引論：我們?yōu)槟砹?3篇民訴意見(jiàn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2012年修改的民事訴訟法增加了“再審檢察建議”這一監(jiān)督形式，明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案：也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。”我所要討論的主要是再審檢察建議。那么我們?cè)诳吹搅⒎ǖ耐率欠裨诶碚撋蠈?duì)其有更深層次的了解呢？這也正是我所要探討的了，民事訴訟檢察建議確定不僅是增加了民事訴訟的檢查監(jiān)督方式，對(duì)于民事再審案件效率的提高有著至關(guān)重要的作用。
一、再審檢察建議的概述
（一）概念
再審檢察建議是指在民事、行政檢察監(jiān)督工作中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院生效的民事、行政裁判確有錯(cuò)誤，但不屬于抗訴范圍或不宜以提請(qǐng)抗訴的方式糾正的，以檢察建議書(shū)的形式建議人民法院自行啟動(dòng)再審程序重新審理的一種監(jiān)督方式。
（二）性質(zhì)
首先，監(jiān)督性。再審檢察建議是檢察機(jī)關(guān)針對(duì)現(xiàn)行法律規(guī)定不完備、民事行政監(jiān)督方式比較單一的情況下，進(jìn)行的嘗試性的改革，在沒(méi)有具體法律條文規(guī)定的情況下探索出的一種民事行政監(jiān)督方式，再審檢察建議源于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)。其次，指導(dǎo)性。檢察機(jī)關(guān)向人民法院發(fā)出個(gè)案再審檢察建議，人民法院是否啟動(dòng)再審程序，由人民法院自行決定，不具有強(qiáng)制性
二、再審檢察建議與抗訴的區(qū)別
再審檢察建議作為民訴檢查監(jiān)督工作中一個(gè)非常重要的監(jiān)督手段，必須要與同是監(jiān)督方式的抗訴區(qū)別開(kāi)來(lái)，首先抗訴相對(duì)于再審檢察建議具有周期長(zhǎng)、程序煩瑣和受審級(jí)限制等不利于檢察機(jī)關(guān)行使民事行政抗訴權(quán)的因素，但是再審檢察建議不可以取代抗訴成為一種主要的監(jiān)督方式。其次抗訴仍然是檢察機(jī)關(guān)行使民事行政審判監(jiān)督權(quán)的主要方式，至于抗訴存在的弊端則屬于另一問(wèn)題，不可相互混淆。
三、再審檢察建議的不足
（一）沒(méi)有賦予再審檢察建議必要的強(qiáng)制性
從立法來(lái)看，被建議方對(duì)于檢察建議在程序上應(yīng)當(dāng)做出怎么的處理沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定。
在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議以后，法院有可能沒(méi)有任何反饋信息，是否采納再審檢察建議完全取決于作出原生效判決的法院的態(tài)度，檢察機(jī)關(guān)可能因?yàn)槿鄙賱傂砸罁?jù)而不再跟進(jìn)，監(jiān)督到此為止，導(dǎo)致檢察建議的使用不能解決根本問(wèn)題也沒(méi)有真正發(fā)揮實(shí)效。法律監(jiān)督便失去力度，檢法兩家只能協(xié)商解決或商量著辦，訴訟規(guī)定的檢察建議將喪失法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性復(fù)、回應(yīng)、解釋、糾正。
（二）使用程序不統(tǒng)一
法律、司法解釋均未就再審檢察建議的適用程序作出規(guī)定，實(shí)踐操作中各地檢察院也是千差萬(wàn)別。例如：受案部門(mén)有的規(guī)定為立案庭，也有規(guī)定為審監(jiān)庭；審理時(shí)限有規(guī)定1個(gè)月的，也有規(guī)定3個(gè)月的，還有的甚至就根本沒(méi)有規(guī)定。
（三）法律監(jiān)督力度薄弱
一些基層法院不能主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)民事行政監(jiān)督形式是抗訴，民事行政檢察建議不具有法律效力，不是法定的監(jiān)督形式。在實(shí)踐中，有些法院對(duì)民事行政檢察建議采取消極應(yīng)付的態(tài)度，認(rèn)為再審檢察議既可以接受，也可以不采納，再審與否，主動(dòng)權(quán)在人民法院。有的人民法院甚至將再審檢察建以當(dāng)事人申訴案件對(duì)待，使再審檢察建議難達(dá)到監(jiān)督的目的，更難以在公眾中樹(shù)立法律監(jiān)督關(guān)的威望。
（四）與抗訴關(guān)系把握不準(zhǔn)確
因再審檢察建議不受審級(jí)限制和訴訟便捷的特點(diǎn)，倍受實(shí)踐青睞，尤其是沒(méi)有抗訴權(quán)的基層檢察院，因此，一些基層檢察院甚至認(rèn)為，再審檢察建議可以取代抗訴程序成為民事行政審判監(jiān)督的主要方式，只有在人民法院收到再審檢察建議后不采納、不答復(fù)，或者采納后再審維持原判的情形下，符合抗訴條件的，依法提請(qǐng)上級(jí)檢察院提起抗訴；也有的基層檢察院認(rèn)為，再審檢察建議沒(méi)有明確的法律依據(jù)，開(kāi)展再審檢察建議工作困難重重，如法院不支持、不配合。
四、對(duì)當(dāng)前檢察建議的完善建議
（一）賦予檢察建議必要的效力
檢察建議入法后，應(yīng)當(dāng)盡快賦予檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的效力。當(dāng)檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議后，對(duì)于建議所涉及到的內(nèi)容，被建議方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的復(fù)查、審核，并對(duì)檢察建議作出必要的答。
（二）積極穩(wěn)妥地規(guī)范適用再審檢察建議
篇2
一、遍插茱萸
據(jù)《周久風(fēng)土記》云:芳香辟穢的吳茱萸至九月九日“氣烈,熟,色赤,可折其房以插頭,云辟惡氣御冬”。其俗早在漢代即已普遍,至唐代更為流行,或用絲綢作袋,內(nèi)裝茱萸,佩帶于臂;或作香袋,或插于頭上,尤以婦女、兒童為多。宋代有用彩繒剪成茱萸或形相贈(zèng)佩帶的。清代,北京人在重陽(yáng)節(jié)把枝葉貼在門(mén)窗上,“解除兇穢,以招吉祥”,是頭上、臂上系茱萸、簪菊之變俗。
二、登高塔
九月九日又稱登高節(jié),可登高山、登高塔。相傳始于東漢。據(jù)說(shuō)九月八日有戶人家接待了一算卦先生,九日早上此人離開(kāi)時(shí),囑這家人登高避禍。后來(lái)洪水泛濫淹沒(méi)了家園,全家幸得保全。后重陽(yáng)節(jié)登高的民俗,又被賦予了鍛練身體、增強(qiáng)體魄之意,得以流傳至今。現(xiàn)在,重陽(yáng)節(jié)組織登高健身比賽,已經(jīng)是一種時(shí)尚。
三、賞菊,飲酒
據(jù)傳此俗起于晉陶淵明。陶氏隱居后,以詩(shī)、酒、愛(ài)菊而出名。九月盛開(kāi),重陽(yáng)飲酒正當(dāng)其時(shí)。陶氏即有“釀酒可延年”之詩(shī)句。后人仿效,遂有重陽(yáng)賞菊、飲酒之俗。
酒作為強(qiáng)身保健酒流傳于世。《本草綱目》即載有酒、枸杞酒等方。一味浸酒,有祛風(fēng)解表、清肝明目之功,主治外感風(fēng)邪所致的頭痛鼻寒,風(fēng)濕疫痹及肝風(fēng)上盛所致頭痛目重、視物昏花等。
加地黃、枸杞、當(dāng)歸浸酒,成枸杞酒,有養(yǎng)肝益腎、滋陰補(bǔ)血、清熱明目之功。主治肝腎不足,陰血虧損所致,頭昏目花,眼目干糊、腰膝酸軟等癥。
現(xiàn)代藥理學(xué)研究亦證實(shí),酒具有一定的擴(kuò)張冠狀動(dòng)脈、降低血壓、抗菌消炎及抗病毒的作用。但是不宜久服、不宜量大,以免傷肝。如改為茶,長(zhǎng)服亦無(wú)弊。
四、吃重陽(yáng)糕
相傳九月九日天明時(shí),父母以片糕搭在兒女額頭,祝愿子女百事俱高,此乃古人九月作糕本意。講究的,把糕制成九層似寶塔狀,上面放兩只羊狀裝飾,表示重陽(yáng)(羊)之義;再插上用紙做的小紅旗,點(diǎn)上蠟燭燈。用點(diǎn)燈、吃糕代表登高;用小紙紅旗代替茱萸。
重陽(yáng)糕制無(wú)定法,較為隨意,故現(xiàn)在凡于重陽(yáng)節(jié)制的松糕類糕點(diǎn)均可稱為重陽(yáng)糕。多以米粉(粳米粉、糯米粉)加白糖、蜂蜜、干果、植物油、水等拌勻蒸熟而成。除了重陽(yáng)節(jié)、平日也可食用。重陽(yáng)糕品種多樣,除了有紀(jì)念節(jié)目、充饑之功用外,更有滋補(bǔ)養(yǎng)生的療效。
延伸閱讀
多種重陽(yáng)糕配方
百果糕:核桃仁、炒黑芝麻粉、米仁、山藥、杞子、金桔。補(bǔ)肝腎、健脾胃,適用于肝腎不足,脾胃虛弱,頭昏目糊,納呆便溏,腰膝酸軟等。
八寶棗糕:雞蛋、核桃仁、炒黑芝麻、桂園肉、杞子、白果肉、蓮肉、芡實(shí)、紅棗、蜜玫瑰。補(bǔ)肝腎、益氣血,適用于腰膝酸軟,頭暈?zāi)垦?失眠健忘,須發(fā)早白等。
寧心松糕:蓮肉、百合、柏子仁、玫瑰花。養(yǎng)心安神,適用于心神不寧,失眠心悸等。
人參山藥糕:生曬參、芡實(shí)、山藥、蓮肉、茯苓。益氣健脾,適用于氣虛乏力,體質(zhì)虛弱,納少便溏等。老年兒童尤宜。
藕米糕:藕粉。養(yǎng)胃,補(bǔ)虛,止血,適用于虛弱,少食,吐血衄血,便血等(無(wú)器質(zhì)性疾病者)。
篇3
一、環(huán)境、資源保護(hù)案件
我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題一直是民眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，污染和治理始終是一對(duì)矛盾體困擾著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其我國(guó)華北地區(qū)爆發(fā)的霧霾天氣，以及全國(guó)大面積地方出現(xiàn)浮塵、揚(yáng)沙等惡劣天氣，這些現(xiàn)象很大程度上反映出我們生存的環(huán)境在惡化。目前，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，新民訴法之民事公益訴訟的規(guī)定更成為環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)的新起點(diǎn)。
（一）原告資格的擴(kuò)寬
民事公益訴訟的原告不再是嚴(yán)格意義上的“與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”，本文以環(huán)境公益訴訟為例，分析民事公益訴訟的原告類型。
1.享有環(huán)境資源管理權(quán)的環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。如環(huán)保局，代表國(guó)家管理相應(yīng)的環(huán)境資源，當(dāng)環(huán)境資源遭到破壞時(shí)，環(huán)保局代表公眾利益要求污染實(shí)施者停止侵害并賠償損失。我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條規(guī)定：“破壞海洋環(huán)境并給國(guó)家造成損失的，由有關(guān)部門(mén)代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。”該條文明確了國(guó)家具有海洋生態(tài)環(huán)境損害訴訟的主體地位，還提出由有關(guān)部門(mén)代為行使該訴權(quán)的規(guī)定，“相關(guān)部門(mén)”具體指什么部門(mén)并未明確規(guī)定，但只有環(huán)保機(jī)關(guān)和依法行使環(huán)境資源管理權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)才具有該訴權(quán)。最高人民法院于2010年6月29日印發(fā)的《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見(jiàn)》提出，“依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)代表國(guó)家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件，嚴(yán)厲打擊一切破壞環(huán)境的行為。”由此可見(jiàn)，最高司法機(jī)關(guān)也明確認(rèn)可環(huán)保行政部門(mén)可以提起環(huán)境公益訴訟。
2.檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的憲法地位決定了其實(shí)施的法律監(jiān)督行為和執(zhí)法行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公法秩序。一方面，由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的模式在我國(guó)得到了普遍認(rèn)可，加之民事公益訴訟的被告常常具有強(qiáng)勢(shì)地位，相比來(lái)說(shuō)民事訴訟的原告往往是弱勢(shì)群體，應(yīng)借助檢察機(jī)關(guān)的法律地位，賦予其民事公訴權(quán)。另一方面，檢察機(jī)關(guān)在常年的辦案過(guò)程當(dāng)中積累了很多優(yōu)勢(shì)資源，在刑事案件、附帶民事案件、重大貪污案件等接觸到侵害社會(huì)公共利益的案件數(shù)量較多，而且作為檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部人員，其辦案素質(zhì)較高，可以通過(guò)檢察舉報(bào)、申訴、控告、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)收集受理有關(guān)公益受損事件的線索。
3.社會(huì)團(tuán)體和公益組織：環(huán)保社團(tuán)。2005年12月3日，國(guó)務(wù)院的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》指出，“健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。”顯而易見(jiàn)，最高行政機(jī)關(guān)明確鼓勵(lì)“社會(huì)團(tuán)體”提起環(huán)境公益訴訟。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2010年的《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“環(huán)保社會(huì)組織是以人與環(huán)境的和諧發(fā)展為宗旨，從事各類環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為社會(huì)提供環(huán)境公益服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，包括環(huán)保社團(tuán)、環(huán)保基金會(huì)、環(huán)保民辦非企業(yè)單位等多種類型。”我國(guó)比較活躍的環(huán)保民間組織有：中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、地球村、自然之友、公眾與環(huán)境研究中心、綠色流域、綠家園、達(dá)爾問(wèn)、污染受害者法律幫助中心、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)等。如中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)目前每年提起約10起環(huán)境公益訴訟案件。
（二）擴(kuò)大保護(hù)范圍
條文中規(guī)定的環(huán)境公益訴訟的范圍是“污染環(huán)境”，事實(shí)上，在環(huán)保領(lǐng)域損害公共環(huán)境利益的行為，主要有三種基本類型：一是污染水、氣等環(huán)境要素；二是破壞森林、礦產(chǎn)等自然資源；三是損害濕地、物種等生態(tài)系統(tǒng)。因此，新民訴法關(guān)于環(huán)境公益訴訟范圍的規(guī)定不應(yīng)局限于“污染環(huán)境”，具體范圍可以表述為：對(duì)“污染環(huán)境、破壞自然資源、損害生態(tài)系統(tǒng)等損害社會(huì)公共利益的行為”，可以提訟。這一具體范圍的表述可規(guī)定在《環(huán)境保護(hù)法》中。
（三）舉證責(zé)任的分配
環(huán)境公益訴訟所涉的證據(jù)具有專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，一般為被告掌握，原告舉證相對(duì)困難。例如由環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，相對(duì)于被告的舉證責(zé)任，原告只需證明環(huán)境公共利益受到或可能受到侵害的事實(shí)，以及提供被告有污染行為的證據(jù)；而被告對(duì)企業(yè)的了解更深入，便于調(diào)查污染物的產(chǎn)生和排放情況，具備證明污染行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系的條件。可見(jiàn)，民事公益訴訟的舉證責(zé)任改變了一般民事訴訟“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的格局，被告方的舉證責(zé)任須重于原告方。
（四）賠償范圍
環(huán)境民事公益訴訟的目的是為了保護(hù)社會(huì)公共環(huán)境權(quán)益，賠償請(qǐng)求不僅包括由污染造成的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益的直接損失，還應(yīng)包括環(huán)境要素?fù)p害后的恢復(fù)費(fèi)用。另外，環(huán)境污染侵權(quán)具有滯后性與潛伏性，對(duì)于有證據(jù)證明是由于污染引起的潛在人身?yè)p害，也應(yīng)予以適當(dāng)賠償，且這種賠償不應(yīng)受最長(zhǎng)時(shí)效的限制。
二、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的案件
（一）消費(fèi)者權(quán)益的綜合性
消費(fèi)者權(quán)益的核心是消費(fèi)者權(quán)利，而消費(fèi)者權(quán)利——消費(fèi)者為進(jìn)行生活消費(fèi)應(yīng)該安全和公平地獲得基本的食物、衣物、住宅、醫(yī)療和教育的權(quán)利等，實(shí)質(zhì)即以生存權(quán)為主的基本人權(quán)。不論是環(huán)境污染案件還是侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，二者的主體都表現(xiàn)為多數(shù)，公益的特征是由眾多私益逐漸積累并最終組成的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨深入以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容不斷豐富，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體也會(huì)擴(kuò)大，如互聯(lián)網(wǎng)、教育、金融、保險(xiǎn)、交通、醫(yī)療、旅游、購(gòu)房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體進(jìn)一步擴(kuò)大。可見(jiàn)，消費(fèi)者公益訴訟必須是涉及多數(shù)當(dāng)事人因同一或類似的事件引起的群體性訴訟。
（二）消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持
在消費(fèi)者公益訴訟中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)無(wú)疑是最廣泛、最成熟、影響力最大的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體，它由國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，旨在保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)很多社會(huì)團(tuán)體都具有公益法人的性質(zhì)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為公益性社團(tuán)組織介入到消費(fèi)者公益訴訟當(dāng)中，具有非營(yíng)利性，是解決社會(huì)公益糾紛和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目的的重要條件。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條明確規(guī)定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能，其中第六條“就損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，消費(fèi)者協(xié)會(huì)有支持的職責(zé)”。除了支持的職能，消費(fèi)者協(xié)會(huì)還可以向消費(fèi)者提供與案情相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，參與行政部門(mén)對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督和檢查，受理消費(fèi)者投訴并協(xié)助消費(fèi)者調(diào)查取證。
（三）擴(kuò)大保護(hù)范圍
