引論：我們?yōu)槟砹?3篇?dú)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第三條市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理工作。市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)），由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的監(jiān)督管理工作。市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)各建設(shè)工程項(xiàng)目單位及設(shè)計(jì)單位執(zhí)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況的檢查、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)違反雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法律法規(guī)的單位和個(gè)人進(jìn)行依法查處。

第四條各級(jí)發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全監(jiān)管、城市管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作。

第五條以下新建、擴(kuò)建和改建工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、大型工程建設(shè)項(xiàng)目；

（二）各類化工廠、易燃倉(cāng)儲(chǔ)、輸送貯存油（氣）、炸藥、火藥、起爆藥等生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)的易燃易爆場(chǎng)所；

（三）供水、供氣、供電、供熱等民生工程。

（四）各類體育場(chǎng)館、影劇院、大型商場(chǎng)超市、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、汽車站、火車站等人員集中公共場(chǎng)所。

（五）各類發(fā)射塔、高聳觀光塔、高層建筑、國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)建筑、圖書館、博物館、文物庫(kù)房、通訊樞紐、碼頭泊位等特殊工程。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

第六條凡屬本辦法第五條所列舉的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)同步做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)把《雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》列入施工圖的設(shè)計(jì)依據(jù)，同時(shí)，根據(jù)報(bào)告要求、防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)。

第七條對(duì)于已投入使用的易燃易爆場(chǎng)所及化工等企業(yè)，在按照有關(guān)法律、法規(guī)要求定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，需將雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)重要參考依據(jù)。

第八條凡屬本辦法第五條所列建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）在項(xiàng)目可行性研究階段或初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同步做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。辦理程序如下：

（一）氣象主管機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）填報(bào)的“建設(shè)工程項(xiàng)目雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”。

（二）市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目類型、類別在3個(gè)工作日內(nèi)作出該項(xiàng)目是否需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的書面意見(jiàn)。

（三）需要進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，由建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）與雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)簽訂有關(guān)合同。

（四）雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果由建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）報(bào)市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第九條雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由法律法規(guī)規(guī)定的法定技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)施；承擔(dān)項(xiàng)目工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法取得市級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)的許可。

第十條雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和能力，并具有防雷專業(yè)技術(shù)人員資格證。

第十一條承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十二條經(jīng)防雷主管部門審查和認(rèn)可后的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案作為防雷工程設(shè)計(jì)和施工的依據(jù)之一，不得任意更改；施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與評(píng)估時(shí)所提交的資料不符，應(yīng)補(bǔ)充必要的資料，重新評(píng)估。

第十三條各建設(shè)和設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，自覺(jué)接受氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查。

第十四條有下列行為之一的，由市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未使用雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論擅自設(shè)計(jì)、施工的；

篇2

1 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究的發(fā)展

最初的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究起源于20世紀(jì)80年代，通過(guò)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的措施，加強(qiáng)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制的深入分析，并結(jié)合系統(tǒng)的方法對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)要素及相關(guān)的作用進(jìn)行綜合地評(píng)估，間接地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展，為其實(shí)際作用的充分發(fā)揮打下了建設(shè)的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段有關(guān)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害形成機(jī)制的理論較多，像“區(qū)域?yàn)?zāi)害系統(tǒng)理論”、“致災(zāi)因子輪”等，在實(shí)際的應(yīng)用中為災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估效果的增強(qiáng)提供了重要的理論支持，促使農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中存在的問(wèn)題得到了有效地處理，間接地提升了整體的研究水平。同時(shí)，隨著“三因子說(shuō)”及“四因子說(shuō)”實(shí)際應(yīng)用范圍的擴(kuò)大，一定程度上為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害學(xué)研究領(lǐng)域服務(wù)范圍的擴(kuò)大打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而國(guó)際上農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究集中在20世紀(jì)80年代后期，主要是通過(guò)構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法體系，對(duì)果樹等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行了深入地研究，形成了基于產(chǎn)量損失風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算、定量評(píng)價(jià)等方法，并通過(guò)對(duì)風(fēng)速、干旱風(fēng)險(xiǎn)等因素的風(fēng)險(xiǎn)，獲得了可靠的氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)，加快了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展。我國(guó)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的研究要點(diǎn)主要集中在：（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)中相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物風(fēng)險(xiǎn)分析模型構(gòu)建；（2）基于遙感、地面信息資源的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)體系構(gòu)建。這些研究要點(diǎn)相關(guān)計(jì)劃的有效開展，為我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估整體水平的提升提供了可靠地保障。

2 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究的內(nèi)容

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展的深入分析，可知其中包含著豐富的研究?jī)?nèi)容。這些研究?jī)?nèi)容主要包括以下方面：

2.1 有關(guān)各種致災(zāi)因子危險(xiǎn)性方面的評(píng)估

致災(zāi)因子危險(xiǎn)性主要針對(duì)的時(shí)災(zāi)變強(qiáng)度及活動(dòng)頻率，進(jìn)而對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)造成的影響進(jìn)行綜合地評(píng)估。具體的評(píng)估內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)的類型、致災(zāi)因子的強(qiáng)度大小、影響過(guò)程中的持續(xù)時(shí)間、等級(jí)等，評(píng)估過(guò)程中主要依賴于構(gòu)建可靠的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)模型及風(fēng)險(xiǎn)估算模型，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性。與此同時(shí)，通過(guò)信息擴(kuò)散技術(shù)的有效使用，為我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象站的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供了重要的技術(shù)支持。

2.2 相關(guān)承載體脆弱性方面的評(píng)估

這種評(píng)估主要是指在一些較為危險(xiǎn)的區(qū)域中承災(zāi)體面容易受到一定強(qiáng)度致災(zāi)因子的損害，通過(guò)對(duì)損害程度而做出的綜合評(píng)估。現(xiàn)階段承載體脆弱性方面的評(píng)估主要集中在：（1）設(shè)置科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)不同因素給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響進(jìn)行綜合地評(píng)估；（2）對(duì)減災(zāi)能力、耦合防災(zāi)等不同的要素進(jìn)行深入地分析，從而構(gòu)建出相關(guān)的參考模型；（3）繪制出有效的作物脆弱性曲線，對(duì)不同的災(zāi)害類型進(jìn)行必要地分析，掌握脆弱性規(guī)律的同時(shí)增強(qiáng)實(shí)際的評(píng)估效果。

2.3 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)估

通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象形成機(jī)理的分析，在合成法的支持下對(duì)各種影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行必要地評(píng)估，進(jìn)而構(gòu)建出可靠的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估模型，促使不同地區(qū)、不同氣候條件下的風(fēng)險(xiǎn)能夠在一定的時(shí)間內(nèi)得到有效地排除。與此同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估模型的合理運(yùn)用，可以獲得可靠的參考數(shù)據(jù)，間接地降低了相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)開展中各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

3 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究的方法

現(xiàn)階段適用于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要研究方法包括：（1）基于指標(biāo)的綜合評(píng)估方法。這種方法使用中主要選取的是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并在參考模型的支持下計(jì)算出相關(guān)的參數(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估起著重要的保障作用；（2）基于數(shù)據(jù)的概率評(píng)估方法。這種方法使用中需要確定資料樣本數(shù)量，并通過(guò)對(duì)資料序列的有效利用，計(jì)算出災(zāi)害L險(xiǎn)發(fā)生的幾率；（3）基于情景模擬的評(píng)估方法。這種方法主要關(guān)注的是可能發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)害的過(guò)程，利用風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估方式處理實(shí)際的問(wèn)題。

4 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題和展望

4.1 存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，發(fā)現(xiàn)其中依然存在著一定的問(wèn)題，對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防造成了較大的影響。這些問(wèn)題主要包括：（1）理論體系不完善，研究中的應(yīng)用方法較為薄弱。現(xiàn)階段很多的研究理論注重于農(nóng)業(yè)災(zāi)害的自然屬性，忽略了其社會(huì)屬性，影響著研究數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；（2）缺乏必要的農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性，在評(píng)估方法、風(fēng)險(xiǎn)表征等方面的缺少必要的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（3）動(dòng)態(tài)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)有待加強(qiáng)。

4.2 研究展望

作為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害學(xué)的重要分支學(xué)科，未來(lái)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要從這些方面入手：（1）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的合理運(yùn)用，構(gòu)建完善的多災(zāi)種綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；（2）注重農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)理論及方法的深度，利用量化評(píng)估及模型支持的方式，全面提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平；（3）通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)的有效設(shè)置，擴(kuò)大動(dòng)態(tài)評(píng)估技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用范圍，構(gòu)建可靠的作物生長(zhǎng)模型，加強(qiáng)對(duì)各種農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)屬性要素的合理運(yùn)用。同時(shí)，需要深入研究多災(zāi)種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。

結(jié)束語(yǔ)：

做好農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究進(jìn)展的相關(guān)工作，深入理解其中的研究?jī)?nèi)容，掌握正確的研究方法，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將會(huì)不斷地加快我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象學(xué)的發(fā)展速度，擴(kuò)大其實(shí)際的應(yīng)用領(lǐng)域，滿足實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需求的同時(shí)擴(kuò)大其應(yīng)用范圍，促使我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究水平能夠始終保持在更高的層面上。在未來(lái)農(nóng)業(yè)氣象學(xué)及災(zāi)害學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)信息化技術(shù)及其它專業(yè)技術(shù)手段的有效使用，將會(huì)更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)際作用，進(jìn)而為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的持續(xù)增加提供可靠地保障。

參考文獻(xiàn)

[1]徐磊.農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，2012，（06）.

篇3

風(fēng)險(xiǎn)分析現(xiàn)今已廣泛運(yùn)用于生物、環(huán)境、技術(shù)應(yīng)用以及醫(yī)學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，且發(fā)展極為迅猛。災(zāi)害大多承受著自然、社會(huì)、技術(shù)以及社會(huì)等因素的影響。因此，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析是一種多學(xué)科交叉的科學(xué)，發(fā)展時(shí)間較短，以至于幾乎沒(méi)有成熟的成果。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分析的研究也多針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，起步較晚的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研究，起先是側(cè)重于對(duì)工程項(xiàng)目的研究應(yīng)用。通過(guò)研究建立了自然災(zāi)害系統(tǒng)理論體系，有了損失指標(biāo)以及定量計(jì)算的方法，建立了自然災(zāi)害評(píng)估框架體系，自然災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失函數(shù)，洪水災(zāi)害模型、洪泛區(qū)價(jià)值模型、洪泛區(qū)抗災(zāi)模型及損失計(jì)算方法，同時(shí)還在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，區(qū)域水災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面取得了一些進(jìn)展。

近年來(lái)有學(xué)者通過(guò)研究，在農(nóng)業(yè)生態(tài)地區(qū)法的基礎(chǔ)上，建立了華南果樹生長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析模型，這也是國(guó)內(nèi)較早在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，即便如此，我國(guó)在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的技術(shù)、理論等仍舊薄弱，對(duì)某一農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)則是一個(gè)嶄新的研究課題。我國(guó)現(xiàn)今對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的研究大都將災(zāi)害發(fā)生的實(shí)際頻率作為研究基礎(chǔ)，但是隨著資料序列的增長(zhǎng)，災(zāi)害的出現(xiàn)頻率以及致災(zāi)強(qiáng)度隨著時(shí)間的推移，也會(huì)產(chǎn)生巨大的變化，因此無(wú)法反映出真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。尤其現(xiàn)在側(cè)重研究農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究報(bào)告稀缺。

2 研究方法

2.1 研究區(qū)域、災(zāi)種，資料收集、處理

本文將針對(duì)東北地區(qū)玉米冷害、北方地區(qū)冬小麥干旱、江淮地區(qū)冬小麥澇漬以及華南地區(qū)荔枝寒害等地區(qū)災(zāi)種進(jìn)行敘述。

本文逐日資料來(lái)自東北地區(qū)玉米產(chǎn)區(qū)、北方地區(qū)冬小麥產(chǎn)區(qū)、江淮地區(qū)冬小麥產(chǎn)區(qū)以及華南地區(qū)荔枝產(chǎn)區(qū)近400個(gè)氣象點(diǎn)，時(shí)段大都為40年。逐日資料缺少的個(gè)別日期在處理時(shí)通過(guò)多年平均值進(jìn)行替代。相應(yīng)的年實(shí)際產(chǎn)量以及災(zāi)情資料來(lái)自不同地區(qū)對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)部門。

