引論：我們?yōu)槟砹?3篇食品安全問(wèn)題范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

過(guò)去，對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒(méi)有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問(wèn)題治哪里，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。

一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

目前我國(guó)食品安全狀況并不令人樂(lè)觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來(lái)的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國(guó)家疫情的頻繁發(fā)生；國(guó)內(nèi)外人口流動(dòng)的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場(chǎng)上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。

對(duì)于我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號(hào)”事件呈現(xiàn)出國(guó)家、企業(yè)等對(duì)在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國(guó)于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測(cè)中，卻發(fā)現(xiàn)在我國(guó)很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對(duì)于一個(gè)有爭(zhēng)議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒(méi)有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任。五、政策法規(guī)不健全，國(guó)家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問(wèn)題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波，不得不通過(guò)權(quán)威部門(mén)的權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)消除，包括國(guó)際間的貿(mào)易往來(lái)也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件就是一個(gè)很好的例子。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國(guó)家監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國(guó)際接軌。

二、辮證看待食品安全問(wèn)題

人們對(duì)食品提出了越來(lái)越多的質(zhì)量和安全問(wèn)題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來(lái)看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過(guò)程，就像一個(gè)人的成長(zhǎng)一樣。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來(lái)就要經(jīng)歷一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長(zhǎng)壯大。在這個(gè)過(guò)程中，我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。另一方面，社會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來(lái)，就是因?yàn)槭袌?chǎng)的需求越來(lái)越多樣化，越來(lái)越豐富多彩。同時(shí)，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門(mén)的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來(lái)劃分質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求，而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場(chǎng)需求卻是橫向的，不同層面的市場(chǎng)需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對(duì)不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有一點(diǎn)，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門(mén)、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問(wèn)題的，但從根本上來(lái)講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來(lái)保障。這種保障更持久、更有效。社會(huì)發(fā)展到今天，我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問(wèn)題放到了一個(gè)從未有過(guò)的高度，這是一個(gè)以人為本的社會(huì)的合理要求，而我們對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還只剛剛開(kāi)始。這就要求我們必須用辯證的思維來(lái)看待和思考食品的安全問(wèn)題。堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢(shì)，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況。堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要分清表里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)；分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢(shì)，把握大局。既聯(lián)系過(guò)去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來(lái)，看清發(fā)展過(guò)程，把握食品安全工作發(fā)展的趨勢(shì)，知形識(shí)勢(shì)，見(jiàn)微知著，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)食品安全總體形勢(shì)向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。一句話，只有認(rèn)清形勢(shì)，才能增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)地為國(guó)擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食安全。解決食品安全問(wèn)題，從宏觀上看，自然與人類(lèi)的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類(lèi)的食品安全問(wèn)題，也是整個(gè)人類(lèi)同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無(wú)論是國(guó)家，還是各監(jiān)管部門(mén)，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無(wú)小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí)；從個(gè)人的角度看，不能只等著國(guó)家相關(guān)制度的完善等來(lái)解決食品安全的本質(zhì)問(wèn)題，需要自覺(jué)環(huán)保、自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹(shù)立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營(yíng)養(yǎng)、健康的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]高桂銘 科學(xué)發(fā)展觀與食品安全《上海商業(yè)》

篇2

收錄日期：2014年5月7日

食品安全問(wèn)題是個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，由于它直接關(guān)系到人的身體健康，因此對(duì)于食品安全的研究也由來(lái)已久并逐漸往更高層次發(fā)展。但是隨著世界各地食品安全事件的時(shí)有發(fā)生，使得公眾對(duì)食品安全管理的關(guān)注達(dá)到一個(gè)新的層面，提升到一個(gè)新的高度。

一、國(guó)外研究狀況

國(guó)外對(duì)于食品安全的研究起步較早，相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)也更加完善。比較有代表性的有卡斯威爾的《在市場(chǎng)的消費(fèi)需求中：與食品安全、質(zhì)量以及人類(lèi)健康相關(guān)的公共政策》；卡斯威爾等人以他所主持的美國(guó)地域研究項(xiàng)目（NE165）“企業(yè)戰(zhàn)略、公共政策及食品體系的績(jī)效”為基礎(chǔ)，對(duì)食品行業(yè)的體系以及政府對(duì)食品行業(yè)的政策等進(jìn)行了大量的相關(guān)研究，并取得了一定的成果。這些成果為后來(lái)學(xué)者關(guān)于食品安全方面的研究提供了很強(qiáng)的借鑒意義。Vetter立足于消費(fèi)者，從消費(fèi)者和商家之間存在的信息不對(duì)稱(chēng)出發(fā)探討了食品行業(yè)中的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

近些年，學(xué)者們對(duì)食品安全問(wèn)題的研究角度也更加豐富，既有從經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)角度來(lái)探討食品安全管理的，也有從政府公共政策制定方面出發(fā)來(lái)探討政府監(jiān)管體系的，理論基礎(chǔ)越來(lái)越趨于成熟。我們可以看出在國(guó)外由于科學(xué)管理理念深入人心，國(guó)外的食品安全管理?yè)碛幸惶追浅Ｏ冗M(jìn)的管理理念。科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程管理是國(guó)外食品安全管理理念的核心內(nèi)容，也是值得我國(guó)食品安全管理部門(mén)借鑒學(xué)習(xí)的地方之一。

二、國(guó)內(nèi)研究狀況

（一）同國(guó)外食品安全管理比較研究。比較研究法是被廣泛采用的一種研究方法。在對(duì)政府進(jìn)行食品安全管理的研究中，通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的對(duì)比借鑒，結(jié)合本國(guó)國(guó)情加以分析從而提出相關(guān)對(duì)策。孫娟娟的《歐盟食品安全監(jiān)管的理論和實(shí)踐》（2008）從法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)組織和原則、措施三個(gè)方面介紹分析了歐盟食品安全監(jiān)管的發(fā)展并在此基礎(chǔ)上比照中國(guó)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，提出了有關(guān)中國(guó)食品安全監(jiān)管的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。王中亮的《食品安全監(jiān)管體制的國(guó)際比較及其啟示》（2007）以食品安全監(jiān)管體制的基本框架和主要特征為出發(fā)點(diǎn)研究了美國(guó)、歐盟、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全監(jiān)管體制，并對(duì)比分析我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制提出供借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

通過(guò)以上所羅列的相關(guān)文獻(xiàn)資料，我們可以看出此類(lèi)研究多是側(cè)重于國(guó)外相關(guān)食品安全管理體系、方法、體制等的介紹以及我國(guó)食品安全管理和國(guó)外的對(duì)比、比較，其中也不乏結(jié)合我國(guó)國(guó)情，提出實(shí)質(zhì)性的分析和政策方案。

（二）對(duì)政府監(jiān)管職能的研究。食品安全監(jiān)管是指國(guó)家行政主管部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督管理，包括建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，檢查食品質(zhì)量，對(duì)因食品質(zhì)量不合格造成的人身和財(cái)產(chǎn)的行為進(jìn)行依法查處。政府食品安全監(jiān)管的主要職責(zé)是對(duì)食品在生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。周漢華《政府監(jiān)管與行政法》（2007）指出行政管理與獨(dú)立監(jiān)管的差別，行政管理的基礎(chǔ)是建立在上下級(jí)關(guān)系之上的科層官僚體制，而獨(dú)立監(jiān)管制度體現(xiàn)的是分散化治理結(jié)構(gòu)下依法監(jiān)管的原則。為我國(guó)的食品安全監(jiān)管提供了一定的借鑒意義。程景民，蘇天照的《關(guān)于山西省食品安全監(jiān)管人員的調(diào)查》（2008）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的設(shè)計(jì)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、專(zhuān)家訪談、描述性分析和廣義線性模型分析等方法，對(duì)山西省食品安全監(jiān)管部門(mén)工作人員的基本情況和食品安全知識(shí)的知曉情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解山西省食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題。文中所搜集整理的資料數(shù)據(jù)及其分析對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管人員的素質(zhì)和監(jiān)管體系的運(yùn)行效率等方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。

（三）從我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議的角度。食品安全是關(guān)系到人們身心健康的頭等大事，相對(duì)于其他來(lái)說(shuō)更顯的貼近社會(huì)實(shí)際，貼近生活，所以對(duì)現(xiàn)狀的分析有利于本文認(rèn)清食品安全管理中存在的諸多問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)這些問(wèn)題提出相關(guān)的對(duì)策建議，進(jìn)而完善食品安全管理，為人們的身心健康營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境氛圍，同時(shí)也有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)對(duì)我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議的文獻(xiàn)資料還是相對(duì)比較多的。張旺璧在《我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀和對(duì)策》（2008）中從法律體系，檢驗(yàn)保障體系，行政執(zhí)法監(jiān)督體系三個(gè)方面介紹了我國(guó)食品安全管理的現(xiàn)狀，并在同國(guó)外先進(jìn)水平對(duì)比的基礎(chǔ)上，從指導(dǎo)原則，指導(dǎo)思想等幾個(gè)方面提出了解決我國(guó)當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議。鄭永，季任天的《我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析》（2007）介紹了我國(guó)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)督管理的地位和現(xiàn)狀，突出分析了流通領(lǐng)域安全監(jiān)管過(guò)程中存在的法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善等問(wèn)題，提出要建設(shè)和完善流通領(lǐng)域食品安全法律和標(biāo)準(zhǔn)，健全食品安全領(lǐng)域信用制度等一系列對(duì)策建議。此類(lèi)研究多側(cè)重于從體制、機(jī)制等方面對(duì)我國(guó)食品安全管理現(xiàn)狀的分析，從而找出其存在的問(wèn)題而提出相關(guān)的解決方案，具有一定的時(shí)效性及現(xiàn)實(shí)性。

從以上研究可以看出，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從多個(gè)角度和領(lǐng)域?qū)κ称钒踩珕?wèn)題做以研究和探討。從國(guó)外研究來(lái)看，由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注較早，有一套先進(jìn)的管理理念和較完善的管理方法，因此他們多從監(jiān)管以外的角度來(lái)研究。從國(guó)內(nèi)研究來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者更多的是側(cè)重于對(duì)食品安全的監(jiān)管研究，包括對(duì)體系、體制、機(jī)制等的研究。

篇3

一、農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致假冒偽劣食品盛行

農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)的不發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民的收入水平總體偏低，導(dǎo)致對(duì)價(jià)格很敏感，對(duì)于食品更是如此。一些不法商販抓住農(nóng)民貪圖便宜的這一弱點(diǎn)，將一些假冒偽劣的產(chǎn)品銷(xiāo)售到農(nóng)村，這種假冒偽劣的食品嚴(yán)重影響食品工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。大部分假冒偽劣的食品質(zhì)量堪憂，會(huì)對(duì)人民群眾的身體健康造成損害，特別是對(duì)少年兒童的成長(zhǎng)發(fā)育造成的損害，嚴(yán)重影響社會(huì)的安全與穩(wěn)定。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全問(wèn)題十分嚴(yán)重

