制和機(jī)制根據(jù)基層管理人員和巡防員的反饋，現(xiàn)有的社會治安管理的三級管理體制存在一定的不便，某些時候一定程度造成多頭管理，均不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此應(yīng)適當(dāng)謀求更加積極科學(xué)有效的社會治安風(fēng)險管理的體制和機(jī)制。

3結(jié)論

本文分析了社會治安風(fēng)險管理的現(xiàn)狀和問題，并給出了對策分析，對相關(guān)研究者和社會治安管理部門具有一定的借鑒意義。

作者：王洪利單位；中原工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

社會治安論文:民營企業(yè)的社會治安綜合治理論文

民營企業(yè)的社會治安綜合治理論文

淺談民營企業(yè)的社會治安綜合治理工作

社會治安，關(guān)系國家的穩(wěn)定與發(fā)展。企業(yè)的綜合治理也同樣影響著企業(yè)的生存與進(jìn)步，尤其是民營企業(yè)。因此民營企業(yè)的綜合治理與社會治安一樣重要。前者是后者的有機(jī)組成部分，隨著我國民營經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展壯大，這一部分已經(jīng)越來越重要了。

當(dāng)前，我國已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，對外開放向更加深、縱的方向發(fā)展，這對民營企業(yè)來說，的確是一個新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。作為全國500強(qiáng)民營企業(yè)之一的浙江威陵金屬集團(tuán)有限公司（前身是浙江輕工金屬材料改制廠），是乘著改革開放的春風(fēng)。20世紀(jì)八十年代初，只有幾個人的手工作坊，經(jīng)過二十年的努力奮斗，現(xiàn)在已經(jīng)是一個擁有近兩千職工，占地面積300多畝的“全國民營500強(qiáng)”企業(yè)。主要生產(chǎn)經(jīng)營各種規(guī)格的鋼帶、高頻焊管、出口鋼家具等系列產(chǎn)品。由于企業(yè)的拳頭產(chǎn)品是鋼家具，屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由于市場的原因，企業(yè)有著十分明顯的“淡季”、“旺季”之分，因此，導(dǎo)致了職工當(dāng)中大量是臨時工、季節(jié)工。而且由于本地區(qū)職工人數(shù)相對不足，大量的從安徽、四川、湖南、河南等非沿海地區(qū)趕來的民工潮，也自然而然地流進(jìn)了威陵集團(tuán)的大門。當(dāng)然大多數(shù)的民工是純樸、勤勞的。然而人多、來源雜，不可避免地也有良莠不齊之現(xiàn)象。這樣也就自然引出了企業(yè)必須加強(qiáng)綜合治理工作，以及如何做好該項工作的問題。

首先，建立健全治安管理工作的組織機(jī)構(gòu)。

任何一件事情，在任何一個單位，如果得不到領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，是很難做出有效的成績來的。由于國情及單位性質(zhì)的原故，中國的民營企業(yè)，這種現(xiàn)象尤其突出。

1996年12月，浙江威陵金屬集團(tuán)有限公司組建集團(tuán)伊始，,互聯(lián)網(wǎng)秘書及時品牌公司董事會就對企業(yè)的綜合治理工作進(jìn)行了廣泛深入地討論，通過了必須建立自己的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的決議，并聘請當(dāng)?shù)氐耐宋檐娙藶樾陆M建機(jī)構(gòu)的工作人員，又從保安公司的保安人員中發(fā)掘人才調(diào)入公司保衛(wèi)科，成為專職的保衛(wèi)工作人員。公司還成立了以集團(tuán)公司總經(jīng)理親自兼任組長的，有集團(tuán)辦公室、保衛(wèi)科、生產(chǎn)科等多個部門主要負(fù)責(zé)人組成的企業(yè)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)公司共有專職保衛(wèi)干部3人（其中2人為中共黨員），專職保安人員28人，經(jīng)濟(jì)民警9人。試想，如果民營企業(yè)的上層領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)綜合治理工作視而不見，對職工中發(fā)生的一些事情聽而不聞，這樣的企業(yè)管理怎么能夠好得起來？這樣的企業(yè)怎能保障不出亂子？

其次，思想應(yīng)該得到徹底的解放，有的放矢地建章立制，明確工作目標(biāo)，做好綜合治理的臺帳工作。

由于企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作重視了，企業(yè)里相應(yīng)的保衛(wèi)工作部門也設(shè)立起來了，也就是硬件條件有了，但是如果沒有一個比較好的可行的管理制度，對全體職工加以約束，對工作人員的工作程序加以規(guī)范，那也只能是亂七八糟的瞎搞。因此，作為民營企業(yè)在這方面必須向老牌的國有企業(yè)學(xué)習(xí)了，將一個個管理制度建立起來，把一個個辦法制訂出來，也就是必須開發(fā)出企業(yè)綜合治理工作的軟件。公司的企業(yè)綜合治理工作目標(biāo)明確，就是要為企業(yè)實現(xiàn)三個宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)——爭做百年老字號、爭做有國際市場的規(guī)模型企業(yè)、爭做現(xiàn)代化的企業(yè)，保駕護(hù)航，同時為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方社會治安服務(wù)。

浙江威陵金屬集團(tuán)有限公司自保衛(wèi)科設(shè)立以來，隨著工作的不斷深入開展，已經(jīng)制訂出了諸如《員工守則》、《門衛(wèi)制度》、《消防安全制度》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《員工行為規(guī)范》、《臺帳管理規(guī)定》等一系列的廠紀(jì)廠規(guī)。

第三、實事求是，因企制宜地從實際出發(fā)，積極摸索多種多樣的工作方法。

我們知道，實事求是是一種科學(xué)的工作態(tài)度，一種正確的工作方法。不少民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)還是低層次的勞動密集型的，而本地區(qū)的人口又是相對有限的，因此，大量“外地人”紛紛從祖國的中西部地區(qū)，涌向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，給這些地區(qū)的治安管理工作帶來了一定的難度。

浙江威陵金屬集團(tuán)有限公司正是這樣典型的民營企業(yè)。針對這一情況，公司綜合治理工作小組人員進(jìn)行了認(rèn)真的研究，尤其是保衛(wèi)科，在平時的工作中十分注意分析、總結(jié)各種經(jīng)驗，探究出其本質(zhì)。實事求是，因企制宜，是他們工作中不變的準(zhǔn)則，并且一直努力探索好的工作方法。

將綜合治理工作與黨工團(tuán)工作很好的結(jié)合起來，通過黑板報、宣傳欄，以及各種大會小會，積極給全體員工灌輸一種“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”的思想，經(jīng)常以“愛企、敬業(yè)、守法”為主要內(nèi)容，堅持正面引導(dǎo)，開展多渠道、多形式的思想教育。在生活上，盡量多照顧外地職工，對一些剛到本地的人員，幫助他們尋找租住地，辦理有關(guān)證件，讓他們能安心地工作，有的是黨員或團(tuán)員，及時讓他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，有的工作表現(xiàn)很好，他本人提出入黨、入團(tuán)申請的，公司黨支部也按規(guī)定予以吸收。這樣，就能使外地民工有一種在家的感覺。

定期進(jìn)行矛盾糾紛排查，經(jīng)常分析、研究、掌握職工群眾隊伍的思想狀況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。堅持典型示范，榜樣引路，樹立一批先進(jìn)典型，作為學(xué)習(xí)的榜樣；團(tuán)結(jié)幫助大部分員工，進(jìn)行正面引導(dǎo)；堅決依法、依廠紀(jì)廠規(guī)，查處違法違規(guī)分子，殺一儆百，以作警戒，教育一片。

與當(dāng)?shù)毓?、派出所合作。同時開通企業(yè)“110”報警系統(tǒng)，建立了一支由近三十人組成的保安隊伍，分管公司各個大門，及負(fù)責(zé)夜間各廠區(qū)的巡邏工作。

第四，注重提高、學(xué)習(xí)交流、不斷總結(jié)，是做好綜合治理工作的不竭源泉。

工作總是不斷地會出現(xiàn)新的問題，新的問題總是要有效地進(jìn)行處理的。作為民營企業(yè)，大多是正處在生長發(fā)育期，很多方面的工作，包括綜合治理工作，還很不成熟，不完善，工作人員包括企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者也是邊干邊學(xué)的。

好就好在中國的民營企業(yè)主都是很好學(xué)上進(jìn)的。他們中不泛熱愛學(xué)習(xí)之人，只是由于歷史原因，沒有條件而已。因此，一旦有機(jī)會學(xué)，他們就緊咬牙關(guān)地學(xué)。綜合治理工作也是這樣，民營企業(yè)雖然起步晚，起點低，但是都鉚足了勁不愿輸給老牌的國有企業(yè)、集體企業(yè)。有什么好的東西，他們之間能夠很好地互相幫助、互相借鑒，“他山之石，可以攻玉”嘛。無論保衛(wèi)工作的技術(shù)裝備，還是治安工作的思想教育，無不順應(yīng)時代潮流，與時俱進(jìn)。民營企業(yè)沒有任何的虛榮心、功利心，只是腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實地做好企業(yè)的綜合治理工作。

威陵集團(tuán)的社會治安綜合治理工作，就是在這種狀況下進(jìn)行工作的，并且經(jīng)過幾年的探索和努力實踐，在治安工作方面也取得了一定的成績，但是我們也要清醒的認(rèn)識到，社會治安綜合治理工作是一項長期的工作任務(wù)。必須時時注意事物的變化，多學(xué)習(xí)其他企業(yè)好的做法和治安工作的工作技能，逐步提高自己的處事能力，以保障社會的長治久安。

社會治安論文:農(nóng)村社會治安問題研究論文

摘要：村民自治是社會主義民主政治建設(shè)基礎(chǔ)工程,它擴(kuò)大和保障了廣大農(nóng)民的民主權(quán)利,推動了農(nóng)村基層民主政治建設(shè),同時,村民自治換屆選舉后農(nóng)村社會治安出現(xiàn)了一些新情況新問題,這對我們加強(qiáng)農(nóng)村治安工作、維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定提出了新的任務(wù)和要求。

關(guān)鍵詞:村民自治;換屆選舉;社會治安;農(nóng)村政治穩(wěn)定中

村民自治制度,是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展中產(chǎn)生和形成的新型基層民主制度,它擴(kuò)大和保障了億萬農(nóng)民的民主權(quán)利,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步。村民自治換屆選舉的完成,進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè),同時也對在新形勢下更好地加強(qiáng)農(nóng)村治安工作、維護(hù)農(nóng)村政治穩(wěn)定和社會安定提出了新的任務(wù)和要求。

一、基層民主制度的發(fā)展和農(nóng)民民主權(quán)利的擴(kuò)大

村民自治在農(nóng)村改革的歷史進(jìn)程中產(chǎn)生,又在中國改革大潮的推動下逐步走向完善。

80年代初期,廣西一些農(nóng)村基于社會管理的實際需要,自發(fā)組建村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維護(hù)社會治安、維護(hù)集體的水利設(shè)施,后來逐步擴(kuò)大為農(nóng)民對基層社會政治經(jīng)濟(jì)文化等諸多事務(wù)的自我管理。對這種新興社會現(xiàn)象,我國憲法確認(rèn)了它的法律地位,憲法規(guī)定“村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織;村民委員會主任、副主任和委員由村民選舉”,這就為農(nóng)村實行村民自治提供了法律依據(jù),1983年廢除制度以后開始在全國范圍內(nèi)設(shè)置這種基層群眾自治組織。1987年11月全國人大常委會通過《中華人民共和國村民委員會組織法(試行)》,對村委會的性質(zhì)、地位、職責(zé)、產(chǎn)生方式、組織機(jī)構(gòu)以及村民會議的權(quán)力和組織形式等作了的規(guī)定,從而使村民自治作為一項新型的群眾自治制度和直接民主選舉制度在法律上正式確立起來。此后,全國各地開始依法選舉村委會干部,逐步建立和完善村民自治的各項制度。

經(jīng)過十多年的探索和實踐,目前中國農(nóng)村形成了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等為基本內(nèi)容的村民自治和直接民主制度,黨的十五屆三中全會和九屆人大常委會第五次會議把“四個民主”作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容和主要形式寫進(jìn)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》和新頒布的《村委會組織法》,從而使黨的主張、國家的法律和群眾的意愿有機(jī)地統(tǒng)一了起來。

二．村民自治的發(fā)展和社會的進(jìn)步

新一屆村委會換屆選舉工作在全國范圍內(nèi)開展,一些地區(qū)在選舉中進(jìn)行了新的嘗試和改革,更直接、更地反映群眾的意愿,使得直接選舉這一基層民主形式有了新的發(fā)展。

選舉形式——改“召開選舉大會”為“設(shè)立投票站”,有的地方還設(shè)立秘密劃票處,選民們領(lǐng)取選票后排著隊,一個接一個地單獨(dú)進(jìn)入秘密劃票間,不受任何干擾地獨(dú)立填寫選票,有效地保護(hù)了廣大選民的自由表達(dá)權(quán)和自由選舉權(quán)。

選舉方法——從村黨支部、村民小組及毛遂自薦提名候選人等方式,發(fā)展至近年出現(xiàn)的“海選”方式,甚至有地方直接“海選”村委會成員。改變過去黨委指派或聯(lián)名方式提名候選人。也有地方在選舉中就不設(shè)候選人,不再劃框子定調(diào)子,選民可以在不受任何干擾情況下一次性投票,選出自己滿意的村委會成員。

競選演講——改候選人演講為報名演講。一些地區(qū)凡是愿意參加競選村委會成員的選民,都可以填寫競選演講登記表,經(jīng)村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)可即可演講。不少村民反映:“農(nóng)民上臺演講、競選,在我們這村還是頭一次。這便于我們選出中意的人?！?

