引論：我們?yōu)槟砹?3篇居住證制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

北京要做新的人口總規(guī)劃，應(yīng)該先將城市定位明確。陸杰華說(shuō)，1993年提出的《北京城市總體規(guī)劃》對(duì)北京的定位是國(guó)家首都政治文化中心、歷史名城，人口規(guī)模的控制則主要從經(jīng)濟(jì)和就業(yè)角度考量。但的城市發(fā)展和局面不一樣了，北京未來(lái)會(huì)將城市功能定位成怎樣的，直接影響到人口調(diào)控的效果，只注重?cái)?shù)量上的宏觀概念無(wú)法從根本上解決人口問(wèn)題。以業(yè)控人、以房管人、以證管人的管理模式并不創(chuàng)新，而是后置的末端管理手段。

北京居住證制度相關(guān)評(píng)論坦白而言，對(duì)于北京這樣的大型城市而言，人口之多、管理之雜、房?jī)r(jià)之高，已經(jīng)達(dá)到了不宜人類居住的地步。但即便是這樣，因?yàn)楸本┑馁Y源多、機(jī)會(huì)多，越來(lái)越多的年輕人仍然選擇加入浩浩蕩蕩的北漂大軍。城市的管理者，面對(duì)無(wú)法破題的城市病如霧霾、堵車和逢雨便澇也是愁上眉梢控制人口事宜就便擺上了桌面

自由遷徙說(shuō)的永遠(yuǎn)是候鳥(niǎo)，而不是國(guó)人;完全放開(kāi)北京的戶籍，可能引發(fā)的是北京人口的幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，這自然很不現(xiàn)實(shí)。但是，只管理、不服務(wù)的暫住證制度，已經(jīng)飽受詬病，不僅僅加劇了城鄉(xiāng)二元戶籍體制下的身份歧視，還導(dǎo)致了社會(huì)的不公。在北京居住了一二十年，卻還是暫住，聽(tīng)起來(lái)就是個(gè)中國(guó)式笑話。于是乎，在暫住證和戶籍制度之間，也便發(fā)明了居住證。

篇2

中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)戶籍改革有兩條主線：一條是“做減法”，即把原先附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)益剝離下來(lái)。另一條是“做加法”，即通過(guò)實(shí)施居住證制度，賦予轉(zhuǎn)移入城的非戶籍人員享受公共服務(wù)的權(quán)益。如果不賦予權(quán)益，居住證和暫住證就沒(méi)有區(qū)別。

“就目前的情況來(lái)看，居住證持有人并不是真正完全等同戶籍人口，但是基本上可以保障其在異地的生活。”中國(guó)人民公安大學(xué)教授劉宏斌認(rèn)為，“居住證制度是公民自由居住權(quán)利的體現(xiàn)，持有居住證的外地人能夠與常住居民一樣享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等這些非常重要的權(quán)利。”這是一個(gè)很大的進(jìn)步，實(shí)際上在一定程度上消除了地域上的歧視，有助于公民的自由流動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)公民人身權(quán)利的平等。

“居住證針對(duì)的人群，一個(gè)是事實(shí)性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已經(jīng)融入城市生活的外來(lái)人口；另一個(gè)是短期打工的外來(lái)人口。”在劉宏斌看來(lái)，居住證制度改革的指向性非常明顯，就是要保障這兩種人群的權(quán)利。同時(shí)他認(rèn)為，居住證制度改革屬于一個(gè)過(guò)渡性改革，“外地人口畢竟大多數(shù)都不是要變成本地人，同時(shí)外來(lái)人口又需要管理”。

可享受免費(fèi)義務(wù)教育同等權(quán)利

一直以來(lái)，讓生活在大城市里的外來(lái)人口糾結(jié)的一個(gè)很重要的問(wèn)題在于，他們無(wú)法享受免費(fèi)義務(wù)教育等基本權(quán)利。

這些權(quán)利在《意見(jiàn)稿》中得以明確。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊拿赓M(fèi)接受義務(wù)教育，平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金等基本公共服務(wù)。

與始于20世紀(jì)80年代中后期的暫住證相比，取而代之的居住證賦予了外來(lái)人口更多的公共服務(wù)和便利。

除此之外，《意見(jiàn)稿》還指出，居住證持有人在居住地享受按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)證等便利。

《意見(jiàn)稿》還提出，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、居民委員會(huì)選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。

居住證持證者有穩(wěn)定住所且繳納社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)一定年限可落戶

《意見(jiàn)稿》規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。

《意見(jiàn)稿》明確了居住證發(fā)放地人民政府確定落戶條件：

建制鎮(zhèn)和小城市的落戶條件為：在縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所；

城區(qū)人口50萬(wàn)至100萬(wàn)的中等城市的落戶條件為：在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，且按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)3年；

城區(qū)人口100萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市，落戶條件為：在城市有穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有穩(wěn)定住所，且按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求不得超過(guò)5年，其中城區(qū)人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市，可以對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際建立積分落戶制度；

城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。

多地廢除暫住證實(shí)行居住證

據(jù)了解，目前全國(guó)已有多地廢除暫住證，推行居住證制度，廢除暫住證實(shí)行居住證制度漸成趨勢(shì)。

2014年11月20日，安徽省合肥市運(yùn)行了17年的暫住證正式退出歷史舞臺(tái)。合肥市已推行居住證制度，以取代原有的暫住證管理，外來(lái)人口在就業(yè)、社會(huì)保障、就醫(yī)等多方面將享受與市民“同等待遇”。

篇3

篇4

（一）是本市常住戶口；

（二）按不低于《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的最低比例連續(xù)繳存住房公積金六個(gè)月以上；

（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，個(gè)人信用良好，無(wú)尚未還清的數(shù)額較大、可能影響公積金償還能力的債務(wù)或擔(dān)保，有償還貸款本息的能力；

（四）正在購(gòu)建個(gè)人自住住房，并能按要求提供各項(xiàng)合法證明材料；

第四條夫妻雙方都能正常足額繳存住房公積金的，夫妻任何一方均可申請(qǐng)住房公積金貸款；共有房產(chǎn)申請(qǐng)貸款的，其房屋共有權(quán)人須為借款人配偶或借款人直系親屬。

第五條職工住房公積金貸款采取職工住房抵押的方式。借款人須提供合法房產(chǎn)作為抵押物。

（一）購(gòu)買預(yù)售房產(chǎn)，且開(kāi)發(fā)商已與分中心簽訂《個(gè)人住房政策性貸款合作協(xié)議》的，在職工未取得“三證”（土地證、房產(chǎn)證、契證，下同）前，先由售房單位擔(dān)保，辦理商品房抵押按揭登記手續(xù)，取得“三證”后，再辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)；如開(kāi)發(fā)商未與分中心簽訂《個(gè)人住房政策性貸款合作協(xié)議》，職工確需貸款，并經(jīng)分中心審核同意的，可先辦理商品房按揭登記備案,同時(shí)用其它合法房產(chǎn)提供抵押擔(dān)保，取得“三證”后，辦理所購(gòu)房產(chǎn)抵押手續(xù)，取消原來(lái)的房產(chǎn)抵押擔(dān)保。

（二）購(gòu)買二手房的，取得“三證”后，以該房產(chǎn)作為抵押，按照不動(dòng)產(chǎn)專用發(fā)票所載明的時(shí)間三個(gè)月內(nèi)，辦理公積金貸款手續(xù)。

(三)自建房土地為出讓且建筑進(jìn)度已超過(guò)三分之一的，憑《國(guó)有土地使用證》、《規(guī)劃建設(shè)許可證》，由其它合法房產(chǎn)抵押，辦理公積金貸款手續(xù)；或建成并取得“三證”后，以所建房產(chǎn)作抵押辦理公積金貸款手續(xù)。自建房土地為農(nóng)村集體土地且建筑進(jìn)度已超過(guò)二分之一的，憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，以其它合法房產(chǎn)抵押，辦理公積金貸款手續(xù)。自建房的造價(jià)按*縣人民政府公布的房屋拆遷重置價(jià)計(jì)算。

第六條每戶家庭原則上5年內(nèi)只能享受一次住房公積金貸款，且累計(jì)貸款次數(shù)不得超過(guò)二次。

第七條申請(qǐng)住房公積金貸款需提供的材料：

（一）申請(qǐng)人及配偶的身份證、戶口本、結(jié)婚證、收入證明等原件和復(fù)印件；

（二）購(gòu)買商品房的，提交《商品房購(gòu)銷合同》、首付款發(fā)票原件和復(fù)印件；

（三）購(gòu)買“二手房”的，提交交易時(shí)的房屋評(píng)估報(bào)告、房屋買賣協(xié)議、《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》》、《契證》原件和復(fù)印件；

