引論：我們?yōu)槟砹?3篇居家勞動(dòng)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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二、主要做法:

（一）完善學(xué)習(xí)和工作制度，保證了勞動(dòng)監(jiān)察工作的開展。

1、今年以來，我隊(duì)堅(jiān)持把政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在重要位置，我隊(duì)將《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《勞動(dòng)合同法》及《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)文件列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷提高每位監(jiān)察員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使每位監(jiān)察員人人精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)政策，從而建立起一支高標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、建立完善的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制。我隊(duì)以iso9000認(rèn)證為契機(jī)，按照《勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定》建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機(jī)制，明確職責(zé)，分工到人，每個(gè)案件的主辦監(jiān)察員對(duì)案件的受理、立案、案件辦理和結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制，這樣既杜絕推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，也提高了工作效率，并使每位監(jiān)察員在工作實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。我們?cè)谥鬓k監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上對(duì)重大案件嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度，堅(jiān)持采取兩者相結(jié)合的工作制度，做到層層把關(guān)，人人有責(zé)。在執(zhí)法中，抓好受理、立案、調(diào)查、取證、處罰（理）告知、聽證等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕野蠻粗暴，吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生；堅(jiān)持公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到主動(dòng)亮證，文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，正確的運(yùn)用法律法規(guī)及各種法律文書，確保了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的有效開展。

（二）積極開展多種形式的勞動(dòng)保障監(jiān)察活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

1、積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年，我隊(duì)根據(jù)省、市勞動(dòng)保障部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況共開展了“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”、“非法用工緊急檢查”、“清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”、“用人單位遵守勞動(dòng)合同法情況專項(xiàng)檢查”等多次專項(xiàng)檢查。共檢查用人單位260戶次；追發(fā)勞動(dòng)者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金170余萬元切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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中圖分類號(hào)：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式研究

收錄日期：2014年3月26日

一、西安市人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

早在2000年西安市老年系數(shù)就已超過10%，達(dá)到了國(guó)際通行的人口老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，西安從此步入老齡化社會(huì)。西安市人口老齡化呈現(xiàn)出四個(gè)顯著特點(diǎn)：一是人口快速老齡化。1964年、1982年、1990年、2000年、2007年老年系數(shù)依次為5.45%、7.26%、7.94%、10.23%、13.77%。截至2012年底，西安市60歲以上老年人口為120.68萬人，占全市總?cè)丝?4.11%，并且已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化的加速發(fā)展期。二是老年人口高齡化。2010年西安市80歲以上老人占全部老年人口的11.38%。三是老年空巢家庭越來越多?？粘布彝ナ侵笩o子女或雖有子女但不一起居住，西安市老年空巢家庭已經(jīng)占到老年家庭總數(shù)的57.2%。四是老年人需求越來越多樣化和個(gè)性化。因?yàn)槲靼彩欣夏耆丝谖幕瘜哟伪纫郧案?，老年人的需求越來越多樣。五是未富先老。目前，世界上老齡化國(guó)家和地區(qū)的人均GDP至少在1萬美元左右，而西安市在進(jìn)入老年型時(shí)人均GDP僅為1，000美元左右，相差甚遠(yuǎn)。西安市老齡化進(jìn)程超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，且未富先老的特點(diǎn)會(huì)一直持續(xù)到本世紀(jì)中葉，巨大的老齡人口規(guī)模使未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路漫長(zhǎng)而又艱辛。解決好人口老齡化的問題，對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、建設(shè)和諧西安都具有十分重要的意義。

二、老齡化對(duì)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，其自身結(jié)構(gòu)的變化必然對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

（一）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響。人口老齡化必然會(huì)造成勞動(dòng)力資源相對(duì)減少、勞動(dòng)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)高齡化。作為生產(chǎn)力基本因素的勞動(dòng)力，其數(shù)量的多少及所占比例，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的持續(xù)影響。在國(guó)外一些比較早達(dá)到老齡化的國(guó)家，由于越來越嚴(yán)重的老齡化問題，早已涌現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象，他們只能大量地依賴外國(guó)勞動(dòng)力的移入來支持本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從歷年西安市統(tǒng)計(jì)年鑒分析，西安市雖早已進(jìn)入老齡化社會(huì)，但由于人口基數(shù)比較大，育齡人口越來越多，人口增長(zhǎng)速度較快，外省市勞動(dòng)力大量入遷，因此西安市勞動(dòng)力資源當(dāng)前仍十分豐富，在一段時(shí)期內(nèi)，還不會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺問題。但隨著少年兒童人數(shù)的減少，人口老齡化速度的加劇，中國(guó)人口紅利時(shí)期將很快結(jié)束，用工荒將在西安乃至全國(guó)很快出現(xiàn)。

（二）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響。勞動(dòng)生產(chǎn)率是指勞動(dòng)者生產(chǎn)某種產(chǎn)品的效率。在影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的因素中，人是最重要的。一般認(rèn)為，適度的人口數(shù)量、優(yōu)良的人口素質(zhì)有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。但是勞動(dòng)人口老齡化后，勞動(dòng)能力日益衰退，很難從事繁重的勞動(dòng)和快節(jié)奏的生產(chǎn)；勞動(dòng)人口高齡后，接受新的技術(shù)能力比較差，不利于推廣新技術(shù)，進(jìn)而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。因而，人口老齡化將會(huì)抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

（三）人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄投資的影響。在人不同的生命年齡周期，人們的消費(fèi)傾向、儲(chǔ)蓄傾向必然有所不同。老年人隨著年齡的增加，用于生活和醫(yī)療等方面的消費(fèi)支出與日俱增而收入減少，所以老年人隨著年齡的增加會(huì)逐漸減少儲(chǔ)蓄。因此，從平均儲(chǔ)蓄角度分析，人口老齡化會(huì)大大降低總的儲(chǔ)蓄水平，且會(huì)抑制儲(chǔ)蓄率的提高。另一方面隨著老年人的增加，國(guó)家勢(shì)必要拿出更多更大量資金用于老年福利設(shè)施的改善、醫(yī)療保障金和退休金的支付，這些社會(huì)消費(fèi)基金的增加自然引發(fā)國(guó)家積累基金的減小，從而影響國(guó)家投資規(guī)模，從而限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展?？傊淆g化會(huì)引起社會(huì)消費(fèi)增加、儲(chǔ)蓄減少，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

（四）人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保障的影響

1、人口老齡化加大了養(yǎng)老保障需求，而養(yǎng)老保障需求的加大將使西安市總?cè)丝诘慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)日益加重，國(guó)民收入中消費(fèi)基金比例擴(kuò)大，投資率、積累率下降，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減慢。

2、家庭養(yǎng)老方式面臨越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老是老人和子女一起生活，便于給其照顧和關(guān)懷。20世紀(jì)七十年代以來，我國(guó)開始實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，如今第一、二代獨(dú)生子女正進(jìn)入婚育年齡，他們組成的家庭形成一種全新的“四二一”家庭模式。1對(duì)夫妻養(yǎng)活自己的同時(shí)需要贍養(yǎng)4位老人、撫養(yǎng)1個(gè)孩子。年輕人在經(jīng)濟(jì)上雖能供養(yǎng)老人，但在對(duì)老人生活照料方面，由于現(xiàn)代化生活生產(chǎn)節(jié)奏不斷加快，導(dǎo)致時(shí)間精力有限而力不從心。在老齡化社會(huì)，特別是在城市空巢老年人越來越多的情況下，如何變革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方式，探求一種方便、經(jīng)濟(jì)、更為適宜老年人生活需求的養(yǎng)老方式，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

三、當(dāng)前西安養(yǎng)老保障中存在的問題

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位少、入住率低。截至2012年底，西安市共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)111家，養(yǎng)老總床位為2.4萬張。按照現(xiàn)有情況計(jì)算，目前所有養(yǎng)老床位僅能滿足全市2%%老年人的需求。即便如此，由于一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平低、設(shè)施不齊全、檔次低等各方面原因，無法滿足老年人需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率仍較低，年末在院人數(shù)7，554人。

（二）1/3的老人有社會(huì)化照料需求。通過西安電子城太白社區(qū)的抽樣調(diào)研報(bào)告顯示：城市老年人平時(shí)飲食起居靠自己做的占74.31%，配偶照料的占26.38%。老年人最喜歡的養(yǎng)老方式依次是：和子女一起居住由子女養(yǎng)老的有49.2%；入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有20.6%；由社區(qū)或社會(huì)組織提供生活照料服務(wù)的有18.5%；請(qǐng)保姆照料生活的占3.1%；其他養(yǎng)老方式為11.7%。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有57.2%的城市老人居住方式是獨(dú)居或夫妻同居，西安城市空巢老人家庭比例略高于全國(guó)大眾城市56.1%的平均水平。“有三分之一的老年人有社會(huì)化生活照料服務(wù)方面的需求，空巢老人的比例更高一些?！币虼?，在生活照料服務(wù)方面，城市老年人以自我照料、配偶相互照料的方式為主，子女照料弱化，社區(qū)與社會(huì)居家服務(wù)供給缺乏。隨著年齡增長(zhǎng)老人照料自己開始困難起來，因此老人有社會(huì)化照料的需求。

（三）心理孤獨(dú)是老人一大病。精神文化服務(wù)方面，抽樣調(diào)研報(bào)告顯示，雖然有大部分社區(qū)或社區(qū)附近建立了老年人活動(dòng)室供老年人打發(fā)老年生活，豐富他們的精神生活。但老年人的文化精神生活主要還是自娛自樂。因?yàn)槔先伺c子女思想觀念、生活習(xí)慣不同和年輕人忙于工作和社交，導(dǎo)致很多老年人與子女溝通存在一定程度的障礙或者缺乏溝通，因此，老人偶爾或經(jīng)常有孤獨(dú)寂寞感，他們內(nèi)心深切渴望被關(guān)懷、心理慰藉需求大。

總之，在調(diào)研今后會(huì)選擇什么養(yǎng)老方式時(shí)，很多老人給出的回答都是 “金屋銀屋，不如自己的土屋”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，城市老年人具有強(qiáng)烈的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求。部分城市老年人具備了一定的居家服務(wù)經(jīng)濟(jì)承受能力。針對(duì)以上現(xiàn)實(shí)問題，西安市急需推進(jìn)居家、社區(qū)等養(yǎng)老模式，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，真正造福老年群體。

四、人口老齡化下適應(yīng)西安發(fā)展的居家養(yǎng)老保障模式探索

歐美各國(guó)在應(yīng)對(duì)老齡化的長(zhǎng)期實(shí)踐中提出了“回到家庭中去”的口號(hào)?！盎氐郊彝ブ腥ァ钡酿B(yǎng)老方式，就是政府可以不必花過多的資金建設(shè)集中的養(yǎng)老設(shè)施，而是讓老年人生活在自己所熟悉的住所和環(huán)境中，政策鼓勵(lì)和扶持更多的民間資本進(jìn)入街區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)，給老年人提供購物、清掃、護(hù)理等日常上門服務(wù)的生活照料，讓更多的老年人在家門口安享晚年。居家養(yǎng)老保障模式在歐美國(guó)家實(shí)行之后效果良好。借鑒國(guó)外高齡化社會(huì)國(guó)家社區(qū)照顧的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也提出了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的老齡化問題。

