引論：我們?yōu)槟砹?3篇對(duì)外加工貿(mào)易論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.2加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用有限盡管加工貿(mào)易對(duì)威海市對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展起到了一定的拉動(dòng)作用，但由于威海市對(duì)外加工貿(mào)易中很大一部分是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對(duì)較低，且仍處于簡(jiǎn)單裝配加工階段，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈下游，因而利潤(rùn)較低，加工貿(mào)易的示范帶動(dòng)效應(yīng)相對(duì)偏弱。外商投資企業(yè)往往對(duì)所在企業(yè)先進(jìn)技術(shù)實(shí)行嚴(yán)格壟斷，引進(jìn)外資所期盼的技術(shù)外溢效應(yīng)不明顯。

1.3.威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)大多缺乏所有權(quán)優(yōu)勢(shì)威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)很少有當(dāng)?shù)靥厣放疲狈λ袡?quán)優(yōu)勢(shì)。大多數(shù)企業(yè)只能進(jìn)行微利的貼牌生產(chǎn)，成為制約威海市對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展的瓶頸之一。

2威海市對(duì)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策

面對(duì)以上問(wèn)題，威海市對(duì)外加工貿(mào)易亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體來(lái)說(shuō)，需要做到以下幾個(gè)方面：

2.1政府要完善引資政策，推進(jìn)對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)定的加工貿(mào)易扶持政策體系是穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件。這就要求威海市除了在制定稅收優(yōu)惠政策、進(jìn)出口設(shè)備政策、園區(qū)配套設(shè)施等相關(guān)轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策之外，還要制定相應(yīng)的財(cái)政優(yōu)惠政策，以改善產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展的軟環(huán)境，簡(jiǎn)化有關(guān)投資項(xiàng)目審批辦事程序，為客商主動(dòng)搞好各項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)扶持并引導(dǎo)威海市對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)走出一條以自主創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

2.2對(duì)外加工企業(yè)需提高產(chǎn)業(yè)品牌，增加高科技附加值，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈條較短、科技含量不高，是制約威海市對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展的根本原因。威海市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要在提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度上下功夫，從提高加工貿(mào)易附加值入手，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)大力吸引國(guó)外技術(shù)。近年來(lái)，全球制造業(yè)價(jià)值鏈在我國(guó)的布局日益系統(tǒng)化，跨國(guó)公司近年在華投資加大了在價(jià)值鏈上游研發(fā)環(huán)節(jié)的投資。威海市應(yīng)抓住價(jià)值鏈模塊化的機(jī)遇，利用跨國(guó)公司投資的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際間的科研交流與合作，把對(duì)外加工貿(mào)易作為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效平臺(tái)。要采取加大對(duì)大型跨國(guó)企業(yè)的吸引力度、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等措施提升加工貿(mào)易水平檔次，充分利用跨國(guó)公司技術(shù)溢出效應(yīng)，將勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

2.3結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)本質(zhì)是培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源并大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。因此，山東省威海市要審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，在選擇承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)注重充分發(fā)揮臨海產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)展船舶產(chǎn)業(yè)、海洋開(kāi)發(fā)與保護(hù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)。

篇2

從一般意義上講，對(duì)外加工貿(mào)易是指一國(guó)從國(guó)外進(jìn)口主要原材料、零部件，在國(guó)內(nèi)加工、裝配后再出口的一種貿(mào)易方式。在發(fā)展中國(guó)家，加工貿(mào)易通常是外國(guó)企業(yè)以合資、合作方式，把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國(guó)，或者利用東道國(guó)的已有生產(chǎn)能力為自己加工、裝配產(chǎn)品，然后行銷(xiāo)到全世界各有關(guān)地區(qū)的一種貿(mào)易做法。我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，是參與亞太區(qū)域乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。例如發(fā)展“兩頭在外”的輕紡、機(jī)電產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)外加工貿(mào)易擴(kuò)大了出口，適應(yīng)了國(guó)際市場(chǎng)，有力地增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；同時(shí)也加快了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。

我國(guó)航天系統(tǒng)對(duì)外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過(guò)對(duì)外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠(chǎng)，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠(chǎng)家謀求發(fā)展的機(jī)遇，同美能達(dá)公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機(jī)組件的合同，第一年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)2500萬(wàn)美元，產(chǎn)品直接銷(xiāo)往歐美等國(guó)家。這在當(dāng)今不少?lài)?guó)有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無(wú)疑是一個(gè)奇跡。上儀廠(chǎng)通過(guò)對(duì)外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速增長(zhǎng)，而且還通過(guò)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專(zhuān)門(mén)發(fā)展對(duì)外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的機(jī)遇，通過(guò)對(duì)外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時(shí)增強(qiáng)了軍工企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化

從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實(shí)際是我國(guó)通過(guò)對(duì)外開(kāi)放承接發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，包括廉價(jià)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等，加快了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，增強(qiáng)了我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。90年代以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過(guò)去的勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模領(lǐng)先的大型項(xiàng)目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)原材料和國(guó)產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強(qiáng)。從這些情況看，加工貿(mào)易升級(jí)的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開(kāi)放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實(shí)上對(duì)外加工貿(mào)易已成為我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個(gè)重要組成部分。

另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營(yíng)格局對(duì)海關(guān)監(jiān)管和整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理形成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機(jī)的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對(duì)國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策，加強(qiáng)和改進(jìn)加工貿(mào)易的管理，仍是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個(gè)高級(jí)階段

從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動(dòng)全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)速度已大大超過(guò)其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。

發(fā)達(dá)國(guó)家在高新技術(shù)研究與發(fā)展領(lǐng)域的突出優(yōu)勢(shì)，不僅將加劇其產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移的過(guò)程，并且也將以具有較大接納能力的市場(chǎng)，作為其轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。在這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)中，中國(guó)將成為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)具有成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也將逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。在我國(guó)加入WTO以后，對(duì)外加工貿(mào)易將會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)械、電子、石油化工、汽車(chē)、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，均會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展。

像日本與韓國(guó)等國(guó)家一樣，我國(guó)的加工貿(mào)易今后必將經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)形式向高級(jí)形式發(fā)展的過(guò)程，在加工貿(mào)易內(nèi)涵、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和科研開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和升級(jí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，需要一系列政策保障，特別是外貿(mào)制度與政策環(huán)境面臨重大抉擇。其中國(guó)有企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))經(jīng)營(yíng)機(jī)制難以適應(yīng)

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一、引言

一般貿(mào)易出口是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要環(huán)節(jié),是我省的傳統(tǒng)貿(mào)易方式。隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在外貿(mào)體制改革、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移等因素綜合作用下，“九五”開(kāi)始，加工貿(mào)易也在浙江的貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

二、什么是加工貿(mào)易

加工貿(mào)易指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱(chēng)進(jìn)口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成成品出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來(lái)料加工和進(jìn)料加工1。由于浙江加工貿(mào)易的特殊稅制安排，可以在保證出口的同時(shí)，有效緩解出口退稅的壓力，因此一般貿(mào)易有向加工貿(mào)易發(fā)展的趨向。

三、浙江省發(fā)展加工貿(mào)易的原因以及面臨的問(wèn)題

赫克歇爾—俄林模型（生產(chǎn)要素稟賦理論）假定各國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率是一樣的（即各國(guó)生產(chǎn)函數(shù)相同），在這種情況下，產(chǎn)生這種比較成本差異的原因有兩個(gè)：

一是各國(guó)生產(chǎn)要素稟賦比率的不同；另一個(gè)是生產(chǎn)各種商品所使用的各種生產(chǎn)要素的組合不同，亦即使用的生產(chǎn)要素的比例不同2。而我省的勞動(dòng)力相對(duì)豐裕，有適合進(jìn)行加工貿(mào)易的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力資源。在加工勞動(dòng)密集型商品上有比較優(yōu)勢(shì)，而且我省有較多的科技人才，有發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的潛力。

不同貿(mào)易方式在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是不同的，總體上看，浙江外貿(mào)長(zhǎng)期是高一般貿(mào)易低加工貿(mào)易，一般貿(mào)易對(duì)浙江國(guó)民財(cái)富的貢獻(xiàn)和綜合效應(yīng)高于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易在浙江的發(fā)展仍具有一定的挑戰(zhàn)，我國(guó)仍處于加工貿(mào)易的傳統(tǒng)發(fā)展階段，加工貿(mào)易的主體仍是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我省加工貿(mào)易的產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，僅從事簡(jiǎn)單的組裝、裝配等勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，產(chǎn)品增值率低，加工貿(mào)易管理措施滯后，手續(xù)復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不夠合理3。原材料供應(yīng)緊張以及出口退稅等都使加工貿(mào)易受到一定的困難，當(dāng)然機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。我們應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題作出相應(yīng)的對(duì)策。

四、浙江省應(yīng)怎樣發(fā)展加工貿(mào)易

我省在發(fā)展加工貿(mào)易的過(guò)程中要及時(shí)作出各種對(duì)策，以促進(jìn)我省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)此我作出了以下幾點(diǎn)：

（一）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)出口企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易

加工貿(mào)易具有“兩頭在外，大進(jìn)大出”的特點(diǎn)，在發(fā)展加工貿(mào)易過(guò)程中能帶來(lái)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法以及市場(chǎng)信息，而且能拓寬與國(guó)際接軌的渠道，促進(jìn)外資進(jìn)入，而外商投資規(guī)模的擴(kuò)大與質(zhì)量的提高，又能進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易發(fā)展，同時(shí)有利于減輕地方政府財(cái)政壓力4。

我省應(yīng)積極鼓勵(lì)加工企業(yè)，簡(jiǎn)化境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的審批程序。建議對(duì)境外加工貿(mào)易，可實(shí)行登記制；對(duì)部分國(guó)有企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的具體情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)那些經(jīng)營(yíng)管理不善的國(guó)有企業(yè)不能到境外從事加工貿(mào)易。加強(qiáng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)和服務(wù)。充分發(fā)揮我省進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，對(duì)我省開(kāi)展境外加工貿(mào)易的企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革，制定我省開(kāi)展境外加工貿(mào)易的行業(yè)政策。對(duì)于各行業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易的規(guī)劃，要有計(jì)劃、有步驟、分期分批地轉(zhuǎn)移我省的成熟產(chǎn)業(yè)和多余生產(chǎn)力，擴(kuò)大我省成套設(shè)備和原材料的出口。

（二）促進(jìn)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)增長(zhǎng)

加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的成品或半成品結(jié)轉(zhuǎn)至另一加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未經(jīng)加工的保稅進(jìn)口料件不得直接結(jié)轉(zhuǎn)。國(guó)家下調(diào)出口退稅率和海關(guān)修訂的加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理辦法，為這種轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。出口退稅率低于增值稅后，一般貿(mào)易出口轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易出口，可節(jié)省企業(yè)稅負(fù)。浙江省有30%左右的原料是以一般貿(mào)易直接或間接進(jìn)口的，從理論上講，這部分進(jìn)出口基本上可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易。據(jù)測(cè)算，浙江省一般貿(mào)易出口的傳統(tǒng)產(chǎn)

品有15%是可以轉(zhuǎn)化為加工貿(mào)易的，目前只轉(zhuǎn)化了2%左右，發(fā)展加工貿(mào)易潛力還很大5。但由企業(yè)的管理局限和深加工結(jié)轉(zhuǎn)的原料、半成品、成品還沒(méi)有建立流轉(zhuǎn)順暢的交易平臺(tái)，這些都影響了傳統(tǒng)產(chǎn)品開(kāi)展加工貿(mào)易。因此，促進(jìn)深加工結(jié)轉(zhuǎn)刻不容緩，我省要嚴(yán)格加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。利用計(jì)算機(jī)異地報(bào)關(guān)系統(tǒng)和加工貿(mào)易分冊(cè)，規(guī)范加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理。

（三）優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境

我們應(yīng)該努力為加工貿(mào)易企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步下放外資項(xiàng)目審批和加工貿(mào)易合同審批權(quán)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。建立健全關(guān)貿(mào)、稅貿(mào)、銀貿(mào)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制和管理合力，及時(shí)解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，為加工貿(mào)易進(jìn)出口提供更多的便利。

面對(duì)我省加工貿(mào)易滯后的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各部門(mén)必須齊心協(xié)力，加大對(duì)加工貿(mào)易的支持力度，為進(jìn)一步擴(kuò)大我市的加工貿(mào)易提供必要的保障。一是進(jìn)一步加大加工貿(mào)易的宣傳力度。利用新聞媒介和輿論陣地，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行政策推薦，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。二是加快加工貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。通過(guò)向外引進(jìn)、組織培訓(xùn)、崗位鍛煉等方式，造就一批加工貿(mào)易人才。三是不斷加強(qiáng)加工貿(mào)易信息工作。幫助重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)建立“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，企業(yè)與外經(jīng)貿(mào)局、海關(guān)、國(guó)稅等部門(mén)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)解決企業(yè)在出口退稅、貨物通關(guān)、分類(lèi)管理等環(huán)節(jié)中遇到的問(wèn)題。

（四）加快企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略

我省外貿(mào)企業(yè)中中小型民營(yíng)企業(yè)占了相當(dāng)大的比例，開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易起步較晚，國(guó)際化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，再加上管理體制不順，生產(chǎn)技術(shù)落后，缺乏專(zhuān)業(yè)外貿(mào)人才，不懂加工貿(mào)易操作流程，使開(kāi)展加工貿(mào)易受到很大制約6。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的合作。一是走出去，在原料供應(yīng)地和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或直接投資，及時(shí)掌握國(guó)外信息，組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售；二是引進(jìn)來(lái)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)或資金，在國(guó)內(nèi)合作興辦企業(yè)或公司，利用國(guó)外合作商在信息和渠道方面的優(yōu)勢(shì)，迅速打入國(guó)際市場(chǎng)。

篇4

規(guī)劃加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)山東省加工貿(mào)易的空間布局做出規(guī)劃引導(dǎo)，注重向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。鼓勵(lì)各地市根據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)形成各地市有序分工、相互協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，克服功能交叉重疊和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

東部地區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的電子家電、通訊設(shè)備、船舶、集裝箱、汽車(chē)等機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重，成為拉動(dòng)全省加工貿(mào)易升級(jí)的主力。中部地區(qū)則要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、機(jī)械、新興材料。將勞動(dòng)密集型的紡織服裝加工貿(mào)易項(xiàng)目向魯西北或內(nèi)陸地區(qū)逐漸轉(zhuǎn)移。根據(jù)國(guó)家的加工貿(mào)易政策導(dǎo)向，引導(dǎo)“兩高一資”加工項(xiàng)目企業(yè)調(diào)整方向，引導(dǎo)其向更高產(chǎn)業(yè)層次發(fā)展，擺脫被動(dòng)。

（二）將加工貿(mào)易與招商引資緊密結(jié)合

改進(jìn)和提高招商引資的操作方式和層次，建立專(zhuān)門(mén)的引進(jìn)外資機(jī)構(gòu)，跟蹤國(guó)際行業(yè)技術(shù)和領(lǐng)軍企業(yè)的最新動(dòng)向，瞄準(zhǔn)有代表性的跨國(guó)公司，充分發(fā)揮山東地域的品牌效應(yīng)與地域優(yōu)勢(shì)，多渠道主動(dòng)招商。明確招商引資的指導(dǎo)方向。提高加工項(xiàng)目投資門(mén)檻，對(duì)于增值率低于目前平均增值率的新項(xiàng)目限制進(jìn)入，分行業(yè)規(guī)定新進(jìn)入項(xiàng)目增值率的最低限，確定國(guó)內(nèi)采購(gòu)的最低比率，推動(dòng)加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)于高附加值、高技術(shù)含量的資金、技術(shù)密集的加工貿(mào)易項(xiàng)目和“關(guān)聯(lián)配套”型加工貿(mào)易項(xiàng)目，要通過(guò)稅收、信貸等優(yōu)惠政策大力引進(jìn)；不符合國(guó)家政策導(dǎo)向的“兩高一資”加工項(xiàng)目堅(jiān)決禁入。

要重點(diǎn)鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)山東省設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)日韓企業(yè)的招商工作。充分發(fā)揮區(qū)位、勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，抓住日韓企業(yè)海外加工布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，主動(dòng)分析收集各類(lèi)企業(yè)發(fā)展動(dòng)向和信息，盡可能多地吸引日韓等地區(qū)企業(yè)來(lái)山東省開(kāi)展加工貿(mào)易。擴(kuò)大對(duì)歐美的招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)歐美的大型跨國(guó)公司來(lái)山東省投資建廠(chǎng)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)，尤其是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)歐盟各國(guó)的吸引，同時(shí)，借我國(guó)與非洲、東盟各國(guó)關(guān)系發(fā)展日益密切之機(jī)，多渠道地加強(qiáng)與其合作。

（三）鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易

加快國(guó)有企業(yè)的體制改革，使其具備應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)理念和市場(chǎng)行為，從而發(fā)揮現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的作用，為加工貿(mào)易升級(jí)換代提供有利條件。

民營(yíng)企業(yè)成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀(guān)主體，積極扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，給予其資金、技術(shù)方面的傾斜和支持，降低進(jìn)出口權(quán)的門(mén)檻，改變現(xiàn)行不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的規(guī)定，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各類(lèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的新環(huán)境，從而促使內(nèi)資企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。

鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)密切跟蹤有關(guān)跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)取跨國(guó)公司的訂單，融人跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，為其提供配套產(chǎn)品，徹底解決技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)差的問(wèn)題。

通過(guò)市場(chǎng)化的方式，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進(jìn)外資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷地融合，形成民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進(jìn)加工貿(mào)易本地化。

（四）發(fā)展加工貿(mào)易海外營(yíng)銷(xiāo)

品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志，是競(jìng)爭(zhēng)力的象征，僅僅從事勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)，不但導(dǎo)致企業(yè)從經(jīng)濟(jì)全球化中獲取的利潤(rùn)極少，而且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中始終不能掌握主動(dòng)權(quán)。因此，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育知名品牌企業(yè)，是新時(shí)期加快我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大增值率的重要環(huán)節(jié)。為保證加工貿(mào)易企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，政府和有條件的企業(yè)需要共同努力，開(kāi)拓自己的銷(xiāo)售渠道，培育自己的國(guó)際品牌。