（四）建造、翻建或大修住房，提交規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)部門批準(zhǔn)的文件及《國(guó)有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》；農(nóng)村建房的，提交《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》等；

（五）住房公積金管理中心要求提供的其它材料。

第八條貸款額度按以下條件由住房公積金管理中心核定：

（一）不高于市住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的最高限額；

（二）不高于按照房屋總價(jià)款的比例確定的貸款限額；

（三）不高于按照借款人住房公積金帳戶儲(chǔ)存余額的倍數(shù)確定的貸款限額；

（四）不高于按照月繳存額確定的貸款限額；

按照各條款計(jì)算的貸款額不一致時(shí)，按最低額確定；在符合第（一）、（二）款的前提下，按本條第（三）、（四）款計(jì)算不到5萬(wàn)元的，最高貸款額可按5萬(wàn)元計(jì)算。（本條款中的市住房公積金管理委員會(huì)規(guī)定的最高限額、比例、倍數(shù)、按照月繳存額確定的貸款限額，報(bào)經(jīng)*市公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。）

第九條職工購(gòu)買住房資金不足的，也可向受托銀行申請(qǐng)配套的住房組合貸款。

第十條貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年，并不長(zhǎng)于借款人法定離休或者退休的時(shí)間。

第十一條貸款利率按照國(guó)家規(guī)定的公積金貸款利率執(zhí)行。遇法定利率調(diào)整，于下年初開(kāi)始按相應(yīng)的利率檔次執(zhí)行。遇申請(qǐng)、審批過(guò)程中利率調(diào)整的，按放貸日利率執(zhí)行。

第十二條貸款程序

（一）借款人持本辦法第五條規(guī)定的材料到住房公積金管理中心提出貸款申請(qǐng)，并填寫《住房公積金貸款申請(qǐng)審批表》；

（二）根據(jù)借款人的申請(qǐng)，住房公積金管理中心對(duì)其所購(gòu)房屋狀況、住房公積金繳交情況、個(gè)人信用狀況及還貸能力等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，結(jié)合借款人申請(qǐng)貸款額度及本細(xì)則規(guī)定的貸款額度核定辦法，計(jì)算、審定申請(qǐng)人的貸款額度，15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；

（三）申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人可到分中心及受托銀行辦理貸款手續(xù)；

（四）分中心及受托銀行根據(jù)借款人提供的資料，對(duì)借款人的資格、資信及經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查，符合條件的，簽訂借款合同、辦理住房抵押登記等手續(xù)，并領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

（五）借款人按約定時(shí)間到受托銀行辦理放款手續(xù)，受托銀行將款項(xiàng)劃入售房單位，對(duì)辦妥“三證”的“二手房”及自建房貸款，款項(xiàng)劃入借款人帳戶。

第十三條貸款本息償還方式

（一）貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清；

（二）貸款期限在1年以上的，采用等額本息還款法，按月歸還貸款本息；

（三）借款人每月歸還貸款本息總額原則上不得超過(guò)借款人家庭收入的50%。

第十四條借款人應(yīng)按借款合同規(guī)定的期限歸還貸款本息。如逾期，按人民銀行規(guī)定向借款人計(jì)收逾期罰息。

第十五條借款人具有下列情形之一的，貸款人有權(quán)提前終止借款合同，依法處置抵押物，直至收回貸款：

（一）借款人提供的申請(qǐng)住房公積金貸款的資料不真實(shí)；

（二）借款人連續(xù)3個(gè)月（含）或累計(jì)6個(gè)月（含）以上不按合同規(guī)定償還貸款本息，或借款合同期滿，經(jīng)催討，借款人仍未足額償還貸款本息的；

（三）借款人停繳住房公積金，經(jīng)催討仍不按要求繼續(xù)繳交的；

（四）借款人死亡、喪失民事行為能力或被依法宣告失蹤或死亡，其財(cái)產(chǎn)繼承人、監(jiān)護(hù)人或受遺贈(zèng)人拒絕履行償還貸款本息義務(wù)的；處置抵押物的所得價(jià)款扣除稅費(fèi)后，首先償還貸款本息及相關(guān)費(fèi)用，不足部分可依法追索，余款予以退還。

第十六條借款人清償貸款本息后，憑退還的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，到抵押物登記部門辦理注銷手續(xù)。

第十七條作為抵押物的房產(chǎn)，在抵押期間借款人負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好的責(zé)任。

第十八條借貸各方發(fā)生糾紛時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提訟。

篇5

第三條村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作應(yīng)以群眾最關(guān)心、利益最密切的問(wèn)題為重點(diǎn)，保證村民充分行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第四條村務(wù)公開(kāi)工作在村黨支部、村黨總支或村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社具體實(shí)施。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條各級(jí)黨委和政府要從農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作列入年度工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制，做到責(zé)任到人、責(zé)任到村。區(qū)縣委書(shū)記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是直接責(zé)任人。

第六條村務(wù)公開(kāi)、民主管理的日常工作由區(qū)縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由組織、民政部門牽頭，各有關(guān)部門積極配合，做到分工協(xié)作，齊抓共管。

第三章村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序

第七條凡屬涉及到村民利益的大事，群眾要求公開(kāi)的事項(xiàng)原則上都要予以公開(kāi)。

村務(wù)公開(kāi)的范圍包括村務(wù)決策、辦理過(guò)程、辦理結(jié)果。

村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)；干部收入公開(kāi)；集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理狀況公開(kāi)；村民宅基地審批、征用、租用土地情況和土地發(fā)包情況公開(kāi)；轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居和計(jì)劃生育指標(biāo)審批公開(kāi)；農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的收繳及使用情況公開(kāi)；電費(fèi)收繳公開(kāi)；救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放公開(kāi)；有必要公開(kāi)的其它重要事項(xiàng)。

第八條財(cái)務(wù)收支公開(kāi)常規(guī)性收支公開(kāi)和專項(xiàng)收支公開(kāi)兩種，常規(guī)性收支每季度公開(kāi)一次，專項(xiàng)收支在項(xiàng)目完成后及時(shí)公開(kāi)。主要內(nèi)容：

(一)財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)購(gòu)建和拍賣、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資、收益分配等；

(二)各項(xiàng)收入，包括村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)包及上繳收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、救濟(jì)扶貧款項(xiàng)、上級(jí)部門撥款及其他收入；

(三)各項(xiàng)支出，包括生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益福利事業(yè)支出、招待費(fèi)支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出、上交鄉(xiāng)統(tǒng)籌及其他支出；

(四)債權(quán)債務(wù)，包括各類往來(lái)款項(xiàng)、其他借款、還款等；

(五)收益及其分配情況，包括本年度收益、分配、繳納稅金、公積金、公益金、福利費(fèi)、投資受益等；

(六)代收代繳情況，包括經(jīng)批準(zhǔn)代收代繳征購(gòu)糧及農(nóng)業(yè)稅、水電費(fèi)和其他款項(xiàng)；

(七)農(nóng)戶承擔(dān)的勞動(dòng)積累工、義務(wù)工及以資代勞情況。

第九條村干部的收入、年度工作目標(biāo)和民主評(píng)議情況，年底公開(kāi)一次。

第十條現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，生育指標(biāo)，生育證審批，計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理、使用情況，每半年公開(kāi)一次。

第十一條國(guó)家、各政府、企事業(yè)單位征用、租用土地的數(shù)量、土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、受益和支出情況。村莊建設(shè)規(guī)劃、允許建房條件、標(biāo)準(zhǔn)、宅基地審批情況，原則上每半年公布一次，重要問(wèn)題和特殊情況可隨時(shí)公開(kāi)。

第十二條農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)、交納情況；鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工決算情況及下一年預(yù)算審批情況；其他面向農(nóng)民的收費(fèi)情況等，年初公開(kāi)一次，重要問(wèn)題和特殊情況隨時(shí)公開(kāi)。

第十三條主管部門核定的各種電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、全村購(gòu)電量、用電量及村民用電交費(fèi)情況，每半年公開(kāi)一次。

第十四條政府下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款物的項(xiàng)目、數(shù)量、發(fā)放的原則、條件，確定的發(fā)放名單、數(shù)量要及時(shí)公開(kāi)。

第十五條集體和個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包(承租)方式、承包(承租)指標(biāo)、競(jìng)標(biāo)情況、承包費(fèi)和租賃費(fèi)上繳情況年初公開(kāi)一次，經(jīng)營(yíng)情況原則上每半年公開(kāi)一半，重要問(wèn)題和特殊情況隨時(shí)公開(kāi)。

