引論：我們?yōu)槟砹?3篇電子政務(wù)系統(tǒng)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1．2數(shù)據(jù)整合模式

利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)預(yù)處理技術(shù)將異構(gòu)數(shù)據(jù)整合為物理上集中的數(shù)據(jù)資源。該模型與數(shù)據(jù)聯(lián)合模型的主要區(qū)別是它形成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的數(shù)據(jù)倉儲(chǔ)。該模型中起關(guān)鍵作用的是ETL(Extrac-tion，Transformation，Load)處理模塊，它在各系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換和共享的基礎(chǔ)上，面向預(yù)設(shè)的業(yè)務(wù)邏輯完成數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換和裝載，從而屏蔽資源的異構(gòu)性，最大程度地提高現(xiàn)有資源的利用率。這種“預(yù)處理”方式，使其更適用于業(yè)務(wù)處理較為固定、業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜的電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。

2電子政務(wù)跨系統(tǒng)協(xié)同中的技術(shù)融合模型

電子政務(wù)建設(shè)需要將已有技術(shù)手段納入整體考慮，以有效地支持不斷變化的業(yè)務(wù)形態(tài)。在初期建設(shè)中，不同部門、地區(qū)的技術(shù)基礎(chǔ)和建設(shè)模式存在差異，導(dǎo)致各系統(tǒng)間技術(shù)兼容性較差。因此，系統(tǒng)間的技術(shù)融合是電子政務(wù)協(xié)同的難點(diǎn)，也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)之一。現(xiàn)有研究通常依托于特定的技術(shù)架構(gòu)，較為主流的有SOA架構(gòu)、網(wǎng)格架構(gòu)、云計(jì)算架構(gòu)等。例如，王紅霞等人提出了基于中間件的電子政務(wù)系統(tǒng)集成模型;琚春華等人提出了基于多Agent的電子政務(wù)技術(shù)協(xié)同模型;熊曙初等人提出了基于Webservice與工作流的技術(shù)集成框架;林穎賢等人提出了基于云計(jì)算的電子政務(wù)系統(tǒng)協(xié)同模型。復(fù)雜系統(tǒng)的技術(shù)融合中，通常需要將系統(tǒng)間的協(xié)同關(guān)聯(lián)劃分為多個(gè)層次。因此，盡管上述多種模型受所依托的架構(gòu)影響而形式各異，但它們都可以從層次結(jié)構(gòu)的視角歸一為相近的邏輯模型，即跨系統(tǒng)技術(shù)融合包括傳輸層、數(shù)據(jù)層、功能層、過程層和表示層共5個(gè)層次。從這一共性的層次模型出發(fā)，建立統(tǒng)一的技術(shù)融合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是重點(diǎn)。實(shí)踐中，需要采用具有良好可擴(kuò)展性的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以便將互不兼容的電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接，進(jìn)而將具體技術(shù)融合到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，推動(dòng)資源共享和服務(wù)協(xié)作。基于這一思路，筆者對(duì)電子政務(wù)跨系統(tǒng)技術(shù)融合的層次與規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，結(jié)果如表1所示。傳輸層位于最底層，主要解決多個(gè)系統(tǒng)間通過網(wǎng)絡(luò)互用信息資源和服務(wù)功能的問題;傳輸層的技術(shù)融合規(guī)范主要保障異構(gòu)系統(tǒng)間的無障礙通訊互聯(lián)。數(shù)據(jù)層除了要解決數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、交換和整合等基本功能，還需解決系統(tǒng)間的有效訪問問題，其實(shí)現(xiàn)可以考慮從語法、語義角度進(jìn)行。功能層依托于業(yè)務(wù)邏輯，針對(duì)電子政務(wù)實(shí)體的業(yè)務(wù)關(guān)系、資源共享關(guān)系進(jìn)行層次化的功能構(gòu)建，以解決面向用戶的服務(wù)問題。過程層根據(jù)業(yè)務(wù)活動(dòng)和工作流來組織服務(wù)功能，其技術(shù)融合以服務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)協(xié)同為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用低層支持協(xié)議和相關(guān)的集成技術(shù)來實(shí)現(xiàn)流程化的服務(wù)組合。表示層主要為用戶提供統(tǒng)一的調(diào)用界面，其技術(shù)融合的要求在于保證用戶從統(tǒng)一的渠道訪問其所需的信息，滿足用戶通過界面方式訪問不同系統(tǒng)的應(yīng)用功能;因此需要提供可兼容多種應(yīng)用程序的統(tǒng)一界面，以將相對(duì)分散獨(dú)立的電子政務(wù)服務(wù)組成一個(gè)整體。

3電子政務(wù)跨系統(tǒng)協(xié)同中的服務(wù)協(xié)作模型

當(dāng)前電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)交互功能急需大力提升，特別是需要將多個(gè)系統(tǒng)中的服務(wù)功能按用戶需求和業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行優(yōu)化組合，以形成新的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。因此，跨系統(tǒng)服務(wù)協(xié)作是當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展的重要問題。現(xiàn)有實(shí)踐中，諸如“網(wǎng)上并聯(lián)審批”“一站式辦公”等服務(wù)形式都是以跨系統(tǒng)的服務(wù)協(xié)作為基礎(chǔ)。電子政務(wù)中，一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)往往包括多個(gè)子業(yè)務(wù)，這些子業(yè)務(wù)來源于不同協(xié)作機(jī)構(gòu)，但都存在一定的時(shí)序約束和業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系，可組合為“服務(wù)鏈”。因此，有研究者指出，基于“服務(wù)鏈”的動(dòng)態(tài)服務(wù)協(xié)作是現(xiàn)階段電子政務(wù)協(xié)同研究中亟待深入的。相應(yīng)地，電子政務(wù)業(yè)務(wù)的服務(wù)分解、子服務(wù)匹配和優(yōu)化組合是服務(wù)協(xié)作的關(guān)鍵。另外，在具體實(shí)踐中，由于電子政務(wù)業(yè)務(wù)活動(dòng)的多樣性和動(dòng)態(tài)性，其服務(wù)協(xié)作體系需要有靈活性，以實(shí)現(xiàn)“可變流程”業(yè)務(wù)的配置。因此，電子政務(wù)的跨系統(tǒng)服務(wù)協(xié)作模型需要充分考慮業(yè)務(wù)需求的個(gè)性化配置問題。需求方(用戶、業(yè)務(wù)人員)通過客戶端或者協(xié)同門戶提交業(yè)務(wù)配置請(qǐng)求，協(xié)作管理系統(tǒng)按照指定的業(yè)務(wù)邏輯解析其服務(wù)需求，服務(wù)需求由協(xié)作系統(tǒng)進(jìn)行分配，由參與服務(wù)的協(xié)同機(jī)構(gòu)來滿足，且資源與服務(wù)對(duì)用戶透明。綜上所述，可將電子政務(wù)跨系統(tǒng)服務(wù)協(xié)作模型歸納如圖4所示。該模型可分為服務(wù)資源層、元服務(wù)層、業(yè)務(wù)層和服務(wù)層。服務(wù)資源層中，參與協(xié)同的各系統(tǒng)將自身服務(wù)功能分解為粒度最小的子功能;在元服務(wù)層中，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)描述各子功能的基本信息(包括服務(wù)功能描述、約束條件、輸入、輸出參數(shù)等)，并將其注冊(cè)成為元服務(wù)，注冊(cè)信息匯總為元服務(wù)目錄，元服務(wù)可通過統(tǒng)一的安全接口進(jìn)行調(diào)用。用戶在服務(wù)層產(chǎn)生業(yè)務(wù)需求后，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯將其分解為一系列相互約束的子任務(wù)，構(gòu)成任務(wù)流，完成業(yè)務(wù)過程建模。相應(yīng)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)至元服務(wù)層，由元服務(wù)匹配模塊查詢?cè)?wù)目錄，以最優(yōu)化和最大化為原則進(jìn)行元服務(wù)匹配。最優(yōu)化原則要求服務(wù)的匹配綜合質(zhì)量、能力、資源、職責(zé)、時(shí)間響應(yīng)等維度考慮;最大化原則優(yōu)先考慮某一系統(tǒng)可命中多個(gè)單元的“服務(wù)組合”情況。相應(yīng)地，元服務(wù)調(diào)用模塊通過安全接口調(diào)配元服務(wù)，通過流程化的服務(wù)組合實(shí)現(xiàn)用戶需求與服務(wù)資源的映射。服務(wù)鏈的優(yōu)化組合在滿足業(yè)務(wù)邏輯約束關(guān)系(包括元服務(wù)間的順序、并行、分支3種基本時(shí)序約束)的前提下，對(duì)存在前置關(guān)系的元服務(wù)實(shí)行串聯(lián)響應(yīng)，否則實(shí)行并聯(lián)響應(yīng)，以提高服務(wù)響應(yīng)速度。

4電子政務(wù)跨系統(tǒng)要素協(xié)同中的管理協(xié)調(diào)模型

電子政務(wù)跨系統(tǒng)要素協(xié)同中，管理協(xié)調(diào)的重要性不言而喻。我國電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃指出，政府零散孤立的管理職能體系導(dǎo)致電子政務(wù)效率降低，管理體制問題對(duì)電子政務(wù)發(fā)展的阻礙日益明顯。吳建南等人通過實(shí)證分析指出，信息技術(shù)只有改變政府內(nèi)部流程的分工協(xié)調(diào)，才能顯著提升政府績效。多個(gè)國家的實(shí)踐表明，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與組織架構(gòu)以協(xié)調(diào)跨部門橫向合作，是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)目標(biāo)的重要保障。在電子政務(wù)發(fā)展初期階段，跨系統(tǒng)要素協(xié)同的管理以主管部門統(tǒng)籌方式為主，以協(xié)調(diào)不同部門利益沖突和緩解協(xié)作阻力;而在成熟階段，應(yīng)轉(zhuǎn)向持久型管理協(xié)調(diào)策略，其核心是建立業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和績效考核體系。各國政府電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的共性是通過明確目標(biāo)和建立標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)構(gòu)化方式進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。相應(yīng)地，美國聯(lián)邦政府在電子政務(wù)管理協(xié)調(diào)中采用了FEA架構(gòu)，自頂向下分別包括績效、業(yè)務(wù)、服務(wù)構(gòu)建、數(shù)據(jù)、技術(shù)五層參考模型。英國在電子政務(wù)管理協(xié)調(diào)中建立了以標(biāo)準(zhǔn)化為核心的互操作框架，包括如圖5所示的六個(gè)層面，自頂向下進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，自底向上開展變化管理。這一模型具有較好的通用性，可為我國電子政務(wù)跨系統(tǒng)協(xié)同的管理協(xié)調(diào)提供參考。

篇2

然而，目前將知識(shí)管理應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)的研究與實(shí)踐還十分匱乏。隨著我國各級(jí)政府電子政務(wù)的推進(jìn)，政府需要發(fā)掘公共管理的戰(zhàn)略知識(shí)并進(jìn)一步加以優(yōu)化，從而將知識(shí)管理整合到電子政務(wù)中去。順應(yīng)社會(huì)信息化的發(fā)展及向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變的要求，將知識(shí)管理理念應(yīng)用于電子政務(wù)建設(shè)中，構(gòu)建基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)，是電子政務(wù)發(fā)展的必然趨勢(shì)也是更高層次。

1知識(shí)管理的內(nèi)涵及其系統(tǒng)模型

知識(shí)是指有效解決問題的方法及信息，知識(shí)管理(KnowledgeManagement)則是指，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把適當(dāng)?shù)男畔⑴c知識(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜耍蛊淠軌蛴行У乩眯畔⑴c知識(shí)，采取行動(dòng)，產(chǎn)生效益的過程j。從信息管理發(fā)展的角度來看，知識(shí)管理是信息管理的延伸與發(fā)展，是把信息轉(zhuǎn)化為可被人們理解和掌握的知識(shí)，并以此來提高特定組織的管理效率和創(chuàng)新能力的一種新型管理模式。對(duì)于政府部門和電子政務(wù)而言，知識(shí)管理的關(guān)鍵在于利用知識(shí)編碼、知識(shí)分類及數(shù)據(jù)挖掘等工具對(duì)政府擁有的信息資源和知識(shí)進(jìn)行有效地組織、開發(fā)和利用，通過建立知識(shí)中心、決策支持系統(tǒng)來充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并充分挖掘政府信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力，將其真正轉(zhuǎn)化為政府的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。

從知識(shí)的生命周期來看，電子政務(wù)運(yùn)作過程中存在著一條包括知識(shí)識(shí)別、知識(shí)獲取、知識(shí)存儲(chǔ)、知識(shí)共享等知識(shí)處理環(huán)節(jié)的知識(shí)鏈。知識(shí)管理系統(tǒng)的功能架構(gòu)如圖1所示：

2將知識(shí)管理引入電子政務(wù)系統(tǒng)的必要性分析

電子政務(wù)(E-Government)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過程。電子政務(wù)系統(tǒng)則是指信息技術(shù)發(fā)展到一定時(shí)期，以實(shí)現(xiàn)政府政務(wù)流程和職能為目標(biāo)的信息系統(tǒng)，是電子政務(wù)功能和模式的具體技術(shù)實(shí)現(xiàn)。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從2O世紀(jì)末開始，國內(nèi)外諸多學(xué)者就已經(jīng)致力于電子政務(wù)和知識(shí)管理的研究。國外學(xué)者中，MariaWimmer和RolandTraunmuller(2000)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀，指出知識(shí)管理已經(jīng)從最初以知識(shí)分配為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)發(fā)展到新一代以知識(shí)共享和創(chuàng)新為核心的知識(shí)管理系統(tǒng)。SilkePalkovits，RobeaWoitsch和Dimit6sKaragiannis(2003)指出，電子政務(wù)過程具有復(fù)雜性和多變性，整個(gè)過程中信息量的龐大繁雜，使得知識(shí)管理的引入成為一種必然，強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)的運(yùn)作需要適宜的知識(shí)管理戰(zhàn)略j。UweHeek，AndreasRogger(2004)提出了一個(gè)可以將政府政務(wù)模式和信息管理動(dòng)態(tài)結(jié)合起來的知識(shí)管理方法，并對(duì)該方法進(jìn)行了實(shí)證研究。

