引論:我們?yōu)槟砹?3篇事故隱患整改措施范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
為深化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,進一步落實重大事故隱患治理督辦制度,及時消除重大事故隱患,切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市安委辦“三項措施”強化市級掛牌督辦工礦企業(yè)重大事故隱患整改工作。
篇2
近年來,電力建設(shè)各類生產(chǎn)事故頻發(fā),重特大生產(chǎn)事故時有發(fā)生,如2005年1至8月份,全國電力系統(tǒng)發(fā)生9起重特大人身事故。惡性事故的慘痛后果和無可挽回的生命財產(chǎn)損失觸目驚心,令人震撼。每一份事故分析報告,總能披露出生產(chǎn)事故發(fā)生前,事故隱患受到的漠視和人們的消極應(yīng)對。所有這一切不能不引起人們的深思:究竟如何才能構(gòu)筑真正有效的電力建設(shè)安全平臺,有效遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生?
2. 事故應(yīng)急預(yù)案的局限性
2.1“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的作用在于控制事故的擴大
生產(chǎn)事故發(fā)生后,其后果并非一次呈現(xiàn),而是按其自身規(guī)律逐步擴大蔓延。此時,若沒有“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”,則手忙腳亂,人力、物力、財力保障缺乏,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,事倍而功半。而實施預(yù)先準(zhǔn)備好的“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”,則有條不紊,各負其責(zé),有效控制事故擴大,將損失降到最低限度,盡可能地減少人員傷亡。盡管是補救措施,但亡羊補牢,也是必要的。有沒有預(yù)案和是否實施預(yù)案,其后果是完全不同的。
2.2 “生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的局限性在于事后啟動
“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的啟動,是以生產(chǎn)事故已經(jīng)發(fā)生為起點,以生產(chǎn)事故的后果已經(jīng)形成為代價。在生產(chǎn)事故發(fā)生前,“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”僅處于備用狀態(tài)而不被實施,無法有效控制生產(chǎn)事故的發(fā)生,不能發(fā)揮對生產(chǎn)事故的預(yù)防作用,不能體現(xiàn)“安全第一,預(yù)防為主”的安全方針。因此,避免生產(chǎn)事故的發(fā)生,不在“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”的功能之中。“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”面對的是已發(fā)生事故及其后果,這就是該預(yù)案的局限性所在。
2.3 生產(chǎn)隱患的特點和應(yīng)對值得我們重視
生產(chǎn)中的事故隱患是生產(chǎn)事故形成的前奏和征兆。“海恩法則”告訴我們:一起生產(chǎn)事故背后有29個事故征兆,一個事故征兆背后有300個事故苗頭,一個事故苗頭背后有1000個事故隱患。由此可見,大量事故隱患的存在,為生產(chǎn)事故的發(fā)生提供醞釀基礎(chǔ),對事故隱患特點的認識和應(yīng)對,將有助于杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生的針對性措施的形成。
事故隱患以隱蔽性為主要特點,并以安全狀態(tài)為假象,因而常常不被人們關(guān)注;但只要我們以高度的安全責(zé)任心認真對待,練就一副洞察隱患的“火眼金睛”,事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。
生產(chǎn)過程中的事故隱患,具有相當(dāng)強的不穩(wěn)定性和時段性。在沒有人為整改因素狀態(tài)下,隱患可以很快演變?yōu)槭鹿省TS多生產(chǎn)事故在發(fā)生前,不是我們沒有發(fā)現(xiàn)隱患,而是漠然處之,存有僥幸心理,姑息養(yǎng)奸,聽之任之,任其發(fā)展,其結(jié)果是生產(chǎn)事故的必然爆發(fā)。有些人看不到隱患“立即整改”和“限期整改”的區(qū)別,看不到“立即整改”和“邊施工邊整改”的區(qū)別,甚至把“帶病運轉(zhuǎn)”視為正常狀態(tài)。有些施工單位負責(zé)人為了追求所謂“利潤最大化”,只顧賺錢不顧員工死活,只顧利潤產(chǎn)出不顧必要的安全投入、安全條件的改善、事故隱患的應(yīng)急整改,缺乏危機感。消極的態(tài)度必然導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生,等來的只能是慘痛的教訓(xùn)和嚴(yán)厲的懲罰。應(yīng)當(dāng)知道,隱患是不會自動消失的,事故成本必然大大折抵“利潤最大化”,一旦生產(chǎn)事故爆發(fā)——隱患存活期的終止,人們對生產(chǎn)隱患的任何作為都為之晚矣,無法阻止生產(chǎn)事故的發(fā)生,無法挽回生產(chǎn)事故的嚴(yán)重后果。而倘若在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)就積極作為,立即整改,便可轉(zhuǎn)危為安,化險為夷,以較小的安全投入省去高昂的事故成本,實現(xiàn)真正意義上的“利潤最大化”。
生產(chǎn)過程中的各類事故隱患的存活長短不一,不能一概而論,但有一點可以肯定的是:隱患轉(zhuǎn)化為事故的時間長短,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。惟有在發(fā)現(xiàn)隱患的“第一時間”內(nèi)及時整改,消滅事故賴以生存的基礎(chǔ),方能使安全狀態(tài)得以鞏固并持續(xù)下去。
3.事故隱患立即整改是普遍之需
3.1 “事故隱患立即整改制度”的預(yù)防作用
“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有效控制生產(chǎn)事故后果蔓延,減少事故損失的必不可少的重要的預(yù)備措施,但不是事故的預(yù)防措施,因而有其局限性;由于其局限性,不可能在生產(chǎn)事故發(fā)生前有任何響應(yīng),對預(yù)防生產(chǎn)事故的發(fā)生和有效降低事故率難以發(fā)揮其效能。
我國的安全生產(chǎn)方針是“安全第一,預(yù)防為主”。其中“預(yù)防為主”是相對于事故救援而言?!邦A(yù)防為主”就是把預(yù)防事故的發(fā)生當(dāng)作我們的主要工作。人們常說“抓苗頭、抓萌芽”,把事故扼殺在萌芽狀態(tài),就是把事故消滅在隱患階段、發(fā)生之前。消除事故隱患才能真正有效地避免生產(chǎn)事故的發(fā)生,才是我們安全生產(chǎn)管理工作的根本所在。
如果我們把對施工生產(chǎn)單位的安全監(jiān)督工作的切入點提前,即從生產(chǎn)事故發(fā)生后提前到發(fā)現(xiàn)事故隱患后,要求施工生產(chǎn)單位在生產(chǎn)事故尚未發(fā)生時,就通過一系列整改工作,對事故隱患進行整改,積極消除不安全因素,改善安全條件,截斷由隱患向事故演變的途徑,那么,生產(chǎn)事故將被扼殺在萌芽狀態(tài),使其難以爆發(fā),這和生產(chǎn)事故發(fā)生后的應(yīng)急救援情況不大一樣。此時,政府的安全監(jiān)督工作和企業(yè)自身的安全生產(chǎn)管理工作的效能,要比生產(chǎn)事故發(fā)生后的作為高得多,不死人比少死人好,少死人比多死人好,不發(fā)生事故比控制事故擴大好得多,事故率有效下降比居高不下好得多,小額安全投入比高昂事故成本低得多。
發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,其有條不紊和積極有效源于“事故隱患整改措施”的制定和實施。該措施應(yīng)包括:事故隱患的認定、上報,事故隱患整改的責(zé)任認定,事故隱患整改的人員、物資、經(jīng)費保障,事故隱患整改的現(xiàn)場安全督辦和復(fù)驗,應(yīng)急狀態(tài)下整改救險、人員疏散、醫(yī)療保障等措施方案。應(yīng)使“事故隱患立即整改措施”成為有針對性的有效行動指南。
3.2 “事故隱患整改制度”的實施比制定更重要
僅有“事故隱患整改措施”是不夠的,有如紙上談兵;惟有對其經(jīng)常性實施才能收到實效,要在務(wù)實上見功夫。
“事故隱患整改措施”的實施,應(yīng)在發(fā)現(xiàn)事故隱患的“第一時間”內(nèi)啟動,機不可失,時不再來,此時任何猶豫和拖延都不利于生產(chǎn)隱患的盡快整改;否則,一旦生產(chǎn)事故惡性發(fā)作,帶給我們的只能是慘痛的損失,無奈的事故成本和法院的判決書只能懲戒生產(chǎn)事故的違法責(zé)任人,再深刻的事故報告,再多的傷殘補助、撫恤金和民事賠償也無法挽回?zé)o辜的生命和財產(chǎn)損失。