投票方式——改單一方式為多種方式。許多地方除了在選舉大會場或投票站劃票、投票外,還根據(jù)實際情況,允許采用信件“函投”和電話投票,有地方還設(shè)立流動票箱,由選舉工作人員帶著票箱上門提供投票?？傊?方式越來越多,為廣大農(nóng)民行使民主權(quán)利創(chuàng)造了有利條件。

換屆選舉中進(jìn)行的種種嘗試和改革,使這一民主、公正、透明、規(guī)范的選舉模式日臻完善,調(diào)動了廣大選民的參選積極性,增強(qiáng)了農(nóng)民的民主意識、法律意識、更廣泛地體現(xiàn)了農(nóng)民的民主權(quán)利,也顯示出村民自治和直接選舉的強(qiáng)大生命力和良好社會效果。事實證明,它的確促進(jìn)了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的發(fā)展。

(一)村民自治和基層民主活動促進(jìn)了農(nóng)村政治的發(fā)展

1、民主選舉改變了傳統(tǒng)的村干部任命方式,不僅使村委會的公共權(quán)力合法化,而且選出了農(nóng)村的精英人才,提高了村干部的素質(zhì),增加了村委會的。

2、民主決策有利于反映民意,集中民智,避免決策的重大失誤,實現(xiàn)決策的科學(xué)化。

3、民主監(jiān)督有利于規(guī)范和約束村干部的行為,遏制腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)村政廉潔。

4、村務(wù)公開和民主管理有利于解決村民關(guān)心的熱點問題,有利于重建村干部與村民之間的相互信任關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

5、廣泛的民主參與成為村民的民主大學(xué)校,有利于提高村民的民主意識和培養(yǎng)村民的民主能力。

6、村民自治和基層民主的發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織的改善。

(二)實行村民自治和基層民主,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

民主選舉一般可以選出村里的能人。這些能人既有為村民辦實事的責(zé)任心,又有一定經(jīng)營管理能力,這樣的能人是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力和組織保障。

2、民主決策有利于集中民智,實行經(jīng)濟(jì)決策的合理化、科學(xué)化,同時避免投資決策的重大失誤。

3、村務(wù)財務(wù)公開和廣泛的民主監(jiān)督,既有利于防止干部濫用職權(quán)、貪污浪費(fèi),同時也有利于避免集體資產(chǎn)受損失,有利于節(jié)約資金,把有限的資金投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

4、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,有利于調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源和動力。

(三)實行村民自治和基層民主,也促進(jìn)了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展和社會文明水平的提高

一方面,通過民主決策,村民們多數(shù)都愿意把有限的集體資金用在發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)上,即使是個人集資,大多數(shù)村民也愿意出錢,把學(xué)校辦好。現(xiàn)在凡是村民自治搞得比較好的村,村辦學(xué)校都修得比較好。另一方面,通過制定和實施村規(guī)民約與村民自治章程,使農(nóng)村各項事務(wù)的辦理有章可循,各種社會關(guān)系的協(xié)調(diào)處理有統(tǒng)一的規(guī)范,村民們的行為有自我約束,從而使人與人之間的關(guān)系也有了良好的發(fā)展。

三、村民自治換屆選舉后農(nóng)村社會治安的新情況、新問題

黨的十一屆三中全會以來,我國農(nóng)村發(fā)生了深刻的變化,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基本特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,深刻地改變了中國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會結(jié)構(gòu),而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展又進(jìn)一步激發(fā)了人們參加社會管理的興趣和熱情,為村委會的直接選舉奠定了堅實的社會基礎(chǔ)。隨著村民自治制度的進(jìn)一步完善,農(nóng)民民主權(quán)利也在不斷擴(kuò)大。但我們也應(yīng)該看到,村民自治進(jìn)程中農(nóng)村生活顯示出一些新矛盾,甚至在村委會直選中出現(xiàn)了許多相當(dāng)嚴(yán)重的治安問題,發(fā)展到一定程度它勢必會損害農(nóng)村政治穩(wěn)定大局。

群體鬧事事件時有發(fā)生。有的村民對選舉有意見,便糾集少數(shù)群眾起哄鬧事,嚴(yán)重干擾選舉的(一)正常進(jìn)行,有的是因?qū)r(nóng)村基層干部工作作風(fēng)粗暴、村級財務(wù)管理混亂、干部侵吞集體財產(chǎn),或者是對農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重而產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿,于是借換屆選舉之時尋機(jī)鬧事。群體事件對抗性強(qiáng),解決難度大,成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定最突出的問題。

(二)群眾上訪事件增多。近年來,個別村干部確實存在一些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、與社會上的地痞結(jié)成黑社會勢力魚肉百姓、危害鄉(xiāng)里的情況,加之村務(wù)不公開等原因,群眾意見很大。這些人當(dāng)政時,群眾敢怒不敢言。實行村委會直選,還群眾民主權(quán)利,那些曾受過村干部氣的村民們便個訪、群訪或?qū)懶艡z舉村干部的問題,有的還越級重訪,嚴(yán)重干擾了黨政機(jī)關(guān)正常的辦公秩序。

(三)宗族、派性斗爭突出。受幾千年封建傳統(tǒng)觀念的影響,宗族觀念在不少村民的頭腦中根深蒂固,這些人都力爭本族親屬能當(dāng)選村干部,因而在選舉中大搞宗族之爭,邀集本族村民活動選票。有的地方還出現(xiàn)派性斗爭,在選舉中拉幫結(jié)派,斗爭突起。

(四)邪教和非法宗教活動猖獗。20世紀(jì)80年代至今,宗教在我國一些農(nóng)村地區(qū)的影響越來越嚴(yán)重,少數(shù)不法分子利用宗教大肆從事非法活動,打著宗教旗號與我國基層政權(quán)抗衡。農(nóng)村個別地區(qū)邪教勢力和非法宗教活動發(fā)展蔓延迅速,他們極力想向農(nóng)村組織和黨團(tuán)滲透,因而也利用換屆選舉之際想方設(shè)法裹脅群眾,妄圖把持基層政權(quán)。

(五)惡勢力犯罪危害嚴(yán)重。在農(nóng)村中稱霸一方的流氓惡勢力原本就對農(nóng)村治安危害甚是嚴(yán)重,他們?yōu)榧訌?qiáng)自己的勢力,也想在村委會中獲取一席之地,有些地方出現(xiàn)了選舉過程中掄起拳頭威嚇村民拉選票的現(xiàn)象,致使個別地方選舉工作混亂不堪,選舉無法進(jìn)行。

換屆選舉中出現(xiàn)的這些影響社會治安穩(wěn)定的突出問題,是長期以來經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中各種矛盾和消極因素的綜合反映。

(一)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會利益主體的分化,對社會治安帶來一定的消極影響。在極大促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的同時,也在一定程度上強(qiáng)化了部分社會成員的唯利是圖、利己傾向和金錢觀念。農(nóng)民貧富差距的拉大,也使各種影響社會政治和治安穩(wěn)定因素的作用更加突出。

(二)社會轉(zhuǎn)型過程中暫時的無序狀態(tài),使誘發(fā)犯罪的條件增多。農(nóng)村改革使農(nóng)民擁有了更大的生存和生活空間,自由度空前擴(kuò)大,對社會的人身依附關(guān)系逐漸減弱,計劃經(jīng)濟(jì)條件下的行政強(qiáng)制手段淡化,原有的農(nóng)村社會管理機(jī)制明顯弱化、控制力降低,而新的社會動員機(jī)制、調(diào)控手段和社會管理機(jī)制尚未形成,使農(nóng)村社會的管理處于暫時的無序狀態(tài),可資犯罪利用的條件增多。

(三)少數(shù)地區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)組織渙散,對社會治安控制乏力。一部分村支部、村委會處于癱瘓狀態(tài),形同虛設(shè);治保、民間調(diào)解、綜合治理工作流于形式;當(dāng)?shù)氐倪`法犯罪和治安總是長期得不到解決,流氓惡勢力和違法犯罪團(tuán)伙肆意橫行,社會治安混亂。少數(shù)地方的村黨支部、村委會被惡勢力和黑社會性質(zhì)的違法犯罪團(tuán)伙所把持,他們采取壓制、禁錮的辦法,利用職權(quán)壓制群眾、坑害百姓,有的辦事不公,損公肥私,為政不廉,造成干群關(guān)系緊張,農(nóng)民怨氣很大。這些問題的存在,使群眾之間的大量矛盾和糾紛得不到及時處理和化解,致使其中一部分轉(zhuǎn)化為治安案件和刑事案件,少數(shù)村干部自身也走向群眾的對立面,直接引發(fā)一些矛盾和沖突,成為破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個突出問題。

(四)農(nóng)村治安防范體系薄弱,社會治安綜合治理措施落實不夠。改革開放以來,農(nóng)村社會治安工作逐步增強(qiáng),盡管如此,仍然難以適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村社會治安情況。有些地區(qū)農(nóng)村治保組織難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,群防群治體系弱化,綜合治理在一些地區(qū)、部門得不到有效的貫徹落實。

這些情況表明,農(nóng)村中存在的種種影響社會政治穩(wěn)定的突出問題,直接與基層政治組織的建設(shè)有關(guān),它反映出廣大農(nóng)民群眾日益高漲的政治熱情與農(nóng)村基層民主生活的現(xiàn)狀之間、維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定的迫切需要與農(nóng)村基層干部隊伍的現(xiàn)狀之間的深層次矛盾。因此,加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè),是維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定,推進(jìn)農(nóng)村改革進(jìn)一步深入的關(guān)鍵。

四、公安機(jī)關(guān)應(yīng)采取切實有效的應(yīng)對措施,全力維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定

實現(xiàn)農(nóng)村政治穩(wěn)定和社會安定,關(guān)系我國改革和發(fā)展的大局,因而各級公安機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識實行村民自治的重大意義,認(rèn)真分析換屆選舉后在農(nóng)村社會政治穩(wěn)定方面出現(xiàn)的各種新情況、新問題,找準(zhǔn)影響本地農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題,針對具體情況具體分析,制定出抓好農(nóng)村社會治安工作的新舉措,使各項公安工作主動適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要。

(一)針對農(nóng)村地區(qū)突出的治安問題,重點打擊流氓惡勢力和邪教組織,堅決粉碎他們乘機(jī)把持農(nóng)村基層政權(quán)的圖謀。

(二)堅持群防群治,抓好治保組織建設(shè),發(fā)揮基層組織在維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定中“及時道防線”的作用,實行村民自治,為建立群防群治的安全防范體系提供了堅實的群眾基礎(chǔ)。村民自治的基礎(chǔ)是依法治村,各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)群眾,協(xié)助基層組織,依照法律制定各種村規(guī)民約,建立維護(hù)治安秩序和道德規(guī)范的規(guī)章制度,積極開展“安全文明村鎮(zhèn)”的創(chuàng)建活動。

(三)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,鞏固和發(fā)展農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究在新的歷史條件下農(nóng)村群體性事件的規(guī)律特點,正確區(qū)分兩類不同的性質(zhì)的矛盾,嚴(yán)格掌握法律政治界限,不斷提高處置策略和水平。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法,自覺維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。實行村民自治,本身就是對廣大農(nóng)民進(jìn)行的極其重要、現(xiàn)實的民主訓(xùn)練,是對農(nóng)民好的法制教育。公安機(jī)關(guān)更應(yīng)該在執(zhí)法活動中,處處依法辦事,嚴(yán)格依照法律規(guī)定的范圍和程序進(jìn)行,自覺維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。

實行村民自治,是推進(jìn)農(nóng)村基層政治建設(shè)的重要步驟,對于進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有十分重要的意義,事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,為維護(hù)農(nóng)村社會政治穩(wěn)定、實現(xiàn)農(nóng)村長治久安作出貢獻(xiàn)。

社會治安論文:農(nóng)村社會治安相關(guān)問題研究論文

[內(nèi)容提要]隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點與難點比較突出，有的治安問題還比較嚴(yán)重。分析和研究農(nóng)村治安問題，并將解決好這些問題，把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略之中去思考、探討，以保障銅梁縣成為渝西工業(yè)、財政、文化教育大縣目標(biāo)的實現(xiàn)，是值得各級干部深思的一個重大課題。

[關(guān)鍵詞]銅梁縣，農(nóng)村治安問題，穩(wěn)定，工作研究

銅梁縣位于重慶西北部，幅員1334平方公里，總?cè)丝?1萬，轄34個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。銅梁資源豐富，交通、通訊發(fā)達(dá)，河流通航151公里，公路里程1824公里。銅梁農(nóng)產(chǎn)品豐富，工業(yè)門類齊全，化工、能源、機(jī)械、冶金、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。重慶直轄以后，給銅梁的改革與發(fā)展注入新的活力，中共重慶市委、重慶市人民政府在世紀(jì)之初把銅梁列為渝西經(jīng)濟(jì)走廊的重要組成部分之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。與此同時，隨著時代的發(fā)展與改革，農(nóng)村的治安新情況、新問題也不斷增多，綜合反映的治安熱點與難點比較突出，有的治安問題還比較嚴(yán)重。分析和研究農(nóng)村治安問題，并將解決好這些問題，把維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定納入西部大開發(fā)戰(zhàn)略之中去思考、探討，以保障渝西工業(yè)、財政、文化教育大縣目標(biāo)的實現(xiàn)，是值得各級干部深思的一個重大課題。

一、農(nóng)村治安問題的表現(xiàn)形式及發(fā)展趨勢

（一）表現(xiàn)形式

1、農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

一是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。從近年來民工流動的狀況看，盲流人員所到之處，都給流入地的治安形勢帶來壓力。目前民工的流動形式主要有三種：（1）由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移；（2）由內(nèi)地向沿海轉(zhuǎn)移；（3）由貧困地區(qū)向富裕地區(qū)轉(zhuǎn)移。很明顯，勞動力流動量的增多，引發(fā)的不安定因素也增多，特別是一些地方的流氓滋擾、打架斗毆、盜竊、搶劫等案件與此有關(guān)，而且團(tuán)伙犯罪所占比例較大，社會危害十分嚴(yán)重。要使剩余勞動力真正做到有序、合理地流動，做到離鄉(xiāng)不離縣、就地合理消化剩余勞動力，減少不安定因素，應(yīng)當(dāng)是決策部門考慮的一件大事。

二是農(nóng)村宗族勢力有抬頭之勢。農(nóng)村宗族盡管在組織形式和規(guī)模上與舊宗族相比，雖然有一定區(qū)別，但已經(jīng)成為一股影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的不可忽視的破壞性力量。主要表現(xiàn)是：（1）有的與基層政權(quán)組織明爭暗斗、討價還價，唯恐天下不亂，嚴(yán)重危及基層穩(wěn)定；（2）有的維護(hù)私人、宗族之間以及小團(tuán)體的不正當(dāng)利益，阻擾和破壞黨和政府方針政策的落實；（3）有的插手民間糾紛，煽風(fēng)點火，故意擴(kuò)大事態(tài)，使其惡性化、暴力化，嚴(yán)重影響社會治安秩序。

