引論：我們?yōu)槟砹?3篇招商引資調(diào)研報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
3月29日，好孩子北方工業(yè)園項(xiàng)目在上海正式簽約，成為近年來(lái)招商引資工作的又一“亮點(diǎn)”。 該項(xiàng)目的成功引進(jìn)，是***縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優(yōu)勢(shì)吸引客商、提供良好環(huán)境促使落地”三個(gè)環(huán)節(jié)，在營(yíng)造招商氛圍、創(chuàng)新招商方法、優(yōu)化招商環(huán)境等方面做出卓有成效的工作體現(xiàn)之一。為***加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)探索了成功路徑。
一、引進(jìn)一個(gè)好孩子，產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)一大步
好孩子集團(tuán)是全球嬰兒車行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)兒童用品行業(yè)的龍頭企業(yè),“好孩子”品牌是“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”，在歐美和中國(guó)市場(chǎng)，好孩子?jì)雰很嚠a(chǎn)品市場(chǎng)占有率均位居第一。
好孩子北方工業(yè)園項(xiàng)目總投資15億元，占地500畝，建設(shè)期為五年，整個(gè)項(xiàng)目建成后，可年產(chǎn)各類嬰幼兒車650萬(wàn)輛，年產(chǎn)值30億元，可實(shí)現(xiàn)年納稅1.5億元，可吸納就業(yè)人員1萬(wàn)人。目前已完成公司注冊(cè)、項(xiàng)目選址、征地、廠區(qū)規(guī)劃等工作；立項(xiàng)、環(huán)評(píng)正在緊張進(jìn)行。按照預(yù)期時(shí)間，5月底前，所有工作將準(zhǔn)備就緒。同時(shí)為加快項(xiàng)目進(jìn)程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開(kāi)始生產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年在***生產(chǎn)嬰兒車80萬(wàn)輛。
在好孩子北方工業(yè)園項(xiàng)目的帶動(dòng)下，一大批配套企業(yè)正在加快入駐***，僅目前就有10余家配套廠家計(jì)劃入駐，品牌帶動(dòng)效應(yīng)“呼之欲出”。該項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施不僅帶來(lái)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，還將直接拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)***自行車產(chǎn)業(yè)整體的提檔升級(jí)步伐。
二、探索創(chuàng)新方法，實(shí)施六大策略
***縣與好孩子集團(tuán)，自去年4月29日在上海國(guó)際自行車展初次對(duì)接，到今年3月29日劉市長(zhǎng)親自帶隊(duì)前往上海促成該項(xiàng)目成功簽約，僅用了11個(gè)月的時(shí)間。期間***縣主要領(lǐng)導(dǎo)先后5次前往好孩子集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接洽談，并通過(guò)電話、郵件、信函等方式聯(lián)系溝通不下200余次。
（一）、營(yíng)造氛圍，實(shí)施責(zé)任招商
對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)層層分解，明確責(zé)任，各單位招商引資工作情況實(shí)行一月一通報(bào)、一季度一排隊(duì)，年底嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。切實(shí)把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調(diào)動(dòng)了全縣上下抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，形成“人人關(guān)心招商，個(gè)個(gè)熱心招商”的濃厚氛圍，進(jìn)而使服務(wù)招商意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。縣財(cái)政把300萬(wàn)元招商活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專款專用，切實(shí)為招商工作提供保障。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了我縣對(duì)外的影響力和吸引力。
（二）、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，實(shí)施敲門招商
一是面向經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的京津、上海、長(zhǎng)三角、珠三角為重點(diǎn)，集中精力，全力突破，有針對(duì)性、目的性的開(kāi)展小團(tuán)組式敲門招商，主動(dòng)出擊，走出去宣傳***、推介***，邀請(qǐng)客商進(jìn)來(lái)考察。二是在每次敲門招商活動(dòng)中定時(shí)間、定項(xiàng)目、定企業(yè)、定責(zé)任單位、定人員、定洽談對(duì)象，細(xì)化分工，明確責(zé)任，做到月月有招商活動(dòng)，每個(gè)單位有招商任務(wù)，推介招商項(xiàng)目，尋找合作商機(jī)。
今年以來(lái)，全縣外出敲門招商180余次，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后赴臺(tái)灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進(jìn)行敲門招商30余次，效果明顯。成功促使江蘇好孩子集團(tuán)、***大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團(tuán)、天津玉泉工貿(mào)有限公司、武漢凱迪集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)成功落戶，上海鳳凰集團(tuán)、江蘇AB集團(tuán)、霸州貝司克斯樂(lè)器有限公司、***中武文化傳播有限公司等一批戰(zhàn)略投資者的合作項(xiàng)目正在緊鑼密鼓的洽談之中。
（三）、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，***縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，投資、發(fā)展環(huán)境明顯提升，同時(shí)自行車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已具備了一定的基礎(chǔ)和水平，產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益明顯。為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)資源有效對(duì)接，我們以自行車產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條、瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)招商”。
（四）、借助平臺(tái)、實(shí)施展會(huì)招商
精心組織企業(yè)參加各種展覽會(huì)，充分利用知名大型企業(yè)、商會(huì)、協(xié)會(huì)云集的大好時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與各類商會(huì)、協(xié)會(huì)的聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取他們的大力支持，利用商會(huì)、協(xié)會(huì)人熟面廣的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展各類活動(dòng)，推介宣傳***，擴(kuò)大影響力、提升知名度。
（五）、突出載體、實(shí)施以商招商
一是充分發(fā)揮企業(yè)招商載體作用，利用各種方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)的招商積極性，并幫助督促他們進(jìn)行項(xiàng)目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，促其產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模、上水平。并利用他們信息靈、渠道多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，積極捕捉關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資信息，引進(jìn)資金和項(xiàng)目。二是通過(guò)認(rèn)真做好已引進(jìn)客商的工作，將其作為***的名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現(xiàn)身說(shuō)法、推介***，介紹客商入駐。三是為調(diào)動(dòng)企業(yè)參與招商工作的積極性，選拔了6名對(duì)在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任招商局名譽(yù)副局長(zhǎng)。
（六）、優(yōu)化環(huán)境、實(shí)施服務(wù)招商
一是在加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度基礎(chǔ)上，加大了對(duì)工業(yè)園區(qū)的投入力度，進(jìn)一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設(shè)施，合理劃分園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能，努力為外商打造優(yōu)質(zhì)的投資硬環(huán)境。二是積極主動(dòng)服務(wù)，對(duì)重大招商項(xiàng)目提供全程“保姆式”跟蹤服務(wù)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)已制定實(shí)施的投資優(yōu)惠政策，加強(qiáng)跟蹤管理服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的政策環(huán)境。三是建立健全了政府聯(lián)系企業(yè)制度，定期走訪溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，促進(jìn)盈利，進(jìn)而通過(guò)企業(yè)擴(kuò)大宣傳***的投資環(huán)境、政策。
三、啟示
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好招商引資工作的重要前提
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領(lǐng)導(dǎo)的參與便于政府與企業(yè)間的互動(dòng)，使招商引資工作更加方便、快捷。在引進(jìn)好孩子的過(guò)程中，市、縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門為此傾注了大量的心血，劉大群市長(zhǎng)親自帶領(lǐng)有關(guān)部門前往好孩子集團(tuán)進(jìn)行對(duì)接洽談并促成了該項(xiàng)目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣里的“一號(hào)”工程，在人力、物力、財(cái)力上給予全方位的支持，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)甚至每一個(gè)細(xì)節(jié)都明確專人負(fù)責(zé)，真正做到全程，全方位服務(wù)。
（二）項(xiàng)目充分的前期準(zhǔn)備是做好招商引資工作的重中之中
沒(méi)有好的項(xiàng)目，就引不來(lái)大的資金；沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)包裝的項(xiàng)目，對(duì)投資者也不會(huì)產(chǎn)生任何吸引力。提高招商引資的針對(duì)性和時(shí)效性，增強(qiáng)項(xiàng)目推介和招商的可操作性，確保項(xiàng)目在招商引資過(guò)程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認(rèn)真結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，認(rèn)真謀劃招商項(xiàng)目，并進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研、策劃和論證。與凱迪集團(tuán)洽談生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目就是借助***縣項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分的優(yōu)勢(shì)才成功簽約的。
（三）引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是做好招商引資工作的有效途徑
引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，可帶來(lái)大量資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和營(yíng)銷理念，甚至可以帶來(lái)一批相關(guān)項(xiàng)目，衍生出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生極大的聚合效應(yīng)。所以，應(yīng)把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者擺上首要位置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性投資企業(yè)，大力加強(qiáng)與大型企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的聯(lián)系與合作。
（四）環(huán)境建設(shè)是招商引資的重要基礎(chǔ)
優(yōu)良的投資環(huán)境可以有效提升招商工作競(jìng)爭(zhēng)力。在交通日益發(fā)達(dá)、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等人力不可改變的因素外，區(qū)域發(fā)展之間的競(jìng)爭(zhēng)特別是招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量、工作效能等軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，對(duì)一個(gè)地區(qū)的招商工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用。
篇2
截止**年底，我區(qū)民企戶數(shù)達(dá)1277戶，注冊(cè)資金4.79億元，其中**年以來(lái)招商投資民企320戶，注冊(cè)資金3.27億元，實(shí)際投入資金26億元；新批外資項(xiàng)目43個(gè)，協(xié)議注冊(cè)外資1.2億美元，實(shí)際外資到帳5262.3萬(wàn)美元。從單位規(guī)模看，注冊(cè)資金過(guò)100萬(wàn)元的民企達(dá)114戶，注冊(cè)資金過(guò)500萬(wàn)元的民企54戶；九龍房產(chǎn)注冊(cè)資金1億元，江蘇鼎大集團(tuán)注冊(cè)資金1.16億元，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)民企規(guī)模過(guò)億元的零的突破，鼎大集團(tuán)成為我市目前為止規(guī)模最大的民營(yíng)企業(yè)。