自1998年知識(shí)管理理念和思想被引入我國之后，國內(nèi)也有學(xué)者開始了將知識(shí)管理理念引入我國電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)研究。趙雪芹(2005)論述了知識(shí)管理的發(fā)展歷程和電子政務(wù)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)知識(shí)管理的需求，指出電子政務(wù)中的公共事務(wù)、政務(wù)辦公等信息流需要用知識(shí)管理的新思維加以協(xié)同統(tǒng)一。李淑梅(2004)，高潔、辛文卿(2005)從實(shí)施知識(shí)管理可以消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源價(jià)值的提取，進(jìn)而促進(jìn)政府可持續(xù)發(fā)展的角度論述了將知識(shí)管理引入電子政務(wù)的必要性。范君暉(2004)初步論述了融合知識(shí)管理理念的電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建策略，在提高對(duì)知識(shí)管理的認(rèn)識(shí)、了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程、建立知識(shí)庫、將知識(shí)管理滲透到OA系統(tǒng)等方面分別提出了相應(yīng)的策略思想。

綜上可見，目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍強(qiáng)調(diào)了知識(shí)管理在信息時(shí)代的重要性，相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為在電子政務(wù)建設(shè)中引入知識(shí)管理理念，構(gòu)建一種新型電子政務(wù)系統(tǒng)勢(shì)在必行。1999年我國啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”以來，我國各級(jí)政府逐漸開始了對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)。雖然截至目前，我國絕大部分政府部門都已經(jīng)建立了自己的門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)系統(tǒng)，但大多電子政務(wù)系統(tǒng)僅是利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和政府上網(wǎng)，政府的信息資源和知識(shí)卻未能得到充分挖掘和利用，更談不上對(duì)其進(jìn)行有效的整合與共享，從而導(dǎo)致政府部門行政效率低下和服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)落后于公眾需求。而在電子政務(wù)中引入知識(shí)管理的理念和方法，不僅有利于知識(shí)管理的實(shí)踐，而且有助于推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源和知識(shí)的整合和共享，進(jìn)而提高政府的工作效率和行政創(chuàng)新能力。因此，研究如何構(gòu)建基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

3基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案

3．1系統(tǒng)設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)及目標(biāo)

實(shí)行“一站式”服務(wù)是當(dāng)前我國電子政務(wù)建設(shè)的一大目標(biāo)，這對(duì)于政府各部門之間充分了解并利用彼此所掌握的信息資源，進(jìn)一步進(jìn)行信息整合、資源共享和協(xié)同辦公都有著良好的促進(jìn)作用。在電子政務(wù)環(huán)境下，加快知識(shí)的使用和流動(dòng)，并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值和管理效應(yīng)是知識(shí)管理的核心。而基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，應(yīng)從我國政府部門的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合“一站式”服務(wù)的框架模式來進(jìn)行。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)是：采用先進(jìn)的知識(shí)管理方法和產(chǎn)品，探索出一套符合中國政府實(shí)際情況的知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建方案，以實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)而提高政務(wù)效率。當(dāng)前，在我國政府內(nèi)部構(gòu)建知識(shí)管理型電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)從一系列關(guān)鍵點(diǎn)著手：首先，最大程度地挖掘政府擁有的信息資源和知識(shí)的內(nèi)在潛力；其次，充分利用和共享政府以往的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，提高決策的科學(xué)性；再次，系統(tǒng)化管理政府業(yè)務(wù)流程中的無序知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享和二次使用；最后，利用知識(shí)管理工具和方法，重新梳理政府職能，設(shè)計(jì)出全新邏輯的電子政務(wù)系統(tǒng)。基于以上分析，基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備如下功能：信息采集／／管理／展現(xiàn)、信息自動(dòng)歸類／存儲(chǔ)／傳遞、知識(shí)識(shí)別／加工／共享、智能檢索和導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫服務(wù)、安全控制管理和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理等。

3．2電子政務(wù)系統(tǒng)中知識(shí)管理的應(yīng)用框架

“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，主要是通過信息、協(xié)作交流及辦公管理等服務(wù)平臺(tái)，為公眾用戶和政務(wù)專網(wǎng)用戶分別提供接人工作流引擎、電子政務(wù)構(gòu)件、個(gè)性化管理及服務(wù)集成等基本服務(wù)功能，使公眾、企業(yè)通過具有統(tǒng)一人口的服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)單快捷地獲得全程電子政務(wù)服務(wù)的同時(shí)，也使政府公務(wù)人員可以在不同的信息系統(tǒng)間平滑切換，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公，提高辦公效率。基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)是以知識(shí)管理理論為基礎(chǔ)，自始至終貫穿著知識(shí)管理理念。根據(jù)新系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求及目標(biāo)，結(jié)合“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)，建立知識(shí)管理在電子政務(wù)中的應(yīng)用框架，如圖2所示：

在以上應(yīng)用框架中，人與知識(shí)通過政務(wù)互相聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)了在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間將適當(dāng)?shù)闹R(shí)傳遞給適當(dāng)?shù)娜恕Ｍㄟ^信息、協(xié)作交流、知識(shí)管理以及辦公管理四大功能平臺(tái)，將知識(shí)管理的價(jià)值鏈貫穿于電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)作的整個(gè)過程，從而，知識(shí)管理的內(nèi)容、目標(biāo)及最終價(jià)值可以得以實(shí)現(xiàn)。

3．3新型電子政務(wù)系統(tǒng)的理論模型

根據(jù)國家電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國構(gòu)建政府的電子政務(wù)系統(tǒng)可分為以下五個(gè)層面來進(jìn)行：

(1)IT基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。主要為為整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)通信和系統(tǒng)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施連接起來，形成基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層，為信息提供數(shù)據(jù)通道。硬件設(shè)施配以相應(yīng)的系統(tǒng)軟件構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)層，向上一層——信息資源服務(wù)層提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理所必須的基礎(chǔ)設(shè)施；

(2)信息資源服務(wù)層。這是一個(gè)信息資源管理平臺(tái)，負(fù)責(zé)管理存放政府各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、加工、提取和過濾等過程，向其上一層——應(yīng)用服務(wù)支持層提供數(shù)據(jù)；

(3)應(yīng)用服務(wù)支持層。這一層面包括工作流管理和電子政務(wù)中間件等，向更高層——業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)，同時(shí)通過各應(yīng)用系統(tǒng)完成具體的政務(wù)應(yīng)用；

(4)業(yè)務(wù)應(yīng)用層。包括電子政務(wù)中GtoG、CtoB、GtoC和GtoE不同模式下的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)等；

(5)表現(xiàn)層。表現(xiàn)層處于電子政務(wù)系統(tǒng)的最高層面，主要包括內(nèi)網(wǎng)門戶和外網(wǎng)門戶，其主要任務(wù)是通過信息交互來完成政府溝通等職能。

在了解政府工作模式與業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，根據(jù)圖2所示的知識(shí)管理在“一站式”電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用框架，結(jié)合知識(shí)管理的理論方法和圖1所示的知識(shí)管理模型，我們可以構(gòu)建出基于知識(shí)管理的新型電子政務(wù)系統(tǒng)分層結(jié)構(gòu)模型，如圖3所示：

篇3

電子政務(wù)e-Governmentaffair是政府在其管理和服務(wù)職能中運(yùn)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工程流程的重組優(yōu)化，超越時(shí)間、空間、和部門分割的制約，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，使政府管理手段的變革。這里，介紹一下這個(gè)信息系統(tǒng)體系的結(jié)構(gòu)，并提出自己的一點(diǎn)看法，旨在拋磚引玉，與各位導(dǎo)師、同學(xué)、同仁商榷。

1該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)介紹

導(dǎo)師與本小組接手的該市電子政務(wù)公共信息平臺(tái)的建設(shè)規(guī)劃，這個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)通過采用當(dāng)前的先進(jìn)技術(shù)，將軟硬件集成起來，以克服體系結(jié)構(gòu)不同及軟件自身不成熟造成的影響。具體技術(shù)路線是：采用J2EE技術(shù)，保障系統(tǒng)的可伸縮性、可擴(kuò)展性和開放性；系統(tǒng)采用框架體系設(shè)計(jì)，數(shù)據(jù)庫采用高可用容技術(shù)，應(yīng)用中間件采用cluster（集群）技術(shù)，保證平臺(tái)從信息存儲(chǔ)到信息都具有較高的穩(wěn)定性、開放性和高集成性；系統(tǒng)采用B/S+C/S結(jié)構(gòu)，底層為數(shù)據(jù)層，存取關(guān)系型數(shù)據(jù)、文檔型數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，中間層基于應(yīng)用服務(wù)器，各種業(yè)務(wù)組件注冊(cè)在應(yīng)用服務(wù)器上進(jìn)行管理，采用XML進(jìn)行數(shù)據(jù)的組織，通過JSP構(gòu)造好用戶訪問界面并把各種業(yè)務(wù)邏輯連接起來，通過WEB服務(wù)層響應(yīng)客戶端的請(qǐng)求，客戶端采用瀏覽器方式進(jìn)行訪問。該電子政務(wù)系統(tǒng)的主要建設(shè)過程和結(jié)構(gòu)如下：

2該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)介紹

該市國產(chǎn)化電子政務(wù)平臺(tái)正常運(yùn)轉(zhuǎn)一年多，平臺(tái)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市政府門戶網(wǎng)站及90多個(gè)部門的分網(wǎng)站的、“誠信企業(yè)”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、公務(wù)員的電子郵件系統(tǒng)、遠(yuǎn)程辦公信息交換系統(tǒng)、辦公信息資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)上市民對(duì)話服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)等多項(xiàng)應(yīng)用。

2.1政府門戶網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站是該市國產(chǎn)化電子政務(wù)平臺(tái)上第一項(xiàng)應(yīng)用，網(wǎng)站分簡(jiǎn)體中文、繁體中文、英文、日文、韓文五種語言版本，設(shè)有煙臺(tái)概況、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、投資、生活、科教、擇業(yè)、旅游、參政、在線服務(wù)、縣市區(qū)、數(shù)字地圖、政府信箱等13個(gè)主欄目；今日新聞、政務(wù)動(dòng)態(tài)、誠信動(dòng)態(tài)、市民手冊(cè)、政府文件、政務(wù)公開、電子商務(wù)等18個(gè)板塊欄目和市民、企業(yè)、農(nóng)民、投資者、旅游者、學(xué)生、公務(wù)員、弱勢(shì)群體等8個(gè)定制頻道。總信息量達(dá)兩百多萬條，日訪問量超過兩萬多人次。

2.2該市政府部門網(wǎng)站。該市電子政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行著90多個(gè)政府部門和單位的網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站之間統(tǒng)一通過平臺(tái)進(jìn)行連接、與管理。各部門的對(duì)外的數(shù)據(jù)、信息由平臺(tái)統(tǒng)一管理，形成較完整的政務(wù)公共信息資源數(shù)據(jù)庫。這種數(shù)據(jù)的高度集中存放，為信息資源的深度開發(fā)和綜合利用打下了良好的基礎(chǔ)。

2.3“誠信企業(yè)”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行的“誠信煙臺(tái)”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與工商局、人民銀行、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、法院、公安局、環(huán)保局、勞動(dòng)保障局、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門和單位的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換，初步形成全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。

2.4遠(yuǎn)程辦公信息交換系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行的遠(yuǎn)程辦公信息交換系統(tǒng)，解決了分布辦公的部門之間、部門內(nèi)部的文件及資料傳遞問題，實(shí)現(xiàn)了辦公信息交換無紙化。遠(yuǎn)程辦公信息交換系統(tǒng)具有用戶管理、發(fā)文管理、收文管理、系統(tǒng)設(shè)置、文件庫管理、在線幫助等功能。

2.5辦公信息資源管理系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行的辦公信息資源管理系統(tǒng)是針對(duì)各類管理部門的具體業(yè)務(wù)需求而開發(fā)的，集文件管理、信息管理、業(yè)務(wù)管理、協(xié)同管理、知識(shí)管理等辦公功能于一體，是具備與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站接口的新型管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)辦公信息資源的整合、提高辦公效率和領(lǐng)導(dǎo)決策支持的有效工具。

2.6公務(wù)員電子信箱服務(wù)。該市電子政務(wù)平臺(tái)采用國產(chǎn)的紅旗WebMail分級(jí)多域的郵件系統(tǒng)，為70多個(gè)部門和單位的3000多用戶提供電子郵件服務(wù)，日完成數(shù)萬封郵件的收發(fā)和傳遞。

2.7網(wǎng)上市民對(duì)話服務(wù)系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行的網(wǎng)上市民對(duì)話服務(wù)系統(tǒng)是政府部門與市民溝通、交流的平臺(tái)。

2.8網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行的網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)，提供了30多個(gè)部門的280多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的表單下載服務(wù)，50多個(gè)部門的580多項(xiàng)辦事指南，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上納稅和部分業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)等功能。

3該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)

考慮到政府門戶建設(shè)的現(xiàn)在和發(fā)展需求，系統(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)具備跨平臺(tái)、支持多種數(shù)據(jù)庫環(huán)境的能力，采用構(gòu)件化設(shè)計(jì)方式，易于擴(kuò)展和維護(hù)。

從邏輯體系架構(gòu)來看，如上圖，辦公信息系統(tǒng)分為多個(gè)層次：

3.1用戶層：與系統(tǒng)連接的外部實(shí)體。用戶通過瀏覽器訪問管理信息系統(tǒng)。具有交互功能，進(jìn)行填寫信息、提交請(qǐng)求的操作，請(qǐng)求結(jié)果返回在客戶端顯示。

3.2權(quán)限控制層：按照用戶管理和權(quán)限控制列表，審核用戶的合法性和訪問權(quán)限，保證系統(tǒng)和信息安全。用戶個(gè)性化界面控制。

3.3表示層：對(duì)最終用戶提供友好的界面，更好地為系統(tǒng)用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.4信息接入層：這層中的Web服務(wù)器用于對(duì)外提供基本的靜態(tài)信息傳遞服務(wù)，向后臺(tái)應(yīng)用服務(wù)器提供客戶請(qǐng)求信息并接收返回的信息。

3.5應(yīng)用層：完成業(yè)務(wù)的邏輯控制和流程處理，進(jìn)行初步的應(yīng)用安全控制和權(quán)限檢查，記錄原始的交易日志，進(jìn)行交易的存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)等。

3.6數(shù)據(jù)訪問層：采用統(tǒng)一的方法訪問后臺(tái)數(shù)據(jù)。這層中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)用于結(jié)構(gòu)化信息的存儲(chǔ)和處理，是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核心。郵件服務(wù)器用于提供系統(tǒng)的郵件支持。