目前，居家養(yǎng)老服務(wù)也是西安市主推的養(yǎng)老模式。西安市有642個(gè)社區(qū)，如今已在165個(gè)社區(qū)試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，且均已取得良好效果。作為西安市民政局試點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，2008年蓮湖區(qū)政府開始以養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，以專業(yè)化機(jī)構(gòu)和社區(qū)為主體，通過整合區(qū)域內(nèi)司法、就業(yè)、衛(wèi)生、民政等政務(wù)服務(wù)資源和超市、餐飲、維修、配送等便民服務(wù)資源，建立區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉方面服務(wù)。

1、在服務(wù)形式方面。具體包括有老人信息咨詢、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、緊急救助、配送遞送、特約服務(wù)、設(shè)備維修、物業(yè)服務(wù)、溫馨提示、助餐服務(wù)等130多項(xiàng)服務(wù)。

2、服務(wù)對(duì)象方面。一是對(duì)政府援助的孤寡、傷殘、特困、高齡等“重點(diǎn)”老人，由政府出資為他們提供生活照料、家庭保潔、康復(fù)按摩、精神慰藉等無償服務(wù)；二是對(duì)轄區(qū)有支付能力的老人，實(shí)行有償和低償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)。

3、技術(shù)支持方面。從2010年9月蓮湖區(qū)投資160萬元開始籌建居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心。該信息中心以965668服務(wù)熱線和網(wǎng)站形式，為老年人和社區(qū)居民建立現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái)，通過快速、便捷的現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)老年人和服務(wù)機(jī)構(gòu)的快速對(duì)接，使老年人足不出戶就可以通過固話、移動(dòng)、網(wǎng)站三種形式得到130多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)。這種全天候的和全方位的呼叫服務(wù)系統(tǒng)，可以快捷有效地解決居家老人的生活照料問題和安全事故預(yù)防救助問題。

4、服務(wù)管理方面。建立區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)由區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心和蓮湖區(qū)如親居家養(yǎng)老服務(wù)中心組成，主要為老人和居民提供“送上門”的服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范站組成，主要是為“走出門”的老人提供服務(wù)。服務(wù)站有社區(qū)工作人員、公益性崗位人員及志愿者，他們?yōu)槔先颂峁┪绮头?wù)、文體娛樂、醫(yī)療保健、精神慰藉和法律咨詢等多方面的服務(wù)，滿足老年人多樣化和個(gè)性化的服務(wù)需求，使能走出家門的老人更好地參與社會(huì)，融入生活。兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)的建立既滿足了老年人不同的需求，也為全區(qū)老人提供了多樣化的養(yǎng)老服務(wù)。

雖然社區(qū)居家養(yǎng)老方式解決了很多老人的養(yǎng)老問題，但是目前西安市社區(qū)居家養(yǎng)老方式的發(fā)展還不夠完善，還存在一些制約社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展的問題。

1、資金不足成養(yǎng)老服務(wù)站普遍問題。目前，西安市已開展運(yùn)作的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，性質(zhì)多為民辦非企業(yè)性質(zhì)，財(cái)政支持力度嚴(yán)重不足，難以滿足居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)所需場(chǎng)所設(shè)施、人員培訓(xùn)等的資金投入需要。盡管社區(qū)竭盡全力，但因?yàn)榈胤叫?、?jīng)費(fèi)少、人手缺等原因，居家養(yǎng)老服務(wù)想要為老人提供更多的服務(wù)也是心有余而力不足，進(jìn)而無法保障老年人的養(yǎng)老質(zhì)量。

2、社區(qū)居家養(yǎng)老模式不僅應(yīng)該在城市推行，農(nóng)村也應(yīng)該盡早試點(diǎn)推進(jìn)。十八屆三中全會(huì)提到，“推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。具體到養(yǎng)老上，老齡化比城市更嚴(yán)重的農(nóng)村應(yīng)該是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，但再難也要讓農(nóng)村老人享受到發(fā)展成果。目前農(nóng)村中青年一代大多外出務(wù)工，因而照顧老人的任務(wù)主要地落在農(nóng)村留守婦女的肩上，她們除了辛勤田間耕作、做家務(wù)外，還的教育孩子、照顧老人，精力都非常有限，這導(dǎo)致了農(nóng)村的養(yǎng)老無法得到保障，養(yǎng)老糾紛時(shí)有發(fā)生。有些地方甚至產(chǎn)生了很多農(nóng)村空巢老人。農(nóng)村家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀堪憂，亟待解決。

正是由于上述問題的存在，需要進(jìn)行更進(jìn)一步的調(diào)查和研究，探尋消除社區(qū)居家養(yǎng)老方式存在問題的方法，促進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式的順利變革。

主要參考文獻(xiàn)：

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二、目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)階段發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)要以解決民政重點(diǎn)對(duì)象養(yǎng)老問題為出發(fā)點(diǎn)，建立組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，整合社會(huì)資源，培育社會(huì)化組織，為全社會(huì)不同對(duì)象的老人提供有償、低償、無償服務(wù)，滿足不同層次的社會(huì)需求。具體是：今年底在我區(qū)平原社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，成立區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用三年時(shí)間逐步向農(nóng)村推廣。同時(shí)開展規(guī)范化建設(shè)，使社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施不斷充實(shí)和完善，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，逐步建立、健全居家養(yǎng)老服務(wù)組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，基本滿足居家老年群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求。

三、主要工作措施

1、區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，具體由區(qū)民政、老齡、宣傳、財(cái)政、衛(wèi)生、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文體、老年大學(xué)、街鎮(zhèn)等單位為成員單位。各成員單位根據(jù)各自的部門職能，制定對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持政策，確定服務(wù)內(nèi)容并積極開展工作。居家養(yǎng)老工作具體由區(qū)民政局牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)及籌措補(bǔ)貼資金等。各街（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。依托在區(qū)民政局，配備1名人員負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督；培育和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)；掌握和匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對(duì)申請(qǐng)服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行資格審核；開設(shè)服務(wù)咨詢電話；委托有關(guān)組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)和行業(yè)培訓(xùn)；開展評(píng)先表彰和交流活動(dòng)；開展有關(guān)調(diào)研工作，對(duì)申請(qǐng)服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行資格認(rèn)定和經(jīng)費(fèi)核算等。

3、鎮(zhèn)（街）成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。依托在民政辦，具體負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理和推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息；調(diào)解有關(guān)爭(zhēng)議和糾紛；整合社會(huì)資源，建立居家養(yǎng)老的輔助隊(duì)伍。

4、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。依托在社區(qū)居委會(huì)，掌握服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、健康狀況；受理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)并報(bào)鎮(zhèn)（街）民政辦審核；推薦服務(wù)人員；了解和反饋服務(wù)信息；組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務(wù)等。

5、健全參與機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)和志愿者服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、照料工作的開展。充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員和低保對(duì)象中有勞動(dòng)能力者參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，達(dá)到拓寬就業(yè)渠道，減輕社會(huì)壓力的良好效應(yīng)。大力倡導(dǎo)社會(huì)互助、鄰里互助，發(fā)展和壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)志愿者服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。培育和發(fā)展社會(huì)服務(wù)團(tuán)體和社會(huì)性中介組織，積極發(fā)揮其為老年人服務(wù)的作用。帶動(dòng)老年人協(xié)會(huì)等群眾性組織開展形式多樣的活動(dòng)，豐富社區(qū)老年人的精神文化生活，形成社會(huì)廣泛關(guān)注和支持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的良好氛圍。

6、豐富養(yǎng)老形式。一是全面構(gòu)筑區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極為居家老年人提供專業(yè)化入戶養(yǎng)老服務(wù)。二是充分發(fā)揮區(qū)民間組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)的作用；加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍、評(píng)估隊(duì)伍、護(hù)老助理員隊(duì)伍和為老年人服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)估、審核、復(fù)核、審批及辦理時(shí)限、服務(wù)監(jiān)督工作程序，完善信息反饋、服務(wù)回訪、工作考評(píng)、財(cái)務(wù)管理等制度。三是充分發(fā)揮星光老年之家、社區(qū)圖書室、日間照料室、老年健身場(chǎng)地等老年福利服務(wù)設(shè)施作用，積極為老年人提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴、緊急援助等多方面服務(wù)，不斷提高使社區(qū)老年人滿意率。

7、建立一支具有奉獻(xiàn)精神和專業(yè)水平較高的養(yǎng)老服務(wù)管理人員隊(duì)伍和服務(wù)人員隊(duì)伍。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)護(hù)理人員實(shí)行持證上崗，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的知識(shí)化和專業(yè)化建設(shè)，努力提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

四、居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容及運(yùn)作方式

1、服務(wù)對(duì)象

居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為居住在我區(qū)60歲以上老年人。根據(jù)老人的不同情況，將分別提供無償、低償、有償服務(wù)。無償服務(wù)的對(duì)象為低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保老人和革命“五老人員”；低償服務(wù)對(duì)象為有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍有困難的老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有一定經(jīng)濟(jì)能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)自我養(yǎng)老服務(wù)的老人。

2、服務(wù)內(nèi)容

以生活照料為主，主要為老年人提供家政服務(wù)、購物、飯菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同時(shí)提供醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項(xiàng)服務(wù)。

3、運(yùn)作方式

（1）無償服務(wù)。對(duì)戶口在本區(qū)、年滿70歲、生活不能自理且在市區(qū)無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保老人和革命“五老”人員，由政府購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月240元。

（2）低償服務(wù)。對(duì)戶口在本區(qū)的以下老人：①年滿70歲，生活不能自理且在市區(qū)無子女照顧的低收入老人；②年滿80歲，在市區(qū)無子女照顧的獨(dú)居老人，由政府部份購買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。

（3）有償服務(wù)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力，需要專門上門服務(wù)的老人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。

今年將主要開展無償和低償服務(wù)，同時(shí)積極鼓勵(lì)民間參與養(yǎng)老事業(yè)，整合社會(huì)資源，逐步建立起滿足不同層次老年群眾需要的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人提供無償、低償、有償服務(wù)。

五、資金保障

1、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。包括區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街（鎮(zhèn)）服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作情況予以核撥，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站經(jīng)費(fèi)按每個(gè)站每年3000元－5000元，服務(wù)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)根據(jù)“政府購買服務(wù)”的老人數(shù)按每人每年300元予以核撥。*年三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)先安排經(jīng)費(fèi)3萬元，其中區(qū)服務(wù)中心2.1萬元，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站0.6萬元，社區(qū)服務(wù)點(diǎn)0.3萬元。