企業(yè)需要轉(zhuǎn)變思想，正確認(rèn)識(shí)海外分銷(xiāo)與品牌建設(shè)的重要性，積極融入到全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮中；采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)了解國(guó)際市場(chǎng)供求信息，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)；多渠道獲得融資，解決營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與品牌建設(shè)中的資金短缺問(wèn)題；成立海外業(yè)務(wù)部，吸引國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才進(jìn)入，積極接觸海外跨國(guó)公司，爭(zhēng)取直接接單；實(shí)施正確的營(yíng)銷(xiāo)策略，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的前提下，做好分銷(xiāo)商的溝通與管理，加強(qiáng)合作，加強(qiáng)品牌宣傳，逐步建立完善的海外分銷(xiāo)渠道，提高國(guó)際市場(chǎng)的品牌知名度。

推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

引導(dǎo)配套產(chǎn)業(yè)向主體產(chǎn)業(yè)靠攏，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群特有的技術(shù)外溢效應(yīng)加快技術(shù)的擴(kuò)散、傳播和創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新能量。打破行政區(qū)劃概念，各地在發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與其它地區(qū)的產(chǎn)品配套能力開(kāi)發(fā)，形成中東部大產(chǎn)業(yè)群。

確立煙臺(tái)、青島、威海在加工貿(mào)易中的龍頭地位，重點(diǎn)承接帶動(dòng)力強(qiáng)的大型機(jī)電、高新技術(shù)加工貿(mào)易項(xiàng)目，成為加工貿(mào)易對(duì)外的龍頭，其中，青島家電產(chǎn)業(yè)群，煙臺(tái)汽車(chē)制造業(yè)群，威海輪胎產(chǎn)業(yè)群成為加工貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)。濰坊、淄博等半島城市群其他地區(qū)在重點(diǎn)發(fā)展海洋化工、石化、醫(yī)藥的同時(shí)，根據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展與東部地區(qū)相配套的產(chǎn)業(yè)群，形成東部地區(qū)大量加工貿(mào)易企業(yè)相互配套、相互滲透且不斷升級(jí)換代，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的局面。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)該以各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)以及出口加工區(qū)為核心，根據(jù)各園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，推薦一批重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名單，規(guī)劃、引導(dǎo)與之配套的關(guān)聯(lián)協(xié)作企業(yè)在其周邊集聚，有效解決加工貿(mào)易產(chǎn)品配套難的問(wèn)題。

鼓勵(lì)外資的跟隨性投資，引導(dǎo)外資向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群的形成，培育新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)基地，為加工貿(mào)易的升級(jí)換代創(chuàng)造更加有利的產(chǎn)業(yè)空間。

支持國(guó)內(nèi)企業(yè)與加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展配套協(xié)作，不斷提升包括加工配套、人力資源配套以及同行企業(yè)和相關(guān)企業(yè)聚集效應(yīng)在內(nèi)的加工貿(mào)易的整體工業(yè)配套水平。

改革和完善各項(xiàng)不利于配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行制度和政策。提高海關(guān)通關(guān)效率；鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)更多地使用國(guó)產(chǎn)料件；加強(qiáng)對(duì)配套企業(yè)的科技、資金和信息支持；發(fā)揮政府、科研單位和中介機(jī)構(gòu)的作用，為有能力進(jìn)行配套生產(chǎn)的內(nèi)資企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)、聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)。提高加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力

優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，積極支持外資企業(yè)尤其是跨國(guó)公司子公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中外企業(yè)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和合作，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)員工，同時(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，將加工貿(mào)易審批和管理工作與促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)外溢工作結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大技術(shù)溢出效應(yīng)。

圍繞工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和水平，培育壯大核心技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和國(guó)際化發(fā)展。

鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)重視引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，鼓勵(lì)模仿創(chuàng)新。借鑒臺(tái)灣等地的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立高新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)基金和產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步基金，積極支持大中型企業(yè)更新設(shè)備、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；發(fā)放優(yōu)惠貸款和各種補(bǔ)貼，用于中小企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量改進(jìn)、自動(dòng)化發(fā)展和員工培訓(xùn)，以有效地緩解企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中資金不足的問(wèn)題。

促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作，加快科技尤其是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)，大力宣傳并采取適當(dāng)鼓勵(lì)措施，促使加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施合理的人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的實(shí)施力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)技術(shù)進(jìn)步的合法權(quán)益。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)的建設(shè)與管理，明確產(chǎn)業(yè)定位，避免園區(qū)的趨同發(fā)展，使園區(qū)成為發(fā)展加工貿(mào)易的重要載體，力促配套企業(yè)群、產(chǎn)業(yè)群的形成與集中。加強(qiáng)半島制造業(yè)基地與其他地區(qū)的分工協(xié)作，建設(shè)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)集中區(qū)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園以及傳統(tǒng)加工工業(yè)園。對(duì)現(xiàn)有的開(kāi)發(fā)區(qū)按照產(chǎn)業(yè)集聚的要求加快調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，入園企業(yè)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，按照是否符合開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，在能源、財(cái)稅、金融等方面實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策。

完善政府配套服務(wù)

要充分認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易是山東省在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，更好地參與國(guó)際分工、推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實(shí)路徑，各級(jí)政府要逐步建立起完善的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)支持服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境。

對(duì)外做好山東整體形象宣傳，為招商引資營(yíng)造良好環(huán)境。組織各地政府集體對(duì)外招商，將外資項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相統(tǒng)一，有重點(diǎn)、有秩序的引入優(yōu)質(zhì)加工項(xiàng)目。

推行信息化管理，提高通關(guān)效率。盡快在全省推廣“無(wú)紙通關(guān)”和“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、取消手冊(cè)”的監(jiān)管模式，試行電子底帳管理，擴(kuò)大適用便捷通關(guān)措施的企業(yè)范圍，全面解決加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)征稅問(wèn)題。做好信息服務(wù)工作，充分發(fā)揮山東省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)合會(huì)等各類(lèi)外經(jīng)貿(mào)中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，進(jìn)一步完善“山東貿(mào)發(fā)網(wǎng)”等各種媒介的服務(wù)功能，為企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易提供更加快捷和有效的政策法規(guī)和信息服務(wù)。

引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國(guó)際博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)，尤其是國(guó)際著名的專(zhuān)業(yè)博覽會(huì)，將山東的產(chǎn)品推向世界，努力創(chuàng)造世界知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和輻射力。

參考文獻(xiàn)：

1.易雪玲.我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（3）

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我國(guó)的加工貿(mào)易是伴隨著改革開(kāi)放的不斷深化而發(fā)展的，我國(guó)的加工貿(mào)易1978年起步，從無(wú)由有，從小到大，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位日益顯著。加工貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的半壁江山。在中國(guó)日益成為“世界工廠(chǎng)”大背景下，必須借鑒世界其它國(guó)家加工貿(mào)易的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并聯(lián)系中國(guó)的實(shí)際，從戰(zhàn)略的角度來(lái)思考和改革我國(guó)的加工貿(mào)易。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出:“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”，為加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展明確了方向,也標(biāo)志著我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的開(kāi)始。

二、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的原因

加工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工的一種重要方式。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加工貿(mào)易己成為我國(guó)最大的對(duì)外貿(mào)易方式之一，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了歷史性貢獻(xiàn)，但加工貿(mào)易的發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。目前，新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，中國(guó)的加工貿(mào)易面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)加工貿(mào)易迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

1.國(guó)內(nèi)原因

(1)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的現(xiàn)狀。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加速。具體表現(xiàn)如下:①加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善。我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，帶來(lái)大量新產(chǎn)品、新技術(shù),形成了新的產(chǎn)業(yè)。②加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸，同時(shí)還將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國(guó)際生產(chǎn)活動(dòng)，從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。③加工貿(mào)易“區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。

(2)我國(guó)加工貿(mào)易作用。①增加外匯收入。②增加勞動(dòng)就業(yè)。③吸引外商投資。④促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(3)我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)存的問(wèn)題。隨著加工貿(mào)易的發(fā)展，一些不容忽視的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)。①加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用有限。②與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)波及效用小。③利用加工貿(mào)易走私、騙稅的情況嚴(yán)重。④加大了地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。

2.國(guó)際原因

(1)國(guó)際環(huán)境存在的機(jī)遇。國(guó)際環(huán)境是影響加工貿(mào)易發(fā)展的外部條件，在新的世紀(jì)里，國(guó)際環(huán)境將呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，這為中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。①經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的快速發(fā)展為加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展提供了有利條件。②貿(mào)易投資自由化的發(fā)展和國(guó)際資本流動(dòng)的繼續(xù)擴(kuò)大為發(fā)展加工貿(mào)易提供了良好的環(huán)境。③新一輪世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再次調(diào)整和發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為我國(guó)加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇。

(2)在國(guó)際環(huán)境中面臨的挑戰(zhàn)。①發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易。②生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，價(jià)格持續(xù)低迷。③區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占本區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易額的比重越來(lái)越大。④?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)被外國(guó)產(chǎn)品占領(lǐng)的份額明顯提高。

三、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素

近年來(lái)，我國(guó)加土貿(mào)易的蓬勃發(fā)展取得了很大成就，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)揮了重要作用，但加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題也小容忽視，正確認(rèn)識(shí)和解決這些制約因素將成為我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

1.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題

(1)勞動(dòng)力供給。(2)技術(shù)水平。(3)技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力。

2.監(jiān)管體制缺陷

(1)加工貿(mào)易遍地開(kāi)花對(duì)監(jiān)管形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。(2)加工貿(mào)易的監(jiān)管政策滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。(3)加工貿(mào)易周期長(zhǎng)，涉及部門(mén)多，監(jiān)管難度大。(4)現(xiàn)行分類(lèi)管理辦法不利于加強(qiáng)懲罰走私的力度。(5)海關(guān)本身的監(jiān)管力不足，監(jiān)管任務(wù)重，法律意識(shí)有待提高。(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。(7)審批把關(guān)不嚴(yán)。(8)保證金臺(tái)賬制度需要進(jìn)一步落實(shí)。

3.政策環(huán)境弊端

(1)沒(méi)有退還企業(yè)所繳納的全部增值稅。(2)免稅優(yōu)惠造成國(guó)家稅收的大量流失。(3)走私活動(dòng)猖撅。(4)加工貿(mào)易政策嚴(yán)重威脅某些地區(qū)、某些行業(yè)的就業(yè)。(5)外資在加工貿(mào)易中所占的比重不斷上升。(6)地區(qū)差距拉大。

四、我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略

1.改善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的策略

(1)仍應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易。短期內(nèi)，雖然勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易增殖率低，但畢竟能吸納一部分人就業(yè)，增加一部分國(guó)民收入，國(guó)家也能得到稅收，所以，目前我國(guó)仍應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集生產(chǎn)環(huán)節(jié)的加工貿(mào)易。

(2)加大人才引進(jìn)與培養(yǎng)的力度通造就大批適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的技術(shù)和管理類(lèi)人才,吸引國(guó)外高層次人才到我國(guó)創(chuàng)業(yè),為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。

(3)提高我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力, 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。提升加工貿(mào)易企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新和行銷(xiāo)能力, 著力吸引外資公司把技術(shù)水平高、增值含量大的研究設(shè)計(jì)和加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó),重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè), 升級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

(4)優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。需要國(guó)家在促進(jìn)加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開(kāi)發(fā)中心,制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時(shí),應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對(duì)待,鼓勵(lì)企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工。

(5)促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí)。要實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)化升級(jí),除了在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選,從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)之外,還可進(jìn)入如下三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要延伸領(lǐng)域:向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展,提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸,積極發(fā)展國(guó)際物流和配送業(yè)務(wù)；向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展,進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。注重引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新,促進(jìn)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變；以保稅區(qū)轉(zhuǎn)型和建立保稅物流園區(qū)為中心；促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.改革監(jiān)管體制的策略

我國(guó)在改革加工貿(mào)易的監(jiān)管模式時(shí)，要盡量吸取其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，但不可完全照搬任何一國(guó)的模式，必須從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，探索適合中國(guó)國(guó)情的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

(1)主動(dòng)突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這看似合理的傳統(tǒng)監(jiān)管理念上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，己嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(2)正確處理“加強(qiáng)監(jiān)管”與“促進(jìn)發(fā)展”的關(guān)系。從本質(zhì)上講，“加強(qiáng)監(jiān)管”與“促避發(fā)展”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，“促進(jìn)發(fā)展”是目的，“加強(qiáng)監(jiān)管”是手段.

(3)完善加工貿(mào)易管理制度的原則。首先是規(guī)則化管理，不能隨意改變或任意解釋:其次是有明確的執(zhí)行程序，公開(kāi)透明，依法行政;再次是有合理的組織架構(gòu)，這種架構(gòu)應(yīng)是由海關(guān)、邊檢、工商、稅務(wù)、口岸管理等縱向一體化組織分別管理向扁平化的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織架構(gòu)過(guò)渡;最后，監(jiān)管應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)明有效。

(4)博采眾長(zhǎng)，優(yōu)化我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)代監(jiān)管制度。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況分析，目前我國(guó)加工貿(mào)易管理制度應(yīng)選擇銀行擔(dān)保為主、先征后退模式，以后逐步引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)入出口加工區(qū)，實(shí)行封閉式管理，在未來(lái)形成多元化的加工貿(mào)易管理體制格局。

(5)貫徹分類(lèi)管理的思路，實(shí)現(xiàn)多種管理模式的共存。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策以及監(jiān)管成本效率，明確加工貿(mào)易政策的適用范圍；完善特殊區(qū)域管理政策，進(jìn)一步落實(shí)出口加工區(qū)、保稅區(qū)的政策定位，充分發(fā)揮其區(qū)域封閉管理的優(yōu)勢(shì)；加快對(duì)出口規(guī)模較大的加工貿(mào)易企業(yè)推廣電子聯(lián)網(wǎng)、電子手冊(cè)等新的監(jiān)管模式，為大型企業(yè)創(chuàng)造更加有效率的運(yùn)行環(huán)境，對(duì)信用記錄不良、運(yùn)作不規(guī)范，或首次從事加工貿(mào)易、信用無(wú)法判定的企業(yè)要實(shí)行“保證金實(shí)轉(zhuǎn)”、擔(dān)保等辦法，在提高政府退稅效率的前提下，還可以考慮對(duì)其深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)部分稅金實(shí)行“先征后退”。

(6)積極采用信息技術(shù)，提高監(jiān)管水平。大力發(fā)展電子化監(jiān)管體系,從而形成有形和無(wú)形監(jiān)管相結(jié)合的新監(jiān)管體系。

(7)健全加工貿(mào)易服務(wù)體系。首先，健全和完善國(guó)家相關(guān)政策.如稅收政策,金融政策,外經(jīng)貿(mào)政策,產(chǎn)業(yè)政策。其次，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)的有機(jī)協(xié)調(diào)與配合，形成對(duì)加工貿(mào)易協(xié)力共管的格局，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最后，大力發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)水平。

(8)大力推廣“大通關(guān)”試點(diǎn)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，提高監(jiān)管的效率。要大力推廣已經(jīng)在上海“大通關(guān)”改革試點(diǎn)中的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“異地報(bào)關(guān)、電子報(bào)關(guān)、提前報(bào)關(guān)”，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)”，“全天候查驗(yàn)，24小時(shí)通關(guān)”。對(duì)于對(duì)通關(guān)效率有特殊要求的商品，實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、艙單后核;即時(shí)提貨、機(jī)場(chǎng)直遞;實(shí)時(shí)監(jiān)控、卡口驗(yàn)放”的通關(guān)模式。

3.優(yōu)化政策環(huán)境的策略

(1)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。從事加工貿(mào)易必須以不損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和同類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益為前提。因此，必須將加工貿(mào)易的發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的范疇。可采取以下措施:國(guó)家經(jīng)貿(mào)委有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)加工貿(mào)易合同進(jìn)行必要的評(píng)估；提高企業(yè)加工貿(mào)易中的國(guó)產(chǎn)原材料的采購(gòu)率；促進(jìn)加工貿(mào)易原材料和中間投入品的國(guó)產(chǎn)化。

(2)經(jīng)濟(jì)政策支持。在貿(mào)易政策上，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)放開(kāi)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)不具備加工能力的協(xié)資企亞取消其加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格，確保加工與貿(mào)易有機(jī)結(jié)合。在財(cái)稅政策上，實(shí)行擔(dān)保條件下的保稅政策和財(cái)政信貸政策支持下的“先征后退”政策相結(jié)合的制度。在有條件實(shí)行封閉式監(jiān)管的保稅區(qū)域；對(duì)沒(méi)有條件實(shí)行封閉加工的企業(yè)，實(shí)行財(cái)政信貸政策支持下的“先征后退”制度。作為境外投資的一個(gè)重要組成部分，境外加工貿(mào)易是我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)的重要方式，對(duì)推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及擴(kuò)大出口具有重大的意義。

(3)海關(guān)監(jiān)管制度。參照國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，制訂統(tǒng)一的加工貿(mào)易管理法規(guī)，用法律來(lái)明確加工貿(mào)易的概念、性質(zhì)和制度程序。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管海關(guān)力度，促進(jìn)企業(yè)的依法納稅意識(shí)。在堅(jiān)持銀行保證金臺(tái)帳制度的基礎(chǔ)上，落實(shí)好分類(lèi)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)資信良好的企業(yè)繼續(xù)實(shí)行臺(tái)帳空轉(zhuǎn)，對(duì)資信不好的企業(yè)和敏感商品征收一定比例的保證金，以增強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管的有效性。運(yùn)用出口加工區(qū)模式管理加工貿(mào)易。在借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)后，本文建議把出口加工區(qū)模式作為加工貿(mào)易制度變遷的合理選擇，主要有以下幾點(diǎn)建議:引導(dǎo)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)向出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型，成本低，見(jiàn)效快，符合國(guó)家規(guī)范加工貿(mào)易管理的初衷；根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，在不同的地區(qū)設(shè)立不同層次的出口加工區(qū)；在中西部地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)，享受與沿海加工區(qū)同等的優(yōu)惠政策。