現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展使得消費(fèi)者消費(fèi)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，所引發(fā)的消費(fèi)者糾紛之公益性的影響力也不斷增強(qiáng)，從過(guò)去小規(guī)模的虛假產(chǎn)品侵權(quán)，到現(xiàn)在大規(guī)模的壟斷性消費(fèi)以及食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的蔓延，都凸顯了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的不足，因此需要擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)范圍。
1.公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷性消費(fèi)
我國(guó)正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革的步伐不斷加快，壟斷行業(yè)的暴利經(jīng)營(yíng)侵害著消費(fèi)者的合法權(quán)益，其實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也擾亂了市場(chǎng)秩序，最終受到侵害的還是消費(fèi)者。例如汽車(chē)行業(yè)的鋼價(jià)聯(lián)盟、空調(diào)價(jià)格聯(lián)盟、乳制品價(jià)格聯(lián)盟等，還有現(xiàn)在備受關(guān)注的鐵路系統(tǒng)改革引發(fā)的火車(chē)票價(jià)格聯(lián)盟等。這些公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷性消費(fèi)，主要依靠政府宏觀調(diào)控與監(jiān)管不能有效解決消費(fèi)者群體面臨的救濟(jì)難題，域外的集團(tuán)訴訟與團(tuán)體訴訟的經(jīng)驗(yàn)表明，建立消費(fèi)者公益訴訟制度是制約市場(chǎng)壟斷和政府壟斷的最佳司法救濟(jì)手段。
2.電子商務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)型消費(fèi)
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)已然將“網(wǎng)購(gòu)”推向最快捷、最便利的消費(fèi)領(lǐng)域，加之電子商務(wù)技術(shù)以及物流運(yùn)輸規(guī)模的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)為消費(fèi)者提供了極其寬廣的交易平臺(tái)。然而消費(fèi)者在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易時(shí)，也大量存在損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。例如實(shí)際物品與網(wǎng)上的宣傳不符，預(yù)先付款后不能按時(shí)得到商品，商品的質(zhì)量難以得到保證等。并且，“霸王條款”廣泛存在于消費(fèi)者與網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家達(dá)成的合同中，網(wǎng)絡(luò)型消費(fèi)涉及買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等多項(xiàng)環(huán)節(jié)，復(fù)雜過(guò)程中容易出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題，而消費(fèi)者難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，且網(wǎng)絡(luò)的虛擬性增加了消費(fèi)者維權(quán)的難度。
3.食品安全領(lǐng)域的消費(fèi)
篇4
由于糾紛在本質(zhì)上是主體行為與社會(huì)既定秩序和制度以及主流道德的不協(xié)調(diào)或?qū)χ姆磁眩m紛隱喻著對(duì)現(xiàn)存秩序的破壞。①因此，西方國(guó)家自20世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，利益沖突增多，各種矛盾糾紛總量急劇增長(zhǎng)的情勢(shì)，紛紛探索解決之道。從世界各國(guó)的探索來(lái)看，各國(guó)把注意力主要集中在在兩個(gè)方面：一是引進(jìn)東方經(jīng)驗(yàn)——逐步建立和完善訴訟前的調(diào)解制度，使一些糾紛經(jīng)由調(diào)解處理而不再進(jìn)入訴訟程序。一是從改善訴訟制度的角度，在訴訟制度中創(chuàng)立或進(jìn)一步完善簡(jiǎn)易程序，試圖通過(guò)擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍以提高訴訟效率來(lái)減輕這一壓力。總體上看，由于很多西方國(guó)家的法官人數(shù)固定，根本不存在靠增加法官人數(shù)以減輕案件壓力的可能性，在訴訟制度中創(chuàng)立、完善簡(jiǎn)易程序并擴(kuò)大其適用范圍便成為必然的選擇。到目前為止，西方國(guó)家?guī)缀醵荚谠V訟體系中設(shè)立了簡(jiǎn)易程序，而不論是民事訴訟還是刑事訴訟。綜觀各國(guó)設(shè)立簡(jiǎn)易程序的目的無(wú)不是為了解決案件積壓、提高訴訟效率。
在我國(guó)，情況略有不同。法官人數(shù)不固定，在一定程度上還存在以增加法官人數(shù)來(lái)減輕案件壓力的空間。但近年來(lái)，法官人數(shù)膨脹，這種空間已風(fēng)光不再。因此，要從根本上解決案件積壓、提高訴訟效率問(wèn)題，必須再一次向西方學(xué)習(xí)，在簡(jiǎn)易程序上尋找突破口。創(chuàng)立、完善簡(jiǎn)易程序，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，在某種程度上就應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)今司法體制改革的重要方面，這也是提高訴訟效率的根本之途。創(chuàng)立簡(jiǎn)易程序主要是針對(duì)刑事訴訟而言。①就民事訴訟而言，由于早已確立了簡(jiǎn)易程序制度，現(xiàn)在的問(wèn)題就是完善簡(jiǎn)易程序，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍。
總之，在民商糾紛日益增多，人民法院審判工作面臨巨大壓力的情況下，在“公正與效率”的世紀(jì)主題下，提高訴訟效率，減輕當(dāng)事人的訴累，節(jié)約訴訟成本，明確和擴(kuò)大民商案件簡(jiǎn)易程序的適用范圍，勢(shì)在必行。
（二）擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍是提高訴訟效率、推進(jìn)司法公正的重要手段
首先，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍有利于節(jié)約訴訟成本，提高辦案效率。適用普通程序?qū)徖戆讣３Ｊ挂恍┲卮蟆⒁呻y、復(fù)雜的案件沒(méi)有足夠的時(shí)間和審判力量去進(jìn)行認(rèn)真的審理。而使那些簡(jiǎn)單的案件淪為陪襯，庭審走過(guò)場(chǎng)，既浪費(fèi)時(shí)間，又浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力資源。適用簡(jiǎn)易程序，則可以縮短審判時(shí)限，全面提高工作水平。
其次，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍有利于保障當(dāng)事人的權(quán)利。統(tǒng)一適用普通程序?qū)徖砻袷掳讣３Ｔ斐稍V訟拖延，甚至使一些企業(yè)在訴訟中被拖跨，或者即使勝訴也喪失時(shí)機(jī)而變得沒(méi)有任何意義，嚴(yán)重地侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)利。適用簡(jiǎn)易程序有望避免這些弊端。
再次，擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序的適用范圍有利于增強(qiáng)法官工作積極性和責(zé)任心，有利于提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)。簡(jiǎn)易程序由法官獨(dú)任審判，因此適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟邪讣ü偌仁軙r(shí)間的限制，又要承擔(dān)可能導(dǎo)致錯(cuò)案的風(fēng)險(xiǎn)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，則法官勢(shì)必增強(qiáng)責(zé)任心，充分發(fā)揮能動(dòng)作用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)在基層法院法官普遍抱怨，案子太多，整天忙于辦案，根本沒(méi)有時(shí)間去學(xué)習(xí)提高。適用簡(jiǎn)易程序則可以為基層法官提供更多的時(shí)間去學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的簡(jiǎn)易程序適用范圍
（一）現(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)法律對(duì)簡(jiǎn)易程序的規(guī)定及特點(diǎn)
簡(jiǎn)易程序的適用范圍，即哪些法院審理的哪些案件應(yīng)當(dāng)適用簡(jiǎn)易程序。按照我國(guó)民訴法的規(guī)定，只有基層人民法院及其派出法庭可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼谝粚彴讣３酥猓屑?jí)人民法院以上的法院審理第一審民事案件均不得適用簡(jiǎn)易程序；適用的案件只能是事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件，而對(duì)于“事實(shí)清楚”、“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”、“爭(zhēng)議不大”的問(wèn)題，最高人民法院在《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中作了如下解釋：“事實(shí)清楚”是指當(dāng)事人雙方對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)陳述基本一致，并能提供可靠的證據(jù)，無(wú)須法院調(diào)查即可判明事實(shí)、分清是非；“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”是指誰(shuí)是責(zé)任的承擔(dān)者，誰(shuí)是權(quán)利的享有者，關(guān)系明確，“爭(zhēng)議不大”是指當(dāng)事人對(duì)案件的是非、責(zé)任以及訴訟標(biāo)的爭(zhēng)執(zhí)無(wú)原則分歧。另外，該意見(jiàn)還列舉了三種不適用簡(jiǎn)易程序的案件，包括時(shí)被告下落不明的案件，已經(jīng)按照普通程序?qū)徖淼陌讣约鞍l(fā)回重審和再審案件。
從這些規(guī)定看，我國(guó)民事訴訟中簡(jiǎn)易程序的特點(diǎn)如下：
1、簡(jiǎn)易程序只適用于基層法院。
2、簡(jiǎn)易程序只能適用于事實(shí)清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件。
3、簡(jiǎn)易案件只能對(duì)初審案件。
在審判實(shí)踐中，法院何時(shí)適用簡(jiǎn)易程序，由承辦案件的審判人員根據(jù)案件的實(shí)際情況決定。如果認(rèn)為是簡(jiǎn)單的民事案件，經(jīng)庭長(zhǎng)批準(zhǔn)適用簡(jiǎn)易程序，對(duì)已按簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣瑢徖磉^(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題復(fù)雜，不宜適用簡(jiǎn)易程序，可裁定轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼＂?/p>
從上述情況看，我國(guó)法律對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的法院規(guī)定得較為明確，但對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的案件的界定并不清晰，而且法官的自由裁量權(quán)過(guò)大。
（二）目前民事訴訟簡(jiǎn)易程序在適用范圍上存在的問(wèn)題
根據(jù)我國(guó)民訴法及司法解釋的有關(guān)規(guī)定以及司法實(shí)踐，我國(guó)民事訴訟中關(guān)于簡(jiǎn)易程序的適用范圍存在著許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、適用簡(jiǎn)易程序的法院僅限于基層法院及其派出法庭，不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要
把適用簡(jiǎn)易程序的法院確定為基層人民法院，主要是為了方便當(dāng)事人參加訴訟。然而，對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)，基層法院、中級(jí)法院和高級(jí)法院并沒(méi)有什么區(qū)別，只要是通過(guò)訴訟程序解決糾紛，都要大費(fèi)周折。因此，要想讓當(dāng)事人能夠真正參加到訴訟中來(lái)，就必須使當(dāng)事人更接近訴訟制度，即美國(guó)所說(shuō)的“access"——接近裁判、接近正義。正因如此，有些國(guó)家的立法對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的法庭規(guī)定得十分靈活，例如美國(guó)加州的司法制度就規(guī)定有小額法庭，并為不常涉訴的市民設(shè)有特別服務(wù)處，而且還設(shè)有夜間小額法庭，以便利日間因工作關(guān)系無(wú)法到庭的當(dāng)事人；在日本有專門(mén)處理小額案件的簡(jiǎn)易裁定所。而我國(guó)法律對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序的法院規(guī)定得過(guò)于死板，并沒(méi)有真正起到方便群眾的作用。
2、適用簡(jiǎn)易程序案件的范圍太窄
我們先看一些設(shè)置簡(jiǎn)易程序的外國(guó)民事訴訟制度，一般都以爭(zhēng)議標(biāo)的的數(shù)額作為依據(jù)來(lái)劃分簡(jiǎn)易程序的適用范圍，如美國(guó)加州的小額法庭僅負(fù)責(zé)審理請(qǐng)求金額不超過(guò)2000美元的民事案件；韓國(guó)的《小額審判法》其適用范圍系以訴訟標(biāo)的的價(jià)額不超過(guò)韓幣100萬(wàn)元為界，日本的簡(jiǎn)易裁定所受理的民事案件的訴訟標(biāo)的，價(jià)額為不超過(guò)日幣90萬(wàn)元。①與上述國(guó)家相比，我國(guó)立法對(duì)簡(jiǎn)易程序適用范圍的規(guī)定較為復(fù)雜，它將“事實(shí)清楚”、“情節(jié)簡(jiǎn)單”、“爭(zhēng)議不大”三者結(jié)合起來(lái)作為界定適用簡(jiǎn)易程序的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此，我國(guó)一些訴訟法學(xué)者予以肯定，理由是“有的案件事件事實(shí)清楚，情節(jié)簡(jiǎn)單，但是雙方當(dāng)事人對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系爭(zhēng)執(zhí)得不可開(kāi)交，處理起來(lái)十分棘手，也不能認(rèn)為是簡(jiǎn)單的民事案件；有的訴訟標(biāo)的金額或價(jià)額很大，但事實(shí)清楚，情節(jié)簡(jiǎn)單，雙方爭(zhēng)執(zhí)不大也可適用簡(jiǎn)易程序。因此，訴訟標(biāo)的大小和案件的簡(jiǎn)單還是復(fù)雜不完全一致”。然而，對(duì)此持肯定態(tài)度的學(xué)者在評(píng)價(jià)這兩種適用簡(jiǎn)易程序案件的范圍時(shí)，似乎忽略了確定適用該程序范圍的目的性和標(biāo)準(zhǔn)本身的確定性問(wèn)題。確定簡(jiǎn)易程序的適用范圍的目的就是為了使當(dāng)事人和法院很容易地知道哪些案件應(yīng)該適用簡(jiǎn)易程序，哪此案件不能適用簡(jiǎn)易程序。為此，劃分適用簡(jiǎn)易程序范圍的標(biāo)準(zhǔn)必須相當(dāng)確定。其實(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，確定性無(wú)疑是頭等重要的，任何標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論它多么合理，多么周密，如果本身不夠確定，都不具備作為標(biāo)準(zhǔn)的資格。①正因如此，民訴法頒布以來(lái)仍有許多省市提出哪此案件適用簡(jiǎn)易程序、哪此案件不適用簡(jiǎn)易程序的問(wèn)題，由于缺乏必要的立法理論指導(dǎo)，各地的“簡(jiǎn)易程序”中事實(shí)上處于一種各行其是的無(wú)序狀態(tài)，這種狀況對(duì)我國(guó)的法治化建設(shè)是不利的。
3、適用簡(jiǎn)易程序的決定權(quán)屬于法院，當(dāng)事人無(wú)從選擇
具體地說(shuō)，就是在適用簡(jiǎn)易程序時(shí)，是由法院還是由當(dāng)事人決定，有些國(guó)家明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序有選擇權(quán)。如在日本，要不要適用簡(jiǎn)易訴訟程序，當(dāng)事人有選擇權(quán)，或者法院可以依職權(quán)決定，選擇權(quán)人包括原告、被告以及法院。在我國(guó)，法律將適用簡(jiǎn)易程序的決定權(quán)賦予了法官，當(dāng)事人沒(méi)有選擇權(quán)，這不能不說(shuō)是對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的一種忽視。
三、擴(kuò)大民事訴訟簡(jiǎn)易程序適用范圍的構(gòu)想
(一)在民事訴訟中引入“糾紛的類型化解決”思路
為了提高民事訴訟制度解決糾紛的能力，以便糾紛解決在數(shù)量上和質(zhì)量上均達(dá)到令人滿意的程度，真正地體現(xiàn)“訴訟效率”，應(yīng)當(dāng)在民事訴訟中引入“糾紛的類型化解決”的思路。為什么要采用簡(jiǎn)易程序？哪些案件可以采用簡(jiǎn)易程序？均可歸結(jié)為一個(gè)問(wèn)題——簡(jiǎn)易案件的類型化問(wèn)題，之所以要采用簡(jiǎn)易程序，是因?yàn)槟承╊愋偷陌讣m宜以簡(jiǎn)易方式解決，而簡(jiǎn)易程序的適用范圍，應(yīng)當(dāng)限于這類適宜以簡(jiǎn)易方式解決的案件。
我們的國(guó)家正在從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)，從人治國(guó)家走向法治國(guó)家的進(jìn)程中，訴訟的大量增加是不可避免的，制度的設(shè)計(jì)者應(yīng)該做的不是壓制訴訟，而是對(duì)可能演化成訴訟的糾紛進(jìn)行一定的“疏導(dǎo)”——比如創(chuàng)建多元化的非訴訟糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮某些傳統(tǒng)糾紛解決方式的作用等等，只有人們發(fā)現(xiàn)了更簡(jiǎn)便，易行的糾紛解決辦法，訴訟案件急速增長(zhǎng)的趨勢(shì)才有可能得到遏制而我國(guó)民訴法的規(guī)定又過(guò)于籠統(tǒng)，原則、抽象，只有通過(guò)制度的重新設(shè)計(jì)來(lái)提高司法制度解決糾紛的能力是司法界和法學(xué)界所共同祁盼的。現(xiàn)代社會(huì)的高度復(fù)雜化對(duì)糾紛解決機(jī)制的專業(yè)化提出了新的挑戰(zhàn)，它要求我們?cè)诿裆贪讣凶鲞M(jìn)一步的劃分，按照其中各類案件的特點(diǎn)和需要，設(shè)置專門(mén)的訴訟制度加以處理，以擴(kuò)大適用簡(jiǎn)易程序案件的范圍。
1、簡(jiǎn)易、小額案件的類型化特征
一般而言，適宜以簡(jiǎn)易方式審理的案件至少應(yīng)具有以下三種特點(diǎn)之一：
（1）案情簡(jiǎn)單，用簡(jiǎn)易程序足以處理的案件。雖然這個(gè)社會(huì)正面臨著越來(lái)越多的訴訟，甚至有人已經(jīng)發(fā)出了訴訟爆炸的驚呼，但事實(shí)上，并非每一個(gè)案件都復(fù)雜到了必須用正規(guī)的普通程序來(lái)審理的程度。比如某些債務(wù)糾紛，雙方當(dāng)事人對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系并無(wú)任何分歧，原告也能舉出確鑿有力的證據(jù)；某些離婚案件，夫妻雙方均同意離婚，只是在財(cái)產(chǎn)分割上存在爭(zhēng)議等，類似的案件在司法實(shí)務(wù)中有很多，對(duì)這些案件，法官用簡(jiǎn)單的“三段論”邏輯便足以作出判決，完全沒(méi)有必要花費(fèi)更多的時(shí)間，走完一個(gè)又一個(gè)冗長(zhǎng)的訴訟環(huán)節(jié)。確有某些案件可以用簡(jiǎn)單的程序妥善地處理，這是簡(jiǎn)易、小額訴訟程序得以存在的基本依據(jù)。