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)村集市貿(mào)易市場(chǎng)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指一種傳統(tǒng)的農(nóng)村商品交換場(chǎng)地，是場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)民朋友集散農(nóng)產(chǎn)品的重要場(chǎng)所，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農(nóng)副產(chǎn)品、日用品銷(xiāo)售過(guò)程中的重要一環(huán)，其衛(wèi)生安全條件直接影響人們的身體健康。目前，在我國(guó)的鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理很薄弱，其衛(wèi)生條件較差，到了夏季異味明顯。大部分商販處于散亂經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，使得農(nóng)貿(mào)廢棄物的處理極不合理，肉食、蔬菜、副食的位置安排缺乏合理的規(guī)劃，很容易導(dǎo)致食品的污染。一些不明來(lái)路的農(nóng)副產(chǎn)品很容易進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，老百姓在購(gòu)買(mǎi)時(shí)也很少去關(guān)注產(chǎn)品的來(lái)歷，這些因素導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。

3.農(nóng)村土地污染嚴(yán)重，間接造成農(nóng)產(chǎn)品的污染

耕地是我們寶貴的財(cái)富，我國(guó)政府一直強(qiáng)調(diào)要保住18億畝耕地的紅線，人多地少的現(xiàn)狀決定了只有保護(hù)耕地才能維護(hù)國(guó)家的糧食安全。我國(guó)農(nóng)業(yè)多年來(lái)連續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了傲人的成果，這與政府長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)業(yè)支持政策密切相關(guān)，也離不開(kāi)農(nóng)民朋友的辛勤耕作。與此同時(shí)，一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)農(nóng)業(yè)的農(nóng)藥化肥使用量連年增長(zhǎng)，從20世紀(jì)90年代至今，我國(guó)農(nóng)藥的使用量呈快速上升的趨勢(shì)。1991年，我國(guó)農(nóng)藥使用總量為76.53萬(wàn)噸，2013年迅速增長(zhǎng)到180.19萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了135.5%，年均增長(zhǎng)率高達(dá)7.4%。同期，中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)藥生產(chǎn)和使用總量均居世界前列。農(nóng)藥使用快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)的農(nóng)藥施用強(qiáng)度也在不斷增加，按農(nóng)作物播種面積來(lái)算，農(nóng)藥使用量的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)作物播種面積的增長(zhǎng)速度，是同期農(nóng)作物播種面積增長(zhǎng)速度的9倍。工業(yè)廢水的隨意排放造成大量的土地和地下水污染等。這些因素共同造成了我國(guó)農(nóng)村土地污染的現(xiàn)狀，進(jìn)而使得農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)、農(nóng)作物的重金屬?lài)?yán)重超標(biāo)，食品安全在源頭上就得不到保證。

4.不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)在畜產(chǎn)食品源頭上造成嚴(yán)重問(wèn)題

隨著農(nóng)民發(fā)家致富心理的推動(dòng)，大量的農(nóng)民開(kāi)始發(fā)展小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)，以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為代表，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，但是在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)很多問(wèn)題。養(yǎng)殖過(guò)程中必不可少的就是飼料，飼料是促進(jìn)肉、蛋、奶等養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)化的重要基礎(chǔ)，是人類(lèi)的間接食品，一些農(nóng)民為了提高養(yǎng)殖的效益往往大量甚至過(guò)量地使用抗生素以及飼料添加劑。一些劣質(zhì)飼料和有毒有害的物質(zhì)被使用，造成了嚴(yán)重的安全隱患，需要引起注意。

二、農(nóng)村食品質(zhì)量安全的原因分析

1.經(jīng)濟(jì)收入是問(wèn)題的關(guān)鍵所在

農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民在收入和消費(fèi)支出上有明顯的差距。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村居民的收入相對(duì)較低，盡管每年的人均可支配收入的增長(zhǎng)率在10%左右，但是對(duì)比城鎮(zhèn)而言，農(nóng)村居民的收入還是偏低，這就導(dǎo)致他們?cè)谶x擇食品時(shí)選擇價(jià)格低廉的。在食品監(jiān)管上，經(jīng)濟(jì)因素是重要因素，我國(guó)香港特區(qū)之所以能形成良好的食品安全體制，這與其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)投入密切相關(guān)。我國(guó)農(nóng)村居民收入較少，導(dǎo)致一些假冒偽劣的食品流向農(nóng)村地區(qū)，而且農(nóng)村地區(qū)處于監(jiān)管的薄弱地帶，所以形成了嚴(yán)重的食品安全隱患。

2.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為農(nóng)民生活帶來(lái)的便利使得人們忽視其存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是農(nóng)民朋友進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)食品的聚集點(diǎn)，為廣大農(nóng)民提供了便利。農(nóng)產(chǎn)品在這個(gè)市場(chǎng)上流通的時(shí)候面臨的約束很小，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)地點(diǎn)并不明確，形成很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。工商局、食藥監(jiān)局在農(nóng)村的監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，難以形成強(qiáng)有力的監(jiān)督，造成現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展。

3.短期行為造成土地污染

過(guò)去三十年，我們過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有考慮可持續(xù)發(fā)展，對(duì)耕地過(guò)度使用嚴(yán)重。單純地追求產(chǎn)量導(dǎo)致化肥農(nóng)藥超標(biāo)使用，使得土地板結(jié)，產(chǎn)量下降，還使得農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題嚴(yán)重。隨著城市地租的進(jìn)一步上升，一些工廠大規(guī)模布局農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)用地的增加本身就減少了耕地的面積，再加上工業(yè)廢水未經(jīng)處理隨處排放，造成嚴(yán)重的重金屬殘留問(wèn)題，主要是砷、氰化物、汞、鎘，鉛、鋅等，這些污染物的隨意排放主要是處理成本高，監(jiān)管不到位造成的。土地污染比水污染、空氣污染更難以治理，這些短期行為嚴(yán)重影響我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4.不規(guī)范的養(yǎng)殖業(yè)造成的問(wèn)題

養(yǎng)殖業(yè)是近些年來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)致富的重要手段，在發(fā)展的初期，農(nóng)民一擁而上，分散養(yǎng)殖，不注重科學(xué)管理和自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力。在養(yǎng)殖過(guò)程中，濫用飼料添加劑、抗生素的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，疫病雖然減少了，但是卻對(duì)人體造成了間接損害。中科院廣州地球化學(xué)研究所公布的中國(guó)第一份抗生素使用量和排放量清單顯示，2013年中國(guó)抗生素使用16.2萬(wàn)噸，其中51%為獸用，在36種常見(jiàn)抗生素中，獸用抗生素的比例更是高達(dá)84.3%。復(fù)旦大學(xué)一課題組通過(guò)對(duì)1000多名學(xué)校兒童人群尿中抗生素的生物監(jiān)測(cè)，證實(shí)我國(guó)兒童普遍暴露于多種抗生素下，并發(fā)現(xiàn)獸用抗生素主要通過(guò)污染水及食物進(jìn)入人體，而獸用抗生素暴露與兒童健康有明顯的聯(lián)系。目前，從獸用抗生素濫用程度上看，主要集中在鄉(xiāng)村的家禽養(yǎng)殖和散養(yǎng)戶，他們用藥知識(shí)相對(duì)貧乏，過(guò)量購(gòu)買(mǎi)、使用抗生素的現(xiàn)象比較普遍，由此產(chǎn)生的耐藥性和食品安全問(wèn)題給人類(lèi)健康帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

三、農(nóng)村食品安全問(wèn)題的對(duì)策

1.開(kāi)拓思路，加大投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三農(nóng)問(wèn)題一直是我們國(guó)家發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入，可以為食品安全提供基礎(chǔ)保障。完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合市場(chǎng)需求改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增減不同作物種植規(guī)模，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)存改革，保障農(nóng)民合理收益。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

2.建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)雙贏

農(nóng)村地區(qū)村落分散，需要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為廣大老百姓提供農(nóng)產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)。建立規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，不僅能夠方便人民群眾的生活，而且可以為商家提供良好的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。地方政府應(yīng)該加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生、冷、鮮、熟的食品劃區(qū)分開(kāi)經(jīng)營(yíng)，對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的公共衛(wèi)生安排專(zhuān)人打掃、清理。規(guī)范市場(chǎng)上商戶的進(jìn)貨渠道、銷(xiāo)售途徑，做到經(jīng)營(yíng)有執(zhí)照，進(jìn)貨有登記，銷(xiāo)售有記錄，讓一切行為有據(jù)可查。在監(jiān)督上，要定期、不定期抽檢，切實(shí)履行監(jiān)督職能，做好事前控制。

3.加強(qiáng)土地監(jiān)管，創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制

我國(guó)土地遼闊，但是真正可以利用的土地資源較少，更應(yīng)該珍惜。一些農(nóng)村出現(xiàn)很多強(qiáng)占耕地、工業(yè)廢水污染耕地的現(xiàn)象，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。基層政府須提高覺(jué)悟，嚴(yán)格審批制度，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，不能為了短期的財(cái)政目標(biāo)就引進(jìn)一些污染企業(yè)，放松環(huán)保的要求，耕地的保護(hù)一定要擺在突出位置。農(nóng)業(yè)用地就要在農(nóng)業(yè)的范圍內(nèi)找出路，不能挪作他用。環(huán)保、國(guó)土部門(mén)要切實(shí)履行責(zé)任，保護(hù)好土地資源，造福人民，造福后代，只有土壤健康了，農(nóng)作物才能健康，人民群眾的健康才能得到保證。

4.推行大規(guī)模、集約化養(yǎng)殖業(yè)

分散養(yǎng)殖一方面造成了資源的浪費(fèi)，環(huán)境的污染，另一方面造成了監(jiān)管上的困難。地方政府應(yīng)該大力發(fā)展集中養(yǎng)殖，科學(xué)選址，鼓勵(lì)大規(guī)模、集約化建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)所。這樣既可以方便農(nóng)戶統(tǒng)一銷(xiāo)售，合理經(jīng)營(yíng)，而且方便對(duì)養(yǎng)殖的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，也可以集中宣傳科學(xué)的養(yǎng)殖知識(shí)，減少濫用飼料添加劑、抗生素的現(xiàn)象。綜合來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，就要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，食品安全作為公共服務(wù)的重要組成部分，更不能讓農(nóng)村成為薄弱地帶。食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，需要全體社會(huì)成員的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]裘若瑩.農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)假冒偽劣商品現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2016(9)：124-125.