三是部分農(nóng)民的法制意識扭曲。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）許多人不知法、不懂法，不能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益；（2）由于文化素質(zhì)低下，缺乏辨別是非的能力，容易受人挑唆和蠱惑，從事非法活動；（3）為政法部門的執(zhí)法活動設(shè)置障礙，增添阻力，刁難政法公安人員，對抗執(zhí)法活動。

2、邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。

近年來，雖經(jīng)多方治理，特別是近年來，縣局組織專門力量對“”習(xí)練人員進(jìn)行監(jiān)控和幫教，也對張貼、散發(fā)“”宣傳品的違法犯罪人員予以打擊處理，甚至還當(dāng)場捉獲一名正在散發(fā)傳單的縣處級干部，受到市局的好評，取得了一定成效，人民群眾的覺悟普遍提高。但是，在一些經(jīng)濟(jì)文化比較落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，邪教組織“”、“門徒會”極易死灰復(fù)燃，卷土重來。因而，一刻也不能放松對邪教組織的警惕。

3、重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。

從全縣歷年立破刑事案件看，雖然同比前一年都有所下降，但是，總量較大，特別是重大刑事案件時有發(fā)生，影響了社會治安秩序，成功破獲了“2002安居鎮(zhèn)殺人沉尸案”、“2003石魚鎮(zhèn)入室搶劫殺人案”、“2003??9??5尋釁滋事案”、“2004??11??18爆炸案”等影響惡劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三個”的硬性指標(biāo)，但是，在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴(yán)重，仍是當(dāng)前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4、黑惡勢力危害嚴(yán)重，嚴(yán)重影響社會治安穩(wěn)定。

近年來，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，警民聯(lián)防，一舉鏟除橫行一時的巴川鎮(zhèn)黑惡團(tuán)伙頭目楊××，并通過大量工作，在“打黑除惡”專項斗爭中，破獲了涉惡案件，加大了打擊的力度，全縣人民增強(qiáng)了安全感。通過模排掌握和打擊處理的情況可以看出，黑惡勢力對農(nóng)村社會治安影響最壞、危害最烈、后果最嚴(yán)重。他們沒有放棄對社會政治秩序和治安秩序的顛覆和破壞的僥幸心理，其主要表現(xiàn)是：有的利用同鄉(xiāng)、同學(xué)、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹；有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序；有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)胤€(wěn)定。

5、黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。

在“掃黃禁賭”行動和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進(jìn)行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處案件，捉獲人員；還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多；從看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

（二）發(fā)展趨勢

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會矛盾將進(jìn)一步暴露，因而，引發(fā)治安問題的因素將大量存在，在一定時期內(nèi)，我縣農(nóng)村治安狀況仍然趨于嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是影響社會穩(wěn)定的各類矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會化的特點。特別是在實施城市擴(kuò)建、土地征用、房屋拆遷等工作中，如果一些具體問題處理不好，尤其是涉及到群眾的切身利益處理不好，將會產(chǎn)生一些不穩(wěn)定因素。

二是刑事案件發(fā)案雖然有所下降，案件總量較大，侵財案件比較突出。

三是經(jīng)濟(jì)犯罪案件和經(jīng)濟(jì)糾紛將成為困擾農(nóng)村治安的一個突出問題。少數(shù)人鉆政策的空子，由此衍生的行賄受賄、偷稅漏稅、經(jīng)濟(jì)詐騙、假冒偽劣和合同、債務(wù)糾紛必然增多。

四是青少年犯罪、在校學(xué)生犯罪、無業(yè)人員犯罪將成為犯罪活動的主體，是值得各級干部重視的問題。

五是隨著農(nóng)村城市化發(fā)展步伐的加快和城市“六害”案件打擊力度的加大，犯罪、賭博、等社會丑惡現(xiàn)象將向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。特別是交通要道、城鄉(xiāng)接合部、旅游度假村以及商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)尤為突出。

二、出現(xiàn)農(nóng)村治安問題的原因

（一）在經(jīng)濟(jì)因素方面存在的矛盾

一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。銅梁縣雖然地處丘陵地區(qū)，交通方便，地理環(huán)境比較優(yōu)越，但是，經(jīng)濟(jì)市場疲軟，大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在銅梁縣農(nóng)村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當(dāng)大的比例。

二是剩余勞動力過多與就業(yè)機(jī)會減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程中，相當(dāng)一部分剩余勞動力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動狀態(tài)。他們涌入城市尋找就業(yè)門路，但城市的企業(yè)在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業(yè)問題難以解決，就決定了進(jìn)城打工的農(nóng)民被排擠。即便是能夠找到工作，也是勞動強(qiáng)度大、公時長、條件差的工種，而得到的報酬與付出的勞動不成比例，致使農(nóng)民的行為、心理、道德、情感等產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（二）在政治因素方面存在的矛盾

一是政府的職能轉(zhuǎn)變與作風(fēng)轉(zhuǎn)變與進(jìn)展迅速的經(jīng)濟(jì)改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟(jì)大潮地沖擊下，顯得運(yùn)轉(zhuǎn)不靈活，機(jī)制不協(xié)調(diào)。特別是引導(dǎo)農(nóng)民實施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補(bǔ)償費(fèi)不能解決農(nóng)民的實際困難。

二是有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了農(nóng)村不安定因素。一些農(nóng)村基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；一些農(nóng)民的矛盾糾紛無法排解，致使農(nóng)村治安管理的及時道防線失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發(fā)生。

三是個別地方干群關(guān)系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當(dāng)部分的農(nóng)村基層干部工作方法簡單，作風(fēng)粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是計劃生育、土地征用、繳納稅費(fèi)等政策性強(qiáng)、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關(guān)系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強(qiáng)。

（三）在法律因素方面存在的矛盾

一是法制宣傳教育滯后。雖然進(jìn)行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的農(nóng)民的法制意識仍相當(dāng)?shù)。炔欢梅梢?guī)范自己的行為，也不善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么投訴報端，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會治安秩序。

二是基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社會治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。一些基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認(rèn)識不夠，防范措施落實不夠，防范工作不力，沒有把社會治安擺上應(yīng)有的位置，各項綜合治理措施沒有落到實處。由于刑偵破案牽扯了大量的警力，導(dǎo)致一些防范控制措施未能得到很好落實。同時，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，有的群眾法制觀念淡薄，防范意識差；一些單位和部門存在麻痹思想，治安防范無措施，守樓護(hù)院形同虛設(shè)，齊抓共管的措施落實不夠；城鄉(xiāng)結(jié)合部散居居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，防范意識淡薄，出現(xiàn)管理“死角”，極易引發(fā)刑事案件。

三是執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務(wù)不相適應(yīng)，基層執(zhí)法人員顧此失彼，疲于奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落后，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。

四是社會矛盾和社會熱點引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。由于企業(yè)改制、人事勞動、土地征用、城市房屋拆遷、“三農(nóng)”問題、移民安置、以及各類糾紛等社會熱點、難點問題，引發(fā)了諸多社會矛盾，造成集訪上訪人員增多，處置難度增大。

三、農(nóng)村治安工作應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)及治理措施

（一）目標(biāo)任務(wù)

隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村治安工作將繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，實現(xiàn)“兩降一升三無”、“創(chuàng)建平安銅梁”的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，與時俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，時人民群眾安全感普遍增強(qiáng)，治安案件查處率不低于98％，刑事重、特達(dá)案件偵破率不低于83％。公安行政管理服務(wù)水平有新的提高，隊伍的形象和作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。

（二）治理措施

在未來的一定時期內(nèi)，農(nóng)村治安問題對全社會治安的總體狀況的影響將持續(xù)一段時間，因此，不能忽視農(nóng)村治安問題的整頓和治理，必須采取經(jīng)濟(jì)的、行政的、教育的、法律的手段對農(nóng)村治安問題實行綜合治理。

1、要把維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為首要任務(wù)

一是要加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)、民主建設(shè)和法制建設(shè)。加強(qiáng)和鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村治保干部，提高干部素質(zhì)，改善干群關(guān)系，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、號召力。建立健全農(nóng)村治保會工作制度，加強(qiáng)對治保干部的管理和教育，使其真正發(fā)揮化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的作用。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步在農(nóng)村推進(jìn)社會治安綜合治理工作。只有這樣，農(nóng)村治安穩(wěn)定工作才有組織保障。

二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。公安機(jī)關(guān)要堅持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門多做化解矛盾的工作，堅持“可善不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機(jī)、嚴(yán)格執(zhí)法、冷靜穩(wěn)妥”的要求妥善處置，慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，真正做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。對沖擊黨政機(jī)關(guān)、阻塞交通、乘機(jī)打砸搶的群體性事件，公安機(jī)關(guān)要采取斷然措施，不能久拖不決，要依法嚴(yán)懲。

三是嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。堅持“保護(hù)合法，制止非法，打擊犯罪，抵制滲透”的原則，在邪教、非法宗教活動猖獗的地區(qū)，適時組織力量開展專項斗爭，實行露頭就打，同時還要教育人民群眾自覺抵制邪教和非法宗教活動，決不讓邪教、非法宗教有藏身的場所。

2、嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治農(nóng)村社會治安秩序。

一是嚴(yán)厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢眾，強(qiáng)取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。政法部門要及時發(fā)現(xiàn)和掌握線索和動態(tài)，認(rèn)真受理群眾的舉報，充分運(yùn)用法律武器予以堅決打擊。適時開展集中整治，除惡務(wù)盡，依法從嚴(yán)、公開處理，震懾犯罪，為群眾撐腰。

二是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強(qiáng)奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快偵速破，堅決予以嚴(yán)厲打擊。

三是掃除、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。密切注視吸販毒、、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，加大對城鄉(xiāng)接合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。

3、加強(qiáng)治安防范和管理，消除影響農(nóng)村治安的不安定因素。

一是加強(qiáng)槍支和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。加大力度經(jīng)常對全縣礦山、煤窯等常用爆炸物品的地方進(jìn)行清理和整頓，建立嚴(yán)格的管理制度。對爆炸物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格管理與監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和控制涉槍涉爆案件和重特大惡性事故的發(fā)生。

二是加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。農(nóng)村派出所要會同治保人員和治安積極分子切實把刑滿釋放、解除勞教人員的幫教工作落到實處。在做好幫教工作的同時，盡可能幫助他們解決就業(yè)、上學(xué)、生活上的困難，防止他們重新犯罪。

三是加強(qiáng)剩余勞動力的管理，促進(jìn)人口的合理有序流動。要為外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進(jìn)有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強(qiáng)對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機(jī)關(guān)要取得聯(lián)系，加強(qiáng)配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。

4、大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。

首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設(shè)?？h局將按照精簡、規(guī)范、效能的原則，合理配置警力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，在人力、物力財力上予以支持。做大做強(qiáng)派出所，保障派出所正常工作所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房和必要的交通、通訊工具，較大限度地投入維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作之中。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的政治建設(shè)。縣局始終堅持不懈地對民警進(jìn)行宗旨教育、思想路線教育和法制教育，認(rèn)真實踐“三個代表”，在工作中堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合地方針，深入基層，深入群眾，了解民意，體察民情，不斷改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，贏得人民群眾的理解、信任和支持。同時，還要加強(qiáng)民警的廉政教育，加大力度查處民警貪贓枉法、刑訊逼供、濫用槍支等案件。嚴(yán)禁從事非警務(wù)活動，嚴(yán)禁從事增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的一切行為。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村派出所的業(yè)務(wù)建設(shè)。對派出所工作要實行目標(biāo)責(zé)任制管理，是每一個民警要懂得扎實做好工作重要性；不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，加強(qiáng)對民警進(jìn)行教育和培訓(xùn)；使民警掌握黨和政府關(guān)于農(nóng)村工作的方針、路線、政策，學(xué)會從農(nóng)民的利益出發(fā)考慮問題，掌握農(nóng)村公安工作的本領(lǐng)，以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村公安工作的要求。

社會治安論文:淺談家庭教育在社會治安綜合治理中的作用

當(dāng)前社會上由于各種原因，青少年犯罪現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且出現(xiàn)了犯罪低齡化，犯罪手段成人化，犯罪性質(zhì)嚴(yán)重化的趨勢。因此，黨和政府對此十分重視，花大力氣搞好社會治安的綜合治理。

所謂綜合治理，就是指在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會各界的共同配合和廣大群眾的參與支持，綜合運(yùn)用思想的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政和法律的等多種措施和方法，努力提高人們的道德和法律意識，抵制和消除各種誘發(fā)犯罪的因素，緩解可能危及治安的社會矛盾，預(yù)防和減少違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

而家庭教育在綜合治理這個社會系統(tǒng)工程中，具有其他層面所無法替代的作用，為此，筆者淺談如下點滴意見。

首先，家庭教育是法制教育及時所學(xué)校。

家庭教育是提高人的素質(zhì)的重要課堂，人的素質(zhì)包括道德品質(zhì)和法律意識、是非觀、價值觀等方面的內(nèi)容，家庭教育影響人的道德品質(zhì)的形成，父母的言談舉止對子女良好習(xí)慣的養(yǎng)成，法律意識的形成都具有其他方面無可替代的作用。

家庭環(huán)境是人生社會化過程的母體。子女的異常舉動，不良言行會在家長面前流露出來，家長只要能抓住苗頭，掌握青少年可能犯罪的言行，施以正確的引導(dǎo)，是不難預(yù)防犯罪的。如某男孩子在家揚(yáng)言非要給某某男同學(xué)利害看，家長聽后，順藤摸瓜，到學(xué)校走訪老師。當(dāng)了解到其于以為某女生與他戀上了，而某某男生又經(jīng)常與那個女生在一起時，就揚(yáng)言殺那個男生，并準(zhǔn)備了利器。家長在調(diào)查的基礎(chǔ)上回家告知孩子，某女生并沒有戀他戀你之意，你的想法純屑臆念，給人以“利害”是犯罪的行為，是要受到法律制裁的。一番話，說得兒子心服口服，使一起可能發(fā)生的惡性治安案件化解了。反過來，有的父母白天在外工作，晚上進(jìn)舞廳、上賭桌，對孩子不管不教，甚至孩子幾天不回家都不問不找。這種家庭教育最終只能是釀造出苦澀的酒，“兒子坐班房，父母恨斷腸。”