2.2 研究思路與方法

2.2.1 研究思路

通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生的可能性進(jìn)行估計(jì)，即農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析，也就是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量損失、產(chǎn)品質(zhì)量下降，最終經(jīng)濟(jì)收益損失等事件由于氣象災(zāi)害而導(dǎo)致發(fā)生的可能性大小的分析。現(xiàn)今利用概率論作為自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)學(xué)分析依據(jù)。

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害系由孕災(zāi)環(huán)境、致災(zāi)因子、承災(zāi)體、災(zāi)情四要素構(gòu)成，同時(shí)利用氣象、產(chǎn)量、災(zāi)情歷史資料，分別對(duì)東北地區(qū)玉米冷害、北方地區(qū)冬小麥干旱、江淮地區(qū)冬小麥澇漬以及華南地區(qū)荔枝寒害進(jìn)行分析，研究在不同孕災(zāi)環(huán)境、災(zāi)害種類、發(fā)生強(qiáng)度下，造成的減產(chǎn)率、承災(zāi)體的抗災(zāi)性能。

將北方地區(qū)冬小麥干旱、江淮地區(qū)冬小麥澇漬以及華南地區(qū)荔枝寒害進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為例，分析其主要致災(zāi)因子有：冬春少雨雪且底墑差、冬季強(qiáng)寒潮南下最低溫度降到熱帶果樹致害溫度以下。其主要災(zāi)情為：產(chǎn)量減少、質(zhì)量下降。依據(jù)致災(zāi)因子的強(qiáng)度、頻率對(duì)冬小麥、荔枝災(zāi)損率以及抗災(zāi)性能進(jìn)行分析，建立不同的災(zāi)損價(jià)值模型和抗災(zāi)性能模型。與此同時(shí)，還應(yīng)構(gòu)建北方地區(qū)冬小麥干旱和華南地區(qū)荔枝寒害致災(zāi)因子的致災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 研究方法

（1）減產(chǎn)率序列的構(gòu)建。確定一年生農(nóng)作物冬小麥歷年減產(chǎn)率，通常采用逐年實(shí)際產(chǎn)量偏離其趨勢(shì)產(chǎn)量的相對(duì)氣象產(chǎn)量的負(fù)值。趨勢(shì)產(chǎn)量通過(guò)正交多項(xiàng)式逼近法、直線滑動(dòng)平均法等方法確定。

（2）不同致災(zāi)指標(biāo)、致災(zāi)因子序列的建立。利用長(zhǎng)年代災(zāi)情資料、產(chǎn)量、氣象，對(duì)不同年代北方地區(qū)的冬小麥減產(chǎn)率與對(duì)應(yīng)發(fā)生澇漬，華南地區(qū)荔枝減產(chǎn)率與對(duì)應(yīng)發(fā)生寒害，江淮地區(qū)的冬小麥減產(chǎn)率與對(duì)應(yīng)發(fā)生澇漬等各種致災(zāi)因子進(jìn)行相關(guān)分析，篩選出主要致災(zāi)因子；根據(jù)減產(chǎn)率與致災(zāi)因子量值之間的關(guān)系，建立不同致災(zāi)指標(biāo)、致災(zāi)因子序列。由此得到研究區(qū)域的不同致災(zāi)因子、致災(zāi)指標(biāo)的長(zhǎng)年代序列。

（3）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)估算模型的構(gòu)建對(duì)研究區(qū)域分縣的不同承災(zāi)體的減產(chǎn)率序列，不同致災(zāi)等級(jí)下的致災(zāi)指標(biāo)序列分別進(jìn)行指數(shù)分布、正態(tài)分布、瑞利分布、伽瑪分布、威布爾分布等概率分析方法。

3 結(jié)果分析

3.1 主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害致災(zāi)因子及致災(zāi)指標(biāo)

東北地區(qū)玉米冷害致災(zāi)因子為5～9月平均氣溫之和。致災(zāi)指標(biāo)為一般冷害和嚴(yán)重冷害。北方地區(qū)冬小麥干旱致災(zāi)因子為冬小麥全生育期自然水分虧缺、降水量虧缺、拔苗期降水量。致災(zāi)等級(jí)及對(duì)應(yīng)的致災(zāi)指標(biāo)：輕旱70。江淮地區(qū)冬小麥澇漬致災(zāi)因子為2、3、4、5月降水持續(xù)時(shí)間及降水量。致災(zāi)等級(jí)輕度澇漬、中度澇漬、重度澇漬。根據(jù)不同時(shí)期降水量不同進(jìn)行致災(zāi)指標(biāo)劃分。

3.2 主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

本文僅針對(duì)冬小麥進(jìn)行評(píng)估，其他方法類似。冬小麥干旱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，表現(xiàn)出了在實(shí)際生產(chǎn)情況下，自然社會(huì)等因素對(duì)冬小麥產(chǎn)量的綜合影響。造成北方冬小麥產(chǎn)量低的最主要因素是干旱。北方地區(qū)氣候干燥，降水量少，因此干旱成為北方地區(qū)冬小麥低產(chǎn)的主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。分析冬小麥的歷年減產(chǎn)率，得出年際間干旱變化對(duì)冬小麥產(chǎn)量具有很大的影響。通過(guò)數(shù)學(xué)概率分析的方法，利用構(gòu)建的正態(tài)分布模型，可以估算北方地區(qū)分縣的不同冬小麥減產(chǎn)率范圍出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)概率。

4 結(jié)論

依據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析理論，本文介紹了幾種我國(guó)主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的分析，篩選出適用于東北地區(qū)玉米冷害、北方地區(qū)冬小麥干旱、江淮地區(qū)冬小麥澇漬以及華南地區(qū)荔枝寒害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要致災(zāi)等級(jí)、致災(zāi)因子、致災(zāi)指標(biāo)以及相應(yīng)的減產(chǎn)率，初步構(gòu)建了主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)體系。

參考文獻(xiàn)

篇4

一、現(xiàn)行關(guān)于氣候可行性論證的規(guī)定

1.《中華人民共和國(guó)氣象法》

《氣象法》第三十四條規(guī)定了氣候可行性論證的范圍包括：（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃；（2）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（3）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目；（四）大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目。《中華人民共和國(guó)氣象法釋義》還對(duì)氣候可行性論證的內(nèi)容作了籠統(tǒng)的規(guī)定：（1）規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目氣候適宜可行性；（2）建設(shè)項(xiàng)目影響氣候變化可行性；（3）太陽(yáng)能、風(fēng)能開發(fā)利用可行性。

2.《氣象災(zāi)害防御條例》

《氣象災(zāi)害防御條例》第二十七條規(guī)定的氣候可行性論證的范圍和內(nèi)容和《氣象法》一致，這里不再贅述。

3.《氣候可行性論證管理辦法》（中國(guó)氣象局第18號(hào)令）

《氣候可行性論證管理辦法》第四條規(guī)定的氣候可行性論證的范圍，相比《氣象法》，增加了“重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)貂整建設(shè)項(xiàng)目。”第二條規(guī)定的氣候可行性論證的內(nèi)容，相比《氣象法》，增加了“氣候風(fēng)險(xiǎn)影響規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目可行性”。

二、現(xiàn)行關(guān)于氣候可行性論證的規(guī)定

1.《氣象災(zāi)害防御條例》

《氣象災(zāi)害防御條例》第十條規(guī)定和第二十七條規(guī)定了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍為：（一）行政區(qū)域；（二）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目；（四）大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目；（五）城市規(guī)劃。但是，《條例》沒(méi)有對(duì)氣象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容做具體規(guī)定。

2.《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》

《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》第九條僅僅規(guī)定了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的范圍為行政區(qū)域。同時(shí)，還規(guī)定了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容為行政區(qū)域遭受氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)性。

3.《山東省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》

《山東省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》第六條、第十二條、第十六條規(guī)定了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分為，相比《氣象災(zāi)害防御條例》，增加了區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；受氣候及氣象災(zāi)害影響可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的大、中型工程建設(shè)項(xiàng)目；涉及公共安全的易燃易爆場(chǎng)所等受氣象災(zāi)害影響可能引發(fā)次生災(zāi)害的特定項(xiàng)目。《辦法》第十三條規(guī)定了規(guī)劃氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容為“規(guī)劃遭受氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)性”。

4.《江蘇省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》

《江蘇省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》第十五條規(guī)定了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容包括：相比《氣象災(zāi)害防御條例》增加了農(nóng)業(yè)開發(fā)、生命線工程等受氣候及氣象災(zāi)害影響可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的重大建設(shè)工程項(xiàng)目；爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境、人員密集場(chǎng)所等受氣象災(zāi)害影響可能引發(fā)次生災(zāi)害的特定項(xiàng)目。《辦法》第十八條規(guī)定了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容為：“規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目遭受氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)性、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性。”

三、關(guān)于氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)系的若干說(shuō)法

1.說(shuō)法一：“氣候可行性論證包含氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”

持該說(shuō)法的觀點(diǎn)為，氣候可行性論證包含氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該觀點(diǎn)的主要根據(jù)《氣候可行性論證管理辦法》（中國(guó)氣象局第18號(hào)令）以及地方標(biāo)準(zhǔn)《貴州重大建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證技術(shù)規(guī)范》、《山東重大建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證技術(shù)規(guī)范》有關(guān)氣候可行性論證的內(nèi)容的規(guī)定。他們認(rèn)為氣候可行性包括：“（一）規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目氣候適宜可行性；（二）建設(shè)項(xiàng)目影響氣候變化可行性；（三）太陽(yáng)能、風(fēng)能開發(fā)利用可行性；（四）氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。”，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估只是氣候可行性論證的一部分。

2.說(shuō)法二：“氣候可行性論證等于氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”

持該說(shuō)法的觀點(diǎn)為，氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是同一內(nèi)容的不同稱謂。隨著各級(jí)政府逐漸重視氣象災(zāi)害工作，氣候可行性論證逐漸演變?yōu)闅庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該觀點(diǎn)主要依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》以及《吉林省氣象災(zāi)害防御條例》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》等關(guān)于“氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性統(tǒng)籌考慮”的規(guī)定。他們認(rèn)為，對(duì)氣候可行性和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性統(tǒng)籌考慮，且其范圍一樣，就意味著兩者為同一內(nèi)容。

3.說(shuō)法三：“氣候可行性論證與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是交叉關(guān)系”

持該說(shuō)法的觀點(diǎn)為，氣候可行性論證與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是兩個(gè)不同的領(lǐng)域，只是由于兩者的范圍有所交叉造成的包含或者等同的誤解。該觀點(diǎn)的主要依據(jù)是，在《氣象法》已經(jīng)規(guī)定氣候可行性論證的基礎(chǔ)上，《氣象災(zāi)害防御條例》依然規(guī)定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，可見(jiàn)，這是一個(gè)完全不同的領(lǐng)域。另外，山東省和江蘇省分別出臺(tái)了《山東省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》和《江蘇省氣象災(zāi)害評(píng)估管理辦法》對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行管理，因此，氣候可行性論證與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是不同的，只是范圍有所交叉。

四、本文觀點(diǎn)：氣候可行性論證與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是兩個(gè)不同的領(lǐng)域

本文同意原則上同意第三種說(shuō)法，氣候可行性論證與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是兩個(gè)不同的領(lǐng)域。現(xiàn)將理由陳述如下：

1.兩者的范圍不同

根據(jù)《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》以及其他地方性法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定，氣候可行性論證的范圍僅限于（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃；（二）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目；（四）大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目。而氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的除包括上述范圍外，還包括區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等。可見(jiàn)，兩者的范圍不同，且氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍大于氣候可行性論證范圍。因此，兩者不是包含或者等同關(guān)系。

