引論：我們?yōu)槟砹?3篇項(xiàng)目資金管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
第三條：*市農(nóng)業(yè)局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一調(diào)控，專款專用，權(quán)責(zé)分明和公開透明的原則。
第四條：*市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金與項(xiàng)目的統(tǒng)一平衡與協(xié)調(diào)。
專項(xiàng)資金與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，按黨組成員職責(zé)分工，由各主管業(yè)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。局計(jì)劃與政策法規(guī)科歸口負(fù)責(zé)資金與項(xiàng)目的編制和申報(bào)，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)對(duì)資金與項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管。
第五條：農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制，承辦財(cái)政專項(xiàng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的企事業(yè)單位法人為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目法人，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、資金管理及竣工后的運(yùn)行與管理等全過程負(fù)責(zé)。
第二章項(xiàng)目的申報(bào)
第六條：申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容和要求。
1、按農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金性質(zhì)分別申報(bào)。
2、要有請(qǐng)示和可行性研究報(bào)告。可行性報(bào)告封面包括:項(xiàng)目名稱、主管部門、承擔(dān)單位，承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話，建設(shè)地點(diǎn)，編寫單位，聯(lián)系人電話、編寫時(shí)間等；內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃、完成時(shí)間、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、財(cái)務(wù)分析及資金來源；建設(shè)項(xiàng)目要求列表細(xì)化建設(shè)名稱、規(guī)格、數(shù)量、性能、用途、價(jià)格等；投資估算和資金籌措；建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排；項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行；項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)；環(huán)境保護(hù)與衛(wèi)生安全；如需配套資金的要附上有關(guān)證明材料(地方配套資金承諾函件，有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明)等，如中央和省對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目資金有特別要求的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金由項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局聯(lián)合申報(bào)，并將申報(bào)的項(xiàng)目與市農(nóng)業(yè)局對(duì)口科室銜接，項(xiàng)目申報(bào)材料要一式八份，并附送電子版。
4、重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目要聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行論證評(píng)審，并經(jīng)實(shí)地考察，科學(xué)論證，擇優(yōu)和篩選立項(xiàng)。
5、各地對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目申報(bào)的立項(xiàng)范圍和條件，項(xiàng)目產(chǎn)生的效益和對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力和申報(bào)材料的真實(shí)性。各地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主管部門還要簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)過程的物資采購(gòu)，招投標(biāo)，工程監(jiān)理、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和管理運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管和負(fù)責(zé)。
第七條：項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間和要求
1、縣（市、區(qū)）和市直農(nóng)業(yè)部門申報(bào)下一年度省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金時(shí)間：每年12月。
2、計(jì)劃與政策法規(guī)科對(duì)上報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行初審，向局專項(xiàng)資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組提出初審方案：次年1月。
3、市農(nóng)業(yè)局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和局黨組對(duì)初審方案討論審定后，會(huì)同市財(cái)政局，統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、抄送省財(cái)政廳：次年2月。
4、申報(bào)項(xiàng)目由有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)，市不受理單獨(dú)上報(bào)和越級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)報(bào)告。市直農(nóng)業(yè)部門申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目由各職能科室與申報(bào)單位負(fù)責(zé)草擬請(qǐng)示和可行性報(bào)告，計(jì)劃與政策法規(guī)科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和綜合，由市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合上報(bào)。
第八條：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)國(guó)家或省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由計(jì)劃與政策法規(guī)科會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）擬文后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽發(fā)，下達(dá)（轉(zhuǎn)發(fā)）給有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位。
財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)，由業(yè)務(wù)科（辦）擬文會(huì)計(jì)劃與政策法規(guī)科，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)文下達(dá)。局下達(dá)的項(xiàng)目投資計(jì)劃文件須抄送市農(nóng)業(yè)局監(jiān)察室備案。
第三章監(jiān)督與管理
第九條：加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，要建立和健全項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。市農(nóng)業(yè)局各業(yè)務(wù)科室要落實(shí)一名科級(jí)干部為項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。中央、省、市下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的文件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批閱后，應(yīng)送計(jì)劃與政策法規(guī)科登記備案，并由有關(guān)職能科室跟蹤落實(shí)。