“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”是有備無患、使用不多的預(yù)案,在目前不能百分之百控制事故發(fā)生的前提下,事故應(yīng)急救援預(yù)案作為各種事故預(yù)防手段的必要補充,仍然是十分必要的;而“事故隱患整改措施”則是經(jīng)常啟動、實施而避免“生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案”啟動的預(yù)防性措施。惟有這樣才能真正體現(xiàn)“以人為本”的原則,才能真正體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針,才能使我們的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作真正從被動轉(zhuǎn)為主動,才能使我們從少死人向不死人轉(zhuǎn)變。
3.3 建立“事故隱患整改制度”的法律依據(jù)
《安全生產(chǎn)法》第56條明確規(guī)定:對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改;重大事故隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出工作人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患整改后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。在《安全生產(chǎn)法》第38條、《消防法》第43條、《刑法》第135條、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第8條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第36和37條,以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第43條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第6條中都明確規(guī)定“立即整改”是我們的法定義務(wù)。
建立和實施“事故隱患整改制度”是我們貫徹落實《安全生產(chǎn)法》的具體體現(xiàn),是求真務(wù)實的具體體現(xiàn)。只有遵法守法、忠實履行法定義務(wù),才能使我們的生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)得到法律的保護,使我們成為《安全生產(chǎn)法》的最大受益人。
篇3
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
二、事故隱患排查治理的責(zé)任主體。局機關(guān)各股室、下屬各單位是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理長效機制,成立相應(yīng)組織機構(gòu),建立健全各項規(guī)章制度,落實專人專管,各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。
三、事故隱患排查治理的組織領(lǐng)導(dǎo)。水利局安全生產(chǎn)隱患排查治理工作由水利局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作,指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理各項制度。
四、事故隱患排查治理的重點。局機關(guān)各股室、下屬各單位應(yīng)當(dāng)組織安全管理人員,對事故隱患進行隨時排查,并適時組織集中排查治理,對隱患排查治理情況建立檔案和臺帳。排查內(nèi)容包括:
1、水利工程建設(shè)。以重點在建工程為重點,防范坍塌、起重機械等事故。主要包括:工程項目落實三同時原則情況;工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任落實和安全保障措施;施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核;在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案;重點水利設(shè)施如高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、模板支護、腳手架安拆和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施;農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建工程大型灌區(qū)節(jié)水改造安全監(jiān)督管理,負責(zé)在建工程水庫、水電站及大壩的安全監(jiān)督管理。
2、水利工程運行。以病險水庫和一般中型、小型水庫為重點,嚴(yán)防垮壩事故。主要包括:以地方政府行政首長負責(zé)制為核心的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度;水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制定和事故救援演練;水庫大壩安全監(jiān)測、水雨情測報通信預(yù)警設(shè)施;病險水庫除險加固責(zé)任制、前期工作、施工安排、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調(diào)度運用方案;小型水庫的管理機構(gòu)、看護人員、養(yǎng)護經(jīng)費和日常巡查。
3、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)和運行。以農(nóng)村水電站、電網(wǎng)、在建工程和用電戶為重點,對水電開發(fā)、項目審查和驗收投產(chǎn)等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范農(nóng)村水電工程建設(shè)市場。主要工作包括:已建水電站和在建工程安全度汛措施;無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的四無水電站的清查和整改;已建水電站分類年檢安全管理和 兩票三制 執(zhí)行情況;鄉(xiāng)辦和小型股份制水電企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)和制度建設(shè);農(nóng)村水電企業(yè)設(shè)備檢修、試驗和農(nóng)村水電供電區(qū)的安全供電。
4、河道采砂。以違法采砂突出河段和采砂量較大河段為重點,主要包括:河道采砂管理地方行政首長負責(zé)制,河道采砂管理制度、溝通協(xié)調(diào)機制和責(zé)任追究制;河道采砂規(guī)劃編制,禁采區(qū)和可采區(qū)的劃定,禁采期的規(guī)定,違法違規(guī)亂采濫挖的治理;采砂管理宣傳教育和社會監(jiān)督;河道防洪、橋梁和管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。
5、水利工程勘測設(shè)計。以野外勘察、測量作業(yè)為重點,主要包括:水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》(水利工程部分)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范情況;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合安全防護和應(yīng)急避險預(yù)案。
五、隱患登記制度。局機關(guān)各股室、下屬各單位安全生產(chǎn)專管人員每月要對本股室、本單位排查出的事故隱患和治理情況分別進行登記,逐級匯總。
六、隱患報告制度。對一般隱患要及時向本單位安全生產(chǎn)管理部門報告,要區(qū)分事故隱患的性質(zhì)和程度,區(qū)分輕重緩急,制定整改措施,明確整改時限,落實整改資金,強化整改責(zé)任,加強監(jiān)督檢查,徹底進行治理。對較大隱患應(yīng)向水利局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
篇4
成立區(qū)重大事故隱患排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管區(qū)長任組長,區(qū)政府辦、安監(jiān)、公安、教育、交通、文體、質(zhì)監(jiān)、房產(chǎn)、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、商旅、城管、經(jīng)委、交管、房地公司等部門和單位及各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安監(jiān)局辦公,由區(qū)安監(jiān)局局長方國強同志任辦公室主任。各街、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門也要成立工作專班,切實負責(zé)本單位、本部門重大事故隱患的排查整改工作。
二、工作步驟
此次排查整改工作分四個階段進行:
(一)宣傳部署階段(年4月12日?4月15日)
按照《區(qū)重大事故隱患管理暫行辦法》(江政辦〔〕15號)規(guī)定,各街、各部門結(jié)合本單位、本部門的實際,制定具體的工作方案,明確排查整改對象、內(nèi)容、方法、步驟、要求,召開專門會議進行動員部署。
(二)排查階段(4月16日?4月30日)
各街、各部門要按照《區(qū)重大事故隱患管理暫行辦法》規(guī)定,對本轄區(qū)各單位、各企業(yè)、群眾聚集及重點娛樂場所重大事故隱患情況進行全面排查。