2.兩者的內(nèi)容不同

根據(jù)《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》以及其他地方性法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定，氣候可行性論證的內(nèi)容為：（一）規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目氣候適宜可行性；（二）建設(shè)項(xiàng)目影響氣候變化可行性；（三）太陽(yáng)能、風(fēng)能開發(fā)利用可行性。而氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容為：“規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目遭受氣象災(zāi)害影響風(fēng)險(xiǎn)性、規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目引發(fā)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性。”可見(jiàn)，氣候可行性論證傾向氣候適宜性、氣候變化和氣候資源開發(fā)利用，而氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估傾向氣象災(zāi)害和規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目之間相互影響。因此，兩者也不是包含或者等同關(guān)系。

綜上所述，氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在范圍和內(nèi)容均存在不同，兩者屬于不同的范疇。實(shí)際上，氣候可行性論證屬于氣候資源管理范疇，主要針對(duì)的是氣候適宜性、氣候變化、氣候資源開發(fā)和利用，范圍為和氣候密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。而氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估屬于氣象災(zāi)害防御范疇，主要針對(duì)的是氣象災(zāi)害防御，范圍是氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、易燃易爆、人員密集場(chǎng)所等容易造成生命和財(cái)產(chǎn)損失的建設(shè)項(xiàng)目。

五、相關(guān)建議

針對(duì)氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩者間的關(guān)系容易混淆的現(xiàn)狀，提出以下建議，供氣象災(zāi)害防御立法時(shí)參考。

1.刪除氣候可行性論證方面的內(nèi)容

為避免同《氣象法》的氣候可行性論證制度相混淆，應(yīng)當(dāng)明確氣候可行性論證主要針對(duì)的是氣候適宜性、氣候變化、氣候資源開發(fā)和利用，范圍為和氣候密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。而氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要針對(duì)的是氣象災(zāi)害防御，范圍是氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、易燃易爆、人員密集場(chǎng)所等容易造成生命和財(cái)產(chǎn)損失的建設(shè)項(xiàng)目。因此，氣象災(zāi)害防御立法應(yīng)盡量不出現(xiàn)氣候可行性論證的內(nèi)容。

2.劃清氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

篇5

關(guān)鍵詞 ：慶陽(yáng)市；蘋果花期；霜凍；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

中圖分類號(hào)：S166 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 論文編號(hào)：2014-0594

基金項(xiàng)目：甘肅省氣象局科技處“果樹氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)估技術(shù)和方法研究”(2014-12)。

第一作者簡(jiǎn)介：張謀草，女，1964 年出生，甘肅寧縣人，高級(jí)工程師，大專，主要從事農(nóng)業(yè)氣象應(yīng)用工作。通信地址：745000 甘肅省慶陽(yáng)市氣象局，Tel：0934-8213784，E-mail：zhangmc8811@126.com。

收稿日期：2014-06-23，修回日期：2014-09-22。

Risk Assessment of Meteorological Frost Disaster During the Blossom Phase of Qingyang Apple

Zhang Moucao1, Yao Xiaohong2, Zhang Hongni1, Zhou Zhongwen1, Che Xiangjun1, Du Jun1(1Qingyang City Meteorological Bureau of Gansu Province, Xifeng 745000, Gansu, China;2Tianshui Meteorology Bureau, Tianshui 741000, Gansu, China)Abstract: In order to provide references of local’s disaster prevention and mitigation, it is necessary to assessthe risk of frost disaster during apple florescence. This paper used statistical method to analyze the observeddata from of apple’s blossom date which were got from Xifeng Agricultural Experiment Station. The resultsshowed that: the main hazard factor of frost disaster during the flowering phase of Qingyang apple, was theextreme minimum temperature of Xifeng during mid April to early May and Ningxian’s in April. These twofactors’influence weights had achieved 24% and 76%, respectively. Then, we built an evaluation model offrost disaster during the flowering phase of Qingyang apple. Comparatively analyzed the frost disaster duringthe flowering phase of apple from 1990 to 2012 by the model, it showed that apple was frosted would be harmedlightly while its early blossom phase, but seriously while its final blossom phase or fruit bearing phase.

Key words: Qingyang; Blossom Phase of Apple; Frost; Risk Assessment

0 引言

近年來(lái)氣候變化對(duì)中國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了一定的影響[1]，為了應(yīng)對(duì)氣候的這種變化，合理利用氣候資源，人們?cè)诜N植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面進(jìn)行了大量研究[2-4]，劉德祥等[2]、鄧振鏞等[3]和王鶴齡等[4]認(rèn)為宜將過(guò)去以糧為主的格局向糧、經(jīng)等多種種植的格局轉(zhuǎn)變。慶陽(yáng)市種植業(yè)結(jié)構(gòu)也由過(guò)去以糧為主的單一種植結(jié)構(gòu)向以糧、牧、林果等多種種植結(jié)構(gòu)形式的轉(zhuǎn)變。慶陽(yáng)市屬北溫帶半濕潤(rùn)、半干旱氣候過(guò)渡區(qū)，屬干旱、半干旱大陸性氣候，光、熱、水在年內(nèi)時(shí)空分配不均，形成了冬冷多晴，夏熱雨豐的氣候特點(diǎn)。該地年平均氣溫8.7~10.0℃，年降水量409.5~609.8 mm，年平均無(wú)霜期150~193 天，年日照時(shí)數(shù)2262.2~2527.0 h，太陽(yáng)輻射總量5000~5600 MJ/m2，蘋果生長(zhǎng)季≥10℃積溫為2800~3040℃，日照時(shí)數(shù)為1020~1140 h。這種氣候有利于蘋果的著色和甜度增加，因而該地蘋果在國(guó)內(nèi)屬優(yōu)質(zhì)果品，蘋果種植也是其主產(chǎn)果業(yè)，2012 年全市種植面積達(dá)78600 hm2，產(chǎn)量達(dá)42933×104 kg。姚玉壁等[5]認(rèn)為慶陽(yáng)市氣候宜以蘋果的種植最為有利，但是近年來(lái)氣候變異，暖冬現(xiàn)象日趨明顯，造成果樹萌動(dòng)期提前，初春寒潮降溫天氣增加，晚霜凍危害出現(xiàn)頻繁，影響著果品的品質(zhì)和產(chǎn)量[6]。為了估算災(zāi)害對(duì)果業(yè)造成的影響程度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排提供依據(jù)，楊仕賢等[7]、陳香等[8]、李美榮等[9]和許彥平等[10]就不同氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)、林果業(yè)造成的危害進(jìn)行評(píng)估，提出定性評(píng)估模式。由于氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害程度具有地域性，同一強(qiáng)度的氣象指標(biāo)在不同的地域上造成的影響是不同的，筆者擬對(duì)此類評(píng)估模型及其參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)證和修正，以期建立蘋果花期霜凍危害風(fēng)險(xiǎn)模型用以對(duì)慶陽(yáng)市蘋果花期受霜凍危害程度進(jìn)行分析和評(píng)估，為果農(nóng)進(jìn)行果園管理，提高蘋果產(chǎn)量和品質(zhì)提供參考依據(jù)。

1 資料和方法

1.1 計(jì)算方法

文中用到的計(jì)算及數(shù)據(jù)分析均采用Excel 電子表格中統(tǒng)計(jì)函數(shù)及數(shù)據(jù)分析工具。

1.2 產(chǎn)量資料的處理

蘋果產(chǎn)量（1991—2012 年）取自慶陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局。慶陽(yáng)市蘋果種植主要分布在正寧、寧縣、西峰、鎮(zhèn)原、慶城和合水6 縣（區(qū)），且蘋果種植后基本是從第3 年掛果，第5~6 年是蘋果產(chǎn)量最高時(shí)期。該地蘋果種植面積也在不斷變化，每年有新增種植面積，也有老樹退化面積。因此采用單產(chǎn)進(jìn)行氣象產(chǎn)量的分析不僅不同樹齡的產(chǎn)量有差異，而且不同果園的產(chǎn)量也有差異。因此，為消除此因素影響，對(duì)該地蘋果總產(chǎn)采用Excel 電子表格中的二次曲線擬合方法進(jìn)行分離，同時(shí)為消除空間上的差異，用相對(duì)氣象產(chǎn)量[4]作為分析指標(biāo)。Ys=(Y-Yt)/Yt …………………………………… (1)式中，Y 為慶陽(yáng)市蘋果總產(chǎn)(kg)，Yt 為趨勢(shì)產(chǎn)量(kg)，Ys為相對(duì)氣象產(chǎn)量。

1.3 蘋果開花期日期及花期遭受霜凍氣象資料氣象資料取自相應(yīng)縣的國(guó)家氣候站。正寧、寧縣蘋果開花期一般在4 月上旬至下旬，西峰、鎮(zhèn)原、慶城和合水縣蘋果開花期一般在4 月中旬至5 月上旬。由于蘋果的物候觀測(cè)資料不完整，正寧、寧縣、鎮(zhèn)原、慶城、合水這5 個(gè)縣蘋果開花日期以調(diào)查和走訪群眾為主，西峰區(qū)蘋果開花期資料取自西峰農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站觀測(cè)資料。蘋果花期受凍氣象指標(biāo)主要是最低氣溫<0℃持續(xù)天數(shù)、極端最低氣溫和平均最低氣溫[11- 14]。物候資料和氣象資料年代是同步的，其中西峰、正寧縣資料年代為1990—2012 年，寧縣、鎮(zhèn)原、慶城、合水資料年代為2001—2012年。

2 結(jié)果與分析

2.1 致災(zāi)因子的確定

統(tǒng)計(jì)了各縣（區(qū)）對(duì)應(yīng)開花期的極端最低氣溫、平均最低氣溫、最低氣溫<0℃持續(xù)天數(shù)、極端最低氣溫與<0℃持續(xù)天數(shù)積等因子進(jìn)行兩兩組合后與蘋果的相對(duì)氣象產(chǎn)量進(jìn)行回歸分析，建立蘋果花期霜凍危害影響因子與相對(duì)氣象產(chǎn)量的回歸模型（見(jiàn)式(2)）。由此可知，慶陽(yáng)市蘋果在花期受晚霜凍影響的主要因子是西峰區(qū)4 月中旬至5 月上旬極端最低氣溫和正寧縣4 月極端最低氣溫。

Ys=0.1026+0.0129Tn 西峰+0.0415Tn 正寧(n=23，F(xiàn)=1.1683>F0.33) ………………………………………… (2)式中，Ys 為相對(duì)氣象產(chǎn)量，Tn 西峰為西峰區(qū)4 月中旬至5 月上旬極端最低氣溫(℃)，Tn 正寧為正寧縣4 月極端最低氣溫(℃)。2.2 開花期霜凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.2.1 災(zāi)情指數(shù)災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)采用模型[10]見(jiàn)式(3)。P=H×V ………………………………………… (3)式中，P為災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，H為相應(yīng)災(zāi)害的影響權(quán)重，V 為相應(yīng)災(zāi)害等級(jí)值。實(shí)際工作中可按照災(zāi)害發(fā)生的概率設(shè)定可能等級(jí)，按損失的強(qiáng)度或根據(jù)災(zāi)害對(duì)其造成的災(zāi)情程度設(shè)定等級(jí)強(qiáng)度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[11-16]。以蘋果花期西峰區(qū)4 月中旬至5 月上旬極端最低氣溫和正寧縣4 月極端最低氣溫作為霜凍災(zāi)害發(fā)生的主要影響因子，作為蘋果開花期霜凍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)(Pi)（見(jiàn)式(4)）。

Pi =Σj =12 (Hj ×Vij) ……………………………… (4)

式中，Vij 為蘋果花期霜凍災(zāi)害等級(jí)分值，i 為1990—2012 年各年份排序(i=1,2,…,23)；j 為霜凍災(zāi)害2個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因子，j=1 為西峰區(qū)4 月中旬至5 月上旬極端最低氣溫，j=2 為正寧縣4 月極端最低氣溫；Hj為相應(yīng)災(zāi)害因子的影響概率，即H1=[0.0129/(0.0129+0.0415)]×100%=24%，H2=76%。災(zāi)情指數(shù)(Pi)越大，表明蘋果花期受霜凍災(zāi)害危害越重，對(duì)蘋果產(chǎn)量影響就越大。