家庭教育對轉(zhuǎn)化青少年，特別是有劣跡的青少年，預(yù)防他們再次犯罪，這對促進(jìn)社會治安的好轉(zhuǎn)，是其他層面所無法取代的作用，以家庭教育特有的血緣關(guān)系、情感功能幫助違法犯罪的青少年、勞教釋放的青少年，讓這些人改變過去，走向未來，不至于“二進(jìn)宮”。方法上，一要熱情耐心地幫助。二要督促他們進(jìn)步，使他們振奮精神重新做人，成為社會治安穩(wěn)定的力量。這是發(fā)揮家庭教育的優(yōu)勢，做好社會治安綜合治理的一個十分艱苦細(xì)致的思想工作。如一位家長在兒子進(jìn)高墻，缺乏生活的勇氣之后，經(jīng)常探望他，寫信幫助他，揚(yáng)起他生活的風(fēng)帆。兒子刑滿回家后，一面積極地為兒子找單位落實工作，一面要求他正視人生，不再同一塊青石上摔跤，結(jié)果這個孩子在釋放的第二年結(jié)了婚，還拿到工廠的獎狀。但另一位家長，孩子入牢房不聞不問，回家后家長經(jīng)常發(fā)脾氣、謾罵，結(jié)果這孩子第二次入高墻，在被抓走時，兒子發(fā)狠回來就先殺媽媽。足見家庭轉(zhuǎn)化工作做得好，社會就多一份安定；轉(zhuǎn)化得不好，社會就會多一個犯罪。

家庭教育和學(xué)校教育有一個共同點就是既教人又育人。家庭教育可貴之處也是最難辦到的事，就是家長對青少年時期的孩子要處處關(guān)心，事事留心，使家庭教育持之以恒。

如某市一小孩，因家長教育過嚴(yán)而盜竊他人錢財，其因是家長怕孩子亂花錢，分文零花錢不給，小孩因饑餓而偷了巷口賣雞蛋的老五叔的四千元錢，小孩子慌慌張張地回家，其父隨即追問，孩子將錢全數(shù)拿出，嘴里只是說，我餓了，我要吃。他父親給他吃飯后，弄清了事情的原因，帶著孩子到派出所報案。并向孩子保障，今后爸爸不亂打你了，孩子也發(fā)誓：今后也不干這種事了。這件事說明，每個家長切實負(fù)起責(zé)任，那么每個家庭就如同一座社會治安堡壘。反之，家長對孩子不聞不問，放任自流，后果就難以預(yù)料。如某市一孩子盜竊工廠的電解銅，家長看見孩子床下有不明物品，未當(dāng)回事，當(dāng)兒子和床下的贓物一起被警車帶走時，才如夢初醒，悔恨莫及。這些事從正反兩方面告訴我們，家庭教育對預(yù)防青少年犯罪確實是基礎(chǔ)的治保單位。

，家長要發(fā)揮預(yù)防青少年犯罪的監(jiān)護(hù)作用，搞好綜合治理。

預(yù)防犯罪達(dá)到減少犯罪，是一件重要工作。要搞好犯罪預(yù)防，首先是搞好青少年犯罪的預(yù)防。家庭是預(yù)防青少年犯罪的基礎(chǔ)。因此，家庭教育對預(yù)防和減少青少年違法犯罪，具有其他層面不可替代的作用。家長尤其是父母是法定的監(jiān)護(hù)人，對孩子身心健康成長有著不可推卸的責(zé)任。特別是孩子思想意識的熏陶、生活習(xí)慣的培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)來源的掌握、人際關(guān)系的狀況，家長都應(yīng)當(dāng)加以監(jiān)護(hù)，使孩子有一個優(yōu)良的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

人的意識來源主要是社會文化的積淀，家庭文化的積淀所形成的穩(wěn)定的心理意識，是行動的先導(dǎo)。如果青少年頭腦積淀的全是恐怖兇殺，那么有可能成為殺人兇手；如果青少年頭腦里積淀的是床上戲等淫亂污穢的東西，那么有可能成為性犯罪分子；如果青少年頭腦里積淀的是前途前途，有錢就圖，理想理想，有利就想，那么就可能成為資產(chǎn)階級利己分子。家庭是孩子意識反映的來源之一，直接影響孩子世界觀的確立，思想意識的形成，所以家長要努力提高自身的政治文化素養(yǎng)，努力建設(shè)好家庭文化，使自己成為孩子思想意識的監(jiān)護(hù)人。做到黃色書刊不進(jìn)門，淫穢錄像不進(jìn)門，污言穢語不出口。這是正確的做法，也有一些家長自己看了不健康的東西，還使孩子有意無意的受到毒害。當(dāng)這些孩子從高墻內(nèi)仟悔的家書中悔恨當(dāng)初，要不是爹媽看的那些，不致落到今天這樣，父母才從良知中感嘆：“是我失責(zé)，是我混帳?！?

常言道：“學(xué)好千件事，學(xué)壞一件頭?！奔彝キh(huán)境離不開社會環(huán)境而孤立地存在，社會環(huán)境必然會影響家庭環(huán)境，反過來，家庭環(huán)境建設(shè)好，又會影響社會環(huán)境。

青少年犯罪中盜竊犯罪突出。主要是個別青少年消費(fèi)早熟，大把大把地花錢，加之賭博等社會公害，沉渣泛起。做家長的定要留心觀察孩子的經(jīng)濟(jì)動向，促使他們健康成長。

溫州個體戶張某，只消極控制孩子經(jīng)濟(jì)數(shù)額，不注意孩子消費(fèi)趨向，結(jié)果每天十元的零錢，把這個孩子送進(jìn)賭場，進(jìn)了牢房。家有資產(chǎn)數(shù)十萬，兒子成為盜竊犯，給人們留下了深刻的思考。

當(dāng)前青少年犯罪團(tuán)伙化，集團(tuán)化的趨勢較快，其主要原因很多，但是家長監(jiān)護(hù)不到位，不及時拆幫

解伙，致使小孩子過早地染上江湖俠客的所謂義氣，由義氣變?yōu)榉缸?。例如，某市發(fā)生的搶劫致人死亡一案，較大的16歲，最小的8歲，這些孩子聚在一起，立幫規(guī)、排座次，殺人越貨，進(jìn)牢房，但這些孩子最初時結(jié)義，最初的動因不能說家長一點不知，而糊涂的家長認(rèn)為獨(dú)生子易被人欺，多幾個哥兒們就不怕了。這事從反面告訴我們，家長負(fù)起監(jiān)護(hù)的責(zé)任，履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，對社會、對他人、對自己、對子女都是十分有益的。特別是對一些惡性案件的預(yù)防和減少有著特定的制約作用。問題在于家長要當(dāng)有心人，留心觀察，仔細(xì)分析，不斷捉住孩子的思想脈搏，監(jiān)護(hù)好孩子。

綜上所述，家長是家庭教育的實施者，家庭教育是社會教育中的一個方面，家庭教育能樹立孩子良好的道德和法律意識，預(yù)防青少年犯罪，是基礎(chǔ)的治保單位。家長是法定的監(jiān)護(hù)人，對孩子思想行為的控制具有其他方面不可替代的作用。所以說，家庭教育是社會治安綜合治理的一項基礎(chǔ)工作。家庭綜合治理搞好了，社會綜合治理也就有了一個良好的基礎(chǔ)。

社會治安論文:關(guān)于加強(qiáng)防控體系建設(shè)做好社會治安工作的思考

關(guān)于加強(qiáng)防控體系建設(shè)做好社會治安工作的思考

近年來，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的矛盾逐年增多，隨之帶來的治安問題成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。如何進(jìn)一步提高社會治安綜合治理工作水平，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，是擺在我們面前的重大課題。前不久，筆者在有關(guān)部門的協(xié)助下，利用了一定的時間，對這一問題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查了解，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，提出了具體的意見和建議。

一、我區(qū)社會治安綜合治理工作的基本狀況及存在的問題

（1）全區(qū)社會治安工作的基本現(xiàn)狀。近年來近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，以維護(hù)社會穩(wěn)定為中心，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)與群眾組織相結(jié)合的優(yōu)勢，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項措施的落實，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，在維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用管理格局。具體措施是：以創(chuàng)安活動為載體，從加強(qiáng)組織體系、管理體系、防范體系入手，把人口管理和居民區(qū)防撬防盜和拎包綹竊作為工作重點，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會治安的防范控制能力得到增強(qiáng)。近年來社會矛盾激增導(dǎo)致治安問題的增多，全市刑事案件總量也呈上升趨勢。區(qū)通過強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展群防群治活動，治安形勢有較大好轉(zhuǎn)，刑事發(fā)案穩(wěn)中有降，發(fā)案率同比下降19.4，破案率上升27，群眾安全感有所增強(qiáng)。

（2）存在的主要問題。雖然目前我區(qū)的綜治整體工作水平有所提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜治觀念淡薄。一方面是有的單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，對社會治安綜合治理工作的認(rèn)識不足，重視不夠，在工作中表現(xiàn)為一手軟、一手硬，重視經(jīng)濟(jì)工作，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識。二是工作思路陳舊。沒有體現(xiàn)與時俱進(jìn)精神，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法，群防群治沒有真正落到實處，造成基層治安管理和防范工作出現(xiàn)漏洞，給犯罪分子以可乘之機(jī)，群眾對此有意見。三是保障體系不健全。全區(qū)大部分鄉(xiāng)街沒有單獨(dú)設(shè)立綜治機(jī)構(gòu)，影響了基層創(chuàng)安工作的開展。鄉(xiāng)街綜治力量普遍薄弱，原有綜治專職副職年齡老化，人員配置不足，增配外部力量難度較大。鄉(xiāng)街綜治機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以得到保障。等等，這些因素的存在，都直接影響了社會治安綜合治理工作的開展。

二、加強(qiáng)綜治促進(jìn)穩(wěn)定應(yīng)采取的對策

做好新形勢下的社會治安綜合治理工作，要克服過去單純地就治安抓治安，努力實現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實現(xiàn)由以打為主向打防結(jié)合、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變，以集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變，以警為主向警民結(jié)合以民為本轉(zhuǎn)變。要以建立打防控一體化的社會治安管理長效機(jī)制為目標(biāo)，努力克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，不斷提高全社會整體防控能力，切實維護(hù)好社會穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對維護(hù)穩(wěn)定工作的認(rèn)識問題，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會政治穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強(qiáng)基層政權(quán)組織的執(zhí)政意識，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立依靠綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定的思想。各級黨委、政府要進(jìn)一步健全和落實社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，層層抓落實。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為干部升降獎懲的重要依據(jù)，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度。對責(zé)任不落實，官僚主義嚴(yán)重，工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須進(jìn)一步貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，實現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面，要堅持“嚴(yán)打”方針，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政法、綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財力，多方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會治安防控體系，把防范工作提高到一個新的水平，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。

（三）加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢、協(xié)調(diào)配合，落實齊抓共管的工作機(jī)制。社會治安綜合治理工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到黨委、政府許多部門的工作，需要把各方面的力量凝聚起來，把各方面的工作銜接好、協(xié)調(diào)好，才能顯示出綜合治理的特殊優(yōu)勢，從根本上解決錯綜復(fù)雜的社會治安問題。綜治委各成員單位要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下主動找準(zhǔn)自己的位置，明確本部門在社會治安綜合治理工作中職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)工作責(zé)任心和主動性，密切配合，把政治、經(jīng)濟(jì)、行政、文化、教育和法律等手段有機(jī)結(jié)合起來，落實打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造工作措施，真正形成齊抓共管的工作格局。

（四）加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須堅持突出重點、帶動全局的工作思路。一是要突出抓好青少年法制教育工作。建立起學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要結(jié)合開展依法治校、創(chuàng)建安全文明校園活動，把提高法律意識、增強(qiáng)法制觀念作為提高 學(xué)生素質(zhì)的重要內(nèi)容，特別要加強(qiáng)對“雙差”學(xué)生的教育和管理。各有關(guān)部門和群團(tuán)組織要通過舉辦家長學(xué)校、家教講座等形式，普及家教知識，明確家長監(jiān)護(hù)責(zé)任，促使他們以身作則，當(dāng)好孩子的及時任老師。公安派出所、村（居）委會等基層組織要協(xié)助學(xué)校和家長，加強(qiáng)對社會閑散青少年的教育引導(dǎo)，挽救失足青少年，下大力氣預(yù)防減少青少年違法犯罪。二是要突出抓好流動人口管理工作。以清查人口、整頓出租房屋為手段，摸清外來人口底數(shù)，掌握重點人口，進(jìn)一步做好流動人口登記及各種證件的辦理和查驗工作，規(guī)范管理方式。要建立健全流動人口和出租房屋管理制度，按照公安部規(guī)定“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰留宿誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的要求，逐步推行治安責(zé)任書制度，明確房屋責(zé)任人、房主、雇工單位的管理責(zé)任。各有關(guān)部門要加大對流動人口的法制宣傳教育和服務(wù)力度，保護(hù)好流動人口的合法權(quán)益。要探索建立街道、社區(qū)、公安、計生、民政、勞動、就業(yè)等部門齊抓共管流動人口的管控體系，預(yù)防和減少流動人口違法犯罪。三是要抓好刑釋解教人員的安置幫教工作。要建立起刑釋解教人員信息庫，便于管理和查詢。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安置幫教組織，切實加強(qiáng)同公安、司法等部門的協(xié)作與配合，嚴(yán)格執(zhí)行“六聯(lián)單”制度，做好服刑、在教人員刑釋解教時的銜接工作，較大限度地減少脫管和失控現(xiàn)象?；鶎影仓脦徒探M織要及時掌握刑釋解教人員的思想、工作、生活情況，開展多種形式的幫教活動，建立幫教檔案，落實幫教措施和幫教責(zé)任。同時要積極動員社會各方面力量幫助和引導(dǎo)刑釋解教人員多渠道就業(yè)，盡可能減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（五）加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化其管理和控制能力。適時掌握社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層組織建設(shè)情況，對戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢不好問題、頻頻出現(xiàn)問題的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時進(jìn)行調(diào)整。對軟弱渙散的基層組織，要堅決進(jìn)行整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)街、社區(qū)村兩級綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保社會治安綜合治理在基層有人抓、有人管。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級黨委、政府要重視社會治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。一方面要認(rèn)真抓好專兼職治安聯(lián)防隊建設(shè)。要從實際出發(fā)，多方籌集資金，組建各種形式的專職治安聯(lián)防隊。廣泛發(fā)動群眾，動員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實施空間。另一方面，要及時總結(jié)推廣一些社區(qū)、鄉(xiāng)村治安巡邏隊建設(shè)的經(jīng)驗，積極探索群防群治隊伍與社會公益事業(yè)建設(shè)相結(jié)合的新路子。三是要狠抓基層安全創(chuàng)建活動。開展基層安全創(chuàng)建活動是落實社會治安綜合治理各項措施的有效形式，也是檢驗基層基礎(chǔ)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。開展基層安全創(chuàng)建活動，要按照中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步開展基層安全創(chuàng)建活動的意見》的要求，從解決關(guān)系群眾安全和切身利益的問題入手，認(rèn)真落實各項措施。在城區(qū)要突出抓好“四線五區(qū)”創(chuàng)安和“五抓一創(chuàng)”活動；農(nóng)村在抓好“五抓一創(chuàng)”活動和“1119”工程。同時，要以“十戶聯(lián)防”為主要形式，開展好創(chuàng)安聯(lián)片、聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)建“四聯(lián)”創(chuàng)建平安活動。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)物防、技防等項措施的落實，不斷擴(kuò)大平安小區(qū)、平安村和平安單位的覆蓋面。四是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會治安綜合治理工作的經(jīng)費(fèi)保障也要走出“政府包辦”的圈子，要積極探索和實行社會化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，施行“多點式”經(jīng)費(fèi)保障辦法。即政府預(yù)算出一點，受益單位和受益人出一點，保險公司出一點，社區(qū)服務(wù)收一點，物業(yè)管理投一點，通過多方籌集資金，使社會治安綜合治理工作切實得到保障。