2、護(hù)理人員費(fèi)用。政府購買服務(wù)所需護(hù)理人員將從下崗失業(yè)人員、“4050”人員和低保人員中有勞動(dòng)能力的人員中招聘，經(jīng)勞動(dòng)部門統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗，按1：3（即每個(gè)護(hù)理員照顧3個(gè)“無償購買服務(wù)”的老人）比例配備，每位護(hù)理員工資每月為700元，醫(yī)保、社保每月250元。經(jīng)過摸底，全區(qū)共有30位老人符合“政府購買服務(wù)”，因此*年需要護(hù)理員費(fèi)用2.5萬元，其中人員費(fèi)用2萬元，培訓(xùn)費(fèi)0.5萬元。

3、對(duì)已完全不能自理的城市“三無”老人，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，每人每月1500元。根據(jù)實(shí)際情況所需經(jīng)費(fèi)列入居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

4、以上3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算*年需6.5萬元。

六、幾點(diǎn)要求

篇4

近年來，江西省奉新縣在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作中，出現(xiàn)現(xiàn)行居家養(yǎng)老體制與老年社會(huì)發(fā)展未能配套跟上、為老服務(wù)手段與人口老齡化速度不相適應(yīng)、居家養(yǎng)老需求與服務(wù)功能不相匹配等關(guān)鍵性癥結(jié)，如何突破養(yǎng)老的瓶頸，推進(jìn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作:

一、確保兩個(gè)到位。一是對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作認(rèn)識(shí)到位。各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)工作擺上重要議事日程，全力配合，積極參與，形成齊抓共管的工作格局。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)管委會(huì))要成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取一季一調(diào)度的辦法，解決創(chuàng)辦過程中遇到的問題;村級(jí)(社區(qū))實(shí)行書記或主任負(fù)總責(zé)，村(社區(qū))老年協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)具體抓管工作，做到年初有部署、年中有督查、年終有總結(jié)，確保工作推進(jìn)有力。

二、狠抓兩個(gè)建設(shè)。一是抓好硬件建設(shè)。居家養(yǎng)老點(diǎn)要選在人口集中、場(chǎng)所屬于集體的村部或空閑的學(xué)校等地，且要求面積在80平方米以上。同時(shí)各養(yǎng)老服務(wù)中心要配齊配全活動(dòng)所需的設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從而保障經(jīng)費(fèi)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。二是抓好軟件建設(shè)。活動(dòng)中心必須建立本村(社區(qū))老年人活動(dòng)檔案，便于掌握老人情況。縣民政、老齡部門每年要對(duì)各地居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)抓得好的點(diǎn)要給與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化兩個(gè)保障。一是管理服務(wù)人員保障。縣政府應(yīng)安排1-3名公益性崗位，挑選一些人員，為老年人提供各種服務(wù)。同時(shí)，民政、老齡與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門每年要組織2-4次培訓(xùn)活動(dòng)，提升管理服務(wù)人員整體素質(zhì)。二是活動(dòng)后續(xù)經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)已開辦的城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，縣財(cái)政應(yīng)每年安排3萬元;對(duì)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，每年安排1-2萬元，用于維持中心生存和發(fā)展。也可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點(diǎn)、村級(jí)(社區(qū))出一點(diǎn)、有關(guān)單位捐一點(diǎn)的三個(gè)一辦法籌措資金，著力改善中心建設(shè)條件。

篇5

二、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)

鎮(zhèn)殘聯(lián)結(jié)合《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》的推進(jìn)實(shí)施，認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人保障有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好殘疾人的來信來訪，及時(shí)的解決問題，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅或者非法限制人生自由為手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)殘疾人的人身安全，維護(hù)殘疾人正當(dāng)權(quán)益，建立訴求制度，幫助殘疾人向殘聯(lián)組織反映問題，暢通訴求渠道。

三、認(rèn)真做好殘疾人服務(wù)工作

1、認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，有針對(duì)性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織本鎮(zhèn)殘疾人參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高了殘疾人的就業(yè)技能，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，以幫助他們能夠更好地就業(yè)。

2、落實(shí)殘疾人康復(fù)扶貧到戶貸款貼息政策。以扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)步提高殘疾人生活水平為目標(biāo)，對(duì)殘疾人實(shí)施康復(fù)扶貧到戶貸款貼息項(xiàng)目，鎮(zhèn)共1戶殘疾人享受到了此項(xiàng)惠民政策。

3、積極做好貧困殘疾人關(guān)愛工作。利用“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，縣政府組織相關(guān)單位開展了走訪慰問殘疾人活動(dòng)，加對(duì)我鎮(zhèn)34戶困難殘疾人貧困進(jìn)行了慰問，發(fā)放慰問金20400元，并為2名肢殘疾人員送輪椅2；為6名殘疾人發(fā)放“陽光家園”居家托養(yǎng)補(bǔ)助10800元。

篇6

如癌癥患者兼有活動(dòng)性肺結(jié)核、急性肝炎、主要臟器功能衰竭，或在近期尚需再次手術(shù)，則不宜在家療養(yǎng)護(hù)理。

那么，如何才能做好癌癥患者的居家療養(yǎng)和護(hù)理呢?

創(chuàng)造良好的家庭生活環(huán)境

一個(gè)良好的療養(yǎng)環(huán)境可使患者感到身心愉快、輕松無慮，有利于改善體內(nèi)調(diào)節(jié)機(jī)能，提高免疫力和加速康復(fù)。為此，病人居室最好能朝南向陽、周圍安靜、空氣流通，室內(nèi)裝有冷暖空調(diào)，室外有綠化地則更佳。病人的床鋪需柔軟適中、清潔保暖。床邊存放食品、書刊、生活必需物品，并放置沙發(fā)、椅子，使病人能臥能坐。電視機(jī)、收音機(jī)等家電亦不可少。

減輕患者的心理壓力

癌癥患者患病后常產(chǎn)生緊張、焦慮、恐懼、悲觀、憂郁等不良心理癥狀，經(jīng)治療病情好轉(zhuǎn)后，這種情況可以改善，但常因害怕復(fù)發(fā)、轉(zhuǎn)移而猜疑多思。家屬應(yīng)采取心理護(hù)理措施，給病人以精神安慰。可向病人提供治愈病例，減輕他們的壓抑感。鼓勵(lì)病人以樂觀精神與癌癥進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，并勸導(dǎo)他們不要掛念家事。當(dāng)病人情緒煩躁或不愉快時(shí)，家屬應(yīng)耐心傾聽其訴說，切不可流露出不滿或驚慌等。總之，要使病人感受到家庭的溫暖與親人的關(guān)懷和體貼。

繼續(xù)采用正確的治療正確措施

居家療養(yǎng)的癌癥病人，仍應(yīng)按醫(yī)囑定期赴醫(yī)院進(jìn)行復(fù)診，了解康復(fù)情況或有無復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移，以便醫(yī)生及時(shí)提供治療。行動(dòng)有困難的病人，可請(qǐng)醫(yī)生上門診治。需要打針補(bǔ)液的病人，亦可在附近醫(yī)院或衛(wèi)生站進(jìn)行。此外，家中還應(yīng)準(zhǔn)備一些常用藥品，如消炎、止痛、安眠和助消化藥及維生素類藥。

中醫(yī)中藥對(duì)癌癥患者是很適宜的。通過辨證論治、扶正祛邪、活血化瘀、平衡陰陽，有利于提高病人的整體免疫水平，改善全身狀況。中藥一般副作用較小，可較長(zhǎng)期服用。當(dāng)然，服用中藥也必須經(jīng)醫(yī)生指導(dǎo)，自己切不可濫服土方。

提供合理的飲食營(yíng)養(yǎng)

癌癥的康復(fù)與患者的營(yíng)養(yǎng)攝取有密切聯(lián)系。特別是經(jīng)手術(shù)和放、化療后，病人體質(zhì)虛弱、食欲不振、進(jìn)食不暢或有消化障礙；要多吃新鮮的魚肉禽類、蔬菜水果、牛奶、豆制品等高蛋白、低脂肪、多礦物質(zhì)和維生素的食品。還可選用合適的滋補(bǔ)品。應(yīng)注意改進(jìn)飲食方式，少食多餐，忌辛辣、刺激、煙熏、鹽腌食品，戒除煙酒，提倡雜食，以保持營(yíng)養(yǎng)平衡，提高機(jī)體的免疫功能。

開展適當(dāng)?shù)捏w能鍛煉和文娛活動(dòng)

篇7

居家服裝也稱家居服裝、家庭服裝或家用服裝等，指在休閑、會(huì)客、睡覺、沐浴、鍛煉或從事家務(wù)勞動(dòng)時(shí)穿著的服裝。主要以穿著舒適、適應(yīng)居家活動(dòng)、體現(xiàn)居家氛圍為主要目的。根據(jù)不同類型的設(shè)計(jì)要求，可分為居家會(huì)客服、居家休閑服、居家運(yùn)動(dòng)服、家務(wù)服、睡衣、浴衣等。從穿著對(duì)象上可分為男士居家服和女式居家服。從穿著年齡上可分為青年家居服、老年家居服和兒童家居服等?？傊蛹曳b是指日常家庭生活中穿著的服裝之總稱。

居家服裝是把家的溫馨、家的概念與服裝合二為一，真正體現(xiàn)家居服飾的品味。順應(yīng)人們需求而產(chǎn)生的居家服裝，是一種追求生活品質(zhì)的觀念，比內(nèi)衣、睡衣、休閑內(nèi)衣更深刻地對(duì)現(xiàn)代家庭及家庭有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了診釋，它是現(xiàn)代物質(zhì)文化生活全面提升的背景下，人們對(duì)家的摯愛與對(duì)親情投入的體現(xiàn)。

2、功能性居家服裝

一直以來，功能性服裝的應(yīng)用主要是在一些特殊的工作領(lǐng)域內(nèi)，使用功能性服裝消費(fèi)者相對(duì)固定，目前僅僅是行業(yè)中的一些特有服裝，如消防服，工程搶險(xiǎn)服等等，因?yàn)槁殬I(yè)性較強(qiáng)，所以設(shè)計(jì)的要素要盡可能考慮到安全及工作效率。在家中，居家服裝伴隨人們的生活起居，將功能性與居家服裝進(jìn)行融合，發(fā)揮功能性的優(yōu)點(diǎn)，提高居家服裝的性能價(jià)值，為居家生活提供了保障。

服裝依附于人體的存在，審美價(jià)值不存在于它的自身材質(zhì)與結(jié)構(gòu)，19世紀(jì)末，詹姆斯實(shí)用主義原則“有用的就是真理”，服裝的功能性得以體現(xiàn)，密斯?凡特?羅（M?Vander Role）的“以少勝多”哲學(xué)，“實(shí)用和經(jīng)濟(jì)”的設(shè)計(jì)原則，款式、色彩和面料上實(shí)用功能影響深遠(yuǎn)。美國(guó)建筑設(shè)計(jì)芝加哥派代表人物路易?沙利文（L?Sullivan）提出“形式永遠(yuǎn)跟隨功能”的功能主義設(shè)計(jì)思想。功能性是服裝的最基本的功能性之一，除了特殊環(huán)境外的服裝外，運(yùn)用實(shí)用和功能優(yōu)先原則，將某一方面發(fā)揮獨(dú)特功效或具有超常效用的特點(diǎn)運(yùn)用于居家服裝中。