五、結(jié)論

綜上所述,加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。首先,應(yīng)把引進(jìn)來(lái)、扎下根、本地化作為不同階段的目標(biāo)和任務(wù),創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工序的轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的良性機(jī)制;其次,加工貿(mào)易應(yīng)由加工制造為主逐步向采購(gòu)、加工制造、分銷(xiāo)服務(wù)、售后服務(wù)以及研發(fā)、信息資訊等方向轉(zhuǎn)型升級(jí),沿著價(jià)值鏈逐步由低向高、由簡(jiǎn)單向復(fù)雜、由生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運(yùn)營(yíng)方向轉(zhuǎn)型升級(jí),其中全球化綜合人才的培養(yǎng)和選擇機(jī)制至關(guān)重要；再次,加工貿(mào)易的未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)與新發(fā)展觀(guān)相一致,向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)型。

篇6

一、產(chǎn)品內(nèi)分工的含義

產(chǎn)品內(nèi)分工是一種特殊的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化過(guò)程或展開(kāi)結(jié)構(gòu)，是指特定產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中不同工序、不同區(qū)段、不同零部件在空間上分布到不同國(guó)家，每個(gè)國(guó)家專(zhuān)業(yè)化于產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈的特定環(huán)節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)的形象。其核心內(nèi)涵是特定產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程不同工序或區(qū)段通過(guò)空間分散化展開(kāi)成跨區(qū)或跨國(guó)性的生產(chǎn)鏈條或體系，因而有越來(lái)越多國(guó)家參與特定產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)或供應(yīng)活動(dòng)。同時(shí)，產(chǎn)品內(nèi)分工方式的組織生產(chǎn)，特定產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的零部件和中間產(chǎn)品在不同國(guó)家之間多次流通，構(gòu)成過(guò)去幾十年貿(mào)易增長(zhǎng)速度顯著高于GDP增長(zhǎng)的重要原因。

二、產(chǎn)品內(nèi)分工和加工貿(mào)易的關(guān)系

1、加工貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工的一種主要形式

加工貿(mào)易本質(zhì)從流程來(lái)看，基本上是“進(jìn)口一加工/裝配一出口”模式;從目的上看，進(jìn)口是為了出口，而且出口制成品;從市場(chǎng)來(lái)看，兩頭在外，委托方負(fù)責(zé)/控制出口市場(chǎng)，而我國(guó)境內(nèi)企業(yè)只參與和承擔(dān)整個(gè)生產(chǎn)制造過(guò)程中的某個(gè)工序/工藝的工作;從生產(chǎn)角度來(lái)講，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，國(guó)際分工和企業(yè)間分工日益深化和細(xì)化，專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，生產(chǎn)鏈條越來(lái)越長(zhǎng)，單個(gè)企業(yè)只需也只能參與整個(gè)生產(chǎn)鏈條中的某個(gè)環(huán)節(jié)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)。圖1為豐田公司生產(chǎn)汽車(chē)，就有三個(gè)層級(jí)數(shù)萬(wàn)家來(lái)自七個(gè)東亞國(guó)家為其專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)或加工零配件，豐田公司只需要擁有核心技術(shù)，生產(chǎn)核心部件，完成組裝工作就可以了。由此可見(jiàn)，加工貿(mào)易不僅是一種貿(mào)易方式，也是參加國(guó)際分工的一種方式。從內(nèi)涵上看，國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工與對(duì)外加工貿(mào)易的定義基本一致。因此，加工貿(mào)易是參與產(chǎn)品內(nèi)分工的主要方式，而在產(chǎn)品內(nèi)分工中目前來(lái)看我國(guó)又最主要的是參與垂直專(zhuān)業(yè)化分工。

2、加工貿(mào)易能夠在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級(jí)

在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以在不同水平、層次或環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn):產(chǎn)品升級(jí)，即加工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從簡(jiǎn)單純粹的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品到復(fù)雜產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型工序和零部件;價(jià)值鏈升級(jí)，即加工企業(yè)所從事的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)和增值活動(dòng)向高附加值方向轉(zhuǎn)移，逐步掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)，并建立起自己的國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò);企業(yè)能力升級(jí)，即加工企業(yè)更多地采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與管理方式，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;產(chǎn)業(yè)升級(jí)，即加工企業(yè)敢于嵌人跨國(guó)公司高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，通過(guò)建立與延伸國(guó)內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和效果不斷改善;區(qū)域升級(jí)，即加工貿(mào)易逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移并逐步實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易區(qū)域間合理分工和多元化，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)融人全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。因此，我國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)就是使我國(guó)企業(yè)從加工純粹的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或低端環(huán)節(jié)嵌人產(chǎn)業(yè)的全球價(jià)值鏈，并不斷向價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)延伸。

三、中國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展在國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工體系下結(jié)構(gòu)升級(jí)

加工貿(mào)易是我國(guó)參與國(guó)際產(chǎn)品內(nèi)分工的主要形式，其在我國(guó)目前發(fā)展的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:加工貿(mào)易產(chǎn)品逐漸從勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品向機(jī)電產(chǎn)品為主的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;加工企業(yè)仍處在價(jià)值鏈低端的生產(chǎn)階段，并以進(jìn)料加工為主;加工貿(mào)易企業(yè)主體以外商投資企業(yè)為主，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)加工能力不足;加工貿(mào)易與其他產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度低，外溢效應(yīng)不明顯;加工貿(mào)易在我國(guó)的地區(qū)分布總體上仍不平衡。

面臨加工貿(mào)易當(dāng)前的發(fā)展情況，應(yīng)該積極有效地促進(jìn)中國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以通過(guò)發(fā)展加工貿(mào)易來(lái)帶動(dòng)我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)由來(lái)與技術(shù)進(jìn)步，一方面要加強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)力的提高;另一方面，要積極提業(yè)配套，加強(qiáng)加工貿(mào)易對(duì)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)外溢效應(yīng)。

1、延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品附加值

加工貿(mào)易的價(jià)值鏈體現(xiàn)在價(jià)值增值的過(guò)程。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō).留在國(guó)內(nèi)的增值環(huán)節(jié)越多，通過(guò)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品增值就越大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就越有利。我國(guó)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈呈不斷加長(zhǎng)趨勢(shì)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和周邊新興工業(yè)化國(guó)家相比，我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈仍顯得較短，在產(chǎn)品內(nèi)分工形式下引起的相關(guān)負(fù)效應(yīng)將十分突出。因此，在產(chǎn)品內(nèi)分工條件下能否延長(zhǎng)我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將關(guān)系到新形勢(shì)下我國(guó)加工貿(mào)易的國(guó)際收益。首先，應(yīng)調(diào)整政策提高加工貿(mào)易料件的本地采購(gòu)率。國(guó)家應(yīng)該從根本上扭轉(zhuǎn)加工貿(mào)易中間投人品的現(xiàn)行政策，使價(jià)格、投資、稅收、貸款等政策向上游產(chǎn)業(yè)傾斜，并鼓勵(lì)來(lái)料加工、進(jìn)料加工企業(yè)進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu);其次，應(yīng)改變離境退稅規(guī)定，充分發(fā)揮出口保稅區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)功能。

2、積極發(fā)揮跨國(guó)公司的促進(jìn)作用，同時(shí)要防止市場(chǎng)被壟斷、技術(shù)進(jìn)步被壓制

發(fā)展中國(guó)家在全球化產(chǎn)品內(nèi)分工鏈條中由勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)向資本、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的升級(jí)轉(zhuǎn)換，表現(xiàn)在生產(chǎn)上，呈現(xiàn)出如下演進(jìn)態(tài)勢(shì)，最終產(chǎn)品的加工、組裝一零部件的分包生產(chǎn)一中間產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)外品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)一自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)。在發(fā)展中國(guó)家上述階梯狀遞進(jìn)過(guò)程中，跨國(guó)公司發(fā)揮著重要作用。跨國(guó)公司的投資不僅為發(fā)展中國(guó)家?guī)肆水a(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)所必需的資金和技術(shù)，同時(shí)產(chǎn)生了示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。因而，跨國(guó)公司投資引致的加工貿(mào)易的發(fā)展是發(fā)展中國(guó)家切人全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系，逐步由低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條演進(jìn)的一條便捷途徑。

當(dāng)然，在利用跨國(guó)公司的投資促進(jìn)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)同時(shí)，要充分注意其帶來(lái)的負(fù)面影響。目前，在各地政府的支持下，跨國(guó)公司利用其優(yōu)勢(shì)和公關(guān)能力，大量廉價(jià)收購(gòu)我國(guó)骨干企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，試圖控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，達(dá)到消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、壟斷市場(chǎng)、壓制我國(guó)技術(shù)進(jìn)步的目的。如果我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的核心和關(guān)鍵部分被外資控制，國(guó)家將失去對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)權(quán)，被鎖定在產(chǎn)品內(nèi)分工的價(jià)值鏈低端。因此，應(yīng)建立審核外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)的規(guī)則和程序，把企業(yè)的并購(gòu)置于行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略視角下來(lái)考慮。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和乖啦創(chuàng)新只有立足于自主創(chuàng)新、加強(qiáng)實(shí)踐和積累，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

3.培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群至少應(yīng)包括如下幾個(gè)因素:首先，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)往往都與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān);其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)相互聯(lián)系，成為整個(gè)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn);再次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部不僅包括企業(yè)，而且還包括相關(guān)的商會(huì)、協(xié)會(huì)、銀行、中介機(jī)構(gòu)等，是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)整體。產(chǎn)業(yè)集群可以讓企業(yè)從三個(gè)方面獲益:外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)使生產(chǎn)成本大大降低;空間上的接近可以降低企業(yè)交易費(fèi)用，并容易建立穩(wěn)定的信任關(guān)系;信息的流通促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的擴(kuò)散，激勵(lì)創(chuàng)新。我國(guó)政府應(yīng)加大政策力度培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮加工貿(mào)易的關(guān)聯(lián)和溢出效應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)“制造優(yōu)勢(shì)一市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)一技術(shù)優(yōu)勢(shì)一產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)”的轉(zhuǎn)變。

4、加速加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

篇7

一、我國(guó)高外貿(mào)依存度的表現(xiàn)

近年來(lái)，我國(guó)參與國(guó)際分工的程度日益加深，對(duì)外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨重要；同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，外貿(mào)依存度顯著提高，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)的外貿(mào)依存度為64.5%；而根據(jù)WTO和IMF的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球外貿(mào)易依存度僅為45%左右，我國(guó)已超過(guò)了世界平均水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本、印度、巴西等經(jīng)濟(jì)大國(guó)[1]。這一方面表明中國(guó)參與全球一體化的進(jìn)程加速，另一方面也對(duì)我國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了諸多影響。

二、我國(guó)外貿(mào)依存度較高的原因分析

（一）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重較低

一般認(rèn)為，當(dāng)一國(guó)GDP中第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后時(shí)，進(jìn)出口是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品或簡(jiǎn)單加工的技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，此類(lèi)產(chǎn)品都將計(jì)入對(duì)外貿(mào)易總額中，這樣以貿(mào)易計(jì)算的外貿(mào)依存度就比較高；而當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)在GDP中的比重較高時(shí)，對(duì)外貿(mào)易獲得利益的主要途徑是通過(guò)資本、技術(shù)及服務(wù)貿(mào)易等方式，而不是商品進(jìn)出口，這樣以貿(mào)易計(jì)算的外貿(mào)依存度就比較低。而我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以加工制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，這是造成我國(guó)外貿(mào)依存度高的原因之一。

（二）加工貿(mào)易比重大，戰(zhàn)略資源產(chǎn)品嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口

在我國(guó)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)中，加工貿(mào)易所占的比重過(guò)大，上升速度過(guò)快。據(jù)商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額8319億美元，占同期進(jìn)出口總額的47%，幾乎占到貿(mào)易總額的半壁江山[2]。由于對(duì)外加工只收取少量的工繳費(fèi)，沒(méi)有過(guò)多的附加增值，國(guó)內(nèi)采購(gòu)、配套率亦較低，即中國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口大量的原材料和中間產(chǎn)品，進(jìn)行組裝之后再出口到國(guó)外。這一進(jìn)一出加以匯總再除以當(dāng)年的GDP，使得外貿(mào)依存度明顯地虛高。此外，能源、礦產(chǎn)品等戰(zhàn)略資源進(jìn)口量連年增長(zhǎng)也是導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)依存度不斷升高的原因之一。

（三）外匯匯率的影響

1980年——2003年，我國(guó)的GDP年平均增長(zhǎng)率為9.5%左右，而進(jìn)出口總額增長(zhǎng)明顯高于GDP增長(zhǎng)，而匯率卻從1980年的1美元兌換1.53元人民幣，下降到了2003年的1美元兌換8.26元人民幣。若按1980年的匯率計(jì)算，2006年我國(guó)的外貿(mào)依存度僅為13.49%，這一計(jì)算充分顯示了匯率變動(dòng)對(duì)外貿(mào)快速增長(zhǎng)以及外貿(mào)依存度迅速走高的影響；而2005年匯率改革以來(lái)，人民幣不斷升值，又使這兩年的外貿(mào)依存度略微下降。這些事實(shí)都反映了匯率的變化是導(dǎo)致外貿(mào)依存度變化的直接因素之一。

三、高外貿(mào)依存度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不良影響

外貿(mào)依存度的提高是一柄雙刃劍，一方面，它反映了我國(guó)更加積極主動(dòng)地參與國(guó)際分工和世界競(jìng)爭(zhēng)，提高了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位和世界影響力；另一方面也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和影響，過(guò)高的貿(mào)易依存度暴露出中國(guó)的貿(mào)易目的地過(guò)于集中的問(wèn)題。一旦主要的貿(mào)易伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的也會(huì)受到波及。以美國(guó)為例，美國(guó)是我國(guó)最大的出口目的地和順差來(lái)源國(guó)，我國(guó)產(chǎn)品對(duì)美出口占到我國(guó)出口貿(mào)易總額的19.4%，近兩年來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)凈出口貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為3個(gè)百分點(diǎn)，因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。然而，自美國(guó)次債危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口就出現(xiàn)了大幅回落，中國(guó)貿(mào)易順差額從2007年11月起不斷下降，2008年1月份的順差額自2007年5月起首次低于200億美元，許多中國(guó)出口企業(yè)手中的海外訂單正在大幅減少。據(jù)分析，今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的可能性相當(dāng)大，甚至有可能出現(xiàn)衰退。如果今年美國(guó)GDP增速回落至1%至4%之間，估計(jì)中國(guó)對(duì)美出口增幅可能回落至15%至22%區(qū)間。如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)由于陷入衰退而需求大幅度萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)就會(huì)受到嚴(yán)重影響。四、調(diào)控高依存度的合理措施

（一）大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易

服務(wù)貿(mào)易是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最具增長(zhǎng)潛力的領(lǐng)域。從當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)的發(fā)展歷程看，服務(wù)貿(mào)易比重的不斷增加提高了一國(guó)GDP的數(shù)值，優(yōu)化了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也降低了外貿(mào)依存度[4]。為此，我國(guó)政府要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加快服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化進(jìn)程，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，特別是鼓勵(lì)有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易出口，在更高層次上參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，使之成為未來(lái)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）重視加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

盡管加工貿(mào)易有各種缺陷，但它仍是國(guó)際貿(mào)易的重要方式。為引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)加工貿(mào)易健康協(xié)調(diào)發(fā)展，2006年9月15日，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄的通知》，明確由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，吸引了越來(lái)越多的外資企業(yè)把更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)；同時(shí)，加工貿(mào)易的技術(shù)和管理溢出效應(yīng)促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加工貿(mào)易逐步形成了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸、國(guó)內(nèi)配套能力不斷增強(qiáng)、地域分布不斷擴(kuò)展的發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；二是加工貿(mào)易區(qū)域布局有所改善；三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。隨著國(guó)家越來(lái)越重視加工貿(mào)易的升級(jí)轉(zhuǎn)型，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)將越來(lái)越合理。

（三）完善人民幣匯改，保持匯率合理穩(wěn)定

人民幣貶值曾是刺激我國(guó)外貿(mào)快速增長(zhǎng)的重要原因之一，同時(shí)也是造成外貿(mào)依存度不斷提高的主要因素。近年來(lái)，隨著我國(guó)出口規(guī)模的快速增長(zhǎng)和貿(mào)易盈余的增加，日本和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出人民幣升值的要求。為此，2005年7月21日，中國(guó)人民銀行宣布實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。消息一出，人民幣兌美元匯率一路攀升。08年以來(lái)，人民幣兌美元匯率累計(jì)升幅達(dá)到6.13%。我國(guó)貨幣的升值，也就意味著他國(guó)貨幣的相應(yīng)貶值，從而使得我國(guó)出口商品在他國(guó)市場(chǎng)上以外幣表示的價(jià)格上漲，對(duì)擴(kuò)大出口不利；而在本國(guó)市場(chǎng)上以本幣表示的外國(guó)商品價(jià)格下降，對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口有利。海關(guān)總署6月11日公布，今年1-5月我國(guó)累計(jì)貿(mào)易順差為780.2億美元，比去年同期下降8.6%，凈減少73.2億美元，其中出口增長(zhǎng)連續(xù)降低，而進(jìn)口幅度則連月大漲，這說(shuō)明，匯率的適當(dāng)調(diào)整在一定程度上可以降低外貿(mào)依存度，減少貿(mào)易摩擦。

綜上所述，為科學(xué)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在平衡中尋求增長(zhǎng)，我國(guó)的對(duì)外依存度必須適中，否則勢(shì)必帶來(lái)一些副作用，不利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭(zhēng)端也越來(lái)越多，其中商標(biāo)糾紛尤為嚴(yán)重。我國(guó)作為加工貿(mào)易大國(guó)，在商標(biāo)權(quán)方面可謂遭遇頗多。僅2001年至2005年，國(guó)內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)就查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件1．8萬(wàn)多件，在剛過(guò)去的2006年里，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件3．39萬(wàn)件，其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件7439件。本文從一實(shí)際案件出發(fā)，著重分析侵權(quán)責(zé)任的劃分，商標(biāo)侵權(quán)帶來(lái)的危害，以及如何防范商標(biāo)侵權(quán)。

一、案例再現(xiàn)

浙江經(jīng)協(xié)國(guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)協(xié))于2004年1月至8月期間，在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，擅自接受外商來(lái)樣定貨出口訂單，并委托寧波萬(wàn)亞傳動(dòng)帶有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)萬(wàn)亞)加工生產(chǎn)標(biāo)注“GATES”注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的傳動(dòng)帶27350根，非法經(jīng)營(yíng)額達(dá)260422元，侵犯了“GATES”商標(biāo)所有權(quán)人美國(guó)蓋茨公司的合法權(quán)益。杭州市工商局責(zé)令浙江經(jīng)協(xié)國(guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司停止侵權(quán)行為，并處以390000元罰款。這一判決引發(fā)了人們對(duì)加工貿(mào)易中商標(biāo)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的思考，侵犯商標(biāo)權(quán)的后果是嚴(yán)重的，那么如何劃分委托方和加工方在侵權(quán)中的責(zé)任呢?