第十條：項(xiàng)目的組織實(shí)施等工作由有關(guān)的業(yè)務(wù)科（辦）負(fù)責(zé)。業(yè)務(wù)科（辦）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位做好有關(guān)技術(shù)指標(biāo)和效益指標(biāo)的制訂，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和總結(jié)等工作。
第十一條：農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目的資金由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）會(huì)局辦公室草擬文件下達(dá)，抄送局計(jì)劃與政策法規(guī)科。局資金與項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)施全面預(yù)算管理，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序、支出預(yù)算、年度投資計(jì)劃及工程進(jìn)度情況審核，加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督工作，確保配套資金落實(shí)和資金專款專用。
第十二條：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要按照項(xiàng)目管理的要求，先進(jìn)行自檢自驗(yàn)，然后向市農(nóng)業(yè)局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會(huì)同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科等科（辦）組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)部門。如國(guó)家、省、市有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，項(xiàng)目承擔(dān)單位要密切配合。
市財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，由局有關(guān)業(yè)務(wù)科（辦）牽頭，會(huì)同辦公室、計(jì)劃與政策法規(guī)科、局監(jiān)察室等組成驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。局監(jiān)察室要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金安排使用的廉政監(jiān)督。
篇2
項(xiàng)目發(fā)生的總成本過程，主要集中于組織、管理正式工程的施工階段，而這一階段所投入大量人力、物力的直接目的是為了達(dá)到業(yè)主認(rèn)可的各階段進(jìn)度目標(biāo)，并取得過程業(yè)務(wù)收入以彌補(bǔ)過程投入，最終實(shí)現(xiàn)總工期目標(biāo)和總項(xiàng)目收益值。施工進(jìn)度目標(biāo)是通過分階段、分層次進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行和控制，各類人、財(cái)、物等資源圍繞進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施同步投入、配合與支持，并在綜合控制下實(shí)現(xiàn)的。
由此，計(jì)劃系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步予以充實(shí)、完善和提高，尤其是項(xiàng)目施工進(jìn)度管理工作更需加強(qiáng)，以適應(yīng)內(nèi)抓管理，外拓市場(chǎng)的要求，使施工進(jìn)度計(jì)劃管理手段同其它資源計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到綜合控制的最佳效果。與企業(yè)外部開拓市場(chǎng)緊密結(jié)合，更多地承攬施工任務(wù)、更好地干好現(xiàn)有工程。在面對(duì)有限的建筑市場(chǎng)和眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的嚴(yán)峻形勢(shì)下，企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)、開拓市場(chǎng)、抓住市場(chǎng)機(jī)遇的同時(shí)，唯有各項(xiàng)工作在組織得當(dāng)、協(xié)作配合、科學(xué)有序、扎實(shí)有效的基礎(chǔ)上，才能信息靈敏、決策正確、執(zhí)行得力、不誤戰(zhàn)機(jī)，才能更好地把握市場(chǎng)，占盡先機(jī)而有所發(fā)展。
二、全局性的項(xiàng)目總體計(jì)劃管理，是施工管理的主線和重點(diǎn)就一個(gè)工程項(xiàng)目來講，要有一個(gè)全盤總體控制計(jì)劃，以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和安排人、財(cái)、物等各類資源。
要達(dá)到項(xiàng)目工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、效益目標(biāo)及其綜合體現(xiàn)出的企業(yè)信譽(yù)和社會(huì)效益，在項(xiàng)目管理上需要確定一條從準(zhǔn)備謀劃、執(zhí)行反饋、調(diào)整修改、再執(zhí)行及執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)的主線，一切工作應(yīng)圍繞這條主線展開。基本建設(shè)程序表明了一個(gè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生、演變、發(fā)展、形成的規(guī)律過程，在施工階段亦有其自身的規(guī)律性。施工階段之前各階段所產(chǎn)生的工作成果，以及明確的最終交工時(shí)間要求，是項(xiàng)目施工總體計(jì)劃、資源安排的基礎(chǔ)。
在合同工期的目標(biāo)下，編制合理的總體計(jì)劃，以安排各階段、各專業(yè)主要工作，進(jìn)行人、財(cái)、物等資源調(diào)配，并指導(dǎo)進(jìn)一步的進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化工作和各類詳細(xì)資源安排的初步確定提供依據(jù)，形成各時(shí)間層、各專業(yè)層次、各組織層次的進(jìn)度計(jì)劃體系，是計(jì)劃資源總體控制期望目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。
項(xiàng)目部直接管理下的具體工程項(xiàng)目，計(jì)管理是貫穿項(xiàng)目施工始終的各階段、各層次、各業(yè)務(wù)職能管理的第一步和首要的工作。一切工作由計(jì)劃開始，一切工作按既定目標(biāo)印計(jì)劃步驟展開，有條不紊、適時(shí)調(diào)整，才會(huì)避免工程施工組織中的大起大落、非均衡性施工，從而有效利用和節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)最佳產(chǎn)出。
三、充分運(yùn)用計(jì)劃管理手段達(dá)到控制目標(biāo)，就必須將各類資源有機(jī)地融入計(jì)劃管理的全過程中項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃是編制者依據(jù)基建程序中施工階段之前的各階段工作成果，考慮工程、工藝特點(diǎn)和施工特點(diǎn)，以合同工期為工期目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際情況，規(guī)定的總進(jìn)度目標(biāo)和效益目標(biāo)，形成分層次、分階段、分專業(yè)的，包括各資源投入量平衡計(jì)劃在內(nèi)的一整套計(jì)劃組合，并由項(xiàng)目管理的決策層批準(zhǔn)實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。
就單獨(dú)施工進(jìn)度計(jì)劃來講，它不是孤立的，而是整個(gè)項(xiàng)目千頭萬緒業(yè)務(wù)管理計(jì)劃工作的龍頭，是財(cái)務(wù)資金計(jì)劃、勞動(dòng)力組織安排計(jì)劃、機(jī)具調(diào)遣計(jì)劃、技術(shù)準(zhǔn)備及現(xiàn)場(chǎng)組織等各專業(yè)計(jì)劃的主線。這些資源計(jì)劃依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃編制而又相對(duì)獨(dú)立執(zhí)行各自的職能計(jì)劃管理。從工程最初，施工進(jìn)度就與各類資源緊密結(jié)合在一起，各類資源的投入，也要道施工進(jìn)度進(jìn)行數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間、范圍等進(jìn)度管理，并以計(jì)劃的形式與施工進(jìn)度計(jì)劃配合，支持和保證施工進(jìn)度目標(biāo)的完成。