排查的主要內(nèi)容是:在查規(guī)章制度、查責(zé)任落實、查“三違”現(xiàn)象、查設(shè)備管理、查“三同時”狀況、查危險源監(jiān)控的基礎(chǔ)上,重點排查企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場工藝過程中的重點環(huán)節(jié)、部位、設(shè)施、設(shè)備、裝置及周邊環(huán)境等方面存在的事故隱患。主要包括:“三合一,多合一”場所;危化企業(yè)以及油氣儲運設(shè)施,易燃、易爆、劇生產(chǎn)裝置和倉庫儲存場所等;企業(yè)的冶煉車間、加工車間、裝配車間、熱動力車間和易燃、易爆品生產(chǎn)場地、成品庫、原料庫等;交通企業(yè)的站場、車輛、路段等;建筑企業(yè)的工地等;商貿(mào)領(lǐng)域的商(市)場、賓館、飯店等;學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧、酒吧以及其他人員密集場所;特種設(shè)備方面的鍋爐、壓力容器、壓力管道、大型游樂設(shè)施、起重設(shè)備等;其它存在隱患的環(huán)節(jié)、部位。
各街、各部門要在全面排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進行登記,并分類建檔,填寫《重大事故隱患報告書》,經(jīng)區(qū)相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門審定后,報區(qū)安委會辦公室(安監(jiān)局)。
(三)整治階段(5月1日?5月31日)
各街、各部門要指導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè),對排查出的重點隱患立即進行整改。要落實整改措施、整改資金、整改責(zé)任人、整改進度和整改期限,確保事故隱患得到及時有效地整改和消除。對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),危及公共安全,隨時可能引發(fā)重特大事故的場所,要依法予以封停、取締。對重大事故隱患清除前或者消除過程中無法保證安全的,要立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,待隱患消除并經(jīng)過一定程序確認后再恢復(fù)作業(yè)和使用。由于條件所限一時難以立即整改消除的重大事故隱患,要嚴(yán)密監(jiān)控,并制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織模擬重大事故發(fā)生時應(yīng)采取緊急處置措施,采取切實有效的防范、監(jiān)控手段,隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化,保持消防器材、救護用品完好有效,一旦發(fā)生事故要立即有效地開展救援工作。
(四)檢查驗收階段(6月1日??6月8日)
區(qū)重大事故隱患排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,將適時組織對各街辦事處、開發(fā)區(qū)和各部門的排查整改工作情況進行抽查和驗收,并將排查整改工作成效納入績效管理一并考評和獎懲。
三、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各街辦事處、各部門和各單位要以對黨和人民高度負責(zé)的精神,充分認識開展重大事故隱患排查整改工作的重要性、必要性,進一步統(tǒng)一思想認識,把此項工作作為今年保穩(wěn)定、促發(fā)展的關(guān)鍵舉措,擺上重要議事日程,周密部署、精心實施,切實做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、整改到位。
篇5
排查整改時間:1月13日至3月15日。
1月13日至1月31日,部署特種設(shè)備使用單位全面開展隱患排查,并督促企業(yè)積極開展隱患整改。
2月1日至2月28日,對使用單位尤其是重要監(jiān)控單位、重點行業(yè)和重點場所等的特種設(shè)備事故隱患再排查再整改工作情況,以及質(zhì)監(jiān)部門落實集中開展再排查再整改行動情況進行督促和檢查。
3月1日至3月15日,對特種設(shè)備事故隱患再排查再整改情況進行“回頭看”和再檢查,重點檢查特種設(shè)備安全責(zé)任制落實、重大事故隱患整改和隱患排查整改長效機制的建立等。
三、工作內(nèi)容
(一)貫徹落實《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和質(zhì)檢總局、省局關(guān)于加強特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的部署情況;健全特種設(shè)備安全責(zé)任制情況;貫徹落實1月11日全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神和特種設(shè)備隱患排查治理情況;開展冬季、“兩節(jié)”、“兩會”特種設(shè)備安全大檢查工作情況;重大事故隱患報告及掛牌督辦情況。
(二)特種設(shè)備使用單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范情況;落實特種設(shè)備安全主體責(zé)任、建立健全特種設(shè)備安全操作規(guī)程和管理制度情況;落實“三落實、兩有證、一檢驗”情況;制定特種設(shè)備專項預(yù)案及預(yù)案演練情況;落實重大事故隱患整改情況。
(三)重點監(jiān)控設(shè)備、重點場所、重點行業(yè)的特種設(shè)備隱患再排查再整改工作情況。重點設(shè)備主要是三類壓力容器、電站鍋爐、客運索道、大型游樂設(shè)施以及重要壓力管道等。重點場所主要是學(xué)校、商場、車站、碼頭、集貿(mào)市場、游樂園、風(fēng)景區(qū)等人員密集場所。重點行業(yè)主要是化工、冶金、電力、建筑施工、氣體充裝等行業(yè)。尤其要做好罐區(qū)貯存危險化學(xué)品壓力容器(球罐、臥罐)以及各種施工用起重機械等隱患再排查再整改工作。
(四)極端天氣和重要時段特種設(shè)備應(yīng)急管理情況。
(五)特種設(shè)備安全“三項行動”和“質(zhì)量安全年”活動發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改情況。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心部署。局成立特種設(shè)備隱患再排查再整改行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視特種設(shè)備事故隱患再排查再整改工作,制定特種設(shè)備隱患再排查再整改行動方案,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣范圍內(nèi)特種設(shè)備隱患再排查再整改行動,同時將方案印發(fā)到相關(guān)企業(yè),督促企業(yè)開展自查自糾。
篇6
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,周密安排百日督查專項行動
市長*在《*日報》專門發(fā)表了“治理隱患,防范事故”的署名文章,對安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動提出了要求。市政府兩次召開全市安全生產(chǎn)工作會議,研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動。市委常委、副市長沈堅更是把隱患排查治理工作緊緊抓在手上,親自組織、安排部署隱患排查治理工作。4月30日,市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督察專項行動的的通知》(杭政辦發(fā)電〔2009〕18號),要求全市全面部署開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,切實做到四個100%,即市政府13個區(qū)、縣(市)督查100%,各區(qū)、縣(市)政府對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督查100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))督查100%,對各級政府掛牌督辦的重大隱患督查100%。5月4日,市安委會辦公室又下發(fā)了《關(guān)于在重點行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(杭安委辦〔2009〕20號),對各重點行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動進行了部署。5月14日,市安委會辦公室召開各區(qū)、縣(市)安委會辦公室及市級有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作負責(zé)人會議,通報國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)百日督查專項行動督查組在杭督查情況,并對下一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項行動進行再部署在動員。各相關(guān)職能部門根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的特點,嚴(yán)格按照全市隱患排查治理分組部署情況,加強部門之間協(xié)調(diào)配合,加大聯(lián)合執(zhí)法和隱患治理力度,保證了隱患問題及時發(fā)現(xiàn)、及時整改和落實到位,形成治理隱患、防范事故的合力。各地、各相關(guān)部門均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了工作方案,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)督查行動的組織實施,分管領(lǐng)導(dǎo)深入一線開展督查,有力推動了百日督查全方位開展。在百日督查專項行動期間,市政府兩次召開安委會(擴大)工作會議,對百日督查專項行動進行專題研究和部署。