另外，這種程序蘊(yùn)涵了“公正和效率”的價(jià)值。貝勒斯指出，爭(zhēng)執(zhí)的解決有兩個(gè)層次的含義，一種是行動(dòng)上的解決，一種是心理意義上的解決。法院的判決常常是僅僅從行動(dòng)上解決了爭(zhēng)執(zhí)。①雖然這么說(shuō)，但一種訴訟制度能在多大程度上從心理上解決糾紛——讓即便是敗訴的當(dāng)事人也心悅誠(chéng)服地接受判決，這是評(píng)價(jià)其優(yōu)劣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。能否做到這一點(diǎn)，與一種程序的公正性有關(guān)。而現(xiàn)代訴訟制度的同度煩瑣，其基本的理由便是為了使訴訟更公正，以使當(dāng)事人在一般情況下能夠接受判決，惟有如此，法院作為官方的糾紛處理機(jī)構(gòu)，才能長(zhǎng)久地維持其權(quán)威地位。這種公正不僅是實(shí)體上的，同時(shí)也是程序上的——而且兩者是相輔相成、不可分離的；從實(shí)體上看，只有經(jīng)過(guò)了謹(jǐn)慎的庭前準(zhǔn)備，證據(jù)調(diào)查，庭審辯論，案情才可能弄清楚，從程序上看，由于經(jīng)過(guò)了一個(gè)又一個(gè)體現(xiàn)著人類理性和當(dāng)事人程序主體性的程序環(huán)節(jié)，當(dāng)事人即便對(duì)最后的判決并不認(rèn)同，通常也無(wú)可奈何而只能甘心接受判決，但是，這兩個(gè)方面的要求，都有一個(gè)共同的前提，那就是案情足夠復(fù)雜。對(duì)簡(jiǎn)單的案件，既沒(méi)有必要用復(fù)雜的程序去查明事實(shí)——因?yàn)榘盖楸旧硎呛?jiǎn)單的，敗訴當(dāng)事人一般也不會(huì)因?yàn)槌绦蜻^(guò)于簡(jiǎn)易而覺(jué)得自己的程序保障權(quán)受到了侵害——因?yàn)槭欠呛芮宄皼](méi)什么好說(shuō)的”，如果從“妥當(dāng)?shù)亟鉀Q糾紛”這樣一個(gè)功利化的角度出發(fā)，可以說(shuō)程序公正發(fā)揮作用的領(lǐng)域更多地集中在事實(shí)很難弄清，僅憑事實(shí)說(shuō)話難以服人的場(chǎng)合，而簡(jiǎn)單案件不在其中。
（2）雖然情節(jié)未必簡(jiǎn)單，但對(duì)簡(jiǎn)捷、迅速審理有特殊要求的案件，國(guó)家設(shè)置司法制度，是為了滿足公民、法人和其他社會(huì)主體化解糾紛，保護(hù)自身權(quán)利的需要。因此，無(wú)論從哪個(gè)角度，最大限度地滿足當(dāng)事人要求都應(yīng)成為程序設(shè)置的一個(gè)基本理念。而當(dāng)事人的要求是多樣的。雖然普通程序因其程序保障的完備性而成為現(xiàn)代民事訴訟程序的典范，但并非所有案件的當(dāng)事人都愿意忍受這種程序高昂的訴訟費(fèi)用和漫長(zhǎng)的訴訟周期。事實(shí)上，還有某些案件，由于其案件類型的特殊性，過(guò)于冗長(zhǎng)的訴訟周期成為妥善處理糾紛的大忌。例如，在破產(chǎn)清算過(guò)程中發(fā)生的涉及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)歸屬的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，如果按普通程序處理，可能大大延誤破產(chǎn)案件處理的進(jìn)程；在共同海損案件中，如果不盡快就海損造成的權(quán)利義務(wù)糾紛作一了斷，雙方的利益都可能受到損害；在請(qǐng)求撫養(yǎng)費(fèi)用的案件中，如不盡快審理，被撫養(yǎng)人的基本生活可能得不到保障，其他如本票價(jià)款追索案件，確定股票價(jià)格案件等等，都對(duì)簡(jiǎn)單、快速的審判有著超乎尋常的要求，①除了這些典型案件外，復(fù)雜的社會(huì)生活肯定還造就了許多其他要求簡(jiǎn)速裁判的案件，比如在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事人涉訟的利益可能是有期限的——即只有在一定的時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)才對(duì)其具有實(shí)質(zhì)性的意義，對(duì)這種案件，如果全都適用普通程序?qū)徖恚臀幢乩诋?dāng)事人權(quán)益的保護(hù)。
（3）訴訟金額較小，“不值得”使用普通程序的案件。以訴訟標(biāo)的金額為主要標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定簡(jiǎn)易小額訴訟程序的適用范圍是國(guó)外立法的通例，對(duì)此可能提出的挑戰(zhàn)是一個(gè)訴訟金額對(duì)不同的當(dāng)事人有著不同的含義，即“小額”的具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同的人有不同的界定，這種界定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)窮人有失公平。但正如臺(tái)灣學(xué)者邱聯(lián)恭所說(shuō)的，在訴訟上追求權(quán)利與在社會(huì)上通過(guò)交易行使權(quán)利是不同的，因?yàn)槌景冈⒈桓嫱猓€有成千上萬(wàn)的人正在或即將利用法院，所以不能為了某一個(gè)案件的審理花費(fèi)過(guò)多的勞力、時(shí)間和金錢(qián)，從而阻礙了其他案件進(jìn)入訴訟程序。①為此，各國(guó)民事訴訟制度中均采納了所謂的“費(fèi)用相當(dāng)性原則”，即根據(jù)案件金額對(duì)糾紛作出分類，分別適用繁簡(jiǎn)不同的程序，以保持案件重要性與訴訟耗費(fèi)的基本相當(dāng)。②根據(jù)這一原則，當(dāng)事人的程序權(quán)利受到一定的限制，比如不能將五萬(wàn)元的債務(wù)分成數(shù)次，不能越過(guò)法律規(guī)定的小額訴訟程序而選擇適用普通程序等。所以，無(wú)論是就司法效益的維護(hù)，還是就社會(huì)整體公正的維持，都沒(méi)有理由在數(shù)額很小的案件中使用耗費(fèi)很高的普通程序。
2、關(guān)于簡(jiǎn)易、小額糾紛案件的類型化處理
以上重點(diǎn)分析了要求審理以簡(jiǎn)易、迅速的方式進(jìn)行的三類案件的特征，但每類案件適用簡(jiǎn)易程序的理論依據(jù)并不相同，我們說(shuō)，對(duì)案件進(jìn)行類型化處理，是因?yàn)榘讣旧碛袘?yīng)該適用簡(jiǎn)易程序的正當(dāng)化理由，既然這些理由不同，在程序的設(shè)計(jì)方式上自然也應(yīng)體現(xiàn)出某些差別。
對(duì)于第一類案件，即案情簡(jiǎn)單的案件，應(yīng)適用法官職權(quán)裁量的法理，由法官?zèng)Q定是否使用簡(jiǎn)易程序。案情是否簡(jiǎn)單，這必然涉及對(duì)一個(gè)案件的主觀判斷問(wèn)題，為使這個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)確定化，使法官的裁量有章可循，可由立法列舉若干類型的簡(jiǎn)單案件讓法官參考。同時(shí)，當(dāng)事人作為案件的直接利害關(guān)系人，對(duì)案情簡(jiǎn)單與否有著最真實(shí)的了解，因此，應(yīng)賦予其提出異議的權(quán)利。即對(duì)法官認(rèn)為案件應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序的判斷，任何一方當(dāng)事人都可以提出自己的反對(duì)意見(jiàn)，并經(jīng)法院審查，合理的應(yīng)裁定對(duì)案件適用普通程序，反之，仍適用簡(jiǎn)易程序。
對(duì)于因案件涉及金額較小而不值得用普通程序?qū)徖淼陌讣瑧?yīng)由法律規(guī)定強(qiáng)制適用簡(jiǎn)易程序，因?yàn)閷?duì)這類案件而言，采用簡(jiǎn)易程序是避免司法資源的浪費(fèi)，維護(hù)大多數(shù)當(dāng)事人利益的要求，這種要求在法律上和道德上都應(yīng)優(yōu)于當(dāng)事人的個(gè)別程序權(quán)利。因此，這已經(jīng)超出了當(dāng)事人選擇的范圍。當(dāng)事人只能對(duì)自己的實(shí)體和程序利益做出處分，而無(wú)權(quán)就國(guó)家司法資源的整體配置做出處分。
除了在程序提起方面的差別外，在程序規(guī)程上，三類案件也應(yīng)有所區(qū)別。除了在小額案件中適用簡(jiǎn)易程序具有絕對(duì)的正當(dāng)性外，對(duì)其他兩類案件適用簡(jiǎn)易程序都只具有相對(duì)的合理性，因此可考慮對(duì)這三類案件安排簡(jiǎn)易程度不同的程序來(lái)處理。從節(jié)省訴訟資源這個(gè)主要的制度目標(biāo)出發(fā)，小額案件的審理程序應(yīng)是最簡(jiǎn)單的，而對(duì)案情簡(jiǎn)單的案件和強(qiáng)烈要求簡(jiǎn)速審理的案件，則可安排相對(duì)正規(guī)程序，只是在各個(gè)程序環(huán)節(jié)之間的間隔應(yīng)盡量縮短。立法可對(duì)后兩種類型的種類作出明確的規(guī)定。
（三）明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)簡(jiǎn)易程序的選擇權(quán)及其適用范圍
對(duì)于案情不一定復(fù)雜，但卻強(qiáng)烈要求簡(jiǎn)速審理的案件，應(yīng)做進(jìn)一步的具體分析。一個(gè)民事案件可能涉及三種利益，即原告利益，被告利益和公共利益，相應(yīng)地，要求案件快速審理的主體也就有三種可能。在共同海損案件中，可能是原、被告雙方均要求快速審理，對(duì)此類案件，法律無(wú)須專門(mén)規(guī)定，只要賦予當(dāng)事人合意選擇程序的權(quán)利即可。只要雙方當(dāng)事人一致要求適用簡(jiǎn)易程序，法院無(wú)須審查，即可適用，這里體現(xiàn)了當(dāng)事人的處分原則。另外一些案件，可能是出于公益的考慮，必須運(yùn)用簡(jiǎn)單、快捷的方式加以處理，比如關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)和股票價(jià)格確認(rèn)糾紛等等，為保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，可考慮在一定條件下對(duì)其中的某些案件強(qiáng)制適用簡(jiǎn)易程序。還有一類案件是原告要求快速審理，而被告并沒(méi)有這種要求，比如要求給付撫養(yǎng)費(fèi)用的案件、涉及原告期限利益的案件，利益的衡平主要發(fā)生在雙方當(dāng)事人之間，因此，在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)給對(duì)方選擇程序的機(jī)會(huì)，同時(shí)輔以相應(yīng)的措施，對(duì)故意利用普通程序拖延時(shí)間的被告施以懲罰。比如，可規(guī)定在這類案件中，原告可提出適用簡(jiǎn)易程序的請(qǐng)求，對(duì)此請(qǐng)求，如被告無(wú)異議則適用簡(jiǎn)易程序。被告如提出異議，則適用普通程序；但適用普通程序?qū)徖砗蟊桓嫒绻麛≡V，則要承擔(dān)原告因此付出的額外損失——比如期限利益過(guò)期帶來(lái)的損失等，在某種意義上，這可以看作是對(duì)被告濫用程序選擇權(quán)的一種懲罰。
法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序案件可以進(jìn)行選擇的范圍。筆者認(rèn)為，對(duì)于那些案情簡(jiǎn)單、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確但數(shù)額較大的案件，只要雙方當(dāng)事人都同意，也可以適用簡(jiǎn)易程序。
（四）擴(kuò)大人民法院適用簡(jiǎn)易程序的權(quán)力和范圍
這包含兩層意思：一是擴(kuò)大法院的權(quán)力，即賦予法院在一些案件是否適用簡(jiǎn)易程序的決定權(quán)，這主要是指除當(dāng)事人可以經(jīng)雙方同意選擇適用簡(jiǎn)易程序之外，即使不能由當(dāng)事人選擇決定是否適用簡(jiǎn)易程序的案件，也可以由法院依職權(quán)決定。法院的決定權(quán)必須由法律加以明確規(guī)定，其決定程序也須規(guī)范化。一是指明確規(guī)定我國(guó)包括最高人民法院在內(nèi)的各級(jí)法院都可以適用簡(jiǎn)易程序。這也必需由法律明確規(guī)定各級(jí)適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣再|(zhì)、范圍。
①何兵：《現(xiàn)代社會(huì)的糾紛解決》，法律出版社2003年版，第1頁(yè)。
①已經(jīng)有學(xué)者就創(chuàng)立刑事訴訟中的簡(jiǎn)易程序作了專門(mén)研究，并提出了若干有價(jià)值的意見(jiàn)。可參見(jiàn)李文健：《刑事訴訟效率論》（中國(guó)政法大學(xué)出版社1999年版）第四章（三）部分內(nèi)容。
①江偉：《中國(guó)民事訴訟法教程》
①史錫因：《民事訴訟法之研討》
①李浩：《民事訴訟級(jí)別管轄豐承的問(wèn)題及其改進(jìn)》，第48-51頁(yè)。
①[美]邁克爾.貝勒期：《法院的原則》，張文顯譯第21-22頁(yè)。
篇5
2.發(fā)展群眾文化活動(dòng)對(duì)傳承民族民俗民間文化藝術(shù)具有重要作用。
對(duì)傳統(tǒng)文化的內(nèi)容與形式的傳遞，是群眾文化活動(dòng)的一項(xiàng)重要功能。在我國(guó)民族民間民俗文化的進(jìn)步和傳承中，很多都以某種比較固定的形式傳承下來(lái)，并保存了它們?cè)械奶攸c(diǎn)。比如一些具有代表性的民間風(fēng)俗，一直沿襲至今，受人喜愛(ài)。民族民間民俗文化在我國(guó)悠久的歷史文化長(zhǎng)河中，得到了多樣化的發(fā)展，并廣布五湖四海。這就對(duì)我國(guó)民族民俗民間文化藝術(shù)的傳承與發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。在繼承了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，群眾文化也不斷進(jìn)行著自身的拓展與創(chuàng)新活動(dòng)。為了使我國(guó)新時(shí)期的群眾文化打下良好的基礎(chǔ)，政府方面也應(yīng)高度關(guān)注民俗文化的傳承工作。群眾文化對(duì)民族民俗民間文化有著重要的作用，對(duì)它的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要一環(huán)，事關(guān)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的進(jìn)步，因此我們對(duì)其必須充分重視。
3.在傳承中創(chuàng)新是群眾文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。
在我國(guó)社會(huì)主義群眾文化建設(shè)的新時(shí)期，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化繼承的同時(shí)，我們還應(yīng)對(duì)其不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，使之與群眾文化得以更好的融合。由于具有相對(duì)獨(dú)立性的民族民間民俗藝術(shù)文化，在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，并不會(huì)無(wú)故消亡，因此，我們要在尊重歷史的基礎(chǔ)上，對(duì)其加以保護(hù)和繼承，以此最大性的發(fā)揮它的功能與效用。對(duì)于當(dāng)今我國(guó)的一些法定節(jié)假日，如端午節(jié)、中秋節(jié)等都是傳統(tǒng)文化遺留的產(chǎn)物，它帶給人們更多的時(shí)間去感受傳統(tǒng)民族民俗民間文化的魅力，并用批判的眼光，取其精華，去之糟粕，實(shí)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)秀民間民俗的承接與發(fā)展。同時(shí)，我們不應(yīng)固步自封，要用世界的眼光，汲取外國(guó)文化精華的部分，使之與我國(guó)傳統(tǒng)民族民俗民間文化相結(jié)合而發(fā)展。群眾文化在與新時(shí)期發(fā)展特點(diǎn)的結(jié)合中，它的內(nèi)容得到了一定程度上的發(fā)展。例如以前的祭祀神靈至今的慶祝豐收，逐漸演變?yōu)橐环N平常都能夠進(jìn)行的娛樂(lè)活動(dòng)。在這種演變過(guò)程中，不僅對(duì)傳統(tǒng)文化賦予了其時(shí)代的特色，而且表達(dá)了一定的思想內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了繼承中的創(chuàng)新與發(fā)展，滿足了新時(shí)期人們對(duì)群眾文化提出的更高要求，推動(dòng)了群眾文化邁向一個(gè)新臺(tái)階。
二、傳承民族民俗民間文化與群眾文化的現(xiàn)實(shí)意義
篇6
凡是優(yōu)秀的聲樂(lè)藝術(shù)都具有凈化心靈的作用，作為我國(guó)文化精粹的民族民間聲樂(lè)亦是如此。它不僅給人以美的享受，還能夠啟迪人們?nèi)グl(fā)現(xiàn)生活中的真、善、美，同時(shí)還可以激發(fā)人們的想象力，創(chuàng)造出新的事物和作品。縱觀我國(guó)文化教育事業(yè)，早在起初，聲樂(lè)就被作為一項(xiàng)重要的教授課程存在于教學(xué)當(dāng)中。孔子將教學(xué)基本課程分為“六藝”，即禮、樂(lè)、書(shū)、數(shù)、射、御，其中樂(lè)就是其教學(xué)課程中的一門(mén)，并排列靠前。孔子將樂(lè)作為培養(yǎng)“賢人”、“圣人”、“仁人”的重要手段，并曾說(shuō)：“興于詩(shī)，立于禮，成于樂(lè)”。孟子也曾說(shuō)：“仁言不如仁聲之入人深也”。其意為，通過(guò)反復(fù)說(shuō)教來(lái)教育人們不如聲樂(lè)來(lái)的更有效果。由此可見(jiàn)，民族民間聲樂(lè)教育對(duì)大學(xué)生培養(yǎng)良好的情感品質(zhì)具有重要作用。大學(xué)生通過(guò)賞析不同風(fēng)格、不同時(shí)期的優(yōu)秀民族民間聲樂(lè)作品，不但有利于審美能力的提升，還有助于美化心靈，陶冶情操。
（三）民族民間聲樂(lè)教育有助于大學(xué)生培養(yǎng)高尚的民族精神
我國(guó)民族民間聲樂(lè)是伴隨著中華民族的形成而形成的，是中華民族精神文化的象征。一個(gè)國(guó)家或是一個(gè)民族是否能夠長(zhǎng)久的存在下去，就看其民族精神能否代代相傳。民族精神是一個(gè)民族生命力、凝聚力、創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是一個(gè)民族賴以生存發(fā)展的核心與靈魂。黑格爾曾說(shuō)過(guò)：“我們之所以是我們，是因?yàn)槲覀冇袀鹘y(tǒng)。”傳統(tǒng)就是區(qū)別于其他民族的一種象征，而只有時(shí)刻守護(hù)這份傳統(tǒng)，即民族精神，我們才能使我們的民族永遠(yuǎn)的屹立于世界民族之林。然而，隨著科技水平的迅速發(fā)展，很多大學(xué)生及時(shí)獲取了一些國(guó)外信息，流行音樂(lè)的盛行更是充斥在大學(xué)生周?chē)虼耍芏鄬W(xué)生忽略了我國(guó)民族民間聲樂(lè)的存在，盡管在不少高校中設(shè)有一些相關(guān)課程，但由于對(duì)流行音樂(lè)的迷戀，很多聲樂(lè)課程也只是形同虛設(shè)。因此，各大高校必須要重視民族民間聲樂(lè)的傳承與保護(hù)，積極引導(dǎo)學(xué)生到民族民間聲樂(lè)課程學(xué)習(xí)中去，加大民族民間聲樂(lè)文化的宣傳與傳播，這不僅有利于大學(xué)生更多的了解我國(guó)歷史文化，還有利于大學(xué)生增強(qiáng)對(duì)我國(guó)民族的認(rèn)同感和自豪感，從而培養(yǎng)出高尚的民族精神。
篇7
一、現(xiàn)行法律對(duì)證據(jù)撤回的相關(guān)規(guī)定
1.現(xiàn)行法律對(duì)“撤回”的相關(guān)規(guī)定
現(xiàn)行《民事訴訟法》中第一百三十一條關(guān)于“撤訴”、第一百五十六條關(guān)于“上訴人申請(qǐng)撤回上訴”的規(guī)定，雖然只是規(guī)定了當(dāng)事人有申請(qǐng)撤訴的權(quán)利，但由于證據(jù)包含在上訴的材料中，所有證據(jù)一旦法院準(zhǔn)許撤訴都要返還給當(dāng)事人。因此這些規(guī)定實(shí)際上包含當(dāng)事人證據(jù)撤回的權(quán)利。除了《民事訴訟法》外，其它的一些民訴司法解釋也隱含“撤回證據(jù)”的意思，如：《最高院關(guān)于適用民訴法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》 第190條“在第二審程序中當(dāng)事人申請(qǐng)撤回上訴”、《最高院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八條第四款“當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)”。但是這些規(guī)定都是關(guān)于民事案件“撤回”規(guī)定，都沒(méi)有明確涉及撤回證據(jù)。至于民事訴訟中，已經(jīng)提交法庭的證據(jù)能不能撤回，可以說(shuō)現(xiàn)行《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋都沒(méi)有對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，這可以說(shuō)是當(dāng)前民事訴訟法的一個(gè)空白點(diǎn)。