社會治安論文:法院社會治安綜合治理和安全

法院社會治安綜合治理和安全

法院社會治安綜合治理和安全××創(chuàng)建工作總結(jié)文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的__!

社會治安綜合治理工作和安全府谷的創(chuàng)建工作對人民法院來講，就是通過立案前的信訪接待，依法及時受理案件，公正合理的做出裁判，正確的執(zhí)行工作來體現(xiàn)的。首先是組織上的保障，為了抓好此項工作我院及時專題研究部署此項工作，成立了專門機(jī)構(gòu)。其次是把此項工作貫穿于審判工作的始終。在堅持嚴(yán)打的同時，特別是在信訪疏導(dǎo)、民事調(diào)解和刑事自訴案件的處理上，更是注重了社會效果與法律效果的統(tǒng)一，為維護(hù)府谷社會秩序的穩(wěn)定，為安全府谷的創(chuàng)建做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)深化對“公正與效率”主題的認(rèn)識，加強(qiáng)各項審判工作和執(zhí)行工作。

一年里，我院緊緊圍繞“公正與效率”這條人民法院工作主題，認(rèn)真貫徹較高人民法院和省、市法院關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解工作的有關(guān)文件精神，通過不斷改革和完善審判流程管理，積極開展調(diào)解工作，努力化解糾紛和矛盾，不斷擴(kuò)大社會治安綜合等。經(jīng)過全院審判人員的努力工作，各項審判工作和執(zhí)行工作良性發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)。共受理刑事、民事、行政、審監(jiān)等各類案件646件，已審結(jié)631件，審結(jié)率為97.6，收、結(jié)案同比分別上升6和6。共受理執(zhí)行案件258件，執(zhí)結(jié)223件，執(zhí)結(jié)率為90，同比下降8。經(jīng)我院案件質(zhì)量檢查評比領(lǐng)導(dǎo)小組組織對審結(jié)的案件逐案評查和中院考評組抽查，案件質(zhì)量和效率較去年又有了新的提高。一、二類案件比率達(dá)到99，二審平均維持率達(dá)到75，平均審理期限為45天。

（一）繼續(xù)堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，依法打擊各類刑事犯罪。

按照縣委的安排部署，我院積極投入到“嚴(yán)打”整治斗爭中，從嚴(yán)從快打擊了一批搶劫、強(qiáng)奸、盜竊、販賣等嚴(yán)重破壞社會治安的犯罪，依法嚴(yán)懲了一些嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪分子，為我縣“嚴(yán)打”整治斗爭取得勝利作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。今年共受理刑事案件94件，審結(jié)93件，審結(jié)率為99，給予刑事處罰90人；其中判處10年以上有期徒刑5人，5年以上10年以下有期徒刑2人，3年以上5年以下有期徒刑12人，3年以下有期徒刑37人，拘役3人，緩刑36人，免予刑事處罰4人，宣告無罪2人。我院刑庭在案多人少的情況下，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)加班加點，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，案件質(zhì)量和效率有了極大的提高，70以上的案件均能在1／2審限內(nèi)審結(jié)，70以上的案件當(dāng)庭宣判，社會效果和法律效果非常好。此外，我院還積極參加了綜合治理活動，深入實地調(diào)解自訴案件，主動邀請人大代表旁聽庭審，適時開展法制宣傳活動，主動幫教犯罪的未成年人等取得了良好的宣傳效果。

（二）依法正確及時審理民商事和行政案件，定紛止?fàn)?，化解矛盾，?yōu)化我縣的投資環(huán)境。

人民法院踐行“三個代表”重要思想和“司法為民”司法理念的重要途徑就是維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民事案件歷來占到全院案件總數(shù)的70以上，處理的好壞，服判息訴率的高低會直接影響人民群眾的生產(chǎn)和生活，影響著安定團(tuán)結(jié)，也會影響到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二0__年我們認(rèn)真落實中院下達(dá)(請登陸政法秘書網(wǎng)）的審判崗位目標(biāo)管理考核辦法不斷強(qiáng)化民事調(diào)解工作，繼續(xù)加大庭前調(diào)解的力度，努力化解各種矛盾和糾紛，大大地提高了民事案件的服判息訴率，服判息訴率超過95。共受理各類民事案件546件，已審結(jié)533件，結(jié)案率為97.6，同比略有上升。民事案件二審維持率同比上升5個百分點。法庭審判員××*在辦案中耐心給當(dāng)事人做調(diào)解工作，他所承辦的38件民事案件，有27件得到調(diào)解解決。在行政審判工作方面，我院仍然從努力化解官民糾紛，協(xié)調(diào)干群關(guān)系出發(fā)，堅決支持依法行政，對合法的具體行政行為予以維持，對違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為予以撤銷和變更。共受理行政案件6件，審結(jié)5件，結(jié)案率為83，服判息訴率達(dá)到100。雖然行政案件數(shù)量較少，但14件非訴執(zhí)行案件全部執(zhí)結(jié)，社會效果很好。

（三）改革執(zhí)行方法，加大執(zhí)行力度，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

雖然近來年，我院通過采取一系列有效的執(zhí)行方法和措施，執(zhí)行積案有所下降，但執(zhí)行收、結(jié)案還沒有達(dá)到良性循環(huán)，“執(zhí)行難”依然是困擾我院審判工作的突出問題。一年來，多次召開專門會議研究執(zhí)行方法和措施，抽調(diào)法警參與執(zhí)行。按照上級法院清理積案的通知，加大清理積案力度，執(zhí)行局人員發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)，甘愿吃苦的精神，清理“骨頭案”37件，對43個拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的被執(zhí)行人采取了司法拘留，社會效果十分明顯。

此外，我院除做好上述本職審判工作外，能積極協(xié)助政府 機(jī)關(guān)處理解決涉及河濱路征地拆遷、企業(yè)承包、國企改制等方面的案件，使矛盾和糾紛得已妥善解決，有效地控制了群體性上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為我縣形成整體社會秩序的良性局面發(fā)揮了積極的作用，收到了明顯的社會效果。

二、深入開展集中學(xué)習(xí)教育活動等活動，狠抓隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

按照較高法院、省、市法院和縣委的安排部署，20__年先后開展了“司法公正樹形象”活動和干部作風(fēng)整頓等學(xué)習(xí)教育活動，極大地提高了法官干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立了人民法院、人民法官良好的公正執(zhí)法形象。上級法院和縣委關(guān)于開展每一項活動的文件下發(fā)后，我院均能積極安排部署，及時成立“領(lǐng)導(dǎo)小組”，研究制定具體的安排意見，分階段按步驟進(jìn)行，認(rèn)真扎實開展，做到統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

首先，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高法官的政治理論水平。根據(jù)中院和縣委的安排，我們把開展集中教育學(xué)習(xí)擺在重要位置，使每位法官、干警從適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要出發(fā)，以政治上高標(biāo)準(zhǔn)、思想上高境界、業(yè)務(wù)上高水平、工作上高成效為目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。認(rèn)真組織全體法官和工作人員學(xué)習(xí)開展教育活動的有關(guān)通知和領(lǐng)導(dǎo)講話，學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《中國共產(chǎn)黨廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)選拔工作條例》、《中共府谷縣委關(guān)于加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的若干規(guī)定》和黨的十六大報告中《關(guān)于政治建設(shè)和政治體制改革》等加強(qiáng)法官政治理論和職業(yè)道德教育重要內(nèi)容。同時還學(xué)習(xí)了《行政許可法》等頒布的新法律、法規(guī)。在學(xué)習(xí)期間，每名法官、工作人員的學(xué)習(xí)筆記字?jǐn)?shù)均超過了10000字，并撰寫了兩篇心得體會文章。通過學(xué)習(xí)，全體法官和工作人員的思想認(rèn)識有了新的提高，業(yè)務(wù)水平也有了新的提高,為提高審判質(zhì)量和效率奠定了堅實的基礎(chǔ)。

其次，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，端正法官自身形象。20__年我院先后兩次組織干警學(xué)習(xí)了《法官法》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《公民道德實施綱要》，大力倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范和法官職業(yè)道德規(guī)范。通過學(xué)習(xí)，參加演講比賽，撰寫文章等形式的宣傳教育，在全體干警中普及了道德知識，提高了廣大法官的職業(yè)道德素質(zhì)。以開展“創(chuàng)佳評差”競賽活動為載體，廣泛開展扶貧幫困、送溫暖、尊老愛幼、社會捐助、無償獻(xiàn)血等道德實踐活動，鼓勵和吸引廣大黨員干警參與，在參與中受到教育，強(qiáng)化道德素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。年初我院全體科級干部給幫扶的21戶貧困戶送去面粉和化肥等；7月份還為清澗法院患有重病的法警隊政委捐款近千元；8月份為田家寨鄉(xiāng)王沙峁村送去桌椅等辦公用品；繼續(xù)資助一名大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。通過一系列的道德教育，全體干警都能做到語言文明，舉止大方，能自覺端正自身形為。年內(nèi)未出現(xiàn)干警上班期間酗酒、鬧事、參與賭博等其他有損法官、法院形象的行為。

第三，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)法官拒腐防變的自覺性和能力。我院歷年來特別重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，20__年至20__年連續(xù)三年被省高院評為“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”先進(jìn)集體。20__年我院早安排、早行動，在3月份就和各部門簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，4月份又按照省、市法院文件精神對20__年我院違法違紀(jì)的人和事進(jìn)行了自查，8月份紀(jì)檢監(jiān)察部門對上半年各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查驗收。1－10月份三次共對18名當(dāng)事人進(jìn)行了回訪。通過對二審發(fā)還改判等重點案件進(jìn)行逐案造冊登記，認(rèn)真檢查，未發(fā)現(xiàn)任何違法違紀(jì)線索。20__以來，我院又重新公開了舉報電話，建立了干警廉政檔案，審判人員回避檔案，聘請人大代表、政協(xié)委員、律師界人士、其他政法單位領(lǐng)導(dǎo)為特邀執(zhí)法執(zhí)紀(jì)廉政監(jiān)督員，有力地推動我院的黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實方面。能認(rèn)真建立和落實黨風(fēng)廉政工作制度、廉潔自律制度、收支兩條線制度和家庭廉潔保障制度，認(rèn)真貫徹“四項制度”，嚴(yán)格執(zhí)法和遵守“八小時以外”行為監(jiān)督管理規(guī)定和“三卡”警示制度。年內(nèi)我院未發(fā)現(xiàn)審判人員超審限辦案、辦錯案及其他違法違紀(jì)事件，也沒有社會反映強(qiáng)烈的案件，從未收到中院的“三卡”中的任何一卡，沒有超標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)和其他費(fèi)用。在糾正行業(yè)不正之風(fēng)方面，嚴(yán)格執(zhí)行物品采購制度，對基建維修等作業(yè)人員的選用采取招標(biāo)的辦法，工程決算紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，進(jìn)行有效監(jiān)督。總之，20__年，我院在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實和案件督查工作方面是富有成效的。

此外，我院在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面能積極參加上級法院組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后有18名法官參加了各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，極大地提高了法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在黨建方面，緊緊圍繞“抓黨建、帶隊伍、促審判”的工作思想，進(jìn)一步健全和完善了“黨員活動室”和“職工之家”活動制度和設(shè)施，為法官干警提供了更加寬松的業(yè)余學(xué)習(xí)場所和活動空間。每個黨小組都有活動陣地，黨小組和部門互聯(lián)互動深入開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。四個黨小組通過開展一些形式多樣的“創(chuàng)三優(yōu)”支部活動，豐富了黨員干部的文化生活，又調(diào)動了全體干警的工作積極性。

在計劃生育管理方面，我院調(diào)整了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，指派了分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立了計生 辦，配備了計生專職干部，為計生專干落實了待遇，為獨(dú)生子女戶落實了優(yōu)惠待遇，兌現(xiàn)了保健費(fèi)。年內(nèi)未出現(xiàn)早孕、超生現(xiàn)象?！叭槁省边_(dá)到100，雙向管理反饋率為98，獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)70。經(jīng)縣干職計生辦檢查考核，認(rèn)為我院20__年的計劃生育工作抓的細(xì)，抓的實，表卡冊檔齊全，上報統(tǒng)計數(shù)字、及時，做了不少工作。在參加上級法院和縣委人大組織的各種集體活動方面，上半年，全體法官干警參加了縣委組織的學(xué)習(xí)“三個代表”知識考試；7月份，全體副科級以上審判人員參加了縣人大法工委統(tǒng)一組織的法律業(yè)務(wù)知識考試；11月下旬，全體干警又參加了縣紀(jì)委的組織的學(xué)習(xí)“兩個條例”知識考試。在第二個“公民道德日”活動中，按照縣文明辦的通知，組織有關(guān)人員在走上街頭設(shè)立咨詢點，散發(fā)宣傳資料；國慶節(jié)前夕，縣上舉辦迎國慶文藝演出，我院精心組織，認(rèn)真準(zhǔn)備，節(jié)目詩朗誦《回延安》獲獎；在縣委、政府舉辦的主題為“贊家鄉(xiāng)巨變、頌祖國輝煌”演講比賽中，我院杜奇云同志獲成人組“一等獎”；在8月份，我院積極參加了文明辦組織的以“誠信”為主題的演講比賽獲得三等獎。在物質(zhì)建設(shè)方面，克服困難，投資十幾萬元新建了麻鎮(zhèn)法庭審判庭，投資7萬元更換了辦公桌椅、沙發(fā)等設(shè)備，改善了辦公條件和環(huán)境。

三、狠抓制度建設(shè)，進(jìn)一步深化“五型”機(jī)關(guān)的創(chuàng)建工作。文秘站版權(quán)所有，全國文秘工作者的__!