（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了新的發(fā)展格局
由于新浦區(qū)特殊情況，傳統(tǒng)商貿(mào)、集體小工業(yè)等歷史上一度占主導(dǎo)地位。隨著民營(yíng)資本的加速擴(kuò)張，投資領(lǐng)域也進(jìn)一步拓寬。目前，我區(qū)民企廣泛分布于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售及貿(mào)易業(yè)、旅游餐飲等行業(yè)外，新型能源、新材料、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用已成為投資的關(guān)注點(diǎn)，學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)科技、文化傳播、資產(chǎn)評(píng)估、中介等各個(gè)領(lǐng)域都有民資涉足。這就是說(shuō)，我區(qū)民企發(fā)展已不僅局限于傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，拓展到現(xiàn)代制造業(yè)和新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了民企在一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域廣度和深度上的進(jìn)一步提升。
（三）民企發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步增大
目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。**年，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值22.5億元，占整個(gè)GDP總量的86.5%，同比增長(zhǎng)31.3%，明顯高于全區(qū)GDP的增長(zhǎng)速度，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有支柱性地位。**年，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)累計(jì)上繳稅收2.12億元，占稅收總額58.6%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政一般預(yù)算收入1億元，占財(cái)政一般預(yù)算收入45.9%。比如，九龍房產(chǎn)、順安房產(chǎn)年均納稅在千萬(wàn)元以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，為社會(huì)增加了大量就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位。**年全區(qū)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到2.6萬(wàn)人，安置下崗職工4000人，為解決社會(huì)人員就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做
出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在問(wèn)題
目前民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。但是，從調(diào)研的情況來(lái)看，我區(qū)的投資環(huán)境仍然存在著一些問(wèn)題，影響了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，需要區(qū)委和區(qū)政府的高度關(guān)注并采取切實(shí)有效的措施加以解決。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面
基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境中的硬件部分，是影響投資環(huán)境的重要因素,是營(yíng)造投資環(huán)境的必要條件，在調(diào)研中絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)此反映良好。但值得注意的是寧海工業(yè)區(qū)部分重點(diǎn)、規(guī)模企業(yè)反映鄉(xiāng)里提供的自來(lái)水來(lái)自于附近的河水，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，安全得不到保障，企業(yè)只能自己花錢買凈化設(shè)備以保證職工用水安全。其次，園區(qū)中少部分企業(yè)當(dāng)初作為灌云縣的引進(jìn)項(xiàng)目，土地費(fèi)用早就交給了灌云縣，但至今未拿到土地證，在對(duì)外洽談合資項(xiàng)目時(shí)，因沒(méi)有土地證對(duì)談判項(xiàng)目影響很大，不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
（二）政策方面
優(yōu)惠政策落實(shí)到位難。
區(qū)委、區(qū)政府制定了一系列對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持鼓勵(lì)政策，但是通過(guò)走訪了解到部分政策未能落實(shí)到位。一些企業(yè)反映當(dāng)初引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)答應(yīng)的稅收返還政策沒(méi)有落實(shí)，自來(lái)我區(qū)投資后從來(lái)沒(méi)有兌過(guò)現(xiàn)。其中一位總經(jīng)理甚至反映，招商時(shí)各個(gè)局的領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，還發(fā)了正式的文件，后來(lái)該公司要求兌現(xiàn)找到局里，部分局里的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)當(dāng)時(shí)他們并沒(méi)有在文件上簽字，不肯承認(rèn)。大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，這是政府不講誠(chéng)信的表現(xiàn)。
限制性政策執(zhí)行太左。
一些部門和單位大局觀念不強(qiáng)，凡事以部門利益為準(zhǔn)，對(duì)部門有利的事，做法左得不能再左。對(duì)應(yīng)給企業(yè)享受的優(yōu)惠政策，遲遲拖著不辦；對(duì)一些稅費(fèi)規(guī)定卻極力向高限上靠；對(duì)一些可辦可不辦的審批，死套條條框框，名為審批把關(guān)，實(shí)為設(shè)置障礙。在這些人的心目中發(fā)展不是硬道理，自身利益才是硬杠子。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，同樣政策、同樣背景、同樣條件下在外地（不論上海還是深圳）他們很容易辦的事情，很容易上的項(xiàng)目，但在這里就很難辦，就上不成。一企業(yè)副總介紹，連云港租賃稅達(dá)21%（其中物業(yè)稅12%），而上海是5%，深圳是9%。連云港有很多企業(yè)偷稅，他們企業(yè)也打算這么做，因?yàn)閷?shí)在承受不起。他們企業(yè)還有200多萬(wàn)的帳沒(méi)收，也不敢收，收回來(lái)就要繳納40萬(wàn)左右的稅。許多其他城市物業(yè)稅這塊由街道稅務(wù)所代收時(shí)直接返還給企業(yè)。
（三）軟環(huán)境方面
1、政府部門工作效率較低。
民企普遍反映一些機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有時(shí)間概念，辦事不講效率。企業(yè)心急如焚，他們慢慢吞吞。一家超市反映，他們節(jié)假日在自家商場(chǎng)門前搞點(diǎn)商品展銷或促銷活動(dòng)，相關(guān)部門也要審批，但辦事手續(xù)拖拉，一個(gè)審批要跑好幾趟，稍有不慎還要被罰。后經(jīng)該部門具體辦事人員“好心指點(diǎn)”，只要每年向其部門上交一筆費(fèi)用，不管你一年搞多少次促銷、何時(shí)辦促銷都沒(méi)有問(wèn)題。依此實(shí)施，果然不再有麻煩。不少企業(yè)認(rèn)為事難辦、難辦事的問(wèn)題并未因?yàn)閷徟贫雀母锖蛙洯h(huán)境的整治而得到根本解決。有企業(yè)反映，市審批中心在他們的印象中象一個(gè)收發(fā)文窗口，中心收進(jìn)的審批申請(qǐng)大多不能現(xiàn)場(chǎng)辦理，而要拿回局里審批，一等就是七天。而窗口工作人員在收進(jìn)申請(qǐng)時(shí)既不一次性告知要經(jīng)哪些審批，也不認(rèn)真審查報(bào)送材料是否有欠缺。給企業(yè)帶來(lái)的后果是，時(shí)間到期去拿審批文件時(shí)，卻被告知還要補(bǔ)充材料，而且有時(shí)需補(bǔ)充的材料不止一件，還不一次性告訴你，讓企業(yè)多跑多少趟，補(bǔ)充后還要重復(fù)這個(gè)審批過(guò)程，企業(yè)是耗不起的。好不容易審批中心所有審批環(huán)節(jié)走完了，企業(yè)認(rèn)為辦完了全部行政審批，但事實(shí)并不盡然。這邊企業(yè)剛剛動(dòng)工，那邊一些部門和部門下屬的測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)又都找上門來(lái)，手拿部門文件聲稱企業(yè)未辦審批，要予重罰。企業(yè)覺(jué)得很冤，一個(gè)外來(lái)企業(yè)并不知道要辦多少手續(xù)，而且也沒(méi)有人告訴要辦哪些手續(xù)，既然審批中心是一站式服務(wù)，企業(yè)又在中心辦理了全部手續(xù)，就應(yīng)視同履行了全部行政審批手續(xù)，這樣的罰款與打劫無(wú)異。而在南方一些城市的審批中心，送交材料時(shí)需補(bǔ)充修改的都會(huì)及時(shí)指出，符合規(guī)定的話就立刻蓋章批復(fù)。
2、三亂現(xiàn)象突出。
行政執(zhí)法、執(zhí)法不公、以罰代法、野蠻執(zhí)法現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。走訪過(guò)程中有56.25%的企業(yè)表示存在亂收費(fèi)亂罰款，且涉及部門較多，反映較為集中的部門有工商、城管、消防等。按理說(shuō)政府部門到企業(yè)去應(yīng)以服務(wù)或指導(dǎo)工作為主，不應(yīng)以罰款為目的。可在許多部門卻把行政執(zhí)法作為創(chuàng)收的主要手段，檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就開(kāi)罰單。一家建材公司去年一次被罰100萬(wàn)元，后經(jīng)多方協(xié)調(diào)仍被罰60萬(wàn)元，而一些經(jīng)銷同一品種的本地小企業(yè)卻沒(méi)有一家被處罰。該企業(yè)后來(lái)不得不到工商局更名，刪除了名稱中的外地名。為了達(dá)到罰款目的，個(gè)別部門甚至把一個(gè)公司的產(chǎn)品拿到另一個(gè)公司去詢問(wèn)有什么地方不合格，應(yīng)該怎么罰。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直言“怕見(jiàn)政府部門，來(lái)了沒(méi)有好事，不是罰款就是找碴”，雖然說(shuō)法有點(diǎn)過(guò)激，但卻也反映一些問(wèn)題。
3、服務(wù)意識(shí)淡薄。
機(jī)關(guān)工作人員很少有人認(rèn)為自己是公仆，很少?gòu)钠髽I(yè)的角度想問(wèn)題、辦事情。企業(yè)到政府辦事，明明能及時(shí)答復(fù)的也要拖上幾天，簡(jiǎn)單小事也要讓你跑上幾趟，否則好象就顯示不出部門的權(quán)威來(lái)。民企希望政府不僅注重招商，更應(yīng)做好招商后的服務(wù)，及時(shí)幫助外來(lái)投資企業(yè)盡快生根開(kāi)花結(jié)果，而現(xiàn)在的做法有“笑臉招商，關(guān)門打狗”的嫌疑。外來(lái)投資者到一個(gè)新地方投資經(jīng)營(yíng)不容易，會(huì)遇到許多困難，需要政府部門幫助解決，只有企業(yè)立住了腳，政府才有稅收。而我區(qū)目前對(duì)招商較重視，對(duì)招進(jìn)來(lái)客商后期服務(wù)工作做得不夠，象上海服飾城、上海華聯(lián)超市、奧凱超市等企業(yè)在遇到困難時(shí)，很少有部門過(guò)問(wèn)，結(jié)果關(guān)閉了也無(wú)聲無(wú)息，令投資者心寒。
一些企業(yè)反映，政府一些部門有時(shí)也象征性地召開(kāi)一些座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)，但名為座談，實(shí)際上只是聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講話，會(huì)場(chǎng)氣氛壓抑，沒(méi)人敢亂發(fā)表意見(jiàn)，后來(lái)大家都不愿意參加此類活動(dòng)了，實(shí)在推不掉的就讓下屬去應(yīng)卯。不少企業(yè)希望政府能主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)，如及時(shí)傳遞調(diào)控信息，傳達(dá)新出臺(tái)的相關(guān)政策，通報(bào)產(chǎn)供銷市場(chǎng)行情，引導(dǎo)好企業(yè)投資。而目前他們從政府渠道獲得的信息有限，企業(yè)互相之間橫向交流的機(jī)會(huì)也不多。某公司副總笑稱自己是《直播連云港》節(jié)目的忠實(shí)觀眾，靠從新聞節(jié)目中獲取信息給集團(tuán)總部寫匯報(bào)。
以上是這次調(diào)研的總體反映，就不同行業(yè)而言，反映問(wèn)題的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：商業(yè)服務(wù)業(yè)主要關(guān)注經(jīng)營(yíng)環(huán)境，意見(jiàn)主要集中在審批和三亂方面；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)拆遷工作意見(jiàn)較大，認(rèn)為政府部門對(duì)無(wú)理取鬧、動(dòng)輒聚眾鬧事、阻撓重點(diǎn)工程施工的行為制止力度不夠；工業(yè)企業(yè)既小又少，且行業(yè)優(yōu)惠最多，意見(jiàn)相對(duì)較少。調(diào)查出來(lái)的這些問(wèn)題反映我區(qū)的招商引資工作還存在許多不足，還有許多值得改進(jìn)的地方。我們認(rèn)為要強(qiáng)化我區(qū)招商引資工作、推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，應(yīng)著力做好以下幾方面工作。
三、關(guān)于抓好招商引資工作、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的建議
1、要切實(shí)解決對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，著力營(yíng)造有利招商引資的濃厚氛圍。