包豪斯學(xué)院掀起以設(shè)計(jì)為中心功能主義運(yùn)動(dòng)，將功能置于產(chǎn)品的主導(dǎo)地位之上，一切都以實(shí)用為前提，現(xiàn)代服裝表現(xiàn)為“機(jī)能”與“時(shí)尚”的結(jié)合，功能性居家服裝的出現(xiàn)，會(huì)有一種全新的著裝形式與消費(fèi)理念，伴隨著人們生活水平的提升、空閑時(shí)間的增加、家庭模式的變化和居住條件的改善等出現(xiàn)的，功能性居家服裝在服裝的層面上有更多的革新，滿足視覺的美感以及精神上的愉悅，最重要的是提供更多貼心的物質(zhì)生活保障。

3、功能性居家服裝的應(yīng)用

居家服裝的實(shí)用功能主要是在居家環(huán)境中，通過穿著，保護(hù)人體使生活行動(dòng)更有效率。居家服裝功能性的應(yīng)用主要涉及三個(gè)方面。

其一，舒適功能性居家服裝，對(duì)于消費(fèi)者來說，居家服飾的舒適性是十分重要的。功能性強(qiáng)調(diào)功能性的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)舒適性與功能性的關(guān)系，提高生活品質(zhì)而尋找更好的產(chǎn)品，尋求全新的質(zhì)感，從而更好的保護(hù)身體機(jī)能；居家服裝主要在日常生活中穿著，因此吸濕性越好，人體皮膚越舒適、干爽，尤其是在悶熱的夏季和劇烈運(yùn)動(dòng)時(shí)，人不會(huì)有悶熱感，持久保持清爽舒適。納米技術(shù)、智能織物、微纖維的開發(fā)和高級(jí)的后整理工藝的出現(xiàn)，為居家服飾的舒適性與功能性的共存提供了可能。2013秋冬巴黎時(shí)裝周的Louis Vuitton（路易?威登）睡衣派對(duì)，整臺(tái)展示在Marc Jacobs打造下顯得如此舒緩從容，貼近生活。

其二，保健功能性居家服裝，是指御寒、蔽體、裝飾等基本功能外，還具有輔助治療某種疾病健身護(hù)體的特殊功能的服裝。保健功能性居家服裝，主要體現(xiàn)在促進(jìn)人體細(xì)胞的新陳代謝，延緩人體細(xì)胞衰老，改善血液微循環(huán)，增強(qiáng)紅血球的攜氧能力，增加細(xì)胞組織的養(yǎng)分和酵素，同時(shí)加速體內(nèi)垃圾二氧化碳、氨和氯化鈉等廢物的排除改善人體血液循環(huán)的目的，加速血液循環(huán)，減輕肌肉疲勞，改善人體內(nèi)環(huán)境。如活性炭具有豐富的納米級(jí)微孔，有著良好的保暖效果，對(duì)因冷而起的關(guān)節(jié)炎及肩周炎有明顯的輔助療效和調(diào)理作用。居家服飾及日常用品還可以通過防霉抗菌技術(shù)處理，抑制一些常見細(xì)菌、霉菌等微生物的繁殖和生長(zhǎng)，并通過殺死依附在該類紡織物上的多種微生物，達(dá)到抗菌、防霉、防臭的功能。

其三，防護(hù)功能性居家服裝，對(duì)于服裝的選擇就尤其凸顯，現(xiàn)代女性更加注重對(duì)自己和胎兒的健康狀況，對(duì)所有接觸的產(chǎn)品以及周邊的環(huán)境格外重視，因此孕婦裝對(duì)女性來說是異常重要。孕婦防輻射服常見是不銹鋼細(xì)絲外包裹棉紗孕婦防輻射服，另一種是在布的表面鍍有導(dǎo)電吸波的金屬離子孕婦防輻射服。前者透氣性好，耐洗滌，由于金屬絲電阻小，屏蔽的同時(shí)吸收電磁波。由于孕婦和胎兒都處于特殊的時(shí)期，易受輻射的影響，為避免胎兒出現(xiàn)畸形和不健康的情況，開發(fā)時(shí)注重兩者的對(duì)消費(fèi)者的不同需求，設(shè)計(jì)出更多能讓消費(fèi)者接受的防護(hù)功能性居家服飾。

最后，隨著環(huán)境惡化，能源短缺，生態(tài)失衡等一系列問題的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向也由粗放型向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，Gucci的首席設(shè)計(jì)師Frida Giannini設(shè)計(jì)的環(huán)保T恤；設(shè)計(jì)界綠色環(huán)保領(lǐng)軍人物的Stella McCartney在所有設(shè)計(jì)系列中，全部選用天然、綠色環(huán)保的物料，并拒絕使用動(dòng)物皮草。綠色環(huán)保功能性服裝，這類服裝利用農(nóng)作物，植物為原料，經(jīng)過提取合成纖維織物。大豆纖維居家服裝，穿著輕便舒適，以及良好的美觀性，綠色環(huán)保，具有天然的優(yōu)良性能，符合了消費(fèi)者對(duì)舒適性、美觀性的追求，同時(shí)還具有保健功能。同時(shí)在時(shí)尚、健康、環(huán)保的趨勢(shì)下，竹纖維服裝也受到消費(fèi)者的親睞，天然竹纖維，具有超常的舒適性、吸濕性、抗菌性，在親切、溫馨、寧靜的家庭環(huán)境中與家庭環(huán)境相契合。

4、總結(jié)

功能性服裝起源于服裝衛(wèi)生學(xué)，服裝危害性是人們對(duì)于服裝功能性的最早研究。隨著工業(yè)革命的產(chǎn)生以及科技的發(fā)展，19世紀(jì)末服裝功能方面的科學(xué)研究，使人們開始用理性的眼光來審視服裝的功能。時(shí)至今日，居家服裝已然成為當(dāng)今居家生活的重要組成，人們?cè)诠ぷ髦型ㄟ^正裝來顯示某種規(guī)格和威嚴(yán)，相反，生活中希望從古板的服飾中解放出來，追求自由、舒適、輕松、愉快，就會(huì)使著裝安逸化和舒適化。因此，當(dāng)居家服裝已然形成了一種文化，影響著人們的生活，挑戰(zhàn)人們的生活理念。健康、高雅、舒適有時(shí)代特色的功能性居家服裝對(duì)人們的生活有更大的意義，從這個(gè)意義上講，設(shè)計(jì)的不僅僅是一件衣服，而是一種是生活方式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳建輝.居家服裝設(shè)計(jì)[M].上海：東華大學(xué)出版社，2008：12.

篇8

一、社區(qū)居家養(yǎng)老的概況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷的發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式業(yè)績(jī)不能滿足現(xiàn)今人們的需求，人口老齡化進(jìn)程的加快，使得現(xiàn)今養(yǎng)老保障成為了一個(gè)重要的難題。此外隨著農(nóng)村家庭當(dāng)中大批的青壯年進(jìn)城，造成了大量的人口流動(dòng)的現(xiàn)象，這樣就造成無論的農(nóng)村還是城市的傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老的功能的逐步的減弱。另外先進(jìn)的一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能不能夠滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老的需求。在此大背景之下，社區(qū)居家養(yǎng)老模式也就隨之誕生，社區(qū)居家養(yǎng)老模式有機(jī)的整合了社會(huì)與家庭的養(yǎng)老的功能，主要的是由社區(qū)來承擔(dān)相應(yīng)的勞務(wù)養(yǎng)老，由家庭來承擔(dān)老年人的精神生活養(yǎng)老，由國(guó)家、集體以及個(gè)人共同來提供物質(zhì)方面的需求。

社區(qū)居家養(yǎng)老主要是由社區(qū)整合社區(qū)現(xiàn)有的有效的資源，來練習(xí)到相關(guān)的基層政府部門，由其來協(xié)調(diào)社區(qū)和家庭之間的關(guān)系，為社區(qū)中的老人提供家政服務(wù)、生活照料以及康復(fù)的護(hù)理等一些列的養(yǎng)老的服務(wù)。隨著社區(qū)居家養(yǎng)老模式的構(gòu)建和發(fā)展，一些新的問題也逐漸的出現(xiàn)，其中最主要的就是資金以及服務(wù)問題，這嚴(yán)重的影響到了社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展。

二、社區(qū)居家養(yǎng)老模式面臨的問題

收入保障水平比較低。當(dāng)前，城鄉(xiāng)的基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年津貼補(bǔ)助以及相應(yīng)的社會(huì)救助水平還是比較低的，這樣就很難對(duì)于老年人的基本社會(huì)有高效的保障。當(dāng)前，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金在逐漸的減少，這就會(huì)造成退休人員的生活水平將有所下降，此外老年人津貼補(bǔ)助好處在比較低的階段，不能滿足老年人的需求。

相應(yīng)的制度銜接存在問題。全民社保體系是一個(gè)包含的內(nèi)容比較的繁雜并且不是很統(tǒng)一，其主要的通過兩個(gè)方面來為社區(qū)居家養(yǎng)老來提供支撐的，即收入的保障以及服務(wù)的支持。所以，要想保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)揮出最大的功能，就要保障各個(gè)制度之間有效的銜接。各個(gè)制度之間有效的銜接，同時(shí)也對(duì)相關(guān)配套施舍的建設(shè)提出了一定的挑戰(zhàn)，對(duì)于各項(xiàng)保障制度在費(fèi)用的結(jié)算、人員的信息等方面提出了更高的要求。

社區(qū)服務(wù)的功能有限。首先，社區(qū)在整體社區(qū)服務(wù)正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)上存在著資金的投入不足以及資金的來源單一等問題；其次在服務(wù)的設(shè)施上，許多的社區(qū)都沒有專門的老年人公寓，也沒有專門的社區(qū)養(yǎng)老托付中心；另外在其服務(wù)的內(nèi)容上，只是提供了日常的簡(jiǎn)單的生活的照料，并沒有提供一定的老年人文化娛樂以及一些老年人心理上的照顧工作，形式是比較單一的；還有救是沒有相應(yīng)的志愿隊(duì)伍，對(duì)于志愿者缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，從而導(dǎo)致志愿者服務(wù)無法滿足社區(qū)發(fā)展的需要。

三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老模式發(fā)展的有效方法

責(zé)任分擔(dān)的理念構(gòu)建。社區(qū)居家養(yǎng)老是老年人服務(wù)體系當(dāng)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，其主要的涉及到了國(guó)家、家庭和社會(huì)等多個(gè)方面的責(zé)任主體。所以，要想保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)主體之間的責(zé)任，采用協(xié)調(diào)的制度的標(biāo)準(zhǔn)以此來實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。其中社區(qū)作為聯(lián)系社會(huì)和家庭主要的紐帶，是社區(qū)居家養(yǎng)老的核心，所以在社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展當(dāng)中，社區(qū)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的責(zé)任。