(一)、國(guó)內(nèi)委托方和被委托方(加工方)的侵權(quán)責(zé)任劃分《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商標(biāo)法)第52條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類(lèi)似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品的……均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。商標(biāo)侵權(quán)行為強(qiáng)調(diào)的是“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可”這一法律要件。在上述案例中，美國(guó)蓋茨公司是“GATES”商標(biāo)在中國(guó)的合法擁有者，受到中國(guó)《商標(biāo)法》的保護(hù)。經(jīng)協(xié)在未經(jīng)蓋茨公司的許可下，就將“GATES”商標(biāo)提供給萬(wàn)亞進(jìn)行加工生產(chǎn)，顯然侵犯了蓋茨公司的商標(biāo)權(quán)。《商標(biāo)法))第53條規(guī)定：有本法第52條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門(mén)處理。工商行政管理部門(mén)處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷(xiāo)毀侵權(quán)商品和專(zhuān)門(mén)用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款。因此杭州市工商局責(zé)令經(jīng)協(xié)停止侵權(quán)行為，并處以罰款。至于在對(duì)外加工貿(mào)易中完全以委托方的委托為依據(jù)行為的加工方，國(guó)內(nèi)目前還沒(méi)有具體法規(guī)來(lái)規(guī)定其是否應(yīng)該為這種完全被動(dòng)的行為承擔(dān)責(zé)任，但是我們可以從《商標(biāo)法》中分析一二。商標(biāo)法第56條規(guī)定：銷(xiāo)售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說(shuō)明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。因此在上述案例中，杭州市工商局未對(duì)萬(wàn)亞做出處罰。

(二)、貿(mào)易雙方(國(guó)外委托方和國(guó)內(nèi)被委托方)的侵權(quán)責(zé)任劃分

那么經(jīng)協(xié)在受到處罰之后，是否可以將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，向外商索賠呢?我國(guó)《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》第10條規(guī)定：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在從事進(jìn)出動(dòng)中，對(duì)他人指定或者提供使用的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方出具真實(shí)有效的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)證明文件或者被許可使用該商標(biāo)且未超出許可范圍的證明文件，并予以核查。該商標(biāo)不得與已在我國(guó)相同或者類(lèi)似的商品上注冊(cè)的商標(biāo)相同或者近似，其商品的包裝、裝璜也不得與他人已在我國(guó)使用的包裝、裝璜相同或者近似。在上述案例中，經(jīng)協(xié)在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，就擅自接受外商來(lái)樣定貨出口訂單，沒(méi)有履行對(duì)商標(biāo)的審查義務(wù)，結(jié)果造成商標(biāo)侵權(quán)。在這種情況下，經(jīng)協(xié)即使是被委托人，也成為了侵權(quán)人，它不能將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，自己也必須承擔(dān)責(zé)任。至于經(jīng)協(xié)和外商各自承擔(dān)多少責(zé)任，經(jīng)協(xié)向外商索賠多少，則由二者協(xié)商而定。

從上述案例中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易中出現(xiàn)侵犯國(guó)外商標(biāo)權(quán)的情況時(shí)，國(guó)內(nèi)工商管理部門(mén)執(zhí)法的對(duì)象往往是國(guó)內(nèi)侵權(quán)人，根據(jù)《商標(biāo)法》劃分國(guó)內(nèi)責(zé)任，并不深究貿(mào)易雙方(國(guó)外委托方和國(guó)內(nèi)被委托方)孰對(duì)孰錯(cuò)，如何劃分責(zé)任；而我國(guó)《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》及一些國(guó)際公約如《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物銷(xiāo)售合同公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公約)恰恰對(duì)其做出補(bǔ)充——規(guī)定了貿(mào)易雙方責(zé)任的劃分。如《公約》第42條規(guī)定：(1)賣(mài)方(加工方)所交付的貨物，必須是第三方不能根據(jù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張任何權(quán)利或要求的貨物，但以賣(mài)方在訂立合同是已知道或不可能不知道的權(quán)利或要求為限，而且這種權(quán)利或要求根據(jù)以下國(guó)家的法律規(guī)定是以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的：a如果雙方當(dāng)事人在訂立合同是預(yù)期貨物將在某一國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)售或其他使用，則根據(jù)貨物在其境內(nèi)轉(zhuǎn)售或做其他使用的國(guó)家的法律；或者b在任何其他情況下，根據(jù)買(mǎi)方(委托加工方)營(yíng)業(yè)地所在國(guó)家的法律。(2)賣(mài)方在上一款的義務(wù)不適用于以下情況：a買(mǎi)方在訂立合同時(shí)已知道或不可能不知道此項(xiàng)權(quán)利或要求；或者b此項(xiàng)權(quán)利或要求的發(fā)生，是由于賣(mài)方要遵照買(mǎi)方所提供的技術(shù)圖樣，圖案，款式或其他規(guī)格。需要特別注意的是《公約》是不適用于加工貿(mào)易中的來(lái)料加工和來(lái)件裝配的，而上述案例屬于來(lái)樣加工，因此可以援引《公約》作為參考。

二、商標(biāo)侵權(quán)對(duì)我國(guó)造成的危害

1、商標(biāo)侵權(quán)嚴(yán)重危害了加工企業(yè)的發(fā)展。對(duì)國(guó)內(nèi)加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得的只是少量的加工費(fèi)，大部分利潤(rùn)被委托方攫取。隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，引起商標(biāo)侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)是巨大的，同時(shí)商標(biāo)侵權(quán)產(chǎn)生的法律后果是很?chē)?yán)重的。我國(guó)《商標(biāo)法》第59條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)外對(duì)商標(biāo)管理也相當(dāng)嚴(yán)格，如美國(guó)商標(biāo)法就對(duì)偽造商標(biāo)的處罰做出如下規(guī)定：對(duì)個(gè)人偽造的，罰金25萬(wàn)美元或者處以5年以下徒刑；再犯者處100萬(wàn)美元罰金，或者處l5年以下徒刑；對(duì)合伙偽造的，處100萬(wàn)美元罰金；再犯者處500萬(wàn)美元的罰金。加工貿(mào)易這種風(fēng)險(xiǎn)大，利潤(rùn)小的生產(chǎn)方式從本質(zhì)上決定了加工企業(yè)的不利地位。企業(yè)一旦被卷入商標(biāo)糾紛，完全是得不償失。

2、侵權(quán)嚴(yán)重影響了我國(guó)外貿(mào)環(huán)境及國(guó)際形象。近年來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易中侵權(quán)案件頻頻發(fā)生，貨物被海關(guān)扣押或者沒(méi)收，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國(guó)產(chǎn)品的出口。此外，美國(guó)海關(guān)曾列出五大侵權(quán)“黑名單”，中國(guó)大陸居于黑名單首位。美國(guó)公布2006財(cái)政年度海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)扣押案件比上年增加了83％，海關(guān)共扣押仿冒品1．4萬(wàn)余起，案值超過(guò)1．55億美元，原產(chǎn)自中國(guó)的涉案產(chǎn)品金額約1．26億美元，占所有被扣侵權(quán)貨物總價(jià)值的81％；這些統(tǒng)計(jì)無(wú)疑會(huì)使中國(guó)的貿(mào)易合作伙伴降低對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信任，提高與中國(guó)合作的警惕，影響了我國(guó)外貿(mào)環(huán)境和國(guó)際形象。

三、我國(guó)加工企業(yè)防范商標(biāo)侵權(quán)的對(duì)策

面對(duì)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，加工企業(yè)要以積極的態(tài)度面對(duì)，防患于未然，可以從以下幾方面來(lái)考慮：

1、在接受定牌時(shí)，要求委托方提供商標(biāo)合法性的證明文件。如果是他人的注冊(cè)商標(biāo)，委托方需提供合法的商標(biāo)使用轉(zhuǎn)讓證書(shū)。委托方如果提供了證明文件或轉(zhuǎn)讓證書(shū)，即使驗(yàn)證過(guò)程可能很繁瑣，企業(yè)一定要驗(yàn)明其真?zhèn)巍Ｈ绨l(fā)現(xiàn)可疑之處，企業(yè)應(yīng)當(dāng)婉轉(zhuǎn)拒絕。

2、當(dāng)企業(yè)知道委托方提供的商標(biāo)可能存在侵權(quán)問(wèn)題時(shí)，千萬(wàn)不要抱僥幸心理，貪圖蠅頭，拒絕為妙。要特別注意的是，按照我國(guó)加入的《商標(biāo)注冊(cè)用商品與服務(wù)國(guó)際分類(lèi)尼斯協(xié)定》，對(duì)于馳名商標(biāo)來(lái)說(shuō)，不但不得在相同或近似類(lèi)別的商品上使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，而且不得在不同類(lèi)別甚至性質(zhì)不相關(guān)的商品上使用與馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)。否則，就構(gòu)成對(duì)馳名商標(biāo)的侵權(quán)。

因此當(dāng)委托方提供的是其他商品的馳名商標(biāo)時(shí)，企業(yè)要高度警覺(jué)，調(diào)查清楚該馳名商標(biāo)能否用于自己生產(chǎn)的產(chǎn)品之后，再?zèng)Q定是否接受。

篇9

我國(guó)國(guó)際收支模式非常特殊，自20世紀(jì)90年代，除個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目“雙順差”。特別是21世紀(jì)以來(lái)，雙順差規(guī)模出現(xiàn)迅速擴(kuò)大的趨勢(shì)。正是由于這種國(guó)際收支雙順差所引起的外匯儲(chǔ)備的過(guò)快增長(zhǎng)，導(dǎo)致了我國(guó)目前一段時(shí)間貨幣政策的主要任務(wù)是對(duì)沖銀行體系過(guò)多的流動(dòng)性。近兩年來(lái)，我國(guó)國(guó)際收支失衡日益引起國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的關(guān)注。

一、近幾年我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀

2005年，國(guó)家繼續(xù)運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提高利用外資的質(zhì)量。金融體系改革取得進(jìn)展，整體穩(wěn)健性增強(qiáng)。中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，積極發(fā)展外匯市場(chǎng)，放寬匯價(jià)管理。自2005年7月21日起，我國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。改革以來(lái)，人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)，外匯市場(chǎng)參與主體不斷擴(kuò)大。

二、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”的原因

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，主要是由于以下原因造成了我國(guó)的持續(xù)大額順差。

（一）儲(chǔ)蓄率過(guò)高

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失衡的根本原因是儲(chǔ)蓄率過(guò)高。國(guó)內(nèi)總儲(chǔ)蓄率在20世紀(jì)90年代平均為GDP的40%，在2004年上升至GDP的47%。盡管投資率在此期間也有所增長(zhǎng)，但儲(chǔ)蓄快于投資的增長(zhǎng)，擴(kuò)大了經(jīng)常帳戶(hù)順差。當(dāng)前的儲(chǔ)蓄率和資本形成率無(wú)論與本國(guó)歷史平均相比還是與其他主要國(guó)家相比均處于高位。一般認(rèn)為中國(guó)儲(chǔ)蓄率高主要是因?yàn)閭€(gè)人儲(chǔ)蓄欲望強(qiáng)烈，但更主要的是企業(yè)和政府的儲(chǔ)蓄率高，企業(yè)高儲(chǔ)蓄率帶來(lái)的投資增長(zhǎng)效益較低并可能導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。此外，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資渠道不暢，金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)不得不更多地依賴(lài)自有儲(chǔ)蓄。

（二）加工貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

外商直接投資主要集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以加工貿(mào)易出口為主，而加工貿(mào)易出口方式與貿(mào)易出口數(shù)量的增加呈明顯正相關(guān)的關(guān)系。深入分析我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，一般貿(mào)易及其他貿(mào)易實(shí)際上處于逆差狀態(tài)，持續(xù)攀升的貿(mào)易順差主要來(lái)源于加工貿(mào)易。加工貿(mào)易兩頭在外，無(wú)論是通過(guò)來(lái)料加工還是進(jìn)料加工，最終產(chǎn)品一般銷(xiāo)往國(guó)外，在我國(guó)境內(nèi)所形成的增值部分自然構(gòu)成順差。因此，加工貿(mào)易的規(guī)模越大，相應(yīng)的順差必然也越大。

（三）非對(duì)稱(chēng)性的國(guó)際收支政策

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)采取鼓勵(lì)出口和鼓勵(lì)外資流入的非對(duì)稱(chēng)性國(guó)際收支政策。我國(guó)的國(guó)際收支雙順差是多年的“獎(jiǎng)出限出”的傳統(tǒng)思想和對(duì)外資不加選擇的“超國(guó)民待遇”等經(jīng)濟(jì)政策綜合作用的結(jié)果。這些政策制度安排使得資本流出受到管制，流出渠道少，導(dǎo)致資本項(xiàng)目?jī)袅魅氪笥趦袅鞒龈窬值男纬伞Ｍ赓Y的大量涌入不僅拉動(dòng)了我國(guó)資本和金融項(xiàng)目順差，而且加大了外資企業(yè)在我國(guó)出口中不斷增長(zhǎng)的比重。

三、促進(jìn)我國(guó)國(guó)際收支平衡的主要對(duì)策

我國(guó)目前的“雙順差”的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)與其基本國(guó)情是極不相稱(chēng)的。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)較為理想的國(guó)際收支結(jié)構(gòu)應(yīng)是：貿(mào)易項(xiàng)目逆差，經(jīng)常項(xiàng)目保持平衡，資本項(xiàng)目下的順差。而目前的國(guó)際收支失衡、巨額的外匯儲(chǔ)備對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的所產(chǎn)生的影響越來(lái)越大。因此，國(guó)家提出“調(diào)投資、促消費(fèi)、減順差”的政策導(dǎo)向，運(yùn)用各種手段促進(jìn)國(guó)際收支平衡。

（一）降低我國(guó)過(guò)高的儲(chǔ)蓄率

貨幣政策的取向應(yīng)當(dāng)是貨幣供應(yīng)收緊，利率水平提高，人民幣更大幅度有序升值。除了實(shí)行降低投資增速的行政措施之外，當(dāng)前貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度從緊，包括降低貨幣供應(yīng)的增速和提高利率水平。央行應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加息并提高法定準(zhǔn)備金率控制流動(dòng)性。同時(shí)，人民幣匯率應(yīng)該更加靈敏地反映市場(chǎng)供求變化，更加富有彈性。這些政策措施都將有助于糾正內(nèi)需和外需的不平衡。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)常項(xiàng)目順差的一個(gè)重要原因是進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口集中于勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際上以低價(jià)量大為特點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)率低并且很容易受到反傾銷(xiāo)訴訟。進(jìn)口缺乏中國(guó)真正急需的先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整僅僅把我國(guó)作為制造業(yè)基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)都在發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)。因此，我國(guó)現(xiàn)在必須調(diào)整進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗能高耗資源型出口；并把環(huán)保、安全、社保等因素納入企業(yè)的出口成本；開(kāi)發(fā)產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng)造力，提高企業(yè)自主競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)出口量的基礎(chǔ)上利潤(rùn)最大化。

（三）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大對(duì)外投資

積極探索多元化、多層次的外匯運(yùn)用方式，通過(guò)各種渠道擴(kuò)大對(duì)外投資。政府應(yīng)進(jìn)一步完善支持企業(yè)“走出去”的相關(guān)法律和政策，給予其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策和信貸支持，為企業(yè)“走出去”提供良好的環(huán)境和條件。鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資，擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域、途徑和方式，繼續(xù)發(fā)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)出口；支持到境外合作開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)短缺資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源置換；健全對(duì)境外投資的服務(wù)體系，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、浙江省加工貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)

（一）整體規(guī)模逐年縮小，但增值率相對(duì)較高

近年來(lái)，浙江省外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2016年出口1.77萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.9%（全國(guó)下降2.0%），進(jìn)口0.45萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.7%（全國(guó)增長(zhǎng)0.6%），尤其是出口增速繼2015年后再度穩(wěn)居沿海外貿(mào)大省首位，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。從貿(mào)易方式看，支持浙江省外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)的主要是一般貿(mào)易和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式；加工貿(mào)易已連續(xù)4年對(duì)浙江省外貿(mào)增長(zhǎng)呈負(fù)向拉動(dòng)，2016年在全省外貿(mào)中的比已降至10.37%，僅占全國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的3.1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)加工貿(mào)易仍占進(jìn)出口總值30.2%的平均數(shù)（表1）。不過(guò)，2016年浙江省加工貿(mào)易增值率為1.7倍，又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國(guó)加工貿(mào)易增值率僅為78.4%的水平。

（二）加工貿(mào)易開(kāi)展地域分布

相對(duì)集中，寧波、杭州、嘉興占7成以上2016年，寧波加工貿(mào)易進(jìn)出口819.27億元，下降9.51%；杭州加工貿(mào)易進(jìn)出口472.76億元，下降7.21%；嘉興加工貿(mào)易進(jìn)出口368.07億元，下降1.49%；上述3地市進(jìn)出口合計(jì)占同期全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的72.11%。除機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品外，寧波加工貿(mào)易主要集中在液晶顯示板、船舶、造紙等產(chǎn)業(yè)；杭州集中在自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備、輪胎、汽車(chē)零配件、醫(yī)藥品等產(chǎn)業(yè)；嘉興集中在紡織服裝、家具等產(chǎn)業(yè)。這說(shuō)明浙江的加工貿(mào)易的地域和產(chǎn)業(yè)集中度都有了提升，但涉及技術(shù)含量高產(chǎn)業(yè)仍然較少。