為了認(rèn)真貫徹落實《20__年全縣深化創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作要點》，20__年以來，我院針對過去管理不健全、監(jiān)督不到位、制度不落實等不良現(xiàn)象，提出了建章立制保公正，用制度建院，狠抓制度建設(shè)，堅持制度創(chuàng)新，加大了制度落實的力度，有力地促進(jìn)了各項工作的發(fā)展，為創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作注入了活力，起到積極的推動作用。其主要措施和方法是：

（一）開拓創(chuàng)新，在創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)上抓落實。

在深化創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)上，20__年我院明確了創(chuàng)新主題，在公正效率上下功夫，按照“抓班子、帶隊伍、保公正、提效率、重調(diào)研、強(qiáng)落實”的思路，創(chuàng)造性地開展工作。首先圍繞審判抓創(chuàng)新，制定了《法官辦案制度》，重新修訂了《案件質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法》和《審判流程管理辦法》，對每名法官的辦案過程進(jìn)行多方位跟蹤監(jiān)督，規(guī)定了法官年內(nèi)辦案指標(biāo)和案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。同時，規(guī)定了辦錯案和三、四類案件要給予紀(jì)律處分和50－100元的經(jīng)濟(jì)處罰，對法律文書和卷宗材料內(nèi)的錯、別、漏字等視情況給予處5－10元的罰款。在保障公正的前提下，我院又在效率上狠下功夫，為審判提速，在審判流程管理規(guī)定里將普通程序的審限由法定的六個月縮短為三個月，簡易程序由法定的三個月縮短為一個半月。超內(nèi)部審限的，要給予每件案件50元的罰款，每超一日加罰5元。上述制度的執(zhí)行使全院的案件質(zhì)量和效率有了明顯提高。

（二）健全制度，在創(chuàng)建制度型機(jī)關(guān)上找出路。

我院原有二十余項制度，涵蓋了審判工作、隊伍建設(shè)、機(jī)關(guān)管理等各個方面各個環(huán)節(jié)的管理，做到有章可循，有制范行。20__年又將原有的制度逐個過濾，在反復(fù)調(diào)研的基礎(chǔ)上修訂了部分制度，而且在制度中新增了嚴(yán)厲的獎罰措施。如《請銷假制度》規(guī)定請假除扣崗位津貼外，年內(nèi)超過20日每超一日要罰款10元，累計超過一月的要加倍處罰，《打卡制度》中規(guī)定無故不打卡或遲到一次罰款5元，一周內(nèi)出現(xiàn)兩次以上要加倍處罰。在《機(jī)關(guān)秩序管理規(guī)定》中，規(guī)定工作時間和工作日不得酗酒，酒后上班罰款50元，在機(jī)關(guān)爭吵、斗嘴罰款100元，并在大會作出檢查。《開會學(xué)習(xí)制度》中規(guī)定無故缺席一次罰款10元等等。對于違反制度的，根據(jù)情況，年內(nèi)在崗位目標(biāo)管理考核中予以扣分。為了使制度能真正落到實處，成立了專門的監(jiān)督部門，政工科、監(jiān)察室、辦公室不定期對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過一年的執(zhí)行，效果十分明顯，有15人次因違反制度受到罰款處理。

（三）牢紀(jì)宗旨，在創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)上抓作風(fēng)。

為了提供品質(zhì)的法律服務(wù)，20__年我院在制定《審判程序管理辦法》的同時，制定了《崗位目標(biāo)管理考核辦法》和《審判流程跟蹤管理細(xì)則》及相應(yīng)的處罰辦法等配套規(guī)定，使公正與效率有了強(qiáng)有力的保障。今年還把服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾融入到審判工作中，認(rèn)真落實司法為民的各項措施，繼續(xù)實行院長接待來訪制度，從而傾聽群眾呼聲，了解當(dāng)事人對案件審判的看法。為了方便群眾訴訟，在立案庭公開了服務(wù)保障，為當(dāng)事人提供法律咨詢，安裝了飲水機(jī)，購買了老花鏡，極大地方便了來訪、來立案的群眾。為了更好的化解糾紛，解決矛盾，根據(jù)上級法院今年強(qiáng)化調(diào)解、重視調(diào)解工作的精神，在調(diào)解上下大力氣，定硬指標(biāo)，規(guī)定了不低于75的調(diào)解比例。通過一年的工作，調(diào)解率同期相比有了大幅度的上升，辦案社會效果和法律效果有了進(jìn)一步提升。為了使法官干警能發(fā)揮更大的工作積極性，我院今年從關(guān)心干警的工作、生活方面入手，給干警以溫暖。決定每逢干警過生日要為他們送去鮮花和蛋糕，為干警每人配發(fā)一部小靈通，按職務(wù)大小給予相應(yīng)的電話費(fèi)補(bǔ)貼，真正體現(xiàn)了集體對個人的關(guān)愛。

（四）引入競爭，從建設(shè)激勵型機(jī)關(guān)上創(chuàng)佳績。

催人奮進(jìn)的激勵機(jī)制是激化干警工作熱情和活力的好措施。在創(chuàng)建激勵型機(jī)關(guān)方面，我院重點在獎罰兌現(xiàn)，競爭上崗、末位淘汰方面健全了機(jī)制。首先繼續(xù)實施《崗位目標(biāo)管理考核細(xì)則》規(guī)定對完成任務(wù)的部門及個人在年底給予物質(zhì)獎勵，實行全員成績的綜合考評。對落后的部門或個人予以通報批評。其次是建立公平競爭，擇優(yōu)任用的機(jī)制。3月份縣委組織部按照《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用條例》在我院進(jìn)行了考核考察，公開選拔了三名年輕同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。8月底，我院根據(jù)德、能、勤、績進(jìn)行綜合考察，通過民主推薦的辦法，選拔任用了部分部門負(fù)責(zé)人。

總得來說，我院通過一年來的審判工作和其他工作，在社會治安綜合治理和安全府谷的創(chuàng)建工作中能積極按照責(zé)任書的要求履行我們的職責(zé)，并做出了應(yīng)有的成績。但仔細(xì)想來，依然有下列問題和困難需要在以后的工作中加以解決。一是隨著時代的發(fā)展，法院的審判任務(wù)越來越重，新情況、新問題會層出不窮，案子會越來越難辦。二是新的形勢給審判工作帶來新的挑戰(zhàn)，特別是我院現(xiàn)有審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不是很高，需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和提高。三是各方面的監(jiān)督力度不斷加大，法院面臨沉重的壓力；四是近年來執(zhí)法環(huán)境差，不少案件很難用一張判決書解決人為的許多因素，法院不得不去做案件外的許多工作，特別是有的當(dāng)事人對案件處理不滿意就來法院鬧事，使法院工作不能正常開展；五是在少數(shù)法官身上，在少數(shù)案件的裁判上存在有裁判不公，執(zhí)法不廉，久拖不辦的問題；六是有些法官、干警工作漂浮，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不實，高人一等的衙門作風(fēng)和官老爺習(xí)氣仍有存在，對待當(dāng)事人冷、硬、橫、推引發(fā)不少當(dāng)事人告狀上訪；七是法院內(nèi)部改革雖然開始探索嘗試，但步子還是邁的不大，有畏難情緒、等靠思想，符合現(xiàn)代審判規(guī)律的審判管理體系還沒有徹底建立起來；八是“執(zhí)行難”一直困擾著我院的執(zhí)行工作，執(zhí)行力度不夠大，人民群眾對我們的執(zhí)行工作還不太滿意，近年來執(zhí)行方面出的問題比較多，執(zhí)行隊伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高，執(zhí)行方法需進(jìn)一步改進(jìn)；九是有的制度在執(zhí)行上流于行式，落實不夠；十是調(diào)解工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)解率低；十一是經(jīng)費(fèi)不足，使一些象標(biāo)準(zhǔn)化法庭的建設(shè)，法庭配套的音響、安全等設(shè)施的添置，一些必要的 交通、通訊等基礎(chǔ)實施建設(shè)和物質(zhì)裝備建設(shè)無法進(jìn)行。

新的一年已經(jīng)到來，隨著審判工作任務(wù)份量的加重，社會治安工作和安全府谷的創(chuàng)建工作還需要人民法院投入更大精力，相信有縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大的有力監(jiān)督和政府的鼎力支持，再加上我們不懈的努力，今年我們會做出新的更大的成績。