整合各種制度資源。社區(qū)應(yīng)該有效的利用各種的資源以及相關(guān)的規(guī)章制度，從分的發(fā)揮出各種資源和制度的功能，從收入以及服務(wù)兩個(gè)方面來為社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展提供有效的保障。另外社區(qū)沒還可以充分的利用各方面的力量，比如：企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的社會(huì)團(tuán)體為社區(qū)居家養(yǎng)老籌集相應(yīng)的運(yùn)行基金，保障其資金的供給。

加強(qiáng)社區(qū)自身的建設(shè)。社區(qū)居家養(yǎng)老要想充分的發(fā)揮出功能，就需要有相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)以及基礎(chǔ)的設(shè)施來做保障。首先社區(qū)需要一個(gè)有專業(yè)素質(zhì)的服務(wù)的團(tuán)隊(duì)，為其提供優(yōu)良的服務(wù)；其次還需要建設(shè)和完善具有信息化和人性化功能的基礎(chǔ)的設(shè)施，以此來提供相應(yīng)的電話的求助、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的呼叫以及相關(guān)資源的共享等許多人性化的服務(wù)，保障社區(qū)居家養(yǎng)老模式的運(yùn)行。

要支持家庭養(yǎng)老的功能。社區(qū)居家養(yǎng)老模式的構(gòu)建主要的體現(xiàn)在居家這一方面，社區(qū)可以通過開展相應(yīng)的老年人家屬的一對(duì)一的培訓(xùn)、講座、專業(yè)的咨詢等公益活動(dòng)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老的水平和服務(wù)的質(zhì)量，更好的為老年人服務(wù)。

四、總結(jié)

隨著人們生活水平的不斷的提高，對(duì)于養(yǎng)老也有了新的要求，積極的構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老的模式，可以有效的為老年人提供更好的服務(wù)，滿足老年人不同的需求，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老行業(yè)健康快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張奇林，趙青.全民社保與社區(qū)居家養(yǎng)老模式的發(fā)展[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012，（01）.

篇9

一、人口老齡化現(xiàn)狀

2014年末我國(guó)總?cè)丝跀?shù)13.678億人，我國(guó)老年人口規(guī)模已超2億。60周歲以上人口2.12億人占總?cè)丝跀?shù)15.5%，65周歲以上人口數(shù)為1.37億人，占總?cè)丝跀?shù)10.1%。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化高速發(fā)展階段。

2010-2014年我國(guó)老年撫養(yǎng)比從11.9%上升到13.7%，勞動(dòng)年齡人口需要撫養(yǎng)老年人數(shù)量增多，加重了家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)卻提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，未富先老、未備已老特征明顯。

二、人口老齡化背景下發(fā)展我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)體系重要性

“第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告”顯示，我國(guó)老年人口數(shù)量持續(xù)增加，空巢、失能老人分e占老年人口總數(shù)51.3%、18.3%。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人口老齡化加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，我國(guó)人口紅利漸逝成為不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。其一就目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)看，老年人服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，老齡事業(yè)發(fā)展前景廣闊，通過發(fā)展老齡事業(yè)能夠?yàn)榇龢I(yè)人員提供就業(yè)崗位，在一定程度緩解就業(yè)壓力。其次老年人對(duì)家庭依賴重，人口流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致越來越多老人不能與子女生活在一起，無法得到子女生活照料和精神慰藉。居家養(yǎng)老是把服務(wù)項(xiàng)目延伸進(jìn)家庭使老人能夠得到服務(wù)又滿足其精神慰藉需求。最后城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化推動(dòng)下，我國(guó)家庭呈現(xiàn)出規(guī)模微型化、結(jié)構(gòu)扁平化特征，家庭養(yǎng)老功能急劇下降，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式不足以應(yīng)對(duì)高速發(fā)展的人口老齡化。

三、我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題

1.養(yǎng)老設(shè)施不健全，養(yǎng)老服務(wù)供需不對(duì)稱

老人對(duì)照料、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、精神關(guān)愛、文化娛樂服務(wù)需求增加，但目前大部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、功能少。有些社區(qū)只能提供社區(qū)工作人員日常辦公用地，沒有多余場(chǎng)地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。

2.缺乏醫(yī)養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才，存在醫(yī)養(yǎng)分離現(xiàn)象

隨著養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐漸興起，社會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域面臨護(hù)理與醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人才短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然有些成功的養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)中逐漸將醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合，但仍然沒有普遍實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。我國(guó)養(yǎng)老存在“看病地方不養(yǎng)老，養(yǎng)老地方不看病”現(xiàn)狀，不能有效整合醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源。

3.缺乏社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息交流平臺(tái)

社區(qū)養(yǎng)老中的信息交流主要以社區(qū)管理中心為載體，有服務(wù)需求的老年人向社區(qū)提出申請(qǐng)并登記，社區(qū)派出工作人員進(jìn)行上門服務(wù)。社區(qū)人手不夠或可用資源不足不能及時(shí)為有需求的老人提供服務(wù)或者忽略老人需求造成信息交流不暢通、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，影響社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效開展。

4.政府在社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)中定位模糊

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分都是政府負(fù)責(zé)完成建設(shè)，基礎(chǔ)服務(wù)工作也多由政府工作人員從事，政府定位不明確出現(xiàn)大包大攬、越位等現(xiàn)象。不能充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老資源整合的基礎(chǔ)作用、積壓了社會(huì)組織在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的市場(chǎng)份額，壓抑企業(yè)和社會(huì)組織活力和積極性。

四、關(guān)于完善我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策

1.合理規(guī)劃用地，建立配套的養(yǎng)老設(shè)施增加有效供給

土地征用方面，政府、國(guó)土資源局要合理規(guī)劃土地將養(yǎng)老公益性用地與商業(yè)用地區(qū)別對(duì)待，政府要求開發(fā)商在進(jìn)行住宅規(guī)劃時(shí)，小區(qū)內(nèi)要建立適應(yīng)老年人需求的配套養(yǎng)老設(shè)施，確保社區(qū)養(yǎng)老能夠真正從空間層面上落實(shí)。

2.培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)

第一，通過政府補(bǔ)貼對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行定向?qū)I(yè)培訓(xùn)，提供不同社區(qū)服務(wù)人員交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不斷提高其專業(yè)技能。第二，在高校開設(shè)與養(yǎng)老、護(hù)理相關(guān)課程培育專業(yè)人才和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)，使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合。在一定程度上彌補(bǔ)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量和技能的不足。

3.打造“互聯(lián)網(wǎng)”+居家養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，發(fā)展智慧化養(yǎng)老

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下打造互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老平臺(tái)，逐步建立與老年人溝通便捷、服務(wù)及時(shí)的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造線上線下相結(jié)合方式（OTO）可以使老人足不出戶享受居家養(yǎng)老帶來的一系列便利服務(wù)。為社區(qū)中需要提供服務(wù)的老人安裝一鍵通電話，設(shè)置兒女電話、社區(qū)電話、急救中心、報(bào)警電話、火警中心等快捷鍵解決子女上班無人照顧老人的后顧之憂。

4.構(gòu)建“看護(hù)四邊形”養(yǎng)老方式，發(fā)揮多元主體參與居家養(yǎng)老服務(wù)

通過構(gòu)建以政府、市場(chǎng)、非盈利組織/社區(qū)、家庭四方聯(lián)動(dòng)的“看護(hù)四邊形”養(yǎng)老方式，加強(qiáng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三元合作”與社工、義工、護(hù)工“三工聯(lián)動(dòng)”的整體效果并進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從政府角度看，政府要從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變并分清有效需求與潛在需求。通過制定和提供政策支持、宏觀指導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)督等方式促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助有需要但沒能力獲得服務(wù)的老人獲得合適服務(wù)，改善養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡現(xiàn)狀。

從市場(chǎng)和社會(huì)角度看，要發(fā)揮出市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)作用。充分挖掘社會(huì)閑置資源，將城鎮(zhèn)中閑置的土地等資源經(jīng)過一定程序，加以改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等增加養(yǎng)老服務(wù)供給量。

篇10

1、空巢老人的養(yǎng)老意愿主要為居家養(yǎng)老。有些老人目前居家生活但有社會(huì)養(yǎng)老意愿;居家養(yǎng)老的空巢老人考慮到將來的身體狀況下降、需要?jiǎng)e人照顧及自身安全出現(xiàn)問題時(shí)，表達(dá)了將來的養(yǎng)老意愿為雇傭保姆、居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，但對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老尚存在一些心理顧慮，包括不習(xí)慣、受限制、入住難、服務(wù)差、費(fèi)用貴、對(duì)家庭的名聲影響不好等因素。

2、空巢老人的日常生活困難較多。包括在家料理家務(wù)困難、外出購物困難、參加社會(huì)活動(dòng)困難;當(dāng)老人遇到困難時(shí)，首先會(huì)選擇依靠自己的力量或夫婦分工合作來解決問題，當(dāng)超出自己的能力范圍而不能自行解決時(shí)，會(huì)選擇求助子女、親戚、鄰居來應(yīng)對(duì)困難;空巢老人都表示遇到困難時(shí)會(huì)盡量自己解決，不愿求助別人，主要原因是認(rèn)為對(duì)其不放心、自己也覺得不大習(xí)慣;更不想欠親戚鄰居的人情。面對(duì)在生活中遇到的各種問題，他們希望村(社區(qū))能夠解決老人生活上的困難、豐富業(yè)余生活、掌握基本信息、幫其出謀劃策等。

3、在情感方面表現(xiàn)復(fù)雜化。多數(shù)空巢老人大都處于出門一把鎖、進(jìn)門一盞燈獨(dú)出獨(dú)進(jìn)的生活狀態(tài)，面對(duì)著冷清凄涼的家，老人很容易產(chǎn)生寂寞、孤獨(dú)之感，導(dǎo)致情緒低落、焦躁不安、無精打采、郁郁寡歡、孤僻抑郁等心理問題，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨(dú)、抑郁、恐病、情感饑餓等特征的空巢綜合癥。空巢老人在遇到情緒不好時(shí)會(huì)采取各種措施進(jìn)行調(diào)適，但是他們的娛樂方式單調(diào)，只能向家人、鄰里、親朋好友傾訴心中苦悶。

4、在醫(yī)療治病方面希望以鄉(xiāng)村衛(wèi)生所為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為輔?？粘怖先耸走x到農(nóng)村衛(wèi)生所看病就醫(yī)，是因?yàn)檗r(nóng)村衛(wèi)生所便捷、費(fèi)用低，能夠診斷治療常見疾病，可以取到常規(guī)的基本藥品。空巢老人希望政府加大力度建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，他們真心希望農(nóng)村衛(wèi)生所在醫(yī)療條件、服務(wù)水平、服務(wù)內(nèi)容等方面都能得到提高和改善。

三、形成原因

1、有女無兒戶。女兒出嫁，嫁出去女兒潑出去的水，很難經(jīng)常照顧娘家，剩下老人，形成空巢老人家庭。由于女兒出嫁它村距娘家較遠(yuǎn)，除去生活照料不方便、精神慰籍不及時(shí)、家務(wù)料理靠自己外，在身體允許的情況下，老年人還要承擔(dān)生產(chǎn)勞動(dòng)，自食其力。