從調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，我區(qū)雖然作為國(guó)務(wù)院確定的首批沿海開(kāi)放城市，但名義上的開(kāi)放并不代表思想認(rèn)識(shí)上真正開(kāi)放。恰恰相反，思想觀念的落后和認(rèn)識(shí)水平的落后不僅在沿海諸多城市中較為突出，即使與周邊縣區(qū)相比也有差距，因此要實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和招商引資的新突破，首先必須推進(jìn)思想觀念的解放。實(shí)踐證明，一個(gè)不善于借助外力的地區(qū)是很難實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的，特別是在我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)尚未達(dá)到應(yīng)有程度的情況下，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望完全寄托在本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的自我積累和有限投入上，是根本不能適應(yīng)我區(qū)跨越式發(fā)展要求的。要跨越式發(fā)展，必須重視招商引資。從我區(qū)近年較快發(fā)展原因分析，很大程度上得益于招商引資。同樣的道理，我區(qū)與蘇南及周邊兄弟縣區(qū)發(fā)展差距也體現(xiàn)在招商引資方面。可以說(shuō)，依靠招商引資帶動(dòng)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大潛力和最大空間，因此我們應(yīng)把招商引資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，作為新浦洼地崛起的第一戰(zhàn)略，作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的第一要?jiǎng)?wù)。要引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾站在全局高度認(rèn)識(shí)招商引資工作，落實(shí)招商引資關(guān)鍵措施，在全區(qū)上下形成招商引資的強(qiáng)大聲勢(shì)和整體合力，靠政府強(qiáng)有力的行政措施、各級(jí)干部的真抓實(shí)干、廣大群眾的廣泛參與，打贏招商引資的關(guān)鍵仗，以招商引資工作的大突破，實(shí)現(xiàn)新浦區(qū)的跨越發(fā)展。
2、準(zhǔn)確定位，借助優(yōu)勢(shì)搞招商。
一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定都有自己的優(yōu)勢(shì)，如產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文和名人優(yōu)勢(shì)、已有客商投資成功的典型優(yōu)勢(shì)等等。準(zhǔn)確定位就是要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)并借助這些優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資。首先要會(huì)發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，明顯的優(yōu)勢(shì)一眼可知，而潛在的優(yōu)勢(shì)則需要挖掘、整合、提升。客商選擇到一個(gè)地方投資，首先關(guān)注的是該地是否有錢賺、經(jīng)營(yíng)環(huán)境如何、發(fā)展前景是否看好，而土地成本、優(yōu)惠政策則是而后才考慮的問(wèn)題。也就是說(shuō)，只要有錢可賺、服務(wù)環(huán)境又好，即使土地價(jià)格貴點(diǎn)，也是客商首選。相反如果商機(jī)不好、環(huán)境不良，即使政策再優(yōu)惠、土地再便宜，一個(gè)理智的客商也是不會(huì)輕易投資的。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不管客商通過(guò)什么途徑了解并最終投資我區(qū)，認(rèn)為連云特的地理位置和優(yōu)越的自然條件、良好的發(fā)展前景和巨大的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是他們選擇投資的主要?jiǎng)右颍J(rèn)為在這樣的沿海城市中心區(qū)投資，肯定不會(huì)錯(cuò)，這是我區(qū)在招商宣傳中應(yīng)加以關(guān)注的。其次是要會(huì)利用優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)招商引資優(yōu)勢(shì)后，要想方設(shè)法拉長(zhǎng)、拔高優(yōu)勢(shì)，形成“鏈條”。從我區(qū)地處市區(qū)中心位置看，商業(yè)服務(wù)業(yè)招商引資具有巨大潛力，這也是我區(qū)全面提升綜合實(shí)力的重要領(lǐng)域。因此，依托市中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)搞好招商引資是我們應(yīng)大加利用的關(guān)鍵。
3、要學(xué)會(huì)做項(xiàng)目。
“筑巢引鳳”這句話我們大家都會(huì)說(shuō)，但筑什么樣的“巢”，則要根據(jù)本區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資源、特色來(lái)確定。具有良好發(fā)展前景、能夠集聚人氣財(cái)氣、容易賺錢的項(xiàng)目，能夠前伸后延的項(xiàng)目就是好“巢”、好項(xiàng)目。前幾年我區(qū)招商引資比鄰縣區(qū)容易些，不僅因?yàn)槲覀兊氖兄行膮^(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且也與相繼推出了步行街建設(shè)、舊城改造、新區(qū)開(kāi)發(fā)等較有吸引力的招商項(xiàng)目有關(guān)。近來(lái)連云區(qū)招商勢(shì)頭迅猛，就是主打了“以港興城、建設(shè)東部新港城”這個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目。其實(shí)連云區(qū)人還是那些人，地還是那塊地，港口還是那個(gè)港口，但經(jīng)過(guò)項(xiàng)目這么一包裝、一宣傳，東部城區(qū)就憑添了不少光環(huán)，增加了不小的吸引力，由此可見(jiàn)“做項(xiàng)目”的威力。新浦區(qū)要搞好招商引資，也必須拿出自己的亮點(diǎn)項(xiàng)目，這個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目就是滕書記報(bào)告中提到的著力打造兩河兩路之間的中心商業(yè)區(qū)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，給投資者一個(gè)新浦才是全市商業(yè)中心的深刻印象、新浦才是投資熱點(diǎn)的強(qiáng)烈吸引力，否則一旦讓東部城區(qū)借機(jī)打造了新的商業(yè)中心，形成商業(yè)中心事實(shí)上的東移，那時(shí)新浦區(qū)再想保住商業(yè)中心的位置就不可能了。
其次是要著力建設(shè)大市場(chǎng)，有億噸大港和亞歐大陸橋作依托，有大陸橋沿線十幾個(gè)內(nèi)陸省區(qū)巨大腹地作支撐，我區(qū)最具建設(shè)一個(gè)大市場(chǎng)的條件。目前我區(qū)自發(fā)形成的八十余個(gè)市場(chǎng)太多太小了，既不利于管理又不易形成規(guī)模效應(yīng)，建議區(qū)里進(jìn)行整合，一次規(guī)劃，分期實(shí)施，在新浦東北部大片空地上建設(shè)一個(gè)類似臨沂、義烏那樣規(guī)模的市場(chǎng)來(lái)。通過(guò)興旺的市場(chǎng)形成人流、物流、信息流，帶動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸和旅游服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。這樣既可以集聚新浦人氣財(cái)氣、提供大量就業(yè)崗位，又可進(jìn)一步鞏固新浦的中心城區(qū)地位。道理很簡(jiǎn)單：在一個(gè)城市特別是象連云港這樣規(guī)模的中等城市，還從來(lái)沒(méi)有一個(gè)城市有兩個(gè)商業(yè)中心的先例。我們現(xiàn)在必須和東部城區(qū)搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，誰(shuí)先占得了先機(jī)、確立了商業(yè)中心的地位，誰(shuí)也就把握了今后的發(fā)展先機(jī)，這是新浦必須打贏的中心區(qū)地位保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)廣大干部群眾務(wù)必增加危機(jī)感和緊迫感，避免海州、板浦商業(yè)中心衰落的前車之鑒。
再次是用好來(lái)之不易的工業(yè)園區(qū)。以低地價(jià)、低稅收“哄搶”客商是珠三角當(dāng)年發(fā)家的本錢之一，但現(xiàn)在他們都在痛苦反思：土地在一片賤賣聲中被低值耗費(fèi)，而社會(huì)管理成本卻在不斷增大。現(xiàn)在他們相繼提出了高效高值利用土地資源的新思路。反觀我區(qū)，工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)規(guī)模太小，有的甚至是一分錢稅都不交的福利企業(yè)，令人擔(dān)憂的是，如此發(fā)展，現(xiàn)有的園區(qū)土地將很快用完，但工業(yè)產(chǎn)值和效益卻不會(huì)有大的提升。因此建議區(qū)政府一定要珍惜僅有的園區(qū)土地，在項(xiàng)目引進(jìn)上嚴(yán)格把關(guān)，注意引進(jìn)一些上規(guī)模，效益好的大企業(yè)，杜絕“萬(wàn)家燈火”式地上小項(xiàng)目。
4、切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
改革開(kāi)放已經(jīng)二十余年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)、招商引資的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)在投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，好的環(huán)境是招商引資的活廣告、最好廣告，客商往往不請(qǐng)自來(lái)。投資環(huán)境不好，不僅招商引資難搞，現(xiàn)有的客商和資金也會(huì)逐步流失。因此可以這樣說(shuō)，抓好投資環(huán)境建設(shè)，就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展。
（1）集中精力抓發(fā)展，著力營(yíng)造招商引資大發(fā)展的政治環(huán)境。全區(qū)上下要始終高舉加快發(fā)展的旗幟，把招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為全區(qū)頭等大事，營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境，讓想干事會(huì)干事的干部放心放手，讓胸懷大志的投資者創(chuàng)大業(yè)，施抱負(fù)。要加大招商引資的宣傳力度，宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的新成績(jī)、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳守法經(jīng)營(yíng)、貢獻(xiàn)較大的投資者的先進(jìn)典型，在全區(qū)上下形成重視、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。
篇3
1、優(yōu)化環(huán)境，以利惠商，營(yíng)造外商投資的政策平臺(tái)。一是縣委、縣政府制定出臺(tái)了《通化縣招商引資優(yōu)惠政策》、《通化縣現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》等，凡是外地能夠給予的優(yōu)惠政策，我們要更優(yōu)惠；二是完善服務(wù)，提高效率。20__年，我縣組建了“通化縣投資企業(yè)服務(wù)中心”，對(duì)投資者實(shí)行“一站式辦結(jié)”服務(wù)，采取首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任包干制等辦法，在技術(shù)咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、專業(yè)評(píng)估、人才培訓(xùn)、辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)等方面為投資者提供全方位服務(wù)，不斷強(qiáng)化工作人員的大局意識(shí)，形成全社會(huì)服務(wù)于招商引資工作的良好局面。
2、明確責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化招商引資工作。一是全面進(jìn)行動(dòng)員。每年年初都精心組織召開(kāi)了全縣招商引資總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)上年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)下一年的工作做了安排部署，落實(shí)了責(zé)任，在全縣掀起了全民招商的熱潮；二是明確責(zé)任。各責(zé)任單位按縣委、縣政府的要求，都把招商引資任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，層層落實(shí)了包保責(zé)任，做到人人有壓力、人人有動(dòng)力；三是加強(qiáng)管理。我們對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作實(shí)行月調(diào)度，季通報(bào)，年終總結(jié)表彰。同時(shí)，我們每年對(duì)現(xiàn)有的招商項(xiàng)目進(jìn)行了梳理和包裝，印制了重點(diǎn)招商項(xiàng)目簡(jiǎn)介等宣傳資料，為招商引資工作提供了必備的基礎(chǔ)資料；四是開(kāi)展了外出駐點(diǎn)招商。我們對(duì)招聘的14名駐外招商人員進(jìn)行了為期10天的專業(yè)培訓(xùn)后，與他們簽訂了聘用合同，分別派往長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連等地開(kāi)展招商引資工作，并研究制定了駐外招商人員管理辦法，加強(qiáng)了對(duì)駐外招商人員的管理。
3、加大宣傳，加強(qiáng)督導(dǎo)，推動(dòng)全縣招商引資工作。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳，不斷提高知名度。高質(zhì)量編輯印制了《吉林咽喉·長(zhǎng)白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優(yōu)產(chǎn)品目錄》等宣傳資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)特色、投資環(huán)境等方面的基本情況。二是加強(qiáng)了招商引資的宣傳報(bào)道工作。創(chuàng)辦了我縣《項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》；在縣電視臺(tái)開(kāi)辟了招商專欄，對(duì)招商引資政策、招商引資項(xiàng)目等業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行解答，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和作法進(jìn)行跟蹤報(bào)道；加大了網(wǎng)站建設(shè)的投入，拓展了容量和服務(wù)功能；三是對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行督導(dǎo)。兩辦督查室充分發(fā)揮職能作用，深入各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招商引資工作的進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)度，下發(fā)了情況通報(bào)；四是參加國(guó)家、省、市組織的大型招商引資活動(dòng)，在“東博會(huì)”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會(huì)”、“廣交會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“糖酒會(huì)”等國(guó)內(nèi)外大型商務(wù)活動(dòng)中，我們充分利用了這些重要的國(guó)內(nèi)外會(huì)議，宣傳通化縣，推介通化縣，樹(shù)立通化縣區(qū)域形象。