社會治安論文:關(guān)于司法行政系統(tǒng)建立社會治安綜合治理長效機(jī)制的建議

市綜治辦：按照《沈陽市20__年社會治安綜合治理工作要點》的要求，如何加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮司法行政在綜合治理工作中的職能作用，結(jié)合司法行政工作實際提出以下幾方面建議：一、建設(shè)社會主義法治城市，繼續(xù)推進(jìn)依法治市工作（一）大力推進(jìn)依法信訪，切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管的依法信訪工作大格局。國家機(jī)關(guān)及其工作人員按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依法受理群眾來信來訪，促進(jìn)人民群眾依法、逐級、有序信訪，同時，建立起律師和法律服務(wù)工作者參與依法信訪的工作機(jī)制，自覺維護(hù)政治穩(wěn)定和社會公共秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解及時道防線的作用，在調(diào)處一般民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極預(yù)防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質(zhì)的糾紛和矛盾，繼續(xù)完善不同調(diào)解組織之間的協(xié)作，與有關(guān)部門和社會組織協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。（二）適應(yīng)入世需要，加快地方立法工作。做好地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，修改和廢止我市與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。逐步建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的地方立法框架。實行公開立法和開門立法，積極推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化。（三）加速轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)依法行政。探索實行重大決策公開制度，規(guī)范決策程序，建立科學(xué)的決策監(jiān)督機(jī)制，防止決策>！行政執(zhí)法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權(quán)限，削減審批項目，減化審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政效率。（四）加強(qiáng)政法工作，確保公正司法。繼續(xù)深入開展“政法系統(tǒng)隊伍建設(shè)年”活動，堅持政治建警、業(yè)務(wù)強(qiáng)警和從嚴(yán)治警，提高政法隊伍的整體素質(zhì)和司法水平。繼續(xù)深化審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，以公開促進(jìn)和保障司法公正。繼續(xù)在全市深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭和市場經(jīng)濟(jì)秩序的集中整治，堅持不懈地抓好社會治安綜合治理，為沈陽市的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)自治的規(guī)范化、制度化、有序化。以社區(qū)換屆為契機(jī)，擴(kuò)大民主選舉的直選范圍，積極推進(jìn)條件成熟的社區(qū)實行直接選舉社區(qū)委員會主任；不斷完善社區(qū)民主決策機(jī)制，規(guī)范社區(qū)的民主管理；強(qiáng)化社區(qū)的民主監(jiān)督，積極推進(jìn)以財務(wù)公開為重點的社務(wù)公開，建立社區(qū)內(nèi)部的民主測評機(jī)制；探索建立人大代表、政協(xié)委員由社區(qū)成員直接選舉的民主選舉新機(jī)制；加強(qiáng)村的民主法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹《村民委員會組織法》；堅決落實中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策；推進(jìn)“兩公開、一監(jiān)督”，積極推進(jìn)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；依法治校工作要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部的工作機(jī)制，依法維護(hù)教學(xué)秩序；依法治企工作要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)各種行為依法運(yùn)行。（六）建設(shè)和規(guī)范法律服務(wù)市場，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。深化公證、律師體制改革，完善管理機(jī)制。適應(yīng)入世需要，公證業(yè)務(wù)要積極開拓高新科技、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、房地產(chǎn)等新領(lǐng)域。律師服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、外向化、品牌化，并積極加強(qiáng)國際間的交流與合作，探索引進(jìn)國外律師業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法律服務(wù)市場監(jiān)管，以市政府名義出臺有關(guān)規(guī)范法律服務(wù)市場監(jiān)管的規(guī)章，清理非法服務(wù)機(jī)構(gòu)，凈化法律服務(wù)市場。同時，大力加強(qiáng)各級政府的法律顧問工作，為全市各項重大決策當(dāng)好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區(qū)整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)開發(fā)園建設(shè)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提供高效、品質(zhì)和規(guī)范的法律服務(wù)。（七）深入開展“四五”普法工作，提高全 民法律素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。認(rèn)真落實《沈陽市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法暫行規(guī)定》，編發(fā)《沈陽市處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法目錄》，明確普法重點。市級領(lǐng)導(dǎo)班子法制講座每年不少于兩次；開辦局以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識輪訓(xùn)班；開辦處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律專業(yè)第二學(xué)歷課程；完善市人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度；適時建立非人大任命的市管干部任前法律知識考試制度；加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。制定全市公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核辦法并認(rèn)真組織實施；建立公務(wù)員法律知識考試合格證制度，統(tǒng)一頒發(fā)普法合格證。同時，要將公務(wù)員學(xué)法用法情況與公務(wù)員考核、評議等結(jié)合起來，作為公務(wù)員任職、晉級的必備條件；加強(qiáng)青少年的法制教育。研究制定《加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的若干意見》并貫徹實施，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。各區(qū)、縣（市）要在年內(nèi)創(chuàng)建1-2個青少年法制教育基地，以加強(qiáng)對青少年的法制教育；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育。組織企業(yè)經(jīng)營管理人員重點學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識、世貿(mào)規(guī)則、企業(yè)管理法律知識和有關(guān)勞動、社會保障、環(huán)保、資源、知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的能力和水平；加強(qiáng)社會面的法制宣傳，要適應(yīng)入世的需求，大力宣傳世貿(mào)規(guī)則等法律法規(guī)；要切實做好市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對性地開展法律宣傳工作。二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定（一）建立實現(xiàn)安全防范的長效機(jī)制。以人為本，制定相應(yīng)的監(jiān)督、考核、獎懲辦法，完善安全穩(wěn)定責(zé)任制；利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、磁卡管理、監(jiān)控監(jiān)視等現(xiàn)代化技防手段，不斷增強(qiáng)防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位建立起聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完備應(yīng)急處置體系；積極參與“嚴(yán)打”斗爭，會同公、檢、法等部門，確立起監(jiān)院內(nèi)外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項程序；加強(qiáng)“__功”人員教育轉(zhuǎn)化，建立起行之有效的工作流程。（二）建立實現(xiàn)治本功能的教育機(jī)制。努力實現(xiàn)教育手段的科學(xué)性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術(shù)教育要向社會需求型和科技型轉(zhuǎn)移；特別是在心理咨詢、心理測試、心理矯治等方面要形成科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作程序；完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權(quán)、知情權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的保障體系。（三）建立實現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制。監(jiān)院生產(chǎn)作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內(nèi)轉(zhuǎn)移，由從事勞務(wù)生產(chǎn)向從事固定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展固定生產(chǎn)項目，為提高改造質(zhì)量創(chuàng)造條件；要科學(xué)調(diào)整監(jiān)院布局，形成規(guī)模，合理配置警戒設(shè)施；理順投資體系，要在基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、現(xiàn)代化辦公等方面加大投入，預(yù)計總投資額在8250萬元。三、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平（一）實施“五化”戰(zhàn)略。1.實現(xiàn)規(guī)模化，實施“5510”規(guī)劃：通過政策扶持，市場調(diào)控，建立5家有100名以上執(zhí)業(yè)律師的實力強(qiáng)、形象佳、有國際影響的律師事務(wù)所；5家有50名以上的執(zhí)業(yè)律師的大所；10家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的的中型所。2.實現(xiàn)專業(yè)化，實施“520”規(guī)劃：積極引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)和律師向?qū)I(yè)化發(fā)展，建立5個以上以金融、證券、房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等為主的專業(yè)化分工明確綜合性律師事務(wù)所，建立20個具有專業(yè)特色的律師事務(wù)所。3.實現(xiàn)外向化，實施“322”規(guī)劃：引進(jìn)國外知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立30個分支機(jī)構(gòu)和辦事處；引進(jìn)國內(nèi)知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立20個分支機(jī)構(gòu)和辦事處；我市律師事務(wù)所到國外、省外設(shè)立20個分支機(jī)構(gòu)和辦事處。4.實現(xiàn)名牌化，實施“753”規(guī)劃：全力打造7個省內(nèi)有名，5個國內(nèi)有名，3個國際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養(yǎng)出50名在省內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國際上具有一定知名度的律師。5.實現(xiàn)規(guī)范化，實施“111”規(guī)劃：建立起一個合理有效的行政管理體制，建立一個科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理體制，建立一個嚴(yán)格的內(nèi)部自律體制。（二）實施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快公證體制改革步伐，現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制；建立起行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以行業(yè)管理為主的新型管理體制；建立和完善科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性管理；積極探索律師事務(wù)所與會計、 審計等中介組織的聯(lián)合重組，嘗試構(gòu)筑中介大平臺。（三）實施“法制”戰(zhàn)略。制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)法律服務(wù)市場的監(jiān)管。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定具有沈陽特色的地方性法規(guī)，明確市、區(qū)縣（市）兩級司法行政機(jī)關(guān)對法律服務(wù)市場的指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、管理等項職能，規(guī)范法律服務(wù)市場，營造公平競爭、健康有序的市場環(huán)境；出臺政府規(guī)章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務(wù)方式和作用，積極解決經(jīng)費(fèi)財政保障問題；強(qiáng)化法律服務(wù)網(wǎng)站的軟、硬件建設(shè)，逐步將該站建設(shè)成為設(shè)施完備、管理先進(jìn)、信息量豐富、傳遞快捷的國際性網(wǎng)站。四、爭創(chuàng)“四個”，切實加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)（一）建領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行司法行政工作規(guī)則，堅持落實領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度。著眼于依法決策、科學(xué)決策、民主決策，構(gòu)建職責(zé)明確、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高能快捷的決策系統(tǒng)；建立和完善科學(xué)的選拔任用機(jī)制，按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續(xù)實行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗制度；建立和完善科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，實行領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績等方面的動態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計制度、離任審計制度；建立和完善科學(xué)的后備干部培養(yǎng)機(jī)制，按照動態(tài)跟蹤、分口分級管理、定期定項培養(yǎng)的原則，采取輪崗、下派、交流、擔(dān)任助理等形式，組建一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、學(xué)識層次高的后備干部隊伍；建立和完善科學(xué)的輪崗交流機(jī)制，定期交流與定崗交流相結(jié)合；建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究、誡免、引咎辭職等制度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的自覺性和主動性。（二）建干部隊伍。堅持逢進(jìn)必考的方針，力爭以每年5的比例，有計劃的考試招收錄用一批年輕化、高學(xué)識、高技能的各類人才進(jìn)入我局；制定《沈陽市司法局非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部聘任實施辦法》，實行雙向選擇、競聘上崗，末位淘汰等方式，多方位推行聘任制度、合同制度；實行干警輪崗交流制度，從層次、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時間等方面作出明確規(guī)定。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)歷教育，通過自考、聯(lián)辦、委培、選送、定期進(jìn)修等多種形式，提高現(xiàn)有干警的學(xué)歷層次；建立和完善固定的干部培訓(xùn)基地；保障全局干部每兩年一次定期培訓(xùn)；對公務(wù)員、人民警察和法律服務(wù)人員的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為實行多方位監(jiān)督。同時，積極探索新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效辦法，重點強(qiáng)化關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時期、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及8小時以外的有效監(jiān)督。進(jìn)一步研究入世后出現(xiàn)的新情況、新問題，重點加強(qiáng)對局直各窗口單位的行為方式和管理模式的監(jiān)督檢查，解決帶有行業(yè)性質(zhì)的不正之風(fēng)。（三）創(chuàng)工作業(yè)績。確定高標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)，強(qiáng)化各級工作目標(biāo)責(zé)任制，完善目標(biāo)考核評比制度，健全各項工作的獎勵和懲罰機(jī)制，用的制度，的考評和的獎懲，確保的目標(biāo)的完成。（四）樹公仆形象。在不同崗位培養(yǎng)和選拔政績突出的標(biāo)兵，注重培養(yǎng)和宣傳具有社會影響力、公信力的窗口先進(jìn)單位和部門，同時，注重精品意識，著重培養(yǎng)和宣傳名人、名所（處），每年開展一次大型的社會宣傳活動，擴(kuò)大知名度，提高社會影響力，塑造公務(wù)員、人民警察和法律服務(wù)工作者的良好形象。

社會治安論文:煤炭企業(yè)社會治安綜合治理工作的思考

國有企業(yè)社會治安治理綜合治理工作對加強(qiáng)法制教育和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但也要看到國有企業(yè)治安穩(wěn)定仍面臨錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素仍然存在。因此，要積極探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新方法、新措施，切實維護(hù)企業(yè)政治穩(wěn)定和治安安定，做好國企綜治工作要著力從五個方面下功夫。

一、完善責(zé)任制，在健全各負(fù)其責(zé)、齊抓共管工作機(jī)制上下功夫。明確各級黨組織和各有關(guān)部門在社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作配合，健全社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和綜治委例會等制度，著力解決齊抓共管中出現(xiàn)的矛盾和問題，形成工作合力。綜治委要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展經(jīng)常性的工作，組織開展各種健康有益、豐富多彩的文體活動，豐富了職工群眾的文化生活，振奮精神，陶冶情操，激發(fā)斗志，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的良好氛圍。圍繞影響社會治安和穩(wěn)定的重點、難點問題，落實各項重點整治和治安防控措施，實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”的力度。改進(jìn)和完善社會治安綜合治理考評體系，增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法的科學(xué)性、操作性，充分發(fā)揮考評的推動作用。

二、完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，在預(yù)防和化解矛盾上下功夫。堅持以人為本，樹立群眾觀念，要牢固樹立職工群眾利益無小事的觀念，努力解決好關(guān)系職工切身利益的問題，針對職工關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題，要區(qū)別不同情況，認(rèn)真研究解決，堅決克服對群眾麻木不仁、不負(fù)責(zé)任、簡單粗暴的官僚主義作風(fēng)。進(jìn)一步健全黨委維護(hù)職工權(quán)益機(jī)制，加大民事調(diào)解力度，完善和規(guī)范矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮基層治保、民調(diào)和幫教組織作用，積極預(yù)防和及時化解各種矛盾的工作，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。把組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好矛盾糾紛排查調(diào)處作為各單位一項重點基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、情況報告、歸口調(diào)處、責(zé)任查究等制度，查明情況，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，提高調(diào)處的效率和效果，使大量矛盾糾紛在基層得到化解，預(yù)防和遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。

三、堅持“打防結(jié)合”方針，重在推進(jìn)治安防控體系建設(shè)上下功夫。積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展打擊盜竊工業(yè)物資和多發(fā)性案件，重點打擊帶有團(tuán)伙犯罪性質(zhì)的盜竊。適時組織開展專項斗爭和集中整治行動，根據(jù)不同季節(jié)、不同時期的特點，定期分析治安形勢，掌握犯罪發(fā)生的規(guī)律，組織開展各種形式的集中整治和專項斗爭，遏制和減少各類案件發(fā)生。

完善治安防控體系建設(shè)，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)人防、落實物防、發(fā)展技防”的要求，切實加強(qiáng)“三防”建設(shè)。在人防方面，一是建立完善人防運(yùn)作機(jī)制，實行保衛(wèi)人員分片包干責(zé)任制，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)，強(qiáng)化管理，考核到位；二是合理分布保衛(wèi)力量，按照“棋盤式”布警、“網(wǎng)格化”巡防要求，將固定巡查與動態(tài)巡查相結(jié)合，突出設(shè)防重點，把治安保衛(wèi)力量向案件多發(fā)時段、路段、部位，特別是夜間和節(jié)假日傾斜。在物防、技防方面，一是加強(qiáng)治安隱患排查工作，物防設(shè)施達(dá)標(biāo)率應(yīng)達(dá)到100％，確保物防到位；二是不斷完善電視監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的要根據(jù)本單位情況，對電視監(jiān)控系統(tǒng)逐步進(jìn)行升級和改造，確保監(jiān)控系統(tǒng)有效、高效運(yùn)作；三是各單位的紅外線報警系統(tǒng)應(yīng)適應(yīng)治安形勢發(fā)展需要，不斷更新?lián)Q代，并將重點要害場所、部位全部納入控制范圍。

四、深入開展基層平安創(chuàng)建活動，在強(qiáng)化綜治基礎(chǔ)建設(shè)上上下功夫。廣泛深入開展各種形式的基層平安創(chuàng)建活動，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理基層組織，做實各項基礎(chǔ)工作，維護(hù)基層平安和諧穩(wěn)定。

完善綜治有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，確保基層綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定工作有人抓、能落實。大力推進(jìn)基層綜治工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，落實保障措施。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)各種形式的群防群治隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其維護(hù)治安和穩(wěn)定的積極作用。加強(qiáng)基層單位黨組織和治保會、民調(diào)、幫教組織建設(shè)，廣泛動員黨員、團(tuán)員、民兵、青年志愿者等參與社會治安綜合治理工作，進(jìn)一步發(fā)展壯大群防群治力量。積極探索“以塊為主、條塊結(jié)合、條抓塊管”整體聯(lián)動的治安防范工作模式，進(jìn)一步健全完善群防群治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

加強(qiáng)綜治干部教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化思想教育，著力用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想武裝綜治干部/:請記住我站域名/頭腦，不斷增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識、大局意識和服務(wù)意識，真正使綜治干部人員思想面貌和工作作風(fēng)發(fā)生深刻變化，跟上形勢發(fā)展的要求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。多渠道、多形式地對綜治保衛(wèi)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵活動。配齊配強(qiáng)保衛(wèi)隊伍，把思想好、作風(fēng)實、素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的年輕同志充實進(jìn)來，對不適應(yīng)、不稱職、素質(zhì)差的人員及時進(jìn)行調(diào)整，從而增強(qiáng)保衛(wèi)隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

五、加強(qiáng)法制宣傳教育工作，在推進(jìn)綜合治理法制化建設(shè)上下功夫。堅持不懈地開展法制宣傳教育，推進(jìn)"五五"普法規(guī)劃的實施，加強(qiáng)憲法宣傳、職工形勢任務(wù)教育和反邪教宣傳教育，提高職工的法律意識、法制觀念、識別邪教真實面目和抵制防范邪教的能力，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法用法守法的社會氛圍，為落實依法治企創(chuàng)造良好的環(huán)境。重點加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青年職工的法制宣傳教育，豐富內(nèi)容和形式，增強(qiáng)針對性和實效性。充分利用“12.4”法制宣傳日，組織開展法制宣傳教育活動，推進(jìn)社會治安綜合治理法制化建設(shè)。