3.7系統(tǒng)層：提供應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行環(huán)境平臺(tái)和對(duì)硬件系統(tǒng)的管理操作。

3.8硬件層：提供整個(gè)系統(tǒng)的硬件平臺(tái)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。

4總結(jié)

該市電子政務(wù)公共信息平臺(tái)按照“以實(shí)際應(yīng)用為主導(dǎo)，以資源整合為主線，優(yōu)先使用國產(chǎn)產(chǎn)品，全面引入市場(chǎng)機(jī)制”的建設(shè)思路，注重實(shí)效，力求實(shí)現(xiàn)政府部門通過一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，及時(shí)各類政策法規(guī)和政務(wù)信息，提高政府公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力。

篇4

二、行政管理實(shí)踐教學(xué)存在的問題分析

課題組帶著問題走訪了吉林大學(xué)、天津師范大學(xué)、南開大學(xué)濱海學(xué)院等高校，并與該校行政管理專業(yè)學(xué)科帶頭人進(jìn)行了充分交流。通過與行政管理專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行座談，了解同學(xué)們對(duì)實(shí)踐教學(xué)的看法。根據(jù)調(diào)研，結(jié)合筆者所在學(xué)校的情況，總結(jié)了行政管理實(shí)踐教學(xué)中存在的共性問題。

1.實(shí)踐教學(xué)課程體系的設(shè)置缺乏根據(jù)

當(dāng)前高校普遍推行學(xué)分制，學(xué)生只有積累足夠的學(xué)分才能具有畢業(yè)資格。行政管理專業(yè)本身是實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，其實(shí)踐教學(xué)更值得重視。實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分學(xué)時(shí)在整個(gè)課程體系中應(yīng)占多大的比例一直是困擾教學(xué)安排的重要問題。以吉林大學(xué)為例。吉林大學(xué)對(duì)行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的表述為：本專業(yè)適應(yīng)當(dāng)代中國政治與社會(huì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)具有良好專業(yè)訓(xùn)練和廣泛基礎(chǔ)知識(shí)、具有創(chuàng)新能力、智力技巧和良好思維方式的高素質(zhì)的理論性人才和實(shí)踐管理性人才，包括從事教學(xué)和科學(xué)研究工作的專門人才和具有現(xiàn)代管理思維的黨政部門和企事業(yè)單位行政管理人才。吉林大學(xué)該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分占到總學(xué)分（普通教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)課、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)分總計(jì)）的10.3%，需要指出的是該培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)僅僅包括大類共同環(huán)節(jié)（入學(xué)教學(xué)、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、畢業(yè)教育）與專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)（學(xué)年論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文），并沒有出現(xiàn)課程訓(xùn)練等環(huán)節(jié)。南開大學(xué)濱海學(xué)院行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，具有多學(xué)科知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)，既掌握現(xiàn)代電子信息和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又掌握現(xiàn)代行政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技能，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的復(fù)合型、應(yīng)用型高級(jí)電子政務(wù)專門技術(shù)人才。對(duì)比看出：盡管吉林大學(xué)與南開大學(xué)濱海學(xué)院的培養(yǎng)目標(biāo)中提到了培養(yǎng)理論性和實(shí)踐性管理人才，但在具體表述中的確存在差異，這與這兩所學(xué)校的定位是相一致的。吉林大學(xué)定位于研究型大學(xué)，而南開大學(xué)濱海學(xué)院則定位于高職類應(yīng)用型大學(xué)，兩類高校對(duì)實(shí)踐課程設(shè)定的學(xué)時(shí)也明顯不同。但關(guān)于實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)安排中究竟應(yīng)占多少比例，實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)的設(shè)定與學(xué)生就業(yè)及后續(xù)的發(fā)展有何關(guān)聯(lián)，這兩個(gè)問題在調(diào)研中沒有人能給出合理科學(xué)的答案與依據(jù)。經(jīng)搜集文獻(xiàn)資料，也沒有相關(guān)研究。

2.實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的實(shí)踐能力有待提升

筆者在2009年發(fā)表的《普通高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探究》一文中就曾提到，從已經(jīng)開展的實(shí)踐教學(xué)來看，現(xiàn)有的行政管理教學(xué)隊(duì)伍還不足以滿足提升學(xué)生專業(yè)能力的需要，因?yàn)榻^大多數(shù)教師是直接從高校畢業(yè)就走向教學(xué)崗位的，本身缺乏社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與能力，這使行政管理實(shí)踐教學(xué)模式的推行遭遇瓶頸。至今，這一問題仍未得到有效的解決。課題組調(diào)研的其他高校也存在同樣的問題。以南開大學(xué)濱海學(xué)院為例，根據(jù)行政管理系電子政務(wù)的特色方向，課程內(nèi)容融合行政管理理論與計(jì)算機(jī)理論，很少有教師能夠把兩門學(xué)科做到融會(huì)貫通，因此在講課中就容易出現(xiàn)要么過多側(cè)重行政管理理論，要么過多側(cè)重計(jì)算機(jī)專業(yè)的知識(shí)，在實(shí)踐教學(xué)中表現(xiàn)為過多依賴計(jì)算機(jī)專業(yè)的教師傳授數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)等內(nèi)容。相比其他高校，吉林大學(xué)行政管理實(shí)踐教學(xué)師資則在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。其中比較有代表性的是電子政務(wù)理論課程帶頭人張銳昕教授。張教授最初所從事的專業(yè)是計(jì)算機(jī)專業(yè)，后轉(zhuǎn)向行政管理專業(yè)，（先后獲得計(jì)算機(jī)軟件專業(yè)學(xué)士學(xué)位、行政管理專業(yè)辦公自動(dòng)化方向碩士學(xué)位和政治學(xué)理論專業(yè)行政管理（電子政務(wù)）方向博士學(xué)位）在多年實(shí)踐中，他已能做到政府管理與計(jì)算機(jī)知識(shí)的良好結(jié)合。張教授在擔(dān)任吉林大學(xué)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室主任期間，承擔(dān)了多項(xiàng)國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目，同時(shí)參與了吉林省政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)與評(píng)估工作，做到了理論與實(shí)踐的結(jié)合。根據(jù)我們的調(diào)研，在國內(nèi)行政管理專業(yè)領(lǐng)域，像張教授這樣既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐能力的學(xué)者并不多，這是導(dǎo)致行政管理專業(yè)實(shí)踐不能有效展開的重要因素。

3.學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不足

通過與學(xué)生的座談，受訪的學(xué)生認(rèn)為在同學(xué)中普遍存在對(duì)實(shí)踐教學(xué)不重視的現(xiàn)象。一方面學(xué)生迫切意識(shí)到就業(yè)的緊迫壓力，另一方面卻對(duì)學(xué)校提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)不屑一顧。通過比較其他高校的課程體系，如表4所示，筆者認(rèn)為筆者所在學(xué)校的行政管理實(shí)踐課程設(shè)置的豐富性已經(jīng)走在其他高校的前列。除全校學(xué)生必修的思想政治理論課實(shí)踐、形式與政策教育、畢業(yè)設(shè)計(jì)等課程，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)無論從學(xué)時(shí)安排還是課程內(nèi)容安排上，已基本起到鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的作用。從教師反饋來看，同學(xué)們對(duì)教師布置的實(shí)踐任務(wù)不能與理論授課的學(xué)習(xí)任務(wù)給予同等對(duì)待，此外，由于實(shí)踐課程難以單獨(dú)針對(duì)個(gè)體進(jìn)行考評(píng)，所以實(shí)際操作中通過考察小組集體表現(xiàn)由教師給出整體評(píng)分，即每個(gè)成員都會(huì)享受同等分?jǐn)?shù)，這就難免存在小組成員“搭便車”的行為，考評(píng)機(jī)制的不完善也客觀導(dǎo)致了學(xué)生的不重視。

三、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建的路徑與思考

行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，必須基于系統(tǒng)論的角度考慮。實(shí)踐教學(xué)的有效開展既需要有軟件硬件提供基礎(chǔ)與支撐，也需要有學(xué)校制度保障。更重要的是，應(yīng)在科學(xué)合理的培養(yǎng)方案指導(dǎo)下，同時(shí)發(fā)揮組織授課的主體（教師）與客體（學(xué)生）的積極性。

1.科學(xué)合理地設(shè)置教學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)方案

專業(yè)教學(xué)必須設(shè)置合理的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置需要綜合考慮學(xué)校的整體定位、專業(yè)在學(xué)校中的定位以及學(xué)科特點(diǎn)。行政管理學(xué)是從政治學(xué)和管理學(xué)的交叉綜合中發(fā)展起來的，兼具兩門學(xué)科的特點(diǎn)，但必須明確的是，作為一門獨(dú)立的學(xué)科應(yīng)該具有自己的特色。從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，行政學(xué)的研究需突破行政職能、行政機(jī)構(gòu)、行政制度的研究，更應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，重視行政管理的社會(huì)管理職能，以此來滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。正如新公共管理倡導(dǎo)的構(gòu)建不斷滿足顧客需求的政府才能更好的為人民服務(wù)，對(duì)于高校來說亦是如此。行政管理的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)必須充分考慮社會(huì)需求。在實(shí)際運(yùn)行中，課題組所在的行政管理專業(yè)根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與學(xué)校定位，已經(jīng)重新修訂了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：即培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，掌握行政管理領(lǐng)域基礎(chǔ)理論知識(shí)和專業(yè)技能，能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，在實(shí)踐教學(xué)體系中新增部分實(shí)踐課程，如專業(yè)訪學(xué)，提供學(xué)生與其他高校學(xué)生交流平臺(tái)以拓展視野，秘書工作實(shí)訓(xùn)、應(yīng)用文撰寫實(shí)訓(xùn)則更加側(cè)重專業(yè)技能培養(yǎng)，兼顧理論知識(shí)與實(shí)踐技能的培養(yǎng)，凸顯應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。由于新的培養(yǎng)方案剛剛實(shí)行，運(yùn)行效果還有待于檢驗(yàn)，培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標(biāo)需要?jiǎng)討B(tài)匹配，需在持續(xù)修訂中實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理。

2.多途徑提高實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)

優(yōu)秀的師資是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，因此，各高校應(yīng)該從自身實(shí)際出發(fā)，選擇優(yōu)秀的行政管理專業(yè)教師。首先，高校選拔教師應(yīng)破除唯學(xué)歷至上的觀點(diǎn)。從近些年高校教師招聘條件來看，擁有博士研究生學(xué)歷已成為最基本的條件，但高學(xué)歷不代表有較強(qiáng)的授課能力。其次，高校應(yīng)搭建合理的教師隊(duì)伍。既要有理論教學(xué)型的師資，也應(yīng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資帶領(lǐng)專業(yè)實(shí)踐。一種合理的考慮是，可以聘用具有機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的管理者擔(dān)任教師，這樣能從實(shí)際應(yīng)用的角度引領(lǐng)學(xué)生對(duì)實(shí)踐教育的重視，傳授具有可操作性的技能。最后，學(xué)校應(yīng)給專業(yè)任課教師提供到管理崗位實(shí)踐的機(jī)會(huì)，可分批次組織教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉。既可以為教師提供應(yīng)用所學(xué)理論的機(jī)會(huì)，也可以鍛煉教師的實(shí)踐技能。目前來看，學(xué)校團(tuán)委（學(xué)生管理部門）已經(jīng)提供過此類機(jī)會(huì)，但由于教師的考核或升遷是由人事部門或組織部門進(jìn)行，部門之間不能進(jìn)行有效地溝通，教師掛職鍛煉對(duì)教師的職稱晉升不會(huì)帶來直接的利益，有教師甚至認(rèn)為掛職只會(huì)耽誤寫論文搞課題的時(shí)間。因此，此項(xiàng)制度的落實(shí)需要學(xué)校甚至需要教育主管部門進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從制度層面進(jìn)行整體考慮，才能免去教師的后顧之憂。

篇5

會(huì)計(jì)創(chuàng)新，又稱會(huì)計(jì)再造，是依據(jù)當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的客觀需要，通過對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的揚(yáng)棄，構(gòu)建現(xiàn)代會(huì)計(jì)理論體系，并以此為基礎(chǔ)形成與信息化相匹配的數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)，以及信息應(yīng)用機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的重心轉(zhuǎn)移和管理工作更進(jìn)一步的深入和精細(xì)化。筆者曾在相關(guān)論文中探討了會(huì)計(jì)創(chuàng)新的內(nèi)涵和基本取向［1］，而本文則從會(huì)計(jì)環(huán)境、會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)對(duì)象和會(huì)計(jì)信息技術(shù)4個(gè)方面剖析會(huì)計(jì)創(chuàng)新的基本推動(dòng)力。

一、會(huì)計(jì)環(huán)境變化推動(dòng)會(huì)計(jì)創(chuàng)新

會(huì)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展是一個(gè)由低到高、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜的過程。在這一過程中，它不僅有自身內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力和軌跡，而且“遵從”、“趨同”環(huán)境的發(fā)展變化，以便和所處環(huán)境保持“協(xié)調(diào)”［2］。

會(huì)計(jì)環(huán)境“是指會(huì)計(jì)所處的具體時(shí)空的情況和條件”［3］。而這些具體時(shí)空下的“情況和條件”又可從“宏觀”和“微觀”兩個(gè)方面進(jìn)行分析，即會(huì)計(jì)環(huán)境具體可分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。“宏觀環(huán)境”影響會(huì)計(jì)系統(tǒng)的主要因素包括科學(xué)技術(shù)水平、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國家法規(guī)及人文意識(shí)等；“微觀環(huán)境”影響會(huì)計(jì)的主要因素有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、管理水平、組織形式等。

目前會(huì)計(jì)劃分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩大領(lǐng)域。就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言，其原則、假設(shè)、方法，以及憑證、賬簿和報(bào)表的模式成熟于“工業(yè)時(shí)代”；就管理會(huì)計(jì)而言，產(chǎn)生于20世紀(jì)初期，是會(huì)計(jì)方法與“科學(xué)管理”結(jié)合的產(chǎn)物，隨著“量化管理”的發(fā)展而不斷完善。而當(dāng)今社會(huì)已步入“后工業(yè)時(shí)代”，這種時(shí)代背景變遷，使會(huì)計(jì)的“宏觀環(huán)境”、“微觀環(huán)境”無不發(fā)生跨越式的變革。