4、走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，為招商引資工作奠定良好基礎(chǔ)。幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的工作思路，緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)，特別是今年，我縣先后組織參加了省委統(tǒng)戰(zhàn)部在港澳舉辦的吉林省部分縣（市、區(qū)）招商引資推介洽談活動(dòng)。達(dá)成了捐資建立一所海聯(lián)小學(xué)、長(zhǎng)白山野果系列飲品開(kāi)發(fā)、國(guó)有林業(yè)企業(yè)改制及木材深加工三個(gè)投資意向；赴溫州實(shí)施了裘皮和鍛壓方面的專項(xiàng)招商，與皮革協(xié)會(huì)、皮革專家協(xié)會(huì)等經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了對(duì)接；組織招商人員參加了國(guó)家商務(wù)部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問(wèn)題與對(duì)策研修班”，并邀請(qǐng)了一名專家到我縣講課，增強(qiáng)了全縣廣大干部的招商意識(shí)，提高了招商引資的專業(yè)水平。
二、存在的不足
“十五”期間全縣招商引資工作雖取得了歷史性突破，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但從招商引資工作的發(fā)展進(jìn)程看，我縣的招商引資工作還處于初期階段。主要不足是：
1、招商引資的基礎(chǔ)工作不實(shí)。幾年來(lái)，我縣所推出的項(xiàng)目只有簡(jiǎn)單的項(xiàng)目介紹，缺乏可行性論證，科技含量不高，特色不明顯，操作性不強(qiáng)。
2、招商引資的主體作用不強(qiáng)。我縣的招商引資主要是靠強(qiáng)化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，納入干部考核，大多數(shù)是政府行為，而沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，缺乏專業(yè)招商隊(duì)伍和市場(chǎng)化運(yùn)作。
3、拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目不多。在全縣引進(jìn)的項(xiàng)目中，投資超千萬(wàn)的項(xiàng)目很少，特別是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目則更少。
三、“十一五”期間的工作思路
按照我縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，“十一五”期間我縣將引進(jìn)域外資金80億元，遞增22.5；對(duì) 外貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到16000萬(wàn)美元。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須進(jìn)一步調(diào)整招商引資的工作思路。
篇4
1、立足產(chǎn)業(yè)抓招商。我市圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注重引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外的資金、技術(shù)和管理來(lái)合作開(kāi)發(fā)。去年以來(lái)，利用甜葉菊這一特色產(chǎn)業(yè)資源，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)glg集團(tuán)，投資17億元人民幣，在鳳陽(yáng)縣小崗村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進(jìn)行甜葉菊深加工，20**年帶動(dòng)農(nóng)民增收3億元，人均增收600元;項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)60億元人民幣，屆時(shí)，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產(chǎn)、加工基地。2009年初引進(jìn)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團(tuán)(國(guó)際)投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、農(nóng)產(chǎn)品物流配送及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了我市特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加了農(nóng)民收入。
2、瞄準(zhǔn)龍頭抓招商。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎。我市始終把引進(jìn)大型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標(biāo)，專人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，不僅做到有項(xiàng)目可招，而且還積極參加國(guó)家及省農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等活動(dòng)，捕捉商機(jī)，相繼引進(jìn)了河北華龍集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、美國(guó)glg集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)等來(lái)我市投資。20**年得知溫氏集團(tuán)有意向外擴(kuò)張，××市農(nóng)牧部門及全椒縣委、縣政府通過(guò)拜訪溫氏高層，誠(chéng)邀考察商談，歷時(shí)5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團(tuán)計(jì)劃在我市投資9.2億元，建設(shè)肉雞、生豬養(yǎng)殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設(shè)2個(gè)種雞場(chǎng)、2個(gè)孵化廠、7個(gè)種豬場(chǎng)和1個(gè)華東地區(qū)最大的原種豬場(chǎng)，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬(wàn)只、肉豬50萬(wàn)頭，養(yǎng)殖戶年均利潤(rùn)可達(dá)3-5萬(wàn)元。20**年初，當(dāng)了解到雨潤(rùn)集團(tuán)要投資新建屠宰加工廠后，××市委和全椒縣委主要負(fù)責(zé)同志多次主動(dòng)出擊與集團(tuán)高層洽談，于2009年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤(rùn)集團(tuán)將在我市投資2億元，建年加工3000萬(wàn)只肉雞屠宰加工中心，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年銷售收入可達(dá)到9億元，帶動(dòng)2000余戶合作養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖致富。另外，河北華龍集團(tuán)投資4億元在我市建今麥郎食品(天長(zhǎng))有限公司，泰國(guó)正大集團(tuán)擬投資20多億元在我市建立100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。這些都是我市農(nóng)業(yè)部門招大商，促發(fā)展的典型范例。
3、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區(qū)位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地帶。2006年，成功引進(jìn)的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產(chǎn)業(yè)水平，使全市奶牛在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展總和;而且，開(kāi)啟了滬皖農(nóng)業(yè)合作的大門，為承接長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。廣東溫氏集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規(guī)模擴(kuò)大，也迅速開(kāi)創(chuàng)了我市畜禽養(yǎng)殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國(guó)嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。
4、創(chuàng)新招商引資機(jī)制。我市堅(jiān)持內(nèi)外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項(xiàng)目并舉，市里還專門成立了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng)新機(jī)制，力求做到部門聯(lián)動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。市農(nóng)委在招商方法上采取產(chǎn)業(yè)主體招商、小分隊(duì)突擊招商、駐點(diǎn)專業(yè)招商、招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)上招商等多種形式，八仙過(guò)海，各顯神通。
5、營(yíng)造招商引資環(huán)境。一是強(qiáng)化輿論宣傳。在××農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體上開(kāi)辟專欄，宣傳招商引資相關(guān)政策和成功典型。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。著重為招商引資項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)。如：全椒縣政府一次性扶持××溫氏發(fā)展輔助資金288萬(wàn)元;將前4年政府承擔(dān)土地租金的1/3，共454萬(wàn)元一次支付給企業(yè);政府免費(fèi)建設(shè)5米寬路面的砂石公路通達(dá)公司養(yǎng)殖基地，進(jìn)場(chǎng)道路列入縣“村村通”工程予以實(shí)施;免費(fèi)安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場(chǎng)和種雞場(chǎng)、孵化廠所指定地點(diǎn);還為招商引資企業(yè)爭(zhēng)取到400多萬(wàn)元的項(xiàng)目資金，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執(zhí)行政策優(yōu)惠。我市把農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農(nóng)委出臺(tái)招商優(yōu)惠政策，除對(duì)引資者給予獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)招商引資企業(yè)在政策落實(shí)和項(xiàng)目安排等方面予以優(yōu)先支持。
二、存在問(wèn)題
1、思想認(rèn)識(shí)不夠高。一是重工輕農(nóng)情節(jié)較重。一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)提高財(cái)政收入、增加稅收無(wú)足輕重，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到只有解決占全市人口77%的農(nóng)民問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)全面小康;二是重養(yǎng)輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。
2、招商進(jìn)展不平衡。首先是區(qū)域之間進(jìn)展不平衡。全椒、鳳陽(yáng)、天長(zhǎng)等縣市農(nóng)業(yè)招商力度大、引進(jìn)企業(yè)強(qiáng)、吸納外資多、產(chǎn)業(yè)升級(jí)快;其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)，加工深、鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比較薄弱。
3、推進(jìn)機(jī)制不落實(shí)。多數(shù)地方?jīng)]有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒(méi)有把招商引資作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務(wù)，敷衍塞責(zé)，甚至認(rèn)為招商工作與己無(wú)關(guān);同時(shí)，業(yè)已形成的招商激勵(lì)和約束機(jī)制沒(méi)有得到全面落實(shí)，存在招與不招、招多招少都一樣的不正常現(xiàn)象。
三、下一步工作建議
1、在項(xiàng)目引進(jìn)上要有新定位。要充分利用我市的區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和物流中心、休閑觀光等項(xiàng)目的招商引資力度，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、在招商重點(diǎn)上要有新領(lǐng)域。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“閩三角”的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。
3、在引進(jìn)投資上要有新突破。要把引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民企100強(qiáng)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標(biāo)，研究其意向與需求，定期聯(lián)絡(luò)感情，同時(shí)制定投資發(fā)展規(guī)劃，積極吸引大公司、大集團(tuán)在××設(shè)立生產(chǎn)加工基地。
篇5
為響應(yīng)國(guó)家中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)，縣委縣政府實(shí)施“三化、三集中”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策和措施，重點(diǎn)建設(shè)縣工業(yè)園區(qū)和臨江產(chǎn)業(yè)園。縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，入園企業(yè)數(shù)十家。臨江產(chǎn)業(yè)園正在緊張規(guī)劃建設(shè)，已有企業(yè)開(kāi)始入駐。十八個(gè)專業(yè)招商分局到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展招商工作，引資企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量不斷提高, 香港互益紡織工業(yè)園、江蘇常熟錦繡經(jīng)緯編、新錦豐方便面等一批重大工業(yè)項(xiàng)目落戶縣工業(yè)園區(qū)。XX年新簽約外資項(xiàng)目4個(gè)，累計(jì)合同利用外資3437.68萬(wàn)美元，實(shí)際利用境外資金1264.22萬(wàn)美元，境內(nèi)市外項(xiàng)目75個(gè)，實(shí)際到位資金34.07億元，外來(lái)投資企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率38.29%。