第十六條村務(wù)公開(kāi)須按規(guī)定的程序進(jìn)行。公開(kāi)內(nèi)容必須由村黨支部、黨總支或村黨委，民主監(jiān)督理財(cái)小組審核，重大事項(xiàng)的公開(kāi)要經(jīng)過(guò)村民(社員)代表會(huì)議或村民大會(huì)討論通過(guò)。村務(wù)有關(guān)事項(xiàng)公布后，村黨支部、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人，要安排時(shí)間接受群眾查詢，廣泛聽(tīng)取群眾的反映和意見(jiàn)，并做好核查、糾正和解釋工作。

第四章村務(wù)公開(kāi)的形式

第十七條村民委員會(huì)要在本村醒目、便于群眾觀看的地方，設(shè)置固定的村務(wù)公開(kāi)欄。公開(kāi)欄的設(shè)置要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)格，能夠長(zhǎng)期保留，便于群眾觀看。公開(kāi)欄旁要有意見(jiàn)箱。

第十八條村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容還可以通過(guò)有線廣播、閉路電視或刊物等形式公開(kāi)。同時(shí)，村黨支部、村委會(huì)和經(jīng)濟(jì)合作社要堅(jiān)持每年兩次召開(kāi)村民(社員)代表會(huì)議或村民大會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，并可以設(shè)立村民接待日，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

第五章村務(wù)公開(kāi)的管理與監(jiān)督

第十九條成立民主監(jiān)督理財(cái)小組，具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督工作。

第二十條民主監(jiān)督理財(cái)小組的職責(zé)：定期檢查村政事務(wù)公開(kāi)落實(shí)情況，每季度審核財(cái)務(wù)收支情況，向村民(社員)代表會(huì)議或村民大會(huì)報(bào)告檢查審核結(jié)果，反映村民的意見(jiàn)和要求，及時(shí)督促村委會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社整改。

第二十一條民主監(jiān)督理財(cái)小組成員的產(chǎn)生和調(diào)整：

民主監(jiān)督理財(cái)小組一般由3人組成，從有威望、堅(jiān)持原則、辦事公道，具有一定文化和財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，非村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社管委會(huì)成員的村民代表中選舉產(chǎn)生，任期三年。小組成員出現(xiàn)空缺時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)選。對(duì)任期內(nèi)不能正確履行職責(zé)或難以勝任工作的，要及時(shí)調(diào)整。

第二十二條建立村務(wù)公開(kāi)定期或不定期督查通報(bào)和情況反饋制度。

篇6

㈠正在享受城市居民最低生活保障待遇的人員；

㈡經(jīng)縣民政局確認(rèn)的農(nóng)村五保戶；

㈢經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象；

㈣經(jīng)縣民政局認(rèn)定的農(nóng)村特困優(yōu)撫對(duì)象；

㈤經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的其它需要特殊救助的對(duì)象。

第四條醫(yī)療救助的范圍

上述五種對(duì)象因患慢性腎衰竭(尿毒癥)、惡性腫瘤或再生障礙性貧血、急性腦中風(fēng)、嚴(yán)重?zé)齻⒅囟染癫　?yán)重心臟病（心肌梗塞、先天性心臟病）、急性膽管炎、急性胰腺炎、肝脾破裂、急性胃腸穿孔、急性腸梗阻、肝硬化中晚期（慢性重癥肝炎及并發(fā)癥）、爆發(fā)性肝炎、嚴(yán)重風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、癱瘓、重癥糖尿病、高血壓Ш期、紅斑狼瘡等18種重大疾病在定點(diǎn)醫(yī)院治療發(fā)生的費(fèi)用(在*省基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基本用藥、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)目錄”范圍內(nèi)，下同)，在扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷及社會(huì)捐助等個(gè)人未承擔(dān)費(fèi)用之后，由患者個(gè)人自行負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額超過(guò)1000元，并因此影響其家庭基本生活的，可以申請(qǐng)醫(yī)療救助。

以下情況不屬于救助范圍：

(一)因工傷、打架、斗毆、酗酒、交通事故等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

(二)擅自到非指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)而轉(zhuǎn)院治療發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；

(三)用于整容、矯形、康復(fù)或自購(gòu)藥品的費(fèi)用；

(四)使用含藥用功能的保健品、藥酒和各種未列入醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄的藥用制品發(fā)生的費(fèi)用。

第五條醫(yī)療救助的辦法

(一)對(duì)城鄉(xiāng)貧困群眾患上述18種重大疾病住院治療所發(fā)生的費(fèi)用給予一定比例的資金救助，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步擴(kuò)大病種范圍和適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)；

（二）醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象在部分收費(fèi)項(xiàng)目上給予一定優(yōu)惠和減免；

(三）根據(jù)地方財(cái)政支付能力，資助城市低保對(duì)象參加重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)；

（四）對(duì)城市低保對(duì)象中的“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保戶實(shí)施定額臨時(shí)救助。

醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院以我縣城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的定點(diǎn)醫(yī)院和農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院為基礎(chǔ)，由縣民政局、衛(wèi)生局共同確定，并向社會(huì)和救助對(duì)象公開(kāi)。

第六條醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)

救助對(duì)象因患重大疾病且當(dāng)年個(gè)人自行負(fù)擔(dān)住院醫(yī)療費(fèi)用超出1000元的，按超出部分的30％給予救助，全年累計(jì)救助資金不超過(guò)4000元。城市低保對(duì)象中的“三無(wú)”人員和農(nóng)村五保戶由供養(yǎng)單位和個(gè)人自行負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，按超出部分的50％給予救助，全年累計(jì)救助不超過(guò)4000元。個(gè)人自負(fù)住院費(fèi)用低于1000元，家庭特別困難，難以保障基本生活的，可給予適當(dāng)臨時(shí)救助，用于個(gè)人支付門診費(fèi)用。

對(duì)患有慢性重大疾病住不起院且常年需要藥物治療維持生命的特困對(duì)象，每年按個(gè)人實(shí)際負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的30%以內(nèi)實(shí)施定量救助，全年累計(jì)救助金額不超過(guò)4000元。

全縣福利機(jī)構(gòu)五保對(duì)象門診補(bǔ)助每人每年120元。

經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的其它需要特殊救助的因病致貧對(duì)象，只適用于按比例救助，全年累計(jì)救助不超過(guò)3000元。

醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院對(duì)持有《**縣社會(huì)救助證》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》、《農(nóng)村特困優(yōu)撫對(duì)象救助證》的就醫(yī)群眾進(jìn)行核實(shí)，并提供以下項(xiàng)目的優(yōu)惠和減免：

（一）免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)、注射費(fèi)、觀察費(fèi)；

（二）住院床位費(fèi)、搶救費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、處置費(fèi)和各種輔助檢查費(fèi)按執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠50％；

（三）常規(guī)性藥品按銷售價(jià)優(yōu)惠10％。

第七條醫(yī)療救助資金的籌措

（一）縣財(cái)政按照上年度城市低保資金支出總額5％的比例，從本級(jí)低保預(yù)算中安排城市醫(yī)療救助資金；

（二）縣財(cái)政按照農(nóng)村人口每人每年0.3元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村醫(yī)療救助基金；

（三）上級(jí)補(bǔ)助資金；

（四）縣民政每年從本級(jí)留成的福利彩票公益金中按不低于10％的比例安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)資金；

（六）其他資金。

醫(yī)療救助工作經(jīng)費(fèi)由縣民政局、財(cái)政局共同商定后，從當(dāng)年籌集的醫(yī)療救助資金中列支，用于醫(yī)療救助對(duì)象的調(diào)查、建檔等相關(guān)費(fèi)用的支出。

第八條醫(yī)療救助工作的管理

縣民政局是全縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助工作的主管部門，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救助工作計(jì)劃和工作措施，審核審批醫(yī)療救助對(duì)象，分配醫(yī)療救助資金，建立城市、農(nóng)村醫(yī)療救助基金收支明細(xì)臺(tái)帳，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療救助工作中的具體問(wèn)題。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)并督促醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立醫(yī)療救助窗口，實(shí)行掛牌服務(wù)，公開(kāi)優(yōu)惠減免項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)兌現(xiàn)服務(wù)承諾，熱忱為救助對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)醫(yī)療救助資金管理，設(shè)立城市醫(yī)療救助基金分戶和農(nóng)村醫(yī)療救助基金分戶，實(shí)行專戶管理，專戶核算，及時(shí)調(diào)度和按時(shí)撥付醫(yī)療救助資金。

