引論：我們?yōu)槟砹?篇新時期中國糧食安全分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
一、引言
所謂糧食安全，是指確保所有人在任何時候買得到、買得起所需的基本食品。具體來說，糧食安全包括了糧食的生產(chǎn)和糧食的供給保障。從古至今，國以民為本，而民以食為天。糧食不僅是關(guān)系國家安全穩(wěn)定、繁榮富強(qiáng)的重要因素，而且是國家人民的基本生活資源。糧食安全與社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展密不可分。保護(hù)國家糧食安全、較大限度地降低糧食安全風(fēng)險是國家政府的職責(zé)，也是國民富強(qiáng)的基本條件。目前隨著城市化進(jìn)程不斷加快、經(jīng)濟(jì)全球化的快速蔓延和農(nóng)業(yè)勞動力的不斷流失，中國糧食的生產(chǎn)、供給面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在新形勢下，必須重新審視我國糧食安全問題，建立健全新的糧食安全體制以維護(hù)國家糧食安全。
二、中國糧食安臨的主要問題
近年來，在黨和國家的積極政策支持下，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了持續(xù)性增長，糧食產(chǎn)量也位于世界前列。但受到世界糧食危機(jī)的影響，中國糧食安全也面臨著一系列挑戰(zhàn)，總的來說，就是供給的問題——糧食供給呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
1.人口持續(xù)增長帶來的問題
截至2017年末，中國大陸總?cè)丝跒?3億9008萬人。按照目前生育率值1.8初步預(yù)測，至2020年中國總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.6億，人口總量高峰將出現(xiàn)在2033年達(dá)到15億左右。如此巨大的人口數(shù)量帶來的是對糧食需求的剛性增長，具體表現(xiàn)為以下兩個方面。一是糧食需求總量持續(xù)性增長：根據(jù)國家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)：2010年中國人均糧食消費量為389公斤，糧食需求總量為5250公斤，預(yù)測至2020年我國人均糧食消費量將達(dá)到395公斤，需求總量將達(dá)5725億公斤；二是糧食消費結(jié)構(gòu)升級：2010年我國居民口糧消費總量為2585億公斤，占糧食消費需求總量的49%。預(yù)測至2020年，我國口糧消費總量將下降至2475億公斤占糧食需求總量的43%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，隨著人口的持續(xù)性增長：一方面糧食產(chǎn)量滿足不了國內(nèi)人口的需求，供給不平衡；另一方面隨著人們生活水平的不斷提高和生活節(jié)奏的不斷加快，對營養(yǎng)化、多樣化、健康化食品的需求也日益增強(qiáng)。人們對于糧食的需要已經(jīng)從滿足溫飽向追求健康、美味、快捷等方面逐步轉(zhuǎn)化。新的糧食消費趨勢對糧食的生產(chǎn)和加工提出了新的要求。
2.城市化進(jìn)程帶來的影響
眾所周知，耕地是糧食產(chǎn)業(yè)的根基，是人類賴以生存的基本資源。耕地面積關(guān)乎整個糧食產(chǎn)業(yè)的存亡。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著人口不斷增多，城市化進(jìn)程的不斷加快，我國耕地面積也不斷減少。2005年土地變更調(diào)查報告顯示，我國現(xiàn)有耕地為18.3億畝，人均耕地面積為1.4畝。對比1996年調(diào)查結(jié)果，我國耕地面積減少了1.2億畝，人均耕地面積減少了0.19畝。截至2011年，全國耕地保有量為18.2476億畝?？偟膩碚f，農(nóng)業(yè)耕地尤其是品質(zhì)肥沃的耕地數(shù)量在逐年減少。耕地面積的減少帶來的是糧食產(chǎn)量的下降，會對糧食安全造成巨大的影響。
3.氣候變化帶來的影響
全球氣候變暖，對于我國糧食產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。具體表現(xiàn)為：耕地質(zhì)量下降：一方面氣溫的上升會促進(jìn)土壤中細(xì)菌的活動，從而加快土壤中有機(jī)物的分解，降低土壤中有機(jī)物的含量，致使土壤肥力下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)；另一方面氣溫的上升會使土壤中的水分蒸發(fā)加快，使土地墑情惡化。尤其是在夏季，伴隨著夏日的高溫，土地干旱的情況將更為嚴(yán)重。水資源短缺：全球氣候變暖會改變?nèi)虻乃h(huán)和降水的時空分布。由于我國獨特的地理位置，全球變暖會使我國北方降水減少，南方降水增加，從而加劇我國本不平衡的降水分布問題。由于我國一半以上的耕地都分布于北方地區(qū)，我國糧食安全在全球變暖這一趨勢下面臨嚴(yán)重的危機(jī)。自然災(zāi)害頻發(fā)：全球氣候變暖加快了全球水循環(huán)速度，同時也使得各類氣象更加活躍，導(dǎo)致各類自然災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)國家氣象局統(tǒng)計資料顯示，自1998年以來，我國發(fā)生極端天氣的頻率快速增加，所帶來的影響也不斷加大。極端天氣，致使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)作物枯死，給我國農(nóng)業(yè)造成了嚴(yán)重影響。
4.糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍以家庭經(jīng)營為主，這種經(jīng)營方式不利于新形勢下的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先由于農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體較為分散，農(nóng)戶個體經(jīng)濟(jì)實力相對較弱，難以抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險和市場供給風(fēng)險。其次農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營不利于資金流入，使得糧食生產(chǎn)處于一個投入相對滯后的狀態(tài)。第三，農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營缺乏統(tǒng)一組織管理，無論是在糧食生產(chǎn)上還是在糧食流通渠道上都是以個體為主，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，致使糧食生產(chǎn)規(guī)模偏小，不利于糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)一化。在新形勢下，小規(guī)模糧食生產(chǎn)經(jīng)營不利于維護(hù)糧食安全。
5.市場體制問題
隨著人口的不斷增長，糧食需求量日益增多，糧食市場存在供給不平衡的現(xiàn)象。一方面由于我國耕地面積的不斷減少，以及氣候變暖等原因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也日益加大，而糧價是由國家調(diào)控和市場供求共同決定的，這就導(dǎo)致了糧食價格機(jī)制和生產(chǎn)成本的異源化，使得糧食價格不合理。另一方面，由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不到位，許多農(nóng)民選擇外出打工，農(nóng)村空心化、老齡化和農(nóng)業(yè)勞動力流失的問題也日益嚴(yán)重，一些地方農(nóng)村勞動力外出務(wù)工比重高達(dá)70%，這也導(dǎo)致了糧食供給不平衡的現(xiàn)狀。此外國外資本壟斷問題也威脅著我國糧食市場。