四、具體計(jì)劃管理中，要全面考慮各種影響因素，定性和定量地，主要是定量地進(jìn)行單頁和綜合分析，使進(jìn)度目標(biāo)與資源投入?yún)f(xié)調(diào)一致，使計(jì)劃的執(zhí)行建立在正確謀劃的基礎(chǔ)上。
項(xiàng)目總體計(jì)劃編制需考慮的主要因素如下：
1.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃施工周期或合同開竣工日期。
2.《初步設(shè)計(jì)》及投資概算等資料。
3.施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)劃交付日期及相關(guān)說明。
4.主要工藝設(shè)備、材料計(jì)劃供貨日期。
5.水文、地質(zhì)及氣象因素。
6.本企業(yè)現(xiàn)有可能調(diào)配于本項(xiàng)目上的人員機(jī)具。
7.充分考慮各專業(yè)管理和成本核算的要求，科學(xué)適當(dāng)?shù)貏澐止こ探Y(jié)構(gòu)編碼（WBS）和組織結(jié)構(gòu)編碼（OBS）。
8.外部協(xié)作關(guān)系等其它因素。
在充分考慮以上因素后，通過定性分析和定量計(jì)算，使編制出的計(jì)劃符合以下要求和確定以下幾方面內(nèi)容。
1.符合合同規(guī)定完成工作內(nèi)容的最終交工日期，明確反映出為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)的各階段、各主要施工工序及各專業(yè)主要控制點(diǎn)的合理安排與交叉。
2.總體計(jì)劃中作業(yè)項(xiàng)目加載初步確定的勞動(dòng)力資源計(jì)劃投入總量及其結(jié)構(gòu)性安排。
3.將已確定或初步估算的工程實(shí)物量在計(jì)劃中體現(xiàn)，以確定施工勞動(dòng)強(qiáng)度，便于定期監(jiān)控時(shí)的資源分析。
4.按概算資料進(jìn)行總價(jià)經(jīng)營(yíng)分析，初步測(cè)算分解出總成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接成本費(fèi)用，并加載于計(jì)劃作業(yè)中。
5.進(jìn)行施工機(jī)具詳細(xì)計(jì)劃投入量的預(yù)安排及使用的時(shí)間長(zhǎng)度，并與計(jì)劃進(jìn)度相協(xié)調(diào)。
基于上述總體計(jì)劃的要求和包涵的內(nèi)容，主要期望達(dá)到以下目的：
1.實(shí)施項(xiàng)目施工的宏觀控制，隨施工進(jìn)展，在其動(dòng)態(tài)適時(shí)調(diào)整過程中，實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。
2.基于一個(gè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外協(xié)作關(guān)系的復(fù)雜性，諸多影響因素多變而不確定性，必須在總體控制下實(shí)行分階段、分專業(yè)、分區(qū)域的分級(jí)進(jìn)度控制，使總體進(jìn)度控制計(jì)劃成為分級(jí)控制的基準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范。
3.項(xiàng)目的整個(gè)施工階段，與業(yè)主或總承包商或分承包商或設(shè)計(jì)和供應(yīng)商，建立一致的進(jìn)度目標(biāo)，并起到履行、監(jiān)督和警示某一階段各方共同遵守的責(zé)任與義務(wù)，以期望共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.取得預(yù)定的成本控制目標(biāo)。
5.協(xié)調(diào)處理好進(jìn)度、質(zhì)量、成本三者之間的相互關(guān)系，使項(xiàng)目總體控制目標(biāo)在三者的互動(dòng)、綜合作用下，達(dá)到各自的控制目標(biāo)。
五、調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)施分階段、分層次的計(jì)劃進(jìn)度及資源管理，逐一實(shí)現(xiàn)分級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目的全過程、全面計(jì)劃進(jìn)度管理，首先應(yīng)使每一位參與者在既定方針、目標(biāo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確各自職責(zé)，制定和貫徹程序化的規(guī)范性文件，認(rèn)識(shí)到過程控制與最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是某一部門、某人的事，它直接關(guān)系到項(xiàng)目部各單位及每位員工的切身利益，以充分調(diào)動(dòng)其積極性，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展以作業(yè)層參與、管理層操作、決策層領(lǐng)導(dǎo)的“三層合力”的綜合進(jìn)度管理。
項(xiàng)目總體計(jì)劃執(zhí)行之后，只是項(xiàng)目進(jìn)度管理的起步，以此為基準(zhǔn)的逐級(jí)分解進(jìn)度計(jì)劃及各業(yè)務(wù)控制管理將隨之展開。要將項(xiàng)目總體規(guī)劃和總體進(jìn)度目標(biāo)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)的具體步驟，必需進(jìn)行行之有效的逐級(jí)管理和切實(shí)可行的分級(jí)控制，客觀上就要求對(duì)總體進(jìn)度管理進(jìn)行分層次、分結(jié)構(gòu)的縱向與橫向的具體計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制工作。
根據(jù)實(shí)際需要和可操作性要求，按詳略和粗細(xì)程度分為項(xiàng)目總體控制計(jì)劃即一級(jí)總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃，二級(jí)進(jìn)度控制計(jì)劃，三級(jí)詳細(xì)執(zhí)行計(jì)劃，四級(jí)具體作業(yè)計(jì)劃。
二級(jí)計(jì)劃是對(duì)一級(jí)總體統(tǒng)籌計(jì)劃的進(jìn)一步展開和確認(rèn)，同時(shí)又是對(duì)三級(jí)詳細(xì)計(jì)劃的指導(dǎo)。三級(jí)計(jì)劃是準(zhǔn)備執(zhí)行的近期計(jì)劃安排，是執(zhí)行、檢查進(jìn)度完成情況的重點(diǎn)。各作業(yè)項(xiàng)目已準(zhǔn)備就緒，并即將開始，相應(yīng)的資源支持和保障計(jì)劃隨時(shí)處于待投入狀態(tài)，是各階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的短期性安排，是管理層重點(diǎn)管理階段。四級(jí)計(jì)劃將三級(jí)計(jì)劃具體為作業(yè)層可操作的進(jìn)度安排，是與勞動(dòng)作業(yè)任務(wù)單下達(dá)內(nèi)容相一致的立即執(zhí)行計(jì)劃，確保三級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。按時(shí)間段劃分，對(duì)應(yīng)與前述四級(jí)計(jì)劃分為合同期總體控制計(jì)劃、年度實(shí)施計(jì)劃明度執(zhí)行計(jì)劃、周作業(yè)計(jì)劃。
工期進(jìn)度目標(biāo)的完成是參與施工作業(yè)的各類資源綜合作用，相互支持、配合的組織成果。科學(xué)合理的工序交叉與工期時(shí)段的確定，也是在合理加載資源，分析、調(diào)整、平衡后得出的，離開資源的有力支持，工期目標(biāo)只是空談而無法實(shí)現(xiàn)。通過進(jìn)度完成數(shù)據(jù)的采集、匯總，對(duì)照既定計(jì)劃工期和控制點(diǎn)，對(duì)比分析工期差異程度和原因，分析計(jì)算對(duì)后續(xù)作業(yè)與相關(guān)工作的影響，以確定出新的應(yīng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合資源支持計(jì)劃進(jìn)行權(quán)衡，以更新此級(jí)計(jì)劃，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
按科學(xué)、合理、切合實(shí)際的各層次計(jì)劃進(jìn)行組織實(shí)施，不論哪一級(jí)計(jì)劃，一經(jīng)貫徹執(zhí)行，各單位、部門及每位管理者、執(zhí)行者，均應(yīng)維護(hù)其嚴(yán)肅性，及時(shí)收集實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析、研究與計(jì)劃對(duì)比的差距，實(shí)事求是地剖析產(chǎn)生問題的原因，制定相應(yīng)對(duì)策與補(bǔ)救措施，重新調(diào)整資源分配與投人強(qiáng)度，合理進(jìn)行作業(yè)交叉與局部調(diào)整，再執(zhí)行后對(duì)效果再評(píng)價(jià)，以扭轉(zhuǎn)局部不利因素對(duì)總體時(shí)度的影響，使其按既定總進(jìn)度安排繼續(xù)實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)注意一成不變的計(jì)劃不是適當(dāng)、正確的計(jì)劃，隨著進(jìn)度的延續(xù)，總體進(jìn)度計(jì)劃總是處于動(dòng)態(tài)的、需要及時(shí)更新、調(diào)整的狀態(tài)下，每一級(jí)計(jì)劃都是為保證上一級(jí)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)而制定和實(shí)施的。當(dāng)某級(jí)計(jì)劃執(zhí)行完后，其實(shí)際執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)就更新上一級(jí)計(jì)劃，將不可避免出現(xiàn)的進(jìn)度差異（包括工程量完成程度，人力、材料等資源及費(fèi)用投入與計(jì)劃間或超前或滯后的差異）時(shí)，以致影響了分級(jí)計(jì)劃目標(biāo)的完成，就需提前調(diào)整進(jìn)度和平衡資源，完成預(yù)定計(jì)劃目標(biāo)。