**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)審核所屬社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)上報(bào)的醫(yī)療救助對(duì)象的申請(qǐng)材料，并按規(guī)定的程序上報(bào)。

社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)接受醫(yī)療救助對(duì)象的救助申請(qǐng)，告知救助對(duì)象辦理有關(guān)手續(xù)，發(fā)放醫(yī)療救助卡。

縣民政、衛(wèi)生、財(cái)政、各鎮(zhèn)、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)醫(yī)療救助工作。

第九條醫(yī)療救助申請(qǐng)、審批程序

大病醫(yī)療救助申請(qǐng)、審批程序：

(一)由家庭戶主或本人憑定點(diǎn)醫(yī)院的診斷病歷，向所在社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))提出書(shū)面申請(qǐng)；

(二)社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))進(jìn)行調(diào)查，情況屬實(shí)的張榜公示，并指導(dǎo)填寫《城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表》；

(三)各鎮(zhèn)、**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)審核，符合條件的上報(bào)；

(四)縣民政局審批，下發(fā)《大病醫(yī)療救助卡》；

(五)申請(qǐng)人持《大病醫(yī)療救助卡》到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療，定點(diǎn)醫(yī)院按規(guī)定給予優(yōu)惠和減免。因病情需要轉(zhuǎn)院治療的，須由定點(diǎn)醫(yī)院出具證明，報(bào)縣民政局同意并登記，特殊情況下，可先轉(zhuǎn)院再補(bǔ)辦轉(zhuǎn)院手續(xù)；

(六)救助對(duì)象出院后憑《大病醫(yī)療救助卡》、醫(yī)院診斷證明、住院醫(yī)療費(fèi)正式收據(jù)(參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的出具醫(yī)療保險(xiǎn)部門報(bào)銷憑證的復(fù)印件并加蓋財(cái)務(wù)專用章)、處方、出院記錄單、社會(huì)幫助情況證明等材料到縣民政局核定醫(yī)療救助金額；

(七)按比例救助的對(duì)象由縣民政局將審核批準(zhǔn)的救助名單和具體金額報(bào)送縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局核撥資金，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；特殊情況由縣財(cái)政局撥付資金，縣民政局直接發(fā)放。患有慢性重大疾病，住不起院且常年需藥物治療的特困定量對(duì)象，由縣民政局核定金額，縣財(cái)政局撥付資金，縣民政局直接發(fā)放。

第十條醫(yī)療救助工作的監(jiān)督

（一）定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)按照*省醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定的基本用藥、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)目錄”，為醫(yī)療救助對(duì)象提供醫(yī)療服務(wù)。

（二）從事醫(yī)療救助管理的工作人員違規(guī)審批，或者貪污、挪用、扣壓醫(yī)療救助款物的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。

（三）醫(yī)療救助對(duì)象不按規(guī)定程序申請(qǐng)醫(yī)療救助，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取醫(yī)療救助資金的，要依法追回救助資金并取消其醫(yī)療救助資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按法律程序追究其責(zé)任。

（四）審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療救助資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保專戶管理，專款專用。

篇7

（二）資助的范圍：發(fā)明專利，實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)時(shí)發(fā)生的部分費(fèi)用。

第五條申請(qǐng)專利資助應(yīng)符合以下條件

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）是已授權(quán)的中國(guó)專利

（三）應(yīng)具有申請(qǐng)專利繳納的申請(qǐng)費(fèi)用原始憑證。

（四）應(yīng)無(wú)專利糾紛

第六條專利申請(qǐng)資助標(biāo)準(zhǔn)（幣別：人民幣）

（一）發(fā)明專利申請(qǐng)資助標(biāo)準(zhǔn)為：2000元/件

（二）實(shí)用新型專利申請(qǐng)資助標(biāo)準(zhǔn)為：1500元/件

（三）外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)資助標(biāo)準(zhǔn)為：1000元/件

（四）專利申請(qǐng)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額低于本條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生額資助，每項(xiàng)專利只享受一次申請(qǐng)費(fèi)用資助。

第七條申請(qǐng)專利資助的單位或個(gè)人，應(yīng)提交以下資料

（一）XX縣專利資助申請(qǐng)表；

（二）專利證書(shū)原件及復(fù)印件（原件審核后退回）

（三）國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或其代辦處開(kāi)具的繳納專利申請(qǐng)費(fèi)用原始憑證及復(fù)印件，或?qū)＠麢C(jī)構(gòu)開(kāi)具的繳納專利申請(qǐng)費(fèi)用原始憑證及其復(fù)印件。

（四）申請(qǐng)人為個(gè)人的，應(yīng)提交個(gè)人有效身份證件及復(fù)印件，申請(qǐng)人為單位的，須提供單位有效資質(zhì)證件及復(fù)印件，（如工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，事業(yè)法人登記證，社會(huì)團(tuán)體登記證等）

第八條申請(qǐng)辦理專利申請(qǐng)資助的單位或個(gè)人，須提交書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)縣科技局。申請(qǐng)專利資助的單位和個(gè)人應(yīng)在獲得授權(quán)后一年內(nèi)提交上述材料到縣科技局專利辦進(jìn)行審核，逾期視為自動(dòng)放棄。

第三章總則

第一條為進(jìn)一步提高專利意識(shí)，鼓勵(lì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人或者其他組織積極申請(qǐng)專利，實(shí)施專利，推動(dòng)我縣科技創(chuàng)新和專利事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《**省專利保護(hù)和促進(jìn)條例》，制定本辦法。

第二條專利資助資金由縣人民政府設(shè)立，納入縣財(cái)政年度預(yù)算，專項(xiàng)安排，并由縣科技局、縣財(cái)政局共同管理。

第三條專利資助資金主要用于專利申請(qǐng)資助，專利實(shí)施資助和專利工作獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章專利實(shí)施資助

第九條申請(qǐng)專利實(shí)施資助的對(duì)象與范圍

（一）凡在本縣轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位，實(shí)施專利技術(shù)，可申請(qǐng)專利實(shí)施資助；

（二）專利實(shí)施資助資金主要扶持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)促進(jìn)專利產(chǎn)品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。

第十條申請(qǐng)辦理專利實(shí)施資助的條件

（一）應(yīng)是有效專利；

（二）應(yīng)無(wú)專利糾紛；

（三）專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍，符合全省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有一定開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)，且具有市場(chǎng)前景;

（四）自有的專利項(xiàng)目每項(xiàng)最高資助標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)元;

（五）采用專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可方式實(shí)施的專利項(xiàng)目,按相關(guān)的有效合同實(shí)際發(fā)生額的30%給予資助,且最高標(biāo)準(zhǔn)為20萬(wàn)元。

第十一條申請(qǐng)專利實(shí)施資助的單位須提交以下材料

（一）XX縣專利實(shí)施資助申請(qǐng)表

（二）專利證書(shū)及復(fù)印件。如采用專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可方式實(shí)施的專利項(xiàng)目，應(yīng)提交相關(guān)的有效合同副本及其復(fù)印件；

（三）該專利權(quán)有效的證明

（四）單位有效資質(zhì)證件，近期財(cái)務(wù)報(bào)表及其復(fù)印件

第十二條申請(qǐng)專利實(shí)施資助單位，須向縣科技局提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告，縣科技局組織有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，擇優(yōu)資助。

第四章相關(guān)責(zé)任

第十三條申請(qǐng)資助的單位或個(gè)人應(yīng)提供真實(shí)有效的資料、憑證，如有弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則拒絕資助，已資助的資金追回，并追究責(zé)任人的責(zé)任。

第十四條專利實(shí)施資助資金，必須用于專利項(xiàng)目的實(shí)施，不得挪用，并于每年12月底前，由獲準(zhǔn)專利資助單位將資金使用及專利實(shí)施情況書(shū)面報(bào)縣科技局。

第十五條專利資金接受同級(jí)審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。

篇8

（二）城市低保對(duì)象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員；

（三）未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和因病造成家庭生活特別困難的人員。

第三條救助起付線由個(gè)人全年實(shí)際負(fù)擔(dān)的大病，包括癌癥、癱瘓、中風(fēng)、植物人、帕金森、腎衰竭、器官移植、重癥肝炎等病種，以及民政部門確認(rèn)的其他大病醫(yī)療費(fèi)和常見(jiàn)病住院費(fèi)組成。本辦法第二條救助對(duì)象中（一）、（二）類人員起付線為1000元，（三）類人員為3000元。