(二)突出重點、扎實開展百日督查專項行動
根據(jù)市政府對安全生產(chǎn)百日督查工作的要求,市安委會辦公室下發(fā)《關(guān)于開展安全生產(chǎn)督查工作的通知》(杭安委辦〔2009〕24號)和《關(guān)于安全生產(chǎn)綜合督查工作具體安排的通知》(杭安委辦〔2009〕27號),制定了我市百日督查專項行動方案。根據(jù)方案的總體部署,全市開展了三個層面的督查行動:
一是區(qū)、縣(市)綜合督查。各區(qū)、縣(市)根據(jù)全市督查行動安排,全力推進轄區(qū)督查行動的開展。各區(qū)、縣(市)由安委會牽頭,各相關(guān)部門參與開展了對街鄉(xiāng)政府、行業(yè)部門的督查。如上城區(qū)對全區(qū)32家責(zé)任制簽約單位進行安全生產(chǎn)百日督查,對3家未及時進行整改的行業(yè)主管單位通報批評。江干區(qū)圍繞“三個百分百”組成3個督查組,在交通安全、?;髽I(yè)、特種設(shè)備、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動,蕭山區(qū)從6月11日起,組成9個督查組到各鎮(zhèn)街場,進行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的監(jiān)督檢查。6月16-20日,臨安市政府組成10個督查組對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的安全生產(chǎn)工作進行綜合督查。市城建投資組成8個督查組,對系統(tǒng)內(nèi)重點單位和重點工程進行督查,對發(fā)現(xiàn)的22處隱患進行通報批評。市商業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司對所屬21家重點公司近30個重點部位進行安全生產(chǎn)專項督查,及時消除隱患。
二是各部門專項督查。如市安監(jiān)局于6月26日在全市組織開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法聯(lián)動日”活動,嚴(yán)厲查處一批非法生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營危險化學(xué)品的行為。市質(zhì)監(jiān)局組織開展了特種設(shè)備的執(zhí)法檢查,共組成21個檢查組,檢查326家單位,發(fā)現(xiàn)隱患36處,開具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》33分,對問題嚴(yán)重的3家企業(yè)實施處罰。市建委系統(tǒng)針對汛期建筑施工的特點,加強了以防雷電和強降雨為重點的執(zhí)法檢查,共檢查233次,檢查企業(yè)515家,發(fā)現(xiàn)隱患5786條,整改5668條。市交通系統(tǒng)加強汛期期間重點水域、水上在建橋梁、重點渡口安全檢查和專項暗訪,保持每月不少于10天巡查。市交警支隊以工程運輸車整治為抓手,進一步貫徹落實“五整頓”“三加強”工作,查處涉及工程車的違法行為3.4萬余起,暫扣車輛2200余輛;停辦通行證的單位28家,停辦車輛456輛。
三是市安委會綜合督查。6月下旬,市安委會在各地、各部門、各企業(yè)普查、自查的基礎(chǔ)上,組成3個綜合督查組,對各區(qū)、縣(市)政府、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行了認真抽查,重點檢查了各地列入省、市級重大事故隱患的整改落實情況,重點行業(yè)和重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)百日督查專項行動部署開展情況,共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位20家,發(fā)現(xiàn)問題89項,截至目前,各企業(yè)已落實整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題,各有關(guān)部門已經(jīng)進行復(fù)查驗收,并對隱患嚴(yán)重的企業(yè)進行了嚴(yán)肅處理。
(三)認真整改,確保百日督查專項行動的效果
針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地、各部門加強督促整改,切實消除事故隱患。
一是督促落實國務(wù)院安委辦督查組意見建議。針對督查組指出的問題和意見,我市認真進行梳理,及時研究整改措施,并以市安委辦名義下發(fā)通知,督促有關(guān)區(qū)、縣(市)從政府和企業(yè)兩個層面分別制定整改計劃,落實整改措施,特別是對督查組反映的企業(yè)層面的的問題,要求各地安監(jiān)部門及時下發(fā)整改指令書,明確整改內(nèi)容、整改要求和期限;對一些涉及范圍較廣、整改時間長、整改難度大的隱患,要求召開現(xiàn)場治理專題會議,研究采取有效措施予以整改;對到期沒有整改的,要求采取強制措施,堅決予以消除。截至目前,全市下發(fā)責(zé)令整改通知書54份,立案查處1家,停產(chǎn)整頓1家,罰款6萬元。國務(wù)院安委辦督查組指出的380條問題和隱患,已整改落實341條,列入整改計劃39條。尚未整改落實的隱患,我市將結(jié)合繼續(xù)進行重點檢查督促,確保整改到位。
二是督促重點隱患整改單位積極整改。在層層排查的基礎(chǔ)上,逐級梳理和掛牌公布了30家市級工礦商貿(mào)企業(yè)重點隱患整改督辦單位(其中列入省級督辦2家)和143家區(qū)、縣(市)級工礦商貿(mào)企業(yè)重大隱患整改督辦單位,通過明確整改責(zé)任、整改期限、治理要求和督辦單位,并加強對重大隱患整改落實情況的督查督辦。截至目前,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級掛牌督辦的173個工礦企業(yè)重大事故隱患中,已有1個省級、15個市級和81個區(qū)、縣(市)級完成或基本完成整改。尚未完成整改的,采取了全部或局部停產(chǎn)整頓,一時不能停產(chǎn)整頓的企業(yè)作出了安全承諾,并加快了治理進度。確保萬無一失。
(四)廣泛宣傳、營造開展百日督查專項行動氛圍
在不斷推進督查工作的同時,各級、各部門十分重視督查信息的報送工作,把安全生產(chǎn)宣傳作為百日督查專項行動開展的前提和基礎(chǔ),一方面充分利用媒體宣傳安全隱患排查治理方面的先進經(jīng)驗和先進方法,提高我們排查治理的水平,特別是在國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)百日督查組在杭督查期間,各新聞媒體進行了全程跟蹤報道,積極宣傳百日督查的重要意義和成效,提升市民對安全生產(chǎn)百日督查專項行動的知曉度,擴大了安全生產(chǎn)百日督查專項行動影響力。另一方面,積極做好信息報送和宣傳工作,設(shè)立安全生產(chǎn)隱患排查治理專欄,及時總結(jié)各地、各部門百日督查先進經(jīng)驗、做法以及存在的主要問題,以更好的服務(wù)百日督查專項行動。在百日督查專項行動期間,全市還充分利用競賽、培訓(xùn)班等形式,大力宣傳百日督查專項行動。如市安監(jiān)局組織開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理知識競賽和“尋找你身邊的隱患”主題演講比賽,市旅委、商業(yè)資產(chǎn)、園文局等單位舉辦以《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》為主要內(nèi)容的企業(yè)負責(zé)人培訓(xùn)班,宣傳學(xué)習(xí)隱患排查治理知識,取得了較好效果。
二、存在的主要問題
一是部分單位組織落實不夠有力,臺帳不齊全規(guī)范。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對隱患排查治理和百日督查專項行動認識不足,沒制定相關(guān)的工作計劃和建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),將百日督查等同于一般檢查,沒有把它作為一項重要工作來抓,工作停留在開會、發(fā)文件以及一般的號召和要求上,缺乏有效的工作措施和有力的督促檢查。隱患排查治理工作臺帳不健全、不規(guī)范,沒有分門別類進行規(guī)范管理,摸底排查建檔企業(yè)數(shù)量較少,企業(yè)隱患排查率仍然較低,特別是對面大量廣的中小企業(yè)的排查還存在一些盲區(qū)和死角。
二是部分企業(yè)隱患排查不徹底、不深入。一些企業(yè)負責(zé)人法律意識、責(zé)任意識薄弱,對自己的法定職責(zé)不甚了解,存在應(yīng)付思想和走過場現(xiàn)象,甚至對存在的隱患視而不見;有的企業(yè)對隱患排查避重就輕,怕上報隱患尤其是重大隱患增加資金投入和整改壓力;有的企業(yè)沒有專門的安全管理人員,缺乏安全管理知識和技能,對存在的隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。1-6月份,全市排查出的隱患總量雖有較大幅度增加,但平均每家企業(yè)排查出隱患數(shù)仍只有1條左右,其中8個區(qū)、縣(市)平均每家企業(yè)排查出的隱患數(shù)不足1條,個別的甚至不到0.5條。