在新的歷史時期，糧食安全工作一方面要提高認(rèn)識，重視糧食工作；另一方面要從實際出發(fā)，切實增加供給，不僅要提高糧食產(chǎn)量，還要健全糧食市場體制，確保每個人都可以買得起、買得到糧食。結(jié)合多年基層糧食工作經(jīng)驗，新時期中國糧食安全工作應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個方面。
1.保障種植面積
耕地乃種糧之基，耕地面積的減少會對新時期糧食安全工作產(chǎn)生極為不利的影響，因此嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度是新時期糧食安全工作的重中之重。我國對于農(nóng)田保護(hù)明確規(guī)定：基本農(nóng)田面積應(yīng)占本區(qū)耕地的80%以上，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田進(jìn)行破壞耕作層的活動。首先在監(jiān)察工作中要嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的現(xiàn)象，特別是對于非農(nóng)用地的審批上要嚴(yán)格控制數(shù)量，在政策上加強(qiáng)對建設(shè)用地的監(jiān)管力度；其次，在耕地利用上，要因地制宜，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗鲀?yōu)勢，合理優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對于基本農(nóng)田的規(guī)劃，提高耕地的利用率。
2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下三個方面的建設(shè)。首先要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)：特別是對于水資源匱乏地區(qū)，要興建調(diào)水灌溉工程，在保護(hù)原有水利設(shè)施的基礎(chǔ)之上，興建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，利用科學(xué)的水利工程合理灌溉，以降低缺水對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。其次，要注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。現(xiàn)階段中國糧食生產(chǎn)普遍是手工耕作，這種耕作方式效率較低，不利于糧食生產(chǎn)。在糧食生產(chǎn)上要推廣使用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。要加強(qiáng)農(nóng)田改造工作。對于那些土地貧瘠的地區(qū)要合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，加大對于低產(chǎn)耕地的改造力度，提高耕地肥率。
3.加大投入，完善保障體制
現(xiàn)階段我國糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，糧食市場保障體制不健全，從而總的來看我國糧食市場還普遍規(guī)模較小、缺乏產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)。因此在糧食安全工作之中，要加大政府投入力度，完善農(nóng)業(yè)保障體制。具體來說有三點建議：首先，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入力度，因地制宜，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。其次，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)。特別是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼以及災(zāi)害風(fēng)險保障，要制定合理的保障制度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，解決農(nóng)村勞動力流失的問題。，對于糧食供給市場，要進(jìn)一步完善糧食銷售渠道，努力發(fā)展具有地域特色的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，保障糧食供給平衡，運(yùn)用市場帶動農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
4.科技興農(nóng)，注重可持續(xù)發(fā)展
黨的十六屆三中全會明確指出：必須提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技儲備和農(nóng)業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化三項能力，把科技興農(nóng)問題放到了非常重要的位置。當(dāng)前糧食安全工作應(yīng)該應(yīng)當(dāng)注重用科技帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地建設(shè)，引創(chuàng)結(jié)合，加大特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。同時要加大對于農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)工作，加大農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)，加大教育力度，提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)水平。在農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，要合理規(guī)劃，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
5.呼吁大眾節(jié)約用糧
當(dāng)前，在全球糧食危機(jī)的影響之下，作為一個擁有十三億人口的國家，中國更應(yīng)該加強(qiáng)對用糧的認(rèn)識。一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)糧食生產(chǎn)力，增加糧食產(chǎn)量，并做好有關(guān)糧食儲備工作，努力平衡國內(nèi)糧食供給。另一方面，還要加大糧食安全教育工作，增強(qiáng)廣大人民群眾的節(jié)糧意識，更加科學(xué)合理地使用糧食資源。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新的歷史時期，節(jié)約糧食也具有了新的歷史意義。然而在節(jié)約糧食方面，當(dāng)下還存在一些不好的現(xiàn)象，如一些飯店存在公款消費的現(xiàn)象，糧食浪費嚴(yán)重。這需要有關(guān)部門加大監(jiān)管力度，拒絕公款吃喝，加大公務(wù)人員的節(jié)糧教育工作。愛糧節(jié)糧是一種經(jīng)常性、普遍性的工作，只有不斷宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，才能有所成效。
總而言之，備受公眾關(guān)注的糧食安全問題，無論是對經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展、社會的和諧進(jìn)步，還是對人們?nèi)罕姷睦婢S護(hù)，都具備重大的現(xiàn)實意義。可以說，只有注重建設(shè)糧食質(zhì)量安全檢測機(jī)制、提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)管水平、健全應(yīng)急處理糧食質(zhì)量安全的機(jī)制，才能夠真正加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，才能夠保障社會的長治久安.