對(duì)救助對(duì)象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)可支付部分、單位應(yīng)報(bào)銷部分及社會(huì)互助幫困后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過(guò)起付線的醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助，原則上大病患者全年不超過(guò)8000元，常見(jiàn)病患者全年不超過(guò)3000元。對(duì)特別困難的救助對(duì)象可適當(dāng)提高醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第四條要求救助的城市居民須向居住地社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《優(yōu)撫證》和身份證及相關(guān)醫(yī)院本年度的診斷病歷、正式醫(yī)療收費(fèi)收據(jù)、處方、必要的病史材料及醫(yī)療保險(xiǎn)部門的有關(guān)單據(jù)等證明材料；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核，同時(shí)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)公示后，報(bào)市民政局審批，并報(bào)財(cái)政部門復(fù)核。對(duì)不符合救助條件的，由市民政局書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

市民政、財(cái)政部門審核確定后，由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。救助工作按年度進(jìn)行，一年一次，每年的第四季度進(jìn)行。

第五條城市醫(yī)療救助基金通過(guò)市財(cái)政預(yù)算撥款、專項(xiàng)彩票公益金、社會(huì)捐助和上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助等渠道籌集。城市醫(yī)療救助基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)管理，專款專用。鼓勵(lì)和支持紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)各界以各種形式參與醫(yī)療救助工作。

第六條市民政部門是城市醫(yī)療救助工作的主管部門，要認(rèn)真研究相關(guān)政策，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。

市財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)城市醫(yī)療救助資金的管理，籌集并及時(shí)撥付資金，根據(jù)工作實(shí)際安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。

衛(wèi)生部門要會(huì)同民政部門制定醫(yī)療救助對(duì)象的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范檢查，合理用藥，因病施治，為救助對(duì)象提供安全、便捷、優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。

篇9

關(guān)鍵詞：監(jiān)視居住強(qiáng)制措施立法完善

一、由監(jiān)視居住制度的存廢之爭(zhēng)

由于監(jiān)視居住制度在立法和實(shí)務(wù)中存在著諸多問(wèn)題，實(shí)際適用率極低，使得許多學(xué)者主張廢除該制度。同時(shí)，也有一部分學(xué)者認(rèn)為監(jiān)視居住作為一種強(qiáng)制措施仍有其存在的必要性，它與取保候?qū)徶贫戎g有著存在著很大差別，有其自身價(jià)值。雙方各執(zhí)一詞，特別是在《刑事訴訟法》即將修改之際，該制度的存廢問(wèn)題之爭(zhēng)更加激烈。

(一)主張廢除監(jiān)視居住制度的觀點(diǎn)綜述

持廢除觀點(diǎn)的學(xué)者一致認(rèn)為，在五種強(qiáng)制措施中，其適用性最差。適用監(jiān)視居住的對(duì)象、條件不明確。有的學(xué)者認(rèn)為，實(shí)際上，監(jiān)視居住的適用情況表明，監(jiān)視居住已經(jīng)不具有替代羈押的功能了，它本身就是一種特殊的、變相的羈押措施。1更有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)將取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住兩者合并成一種強(qiáng)制措施，仍稱之為取保候?qū)彏橐恕５膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)行取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的雙重內(nèi)容。2還有學(xué)者認(rèn)為，監(jiān)視居住從《刑事訴訟法》的立法與實(shí)踐來(lái)看在立法上本身存在違法性，造成對(duì)監(jiān)視居住對(duì)象同住的其他合法公民的隱私權(quán)的侵犯。并且把監(jiān)視居住作為一種強(qiáng)制措施，與世界各國(guó)的立法通例不符。

基于以上存在問(wèn)題，加上監(jiān)視居住現(xiàn)存弊端良多，容易侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，沒(méi)有存在的價(jià)值和意義，3不論是從理論上還是從實(shí)踐中來(lái)看，都已經(jīng)喪失了其存在的價(jià)值。通過(guò)修改與完善我國(guó)的刑事訴訟立法，廢除這一制度就勢(shì)在必行。4《中國(guó)刑事訴訟法(第二修正案)學(xué)者擬制稿》5，也采納了這一觀點(diǎn)，即取消監(jiān)視居住這一強(qiáng)制措施。

(二)主張保留監(jiān)視居住制度的觀點(diǎn)綜述

大多數(shù)學(xué)者還是認(rèn)為監(jiān)視居住作為一種強(qiáng)制措施仍有其存在的必要。他們認(rèn)為監(jiān)視居住畢竟是一種不同于羈押的強(qiáng)制候?qū)彺胧瑢?duì)于減少未決羈押的人數(shù)，節(jié)約司法成本以及減小對(duì)公民人身自由的侵犯，具有一定的積極意義。因此，應(yīng)當(dāng)予以保留。但是為了防止變相羈押，同時(shí)劃清監(jiān)視居住與取保候?qū)彽慕缦蓿瑧?yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)視居住的對(duì)象、權(quán)限以及被監(jiān)視居住人的權(quán)利等作出更加明確的規(guī)定。6

學(xué)者們的觀點(diǎn)可以歸納為以下三個(gè)方面：首先，監(jiān)視居住比取保候?qū)徃鼮閲?yán)厲，是取保候?qū)彽难a(bǔ)充措施。監(jiān)視居住的強(qiáng)制程度處于我國(guó)刑事訴訟強(qiáng)制措施中限制人身自由與剝奪人身自由的臨界位置。它的存在，彌補(bǔ)了在此間形成的空當(dāng)，對(duì)保障刑事訴訟的順利進(jìn)行和保護(hù)被適用人合法權(quán)益兩者均有利。因此，設(shè)立監(jiān)視居住強(qiáng)制措施是十分必要的。7其次，對(duì)于流竄作案的嫌疑人、犯罪集團(tuán)部分成員適用監(jiān)視居住，將有利于查明案情。最后，監(jiān)視居住是查證經(jīng)濟(jì)犯罪案件不可缺少的一項(xiàng)強(qiáng)制措施。由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的特征，其犯罪特征大多數(shù)在偵查初期并不是十分明顯。都有待于進(jìn)一步查證。相較其他強(qiáng)制措施，監(jiān)視居住是最適合適用的強(qiáng)制措施，實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)的反貪部門和公安機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門在偵查初期對(duì)犯罪嫌疑人普遍適用監(jiān)視居住的方式，并且已經(jīng)查清了大量的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。8

(三)完善監(jiān)視居住制度勢(shì)在必行

自從1996年《刑事訴訟法》修改實(shí)施以來(lái)，監(jiān)視居住作為強(qiáng)制措施的一種，無(wú)論在立法上還是在司法實(shí)踐中的確存在不少問(wèn)題。但仔細(xì)分析后可以看出，這些問(wèn)題歸根結(jié)底其實(shí)都是由于立法規(guī)定的不完善，很多重要規(guī)定內(nèi)容粗疏和模糊而導(dǎo)致的，如監(jiān)視居住的適用對(duì)象、執(zhí)行地點(diǎn)、執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。但這些問(wèn)題都是可以通過(guò)完善立法，科學(xué)規(guī)定監(jiān)視居住制度而予以解決的。以《刑事訴訟法》修改為契機(jī)，在現(xiàn)有監(jiān)視居住制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)立法的完善，解決監(jiān)視居住存在的種種問(wèn)題，使其發(fā)揮應(yīng)有功能，體現(xiàn)其優(yōu)秀的制度價(jià)值，從而優(yōu)化我國(guó)刑事強(qiáng)制措施體系。

二、我國(guó)監(jiān)視居住制度的改革與完善

要完善監(jiān)視居住制度的立法問(wèn)題，首先應(yīng)明確適用這一制度所必須遵循的一個(gè)基本原則――比例原則。在監(jiān)視居住制度的立法完善中，無(wú)論是適用對(duì)象方面，還是執(zhí)行地點(diǎn)方面，還是在執(zhí)行過(guò)程中，都應(yīng)該時(shí)刻考慮到比例原則。只有以比例原則作為立法標(biāo)準(zhǔn)，才能更科學(xué)、更合理的完善監(jiān)視居住制度的法律規(guī)定。