2.從當(dāng)事人對(duì)訴訟權(quán)利自由處分的角度分析“證據(jù)撤回”
在民事訴訟當(dāng)中當(dāng)事人有權(quán)利自由處分自身訴訟權(quán)利，并且在訴訟過(guò)程中對(duì)于本人提出的主張有責(zé)任提供證據(jù)證明，這就是民事訴訟的一般舉證原則“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”，當(dāng)事人是否提供證據(jù)不影響其主張的提出，但影響勝訴。從此角度講，是否提供證據(jù)對(duì)當(dāng)事人是一種訴訟權(quán)利，既然是自身權(quán)利當(dāng)然可以自由處分。因此證據(jù)撤回應(yīng)該是當(dāng)事人自由行使訴訟權(quán)利的一種表現(xiàn)。但是從當(dāng)事人訴訟權(quán)利平衡及當(dāng)前庭審規(guī)則來(lái)看，不宜規(guī)定當(dāng)事人任意撤回證據(jù)的權(quán)利。如果證據(jù)可能對(duì)對(duì)方有利、對(duì)己方不利，撤回證據(jù)可能會(huì)影響司法公正，損害對(duì)方權(quán)利。可見(jiàn)對(duì)這一問(wèn)題的處理存在一定的矛盾，稍有不慎就可能損害一方當(dāng)事人的權(quán)利。
二、對(duì)當(dāng)事人一方撤回證據(jù)申請(qǐng)的處理及其它情況探討
1.當(dāng)事人一方撤回證據(jù)申請(qǐng)的處理
雖然現(xiàn)行民事訴訟法及相關(guān)司法解釋沒(méi)有對(duì)當(dāng)事人提出的撤回證據(jù)申請(qǐng)做出明確的規(guī)定，但《最高院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七條規(guī)定在法律沒(méi)有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無(wú)法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠(chéng)實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。可見(jiàn)對(duì)當(dāng)事人提出撤回證據(jù)的申請(qǐng)應(yīng)在遵循公平和誠(chéng)實(shí)信用原則基礎(chǔ)上處理。法官在審判中可注意以下幾點(diǎn)：第一，可以比照“承諾撤回”處理，《最高院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第八條第四款規(guī)定， 當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前撤回承認(rèn)并經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有充分證據(jù)證明其承認(rèn)行為是在受脅迫或者重大誤解情況下作出且與事實(shí)不符的，不能免除對(duì)方當(dāng)事人的舉證責(zé)任。在一定程度上證據(jù)可以視為當(dāng)事人一方做出的承諾，在法律沒(méi)有對(duì)證據(jù)撤回做明確規(guī)定的時(shí)候可以參考這一規(guī)定解決當(dāng)事人提出的撤回證據(jù)的申請(qǐng)。第二，法庭可以在不影響案件審理和訴訟平衡的前提下，“訴訟過(guò)程中的某個(gè)階段之前，允許一方當(dāng)事人撤回已提交的部分或全部證據(jù)，具體時(shí)點(diǎn)可規(guī)定：‘在法庭主持的雙方當(dāng)事人質(zhì)證完畢之前’；或參照撤回承認(rèn)的規(guī)定，‘在法庭辯論終結(jié)前’。超過(guò)此規(guī)定時(shí)點(diǎn)提出的撤回證據(jù)申請(qǐng)，非經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，法庭可不予考慮。”1我國(guó)《民事訴訟法》第十三條規(guī)定的處分權(quán)，并非對(duì)訴訟資料和證據(jù)材料的處分，該處分是基于民事實(shí)體權(quán)利及程序權(quán)利固有的私權(quán)屬性而派生的，不能用于解決證據(jù)撤回問(wèn)題。
2.有關(guān)證據(jù)撤回的一些情況探討
（1）證據(jù)撤回的理由應(yīng)該本身存有瑕疵，或證據(jù)不能證明本案事實(shí)，法庭在征詢對(duì)方當(dāng)事人同意的情況下，可以準(zhǔn)許撤回已經(jīng)提交給法庭的證據(jù)。
（2）撤回證據(jù)不能損害國(guó)家、集體或第三人的合法權(quán)益，如果對(duì)方當(dāng)事人或者第三人有證據(jù)證明撤回證據(jù)可能會(huì)損害國(guó)家、集體或第三人的合法權(quán)益，這種情況下即使對(duì)方當(dāng)事人同意撤回，法庭也應(yīng)該駁回當(dāng)事人撤回證據(jù)的申請(qǐng)。
（3）在對(duì)方當(dāng)事人不同意證據(jù)撤回的前提下，如果申請(qǐng)撤回證據(jù)的一方當(dāng)事人能夠提出有效的證據(jù)證明其所提交給法庭的證據(jù)是在受脅迫或重大誤解的情況下做出的，并且證據(jù)的內(nèi)容與事實(shí)嚴(yán)重不符，在這種情況下法院應(yīng)該準(zhǔn)許撤回證據(jù)。
（4）如果申請(qǐng)撤回的證據(jù)明顯涉嫌偽造，此時(shí)法庭應(yīng)該查明證據(jù)的真實(shí)性及與案件的關(guān)系，如果該虛假證據(jù)所證明的事實(shí)與案情沒(méi)有聯(lián)系，經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，可以準(zhǔn)許撤回證據(jù)；如果該虛假證據(jù)證明的是案件的主要事實(shí)，則應(yīng)駁回其申請(qǐng)，應(yīng)查證屬實(shí)后按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。
三、立法建議
為了完善民事訴訟中的證據(jù)規(guī)則，保障民事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，筆者認(rèn)為在今后的《民事訴訟法》修改當(dāng)中，應(yīng)該增加證據(jù)撤回是當(dāng)事人一項(xiàng)訴訟權(quán)利等內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定證據(jù)撤回的條件、程序、原則。而當(dāng)前在民訴法修改還沒(méi)有時(shí)間進(jìn)度的情況下，最高院先出臺(tái)有關(guān)司法解釋或補(bǔ)充完善現(xiàn)有“關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定”的有關(guān)內(nèi)容，對(duì)證據(jù)撤回應(yīng)該遵循的基本規(guī)則做出明確的規(guī)定，以避免影響當(dāng)前的審判實(shí)踐。
篇8
* 本文系教育部2012 年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公益訴訟機(jī)制研究”（課題號(hào)：12JZD037）、2014年度國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)特色環(huán)境公益訴訟理論與制度研究”、2011 年度最高人民檢察院檢察理論研究重點(diǎn)課題“民事檢察監(jiān)督模式研究”（批準(zhǔn)號(hào)：GJ2011B09）、教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”（NCET-12-0556）和2013 年度湖南省軟科學(xué)項(xiàng)目“環(huán)境訴訟創(chuàng)新機(jī)制研究”（2013ZK3001）的階段性研究成果之一。
** 作者簡(jiǎn)介：顏運(yùn)秋，中南大學(xué)升華特聘教授、博士生導(dǎo)師、中南大學(xué)公益訴訟研究中心主任；余彥，中南大學(xué)法學(xué)院博士研究生。
最高人民法院于2014 年10 月制定了《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱為《征求意見(jiàn)稿》）并向社會(huì)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依據(jù)民事訴訟法、環(huán)境保護(hù)法等法律的相關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為提起訴訟，符合民事訴訟法相關(guān)規(guī)定的，人民法院應(yīng)予受理。應(yīng)該看到，《征求意見(jiàn)稿》是最高人民法院在立足實(shí)際基礎(chǔ)上求真務(wù)實(shí)并考慮學(xué)界及實(shí)務(wù)界意見(jiàn)后的結(jié)果。雖然《征求意見(jiàn)稿》使得新《民事訴訟法》第55 條以及新《環(huán)境保護(hù)法》第58 條關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟的各方面抽象規(guī)定更加具有可操作性，但是距離學(xué)界和實(shí)務(wù)界期待的環(huán)境民事公益訴訟制度還有很多問(wèn)題亟待解決。在這些問(wèn)題之中，原告范圍、管轄規(guī)則以及制度銜接三類問(wèn)題最為重要，需要引起足夠重視。
一、原告范圍的合理界定
羅馬法諺有云：“無(wú)原告即無(wú)法官”。任何訴訟的開(kāi)始都是因?yàn)樵娴钠鹪V，若無(wú)原告起訴行為，整個(gè)訴訟程序無(wú)法開(kāi)始。基于原告在訴訟程序中如此重要的作用，對(duì)適格原告范圍必須進(jìn)行準(zhǔn)確界定。傳統(tǒng)的訴訟理論對(duì)原告范圍限定在“直接利害關(guān)系原則”認(rèn)定范圍內(nèi)，即只有直接利益受到損害的人才能夠作為原告提起相應(yīng)訴訟。這種限定顯然對(duì)環(huán)境民事公益訴訟這一新型訴訟制度的開(kāi)展極為不利。訴訟以解決社會(huì)矛盾為最終目的，當(dāng)某類社會(huì)矛盾以及相應(yīng)個(gè)案大量涌現(xiàn)的時(shí)候，相應(yīng)的訴訟形式就有了存在的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，全國(guó)多地深陷“十面霾伏”的危險(xiǎn)境地之中，如果任由環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈，在不久的將來(lái)，改革開(kāi)放30 多年來(lái)創(chuàng)造的物質(zhì)繁榮因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境基礎(chǔ)的崩塌而毀滅并不僅僅是危言聳聽(tīng)。環(huán)境民事公益訴訟無(wú)疑是有效遏制環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良方之一。而環(huán)境民事公益訴訟原告資格的擴(kuò)張就是這項(xiàng)制度能否真正發(fā)揮自身應(yīng)有作用的最大障礙。只有合理厘定環(huán)境民事公益訴訟原告的范圍，才能使制度價(jià)值既能得到最大發(fā)揮，也能避免“訴訟爆炸”帶來(lái)過(guò)多訴累。就《征求意見(jiàn)稿》針對(duì)原告范圍的規(guī)定而言，有一定的進(jìn)步之處：
第一，重申《民事訴訟法》第55 條的規(guī)定，再次提及了“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”有提起訴訟的權(quán)利。新《環(huán)境保護(hù)法》第58 條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記；（二）專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5 年以上且無(wú)違法記錄。提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。”而2013 年1 月1 日開(kāi)始實(shí)行的《民事訴訟法》第55 條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”新《環(huán)境保護(hù)法》第58 條相比《民事訴訟法》第55條而言，對(duì)環(huán)境公益訴訟原告資格與范圍的規(guī)定，嚴(yán)格得多。無(wú)論按照“特別法優(yōu)于一般法”還是“新法優(yōu)于舊法”規(guī)則，“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”似乎都沒(méi)有提起環(huán)境民事公益訴訟的權(quán)利。這樣無(wú)疑將大量應(yīng)該適格的原告排除在外，不利于環(huán)境民事公益訴訟制度作用的發(fā)揮。基于這一問(wèn)題，《征求意見(jiàn)稿》在第1 條就明確規(guī)定上述主體有提起環(huán)境民事公益訴訟的權(quán)利，有效保障了環(huán)境民事公益訴訟適格原告的應(yīng)有范圍，進(jìn)而使得環(huán)境民事公益訴訟的制度具備了充分發(fā)揮其作用的前提條件。
第二，對(duì)社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的條件有了適當(dāng)放寬。《征求意見(jiàn)稿》將新《環(huán)境保護(hù)法》第58 條中的“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記”解釋為“設(shè)區(qū)的市、自治州、盟、地區(qū)，不設(shè)區(qū)的地級(jí)市，直轄市的區(qū)、縣以上人民政府民政部門(mén)”，使得適格的社會(huì)組織范圍有了一定程度的擴(kuò)展；《征求意見(jiàn)稿》還將“專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”解釋為“章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”，也使得大量主要從事環(huán)境公益活動(dòng)并少量涉足其他事務(wù)的社會(huì)組織有了提起環(huán)境民事公益訴訟的可能。
但是，在看到上述進(jìn)步的同時(shí)，仍應(yīng)看到許多更加值得關(guān)心的原告范圍問(wèn)題并沒(méi)有得到明確回應(yīng)，許多一直困擾環(huán)境民事公益訴訟的實(shí)質(zhì)問(wèn)題并沒(méi)有得到真正解決。
第一，“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”依然不明確。《征求意見(jiàn)稿》雖然重申《民事訴訟法》第55 條“ 法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”有提起訴訟的權(quán)利。但是，對(duì)于具體哪些“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”有提起訴訟的權(quán)利仍然沒(méi)有一個(gè)令人滿意的解釋。從學(xué)界的探討和實(shí)務(wù)界的具體個(gè)案實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)明確檢察機(jī)關(guān)以及環(huán)保行政機(jī)關(guān)的起訴權(quán)利。
1. 明確檢察機(jī)關(guān)的環(huán)境民事公益訴訟起訴權(quán)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法行使國(guó)家的檢察權(quán)。在當(dāng)代，社會(huì)組織、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益呈現(xiàn)出群體化、集團(tuán)化的特征，基本權(quán)利義務(wù)也不再專屬于特定個(gè)人，出現(xiàn)了泛個(gè)人的、集體的、社會(huì)的和社團(tuán)的權(quán)利義務(wù)。①就公共環(huán)境而言，一旦環(huán)境遭到破壞，不但對(duì)具體波及到的當(dāng)事人不利，更是對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共環(huán)境利益的損害。因此，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)提起和參與民事訴訟等手段，來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境領(lǐng)域的干預(yù)是各國(guó)的通用做法。在我國(guó)，盡管當(dāng)前法律沒(méi)有明文規(guī)定檢察機(jī)關(guān)擁有提起環(huán)境民事公益訴訟的規(guī)定，但是在各地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行的一系列有益嘗試和制度探索情況看，的確取得了令人滿意的成果，對(duì)環(huán)境保護(hù)也起到了積極的作用。②相對(duì)于其他原告，檢察院有著得天獨(dú)厚的人力、財(cái)力以及專業(yè)優(yōu)勢(shì)。明確檢察機(jī)關(guān)作為環(huán)境民事公益訴訟適格原告，能夠更好地遏制環(huán)境污染，維護(hù)公眾環(huán)境利益。
2. 明確環(huán)境行政機(jī)關(guān)的環(huán)境民事公益訴訟起訴權(quán)。從環(huán)境行政職能角度來(lái)看，行政機(jī)關(guān)可以分為環(huán)境行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)。就其他行政機(jī)關(guān)而言，由于其職權(quán)與編制、預(yù)算等均有嚴(yán)格的法定性，參與環(huán)境民事公益訴訟可能影響其本身職責(zé)的行使，因而不應(yīng)作為環(huán)境民事公益訴訟的原告。③而環(huán)境行政部門(mén)是否能夠作為環(huán)境公益訴訟的適格原告，學(xué)界存在爭(zhēng)議。④筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)賦予環(huán)境行政部門(mén)提起環(huán)境民事公益訴訟的資格。（1）賦予環(huán)保行政部門(mén)起訴權(quán)有利于克服這些部門(mén)環(huán)境行政權(quán)的局限，保障環(huán)境監(jiān)管真正實(shí)現(xiàn)。仍舉廣州市番禺區(qū)檢察院訴東泰皮革廠一案為例，此案中表面強(qiáng)勢(shì)的環(huán)保局實(shí)際權(quán)力極其有限，即只能就污染行為本身進(jìn)行行政處罰，而對(duì)權(quán)限以外的環(huán)境賠償無(wú)能為力。如果本案中檢察院沒(méi)有提起公益訴訟，而環(huán)保局自身又無(wú)起訴權(quán)利，則如此嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題就有可能面臨著環(huán)境行政層面和法律層面均無(wú)法有效解決問(wèn)題的危險(xiǎn)。（2）從已有的環(huán)境行政機(jī)關(guān)作為原告的判例來(lái)看，絕大多數(shù)取得了較為理想的結(jié)果。霍姆斯說(shuō)：“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)。”理想的法律實(shí)踐結(jié)果也可以成為制度構(gòu)建的理由。如2007 年“貴州環(huán)境民事公益訴訟第一案”—貴陽(yáng)市“兩湖一庫(kù)”管理局訴貴州天峰化工公司案，使得貴陽(yáng)市百萬(wàn)市民的飲用水源紅楓湖的水質(zhì)免受化工生產(chǎn)的污染；2010年“云南環(huán)境民事公益訴訟第一案”—昆明市環(huán)保局訴三農(nóng)農(nóng)牧有限公司案，使得受到污染的大龍?zhí)董h(huán)境治理費(fèi)用得到法律保障。可見(jiàn)，環(huán)境行政機(jī)關(guān)作為環(huán)境民事公益訴訟的適格原告不僅得到了學(xué)理分析層面的證成，更有實(shí)踐層面的合理性。但是，環(huán)境行政機(jī)關(guān)提起公益訴訟并非完全沒(méi)有限制。由于此項(xiàng)內(nèi)容涉及后文需要探討的制度銜接問(wèn)題，此不贅述。