（三）外商投資企業(yè)引領(lǐng)作用

明顯，民營(yíng)企業(yè)比重大幅高于全國(guó)平均水平從近6年數(shù)據(jù)分析，在我國(guó)的外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口始終占全國(guó)加工貿(mào)易的80%左右，而近年外商投資企業(yè)投資減弱，也直接影響到全國(guó)及浙江省加工貿(mào)易發(fā)展。但浙江省的特點(diǎn)是民營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易發(fā)展中的比重逐步上升，2016年，浙江省外商投資企業(yè)以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口1480.9億元，下降10.51%，占同期全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的64.3%（2011年占比為69.8%）。民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口742.36億元，雖下降2.31%，但比重突破三成占32.2%（2011年占比為26.3%）。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口79億元，增長(zhǎng)19.81%，但僅占3.43%。

（四）進(jìn)出口市場(chǎng)相對(duì)集中，美國(guó)占比擴(kuò)大，日本、臺(tái)灣省市場(chǎng)萎縮

與全國(guó)加工貿(mào)易以美國(guó)、香港、歐盟、韓國(guó)、東盟、日本、臺(tái)灣為主的格局相似，2016年，浙江省加工貿(mào)易前十位市場(chǎng)的貿(mào)易額占全省加工貿(mào)易總值的62.3%，對(duì)美國(guó)、歐盟和日本分別進(jìn)出口435.46億元、374.43億元和331.49億元，分別下降5.32%、4.96%和2.16%。浙江省對(duì)美國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出比重不斷擴(kuò)大，從2011年的13.1%擴(kuò)大至2016年的18.9%，已躍至最大市場(chǎng)。日本占比從2011年的15.2%縮小至2016年的14.4%，臺(tái)灣省占比則從9.3%縮小至6.6%。2016年有少數(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，如捷克3.99億元，增幅41.63%；智利22.54億元，增幅38.46%；西班牙21.67億元，增幅18.27%，但市場(chǎng)規(guī)模均比較小。

二、浙江省加工貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）要素成本壓力迫使企業(yè)向內(nèi)陸省份和其他國(guó)家轉(zhuǎn)移

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格不斷上漲，直接導(dǎo)致企業(yè)成本高企。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的平均勞動(dòng)力成本是每小時(shí)3.27美元，比越南高三分之二，比馬來(lái)西亞高四分之一。浙江省最低工資已5年4漲，從2011年的1310元上調(diào)到2015年的1860元，年均增幅達(dá)到10.5%。工業(yè)用地價(jià)格也隨著住宅用地價(jià)格不斷上漲，如杭州市2014年初將工業(yè)用地最低價(jià)由過(guò)去的32萬(wàn)元/畝提高到90萬(wàn)元/畝。這迫使部分企業(yè)向周邊國(guó)家和內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，如浙江水晶光電科技股份有限公司等3家上市公司將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到江西等地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全省進(jìn)出口企業(yè)67012家，同比增長(zhǎng)7.38%，但從事加工貿(mào)易進(jìn)出口的企業(yè)較2015年減少7.83%，僅2965家。

（二）稅收政策不盡合理，不利于加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前加工貿(mào)易相關(guān)稅收制度不盡合理，制約了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。第一，采購(gòu)國(guó)內(nèi)配套原材料或零部件的稅收成本較高，對(duì)進(jìn)料加工企業(yè)從境外進(jìn)口的料件實(shí)行免稅，而在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料或零部件則采取先征后退且部分退稅的政策，而且對(duì)來(lái)料加工企業(yè)，在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料或零部件無(wú)法實(shí)現(xiàn)退稅。這導(dǎo)致加工貿(mào)易企業(yè)因稅賦成本加大不愿意配套使用國(guó)內(nèi)原材料和零部件，自然也削減了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。第二，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)稅賦較高，一旦出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí)，則以最終成品價(jià)格繳納稅款，不利于出口加工區(qū)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。同時(shí)，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)因?yàn)椴幌碛性鲋刀愐话慵{稅人資格，不能享受增值稅抵扣便利，也增加稅賦成本。以機(jī)械鑄造類(lèi)企業(yè)為例，原材料鋼材的出口退稅率為13%，增值稅率為17%，這樣區(qū)內(nèi)企業(yè)就需額外負(fù)擔(dān)4%的稅差，這顯然不符合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的同等待遇。

（三）加工貿(mào)易所涉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次偏低

2016年，浙江省加工貿(mào)易進(jìn)出口機(jī)電產(chǎn)品1088.5億元，占同期全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的47.28%，同比下降10.86%；進(jìn)出口高新技術(shù)產(chǎn)品354.27億元，占同期全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的15.38%，同比下降13.5%。全省加工貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品的比重大幅低于全國(guó)水平，而高新技術(shù)產(chǎn)品僅15.38%的比重更是大幅落后全國(guó)及主要沿海省份。浙江省紡織服裝、家具、塑料制品等勞動(dòng)密集型與低技術(shù)密集型產(chǎn)品則明顯高于全國(guó)和主要外貿(mào)大省，反映出當(dāng)前浙江省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低端的現(xiàn)象。不僅產(chǎn)品層次偏低，全省加工貿(mào)易企業(yè)承擔(dān)的基本是簡(jiǎn)單裝配的制造者角色，較少參與利潤(rùn)率高的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等核心環(huán)節(jié)，只能賺取產(chǎn)業(yè)鏈中最微薄的一塊利潤(rùn)。以溫州某品牌西裝為例，外商銷(xiāo)售成品西服為每件799美元，成本為180美元，毛利為619美元；而國(guó)內(nèi)加工企業(yè)的加工費(fèi)為70美元，毛利為15美元，國(guó)內(nèi)毛利只占到整體毛利的2.42%。

（四）國(guó)外母公司限制技術(shù)的問(wèn)題

外資企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，大部分國(guó)外母公司只希望國(guó)內(nèi)子公司承擔(dān)初級(jí)加工或裝配角色，制約了國(guó)內(nèi)子公司的技術(shù)創(chuàng)新和提升。主要原因有三點(diǎn)：一是由于國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚不如人意，國(guó)外母公司擔(dān)心技術(shù)泄露。如嘉興市韓泰輪胎的韓國(guó)母公司對(duì)橡膠配方保密，該公司只能從母公司進(jìn)口成品橡膠然后加工成輪胎。二是分工比較明確，國(guó)外母公司負(fù)責(zé)研發(fā)、設(shè)計(jì)圖紙等核心環(huán)節(jié)，國(guó)內(nèi)子公司以承接訂單為主，如貝萊勝電子（杭州）有限公司、通用電氣能源（杭州）有限公司等企業(yè)均為此種模式。三是西方發(fā)達(dá)國(guó)家吸引高端先進(jìn)制造業(yè)回流，并不鼓勵(lì)將深加工環(huán)節(jié)放在中國(guó)進(jìn)行。由于外資企業(yè)占加工貿(mào)易六成以上，實(shí)質(zhì)上也意味著這占比六成以上的外資企業(yè)缺乏技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的動(dòng)力。

（五）產(chǎn)業(yè)政策等因素對(duì)企業(yè)影響重大

從浙江省加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)具有較大的影響。一是基于節(jié)能減排、貿(mào)易摩擦、匯率風(fēng)險(xiǎn)等因素，部分企業(yè)將產(chǎn)能向國(guó)外轉(zhuǎn)移，如中策橡膠因貿(mào)易摩擦問(wèn)題在美國(guó)設(shè)廠(chǎng)，正泰太陽(yáng)能因反傾銷(xiāo)問(wèn)題在德國(guó)收購(gòu)公司。二是因環(huán)境污染問(wèn)題，部分資源類(lèi)商品如太陽(yáng)能級(jí)多晶硅、鋼材、動(dòng)物毛皮等被列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，近年來(lái)已導(dǎo)致20余家大型企業(yè)停止加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，如浙江昱輝陽(yáng)光能源有限公司和浙江矽盛電子有限公司停止加工貿(mào)易進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅，常石集團(tuán)（舟山）造船有限公司和嘉善品輝精機(jī)有限公司停止加工貿(mào)易進(jìn)口鋼材。三是地方政府支持力度較小。如溫州的樂(lè)清市以工業(yè)電器為支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占該市工業(yè)總值的一半以上，然而樂(lè)清電器企業(yè)基本上以?xún)?nèi)銷(xiāo)和一般貿(mào)易出口為主，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量較小，地方政府對(duì)加工貿(mào)易的支持力度也較小，因而加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢。

三、浙江省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展路徑

（一）支持企業(yè)向“微笑鏈”兩端轉(zhuǎn)移

浙江省加工貿(mào)易行業(yè)要謀生存、求發(fā)展，必須向“微笑鏈”兩端轉(zhuǎn)移，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是通過(guò)提高質(zhì)量、管理效率等方式來(lái)增加利潤(rùn)空間。如省內(nèi)最大箱包企業(yè)之一新秀集團(tuán)，通過(guò)精益生產(chǎn)來(lái)降低成本、提高效率，其下屬浙江新秀箱包營(yíng)銷(xiāo)有限公司2015年出口實(shí)現(xiàn)84.5%的增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施前瞻性布局和技術(shù)創(chuàng)新。如嘉興市最大的代加工高新技術(shù)企業(yè)“恒諾微電子”計(jì)劃投資2000萬(wàn)美元發(fā)展LED車(chē)燈項(xiàng)目，以此來(lái)保持企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。三是向設(shè)計(jì)研發(fā)和品牌銷(xiāo)售轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型升級(jí)。如杭州鍋爐集團(tuán)股份有限公司從事加工貿(mào)易的同時(shí)，也提供整體解決方案以及配套服務(wù)與技術(shù)支持，其生產(chǎn)的大型盾構(gòu)機(jī)已打入新加坡市場(chǎng)，單個(gè)設(shè)備貨值超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣。

（二）促進(jìn)加工貿(mào)易集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特色，也是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，占浙江省全部工業(yè)總值的50%以上。如布局于義烏的商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)、位于寧波的梅山物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州城西的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，產(chǎn)業(yè)特色突出，對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)集聚能起到很大的引導(dǎo)作用。此外，浙江省還具有42個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。但是，上述產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均為非加工貿(mào)易集聚區(qū)。目前，浙江省加工貿(mào)易進(jìn)出口值超過(guò)50億元的企業(yè)僅寧波群志光電、中策橡膠和東芝3家（全國(guó)共有223家，主要位于廣東、江蘇、上海等地），且龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用同樣不明顯，與河南“富士康效應(yīng)”及西安“三星效應(yīng)”相距甚遠(yuǎn)，無(wú)法形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。因此，浙江省應(yīng)著力培育加工貿(mào)易龍頭企業(yè)，積極建設(shè)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升知名度，提高競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的本土產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)一起參與國(guó)際加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動(dòng)。

（三）結(jié)合“一帶一路”和“自貿(mào)區(qū)”引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

要推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)與“一帶一路”和“自貿(mào)區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略緊密銜接。一是引導(dǎo)紡織服裝、輕工工藝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)到勞動(dòng)力和能源資源豐富的“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)建立海外生產(chǎn)基地，將加工貿(mào)易增值率較低的勞動(dòng)力密集型工序放在國(guó)外。二是到目標(biāo)市場(chǎng)國(guó)家設(shè)立銷(xiāo)售公司，建立自主營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，直接面對(duì)終端銷(xiāo)售市場(chǎng)，明顯提升經(jīng)營(yíng)自主性的同時(shí)提升盈利空間。三是復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的監(jiān)管創(chuàng)新制度，抓好浙江省舟山市自貿(mào)港區(qū)、自由貿(mào)易島、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)總體方案的落地工作，充分利用“自貿(mào)區(qū)”貿(mào)易自由和金融開(kāi)放的疊加效應(yīng)，重點(diǎn)打造以加工貿(mào)易為特色的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如杭州海關(guān)已經(jīng)復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的17項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管制度，通過(guò)“保稅展示交易”、“委內(nèi)加工”等措施，便捷企業(yè)通關(guān)手續(xù)。

（四）改善生態(tài)環(huán)境發(fā)展綠色加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)

綠色加工貿(mào)易主要是指發(fā)展環(huán)保型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，需要政府和企業(yè)雙方共同努力。一是綠色設(shè)計(jì)，從工廠(chǎng)建造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，都要充分考慮對(duì)國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境的影響，減少資源消耗，保護(hù)環(huán)境。二是綠色原材料，不僅要盡量選擇符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料，還要考慮原材料的使用及回收處置方面的環(huán)境影響。三是綠色工藝，要積極優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提倡使用原材料消耗少、環(huán)境污染小的技術(shù)路線(xiàn)，這也有利于降低企業(yè)單耗水平，提升經(jīng)濟(jì)效益。四是綠色包裝，達(dá)到輕量化、可回收利用、可降解等標(biāo)準(zhǔn)，既可保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也可有效規(guī)避發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘。

（五）拉大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)與區(qū)域外企業(yè)的政策落差

目前海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)、區(qū)外企業(yè)之間的政策差距不大，建議擴(kuò)大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的優(yōu)惠政策。具體為：一是對(duì)于海關(guān)不易監(jiān)管，如單損耗無(wú)法準(zhǔn)確核定的區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)，或集中入?yún)^(qū)更有利于國(guó)家統(tǒng)籌管理的行業(yè)，如污染需要集中治理的企業(yè)，可出臺(tái)政策要求新辦加工貿(mào)易企業(yè)必須進(jìn)入海關(guān)特殊區(qū)域發(fā)展，相關(guān)舊企業(yè)在限期范圍內(nèi)遷入，并由政府給予補(bǔ)貼。二是對(duì)于部分受加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄限制，在區(qū)外無(wú)法開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，但實(shí)質(zhì)上并不是“兩高一資”的行業(yè)，可以允許其在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開(kāi)展。如銅精礦的非冶煉加工并不產(chǎn)生污染，浙江省已支持浙江臥龍銅精礦在舟山綜保區(qū)落地。三是根據(jù)政策規(guī)定，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能對(duì)該企業(yè)或該集團(tuán)生產(chǎn)的產(chǎn)品開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，如杭州出口加工區(qū)內(nèi)的東芝信息技術(shù)有限公司，目前只能從事東芝筆記本的檢測(cè)維修業(yè)務(wù)，如能允許其將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到其他品牌的筆記本，將更好發(fā)揮企業(yè)閑置產(chǎn)能，提升企業(yè)效益。

（六）落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)強(qiáng)化服務(wù)職能

加工貿(mào)易企業(yè)要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要更大的經(jīng)營(yíng)自和更靈活的運(yùn)作機(jī)制，這需要有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變管理理念、落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。一是認(rèn)真執(zhí)行商務(wù)部、海關(guān)總署2016年45號(hào)關(guān)于取消商務(wù)部門(mén)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批的公告，進(jìn)一步簡(jiǎn)化內(nèi)部作業(yè)流程，確保省內(nèi)企業(yè)切實(shí)享受改革紅利。二是減少管理環(huán)節(jié)，自1995年開(kāi)始實(shí)行的加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”制度，既無(wú)法對(duì)國(guó)家稅款提供有效擔(dān)保又增加手續(xù)環(huán)節(jié)，建議取消“空轉(zhuǎn)”制度。三是為加工貿(mào)易企業(yè)“減負(fù)”，清理政府管理的各類(lèi)中介服務(wù)費(fèi)和電子系統(tǒng)平臺(tái)費(fèi)，或由政府以公共服務(wù)投入形式進(jìn)行補(bǔ)貼。四是完善稅收政策，對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的原材料或零部件，應(yīng)實(shí)行全額退稅制度；出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí)，也應(yīng)以原材料價(jià)格繳納稅款；盡快賦予海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)增值稅一般納稅人資格，使其享受增值稅抵扣便利。五是完善融資政策，民營(yíng)企業(yè)是浙江省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的主要增長(zhǎng)力量，但普遍存在融資難的問(wèn)題，政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供多樣化的融資服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇11

一、增長(zhǎng)過(guò)快已成為我國(guó)外匯儲(chǔ)備的突出特征

2001年以前我國(guó)外匯儲(chǔ)備經(jīng)歷了波動(dòng)增長(zhǎng)的短缺階段（1979年~1989年）、緩慢增長(zhǎng)的初具規(guī)模階段（1989年~1993年）、逐步積累的穩(wěn)步增長(zhǎng)階段（1994年~2000年），進(jìn)入2001年以后我國(guó)的外匯儲(chǔ)備進(jìn)入了超常增長(zhǎng)的階段，這一階段，外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度之快、規(guī)模之巨大是我國(guó)歷史上從未有過(guò)的，更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了世界其他國(guó)家。自2006年2月超過(guò)日本成為全球第一外匯儲(chǔ)備國(guó)以來(lái)，2007年~2010年以每年4,000多億美元的速度不斷增加，至今一直保持在第一位，截至到2010年末已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的28,473億美元（見(jiàn)圖1），是2001年外匯儲(chǔ)備總額的13.42倍。

二、我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快的深層次原因分析

通常而言，國(guó)際收支的順差是外匯儲(chǔ)備的主要來(lái)源，是導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)的直接原因，但國(guó)際收支順差背后的一些深層次問(wèn)題是導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)更為根本的原因。主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)根源：儲(chǔ)蓄率過(guò)高

根據(jù)支出法和收入法的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算公式分別為：

GDP=C+I+G+X-M （1）

GDP=C+S+T（2）

其中，Y表示國(guó)民收入；I表示國(guó)內(nèi)投資；G表示政府支出；X表示出口；M表示進(jìn)口；S表示國(guó)民儲(chǔ)蓄；T表示稅收。

假設(shè)政府支出等于政府收入（G=T），由上述兩式可得：

S-I=X-M（3）

該式的含義是，當(dāng)S-I>0時(shí)，存在凈出口，實(shí)質(zhì)上是儲(chǔ)蓄凈輸出，在國(guó)際收支上表現(xiàn)為儲(chǔ)備資產(chǎn)增加；當(dāng)S-I

余永定、覃東海（2006）[1]對(duì)于中國(guó)儲(chǔ)蓄――投資缺口和外匯儲(chǔ)備變化之間的關(guān)系進(jìn)行了更加深入和細(xì)致的分析，得出：