2.2.2 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)用逐年西峰4 月中旬至5 月上旬極端最低氣溫、正寧4 月極端最低氣溫與其相應(yīng)因子<0 年份的平均值之比作為災(zāi)情等級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其比值<0 的年份為無(wú)災(zāi)，≥0 的年份值按照數(shù)值的離散程度將災(zāi)情確定為輕、中和重3 級(jí)。

依據(jù)災(zāi)情指數(shù)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)得出該市霜凍災(zāi)害風(fēng)實(shí)際產(chǎn)量等級(jí)的對(duì)照情況（表3）。由表3 可知，在所分析的23 年中，蘋果相對(duì)氣候產(chǎn)量出現(xiàn)負(fù)值的年數(shù)是8年，評(píng)估中有災(zāi)年數(shù)是8 年，評(píng)估準(zhǔn)確率達(dá)100%，無(wú)漏評(píng)年份。而指標(biāo)評(píng)估等級(jí)與產(chǎn)量實(shí)況等級(jí)差異較大，在出現(xiàn)災(zāi)害的8 年中，僅有1990 年和2003 年的評(píng)估與產(chǎn)量實(shí)況一致，其余6 年的評(píng)估等級(jí)與產(chǎn)量實(shí)況有差異。造成這種現(xiàn)象的主要原因與霜凍發(fā)生時(shí)蘋果所處的開花時(shí)期有關(guān)，一般蘋果在開花初期，遇低溫霜凍危害較輕，在開花末期或坐果期遇低溫霜凍危害較重，特別是在坐果期遇到低溫霜凍時(shí)會(huì)造成絕收。如2006年霜凍評(píng)估級(jí)別為重，產(chǎn)量實(shí)況級(jí)別是中，霜凍發(fā)生在4 月12日，此時(shí)蘋果處在開花始期；2010年指標(biāo)評(píng)估為重，產(chǎn)量實(shí)況級(jí)別是輕，霜凍發(fā)生在4 月14 日，此時(shí)蘋果處在現(xiàn)蕾期。

3 結(jié)論與討論

慶陽(yáng)市蘋果主產(chǎn)地位于南部和中部地區(qū)，因此選取中部的西峰區(qū)和南部正寧縣的4 月至5 月上旬的極端最低氣溫資料能代表該地區(qū)霜凍出現(xiàn)時(shí)對(duì)蘋果的危害情況，且兩因子的影響權(quán)重分別達(dá)24%和76%。用此兩因子進(jìn)行該市蘋果花期霜凍危害評(píng)估與其相對(duì)氣象產(chǎn)量進(jìn)行對(duì)照，其趨勢(shì)完全一致的，因此用極端最低氣溫作為災(zāi)害評(píng)估因子，利用(4)式模型進(jìn)行慶陽(yáng)市霜凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)蘋果危害的評(píng)估是可行的。

用筆者建立的災(zāi)情指數(shù)模型進(jìn)行趨勢(shì)評(píng)估與相對(duì)氣象產(chǎn)量是一致的，但用模型進(jìn)行評(píng)估的等級(jí)與相對(duì)氣象產(chǎn)量的等級(jí)有差異，模型預(yù)測(cè)的等級(jí)比相對(duì)氣象產(chǎn)量得出的等級(jí)量要高。主要原因在于霜凍災(zāi)害出現(xiàn)后，由于不同果園所處的周圍環(huán)境、土壤肥力、管理措施等條件不同，同時(shí)不同果園災(zāi)后所采取的恢復(fù)措施也不一致，災(zāi)害對(duì)蘋果產(chǎn)量的影響程度就不同，因而災(zāi)情評(píng)估等級(jí)要視低溫霜凍發(fā)生時(shí)蘋果所處的開花時(shí)期及其果園的環(huán)境、管理措施等而定。若低溫霜凍出現(xiàn)在現(xiàn)蕾或開花始期，則評(píng)估所得的災(zāi)害等級(jí)比相對(duì)氣象產(chǎn)量等級(jí)高；若低溫霜凍出現(xiàn)在蘋果開花末期或坐果期，則評(píng)估等級(jí)與相對(duì)氣象產(chǎn)量等級(jí)基本吻合。這與許彥平等[10]采用模型做的天水市蜜桃霜凍災(zāi)害等級(jí)的評(píng)估有差異，說(shuō)明該模型在使用時(shí)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境及管理措施等方面因素。今后還應(yīng)在蘋果開花的不同時(shí)期（即分現(xiàn)蕾期、開花始期、開花普遍期、開花末期、坐果期）對(duì)氣象因子和地理環(huán)境因子進(jìn)行同時(shí)試驗(yàn)，對(duì)模型進(jìn)行修正。

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篇6

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的破壞和影響主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的，我國(guó)的學(xué)者通過(guò)多種控制條件、實(shí)驗(yàn)和對(duì)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，逐漸形成了以農(nóng)業(yè)為主的氣象災(zāi)害指標(biāo)體系，并以此為基礎(chǔ)，建立了各種農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，使我國(guó)的氣象災(zāi)害逐漸由定性評(píng)價(jià)向定量評(píng)級(jí)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。其中，主要的研究對(duì)象包含洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)外對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估內(nèi)容主要有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及管理、人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失和作物產(chǎn)量損失等，評(píng)估的模型主要有災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、作物模型評(píng)估和綜合模型評(píng)估。

1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析最早起源于國(guó)外，分析領(lǐng)域主要集中在重大自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析相對(duì)較少，起步較晚，我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在主要是通過(guò)災(zāi)害影響評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)化、數(shù)量化技術(shù)和方法，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)體系，主要內(nèi)容包含了氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)分析，后期的跟蹤與評(píng)價(jià)，災(zāi)后的評(píng)估以及應(yīng)對(duì)的措施等等。農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一項(xiàng)綜合性的、多因子的評(píng)估分析工作，主要涉及對(duì)氣象災(zāi)害的危害性、危險(xiǎn)程度，對(duì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)、承載體系的承受能力以及降低災(zāi)害措施的分析等方面。

2.農(nóng)業(yè)作物模型評(píng)估

目前，在國(guó)際上的農(nóng)業(yè)作物模型評(píng)估類型比較多，例如澳大利亞的APSIM模型、美國(guó)的DSSAT模型、荷蘭de W it學(xué)派的系列模型等，而我國(guó)目前采用的主要是CCSODS模型。該模型主要面向國(guó)內(nèi)的農(nóng)田管理者以及農(nóng)業(yè)管理者，具有通用性和機(jī)理性的特點(diǎn)，經(jīng)實(shí)踐證明，在氣象災(zāi)害評(píng)估方面具有較強(qiáng)的實(shí)用性，能夠提供作物的優(yōu)化栽培體系。

3.綜合模型評(píng)估

綜合模型評(píng)估所要考慮的因素主要有災(zāi)害的覆蓋面積、災(zāi)害的強(qiáng)度、農(nóng)作物對(duì)災(zāi)害的敏感度、農(nóng)作物的防御能力以及當(dāng)?shù)卦谀骋粫r(shí)間段所擁有的生產(chǎn)力水平等，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建氣象災(zāi)害評(píng)估的指標(biāo)體系，然后通過(guò)模糊數(shù)學(xué)方法、回歸分析法、層次分析法，以及灰色聚類分析和BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等方法的選擇與利用，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的綜合評(píng)估模型，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的定量分析和定性分析。目前，我國(guó)的很多專家和學(xué)者都根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)綜合評(píng)估模型進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，確定了科學(xué)的評(píng)估手段和方法。在該模型中，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害定量評(píng)估主要依據(jù)對(duì)農(nóng)作物受災(zāi)后產(chǎn)量的損失評(píng)估，農(nóng)業(yè)部門主要是計(jì)算受災(zāi)面積、成災(zāi)面積和絕收面積對(duì)糧食的損失。

二、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估的發(fā)展趨勢(shì)

1.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估中將加強(qiáng)作物模型的應(yīng)用

農(nóng)業(yè)作物模型主要是對(duì)農(nóng)作物的生理過(guò)程和土壤、氣象等一系列影響因素進(jìn)行數(shù)值模擬，把農(nóng)作物的成長(zhǎng)過(guò)程進(jìn)行模擬再現(xiàn)，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)過(guò)程與環(huán)境因素的相互關(guān)系做定量的描述，這對(duì)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估有非常重要的價(jià)值。基于作物模型的特殊作用，在我國(guó)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)中將會(huì)得到廣泛應(yīng)用。從作物模型的發(fā)展來(lái)看，將依據(jù)簡(jiǎn)單、精準(zhǔn)、大眾化為基本準(zhǔn)則，研究方向?qū)⒂袑I(yè)的上層研究轉(zhuǎn)向基層的廣大生產(chǎn)用戶。農(nóng)業(yè)評(píng)估模型也將結(jié)合數(shù)學(xué)模型融合專家知識(shí)模型，最終建立成綜合系統(tǒng)的評(píng)估專家系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)作物模擬的專業(yè)化和可視化。

2.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將得到進(jìn)一步完善

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多新的理論和方法都將被引入到農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系中，并將得到進(jìn)一步發(fā)展和完善。首先，通過(guò)農(nóng)業(yè)災(zāi)害相關(guān)機(jī)理的研究，對(duì)于承災(zāi)體的易損傷性、致災(zāi)因子的不穩(wěn)定性以及區(qū)域防災(zāi)能力的脆弱性將得到深入分析和研究。其次，因?yàn)椴煌淖匀画h(huán)境孕育出不同類型的氣象災(zāi)害，而在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中不同的風(fēng)險(xiǎn)因素的影響效果也是不一樣的，對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)模型評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的看法也是千差萬(wàn)別，這就導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的不統(tǒng)一，所以，通過(guò)不斷構(gòu)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，在未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的標(biāo)準(zhǔn)方面會(huì)得到進(jìn)一步的統(tǒng)一和規(guī)范。

3.農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估技術(shù)將朝向多元化方向發(fā)展

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害是受多方面的因素影響的，然而在對(duì)農(nóng)業(yè)受災(zāi)損失進(jìn)行定量評(píng)估時(shí)，一般都比較看重給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)方面的損失，對(duì)于生態(tài)環(huán)境、社會(huì)生活等方面的損失關(guān)注力度不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估將朝向多元化方向發(fā)展，與之相配套的風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估技術(shù)也將出現(xiàn)多元化。對(duì)于氣象災(zāi)害的影響，除了災(zāi)害性天氣之外，植被地標(biāo)狀況、區(qū)域地形結(jié)構(gòu)等也成為氣象災(zāi)害的影響因素。綜合來(lái)看，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估將發(fā)展成為地面監(jiān)測(cè)與3S技術(shù)相融合的一體化的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害進(jìn)行全面評(píng)估。

三、總結(jié)

綜上所述，通過(guò)我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估的現(xiàn)狀分析和對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的研究可以看出，我國(guó)要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估與相關(guān)作物模型的分析研究，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的氣象保障能力，使作為我國(guó)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)能夠持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，為我國(guó)這個(gè)人口大國(guó)提供可靠的保證，這也是我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)獨(dú)立自主發(fā)展的先決條件。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估，才能為農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1] 常彥軍，董津瑞．我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)[J]．黑龍江科技信息，2011，(06).