六、各類資源計(jì)劃為確保進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)給予有力支持的同時(shí)，也為本身在隨進(jìn)度的進(jìn)展中進(jìn)行過程核算控制確定了目標(biāo)基準(zhǔn)各類資源計(jì)劃包括：
財(cái)務(wù)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃、物資供應(yīng)計(jì)劃、機(jī)具計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃等。
篇3
分析的理論框架：博弈論的制度演進(jìn)觀
不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)制度有著不同的理解，從博弈論的角度來看，按照青木昌彥關(guān)于制度的定義，制度是“關(guān)于博弈重復(fù)進(jìn)行的主要方式的共有信念的自我維系系統(tǒng)。”在這里，博弈重復(fù)進(jìn)行的方式可等同于博弈規(guī)則，不過，這規(guī)則并不是外生的給定的，也不是由政治、文化和元博弈（meta game）規(guī)則決定，而是由參與人的策略互動(dòng)內(nèi)生的，存在于參與人的意識(shí)中，是可以自我實(shí)施的。
每個(gè)參與人設(shè)想博弈在一個(gè)固定的參與人群當(dāng)中進(jìn)行，每個(gè)參與人面臨一個(gè)技術(shù)上（和認(rèn)識(shí)上）可行的行動(dòng)集合。在一定時(shí)期，所有參與人選擇的行動(dòng)加在一起，決定了每個(gè)參與人的報(bào)酬分配。每個(gè)參與人都試圖使報(bào)酬最大化，不過最終結(jié)果不能由單個(gè)人的行動(dòng)唯一決定，每個(gè)參與人最優(yōu)的行動(dòng)決策取決于別人的決策。
所有的參與人根據(jù)他們對(duì)別人行動(dòng)規(guī)則的主觀認(rèn)知（信念）形成自己的行動(dòng)決策規(guī)則，雖然是以一種不完備和濃縮的形式形成的，唯有在關(guān)于他人行動(dòng)規(guī)則的濃縮認(rèn)知穩(wěn)定下來并不斷再生的時(shí)候，他們自己的行動(dòng)規(guī)則才能趨于穩(wěn)定，成為參與博弈的有用指南，反之亦然。當(dāng)參與人的信念與其行動(dòng)規(guī)則形成一致時(shí)，我們稱這種狀態(tài)為納什均衡。參與人對(duì)別人的信念是可維持的，偏離自己形成的行動(dòng)規(guī)則是不合算的。于是制度對(duì)應(yīng)著參與人共享的那部分均衡信念，其中信念是關(guān)于博弈將實(shí)際進(jìn)行的方式的預(yù)期。均衡狀態(tài)是一種社會(huì)建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，因而它必然是內(nèi)生于參與人的行動(dòng)集合之中，通過其概要表征(共有信念特征)――暗含或符號(hào)的――協(xié)調(diào)著參與人的信念。一種均衡狀態(tài)的顯著特征可能客觀化，凝結(jié)為一種制度，因?yàn)檫@一點(diǎn)，制度可能表現(xiàn)為明確的、條文化的以及（或者）符號(hào)的形式，如成文法、協(xié)議或系統(tǒng)界定社會(huì)不同角色的社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織等等。一種具體表現(xiàn)形式唯有當(dāng)參與人相信它時(shí)才能成為制度。因此制度通過協(xié)調(diào)人們的信念控制著參與人的行動(dòng)決策規(guī)則，也就是制度對(duì)參與人行為具有制約與協(xié)調(diào)的雙重功能。
資本項(xiàng)目管理制度變遷的動(dòng)態(tài)演進(jìn)
(一)金本位制度下的自由資本項(xiàng)目開放制度
重商主義，將貨幣作為唯一財(cái)富追求導(dǎo)致了控制資本流出的政策要求。18世紀(jì)后期與19世紀(jì)初葉，資本項(xiàng)目自由化具有內(nèi)在的穩(wěn)定性。
1. 對(duì)貨幣本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，使貨幣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交換領(lǐng)域的功能得到了復(fù)歸。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)期，由于工場(chǎng)手工業(yè)的蓬勃發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益受到重視，整個(gè)社會(huì)對(duì)社會(huì)財(cái)富及其增長(zhǎng)方式、貨幣的本質(zhì)與職能都有了新認(rèn)識(shí)。無論是貨幣數(shù)量論者還是貨幣價(jià)值論者，都擺脫了將財(cái)富等同貨幣的錯(cuò)誤觀念，拋棄了貨幣越多越好的信條。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易中，貨幣成為商品的貿(mào)易的劑――媒介手段，再也不是貿(mào)易的目的了。
2. “無形手”的自由市場(chǎng)思想，是自由貿(mào)易的政策主張的理論基礎(chǔ)。資本為擴(kuò)大市場(chǎng)，獲得更的自由空間，在自由資本主義時(shí)期，崇尚市場(chǎng)“無形手”的調(diào)節(jié)，反對(duì)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，倡導(dǎo)政府“守夜人”的角色理論。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域堅(jiān)持自由貿(mào)易的政策。由于當(dāng)時(shí)資本流動(dòng)的量比較少，特別是私人資本流動(dòng)量很少，所以資本項(xiàng)目的流動(dòng)在經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)際中都沒有受到重視，資本項(xiàng)目管理制度從屬于商品的貿(mào)易制度。
3. 金本位制度內(nèi)在地涵蓋了資本項(xiàng)目開放的政策主張。金本位制度的主要內(nèi)容包括：用黃金來規(guī)定貨幣所代表的價(jià)值，每一貨幣單位都有法定的含金量；金幣可以自由鑄造，任何人都可按本位幣的含金量將金塊交給國(guó)家造幣廠鑄成金幣；金幣是無限法償?shù)呢泿牛哂袩o限制的支付手段權(quán)利；各國(guó)的貨幣儲(chǔ)備是黃金，國(guó)際間的結(jié)算也是黃金，黃金可以自由輸出入。
這一時(shí)期的資本項(xiàng)目管理的自由化，是國(guó)際金本位制度下的附屬物，是整個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。資本項(xiàng)目自由流動(dòng)制度得以維持的條件就是金本位制得以維持的條件。在這里關(guān)鍵是國(guó)際收支額的平衡機(jī)制，根據(jù)休謨的“物價(jià)與金幣流動(dòng)機(jī)制”，即國(guó)際收支逆差（順差）引起匯率變動(dòng)，匯率變動(dòng)超出黃金輸出（輸入）點(diǎn)，引起黃金流出；黃金流出(流入)引起本國(guó)貨幣減少，從而物價(jià)下降（上升）；出口增加，貨幣流入（流出），逆差中止。但這一機(jī)制得以運(yùn)轉(zhuǎn)，各國(guó)必須自覺遵守以下規(guī)則：第一，各國(guó)應(yīng)以黃金表示其貨幣價(jià)值，各國(guó)貨幣之間的匯率按鑄幣平價(jià)確定；第二，各國(guó)的黃金應(yīng)自由流出與流入。第三，各國(guó)發(fā)行紙幣應(yīng)有十足的黃金準(zhǔn)備。事實(shí)上，在沒有國(guó)際性的機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行的情況，要使這一制度得以維持，必須是納什均衡，即任何一國(guó)在預(yù)期其他國(guó)家都選擇這一制度時(shí)，他自已最好的策略也是選擇這一制度，沒有選擇其他制度的沖動(dòng)。然而，這一制度模式并不具備納什均衡條件。我們看金本位下，作為順差國(guó)，完全有可能將多余貨幣（黃金）儲(chǔ)存，從而避免國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，因?yàn)橥ㄟ^物價(jià)上漲，犧牲國(guó)內(nèi)目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)外部均衡，是有成本的，有時(shí)成本巨大。