三是督促落實整改措施不夠有力,一些事故隱患沒有得到及時有效整改。部分單位對排查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患,雖下達了安全隱患整改指令書,但大都沒有復(fù)查意見書和整改反饋書,整改措施落實不到位。從全市隱患治理統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,一般事故隱患特別是重大隱患整改率不高,全市排查出的一般事故隱患中,仍有10%左右、總量約1.2萬余條隱患沒有完成整改,列入省、市、區(qū)(縣、市)三級掛牌督辦的173個工礦企業(yè)重大事故隱患中,尚有1個省級、14個市級和62個區(qū)、縣(市)級尚未完成整改。個別單位在整改期間安全防范措施不落實,導(dǎo)致邊整改邊發(fā)生事故。
三、下一步工作
一是強化安全生產(chǎn)督查責(zé)任。針對存在問題,改進督查方式方法,深入實際、深入基層、深入現(xiàn)場,督促指導(dǎo)基層和企業(yè)進一步搞好隱患排查治理,特別是對各類重大事故隱患要抓住不放,死盯死守。對前期隱患排查中,沒有上報事故隱患的單位和企業(yè)以及近期事故多發(fā)的領(lǐng)域和單位要重點檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的要堅決退出,該關(guān)閉的要堅決關(guān)閉。同時要進一步加大宣傳力度,采取各種方式廣泛宣傳隱患排查治理工作,加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,調(diào)動各地、各部門開展隱患排查治理工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強責(zé)任感,確保百日督查行動的連續(xù)性和持續(xù)性,鞏固督查成果。
篇7
0前言
農(nóng)藥的概念在時時更新,我國農(nóng)藥的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)從高效、低毒、低殘留、低價格發(fā)展到高效、專效、安全、環(huán)保、方便、廉價??梢钥闯?,安全已成為農(nóng)藥發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國目前農(nóng)藥研究的側(cè)重點也向著人類健康和環(huán)境保護的方向發(fā)展。同時,我國生物農(nóng)藥研究已從動物源、微生物源向植物源過度?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個特點,即高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì),也就是維持生命,和讓生命活的更好。要解決其中的矛盾,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)藥必須要將四農(nóng)和四工,即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)林、農(nóng)藥,和工廠、工人、工作、工藝結(jié)合起來,要將農(nóng)藥研究和扶持企業(yè)結(jié)合起來,將社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、人才效益結(jié)合起來,才能提高我國農(nóng)藥創(chuàng)新能力,并確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全。
1農(nóng)藥生產(chǎn)安全的意義
農(nóng)藥生產(chǎn)的安全不僅關(guān)系到生產(chǎn)工人的安全,也關(guān)系到工廠附近人畜的安全和環(huán)境保護,因此確保安全生產(chǎn)是預(yù)防農(nóng)藥中毒的重要措施之一。特別是目前,我國有相當(dāng)部分農(nóng)藥企業(yè)是小型工廠,設(shè)備簡陋,缺乏必要的安全操作規(guī)程、措施和設(shè)備,安全生產(chǎn)的問題顯得尤為突出。農(nóng)藥生產(chǎn)過程中涉及的安全問題多而復(fù)雜,因此應(yīng)采取積極的措施,以確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全,確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全具有重要的意義。
2確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全的措施
2.1工廠設(shè)計方面。農(nóng)藥生產(chǎn)廠的廠址選定必須慎重,應(yīng)做到不管是在現(xiàn)在還是將來,其對人類健康和安全的潛在危害以及對環(huán)境的影響盡可能小,同時必須為今后的可能擴大和發(fā)展做好準(zhǔn)備。廠址選擇除必須考慮環(huán)保要求外,還必須考慮其他一些問題,如不可鄰近居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、河流或水系,工廠不得在易發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū),廠址地質(zhì)結(jié)構(gòu)具有較好的承載性和滲透性等。工廠設(shè)計和規(guī)劃,農(nóng)藥生產(chǎn)過程是復(fù)雜的,它包括多項操作技術(shù)和程序,因此工廠設(shè)計和規(guī)劃必須科學(xué)合理,以確保生產(chǎn)能在良好的安全、衛(wèi)生和環(huán)境條件下進行。各生產(chǎn)活動要連貫,在各車間或各區(qū)域之間應(yīng)有保持通暢的緊急通道。如果各個生產(chǎn)作業(yè)區(qū)要分開設(shè)置,要設(shè)有必要的隔離墻,污物池也要分開,分開的污物池還應(yīng)設(shè)有圍堤,原料、溶劑、半成品和成品也要分區(qū)放置。
2.2生產(chǎn)過程的安全操作和勞動保護。安全操作,在生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)者與有害物質(zhì)接觸,中毒的可能性很大,因此必須采取措施確保生產(chǎn)者安全操作。要制定安全生產(chǎn)規(guī)則,并列入操作手冊,由管理人員和生產(chǎn)人員嚴(yán)格遵守。對操作手冊的執(zhí)行要定期加以監(jiān)督和檢查,對生產(chǎn)和管理危險品的人員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)設(shè)備要定期檢查、維修和校準(zhǔn),以防事故發(fā)生。生產(chǎn)中的各環(huán)節(jié)都應(yīng)安裝必要的安全性設(shè)備和儀器,各生產(chǎn)車間必須有足夠的通風(fēng)換氣設(shè)備,要有氣體、蒸氣和粉塵的監(jiān)測儀器,還必須配備足夠的滅火器材。工廠險情高發(fā)區(qū)要設(shè)立警戒區(qū)。操作工人必須配備合適的個人防護裝置,如橡皮手套、口罩、保護服等。 凈化技術(shù)和廢物處理,必須采用適當(dāng)?shù)膬艋夹g(shù),努力減少生產(chǎn)過程中廢棄物和排放物的排放,特別是要嚴(yán)格控制有毒氣體的排放。農(nóng)藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物一般是有毒的,必須對其進行再循環(huán)回收和處理。不能再回收的廢物,必須用法律手段和認真負責(zé)的態(tài)度安全處理,確保最小程度的廢物排放,確保排放的廢水、廢氣、廢物符合國家的規(guī)定和要求。健康監(jiān)測和醫(yī)療設(shè)施,農(nóng)藥工廠內(nèi)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施和人員,以滿足與工廠生產(chǎn)的農(nóng)藥類型和產(chǎn)量有關(guān)的各種醫(yī)療需求。工廠要設(shè)立專門的醫(yī)療室,配備充足的醫(yī)療急救設(shè)備和必要的藥品和解毒劑。醫(yī)療室與當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)院和救護站經(jīng)常保持聯(lián)系,對一線工作人員要進行定期身體檢查,并建立個人健康檔案。
篇8
2、在國內(nèi)外的安全生產(chǎn)事故案例及分析中進行探索;吸取其中的事故教訓(xùn)和處理經(jīng)驗;結(jié)合中國及公司的現(xiàn)狀,整理出一套符合中國國情的安全管理方法;針對現(xiàn)場的安全隱患發(fā)動職工同時進行全面排除和整改,控制物的不安全因素,減少或消滅事故的發(fā)生機率;編制一套應(yīng)對各種事故發(fā)生的安全技術(shù)措施計劃或預(yù)案并組織講解或演練,讓職工了解相關(guān)的安全防范措施及應(yīng)對技巧;讓職工更好地掌握和做到“三不傷害”,從而從行動上杜絕安全事故的發(fā)生。
3、對現(xiàn)場檢查出的事故隱患提出整改意見和具體整改措施,在規(guī)定的時間內(nèi)落實專人整改并進行復(fù)查、總結(jié);對管理人員提出切實可行的安全管理和應(yīng)對方法;對檢查中安全狀況控制良好的班組或個人進行獎勵;對事故隱患可導(dǎo)致的結(jié)果進行分析和講解,增加所有相關(guān)職工的安全知識,達到人人懂安全、要安全。從而從根本上杜絕了相關(guān)的安全隱患的存在;確保工程安全在受控狀態(tài)。
我相信:只有讓所有的職工‘把安全放在心中’;人人懂安全、抓安全、要安全才能保安全;因為“安全第一,預(yù)防為主”!