篇7

河北省防災(zāi)減災(zāi)存在的主要問(wèn)題

第一，防災(zāi)減災(zāi)組織和責(zé)任體系不健全。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）政府及村（社區(qū)）等政府性機(jī)構(gòu)防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)和責(zé)任不健全和不落實(shí)；政府機(jī)關(guān)部門間的防災(zāi)減災(zāi)職責(zé)分工不科學(xué)不合理，同一災(zāi)種的防抗救不同環(huán)節(jié)分不同部門監(jiān)管，同一源頭的不同災(zāi)種也分不同部門管理，職權(quán)交叉重疊、缺位漏項(xiàng)，推諉扯皮、效率不高；政府防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)事權(quán)不清、責(zé)任不明，保障不到位，特別是政府承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；社會(huì)法人主體、家庭和公民的防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任不明確、不落實(shí)；社會(huì)組織和志愿者的防災(zāi)減災(zāi)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

第二，防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。我國(guó)尚需制定一部統(tǒng)籌各類自然災(zāi)害防范的防災(zāi)減災(zāi)基本法，亟需頒布《中華人民共和國(guó)氣象災(zāi)害防御法》；現(xiàn)有的法律法規(guī)也需要根據(jù)新變化新要求加快修訂；部分法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的內(nèi)容不具體，缺少實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，致使許多法定職責(zé)未能真正依法“落地”；分災(zāi)種和分領(lǐng)域的氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，與法律法規(guī)相配套的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)存有大量空白，且強(qiáng)制性和約束力難以保證；基層氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案的可操作性不高，宣傳演練不夠，缺乏跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急演練。

第三，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息等科技支撐能力滯后。現(xiàn)有氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的探測(cè)要素、范圍、精度、時(shí)空分辨率等方面尚不能滿足精細(xì)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。水文、國(guó)土、生態(tài)、環(huán)境、交通、海洋等領(lǐng)域的氣象災(zāi)害專業(yè)觀測(cè)能力滯后，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)共享；災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警的精細(xì)化水平和時(shí)效性不夠；省、市、縣三級(jí)相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系尚不健全，全網(wǎng)和精細(xì)災(zāi)害落區(qū)的“綠色通道”均未完全建立；縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的災(zāi)害綜合應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)尚未建立；公眾自救互救能力不強(qiáng)，全社會(huì)氣象災(zāi)害防御意識(shí)和能力亟待提高。

第四，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力薄弱。各地對(duì)氣象災(zāi)害普查、區(qū)劃和災(zāi)害防御規(guī)劃編制等基礎(chǔ)性工作重視程度不夠，災(zāi)害基本情況不清，風(fēng)險(xiǎn)不明；氣象災(zāi)害防御工作尚未實(shí)現(xiàn)從重抗災(zāi)救災(zāi)向重防災(zāi)的轉(zhuǎn)變，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣候可行性論證和高風(fēng)險(xiǎn)單位氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備認(rèn)證等有效的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚不健全；應(yīng)急防范和處置能力不足，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害防御管理與應(yīng)急指揮水平有待提高；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和轉(zhuǎn)移機(jī)制缺失，氣象指數(shù)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移服務(wù)才剛剛起步，其能力和國(guó)際先進(jìn)水平差距還很大。

踐行防災(zāi)減災(zāi)新理念，構(gòu)建新型氣象災(zāi)害綜合防御體系

樹立“綜合防災(zāi)、全民防御”理念，健全防災(zāi)減災(zāi)組織和責(zé)任體系。一是健全綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的政府氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督組織以及責(zé)任系統(tǒng)。參照水、旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)體制，政府主導(dǎo)在省、市、縣三級(jí)政府和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立常態(tài)化運(yùn)行的氣象災(zāi)害防御指揮部和辦公室；推進(jìn)政府氣象災(zāi)害防御責(zé)任向基層延伸，明確行政村、街道和社區(qū)居委會(huì)防災(zāi)減災(zāi)具體責(zé)任，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)實(shí)行安全責(zé)任承包制；明確和細(xì)化指揮部成員單位的職責(zé)分工，建立健全高效信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的綜合防范制度。二是依法落實(shí)法人、家庭和公民的防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任，推進(jìn)全社會(huì)防災(zāi)和全民防災(zāi)。建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位公告制度，建立社會(huì)組織和志愿者參與防災(zāi)減災(zāi)等配套制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)。三是健全省、市、縣三級(jí)氣象災(zāi)害防御公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)公共服務(wù)事權(quán)和相應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。

樹立“標(biāo)準(zhǔn)先行、依法防御”理念，完善防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是加快國(guó)家自然災(zāi)害綜合防御和氣象災(zāi)害防御立法，據(jù)此修訂省級(jí)氣象災(zāi)害防御條例。二是制修訂政府分災(zāi)種氣象災(zāi)害防御辦法和實(shí)施細(xì)則。三是制修訂各級(jí)政府氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和分災(zāi)種應(yīng)急預(yù)案，定期組織綜合性氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升氣象災(zāi)害應(yīng)急處置水平。四是按風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃建立氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)災(zāi)害級(jí)別、災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御要求等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

樹立“精準(zhǔn)防范、科學(xué)防御”理念，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)科技支撐體系。一是強(qiáng)化致災(zāi)氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，與地方共建水文、海洋、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)等專業(yè)觀測(cè)系統(tǒng)，建立多部門實(shí)時(shí)共享的氣象大數(shù)據(jù)中心。二是強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立分災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。三是強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警信息綜合系統(tǒng)建設(shè)，建立預(yù)警信息權(quán)威、全網(wǎng)及分區(qū)域機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村等薄弱地區(qū)預(yù)警接收能力。四是強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成省市縣三級(jí)互聯(lián)互通、部門聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)。五是強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御科普宣傳系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化全民防災(zāi)避險(xiǎn)科學(xué)普及。

樹立“關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)防御”理念，發(fā)展防災(zāi)減災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一是建立氣象災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)排查和區(qū)劃制度，開展分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建成精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是建立氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃制修訂制度，建立標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，明確執(zhí)行清單和制修訂清單。三是建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證制度。四是建立重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備認(rèn)證制度，由政府主導(dǎo)開展認(rèn)證工作。五是建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制，納入政府補(bǔ)貼保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)機(jī)制發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)服務(wù)。六是建立防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)檢查督查制度，由指揮部成員單位聯(lián)合開展落實(shí)情況檢查，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理考核，考核結(jié)果列入政府實(shí)績(jī)、干部評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。

加快實(shí)施“十三五”防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，提升氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施水平和科技支撐能力

實(shí)施“氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工程”。構(gòu)建全時(shí)空、立體化氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高中小尺度突發(fā)災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力；提高分災(zāi)種短時(shí)臨近精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)能力，提高災(zāi)害預(yù)警的精準(zhǔn)度；發(fā)展災(zāi)害調(diào)查、普查、區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力；更新災(zāi)害應(yīng)急、聯(lián)動(dòng)和指揮系統(tǒng)，提升應(yīng)急處置防范能力；開展氣象災(zāi)害防御示范工程建設(shè)，完善防災(zāi)組織、責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案機(jī)制，提高依法防災(zāi)管理能力。

實(shí)施“精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工程”。建成氣象大數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的社會(huì)化共享應(yīng)用；完善精細(xì)化數(shù)值天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立延伸期、月、季、年的無(wú)縫隙客觀氣候預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)；建立城鄉(xiāng)精細(xì)化公眾氣象服務(wù)制作系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)省市縣集約的公眾氣象云服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展智慧氣象服務(wù)支撐智慧城市建設(shè)；建設(shè)氣象科普業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資源共享傳播系統(tǒng)和氣象科普?qǐng)鲳^，打造氣象宣傳科普資源品牌和基層氣象科普示范工程。

實(shí)施“云水資源開發(fā)利用工程”。建設(shè)人影作業(yè)條件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升對(duì)人影作業(yè)氣象條件的監(jiān)測(cè)識(shí)別能力；完善省市人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，提高人影作業(yè)指揮協(xié)調(diào)能力；加快國(guó)家飛機(jī)增雨和科學(xué)試驗(yàn)石家莊基地和冀東、冀西北飛機(jī)人工增雨保障基地建設(shè)，在太行山與燕山山區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、黑龍港流域、冀北生態(tài)保護(hù)區(qū)新增山地催化煙爐和火箭發(fā)射系統(tǒng)，加強(qiáng)人影作業(yè)科技支撐能力建設(shè)，提升飛機(jī)、火箭、高炮和地面碘化銀發(fā)生器聯(lián)合立體作業(yè)能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年增水50億立方米目標(biāo)。

實(shí)施“生態(tài)環(huán)境氣象保障工程”。建成覆蓋全省區(qū)域的環(huán)境氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣污染物擴(kuò)散氣象條件的連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；升級(jí)改造環(huán)境氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展分縣空氣質(zhì)量客觀預(yù)報(bào)能力，建立應(yīng)急減排效果檢驗(yàn)評(píng)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高科學(xué)精準(zhǔn)治霾氣象保障能力。建立衛(wèi)星遙感為主的生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，發(fā)展氣候變化影響評(píng)估、氣候可行性論證和氣候資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估等業(yè)務(wù)服務(wù)，提升應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)的氣象保障能力。

實(shí)施“綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象保障工程”。建設(shè)農(nóng)業(yè)、海洋、交通、旅游、能源、商貿(mào)物流等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)及省市農(nóng)業(yè)氣象中心、省市海洋氣象預(yù)警中心和京津冀交通氣象中心，完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，完善3個(gè)市級(jí)海洋氣象預(yù)警中心業(yè)務(wù)平臺(tái)和精細(xì)化海洋天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，建立跨區(qū)域交通氣象綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和京津冀交通氣象綜合服務(wù)體系，建設(shè)集旅游氣象綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)產(chǎn)品分發(fā)于一體的省市級(jí)旅游氣象服務(wù)平臺(tái)，基本滿足河北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)氣象服務(wù)的需求。

實(shí)施“氣象‘一流臺(tái)站’建設(shè)工程”。升級(jí)改造氣象業(yè)務(wù)保障條件較差、基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善的氣象臺(tái)站，遷址建設(shè)氣象探測(cè)環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)要求和難以長(zhǎng)久保護(hù)的氣象臺(tái)站，重新建設(shè)不符合現(xiàn)代化氣象業(yè)務(wù)需求的省氣象臺(tái)、影視中心、裝備保障中心和資料檔案館等綜合業(yè)務(wù)用房。切實(shí)改善基層臺(tái)站環(huán)境，力爭(zhēng)“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全省氣象臺(tái)站100%達(dá)到“一流臺(tái)站”標(biāo)準(zhǔn)，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。

實(shí)施“冬奧會(huì)和冰雪經(jīng)濟(jì)氣象保障工程”。建設(shè)冰雪氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)、多維度精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣候條件預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析系統(tǒng)、冬奧會(huì)駐場(chǎng)氣象臺(tái)和冬季運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)等氣象保障系統(tǒng)，提高精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力、氣象災(zāi)害預(yù)警能力、人工增雪作業(yè)能力、氣象信息與新聞宣傳能力，保障2022年北京冬奧會(huì)順利舉辦。建設(shè)冀西北人工影響天氣作業(yè)基地，加密布設(shè)火箭人工增雪裝備和地面碘化銀發(fā)生器，建成科學(xué)高效的冬奧會(huì)賽區(qū)人工增雪作業(yè)保障系統(tǒng)。

落實(shí)黨政同責(zé)，完善氣象災(zāi)害防御保障機(jī)制

強(qiáng)化黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主體責(zé)任。充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)結(jié)果導(dǎo)向和減少人員傷亡的剛性約束作用，將防災(zāi)減災(zāi)工作成效列入各級(jí)黨委和政府年度目標(biāo)考核體系，納入各地安全生產(chǎn)和生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，將考核結(jié)果作為干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用和問(wèn)責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

深化和拓展氣象防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)政府績(jī)效管理工作。繼續(xù)推動(dòng)政府實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理，科學(xué)制定績(jī)效考核指標(biāo)體系，狠抓過(guò)程管理，完善督查考核機(jī)制，編制績(jī)效評(píng)估報(bào)告，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用力度、問(wèn)責(zé)力度與公開力度，持續(xù)改進(jìn)工作。通過(guò)氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理，重點(diǎn)加強(qiáng)組織責(zé)任、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容的新型氣象災(zāi)害綜合防御體系建設(shè)。

健全與氣象事權(quán)相適應(yīng)的公共財(cái)政保障長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，明確地方氣象事權(quán)和支出責(zé)任，促進(jìn)中央氣象事業(yè)與地方氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善財(cái)政對(duì)社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的支持引導(dǎo)機(jī)制，扶植災(zāi)害防御社會(huì)組織發(fā)展；開發(fā)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，在防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資等領(lǐng)域，充分利用市場(chǎng)資源，不斷擴(kuò)大全社會(huì)對(duì)氣象災(zāi)害防御的資金投入。

（作者為河北省氣象局局長(zhǎng)）

篇8

1、海南省2011年中小河流防汛精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)工作災(zāi)害區(qū)劃評(píng)估。

（1）開展中小河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

（2）建立流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型

（3）流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試驗(yàn)