第二，對(duì)社會(huì)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的條件沒(méi)有實(shí)質(zhì)放開(kāi)。盡管《征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》第58 條中對(duì)社會(huì)組織提起訴訟的適格要求進(jìn)行了一定程度的放寬，但是從學(xué)界討論和一些地方法院對(duì)環(huán)境民事公益訴訟的有益嘗試來(lái)看，社會(huì)組織在環(huán)境民事公益訴訟的具體實(shí)施過(guò)程中仍然困難重重。從應(yīng)然角度分析，法律應(yīng)當(dāng)將盡可能多的社會(huì)組織納入到環(huán)境民事公益訴訟適格原告范圍之中。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第6 條第1 款的規(guī)定，“國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)”，但以上規(guī)定有例外情況，這種例外情況體現(xiàn)在下列兩個(gè)方面。（1）有不需要根據(jù)該條例規(guī)定登記的社會(huì)團(tuán)體。根據(jù)該條例第3 條的規(guī)定，“下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍：( 一) 參加中國(guó)人民的人民團(tuán)體；( 二) 由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體；( 三) 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體”。這三類團(tuán)體不需要在民政部門(mén)登記，但也屬于合法社會(huì)團(tuán)體，這些社會(huì)團(tuán)體當(dāng)中的一部分也可能在環(huán)境保護(hù)以及提起環(huán)境民事公益訴訟方面發(fā)揮積極作用。（2）需要根據(jù)該條例登記，但并不在民政部門(mén)登記。根據(jù)該條例第6 條第3 款的規(guī)定，“法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”。也就是說(shuō)，民政部門(mén)并非社會(huì)團(tuán)體的唯一登記機(jī)關(guān)。上述兩種情況的社會(huì)團(tuán)體組織是合法組織，也都有對(duì)環(huán)境民事公益訴訟制度完善產(chǎn)生積極影響的可能性，若《征求意見(jiàn)稿》在最終定稿時(shí)仍對(duì)這兩類團(tuán)體不予關(guān)注，僅僅因?yàn)樽?cè)的問(wèn)題就剝奪了其起訴資格，不能不說(shuō)是一種巨大的遺憾。從實(shí)然角度分析，結(jié)合新《環(huán)境保護(hù)法》第58 條和《征求意見(jiàn)稿》的相關(guān)規(guī)定，有權(quán)提起環(huán)境公益訴訟的民間環(huán)保組織需要：（1）在民政部門(mén)登記；（2）登記民政部門(mén)級(jí)別需要在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上。就當(dāng)前我國(guó)社會(huì)組織的注冊(cè)情況而言，注冊(cè)方式主要有：社團(tuán)注冊(cè)、民辦非企業(yè)單位注冊(cè)、工商注冊(cè)、未注冊(cè)。其中，工商注冊(cè)和未注冊(cè)情況下的社會(huì)組織當(dāng)然不符合新法的起訴條件規(guī)定，民辦非企業(yè)單位注冊(cè)雖然符合新法的從寬規(guī)定，但是結(jié)合“章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益，且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的”這一規(guī)定，使得民辦非企業(yè)單位注冊(cè)情況下的適格主體仍然少之又少。至于社團(tuán)注冊(cè)情況，有學(xué)者根據(jù)調(diào)查指出，2008 年76.6% 的由政府發(fā)起成立的環(huán)保NGO 選擇在民政部門(mén)注冊(cè)，85.1% 的高校環(huán)保社團(tuán)為高校內(nèi)部社團(tuán)，接受校團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)，不需要注冊(cè)。草根環(huán)保NGO 一般選擇工商注冊(cè)，國(guó)際環(huán)保NGO尚無(wú)法在中國(guó)進(jìn)行注冊(cè)。對(duì)于未注冊(cè)的環(huán)保NGO來(lái)說(shuō)，注冊(cè)問(wèn)題是其發(fā)展的瓶頸。這些組織的身份合法性問(wèn)題都沒(méi)有得到解決，隨時(shí)面臨被取締的風(fēng)險(xiǎn)。⑤由以上調(diào)查可以看出，民間環(huán)保組織在民政部門(mén)登記的，本來(lái)就少之又少，加上“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上”這一級(jí)別限制，僅就注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)就導(dǎo)致提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟的適格民間環(huán)保組織如鳳毛麟角，只手可算。
第三，個(gè)人的訴訟資格仍然沒(méi)有得到承認(rèn)。盡管在環(huán)境民事公益訴訟中，擔(dān)心公民個(gè)體作為主體將會(huì)大大增加案件的數(shù)量，甚至出現(xiàn)訴訟爆炸的現(xiàn)象，在我國(guó)當(dāng)前司法資源極其緊張的背景下是有必要的。但是，無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，公民個(gè)體在數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)和內(nèi)在動(dòng)力方面的積極性都是其他主體所不能比擬的。⑥國(guó)外大量國(guó)家的立法均承認(rèn)個(gè)人為環(huán)境民事公益訴訟的適格主體，這也應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟發(fā)展的一個(gè)方向。在美國(guó)，環(huán)境公民訴訟制度最早規(guī)定于1970 年的《清潔空氣法》之中。該法第304 條（a）款規(guī)定：“任何個(gè)人”可以“以他自己的名義”對(duì)任何違反該法的人（包括國(guó)家、環(huán)境行政機(jī)關(guān)及其他個(gè)人）提起訴訟，要求違法污染排放者停止侵害行為、恢復(fù)原狀或賠償損失。在英國(guó)，其《污染控制法》規(guī)定，“對(duì)公害，任何人均可起訴”⑦。在捷克，法律不僅規(guī)定個(gè)人有提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利，而且法律有專門(mén)規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)給予通常處于弱勢(shì)的個(gè)人一方更多支持以及保障環(huán)保法律中公共實(shí)施和私人實(shí)施的并行不悖。⑧印度《憲法》第32 條第2 款規(guī)定，“最高法院有權(quán)運(yùn)用任何合適的方法來(lái)保障公民基于人身權(quán)利法案等法律規(guī)定的基本權(quán)利”。從此項(xiàng)規(guī)定可以看出，印度《憲法》賦予了最高法院非常大的權(quán)利，因?yàn)椤昂线m”這一詞太過(guò)于抽象，因此在法律實(shí)踐中，印度最高法院有許多其他國(guó)家不可能實(shí)行的制度創(chuàng)新，一些法律對(duì)普通公民及社會(huì)組織的限制也因此少之又少。如印度民事訴訟法典特別規(guī)定了涉及公害案件的特別程序。對(duì)涉及公害的案件，可以由總檢察長(zhǎng)或是任何兩個(gè)以上印度公民向法院提起，即使該公民對(duì)此公害沒(méi)有直接損失的因果關(guān)系。⑨其實(shí)，環(huán)境公益訴訟制度的產(chǎn)生就存在一個(gè)邏輯前提，即環(huán)境行政部門(mén)不可能24 小時(shí)毫不間斷地對(duì)所有的環(huán)境污染源進(jìn)行有效監(jiān)控，并對(duì)所有可能引發(fā)環(huán)境污染的隱患進(jìn)行預(yù)判并進(jìn)行相應(yīng)處理。再說(shuō)，公民個(gè)人是環(huán)境公益的直接受益人和環(huán)境公害的直接受害人，是保護(hù)環(huán)境最原生的權(quán)利主體，無(wú)論是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)的起訴權(quán)還是社會(huì)組織的起訴權(quán)，實(shí)際上都是基于民眾的信托或者委托，在法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織怠于行使起訴權(quán)時(shí)，公民個(gè)人的公益起訴權(quán)就顯得非常必要，我們沒(méi)有理由一概懷疑和否定公民個(gè)人的環(huán)境公益保護(hù)意識(shí)和公民個(gè)人的環(huán)境公益起訴權(quán)，至于權(quán)利濫用的問(wèn)題，可以通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)約束，不可因噎廢食。如何在條件成熟時(shí)將個(gè)人納入環(huán)境民事公益訴訟的原告范圍之內(nèi)，進(jìn)一步打開(kāi)環(huán)境公益訴訟私人執(zhí)行的大門(mén)，是這次或者以后立法必須考慮的問(wèn)題。
二、案件管轄的科學(xué)設(shè)計(jì)
《 征求意見(jiàn)稿》第6 條第1 款規(guī)定“：第一審環(huán)境民事公益訴訟案件由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地或者損害結(jié)果地的中級(jí)以上人民法院管轄。”這就使環(huán)境民事公益訴訟的地域管轄以及級(jí)別管轄制度得以確定，是一大進(jìn)步。
第一, 地域管轄的明確。關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟的地域管轄問(wèn)題，學(xué)界莫衷一是。一些學(xué)者認(rèn)為，鑒于環(huán)境案件的公益性，適用污染行為發(fā)生地專屬管轄較為適宜。⑩筆者認(rèn)為，與《征求意見(jiàn)稿》第6 條第1 款的規(guī)定一致，適用由污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地或者損害結(jié)果發(fā)生地的人民法院管轄的特殊地域管轄制度更有利于環(huán)境民事公益訴訟案件的審理。原因在于結(jié)合環(huán)境污染及其造成危害的特點(diǎn)來(lái)看，特殊地域管轄中的兩地各有利弊：就污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為發(fā)生地而言，該地的人民法院更容易掌握環(huán)境污染行為的主要證據(jù)。但從具體實(shí)踐來(lái)看，環(huán)境民事公益訴訟被告人所在地與環(huán)境污染行為發(fā)生地通常為同一地點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣牡胤奖Ｗo(hù)主義可能對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ旱墓龑徖碓斐梢欢ㄓ绊憽＞蛽p害結(jié)果發(fā)生地而言，該地的人民法院更容易認(rèn)定環(huán)境污染的具體危害結(jié)果，但在廣域環(huán)境污染案件中，由于污染行為和污染結(jié)果的異地性，使得查清案情的難度較大。鑒于兩地均沒(méi)有更為明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，適用靈活性較強(qiáng)的特殊地域管轄顯然更為合適。更為重要的是，選擇某一具體法院進(jìn)行案件審理的權(quán)利掌握在原告手中，原告完全可以根據(jù)自己對(duì)案件的考量，自由選擇管轄法院，因而也不存在一些學(xué)者所認(rèn)為的特殊地域管轄給環(huán)境民事公益訴訟帶來(lái)的消極作用。
第二，級(jí)別管轄的基本明確。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2014 年6 月24 日，全國(guó)共設(shè)有310 個(gè)環(huán)境保護(hù)審判組織，其中省高院級(jí)別的有6 個(gè)，分別位于貴州省、江蘇省、福建省、海南省、重慶市以及湖北省；中院級(jí)別的有52 個(gè)，基層法院級(jí)別的有252個(gè)。?《征求意見(jiàn)稿》中將一審審級(jí)原則上定位于中級(jí)以上人民法院的做法，一定程度上解決了長(zhǎng)期以來(lái)各地司法機(jī)關(guān)在探索審理環(huán)境民事公益訴訟組織形式雜亂無(wú)章的問(wèn)題，契合了環(huán)境民事公益訴訟的案件特點(diǎn)。環(huán)境民事公益訴訟維護(hù)的是社會(huì)公共的利益，涉及面廣，影響大；中級(jí)人民法院相對(duì)于基層法院而言，案件數(shù)量少，審判工作壓力小，人員素質(zhì)和審判水平要更高，更能符合環(huán)境民事公益訴訟的審理要求。?筆者認(rèn)為，為了確保司法不受地方干擾，第一審環(huán)境民事公益訴訟案件不宜在基層人民法院審理，除非高級(jí)人民法院指定。《征求意見(jiàn)稿》的規(guī)定，可能造成中級(jí)人民法院裁量權(quán)過(guò)大，隨意將第一審環(huán)境民事公益訴訟案件踢給基層人民法院，不便于高級(jí)人民法院對(duì)移送管轄的監(jiān)督。對(duì)于復(fù)雜疑難環(huán)境民事公益訴訟案件，第一審環(huán)境民事公益訴訟案件也不宜在基層人民法院審理，中級(jí)人民法院不得認(rèn)為確有必要的，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理。所以，筆者建議將第6 條第3 款“中級(jí)人民法院認(rèn)為確有必要的，可以在報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理”刪除，或者修改為“中級(jí)人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)將案件移交高級(jí)人民法院處理，高級(jí)人民法院可以提審，也可以由高級(jí)人民法院指定其他中級(jí)人民法院或者基層人民法院審理，中級(jí)人民法院不得將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理”。
第三，《征求意見(jiàn)稿》第6 條第2 款“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的實(shí)際情況，在轄區(qū)內(nèi)確定一至五個(gè)中級(jí)人民法院受理第一審環(huán)境民事公益訴訟案件。中級(jí)人民法院對(duì)于環(huán)境民事公益訴訟案件的管轄區(qū)域由高級(jí)人民法院確定”的規(guī)定也使得環(huán)境民事公益訴訟案件有了更加有效解決的可能。相對(duì)于一般案件，環(huán)境民事公益訴訟案件更多涉及公共利益。而環(huán)境污染對(duì)環(huán)境公益的損害多呈現(xiàn)廣域性的特點(diǎn)。由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題往往不局限于某一特定既有行政區(qū)劃范圍內(nèi)，跨地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，傳統(tǒng)的管轄規(guī)則不是沒(méi)有給予法院足夠的管轄權(quán)限，就是使得多地人民法院爭(zhēng)奪管轄權(quán)導(dǎo)致案件遲遲不能進(jìn)入實(shí)際審理階段。通過(guò)深入探究環(huán)境污染的廣域性特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境污染的范圍雖廣，但也同樣遵循著一定的規(guī)則分布。例如水域污染主要影響的是河流流經(jīng)地區(qū)，土壤或大氣污染也因?yàn)楹恿骰蛏矫}的分隔呈明顯區(qū)域分布。《征求意見(jiàn)稿》中提及的管轄規(guī)則可以讓各省高級(jí)人民法院根據(jù)本省省情更好地分配管轄權(quán)，從而更好地解決廣域性的環(huán)境案件。《征求意見(jiàn)稿》第6 條第2 款的規(guī)定，必將要求高院和中院設(shè)置更多的環(huán)境保護(hù)審判組織，而基層法院的環(huán)境保護(hù)審判組織要進(jìn)行壓縮，甚至撤銷(xiāo)，以解決“無(wú)米下鍋”的人員閑置現(xiàn)象。
但是，《征求意見(jiàn)稿》第6 條也存在明顯的不足。不足之處集中體現(xiàn)在第3 款“中級(jí)人民法院認(rèn)為確有必要的，可以在報(bào)請(qǐng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，裁定將本院管轄的第一審環(huán)境民事公益訴訟案件交由基層人民法院審理”之中。
第一，對(duì)于簡(jiǎn)單的環(huán)境民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)同上述條款規(guī)定的合理性。這類案件通常案情簡(jiǎn)單，證據(jù)認(rèn)定難度不大，案件影響區(qū)域有限，基層人民法院同樣可以勝任此類案件的審判工作。如前文提到的貴陽(yáng)市“兩湖一庫(kù)”管理局訴貴州天峰化工公司案，就是由貴州省貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)市人民法院進(jìn)行審理并作出判決，此案對(duì)我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟制度的發(fā)展起到了巨大的示范推動(dòng)作用。但是，司法實(shí)務(wù)中，出現(xiàn)很多把傳統(tǒng)民法上相鄰權(quán)糾紛的案件等同于生態(tài)環(huán)境案件的做法，也出現(xiàn)很多把環(huán)境損害私益賠償案件等同于生態(tài)環(huán)境公益案件的做法，我們認(rèn)為相鄰權(quán)糾紛的案件和生態(tài)環(huán)境案件、環(huán)境損害私益賠償案件和生態(tài)環(huán)境公益案件，分別屬于兩類不同性質(zhì)的案件，不能混為一談。
第二，針對(duì)一些重大疑難案件，上述條款的局限性比較明顯。（1）不存在實(shí)際可操作性。相對(duì)于基層人民法院，中級(jí)人民法院有更為充足的司法資源進(jìn)行環(huán)境民事公益訴訟的案件審理，試問(wèn)連中級(jí)人民法院都基于各種原因無(wú)法勝任的案件，有什么理由相信基層人民法院可以進(jìn)行更有質(zhì)量的審理工作？管轄權(quán)轉(zhuǎn)移制度的根本目的就在于確保審理結(jié)果的公正性，而重大疑難案件恰恰因?yàn)槠浒盖閺?fù)雜，涉及面廣，中級(jí)人民法院才考慮將案件進(jìn)行移送審理。在這種情況下，由高級(jí)人民法院提審或指定其他中級(jí)人民法院管轄比指定基層人民法院更有可行性，也更能保證公正的審理結(jié)果。（2）中級(jí)人民法院可能利用該條款惡意適用，歪曲立法本意。根據(jù)該條款，中級(jí)人民法院認(rèn)為確有必要的情況下，在向高級(jí)人民法院報(bào)批后將案件移送基層人民法院，而基層人民法院在一審后如果當(dāng)事人不服，則二審仍有可能由移送案件的中級(jí)人民法院管轄。這里就存在一個(gè)悖論，一審都不合適審理的中級(jí)人民法院，為何適合審理該案件的二審？從審理程序上來(lái)分析，如果一審存在不合理，仍有可能通過(guò)二審加以解決，由于二審是制度內(nèi)常規(guī)程序，因此糾偏的成本更小；如果二審存在不合理，則只能通過(guò)再審或其他非制度性方法解決，案件糾偏的成本明顯更大，且更容易造成更多后續(xù)問(wèn)題。由于這種情況在法律實(shí)施中有實(shí)際存在的可能，有必要增設(shè)條款加以規(guī)避。
三、與其他制度的銜接問(wèn)題
環(huán)境民事公益訴訟制度不能孤立存在，只有與其他關(guān)聯(lián)制度有機(jī)結(jié)合且并行不悖才能發(fā)揮自身的最大作用。在其他種類繁多的關(guān)聯(lián)制度當(dāng)中，與環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境行政公益訴訟以及其他民事訴訟的銜接最為重要。
（一）與環(huán)境行政執(zhí)法的銜接
應(yīng)該看到，當(dāng)前環(huán)境行政執(zhí)法仍然是環(huán)境保護(hù)的主要手段，環(huán)境民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)處于從屬性的輔助地位。大凡環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境民事公益訴訟之間能夠做到各司其職、有機(jī)配合、并行不悖的，大多能夠有效地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，而那些單靠環(huán)境行政執(zhí)法或企圖以環(huán)境民事公益訴訟代替環(huán)境行政執(zhí)法的做法，往往不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，過(guò)多或過(guò)少地限制環(huán)境民事公益訴訟的適用，都不利于環(huán)境的有效保護(hù)。