如今會(huì)計(jì)的宏觀環(huán)境與“工業(yè)時(shí)代”相比，呈現(xiàn)出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“全球經(jīng)濟(jì)”和“信息經(jīng)濟(jì)”等多元化的特征。這種變化至少在3個(gè)方面推動(dòng)會(huì)計(jì)創(chuàng)新。第一，會(huì)計(jì)與企業(yè)以外其他單位進(jìn)行“資金”和“信息”交流的方式發(fā)生變化，如電子商務(wù)、電子稅務(wù)、電子政務(wù)等方面的變化，要求改變會(huì)計(jì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、加工、傳遞和輸出模式，以適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的需要。第二，當(dāng)今社會(huì)引發(fā)了會(huì)計(jì)對(duì)象的內(nèi)在結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、對(duì)會(huì)計(jì)提出了更為精準(zhǔn)的目標(biāo)、產(chǎn)生了全新的會(huì)計(jì)信息技術(shù)（電子信息技術(shù)），所有這些，要求突破現(xiàn)有的會(huì)計(jì)原則、假設(shè)，創(chuàng)新會(huì)計(jì)計(jì)量、確認(rèn)和會(huì)計(jì)報(bào)告模式，構(gòu)建全新的會(huì)計(jì)信息機(jī)制，以便在經(jīng)營管理和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。第三，當(dāng)今社會(huì)會(huì)計(jì)工作者規(guī)模擴(kuò)大，素質(zhì)提高，尤其是會(huì)計(jì)研究工作者的變化，將助推會(huì)計(jì)創(chuàng)新。

會(huì)計(jì)微觀環(huán)境的變化，有兩個(gè)方面較為突出。首先，由于國際市場(chǎng)的發(fā)展，引發(fā)企業(yè)生存、競(jìng)爭(zhēng)的模式變化，促使企業(yè)不斷兼并擴(kuò)張，刺激了價(jià)值鏈企業(yè)同盟及“虛擬企業(yè)”的出現(xiàn)。這些新的趨向，給企業(yè)組織和管理帶來了諸多新的情況，引發(fā)了一系列新的會(huì)計(jì)問題。其次，自動(dòng)化、信息化的發(fā)展刺激了企業(yè)流程再造，推動(dòng)以部門職能分工為基礎(chǔ)的管理轉(zhuǎn)化為面向流程的管理；促使企業(yè)通過信息技術(shù)將流程中各項(xiàng)具體分工集成為有機(jī)的系統(tǒng)，以達(dá)到提高管理效率之目的。

二、會(huì)計(jì)目標(biāo)變化拉動(dòng)會(huì)計(jì)創(chuàng)新

“會(huì)計(jì)目標(biāo)是會(huì)計(jì)理論體系的基石”，發(fā)揮著連接會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的紐帶作用。會(huì)計(jì)目標(biāo)的變化左右著會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法。而會(huì)計(jì)目標(biāo)與會(huì)計(jì)環(huán)境協(xié)同，隨社會(huì)發(fā)展而變化。會(huì)計(jì)目標(biāo)由“受托責(zé)任觀”，到“決策有用觀”，再到“目標(biāo)體系觀”，直至現(xiàn)在，仍然在求索之中［4］。

就“決策有用觀”而論，如今對(duì)決策的認(rèn)知和理解也發(fā)生了顯著的變化。

“決策有用觀”研究的出發(fā)點(diǎn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)遵循“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”向企業(yè)外部相關(guān)的組織和個(gè)人提供會(huì)計(jì)報(bào)表。“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”在確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可比性方面發(fā)揮著重要作用，但由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)是形成了“死板”的標(biāo)準(zhǔn)化信息提供模式。

標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)報(bào)告模式，忽略了不同決策的差異性，反映了在特定技術(shù)條件下不能顧及決策個(gè)性的思維定式。而如今，決策的非結(jié)構(gòu)性、不同決策的差異性得到更多的關(guān)注；為不同會(huì)計(jì)信息使用者提供不同信息，為不同決策提供不同信息，成為會(huì)計(jì)的主要目標(biāo)之一。從信息技術(shù)發(fā)展迅速，信息處理能力不斷提高，傳輸速度不斷加快的趨勢(shì)分析，有能力也有必要突破現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)報(bào)告模式，而依據(jù)不同決策需要不同會(huì)計(jì)信息的客觀事實(shí)來構(gòu)建全新的會(huì)計(jì)信息報(bào)告機(jī)制。

盡管“決策有用觀”的理念有所突破，但關(guān)于“決策有用觀”質(zhì)疑仍然不斷，說明這一觀點(diǎn)尚存紕漏，仍然無法準(zhǔn)確表達(dá)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的目標(biāo)，需要進(jìn)一步豐富和完善。對(duì)于會(huì)計(jì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)至少應(yīng)該從3個(gè)方面超越思維定式。

首先，超越會(huì)計(jì)僅向企業(yè)外部提供信息的思維定式，正視管理會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)營管理的有機(jī)組成部分的客觀現(xiàn)實(shí)。關(guān)于“決策有用觀”的會(huì)計(jì)目標(biāo)，多數(shù)是從“所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離”、“社會(huì)資源的優(yōu)化配置”角度，通過企業(yè)信息和企業(yè)外部信息使用者的關(guān)系來進(jìn)行探討的。這一思維定式研究的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)，不包含管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)，所以，不能稱其為完整的會(huì)計(jì)目標(biāo)。

其次，在準(zhǔn)確把握管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，研究會(huì)計(jì)目標(biāo)。管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)方法和科學(xué)管理結(jié)合的產(chǎn)物，“是在追求組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)中辨認(rèn)、計(jì)量、分析、解釋和交流信息的過程。管理會(huì)計(jì)是管理過程的整體組成部分之一”［5］，其中“會(huì)計(jì)”是方法，“管理”是核心。管理會(huì)計(jì)的管理活動(dòng)需要企業(yè)許多職能部門共同參與，相互合作，并非會(huì)計(jì)部門能夠獨(dú)立完成。這是探討會(huì)計(jì)目標(biāo)不容忽視的客觀現(xiàn)實(shí)。

再次，對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)的研究，應(yīng)超越“會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)論”。會(huì)計(jì)不僅是一個(gè)信息系統(tǒng)，更是企業(yè)管理中量化管理子系統(tǒng)。會(huì)計(jì)“信息系統(tǒng)論”的觀點(diǎn)無法得到“管理系統(tǒng)論”、“控制系統(tǒng)論”認(rèn)可的事實(shí)，就說明會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)僅是會(huì)計(jì)的一個(gè)重要方面，而不能涵蓋“會(huì)計(jì)”的全部。

如果能夠拓展思維空間，從不同角度來研究會(huì)計(jì)目標(biāo)將會(huì)使結(jié)論更接近客觀實(shí)際，也將對(duì)會(huì)計(jì)發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)生重大影響。

三、會(huì)計(jì)對(duì)象變化需要會(huì)計(jì)創(chuàng)新

會(huì)計(jì)對(duì)象與會(huì)計(jì)學(xué)科密切相關(guān)，在一定程度上左右會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法的發(fā)展和演變，不少學(xué)者認(rèn)為會(huì)計(jì)對(duì)象是會(huì)計(jì)學(xué)的理論邏輯起點(diǎn)。人們關(guān)于會(huì)計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)，由“財(cái)產(chǎn)”、“勞動(dòng)量”，到“資金運(yùn)動(dòng)”，以至現(xiàn)在的“資源運(yùn)動(dòng)”等各種學(xué)說的變化，不僅體現(xiàn)出“認(rèn)識(shí)”的變化和會(huì)計(jì)理論的發(fā)展，而且體現(xiàn)出會(huì)計(jì)對(duì)象具體內(nèi)容的變化［6］。

由“會(huì)計(jì)對(duì)象—會(huì)計(jì)對(duì)象要素—會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目”的會(huì)計(jì)對(duì)象觀分析，會(huì)計(jì)對(duì)象要素包括：資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤6方面的要素。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使會(huì)計(jì)對(duì)象要素的變化錯(cuò)綜復(fù)雜，相互影響，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面。

第一，知識(shí)經(jīng)濟(jì)改變了“經(jīng)濟(jì)資源”實(shí)際意義，對(duì)傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)要素產(chǎn)生重要影響。目前，企業(yè)擁有“人力資源”的優(yōu)劣成為企業(yè)成敗的關(guān)鍵，“先進(jìn)技術(shù)”成為企業(yè)獲取超額壟斷利潤的重要手段，“信息資源”的價(jià)值備受關(guān)注。如此等等的變化不僅對(duì)“資產(chǎn)”要素產(chǎn)生影響，而且間接影響其他會(huì)計(jì)要素。

第二，資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)的發(fā)展、成熟，以及商業(yè)信用形式多樣化，為企業(yè)融資提供了便利，緩解了企業(yè)的各種責(zé)權(quán)、債務(wù)之間的矛盾，但也使企業(yè)與所有者的關(guān)系，企業(yè)與債權(quán)、債務(wù)人的關(guān)系復(fù)雜化，直接引發(fā)企業(yè)相關(guān)費(fèi)用、利潤的確認(rèn)和計(jì)量等問題。

第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際化，使企業(yè)的籌資、投資、生產(chǎn)、經(jīng)營與市場(chǎng)呈多環(huán)節(jié)、多渠道的復(fù)雜連接狀態(tài)。企業(yè)全方位受市場(chǎng)左右，放大了企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)成為重要課題。此外企業(yè)內(nèi)部物資存儲(chǔ)和生產(chǎn)管理的諸多變化，也產(chǎn)生了一系列的會(huì)計(jì)問題。

盡管從上述3個(gè)方面分析，可以認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)對(duì)象的變化。然而這種會(huì)計(jì)對(duì)象研究出發(fā)點(diǎn)，仍然僅只是停留在“會(huì)計(jì)對(duì)象—會(huì)計(jì)對(duì)象要素—會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目”思維模式，仍然局限在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的“確認(rèn)、計(jì)量、記錄”的職能范圍之內(nèi)。

關(guān)于會(huì)計(jì)對(duì)象的研究至少應(yīng)作3個(gè)方面的超越思維定式。

首先，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)統(tǒng)一體的角度研究會(huì)計(jì)對(duì)象。會(huì)計(jì)對(duì)象是會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中的完整對(duì)象，既包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的業(yè)務(wù)對(duì)象，又包括管理會(huì)計(jì)處理的業(yè)務(wù)對(duì)象。會(huì)計(jì)對(duì)象應(yīng)是會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、反映、分析、評(píng)價(jià)整個(gè)過程中所涉及對(duì)象，而不應(yīng)只是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的對(duì)象，僅局限于當(dāng)前的“會(huì)計(jì)要素”。

其次，把會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理的一個(gè)有機(jī)組成子系統(tǒng)，從企業(yè)管理的角度研究會(huì)計(jì)對(duì)象，從企業(yè)管理需求以及發(fā)展變化的趨勢(shì)來研究會(huì)計(jì)對(duì)象，而不是僅就會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)探討會(huì)計(jì)對(duì)象。

再次，超越以贏利評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營成敗的思維定式，從企業(yè)經(jīng)營所肩負(fù)全部責(zé)任的角度研究會(huì)計(jì)對(duì)象。企業(yè)要向所有者負(fù)責(zé)，但也應(yīng)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)。因此，單以“利潤”或“現(xiàn)金凈流量”來評(píng)判企業(yè)經(jīng)營就很有局限性，因而，會(huì)計(jì)需要提供更為豐富的信息，“會(huì)計(jì)對(duì)象”有更豐富的內(nèi)容。

一旦拓寬了會(huì)計(jì)對(duì)象的研究視野，改變了會(huì)計(jì)的空間觀、時(shí)間觀，關(guān)于會(huì)計(jì)對(duì)象認(rèn)識(shí)將會(huì)產(chǎn)生突破性的變化，會(huì)計(jì)的發(fā)展將會(huì)有更為廣闊的空間。

四、會(huì)計(jì)信息新技術(shù)加速會(huì)計(jì)創(chuàng)新

電子化會(huì)計(jì)信息技術(shù)相對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)而言，是全新的會(huì)計(jì)信息技術(shù)。

電子化會(huì)計(jì)信息技術(shù)在實(shí)際工作的應(yīng)用、完善和創(chuàng)新，是眾多科研工作者艱辛勞動(dòng)的成果。電子信息技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)的影響，也不言而喻。但在理論上，更多的表述是“會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)的影響”，專項(xiàng)研究會(huì)計(jì)信息技術(shù)與會(huì)計(jì)理論體系之間關(guān)系的理論相對(duì)較少。

在此，筆者就會(huì)計(jì)信息技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)理論體系的影響作以簡(jiǎn)要梳理。

首先，電子化會(huì)計(jì)信息技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展，催生了新的會(huì)計(jì)學(xué)科（會(huì)計(jì)信息技術(shù)學(xué)），改變了會(huì)計(jì)學(xué)的學(xué)科體系結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，關(guān)于這一新學(xué)科的命名，有的稱之為“會(huì)計(jì)電算化”，有的稱之為“會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)”，有的稱之為“計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)學(xué)”，但各自研究的內(nèi)容大同小異，沒有本質(zhì)差別，其實(shí)質(zhì)研究的是電子化會(huì)計(jì)信息技術(shù)。形成這種同一學(xué)科、多種命名的現(xiàn)象的原因眾多，但根本原因是忽略了這一新學(xué)科本質(zhì)。

其次，對(duì)會(huì)計(jì)方法、技術(shù)理論產(chǎn)生重要影響。會(huì)計(jì)從某種意義上講，可稱之為方法學(xué)、技術(shù)學(xué)。技術(shù)手段由手工轉(zhuǎn)向電子化后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的技術(shù)理論已經(jīng)發(fā)生重要變化。第一，憑證、賬簿的作用和意義發(fā)生變化，如，記賬憑證信息得以擴(kuò)充、明細(xì)賬不再依據(jù)原始憑證登記、憑證和賬簿作為存儲(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的手段和方法的意義正逐漸消失。第二，淘汰與新技術(shù)不相容的理論，如，“賬務(wù)處理程序”為“數(shù)據(jù)處理流程模式”取代。第三，派生電子化會(huì)計(jì)信息技術(shù)所需要的新技術(shù)、新方法，如，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)技術(shù)。