雖然我縣招商引資工作取得了一定成績(jī)，但與蘇北等地區(qū)比在發(fā)展速度、招商工作力度上無(wú)法相提并論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項(xiàng)目總體質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，小項(xiàng)目、一產(chǎn)、三產(chǎn)項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，重大工業(yè)項(xiàng)目和財(cái)源性項(xiàng)目少，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)不足，財(cái)政貢獻(xiàn)率不高。三是項(xiàng)目開(kāi)工率低、資金到位率低、建設(shè)速度慢，投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)率不高，不能滿足發(fā)展速度的要求。四是投資軟環(huán)境、硬環(huán)境難以滿足招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外商的要求。
篇6
1.現(xiàn)有招商項(xiàng)目成功率較小。雖然意向性的項(xiàng)目不少，但并未真正得到落實(shí)。
2.項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度不夠。受各種因素困擾，我鄉(xiāng)部分引資項(xiàng)目推動(dòng)力度不夠。
3.在談項(xiàng)目少。招商線索不多這也是我們面臨的問(wèn)題，廣大機(jī)關(guān)干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少，如何通過(guò)廣泛動(dòng)員，積極調(diào)動(dòng)，網(wǎng)羅招商線索是我們需要解決的問(wèn)題。
1.機(jī)關(guān)干部重視程度差別較大。反映在工作上有三個(gè)方面：一是部分機(jī)關(guān)干部認(rèn)為招商引資工作主要責(zé)任和工作量應(yīng)集中在主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和招商小分隊(duì)上，工作中只局限于本職工作，對(duì)招商工作熱情度不夠；二是班子成員對(duì)掛點(diǎn)幫扶招商企業(yè)的幫助力度不夠，未能及時(shí)協(xié)調(diào)處理好企業(yè)中的各項(xiàng)問(wèn)題；三是部分干部將獲取的招商信息掌握在個(gè)人手中，不能及時(shí)溝通共享，影響了招商工作的有效進(jìn)展。
2.業(yè)務(wù)知識(shí)普遍較低。大多數(shù)干部還只局限于考核型的工作狀態(tài)，即只對(duì)縣里的考核標(biāo)準(zhǔn)和政策較為熟悉，而招商的有關(guān)知識(shí)，企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識(shí)掌握較少。
3.對(duì)現(xiàn)有企業(yè)溝通較少。調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)這方面主要存在以下問(wèn)題：一是不能及時(shí)了解新招企業(yè)的進(jìn)展情況；二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問(wèn)題并及時(shí)幫助解決。
1.招商信息來(lái)源較為單一。親朋或關(guān)系客商提供信息占主導(dǎo)方式，沒(méi)能很好地發(fā)動(dòng)全民招商、以情招商、旅游招商的功效。
2.招商活動(dòng)市場(chǎng)化不夠。對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研和考察較少，外出招商的準(zhǔn)備工作較少，針對(duì)性差，難以在市場(chǎng)中把握有效信息，招商引資效果不夠明顯。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)影響招商成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政府，工作千頭萬(wàn)緒，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還要兼顧文化、科技、教育、民政、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作，尤其是穩(wěn)定工作，可謂“上面一條線，下面一根針”，很難有充足的人員和精力專攻招商引資。
1.資金不足。資金不足已成為嚴(yán)重制約企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)，繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
2、產(chǎn)出規(guī)模小、技術(shù)裝備率低。部分企業(yè)一次性投資量較小，技術(shù)裝備率低，使用的多為傳統(tǒng)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，附加價(jià)值低。
3.企業(yè)管理秩序混亂。沒(méi)有一套規(guī)范的企業(yè)管理方法，“家族式管理”、任人唯親現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，為各地招商引資帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。如何把握駕馭新形勢(shì)，成功應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，既要有創(chuàng)新的思維，積極研究應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的新舉措；更要以更實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把各項(xiàng)工作做細(xì)做實(shí)。
要實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須首先推進(jìn)思想的解放、觀念的更新。一要找準(zhǔn)差距。我鄉(xiāng)跟其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對(duì)此，我們有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，如何進(jìn)一步將來(lái)自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部壓力的問(wèn)題，仍是我們今后開(kāi)展工作的一個(gè)重點(diǎn)。二要正確對(duì)待發(fā)展。實(shí)踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動(dòng)腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三要樹(shù)立信心。解決“怕”的問(wèn)題。要堅(jiān)定超常發(fā)展的信心，開(kāi)創(chuàng)招
商引資工作新局面。 項(xiàng)目規(guī)范即是“項(xiàng)目包裝”，是提高招商引資成功率的前提和保證。所以，要通過(guò)項(xiàng)目規(guī)范，建立好投資者認(rèn)識(shí)項(xiàng)目、信任項(xiàng)目的基礎(chǔ)，提高合作的可能性。
從理論上講，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又簡(jiǎn)捷高效的招商引資機(jī)制應(yīng)該是“政府引導(dǎo)、企業(yè)招商、業(yè)主開(kāi)發(fā)、部門服務(wù)”。也就是說(shuō)，企業(yè)是引進(jìn)資源的主體，業(yè)主是投資決策的主體，政府在資源組合過(guò)程中起主導(dǎo)作用。政府及其部門的作用在于工作協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會(huì)保障、公共設(shè)施建設(shè)、優(yōu)惠政策配套等方面。因此，就我鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，要突出企業(yè)在招商引資的主體作用，就要通過(guò)現(xiàn)有企業(yè)的嫁接改造、引進(jìn)資本、實(shí)現(xiàn)品牌重組和優(yōu)勢(shì)聯(lián)合，通過(guò)重組，促進(jìn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)的快速增長(zhǎng)。特別是要以我鄉(xiāng)海鮮養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐，立足做大做強(qiáng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的鏈接，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和效能的提升。
篇7
招商引資是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，在這一過(guò)程中,始終蘊(yùn)含著大量的涉法事務(wù)，稍有不慎就有可能帶來(lái)嚴(yán)重后果。從近年來(lái)各地的招商引資實(shí)踐來(lái)看，既有一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一方發(fā)展的成功范例,也有因涉法問(wèn)題處理不當(dāng)引訟甚至巨額賠償?shù)膽K痛教訓(xùn)。要提高招商效率和質(zhì)量,就必須堅(jiān)持依法招商,在招商活動(dòng)中不斷提高法律服務(wù)的技術(shù)含量和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把握好四個(gè)方面的關(guān)系：
一、統(tǒng)籌策劃是基礎(chǔ)。統(tǒng)籌策劃的過(guò)程，實(shí)際上就是一個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃、利益平衡和權(quán)責(zé)明晰的過(guò)程，沒(méi)有良好的統(tǒng)籌策劃，就不可能有招商引資工作的順利展開(kāi)。做好統(tǒng)籌策劃，除了做好專業(yè)技術(shù)性論證之外，還需要在法律層面上把好四關(guān)：一是投資政策關(guān)。從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上看，有鼓勵(lì)類、限制類和禁止投資類，從強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)看，有環(huán)保要求、安全要求、產(chǎn)業(yè)布局要求、資源利用要求和節(jié)能減耗要求，因此，在項(xiàng)目論證策劃時(shí)，必須做好硬件要求和優(yōu)惠政策的可行性法律論證，把法律規(guī)定融入到招商項(xiàng)目的具體條款中去，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、不符合法律規(guī)定的，不能納入項(xiàng)目規(guī)劃。在土地價(jià)格、稅收返還、規(guī)費(fèi)減免、貼息貸款、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套等優(yōu)惠政策制定上，要重點(diǎn)考慮是否與現(xiàn)行法律有原則沖突，各種優(yōu)惠政策能否兌現(xiàn),企業(yè)之間的優(yōu)惠承諾是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一，政策投入與預(yù)期產(chǎn)出的比例是否恰當(dāng)?shù)鹊取Ｔ趦?yōu)惠方式方法上，可以考慮按投資額度、科技含量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、出口創(chuàng)匯、吸納就業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等進(jìn)行分類優(yōu)惠,切忌相互攀比。二是產(chǎn)權(quán)界定關(guān)。產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是招商引資過(guò)程中很容易產(chǎn)生矛盾糾紛的問(wèn)題，《物權(quán)法》實(shí)施后，政府既要防止國(guó)有資產(chǎn)流失，更要依法保護(hù)私有物權(quán)。對(duì)于政府而言，需要根據(jù)《物權(quán)法》的規(guī)定對(duì)各類產(chǎn)權(quán)加以甄別，在產(chǎn)權(quán)主體上，要分清楚哪些是國(guó)有資產(chǎn)，哪些是集體資產(chǎn)，哪些是個(gè)人或者混合所有的資產(chǎn)；在產(chǎn)權(quán)形態(tài)上，要注意區(qū)分有形物與無(wú)形物，物權(quán)與債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的區(qū)別。比如:國(guó)有劃拔土地與企業(yè)、個(gè)人房產(chǎn)混在一起，在處理劃拔土地時(shí)首先要考慮保護(hù)當(dāng)事人合法的房產(chǎn)權(quán)利。再如：旅游資源屬于無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)利用，但組成旅游資源的山林、土地使用權(quán)則可能屬于集體或個(gè)人，開(kāi)發(fā)利用時(shí)就應(yīng)當(dāng)充分考慮保護(hù)這些產(chǎn)權(quán)人的合法利益。三是職能定位關(guān)。政府要視不同情況，在管理方、合同方、協(xié)調(diào)方和見(jiàn)證方四種角色中找準(zhǔn)定位,準(zhǔn)確區(qū)分政府行為和市場(chǎng)行為，行政職責(zé)和協(xié)調(diào)職責(zé)，民事主體和行政主體,法定義務(wù)和協(xié)定義務(wù)的區(qū)別，既不能大包大攬，也不能越權(quán)越位。例如在全國(guó)產(chǎn)生較大影響的河南省漯河市政府與廣東南強(qiáng)公司招商引資合同糾紛一案中,雙方簽訂的招商引資合同第二條約定：至2001年底如南強(qiáng)公司月用電量達(dá)700萬(wàn)度、用工達(dá)6000人、年交增值稅達(dá)2000萬(wàn)元、年產(chǎn)值達(dá)6億元時(shí)，市政府將漯河市電廠交付乙方無(wú)償經(jīng)營(yíng)使用。合同簽訂后，南強(qiáng)公司超額完成了協(xié)議書規(guī)定的所有指標(biāo)，但市政府卻因無(wú)法履行協(xié)議被判決支付賠償款3800萬(wàn)元。對(duì)于政府而言,“法無(wú)授權(quán)即禁止”，擅自將大型國(guó)有企業(yè)無(wú)償送給他人經(jīng)營(yíng)顯然超越了法定職權(quán)，也不符合等價(jià)有償、平等自愿的市場(chǎng)規(guī)則。四是投資形式關(guān)。投資形式不同,適用的法律法規(guī)會(huì)有所區(qū)別，在境內(nèi)投資則直接適用《公司法》，若在境外投資還需要適用三資企業(yè)法，而在商業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，卻經(jīng)常要適用特許經(jīng)營(yíng)方式。因此，對(duì)于不同的項(xiàng)目、不同的情況，應(yīng)根據(jù)法律規(guī)定和市場(chǎng)要求選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y平臺(tái)。在具體投資形式上，有合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，也可選擇參股、控股、聯(lián)營(yíng)、兼并、收購(gòu)、租賃、托管或承包等形式，還可以采用BOT特許經(jīng)營(yíng)、出口信貸等國(guó)際通行的方式。