2、有兒有女戶。女兒出嫁，男孩成家，因?yàn)榇H關(guān)系造成的生活習(xí)慣不同，尤其是婆媳關(guān)系難處，兩代人選擇分家單過，形成空巢老人家庭。這部分占大多數(shù)。

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，青壯年等主要?jiǎng)趧?dòng)力人員外出經(jīng)商、務(wù)工，留下老人在家，既要干農(nóng)活，又要幫助照料教育孩子，形成空巢老人。

四、存在問題

1、精神慰籍問題。一是國(guó)情與風(fēng)俗習(xí)慣決定我們的老年人，不僅生活上依賴子女，精神上也一樣，兒孫繞膝是最大的安慰，所以空巢老人的晚年生活比較寂寞。分家單過的情況還稍好，畢竟兒女都在身邊，隔三岔五還能見著。關(guān)鍵是外出務(wù)工、經(jīng)商不?；丶业倪@些人，一年到頭跟父母見面的時(shí)間比較少，老人們確實(shí)很可憐，盼來盼去，也就過年過節(jié)時(shí)能見到兒女。平日里，只能老倆口說說話，或者和村里的老人們?cè)谝黄鹁劬哿牧模@在農(nóng)村是常見的現(xiàn)象。如果老伴去世，只剩下一個(gè)人的，就更加孤單寂寞。空巢老人普遍缺少親情，感到晚年生活凄涼孤獨(dú)，缺乏精神安慰，常常表現(xiàn)出焦慮恐懼、孤獨(dú)、抑郁、恐病、情感饑餓等的空巢綜合癥。 二是子女不孝是對(duì)老人最大精神打擊。老人因?yàn)樽优恍⒍鄲灐＾r(nóng)村大部分老年辛苦一輩子把子女拉扯大，兒女成雙成對(duì)，有了自己的家庭，老人卻成了子女的負(fù)擔(dān)，于是就另家單過，平時(shí)不幫耕幫種，病時(shí)不虛寒問暖，雖在同村居住，但視同路人，老死不相往來，往往兒子想管老人，兒媳婦不允許，甚至有的兒媳沆瀣一氣，拒不贍養(yǎng)老人;還有少數(shù)兒女不僅不贍養(yǎng)不孝順甚至打罵自己老人;有的子女只在過年時(shí)才來看望父母，這種現(xiàn)象在農(nóng)村比較普遍。一位老人感慨地說能干活，是兒女的勞力;不能干，就成了兒女的累贅;能動(dòng)一天就得干，不能干躺下就等死。

2、生活照料問題。對(duì)于低齡老人來說，影響不是太大，因?yàn)槔夏耆松眢w條件還相對(duì)較好，生活還能自理，大多還能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，除非生病，不存在生活照料問題。但對(duì)于高齡老人、尤其是身體狀況不太好的老人，日常生活照料確實(shí)成為大問題。

3、看病難困難。空巢老人中，常年患病的比率非常高，大多數(shù)患心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等老年性疾病，有的甚至多病纏身。由于醫(yī)療費(fèi)用高，只能是小病忍，大病拖。雖然絕大部老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但仍有大部分的老人有病沒錢醫(yī)治。有的老人患頭疼腦熱、身體不適等一般的病痛時(shí)選擇忍著，扛一扛就過去了，只有扛不過去的病痛才去買點(diǎn)便宜的退熱止痛類藥物。

4、經(jīng)濟(jì)困難問題?？粘怖先似毡榻?jīng)濟(jì)收入不高或缺乏獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入。絕大部分農(nóng)村空巢老人把一生勞作收入都奉獻(xiàn)給了社會(huì)和子女，到年老時(shí)卻沒有什么積蓄，經(jīng)濟(jì)收入低，養(yǎng)老問題得不到有效保障。空巢老人的支出集中在飲食、水電、日用品等必須品的開銷上。既使有農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)和臨時(shí)救助等社會(huì)保障，但由于保障水平較低，也無法從根本上解決問題。

五、對(duì)策建議

1、加大《老年法》的宣傳力度，維護(hù)老人合法權(quán)益。

要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳、表彰和推廣老年優(yōu)待先進(jìn)典型，加大普法宣傳教育力度，推動(dòng)《老年法》宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，形成敬老法制觀念，讓全社會(huì)形成尊老、助老、敬老的良好氛圍。加大對(duì)《老年法》和涉及老年人的優(yōu)待政策的宣傳落實(shí)，讓更多的老年人在物質(zhì)生活、精神文化生活，醫(yī)藥保健以及維護(hù)權(quán)益等方面享有實(shí)惠，弘揚(yáng)中華民族敬老、助老、養(yǎng)老的美德，形成全社會(huì)樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。加大執(zhí)法維權(quán)力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。基層老年組織要經(jīng)常開展法制教育，幫助老年人學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。廣泛開展對(duì)老年人家庭的一訪四查活動(dòng)，對(duì)不盡贍養(yǎng)義務(wù)的家庭、子女進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)其改正。建立健全老年法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展老年人申請(qǐng)和獲得法律援助渠道，擴(kuò)大老年人法律援助覆蓋面，積極為老年人提供法律服務(wù)。縣、鄉(xiāng)司法機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)老年人提出的法律援助申請(qǐng)，要給予優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派服務(wù)。司法機(jī)關(guān)繼續(xù)推行和完善涉老案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行制度，提高涉老案件辦案質(zhì)量和效率。有效地維護(hù)老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步建立健全養(yǎng)老保障體系，讓空巢老人安度晚年。

一是政府要繼續(xù)加快推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以解決農(nóng)村家庭養(yǎng)老的不穩(wěn)定性和脆弱性，使農(nóng)民在年老時(shí)，也能像機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員一樣領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的主要途徑。我縣去年已開始實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，每位老年人每月可領(lǐng)取60元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但標(biāo)準(zhǔn)較太低，60元根本解決不了什么問題，應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高養(yǎng)老金額度。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)范圍，提高低保標(biāo)準(zhǔn)，讓生活困難的老年人都能得到低保待遇。三是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村老年人的生活補(bǔ)助力度，可考慮對(duì)80歲以上老年人發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)貼，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的老年人，一般都喪失了勞動(dòng)能力，沒有獨(dú)立生活能力和經(jīng)濟(jì)來源，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)母啐g老人生活補(bǔ)助。

3、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療救助水平。

盡管大多數(shù)的老年人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但住院需首先墊付醫(yī)療費(fèi)，受藥品報(bào)銷目錄、起付線和封頂線限制，報(bào)銷額也較低。針對(duì)這種情況，應(yīng)進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快探索實(shí)現(xiàn)降低老年人醫(yī)保報(bào)銷起付線和封頂線、擴(kuò)大藥品報(bào)銷目錄、提高醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷補(bǔ)償比例、門診藥費(fèi)報(bào)銷，解決醫(yī)療費(fèi)墊付問題，減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，讓老年人看得起病。對(duì)生活困難的空巢老人，其參加合作醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)予全免。要有組織有計(jì)劃地開展城市醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)巡回義診等活動(dòng)，為年老體弱、經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村老年人送醫(yī)上門。農(nóng)村地區(qū)大多數(shù)散居，特別是空巢老人重病后無力上醫(yī)院，甚至無人知曉。應(yīng)建立農(nóng)村公共醫(yī)療上門服務(wù)制度，實(shí)行區(qū)域管理，與村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂責(zé)任書，定時(shí)為空巢老人免費(fèi)體檢，重病時(shí)減免一定的費(fèi)用。解決其老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，從根本上緩解農(nóng)村因病致貧、返貧問題。

4、不斷完善和拓展居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，滿足空巢老人的生活需要。

面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，隨著家庭功能的弱化，養(yǎng)老方式是現(xiàn)在急需探索和解決的問題。目前我們應(yīng)該推崇以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老方式，因此要著力打造居家養(yǎng)老服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，同時(shí)逐步向農(nóng)村延伸。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟的村(社區(qū))加以推廣，力爭(zhēng)擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍和項(xiàng)目，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺(tái)。整合社會(huì)和村(社區(qū))資源，建立老年人基本情況、求助熱線和為老服務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基本養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，為老年人提供便捷實(shí)用的養(yǎng)老信息服務(wù)，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，各村要建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，以老年人的生活需求為重點(diǎn)，提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)，兼顧老年人的多種需求，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急援助、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑、精神慰藉、代購代辦等無償、低償、有償?shù)娜轿?、多層次的服?wù)，為老年人居家養(yǎng)老提供良好的社會(huì)環(huán)境。對(duì)生活不能自理的老年人可采取專人上門包戶的方式提供服務(wù)。對(duì)孤寡等特殊老年人，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)政府購買、志愿者、鄰里互助等多種方式實(shí)施服務(wù)。

5、興辦農(nóng)村養(yǎng)老福利事業(yè)，走家庭養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老相結(jié)合的路子。

繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)功能，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位供應(yīng)量，切實(shí)提高入住率和服務(wù)水平。部分空巢老人喜歡住進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有相當(dāng)一部分的子女愿意將老人送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。老人到了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有人管理，有人照顧，老人舒心，子女放心，但是我縣目前還沒有一處自費(fèi)代養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)。如今農(nóng)村集中供養(yǎng)僅限于五保老人，孤兒?？粘怖先藷o法進(jìn)入此行列，應(yīng)適度拓寬集中供養(yǎng)范圍，特別是對(duì)農(nóng)村空巢老人實(shí)行集中供養(yǎng)制度，建立有償服務(wù)機(jī)制，其子女向供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供生活補(bǔ)貼，讓高齡空巢老人受到妥善的照顧。有條件的地方，可由鄉(xiāng)、村組織牽頭，通過招商引資及當(dāng)?shù)啬苋送顿Y等多渠道興辦養(yǎng)老院、托老所。要大力新、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，接納更多的生活困難空巢老人、五保戶、鰥寡孤獨(dú)老人，國(guó)家負(fù)責(zé)這些老人的基本生活費(fèi)。老人們?cè)谶@里實(shí)行個(gè)人開灶，自己煮飯，生活上可以互相照顧，互相幫助。應(yīng)鼓勵(lì)已經(jīng)富裕起來的村民興辦家庭托老院，為老人提供日間照料服務(wù)，白天老人聚在一起學(xué)習(xí)、娛樂，晚上回家休息。

篇11

根據(jù)省、市殘聯(lián)的工作安排，2013年上半年殘疾人基本生活保障、重度殘疾人托（安）養(yǎng)、殘疾人康復(fù)工程有效開展，使更多的貧困殘疾人的生活狀況得到改善。

（一）殘疾人基本生活保障工程。

為全面落實(shí)重度殘疾人基本生活保障工程，縣殘聯(lián)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所主動(dòng)會(huì)同縣民政局，進(jìn)村入戶核查，及時(shí)剔除死亡人員，上半年新增重度殘疾人基本生活保障對(duì)象65名，至此全縣共有801名重度殘疾人納入基本生活保障。