2、海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫

完善臺(tái)風(fēng)、暴雨氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與區(qū)劃，開展氣象災(zāi)害防御分區(qū)工作，進(jìn)行綜合防御區(qū)劃，并編著相關(guān)章節(jié)，編寫防御非工程性和工程性防御措施，繪制海南氣象災(zāi)害臺(tái)風(fēng)、暴雨區(qū)劃、分區(qū)圖，匯總氣候、防雷相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)性與區(qū)劃材料。

3、鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)

（1）一種設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

（2）一種主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

（3）縣級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制

三、任務(wù)分工

（一）總體設(shè)計(jì)組

負(fù)責(zé)人：***、***

負(fù)責(zé)任務(wù)的實(shí)施，方案的總體設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)部門間協(xié)調(diào)溝通，負(fù)責(zé)總體的技術(shù)指導(dǎo)。

人員：***，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目管理，對(duì)外協(xié)調(diào)溝通。***，負(fù)責(zé)實(shí)施方案的設(shè)計(jì)，技術(shù)流程制定指導(dǎo)。

（二）中小河流組

負(fù)責(zé)人：***

負(fù)責(zé)海南省中小河流試點(diǎn)工作中災(zāi)害部分相關(guān)工作任務(wù)實(shí)施。

人員：***、***、***（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

（三）鄉(xiāng)村氣象服務(wù)組

負(fù)責(zé)人：***

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村氣息氣象服務(wù)建設(shè)相關(guān)工作的具體實(shí)施。

人員：***、***、在研生（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

（四）防御規(guī)劃編寫組

負(fù)責(zé)人：***

負(fù)責(zé)海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編寫。

人員：***、***、在研生（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合培養(yǎng)研究生）。

四、進(jìn)度安排

1、中小河流

2011年2月15日前，完成實(shí)施方案，上報(bào)預(yù)減處。

2011年3月31日前，選取試點(diǎn)流域，收集相關(guān)資料；初步開展流域洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究。

2011年5月31日前，基本完成流域?yàn)?zāi)害評(píng)估區(qū)劃和流域?yàn)?zāi)害評(píng)估模型建立工作。

2011年6月1日～8月31日，流域?yàn)?zāi)害評(píng)估業(yè)務(wù)試驗(yàn)。

2011年9月1日～12月31日，總結(jié)試驗(yàn)成果，改進(jìn)、完善相關(guān)方法模型以及業(yè)務(wù)流程。

2、鄉(xiāng)村氣象服務(wù)

2011年4月30日前，完成實(shí)施方案。

2011年9月30日前，設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

2011年11月30日前，主要農(nóng)業(yè)氣象風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

3、防御規(guī)劃編寫

2011年4月30日前，完成實(shí)施方案。

2011年7月31日前，完成綜合災(zāi)害防御區(qū)劃。

2011年9月30日前，完成災(zāi)害防御分區(qū)。

2011年11月30日前，完成全稿。

 

 

 

 

 

 

 

附件：所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)近期生態(tài)遙感工作指示批示

1、 加緊三亞衛(wèi)星站接收前期準(zhǔn)備工作；

制定值班制度和業(yè)務(wù)流程。派技術(shù)人員去廣州、北京進(jìn)行第二次培訓(xùn)。邀請(qǐng)衛(wèi)星中心、地面站專家來(lái)瓊授課。

2、按照省局《2011年中小河流防汛精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，按進(jìn)度開展中小河流洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃；

3、《海南省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》編寫：綜合評(píng)價(jià)。。。

4、《臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃》：結(jié)果驗(yàn)證。。。

5、中國(guó)局氣象關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用項(xiàng)目:《海南橡膠風(fēng)害實(shí)時(shí)評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用 》；

6、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害評(píng)估：應(yīng)急值班、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行、評(píng)估報(bào)告；

篇9

（一）加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市氣象事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，組織有關(guān)部門加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工程建設(shè)。建立完善雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等天氣觀測(cè)網(wǎng)和雷電、船舶自動(dòng)氣象站、梯度風(fēng)、能見(jiàn)度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，建成以提高中小尺度天氣監(jiān)測(cè)能力和氣候變化監(jiān)測(cè)水平為主要目的的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好漁農(nóng)村、沿海（海上）、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)和災(zāi)害多發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)計(jì)算能力和移動(dòng)氣象應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立網(wǎng)格化、分災(zāi)種的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平，增強(qiáng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)警能力。各地在建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施、水利設(shè)施、大橋、標(biāo)準(zhǔn)化漁港、大型工程等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)。

（二）加快氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作，規(guī)范氣象信息的與傳播，拓展氣象預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)功能，建立覆蓋面廣、響應(yīng)及時(shí)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)公共媒體、有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道的作用，及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信號(hào)和簡(jiǎn)明的防災(zāi)避災(zāi)方法。要加快**氣象影視中心建設(shè)和**海洋氣象廣播電臺(tái)的升級(jí)改造，準(zhǔn)確、快速、全面地向公眾和海上作業(yè)船只各類氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。各地、各部門要加強(qiáng)氣象預(yù)警信號(hào)燈塔、氣象警報(bào)系統(tǒng)、氣象電子顯示屏等氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收設(shè)施建設(shè)。要擴(kuò)大公眾手機(jī)氣象災(zāi)害預(yù)警短信傳播范圍，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會(huì)和敏感行業(yè)（單位）氣象預(yù)警信息接收機(jī)制，確保手機(jī)、聲訊電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等傳播通道的暢通。機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的管理單位，應(yīng)設(shè)立電子顯示屏等設(shè)施，及時(shí)向公眾提示災(zāi)害性天氣警報(bào)信息。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急防范能力

（一）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府要制訂和完善臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫?zé)崂恕⒏珊怠⒋箫L(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全“政府統(tǒng)一組織、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、社會(huì)共同響應(yīng)”的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常開展預(yù)案演練，提高預(yù)案的可行性和可操作性，理順完善部門聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置的程序及辦法，提高處置突發(fā)氣象災(zāi)害事件的能力。各有關(guān)部門特別是氣象災(zāi)害敏感行業(yè)要積極發(fā)揮氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息作用，加強(qiáng)氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害普查和防御規(guī)劃工作。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門認(rèn)真開展氣象災(zāi)害普查和重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的災(zāi)害隱患排查，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改責(zé)任和措施，并建立氣象災(zāi)害信息管理系統(tǒng)。開展各類氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)，編制和實(shí)施以臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)為重點(diǎn)的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快氣象災(zāi)害防范應(yīng)急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)氣候可行性論證。各級(jí)政府要針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷電、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際情況，提升防風(fēng)、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。各級(jí)氣象主管部門要依法開展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。城建部門要聯(lián)合氣象部門，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和審批重大工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將氣象主管部門審核批準(zhǔn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的組成部分，以避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（四）切實(shí)加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作。各級(jí)政府要建立完善防雷減災(zāi)管理工作體系，加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防雷裝置定期檢測(cè)、設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法安裝建（構(gòu)）筑物的雷電防御設(shè)施。氣象部門要加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，加強(qiáng)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、危化物品生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所及人員密集的公共場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化漁農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，建立和完善漁農(nóng)村建筑的防雷技術(shù)規(guī)范。

（五）提高人工影響天氣作業(yè)水平。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人工影響天氣火箭作業(yè)體系，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、編制。要加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)裝備和隊(duì)伍建設(shè)，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。要充分發(fā)揮人工增雨在防災(zāi)減災(zāi)、干旱、水資源短缺和生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

三、進(jìn)一步建立健全氣象災(zāi)害防御的保障體系

（一）建立健全基層氣象災(zāi)害防御組織體系。各級(jí)政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱、防雷、人工增雨、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害應(yīng)急救援綜合隊(duì)伍和專家隊(duì)伍建設(shè)，完善氣象災(zāi)害防御技術(shù)裝備，提高隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類氣象災(zāi)害的能力。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確氣象災(zāi)害防御工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象協(xié)理員，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道要設(shè)立氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作站，做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災(zāi)避災(zāi)工作。要積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（二）增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技支撐能力。加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)氣象自主創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、中小尺度預(yù)報(bào)模式，推進(jìn)氣象開放實(shí)驗(yàn)室、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等建設(shè)。高度重視氣象災(zāi)害防御和氣候變化應(yīng)對(duì)的科研工作，不斷加大氣象災(zāi)害防御技術(shù)研究的投入。加強(qiáng)相關(guān)部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺(tái)風(fēng)、旱澇、暴雨等氣象災(zāi)害防御的關(guān)鍵、共性技術(shù)難題組織科技公關(guān)，加快氣象科技成果的應(yīng)用推廣。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御科技人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)科技對(duì)氣象災(zāi)害防御的支撐能力。

（三）加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門建立和完善氣象災(zāi)害防御管理規(guī)章、辦法，健全氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)重要?dú)庀笤O(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。氣象主管部門要加強(qiáng)**區(qū)域內(nèi)氣象探測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，各有關(guān)部門和單位應(yīng)將各類氣象探測(cè)設(shè)施納入全市氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)總體布局，要嚴(yán)格按照氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章程序從事氣象業(yè)務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測(cè)資料。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級(jí)政府要建立持續(xù)增長(zhǎng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警投入機(jī)制，并把所需資金列入年度預(yù)算。（下轉(zhuǎn)第20頁(yè)）（上接第50頁(yè)）要落實(shí)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)工程等重大項(xiàng)目的投入力度。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育

篇10

我市位于黃河下游、平原，地處黃河三角洲腹地，屬雷電活動(dòng)多發(fā)區(qū)，境內(nèi)危化行業(yè)眾多，易燃易爆場(chǎng)所點(diǎn)多、面廣，雷電災(zāi)害造成的生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。因此，各級(jí)各有關(guān)部門和單位務(wù)必引起高度重視，將雷電防護(hù)列入安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度和措施，切實(shí)做好防雷安全工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《省氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《省雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷設(shè)計(jì)圖紙審核、工程施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作的管理，真正從源頭上消除雷電安全隱患。

二、嚴(yán)格防雷裝置安全檢測(cè)工作

防雷裝置年度安全檢測(cè)是防雷減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各企業(yè)要按照法律法規(guī)的要求，將防雷裝置檢測(cè)列入年度安全管理工作計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)制度。各單位要在雷雨季節(jié)到來(lái)之前，認(rèn)真排查雷電事故隱患，積極主動(dòng)向各級(jí)防雷減災(zāi)機(jī)構(gòu)申報(bào)年度安全檢測(cè)，積極配合檢測(cè)機(jī)構(gòu)做好檢測(cè)工作。防雷檢查檢測(cè)的重點(diǎn)是：《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)施，油庫(kù)、加油站、化工企業(yè)等易燃易爆場(chǎng)所和重點(diǎn)防火單位，火車站、醫(yī)院、商務(wù)樓、賓館、商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所，電力、金融、證券、通訊、廣播電視等行業(yè)和單位的調(diào)度中心、通訊基站、計(jì)算機(jī)機(jī)房等。經(jīng)檢測(cè)存在防雷裝置隱患的單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改資金，嚴(yán)格整改時(shí)限，及時(shí)消除事故隱患。

三、切實(shí)加強(qiáng)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

篇11

Key words： drought disasters；risk zoning

中圖分類號(hào)：S423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）25-0323-04

0 引言

氣象災(zāi)害是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。全球氣候變化大背景下一些極端天氣氣候事件的發(fā)生頻率增加，各種氣象災(zāi)害出現(xiàn)頻率增加，因而減輕氣象災(zāi)害造成的影響和損失是各級(jí)政府關(guān)心的問(wèn)題，也是氣象部門面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十報(bào)告提出“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力”，新形勢(shì)下提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，需要加快建立“監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)報(bào)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、應(yīng)對(duì)防范、風(fēng)險(xiǎn)管理”有機(jī)統(tǒng)一的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作體系。氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作可以為政府防災(zāi)減災(zāi)提供決策科技支撐，有效增加防抗災(zāi)害和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，從而最大限度地減少災(zāi)害造成的損失。為我縣氣象防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃利用、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等提供科技支撐。