一般來說，政府都不愿意國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩不安，這樣就把調(diào)節(jié)的責(zé)任全部落到了逆差國(guó)。對(duì)于逆差國(guó)來說，一是有時(shí)限制資本流出產(chǎn)生的成本可能比通過國(guó)內(nèi)物品與勞動(dòng)價(jià)格體系的調(diào)整的成本更低，從而成為刺激他們不遵守規(guī)則的內(nèi)在沖動(dòng)；二是通過價(jià)格下降增加出口，其效果取決于出口商品的價(jià)格彈性，如果一國(guó)在一定時(shí)期，存在進(jìn)口剛性，出口彈性又很少，一時(shí)難以通過價(jià)格調(diào)整實(shí)現(xiàn)外部平衡。隨著時(shí)間的累積，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然賦予的差異，有可能導(dǎo)致貨幣（黃金）集中到少數(shù)國(guó)家，而其他國(guó)家由于支付不足，無法履行金本位所要求具備的條件。事實(shí)上，在戰(zhàn)前制度本身所累積的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。到1913年末，英、美、法、德、俄五國(guó)占有世界黃金存量的2/3，絕大部分黃金為少數(shù)強(qiáng)國(guó)所占有，極大削弱了其他國(guó)家金本位制的基礎(chǔ)。可以說戰(zhàn)爭(zhēng)只是加速了其內(nèi)在矛盾的爆發(fā)，加快了自由兌換基礎(chǔ)的崩潰。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，各國(guó)為了保護(hù)自身的利益，均停止銀行券兌現(xiàn)，禁止黃金出口，金本位制下的資本自由兌換政策終結(jié)。
(二)20世紀(jì)以來資本項(xiàng)目管理制度的多樣性
資本項(xiàng)目管理制度的可維持性。20世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)與政治都發(fā)生了極其顯著的變化，資本輸出是19世紀(jì)末20世紀(jì)初壟斷資本主義顯著的特征，資本項(xiàng)目的管理制度問題日益受到重視。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際資本流動(dòng)增長(zhǎng)，資本項(xiàng)目的管理制度的設(shè)計(jì)日益成為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須綜合考慮到國(guó)際收支平衡、匯率制度、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)度等。“鐵三角定理”告訴我們，國(guó)際資本自由流動(dòng)、獨(dú)立的貨幣政策與固定的匯率制度三項(xiàng)中，一國(guó)政府只能選擇兩項(xiàng)。比如說，固定匯率制度下，如果為了吸引外資，我們選擇了資本項(xiàng)目開放政策，則貨幣政策的獨(dú)立性必然喪失。“米德沖突”說明了在固定匯率制度下，常會(huì)出現(xiàn)外部目標(biāo)與內(nèi)部目標(biāo)“魚與熊掌”不可兼得的尷尬。而在浮動(dòng)匯率與國(guó)際資本流動(dòng)的情況下，“內(nèi)外部的均衡的沖突問題會(huì)甚至可能更加深刻”，在這里不同制度安排其實(shí)就是政府對(duì)不同社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)評(píng)價(jià)與取舍。
從博弈論的角度看，制度作為一種共有信念的可維持系統(tǒng)，它是一個(gè)納什均衡狀態(tài)，即各參與人根據(jù)可觀察到的后果函數(shù)，在預(yù)期其他參與人的行動(dòng)組合后，確定了是最優(yōu)行動(dòng)。也就是，對(duì)于任何一個(gè)參與人來說，只要其他人的策略沒有改變，那么他現(xiàn)有的行動(dòng)方案就是最好的，沒有改變現(xiàn)有行動(dòng)的要求。對(duì)于資本項(xiàng)目的管理制度來說，如果其他參與國(guó)維持現(xiàn)有的制度，那么本國(guó)現(xiàn)行制度就是最好的，沒有改變的需要，制度博弈處于納什均衡狀態(tài)。這種資本項(xiàng)目的管理制度才是可以自我維持的制度，是一種讓所有人能夠可信的遵循的制度安排。
假設(shè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中，政府的首要目標(biāo)是外部平衡。資本的跨國(guó)流動(dòng)最直接的制約因素和沖擊的對(duì)象是匯率制度。在紙幣制度下，匯率已經(jīng)喪失了其自然的依據(jù)，出現(xiàn)了多種匯率制度安排，但固定匯率與浮動(dòng)匯率制度是匯率制度的安排的兩種極端，也是兩種最基本的匯率制度。在以下的分析中，我們以這兩種匯率制度作為資本流動(dòng)的背景制度，來考察資本項(xiàng)目的管理制度的可維持性。
在固定匯率制度條件下，資本項(xiàng)目開放制度的可維持性。這種制度類似金本位制度下的資本自由流動(dòng)政策，在巨額國(guó)際資本跨國(guó)流動(dòng)的情況下，難以達(dá)到博弈的納什均衡。因?yàn)樵谶@種制度下，逆差國(guó)（包括經(jīng)常賬戶與資本項(xiàng)目的總差額）必須要有足夠的外匯儲(chǔ)備來支持，當(dāng)外匯儲(chǔ)備不夠，也許限制資本流出的成本大大小于由于資本流動(dòng)導(dǎo)致匯率崩潰而給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)造成的損失。因此，對(duì)于博弈的參與人來說，如果其他參與人（國(guó)家）維持現(xiàn)行的匯率水準(zhǔn)不變，那么控制資本流出是最好的策略選擇。尤其是小經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，面對(duì)國(guó)際投機(jī)資本的惡意沖擊，限制資本流動(dòng)，控制外匯儲(chǔ)備流失，往往成為它們對(duì)付投機(jī)資金的首選方案。對(duì)于順差國(guó)，特別是長(zhǎng)期持有巨額順差的國(guó)家，會(huì)面臨強(qiáng)大的通脹的壓力。如果僅僅是從維持國(guó)際收支平衡的角度看，控制外資，特別是投機(jī)性的熱錢的涌入，可能對(duì)其是非常誘人的選擇。也就是說，無論是逆差還是順差國(guó)，在預(yù)期其他國(guó)家資本項(xiàng)目管理政策不變的條件下，都存在改變現(xiàn)有資本項(xiàng)目管理制度的沖動(dòng)。但是并不是說這種制度不可能存在，只要給定一些條件，它是可以達(dá)到納什均衡的。比如當(dāng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡，逆差和順差不太嚴(yán)重，逆差是短期的，并從長(zhǎng)期來看，具有自動(dòng)恢復(fù)的能力；或者通過國(guó)際性協(xié)議，在一定時(shí)期通過國(guó)家干預(yù)或各國(guó)干預(yù)以確保其維持。這后一種情況可以理解為通過相關(guān)域的聯(lián)接，使得固定匯率制度得以維持。
固定匯率條件下，資本項(xiàng)目的管制制度的可維持性。該制度也不一定可自我維持性。因?yàn)閷?duì)于貿(mào)易逆差的國(guó)家，對(duì)外融資以平衡的國(guó)際收支制缺口，特別是短期性的不平衡，是非常誘人的。特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，前景預(yù)期好的國(guó)家，可以通過資本的入超來長(zhǎng)期保持貿(mào)易的赤字。而對(duì)于順差國(guó)來說，通過資本輸出，既減輕升值的壓力，又帶來更高的資本回報(bào)，可能也具有改變資本管制的內(nèi)在的動(dòng)力。因此對(duì)于這兩類國(guó)家，具有內(nèi)在“叛離”現(xiàn)行制度的動(dòng)機(jī)，這一制度的安排也不是納什均衡，具有不可維持性。當(dāng)然，這種制度在外部不平衡的矛盾積累不足的情況可以成為納什均衡。
關(guān)于浮動(dòng)匯率制度下的資本項(xiàng)目的開放制度。如果純粹從制度的本身的可維持性來看，顯然要優(yōu)于前兩種制度安排，通過匯率的變化可以使國(guó)際收支出現(xiàn)自動(dòng)平衡，化解國(guó)際資本流動(dòng)給一國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊，不過聯(lián)系其他相關(guān)域的影響來考慮，也許我們得出的結(jié)論是不一樣的。比如過度頻繁而大幅變動(dòng)的匯率水平，增加了預(yù)期的不確定性，必然增加交易成本，不利于世界貿(mào)易的發(fā)展。
從以上的分析可以看到，在不考慮其他經(jīng)濟(jì)與政治因素的情況下，僅從資本流動(dòng)與國(guó)際收支平衡的關(guān)系來考察，資本項(xiàng)目開放與浮動(dòng)匯率制度是比較合適的制度搭配。不過,在一定的條件下，多種資本項(xiàng)目的管理體制在短時(shí)期內(nèi)都是可以存在的。但由于某些制度本身固有的矛盾性，在資本流動(dòng)規(guī)模日益擴(kuò)大，流動(dòng)速度越來越快的情況下，這些不具有自我維持性的制度安排，隨著時(shí)間的推移會(huì)使矛盾不斷積累，最終引發(fā)危機(jī)。這說明各國(guó)應(yīng)該根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)與政治的特點(diǎn)，對(duì)包括資本項(xiàng)目管理制度在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度不僅要精心設(shè)計(jì)，還要從動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來理解制度，根據(jù)變化了的情況，對(duì)制度進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