再次，引發(fā)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理機(jī)制發(fā)生革命性的改變。關(guān)于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理機(jī)制可以理解為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理定式。據(jù)此而論會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理機(jī)制，將會(huì)在多方面發(fā)生變化。第一，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理將突破單獨(dú)由會(huì)計(jì)部門處理定式，代之以企業(yè)內(nèi)多部門參與會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理，即，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)庫與企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫集成，成為“共享數(shù)據(jù)庫”，網(wǎng)絡(luò)成為各部門參與數(shù)據(jù)處理紐帶。第二，“原始憑證—記賬憑證—會(huì)計(jì)賬簿—會(huì)計(jì)報(bào)表”信息機(jī)制受到挑戰(zhàn)，“數(shù)據(jù)源—會(huì)計(jì)信息加工方法—適合個(gè)性需要的信息”將成為構(gòu)建會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的基本構(gòu)架。

可見，電子化會(huì)計(jì)信息技術(shù)的發(fā)展是會(huì)計(jì)重構(gòu)的動(dòng)力，也是會(huì)計(jì)創(chuàng)新的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞: 城市 信息化 城市信息化 “數(shù)字城市”

中圖分類號(hào): F49

一、“數(shù)字城市”興起的背景

1998年1月31日,時(shí)任美國副總統(tǒng)戈?duì)栐诿绹永Ｄ醽喛茖W(xué)中心發(fā)表了題為“數(shù)字地球:二十一世紀(jì)認(rèn)識(shí)地球的方式(The Digital Earth: Understanding our planet in the 21st Century)”的講演中首次提出了“數(shù)字地球”的概念。戈?duì)栔赋?我相信我們需要一個(gè)“數(shù)字地球”,即一個(gè)以地球坐標(biāo)為依據(jù)的、嵌入海量地理數(shù)據(jù)的、具有多分辨率的、能三維可視化表示的虛擬地球。詳細(xì)地說,“數(shù)字地球”是指以地球?yàn)閷?duì)象,以地理坐標(biāo)為依據(jù),具有多源、多尺度海量數(shù)據(jù)的融合,能用多媒體和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行多維的表達(dá),具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化特征的虛擬地球。簡(jiǎn)單地說,“數(shù)字地球”是指數(shù)字化、信息化的地球。形象地說,“數(shù)字地球”是指整個(gè)地球經(jīng)數(shù)字化后由計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫及通訊網(wǎng)絡(luò)來管理的巨型信息系統(tǒng)。同時(shí),“數(shù)字地球”也是全球定位系統(tǒng)、遙感、地理信息系統(tǒng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)及虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代高科技的高度綜合和升華,是當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)。

1999年12月,來自20個(gè)國家的500余名科學(xué)家、工程師、教育學(xué)家、管理者及企業(yè)家匯聚北京,于“首屆國際數(shù)字地球會(huì)議”召開之際發(fā)表了著名的《數(shù)字地球北京宣言》。宣言指出:21世紀(jì)是一個(gè)以信息和空間技術(shù)為支撐的全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,強(qiáng)調(diào)綜合全球?qū)Φ赜^測(cè)系統(tǒng)、全球空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、全球?qū)Ш脚c定位系統(tǒng)、地球空間信息基礎(chǔ)設(shè)施及動(dòng)態(tài)過程監(jiān)控的重要性;認(rèn)識(shí)到數(shù)字地球有助于回應(yīng)人類面臨的諸方面的挑戰(zhàn);倡議政府、科技界、企業(yè)等共同推動(dòng)數(shù)字地球的發(fā)展;建議實(shí)施數(shù)字地球過程中,應(yīng)優(yōu)先考慮環(huán)境、災(zāi)害、資源、可持續(xù)發(fā)展與人類生活質(zhì)量等方面。數(shù)字地球北京宣言的發(fā)表,標(biāo)志著1998年戈?duì)柼岢鰯?shù)字地球概念后該領(lǐng)域在全球范圍的正式推進(jìn)。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)的普及、信息高速公路的建設(shè)、“數(shù)字地球”概念的提出和推廣,全球掀起了一股強(qiáng)大的信息化浪潮。這股浪潮對(duì)世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化均產(chǎn)生了巨大的沖擊,它使得一些傳統(tǒng)的東西正在消逝,許多新事物、新現(xiàn)象層出不窮;它正在逐步改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)、生活方式及價(jià)值觀念,促進(jìn)人們進(jìn)行新的社會(huì)變革。由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的產(chǎn)生以及在各個(gè)科學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,大大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)和空間分析技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展,學(xué)科的相互交叉和技術(shù)的集成又不斷地拓寬新的應(yīng)用領(lǐng)域。信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已邁入了一個(gè)嶄新的時(shí)代。這些先進(jìn)的、改變城市功能的技術(shù)主要表現(xiàn)為:(1)高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)突飛猛進(jìn),極大地提高了地理信息獲取和更新的能力;(2)寬帶光纖和衛(wèi)星通信為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及,極大地?cái)U(kuò)大了信息的通信交換能力;(3)分布式數(shù)據(jù)庫和共享技術(shù)的發(fā)展,極大地提高了信息存儲(chǔ)和管理能力;(4)仿真和虛擬技術(shù)的成熟,醞釀著信息應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的劃時(shí)代變革。信息技術(shù)變革的大趨勢(shì)必然深刻地影響到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理不得不向“數(shù)字城市”靠近,并努力追尋“數(shù)字城市”的發(fā)展模式。

城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素高度集中的區(qū)域,是人類經(jīng)濟(jì)、政治和文化活動(dòng)的中心,是人流、物流、資金流和信息流聚集和擴(kuò)散的基地。進(jìn)入21世紀(jì),信息化進(jìn)一步得到了廣泛應(yīng)用和高度滲透,信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為城市發(fā)展的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富。同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化是經(jīng)濟(jì)增長要素特別是技術(shù)、資本、人力資源、知識(shí)等諸要素,在資本追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的利益驅(qū)動(dòng)下所出現(xiàn)的全球性流動(dòng)和組合,以至于國別經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)越來越多地被納入了一體化的全球經(jīng)濟(jì)體系之中,人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性、互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)性更為增強(qiáng),各種商品在全球流通,為世界人類所共享。2000年6月5日～7日,聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部(UNDESA)和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)及亞太地區(qū)的城市市長參加的主題為“推動(dòng)城市信息化,共創(chuàng)未來家園”的“亞太地區(qū)城市信息化高級(jí)論壇”,最后發(fā)表了《上海宣言》。該宣言指出,當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為人類社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)。信息化的程度和水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力和文明程度的主要指標(biāo)。信息化正成為全球貿(mào)易、投資、資本流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的主要推動(dòng)力。信息化建設(shè)將有利于促進(jìn)人類的共同富裕和共同進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)城市信息化的理解,推進(jìn)城市信息化建設(shè)與合作,將成為城市發(fā)展的新主題和新動(dòng)力。城市信息化的主要表現(xiàn)形式是“數(shù)字城市”的建設(shè)。從技術(shù)角度看,“數(shù)字城市”是城市信息化實(shí)現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ),而且是城市信息化水平提高的一個(gè)重要特征。“數(shù)字城市”是社會(huì)信息化發(fā)展必然,是當(dāng)今發(fā)達(dá)國家信息化發(fā)展的主要特征。全球信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革,重塑著世界政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。全球信息化的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)成為新世紀(jì)國人關(guān)注的熱點(diǎn),而“數(shù)字城市”則是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。

在戈?duì)栍?998年9月首先提出了“數(shù)字化舒適社區(qū)建設(shè)”的倡議后,許多國家已經(jīng)對(duì)“數(shù)字城市”開展了相應(yīng)的工作。比如歐洲“數(shù)字城市”(EDC)中的虛擬赫爾辛基很有特色,3D界面是其一個(gè)非常重要的組成部分。日本的“數(shù)字京都”(DCK)項(xiàng)目始于1998年10月,目的是使其成為京都的社會(huì)信息主干,其設(shè)計(jì)思想是真實(shí)和活動(dòng)。“真實(shí)”是指該“數(shù)字城市”是為實(shí)際的用戶服務(wù)的,而不是虛擬城市;“活動(dòng)”是“數(shù)字城市”中的數(shù)據(jù)采集于現(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。“數(shù)字京都”中的新技術(shù)開發(fā),處于國際領(lǐng)先地位。新加坡提出了“智能城市”的設(shè)想,為國民提供一個(gè)綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)和異步數(shù)字用戶專線,將新加坡90%的家庭連接在一起,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上生存”的夢(mèng)想。隨后,一些發(fā)展中國家也紛紛制定城市信息化發(fā)展政策,這些信息化城市或地區(qū)統(tǒng)一命名為“數(shù)字城市”。在國內(nèi),近十多年來,深圳、北京、海口、濟(jì)南、廣州等城市和國內(nèi)著名科研院校相繼建立了一批專業(yè)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用開發(fā)系統(tǒng),為“數(shù)字城市”的研究積累了經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。“數(shù)字城市”已成為我國各主要地、市進(jìn)入21世紀(jì)后,在新的時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)背景、技術(shù)背景下,運(yùn)用并發(fā)展空間技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),最終將其集成并滲透到現(xiàn)代城市生活方面的一項(xiàng)重要的標(biāo)志性建設(shè)。

目前,“數(shù)字城市”作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),代表的是一種世界潮流和城市發(fā)展的方向。深入開展“數(shù)字城市”的研究,積極推進(jìn)“數(shù)字城市”的建設(shè),無論是對(duì)當(dāng)前,還是對(duì)未來城市發(fā)展,都具有十分重要的意義。

二、“數(shù)字城市”的內(nèi)涵

由于“數(shù)字城市”是一個(gè)正在發(fā)展演變的概念,人們對(duì)它至今沒有統(tǒng)一和權(quán)威的解釋,存在很多的爭(zhēng)論和思考。

臺(tái)灣學(xué)者林峰田(1999)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是一項(xiàng)從人員組織、經(jīng)費(fèi)、法令、土地使用等各種配合條件,到包括硬件、軟件和科技在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施,再到數(shù)據(jù)資料及其應(yīng)用服務(wù),直至社會(huì)文化五個(gè)層面的多層結(jié)構(gòu)的城市大系統(tǒng),他提出理想的“數(shù)字城市”應(yīng)能達(dá)到三個(gè)目標(biāo):第一,有效支援城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高城市競(jìng)爭(zhēng)力;第二,滿足市民日常的交通、購物、娛樂、休閑、安全、教育、醫(yī)療等需求,保障市民知與言的權(quán)利;第三,創(chuàng)造地方特色自主意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)文化。

承繼成(2000)認(rèn)為,信息化是指數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的全部過程。因此,信息化城市,也可以叫“數(shù)字城市”(或數(shù)碼港)、網(wǎng)絡(luò)城市和智能城市。俞正聲(2000)認(rèn)為,所謂“數(shù)字城市”與“園林城市”、“生態(tài)城市”、“山水城市”一樣,是對(duì)城市發(fā)展方向的一種描述,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要滲透到城市生活的各個(gè)方面。這將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命,將深刻改變?nèi)藗兞?xí)慣的工作方式、生活方式甚至風(fēng)俗習(xí)慣和思維方法。宋建元等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”即城市數(shù)字化,是指充分利用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用,具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。郝力(2001)認(rèn)為,從信息化廣義角度看,“數(shù)字城市”即是空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)。“數(shù)字城市”是物質(zhì)城市在信息世界的反映和升華。從城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的狹義角度看,“數(shù)字城市”可概括為“43VR”,即地理數(shù)據(jù)4D化;地圖數(shù)據(jù)三維化;規(guī)劃設(shè)計(jì)VR(Virtual Reality,虛擬現(xiàn)實(shí))化。地理數(shù)據(jù)4D化指城市空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫包括數(shù)字線劃圖(DLG)、數(shù)字柵格地圖(DRG)、數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字正射影像地圖(DOM);地圖數(shù)據(jù)三維化指地圖數(shù)據(jù)由現(xiàn)在的二維結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為三維結(jié)構(gòu);規(guī)劃設(shè)計(jì)VR化指規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理在4D數(shù)據(jù)、三維地圖數(shù)據(jù)支撐下,將現(xiàn)有的二維作業(yè)對(duì)象和手段升級(jí)為三維和VR結(jié)合的作業(yè)對(duì)象和手段。

楊開忠、沈體雁(2001)認(rèn)為,一般所指的“數(shù)字城市”是以3S技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的城市空間信息運(yùn)行系統(tǒng),是一個(gè)包括城市空間信息運(yùn)行機(jī)理、空間信息運(yùn)行技術(shù)系統(tǒng)、空間信息服務(wù)與產(chǎn)業(yè)體系和社會(huì)文化在內(nèi)的多層框架。也就是說,“數(shù)字城市”工程建設(shè)要在城市空間信息認(rèn)知機(jī)制和資源配置機(jī)制的作用下,采用數(shù)字化的空間信息技術(shù)手段對(duì)作為物質(zhì)實(shí)體的城市系統(tǒng),特別是對(duì)與地理空間相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行數(shù)字化重現(xiàn)和虛擬,從而促進(jìn)人們對(duì)城市的認(rèn)識(shí),規(guī)劃建設(shè)和管理,進(jìn)而促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢與協(xié)調(diào),提高城市競(jìng)爭(zhēng)力和市民生活質(zhì)量。趙燕霞、姚敏(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”就是以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息,不僅應(yīng)該包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還應(yīng)該包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會(huì)數(shù)據(jù),在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成一個(gè)具有智能性質(zhì)的城市巨系統(tǒng)。周曉穎、章申魯(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù),對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng),具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。它與城市地理信息系統(tǒng)的主要區(qū)別在于,對(duì)城市有關(guān)數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)采集、處理分析、傳輸分化、自動(dòng)或半自動(dòng)智能決策,直接為社會(huì)公眾提供便利的信息服務(wù)。王滸等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”就是基于城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施之上的城市居民社會(huì)信息生存空間。通過運(yùn)用數(shù)字地球的關(guān)鍵技術(shù),如數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)提取和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),“數(shù)字城市”中廣泛的、多源的空間信息將被有效的集成和管理。最終,“數(shù)字城市”將提供給公眾和企業(yè)的不僅是虛擬的用戶界面以實(shí)現(xiàn)所謂的“數(shù)字生存”,更重要的是將輔助政府制定城市管理的綜合決策。

“數(shù)字城市”也稱信息城市、智能城市,以數(shù)字化的方式表示城市及其各種信息,不僅包括城市各類與空間位置有關(guān)的直接信息(如地形、地貌、建筑、水文、資源等),還包括相關(guān)的人口、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事等社會(huì)數(shù)據(jù),在現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上,形成一個(gè)具有智能性質(zhì)的城市信息系統(tǒng)。顧朝林等(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、大眾的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施并在此基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。牛文元(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是從工業(yè)時(shí)代向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)換的基本標(biāo)志之一。它一般是指城市“自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)的范疇中,能夠有效獲取、分類存儲(chǔ)、自動(dòng)處理和智能識(shí)別海量數(shù)據(jù)的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虛擬現(xiàn)實(shí)又可直接參與城市管理和服務(wù)的一項(xiàng)綜合工程。