（一）明確規(guī)定監(jiān)視居住的適用對(duì)象

監(jiān)視居住的適用對(duì)象應(yīng)區(qū)別于取保候?qū)彙，F(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)這兩種強(qiáng)制措施規(guī)定了相同的適用條件。根據(jù)比例原則，以刑事案件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度、犯罪嫌疑人、被告人的人身危險(xiǎn)性及悔罪程度等實(shí)際情況為依據(jù)，再結(jié)合懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合的原則，筆者建議監(jiān)視居住的適用對(duì)象應(yīng)另行單獨(dú)規(guī)定為：(1)應(yīng)當(dāng)逮捕，但患有急性、惡性傳染病或其他嚴(yán)重疾病的；(2)應(yīng)當(dāng)逮捕，但正在懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女的；(3) 應(yīng)當(dāng)逮捕，但系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；(4)已被羈押、不能在法定辦案期限內(nèi)結(jié)案的；(5)本應(yīng)取保候?qū)彛荒芴峁┍ＷC人或交納保證金的；(6)違反取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，但情節(jié)較輕，尚不需逮捕的；(7)不具備逮捕條件，但在辦案機(jī)關(guān)所在地沒(méi)有固定住處以及有繼續(xù)流竄作案嫌疑的；(8)持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。刑事訴訟法修改草案對(duì)監(jiān)視居住規(guī)定的單獨(dú)適用條件中上述適用對(duì)象都有所體現(xiàn)，其中6、7、8項(xiàng)可理解為草案中“因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的”的具體情形。

通過(guò)以上對(duì)監(jiān)視居住適用對(duì)象的明確規(guī)定，劃清與取保候?qū)忂m用對(duì)象的界限，更便于實(shí)務(wù)部門在監(jiān)視居住措施與取保候?qū)彺胧┲g進(jìn)行選擇適用，另外也能夠擴(kuò)大監(jiān)視居住措施的適用空間，再配合該措施在其他方面的改善，使監(jiān)視居住成為一項(xiàng)能夠真正保障訴訟順利進(jìn)行的羈押替代措施。

（二）明確規(guī)定監(jiān)視居住執(zhí)行地點(diǎn)

刑事訴訟法草案規(guī)定，監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無(wú)固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行。

究竟該怎樣界定所謂的“固定住處，和“指定的居所”呢？筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

“居所”，應(yīng)是在辦案機(jī)關(guān)所在市、縣內(nèi)的生活居所，“住處”，應(yīng)是合法的、固定的，住處和居所應(yīng)當(dāng)是其必要的、能進(jìn)行基本生活的空間范圍，是以居住的房屋為核心的一定的基本生活區(qū)域。筆者認(rèn)為監(jiān)視居住的執(zhí)行地點(diǎn)應(yīng)為：犯罪嫌疑人、被告人在辦案機(jī)關(guān)所在市、縣內(nèi)經(jīng)常和連續(xù)居住的合法房屋或辦案機(jī)關(guān)為在本市、縣內(nèi)為沒(méi)有固定住處的犯罪嫌疑人、被告人指定的生活居住所，以及以房屋為中心的，僅為基本生活所需的一定生活區(qū)域內(nèi)。至于這個(gè)“生活區(qū)域”的范圍到底應(yīng)該有多大，應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)比例原則，充分考慮到案件的性質(zhì)、犯罪嫌疑人、被告人的社會(huì)危害性程度及其住處或居所的實(shí)際情況等因素進(jìn)行決定。

（三）明確規(guī)定監(jiān)視居住的執(zhí)行期限

有學(xué)者認(rèn)為對(duì)監(jiān)視居住的期限應(yīng)加以嚴(yán)格的控制，并對(duì)適用監(jiān)視居住的權(quán)力加以具體分割：公安機(jī)關(guān)決定監(jiān)視居住的，不得超過(guò)1個(gè)月；1個(gè)月以上3個(gè)月以下的，必須報(bào)經(jīng)檢察

機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；超過(guò)3個(gè)月的必須經(jīng)過(guò)法院預(yù)審法庭批準(zhǔn)，但在判決以前監(jiān)視居住的期限累計(jì)不得超過(guò)6個(gè)月。。筆者認(rèn)為對(duì)監(jiān)視居住期限作這種規(guī)定比較科學(xué)，能夠嚴(yán)格控制監(jiān)視居住的期限，防止超期的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人造成不必要的侵害，同時(shí)還可防止以監(jiān)視居住代替處罰。刑事訴訟法修改草案明確規(guī)定，指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日；被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。這一折抵規(guī)范是值得采納的。

（四）明確被監(jiān)視居住人的權(quán)利

就此問(wèn)題應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。一方面，被監(jiān)視居住人權(quán)利的享有包括：被監(jiān)視居住人應(yīng)享有被告知權(quán)；享有隨時(shí)會(huì)見(jiàn)自己律師及與其共同居住人的權(quán)利；被監(jiān)視居住人及其律師享有申請(qǐng)法院對(duì)監(jiān)視居住的合法性進(jìn)行審查的權(quán)利，并且對(duì)違法執(zhí)行監(jiān)視居住有申請(qǐng)解除或變更強(qiáng)制措施的權(quán)利。另一方面，被監(jiān)視居住人權(quán)利應(yīng)受到一定的限制。被監(jiān)視居住人的通訊、通信自由權(quán)要受到限制，以及被監(jiān)視居住人的勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利也要受到限制。

（五）建立監(jiān)視居住的監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制

1．監(jiān)視居住的司法審查與執(zhí)行監(jiān)督

立法上雖然規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但在司法實(shí)踐中起檢察監(jiān)督的作用效果并不是十分明顯，在強(qiáng)制措施領(lǐng)域亦是如此。為了防止執(zhí)行機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，違法操作，為了更好地保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，立法應(yīng)對(duì)監(jiān)視居住措施明確規(guī)定切實(shí)有效的法律監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用執(zhí)法檢查、調(diào)查、評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督等有效形式，保證法律關(guān)于監(jiān)視居住的規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)得以合法的遵守和執(zhí)行。

2．監(jiān)視居住的司法救濟(jì)機(jī)制

立法在規(guī)定監(jiān)視居住監(jiān)督審查機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)該建立相應(yīng)的司法救濟(jì)機(jī)制，使犯罪嫌疑人、被告人及其所聘請(qǐng)的律師、近親屬認(rèn)為監(jiān)視場(chǎng)所或監(jiān)視方式不當(dāng)或違法時(shí)，可以向上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴，以保證國(guó)家權(quán)力不被濫用，使監(jiān)視居住制度更有效的發(fā)揮其應(yīng)有功效。

監(jiān)視居住必須最終接受法院的合法性審查以及必要性審查。即不論是公安機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)決定的監(jiān)視居住，都要經(jīng)過(guò)法院的事先授權(quán)，而且必須應(yīng)犯罪嫌疑人或其近親屬、辯護(hù)律師的申請(qǐng)接受法院的兩次事后審查：(1)犯罪嫌疑人等不服法院批準(zhǔn)監(jiān)視居住的裁定時(shí)，可以向上級(jí)法院提出上訴；(2)被告人在認(rèn)為監(jiān)視居住超過(guò)法定期限的，可以申請(qǐng)法院撤銷、變更或解除。法院在審查后認(rèn)為適用監(jiān)視居住措施違法的，可以裁定撤銷強(qiáng)制措施，命令撤銷、變更或解除對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取的監(jiān)視居住措施。

注 釋：

1陳瑞華：《問(wèn)題與主義之間―刑事訴訟基本問(wèn)題研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年版，第225頁(yè)。

2徐美君：《對(duì)刑事強(qiáng)制措施制度的研究》，載《法學(xué)雜志》2004年第1期。

3樊崇義：《刑事訴訟法修改專題研究報(bào)告》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2004年版，第322-323頁(yè)。

4黎亞薇：《試論監(jiān)視居住的廢止――兼論取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善》，載《惠州學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年10月第5期，第45-46頁(yè)。

5徐靜村：《中國(guó)刑事訴訟法(第二修正案)學(xué)者擬制稿及立法理由》，法律出版社2005年版，第362頁(yè)。

6龍宗智：《徘徊于傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間―中國(guó)刑事訴訟法再修改研究》，法律出版社2005年版，第172頁(yè)。

7楊旺年：《關(guān)于監(jiān)視居住幾個(gè)問(wèn)題的探討》，載《法律科學(xué)》2001年第6期，第117頁(yè)。

8陳衛(wèi)東主編：《刑事訴訟法資料匯編》，法律出版社，2005年5月版，第157頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1.陳瑞華：《問(wèn)題與主義之間―刑事訴訟基本問(wèn)題研究》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年版。

2.陳衛(wèi)東主編：《刑事訴訟法資料匯編》，法律出版社2005年5月版。

3.龍宗智：《徘徊于傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間―中國(guó)刑事訴訟法再修改研究》，法律出版社2005年版。