（sp-ie）+（sg-ig）=if -ca（4）

式中，if -ca正是外匯儲(chǔ)備的增加。其中， sp、sg、ie、ig、if、ca分別表示國(guó)內(nèi)私人部門(mén)儲(chǔ)蓄率、政府儲(chǔ)蓄率、本土企業(yè)投資率、政府投資率、外資企業(yè)投資率、經(jīng)常項(xiàng)目逆差與GDP之比。

公式（4）所表示的含義為：正的家庭和政府儲(chǔ)蓄――投資缺口之和等于外匯儲(chǔ)備的增加。

因此，可以說(shuō)外匯儲(chǔ)備增加是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)不均衡的反映，而對(duì)外經(jīng)濟(jì)的不均衡實(shí)質(zhì)上是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不均衡的外在反映。國(guó)際收支雙順差從深層次上體現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的失衡，是國(guó)內(nèi)相對(duì)儲(chǔ)蓄過(guò)剩在對(duì)外經(jīng)濟(jì)上的反映。

我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率自1992年以來(lái)一直處于較高水平，多數(shù)年份高于40%，只有1998年~2001年低于40%，2002年后，儲(chǔ)蓄率開(kāi)始顯著上升，且以居民儲(chǔ)蓄平穩(wěn)增長(zhǎng)，企業(yè)儲(chǔ)蓄明顯上升為突出特點(diǎn)。2007年達(dá)到49.9%，其中企業(yè)可支配收入占國(guó)民可支配收入的比例從1997年的13%升至2007年的22.5%，2008年中國(guó)的儲(chǔ)蓄率為51.3%。當(dāng)年，美國(guó)的儲(chǔ)蓄率僅為12%。

2. 出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相當(dāng)一部分靠出口拉動(dòng)，并且這種趨勢(shì)不斷加大，雖然自2008年以后受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用得到了一定的減弱，個(gè)別時(shí)間甚至段出現(xiàn)了負(fù)貢獻(xiàn)，但是，這并非常態(tài)的發(fā)展，近十幾年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)依存度多數(shù)年份維持在50%以上，在貿(mào)易方式上，以加工貿(mào)易為主，尤其是隨著國(guó)際制造業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的不斷加快，我國(guó)已經(jīng)成為世界加工貿(mào)易的最大集聚地，究其原因，主要是由于人民幣名義匯率波動(dòng)缺乏彈性、農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移背景下勞動(dòng)的無(wú)限供給、資源要素市場(chǎng)分割和價(jià)格非市場(chǎng)化所帶來(lái)的低廉的要素成本，使得我國(guó)在加工貿(mào)易方面具有相對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。據(jù)國(guó)家海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2009年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口9,093.2億美元，占我國(guó)進(jìn)出口總值的41.2%。其中進(jìn)口3,223.4億美元，占同期進(jìn)口總值的32.1%；出口58,69.8億美元，占出口總值的48.8%。加工貿(mào)易項(xiàng)下順差2,646.4億美元。但是，眾所周知，加工貿(mào)易只是一種簡(jiǎn)單的規(guī)模擴(kuò)張，其帶來(lái)的知識(shí)技術(shù)“溢出效應(yīng)”較小，而且低端出口的擴(kuò)張很容易造成國(guó)內(nèi)資源向出口部門(mén)的逐步轉(zhuǎn)移，這不僅不利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而且很大程度上扭曲了資源的有效配置。目前，加工貿(mào)易的擴(kuò)張不僅加劇了我國(guó)資源的緊張，而且一定程度上產(chǎn)生了對(duì)高技術(shù)、高附加值制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)的“擠出”效應(yīng)，造成我國(guó)自主技術(shù)和自主品牌發(fā)展緩慢，使得我國(guó)一直處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的底端。由此可以說(shuō)，我國(guó)相當(dāng)一部分的外匯儲(chǔ)備的形成是因?yàn)榈投速Q(mào)易的規(guī)模擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的副作用。[2]

3. 制度因素：人民幣匯率制度及其外匯管理體制

（1）匯率制度影響外匯儲(chǔ)備的作用機(jī)理。長(zhǎng)期缺乏彈性而不是建立在外匯市場(chǎng)供求基礎(chǔ)上的人民幣匯率對(duì)我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模的增長(zhǎng)產(chǎn)生了深刻的影響，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

通過(guò)影響商品出口造成儲(chǔ)備規(guī)模的變化

當(dāng)滿(mǎn)足馬歇爾――勒納條件（Marshall-Lerner Condition）εx+εm>1（其中，εx、εm分別表示本國(guó)進(jìn)口需求彈性和出口商品彈性），當(dāng)本國(guó)的出口商品價(jià)格彈性和進(jìn)口需求彈性足夠大（即兩者之和大于1），則本國(guó)的貿(mào)易收支會(huì)因本幣貶值而得到改善。東南亞金融危機(jī)期間，人民幣沒(méi)有加入競(jìng)爭(zhēng)性貶值的行列，從而贏得了良好的國(guó)家聲譽(yù)，加之當(dāng)時(shí)美元只需走弱，導(dǎo)致人民幣匯率長(zhǎng)期處于被低估的狀態(tài)，人民幣匯率的低估，提升了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，促使了我國(guó)貿(mào)易順差的增加，這種經(jīng)常項(xiàng)目的持續(xù)順差，造成了外匯儲(chǔ)備規(guī)模的大幅增加，即使是2005年7月21日匯率制度改革后，人民幣兌美元持續(xù)走高也沒(méi)有削弱我國(guó)出口持續(xù)增長(zhǎng)，原因在于人民幣兌歐元等其他國(guó)際貨幣并沒(méi)有大幅升值。

缺乏彈性的匯率成為外匯市場(chǎng)達(dá)到均衡（市場(chǎng)出清）的障礙

情形一：固定匯率制度

如圖2所示，E0為外匯供求均衡時(shí)的匯率，即市場(chǎng)出清匯率，E1為供給大于需求的匯率，E2為需求大于供給時(shí)的匯率。當(dāng)需求不變，供給曲線(xiàn)向右移動(dòng)到S'時(shí)，這時(shí)市場(chǎng)出清的匯率應(yīng)該升值（以直接標(biāo)價(jià)法表示），匯率向下移動(dòng)到E1。我國(guó)銀行間外匯市場(chǎng)制度安排對(duì)非中央銀行限定其外匯頭寸最高限額，對(duì)非中央銀行會(huì)員的外匯持有頭寸的額度實(shí)施管制，超出外匯規(guī)定額度必須在外匯市場(chǎng)拋售。外匯持有頭寸的限制，在浮動(dòng)匯率制度下，外匯市場(chǎng)必然在供給與需求的均衡點(diǎn)出清形成新的人民幣匯價(jià)，但是我國(guó)實(shí)行的有管理的浮動(dòng)匯率在實(shí)際操作上允許匯率浮動(dòng)的幅度相當(dāng)有限，如果匯率一直維持不變，則出現(xiàn)超額供給（Q2-Q0）。為了使外匯市場(chǎng)出清，中央銀行必須增加外匯購(gòu)買(mǎi)，以吸收供需缺口；相反，如果需求曲線(xiàn)向右移動(dòng)到D'，使市場(chǎng)出清的匯率應(yīng)該貶值，匯率向上移動(dòng)到E2，出現(xiàn)超額需求（Q1-Q0 ）。為了使外匯市場(chǎng)出清，中央銀行必須減少外匯購(gòu)買(mǎi)或賣(mài)出外匯儲(chǔ)備，以補(bǔ)充供給缺口。由此，如果把中央銀行合意的外匯儲(chǔ)備作為正常的外匯需求的組成部分，外匯市場(chǎng)的供需缺口實(shí)際上是在某一非均衡市場(chǎng)匯率(指市場(chǎng)出清的市場(chǎng)均衡而不是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)均衡)下形成的外匯過(guò)度供給或過(guò)度需求，也是實(shí)際外匯儲(chǔ)備規(guī)模與合意外匯儲(chǔ)備規(guī)模之間的差額。即：外匯超額供給=實(shí)際外匯儲(chǔ)備規(guī)模-合意外匯儲(chǔ)備規(guī)模。[3]

情形二：管理浮動(dòng)匯率制度

浮動(dòng)管理制度下，匯率的浮動(dòng)范圍處于嚴(yán)格的限制當(dāng)中，假設(shè)匯率波動(dòng)的上下限區(qū)間為（EL，EH），均衡匯率（市場(chǎng)出清匯率）為E0∈（EL，EH）（圖中供給曲線(xiàn)S和需求曲線(xiàn)D交點(diǎn)對(duì)應(yīng)的匯率水平）。

如圖3所示，假定供給曲線(xiàn)不動(dòng)，需求曲線(xiàn)D向上移動(dòng)到D'，此時(shí)市場(chǎng)的均衡匯率為E2，假設(shè)E2超出了波動(dòng)范圍，即E2>EH，為了使得波動(dòng)處于限定范圍內(nèi)（只要市場(chǎng)出清匯率處于EH即可），此時(shí)所需的外匯供給缺口為（Q1-Q2 ），央行進(jìn)入外匯市場(chǎng)通過(guò)賣(mài)出外匯，彌補(bǔ)外匯的供給缺口，使外匯市場(chǎng)達(dá)到出清狀態(tài)，這就會(huì)必然造成外匯儲(chǔ)備的減少。

假定需求曲線(xiàn)不動(dòng)，供給曲線(xiàn)S向右移動(dòng)到S'，此時(shí)市場(chǎng)的均衡匯率為E2，假設(shè)E1不在波動(dòng)范圍內(nèi)，即E1

通過(guò)上述的分析，可以得出結(jié)論，匯率允許的浮動(dòng)區(qū)間與市場(chǎng)均衡匯率不一致是我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模不適度的重要原因。

（2）我國(guó)外匯管理制度對(duì)外匯儲(chǔ)備的作用機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外匯管理的主要特點(diǎn)是強(qiáng)制結(jié)售匯，《結(jié)匯、售匯及付匯管理規(guī)定》除經(jīng)外匯局批準(zhǔn)的捐贈(zèng)、資助及援助合同規(guī)定用于境外支付的外匯，外國(guó)駐華使領(lǐng)館、國(guó)際組織及其他境外法人駐華機(jī)構(gòu)、居民個(gè)人及來(lái)華人員的外匯，在外匯局核定的最高金額以?xún)?nèi)的外商投資企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目下外匯收入等準(zhǔn)予保留的一定數(shù)量的外匯其余境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目下外匯收入必須結(jié)匯。企業(yè)外匯結(jié)算賬戶(hù)限額為上年經(jīng)常項(xiàng)目收匯額的30%或50%，超過(guò)部分必須結(jié)匯，從而使企業(yè)不能按預(yù)期存儲(chǔ)自有外匯，只能賣(mài)給外匯指定銀行，需要使用外匯時(shí)，又得從銀行購(gòu)買(mǎi)外匯。2008年8月，國(guó)務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》（2008年8月1日國(guó)務(wù)院第20次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)），對(duì)于結(jié)售匯特別是經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)售匯的限制已經(jīng)較為寬松，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)十幾年的強(qiáng)制結(jié)售匯制度，但是對(duì)于外匯的兌換仍然有著諸多限制，突出表現(xiàn)在經(jīng)常項(xiàng)目支出和資本項(xiàng)目的結(jié)售匯兩個(gè)方面。在外匯管理制度得不到有效改革的情況下，外匯市場(chǎng)的需求和供給被人為的改變，堅(jiān)持多年的強(qiáng)制結(jié)售匯制度成為外匯積累的最重要的政策因素，并且雖然有所放開(kāi)，甚至鼓勵(lì)私人持有外匯，但是，在人民幣匯率升值預(yù)期的背景下，企業(yè)和居民缺乏持有外匯的動(dòng)機(jī)，因此，央行只有以外匯儲(chǔ)備的形式持有相當(dāng)部分的外匯。

4. 外國(guó)直接投資的持續(xù)流入

外國(guó)直接投資對(duì)于外匯儲(chǔ)備的增加的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是直接影響效應(yīng)（直接效應(yīng)），外國(guó)投資的增加直接導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備的增加，二是間接影響效應(yīng)（間接效應(yīng)），外國(guó)直接投資的增加，導(dǎo)致了進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，間接提高了我國(guó)境內(nèi)企業(yè)的出口創(chuàng)匯能力，當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易大幅度上升，其凈出口增長(zhǎng)速度要高于原料進(jìn)口增長(zhǎng)速度，中國(guó)通過(guò)加工貿(mào)易進(jìn)口半制成品和原材料，然后再把生產(chǎn)的制成品出口到國(guó)外，形成貿(mào)易順差，而從事這些加工貿(mào)易的絕大部分來(lái)自外資企業(yè)。[5]

如表1所示，外國(guó)直接投資影響國(guó)際收支的渠道主要有九種，這九種渠道實(shí)際上都會(huì)影響外匯儲(chǔ)備的變動(dòng)。其中第1-2種渠道體現(xiàn)了FDI對(duì)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的直接效應(yīng)，而其他的則反映了FDI對(duì)外匯儲(chǔ)備變動(dòng)的間接效應(yīng)①。加總直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，可以估算出FDI對(duì)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)，其表達(dá)式為：

FDI對(duì)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的實(shí)際效應(yīng)=直接效應(yīng)+間接效應(yīng)=FDI凈流入+FDI凈出口-直接投資收益-專(zhuān)有權(quán)使用費(fèi)用和特許費(fèi)（5）

通過(guò)測(cè)算得出結(jié)論：1986~2007年FDI對(duì)外匯儲(chǔ)備的實(shí)際貢獻(xiàn)約占外匯儲(chǔ)備規(guī)模的50%。2003年以前直接效應(yīng)占居主導(dǎo)地位，但從2004年起，間接效應(yīng)大大超出了直接效應(yīng)，是外匯儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)的主要原因。[6]

5. 投機(jī)性短期資本流動(dòng)與外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)

資本項(xiàng)目成為外匯儲(chǔ)備的主要來(lái)源后，反映了我們的外匯儲(chǔ)備有一定的水分，即投機(jī)性資本的流入。投機(jī)性短期資本流動(dòng)的動(dòng)因，主要是套匯、套利和資本溢價(jià)，我國(guó)當(dāng)前人民幣匯率升值的預(yù)期進(jìn)一步加強(qiáng)，以及人民幣與美元存在的較大利差，促使越來(lái)越多的投機(jī)性資本通過(guò)各種合法或非法的渠道流入到我國(guó)，它們棲息于我國(guó)的股市、樓市等待人民幣的大幅升值。當(dāng)前對(duì)于熱錢(qián)規(guī)模的測(cè)度方法不一，如果外匯儲(chǔ)備的增加大大超過(guò)貨物貿(mào)易順差和FDI之和，就會(huì)被認(rèn)為是無(wú)法說(shuō)明來(lái)源的熱錢(qián)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，僅2009年上半年我國(guó)熱錢(qián)流入就達(dá)到378億美元。投機(jī)性的短期資本已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)外匯儲(chǔ)備超常增長(zhǎng)的重要因素。

三、抑制我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)過(guò)快的對(duì)策性建議

外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)是由多方面因素共同作用的結(jié)果，既有經(jīng)濟(jì)層面的原因，也有制度層面的原因，由此，要想從根本上抑制這種過(guò)快增長(zhǎng)的局面，必須從多方面著手，需要多方面政策的搭配，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

1. 切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)際收支平衡

如前所述，一定程度上可以說(shuō)，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備相當(dāng)一部分規(guī)模的增加是靠低端貿(mào)易的規(guī)模擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的副作用。因此，當(dāng)前切實(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，成為抑制我國(guó)外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的根本舉措。在國(guó)內(nèi)資源環(huán)境壓力不斷加劇的情況下，在對(duì)外貿(mào)易方面，傳統(tǒng)的出口指標(biāo)、導(dǎo)向、激勵(lì)機(jī)制需要調(diào)整，要改變出口工作中量多價(jià)低、靠出賣(mài)資源和廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)換來(lái)短時(shí)發(fā)展的局面。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，一是抑制特定產(chǎn)業(yè)出口，改變“一刀切式”的獎(jiǎng)勵(lì)出口的外匯政策，減少高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高附加值高技術(shù)產(chǎn)品出口，出臺(tái)相關(guān)政策，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，構(gòu)建質(zhì)量效益導(dǎo)向的外貿(mào)考核體系和調(diào)控體系，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的自主調(diào)控能力，促使外貿(mào)出口從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效益導(dǎo)向。二是鼓勵(lì)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)口。增加鼓勵(lì)進(jìn)口的外匯政策，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)目前緊缺或預(yù)期未來(lái)緊缺的資源性產(chǎn)品、戰(zhàn)略物資、先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備的進(jìn)口，并給予稅收優(yōu)惠，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和人才，努力增加戰(zhàn)略資源、大宗原料等物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備，從而逐步改善我國(guó)國(guó)際收支不平衡的局面。

2. 注重引進(jìn)外資的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)融入機(jī)制

在資金相對(duì)充裕的今天，吸引外資時(shí)應(yīng)弱化“彌補(bǔ)資金不足”的作用，強(qiáng)化其“吸收先進(jìn)技術(shù)”的功能，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策積極有效地引導(dǎo)外資投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的部門(mén)，主要是投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造，投向資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。提高國(guó)家整體的技術(shù)及管理水平，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。逐步減少對(duì)外資和外國(guó)技術(shù)的依賴(lài)，從“優(yōu)惠政策”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)導(dǎo)向”，依靠改善投資的“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”，提高辦事效率和減少交易成本來(lái)增強(qiáng)投資的吸引力，靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政策的穩(wěn)定來(lái)吸引外資，真正做到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則來(lái)處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。依靠有吸引力的市場(chǎng)、高效健全的管理機(jī)制以及優(yōu)越的投資環(huán)境來(lái)增加投資的吸引力。