張靜(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”應(yīng)是四維(三維坐標(biāo)加時(shí)間維)的、可視化的城市,不但包括城市三維空間的所有信息,而且還包括城市各種現(xiàn)象的歷史、現(xiàn)狀與未來信息,更為重要的是應(yīng)包括人的信息如位置,甚至思維信息,是一個(gè)四維的空間信息系統(tǒng)。通俗一點(diǎn)講,“數(shù)字城市”是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及生產(chǎn)生活中,利用數(shù)字化技術(shù)、信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種數(shù)字、信息及各種信息資源加以整合并利用。城市規(guī)劃者、管理者和生活者,可以在有準(zhǔn)確坐標(biāo)、時(shí)間和對(duì)象屬性的五維虛擬城市環(huán)境中,進(jìn)行規(guī)劃、決策、管理和生活,其感覺就像漫步于現(xiàn)實(shí)的街道上或是承坐直升飛機(jī)俯瞰城市一樣。李京文、甘德安(2002)認(rèn)為,信息化的實(shí)質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化,因此,“數(shù)字城市”廣義上指城市信息化,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個(gè)方面,其本質(zhì)是對(duì)物質(zhì)城市及其相關(guān)現(xiàn)象(經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征)統(tǒng)一的數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)識(shí),是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個(gè)城市,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)高速。這些學(xué)者把“數(shù)字城市”等同于單一的城市信息化建設(shè),認(rèn)為“數(shù)字城市”建設(shè)就是當(dāng)前信息化發(fā)展過程中城市對(duì)信息化的一種回應(yīng)。

李琦等(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是從信息化角度,對(duì)信息時(shí)代及準(zhǔn)信息時(shí)代城市狀態(tài)的形象化刻化,表征在園林城市、生態(tài)城市等工業(yè)城市文明基礎(chǔ)之上,信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息數(shù)據(jù)資源豐富、信息化應(yīng)用與信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、工業(yè)化與信息化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、人居環(huán)境舒適的良性城市狀態(tài)。“數(shù)字城市”工程就是要在集成化高速寬帶城市通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,整合城市信息數(shù)據(jù)資源,連接城市信息化孤島,開展面向政府、企業(yè)、公眾的個(gè)性化、多樣性綜合信息應(yīng)用服務(wù),同時(shí),促進(jìn)城市領(lǐng)域(行業(yè))信息化建設(shè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)結(jié)構(gòu)與城市空間規(guī)劃,促進(jìn)工業(yè)化與信息化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。劉忻(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”從功能上講是城市信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、可視化,即將城市的各種信息,如城市管理、城市設(shè)施、自然資源、社會(huì)資源、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、歷史等各方面信息,以數(shù)據(jù)形式整理、加工、存儲(chǔ)、分類、管理,通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的信息共享、共建、交流、再現(xiàn),通過對(duì)城市信息的綜合分析和模型化處理,提高決策水平和應(yīng)用效率,最大限度地發(fā)揮資源潛力,為城市發(fā)展和提高居民生活質(zhì)量服務(wù)。從技術(shù)上講,“數(shù)字城市”是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、大規(guī)模存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)為基礎(chǔ),以寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為橋梁,結(jié)合3S技術(shù)、遙測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù),對(duì)城市進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類描述,并通過城市管理與決策模型及其他應(yīng)用模型,優(yōu)化資源配置,提供科學(xué)決策的現(xiàn)代化工具。從理論上講,“數(shù)字城市”在地理信息科學(xué)基礎(chǔ)上,結(jié)合計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)理論、現(xiàn)代城市理論、決策理論、控制論、系統(tǒng)論,復(fù)雜理論等,在計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)中虛擬城市,并結(jié)合不同部門、不同層次的信息交流、融合和挖掘,實(shí)現(xiàn)城市的綜合信息管理系統(tǒng)。

姜愛林(2004)認(rèn)為,從城市建設(shè)的角度看,“數(shù)字城市”就是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營管理以及城市生產(chǎn)與生活中,充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),將城市的各種數(shù)字信息及各種信息資源加以整合并充分利用的一種系統(tǒng)工程或管理模式。從信息化角度看,“數(shù)字城市”是以信息技術(shù)為支撐、以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以信息服務(wù)為中心的一系列數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的一種城市發(fā)展模式。

戴汝為(2005)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是一類開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)。“數(shù)字城市”在功能、結(jié)構(gòu)和龐大、復(fù)雜的多層次系統(tǒng),及與周邊、全國以至世界的聯(lián)系等方面,無不具備著開放的雜巨系統(tǒng)的特性。

謝明(2005)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是對(duì)城市發(fā)展方向的一種描述,是對(duì)組成城市的各種要素和現(xiàn)象的一種數(shù)字化重現(xiàn)和認(rèn)知,用信息化的手段收集、分析并管理城市的生產(chǎn)生活,促進(jìn)城市的人流、物流、資金流、信息流、交通流更加順暢和協(xié)調(diào)。“數(shù)字城市”的建設(shè)基于地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感、網(wǎng)絡(luò)、多媒體、虛擬仿真等技術(shù),綜合城市空間和人文信息,服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面。

江綿康(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的主要空間節(jié)點(diǎn),是“數(shù)字地球”的重要組成部分,是“數(shù)字地球”在城市的具體體現(xiàn)。所謂“數(shù)字城市”,通俗地講是指在城市的生產(chǎn)、生活等活動(dòng)中,利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將城市的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的方式加以展現(xiàn)。“數(shù)字城市”的本質(zhì)是把城市的各種信息資源整合起來加以充分利用。

杜靈通、韓秀麗(2007)認(rèn)為,可以將“數(shù)字城市”定義為利用各種信息獲取、存儲(chǔ)、傳輸、表達(dá)、處理等支撐技術(shù),將表征真實(shí)城市的信息數(shù)字化,形成一個(gè)虛擬的城市實(shí)體,并利用這個(gè)數(shù)字化城市實(shí)體來解決各種各樣的現(xiàn)實(shí)問題。它的目的跟數(shù)字地球一樣,都是為了解決現(xiàn)實(shí)的自然和社會(huì)活動(dòng)中諸方面的問題。

彭學(xué)君、李志祥(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”是指一個(gè)由數(shù)字技術(shù)支撐的信息化的城市,是指數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透到城市生活的各個(gè)方面,它應(yīng)該能夠自動(dòng)和非自動(dòng)地獲取與城市有關(guān)的海量數(shù)據(jù),并從中挖掘出有價(jià)值的信息為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持和具有數(shù)字實(shí)驗(yàn)室特性的技術(shù)系統(tǒng),是一種虛擬城市模型。

李宗華(2008)認(rèn)為,“數(shù)字城市”概念可以分為廣義的和狹義的兩種。廣義上指城市信息化。它既是城市信息化總的概述,又是城市信息化的目標(biāo),是用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個(gè)城市,促進(jìn)城市人流、物流、資金流、信息流、交通流的通暢、協(xié)調(diào)。“數(shù)字城市”是為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、監(jiān)管城市提供了革命性的手段,是對(duì)城市發(fā)展方向本質(zhì)特征的一種描述。狹義上是指綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、遙感系統(tǒng)(RS)、網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。

陳建軍(2010)認(rèn)為,“數(shù)字城市”具有雙重含義:一方面,是指以遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等空間信息技術(shù)為主要手段,對(duì)地理信息資源進(jìn)行整合,構(gòu)建“數(shù)字城市”地理空間框架,建設(shè)城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái),是城市實(shí)體在計(jì)算機(jī)中的虛擬表達(dá);另一方面,是指以城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái),通過城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)、整合、利用各類信息資源,實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)運(yùn)作層面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。

盡管對(duì)于“數(shù)字城市”的定義還無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化定義,但從專家們的意見和城市信息化實(shí)施的過程看,其狹義上的理解取得了比較一致的看法,“數(shù)字城市”就是基于3S(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS)等關(guān)鍵技術(shù),深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源,建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理,服務(wù)于政府、企業(yè)、公眾,服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。從信息化廣義角度看,城市系統(tǒng)處于一個(gè)開放的環(huán)境中,需要不斷的和環(huán)境交換物質(zhì)、信息和能量,是一個(gè)復(fù)雜的信息系統(tǒng)。

總之,“數(shù)字城市”是信息時(shí)代背景下城市及其理論發(fā)展的一種必然,是現(xiàn)代城市發(fā)展的必經(jīng)之路。它是以信息技術(shù)為支撐、以信息服務(wù)為中心的一種城市發(fā)展模式;它以可視化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的表達(dá)方式對(duì)物質(zhì)城市進(jìn)行數(shù)字化的再現(xiàn)與升華,形成統(tǒng)一的、可共享的信息管理與服務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)(如綜合市情系統(tǒng)、城市規(guī)劃系統(tǒng),智能交通系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育或醫(yī)療系統(tǒng)等),為市政府提供決策支持、為民眾提供服務(wù)。它具有使現(xiàn)代城市管理更快捷高效、使城市居民更輕松方便的眾多優(yōu)點(diǎn),是未來城市可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主要方向。“數(shù)字城市”是21世紀(jì)城市發(fā)展的新主題,也是提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高的新動(dòng)力。在這種認(rèn)識(shí)下,“數(shù)字城市”不再是一個(gè)技術(shù)性概念,“數(shù)字城市”是現(xiàn)代科技、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)影響下的新城市形態(tài),建立在已有的物質(zhì)城市基礎(chǔ)上,結(jié)合多種學(xué)科技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

三、“數(shù)字城市”的內(nèi)容與框架

楊開忠、沈體雁(2001)認(rèn)為,作為城市空間信息運(yùn)行系統(tǒng),“數(shù)字城市”是一個(gè)包括運(yùn)行機(jī)制與保障系統(tǒng)、空間信息技術(shù)系統(tǒng)、空間信息增值服務(wù)活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)文化系統(tǒng)等層面在內(nèi)的多層次框架體系。段學(xué)軍、顧朝林等(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”由下列體系構(gòu)成:數(shù)據(jù)獲取與更新體系、數(shù)據(jù)處理與儲(chǔ)存體系、信息提取與分析體系、網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務(wù)體系、專業(yè)人員體系、用戶體系、教育體系、標(biāo)準(zhǔn)與互操作體系、法規(guī)和財(cái)經(jīng)體系等(見圖1)。“數(shù)字城市”的功能結(jié)構(gòu)為:(1)數(shù)字商務(wù),包括網(wǎng)上貿(mào)易、虛擬商場(chǎng)、網(wǎng)上市場(chǎng)管理等;(2)數(shù)字金融,包括數(shù)字銀行、數(shù)字股市、數(shù)字期貨、數(shù)字保險(xiǎn)等;(3)數(shù)字社會(huì),包括數(shù)字影院、戲院、數(shù)字旅游、網(wǎng)上辦各種手續(xù)等;(4)數(shù)字教育,包括虛擬教室、虛擬實(shí)驗(yàn)、虛擬圖書館等;(5)數(shù)字醫(yī)院,包括網(wǎng)上健康咨詢、網(wǎng)上會(huì)診、網(wǎng)上護(hù)理等;(6)數(shù)字政務(wù),包括數(shù)字會(huì)議、數(shù)字議會(huì)等。寇有觀(2001)認(rèn)為,“數(shù)字城市”不僅包括城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生活、數(shù)字政府、數(shù)字企業(yè)、數(shù)字社區(qū)和數(shù)字家庭等,而且包括城市的數(shù)字地籍、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字水系、數(shù)字交通、數(shù)字電力、數(shù)字通信、數(shù)字旅游、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字抗災(zāi)、數(shù)字商務(wù)和數(shù)字金融等。同時(shí),寇有觀還建立了一個(gè)“數(shù)字城市”系統(tǒng)框架。這個(gè)“數(shù)字城市”系統(tǒng)是城市公用信息平臺(tái)上的空間信息獲取更新處理和應(yīng)用系統(tǒng),包括城市公用信息平臺(tái)(網(wǎng)絡(luò)體系)、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市地理空間數(shù)據(jù)交換中心、行業(yè)空間數(shù)據(jù)工程數(shù)據(jù)獲得和更新體系、數(shù)據(jù)庫體系、應(yīng)用體系、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系等(見圖2)。

姜愛林(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”構(gòu)建的基本框架應(yīng)包括5個(gè)方面:(1)通過推動(dòng)信息化建設(shè),使政府的宏觀調(diào)控機(jī)制與培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一,形成公平、有序的市場(chǎng)秩序。(2)加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè),體現(xiàn)管理意識(shí),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(3)建好地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái),促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源有效共享。(4)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮和智能交通管理兩個(gè)綜合性應(yīng)用系統(tǒng),帶動(dòng)一批行業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。(5)推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化,培養(yǎng)信息化人才,為構(gòu)筑學(xué)習(xí)型城市服務(wù)。

張靜(2002)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的主要內(nèi)容有3項(xiàng):(1)信息基礎(chǔ)設(shè)施,要有高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和支撐的計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng),也就是說“數(shù)字城市”的第一項(xiàng)任務(wù)是解決“修路”的問題,即為“數(shù)字城市”建立一條信息高速公路。(2)數(shù)據(jù)和信息,特別是“空間數(shù)據(jù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì),人類生活和生產(chǎn)的信息有80%與空間位置有關(guān)。“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)平臺(tái)是城市空間數(shù)據(jù)框架,這個(gè)框架提供一個(gè)可以精確地、始終如一地獲取、配準(zhǔn)和集成城市空間信息的基礎(chǔ)。它包括空間控制數(shù)據(jù),航測(cè)與遙感影像數(shù)據(jù),各種比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫,以及相關(guān)的專題數(shù)據(jù)庫等等。(3)人,管理“數(shù)字城市”和使用“數(shù)字城市”的人。與管理我們的“現(xiàn)實(shí)城市”相對(duì)應(yīng),管理“數(shù)字城市”要逐漸建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和規(guī)范,要不斷地對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)、更新、維護(hù)和升級(jí),并協(xié)調(diào)用戶的訪問。除管理“數(shù)字城市”的人之外,培養(yǎng)使用“數(shù)字城市”的人也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。只是建設(shè)了“數(shù)字城市”而沒有人用,也是一種浪費(fèi),也產(chǎn)生不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。只有成千上萬的企業(yè),成百萬、上千萬的市民應(yīng)用“數(shù)字城市”才可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