4.楊旺年：《關(guān)于監(jiān)視居住幾個(gè)問(wèn)題的探討》，載《法律科學(xué)》2001年第6期。

篇10

這個(gè)“實(shí)施意見(jiàn)”是怎么產(chǎn)生的呢

對(duì)調(diào)研結(jié)果委托第三方進(jìn)行評(píng)估，并召開(kāi)多場(chǎng)次座談會(huì)征求意見(jiàn)。

在綜合調(diào)研意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌謀劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的要求，2018年擬調(diào)整和實(shí)施的政策如下。

調(diào)整指標(biāo)生政策

維持不超過(guò)70%指標(biāo)生比例不變，優(yōu)化指標(biāo)分配方式。將指標(biāo)生錄取控制分?jǐn)?shù)線從統(tǒng)招線下50分調(diào)整到30分(未完成的指標(biāo)生招生計(jì)劃通過(guò)招生系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為統(tǒng)招生計(jì)劃進(jìn)行錄取)。

主要理由

一是整體上保持我市指標(biāo)生政策延續(xù)性，符合絕大多數(shù)學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的預(yù)期，有利于保持穩(wěn)定。

二是符合大多數(shù)家長(zhǎng)降低指標(biāo)生與統(tǒng)招生分差的訴求。

三是兼顧公平和效率，限度滿足不同群體的利益訴求，發(fā)揮指標(biāo)生政策引導(dǎo)作用。

四是鼓勵(lì)初中學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)我市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展。

實(shí)施自主招生政策

5所示范性普通高中(即珠海市第一中學(xué)、珠海市第二中學(xué)、珠海市斗門區(qū)第一中學(xué)、珠海市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北京師范大學(xué)珠海附屬高級(jí)中學(xué))、珠海市第一中學(xué)平沙校區(qū)和廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)珠海金灣學(xué)校實(shí)施自主招生政策，為學(xué)生提供多元發(fā)展機(jī)會(huì)。自主招生比例控制在我省規(guī)定的5%招生計(jì)劃上限以內(nèi);具體招生方案由上述學(xué)校制定并報(bào)市教育局備案，向社會(huì)公布后開(kāi)始實(shí)施。

主要理由

一是探索多元錄取途徑，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。

二是與高考自主招生政策相適應(yīng)，為社會(huì)輸送專門人才。

三是擴(kuò)大普通高中學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高辦學(xué)積極性。

四是有利于普通高中學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展。

關(guān)于這次聽(tīng)證會(huì)的相關(guān)事項(xiàng)

本次聽(tīng)證圍繞《珠海市普通高中招生制度改革意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。

聽(tīng)證時(shí)間及地點(diǎn)

時(shí)間：2017年12月19日(周二)下午3時(shí)

地點(diǎn)：珠海市教育局1號(hào)樓2樓會(huì)議室

聽(tīng)證參加人類別及名額

(一)學(xué)生家長(zhǎng)8人

通過(guò)報(bào)名產(chǎn)生，其中香洲區(qū)初中在校生家長(zhǎng)4人，斗門、金灣區(qū)初中在校生家長(zhǎng)各2人;

(二)中學(xué)教師代表4人(通過(guò)報(bào)名產(chǎn)生);

(三)人大代表、政協(xié)委員各1人(通過(guò)報(bào)名產(chǎn)生，如無(wú)人報(bào)名則由珠海市政府推薦);

(四)各區(qū)教育行政管理部門代表6人

香洲、斗門、金灣、高新、高欄及橫琴教育管理部門代表各1人。

本次聽(tīng)證會(huì)設(shè)旁聽(tīng)席，旁聽(tīng)人員共10名(通過(guò)報(bào)名產(chǎn)生)。

聽(tīng)證會(huì)參加人報(bào)名條件

學(xué)生家長(zhǎng)參加人：在我市各區(qū)初中就讀學(xué)生的家長(zhǎng)，需提供本人居民身份證、戶口簿及學(xué)生本人學(xué)生證(或?qū)W校證明)。

中學(xué)教師代表參加人：珠海市內(nèi)中學(xué)(初中或高中)代表，需提供本人居民身份證及所在學(xué)校介紹信。

人大代表、政協(xié)委員參加人：需提供相關(guān)工作證。

各區(qū)教育行政管理部門代表參加人：需提供工作證或單位介紹信。

參加人需年滿18周歲，具有完全民事行為能力且未被剝奪政治權(quán)利;具有一定文化素質(zhì)和語(yǔ)言表達(dá)能力;有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，能如實(shí)、客觀反映自身意見(jiàn);具有一定的調(diào)查研究、分析論證和議事能力，對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)有較為明確意見(jiàn)或建議;能依時(shí)出席聽(tīng)證會(huì)，遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng);同意公開(kāi)必要個(gè)人相關(guān)信息(在市教育局網(wǎng)站公布聽(tīng)證會(huì)參加人名單時(shí)，將公布參加人姓名、工作單位等個(gè)人信息)。

旁聽(tīng)人員：珠海市居民，能夠遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)。

報(bào)名辦法

從2017年12月11日起接受聽(tīng)證參加人報(bào)名。所有參加聽(tīng)證人員均須填寫《聽(tīng)證會(huì)報(bào)名表》(請(qǐng)拉到文末“閱讀原文”下載報(bào)名表)，連同相關(guān)證件原件、復(fù)印件送到珠海市教育局基信科(人民東路112號(hào)珠海市教育局1號(hào)樓202室)進(jìn)行報(bào)名(需本人到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，不接受代報(bào)名)。

報(bào)名時(shí)間：2017年12月11—13日(上班時(shí)間：上午：8:30-12:00，下午:2:30-5:30)。

聽(tīng)證參加人確定方式

報(bào)名截止后，按照廣泛性和代表性的原則確定聽(tīng)證參加人名單，及時(shí)通知聽(tīng)證參加人并通過(guò)市教育局門戶網(wǎng)站公布。

如報(bào)名人數(shù)不足，由我市中學(xué)、教育行政管理部門及人大、政協(xié)等單位組織推薦;如報(bào)名人數(shù)超過(guò)參會(huì)名額，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽簽方式確定參加人，抽簽由市法制局和市教育局各派一名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，邀請(qǐng)新聞媒體現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。

未能參加聽(tīng)證會(huì)的報(bào)名人員可以采取書(shū)面形式提交有關(guān)意見(jiàn)和建議(請(qǐng)發(fā)送到郵箱：jyjjjk@zhuhai.gov.cn)。

篇11

2、局辦公室是小區(qū)內(nèi)全體住戶的主要管理部門。辦公室必須按照局黨委的決議、決定，配合物業(yè)管理人員做好各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。

3.各住戶必須自覺(jué)遵守區(qū)政府對(duì)“文明小區(qū)”的要求和相關(guān)規(guī)定外，各單元均應(yīng)選出“單元長(zhǎng)”。“單元長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制定單元“輪值”制度，協(xié)調(diào)住戶關(guān)系，并檢查督促本辦法的順利執(zhí)行。

4.各住戶應(yīng)自覺(jué)維護(hù)物業(yè)小區(qū)的整潔、美觀，保持小區(qū)的公共衛(wèi)生，不得高空拋物；愛(ài)護(hù)小區(qū)內(nèi)道路、球場(chǎng)、綠化、供電、供水設(shè)施、供氣、排水、有線電視、消防、安全、路燈、電動(dòng)拉閘、治安室等公用設(shè)施。若損害公共設(shè)施和設(shè)備，須照價(jià)賠償。

5.自覺(jué)維護(hù)物業(yè)小區(qū)內(nèi)的公共生活秩序，不準(zhǔn)在小區(qū)公共部位或違反規(guī)定在房屋堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品和其他有毒物質(zhì)，不得發(fā)出影響其他住戶正常生活的噪音，嚴(yán)以律己、寬以待人，不得發(fā)生鄰里糾紛。

6.原則上小區(qū)內(nèi)不應(yīng)飼養(yǎng)寵物，特殊情況應(yīng)報(bào)辦公室批準(zhǔn)。飼養(yǎng)期間須嚴(yán)格遵守政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)寵物進(jìn)行防疫處理，嚴(yán)禁污染環(huán)境和傷及他人的情況發(fā)生。

7.車輛出入應(yīng)按要求出示證件，本小區(qū)內(nèi)禁止鳴笛。機(jī)動(dòng)車應(yīng)該放在規(guī)定地點(diǎn)停放。長(zhǎng)期在小區(qū)內(nèi)停放車輛的住戶，應(yīng)予門衛(wèi)處登記備案。