二、磋商談判是關(guān)鍵。磋商談判的過(guò)程，既是雙方相互了解、增進(jìn)互信的過(guò)程，也是各方主要權(quán)利義務(wù)進(jìn)一步明晰、固定的過(guò)程。從法律角度講，談判過(guò)程也是要約、反要約與承諾、再承諾的過(guò)程，在這一環(huán)節(jié)中，應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是法律人員應(yīng)當(dāng)參與談判,跟蹤服務(wù)。法律人員不能僅僅局限于履行事后審查合同的職責(zé)，對(duì)于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的談判，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)法律人員參與，通過(guò)參加談判，了解動(dòng)態(tài)，真正掌握各方談判底線和焦點(diǎn)問(wèn)題，在法律上尋求突破，找到維護(hù)各方權(quán)益的平衡點(diǎn)。二是優(yōu)化談判人員組成。應(yīng)當(dāng)明確一名首席談判代表，一般應(yīng)以項(xiàng)目策劃人員為宜，一切對(duì)外談判口徑應(yīng)由其統(tǒng)一對(duì)外作出，法律人員應(yīng)當(dāng)配合主談人員，對(duì)于對(duì)方要價(jià)和我方承諾做好法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估論證，對(duì)于潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析論證，提出對(duì)策，形成統(tǒng)一的對(duì)外談判口徑。三是法律人員應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目策劃人員緊密協(xié)作。法律人員僅僅只是法律領(lǐng)域的專家內(nèi)行，而項(xiàng)目策劃人員往往又對(duì)法律事務(wù)并不熟悉，二者只有緊密配合，才能真正規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。比如：某外商投資3億元建一項(xiàng)目，政府在土地、用電、貸款、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠，但項(xiàng)目人員在具體投資進(jìn)度等方面卻沒(méi)有規(guī)劃，結(jié)果外商享受了大量?jī)?yōu)惠后遲遲不履行投資義務(wù)，雙方合作失敗。再如，某地將機(jī)場(chǎng)進(jìn)行民營(yíng)化，一外商進(jìn)入后，很快以航線虧損為由停飛了主要航線，這與政府的招商目的完全相背，最終不得不斥巨資回購(gòu)，損失慘重。上述兩個(gè)項(xiàng)目的失敗，項(xiàng)目策劃人員和法律服務(wù)人員都負(fù)有重要責(zé)任。四是始終把法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解放在與項(xiàng)目推介同等重要的位置。高度重視合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)惠政策風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)談判、磋商、接觸、委托律師事務(wù)所和咨詢公司進(jìn)行調(diào)查等方式，對(duì)投資方的經(jīng)營(yíng)狀況、資信實(shí)力、關(guān)聯(lián)關(guān)系、信譽(yù)程度、主要股東和投資人等情況掌握盡可能多的信息，防患于未然，特別是要防止出現(xiàn)一些外商以投資開(kāi)發(fā)為名,通過(guò)政策優(yōu)惠拿到土地使用證，然后再轉(zhuǎn)手賺取差價(jià)的現(xiàn)象以及用不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行融資貸款，挪作他用,嚴(yán)重?fù)p害招商主體方合法權(quán)益的問(wèn)題。
三、合同條款是保障。合同條款是招商引資各方權(quán)利義務(wù)書面化和談判成果的法律化表述，簽訂合同是招商活動(dòng)的最終落腳點(diǎn)，簽約工作的好壞直接關(guān)系到招商引資的成敗，在起草、論證合同文本時(shí)，要重點(diǎn)注意七個(gè)問(wèn)題：一是合同性質(zhì)。不同的合同性質(zhì)決定著不同的合同主體。確定合同性質(zhì)，關(guān)鍵看雙方權(quán)利和義務(wù)的共同指向是什么，如果是優(yōu)惠政策或物的出讓，應(yīng)視為行政合同，政府可以作為合同一方當(dāng)事人簽訂協(xié)議，或者是單方作出承諾，對(duì)于其他內(nèi)容，則應(yīng)視為是民事合同，一般應(yīng)由企業(yè)簽約。二是文字表述。合同起草應(yīng)堅(jiān)持共識(shí)規(guī)則、簡(jiǎn)明規(guī)則和用詞一致規(guī)則，在表述上力求簡(jiǎn)潔實(shí)用、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理，防止因表述不清產(chǎn)生歧義。如某合同中表述:“某項(xiàng)資產(chǎn)交付甲方使用”，到底是有償還是無(wú)償？“依法向人民法院提訟”，到底是向合同履行地法院，還是向合同簽訂地法院？如果能夠進(jìn)一步表述明確，就會(huì)省去很多麻煩。三是合同形式。在實(shí)踐中，招商引資協(xié)議有的是意向性合同，如戰(zhàn)略合作協(xié)議、框架協(xié)議，有的是具有法律約束力的正式文本，二者的主要區(qū)別是法律責(zé)任問(wèn)題，前者一般沒(méi)有法律約束力，也沒(méi)有相應(yīng)的法律責(zé)任，僅僅只是雙方初步表達(dá)合作意向的意思表示，具體合作項(xiàng)目的落實(shí)有待雙方進(jìn)一步談判，而后者則有明確的權(quán)利義務(wù)要求。在招商引資過(guò)程中，應(yīng)力求簽訂第二種合同。四是協(xié)議條款。要防止合同中的“地雷”條款、“陷阱”條款、無(wú)效條款和權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡的條款。實(shí)踐中上述條款主要表現(xiàn)為：投資目標(biāo)氣勢(shì)磅礴，但沒(méi)有約束和保障機(jī)制，能否履行取決于投資商的商業(yè)道德；有意規(guī)避甚至通過(guò)文字游戲篡改已達(dá)成一致的條款；在擔(dān)保、融資等方面設(shè)置陷阱；雙方權(quán)利義務(wù)在數(shù)量、履行方式上嚴(yán)重不對(duì)等。五是合同履行的責(zé)任主體。招商引資工作是全方位的，一般涉及到土地、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、商務(wù)等多個(gè)行政主體，因此，在合同中一般應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門的具體義務(wù)，防止推諉扯皮，如果主合同不能明確，也應(yīng)以附件形式另附責(zé)任部門的具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等內(nèi)容。六是合同履行方式。對(duì)自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和單行法規(guī)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行許可。比如經(jīng)營(yíng)性用地、水能資源、公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、采礦權(quán)等資源的配置，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)買（賣）的方式進(jìn)行；達(dá)到一定標(biāo)的額的合同，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)；對(duì)于已出讓的國(guó)有土地以及集體土地、山林，應(yīng)通過(guò)提前收回、依法征收、征用、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方式處理。只有嚴(yán)格依法辦理，才能避免因履行方式不合法而導(dǎo)致合同無(wú)效的現(xiàn)象。七是法律責(zé)任。關(guān)鍵是明確投資方的投資強(qiáng)度、投（融）資期限及對(duì)應(yīng)的違約法律責(zé)任問(wèn)題。政府在優(yōu)惠政策上可以作出讓步甚至犧牲局部利益，但在違約責(zé)任上必須有強(qiáng)有力的控制手段，以確保權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的對(duì)等和一致。實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是，雙方權(quán)利義務(wù)明確，但由于招商心切，擔(dān)心談及違約問(wèn)題嚇跑外商，因此往往不談違約責(zé)任問(wèn)題，這就需要在起草合同時(shí)高度警覺(jué)，不能為了早日簽訂正式合同而放棄投資方的違約責(zé)任。
四、依法辦事是原則。一是牢固樹(shù)立依法招商的觀念。要始終堅(jiān)持依法招商，找準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目投資與依法依規(guī)辦事的結(jié)合點(diǎn)，善于在法律框架內(nèi)有效規(guī)避各種法律風(fēng)險(xiǎn)，避免違法決策、盲目決策。同時(shí),對(duì)重大招商活動(dòng)的法律服務(wù)程序和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序有必要作出硬性規(guī)定，不斷提高招商引資的合法性和有效性。二是嚴(yán)格按程序辦事。在法律規(guī)定的要件和時(shí)限內(nèi)盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，防止因特事特辦、“先上車，后買票”留下糾紛。對(duì)于重大項(xiàng)目的決策，更要慎之又慎，做到越是事情緊急，越是任務(wù)緊迫，越要嚴(yán)格審查，依法辦事，防止倉(cāng)促簽約、匆忙審查留下隱患。三是整合法律服務(wù)資源，不斷提高依法招商的能力和水平。與一般的民事、行政案件相比，招商引資工作的涉法事務(wù)難度更大，對(duì)法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作閱歷的要求更高，法律政策依據(jù)更為龐雜，既有民商事法律規(guī)范，也有大量的經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)，同時(shí)還有國(guó)家政策、單行法規(guī)。對(duì)于這些不同的法律法規(guī)，各個(gè)部門都有一批專業(yè)人員，在充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)人員作用的同時(shí),更應(yīng)高度重視、充分發(fā)掘這一人力資源，使其成為政府依法決策的參謀助手。四是加大依法解決招商引資糾紛力度。招商引資過(guò)程中一旦發(fā)生矛盾糾紛，政府應(yīng)當(dāng)積極斡旋,搭建溝通和解的平臺(tái)，不能通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)手段解決的，要積極尋求法律途徑，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或依法通過(guò)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)解決。司法機(jī)關(guān)也應(yīng)加大對(duì)招商引資犯罪行為的打擊力度，特別是對(duì)于虛假出資、抽逃出資、合同詐騙等行為要予以嚴(yán)厲打擊，切實(shí)維護(hù)招商引資秩序，共同營(yíng)造良好的投資法治環(huán)境。
篇8
我局通過(guò)積極完善項(xiàng)目前期工作，編制完成了投資1.2億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目可研報(bào)告,并取得區(qū)市有關(guān)部門同意建設(shè)文件,自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù)；主動(dòng)走出去招商引資，與阿盟垣通煤礦簽訂了投資合同；投資53億元的火電廠項(xiàng)目已完成初可研，自治區(qū)發(fā)改委已批復(fù)，正在爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)。同時(shí)委托香港迪辰招商集團(tuán)公司正在積極招商，項(xiàng)目其它前期工作正在完善之中；策劃編制的年產(chǎn)30萬(wàn)噸玉米淀粉項(xiàng)目已達(dá)成投資意向。
三、存在的問(wèn)題
1、招商引資項(xiàng)目前期費(fèi)用不足，制約了招商項(xiàng)目的成效。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄，方法比較傳統(tǒng)落后，利用現(xiàn)代手段收集信息的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有全面真正意義上的啟動(dòng)。
3、招商項(xiàng)目規(guī)模小，科技含量低，吸引力小。
四、今后的工作措施及調(diào)研課題的綜合對(duì)策建議：
一、發(fā)改委系統(tǒng)要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能、加大宏觀調(diào)控力度。
我們必須更新觀念、統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立與形勢(shì)要求相適應(yīng)的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。緊緊抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，尤其是當(dāng)今呼、包、銀經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)發(fā)和崛起，要著力吸引國(guó)內(nèi)外公司的技術(shù)水平高，科技含量高的加工制造項(xiàng)目，加大為項(xiàng)目的落實(shí)和引進(jìn)制定切實(shí)可行的機(jī)制。
二、做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。
發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)按照充分發(fā)揮挖掘資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)緊跟市場(chǎng)需求，項(xiàng)目推薦從資源導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向，我們要全力依托資源上項(xiàng)目，突破非資源瓶頸建項(xiàng)目。著力強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，切實(shí)做到項(xiàng)目策劃與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接，不斷優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，拓寬項(xiàng)目開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)2005年項(xiàng)目的投資。確保重大項(xiàng)目投入和建設(shè)，努力使有投資意向的火電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，改善縣鄉(xiāng)公路交通條件；加大農(nóng)牧業(yè)高科技項(xiàng)目的引進(jìn)、實(shí)施以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的力度力爭(zhēng)上一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力。進(jìn)一步加大招商引資力度，引入國(guó)內(nèi)知名企業(yè)投資合股辦廠。引導(dǎo)流通大戶投資加工業(yè)，壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點(diǎn)企業(yè)。全方位出擊，爭(zhēng)取再引進(jìn)幾個(gè)上億元的食品加工等項(xiàng)目，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。通過(guò)積極引進(jìn)爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)使五原縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和效益新跨越.