篇4

1環(huán)境污染對(duì)食品資源安全的影響

1.1大氣污染對(duì)食品資源安全的影響

隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重，地球上生物種類(lèi)逐漸減少，地球資源枯竭、酸雨等問(wèn)題成為污染食品資源的首要問(wèn)題。大氣污染主要是指人類(lèi)在生活及生產(chǎn)活動(dòng)中向大氣排放的污染物，及由污染物轉(zhuǎn)化成的二次污染大氣的物質(zhì)達(dá)到一定濃度后對(duì)人類(lèi)生活環(huán)境的損害。大氣污染的原因非常多，由于污染源不同，毒性也不同，主要污染源包括煤和石油在內(nèi)的礦物燃料的燃燒和工業(yè)生產(chǎn)排放的氣體。植物、動(dòng)物等長(zhǎng)期在被污染的大氣環(huán)境中生長(zhǎng)會(huì)造成發(fā)育不良，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致死亡，進(jìn)而影響食品資源的安全性。農(nóng)作物受氟污染后除了農(nóng)作物本身被污染，氟化物還會(huì)通過(guò)畜牧養(yǎng)殖業(yè)所食用的草進(jìn)入食物鏈污染食品。

1.2土壤污染對(duì)食品資源安全的影響

土壤污染主要是農(nóng)作物生產(chǎn)過(guò)程中的化肥及農(nóng)藥的使用，使污染物進(jìn)入土壤中，日積月累形成毒素污染。土壤同時(shí)是廢品的處理地和一些工業(yè)垃圾的堆放地。通過(guò)土壤掩埋的方式進(jìn)行處理，使垃圾中大量的無(wú)機(jī)物污染與有機(jī)物污染進(jìn)入土壤中。大氣和水體的污染都會(huì)對(duì)土壤造成不同程度的污染轉(zhuǎn)化，對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生間接影響。

1.3水體對(duì)食品資源安全的影響

隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口在不斷增加，城市中工業(yè)廢水和生活污水排放量也越來(lái)越大。大量工業(yè)廢水和生活污水被排放到河流、海洋，慢慢進(jìn)入地下水層，使水和水底的生物群落發(fā)生變化，水體被污染。這對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植也帶來(lái)了威脅，影響漁業(yè)資源安全性，也給農(nóng)作物的生長(zhǎng)帶來(lái)了間接性的安全影響。影響食品安全的污染水資源主要有無(wú)機(jī)有毒物、有機(jī)有毒物和病原體等，包括各種重金屬和氟化物；由苯酚或多環(huán)芳烴合成的積累性強(qiáng)的有機(jī)化合物；生活污水、畜牧養(yǎng)殖、醫(yī)院廢水排放中的病毒及寄生蟲(chóng)等。

1.4放射性物質(zhì)對(duì)食品資源安全的影響

天然和人工的放射性物質(zhì)也會(huì)對(duì)食品資源產(chǎn)生安全影響。放射性物質(zhì)（大概95%存在于食物中，5%存在于水中）主要侵害人體消化道。當(dāng)一個(gè)區(qū)域發(fā)生核試驗(yàn)泄漏或工業(yè)泄漏事故后都有天然的放射性物質(zhì)通過(guò)消化道和皮膚進(jìn)入人的身體，對(duì)人的健康造成危害。放射性物質(zhì)進(jìn)入人體后會(huì)在體內(nèi)形成內(nèi)照射，這種內(nèi)照射是由多種射線組成，當(dāng)內(nèi)照射的濃度達(dá)到危害的程度后，對(duì)人體損害開(kāi)始顯現(xiàn)，主要后果是引起癌癥、白血病和器官的損傷等，由于人體差異性大，接受放射性物質(zhì)的容量也不相同，所以放射性物質(zhì)對(duì)人體產(chǎn)生的危害期限及危害程度都不相同。

2食品資源本身對(duì)自身安全性的影響

隨著生活水平的逐漸提高，人們對(duì)工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的化學(xué)物質(zhì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)養(yǎng)殖造成的影響也越來(lái)越了解，對(duì)于食品安全帶來(lái)的危害也越來(lái)越重視。針對(duì)這種情況各大企業(yè)推出不添加任何化學(xué)物質(zhì)綠色食品，似乎不添加化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)出來(lái)的食品就會(huì)更安全。其實(shí)，很多食物資源本身在生長(zhǎng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些天然的毒素，這些毒素也會(huì)引起人類(lèi)中毒，影響人體健康。

2.1含有天然毒素的植物

含有天然毒素的植物最典型的是馬鈴薯，當(dāng)馬鈴薯發(fā)芽后會(huì)在其內(nèi)部產(chǎn)生一種叫茄堿的成分。茄堿是一種弱酸性的甙生物堿，當(dāng)人進(jìn)食發(fā)芽馬鈴薯后的十幾分鐘會(huì)產(chǎn)生頭暈、咽喉部燒灼感、惡心、腹瀉等癥狀，嚴(yán)重的會(huì)發(fā)燒、昏迷，甚至全身抽搐。

2.2食品資源中的天然毒素

食品中的毒素主要有生物堿、甙類(lèi)、有毒蛋白和肽、酶以及其他有毒物質(zhì)。生物堿是一種含氮的有機(jī)物，多存在于植物中，主要是煙草的葉莖中。煙草中的生物堿稱(chēng)為煙堿，少量食用會(huì)使人產(chǎn)生興奮感，大量食用后由于對(duì)人的神經(jīng)中樞產(chǎn)生作用，會(huì)使人產(chǎn)生麻痹。甙類(lèi)主要是通過(guò)異體蛋白注射入人體后產(chǎn)生過(guò)敏中毒，蘑菇中的一些有毒蘑菇含有毒肽，會(huì)通過(guò)酶的作用分解人體內(nèi)的維生素釋放出有毒化學(xué)物質(zhì)，對(duì)人體健康產(chǎn)生危害。

2.3含有天然毒素的動(dòng)物

含有天然毒素的動(dòng)物最典型的是河豚魚(yú)，其毒素主要是河豚毒素和河豚酸，0.5克的河豚毒素就可以導(dǎo)致一位體重在60公斤左右的成年人死亡。

3結(jié)語(yǔ)

食品資源及食品安全是人類(lèi)生存及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，需要加強(qiáng)對(duì)食品資源及食品安全的控制，以促進(jìn)人類(lèi)食用健康的食品，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

篇5

懲罰力度不夠嚴(yán)是當(dāng)前食品安全法規(guī)的一大缺陷。我國(guó)到現(xiàn)在還沒(méi)有懲罰性賠償制度。在很多國(guó)家，對(duì)于出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的企業(yè)，都會(huì)施加懲罰性賠償。 “誰(shuí)制假售假就讓誰(shuí)傾家蕩產(chǎn)”，只有在懲罰性賠償制度下，這句話才能真正落到實(shí)處。

2010年底，德國(guó)一養(yǎng)雞場(chǎng)發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。事發(fā)后追溯機(jī)制立即啟動(dòng)，違法企業(yè)很快浮出水面。對(duì)于這次二惡英事件中的肇事者，德國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起了刑事訴訟，同時(shí)，受損農(nóng)場(chǎng)還提出了高達(dá)數(shù)千萬(wàn)歐元的民事賠償。

我國(guó)目前的《食品安全法》，對(duì)于不法企業(yè)罰款上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬(wàn)元以下罰款”。低廉的違法成本不但使很多本土企業(yè)敢于以身試法，一些原本在國(guó)外守規(guī)矩的企業(yè)，來(lái)了中國(guó)以后也開(kāi)始走違法的鋼絲。

篇6

國(guó)外研究者從構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制和可能的失效三個(gè)方面對(duì)食品安全控制體系進(jìn)行了研究。在構(gòu)成方面主要有兩個(gè)研究角度。一是從構(gòu)成要素來(lái)分析，例如，Whitehead，A.（1995）提出了食品控制體系包括六個(gè)要素。二是從控制體系的監(jiān)管主體來(lái)分析，例如，DeWaal，C.（2003）從消費(fèi)者的角度分析指出，建立單一的食品安全管理部門(mén)，會(huì)促進(jìn)相關(guān)資源優(yōu)化配置，帶來(lái)更為理性的食品安全管制體系。食品安全控制體系是否能夠發(fā)揮作用，關(guān)鍵要看它是否具有足夠的透明性。典型的如Adrie，J.（2005）發(fā)現(xiàn)，要保證鏈條上各個(gè)部門(mén)之間的合作才能使供應(yīng)鏈有效運(yùn)行，而建立利益方之間的合作關(guān)系需要具備以下條件：操作一致；國(guó)際交流；信任；透明性；與行政過(guò)程相分離；以結(jié)論為中心。食品安全控制體系可能因?yàn)楦鞣N原因發(fā)生失效。Rolf，M.（2007）對(duì)歐洲未來(lái)食物鏈的發(fā)展遠(yuǎn)景進(jìn)行了比較分析，總結(jié)了三種最有可能對(duì)食物鏈造成影響的不確定性因素：技術(shù)的不確定性；行政上的不確定性；社會(huì)發(fā)展的不確定性。

最后，外國(guó)研究者還從經(jīng)濟(jì)和政治的角度研究了食品安全問(wèn)題，闡述了食品安全的經(jīng)濟(jì)性和政治性因素。

二、目前國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題研究的基本情況

目前國(guó)內(nèi)食品安全問(wèn)題研究的基本情況，主要從社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)三方面進(jìn)行深層研究。首先，從社會(huì)學(xué)的角度，張紅波和吳永常等通過(guò)暴露中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的一系列食品安全問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題分析了我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀；李浩異和李冬玲等則從消費(fèi)者的角度分析了食品安全問(wèn)題出現(xiàn)的原因，如我國(guó)居民在食品安全方面存在模糊認(rèn)識(shí)和忽視標(biāo)注及法規(guī)的問(wèn)題，更多的考慮價(jià)格因素而非安全因素等。還有諸多學(xué)者從生產(chǎn)者和政府方面分析了出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因其次，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，學(xué)者們主要從食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因（信息不對(duì)稱(chēng)、道德風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)規(guī)制等）上進(jìn)行分析。

作為國(guó)家高層次的后備人才，我們將是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主力軍，我們將面對(duì)迅猛發(fā)展和劇烈變革的世界，將承擔(dān)更加復(fù)雜、更加困難和更加艱巨的認(rèn)識(shí)世界和改造世界的歷史重任。因此，在按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求構(gòu)建知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，突出食品安全素質(zhì)的培養(yǎng)已顯得十分重要。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育由于受根深蒂固的傳統(tǒng)教育觀念的影響，將教育定位在使受教育者在青年時(shí)期一勞永逸獲得一套對(duì)特殊行業(yè)和特定職位有用的知識(shí)和技術(shù)的觀念上。過(guò)分強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)而忽視人們學(xué)習(xí)的主體意識(shí)和主體地位，明顯表現(xiàn)出對(duì)人們食品安全素質(zhì)培養(yǎng)的不足，致使食品安全教育在我國(guó)教育理論和實(shí)踐方面都令人遺憾地存在許多空白，使培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生大多數(shù)表現(xiàn)為理論上皓首窮經(jīng)、實(shí)踐上循規(guī)蹈矩；只能從業(yè)、不能創(chuàng)業(yè)；只會(huì)模仿、不會(huì)食品安全；同時(shí)也缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和應(yīng)變能力。新形勢(shì)下，對(duì)人們食品安全能力的培養(yǎng)應(yīng)從樹(shù)立食品安全觀念、培養(yǎng)人們的科學(xué)思維能力、改革教學(xué)方法和手段、改革管理制度等方面入手，這對(duì)全面培養(yǎng)具有食品安全能力的人才具有重要的社會(huì)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