3. 繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

支持有條件企業(yè)“走出去”，可以做到“藏匯于企業(yè)”，自然而然就可以減少官方儲(chǔ)備增長(zhǎng)的壓力。我國(guó)的大多數(shù)企業(yè)的“走出去”實(shí)際上還處于很初級(jí)的階段，“走出去”的表現(xiàn)形式主要是開(kāi)展出口業(yè)務(wù)，對(duì)于那些著手實(shí)施海外投資的企業(yè)，除少數(shù)外，大多數(shù)從事的是貿(mào)易型領(lǐng)域和礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，且投資規(guī)模仍普遍偏小。也就是說(shuō)，在國(guó)家化的道路上，我國(guó)的企業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的各項(xiàng)措施，如制定并落實(shí)境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策、為企業(yè)海外投資提供信息咨詢(xún)服務(wù)等，并且還要不斷完善鼓勵(lì)境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)一些有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。另外，積極發(fā)展境外加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)移部分的經(jīng)常項(xiàng)目順差，鼓勵(lì)一部分企業(yè)把后序加工能力轉(zhuǎn)移出去，帶動(dòng)我國(guó)加工設(shè)備和上游產(chǎn)品的出口，從而促進(jìn)就近開(kāi)拓市場(chǎng)。最后，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)直接所取得外匯利用在國(guó)外進(jìn)行投資，既可以減輕我國(guó)外匯結(jié)售匯所帶來(lái)的外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)的壓力，又可以吸引東道國(guó)的優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)投資收益。

4. 繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化改革

首先，穩(wěn)步增加匯率波動(dòng)彈性，繼續(xù)推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化。通過(guò)匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化，增加匯率的波動(dòng)彈性，不僅可以降低公眾對(duì)匯率失調(diào)的心理預(yù)期，而且可以增強(qiáng)匯率對(duì)外部經(jīng)濟(jì)不平衡（國(guó)際收支不平衡）的調(diào)節(jié)能力，匯率的雙向自由波動(dòng)也有利于提高市場(chǎng)參與者防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，并且能夠抑制套匯型短期投機(jī)資本的流入。當(dāng)然需要注意的是，增加匯率波動(dòng)的彈性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)匯率形成機(jī)制的市場(chǎng)化并不是一蹴而就的，也并不是完全放棄匯率穩(wěn)定的目標(biāo)，盲目追求匯率的波動(dòng)，這種市場(chǎng)化應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，開(kāi)始可以先確定小幅浮動(dòng)區(qū)間，有效利用銀行間市場(chǎng)匯率浮動(dòng)區(qū)間，使市場(chǎng)逐漸適應(yīng)匯率波動(dòng)，隨著市場(chǎng)交易主體的不斷增加，企業(yè)與銀行交易意愿的逐步釋放，再逐步加大波動(dòng)幅度。整個(gè)過(guò)程中，中央銀行不能頻繁地干預(yù)市場(chǎng)，不同階段可以設(shè)定一定的目標(biāo)區(qū)間，只有當(dāng)匯率超出這個(gè)目標(biāo)波動(dòng)區(qū)間時(shí)才入市干預(yù)。

其次，繼續(xù)放寬結(jié)售匯制度的限制，最終實(shí)施資本項(xiàng)目的可自由兌換。當(dāng)前可以隨著我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模的增加，不斷提高企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)外匯的限額和比例。當(dāng)前成功實(shí)行了合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者制度（QDII），QDII制度的建立有利于引導(dǎo)居民通過(guò)正常渠道參與境外證券投資，減輕資本非法外逃的壓力，將資本流出置于可監(jiān)控狀態(tài)，現(xiàn)在應(yīng)該放寬居民在境外購(gòu)買(mǎi)債券的管制，可以允許有出口創(chuàng)匯收入的大企業(yè)用留用外匯購(gòu)買(mǎi)國(guó)外債券；同時(shí)，還要放寬對(duì)外直接投資的管制，特別要建立鼓勵(lì)對(duì)外直接投資的金融支持體系。然后，在企業(yè)積累了一定的用匯經(jīng)驗(yàn)后，隨著外匯市場(chǎng)的逐步完善，企業(yè)用匯比例、用途和結(jié)售匯限額逐漸擴(kuò)大，居民用匯逐漸放寬。隨后，隨著資本項(xiàng)目可兌換的逐步實(shí)現(xiàn)，最終過(guò)渡到完全意愿結(jié)售匯，徹底減輕中央銀行被動(dòng)發(fā)行貨幣的壓力，實(shí)現(xiàn)“藏匯于企業(yè)”和“藏匯于民”。另外，需要指出的是，從強(qiáng)制結(jié)售匯向意愿結(jié)售匯轉(zhuǎn)變并不是不可逆的，部分國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，一國(guó)在危機(jī)時(shí)可以恢復(fù)或加強(qiáng)資本管制。

最后，積極分步驟推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。抓住自身經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人民幣匯率具有較強(qiáng)升值預(yù)期的這一黃金時(shí)期，積極推進(jìn)人民幣國(guó)際化和向外輸出人民幣。具體可以采取以下步驟：一方面，要明確人民幣可兌換和國(guó)際化分步推進(jìn)的戰(zhàn)略。首先要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)人民幣可兌換的路徑選擇，同時(shí)還應(yīng)提高人民幣可兌換的效率，使人民幣能真正國(guó)際化。如果過(guò)早地實(shí)現(xiàn)人民幣的可自由兌換，而同時(shí)人民幣并沒(méi)有真正成為國(guó)際化的貨幣，其收益也就無(wú)法得到真正體現(xiàn)。因此，貨幣可兌換的進(jìn)程必須要同未來(lái)國(guó)際化的程度相結(jié)合進(jìn)行。當(dāng)然我國(guó)的人民幣國(guó)際化也是一個(gè)分步驟推進(jìn)的過(guò)程，可以先選擇與我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較密切，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，提高經(jīng)濟(jì)交易中人民幣的結(jié)算比率，并且在對(duì)外直接投資和對(duì)外貸款中，爭(zhēng)取使用以人民幣作為投資和貸款貨幣，著手建立區(qū)域性的貨幣聯(lián)盟。當(dāng)前倡導(dǎo)實(shí)行的東亞國(guó)家建立區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)安排、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)以及與若干貿(mào)易伙伴開(kāi)展貨幣互換等一系列舉措都是推進(jìn)人民幣國(guó)際化的很好的嘗試。另一方面，從技術(shù)方面來(lái)看，應(yīng)主要從以下三個(gè)方面入手：一要鼓勵(lì)以人民幣計(jì)值的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交易，二要倡導(dǎo)和鼓勵(lì)人民幣的對(duì)外清算中心的形成，目前在中國(guó)香港已經(jīng)形成了人民幣的清算網(wǎng)絡(luò)，在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)將其升級(jí)，使之更為便捷，功能更為齊全。三要加快人民幣資本項(xiàng)目的可兌換，繼續(xù)放松對(duì)外匯交易的管制，讓獲得外匯收入的經(jīng)濟(jì)主體可以自由選擇是出售外匯還是保留外匯。[8]另外，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，日、英、德等國(guó)家從經(jīng)常賬戶(hù)開(kāi)放到資本賬戶(hù)開(kāi)放、貨幣可兌換分別用時(shí)16、18、20年，我國(guó)資本賬戶(hù)開(kāi)放和人民幣可兌換應(yīng)該結(jié)合金融體制改革的情形，制定具體的目標(biāo)時(shí)間表。

篇12

上世紀(jì)90年代，我國(guó)體育用品企業(yè)憑借低成本優(yōu)勢(shì)，以代工貼牌（OEM）切入全球價(jià)值鏈（GVC）體系，并取得顯著發(fā)展。然而這種發(fā)展道路僅僅適用于低端發(fā)展過(guò)程，當(dāng)企業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展需要向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)時(shí)，卻出現(xiàn)被“俘獲”的現(xiàn)象，也就是說(shuō)我國(guó)體育用品企業(yè)在由低附加值向高附加值攀升的過(guò)程中，尤其是進(jìn)行功能升級(jí)或鏈條升級(jí)時(shí)，會(huì)受到價(jià)值鏈治理者的阻擊和控制，企圖將我國(guó)企業(yè)限制在低附加值價(jià)值鏈的低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)。為此，研究全球價(jià)值鏈背景下我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)俘獲型網(wǎng)絡(luò)的形成與轉(zhuǎn)化問(wèn)題，是當(dāng)今社會(huì)所面臨的重大課題。

1.我國(guó)體育用品企業(yè)嵌入GVC形成被俘獲型治理模式

國(guó)內(nèi)代工企業(yè)與國(guó)際采購(gòu)商建立俘獲型治理關(guān)系的前提有兩個(gè)，一個(gè)是國(guó)際采購(gòu)商對(duì)全球消費(fèi)市場(chǎng)終端渠道和價(jià)值鏈核心技術(shù)的把握；另一個(gè)是國(guó)內(nèi)低級(jí)要素稟賦所決定的低生產(chǎn)成本制造能力。由于國(guó)內(nèi)體育用品企業(yè)主動(dòng)融入GVC，就必須遵循全球價(jià)值鏈的基本規(guī)則，服從價(jià)值鏈領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)與要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)格、交貨時(shí)間及地點(diǎn)的要求，兩者之間是完全不平等的關(guān)系，由于我國(guó)體育用品企業(yè)的產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要是歐洲及美國(guó)，為此，耐克與阿迪達(dá)斯是體育用品價(jià)值鏈中無(wú)可爭(zhēng)議的治理者與領(lǐng)導(dǎo)者，兩者之間是典型的俘獲型治理關(guān)系。

2.國(guó)內(nèi)代工企業(yè)成為俘獲型治理模式的原因

（1）我國(guó)體育用品代工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多。由于代工企業(yè)數(shù)目眾多、規(guī)模偏小，不能形成規(guī)模效益。在技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新方面又得不到資金的支持，只能依賴(lài)國(guó)際跨國(guó)公司的技術(shù)溢出和輔助技術(shù)的支持，嚴(yán)格遵守產(chǎn)品加工的各項(xiàng)要求，求得國(guó)際采購(gòu)商對(duì)產(chǎn)品的青睞，獲取更多的加工訂單，賺取微薄的加工利潤(rùn)。

（2）整個(gè)社會(huì)缺乏信用體系。由于國(guó)內(nèi)信用體系不高，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售時(shí)容易產(chǎn)生拖款現(xiàn)象。再加上企業(yè)融資困難，很容易造成企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)不靈，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，如果這些代工企業(yè)，選擇對(duì)外加工貿(mào)易，就不會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題。雖然產(chǎn)品利潤(rùn)比國(guó)內(nèi)低，但售后回款有保障，企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，很多代工企業(yè)寧愿利潤(rùn)低一些，也心甘情愿地作對(duì)外加工貿(mào)易，選擇被俘獲型治理模式[6]。

（3）我國(guó)地大物博、人口眾多，擁有過(guò)剩的勞動(dòng)力和較低的要素成本。 改革開(kāi)放以后，我國(guó)東南沿海地區(qū)憑借要素成本低的優(yōu)勢(shì)，以代工加工者的身份嵌入體育用品GVC，雖然產(chǎn)品利潤(rùn)微薄，但解決了就業(yè)問(wèn)題，企業(yè)做到了資本的原始積累。

3.GVC條件下我國(guó)體育用品代工企業(yè)升級(jí)的模式及“天花板”效應(yīng)

（1）生產(chǎn)成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得是國(guó)內(nèi)代工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 國(guó)內(nèi)代工企業(yè)為了獲得訂單或國(guó)際大采購(gòu)商的青睞，主要采取發(fā)展低成本制造能力的手段。通過(guò)引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提高產(chǎn)品生產(chǎn)工藝，滿(mǎn)足國(guó)際跨國(guó)公司對(duì)產(chǎn)品的要求。由于這些行為與國(guó)際采購(gòu)商的利益相一致，國(guó)內(nèi)代工企業(yè)就會(huì)獲得生產(chǎn)工藝的指導(dǎo)和輔助技術(shù)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)龠M(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行工藝和產(chǎn)品升級(jí)。

（2）滿(mǎn)足國(guó)際消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保與安全要求。國(guó)內(nèi)代工企業(yè)為了滿(mǎn)足國(guó)際消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品環(huán)保、安全的要求，不得不進(jìn)行產(chǎn)品工藝升級(jí)，提高產(chǎn)品檔次與性能，滿(mǎn)足國(guó)際消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品近乎苛刻的質(zhì)量要求。

（3）產(chǎn)品差異化的要求。國(guó)際采購(gòu)商為了適應(yīng)全球市場(chǎng)消費(fèi)的多元化需求，就必須要求國(guó)內(nèi)代工企業(yè)追求產(chǎn)品的差異化，不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝升級(jí)。為此，國(guó)內(nèi)代工企業(yè)就要不斷提高柔性生產(chǎn)能力、及時(shí)交貨能力和大規(guī)模生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)在低成本競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的工藝升級(jí)。

4.國(guó)內(nèi)代工企業(yè)進(jìn)行功能和鏈條升級(jí)階段的困境

我國(guó)體育用品代工企業(yè)嵌入全球價(jià)值鏈的初級(jí)階段順利地進(jìn)行了產(chǎn)品和工藝升級(jí)，但是，在進(jìn)入自己的核心技術(shù)研發(fā)能力、品牌及銷(xiāo)售終端階段時(shí)，就損害了國(guó)際大采購(gòu)商的既得利益。他們會(huì)千方百計(jì)地利用各種手段來(lái)阻擾和限制國(guó)內(nèi)代工企業(yè)的升級(jí)進(jìn)程，企圖將國(guó)內(nèi)代工企業(yè)始終鎖定于GVC的低端加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通常采取以下三種手段：

（1）GVC治理者利用積累先位優(yōu)勢(shì)牢牢占據(jù)GVC中的非生產(chǎn)性高附加值環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品品牌和銷(xiāo)售渠道等。不斷強(qiáng)化自己的買(mǎi)方壟斷地位。如它們采用強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的策略[7]，控制國(guó)內(nèi)代工者的技術(shù)模仿，抑制國(guó)內(nèi)代工者自主創(chuàng)新的形成。

（2）限制代工企業(yè)的利潤(rùn)，使代工企業(yè)沒(méi)有更多的資金積累用于產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造等。GVC的治理者利用國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的可替代性，造成代工者之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)再利用代工所形成的專(zhuān)用性生產(chǎn)投資鎖定特征，持續(xù)壓低采購(gòu)價(jià)降低國(guó)內(nèi)代工者的利潤(rùn)空間。

（3）提高產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易壁壘，迫使國(guó)內(nèi)代工企業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)品換代升級(jí)。GVC的治理者不斷提高進(jìn)口貿(mào)易壁壘，迫使國(guó)內(nèi)代工企業(yè)持續(xù)性地進(jìn)行設(shè)備“淘汰”、在引進(jìn)更先進(jìn)設(shè)備。通過(guò)這些手段不僅能夠抑制國(guó)內(nèi)代工企業(yè)的創(chuàng)新能力，而且還迫使國(guó)內(nèi)代工企業(yè)始終處于固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)更新投資期，使國(guó)內(nèi)代工企業(yè)的利潤(rùn)又以購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的形式回流到GVC的治理者手中，其目的是將國(guó)內(nèi)代工企業(yè)始終控制在代工----微利----缺失自主創(chuàng)新能力的循環(huán)路徑上。

4.構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈突破被俘獲型治理關(guān)系

我國(guó)要從體育用品制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)國(guó)，就必須從被“俘獲”的全球價(jià)值鏈中突圍，重新構(gòu)建基于國(guó)內(nèi)為主的NVC。也就是說(shuō)，由原來(lái)依賴(lài)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕覟橹行牡目刂脐P(guān)系，由低端位置改為高端地位，由打工者的身份變?yōu)槔习迳矸荩稍谌騼r(jià)值鏈中的承接關(guān)系變?yōu)榘l(fā)包關(guān)系。當(dāng)然，重構(gòu)基于內(nèi)需的NVC，并不是放棄原有的國(guó)際市場(chǎng)份額，而是從依賴(lài)GVC的承接關(guān)系轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并舉協(xié)調(diào)發(fā)展道路。企業(yè)通過(guò)GVC積累的財(cái)富、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)，在自己熟知本土市場(chǎng)內(nèi)塑造品牌、構(gòu)建產(chǎn)品終端銷(xiāo)售渠道，逐步進(jìn)行功能升級(jí)，然后，通過(guò)向外擴(kuò)散逐漸占領(lǐng)相似需求的的發(fā)展中國(guó)家，構(gòu)建以我為中心的價(jià)值鏈主導(dǎo)體系，最后，再進(jìn)入全球價(jià)值鏈的分工體系進(jìn)入歐美市場(chǎng)，構(gòu)建起與阿迪達(dá)斯、耐克等國(guó)際巨頭相平行的均衡型GVC，實(shí)現(xiàn)擁有自己主導(dǎo)的價(jià)值鏈分工體系，成為NVC的領(lǐng)導(dǎo)者和主導(dǎo)者[8]。

4.1 我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC的內(nèi)在基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)及前提條件

（1）大國(guó)優(yōu)勢(shì)是構(gòu)建體育用品NVC的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，人口眾多，體育群體龐大，消費(fèi)潛力巨大，消費(fèi)前景廣闊。同時(shí)，巨大的體育用品需求市場(chǎng)，有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮，為專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和分工演進(jìn)提供了巨大空間，也為體育用品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）東西部區(qū)域的巨大差異及協(xié)調(diào)發(fā)展是體育用品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC的前提條件。

我國(guó)東南部沿海地區(qū)，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到了快速發(fā)展，在資本積累、技術(shù)水平、勞動(dòng)力成本、土地成本與中西部地區(qū)相比存在差異，這為區(qū)域分工協(xié)作的形成、發(fā)展和構(gòu)建國(guó)內(nèi)體育用品產(chǎn)業(yè)NVC提供了前提條件[9]。因?yàn)閮r(jià)值鏈的分工客觀(guān)需要要素成本存在差異，即加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)勞動(dòng)力、原材料等低要素成本要求較高；產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、營(yíng)銷(xiāo)等對(duì)高級(jí)要素要求較高。而我國(guó)東西部區(qū)域生產(chǎn)要素的巨大差異和多層次性正好滿(mǎn)足價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)不同需求的分布，使各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)得以最大發(fā)揮，資源利用最佳化。

4.2 我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)構(gòu)建NVC的劣勢(shì)