資本項(xiàng)目管理演進(jìn)的進(jìn)化博弈模型
資本項(xiàng)目管理演進(jìn)的歷程更多地表現(xiàn)進(jìn)化博弈的特征――進(jìn)化與變異兼容，即政府對(duì)資本項(xiàng)目制度選擇表現(xiàn)更多依靠行動(dòng)的慣性，進(jìn)行模仿，進(jìn)化與變異是導(dǎo)致現(xiàn)在資本項(xiàng)目管理制度中主流制度與其他多樣性共存的主要原因。
該模型假定參與人的行動(dòng)集合是相同的，博弈從無限過去開始重復(fù)進(jìn)行。在每一期參與人從前一期行動(dòng)組合的后果獲知哪種行動(dòng)決策的導(dǎo)致最高的平均報(bào)酬。給定關(guān)于后果函數(shù)信息的有限性，給定關(guān)于其他人一般都遵從前一期行動(dòng)決策的靜態(tài)預(yù)期，參與人做出有限理性的行動(dòng)決策，并通過模仿最適合的行動(dòng)決策（可能有一定的惰性）實(shí)現(xiàn)其眼前收益的最大化，可將前面博弈模型中當(dāng)作“黑箱”的決策規(guī)則si : ΩAi（I∈N）理解為參與人適應(yīng)。因此可以將前面博弈的科斯盒子稍加修改為以下進(jìn)行博弈的科斯盒子：
假定所有參與人都是對(duì)稱的，即大家的行動(dòng)集A和報(bào)酬函數(shù)均相同。令a-(t):A［0，1］代表以時(shí)期t的決策表示的參與人在整個(gè)行動(dòng)集合上的分布。轉(zhuǎn)型過程于是可以表述為：
對(duì)于所有的t, a-(t+1)=F（a-t））=a- (t)+f(a- (t))
如果對(duì)于任何兩種行動(dòng)決策，其中在上一期被觀察產(chǎn)生較高（較低）平均值報(bào)酬的行動(dòng)決策被大多數(shù)參與人在本期選用（拋棄），使得對(duì)應(yīng)的f取值較高（較低），用數(shù)學(xué)式子表示為：
其中u(φ (ai(t-1), ai- (t-1) ))，I=j，k，代表時(shí)期t-1參與人分布為a-(t-1)r的情況下參與人選擇行動(dòng)aI的報(bào)酬。這相當(dāng)于說，具有較高（較低）適應(yīng)性的物種繁殖（衰亡）得快。這說明由于有限理性，根據(jù)觀察到行動(dòng)后果函數(shù)的收益，絕大多數(shù)參與人的下一期決策是模仿上一期平均收益較大的行動(dòng)。這在長(zhǎng)期并不意味著其他政策選擇的消失，相反正是由于隨機(jī)因素，如錯(cuò)誤或無法解釋的變異，在某時(shí)間點(diǎn)積累到臨界值，而不是純粹競(jìng)爭(zhēng)的本身，確保了有效結(jié)果長(zhǎng)期穩(wěn)定性。對(duì)此分析如下：
假定與進(jìn)化選擇相容的行動(dòng)組合中，任何人行動(dòng)決策都可能以一個(gè)非常小的概率ε發(fā)生振動(dòng)，在每一期結(jié)束時(shí)轉(zhuǎn)變成任何其他的決策，于是時(shí)期t的博弈可以由定義在A上的參與人的概率分布a-(τ:ε)來表示，如果不論過去怎樣，當(dāng)振動(dòng)比率變得很小時(shí)，在長(zhǎng)期內(nèi)該概率分布問題收斂于特定的概率分布總是收斂于特定的概率分布as。即Limε0Limt∞a-(τ:ε)＝ajsj，該極限分布叫做隨機(jī)穩(wěn)定。當(dāng)有變異的進(jìn)化動(dòng)態(tài)系統(tǒng)經(jīng)歷無限長(zhǎng)的時(shí)間，我們可以看到的就是這種分布本身。也就是在小概率變異和參與人有限的條件下，進(jìn)行博弈是以多樣性為特征的最優(yōu)均衡隨機(jī)穩(wěn)定。
這種情形說明，即使參與人報(bào)酬函數(shù)一致，平均效益高的行動(dòng)決策，即制度會(huì)被大多數(shù)參與人選用，也說是制度會(huì)出現(xiàn)向某一制度趨近的趨勢(shì)，但因?yàn)槿说挠邢蘩硇裕嬖谥儺悾憩F(xiàn)一定制度的多樣性。也就是全部參與人選擇效率制度只是一種理想的狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中正是由于一些因素引致的變異――非效率制度的存在才保證了有效結(jié)果的穩(wěn)定。
二戰(zhàn)以后，匯率制度的演進(jìn)過程表現(xiàn)為：
第一，雖然二戰(zhàn)后國(guó)際資本流動(dòng)的規(guī)模已經(jīng)很大，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響，但在布雷頓森林體系的制度安排中并沒有充分考慮資本流動(dòng)的影響，在國(guó)際貨幣基金組織中的協(xié)議中，對(duì)資本項(xiàng)目的制度管理也沒有作相應(yīng)的安排；對(duì)于匯率制度的安排，雖然金本位制度本身固有的矛盾（前面已有分析）在一戰(zhàn)前已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)姆e累。但面對(duì)崩潰的金本位制無法復(fù)原，紙幣取代金幣日益走向完全信用本位制的條件下，人們還是按照行為的慣性，努力向金本位復(fù)歸――以金匯兌本位代替金本位；固定匯率制度與資本流動(dòng)的不相容性日漸突出的情況下，很多國(guó)家還是試圖維持，或者適應(yīng)性地稍作修改，這一些表現(xiàn)都說明人們?cè)谫Y本項(xiàng)目及相關(guān)制度安排方面是有限理性的，行動(dòng)的決策規(guī)則多是依據(jù)慣性以及對(duì)過去歷史的記憶。
第二，戰(zhàn)后相近地域、相同意識(shí)形態(tài)國(guó)家資本項(xiàng)目管理制度出現(xiàn)了彼此趨同的特征。這在一定程度上也說明模仿是一國(guó)政府制度抉擇的依據(jù)，彼此鄰近國(guó)家的相關(guān)制度成了重要的模仿對(duì)象。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因可能是因?yàn)椋环矫嬖谛滦蝿?shì)下，由于博弈的時(shí)期比較短，觀測(cè)的后果函數(shù)的樣本值不足，沒有公認(rèn)的模仿對(duì)象；另一方面是由于鄰國(guó)經(jīng)濟(jì)政治交往比較多，便于彼此模仿。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功，以其為代表的北美地區(qū)的資本項(xiàng)目開放的政策，自20世紀(jì)90年代初以來逐漸成了一種主流政策，目前幾乎可理解為“隨機(jī)穩(wěn)定”狀態(tài)。這是對(duì)平均效率表現(xiàn)比較高的國(guó)家制度的模仿。
第三，從20世紀(jì)60年代的南美的資本控制模式、20世紀(jì)70年代初包括美國(guó)在內(nèi)世界范圍內(nèi)資本項(xiàng)目嚴(yán)格管制、90年代馬來西亞對(duì)資本項(xiàng)目管制制度的短暫復(fù)歸，在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政治基本面沒有變化的條件下，一些偶然性、不可預(yù)測(cè)的沖擊因素，會(huì)使資本項(xiàng)目的管理呈現(xiàn)多樣性與主流并存的特征。正是多樣性的制度安排的存在，主流性的制度才能在實(shí)際中展現(xiàn)其高效益的一面。當(dāng)然，具體的主流制度也將不斷進(jìn)行，隨時(shí)代完善。
參考文獻(xiàn)：
1.張禮卿.論發(fā)展中國(guó)家的資本開放.國(guó)際金融研究［J］，1998(3)
篇4
2新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理出現(xiàn)的問題
21固定資產(chǎn)的閑置率較高
首先，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目一般不需要到企業(yè)開展調(diào)研，但是，它需要實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地以及先進(jìn)精密的設(shè)備儀器開展實(shí)驗(yàn)研究，如果沒有相應(yīng)的設(shè)備和儀器，就需要科研管理部門花大量的資金專門地進(jìn)行設(shè)備的采購(gòu)來支持科研項(xiàng)目，一般這樣的設(shè)備使用是一對(duì)一的，無法在單位的其他科研項(xiàng)目中發(fā)揮作用，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)的閑置，降低了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金利用率；其次，若是其他農(nóng)業(yè)科研單位需要相同的設(shè)備時(shí)，不能及時(shí)有效地獲得相關(guān)的租借信息，這也會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，降低了設(shè)備的使用效率。
22預(yù)算編制缺乏合理性