三、食品安全問(wèn)題研究的基本范疇

人們是具有食品安全潛能的，只要采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ称钒踩芰κ强梢源蠓忍岣叩摹Ｏ喾矗绻贿M(jìn)行食品安全教育，食品安全潛能就難以得到充分發(fā)揮。需要我們以食品安全的意識(shí)、科學(xué)的態(tài)度，不斷去探索、去追求。我們認(rèn)為，要培養(yǎng)的食品安全能力，其方法和途徑有：第一，樹(shù)立食品安全教育的思想。第二，食品安全要立足自己的特色。

培養(yǎng)人們的食品安全精神和實(shí)踐能力，就是要在基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)和基本技能訓(xùn)練的前提下，培養(yǎng)他們創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的能力和靈活運(yùn)用知識(shí)的能力。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)把重點(diǎn)放在培養(yǎng)人們的好奇心和求知欲，培養(yǎng)人們的想象力、觀察力和判斷力上，使他們具有活躍的思維、寬闊的視野、聰敏的悟性。那么，如何培養(yǎng)人們的食品安全精神和實(shí)踐能力呢？

1.培養(yǎng)食品安全意識(shí)

充分運(yùn)用多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與儀器技術(shù)，結(jié)合基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，構(gòu)建仿真實(shí)驗(yàn)室。仿真實(shí)驗(yàn)室的引入可使人們突破時(shí)間與空間的限制，利用業(yè)余時(shí)間和網(wǎng)絡(luò)可在任何時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行。通過(guò)仿真實(shí)驗(yàn)的引入，人們不僅可以充分利用仿真實(shí)驗(yàn)軟件對(duì)數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、分析、處理、傳輸及控制的強(qiáng)大功能，還可以增強(qiáng)人們提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

2.開(kāi)展食品安全活動(dòng)

食品安全實(shí)驗(yàn)室的建立讓人們有了一個(gè)可以交流食品安全思想、實(shí)現(xiàn)技術(shù)食品安全的場(chǎng)所，并且是提供了培養(yǎng)人們實(shí)踐動(dòng)手和食品安全能力的一個(gè)有效活動(dòng)平臺(tái)。建立由人們自主學(xué)習(xí)實(shí)踐的食品安全實(shí)驗(yàn)室，可以邀請(qǐng)一批專(zhuān)業(yè)水平高、科研能力強(qiáng)的教師為指導(dǎo)教師，結(jié)合開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的管理機(jī)制，給人們提供動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，從而萌發(fā)食品安全思想和培養(yǎng)自主食品安全能力。人們?cè)诒ＷC完成一定數(shù)量基本實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可充分利用實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)條件，在教師的指導(dǎo)下，提出具有拓展性、延伸性和綜合性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目或具有食品安全見(jiàn)解的工程問(wèn)題解決方案，可以以個(gè)人獨(dú)立自主或小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作的形式共同完成。另一方面，人們也可以參與教師的科研工作，從中學(xué)習(xí)并得以提高。許多高校實(shí)踐證明，通過(guò)食品安全實(shí)驗(yàn)室的實(shí)踐，不同程度地提高了人們的專(zhuān)業(yè)技能和食品安全能力。

四、食品安全問(wèn)題研究的另一視角

食品安全問(wèn)題研究的另一視角是對(duì)食品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀、成因以及對(duì)策進(jìn)行研究，試圖尋找到解決食品安全問(wèn)題的途徑。

食品安全問(wèn)題研究的另一視角是從中國(guó)發(fā)展的歷史淵源來(lái)剖析。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品生產(chǎn)的總體水平不高，我國(guó)國(guó)民的食品安全意識(shí)薄弱，一次事件過(guò)后，往往不會(huì)去思考它深層次的原因。

食品安全問(wèn)題研究的另一視角是從中國(guó)目前的社會(huì)原因來(lái)剖析。中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)制度與法制建設(shè)正在完善中，技術(shù)、法律和管理跟不上，環(huán)境污染導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)性居高不下，人們的功利主義思想比較嚴(yán)重等原因，造成了食品安全問(wèn)題屢現(xiàn)。

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(一)保障對(duì)象的特殊性

保證軍隊(duì)食品安全之所以極其重要，最主要是由于保障對(duì)象―全軍官兵及其所肩負(fù)的使命所決定的。軍隊(duì)肩負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重任，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義和維護(hù)世界和平的重要力量。軍隊(duì)食品安全最重要的特點(diǎn)，就在于其保障對(duì)象在整個(gè)國(guó)家和人民中的地位特殊性。

(二)安全監(jiān)管的復(fù)雜性

由于我軍現(xiàn)有的軍需飲食保障模式形式多樣，使得軍隊(duì)食品安全監(jiān)管工作較為復(fù)雜。首先，由于大部分食品及原料來(lái)源于市場(chǎng)，而我國(guó)現(xiàn)今的食品安全狀況不容樂(lè)觀，整個(gè)市場(chǎng)中存在著假冒偽劣產(chǎn)品，所以對(duì)于來(lái)源于地方的食品及原料是監(jiān)管對(duì)象之一。其次，部隊(duì)目前還有一部分農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，對(duì)在生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題要進(jìn)行監(jiān)管。第三，軍隊(duì)是國(guó)家的安全保障，敵人往往會(huì)利用一切機(jī)會(huì)對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行打擊，而通過(guò)飲食對(duì)軍隊(duì)造成傷害是比較簡(jiǎn)便與事半功倍的方法。

(三)事故后果的嚴(yán)重性

在平時(shí)，食品安全事故將直接危害廣大官兵的身體健康，進(jìn)而影響到各種訓(xùn)練，甚至讓官兵產(chǎn)生恐懼心理。影響到部隊(duì)的穩(wěn)定。在戰(zhàn)時(shí)，食品安全事故會(huì)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)起到?jīng)Q定性作用。小的食品安全事件可能影響戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程與部隊(duì)的士氣，嚴(yán)重的食品安全事故將可能左右整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)，決定國(guó)家的存亡。

二、影響我軍食品安全的主要因素

(一)國(guó)家食品安全的整體環(huán)境不容樂(lè)觀

1、化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中。我國(guó)每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來(lái)越重。

2、毒素污染。毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。毒素主要來(lái)源于自然界，如貝類(lèi)毒素和真菌毒素。貝類(lèi)毒素不易被加熱所破壞，所以其危害性是相當(dāng)大的。我國(guó)浙江、福建、廣東等地曾多次發(fā)生貝類(lèi)中毒，導(dǎo)致中毒的是蚶子、花蛤、香螺、織紋螺等常食用的貝類(lèi)。真菌存在于大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品中，真菌毒素直接或間接進(jìn)入食物鏈導(dǎo)致動(dòng)植物食品受到毒素污染。在眾多的真菌毒素中，黃曲霉毒素是一種眾所周知的強(qiáng)致癌物。黃曲霉毒素常存在于花生、堅(jiān)果等糧油類(lèi)食品及其制品中，近年來(lái)我國(guó)頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。

3、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)。為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類(lèi)等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動(dòng)物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長(zhǎng)，將增加潛在的健康安全問(wèn)題。

4、濫用非食品加工用化學(xué)添加物。在食品加工制造過(guò)程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)(其中絕大部分對(duì)人體身體有害)。

5、食品制造使用劣質(zhì)原料。加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品：用“地溝油”加工油炸食品等。

6、假冒偽劣食品。近年來(lái)假冒偽劣食品在一些地區(qū)肆意橫行。如：用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、食醋；粗制濫造的飲料、冷食品：

7、病原微生物控制不當(dāng)。食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件，食品加工制造過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。

8、腐敗變質(zhì)的食物上市流通。食品基本都以動(dòng)植物生物組織作為主要成分，這些物質(zhì)在一定條件下會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化，產(chǎn)生各種對(duì)人體有害的物質(zhì)。另外，部隊(duì)食品安全的監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，這些都給軍隊(duì)食品安全工作的全面開(kāi)展帶來(lái)了阻礙。

(二)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)食品安全工作的難題

現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)在高技術(shù)的強(qiáng)烈作用下所發(fā)生的特點(diǎn)，造就了戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)食品安全工作的難題。一是戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境惡劣，食品的籌措、貯運(yùn)、加工和分發(fā)食用等環(huán)節(jié)容易被污染，更易被敵方利用。通常會(huì)利用水、食品及與飲食保障整個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)的載體進(jìn)行恐怖活動(dòng)，表現(xiàn)最多的是投毒、傳播致病菌與病毒。因此，我軍食品安全未來(lái)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要防止給敵人進(jìn)行恐怖活動(dòng)提供可乘之機(jī)。二是水源不易選擇，水質(zhì)不能保證。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的不可遇見(jiàn)性使得后勤保障尤其是飲水保障在我軍未來(lái)的作戰(zhàn)行動(dòng)中顯得尤為重要。保障部門(mén)不僅要具備檢測(cè)出水質(zhì)好壞的能力，還要具備對(duì)受污染水進(jìn)行凈化與消毒的能力，還要避免敵人可能采取各種方式對(duì)水源進(jìn)行了人為的破壞。所以，如何在戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境中保證水源也是未來(lái)我軍食品安全工作的一個(gè)重要方面。三是未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)各類(lèi)新式武器的應(yīng)用，如何保證食品的安全防衛(wèi)，消除和減輕核、生、化武器條件下食品的沾染，仍是今后一段時(shí)期我軍研究的重點(diǎn)。四是目前我軍關(guān)于未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的食品安全工作的準(zhǔn)備機(jī)制還沒(méi)有經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的檢驗(yàn)。

三、解決軍隊(duì)食品安全問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

(一)軍隊(duì)平時(shí)食品安全工作

1、加強(qiáng)軍地合作，把好食品質(zhì)量安全。目前我軍飲食保障制度的改革以及部隊(duì)不再大力發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，部隊(duì)的食品及其原料主要來(lái)源于地方市場(chǎng)，再加之非作戰(zhàn)部隊(duì)實(shí)行飲食保障社會(huì)化，決定了我軍食品安全性將在很大程度上受到地方食品安全環(huán)境的影響，地方的食品安全狀況將是軍隊(duì)食品安全形勢(shì)的晴雨表。平時(shí)軍隊(duì)食品安全工作重心更多的應(yīng)該放在對(duì)食品及原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)上，把好食品采購(gòu)關(guān)。