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樹(shù)立服務(wù)理念，營(yíng)造良好環(huán)境。俗話說(shuō)“家有梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。投資環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)外開(kāi)放程度和社會(huì)文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。切實(shí)做好治理和優(yōu)化投資環(huán)境工作，不斷完善外商投資的法制環(huán)境，形成穩(wěn)定透明的政策環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造廉潔奉公的行政環(huán)境，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有利于形成投資環(huán)境的“洼地效應(yīng)”，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。所以，投資環(huán)境的好壞，在某種意義上說(shuō)，決定地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的提升。
加大幫扶力度，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在進(jìn)一步加大招商引資力度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中小企業(yè)的的扶持力度，從資金、技術(shù)等方面，幫助他們從產(chǎn)向研、從家族管理向現(xiàn)代營(yíng)銷的轉(zhuǎn)變，搞好創(chuàng)品牌工作。只要企業(yè)有技術(shù)，有現(xiàn)代化的生產(chǎn)線，有科學(xué)管理措施，有一流營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，就能夠得到長(zhǎng)足發(fā)展，做大做強(qiáng)。
拓寬招商領(lǐng)域，加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。項(xiàng)目能否吸引外資，關(guān)鍵在于項(xiàng)目是否有較強(qiáng)的吸引力。必須投入必要的人力、物力和財(cái)力，從等著企業(yè)報(bào)項(xiàng)目，向主動(dòng)幫助企業(yè)篩選論證項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從單純?yōu)闋?zhēng)取國(guó)債資金做項(xiàng)目，向?yàn)闋?zhēng)取進(jìn)入國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃盤子做項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；從為眼前利益做項(xiàng)目，向?yàn)楸緟^(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。以更寬廣的視角、更開(kāi)闊的思維、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，謀劃一批立足當(dāng)?shù)亍⑹玛P(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，引起投資者的更深層次的注意。
優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升招商能力。樹(shù)立“專業(yè)化招商、職能化服務(wù)”的工作思路，對(duì)現(xiàn)有招商干部要進(jìn)行不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)不拘一格吸納招商人才，優(yōu)化招商力量。建立一支有水平、有朝氣、懂業(yè)務(wù)、會(huì)服務(wù)、能吃苦的招商團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)招商優(yōu)勢(shì)。
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在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人們認(rèn)為具備一定的土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠的政策以及廉價(jià)的勞動(dòng)力，就可以吸引投資者，就是招商引資了。簡(jiǎn)言之，用土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠政策、廉價(jià)勞動(dòng)力換取投資者的投資，就是招商引資，其交換的過(guò)程就是招商引資的過(guò)程。這是狹義的招商引資概念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的全球化、一體化發(fā)展，投資者投資的交換需求不僅僅局限于土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠政策、廉價(jià)的勞動(dòng)力上，還包括當(dāng)?shù)氐臍v史文化、人文環(huán)境、民風(fēng)民俗、政府部門的服務(wù)質(zhì)量等投資軟環(huán)境，招商引資活動(dòng)存在于經(jīng)濟(jì)區(qū)用全部的經(jīng)濟(jì)資源同投資者投資行為的結(jié)合或交換的全過(guò)程，這是一個(gè)廣義的招商引資概念。
二、為什么要招商引資
1.招商引資的必要性
招商引資是優(yōu)化資產(chǎn)和資金配置的重要活動(dòng)，是拉動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)的有力“引擎”，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更顯重要、更為緊迫。貧困地區(qū)的財(cái)政是“吃飯”財(cái)政，依靠自有資金搞建設(shè)不現(xiàn)實(shí)。但擺在我們面前的實(shí)際和客觀要求卻是增投入促發(fā)展。如何解決這一矛盾？開(kāi)放開(kāi)發(fā)是出路，而且是唯一出路。要實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須打“開(kāi)放牌”，招商引資，借力發(fā)展。
2.招商引資是新邱地區(qū)加快發(fā)展的必由之路
刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和加快發(fā)展的要素有三個(gè)，即出口、消費(fèi)和投資。我區(qū)不臨海，出口企業(yè)又不發(fā)達(dá)，老百姓生活還不夠富裕，出口和消費(fèi)兩個(gè)要素對(duì)于我區(qū)來(lái)說(shuō)都不具備優(yōu)勢(shì)，因此，只能選擇投資拉動(dòng)。從新邱地區(qū)的區(qū)情來(lái)看，我區(qū)是全國(guó)第一個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的先導(dǎo)區(qū)，目前正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，因此更需要資金注入，擴(kuò)大投資，引進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型振興。從新邱區(qū)幾年來(lái)不斷攀高的財(cái)政收入曲線和逐年遞增的招商引資額的曲線對(duì)比來(lái)看，基本上是一致的。招商引資項(xiàng)目越多，引資額度越大，財(cái)政收入增加的就越多。新邱區(qū)各方面的進(jìn)步和發(fā)展都得益于招商引資。通過(guò)近年來(lái)的擴(kuò)大開(kāi)放和招商引資，我區(qū)的交通、電力、通訊、人居環(huán)境以及各項(xiàng)公益事業(yè)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。這些摸得見(jiàn)、看得著的實(shí)惠，大部分資金均來(lái)自于上級(jí)或外部投入。可以說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施的改善、社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)招商引資。因此，招商引資是新邱地區(qū)加快發(fā)展的必然選擇。
3.招商引資的意義
一個(gè)地區(qū)通過(guò)招商引資，可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，增加稅收和財(cái)政收入，有利于擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、如何招商引資
招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有科學(xué)性、前瞻性。領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，觀念更新、思想解放是關(guān)鍵，落實(shí)和實(shí)施是根本。在實(shí)際工作中，重視戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、做到知己知彼至關(guān)重要。
（一）知己知彼方能穩(wěn)中取勝
1.要做到知己，掌握基本情況，了解現(xiàn)行政策和有關(guān)專業(yè)知識(shí)。
我們從事招商的人員應(yīng)了解并盡可能多的掌握以下情況：
(1)本地區(qū)在全國(guó)、全省的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和條件。
(2)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、存量土地和現(xiàn)行土地政策。
(3)現(xiàn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。
(4)現(xiàn)行供電、供水能力及價(jià)格。
(5)現(xiàn)行財(cái)、稅基本知識(shí)。
(6)勞動(dòng)力資源及成本費(fèi)用。
2.結(jié)合本地實(shí)際，分析各種可能，科學(xué)合理地確定招商區(qū)域、招商產(chǎn)業(yè)和招商群體。
(1)招商區(qū)域定位：按照我區(qū)所在的區(qū)位，資本和物流方向，我區(qū)的招商對(duì)象應(yīng)該是資本活躍、生產(chǎn)力要素相對(duì)缺少的“長(zhǎng)三角”、“珠三角”及環(huán)渤海灣地區(qū)。
(2)招商產(chǎn)業(yè)定位：根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際和我區(qū)“十一·五”規(guī)劃，我區(qū)的招商產(chǎn)業(yè)應(yīng)以巴新鐵路為龍頭，以北方國(guó)際物流園區(qū)為核心，以煤化工和裝備制造產(chǎn)業(yè)為兩翼，以煤炭加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、交易及其它產(chǎn)品貿(mào)易為重點(diǎn)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。
(3)招商群體定位：國(guó)內(nèi)大公司，尤其是上市公司和知名企業(yè)。蘇、浙、滬、粵、京、津、唐、沈等地的民營(yíng)加工型企業(yè)和物流企業(yè)。
3.要努力知彼。
(1)知對(duì)方現(xiàn)狀：在招商洽談中，我方要搞清楚對(duì)方的企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資欲望和投資實(shí)力，不具備投資實(shí)力的要婉轉(zhuǎn)擱置，避免浪費(fèi)時(shí)間，對(duì)雙方有初步意向的，要及時(shí)安排時(shí)間回訪考察，提高項(xiàng)目實(shí)施可靠性。
(2)知項(xiàng)目概況：有初步意向的項(xiàng)目，應(yīng)要求投資方編制項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，招商人員要仔細(xì)閱讀，認(rèn)真思考，有必要的情況下可考慮向行業(yè)或?qū)＜易稍儭Ｖ攸c(diǎn)關(guān)注用地規(guī)模、固定資產(chǎn)投資額和環(huán)境影響，防止土地資源浪費(fèi)，提高園區(qū)土地利用效率，避免環(huán)境污染。
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二、招商引資項(xiàng)目建設(shè)情況
招商引資是加快地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑和工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)的根本保障。鄉(xiāng)黨委、人大、政府緊緊依托工業(yè)片區(qū)，強(qiáng)化招商引資服務(wù)強(qiáng)度，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為主任的工業(yè)園區(qū)辦公室，安排專人負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，辦理入園企業(yè)各項(xiàng)手續(xù)，為入園企業(yè)解決后顧之憂。到2009年9月份，我鄉(xiāng)共成功引進(jìn)14家省(市)外企業(yè)入駐××片區(qū)，預(yù)計(jì)總投資額為71000萬(wàn)元，其中園區(qū)5億元;園區(qū)實(shí)際完成投資2.29億元，目前入園企業(yè)全部企業(yè)均已開(kāi)工建設(shè)，有3家已正式生產(chǎn)或試生產(chǎn)。園區(qū)外的昆明大灣生態(tài)旅游度假項(xiàng)目將于本月28日正式動(dòng)工;管樁項(xiàng)目征地工作正在加緊協(xié)調(diào)中。