（二）殘疾人康復(fù)工程。

開展了全縣0-6周歲殘疾兒童康復(fù)需求調(diào)查,并落實(shí)到指定康復(fù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)補(bǔ)助。對(duì)全縣13名聽力殘疾兒童免費(fèi)進(jìn)行初步篩查,并組織符合條件的兒童到二醫(yī)院和省聾兒康復(fù)中心進(jìn)行免費(fèi)復(fù)查。5月份對(duì)全縣500多名白內(nèi)障患者進(jìn)行免費(fèi)篩查,為其中215名免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)。對(duì)全縣“三助工程”對(duì)象進(jìn)行初步登記調(diào)查。

市定為民辦實(shí)事項(xiàng)目全縣貧困精神病患者免費(fèi)服藥工作有序開展。

（三）重度殘疾人托（安）養(yǎng)工程。

4月份縣殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的托（安）養(yǎng)名單進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，將符合條件的對(duì)象戶及時(shí)納入重度殘疾人居家安養(yǎng)工程。到6月底新增居家安養(yǎng)對(duì)象30名，至此全縣共有居家安養(yǎng)殘疾人251名，集中托養(yǎng)殘疾人84名。

二、貧困殘疾人慰問活動(dòng)有序開展

邀請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)、殘工委領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慰問走訪貧困殘疾戶1200戶，發(fā)放慰問金60萬元。并為223名殘疾人發(fā)放定期補(bǔ)助金，總金額為12.7萬元。為貧困殘疾人送去了黨和政府的溫暖。

三、殘疾人教育、就業(yè)、培訓(xùn)工作積極開展

（一）加大殘疾人按比例就業(yè)力度，使保障金征收穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4月底聯(lián)合縣地稅局召開了2013年殘疾人就業(yè)保障金征收工作會(huì)議，對(duì)2013年的殘疾人就業(yè)保障金征收工作進(jìn)行了布置。到6月底共征收殘疾人就業(yè)保障金322萬元，同比增長(zhǎng)19.3%，為2013年完成全縣殘疾人就業(yè)保障金征收任務(wù)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）舉辦殘疾人專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。

5月22日，聯(lián)合縣勞動(dòng)人事局舉辦了一場(chǎng)福利企業(yè)招聘會(huì)。通過手機(jī)短信、報(bào)紙報(bào)道、橫幅宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)等形式進(jìn)行了較大規(guī)模的前期發(fā)動(dòng)工作，招聘會(huì)取得了較好的效果。來自寧波、椒江等11家縣內(nèi)外福利企業(yè)參加，共為殘疾人提供了162個(gè)工作崗位。

（三）積極實(shí)施百名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。

積極開展殘疾人就業(yè)工作，著力搭建殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平，注重殘疾人技能培訓(xùn)。半年來共幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)36人，培養(yǎng)殘疾人種養(yǎng)殖大戶18戶，對(duì)殘疾人進(jìn)行各類技能培訓(xùn)102人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃實(shí)施方案》，在5月底將全縣33名自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和貸款創(chuàng)業(yè)的殘疾人上報(bào)省殘聯(lián)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金和貸款貼息。大力鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)辦扶貧基地，按照省、市級(jí)殘疾人扶貧基地的要求，上半年重點(diǎn)幫助了一個(gè)市級(jí)基地爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)扶貧基地，通過創(chuàng)建扶貧基地，切實(shí)解決了43名有勞動(dòng)能力的殘疾人在扶貧基地中就業(yè)。

四、開展第21次“全國(guó)助殘日”系列活動(dòng)

今年5月15日是第21次“全國(guó)助殘日”，主題是“改善殘疾人民生，保障殘疾人權(quán)益”。為組織好今年的助殘日活動(dòng)，縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，結(jié)合助殘日主題，制定詳細(xì)的活動(dòng)方案?！叭珖?guó)助殘日”期間，積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的助殘活動(dòng)，形成了縣、鄉(xiāng)二級(jí)齊抓共管的局面，使得助殘活動(dòng)有聲有色、富有成效，讓他們感受到了黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷。

篇12

3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養(yǎng)老保險(xiǎn)240人，其中，社保144人，土保74人，新農(nóng)保22人；代辦醫(yī)療保險(xiǎn)123人；為250人辦理了老農(nóng)保退保手續(xù)；辦理城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證、被證地人員就業(yè)登記證、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)登記證共404人；為22家企業(yè)299名職工辦理了錄用備案手續(xù)；做好了失業(yè)職工社保補(bǔ)貼和用工補(bǔ)助費(fèi)以及失業(yè)職工再就業(yè)補(bǔ)貼和“4050”失業(yè)職工就業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放工作；對(duì)二萬二千多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理，至今年6月，全街道有農(nóng)村勞動(dòng)力21688人，其中被征地人員15778人。

二、民政工作

1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調(diào)查摸底及嚴(yán)格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發(fā)放低保金357210元，發(fā)放“兩低戶”物價(jià)補(bǔ)貼17140元，發(fā)放重殘生活保障金111200元。

2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五?！奔啊叭裏o”人員36人，其中在街道敬老院供養(yǎng)的有33人，三山福利院供養(yǎng)人3，集中供養(yǎng)率100%。同時(shí)，還收養(yǎng)自費(fèi)老人30人，每年創(chuàng)收10萬余元。街道敬老院現(xiàn)有職工7人，各項(xiàng)工作都朝著創(chuàng)“星級(jí)”的方向發(fā)展。

3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區(qū)下?lián)艽蟛』?5萬元，街道撥入55059元。今年以來，實(shí)施大病救助101人次，發(fā)放救助金26萬元；臨時(shí)救助25戶，發(fā)放救助金38900元；發(fā)放二低戶住房困難家庭廉租住房補(bǔ)貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼）；慰問困難群眾461戶次，發(fā)放慰問金389782元。

4、優(yōu)撫優(yōu)待情況：目前，全街道有優(yōu)撫對(duì)象46名，其中，傷殘復(fù)退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰(zhàn)涉核人員4人，在鄉(xiāng)定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象33人。上半年，共發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待補(bǔ)助金280220元。

5、地名工作情況：經(jīng)多次實(shí)地查看，對(duì)*新村東邊居民住宅進(jìn)行了門牌編號(hào)，門牌號(hào)按由東往西，由開端往結(jié)尾的方式編制，共356號(hào)，名稱定為*新村東區(qū)，方案得到了區(qū)地名委員會(huì)的批準(zhǔn)。*新村東區(qū)已建有鎮(zhèn)東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當(dāng)規(guī)模。門牌號(hào)的及時(shí)編制，方便了該地居民的日常生活。

5、《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善情況：為有效做好防汛抗臺(tái)工作，對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣早預(yù)警、早部署，今年進(jìn)一步進(jìn)行了完善，各村（社區(qū)）也在認(rèn)真總結(jié)歷年防、抗臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了完善。街道召開了防汛避災(zāi)工作會(huì)議，就近期防汛避災(zāi)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)化了對(duì)防汛避災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員的職責(zé)。還對(duì)各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了一次清理，做好了避災(zāi)點(diǎn)的物資貯備。

6、殯葬工作情況：召集街道有關(guān)人員、相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳?zāi)垢母镒h題，決定停建原來的普通墳?zāi)?，今后建墓一律采用工藝墓。工藝墓按不同檔次、類別，分區(qū)域設(shè)置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實(shí)清明掃墓安全防范措施，有效應(yīng)對(duì)人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發(fā)生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營(yíng)造了一個(gè)文明、安全、有序的祭祀掃墓環(huán)境。

三、殘聯(lián)、慈善、老齡工作

1、殘聯(lián)工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養(yǎng)工程，作好22戶重殘人員居家安養(yǎng)申報(bào)、公示、審核、協(xié)議簽訂工作，并發(fā)放補(bǔ)助款26680元；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計(jì)發(fā)放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規(guī)范工作，落實(shí)河西村一殘疾人企業(yè)為創(chuàng)建單位，進(jìn)行了相關(guān)政策指導(dǎo)，并落實(shí)了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助登記工作，現(xiàn)有10名殘疾人登記；節(jié)日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發(fā)放慰問金44100元外還送去了慰問品；發(fā)放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈(zèng)協(xié)議簽定工作，并進(jìn)行廣泛宣傳，引起了市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視；做好區(qū)殘疾兒童趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了較好成績(jī)。

2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動(dòng)，臨時(shí)困難救助31戶，發(fā)放救助金27250元，臨時(shí)助醫(yī)5戶，發(fā)放救助金14000元，慰問15戶，發(fā)放慰問金12000元，臨時(shí)助學(xué)1戶，發(fā)放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報(bào)、審批、發(fā)放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計(jì)金額15300元；為6名白內(nèi)障患者完成了復(fù)明手術(shù)；開展了慈善一日捐活動(dòng)，募捐金額243535元，并落實(shí)了一家50萬元企業(yè)慈善基金及二個(gè)村150萬元村級(jí)慈善基金。

3、老齡工作：確定了上半年各村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象名額及具體人員，視各村（社區(qū)）不同情況按等次進(jìn)行了分配，確定常規(guī)護(hù)理33人，特別護(hù)理4人，共37人，并向區(qū)老齡辦完成了申報(bào)工作；完成了已建立的七個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站2009年日常管理費(fèi)的安排及下?lián)芄ぷ?，合?jì)下?lián)?7000元；完成了上半年將建居家養(yǎng)老服務(wù)站的八個(gè)村（河?xùn)|、河西、蔣吳、鎮(zhèn)東、董王、書院、方戴、鳳凰社區(qū)）規(guī)范化制度上墻，還就這八個(gè)村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的備案工作進(jìn)行了部屬，八個(gè)村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并參加了區(qū)老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)了老年人的身體素質(zhì)；開展書畫活動(dòng)3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關(guān)村老年協(xié)會(huì)與臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)的互動(dòng)，并就環(huán)境情況進(jìn)行了座談溝通；做好18個(gè)村“星火老年人之家”榮譽(yù)牌發(fā)放工作。

下步工作要點(diǎn)

總體要求是：對(duì)照區(qū)考核要求查漏補(bǔ)缺，全面完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

1、繼續(xù)抓好日常工作，如培訓(xùn)、就業(yè)、舉辦招聘會(huì)（再舉辦3場(chǎng)）、勞資糾紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、辦理各類保險(xiǎn)等，多與街道內(nèi)大企業(yè)溝通，拓展就業(yè)渠道；做好各類救助、慰問、優(yōu)撫及保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)化管理等工作。

2、做好企業(yè)退休人員一年一次的認(rèn)證工作及健康檢查工作。

3、廣泛宣傳避災(zāi)知識(shí)，按照制定的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防臺(tái)、抗臺(tái)工作。

篇13

堅(jiān)持“以人為本、為老解憂”的工作宗旨，努力滿足老年人的生活照料、文化娛樂、精神慰籍等服務(wù)需求，重點(diǎn)幫助最困難、最需要幫助的老年人，整合社會(huì)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)內(nèi)容，逐步形成較為完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)老年事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。