8.各住戶不得擅自改變房屋的用途。未經(jīng)許可不得租借、轉(zhuǎn)讓他人居住；不得以住房為工具從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；更不得利用住房從事危害公共利益的活動(dòng)及法律法規(guī)禁止的其他行為。一經(jīng)查出，辦公室有權(quán)實(shí)行斷電斷水措施，對(duì)住戶主要責(zé)任人進(jìn)行說(shuō)服教育；屢教不改者，處以50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究刑事責(zé)任。

9.嚴(yán)禁對(duì)房屋承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改；嚴(yán)禁拆鑿共用墻壁、天花及地板；未經(jīng)許可不得在公共部分如樓道、門廊、車棚等加建、改動(dòng)；公共部分嚴(yán)禁堆放雜物，否則作棄物處理。

10.小區(qū)公共部分的維修改造由辦公室根據(jù)局黨委決定進(jìn)行；各住房戶室內(nèi)維修由住戶自行負(fù)責(zé)。其中在水電安裝方面分兩種形式給予一定補(bǔ)償：一是經(jīng)住戶申請(qǐng)，由辦公室派人進(jìn)行維修，所需材料由住戶承擔(dān)；二是住戶在經(jīng)過(guò)辦公室核準(zhǔn)后請(qǐng)人維修，由辦公室報(bào)銷人工費(fèi)用。

11.凡家庭成員中有本系統(tǒng)干部的住戶均以同等權(quán)利享受優(yōu)惠待遇。除天然氣、有線電視已實(shí)行社會(huì)化管理外，電費(fèi)按市價(jià)減半，水費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)均為免費(fèi)。

12.小區(qū)住戶不得私自出租和轉(zhuǎn)讓住房。凡因工作調(diào)離、在外購(gòu)房或其它原因欲出租住房的，一律向局辦公室申請(qǐng)，經(jīng)辦公室同意后，將租住者姓名、家庭情況、與住戶的關(guān)系及身份證明等資料登記備案，并以市場(chǎng)價(jià)收取水費(fèi)、電費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)，分別為1.2元/度/月、1元/立方/月、30元/月和0.2元/平方米/月；凡因各種原因欲變賣住房的，必須向局辦公室提交申請(qǐng)，由國(guó)資局評(píng)估，并回購(gòu)為國(guó)有資產(chǎn)，按需要留用或變賣給本單位無(wú)房職工，以保證小區(qū)住戶結(jié)構(gòu)的單純性。回購(gòu)住房的基本估價(jià)原則為：建筑面積市場(chǎng)均價(jià)按年遞減2%剔除房屋折舊。

例如：118平方米住房，1993年竣工，計(jì)算方法為：市場(chǎng)價(jià)2400*面積118等于283200元，年遞減2%折舊*15年等于30%，283200元*30%=84960元，折后總價(jià)為283200元-84960元=198240元。

篇12

一、指導(dǎo)思想

按照“屬地管理”原則，落實(shí)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的積極性，建立科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)垃圾清理管控不留死角，創(chuàng)建優(yōu)美宜居環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立長(zhǎng)安區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局主城區(qū)垃圾清理管控考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)溫明擔(dān)任，成員由區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、區(qū)市容管理考評(píng)辦公室主要負(fù)責(zé)同志和各辦事處主管主任組成，主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的組織協(xié)調(diào)，部署階段性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由主管副局長(zhǎng)王昱擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的監(jiān)督檢查，督促協(xié)調(diào)各成員單位對(duì)各類積存垃圾進(jìn)行清理管控。

三、監(jiān)督檢查

（一）責(zé)任分工

1.根據(jù)“屬地管理”要求，各街道辦事處為轄區(qū)垃圾清理管控工作的責(zé)任主體。清理管控范圍：區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)道路范圍以外的區(qū)域各類亂傾亂倒和積存垃圾。

2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各辦事處按要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清理并做好長(zhǎng)效管控，負(fù)責(zé)對(duì)超時(shí)未清的垃圾進(jìn)行清理。

（二）檢查方式

檢查方式分為日常檢查和專項(xiàng)檢查。

1.日常檢查。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織，不定期對(duì)各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做好記錄，及時(shí)通知相關(guān)辦事處進(jìn)行清理，規(guī)模較大的以書(shū)面形式通知。

2.專項(xiàng)檢查。對(duì)數(shù)字化案卷、12319便民熱線、新聞媒體曝光、群眾投訴、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦等反映的垃圾問(wèn)題，直接通知有關(guān)辦事處進(jìn)行清理。道路兩側(cè)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)清掃范圍外的街頭空地上積存垃圾，由環(huán)衛(wèi)大隊(duì)上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組以電話或書(shū)面形式通知相關(guān)辦事處清理。

（三）檢查標(biāo)準(zhǔn)

垃圾清理未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：

1.檢查轄區(qū)辦事處每發(fā)現(xiàn)一處扣0.01分。

2.新產(chǎn)生的積存垃圾，接到通知后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理完畢不扣分，（3立方米以下，1個(gè)工作日內(nèi)清理完畢；3立方米以上在3個(gè)工作日內(nèi)清理完畢，積存垃圾量大清理有難度的可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過(guò)一周）。

3.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)清理完畢的3立方米以下每處扣0.01分，3立方米以上每處扣0.02分。

4.檢查通知兩次仍未清理的，一次扣0.03分，并進(jìn)行通報(bào)。

5.出現(xiàn)下列問(wèn)題的加重扣分、處理

（1）被省、市主要媒體曝光的一次扣0.2分。

（2）被區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出問(wèn)題、多次未整改到位的，一次扣0.3分。

（3）被市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)兩次指出同一處問(wèn)題未及時(shí)整改到位的，給予街、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分，并一次扣0.5分。

篇13

證據(jù)是訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)。在訴訟中，一方面對(duì)案件的實(shí)體處理首先取決于能否準(zhǔn)確運(yùn)用證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，另一方面訴訟程序的演進(jìn)與程序正義的實(shí)現(xiàn)也有賴于證據(jù)之理念及其應(yīng)用。正如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的學(xué)者李學(xué)燈先生所指出的：“惟在法治社會(huì)之定分止?fàn)帲滓宰C據(jù)為正義之基礎(chǔ)，既需尋求事實(shí)，又需顧及法律上其他政策。認(rèn)定事實(shí)，為運(yùn)用法律之前提。因而產(chǎn)生各種證據(jù)法則，遂為認(rèn)事用法之所本。”證據(jù)制度是民事訴訟制度的核心，查清事實(shí)是民事訴訟的中心任務(wù)，建立與完善證據(jù)制度對(duì)于完成這一中心任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。可以認(rèn)為，證據(jù)制度是建立在訴訟制度基礎(chǔ)之上的關(guān)于證據(jù)的提供、收集、調(diào)取、審查、質(zhì)證、判斷與確認(rèn)的訴訟規(guī)則，在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中居于核心地位。“從某種意義上說(shuō)，審判的藝術(shù)就是運(yùn)用證據(jù)的藝術(shù)。民事訴訟制度特別是民事訴訟證據(jù)制度及其理論是否先進(jìn)、完善、精巧、發(fā)達(dá)，常常是一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)水平的顯著標(biāo)志。”[8]民事訴訟制度的改革，也是以證據(jù)制度的改革為核心的。這一點(diǎn)在《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》中可以很清楚地看到，該規(guī)定中有80%是關(guān)于證據(jù)制度改革的內(nèi)容。[9]

知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件涉及的證據(jù)具有技術(shù)性強(qiáng)、知識(shí)范圍廣、侵權(quán)證據(jù)極易消失等特性。取證過(guò)程本身往往就是借助科學(xué)技術(shù)等手段審查、分析、判斷和確認(rèn)證據(jù)的過(guò)程，就是認(rèn)識(shí)掌握其智力成果產(chǎn)生、變化、運(yùn)用及其發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)的收集、審查、判斷和確認(rèn)比其他民事訴訟的證據(jù)更為復(fù)雜和困難，更不可主觀臆斷、雜亂無(wú)章。因此，建立與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)制度是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度之根本。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件的增加，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)制度得以迅速發(fā)展。在運(yùn)用傳統(tǒng)民事訴訟證據(jù)理論和執(zhí)行現(xiàn)行《民事訴訟法》的基礎(chǔ)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐進(jìn)一步充實(shí)和完善了民事訴訟證據(jù)制度，在庭前證據(jù)交換、舉證責(zé)任倒置、訴前證據(jù)保全等方面積極推動(dòng)了整個(gè)民事訴訟證據(jù)制度的改革，進(jìn)一步豐富了民事訴訟證據(jù)理論。[11]然而不管是與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)證據(jù)制度和TRIPS協(xié)定相比較，還是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要上看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證據(jù)制度仍需要進(jìn)一步改革和完善。