首先，農(nóng)業(yè)科研單位的預(yù)算編制人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，單位中的財(cái)會(huì)人員很難對(duì)項(xiàng)目資金的具體使用實(shí)施全方面的跟蹤，由科研人員直接進(jìn)行預(yù)算資金的申報(bào)，會(huì)使得科研項(xiàng)目預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確、專業(yè)。其次，許多項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人預(yù)算意識(shí)比較薄弱，為了獲得更多的經(jīng)費(fèi)，夸大了科研的經(jīng)費(fèi)需求，使得資金出現(xiàn)了浪費(fèi)，降低了科研資金的使用效率。最后，預(yù)算劃分比較籠統(tǒng)，使得不能準(zhǔn)確有效地進(jìn)行預(yù)算的相關(guān)審核，出現(xiàn)了專款不專用的現(xiàn)象。
23科研項(xiàng)目資金管理不夠科學(xué)，缺乏有效的監(jiān)督
首先，科研項(xiàng)目的管理是依據(jù)職能劃分，缺少科學(xué)的資金管理理念，預(yù)算編制很大程度上是主觀上的判斷，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)以及合理的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，這就會(huì)使得資金無法用到刀刃上；其次，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金支出除了科研材料與設(shè)備的支出外，還有很多會(huì)議差旅費(fèi)用的支出，經(jīng)費(fèi)的開支過多，對(duì)于資金的開支合理性缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與管理。
3新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的優(yōu)化措施
31降低固定資產(chǎn)的閑置，提升資金的使用效率
在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的有效使用是農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目資金管理的關(guān)鍵所在。首先，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位可以引進(jìn)新的設(shè)備登記制度，從根本上降低固定資產(chǎn)的閑置，要將新購(gòu)置以及原來購(gòu)置的沒有棄置的固定資產(chǎn)和設(shè)備儀器進(jìn)行詳細(xì)的登記，確立好使用的期限和使用的情況，對(duì)于同城或者同一轄區(qū)的設(shè)備和儀器的信息進(jìn)行積極的交流，把那些閑置的科研設(shè)備儀器進(jìn)行租借，盡管這樣會(huì)使科研管理部門的工作量有所加大，但是通過這樣的方式，能夠使得農(nóng)業(yè)科研單位的固定資產(chǎn)的利用率大大提高，進(jìn)而提升了資金的使用效率；其次，在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目結(jié)束后沒有花完的資金不能夠未經(jīng)允許轉(zhuǎn)向其他項(xiàng)目或者是留作私有的財(cái)產(chǎn)，一定要把剩余的資金返還給撥付的部門或者是在得到上級(jí)的允許之后用作其他用途；最后，農(nóng)業(yè)科研部門要積極地進(jìn)行信息平臺(tái)的搭建，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金預(yù)算、使用以及結(jié)余進(jìn)行全方位的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤，要建立農(nóng)業(yè)科研單位的數(shù)據(jù)庫(kù)，不但使不同的崗位能夠進(jìn)行信息的共享，而且能夠有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬以及核查設(shè)備儀器的使用狀況，良好的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中的問題，盡快地采取措施進(jìn)行糾正，保證了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目能夠順利地開展。
32規(guī)范預(yù)算編制過程，提高員工的預(yù)算意識(shí)
預(yù)算編制的科學(xué)有效是能夠?yàn)榭蒲许?xiàng)目資金的管理提供有力的保障。首先，預(yù)算編制要遵循科學(xué)性的原則，隨著新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)預(yù)算編制的要求更高，員工的預(yù)算意識(shí)也得到了更大的重視，優(yōu)化預(yù)算編制的當(dāng)務(wù)之急是要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目預(yù)算編制制度，科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要與財(cái)務(wù)部門進(jìn)行有效的配合，細(xì)化農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的資金預(yù)算，提升項(xiàng)目管理資金的預(yù)算效率；其次，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算工作要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合考慮，降低預(yù)算的誤差，提升預(yù)算過程的精細(xì)化管理，嚴(yán)格地執(zhí)行有關(guān)的預(yù)算制度，在進(jìn)行預(yù)算的過程中要以單位近幾年的項(xiàng)目預(yù)算數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的可行性和預(yù)算的合理性進(jìn)行論證，對(duì)于那些缺乏可行性的項(xiàng)目要堅(jiān)決摒棄，對(duì)于那些預(yù)算較大的要開展更加細(xì)致的論證，預(yù)算過程中出現(xiàn)的誤差要及時(shí)進(jìn)行糾正調(diào)整，對(duì)于儀器設(shè)備的購(gòu)置資金以及會(huì)議差旅費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的說明，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況以及和人員參與項(xiàng)目的工作時(shí)間及過程編制勞務(wù)預(yù)算，最重要的是，預(yù)算要起到未雨綢繆的作用，充分考慮農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，為專項(xiàng)資金的管理打下基礎(chǔ)；最后，要強(qiáng)化員工的預(yù)算意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部員工的預(yù)算培訓(xùn)，對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出更高的要求，杜絕重復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)現(xiàn)象的出現(xiàn)，建立健全有關(guān)的防止項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)的系統(tǒng)，加強(qiáng)各個(gè)部門的交流與溝通，堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則編制項(xiàng)目的預(yù)算。
33增強(qiáng)成本核算能力，提高資金開支的合理性
目前，很多農(nóng)業(yè)科研單位沒有全面地開展成本核算，只是在某幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行部分成本核算，具有很多局限性。在當(dāng)下新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，農(nóng)業(yè)科研單位必須增強(qiáng)自身成本核算的能力，提高科研項(xiàng)目資金的整體管理水平，使得科研項(xiàng)目資金的開支更加合理。要想實(shí)現(xiàn)這一目的，首先，要結(jié)合農(nóng)業(yè)科研單位自身的運(yùn)作特點(diǎn)，不能盲目地照搬其他科研單位的相關(guān)方法，要體現(xiàn)自身的特別之處，提升成本核算的準(zhǔn)確性；其次，要明確權(quán)利和責(zé)任，在每個(gè)項(xiàng)目上，從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)束都要把所有成本進(jìn)行有效的劃分，像勞務(wù)報(bào)酬費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等都要算到整體成本中，保障成本核算的科學(xué)性與有效性；最后，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中的資金開支要保證合理性，要在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，對(duì)于那些超越范圍的科研項(xiàng)目資金堅(jiān)決不能計(jì)入成本，特別是一些差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，一定要保證在合理范圍內(nèi)，各項(xiàng)費(fèi)用都要謹(jǐn)慎支出。通過以上措施，提升農(nóng)業(yè)科研單位的成本核算能力，使得資金的支出更具合理性。