印度作為從寬適用環(huán)境民事公益訴訟制度的典型國(guó)家，大量原本可以通過(guò)環(huán)境行政執(zhí)法或其他方式解決的環(huán)境糾紛最終都進(jìn)入到訴訟階段。環(huán)境公益訴訟制度大有取行政執(zhí)法而代之的傾向。由于印度環(huán)境民事公益訴訟沒(méi)有處理好與環(huán)境行政執(zhí)法的關(guān)系，導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題：（1）司法極度擴(kuò)張，既違背法理，也妨礙行政執(zhí)法。印度《憲法》第32 條規(guī)定，公民有權(quán)請(qǐng)求最高法院采取任何合適的程序保護(hù)其基本權(quán)利。基于這一規(guī)定，印度最高法院有如下理解：“《憲法》第32 條的規(guī)定不僅是把自由裁量權(quán)賦予法院，同時(shí)也是把保護(hù)公民基本權(quán)利的責(zé)任交給了法院。法院有權(quán)根據(jù)這一授權(quán)獲得其他附帶的權(quán)利，包括創(chuàng)設(shè)新的救濟(jì)方式和為保護(hù)基本權(quán)利采用的新的訴訟策略。”?這樣的理解本無(wú)可厚非，但是在隨后的法律實(shí)踐中，最高法院更加傾向于認(rèn)為，只要能得到公正的結(jié)果，就是適當(dāng)?shù)某绦颍皇墁F(xiàn)存法律甚至是最高法院自己制定的訴訟規(guī)則的約束。如此這般重實(shí)體、輕程序，對(duì)法的安定性造成了極大破壞。而由此帶來(lái)的司法過(guò)多干預(yù)也影響到了環(huán)境行政執(zhí)法。許多遵照在先法律規(guī)定而作出的環(huán)境行政執(zhí)法行為，很可能因?yàn)樽罡叻ㄔ簩?duì)規(guī)則的過(guò)多更改而變得無(wú)效甚至違法。（2）司法過(guò)于主動(dòng)，環(huán)境行政機(jī)關(guān)無(wú)所適從。在印度的環(huán)境民事公益訴訟具體個(gè)案中，經(jīng)常出現(xiàn)隨著案件事實(shí)逐漸清晰，更多的加害者和受害者可能出現(xiàn)，其他一些政府部門(mén)也可能牽扯進(jìn)來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，法官往往會(huì)主動(dòng)追加訴訟主體或允許原告增加新的訴訟請(qǐng)求。例如在印度甘加河（Ganga River）污染案中，原告原本只就幾家污染企業(yè)進(jìn)行起訴，法院隨后主動(dòng)發(fā)出傳票，通知甘加河沿岸所有流經(jīng)城市的市政府參加訴訟，加上其他新增的大型污染工廠，訴訟主體多達(dá)上百個(gè)。在印度的司法實(shí)踐中，此類案件比比皆是，過(guò)于隨意地“主動(dòng)司法”使得案件越審越復(fù)雜，使得更多當(dāng)事人以及環(huán)境行政機(jī)關(guān)苦于訴累，還有可能要承擔(dān)比預(yù)期更多的責(zé)任，環(huán)境行政執(zhí)法效果大打折扣。（3）原告資格的過(guò)度擴(kuò)張和訴訟時(shí)效的過(guò)度放寬，環(huán)境行政執(zhí)法效力遲遲不能確定。如前文所述，印度環(huán)境民事公益訴訟的原告資格極度寬松。盡管印度法律對(duì)環(huán)境民事公益訴訟的訴訟時(shí)效方面有所規(guī)定，但是在實(shí)踐中法官考慮到原告可能在收集證據(jù)、籌集資金方面存在很多困難，一般都不會(huì)因訴訟時(shí)效駁回原告的起訴。這就使得很多當(dāng)事人怠于起訴，環(huán)境行政執(zhí)法的最終效力也因此長(zhǎng)期處于不確定的狀態(tài)。
德國(guó)作為從嚴(yán)適用環(huán)境民事公益訴訟制度的典型國(guó)家，由于訴訟資格過(guò)于嚴(yán)格，大量環(huán)境公益訴訟案件因?yàn)樵娌贿m格而被法院拒之門(mén)外。環(huán)境行政執(zhí)法缺乏有效制約使得環(huán)境保護(hù)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)環(huán)境公益訴訟今后的重點(diǎn)在于如何擴(kuò)展適格原告資格范圍，拓寬環(huán)境公益訴訟的受案范圍，最終對(duì)環(huán)境行政執(zhí)法進(jìn)行有效的補(bǔ)充、制約。一直以來(lái)，德國(guó)法院恪守“專有損害”原則，對(duì)本國(guó)民間環(huán)保組織以侵害公共利益為由而提起的環(huán)境公益訴訟常常被法院以起訴主體不適格為由駁回。即便德國(guó)于2002 年通過(guò)了《聯(lián)邦自然保全法》，德國(guó)環(huán)境公益訴訟的范圍也沒(méi)有超出自然保全以外的事項(xiàng)，因而其作用也非常有限。舉德國(guó)環(huán)境與自然保護(hù)聯(lián)盟北萊茵—西法倫州聯(lián)合會(huì)（BUND-NRW）以Trianel 電廠有限公司為第三人訴Arnsberg 地區(qū)政府案為例，此案中當(dāng)事人雙方的爭(zhēng)論焦點(diǎn)是《環(huán)境法律救濟(jì)法》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)團(tuán)體起訴權(quán)的范圍。根據(jù)該法的規(guī)定，獲得資格認(rèn)證的環(huán)境保護(hù)團(tuán)體，僅可以針對(duì)違反保護(hù)個(gè)人權(quán)利之法律規(guī)范的行政行為提起訴訟。由于原告的部分訴訟請(qǐng)求涉及保護(hù)公共環(huán)境利益的法律規(guī)范，北萊茵—西法倫州高等行政法院將案件提交歐洲法院，澄清該法律問(wèn)題。2011 年5 月，歐洲法院對(duì)德國(guó)北萊茵—西法倫州高等行政法院提交的申請(qǐng)作出裁判，認(rèn)定德國(guó)《環(huán)境法律救濟(jì)法》違反歐盟相關(guān)環(huán)境保護(hù)指令，確認(rèn)原告的訴訟請(qǐng)求合法，并明確指出歐盟各成員國(guó)的法律不應(yīng)將環(huán)境保護(hù)團(tuán)體訴訟的適用范圍局限于侵害個(gè)人權(quán)利的行政行為。其實(shí)，在此案之前，絕大多數(shù)民間環(huán)保組織提起的環(huán)境公益訴訟案件甚至沒(méi)有進(jìn)入訴訟階段，在此案后，由于德國(guó)的大陸法系傳統(tǒng)，判例盡管具有一定的指導(dǎo)作用，但遠(yuǎn)沒(méi)有在英美法系國(guó)家中重要，很多環(huán)境公益訴訟案件仍然面臨無(wú)法起訴的風(fēng)險(xiǎn)。?在這種情況下，德國(guó)環(huán)境行政機(jī)關(guān)的環(huán)境行政執(zhí)法都缺乏有效監(jiān)督，從而可能對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來(lái)重大隱患。
結(jié)合上述兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)待環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政執(zhí)法的科學(xué)態(tài)度應(yīng)當(dāng)是不偏不倚，張弛有度。為了實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性關(guān)系，一方面，結(jié)合前文環(huán)境行政機(jī)關(guān)作為適格原告的認(rèn)定條件，在賦予環(huán)境行政機(jī)關(guān)提起環(huán)境民事公益訴訟的權(quán)利時(shí)，應(yīng)當(dāng)尤其注意下列問(wèn)題：（1）合理界定環(huán)境行政機(jī)關(guān)的范圍。一提到環(huán)境行政機(jī)關(guān)，大多數(shù)人都認(rèn)為其為環(huán)保部及其下屬各環(huán)保廳、局的同義詞。這樣的認(rèn)定范圍顯然過(guò)窄。在我國(guó)，許多部門(mén)雖不隸屬于環(huán)保部，但都享有專門(mén)或一定的環(huán)保職權(quán)。前者如前文提到過(guò)的“兩湖一庫(kù)”管理局，后者如農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局等。只有同樣賦予這些部門(mén)提起環(huán)境民事公益訴訟的權(quán)利，才能在法律層面對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行更為全面的保護(hù)。（2）明確環(huán)境行政部門(mén)提起環(huán)境民事公益訴訟的前提：用盡自身職權(quán)。作為環(huán)境行政機(jī)關(guān)，這些部門(mén)本來(lái)就具有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)管職權(quán)，如果對(duì)起訴條件不加任何限制，很容易使環(huán)保行政機(jī)關(guān)推卸責(zé)任、怠于行政，將屬于本部門(mén)日常工作的內(nèi)容過(guò)多地丟給法院，既影響了行政效率，又浪費(fèi)了司法資源。另一方面，在環(huán)境行政執(zhí)法以及環(huán)境民事公益訴訟之間應(yīng)當(dāng)留有一定的回旋余地（從民事環(huán)境公益訴訟角度稱此為通告期），以便兩種制度的銜接更加從容不迫。
結(jié)合《征求意見(jiàn)稿》第11 條的具體規(guī)定：“人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后，應(yīng)當(dāng)在10 日內(nèi)告知對(duì)被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。”在受理案件后告知有關(guān)部門(mén)的規(guī)則設(shè)計(jì)，說(shuō)明最高人民法院已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了環(huán)境民事公益訴訟在環(huán)境保護(hù)制度體系內(nèi)的應(yīng)然地位，是我國(guó)環(huán)境民事公益訴訟制度的進(jìn)步。但這并不意味著該條規(guī)定是完美無(wú)缺的。相反，就《征求意見(jiàn)稿》第11 條而言還有以下三點(diǎn)值得探討：
第一，通告期設(shè)定于人民法院受理案件之后是否合適？對(duì)于通告期的規(guī)定和實(shí)踐，美國(guó)已經(jīng)有了較為成熟的經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)，鑒于環(huán)境公益訴訟的目的在于監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，美國(guó)法律規(guī)定原告在訴訟提起前60 日告知即將成為被告的污染者或主管機(jī)關(guān)。?如果公民和社會(huì)組織要求停止環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的能夠不通過(guò)訴訟就得以實(shí)現(xiàn)，顯然更加節(jié)省時(shí)間和金錢(qián)成本；同時(shí)，60 天的通告期也給予了環(huán)境行政機(jī)關(guān)一個(gè)改正的機(jī)會(huì)，有利于彌補(bǔ)環(huán)境行政機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)事務(wù)上的不足，同時(shí)也表明了法院對(duì)于環(huán)境行政執(zhí)法在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域居于主要地位的肯定。但是考察《征求意見(jiàn)稿》的類似規(guī)定，一方面，通告期設(shè)立于案件受理之后，法院必須進(jìn)行一定的案件審理準(zhǔn)備工作，減輕訴累的目的沒(méi)有達(dá)到；另一方面，由于告知義務(wù)由法院進(jìn)行，且案件受理后即使不進(jìn)入審理階段，法院也需要作出不予受理或駁回起訴等裁定或決定，這使得法院的工作負(fù)擔(dān)有不減反增的可能性。反觀美國(guó)的通告期制度，法院除了對(duì)起訴主體是否履行通告期規(guī)定的審查以外在前期基本不介入案件，從而真正減輕了自身負(fù)擔(dān)。對(duì)比之下美國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定可能更為合理。
第二，“10 日”的時(shí)間長(zhǎng)度是否合適？如前文所述，一般情況下美國(guó)法律規(guī)定的通告期是60 天，這一長(zhǎng)度使得可能成為被告的污染者有足夠的時(shí)間認(rèn)真審視自身行為并作出相應(yīng)補(bǔ)救。反觀《征求意見(jiàn)稿》中“10 日”的時(shí)間長(zhǎng)度，從當(dāng)前發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及通信技術(shù)來(lái)看，僅僅完成通知的程序要求是沒(méi)有問(wèn)題的。但是，通告期制度的根本目的并不僅僅是為了讓可能的被告知曉可能的起訴，而在于防止污染者的不當(dāng)行為對(duì)環(huán)境保護(hù)造成消極影響。如果環(huán)境污染者改正了自身行為，消除了環(huán)境污染造成的危害結(jié)果，環(huán)境民事公益訴訟就變得沒(méi)有必要。從這一層面來(lái)說(shuō)，只要環(huán)境不會(huì)因?yàn)橥ǜ嫫诘倪m當(dāng)放寬而受到無(wú)法挽回的危害，給予更長(zhǎng)的通告時(shí)間讓可能的被告改正自身的不當(dāng)行為就更為合理且必要。
第三，通告期內(nèi)訴訟程序的兩難境地。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》的相關(guān)條文來(lái)看，人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟案件后，在通告期以內(nèi)的訴訟程序如何進(jìn)行并無(wú)具體規(guī)定。但是筆者認(rèn)為，無(wú)論法院如何繼續(xù)下一步的程序流程，都有可能帶來(lái)過(guò)多訴累，進(jìn)而浪費(fèi)司法資源：（1）由于案件處于通告期內(nèi)，可能的原告和被告將會(huì)如何采取下一步措施都無(wú)法確定，后續(xù)程序可能處于停滯狀態(tài)。在這種狀態(tài)下，大量的程序和案件事實(shí)都處于懸而未決的狀態(tài)，不符合案結(jié)事了、效率審判指導(dǎo)原則的要求。（2）如果后續(xù)訴訟程序不受通告期的影響繼續(xù)進(jìn)行，則無(wú)論是法院還是可能的原告和被告都要為可能開(kāi)始的訴訟進(jìn)行各種準(zhǔn)備，一旦案件不能進(jìn)入審理階段即告結(jié)束，則所有前期準(zhǔn)備工作都是徒勞，不僅浪費(fèi)了雙方當(dāng)事人的時(shí)間和精力，更浪費(fèi)了寶貴的司法資源。因此，結(jié)合前文的探討，在案件確認(rèn)能夠進(jìn)入審理階段之前，法院最大程度地減少對(duì)案件的介入應(yīng)為最佳做法。
結(jié)合以上三點(diǎn)分析，我們認(rèn)為，起訴前置程序是原告必須走的程序，這是對(duì)行政權(quán)的起碼尊重，也是多數(shù)國(guó)家通行的做法。只是存在前置時(shí)限的差異，鑒于現(xiàn)在交通便利和通訊發(fā)達(dá)，30 日，足矣！如果案件起訴到了法院，法院不能再踢皮球，將案件踢給行政機(jī)關(guān)，否則必然延誤對(duì)生態(tài)環(huán)境之保護(hù)。筆者建議將《征求意見(jiàn)稿》中第11 條“人民法院受理環(huán)境民事公益訴訟后，應(yīng)當(dāng)在10 日內(nèi)告知對(duì)被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)”，修改為“原告在提起環(huán)境民事公益訴訟前，應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)告知對(duì)被告行為負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門(mén)不處理，或者原告對(duì)處理不服的，期滿可以起訴”。
（二）與環(huán)境行政公益訴訟的銜接
環(huán)境行政公益訴訟也是環(huán)境民事公益訴訟需要重點(diǎn)關(guān)注相互銜接的制度。盡管環(huán)境行政公益訴訟制度在當(dāng)下于法無(wú)據(jù)，也仍然未被寫(xiě)進(jìn)正在審議的《行政訴訟法》修改草案，但在學(xué)界的討論?以及各級(jí)司法機(jī)關(guān)的司法活動(dòng)?中已經(jīng)對(duì)環(huán)境行政公益訴訟之于環(huán)境保護(hù)的作用予以了充分的證成。環(huán)境民事公益訴訟和環(huán)境行政公益訴訟之間盡管存在諸多差異，但是在許多案件中由于民事關(guān)系和行政關(guān)系的交叉重合，使得兩類具體類型的公益訴訟存在選擇和銜接的問(wèn)題。舉山東樂(lè)陵市檢察院訴“金鑫化工廠”環(huán)境污染案為例，雖然檢察院在本案中僅就金鑫化工廠嚴(yán)重污染環(huán)境的行為向人民法院提起民事訴訟，但是深入剖析環(huán)境污染造成的原因可以發(fā)現(xiàn)，作為環(huán)境監(jiān)管機(jī)關(guān)的環(huán)保部門(mén)行政失職，怠于行政，適格主體也可以對(duì)同一問(wèn)題提起環(huán)境行政公益訴訟。上述案例說(shuō)明，在某些條件下，環(huán)境行政公益訴訟以及環(huán)境民事公益訴訟作為一體兩面的關(guān)系而同時(shí)存在。雖然具體采用哪一具體類型的公益訴訟保護(hù)環(huán)境取決于適格訴訟主體的自主選擇，但是環(huán)境公益案件很多存在民事行政交叉的情形。因此,《征求意見(jiàn)稿》鑒于主題的局限，回避了這個(gè)問(wèn)題。而且，新近修改的《行政訴訟法》依然回避了這個(gè)問(wèn)題，沒(méi)有對(duì)包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的行政公益訴訟作出明確規(guī)定。這是立法的一大遺憾。
（三）與其他民事訴訟的銜接與受償順位
與其他民事訴訟相比，除去環(huán)境民事公益訴訟的公益屬性這一特殊性，環(huán)境民事公益訴訟同樣也屬于民事訴訟的一種，必然涉及同其他民事訴訟的關(guān)系。這種關(guān)系在《征求意見(jiàn)稿》第27 條已有提及：“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起環(huán)境民事公益訴訟的，不影響因同一污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的公民、法人和其他組織依據(jù)民事訴訟法第119 條的規(guī)定提起民事訴訟。依據(jù)民事訴訟法第119 條的規(guī)定提起民事訴訟的原告申請(qǐng)中止訴訟的，人民法院可以予以準(zhǔn)許。”也就是說(shuō)，環(huán)境民事公益訴訟案件與其他民事訴訟案件在訴訟程序上應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待。該條規(guī)定有效地平衡了公益訴訟與私益訴訟之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但是，在兩類訴訟的受償順位上，《征求意見(jiàn)稿》第29 條規(guī)定：“污染者因污染環(huán)境、破壞生態(tài)同時(shí)被環(huán)境民事公益訴訟和其他民事訴訟判決承擔(dān)責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)不足以履行判決確定的全部義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)先履行其他民事訴訟判決所確定的義務(wù)，但法律另有規(guī)定的除外。”這一規(guī)定存在下列值得商榷之處：
第一，環(huán)境污染者存在惡意規(guī)避法律，進(jìn)而逃避法律責(zé)任的可能。由于第27 條已經(jīng)規(guī)定環(huán)境民事公益訴訟的審理不影響其他民事訴訟案件的審理，第29 條又認(rèn)定在污染者財(cái)產(chǎn)不足以履行全部義務(wù)時(shí)優(yōu)先履行其他民事訴訟判決義務(wù)。此條規(guī)定私益訴訟受償原則上先于公益訴訟，這就可能成為被告與他人進(jìn)行虛假訴訟以逃避公益訴訟賠償金額的法律依據(jù)，或是債權(quán)人恐慌于債務(wù)人進(jìn)行公益訴訟賠償后無(wú)法實(shí)現(xiàn)其債權(quán)而對(duì)債務(wù)人提起訴訟，這樣也將導(dǎo)致許多公益訴訟雖提起，但最終因?yàn)槊袷沦r償在先而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而對(duì)于“法律另有規(guī)定的除外”，事實(shí)上，目前法律對(duì)于公益訴訟賠償金額并無(wú)其他規(guī)定。公共權(quán)利和個(gè)人權(quán)利皆需保障，無(wú)所謂先后之分，應(yīng)當(dāng)將受償順序改為一般情況按比例清償。因環(huán)境民事公益訴訟和其他民事訴訟判決而承擔(dān)責(zé)任，都是民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)受到同等的保護(hù)，而且環(huán)境民事責(zé)任帶有重大的公益色彩，意義更為重大。因此，假如按照《征求意見(jiàn)稿》的規(guī)定，很有可能存在其他虛假民事訴訟判決，這樣對(duì)環(huán)境公益的維護(hù)極為不利。這必須引起立法者的足夠重視。
篇9
（三）民俗文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)困難發(fā)展民俗文化的真正目的是為了通過(guò)文化的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，而社會(huì)發(fā)展又包括了精神發(fā)展和物質(zhì)發(fā)展兩方面。目前，皖南民俗文化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)足以證明其在社會(huì)精神發(fā)展中已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用，但民俗文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)卻不如文化價(jià)值來(lái)的那樣高效。目前，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的民俗文化僅限于那些具有“國(guó)家文化遺產(chǎn)”等頭銜的景區(qū)和景點(diǎn)，然而，介由旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)的民俗文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在某種程度上很容易造成民俗文化的破壞，九華山周?chē)鸁o(wú)數(shù)現(xiàn)代化的酒店、停車(chē)場(chǎng)和商場(chǎng)、購(gòu)物街已經(jīng)足以證明旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)民俗文化氛圍的破壞。此類“民俗文化消費(fèi)”并不是實(shí)現(xiàn)民俗文化經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最好方式，另外，還有許多非物質(zhì)形式的民俗文化，因?yàn)槿狈ι唐诽卣鳎緹o(wú)法實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