社會治安論文:關(guān)于全區(qū)社會治安綜合治理情況的分析與思考

黨的十五大提出了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，標(biāo)志著黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的根本性轉(zhuǎn)變。要適應(yīng)這個轉(zhuǎn)變，首先是各級政府要進(jìn)一步開展普法工作，強(qiáng)化廣大干部群眾的法制觀念和法制意識，提高法律素質(zhì)。作為政協(xié)，應(yīng)加強(qiáng)民主監(jiān)督，并積極進(jìn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法決策、依法行政、依法管理。以下是近來我對本區(qū)社會治安綜合治理工作進(jìn)行調(diào)研后提出的分析與思考。近年來，我區(qū)社會治安綜合治理工作在市、區(qū)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)綜治各部門共同努力下，按照省、市綜治工作的部署要求，團(tuán)結(jié)奮斗，緊密配合，齊抓共管，為維護(hù)全區(qū)社會政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)健康發(fā)展提供了良好的治安環(huán)境，做出了積極貢獻(xiàn)。1、社會治安比較平穩(wěn)。今年以來，全區(qū)有30個社區(qū)列為“無刑事案件社區(qū)”、33個社區(qū)列為“平安社區(qū)”；未發(fā)生大的有影響的群體性事件，中央門地區(qū)治安案件案發(fā)率明顯下降。2、嚴(yán)打整治成效明顯。中央門地區(qū)和四大專業(yè)市場治安、市容、交通秩序明顯改善。涌現(xiàn)出五塘新村二段、熱南五段、清江小區(qū)、象山小區(qū)、四平苑、東炮臺和張家圩等一批綜合防范先進(jìn)社區(qū)居委會。下關(guān)區(qū)被省評為“創(chuàng)安工作先進(jìn)區(qū)”，中央門綜管辦、四所村派出所被省評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；區(qū)綜治辦等7家單位被市評為“社會治安綜合治理先進(jìn)集體”，區(qū)公安分局等5家單位被市評為“嚴(yán)打整治斗爭先進(jìn)單位”；“無刑事案件社區(qū)”和創(chuàng)“平安社區(qū)”活動成效在全市名列第二、第三。3、維護(hù)穩(wěn)定措施有力。制定下發(fā)了《下關(guān)區(qū)20__年社會治安綜合治理工作目標(biāo)》；區(qū)委與各系統(tǒng)、街道，街道與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社區(qū)居委會，居委會與居民住戶簽訂了《社會治安綜合治理責(zé)任書》；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級信息網(wǎng)絡(luò)，定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處例會；舉辦__功頑固分子普法學(xué)習(xí)班，全區(qū)教育轉(zhuǎn)化率達(dá)66.6，實現(xiàn)“一個零指標(biāo)”和“三個不發(fā)生”的目標(biāo)；流動人口集中清查規(guī)范管理；進(jìn)一步開展禁毒專項斗爭；每天出動110在轄區(qū)內(nèi)不間斷巡邏，每天組織專門警力對轄區(qū)內(nèi)重點路段、場所進(jìn)行巡查整治。4、防控基礎(chǔ)得到強(qiáng)化。公安整合力量，進(jìn)行“三隊一室”改革，特巡大隊劃歸分局；調(diào)整防控布局，加強(qiáng)一線力量，較大限度把警力壓向街面；采取一臺主機(jī)多探頭方法大力推廣技防設(shè)施。中央門綜管辦投資30余萬元購置安裝了集監(jiān)控矩陣、多畫面分割和錄像為一體的電子監(jiān)控系統(tǒng)，在中央門長客站廣場、南京商廈廣場、白宮大酒店、金橋玉橋市場等重點部位和地段安裝10個360度旋轉(zhuǎn)的監(jiān)控探頭，對中央門地區(qū)路面狀況實行24小時不間斷多方位動態(tài)監(jiān)控。5、隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府先后投入520萬元，建立了410人的社區(qū)保安隊伍，填補(bǔ)治安防范空隙，壓減犯罪分子的作案空間；調(diào)整充實44所中小學(xué)法制副校長，加強(qiáng)青少年法制教育；科學(xué)整合群防群治隊伍，全區(qū)有8000多名志愿者積極投入加強(qiáng)社會治安各項活動。隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會治安綜合治理工作也遇到了一些新情況新問題。1、政治斗爭形勢依然相當(dāng)復(fù)雜。__功等邪教組織、敵對勢力的滲透搗亂破壞活動始終沒有停止。出現(xiàn)新的“全能神”邪教組織，影響很大，發(fā)展很快。短短一個月時間，先后在我區(qū)就有十余人被發(fā)展為其組織成員，甚至包括兩名宗教堂點負(fù)責(zé)人。2、社會矛盾糾紛產(chǎn)生新的難點。企業(yè)三聯(lián)動改制、老城改造拆遷和“三小車”整治等引發(fā)一些社會矛盾和群體性事件增多。如南京長江鏈條廠、南京肉聯(lián)廠、白云石礦等企業(yè)單位在改制中出現(xiàn)的一些矛盾，引發(fā)群體性治安事件。3、各類犯罪案件出現(xiàn)新的情況。今年以來，轄區(qū)陸續(xù)發(fā)生1.29惡性殺人分尸案、南堡新寓輪奸案、喜之郎果凍系列投毒案、5.14系列團(tuán)伙飛車搶劫案、九家圩39巷附近發(fā)生傷害致死人命案件、熱河路周邊地區(qū)連發(fā)三起兩個涉惡團(tuán)伙參與的持刀聚眾斗毆案件、中央門和家樂福地區(qū)多起團(tuán)伙搶劫盜竊案件以及其它經(jīng)濟(jì)犯罪案件、非法傳銷經(jīng)營案件、涉毒犯罪案件等。突出的是搶劫案件增多、案件增多、盜竊案件增多。4、治安經(jīng)費(fèi)不足辦公用房困難。如：中央門綜管辦日常辦公經(jīng)費(fèi)每年100萬元，原來由有關(guān)企事業(yè)單位分?jǐn)偨鉀Q，因企業(yè)有抵觸情緒，經(jīng)協(xié)調(diào)現(xiàn)改為由市 財政、市城建每年分別補(bǔ)助50萬元解決。但迄今為止，市里僅撥付70萬元。另外，綜管辦目前共有人員__名（包括臨時工）人頭經(jīng)費(fèi)也不足。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公擁擠，車站所還有部分人員只能在原熱河路所辦公；中山橋所因用房限制無法與車站所合并；公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路所又面臨拆遷。中央門綜管辦辦公用房20__年6月市委書記辦公會規(guī)定：長期性辦公用房在玉橋二期建設(shè)中協(xié)調(diào)解決。但至今仍然沒有著落。加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局；加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是落實“三個代表”重要思想的必然要求。為此，我們建議：1、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入普法宣傳。社會治安綜合治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨委政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、單位要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的統(tǒng)一部署和要求認(rèn)真抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。要正確估價當(dāng)前社會治安面臨的形勢，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制度。深刻認(rèn)識“三個代表”的重要思想與搞好政法、綜治工作的內(nèi)在聯(lián)系，花大力氣落實社會治安綜合治理各項措施。加強(qiáng)“四五”普法宣傳，提高公民思想道德和文化素質(zhì)；把“嚴(yán)打”和社會治安綜合治理納入“四五”普法規(guī)劃，推動社會治安綜合治理向縱深發(fā)展；廣泛動員人民群眾參與社會治安綜合治理，建立起同違法犯罪分子作斗爭的激勵機(jī)制和社會保障機(jī)制。加強(qiáng)文化娛樂場所的管理，堅決打擊利用封建迷信和非法宗教進(jìn)行的違法犯罪活動；加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度，努力鏟除腐蝕人們精神世界、危害社會主義事業(yè)的腐朽文化，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)文化的前進(jìn)和發(fā)展。2、注重矛盾排查，調(diào)處矛盾糾紛。隨著社會轉(zhuǎn)型期利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，各種深層次矛盾和問題將進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會治安穩(wěn)定必將產(chǎn)生一定影響和沖擊。全區(qū)有77家單位要改制，駐區(qū)企事業(yè)單位也要改制；“三小車”整治還有后續(xù)工作要做，這也將給社會穩(wěn)定帶來一些隱患，務(wù)必充分估計出現(xiàn)矛盾的復(fù)雜性和工作的艱巨性。要進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛；密切掌握社會動向，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系，及時解決因拆遷、改制等利益調(diào)整所產(chǎn)生的新矛盾和新問題。要快速反應(yīng)，冷靜處置，做好教育疏導(dǎo)工作，有效化解和鈍化矛盾。要加大社會保障工作力度，努力維護(hù)社會弱勢群體和人員的利益，認(rèn)真分析人民內(nèi)部矛盾糾紛的成因，采取有效措施，積極依法予以調(diào)處和疏導(dǎo)，把糾紛和矛盾解決在當(dāng)?shù)?，消除在萌芽狀態(tài)。3、實行長效管理，保持“嚴(yán)打”態(tài)勢。實現(xiàn)社會治安根本好轉(zhuǎn)，必須實行長效管理，保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。只有“嚴(yán)打”才能震懾犯罪，伸張正義，樹立廣大人民群眾維護(hù)社會治安的信心。對于某些社會治安混亂地區(qū)和某些猖狂一時的犯罪活動，應(yīng)及時開展集中整治和專項斗爭。對嚴(yán)重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大打擊“兩盜”、“兩搶”的力度。繼續(xù)把“打黑除惡”作為“嚴(yán)打”整治斗爭重中之重的工作來抓，除惡務(wù)盡，不留后患。要以重點整治為突破口，著力解決中央門地區(qū)、家樂福、惠民橋、白云亭、熱南農(nóng)貿(mào)中心等專業(yè)市場區(qū)域性和發(fā)案頻繁時段的治安問題，對頂風(fēng)作案分子，要狠剎其囂張氣焰，從重、從快打擊。要實行“人性化”管理，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，對外來經(jīng)營或務(wù)工人員的管理要多服務(wù)、少罰款，減少或取消超額多收的費(fèi)用或特定的收費(fèi)項目，減輕外來人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少社會治安的壓力，確保我區(qū)社會治安的穩(wěn)定。4、強(qiáng)化治安防范，完善防控體系。建議在區(qū)委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)政法委、綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立以公安為骨干，以群防群治力量為依托，以社會面、居民區(qū)和單位內(nèi)部的防范為基礎(chǔ)，以案件多發(fā)的人群、區(qū)域、行業(yè)、時段為重點，以街道、社區(qū)為單位，人防、物防、技防相結(jié)合，專業(yè)防范與群眾防范相結(jié)合的治安防控體系，增強(qiáng)全社會預(yù)防和控制犯罪的能力。大力推進(jìn)公安警務(wù)制度改革，優(yōu)化警力資源配置，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制。適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，將社區(qū)治安防范與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同部署，落實人防、物防和技防措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口的管理、服務(wù)工作，提高進(jìn)城務(wù)工人員的法律意識和綜合素質(zhì)。要進(jìn)一步把治安防范網(wǎng)絡(luò)和觸角向外企、混合制企業(yè)、個體私營企業(yè)延伸，尤其要做好“三人公司五人店”治安防范工作。采取有效措施，嚴(yán)密防范“__功”等邪教組織的搗亂破壞活動。5、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，堅持群防群治。建議加強(qiáng)對社區(qū)治保、聯(lián)防隊伍，調(diào)解、幫教隊伍，外來人口協(xié)管員以及兼職法制副校長等基層綜治工作隊伍的管理和教育。堅持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合的原則。充分發(fā)動和依靠群眾，積極參與社會治安綜合治理工作，廣泛動員和組織市民、國家公務(wù)員、企事業(yè)單位職工、學(xué)校學(xué)生等，建立健全群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，積極開展各種形式的治安防范活動。充分發(fā)揮社區(qū)居委會維護(hù)社會治安的積極作用，確保社會治安綜合治理各項措施得到有效落實。不斷完善軍警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，真正形成有效的治安防范工作網(wǎng)絡(luò)。切實加強(qiáng)對群眾性治安保衛(wèi)組織的指導(dǎo)和 監(jiān)督，建立完善的工作和保障機(jī)制，確保群防群治隊伍工作的順利進(jìn)行。6、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)問題解決。區(qū)公安分局和中央門綜管辦辦公經(jīng)費(fèi)問題以及中央門綜管辦人頭經(jīng)費(fèi)問題，市、區(qū)政府已明確規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定落實到位；需要研究解決的，請市政府及有關(guān)部門盡快拿出協(xié)調(diào)方案。區(qū)政協(xié)也將通過相關(guān)渠道呼吁幫助推動一些問題的解決。三汊河與二板橋派出所、熱河路與車站派出所調(diào)整合并后辦公用房問題，公安分局辦公大樓和中山橋、熱河路派出所面臨拆遷問題，建議區(qū)政府盡快統(tǒng)籌安排。中央門綜管辦長期性辦公用房問題，應(yīng)盡快在玉橋三期規(guī)劃中給予安排。社區(qū)居委會調(diào)整合并后，范圍增大，人口增多，社會治安管理工作難度增加，工作人員力量不足，工資待遇普遍不高的問題，建議在適當(dāng)時候考慮給予增加。

20__年10月14日

社會治安論文:關(guān)于新形勢下社會治安防控體系建設(shè)的思考

社會治安防控體系是運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機(jī)結(jié)合，對社會治安實施多方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問題，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c認(rèn)識。

一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)

一要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進(jìn)社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點，把社會治安防控體系建設(shè)作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補(bǔ)防”為“主動設(shè)防”。

二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會治安防控體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力?；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實提升基礎(chǔ)工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動，實現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合

一是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，真正實現(xiàn)社會治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動。針對當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個機(jī)制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報警服務(wù)臺的實戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運(yùn)行機(jī)制。通過不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“多方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強(qiáng)對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯落有致的社會面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

二是健全完善治安防范機(jī)制，提高對社會面的控制能力?？刂剖腔鶎踊A(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時可能實現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報備制度，推行網(wǎng)上申報和日常管理。當(dāng)前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來，組織群防群治力量開展協(xié)防聯(lián)防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。

三是健全完善工作協(xié)作機(jī)制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區(qū)域界限，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。在加強(qiáng)打擊犯罪問題上，要堅決消除所謂“重打輕防”等“標(biāo)”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。在偵查破案過程中應(yīng)當(dāng)主動對發(fā)案的規(guī)律進(jìn)行分析、預(yù)測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規(guī)律、特點及有關(guān)信息，要積極與有關(guān)警種進(jìn)行反饋溝通，以實現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。工作中，要把警務(wù)協(xié)作與其它工作一并納入考核，實行協(xié)作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為共同目標(biāo)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)手打擊犯罪的整體優(yōu)勢。在對內(nèi)協(xié)作方面，通過深化偵防機(jī)制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊之間協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、職責(zé)

分明的新型警務(wù)模式。