段學(xué)軍(2003)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的基本框架由6個(gè)方面構(gòu)成:(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括各類遙感設(shè)施,即高分辨率高光譜衛(wèi)星、星―機(jī)―地?cái)?shù)據(jù)接收設(shè)施、地面臺(tái)站及人文、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)獲取設(shè)施等。(2)數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)施,多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)存貯、壓縮、處理技術(shù),元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。(3)數(shù)據(jù)信息提取與分析體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多源數(shù)據(jù)集成、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)分布式計(jì)算的操作系統(tǒng)、基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用模型體系。為用戶提供實(shí)際應(yīng)用的解決方案,利用其我們將能夠更好地認(rèn)識(shí)和分析所觀測(cè)到的海量數(shù)據(jù),從中找出規(guī)律和知識(shí)。(6)專用軟件體系。完成城市信息處理、實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”功能的基本工具,包括數(shù)字圖象處理軟件、GIS軟件、統(tǒng)計(jì)分析軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等。承繼成等(2003)提出,“數(shù)字城市”內(nèi)容框架包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源管理和應(yīng)用服務(wù)三部分。基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊層、數(shù)據(jù)層、保障層三部分。管理層主要是指對(duì)“數(shù)字城市”信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理及信息數(shù)據(jù)資源的集成與融合、應(yīng)用的集成與融合的管理。應(yīng)用服務(wù)層包括基礎(chǔ)公共服務(wù)層、管理應(yīng)用層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、服務(wù)應(yīng)用層(見表1)。

岳為民(2003)從“數(shù)字昆明”的角度指出,“數(shù)字城市”的基本框架是由“一個(gè)關(guān)鍵、三個(gè)基礎(chǔ)、三條主線、七大支柱”構(gòu)成:(1)一個(gè)關(guān)鍵。就是城市數(shù)據(jù)的全面規(guī)范和高度共享。(2)三個(gè)基礎(chǔ)。即信息基礎(chǔ)設(shè)施、空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及管理“數(shù)字城市”和使用“數(shù)字城市”的人。(3)三條主線。第一,政府管理與決策行為的數(shù)字化(數(shù)字政府);第二,企業(yè)經(jīng)營管理行為的數(shù)字化(數(shù)字企業(yè));第三,市民生活的數(shù)字化(數(shù)字生活);(4)七大支柱:即政府上網(wǎng)、電子商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息港、智能建筑、智能交通與城市規(guī)劃、建設(shè)和管理信息化。

姜愛林(2004)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面。“數(shù)字城市”的技術(shù)組成包括:(1)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò);(2)電子地圖及網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng);(3)高分辨率衛(wèi)星、航空遙感技術(shù);(4)三維地理信息系統(tǒng)技術(shù);(4)OPEN GIS標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程互操作、互運(yùn)算等信息共享技術(shù);(5)虛擬仿真技術(shù);(6)“數(shù)字城市”信息模型與體系結(jié)構(gòu),包括城市建筑、交通、能源、通信、服務(wù)、文化設(shè)施和行政管理的信息模型及體系結(jié)構(gòu);(7)“數(shù)字城市”的運(yùn)行管理技術(shù),包括通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理,數(shù)據(jù)組織及數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換,決策模型管理,城市信息安全保障機(jī)制;(8)“數(shù)字城市”的功能系統(tǒng),包括公用信息平臺(tái),專業(yè)信息平臺(tái)等。“數(shù)字城市”組織結(jié)構(gòu),即“數(shù)字城市”工程將通過建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)。王鳳霞、張超(2004)在“數(shù)字地球”和“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)上,提出了“數(shù)字上海”總體框架模型(如圖3所示)。

謝明(2005)綜合當(dāng)時(shí)我國“數(shù)字城市”建設(shè)和發(fā)展的情況提出,“數(shù)字城市”框架主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成:(1)數(shù)據(jù)獲取和更新體系。通過各種手段獲取的“數(shù)字城市”相關(guān)信息,包括城市空間數(shù)據(jù)框架(基礎(chǔ)電子地圖、衛(wèi)星影像、航空影像)、城市規(guī)劃建設(shè)信息、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、城市管理信息等,并建立起行之有效的在城市管理過程中對(duì)各種信息進(jìn)行更新的機(jī)制。(2)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、加工和管理體系。該部分內(nèi)容包括建立起海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)體系,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高速存取,并在空間定位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的加工和管理,包括元數(shù)據(jù)管理、空間數(shù)據(jù)倉庫、多源數(shù)據(jù)集成與互操作、海量空間數(shù)據(jù)的職能提取與分析、輔助決策支持等。(3)網(wǎng)絡(luò)支持體系。包括高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)分布式計(jì)算的操作系統(tǒng)、基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等,共同構(gòu)成支撐“數(shù)字城市”的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系。(4)專用軟件和輔助決策支持系統(tǒng)。用于完成城市信息處理、實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城市”各基礎(chǔ)功能的工具軟件,包括數(shù)字圖像處理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、統(tǒng)計(jì)分析軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件等等,并由此衍生出基于各種決策模型的輔助決策系統(tǒng)和應(yīng)用解決方案。

寇有觀(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”總體框架可以概括為五大平臺(tái)、五個(gè)中心、五類應(yīng)用、五大工程,政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。五大平臺(tái)是信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公用信息平臺(tái)、專題信息平臺(tái)(多個(gè))、空間信息平臺(tái)和決策支持平臺(tái)。五個(gè)中心包括信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、信息資源管理中心、身份認(rèn)證中心、信息服務(wù)中心和決策支持中心。五類應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會(huì)勞動(dòng)保障信息工程、社區(qū)服務(wù)信息工程和金旅工程。“數(shù)字城市”大力推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)在城市的應(yīng)用。

孫旭陽、馮一民(2006)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的建設(shè)內(nèi)容主要包括7個(gè)方面:(1)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。(3)電子政務(wù)建設(shè)。(4)電子社區(qū)建設(shè)。(5)公共信息服務(wù)體系建設(shè)。(7)數(shù)字行業(yè)應(yīng)用建設(shè)。吳慶雙(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的構(gòu)成體系包括:數(shù)據(jù)獲取與更新體系、數(shù)據(jù)處理與儲(chǔ)存體系、信息提取與分析體系、數(shù)據(jù)與信息傳播體系、數(shù)據(jù)庫體系、網(wǎng)絡(luò)體系、應(yīng)用模型體系、專用軟件體系、咨詢服務(wù)體系、專業(yè)人員體系、用戶體系、教育體系、標(biāo)準(zhǔn)與互操作系統(tǒng)、法規(guī)與財(cái)經(jīng)體系等。

馬娟、秦凱(2007)認(rèn)為,“數(shù)字城市”建設(shè)的主要任務(wù)包括:城市地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、基礎(chǔ)地理信息采集體系的建設(shè)、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)、技術(shù)支持體系的建設(shè)、地理空間信息交換網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)等,以及實(shí)現(xiàn)覆蓋整個(gè)城市的多尺度、多分辨率、現(xiàn)勢(shì)性好的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

彭學(xué)君、李志祥(2007)認(rèn)為,數(shù)字化城市涵蓋了整個(gè)城市各方面的信息及應(yīng)用,總體上可分為三個(gè)層次十個(gè)組成部分。三個(gè)層次為信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、綜合決策層。十個(gè)組成部分包括:城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和骨干網(wǎng)、空間數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施、政府類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用、公眾類應(yīng)用、區(qū)域類應(yīng)用、數(shù)字門戶網(wǎng)站、信息資源管理中心、城市綜合決策指揮系統(tǒng)、政策法規(guī)規(guī)章及管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及各種應(yīng)用規(guī)范。

李宗華(2008)認(rèn)為,“數(shù)字城市”涉及城市信息化的方方面面,總體上可以分為3個(gè)層次、9個(gè)組成部分,它們構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體(如圖4所示)。3個(gè)層次為:基礎(chǔ)層、管理層和應(yīng)用層。9個(gè)組成部分為:城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、空間信息資源管理與交換中心、法律法規(guī)與政策、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、政府類應(yīng)用、行業(yè)類應(yīng)用、企業(yè)類應(yīng)用和公眾應(yīng)用。

曹蕾(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容可以概括為4個(gè)方面:城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化,城市信息和交換網(wǎng)絡(luò)化,城市生活和管理智能化和城市空間數(shù)據(jù)可視化。“數(shù)字城市”框架體系大體由3部分組成:(1)基本平臺(tái)部分,主要為城市綜合信息平臺(tái)、城市空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和城市電信基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái);(2)“數(shù)字城市”服務(wù)對(duì)象(用戶),該部分主要為政府、企業(yè)、社區(qū)、公眾構(gòu)成的各類應(yīng)用系統(tǒng),作為核心應(yīng)用系統(tǒng)是“數(shù)字城市”發(fā)揮作用的根本;(3)關(guān)鍵技術(shù),它是“數(shù)字城市”的技術(shù)支撐,主要為計(jì)算機(jī)技術(shù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、3S技術(shù)、對(duì)地觀測(cè)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、互操作技術(shù)等。

張立平(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的內(nèi)容包括技術(shù)組成、組織結(jié)構(gòu)及應(yīng)用等方面。“數(shù)字城市”組織結(jié)構(gòu),即“數(shù)字城市”工程將通過建設(shè)寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會(huì)保障等空間信息管理服務(wù)系統(tǒng)。“數(shù)字城市”是城市信息技術(shù)的綜合應(yīng)用,也是當(dāng)前信息技術(shù)應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域。就這個(gè)意義而,“數(shù)字城市”應(yīng)用十分廣泛,歸納起來主要有12個(gè)方面:電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市智能交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、公共信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)醫(yī)療保障、社區(qū)管理、突發(fā)事件處理、城市環(huán)境檢測(cè)、智能化小區(qū)、水網(wǎng)調(diào)配。“數(shù)字城市”的體系結(jié)構(gòu)包括:(1)數(shù)據(jù)獲取與更新體系。包括城市地表、上空及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取系統(tǒng),城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取和更新體系,城市人文、經(jīng)濟(jì)、政論等社會(huì)數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。(2)數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存體系。包括高密度高速率的海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)施、多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)地存儲(chǔ)、壓縮、處理技術(shù)、元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉庫等。(3)信息提取與分機(jī)體系。包括數(shù)據(jù)互操作、多元數(shù)據(jù)集成、信息智能提取分機(jī)、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與分析、決策支持等設(shè)施與技術(shù)。(4)網(wǎng)絡(luò)體系。包括高寬帶網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)絡(luò),支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析式計(jì)算操作系統(tǒng),基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù),分布處理和互操作協(xié)議等。(5)應(yīng)用體系。包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通等。同時(shí)還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。(6)管理體系。包括專業(yè)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、系統(tǒng)維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)與互操作規(guī)范、相關(guān)法規(guī)等。

馬佩勛、謝海波(2009)認(rèn)為,“數(shù)字城市”的框架體系涵蓋了城市建設(shè)的各個(gè)方面,是由戰(zhàn)略政策層、信息基礎(chǔ)層、應(yīng)用服務(wù)層和分析決策層組成的有機(jī)整體。戰(zhàn)略政策層包括“數(shù)字城市”的發(fā)展戰(zhàn)略及總體框架、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)規(guī)章制度和技術(shù)保障體系等;信息基礎(chǔ)層由城市公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中心骨干網(wǎng)、區(qū)域骨干網(wǎng)、通信管線、空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和協(xié)調(diào)維護(hù)機(jī)制等組成;應(yīng)用服務(wù)層根據(jù)“數(shù)字城市”功能特征分為電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和社會(huì)綜合服務(wù)等五類應(yīng)用;決策分析層是跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)用系統(tǒng),主要包括城市智能交通管理系統(tǒng)、城市環(huán)境監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、城市發(fā)展預(yù)測(cè)決策系統(tǒng)和城市防災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急處理系統(tǒng)等。基本框架如圖5所示,戰(zhàn)略決策決定和指導(dǎo)信息基礎(chǔ)建設(shè),并在此基礎(chǔ)上實(shí)施應(yīng)用服務(wù),通過決策分析又反過來指導(dǎo)戰(zhàn)略決策的制定。

四、小結(jié)

“數(shù)字城市”是空間時(shí)代與信息社會(huì)發(fā)展歷史的必然產(chǎn)物,同時(shí),又是城市可持續(xù)發(fā)展與整體功能提升的必然依托,是新的經(jīng)濟(jì)建設(shè)增長點(diǎn),這一特點(diǎn)決定了其發(fā)展將是跨越式的。“數(shù)字城市”為認(rèn)識(shí)物質(zhì)城市打開了新的視野,對(duì)城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理展示出了一系列全新的理念,為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市、經(jīng)營城市提供了革命性的手段。“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略研究、數(shù)據(jù)和技術(shù)集成框架等基礎(chǔ)研究和原型系統(tǒng)建設(shè),必然與其應(yīng)用研究相輔相成,齊頭并進(jìn)。“數(shù)字城市”建設(shè)是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程,涉及城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、環(huán)境等各個(gè)方面,是多學(xué)科的融合體,因此,不僅要有先進(jìn)的技術(shù)為基礎(chǔ),更需要管理體制、機(jī)制和政策作保障,還需要市民和整個(gè)社會(huì)信息素質(zhì)的提高。(編輯:何樂)

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篇7

對(duì)于河南科技大學(xué)管理學(xué)院信管專業(yè)來說，目前的人才培養(yǎng)定位是以中層次管理人才的培養(yǎng)為主，即畢業(yè)生在信息管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與信息系統(tǒng)建設(shè)等信息技術(shù)應(yīng)用方面的專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，同時(shí)也具備較全面的經(jīng)營管理綜合素質(zhì)，具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和工作能力，能夠在各種企業(yè)中起到業(yè)務(wù)骨干作用。在條件成熟之后，學(xué)院應(yīng)該考慮著手培養(yǎng)能夠從企業(yè)戰(zhàn)略管理的層次，以培植企業(yè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)對(duì)信息系統(tǒng)(信息技術(shù))進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)的高級(jí)人才。