（四）民俗文化傳承動(dòng)力不足皖南地區(qū)是我國(guó)古代著名的文化圣地，因此有了璀璨的詩(shī)歌、美麗的建筑、形式多樣的民俗體育項(xiàng)目和風(fēng)景優(yōu)美的古鎮(zhèn)古街，這些珍貴的民俗文化，是皖南地區(qū)人民在日常生活中一點(diǎn)一滴積累出來(lái)的，是真正的人文精神之根，民眾生活之源。但是，在社會(huì)發(fā)展飛速的今天，大多數(shù)年輕人都在追求更符合自己需要的文化，即使是在皖南地區(qū)的農(nóng)村，聽(tīng)搖滾樂(lè)、流行音樂(lè)的年輕人也比聽(tīng)傳統(tǒng)民歌的年輕人多上好幾倍；青陽(yáng)腔在其鼎盛時(shí)期，皖南人人哼頌，但如今人們哼的都是商品音樂(lè)。這說(shuō)明，皖南地區(qū)人民在文化傳承方面的動(dòng)力不足。
二、解決皖南民俗文化發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策
（一）深入調(diào)查和發(fā)現(xiàn)民俗文化皖南地區(qū)民俗文化遺失嚴(yán)重，主要是因?yàn)閰⑴c民俗文化發(fā)展的研究者對(duì)文化本身的調(diào)查和發(fā)現(xiàn)還不夠深刻，僅從那些已經(jīng)膾炙人口的民俗文化入手，深刻挖掘其文化價(jià)值，卻忽視了民俗文化的根本——來(lái)源于生活，因此使民俗文化發(fā)展視角狹窄。為了使皖南地區(qū)的民俗文化得以全面發(fā)展，建議研究者們走出池州，深入社會(huì)，換一個(gè)新的角度去發(fā)現(xiàn)和探索民俗文化。例如，走進(jìn)比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村生活的觀察和了解、感悟，找出其中符合民俗文化研究目的的內(nèi)容，或者全面考察地方區(qū)、縣的檔案、縣志等，從中找出發(fā)現(xiàn)民俗文化的線索。
（二）繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展民俗文化研究隊(duì)伍造成民俗文化發(fā)展人才不足的主要原因在于皖南地區(qū)的此類研究還未形成一個(gè)科學(xué)的、對(duì)民俗文化發(fā)展具有決定性作用的模式，這使得許多民俗文化人才被埋沒(méi)，但是，以池州學(xué)院的專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的皖南民俗文化研究中心，在皖南民俗文化的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用，這說(shuō)明，利用高校資源進(jìn)行地區(qū)知識(shí)文化研究是一條可行的路線。在短時(shí)間內(nèi)尋找民俗文化的繼承者十分困難，利用高校資源進(jìn)行民俗文化發(fā)展卻能夠彌補(bǔ)這一缺陷。建議皖南地區(qū)其他城市，也建立起與池州學(xué)院類似的民俗文化研究機(jī)構(gòu)，在民俗文化研究的基礎(chǔ)上，吸引文化繼承人們參與這項(xiàng)重要的文化傳承事業(yè)，不斷使民俗文化研究隊(duì)伍發(fā)展壯大。
（三）促進(jìn)民俗文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展民俗文化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)困難，主要在于能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的民俗文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太過(guò)單一。目前，旅游業(yè)是皖南地區(qū)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，因此民俗文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)多集中在旅游方面，在戲曲欣賞、民俗工藝制品交易和民俗建筑方面，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的機(jī)會(huì)十分微小。建議皖南地區(qū)各城市政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面為民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供傍邊，鼓勵(lì)藝術(shù)類企業(yè)和小商品制造業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè)都加入到民俗文化的發(fā)展中，通過(guò)在各類民俗商品的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)民俗產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
（四）號(hào)召社會(huì)各界對(duì)民俗文化發(fā)展和傳承進(jìn)行資源投入人們不肯在民俗文化發(fā)展中投入經(jīng)歷和資源，是皖南地區(qū)民眾對(duì)文化遺產(chǎn)傳承的動(dòng)力不足的最主要原因。只要皖南地區(qū)社會(huì)各界都能夠重視并參與民俗文化發(fā)展，為民俗文化傳承投入多種資源，形成傳承動(dòng)機(jī)，這個(gè)問(wèn)題就不難解決。建議皖南地區(qū)政府在進(jìn)行民眾精神文明建設(shè)時(shí)，將建設(shè)資金和資源多投放在民俗文化上，為文化的傳承者提供較好的發(fā)展環(huán)境；另外，還建議政府通過(guò)民俗文化發(fā)展倡議等活動(dòng)的舉辦，鼓勵(lì)和號(hào)召其他社會(huì)組織和市民主動(dòng)參與民俗文化的發(fā)展，例如，建議企業(yè)為民俗文化展覽館進(jìn)行投資、鼓勵(lì)媒體對(duì)制作與民俗文化有關(guān)的專題節(jié)目等。
三、在發(fā)展皖南民俗文化過(guò)程中需要注意的問(wèn)題
（一）重視民族文化中的藝術(shù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)民俗文化之所以能夠在皖南地區(qū)當(dāng)代社會(huì)精神文明發(fā)展之中發(fā)揮作用，是因?yàn)槊袼孜幕粌H代表了這個(gè)地區(qū)的人民的精神面貌的“根”，而且具有古典文化的藝術(shù)之美。因此，在發(fā)展民俗文化的過(guò)程中，一定要重視藝術(shù)價(jià)值的發(fā)現(xiàn)。這就意味著，民俗文化社科項(xiàng)目研究應(yīng)以藝術(shù)審美為角度進(jìn)行發(fā)展，而在進(jìn)行民俗文化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合時(shí)，又不能使民俗文化跌落塵埃，成為商人牟利的工具，從而失去其本身的價(jià)值。如何做到這些，還需要民俗文化研究單位和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步的探索。
篇10
潮陽(yáng)婚俗：在廣東潮陽(yáng)，女子出嫁時(shí)仍保留著一些古老的風(fēng)俗，如：吊豬月勞! 夫家前來(lái)迎娶的花轎，轎前必須吊掛一塊肥豬肉。當(dāng)?shù)亟胸i月勞。傳說(shuō)此習(xí)俗始于明代。當(dāng)時(shí)任江西提學(xué)的縣城人李陵告假在家，一日見(jiàn)到鄰居抬著花轎要去娶新娘，李陵說(shuō)食日乃“羅猴”，民間傳說(shuō)中兇煞的一種動(dòng)物，尋食日不吉利。但花轎已出門(mén)，鄰居請(qǐng)教李陵有何解救辦法。李陵便建議在轎前吊一塊豬月勞。如遇“羅猴”，豬月勞可為食物，新娘便可保平安。鄰人照辦。此后其他人家要娶新娘，也依法在轎前吊豬月勞，以避煞驅(qū)邪，逐漸形成習(xí)俗沿傳至今。現(xiàn)在雖然沒(méi)有花轎，但還有人把一塊豬月勞吊在載新娘的單車(chē)把上。
潑水上轎! 新娘艷妝濃抹款款移步，跨上迎娶花轎。這時(shí)，新娘母家的人，便要端一盆清水，向花轎潑灑，邊潑邊念著“ 缽水潑上轎，新娘變新樣”的順口溜。這是取潮州話轎與樣合轍押韻，而又寄寓著母家親人對(duì)過(guò)門(mén)出嫁的新娘的祝愿。現(xiàn)在有的坐單車(chē)出嫁的姑娘，她的家里人仍然要向單車(chē)潑水和念那句祝福語(yǔ)。
吃甜飯! 新娘過(guò)門(mén)后隔天一清早就要起床下廚，自己動(dòng)手做一碗甜米飯。待家翁、家婆以及丈夫的兄弟姐妹起床后，逐一請(qǐng)他們各嘗一點(diǎn)。新娘做的這碗甜飯，糖要從母家?guī)?lái)，據(jù)說(shuō)還必須用一口自己的唾液滲進(jìn)米湯中。當(dāng)然，唾液摻米湯得悄悄進(jìn)行，吃的人也不必多問(wèn)。據(jù)說(shuō)夫家的人吃了含有新娘唾液的甜米飯，新娘和全家大小就會(huì)融洽相處，生活和睦互敬互愛(ài)。
篇11
4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
二、起訴應(yīng)遞交哪些材料？
1、原告除向人民法院遞交訴狀正本外，還應(yīng)按被告及第三人的人數(shù)提供訴狀副本：
2、訴狀附有與原告的訴訟請(qǐng)求及其主張相關(guān)的證據(jù)原件或經(jīng)人民法院核對(duì)無(wú)異的證據(jù)復(fù)制件；
3、原、被告訴訟主體資格證明。原告或被告是法人的，還需遞交最近一次的工商年檢證明材料。
三、起訴狀應(yīng)包括哪些內(nèi)容？
1、當(dāng)事人一方是公民，應(yīng)記明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所、郵編和聯(lián)系電話；當(dāng)事人一方是法人，應(yīng)記明法人或其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、郵編和聯(lián)系電話；
2、訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)和理由；
3、證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所；
4、當(dāng)事人的住所地與實(shí)際居住地不一致的，應(yīng)當(dāng)分別寫(xiě)明。
四、當(dāng)事人享有哪些訴訟權(quán)利？
1、委托人；
2、收集、提供證據(jù)；
3、申請(qǐng)回避；
4、放棄、變更和承認(rèn)、反駁訴訟請(qǐng)求；
5、進(jìn)行辯論；
6、提起反訴；
7、請(qǐng)求調(diào)解；
8、自行和解；
9、在法院規(guī)定的范圍內(nèi)查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料和法律文書(shū)；
10、提起上訴；
11、申請(qǐng)執(zhí)行。
五、當(dāng)事人承擔(dān)哪些訴訟義務(wù)？
l、依法行使訴訟權(quán)利；
2、遵守訴訟秩序；
3、對(duì)自己提出的主張?jiān)谂e證期限內(nèi)提供證據(jù)；
4、主動(dòng)履行發(fā)生法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)和調(diào)解書(shū)；
5、按規(guī)定交納案件受理費(fèi)等訴訟費(fèi)用。
六、怎樣提交證據(jù)？
1、原告起訴時(shí)應(yīng)提供有效的證據(jù)。證據(jù)有以下七種：
（1）書(shū)證；
（2）物證；
（3）視聽(tīng)資料；
（4）證人證言；
（5）當(dāng)事人向法院所作的陳述；
（6）鑒定結(jié)論；
（7）勘驗(yàn)筆錄。
1、證據(jù)必須注明證據(jù)的來(lái)源，證人的姓名和住址；書(shū)證應(yīng)提交原件，物證應(yīng)當(dāng)提交原物；提交原件或原物確有困難的，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本，但需經(jīng)法院與原件核對(duì)無(wú)異議后加以注明；提交外文書(shū)證，必須附有中文譯本；提交視聽(tīng)資料必須真實(shí)。
2、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。
對(duì)于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時(shí)不組織質(zhì)證，但對(duì)方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。
當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提出反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院申請(qǐng)延期舉證，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以適當(dāng)延長(zhǎng)舉證期限。當(dāng)事人在延長(zhǎng)的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請(qǐng)，是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒(méi)有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。
3、當(dāng)事人及其訴訟人可以根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第十七條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)。是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。
當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實(shí)。
當(dāng)事人及其訴訟人申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，不得遲于舉證期限屆滿前七日。
4、當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)人民法院許可。
5、經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以組織當(dāng)事人在開(kāi)庭審理前交換證據(jù)。
交換證據(jù)的時(shí)間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請(qǐng)延期舉證并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。
6、當(dāng)事人在一審程序中提供新的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在一審開(kāi)庭前或者開(kāi)庭審理時(shí)提出。
當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)不屬于最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四十一條規(guī)定的“新的證據(jù)”的范圍的，人民法院不予采納。
七、如何進(jìn)行答辯？
被告在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)提出答辯狀，答辯狀的內(nèi)容，必須針對(duì)起訴狀提出的事實(shí)和理由及證據(jù)展開(kāi)，抓住關(guān)鍵進(jìn)行答辯和反駁，并提交有關(guān)的證據(jù)。
八、法院如何審理一審民事、民商事、知產(chǎn)案件？
1、應(yīng)當(dāng)在受理案件通知書(shū)和應(yīng)訴通知書(shū)中向當(dāng)事人告知有關(guān)訴訟權(quán)利義務(wù)；
2、合議庭組成人員應(yīng)當(dāng)在確定后三日內(nèi)告知當(dāng)事人；
3、在認(rèn)真審核訴訟材料，被告答辯舉證后，合議庭認(rèn)為可以開(kāi)庭審理的，應(yīng)確定開(kāi)庭審理時(shí)間；
4、決定開(kāi)庭審理的案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前通知當(dāng)事人；
5、公開(kāi)審理的案件，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前公告當(dāng)事人姓名、案由和開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)；
6、在開(kāi)庭審理過(guò)程中，將進(jìn)行法庭調(diào)查、法庭辯論等訴訟程序；
7、開(kāi)庭審理終結(jié)，應(yīng)當(dāng)依法作出判決。判決前能調(diào)解的，還可以進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。
九、傳票有何法律效力？
l、法院對(duì)當(dāng)事人及其法定人、法定代表人應(yīng)使用傳票傳喚其到庭。
2、原告和有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人以及他們的法定人經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可按撤訴處理。
3、被告和必須共同訴訟的原告、無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人以及他們的法定人經(jīng)傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。
十、什么情況下可以申請(qǐng)回避？
1、審判人員具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定人也有權(quán)要求他們回避：
（l）是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的；
（2）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（3）擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟人；
（4）與本案的訴訟人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的；
（5）本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
2、審判人員具有下列情形之一的，當(dāng)事人及其法定人有權(quán)要求回避，但應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)材料：
（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，私下會(huì)見(jiàn)本案一方當(dāng)事人及其人、辯護(hù)人的；
（2）為本案當(dāng)事人推薦、介紹人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的；
（3）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財(cái)物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其委托的人報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的；
（4）接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請(qǐng)，或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)的；
（5）向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購(gòu)買(mǎi)商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。
以上規(guī)定所稱的審判人員是指本院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判員、助理審判員、人民陪審員、書(shū)記員、翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗(yàn)人員的回避，參照審判人員回避的有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
十一、回避制度還有哪些規(guī)定？
l、凡在一個(gè)審判程序中參與過(guò)本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判；
2、審判人員及法院其他工作人員離任二年內(nèi)，擔(dān)任訴訟人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許；
3、審判人員及法院其他工作人員離任二年后，擔(dān)任原任職法院審理案件的訴訟人或者辯護(hù)人，對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正審判而提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持，不予準(zhǔn)許本院離任人員擔(dān)任訴訟人或者辯護(hù)人。但是作為當(dāng)事人的近親屬或者監(jiān)護(hù)人訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。