2007年我鄉(xiāng)第一次提出建設(shè)工業(yè)片區(qū)時(shí)，很多干部摸不透，大多數(shù)群眾不理解，鄉(xiāng)黨委、人大、政府決心沒(méi)有動(dòng)搖，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)仔的教育說(shuō)服，村組干部和群眾觀念得到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在2008年我鄉(xiāng)啟動(dòng)二期建設(shè)時(shí)，群眾由原來(lái)的不支持變?yōu)橐蠖嗾鞯兀刂鼓壳埃亦l(xiāng)已征地568.62畝，改變招商引資方式，主動(dòng)走出去，加大對(duì)外宣傳，收集整理各自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源特色等優(yōu)勢(shì)資料，進(jìn)行包裝，整體向外界宣傳推介。以良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客商，有效推進(jìn)我鄉(xiāng)招商引資工作平穩(wěn)、快速的發(fā)展。
三、我鄉(xiāng)招商引資工作的下一步打算
在全市、全縣、全鄉(xiāng)工業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)鄉(xiāng)的一盤棋的前題下，我們將加強(qiáng)服務(wù)，強(qiáng)化職能，抓住有利時(shí)機(jī)促發(fā)展。
1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，更新觀念。組織鄉(xiāng)、村干部進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)招商引資的重要性，樹(shù)立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)化政府服務(wù)的理念;
2、加大對(duì)外宣傳力度。盡可能通過(guò)新聞媒介、網(wǎng)站、宣傳冊(cè)等大力宣傳我鄉(xiāng)投資優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，收集整理各自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源特色等優(yōu)勢(shì)資料，進(jìn)行包裝，整體向外界宣傳推介;
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資項(xiàng)目，印發(fā)的招商資料，缺乏投資環(huán)境分析和可性分析，可利用招商項(xiàng)目少。
二是招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，質(zhì)量不高，特別是利用外資項(xiàng)目匱乏，對(duì)外資的吸引力有限，引進(jìn)外資總量不大。招商項(xiàng)目包裝和專業(yè)人才缺乏，不適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和招商工作的需求。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，投資軟硬環(huán)境還不夠優(yōu)、行政服務(wù)理念、辦事效率有進(jìn)一步改進(jìn)。
二、建議：
1、精心策劃項(xiàng)目，建立重大招商項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制。
全區(qū)上下要形成共識(shí)，認(rèn)真做好投資環(huán)境分析和可行性分析，精心策劃和包裝項(xiàng)目，建立重大招商項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制，對(duì)招商重大項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)跟蹤負(fù)責(zé)制，對(duì)項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、招商成功率，實(shí)行績(jī)效考核，定期通報(bào)，落實(shí)重大招商項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制。
2、搭建平臺(tái)創(chuàng)新方式，推動(dòng)科學(xué)招商持續(xù)發(fā)展。
一是進(jìn)一步完善招商平臺(tái)，主動(dòng)聯(lián)系及國(guó)外社團(tuán)駐華辦事機(jī)構(gòu)和商會(huì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家建立友好合作城市；主動(dòng)對(duì)接市政府駐外地辦事處，加強(qiáng)合作，夯實(shí)招商平臺(tái)。
二是建立對(duì)外開(kāi)放信息溝通機(jī)制。有針對(duì)性地選擇利用外資的渠道，主動(dòng)宣傳**投資項(xiàng)目和投資環(huán)境，增強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)宣傳，祥細(xì)了解國(guó)內(nèi)外各類招商活動(dòng)的主題、特點(diǎn)、參加活動(dòng)客商構(gòu)成，根據(jù)需要確定參加，避免盲目外出招商。
三是創(chuàng)新招商方式，充分調(diào)動(dòng)各界人士、各種經(jīng)濟(jì)組織、中介機(jī)構(gòu)參與推動(dòng)招商。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、投資主體招商、小分隊(duì)招商、以商招商、組團(tuán)招商、傳媒招商，節(jié)慶旅游、會(huì)展招商，積極推行網(wǎng)上招商，加快構(gòu)建網(wǎng)上招商“項(xiàng)目資料庫(kù)”和“項(xiàng)目洽談館”實(shí)現(xiàn)全年滾動(dòng)推介，形成網(wǎng)上招商促進(jìn)體系。同時(shí)主動(dòng)采取電話、傳真、函件、電子郵仵等方式，不間斷與客商和市外經(jīng)委、市貿(mào)促會(huì)、市政府臺(tái)僑辦進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，捕捉信息，挖掘招商項(xiàng)目的長(zhǎng)效信息溝通機(jī)制，要招大招強(qiáng)，突出招商重點(diǎn)，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和引進(jìn)旗艦型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)母體項(xiàng)目，在提升產(chǎn)業(yè)檔次實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)投資1000萬(wàn)美元以上世界500強(qiáng)項(xiàng)目，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，相關(guān)部門抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，高層推進(jìn)，切實(shí)提高招商引資成功率，多渠道推進(jìn)招商工作健康有序，持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化招商成效。
3、改進(jìn)工作方法，注重招商引資實(shí)效。
努力創(chuàng)建符合市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的引資機(jī)制，逐步擺脫以優(yōu)惠政策為手段的傳統(tǒng)模式，建立企業(yè)為主體政府、招商局、招商團(tuán)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)的招商引資組織構(gòu)架和科學(xué)決策機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目前期工作的精細(xì)化，注重招商洽談技巧和有效的方法，加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放與招商工作的考核與督查，增強(qiáng)招商引資考核實(shí)效。
4、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放發(fā)展的良好氛圍
投資環(huán)境是生產(chǎn)力，是地區(qū)之間投資競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。優(yōu)良的投資環(huán)境是整體服務(wù)，人人都是投資環(huán)境，因此，在全區(qū)要叫響一個(gè)口號(hào)“零障礙、低成本、高效率”的優(yōu)良服務(wù)環(huán)境。
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投資硬環(huán)境，切實(shí)做到通公路、通鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、水、電、氣、通訊、寬帶網(wǎng)等設(shè)施到位，營(yíng)造良好的發(fā)展硬環(huán)境。
二是營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，提高政府職能在制度化、法制化的軌道上健康運(yùn)行，進(jìn)一步提高辦事效率。
三是加強(qiáng)政府及部門誠(chéng)信體系建設(shè)，建立行政部門誠(chéng)信檔案，以服務(wù)承諾的落實(shí)，營(yíng)造取信于客商的良好政風(fēng)，對(duì)招商引資工作中的審批事項(xiàng)及其設(shè)定依據(jù)，作進(jìn)一步清理、建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則和國(guó)際貫例的招商引資工作機(jī)制。
篇13
“然而，在實(shí)踐過(guò)程中，僅僅依托原有的代表小組開(kāi)展活動(dòng)，還存在一些欠缺。主要表現(xiàn)在代表小組活動(dòng)的深度不夠，對(duì)某一方面的重大問(wèn)題和突出問(wèn)題缺乏深度了解，難以提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。”該縣人大常委會(huì)從事代表工作的同志意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題。
2003年5月，桐廬縣第十三屆人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建環(huán)保、社會(huì)法制3個(gè)專業(yè)小組成立。
代表專業(yè)小組關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，體察反映民情，大膽建言獻(xiàn)策，開(kāi)展了一系列視察調(diào)研活動(dòng)。幾年來(lái)，各專業(yè)小組先后就招商引資、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、“失土農(nóng)民”社會(huì)保障等課題，開(kāi)展了數(shù)十次專題調(diào)研，形成了10多篇有較高質(zhì)量和參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，引起縣委、縣人大和縣政府的高度重視，受到社會(huì)的廣泛好評(píng)。
調(diào)研報(bào)告有分量
時(shí)間回溯到2004年6月，一份“關(guān)于全縣招商引資項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)要分析”的材料同時(shí)送到桐廬縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的手里。幾天后，這份材料下發(fā)至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部（委、辦）。
這份調(diào)研報(bào)告出自人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成員俞愛(ài)松之手。
作為桐廬縣人大代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展組成員的俞愛(ài)松，對(duì)桐廬的招商引資工作十分關(guān)心。2004年縣人代會(huì)一開(kāi)過(guò)，他就和小組成員一起展開(kāi)了調(diào)查了解工作。其調(diào)研報(bào)告針對(duì)當(dāng)時(shí)招商引資項(xiàng)目資金到位率不夠高、部分項(xiàng)目投資進(jìn)度不夠快等問(wèn)題，建議縣政府繼續(xù)積極實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，提高招商工作實(shí)效；合理有效地配置土地資源，提高項(xiàng)目整體產(chǎn)出水平，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。特別是對(duì)合理利用好每一寸土地，嚴(yán)格禁止污染和高能耗項(xiàng)目進(jìn)入，作了較為詳細(xì)的分析。
根據(jù)人大代表的調(diào)研意見(jiàn)，桐廬縣經(jīng)貿(mào)局牽頭提出相應(yīng)的對(duì)策。從2004年下半年開(kāi)始，桐廬縣對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行了全面清理，涉及項(xiàng)目共50多個(gè)。
同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目把關(guān)制度，共否定污染項(xiàng)目60余個(gè)。
一份調(diào)研報(bào)告引來(lái)招商引資的深層思考和明智決策，俞愛(ài)松和他的小組成員倍感欣慰。
今年60歲的袁惠珍是桐廬縣桐君街道下洋洲村村民，土地被征用后，她成了“失地農(nóng)民”。現(xiàn)在，她每月可以領(lǐng)到政府發(fā)放的215元養(yǎng)老金。到今年8月份，桐廬縣已有近萬(wàn)名“失地農(nóng)民”參保。像袁惠珍這樣每月領(lǐng)“退休工資”的農(nóng)民有3550余人。這是該縣被征地人員基本養(yǎng)老保障辦法的實(shí)施給他們帶來(lái)的好處。
這一項(xiàng)關(guān)系多少老百姓切身利益的好事的促成，與專業(yè)代表小組的工作不無(wú)關(guān)系。
邱彩云是人大代表城建環(huán)保專業(yè)組的成員。代表的責(zé)任感促使她時(shí)刻關(guān)注著失土農(nóng)民這個(gè)問(wèn)題。她會(huì)同專業(yè)組有關(guān)人員先后走訪了200多人。越深入了解，他們?cè)礁杏X(jué)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。