（1）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)早、幅度過(guò)大容易遭到國(guó)外強(qiáng)大對(duì)手的擠出效應(yīng)。由于我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度較高，大量跨國(guó)公司與FDI進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，搶占了產(chǎn)品價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，會(huì)拼命地扼殺國(guó)內(nèi)NVC主導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展空間，掐斷NVC中國(guó)內(nèi)企業(yè)由俘獲型治理關(guān)系向均衡型治理關(guān)系轉(zhuǎn)換的路徑。

（2）企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)目眾多，容易造成產(chǎn)品同質(zhì)化效應(yīng)。現(xiàn)階段我國(guó)體育用品企業(yè)大多表現(xiàn)為小企業(yè)群生型，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。由于地理位置高度聚集，人才和隱性知識(shí)的高度流動(dòng)，帶來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的外溢效應(yīng)，誘發(fā)同質(zhì)企業(yè)進(jìn)入低成本過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

5 建議與對(duì)策

5.1 建議：

（1）國(guó)家和政府應(yīng)積極引導(dǎo)與提升國(guó)內(nèi)NVC核心企業(yè)的主導(dǎo)能力及國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈的治理能力。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等手段促使資源向國(guó)內(nèi)體育用品優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，大力發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、渠道建設(shè)和自主品牌的塑造能力，提高其本土NVC的治理能力。積極引導(dǎo)與國(guó)內(nèi)NVC相關(guān)的中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路、與龍頭企業(yè)合作共同打造價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈上下游企業(yè)的共贏。

（2）積極培育企業(yè)的高級(jí)要素，從價(jià)值鏈的高端切入。由于我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正從“啞鈴型”向“橄欖型”轉(zhuǎn)變，形成高中低層次的合理搭配。這為體育用品企業(yè)研發(fā)能力的培養(yǎng)、營(yíng)銷(xiāo)渠道和品牌的建設(shè)提供了寬廣的內(nèi)生性空間。為此，體育用品代工企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變以出口貿(mào)易為導(dǎo)向性的戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓內(nèi)生性市場(chǎng)，設(shè)計(jì)出符合國(guó)情的本土知名品牌，提高與國(guó)際采購(gòu)商商談的籌碼，從價(jià)值鏈高端切入，實(shí)現(xiàn)從俘獲型治理模式向均衡型治理模式轉(zhuǎn)變。

5.2 對(duì)策：

（1）各級(jí)政府和部門(mén)要制定各種優(yōu)惠政策大力扶持構(gòu)建本土企業(yè)的國(guó)內(nèi)NVC.國(guó)家產(chǎn)業(yè)部門(mén)和當(dāng)?shù)卣诙愂铡①J款、科技研發(fā)等方面激勵(lì)和支持NVC中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的擴(kuò)展，通過(guò)創(chuàng)新推動(dòng)市場(chǎng)需求，構(gòu)建自己在價(jià)值鏈中的技術(shù)和收益分配的壟斷勢(shì)力。

（2）積極引導(dǎo)企業(yè)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)性的NVC結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。由于我國(guó)體育用品代工企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量眾多，定位雷同，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)[11]。所以，政府及各地方部門(mén)要積極培育NVC中具有壟斷勢(shì)力主導(dǎo)企業(yè)，實(shí)施自創(chuàng)品牌和走出去戰(zhàn)略，逐步由發(fā)展中國(guó)家到發(fā)達(dá)國(guó)家建立自己的產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（3） 我國(guó)體育用品企業(yè)要走從NVC到GVC的道路。對(duì)于依賴(lài)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最后競(jìng)爭(zhēng)勝出的NVC主導(dǎo)企業(yè)，一般具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)和市場(chǎng)控制力，具備了到全球市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)本土市場(chǎng)的磨煉，較早地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)就有可能淪為國(guó)際大買(mǎi)家的掌中之物。為此，只有經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)歷練NVC的主導(dǎo)企業(yè)，才有可能在全球價(jià)值鏈背景下形成于國(guó)際大買(mǎi)家利益共享、實(shí)力對(duì)等的均衡型價(jià)值鏈分工體系。

（4）構(gòu)建國(guó)內(nèi)NVC不僅能夠?qū)r(jià)值鏈外的核心企業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)，同時(shí)也能對(duì)價(jià)值鏈內(nèi)非核心企業(yè)或上下游協(xié)作企業(yè)產(chǎn)生技術(shù)溢出和擴(kuò)散效應(yīng)[12]。另外，NVC的核心主導(dǎo)企業(yè)通過(guò)掌控價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)形成產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新投入及收益補(bǔ)償?shù)难h(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果在價(jià)值鏈內(nèi)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，提高產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)層次，使與NVC關(guān)聯(lián)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新---轉(zhuǎn)移---在創(chuàng)新的良性循環(huán)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著GVC生產(chǎn)方式的普及與國(guó)際分工的深化，我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)憑借低成本優(yōu)勢(shì)迅速嵌入GVC生產(chǎn)體系，成為GVC中的一員，得到GVC領(lǐng)導(dǎo)者在資金、技術(shù)等方面的支持與幫助，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。然而，企業(yè)以參與者的身份長(zhǎng)期嵌入國(guó)際大買(mǎi)商主導(dǎo)的GVC，容易造成對(duì)外較大的依附性和創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題。當(dāng)國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，處于價(jià)值鏈低端的國(guó)內(nèi)代工企業(yè)遭遇訂單下降甚至關(guān)門(mén)倒閉的現(xiàn)象。說(shuō)明國(guó)內(nèi)代工企業(yè)不能過(guò)于依附國(guó)際加工出口貿(mào)易，必須構(gòu)建依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的NVC，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、產(chǎn)品外包等方式，整合國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售商、供應(yīng)商，形成產(chǎn)品的有序競(jìng)爭(zhēng)和一定的市場(chǎng)占有能力。通過(guò)NVC的杠桿作用實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的擴(kuò)大，在NVC中培育起能與國(guó)際跨國(guó)公司相抗衡的國(guó)內(nèi)跨國(guó)企業(yè)，使其專(zhuān)注于價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)的治理與控制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的自主研發(fā)、品牌及銷(xiāo)售渠道建設(shè)，支持和幫助國(guó)內(nèi)NVC上的中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展道路，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)與核心合作共同打造價(jià)值鏈優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作企業(yè)的共贏和產(chǎn)品的功能升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

篇13

一、中美紡織品服裝貿(mào)易及摩擦現(xiàn)狀

(一)中美紡織品服裝貿(mào)易現(xiàn)狀

基于特有的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，紡織品服裝長(zhǎng)期以來(lái)都是我國(guó)出口的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)紡織品出口保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口額不斷攀升，短短數(shù)年間便從2003年的790億美元增長(zhǎng)至2007年的1771億美元。200年，雖然受到金融危機(jī)等一系列不利因素的影響，但據(jù)中國(guó)紡織品貿(mào)易報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2008年1至8月，中國(guó)出口紡織品服裝(包括紗線(xiàn)織物及制品、服裝及衣著附件)已達(dá)l189億美元，比2007年同期增長(zhǎng)9．1％。美國(guó)是世界最大的紡織品服裝進(jìn)口國(guó)，2006年，美國(guó)進(jìn)口紡織品服裝達(dá)932．77億美元；其中，我國(guó)20o6年出口到美國(guó)的紡織品服裝達(dá)270．67億美元，與2005年同比增長(zhǎng)20．81％，占美紡織品服裝進(jìn)口總額的比重為29．02％t~3。中國(guó)的貿(mào)易出口增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)本土紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成巨大壓力，作為世界最大的紡織品服裝出口國(guó)和世界最大的紡織品服裝生產(chǎn)及進(jìn)口國(guó)，中美兩國(guó)紡織品服裝貿(mào)易摩擦不斷，成為近年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的焦點(diǎn)。

(二)中美紡織服裝貿(mào)易摩擦原因分析

中美紡織品服裝貿(mào)易摩擦的原因主要可歸納為經(jīng)濟(jì)原因和政治原因兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)方面由于中國(guó)對(duì)美國(guó)的紡織品服裝出口短時(shí)間內(nèi)激增，對(duì)于正處在衰落調(diào)整期的美國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成壓力。此外，巨大的貿(mào)易順差也是產(chǎn)生中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)誘因。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差為1141．73億美元，而主要部分是紡織品與服裝的進(jìn)口，美國(guó)認(rèn)為巨額的順差背后是美國(guó)工人的大量失業(yè)。在政治方面，四年一度的美國(guó)大選是引發(fā)貿(mào)易摩擦加劇的直接誘因。由于美國(guó)很多州都存在失業(yè)問(wèn)題，而紡織服裝業(yè)屬于勞動(dòng)密集型的高就業(yè)率的產(chǎn)業(yè)，為了爭(zhēng)取更多的選票，競(jìng)選者都會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)度。此外，墨西哥、印度、東盟、中美洲等發(fā)展中國(guó)家也同樣是對(duì)美國(guó)出口服裝和紡織品的大國(guó)，美國(guó)政府對(duì)來(lái)自中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易限制，可以給上述國(guó)家?guī)?lái)更多的市場(chǎng)份額，從而換取他們給予的各種回報(bào)。

二、中美紡織服裝貿(mào)易摩擦博弈分析

(一)博弈、囚徒困境

博弈是指在一定的規(guī)則約束下，基于直接相互作用的環(huán)境條件，各參與人依靠所掌握的信息，選擇各自策略(行動(dòng))，以實(shí)現(xiàn)利益最大化和風(fēng)險(xiǎn)成本最小化的過(guò)程閉。中美紡織品服裝貿(mào)易的不斷摩擦過(guò)程就是在貿(mào)易關(guān)系下雙方為了實(shí)現(xiàn)各自利益的博弈過(guò)程。一次性博弈常常導(dǎo)致囚徒困境。囚徒困境是博弈論中典型的非合作博弈的例子，其內(nèi)容是：警方逮捕甲、乙兩名嫌疑犯，但沒(méi)有足夠證據(jù)指控二人犯罪，于是警方分開(kāi)囚禁嫌疑犯，并向雙方提供以下相同的選擇，若一人認(rèn)罪并作證檢控對(duì)方，而對(duì)方保持沉默，此人將即時(shí)獲釋?zhuān)聊邔⑴斜O(jiān)8年。若二人都保持沉默，在警方?jīng)]有證據(jù)指控對(duì)方時(shí)，則二人同樣判監(jiān)1年。若兩人同時(shí)認(rèn)罪作證，則二人同時(shí)判監(jiān)5年閉。解析囚徒困境，可以看到這樣的局面，即在兩個(gè)參與者和一個(gè)莊家之間，參與者如何運(yùn)用屬于自己兩次機(jī)會(huì)即合作和沉默。兩名囚徒由于隔絕監(jiān)禁，并不知道對(duì)方選擇；就個(gè)人的理性選擇而言，檢舉對(duì)方所得刑期，總比沉默要來(lái)得低。二人面對(duì)的情況一樣，所以二人的理性思考都會(huì)得出相同的結(jié)論即選擇坦白。因此，這場(chǎng)博弈中最可能達(dá)到的結(jié)果，就是雙方參與者都背叛對(duì)方選擇坦白，結(jié)果二人同樣服刑5年。二人均只追求自己個(gè)人利益，而視另一方利益與不顧，這就是“困境”所在。雙方利己的選擇毫無(wú)疑問(wèn)沒(méi)有任何合作的可能，當(dāng)然不可能達(dá)到雙贏的結(jié)果。

早在2003年11月17日美國(guó)決定對(duì)我國(guó)針織布、袍服、胸衣3種紡織品出el設(shè)限；2004年又發(fā)動(dòng)12起紡織品特保措施調(diào)查，同時(shí)繼續(xù)對(duì)針織布、袍服、胸衣3種紡織品出口設(shè)限。針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施，2005年5月30日，中國(guó)財(cái)政部宣布自2005年6月1日起對(duì)中國(guó)紡織品的出口關(guān)稅進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整的決定，規(guī)定對(duì)2005年1月1et開(kāi)始征收出口關(guān)稅的148項(xiàng)紡織品中的78項(xiàng)產(chǎn)品停止征收出口關(guān)稅，原定于2005年6月1el提高或降低出口關(guān)稅的相關(guān)產(chǎn)品同時(shí)取消。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和中國(guó)的降低出口關(guān)稅針?shù)h相對(duì)，雙發(fā)的博弈關(guān)系走向囚徒困境。

由于中美都期待雙方有長(zhǎng)期的貿(mào)易合作，在雙方博弈過(guò)程中一方獲利并非建立在另一方完全利益損失的基礎(chǔ)上，因此激烈的貿(mào)易摩擦最終引發(fā)了兩國(guó)關(guān)于貿(mào)易問(wèn)題的談判，在摩擦一博弈一再摩擦一再博弈的過(guò)程中走出囚徒困境，走向雙方合作的重復(fù)博弈的過(guò)程，

(二)“合作博弈”實(shí)現(xiàn)雙贏

所謂合作性博弈是指博弈雙方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受損害。合作博弈采取的是一種合作的方式，或者說(shuō)是一種妥協(xié)。妥協(xié)之所以能夠增進(jìn)妥協(xié)雙方的利益，是因?yàn)楹献鞑┺哪軌虍a(chǎn)生一種合作剩余，這種剩余從合作關(guān)系和合作方式中產(chǎn)生出來(lái)，且以合作關(guān)系為條件。因此，妥協(xié)必須經(jīng)過(guò)博弈各方的討價(jià)還價(jià)，達(dá)成共識(shí)進(jìn)行合作，以獲得最大的合作剩余閉。由于在合作博弈過(guò)程中，任何一個(gè)博弈方的不合作行為，都會(huì)受到對(duì)方的報(bào)復(fù)或懲罰，而不合作方由于擔(dān)心引發(fā)懲罰行為，就需要積極與博弈方合作，因此合作博弈通過(guò)對(duì)合作關(guān)系的合理利用可達(dá)成雙方共贏的收益。’

由2005年貿(mào)易摩擦引發(fā)的中美雙方談判，最終于2005年i1月8et，由中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)和美國(guó)貿(mào)易代表正式簽署了《中華人民共和國(guó)與美利堅(jiān)合眾國(guó)政府關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》(后簡(jiǎn)稱(chēng)為《備忘錄》)。《備忘錄》中明確了中國(guó)向美國(guó)出口的產(chǎn)品及出口量等，例如中美雙方同意在協(xié)議期內(nèi)對(duì)中國(guó)向美國(guó)出口的棉制褲子等21個(gè)類(lèi)別產(chǎn)品(包括11個(gè)類(lèi)別服裝產(chǎn)品和1o個(gè)類(lèi)別紡織產(chǎn)品)等實(shí)施數(shù)量管理。《備忘錄》的簽署為中美兩國(guó)創(chuàng)造了暫時(shí)穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境。然而2007年以來(lái)，反傾銷(xiāo)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和反補(bǔ)貼等貿(mào)易壁壘成為美國(guó)對(duì)我國(guó)紡織品服裝出口設(shè)限的新手段，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等不利因素使中國(guó)紡織品服裝出口面臨著十分復(fù)雜的局面，2008年《備忘錄》有效期的結(jié)束(2008年12月31et止)、四年一次的美國(guó)大選、美國(guó)的貿(mào)易赤字和經(jīng)濟(jì)滑坡等因素進(jìn)一步引發(fā)中美雙方的深層貿(mào)易摩擦。在整個(gè)中美貿(mào)易摩擦過(guò)程中，我們看到，由于中國(guó)對(duì)歐美市場(chǎng)的依賴(lài)大于美國(guó)對(duì)于中國(guó)的依賴(lài)，當(dāng)雙方出現(xiàn)摩擦?xí)r，選擇讓步和犧牲更多的是處于劣勢(shì)的中國(guó)，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)政府和企業(yè)必須不斷提升自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從被動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到主動(dòng)出牌，從而在合作博弈中爭(zhēng)取更多的利益。

三、建議和策略

(一)政府積極創(chuàng)造貿(mào)易環(huán)境

首先，中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，進(jìn)一步激勵(lì)紡織服裝企業(yè)的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境來(lái)看，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和必由之路，整合國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力是國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其次，政府應(yīng)制定相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免行業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)內(nèi)一些紡織品企業(yè)為搶得訂單，向國(guó)外客商的報(bào)價(jià)越壓越低，利潤(rùn)空間被壓縮到極限。惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果不僅損害企業(yè)自身的利益，而且嚴(yán)重地破壞了市場(chǎng)秩序。只有營(yíng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)，才能擁有健康的貿(mào)易環(huán)境。第三，建立貿(mào)易預(yù)警體系，構(gòu)筑公共信息服務(wù)平臺(tái)。如利用現(xiàn)代高科技、現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立國(guó)內(nèi)外貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，定期編寫(xiě)紡織行業(yè)預(yù)警報(bào)告，通過(guò)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)，減少企業(yè)由于遭遇貿(mào)易壁壘帶來(lái)的損失。

(二)企業(yè)從求“量”轉(zhuǎn)向求“質(zhì)”

第一，企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)改造力度，提高自主創(chuàng)新的能力。由于國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中國(guó)的生產(chǎn)力成本和產(chǎn)品原材料優(yōu)勢(shì)消失，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降。面對(duì)貿(mào)易摩擦中反傾銷(xiāo)、技術(shù)壁壘、綠色壁壘等一系列貿(mào)易障礙，中國(guó)的企業(yè)生存艱難。只有具有自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中找到自己的出路。如江蘇某植絨有限公司，注意收集歐美市場(chǎng)的流行趨勢(shì)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，保證公司的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品種類(lèi)貼近世界行業(yè)的前沿。企業(yè)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)品的多樣化和高品質(zhì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。第二，企業(yè)應(yīng)注重人才培養(yǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作力度。企業(yè)需要的不只是生產(chǎn)型的技術(shù)人才，市場(chǎng)分析、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、國(guó)際貿(mào)易以及政策研究等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)型人才都應(yīng)成為企業(yè)的生力軍。企業(yè)應(yīng)重視人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)，重視與高校等專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段以及優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍，才能使企業(yè)的整體水平得到提升，使產(chǎn)品的科技含量不斷提高，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)從求“量”向求“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。