干旱是涇陽(yáng)縣境內(nèi)主要?dú)庀鬄?zāi)害之一，1997年4月8日-9月10日長(zhǎng)達(dá)156天期間。涇陽(yáng)縣無(wú)一場(chǎng)透雨，較常年偏少78%，加之氣溫較常年偏高，蒸發(fā)偏多29%，日照偏多26%，使土壤水分損失加劇。全縣秋糧受旱11400.0公頃，嚴(yán)重受旱8933.3公頃，絕收5800.0公頃；2001年2月24日-4月19日54天降水5.5毫米，較常年同期偏少87%，4月25日-7月9日76天降水53.6毫米，較同期偏少65%。兩次干旱造成6666.7公頃小麥?zhǔn)芎担渲袊?yán)重受旱2666.7公頃，18000.0公頃玉米受旱，絕收3600.0公頃。為此，本文利用GIS作為工具，在收集相關(guān)數(shù)據(jù)，通過(guò)建立模型，對(duì)涇陽(yáng)縣干旱災(zāi)害做風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，以期為氣象防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃利用、重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等提供決策科技支撐。

1 研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況 涇陽(yáng)縣位于陜西省“八百里秦川”的腹地，咸陽(yáng)市南部，地勢(shì)西北高、東南低。境內(nèi)北部和西北部系嵯峨山、北仲山、西鳳山及黃土臺(tái)塬。中部為沖積平原，自西向東逐漸展寬降低，大部分海拔400米左右，地勢(shì)平坦。南部為黃土臺(tái)塬，位于涇河以南，塬面開闊。總面積792平方千米，人口51萬(wàn)。涇陽(yáng)縣地處關(guān)中平原腹地。自然條件優(yōu)越，歷史悠久，風(fēng)光秀麗，素有“關(guān)中白菜心”之美稱。農(nóng)灌設(shè)施比較發(fā)達(dá)，糧食產(chǎn)量很高。涇河流過(guò)本縣，自王橋鎮(zhèn)謝家溝入境，張家山出谷，東南流至桃園村附近出境。縣內(nèi)河長(zhǎng)77.3公里，流域面積634平方公里。年平均徑流量18.67億立方米。張家山谷口建有著名的涇惠渠引水樞紐，是涇陽(yáng)縣地面灌溉的主要水源。縣域內(nèi)為八百里秦川沖積平原區(qū)，地勢(shì)地坦，水流平穩(wěn)，比降僅1%，土壤肥沃，宜于灌溉。

涇陽(yáng)縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季冷暖、干濕分明。年平均氣溫13℃，冬季（1月）最冷為-20.8℃，夏季最熱（7月）為41.4℃。年均降水量548.7毫米，最多降水量829.7毫米，最少為349.2毫米。日照時(shí)數(shù)年平均為2195.2小時(shí)，最多（8月）為241.6小時(shí)，最少（2月）為146.2小時(shí)。無(wú)霜期年均213天。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源 研究的氣象資料來(lái)源于涇陽(yáng)縣氣象局，包括涇陽(yáng)縣氣象站1961-2010年的日降水量數(shù)據(jù)、年高溫日數(shù)、年最高氣溫及區(qū)域站資料等；災(zāi)情資料為1984-2011年涇陽(yáng)縣以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元的干旱災(zāi)害普查數(shù)據(jù)（受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、直接經(jīng)濟(jì)損失等）；社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料包括以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元的行政區(qū)年末人口（人）、土地面積（平方公里）、農(nóng)民年人均純收入（元）、年末耕地面積（公頃）、GDP（億元）、農(nóng)作物播種面積（公頃）、大牲畜年末存欄（萬(wàn)頭）等數(shù)據(jù)以及有效灌溉面積（公頃）和旱澇保收面積（公頃）；地理信息數(shù)據(jù)：包括涇陽(yáng)縣1：25萬(wàn)數(shù)字高程（DEM）、土地利用資料、水系數(shù)據(jù)和植被數(shù)據(jù)等；防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的數(shù)據(jù)資料包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)、氣象預(yù)警信號(hào)能力、政府防災(zāi)減災(zāi)決策與組織實(shí)施水平等。

2 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的技術(shù)方法及區(qū)劃因子

高慶華、黃崇福和趙阿興等學(xué)者從災(zāi)害學(xué)的角度出發(fā)研究認(rèn)為，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是自然力作用于承災(zāi)體的結(jié)果，可以表示成災(zāi)害危險(xiǎn)性、物理暴露敏感性、承災(zāi)體易損性和區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力的函數(shù)。根據(jù)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的定義，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義為災(zāi)害活動(dòng)及其對(duì)自然環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成的影響和危害的可能性，而不是氣象災(zāi)害本身。具體而言，是指某一時(shí)間內(nèi)、某一地區(qū)氣象災(zāi)害發(fā)生的可能、破壞損失、活動(dòng)程度及對(duì)自然環(huán)境系統(tǒng)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)造成的影響和危害的可能性的大小。

借鑒相關(guān)學(xué)者研究思路，結(jié)合涇陽(yáng)縣實(shí)際，本報(bào)告中基于災(zāi)損的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃主要是根據(jù)各地過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的各地各類氣象災(zāi)害產(chǎn)生的損失的大小，計(jì)算各地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)度，然后將每個(gè)氣象災(zāi)害分成幾個(gè)等級(jí)，求它們的出現(xiàn)概率，再結(jié)合各地的物理暴露敏感性、承災(zāi)體易損性和區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力得到每個(gè)氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃結(jié)果。

2.1 干旱氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性 氣象災(zāi)害危險(xiǎn)性指氣象災(zāi)害異常程度，主要是由氣象致災(zāi)因子活動(dòng)規(guī)模（強(qiáng)度）和活動(dòng)頻次（概率）決定的。一般致災(zāi)因子強(qiáng)度越大，頻次越高，氣象災(zāi)害所造成的破壞損失越嚴(yán)重，氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也越大。影響干旱災(zāi)害的致災(zāi)因子因素主要包括：旱災(zāi)規(guī)模、強(qiáng)度、頻率和影響范圍等。而這些因素變化的程度越大，旱災(zāi)對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成破壞的可能性也就越大，造成的損失也就越嚴(yán)重，相應(yīng)地，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)就可能越高。反之，旱災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)就越小。在災(zāi)害研究中，致災(zāi)因子的這種性質(zhì)，通常被描述為危險(xiǎn)性，其高低通常可用干旱災(zāi)害的變異強(qiáng)度和干旱災(zāi)害發(fā)生的概率來(lái)表達(dá)。

在ArcGIS中采用自然斷點(diǎn)分級(jí)法對(duì)各地市分五級(jí)將干旱災(zāi)害危險(xiǎn)性進(jìn)行區(qū)劃，分別為低危險(xiǎn)區(qū)、次低危險(xiǎn)區(qū)、中等危險(xiǎn)區(qū)、次高危險(xiǎn)區(qū)和高危險(xiǎn)區(qū)。

2.2 干旱災(zāi)害發(fā)生地的自然物理暴露敏感性 自然物理暴露敏感性指受到氣象災(zāi)害威脅的所在地區(qū)外部環(huán)境對(duì)災(zāi)害或損害的敏感程度。在同等強(qiáng)度的災(zāi)害情況下，敏感程度越高，氣象災(zāi)害所造成的破壞損失越嚴(yán)重，氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也越大。自然物理暴露是孕育災(zāi)害的溫床，自然物理暴露是指人類所處的自然地質(zhì)地理環(huán)境（又稱為孕災(zāi)環(huán)境），包括地形地勢(shì)、海拔高度、山川水系分布和地質(zhì)地貌等。

影響干旱災(zāi)害的自然物理暴露主要有以下幾點(diǎn)：地表水文因素（流域、水系、水位變化、地表濕潤(rùn)度指數(shù)等）、土壤因素（土壤類型、質(zhì)地、田間持水量等）、地形地貌（海拔、高差、走向、形態(tài)等）和植被狀況（植被類型、覆蓋度、分布等）。自然物理暴露包含因素較多，各因素間關(guān)聯(lián)比較復(fù)雜，分析時(shí)應(yīng)綜合考慮。對(duì)于自然物理暴露的分析，采用植被覆蓋度、田間持水量和地表濕潤(rùn)度指數(shù)三個(gè)因子為評(píng)價(jià)指標(biāo)。植被覆蓋度越大，物理暴露度也越弱；土壤田間持水量越大，物理暴露度越小；地表濕潤(rùn)度指數(shù)越大的地區(qū)，物理暴露度越弱；三個(gè)指標(biāo)的變化都與旱災(zāi)的敏感性成反比。

在ArcGIS中采用自然斷點(diǎn)分級(jí)法分五級(jí)將物理暴露度敏感度進(jìn)行區(qū)劃，分別為低敏感區(qū)、次低敏感區(qū)、中等敏感區(qū)、次高敏感區(qū)和高敏感區(qū)。

2.3 干旱災(zāi)害的承災(zāi)體易損性 承災(zāi)體易損性指可能受到氣象災(zāi)害威脅的所有人員和財(cái)產(chǎn)的傷害或損失程度，如人員、牲畜、房屋、農(nóng)作物和城鎮(zhèn)生命線等。承災(zāi)體是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作用的對(duì)象，是蒙受災(zāi)害的實(shí)體。潛在氣象災(zāi)害只有作用于相應(yīng)的對(duì)象（包括生命、財(cái)產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安全）時(shí)，才可能造成災(zāi)害，而存在危險(xiǎn)性并不意味著災(zāi)害就一定會(huì)發(fā)生。一個(gè)地區(qū)人口和財(cái)產(chǎn)越集中，易損性越高，可能遭受潛在損失越大，氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)越大。

對(duì)于干旱災(zāi)害的承災(zāi)體易損性的分析，通過(guò)選取涇陽(yáng)縣人口密度、人均GDP、農(nóng)民年人均純收入、有效灌溉面積比、地表濕潤(rùn)指數(shù)和干旱災(zāi)情等評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成涇陽(yáng)縣干旱氣象災(zāi)害易損性指標(biāo)體系，并采用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)涇陽(yáng)縣各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行干旱氣象災(zāi)害易損性評(píng)價(jià)與分析。

在ArcGIS中采用自然斷點(diǎn)分級(jí)法將承災(zāi)體易損性指數(shù)進(jìn)行區(qū)劃，分別為低易損性區(qū)、次低易損性區(qū)、中等易損性區(qū)、次高易損性區(qū)和高易損性區(qū)。

2.4 干旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力 區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力是指受災(zāi)區(qū)對(duì)氣象災(zāi)害的抵御和恢復(fù)程度，包括應(yīng)急管理能力、減災(zāi)投入資源準(zhǔn)備等各種用于防御和減輕干旱災(zāi)害的各種管理對(duì)策及措施，包括減災(zāi)投入、各種工程和非工程措施、資源準(zhǔn)備、管理能力等，表示受災(zāi)區(qū)在短期和長(zhǎng)期內(nèi)能夠從災(zāi)害中恢復(fù)的程度。防災(zāi)減災(zāi)能力越高，資源設(shè)備先進(jìn)，管理措施得當(dāng)，管理能力強(qiáng)，可能遭受的潛在經(jīng)濟(jì)損失就越小，干旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也就越小。

防災(zāi)減災(zāi)措施是人類社會(huì)、特別是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者用來(lái)應(yīng)對(duì)災(zāi)害所采取的方針、政策、技術(shù)、方法和行動(dòng)的總稱，一般分為工程性防減災(zāi)措施和非工程性防減災(zāi)措施兩類。非工程性防災(zāi)措施包括自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、政府防災(zāi)減災(zāi)決策和組織實(shí)施水平以及公眾的防災(zāi)意識(shí)和知識(shí)等幾個(gè)方面。

對(duì)于區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)能力的分析，采用財(cái)政支出、旱澇保收面積比和非工程性防減災(zāi)措施等，包括應(yīng)急預(yù)案指標(biāo)、氣象預(yù)警信號(hào)能力、政府防災(zāi)減災(zāi)決策等多個(gè)因子。