2、強(qiáng)化部隊(duì)食品安全的監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，二是要加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生保障。除了食品采購(gòu)之外，要強(qiáng)化貯運(yùn)管理，把好食品貯運(yùn)關(guān)，不僅要加強(qiáng)食品運(yùn)輸衛(wèi)生安全防護(hù)，還要合理存放，科學(xué)貯藏，防止食品腐敗變質(zhì)；嚴(yán)格屠宰衛(wèi)生。把好檢疫檢驗(yàn)關(guān)；規(guī)范加工工序，把好食品加工關(guān)，首先要搞好屠宰場(chǎng)所衛(wèi)生，其次要加強(qiáng)屠宰過(guò)程的衛(wèi)生管理，還要嚴(yán)格獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)：規(guī)范加工工序，把好食品加工關(guān)，要嚴(yán)格食品原料的選配，食品的加工工序以及按規(guī)定使用食品的添加劑等。三是要搞好環(huán)境衛(wèi)生。

(二)部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)食品安全工作的幾點(diǎn)建議

1、搞好食品采購(gòu)和采集安全保障。食品采購(gòu)方面：戰(zhàn)時(shí)食品采購(gòu)應(yīng)以成品、半成品為主，以便簡(jiǎn)化加工程序，縮短制作和供膳時(shí)間；籌措食品時(shí)，應(yīng)進(jìn)行色澤、氣味、滋味、彈性、硬度、粘度、雜質(zhì)或異物等

篇8

狹義的“食品安全”，主要是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病。不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

毫無(wú)疑問(wèn)，這些食品公共安全問(wèn)題中，最重要的一個(gè)原因便是廠商為了謀取高額利潤(rùn)。違背誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則濫用各種手段。貝克曾說(shuō)過(guò)，社會(huì)的本質(zhì)應(yīng)從責(zé)任關(guān)系上來(lái)區(qū)分，與工業(yè)社會(huì)不同，現(xiàn)在處于“有組織的不負(fù)責(zé)任”的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。貝克看到了這種“有組織的不負(fù)責(zé)任”關(guān)系是有商業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的。正是由于這些隱藏著的巨大經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，人們才會(huì)選擇工具理性來(lái)不擇手段的實(shí)現(xiàn)自己的目的。在資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，資本家貪婪地追求巨大的財(cái)富而不顧其行為的后果，財(cái)富個(gè)人化，成本社會(huì)化。逐漸導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)及其他風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生、發(fā)展和惡化，從而造成了今日普遍而重大的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，并通過(guò)各種渠道在不同的程度上影響整個(gè)世界的發(fā)展。

在中國(guó)特殊的轉(zhuǎn)型時(shí)期，高頻率的食品安全問(wèn)題顯得更加嚴(yán)重。一方面是經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，另一方面是各種制度規(guī)范不完善、監(jiān)控不全面，更是給了那些利益追逐者更大的可乘之機(jī)，工具理性被放大到無(wú)限倍，完全喪失了道德和良知，這就為食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)和發(fā)展提供了空間。

伴隨政府信用危機(jī)和企業(yè)的利益博弈，還有逐漸喪失的專(zhuān)家權(quán)威。專(zhuān)家權(quán)威也在這場(chǎng)食品安全風(fēng)暴中變得岌岌可危。在知識(shí)和權(quán)利不對(duì)等的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受科學(xué)和專(zhuān)家的研究成果。但在這種信息不對(duì)稱(chēng)的情況中。公眾逐漸加入到反思陣營(yíng)，不再一味迷信所謂科學(xué)的話語(yǔ)，人們選擇相信自己的判斷，專(zhuān)家權(quán)威遇到空前挑戰(zhàn)。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的食品安全問(wèn)題治理

面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)狀況，政府、市場(chǎng)、公民個(gè)人都無(wú)法單獨(dú)解決食品安全問(wèn)題，而是要讓政府、生產(chǎn)者、專(zhuān)家、新聞媒體以及個(gè)人在內(nèi)的個(gè)人責(zé)任主體和利益相關(guān)者都各司其責(zé)，相互配合，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

（一）以政府為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)抗能力建設(shè)

在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，政府是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要主體。已有研究表明。與傳統(tǒng)社會(huì)環(huán)境相比較，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)環(huán)境具有更加復(fù)雜和不穩(wěn)定的特征。以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理陷入治理失靈的困境。由此可見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)政府的風(fēng)險(xiǎn)管理能力是多么重要。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，政府的一項(xiàng)重要責(zé)任就是把公共安全作為一種公共物品向公民提供。政府可以是供給的主體或最終的責(zé)任主體，也可以把不同的環(huán)節(jié)分配給非政府的私人或組織去生產(chǎn)，形成由政府主導(dǎo)的政府、市場(chǎng)、公民社會(huì)相互合作生產(chǎn)和供給公共安全物品的公共安全復(fù)合治理結(jié)構(gòu)。？？？

（二）建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)機(jī)制

目前，我國(guó)傳統(tǒng)的反饋控制管理方式具有時(shí)間的相對(duì)滯后性。這一特點(diǎn)就讓這些風(fēng)險(xiǎn)變得更加難以控制，甚至可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)造成更為嚴(yán)重的后果。我們要轉(zhuǎn)換對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)思考的方向，把關(guān)注點(diǎn)從對(duì)事后風(fēng)險(xiǎn)的賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)思維中轉(zhuǎn)移到防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的預(yù)防思考中來(lái)。因此，要建立具有前瞻性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)機(jī)制。在最早時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在最短時(shí)間內(nèi)解決問(wèn)題，并及時(shí)采取應(yīng)急行動(dòng)。從而有效地把損失減少或降低到最低程度。

（三）完善信息疏導(dǎo)機(jī)制

順暢的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題之后，媒體的報(bào)道和流傳于民眾口中的消息對(duì)于事態(tài)的發(fā)展也會(huì)有著不可忽視的影響。因此。在得到專(zhuān)家意見(jiàn)后盡快與公眾溝通。相關(guān)部門(mén)應(yīng)代表政府向公眾信息，利用媒體力量引導(dǎo)社會(huì)輿論、穩(wěn)定公眾情緒，使社會(huì)有序地管理起來(lái)。把危害減到最小。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下的食品安全問(wèn)題反思

在反思食品安全問(wèn)題時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)的制造者是不可回避的話題。正如沃勒斯坦所言，發(fā)展了的是世界資本主義體系，而表面“發(fā)展了”的國(guó)家，其實(shí)只是獨(dú)享了資本主義世界體系擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)成果，而這種享占，也不是個(gè)別國(guó)家的政策所導(dǎo)致的，而是資本主義世界的剩余積累從中心融化開(kāi)來(lái)的歷史效果。？？？因此，在對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行探討時(shí)，西方現(xiàn)代性體系的夸張和維護(hù)也就成了不得不討論的話題。不可否認(rèn)的是，伴隨著資本主義現(xiàn)代性的擴(kuò)展。我們也深深的感受到了個(gè)人主義、工具理性等帶給人類(lèi)、人與自然的各種風(fēng)險(xiǎn)。

民以食為天，食以安全為本。頻頻發(fā)生的食品安全事件再次向我們敲響了警鐘：我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，高風(fēng)險(xiǎn)、不確定性和多危機(jī)性是當(dāng)代社會(huì)的顯著特征。風(fēng)險(xiǎn)雖不可消除。但我們現(xiàn)在就可以對(duì)未來(lái)的災(zāi)難未雨綢繆。制定出預(yù)警預(yù)防、決策反應(yīng)、溝通協(xié)調(diào)等一系列預(yù)案，從而使風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低，至少是延緩風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的時(shí)間。從而保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

[1]李新.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下我國(guó)食品安全問(wèn)題研究[D].黑龍江社會(huì)科學(xué)院.2007.21.

[2]陳道銀.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的公共安全治理[J].學(xué)術(shù)論壇，2007（4）.45.

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中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.062

1有關(guān)食品安全問(wèn)題案例

食品安全近些年來(lái)成為了新聞媒體報(bào)道的寵兒，有關(guān)食品安全的新聞屢見(jiàn)不鮮。由此引起了較為激烈的社會(huì)輿論，食品安全問(wèn)題逐漸被大眾所關(guān)注。在此舉例幾個(gè)有關(guān)食品安全方面的新聞報(bào)道。

事件一，鎘米事件.2013年5月，湖南省攸縣的3家大米廠出售的大米在廣東省廣州市被查出鎘超標(biāo)事件，后被媒體揭發(fā)。佛山市市順德區(qū)廣東省市通報(bào)了順德市場(chǎng)大米檢測(cè)結(jié)果，在終端銷(xiāo)售中發(fā)現(xiàn)6家店銷(xiāo)售的六批次大米中鎘含量超標(biāo)；在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，3家公司生產(chǎn)的3批次中鎘含量超標(biāo)；在湖南產(chǎn)地的大米流通抽檢中。5月16日，廣州市食品藥品監(jiān)督管理局公布第一季度2013個(gè)，一季度抽檢結(jié)果，8批次不合格原因都在于鎘含量超標(biāo)。

事件二，毒泡菜事件，中國(guó)中央電視臺(tái)“每周質(zhì)量報(bào)告”節(jié)目曾披露過(guò)四川成都新繁、彭州等個(gè)別生產(chǎn)泡菜的泡菜生產(chǎn)企業(yè)使用了敵敵畏、工業(yè)鹽等有毒、有害物質(zhì)。曝光后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，成都市對(duì)泡菜生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響，導(dǎo)致成都的許多正規(guī)泡菜生產(chǎn)企業(yè)遭受了沉重的損失。

事件三，陳華糧食事件發(fā)生在2004年7月，全國(guó)10多個(gè)省市在糧食和石油批發(fā)市場(chǎng)逐漸找到了一個(gè)叫“民工糧”的大米。這種水稻就是國(guó)家糧食庫(kù)霉變大米，其中含有可引起肝癌的黃曲霉素（Aspergillus flavus）能引起肝癌，是目前最強(qiáng)的化學(xué)致癌物，試驗(yàn)表明，其致癌所需時(shí)間最短僅為24周，按規(guī)定只能賣(mài)給釀造、飼料等行業(yè)，不能作為食品銷(xiāo)售。但是梁帆說(shuō)這些米主要是賣(mài)給建筑工地和學(xué)校，被稱(chēng)為“食品街”。食堂在加工的特殊方式，浸泡在擦米的原來(lái)的黃色漂白，而且還消除了光的霉味。

……

屢見(jiàn)不鮮的食品安全問(wèn)題令我們痛心疾首，同時(shí)給我們的生活帶來(lái)了巨大的困擾，而在農(nóng)村地區(qū)食品安全問(wèn)題頻發(fā)率相對(duì)較高，這又是什么原因所致呢？