我相信:只有讓所有的管理人員首先將安全工作搞好;公司的效益才會更好;因為“安全促進生產(chǎn)、安全就是效益”!
所以我更相信:由于有我們大家對于“工程安全零事故”的渴望和努力;公司有史以來,建筑業(yè)一直是一種事故易發(fā)、高危險的行業(yè)之一。‘要安全、保安全’也一直是各建筑企業(yè)追求的目標(biāo);‘零事故渴望’更是各企業(yè)和職工渴求的希望!
XX年年從國家到公司對于安全的重視性,讓作為一名××一建北京公司安全科成員的我,心中更感責(zé)任重大;也更激發(fā)了我對于工程安全零事故、零傷害的渴求。對此我結(jié)合了公司的要求和北京公司的現(xiàn)狀,制定了從宣傳、發(fā)動到檢查、整改至總結(jié)、評比三個階段的部署和實施計劃;對各項目部開展“治理隱患、防范事故”活動。
1、通過對各管理人員的法制教育,增強安全管理責(zé)任感和思想意識行為到調(diào)動職工的安全渴望意識和行為積極性入手;從職工的安全生產(chǎn)教育的普及知識、提高技能、宣傳法制、貫徹思想入手,培養(yǎng)職工懂安全、抓安全、要安全、保安全意識;加強職工的“質(zhì)量在手中、安全在心中”的思想意識;從職工的思想上杜絕違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、在國內(nèi)外的安全生產(chǎn)事故案例及分析中進行探索;吸取其中的事故教訓(xùn)和處理經(jīng)驗;結(jié)合中國及公司的現(xiàn)狀,整理出一套符合中國國情的安全管理方法;針對現(xiàn)場的安全隱患發(fā)動職工同時進行全面排除和整改,控制物的不安全因素,減少或消滅事故的發(fā)生機率;編制一套應(yīng)對各種事故發(fā)生的安全技術(shù)措施計劃或預(yù)案并組織講解或演練,讓職工了解相關(guān)的安全防范措施及應(yīng)對技巧;讓職工更好地掌握和做到“三不傷害”,從而從行動上杜絕安全事故的發(fā)生。
3、對現(xiàn)場檢查出的事故隱患提出整改意見和具體整改措施,在規(guī)定的時間內(nèi)落實專人整改并進行復(fù)查、總結(jié);對管理人員提出切實可行的安全管理和應(yīng)對方法;對檢查中安全狀況控制良好的班組或個人進行獎勵;對事故隱患可導(dǎo)致的結(jié)果進行分析和講解,增加所有相關(guān)職工的安全知識,達到人人懂安全、要安全。從而從根本上杜絕了相關(guān)的安全隱患的存在;確保工程安全在受控狀態(tài)。
篇9
(一)指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點,強化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、隱患排查治理措施,督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理
,完善隱患自查自糾自報工作,推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報、專家現(xiàn)場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運行機制,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,有效
防范各類事故發(fā)生,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),按照“先重點、后一般”的原則,上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、
儲存和存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè))和規(guī)模以上企業(yè)實施,下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報率達到100%;其他行業(yè)企業(yè)隱患自報率達到80%以上;
2013年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業(yè)隱患自查自糾自報工作,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,增強企業(yè)誠信意識和社會責(zé)任感,促使企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)
本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,各類安全生產(chǎn)事故明顯下降,全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
(一)企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報告的責(zé)任主體,要認真履行相關(guān)法定職責(zé),根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)
備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn),并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業(yè)分類,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時
上報有關(guān)部門。要鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,發(fā)揮專家作用,定期聘請專家進行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
(二)各級政府、經(jīng)濟功能區(qū)職責(zé)
各級政府、經(jīng)濟功能區(qū)要制定實施方案,組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現(xiàn)場審查工作;有針對
性地對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進行專項整治,對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
(三)行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進行現(xiàn)場核查,組織開展行業(yè)內(nèi)互診
和區(qū)域間互查;定期對企業(yè)隱患自查自糾自報情況統(tǒng)計分析,結(jié)合執(zhí)法檢查情況,找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),適時開展專項整治。
(四)綜合監(jiān)管部門職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé),抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核;聘請有關(guān)專家對各行業(yè)部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進行評審、及時。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),強化隱患
排查治理模塊功能,實現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享,增強安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年3-4月)
1.宣傳發(fā)動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實際,制定實施方案,采取各種形式,組織宣傳發(fā)動,使
企業(yè)充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務(wù),掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報程序,增強工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等,結(jié)合我市實際,制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并適時予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開展培訓(xùn)。市政府安委會負責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工,制定培訓(xùn)計劃,抓好屬地企業(yè)主要
負責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門結(jié)合實際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核,使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報程序等,保
障各項工作的順利開展。
(二)全面實施階段(2012年4-12月)
1.企業(yè)自查自糾自報
隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn),排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
隱患確認。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級》(附件1),組織安全技術(shù)負責(zé)人或聘請相關(guān)專家對事故隱患進行風(fēng)險評估,確定隱患等級。
隱患自糾。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,應(yīng)立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業(yè)對排查治理的事故隱患,通過因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報隱患自查自糾情況,并定期進行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個工作
日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級,即時將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項報告,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
隱患評估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后,組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結(jié)果、連同評價報告等相關(guān)材料,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
2.政府部門監(jiān)督管理
組織重大事故隱患現(xiàn)場確認。各級、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報告后,應(yīng)及時組織專家進行現(xiàn)場審查確認,根據(jù)事故隱患危害程度,督促企業(yè)采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進行現(xiàn)場抽查;對抽查中發(fā)現(xiàn)
的違法行為或問題,應(yīng)立即制止或提出整改措施。
實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業(yè)自報和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負責(zé)”原則,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式,實行分級掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門、