根據(jù)專家調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)各災(zāi)種防災(zāi)減災(zāi)的特點(diǎn)，采用不同的因子，建立干旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力指數(shù)模型，在ArcGIS中采用自然斷點(diǎn)分級(jí)法將防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行區(qū)劃，分別為低防災(zāi)減災(zāi)能力區(qū)、次低防災(zāi)減災(zāi)能力區(qū)、中等防災(zāi)減災(zāi)能力區(qū)、次高防災(zāi)減災(zāi)能力區(qū)和高防災(zāi)減災(zāi)能力區(qū)。

2.5 干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃 在災(zāi)害危險(xiǎn)性、物理暴露敏感性、承災(zāi)體易損性、防災(zāi)減災(zāi)能力等因子進(jìn)行定量分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為了反映各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布的地區(qū)差異性，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度指數(shù)的大小，將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分為若干個(gè)等級(jí)。然后根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)法求干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，具體計(jì)算公式為：

FDRI=wh×（VH）+we×（VE）+ws×（VS）+wr×（1-VR）

式中：FDRI為氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，用于表示風(fēng)險(xiǎn)程度，其值越大，則災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度越大；VH、VE、VS、VR為分別表示風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型中歸一化的災(zāi)害危險(xiǎn)性、物理暴露敏感性、承災(zāi)體的易損性和防災(zāi)減災(zāi)能力各評(píng)價(jià)因子指數(shù)；wh、we、ws、wr為各評(píng)價(jià)因子的權(quán)重。針對(duì)不同類氣象災(zāi)害，wh、we、ws、wr取值不同。通過(guò)專家問(wèn)卷調(diào)查法（Delphi法），經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果綜合分析，確定各個(gè)評(píng)價(jià)因子及指標(biāo)的權(quán)重。涇陽(yáng)縣干旱災(zāi)害的精細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃評(píng)估指標(biāo)權(quán)重詳見(jiàn)圖2。

在ArcGIS中采用自然斷點(diǎn)分級(jí)法分五級(jí)將干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行區(qū)劃，分別為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、次低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、次高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

3 涇陽(yáng)縣干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃結(jié)果（圖3-8）

①?gòu)膮^(qū)劃結(jié)果來(lái)看，涇陽(yáng)縣西北部大部分地區(qū)為干旱災(zāi)害中等及低危險(xiǎn)區(qū)，其余大部分地區(qū)則為干旱災(zāi)害次高及高危險(xiǎn)性區(qū)域；受海拔和植被分布影響，白王鎮(zhèn)東部、口鎮(zhèn)西部、王橋鎮(zhèn)大部、橋底鎮(zhèn)、中張鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)為干旱災(zāi)害次低及低敏感性區(qū)域，高莊鎮(zhèn)、崇文鄉(xiāng)、三渠鎮(zhèn)小部分則為高敏感性區(qū)域，其余部分為次高敏感性區(qū)域；受人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等的影響，涇陽(yáng)縣大部為干旱災(zāi)害高易損性區(qū)域；更多受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和防災(zāi)減災(zāi)行政能力等影響，王橋鎮(zhèn)、云陽(yáng)鎮(zhèn)、涇干鎮(zhèn)、永樂(lè)鎮(zhèn)為干旱災(zāi)害高防災(zāi)減災(zāi)能力區(qū)域，其余地區(qū)多為中等及以下防災(zāi)減災(zāi)能力區(qū)域。

②綜合以上因素的涇陽(yáng)縣干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃顯示，東部龍泉鄉(xiāng)、永樂(lè)鎮(zhèn)、崇文鄉(xiāng)、高莊鎮(zhèn)東部、三渠鎮(zhèn)南部為干旱災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，白王鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、王橋鎮(zhèn)為干旱災(zāi)害次低及低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，中部大部及其余地區(qū)則為中等及次高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

③影響區(qū)域干早災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，而且有些數(shù)據(jù)資料不易獲取，所以要將干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響指標(biāo)完全定量化研究有很大的困難，并且有些指標(biāo)的歸類存在模糊性。隨著數(shù)據(jù)的易獲取性及處理技術(shù)的提高，在研究干早災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，還應(yīng)該考慮不同的地形、不同的土壤類型及質(zhì)地、河流密度及緩沖區(qū)等指標(biāo)對(duì)成災(zāi)環(huán)境敏感性的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素方面還應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐墓喔葪l件、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)的影響。

④本文所建立的干旱災(zāi)害的社會(huì)屬性，即承災(zāi)體易損性和防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估體系，是靜態(tài)分析的結(jié)果。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛，相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，加之?dāng)?shù)據(jù)處理的技術(shù)會(huì)不斷提高，相應(yīng)的承災(zāi)體易損性和防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估結(jié)果也會(huì)發(fā)生變化，這就需要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的變化規(guī)律和趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的分析和預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上完成的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃才可以在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)發(fā)揮其防旱減災(zāi)作用。

⑤盡管運(yùn)用GIS建立指標(biāo)模型的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及區(qū)劃具有一定的可行性，但為了更好使區(qū)劃結(jié)果為規(guī)劃所使用，必須進(jìn)一步調(diào)試和改進(jìn)干旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的各種指標(biāo)及模型，如旱災(zāi)的致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、成災(zāi)環(huán)境敏感性、承災(zāi)體易損性和防災(zāi)減災(zāi)能力各因子和指標(biāo)如何使得其選取與量化具有更好的代表性，如何更合理將各因子和指標(biāo)及綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分等級(jí)等，從而使區(qū)劃結(jié)果更合理，更接近實(shí)際。

參考文獻(xiàn)：

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二、全面做好雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為社會(huì)公共安全保障的一項(xiàng)重要工作，涉及面廣、責(zé)任重大，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法履行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織管理職責(zé)。各級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)、安全監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作。承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)，必須根據(jù)委托單位的需要，客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地提供評(píng)估結(jié)果。評(píng)估范圍內(nèi)的業(yè)主單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)配合雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

三、規(guī)范實(shí)施雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

在本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、危險(xiǎn)易燃易爆環(huán)境等建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段，必須同步做好雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)把雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為施工圖的設(shè)計(jì)依據(jù)，根據(jù)報(bào)告要求、防雷技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)，切實(shí)從源頭把好防雷安全關(guān)，以確保社會(huì)公共安全。

（一）在本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)進(jìn)行雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目包括：

1、城市橋梁、燃?xì)狻④壍馈⒐┧⒐岬裙苍O(shè)施；

2、輸電線路、變電站、發(fā)電廠等電力設(shè)施、電氣裝置；

3、石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境；

4、醫(yī)院、商場(chǎng)、學(xué)校、影劇院和體育館等人員集中的公共場(chǎng)所；

5、城市火車站與鐵路樞紐的主體工程；

6、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及高層建筑（建筑高度≥米的建（構(gòu)）筑物），建筑面積萬(wàn)平方米及以上的住宅小區(qū)；

7、高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機(jī)場(chǎng)；

8、其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大建設(shè)工程。

承擔(dān)雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu),必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。

（二）雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

1、建設(shè)項(xiàng)目概況;

2、基礎(chǔ)資料來(lái)源及其代表性、可靠性說(shuō)明,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)所取得的資料,還應(yīng)當(dāng)對(duì)探測(cè)儀器、探測(cè)方法和探測(cè)環(huán)境進(jìn)行說(shuō)明;

3、評(píng)估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法;

4、建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候背景分析;

5、雷擊風(fēng)險(xiǎn)性的評(píng)估,極端雷電事件出現(xiàn)概率;

6、預(yù)防或者減輕影響的對(duì)策和建議;

7、評(píng)估結(jié)論和適用性說(shuō)明;

8、其他有關(guān)內(nèi)容。

四、切實(shí)抓好防御雷電災(zāi)害安全責(zé)任制落實(shí)

篇13

二、全面推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)

各地和各有關(guān)部門要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，以減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害損失，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力為目標(biāo)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，基本建成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，整合氣象、水利等部門資源，優(yōu)化布局，加密站點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要流域、氣象災(zāi)害易發(fā)地區(qū)等農(nóng)村重點(diǎn)部位的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。要因地制宜開展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的監(jiān)測(cè)分析，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)和農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的針對(duì)性。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、管委會(huì)要有一名分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)分管氣象工作，在機(jī)關(guān)干部中指定專人擔(dān)任氣象協(xié)理員，負(fù)責(zé)本地氣象信息員的管理和有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦工作。每個(gè)行政村設(shè)立一名氣象信息員，按照公益性和自愿性相結(jié)合的原則，以村干部或農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為主體，挑選具有一定文化素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、樂(lè)意為農(nóng)民服務(wù)的人員擔(dān)任氣象信息員，并通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩浇鉀Q氣象信息員的通信費(fèi)。縣氣象、農(nóng)業(yè)部門要定期或不定期對(duì)農(nóng)村氣象信息員進(jìn)行災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情收集、信息傳遞、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)，努力把農(nóng)村氣象信息員培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)氣象知識(shí)的宣傳員、農(nóng)業(yè)氣象信息的傳播員、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)情的情報(bào)員和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣員。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、管委會(huì)要做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作，全面完成氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害普查，加快推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制和實(shí)施；突出實(shí)用性和可操作性，進(jìn)一步優(yōu)化各氣象災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序。積極開展氣象災(zāi)害預(yù)案演練，尤其要加強(qiáng)氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地區(qū)和農(nóng)村人口密集區(qū)的預(yù)案演練，提高農(nóng)村群眾自救互救能力及各單位協(xié)同作戰(zhàn)水平。

（四）加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)。要建立氣候可行性論證制度和氣象風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害評(píng)估制度，把氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批管理，尤其是重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村遷建選址、農(nóng)民建房等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避開氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn)，避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，要積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和重點(diǎn)單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村防御雷電災(zāi)害能力建設(shè)。按照防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)計(jì)、安裝防雷裝置，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校等公共設(shè)施、企業(yè)以及成片農(nóng)民新村的防雷設(shè)施建設(shè)，并逐步納入當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項(xiàng)目的審批管理。氣象部門要會(huì)同相關(guān)部門組織編制農(nóng)村住宅防雷裝置設(shè)計(jì)安裝指導(dǎo)圖集，引導(dǎo)農(nóng)民按防雷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建房。各地要加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)科普與宣傳，建設(shè)至少一個(gè)農(nóng)村防雷科普示范點(diǎn)，提高農(nóng)民防御雷擊災(zāi)害的能力。

三、全面推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)

要以基本公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化為目標(biāo)，以推進(jìn)城郊生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，基本建成結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能先進(jìn)的氣象為農(nóng)服務(wù)體系。

（一）開展保障糧食安全的氣象服務(wù)。縣氣象部門要開展針對(duì)水稻、油菜等作物關(guān)鍵生育期、農(nóng)事季節(jié)的農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)服務(wù)；縣農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與氣象部門的合作，建立重大氣象災(zāi)害影響會(huì)商分析聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取抗災(zāi)避災(zāi)措施，保障全縣糧食生產(chǎn)安全和穩(wěn)定。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。按照共建、共享方式，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建，城郊生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，建立集農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地。完善氣象為農(nóng)服務(wù)“聯(lián)系卡”制度，開展為示范性專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程氣象服務(wù)。

（三）加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息在農(nóng)村的傳播。建成以氣象服務(wù)系統(tǒng)為依托的縣級(jí)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及氣象災(zāi)害敏感行業(yè)（單位）的氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收機(jī)制，建立村村有電子顯示屏、氣象預(yù)警大喇叭的氣象信息接收平臺(tái)。使氣象信息進(jìn)村入戶，為農(nóng)民防御氣象災(zāi)害和安排生產(chǎn)、生活提供服務(wù)。深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應(yīng)用培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民的氣象信息運(yùn)用能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用。深入挖掘農(nóng)業(yè)氣候資源生產(chǎn)潛力，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)提供決策支撐。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真組織開展氣候資源普查評(píng)估和精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)、商品糧基地建設(shè)、良種引進(jìn)等開展氣候可行性論證、動(dòng)態(tài)預(yù)警服務(wù)。積極組織空中云水資源開發(fā)利用，落實(shí)人工增雨作業(yè)經(jīng)費(fèi)、裝備和隊(duì)伍等，開展針對(duì)農(nóng)業(yè)抗旱、水庫(kù)蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業(yè)。

四、切實(shí)加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)