2農(nóng)村食品安全原因分析

（1）農(nóng)村收入水平限制。農(nóng)村人口收入較低，受經(jīng)濟(jì)水平制約，人們?cè)谙M(fèi)過(guò)程中往往注重價(jià)格而不是商品質(zhì)量，在農(nóng)村地區(qū)，那些質(zhì)量不高而價(jià)格較低的商品往往受到人們的追捧。價(jià)值決定價(jià)格，無(wú)可否認(rèn)價(jià)格低的商品所存在的安全隱患相對(duì)較高。

（2）農(nóng)村群眾未能形成正確的消費(fèi)觀念和維權(quán)意識(shí)。人們?cè)谫?gòu)買(mǎi)商品時(shí)，不會(huì)有意識(shí)的查看生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，對(duì)于無(wú)包裝或者包裝極簡(jiǎn)單的商品也不會(huì)過(guò)多追究，由于農(nóng)村人口相對(duì)分散，人流量較小，一些商店攤鋪的貨物不能在保質(zhì)期內(nèi)售完，常常堆放有過(guò)期產(chǎn)品，這就為食品安全問(wèn)題埋下了禍根。

（3）農(nóng)村商品購(gòu)貨渠道單一且混亂。農(nóng)村商鋪大多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，規(guī)模較小，且有些商鋪還沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，很少有大型超市，距離城市較遠(yuǎn)，而食品供應(yīng)商大多位于城市，因此，農(nóng)村商店想要購(gòu)貨，只能依靠城市中一些批發(fā)零售商驅(qū)車(chē)送貨，這就導(dǎo)致了農(nóng)村商品種類(lèi)不全，同時(shí)大多在城市銷(xiāo)售不好質(zhì)量不高的商品流入農(nóng)村市場(chǎng)，增大了農(nóng)村食品安全隱患。還有一種購(gòu)物渠道那就是集市，農(nóng)村集市大多都是固定間隔幾天，人們統(tǒng)一將貨物拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心售賣(mài)，然而集市的攤位和商販都不固定，食品安全不能得到保證，而出現(xiàn)了什么安全問(wèn)題也將無(wú)從查證。

（4）某些商販道德素質(zhì)低下，只盲目追究經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，蓄意販賣(mài)有毒的/質(zhì)量不合格的商品以降低成本謀取私利。同時(shí)也缺乏必要的食品安全意識(shí)。經(jīng)營(yíng)責(zé)任意識(shí)和法律維權(quán)意識(shí)，讓食品安全問(wèn)題不能在流通環(huán)節(jié)得到控制。

（5）我國(guó)對(duì)于“舌尖上的安全”相關(guān)法律法規(guī)還有待完善與制定。同時(shí)監(jiān)督力度還不夠，監(jiān)管機(jī)構(gòu)冗雜龐大但職責(zé)混亂不清，相互推諉，各自為政，形成監(jiān)管上的漏洞。就例如“健美豬”事件，商販只需為每頭豬多花上幾元錢(qián)就能免除衛(wèi)生防疫檢查并得到衛(wèi)生合格證，而從生產(chǎn)地流入市場(chǎng)過(guò)程中，再需給有關(guān)執(zhí)法人員送點(diǎn)好處，就能一路暢通無(wú)阻，病豬就這樣明目張膽的出現(xiàn)在各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市了。

3措施及建議

（1）加大國(guó)家行政執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管力度，做到層層監(jiān)管，完善基層政府監(jiān)督體系.同時(shí)還要完善有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，增大對(duì)食品安全問(wèn)題的懲罰力度，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，違法必究.我國(guó)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、中華人民共和國(guó)工商行政管理總局關(guān)于了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)，開(kāi)展“四對(duì)四規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)》的通知。即①打擊無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格的經(jīng)營(yíng)者。②打擊銷(xiāo)售，使用沒(méi)有違反食品和原材料的合法來(lái)源，食品生產(chǎn)商和經(jīng)營(yíng)者的采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范③嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和“五”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽管理。④?chē)?yán)厲打擊“兩超一非”等劣質(zhì)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)該嚴(yán)格按照此通知進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，同時(shí)加快以《食品安全法》為中心的其他法律的出臺(tái)，以保證食品安全問(wèn)題有法可依，通過(guò)法律的強(qiáng)制手段來(lái)敦促食品安全問(wèn)題。

（2）加強(qiáng)農(nóng)民食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力以及提高農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)商的素質(zhì)道德。大多數(shù)農(nóng)民文化知識(shí)水平低，對(duì)食品安全認(rèn)知能力有限，政府可以借助媒體如電視、廣播、宣傳手冊(cè)等途徑宣傳食品安全知識(shí)，提高農(nóng)民安全意識(shí)。同時(shí)也可以定期舉辦一些安全知識(shí)講座或者維權(quán)法律講座，教會(huì)農(nóng)民如何用法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，抵制假冒偽劣商品。

（3）提高農(nóng)民收入水平，同時(shí)適當(dāng)調(diào)整規(guī)范物價(jià)，肅清消費(fèi)市場(chǎng)不正之風(fēng)。繼續(xù)對(duì)農(nóng)民以?xún)?yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)，解決農(nóng)民生活保障問(wèn)題，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。物價(jià)局也應(yīng)對(duì)市面上各個(gè)以不合理價(jià)格出售的商品嚴(yán)格規(guī)范其價(jià)格，打擊投機(jī)倒把現(xiàn)象，維持健康和諧的市場(chǎng)氛圍，促進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。而且，還要拓寬農(nóng)村食品購(gòu)銷(xiāo)渠道，保證優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]干春娟.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及檢測(cè)體系建設(shè)中的問(wèn)題與思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2008，（1）：12.

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在食品安全問(wèn)題上，改革政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容是完善監(jiān)管體系，設(shè)置足夠的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立足夠嚴(yán)格的監(jiān)管制度。以美國(guó)為例，完善的法規(guī)和完整的監(jiān)督體系，是美國(guó)食品安全管理的基石。在美國(guó)，有關(guān)食品安全的法律法規(guī)非常繁多，這些法律法規(guī)涵蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。

向公眾和社會(huì)各界征求意見(jiàn)與辦法，是美國(guó)食品安全法制管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。而相關(guān)法規(guī)的修訂也十分靈活，反應(yīng)迅速。在法規(guī)修改方面，美國(guó)毫不吝惜投入。在充裕的資金支持下，食品監(jiān)管部門(mén)對(duì)各種食品安全研究項(xiàng)目給予資助，建立起深入到每一個(gè)末端的食品安全監(jiān)測(cè)體系。在處罰方面，美國(guó)監(jiān)督機(jī)構(gòu)也十分嚴(yán)格。以馬里蘭州為例，該州要求肉、蛋、奶等都必須標(biāo)明保質(zhì)期，如果不標(biāo)，或者不按照保質(zhì)期銷(xiāo)售，就要遭受重罰甚至坐牢。而更嚴(yán)厲的處罰則來(lái)自最高法院，如果某企業(yè)的安全事故造成民眾的巨大損失，將會(huì)被處以天價(jià)的罰款，責(zé)任人不僅傾家蕩產(chǎn)，而且往往要坐牢。

改革政府，在食品安全工作的技術(shù)層面，還意味著中國(guó)需要完善政府實(shí)行監(jiān)管的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。必須承認(rèn)，我國(guó)部分食品的行業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)外食品安全上存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，“一流產(chǎn)品出口、二流產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)”已成為普遍現(xiàn)象。前不久國(guó)外有報(bào)道，雀巢嬰兒產(chǎn)品中可能存在重金屬過(guò)量問(wèn)題，但按照中國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，同樣的重金屬含量卻并不超標(biāo)。造成這種“內(nèi)外有別”的原因很多，有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的。然而，最令人遺憾的不是現(xiàn)實(shí)的差距，而是中國(guó)有關(guān)部門(mén)的官員，并不承認(rèn)中國(guó)有“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。這種態(tài)度顯然不是因?yàn)樗麄儾恢溃腔谡拿孀硬辉敢獬姓J(rèn)，其結(jié)果就是自欺欺人，如果反映到監(jiān)管執(zhí)行中就是放任自流。

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1.2政府監(jiān)督管理制度不夠完善

政府對(duì)于食品安全的監(jiān)管不夠完善。食品生產(chǎn)涉及很長(zhǎng)的時(shí)間段，也涉及很多管理部門(mén)，在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中，容易造成各部門(mén)間缺乏溝通、各自為政的現(xiàn)象，對(duì)于發(fā)生的食品安全事件也不遠(yuǎn)負(fù)責(zé)任，相互推脫，甚至由于監(jiān)管上的漏洞，使得產(chǎn)品生產(chǎn)中的某個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有對(duì)應(yīng)的監(jiān)督部門(mén)，致使一些不法商販鉆法律空子，為謀取利益生產(chǎn)出有害身體健康的食品。

1.3企業(yè)家誠(chéng)信缺失、道德水平滑坡

食品的生產(chǎn)大多都是批量化的，專(zhuān)注于食品生產(chǎn)的企業(yè)有時(shí)容易受到高額利潤(rùn)的誘惑，違背道德，生產(chǎn)不健康食品。這一現(xiàn)象的不斷惡化，表明現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)家誠(chéng)信缺失，道德下滑，擾亂了正常的食品生產(chǎn)市場(chǎng)。

1.4消費(fèi)者對(duì)食品安全了解不夠

消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)對(duì)食品包裝上的內(nèi)容沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的了解，購(gòu)買(mǎi)選擇上也會(huì)受食品廣告及促銷(xiāo)等的影響。高收入消費(fèi)者更注重食品的營(yíng)養(yǎng)含量，但缺乏對(duì)食品安全的關(guān)注，而低收入消費(fèi)者受制于收入，降低了對(duì)食品安全的要求，致使消費(fèi)者缺乏對(duì)食品安全的了解，容易引發(fā)食品安全問(wèn)題。

1.5食品安全監(jiān)管中的公眾參與度不夠

我國(guó)目前的食品安全監(jiān)管還主要是政府工作機(jī)關(guān)的責(zé)任，缺乏公眾參與度，使得監(jiān)管的方向和力度難以與公民要求相符，加上公民逐步喪失配合政府拓寬監(jiān)督渠道的意識(shí)，政府工作機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作將遭受更大的阻礙，難以有所發(fā)展。

2解決現(xiàn)階段我國(guó)食品安全體系的對(duì)策

2.1建立健全食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)

2.1.1建立健全技術(shù)性法規(guī)

技術(shù)性法規(guī)主要是指在食品檢測(cè)方面，提高檢測(cè)技術(shù)指標(biāo)。在技術(shù)性法規(guī)的建立和健全過(guò)程中，必須注重檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的與時(shí)俱進(jìn)和易于操作，用有效的法律手段將食品在流入市場(chǎng)前就做好把控。

2.1.2建立健全食品安全監(jiān)管的地方性法規(guī)