4、審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母，擔(dān)任該審判人員及法院其他工作人員所在法院審理案件的訴訟人或者辯護(hù)人的，人民法院不予準(zhǔn)許。
以上規(guī)定所稱法院其他工作人員是指本院從事審判工作以外的一切人員。
十二、什么時(shí)候提出申請(qǐng)回避？
當(dāng)事人提出申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)在案件開(kāi)始審理前提出，并說(shuō)明理由；回避事由在案件開(kāi)始審理后知道的，也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。
十三、什么情況下可以延期審理？
1、必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒(méi)有到庭；
2、當(dāng)事人臨時(shí)提出申請(qǐng)回避；
3、需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗(yàn)，或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；
4、其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。
十四、對(duì)妨礙民事訴訟有哪些強(qiáng)制規(guī)定？
l、人民法院對(duì)必須到庭的被告，經(jīng)兩次傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，可以拘傳；
2、人民法院對(duì)違反法庭規(guī)則的訴訟參與人和其他人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留；
3、人民法院對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任，情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留；
4、訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（1）偽造、毀滅重要證據(jù)，妨礙人民法院審理案件的；
（2）以暴力、威脅、賄買(mǎi)方法阻止證人作證或者指使、賄買(mǎi)、脅迫他人作偽證的；
（3）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損已被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，或者已被清點(diǎn)并責(zé)令其保管的財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移已被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)；
（4）對(duì)司法工作人員、訴訟參與人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人、協(xié)助執(zhí)行人，進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；
（5）以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的；
（6）拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的。
篇12
剪紙藝術(shù)是中國(guó)群眾性最廣泛，地域最鮮明，歷史文化內(nèi)涵最豐富和最具代表性的民間藝術(shù)形態(tài)，大多是勞動(dòng)人民為了滿足自身精神生活的需求而進(jìn)行的一種樸素的表意創(chuàng)造。剪紙存在于勞動(dòng)人民生活、生產(chǎn)中，從而體現(xiàn)最基本的審美觀念和精神品質(zhì)，雖然它的材料――紙的發(fā)明只有兩千年的歷史，但它的文化內(nèi)涵與藝術(shù)形態(tài)卻是中華民族從原始社會(huì)到今天長(zhǎng)達(dá)六七千年的歷史文化積淀，它的價(jià)值也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超越了剪紙藝術(shù)本身，不僅美化生活、裝點(diǎn)人生，在一年四季的各種節(jié)慶及人生禮儀中，負(fù)載著百姓對(duì)蓬勃生命的熱烈寄托，已積淀成民族傳統(tǒng)文化深厚的底蘊(yùn)。
一、民俗文化的形象載體
民間剪紙是附和民間習(xí)俗必不可少的一項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng)，它的存在就必定依附于民間特定的文化背景與生活環(huán)境。《禮記?月令》中就有記載入冬以后要祭祖宗，還要祭祀門(mén)、戶、溜、灶、行五位家神，這些靈位的裝飾更新，正是后來(lái)門(mén)神、窗花、掛箋、頂棚花及灶臺(tái)花的最早雛形。南朝梁人宗懔的《荊楚歲時(shí)記》中記載：“正月七日為人日，以七種菜為羹，剪彩為人，或鏤金箔為人，以貼屏風(fēng)，亦戴之頭鬢，又造華勝以相遺。”《東方朔傳?歲時(shí)節(jié)》中說(shuō)：天地初開(kāi)、一日雞、二日狗、三日豬、四日羊、五日馬、七日人、八日谷。其日晴所主之物盛，陰則災(zāi)。八日之中，尤以人日為重，又稱“人勝節(jié)”，是民間人際交往互相問(wèn)候的節(jié)日，“人日”剪贈(zèng)“華勝”，表示親朋好友之間的祝福。據(jù)傳，漢武帝對(duì)死去的李夫人思念不已，求方士招魂。等到晚上，漢武帝坐于床榻，方士制作出李夫人的剪影，并搖晃燈光，隔帳觀之，尤如李夫人，這種剪紙招魂的習(xí)俗歷久不衰，其意義已經(jīng)擴(kuò)展有了更多的含義。民俗內(nèi)涵大致包括吉慶納福，驅(qū)邪避災(zāi)，追求繁衍等意義。
（一）生命與繁衍的主題
生命與繁衍是宇宙萬(wàn)物一切生物的本能，生命意識(shí)與繁衍意識(shí)也是人類的基本文化意識(shí)。實(shí)際上繁衍意識(shí)也是生命意識(shí)，繁衍是生命的無(wú)限延續(xù)，要達(dá)到人類的永生，只有繁衍，即子孫延續(xù)，萬(wàn)世不殆。由原始社會(huì)文化到民間剪紙中，植物的觀物取象表現(xiàn)在以多子的瓜果蔬菜象征繁衍人類萬(wàn)物的宇宙母體上，最早出現(xiàn)的葫蘆、南瓜、葡萄、梨、白菜都是母體多子的繁衍符號(hào)。
陰陽(yáng)相合是人類表現(xiàn)的繁衍造型觀，陰陽(yáng)相合化生萬(wàn)物，萬(wàn)物生生不息的中國(guó)本原哲學(xué)宇宙觀。婚俗中寓意子孫繁衍的陰陽(yáng)相交的“陰陽(yáng)魚(yú)”“魚(yú)咬蓮”“蓮里生子”剪紙。魚(yú)是多子象征的神祗動(dòng)物，以魚(yú)喻多子，以雙魚(yú)喻陰陽(yáng)相交子孫繁衍。
“喜娃娃”被貼在陜北結(jié)婚洞房窯窗中心，抓髻娃娃雙手抱雙魚(yú)的大幅紅、綠圓形團(tuán)花，陜北叫“轉(zhuǎn)花”，喻環(huán)天旋轉(zhuǎn)生生不息，窯窗下部中央是三十六個(gè)格窗，中央四格貼上一個(gè)大幅的圖騰動(dòng)物剪紙或虎或羊或鹿，四角四格是角花，其他每個(gè)方格貼上“扣碗、對(duì)魚(yú)、魚(yú)戲蓮、魚(yú)唆蓮、蓮里生娃、老鼠吃南瓜、松鼠吃葡萄、猴石桃、兔吃白菜、金雞探蓮花等五顏六色的窗花剪紙，組成斗方形態(tài)的”三十六格窗云子，在這里以老鼠、松鼠、兔兒、金雞喻男性；以蓮花、南瓜、葡萄、白菜、桃喻女子；以動(dòng)物與植物的合一，喻男女相交多子。
（二）自然物象、神靈的崇拜
在宗教領(lǐng)域中發(fā)生了自然崇拜和關(guān)于人格化的神圣以及關(guān)于人主宰的模糊概念。因此我們一方面必須清醒地認(rèn)識(shí)到原始人類中包含著大量的愚昧觀念和迷信行為；另一方面，要明確地認(rèn)識(shí)研究原始宗教的意義，人類從誕生以來(lái)的數(shù)十萬(wàn)年就是這樣幻想，錯(cuò)覺(jué)的方式逐步探求人類的真理，在人類認(rèn)知的早期觀念對(duì)各民族的文化傳統(tǒng)，藝術(shù)特色的形成和發(fā)展起到先入為主的決定性作用。在進(jìn)入現(xiàn)代科學(xué)文明時(shí)代，自然崇拜和神話繁衍作為民俗精神的結(jié)晶，在民俗文化中依然代代相傳延續(xù)著守護(hù)神的職能。
在民間傳統(tǒng)性祭祀活動(dòng)中，所信奉的神仙有不少是自然神，如天、地、日、月、山、河、湖、海、風(fēng)、雨、雷、電諸神等等，這顯然是原始人在“萬(wàn)物有靈”觀念支配下的自然崇拜的繼續(xù)。這些神仙在民間剪紙中具有生動(dòng)的擬人化形象。雷公是鷹嘴人面、鷹爪人身的形象，示其像鷹一樣在天上飛翔的意義。
二、體現(xiàn)在民俗文化的功用
民間剪紙?jiān)癖娭g，與人民生活緊密關(guān)聯(lián)，為千家萬(wàn)戶增色添彩。在舊時(shí)的農(nóng)村里，它的用途是很廣泛的，歲時(shí)節(jié)令、居住、服飾、婚喪、壽誕等都在剪紙中得到了反映。
（一）歲時(shí)節(jié)令、居住環(huán)境的裝飾
正月初一每家掛春聯(lián)，貼窗花，一派欣欣向榮的景象并寄托著辭舊迎新、接福納祥的愿望。正月十五鬧花燈，在燈上要貼剪紙，更加絢麗引人。如“鳳戲牡丹鹿頭花”有富貴吉祥之意。
窗花的民俗作用最為集中，不僅美化生活，而且寄托著人們對(duì)生活理想的追求與渴望，常以“吉祥喜慶”“豐年求祥”“五谷豐登”“連年有余”等為主體，也有故事、人物、戲曲、習(xí)俗等。
（二）婚喪壽辰時(shí)的禮花
婚俗活動(dòng)自古以來(lái)是特別受到人們重視的人生禮儀活動(dòng)，喜花剪紙是隨著中國(guó)婚俗逐步完善而出現(xiàn)的結(jié)婚用品，流傳在全國(guó)各地。剪紙的內(nèi)容都大同小異，都有寓意吉祥，烘托氣氛的載體。如雙喜字貼于新房的墻上、柜子、盒子上，在西北地區(qū)“貼有蛇盤(pán)兔、扣碗”等寓意的剪紙，表現(xiàn)了男女恩愛(ài)、幸福吉祥。在壽禮上的剪紙常為“鹿鶴同春”“八仙祝壽”“魚(yú)龍變化”“福壽無(wú)邊”，都以金紙或紅紙剪成。
（三）活動(dòng)的應(yīng)用
這類剪紙作品是民間為了表達(dá)主觀意愿，抵御自然災(zāi)害，滿足自己理想的精神需求所創(chuàng)作的，體現(xiàn)對(duì)神靈的崇拜，同時(shí)也附有一些迷信的色彩。但反映著當(dāng)時(shí)人們那種質(zhì)樸的民俗情感，為了擺脫苦難企圖以自己的主觀意念來(lái)抗拒自然危害。如供品上擺襯紙，廟里神龕上張掛剪紙，以求娛神賜福。常見(jiàn)的有財(cái)神爺、灶王爺，還有一些像獅、虎、牛、雞、瓜子娃娃、葫蘆以求平安、辟邪消災(zāi)、滅患的。還有為了求雨剪一些“小龍入水”，求晴的“掃天婆”解脫已發(fā)生的災(zāi)難。氣候無(wú)常，雨多了天澇，就用黃裱紙剪個(gè)“掃天媳婦”，“掃天媳婦真不瓤，手拿掃帚掃天忙，黑云疙瘩都掃凈，雨過(guò)天晴太陽(yáng)出。”
（四）服飾佩帶習(xí)俗
這類剪紙，民間婦女稱為“刺繡花”，即用于刺繡裝飾底樣。實(shí)用性很強(qiáng)，有鞋花、枕頭花、衣袖花、肚兜花、煙袋花等，是剪紙?jiān)诜椛系倪\(yùn)用。各民族的服飾、刺繡、剪紙都以民族地區(qū)所崇拜的動(dòng)物或植物為主要內(nèi)容，形成了各自的地方風(fēng)格。
（五）純觀賞性的剪紙
它是在窗花的基礎(chǔ)上發(fā)展而形成的觀賞性剪紙。這種剪紙具有較單純的審美價(jià)值。做工精湛，風(fēng)格高雅，經(jīng)過(guò)裝裱或裝框放于室內(nèi)觀賞。它的形式與窗花關(guān)系密切，雖然不承擔(dān)窗花的民俗作用。但是精湛的技藝與完美的形式又對(duì)窗花掛箋、炕圍花等實(shí)用剪紙產(chǎn)生了重要的影響，促進(jìn)了窗花創(chuàng)作的提高與深入。
三、民間剪紙中的審美特色
民間剪紙?jiān)谕瓿梢欢ǖ拿袼鬃饔弥猓謽O力顯示超越自身民族背景的獨(dú)立性，即美的特性。一張剪紙無(wú)論它用于何種場(chǎng)合，在創(chuàng)作的過(guò)程中必然灌注著審美感情。只要人們以美的標(biāo)準(zhǔn)肯定它，它也就有了存在過(guò)程的審美價(jià)值。當(dāng)然，民間剪紙的這種藝術(shù)形式獨(dú)立性，并不是對(duì)于民俗限定的脫離，而是充分駕馭民俗形式的隨心所欲，因而其存在的價(jià)值也超越了陪襯民俗的行為目的。
美，直接起源于功能之中，在中國(guó)“美”和“好”是不可分離的，民間剪紙藝術(shù)追求更是審美標(biāo)準(zhǔn)和功用標(biāo)準(zhǔn)直接聯(lián)系在一起的。體現(xiàn)在民俗剪紙的審美價(jià)值是值得我們?nèi)パ芯康摹?/p>
對(duì)于民間剪紙藝術(shù)還有很多值得我們?nèi)ネ诰虻牡胤剑佃睔w真的獨(dú)特藝術(shù)魅力是需要我們傳承的。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的民俗文化已經(jīng)發(fā)生了變化，也會(huì)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。有人曾經(jīng)說(shuō)民族的才是世界的，才是有生命力的。由此可見(jiàn)那些古老的傳統(tǒng)藝術(shù)尤其珍貴。
【參考文獻(xiàn)】
[1]黨春直.中原民間工藝美術(shù).河南人民出版社.
[2]呂勝中.中國(guó)民間剪紙(上).湖南美術(shù)出版社.
篇13
一、民俗文化的形象載體
民間剪紙是附和民間習(xí)俗必不可少的一項(xiàng)藝術(shù)活動(dòng),它的存在就必定依附于民間特定的文化背景與生活環(huán)境。《禮記·月令》中就有記載入冬以后要祭祖宗,還要祭祀門(mén)、戶、溜、灶、行五位家神,這些靈位的裝飾更新,正是后來(lái)門(mén)神、窗花、掛箋、頂棚花及灶臺(tái)花的最早雛形。南朝梁人宗懔的《荊楚歲時(shí)記》中記載:“正月七日為人日,以七種菜為羹,剪彩為人,或鏤金箔為人,以貼屏風(fēng),亦戴之頭鬢,又造華勝以相遺。”《東方朔傳·歲時(shí)節(jié)》中說(shuō):天地初開(kāi)、一日雞、二日狗、三日豬、四日羊、五日馬、七日人、八日谷。其日晴所主之物盛,陰則災(zāi)。八日之中,尤以人日為重,又稱“人勝節(jié)”,是民間人際交往互相問(wèn)候的節(jié)日,“人日”剪贈(zèng)“華勝”,表示親朋好友之間的祝福。據(jù)傳,漢武帝對(duì)死去的李夫人思念不已,求方士招魂。等到晚上,漢武帝坐于床榻,方士制作出李夫人的剪影,并搖晃燈光,隔帳觀之,尤如李夫人,這種剪紙招魂的習(xí)俗歷久不衰,其意義已經(jīng)擴(kuò)展有了更多的含義。民俗內(nèi)涵大致包括吉慶納福,驅(qū)邪避災(zāi),追求繁衍等意義。
(一)生命與繁衍的主題
生命與繁衍是宇宙萬(wàn)物一切生物的本能,生命意識(shí)與繁衍意識(shí)也是人類的基本文化意識(shí)。實(shí)際上繁衍意識(shí)也是生命意識(shí),繁衍是生命的無(wú)限延續(xù),要達(dá)到人類的永生,只有繁衍,即子孫延續(xù),萬(wàn)世不殆。由原始社會(huì)文化到民間剪紙中,植物的觀物取象表現(xiàn)在以多子的瓜果蔬菜象征繁衍人類萬(wàn)物的宇宙母體上,最早出現(xiàn)的葫蘆、南瓜、葡萄、梨、白菜都是母體多子的繁衍符號(hào)。
陰陽(yáng)相合是人類表現(xiàn)的繁衍造型觀,陰陽(yáng)相合化生萬(wàn)物,萬(wàn)物生生不息的中國(guó)本原哲學(xué)宇宙觀。婚俗中寓意子孫繁衍的陰陽(yáng)相交的“陰陽(yáng)魚(yú)”“魚(yú)咬蓮”“蓮里生子”剪紙。魚(yú)是多子象征的神祗動(dòng)物,以魚(yú)喻多子,以雙魚(yú)喻陰陽(yáng)相交子孫繁衍。
“喜娃娃”被貼在陜北結(jié)婚洞房窯窗中心,抓髻娃娃雙手抱雙魚(yú)的大幅紅、綠圓形團(tuán)花,陜北叫“轉(zhuǎn)花”,喻環(huán)天旋轉(zhuǎn)生生不息,窯窗下部中央是三十六個(gè)格窗,中央四格貼上一個(gè)大幅的圖騰動(dòng)物剪紙或虎或羊或鹿,四角四格是角花,其他每個(gè)方格貼上“扣碗、對(duì)魚(yú)、魚(yú)戲蓮、魚(yú)唆蓮、蓮里生娃、老鼠吃南瓜、松鼠吃葡萄、猴石桃、兔吃白菜、金雞探蓮花等五顏六色的窗花剪紙,組成斗方形態(tài)的”三十六格窗云子,在這里以老鼠、松鼠、兔兒、金雞喻男性;以蓮花、南瓜、葡萄、白菜、桃喻女子;以動(dòng)物與植物的合一,喻男女相交多子。
(二)自然物象、神靈的崇拜
在宗教領(lǐng)域中發(fā)生了自然崇拜和關(guān)于人格化的神圣以及關(guān)于人主宰的模糊概念。因此我們一方面必須清醒地認(rèn)識(shí)到原始人類中包含著大量的愚昧觀念和迷信行為;另一方面,要明確地認(rèn)識(shí)研究原始宗教的意義,人類從誕生以來(lái)的數(shù)十萬(wàn)年就是這樣幻想,錯(cuò)覺(jué)的方式逐步探求人類的真理,在人類認(rèn)知的早期觀念對(duì)各民族的文化傳統(tǒng),藝術(shù)特色的形成和發(fā)展起到先入為主的決定性作用。在進(jìn)入現(xiàn)代科學(xué)文明時(shí)代,自然崇拜和神話繁衍作為民俗精神的結(jié)晶,在民俗文化中依然代代相傳延續(xù)著守護(hù)神的職能。
在民間傳統(tǒng)性祭祀活動(dòng)中,所信奉的神仙有不少是自然神,如天、地、日、月、山、河、湖、海、風(fēng)、雨、雷、電諸神等等,這顯然是原始人在“萬(wàn)物有靈”觀念支配下的自然崇拜的繼續(xù)。這些神仙在民間剪紙中具有生動(dòng)的擬人化形象。雷公是鷹嘴人面、鷹爪人身的形象,示其像鷹一樣在天上飛翔的意義。
二、體現(xiàn)在民俗文化的功用
民間剪紙?jiān)癖娭g,與人民生活緊密關(guān)聯(lián),為千家萬(wàn)戶增色添彩。在舊時(shí)的農(nóng)村里,它的用途是很廣泛的,歲時(shí)節(jié)令、居住、服飾、婚喪、壽誕等都在剪紙中得到了反映。
(一)歲時(shí)節(jié)令、居住環(huán)境的裝飾
正月初一每家掛春聯(lián),貼窗花,一派欣欣向榮的景象并寄托著辭舊迎新、接福納祥的愿望。正月十五鬧花燈,在燈上要貼剪紙,更加絢麗引人。如“鳳戲牡丹鹿頭花”有富貴吉祥之意。
窗花的民俗作用最為集中,不僅美化生活,而且寄托著人們對(duì)生活理想的追求與渴望,常以“吉祥喜慶”“豐年求祥”“五谷豐登”“連年有余”等為主體,也有故事、人物、戲曲、習(xí)俗等。
(二)婚喪壽辰時(shí)的禮花
婚俗活動(dòng)自古以來(lái)是特別受到人們重視的人生禮儀活動(dòng),喜花剪紙是隨著中國(guó)婚俗逐步完善而出現(xiàn)的結(jié)婚用品,流傳在全國(guó)各地。剪紙的內(nèi)容都大同小異,都有寓意吉祥,烘托氣氛的載體。如雙喜字貼于新房的墻上、柜子、盒子上,在西北地區(qū)“貼有蛇盤(pán)兔、扣碗”等寓意的剪紙,表現(xiàn)了男女恩愛(ài)、幸福吉祥。在壽禮上的剪紙常為“鹿鶴同春”“八仙祝壽”“魚(yú)龍變化”“福壽無(wú)邊”,都以金紙或紅紙剪成。
(三)宗教信仰活動(dòng)的應(yīng)用
這類剪紙作品是民間為了表達(dá)主觀意愿,抵御自然災(zāi)害,滿足自己理想的精神需求所創(chuàng)作的,體現(xiàn)對(duì)神靈的崇拜,同時(shí)也附有一些迷信的色彩。但反映著當(dāng)時(shí)人們那種質(zhì)樸的民俗情感,為了擺脫苦難企圖以自己的主觀意念來(lái)抗拒自然危害。如供品上擺襯紙,廟里神龕上張掛剪紙,以求娛神賜福。常見(jiàn)的有財(cái)神爺、灶王爺,還有一些像獅、虎、牛、雞、瓜子娃娃、葫蘆以求平安、辟邪消災(zāi)、滅患的。還有為了求雨剪一些“小龍入水”,求晴的“掃天婆”解脫已發(fā)生的災(zāi)難。氣候無(wú)常,雨多了天澇,就用黃裱紙剪個(gè)“掃天媳婦”,“掃天媳婦真不瓤,手拿掃帚掃天忙,黑云疙瘩都掃凈,雨過(guò)天晴太陽(yáng)出。”
(四)服飾佩帶習(xí)俗
這類剪紙,民間婦女稱為“刺繡花”,即用于刺繡裝飾底樣。實(shí)用性很強(qiáng),有鞋花、枕頭花、衣袖花、肚兜花、煙袋花等,是剪紙?jiān)诜椛系倪\(yùn)用。各民族的服飾、刺繡、剪紙都以民族地區(qū)所崇拜的動(dòng)物或植物為主要內(nèi)容,形成了各自的地方風(fēng)格。
(五)純觀賞性的剪紙
它是在窗花的基礎(chǔ)上發(fā)展而形成的觀賞性剪紙。這種剪紙具有較單純的審美價(jià)值。做工精湛,風(fēng)格高雅,經(jīng)過(guò)裝裱或裝框放于室內(nèi)觀賞。它的形式與窗花關(guān)系密切,雖然不承擔(dān)窗花的民俗作用。但是精湛的技藝與完美的形式又對(duì)窗花掛箋、炕圍花等實(shí)用剪紙產(chǎn)生了重要的影響,促進(jìn)了窗花創(chuàng)作的提高與深入。
三、民間剪紙中的審美特色
民間剪紙?jiān)谕瓿梢欢ǖ拿袼鬃饔弥?又極力顯示超越自身民族背景的獨(dú)立性,即美的特性。一張剪紙無(wú)論它用于何種場(chǎng)合,在創(chuàng)作的過(guò)程中必然灌注著審美感情。只要人們以美的標(biāo)準(zhǔn)肯定它,它也就有了存在過(guò)程的審美價(jià)值。當(dāng)然,民間剪紙的這種藝術(shù)形式獨(dú)立性,并不是對(duì)于民俗限定的脫離,而是充分駕馭民俗形式的隨心所欲,因而其存在的價(jià)值也超越了陪襯民俗的行為目的。
美,直接起源于功能之中,在中國(guó)“美”和“好”是不可分離的,民間剪紙藝術(shù)追求更是審美標(biāo)準(zhǔn)和功用標(biāo)準(zhǔn)直接聯(lián)系在一起的。體現(xiàn)在民俗剪紙的審美價(jià)值是值得我們?nèi)パ芯康摹?/p>
對(duì)于民間剪紙藝術(shù)還有很多值得我們?nèi)ネ诰虻牡胤?返璞歸真的獨(dú)特藝術(shù)魅力是需要我們傳承的。隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展,傳統(tǒng)的民俗文化已經(jīng)發(fā)生了變化,也會(huì)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。有人曾經(jīng)說(shuō)民族的才是世界的,才是有生命力的。由此可見(jiàn)那些古老的傳統(tǒng)藝術(shù)尤其珍貴。
參考文獻(xiàn):
[1]黨春直.中原民間工藝美術(shù).河南人民出版社.
[2]呂勝中.中國(guó)民間剪紙(上).湖南美術(shù)出版社.