二、工作原則

（一）服務(wù)大眾，以人為本。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，為老年人提供方便、快捷、高質(zhì)量、人性化的服務(wù)，努力提高他們的晚年生活質(zhì)量。

（二）依托村（社區(qū)）、整合資源。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，在村（社區(qū)）層面普遍建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和服務(wù)隊(duì)伍，努力營(yíng)造居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。

（三）監(jiān)管并舉，規(guī)范推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)實(shí)體的監(jiān)督和管理，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)績(jī)效，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范發(fā)展。

三、服務(wù)對(duì)象

居家養(yǎng)老服務(wù)面向全鎮(zhèn)60周歲以上的老年人，并分層次開展服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難且符合《若干意見》中第四款15條規(guī)定的老年人，由政府采取發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼的形式，為其購買服務(wù)，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力的居家老年人，主要通過個(gè)人購買服務(wù)的形式，提供低償、有償服務(wù)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界開展志愿者結(jié)對(duì)活動(dòng)，為有困難的老年人提供無償?shù)墓妗?/p>

（一）對(duì)同時(shí)滿足以下三個(gè)條件的老年人，政府采取發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼的形式，為其購買服務(wù)。

1、居住在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的縣籍60周歲以上老年人；

2、低保戶、低保邊緣戶、特殊（因病、因?yàn)?zāi)致貧）困難戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、縣級(jí)以上勞動(dòng)模范；

3、獨(dú)居（子女在縣外）且生活不能自理或子女因客觀原因無法實(shí)施有效照顧（子女弱智、肢殘、重病等）。

（二）對(duì)自費(fèi)購買服務(wù)的老人，提供其所需要的居家養(yǎng)老服務(wù)。

（三）村（社區(qū)）建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，鄰里實(shí)行結(jié)對(duì)互助關(guān)愛活動(dòng)，在村（社區(qū)）形成一張關(guān)愛老年人的愛心網(wǎng)絡(luò)。

對(duì)符合政府補(bǔ)貼條件的服務(wù)對(duì)象視其需求程度，經(jīng)本人或家屬提出申請(qǐng)，由村（社區(qū)）報(bào)鎮(zhèn)老齡委居家養(yǎng)老服務(wù)部，經(jīng)初審?fù)夂?，提交縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，進(jìn)行身體自理能力評(píng)估核準(zhǔn)后分別提供每天一小時(shí)至每周一小時(shí)不等的無償服務(wù)，近期服務(wù)券的標(biāo)準(zhǔn)為10元/小時(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍，并提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

四、服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)老年人的服務(wù)需求和天凝鎮(zhèn)特有的社區(qū)人文環(huán)境實(shí)際，采取有效措施、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。通過在全鎮(zhèn)合理設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合各類服務(wù)資源，就近開展居家養(yǎng)老服務(wù)。因地制宜確定服務(wù)模式和內(nèi)容，為本鎮(zhèn)老年人提供及時(shí)、有效的居家養(yǎng)老服務(wù)。目前居家養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容包括：

（一）生活照料服務(wù)。通過專業(yè)服務(wù)人員、志愿者和其他非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向老年人提供日常生活照顧和生活護(hù)理方面的服務(wù)，如：日托服務(wù)、定制菜肴、洗衣被、購物、打掃衛(wèi)生、家電維修等。

（二）醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。通過村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生（服務(wù)站）室、醫(yī)療志愿工作者，為老年人進(jìn)行健康檢查、咨詢，提供預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)保健為一體的醫(yī)療服務(wù)等。

（三）精神慰籍服務(wù)。通過村（社區(qū)）為老服務(wù)設(shè)施和村（社區(qū)）工作人員、老年協(xié)會(huì)、志愿者等人力資源，為老年人組織各類文體活動(dòng)，以及定期上門看望、電話問候、談心聊天等情感溝通服務(wù)。

五、運(yùn)作方式

在縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的管理、指導(dǎo)下，鎮(zhèn)成立居家養(yǎng)老服務(wù)部。村（社區(qū)）依托“星光老年之家”設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站，并根據(jù)實(shí)際，實(shí)質(zhì)性地開展本村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)部負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站、服務(wù)實(shí)體開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（一）鎮(zhèn)根據(jù)縣政府制定的《若干意見》的精神，制定本鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的組織與實(shí)施。

（二）由鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的日常組織與實(shí)施。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)；服務(wù)對(duì)象的審核、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估等工作；對(duì)村（社區(qū)）申報(bào)服務(wù)對(duì)象的資格確認(rèn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審，負(fù)責(zé)“服務(wù)券”的發(fā)放和兌換結(jié)算；建立信息庫，匯總有關(guān)數(shù)據(jù)；做好服務(wù)站的檢查監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的日常管理。

（三）村（社區(qū)）居委會(huì)根據(jù)本實(shí)施方案開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。確定專人負(fù)責(zé)受理服務(wù)申請(qǐng)，搞好入戶調(diào)查，初步確定服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容及所需服務(wù)時(shí)間，負(fù)責(zé)“服務(wù)券”發(fā)放對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)的初審，按縣、鎮(zhèn)的有關(guān)工作要求，分門別類建立居家養(yǎng)老工作服務(wù)信息。成立由黨員、社長(zhǎng)、村民代表、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、青年團(tuán)員中的骨干組成的居家養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，開展為老志愿服務(wù)。

（四）服務(wù)實(shí)體負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)對(duì)象開展上門等各項(xiàng)服務(wù)。專業(yè)服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)技能培訓(xùn)后持證上崗，努力為老年人提供專業(yè)化、人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

六、實(shí)施步驟

（一）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、在縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心的管理與指導(dǎo)下，鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)部負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)的日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員管理等工作。

2、各行政村（社區(qū)）依托“星光老年之家”建設(shè)，按照“四有（有專門場(chǎng)地、有專人管理、有專業(yè)隊(duì)伍、有管理制度）”要求，開展居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，組織居家養(yǎng)老志愿者開展相應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

（二）調(diào)查、評(píng)估、審核

各行政村（社區(qū)）組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底、歸類，確定本村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目及具體內(nèi)容。對(duì)老年人的家庭收入、人員結(jié)構(gòu)、健康狀況等情況進(jìn)行核查，對(duì)符合政府補(bǔ)助條件的服務(wù)對(duì)象，開展身體狀況、居家環(huán)境等評(píng)估，然后確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式，并按本人申請(qǐng)、村（社區(qū)）進(jìn)行初審、鎮(zhèn)政府復(fù)審、縣社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心核準(zhǔn)、并按公示的程序做好審核工作。

（三）組建服務(wù)隊(duì)伍

居家養(yǎng)老服務(wù)采取聘用服務(wù)員定向服務(wù)、志愿者關(guān)愛服務(wù)，周圍鄰里互助服務(wù)等形式展開。

1、村（社區(qū)）根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位，組建上門服務(wù)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)服務(wù)人員優(yōu)先擇用本轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員和“4050”從業(yè)困難人員，經(jīng)集中培訓(xùn)后掛牌上崗，逐步形成專業(yè)化優(yōu)勢(shì)。

2、志愿者服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)登記注冊(cè)，并制訂具體的工作規(guī)程，按照就近原則，定期或不定期組織服務(wù)，充分發(fā)揮本轄區(qū)內(nèi)健康低齡黨員和熱心人的作用，為居家養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)造良好氛圍。

3、提倡和鼓勵(lì)開展鄰里互助服務(wù)，對(duì)鄰里提供的照料服務(wù)，村（社區(qū)）納入相應(yīng)管理范圍，制訂必要的管理制度，把鄰里“義工”提供的服務(wù)時(shí)間統(tǒng)計(jì)存入“義工銀行”，以弘揚(yáng)美德。

4、服務(wù)人員的配備：需生活護(hù)理的特殊人群一般按1：5比例配備；一般人群的服務(wù)按1：30比例配備。

（四）健全管理制度

建立健全村、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息資料臺(tái)帳，通過實(shí)踐積累工作經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范，同時(shí)重視制度的建設(shè)，不斷完善服務(wù)費(fèi)支付管理制度、規(guī)范服務(wù)公約、服務(wù)人員工作質(zhì)量考核辦法等，使居家養(yǎng)老服務(wù)工作更加規(guī)范化、制度化，保證該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

七、經(jīng)費(fèi)籌措

開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金的來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政、集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。

（一）對(duì)村（社區(qū)）依托“星光老年之家”或老年活動(dòng)室設(shè)立的“居家養(yǎng)老服務(wù)站”給予的一次性資金補(bǔ)助，以及政府以“服務(wù)券”形式發(fā)放的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，其所需資金由縣、鎮(zhèn)財(cái)政各按50%比例承擔(dān)。

（二）支持、鼓勵(lì)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織為本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供力所能及的服務(wù)補(bǔ)助，原則上低償、有償服務(wù)運(yùn)作中資金缺口部分由各村（社區(qū)）自籌解決（政府購買服務(wù)之外部分）。

（三）動(dòng)員和吸納民間資本捐助居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，鼓勵(lì)單位、個(gè)人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的慈善捐助。

八、服務(wù)結(jié)算

“服務(wù)券”由縣民政局統(tǒng)一制作，根據(jù)本鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象所需服務(wù)的時(shí)間，核準(zhǔn)后發(fā)放到鎮(zhèn)民政辦，下發(fā)至服務(wù)對(duì)象，并做好發(fā)放登記工作。

服務(wù)人員上門服務(wù)后，根據(jù)服務(wù)時(shí)間及服務(wù)質(zhì)量收取一定數(shù)額的“服務(wù)券”。每月底服務(wù)人員憑“服務(wù)券”經(jīng)所在村（社區(qū)）服務(wù)站匯總后，向鎮(zhèn)民政辦兌換服務(wù)報(bào)酬。

居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須專款專用。各居家養(yǎng)老服務(wù)站要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)掌握服務(wù)券的使用情況，適時(shí)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。

九、工作要求

（一）高度重視，強(qiáng)化保障。養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體舉措，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要素。各村、社區(qū)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。在審核把關(guān)、協(xié)調(diào)管理、具體實(shí)施上各項(xiàng)工作落實(shí)到位，切實(shí)保障居家養(yǎng)老服務(wù)工作的順利推進(jìn)。

（二）整合資源，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在開展居家養(yǎng)老服務(wù)過程中，針對(duì)老年人最需要的日間托管、配餐送餐、醫(yī)療保健、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目，要注意整合和利用現(xiàn)有各類服務(wù)資源。村、社區(qū)按照本區(qū)域老年人的情況，做好結(jié)對(duì)服務(wù)工作，將居家養(yǎng)老服務(wù)作為基層組織自我管理、自我服務(wù)的重要內(nèi)容。

（三）以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。居家養(yǎng)老服務(wù)工作是社會(huì)福利社會(huì)化的一種新探索，采用試點(diǎn)先行、示范引路的方式逐步展開。