整改責(zé)任主體和整改時間,接受社會各界監(jiān)督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后,應(yīng)向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)<覍χ卮笫鹿孰[患整改情
況進行驗收。經(jīng)審查同意后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗收不合格的,依法采取相關(guān)措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業(yè)監(jiān)管部門對本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報情況每季一總結(jié)、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報匯總表》(附件2)
,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結(jié)階段(2012年10-12月)
1.總結(jié)提升。各級政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求,及時總結(jié)提煉企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作的好經(jīng)驗、好做法,分析隱患排查治理規(guī)律與特點,研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月,市政府安委會將組織對區(qū)市政府、部門落實企業(yè)隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進行綜合分析、科學(xué)評估,確定考核檔次,納入年終安全生產(chǎn)
工作考核。同時,根據(jù)工作運行情況,科學(xué)制定下年度工作計劃,不斷規(guī)范管理,實現(xiàn)事故隱患自查自糾自報工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點,組織開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評比活動,評選標(biāo)準(zhǔn)和條件,對達到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業(yè)
,年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求,把企業(yè)隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,確定責(zé)任部門,
明確專人負責(zé),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯(lián)席會議制度,定期組織召開會議,加強組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問題和
新情況。市安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊,融企業(yè)隱患上報、統(tǒng)計匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結(jié)果和整
治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業(yè)隱患排查治理情況,及時采取相應(yīng)措施。
(二)實施分類監(jiān)管,強化工作措施。各級政府、各部門要根據(jù)企業(yè)隱患自查自糾自報情況,客觀分析、突出重點,實施差異化監(jiān)管。對“零隱患”上報的企業(yè)嚴(yán)格落實“必查”制度,立即對企業(yè)進行
執(zhí)法檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處。對企業(yè)存在的嚴(yán)重違法行為,要加大執(zhí)法力度或?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法。對重大事故隱患要確保整治資金,強化跟蹤督辦措施,及早整治消除。對一些關(guān)聯(lián)性突出問題要集中
研究、聯(lián)合會商、找出解決辦法,推進工作落實。各級政府要督促企業(yè)開通企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),自覺開展事故隱患自查自糾自報工作,對未按規(guī)定上報事故隱患的企業(yè),依法予以查處。
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二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
各企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,必須層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確各級管理層次、部門及各級人員的安全職責(zé),使安全生產(chǎn)責(zé)任做到“縱向到底,橫向到邊”,落實到每一個部門、崗位、環(huán)節(jié)和工序。建立企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng),對責(zé)任制的落實情況列入年終考評,并與責(zé)任人的經(jīng)濟收入掛鉤,加大考核力度,調(diào)動各級人員的安全生產(chǎn)工作積極性。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)設(shè)置和管理人員的配備
企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定,加強企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),根據(jù)企業(yè)規(guī)模的安全需要,配備專職或兼職的監(jiān)管人員,自上而下形成完整、嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。同時要充分調(diào)動安全生產(chǎn)管理人員的積極性,圍繞如何實現(xiàn)安全生產(chǎn)三大因素(人、機、環(huán)境)相互和諧,全面加強安全生產(chǎn)管理。
四、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程
各企業(yè)要不斷完善安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度,生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、特殊行業(yè)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)操作規(guī)程,包括年度安全工作目標(biāo)計劃,安全生產(chǎn)考核和獎懲,安全教育培訓(xùn),職工健康監(jiān)護,防護用品管理、值班和交接班,安全技術(shù)措施計劃、設(shè)備維護管理、危險物品(煙花爆竹、化學(xué)農(nóng)藥)管理,各類工藝操作規(guī)程,現(xiàn)場巡回檢查,防火防爆、登高作業(yè)等安全操作規(guī)程。同時要積極采用先進的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),加強和改進安全管理,確保各項安全制度措施的落實。
五、安全生產(chǎn)工作的例會
區(qū)供銷社確定每年度至少二次安全生產(chǎn)工作例會制度,由各下屬企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)負責(zé)人例會,要求各下屬企業(yè)在每年度至少三次安全生產(chǎn)工作例會,由企業(yè)負責(zé)人召集、分管領(lǐng)導(dǎo)主持、各部門分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人例會。分析安全生產(chǎn)形勢,解剖安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)及存在的的問題,提出整改措施和解決辦法。通過安全生產(chǎn)工作例會的形成,確立安全生產(chǎn)工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要地位。
六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和經(jīng)營負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員上崗安全資格
區(qū)供銷社每年度組織一次安全生產(chǎn)知識教育培訓(xùn),各企業(yè)要根據(jù)實際情況制定安全教育培訓(xùn)制度(小規(guī)模企業(yè)可合并組織培訓(xùn)),確保全體職工都能接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和操作技能。同時企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)培訓(xùn),經(jīng)政府有關(guān)部門考核合格,取得任職資格或上崗資格后,實行持證上崗。
七、安全檢查、事故隱患整改和作業(yè)安全評估
各企業(yè)對易燃易爆物品、車輛、火、電、氣、鍋爐、各種熔器、機電設(shè)備、房屋的管理或使用,要建立檢查、事故隱患整改制度,明確安全檢查的檢查內(nèi)容、檢查頻率、檢查人員、檢查情況等,通過認真的檢查,查找企業(yè)安全生產(chǎn)及管理中的薄弱環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患或問題,及時采取措施,落實隱患整改責(zé)任制,做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改進度和責(zé)任人“五落實”,并建立臺賬登記備查檔案。同時要在員工中建立危險危害因素辨識,作業(yè)安全評估制度,完善防錯糾錯機制,盡量避免人為失誤,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控管理。
八、重大危險源監(jiān)控和事故應(yīng)急救援
規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或存在事故危險因素的企業(yè),必須建立對重大危險源監(jiān)控管理制度,加強對重大危險源運轉(zhuǎn)、維護、檢查等環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度,認真分析本企業(yè)可能導(dǎo)致危機事件發(fā)生的各類因素,落實對重大危險源的定期檢測、評估制度。
還要制定和完善各項事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立和健全安全生產(chǎn)的預(yù)警和救援機制。制定完善的應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案,是防范事故發(fā)生、減少事故損失的重要保障。企業(yè)要堅持防患于未然的原則,切實做好應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的預(yù)案準(zhǔn)備工作;要定期組織事故應(yīng)急救援演練,增強企業(yè)和員工應(yīng)對風(fēng)險和突發(fā)事件的能力。切實做好與地方政府應(yīng)急救援體系的銜接,充分利用社會救援力量,確保迅速、有效地開展現(xiàn)場救治工作。