我國(guó)中央建立的關(guān)于食品安全的法律已經(jīng)相對(duì)完善，但在地方上具體實(shí)施時(shí)又存在較大難度，每一個(gè)地方都有各自獨(dú)特的管理方式和特殊的環(huán)境限制。所以，要建立健全地方性食品安全法規(guī)，將《食品安全法》中涉及的較為模糊的概念具體化，并結(jié)合地區(qū)特性建立不違背《食品安全法》的細(xì)致化法律法規(guī)。

2.1.3建立健全與國(guó)際接軌的食品安全法律體系

雖說(shuō)各個(gè)國(guó)家的食品安全法律都是結(jié)合自身國(guó)情所頒布的，但在一些基礎(chǔ)原則性法律上還是存在共性的，將我國(guó)食品安全相關(guān)法律與國(guó)際接軌，可以借鑒他國(guó)在食品安全立法中的經(jīng)驗(yàn)，避免走太多彎路，提高立法效率。

2.2建立健全食品安全的監(jiān)管體系

第一，嚴(yán)格推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。簡(jiǎn)言之就是要嚴(yán)格要求準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)提高食品準(zhǔn)入門(mén)檻。這一準(zhǔn)入制度不僅僅是針對(duì)單個(gè)食品，更是針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)，要求準(zhǔn)入的企業(yè)必須具備完善的生產(chǎn)條件和執(zhí)行食品安全制度的能力。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的嚴(yán)格推進(jìn)是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，不能半途而廢會(huì)是止于形式。第二，健全食品召回制度。我國(guó)目前在食品召回方面存在較多漏洞，致使企業(yè)在食品出現(xiàn)問(wèn)題后很難重新獲取消費(fèi)者的信心。健全食品召回制度，首先是要界定食品在什么條件下需要召回，其次是建立召回機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)食品的召回工作，提高效率，接著是對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰，懲戒其對(duì)食品生產(chǎn)的管理不善，最后，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)水平。

2.3強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任

強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的前提是提高企業(yè)的自律行為，要求其在食品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)管理，拒絕使用有害食品進(jìn)行加工生產(chǎn)，加強(qiáng)基本道德建設(shè)，從而從源頭上控制食品的質(zhì)量，降低食品安全隱患。其次，企業(yè)不能一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)該擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，為社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.4建立行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的食品安全推動(dòng)體系

行業(yè)協(xié)會(huì)是一種民間組織，由于其組織中的各個(gè)成員間相互監(jiān)督，共創(chuàng)和諧的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，一定程度上可以抑制食品安全事件的持續(xù)增長(zhǎng)，還能對(duì)整個(gè)行業(yè)起到一定的保護(hù)作用，可謂是效益高于政府監(jiān)督體系的食品安全體系。

2.5發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用

2.5.1引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和水平的提高

消費(fèi)者在食品安全事件中是最大的受害人群，提高其維權(quán)意識(shí)一方面有利于及時(shí)維護(hù)自身利益，另一方面有利于曝光生產(chǎn)有害食品的企業(yè)，讓其受到應(yīng)有的懲罰。除了維權(quán)意識(shí)的提高外，還需加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的了解，在選擇食品時(shí)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別出有害食品和無(wú)害食品，降低自身財(cái)產(chǎn)損失。

2.5.2加強(qiáng)媒體輿論監(jiān)督

媒體輿論監(jiān)督是最有效的監(jiān)督方式，隨著生活水平的提高，越來(lái)越多的人會(huì)通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)收看新聞，媒體輿論的曝光可以快速有效的告知到老百姓，使其獲得應(yīng)有的知情權(quán)。但是媒體輿論監(jiān)督也需專(zhuān)業(yè)管理，關(guān)鍵要做到以下就幾點(diǎn)：第一，對(duì)食品安全的報(bào)道要真實(shí)，不能參雜個(gè)人情感扭曲事實(shí)，新聞報(bào)道的第一原則就是真實(shí)；第二，新聞工作者的思想道德素質(zhì)必須符合標(biāo)準(zhǔn)，在工作中要嚴(yán)格遵守新聞報(bào)道紀(jì)律；第三，各大新聞媒體在報(bào)道新聞時(shí)要保持其自身的獨(dú)立性，不能受個(gè)別政治團(tuán)體及從政或從商人員的影響；第四，堅(jiān)持新聞自由，在新聞報(bào)道方面不能迫于某些社會(huì)層面的壓力而不公諸于世。

篇12

“民以食為天，食以安為先”。現(xiàn)代物質(zhì)文明的高度發(fā)展和食品種類(lèi)的豐富多樣，使得溫飽問(wèn)題不再是我們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的熱點(diǎn)。但是，近幾年來(lái)，從注水肉、假豆腐，到瘦肉精、毒大米；從吊白塊、蘇丹紅，到洗蝦粉、一滴香，從植物奶油、紅心鴨蛋，到南京小龍蝦、化學(xué)火鍋料，還有死恢復(fù)燃的“三聚氰胺”奶粉、禁而不絕的“地溝油”，不停接受的“新鮮名詞”讓公眾對(duì)我國(guó)食品安全充滿了憂慮。我國(guó)食品安全屢次出現(xiàn)問(wèn)題，已經(jīng)成為困擾國(guó)民生活的一大難題。

食品安全是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。近些年，我國(guó)各種食品安全事件接連發(fā)生，引發(fā)了消費(fèi)者的不安和對(duì)食品消費(fèi)的擔(dān)心。食品法中對(duì)于食品安全問(wèn)題的處理，大多是以對(duì)行為者進(jìn)行罰款，或者吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證為懲治措施。相比這些微小的懲罰，巨大的利益誘惑足可以讓違規(guī)者甘愿受罰。食品安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境堪憂，嚴(yán)重影響了我國(guó)食品行業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門(mén)不斷加大打擊和監(jiān)管力度，雖取得了一定的成效，但卻無(wú)法從根本上杜絕食品安全問(wèn)題的發(fā)生。

一、從倫理學(xué)的角度剖析食品安全倫理

1、企業(yè)倫理

所謂企業(yè)倫理，是指在企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則，其中包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全責(zé)任理論。企業(yè)應(yīng)當(dāng)要具有一種企業(yè)社會(huì)責(zé)任，即企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。

一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，消費(fèi)者必然會(huì)支持該公司的產(chǎn)品，政府也會(huì)對(duì)其發(fā)展進(jìn)行支持，使企業(yè)在優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境中生存和發(fā)展，社會(huì)也會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)的負(fù)責(zé)任生產(chǎn)而進(jìn)步。因此，食品企業(yè)應(yīng)該在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，轉(zhuǎn)變倫理思想，把為企業(yè)謀利益置于為社會(huì)謀福祉中，增強(qiáng)食品安全責(zé)任意識(shí)！

2、公共衛(wèi)生倫理

公共衛(wèi)生倫理的目標(biāo)是為維護(hù)廣大人民群眾的利益，保障公眾健康和社會(huì)公正，實(shí)現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展。食品具有易污染、易變質(zhì)、保質(zhì)期較短、儲(chǔ)存條件要求嚴(yán)格、與公眾身體健康和生命安全密切相關(guān)等特點(diǎn)。

一些道德素質(zhì)低下的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，為了追求眼前利益而至公眾的生命和健康于不顧，為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位而不擇手段，生產(chǎn)銷(xiāo)售具有安全隱患的食品，欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者健康，有毒、有害食品會(huì)引起人體急慢性中毒,致癌、致畸,甚至導(dǎo)致死亡甚至危害生命。某些食品生產(chǎn)企業(yè)在食品中大量的摻雜、摻假，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)、制造假冒偽劣商品，危害公眾健康，甚至殘害弱勢(shì)人群。在食品的流通領(lǐng)域，一些超市、商店為了獲取高額利潤(rùn)，不從正規(guī)渠道進(jìn)貨，明知是假貨、劣質(zhì)食品，卻以低價(jià)購(gòu)進(jìn)，以次充好，成為偽劣食品流通的代銷(xiāo)商，為制假者提供了市場(chǎng)。某些監(jiān)管人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，利用人情關(guān)系權(quán)錢(qián)交易、收受財(cái)禮，讓制假販假有可乘之機(jī)，這也是偽劣食品屢禁不絕的重要原因。在生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域某些人利欲熏心，貪得無(wú)厭，為了牟取暴利，不顧公眾的利益，缺乏基本的職業(yè)道德，缺乏社會(huì)責(zé)任感，違背了倫理道德的基本原則，使食品安全問(wèn)題愈來(lái)愈加凸顯，重大食品安全事件不斷向縱深發(fā)展。

二、保障食品安全的應(yīng)對(duì)之策

1、加快食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系

法律是保障食品質(zhì)量安全管理政策實(shí)施的制度基礎(chǔ)。我國(guó)已初步形成了門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。參照發(fā)達(dá)國(guó)家更為先進(jìn)的食品安全法規(guī)，我國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步修訂、補(bǔ)充和完善有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和條例，同時(shí)應(yīng)該注意包括農(nóng)產(chǎn)品與食品生產(chǎn)場(chǎng)地周邊生態(tài)環(huán)境等相應(yīng)影響食品安全的法律、法規(guī)和條例建設(shè)，用法律及制度來(lái)保障食品安全。

2、建立食品安全的應(yīng)急機(jī)制

在發(fā)達(dá)國(guó)家，在政府食品安全管理部門(mén)的監(jiān)控下，一旦有食品被認(rèn)定不合格或有設(shè)計(jì)缺陷，生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售部門(mén)便會(huì)主動(dòng)召回該類(lèi)型的全部產(chǎn)品，同時(shí)清退消費(fèi)者已付款項(xiàng)。我國(guó)可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“食品召回”這一行之有效的措施，對(duì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)建立食品質(zhì)量不合格召回制度，防止食品安全事故的大面積擴(kuò)散。

3、提高公民的食品安全意識(shí)，普及食品安全的科普教育

充分發(fā)揮媒體的的作用，利用廣播、新聞、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳綠色安全食品及優(yōu)秀放心企業(yè)。正確引導(dǎo)公民安全消費(fèi)、理性消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)。建立起比較完善的食品安全教育機(jī)制，初步形成消費(fèi)者共同參與的多方位宣傳教育體系。食品安全常識(shí)和法律知識(shí)要得到普及，對(duì)公民進(jìn)行食品安全知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握簡(jiǎn)單的食品質(zhì)量識(shí)別方法和適宜的食品烹調(diào)方法。促使消費(fèi)者參與食品安全管理，暢通消費(fèi)者投訴維權(quán)渠道，維護(hù)消費(fèi)者基本權(quán)益，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費(fèi)市場(chǎng)，從根本上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的流通渠道。

食品安全不僅僅是一個(gè)法律和政府管理問(wèn)題，它是涉及企業(yè)倫理中的社會(huì)責(zé)任、公共衛(wèi)生倫理中維護(hù)公民生命健康的利益的倫理問(wèn)題。食品安全倫理是不容忽視的一個(gè)領(lǐng)域，我們必須要提出相應(yīng)的對(duì)策，努力完善和解決好食品安全這個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題。