1 管理學(xué)院信管專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的問題

管理學(xué)院的信管專業(yè)人才培養(yǎng)模式在經(jīng)歷了幾次大的變革后，在教學(xué)實(shí)踐中雖然取得了一定的成效，但信息管理本身是一個(gè)涉及信息學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、系統(tǒng)論等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的邊緣學(xué)科，包括信息內(nèi)容管理、計(jì)算機(jī)信息管理、管理信息系統(tǒng)、信息產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的人員管理等諸多內(nèi)容，跨越技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文三個(gè)層面，如此一個(gè)內(nèi)容龐雜的本科專業(yè)，其具體的教育實(shí)施難免會(huì)遇到很多困難。人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定跟市場(chǎng)需要和專業(yè)背景之間尚存在差距，課程設(shè)置上的針對(duì)性也較差。培養(yǎng)目標(biāo)是靠課程體系的整合與設(shè)計(jì)作為支撐點(diǎn)的。

通過以前對(duì)學(xué)生的調(diào)查，信管專業(yè)的課程由不同學(xué)科中的課程組成，學(xué)生普遍反映課程存在兩方面的問題。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，知識(shí)面廣但課程深度不夠，表現(xiàn)為什么課程都學(xué)，而結(jié)果是什么課程都沒有學(xué)會(huì)。二是就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，學(xué)生無一技之長，專業(yè)特色不明顯，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)理論與管理能力上不如經(jīng)濟(jì)管理與工商管理專業(yè)的畢業(yè)生，計(jì)算機(jī)實(shí)力上不如計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的畢業(yè)生。具體問題可以歸納為以下三點(diǎn)[1]：

1.1 課程繁雜，有“拼盤”之嫌，且課程設(shè)置不盡合理

為了兼顧教育部關(guān)于信管專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)培養(yǎng)“復(fù)合型”人才的目的，采用了多樣性和復(fù)雜性的課程設(shè)置，但這些課程并沒有被有機(jī)的結(jié)合在一起，而是多門不同專業(yè)課程的簡(jiǎn)單堆砌，課程之間的知識(shí)缺少融合性。目前我校信管專業(yè)的課程設(shè)置，還有一些不合理之處，部分課程交叉重復(fù)，如市場(chǎng)信息學(xué)與信息資源管理的內(nèi)容有重復(fù)，有的課程偏向于理論性太強(qiáng)，如信息組織。還有部分課程由于各種原因沒有開設(shè)，比如與ERP相關(guān)的課程，而這些課程所涉及的相關(guān)知識(shí)和培養(yǎng)的能力正是企業(yè)所看重和急需的。

1.2 教學(xué)實(shí)驗(yàn)薄弱，社會(huì)實(shí)踐不足

對(duì)于信管專業(yè)來說，實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐是非常重要的教學(xué)環(huán)節(jié)。有些以工科為主的學(xué)校，學(xué)科專業(yè)之間發(fā)展不平衡，存在重理輕文的思想，對(duì)文科專業(yè)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)投入不足。實(shí)驗(yàn)教學(xué)方面普遍存在實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)較少，一些必要的教學(xué)軟件配備不足，無法正常的完成實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，達(dá)不到應(yīng)有的實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果和目的，學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)不夠。此外，學(xué)生只是在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，缺少社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，社會(huì)實(shí)踐能力非常欠缺。

1.3 學(xué)生就業(yè)困難

信管專業(yè)學(xué)生在四年的學(xué)習(xí)中學(xué)生大多沒有掌握一技之長，普遍感覺自己競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，未能在某一領(lǐng)域做到精通，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無法凸顯自己的特點(diǎn)，其結(jié)果表現(xiàn)為畢業(yè)的時(shí)候就業(yè)困難，就業(yè)率偏低。

針對(duì)以上存在的問題，認(rèn)為信管專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難的問題僅僅是表象的問題，問題的實(shí)質(zhì)在于我校該專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，在于專業(yè)的課程設(shè)置、師資結(jié)構(gòu)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)踐等方方面面，專業(yè)培養(yǎng)缺乏特色，畢業(yè)生就業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。信管專業(yè)的畢業(yè)生能力平平，無突出之處。與計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生相比，計(jì)算機(jī)技術(shù)方面的能力太過遜色，和工商管理、人力資源管理、企業(yè)管理等專業(yè)畢業(yè)生相比，在專業(yè)水平上也是望塵莫及，由此導(dǎo)致企業(yè)對(duì)信管專業(yè)的畢業(yè)生能力的懷疑和不信任。當(dāng)然信管專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)和我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，信息化還未真正為中小企業(yè)所實(shí)踐，大部分中小企業(yè)即便是有此意，也無此能力，這就造成了信管專業(yè)人才供大于求，而導(dǎo)致就業(yè)困難。

針對(duì)我校的信管專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，要求我們?cè)趯?duì)信管專業(yè)人才培養(yǎng)時(shí)，不僅要考慮信管專業(yè)本身的問題，更應(yīng)該關(guān)注社會(huì)的需求，尤其是中小企業(yè)對(duì)人才的特殊需要。我們要加強(qiáng)信管專業(yè)本身的特色，注重培養(yǎng)學(xué)生的特殊技能――一技之長，以期增加其再就業(yè)時(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。

管理學(xué)院信管專業(yè)的教師們，近兩年一直在做不懈的努力進(jìn)行人才培養(yǎng)模式和課程體系建設(shè)改革的研究，以開放的理念與眼光，面向未來、面向市場(chǎng)更新培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)，在培養(yǎng)模式上引入了分支培養(yǎng)模式的理念，在這種理念的指導(dǎo)下，付諸實(shí)施，將會(huì)培養(yǎng)出基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，在本科生學(xué)習(xí)階段又具有一方面專長的學(xué)生。

2 分支培養(yǎng)模式的可行性分析

信管專業(yè)人才分支培養(yǎng)模式指在信管專業(yè)課程設(shè)置及人才培養(yǎng)方面，在專業(yè)中劃專業(yè)或方向，在資深教授專家的規(guī)劃引導(dǎo)下，由學(xué)生依個(gè)人興趣選定自己的主攻方向，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，最后形成專業(yè)內(nèi)分組培養(yǎng)的模式，故稱分支培養(yǎng)模式[2]。分支培養(yǎng)模式在我校的實(shí)施具有一定的必要性和可行性。

2.1 師資力量雄厚，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理

管理學(xué)院信息管理系專業(yè)教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，是一支實(shí)力較強(qiáng)的教學(xué)、科研隊(duì)伍，匯集了管理學(xué)、管理科學(xué)與工程、信息管理與信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等多專業(yè)方向的不同人才，適應(yīng)多學(xué)科的教學(xué)與科研。信管專業(yè)的教師在各自的研究領(lǐng)域內(nèi)都取得了豐碩的成果，研究方向相對(duì)較多，為實(shí)施分支培養(yǎng)提供了必要的前提條件。

2.2 寬廣的社會(huì)實(shí)踐資源

管理學(xué)院信息管理系同洛陽市內(nèi)外多家大、中型企業(yè)建立長期的合作關(guān)系，建立了多個(gè)固定的業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)基地，如洛陽市內(nèi)的中信重機(jī)集團(tuán)、河柴集團(tuán)、洛軸集團(tuán)、中國一拖集團(tuán)公司、洛玻集團(tuán)、洛耐集團(tuán)等，洛陽市外的河南天鷹集團(tuán)公司、河南天宏集團(tuán)公司、平頂山興鷹公司、河南天使集團(tuán)公司等。這些實(shí)習(xí)基地為學(xué)生進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)、業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)等實(shí)踐性環(huán)節(jié)提供了良好的外部條件。

3 分支培養(yǎng)模式的具體實(shí)施設(shè)想

不少院校和科研機(jī)構(gòu)曾針對(duì)企事業(yè)用人單位進(jìn)行過信管專業(yè)學(xué)生需求調(diào)查，得到很多建設(shè)性的反饋意見，如: 要加強(qiáng)實(shí)踐，多了解企業(yè)，走與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的道路；要突出專業(yè)的特點(diǎn)，形成信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)人才自己的“殺手锏”等等。由此可見，分支模式不僅適應(yīng)了專業(yè)自身建設(shè)和發(fā)展的要求，而且迎合了社會(huì)需要，同時(shí)為信管專業(yè)人才培養(yǎng)提供了切實(shí)可行的途徑和方法。

3.1 分支培養(yǎng)的方向的設(shè)置

按照不同的偏重點(diǎn)，可以劃分為計(jì)算機(jī)技術(shù)類和管理信息系統(tǒng)應(yīng)用類。在計(jì)算機(jī)技術(shù)大類下，可以設(shè)置計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、編程（C++、java等）、管理信息系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)等分支方向；在管理信息系統(tǒng)應(yīng)用大類下，可以劃分為ERP、SCM、CRM等分支學(xué)習(xí)方向。

也可以按相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)劃分，設(shè)置分支方向。如按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(劃分為系統(tǒng)分析設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)、信息資源管理等分支)，或按功能職能標(biāo)準(zhǔn)(劃分為財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)類、人事信息系統(tǒng)類、生產(chǎn)制造信息系統(tǒng)類、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)類、電子政務(wù)類、小型信息技術(shù)應(yīng)用類等分支)，或按項(xiàng)目進(jìn)度層次標(biāo)準(zhǔn)(劃分為系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)維護(hù)和管理、信息資源管理利用等分支)，或按其他標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分。

分支培養(yǎng)方向的劃分與設(shè)置，取決于學(xué)生的興趣愛好和專業(yè)教師的研究方向和水平，可以根據(jù)學(xué)院信管專業(yè)的實(shí)際情況設(shè)置分支培養(yǎng)的方向，對(duì)信管專業(yè)的學(xué)生實(shí)施分支培養(yǎng)。

3.2 分支培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式的師資需求

由于信管專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉融合、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，因此需要教師要同時(shí)具備勝任理論教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的素質(zhì)，全面掌握企業(yè)實(shí)踐案例，注重知識(shí)的實(shí)用性。最顯著的特征是能夠把專業(yè)理論與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來，高效率地指導(dǎo)好學(xué)生。可通過校企聯(lián)合方式，讓教師到企業(yè)進(jìn)行鍛煉，與企業(yè)接觸，建立長期的合作關(guān)系，使教師一方面具有扎實(shí)的理論，同時(shí)具有良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以此來帶動(dòng)各分支培養(yǎng)方向?qū)W生的相應(yīng)素質(zhì)和能力的提高。

3.3 分支培養(yǎng)的課程設(shè)置

在原有課程體系的基礎(chǔ)上，要調(diào)整目前的課程體系，刪減一些不必要的重復(fù)性較強(qiáng)的課程，增加實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐性環(huán)節(jié)的學(xué)時(shí)，開設(shè)與ERP相關(guān)的課程，購買安裝一些必要的管理軟件用于教學(xué)。

在課程教學(xué)方面，可以通過設(shè)計(jì)多個(gè)方向的選修課來實(shí)現(xiàn)分支培養(yǎng)模式。在大三、大四階段將課程進(jìn)行分類，由有經(jīng)驗(yàn)的老師指導(dǎo)學(xué)生選擇自己感興趣的方向作為主攻方向，進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，精通該領(lǐng)域的主干課程。購買安裝一些學(xué)習(xí)必要的軟件，幫助學(xué)生對(duì)相關(guān)課程有更加深入的了解，比如在學(xué)習(xí)《生產(chǎn)與運(yùn)作管理》，可以引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)和使用ERP軟件或是SCM軟件，使學(xué)生對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)作有一個(gè)整體的和立體的概念；在學(xué)習(xí)《系統(tǒng)工程》時(shí)，可以借助相應(yīng)的系統(tǒng)仿真等軟件，使學(xué)生掌握實(shí)用的解決問題的方法。

在科研項(xiàng)目方面，由指導(dǎo)教師帶領(lǐng)學(xué)生組成項(xiàng)目小組，完成項(xiàng)目或者撰寫論文，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)參與項(xiàng)目運(yùn)行和實(shí)施的整個(gè)過程。

在實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)置方面，從課程角度多增加實(shí)驗(yàn)課時(shí)，以及與課程配套的課程設(shè)計(jì)，給學(xué)生創(chuàng)造更多的實(shí)際操作機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的動(dòng)手能力[3]。

3.4 分支培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式的課程實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐

分支培養(yǎng)并不是要把現(xiàn)有的課程體系打亂，而是在現(xiàn)有課程體系的基礎(chǔ)上，學(xué)生有選擇的重點(diǎn)學(xué)習(xí)某些課程，并在課外對(duì)這些課程進(jìn)行拓展學(xué)習(xí)，在這些方面形成自己的專長。

分支培養(yǎng)階段要注重學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，從理論授課到項(xiàng)目實(shí)踐，分組培養(yǎng)、協(xié)同交流。在實(shí)踐上可進(jìn)行分支協(xié)作組隊(duì)，引入“項(xiàng)目小組”，依托老師的具體的科研項(xiàng)目讓小組成員參與鍛煉、形成自己的一技之長，分支培養(yǎng)的時(shí)間可設(shè)定為一年或兩年，以大三和大四兩學(xué)年為宜。

在社會(huì)實(shí)踐方面，采用校企聯(lián)合，給學(xué)生提供更多了解企業(yè)、接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)。信管專業(yè)的學(xué)生要深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，在實(shí)踐中鍛煉自己的能力。可以定期請(qǐng)企業(yè)信息管理與信息技術(shù)方面的專家和企業(yè)的高級(jí)經(jīng)理人作報(bào)告，使教師和學(xué)生都能把握企業(yè)對(duì)人才的需求，在教學(xué)和學(xué)習(xí)中做到有的放矢。在整個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)中，學(xué)生在參與各項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)可以將理論與實(shí)踐相結(jié)合，從而提高自身的知識(shí)和能力水平，使自己在畢業(yè)后能很快的適應(yīng)環(huán)境[4]。

4 總結(jié)

分支培養(yǎng)模式作為信管專業(yè)人才培養(yǎng)模式的一種創(chuàng)新的人才培養(yǎng)理念和方式，可以在今后的課程設(shè)置及培養(yǎng)方案中嘗試實(shí)施。它不僅適應(yīng)了專業(yè)自身的建設(shè)，也迎合了社會(huì)的需求，我們期待在河南科技大學(xué)逐步推廣實(shí)施，希望通過改革后的信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)能夠展現(xiàn)其專業(yè)特色，培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙峰，江雨燕.信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)[J].皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）:30-33..

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[3]張軍，.信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)課程設(shè)計(jì)改革[J].電腦知識(shí)與技術(shù)(學(xué)術(shù)交流)，2010(11):1198.