九、企業(yè)安全生產(chǎn)投入
根據(jù)浙精神要求,煤礦、礦山、煙花爆竹與民爆器材生產(chǎn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸企業(yè)分別按年收入不低于2.5%---1%提取安全費用。
各企業(yè)要確保安全生產(chǎn)工作的需要加強投入,提取安全經(jīng)費,??钣糜诎踩a(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患整治、安全防護設(shè)施、應(yīng)急裝備等,為改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件、預(yù)防事故提供保障。
十、安全生產(chǎn)源頭管理
各企業(yè)要加強安全生產(chǎn)的源頭管理,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營必須依法取得許可或?qū)徟?,各種機械設(shè)備、電器設(shè)備的安裝、使用必須通過依法檢驗和年驗。把安全生產(chǎn)事項列入“房屋租賃”、“承包合同”、“工程項目”等簽約中的主要條款。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”,即新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時投入生產(chǎn)使用,以保障企業(yè)的本質(zhì)安全。
十一、事故管理
事故發(fā)生企業(yè)應(yīng)及時向報警,并報告上級主管部門(如遇緊急情況可直接報告安監(jiān)部門),同時努力控制事故現(xiàn)場爭取救援,減少傷亡。主管部門接到事故報告后,經(jīng)初步確認事故案情,連接事故預(yù)案程序,報告區(qū)安監(jiān)局,同時組織力量趕赴現(xiàn)場,合力控制事故,聽候指揮部調(diào)派救援命令和任務(wù)。
各企業(yè)必須明確,對于發(fā)生重傷以上等各類生產(chǎn)事故,必須按照國家事故報告的有關(guān)規(guī)定,及時向上級主管部門和安監(jiān)部門報告,決不可隱瞞不報;同時要按照“四不放過”(事故原因未查清不放過,責(zé)任人員未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則,嚴(yán)肅查處事故,并追究事故責(zé)任人的責(zé)任。
十二、事故隱患整改
(一)對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,可立即整改的應(yīng)立即整改,不能立即整改的,應(yīng)責(zé)令其限期予以整改,并發(fā)放限期整改通知書。
(二)存在事故隱患的單位,在隱患整改過程中應(yīng)采取防范和監(jiān)控措施,防止事故發(fā)生。隱患真該應(yīng)落實專人負責(zé),落實整改責(zé)任,落實整改進度,保證整改工作質(zhì)量和時效,并應(yīng)及早向區(qū)政府匯報。
(三)對已發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的單位,區(qū)社將成立調(diào)查組對該單位的安全整改工作進行監(jiān)督指導(dǎo),協(xié)助該單位完成整改工作。
十三、安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度
為了進一步加強安全生產(chǎn)防范意識,確保安全生產(chǎn)工作的順利進行,特建立安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度。
(一)任何人發(fā)現(xiàn)本單位安全生產(chǎn)隱患的,均有責(zé)任向有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)進行舉報。
(二)舉報人可以通過社會公布的舉報單位或區(qū)社網(wǎng)頁公布的舉報電話進行舉報。
(三)對安全生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患,實行舉報獎勵制度,根據(jù)所舉報的隱患的危險程度,分別給予舉報人50—1000元不等的獎勵。
(四)對已受理的安全隱患內(nèi)容進行重復(fù)舉報的,不再進行受理。
(五)實行保密制度,任何單位和個人不得對舉報安全生產(chǎn)隱患的單位和個人進行打擊報復(fù)。
(六)區(qū)社將嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)隱患舉報辦法,落實安全生產(chǎn)隱患查處制度。
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四、突出重點行業(yè)領(lǐng)域,開展專項整治。在道路交通、氣瓶、消防、漁業(yè)、化工、建筑施工、職業(yè)衛(wèi)生、煙花爆竹等8個重點行業(yè)(領(lǐng)域)開展專項整治,進一步排查治理安全隱患。道路交通方面,突出抓好新、改建道路安全隱患的整治,整改了新建國、省道事故隱患59處;消防方面,開展了“清剿火患”專項行動,實行“網(wǎng)格化”排查整改火災(zāi)隱患2700余處,整治了329家非法經(jīng)營施工單位;化工方面,推動涉及光氣、氯化、硝化等15種高危工藝生產(chǎn)裝置的148家企業(yè)完成了自動控制的技術(shù)改造;建筑施工方面,檢查項目576項次,查出安全隱患1362條,下達隱患整改通知書211份,局部停工通知書67份;氣瓶專項整治方面,實施“自動連鎖控制”和信息化管理,排查整改安全隱患26個,立案查處28起,罰款36.6萬元;煙花爆竹方面,發(fā)現(xiàn)并整改事故隱患2500個,取締煙花爆竹零售點108個,收繳非法銷售煙花爆竹制品近萬箱(件),行政拘留15人;漁業(yè)方面,拆解“三無”船舶76艘,轉(zhuǎn)產(chǎn)或核銷的208艘;職業(yè)衛(wèi)生方面,對化工、皮革制造、冶煉等職業(yè)危害重點企業(yè)300多家進行監(jiān)督檢查,整改職業(yè)危害隱患483條,落實整改資金644萬元,責(zé)令限期整改4家企業(yè)。
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二、整治重點
重點是對非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、公眾聚集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設(shè)備等高危領(lǐng)域或行業(yè)的事故隱患進行深入排查,對可能造成重特大事故的隱患,列為集中整治重點,進行徹底治理。對其它一般隱患按照隱患的嚴(yán)重程度進行分級管理,分別由鎮(zhèn)(街)、高新區(qū)和企業(yè)列入重點整治計劃,進行認真整改。
三、工作分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,堅持區(qū)、鎮(zhèn)、企同步進行。各鎮(zhèn)(街)、高新區(qū)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患的排查與治理;區(qū)各專業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組除負責(zé)本行業(yè)重大事故隱患的排查與治理外,同時負責(zé)督導(dǎo)分包鎮(zhèn)(街)、高新區(qū)重大事故隱患的排查與治理工作;區(qū)直負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門負責(zé)所監(jiān)管行業(yè)的重大事故隱患的排查與治理。具體分工:
區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭,有關(guān)部門配合,負責(zé)民用爆破器材和工商貿(mào)行業(yè)重大事故隱患的排查與治理;
區(qū)安監(jiān)局與國土資源局牽頭,有關(guān)部門配合,負責(zé)非煤礦山重大事故隱患的排查與治理;
區(qū)安監(jiān)局牽頭,有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負責(zé)各自危險化學(xué)品分管環(huán)節(jié)和煙花爆竹行業(yè)重大事故隱患的排查與治理;
區(qū)公安分局牽頭,有關(guān)部門配合,負責(zé)道路交通重大事故隱患的排查與治理,以及公眾聚集場所消防安全重大事故隱患的排查與治理;
區(qū)交通局牽頭,有關(guān)部門配合,負責(zé)道路運輸安全方面重大事故隱患的排查與治理;
區(qū)建設(shè)局牽頭,有關(guān)部門配合,負責(zé)建設(shè)施工、城市燃氣、供水、供熱等重大事故隱患的排查與治理;
區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭,有關(guān)部門配合,負責(zé)特種設(shè)備重大事故隱患的排查與治理;
區(qū)氣象局牽頭,有關(guān)部門配合,負責(zé)防雷電重大事故隱患的排查與治理;
區(qū)農(nóng)機中心牽頭,有關(guān)部門配合,負責(zé)農(nóng)機重大事故隱患的排查與治理。
四、時間安排
從4月1日開始到7月9日結(jié)束。共分4個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(4月1日—4月12日)。各級各有關(guān)部門要利用多種形式,廣泛宣傳開展重大事故隱患百日集中整治活動的重要意義,努力營造良好的活動氛圍。同時,根據(jù)各自實際,制定周密的工作計劃,保證活動順利實施。
(二)排查階段(4月13日—4月30日)。各級各有關(guān)部門和單位(企業(yè))認真梳理排查本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位存在的事故隱患,登記造冊,建立數(shù)據(jù)庫和資料庫,研究確定事故隱患等級,制定整改計劃,落實整改責(zé)任。對排查出的重大事故隱患,于4月27日前報區(qū)百日集中整治活動工作協(xié)調(diào)辦公室(聯(lián)系電話:,表樣附后)。
(三)整治階段(5月1日—6月30日)。各級各部門各單位對列入整改計劃的重大事故隱患認真分析、研究,制定詳細的治理方案,并組織專門力量,認真整改和治理。區(qū)政府將組織有關(guān)部門對活動開展情況進行督查,確保各項整改措施的落實。
(四)檢查驗收階段(7月1日—7月9日)。區(qū)政府組織有關(guān)部門,對重大事故隱患治理情況進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。百日集中整治活動是今年全區(qū)安全生產(chǎn)三項攻堅戰(zhàn)之一,是防堵重特大生產(chǎn)安全事故的重要舉措。各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認識,落實措施,確保不走過場。要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署和安排,結(jié)合實際,制定切實可行的工作方案,一級抓一級,層層抓落實,不斷提高安全監(jiān)管水平。為加強對活動的組織協(xié)調(diào),區(qū)安委會辦公室成立了重大事故隱患百日集中整治活動工作協(xié)調(diào)辦公室,專門負責(zé)活動的組織、協(xié)調(diào)工作。請各鎮(zhèn)(街)、高新區(qū)及區(qū)直各牽頭部門于4月16日前將活動方案和聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式報活動工作協(xié)調(diào)辦公室(聯(lián)系人:張濤,電話:)。