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篇13

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1672-3198(2010)16-0057-02

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,不僅促使食品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,使供給格局發(fā)生了根本性的變化,食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,企業(yè)追求數(shù)量的同時(shí)沒(méi)有抓好質(zhì)量的問(wèn)題,導(dǎo)致不安全的食品在市場(chǎng)得以流通,另一方面,隨著經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展,民眾更加重視自己生活的質(zhì)量,于是食品安全問(wèn)題于是成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,如何防止重大食品安全事件的發(fā)生,保障人民的身體健康這一課題,顯得尤為迫切和重要。

1 我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

食品安全是指在種植養(yǎng)殖加工包裝貯存運(yùn)輸銷(xiāo)售消費(fèi)等活動(dòng)中,食品符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求。雖然我國(guó)目前已經(jīng)出臺(tái)了《食品衛(wèi)生法》、《質(zhì)量安全法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法規(guī)條款,近年來(lái)我國(guó)的食品安全依然問(wèn)題重重,化學(xué)添加劑和轉(zhuǎn)基因食品的安全越來(lái)越成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)食品安全保證體系不完善,為許多以次充好的食品流入市場(chǎng)創(chuàng)造了可乘之機(jī),生產(chǎn)者如何提供更好的服務(wù),政府如何改良、完善食品監(jiān)管體系和安全保障體系,重塑消費(fèi)者的安全信心,就成為實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)途發(fā)展的關(guān)鍵所在。

2 出現(xiàn)問(wèn)題食品的原因分析

2.1 問(wèn)題食品生產(chǎn)的利益激勵(lì)調(diào)查分析

問(wèn)題食品的生產(chǎn)受利益的驅(qū)使,導(dǎo)致盲翻擴(kuò)張,同時(shí)高層管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。大量銷(xiāo)售食品可以產(chǎn)生大量的利益時(shí),生產(chǎn)者必受到利益激勵(lì),不重視食品安全的監(jiān)控。如“三鹿奶粉”事件,目前世界人均年消費(fèi)乳制品100公斤,而中國(guó)只有19公斤左右,面對(duì)巨大的市場(chǎng)潛力,三鹿2004年制定了積極擴(kuò)張的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,精力主要放在產(chǎn)業(yè)鏈的銷(xiāo)售等下游環(huán)節(jié),大量收購(gòu)地方加工廠、增資擴(kuò)產(chǎn),大肆進(jìn)行貼牌生產(chǎn),其奶源建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上生產(chǎn)的步伐。奶農(nóng)通過(guò)加入三聚氰胺來(lái)提高原料奶中的蛋白含量,以次充好提高收購(gòu)價(jià)格,本該進(jìn)行的原料奶檢驗(yàn)環(huán)節(jié),為了追求盲目的利益直接跳過(guò),導(dǎo)致了問(wèn)題奶的大量生產(chǎn)。

食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失是造成此類(lèi)嚴(yán)重食品問(wèn)題的主要原因。目前我國(guó)很多企業(yè)只看到了眼前的種種利益,消費(fèi)者身體健康被他們忽視,這些企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。我國(guó)的食品行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)多為中、小企業(yè),生產(chǎn)多不規(guī)范,甚至有無(wú)照經(jīng)營(yíng)的小型作坊成為一地經(jīng)濟(jì)支柱的荒謬現(xiàn)象。

2.2 監(jiān)督管理存在的漏洞調(diào)查

(1)監(jiān)管職責(zé)權(quán)限界定不清。

分階段監(jiān)管的一個(gè)必然結(jié)果是多部門(mén)共同負(fù)責(zé)食品鏈的監(jiān)管工作,我國(guó)目前有近8000多個(gè)檢測(cè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)并存。而我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管原則是“按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式”。同時(shí)由于政府體制調(diào)整等因素的影響.同一環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管主體可能發(fā)生變化。監(jiān)管職責(zé)的這種不固定性,不僅影響了監(jiān)管工作的連續(xù)性。還會(huì)對(duì)監(jiān)管效率產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。監(jiān)管部門(mén)的更迭還會(huì)增加被監(jiān)管對(duì)象的守法成本。從另一層面影響執(zhí)法能力的提升。但由于不同部門(mén)負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié),始終無(wú)法解決職責(zé)不清、管理重疊幫管理缺位等問(wèn)題。而且這部門(mén)既制定和解釋法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),又行使執(zhí)法功能,還容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題。

(2)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管失控。

據(jù)介紹中國(guó)每年農(nóng)藥生產(chǎn)和使用量居世界第二位,農(nóng)藥引起的中毒占總中毒人數(shù)的21%。農(nóng)種植、養(yǎng)殖業(yè)的食品安全由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé),不在食品安全法的規(guī)范范圍之內(nèi),加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)過(guò)程不易標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)控困難等因素,導(dǎo)致食品安全監(jiān)管中最重要的源頭監(jiān)管工作難以高效進(jìn)行。近幾年接連曝光的瘦肉精、紅心鴨蛋等事件均表明源頭監(jiān)管的重要性,在2010年2月份就海南生產(chǎn)召回的事件也說(shuō)明國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的源頭監(jiān)控的重視,但是如何徹底改變這種源頭失控格局是我國(guó)當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作必須面對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

(3)法律制度建設(shè)落后且不完善。

關(guān)于食品安全的法律,我國(guó)在1995年頒布的《食品衛(wèi)生法》是目前指導(dǎo)食品行業(yè)的主要法律。就《食品衛(wèi)生法》而言,這一法律在確保食品安全的制度設(shè)計(jì)上過(guò)于籠統(tǒng),缺乏清晰準(zhǔn)確的定義和限制,僅強(qiáng)調(diào)政府許可和處罰,過(guò)于強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任。忽視了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在確保食品安全中的作用。因此《食品衛(wèi)生法》操作性不強(qiáng),不能很好的監(jiān)管我國(guó)的食品安全。導(dǎo)致了我國(guó)當(dāng)前食品安全事故的頻頻爆發(fā)。直到2008年,《食品安全法》(草案)對(duì)《食品衛(wèi)生法》進(jìn)行了修改和完善,加強(qiáng)了對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù),并首次提出食品召回制度,極大的完善了我國(guó)食品安全法制體系。盡管如此,在一些法律制度的規(guī)定上,如風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等,規(guī)則過(guò)于原則化,也不能祈禱良好的制約和監(jiān)督。

(4)懲罰機(jī)制漏洞。

《食品發(fā)全法》加重了對(duì)生產(chǎn)者的懲罰,但也只是規(guī)定“處貨值金額10倍以上20倍以下豹罰款”。看出對(duì)于是食品安全的處罰籠統(tǒng),沒(méi)有威懾力,很難從懲處上問(wèn)責(zé)到責(zé)任人和責(zé)任企業(yè)使食品安全得到更好的監(jiān)控,企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的賠償金額過(guò)低也是懲罰力度不足的體現(xiàn),據(jù)有關(guān)法律企業(yè)賠付消費(fèi)者的金額除必須支付的醫(yī)療費(fèi)用等外,最多只需賠償消費(fèi)者所購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品金額的10倍即可。我們不妨以三鹿事件為例,如果按照有關(guān)法律的規(guī)定,專(zhuān)家預(yù)測(cè)三鹿集團(tuán)將最多罰款兩億,而2007年三鹿集團(tuán)的銷(xiāo)售收入就已達(dá)100億。

2.3 不對(duì)稱(chēng)信息市場(chǎng)

為了分析食品安全,Antle(1995)將它分為不對(duì)稱(chēng)不完全信息(對(duì)消費(fèi)者信息不完全而不是生產(chǎn)者)和對(duì)稱(chēng)不完全信息(生產(chǎn)者和消費(fèi)者信息都不完全)。在市場(chǎng)交易中,生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)于食品品質(zhì)信息的掌握量是不相同的,因食品屬于后驗(yàn)性物品,即只有通過(guò)消費(fèi)才能確切了解其品質(zhì)。在這種情況下,信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題尤為突出。

在市場(chǎng)機(jī)制下,不法生產(chǎn)者沒(méi)有動(dòng)機(jī)披露他們真實(shí)的偏好,于是在品質(zhì)差異很大和品種眾多的情況下,市場(chǎng)上就沒(méi)有人能夠充分擔(dān)當(dāng)有償?shù)男畔⑴墩叩慕巧?導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法獲得關(guān)于產(chǎn)品的完整的信息或者說(shuō)是獲取相關(guān)信息的成本過(guò)大,還有熟食,快餐等產(chǎn)品在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有即使廢棄,其品質(zhì)在日常中也有發(fā)生變化的可能,這就更加加重了信息的不對(duì)稱(chēng)性。

3 解決食品問(wèn)題的途徑和思路探討

3.1 加強(qiáng)和完善監(jiān)督體制

政府監(jiān)督機(jī)制的完善。政府實(shí)行對(duì)食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的監(jiān)管是因?yàn)槭称樊a(chǎn)業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)地位和公眾影響,而不得不在食品安全市場(chǎng)失靈的狀況下的補(bǔ)充,保證食品安全的是政府食品安全監(jiān)管的根本。政府職能方面,要明確各個(gè)政府職能部門(mén)的職責(zé)。劃分責(zé)任界限,一個(gè)政府部門(mén)監(jiān)管一個(gè)生產(chǎn)或銷(xiāo)售環(huán)節(jié),完善政府的食品安全監(jiān)管的職能,讓政府各個(gè)部門(mén)之間的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任更加清晰、明確。政府更應(yīng)該積極發(fā)揮公眾監(jiān)督以及發(fā)掘第三部門(mén)的特殊作用,在政府和公眾之間建立良好的信息溝通平臺(tái)。

3.2 法律監(jiān)督機(jī)制的完善

食品安全問(wèn)題關(guān)系到百姓的身體健康和生命安全。目前,我國(guó)現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)對(duì)于違法行為的處理存在處罰力度不夠、伸縮性太大等問(wèn)題。由于處罰具有伸縮性,使得一部分的食品安全違法者對(duì)相關(guān)人員行賄,導(dǎo)致“尋租”現(xiàn)象的出現(xiàn)。迄今為止,我國(guó)還缺乏一部完整并且規(guī)范的食品安全法律法規(guī)。現(xiàn)有的《食品衛(wèi)生法》無(wú)法完善的解決目前出現(xiàn)的各種食品安全問(wèn)題。因此,急于建立和健全《食品安全法》這樣的一部法律法規(guī)。

3.3 加快建立信息化機(jī)制

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)保障公眾的知情權(quán)作出了很多努力,強(qiáng)調(diào)保持每一個(gè)食品安全政策制定過(guò)程中的透明性。這就迫切需要我國(guó)建立一種類(lèi)似的便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速的食品安全信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)和的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系,這種體系能夠促進(jìn)食品安全監(jiān)督工作的有效進(jìn)行,也是保障公民知情權(quán)的重要途徑。

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