34提高資金管理的科學(xué)性，強(qiáng)化流程監(jiān)督
篇5
從目前房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作來看，房地產(chǎn)項(xiàng)目要想正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量的資金予以支持。考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金需求較大，為了嚴(yán)格控制資金使用，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，在房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作過程中應(yīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，并根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際提高預(yù)算質(zhì)量，確保預(yù)算管理能夠取得實(shí)效。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)算管理是提高房地產(chǎn)項(xiàng)目整體效益的關(guān)鍵，同時(shí)也是滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作需要的重要手段，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行和建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。
二、房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理的特點(diǎn)
（1）全過程性。預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前、事中和事后的全過程管理。
（2）全方位性。預(yù)算管理的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)營(yíng)預(yù)算和投資預(yù)算。預(yù)算編制涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，將產(chǎn)供銷，人財(cái)物全部納入預(yù)算范圍。
（3）全員性。公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人，下屬公司負(fù)責(zé)人、各崗位員工必須全員參與預(yù)算管理。
（4）以現(xiàn)金流預(yù)算為基礎(chǔ)。由于房地產(chǎn)企業(yè)的高利潤(rùn)，高負(fù)債，高風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)金流的健康順暢顯得尤為重要。
（5）以工程項(xiàng)目預(yù)算為核心。工程項(xiàng)目成本的業(yè)務(wù)量大，成本內(nèi)容復(fù)雜，成本開支難控制的特點(diǎn)決定了工程項(xiàng)目預(yù)算的核心地位。
（6）以工程形象進(jìn)度為節(jié)點(diǎn)。
三、房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)建立完善的預(yù)算管理制度
基于房地產(chǎn)項(xiàng)目資金需求量較大的特點(diǎn)，如果不對(duì)資金使用加以有效管控，房地產(chǎn)項(xiàng)目在運(yùn)作過程中，將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的超支情況，不但危害房地產(chǎn)項(xiàng)目的整體效益，也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)行造成嚴(yán)重影響。為了保證房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，提高房地產(chǎn)項(xiàng)目的整體效益，明確預(yù)算管理的重要性，并建立完善的預(yù)算管理制度，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開展具有重要作用。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)著力建立預(yù)算管理制度
要提高全員全部門的參與意識(shí)。通過目標(biāo)制定、指標(biāo)分解、責(zé)任界定、專題會(huì)議等方式，將相關(guān)指標(biāo)落實(shí)到各部門以及各相關(guān)責(zé)任人頭上，必要時(shí)應(yīng)簽署責(zé)任書。預(yù)算管理作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目有著重要意義。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際，完善的預(yù)算管理制度，是開展預(yù)算工作的基礎(chǔ)，也是預(yù)算管理工作的重要依據(jù)，只有加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理工作的重視，并重點(diǎn)建立預(yù)算管理制度，才能為房地產(chǎn)項(xiàng)目的開展提供有力支持，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的開展需要。從目前房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算工作來看，完善的預(yù)算管理制度不但可以強(qiáng)化預(yù)算管理工作效果，同時(shí)還能提高預(yù)算管理的針對(duì)性，使房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理工作取得積極效果。
（二）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)提高預(yù)算管理制度的針對(duì)性
預(yù)算管理制度作為預(yù)算工作的開展依據(jù)，在預(yù)算管理工作實(shí)施過程中發(fā)揮著重要作用。但是考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目的特殊性，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)資金管理的現(xiàn)實(shí)需求，房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理制度在建立過程中，除了要提高其完善性之外，還要在制度的各個(gè)環(huán)節(jié)與房地產(chǎn)項(xiàng)目緊密結(jié)合，做到預(yù)算管理制度能夠有較強(qiáng)的針對(duì)性，能夠最大程度的滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金管理需求，達(dá)到合理控制房地產(chǎn)項(xiàng)目資金使用的目的。因此，提高預(yù)算管理制度的針對(duì)性，對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金控制具有重要作用。
（三）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)提高預(yù)算管理制度的合理性
基于預(yù)算管理工作的專業(yè)性，以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的特殊性，房地產(chǎn)項(xiàng)目在預(yù)算管理制度的制定中，應(yīng)提高預(yù)算管理制度的合理性，使預(yù)算管理制度能夠在實(shí)行過程中，符合房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金管理實(shí)際，能夠最大程度的保證房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理安全，同時(shí)提高房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理制度的指導(dǎo)性，使預(yù)算管理制度的作用能夠得到全面發(fā)揮。因此，提高預(yù)算管理制度的合理性，是房地產(chǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算管理的重要保證，只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并做好預(yù)算管理制度的建立，才能滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際。
四、房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)合理制定預(yù)算指標(biāo)
為了提高房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算質(zhì)量，就要在預(yù)算管理制度的支持下，合理制定預(yù)算指標(biāo)，并通過全過程成本核算的方式，將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化和具體化，保證預(yù)算指標(biāo)能夠達(dá)到科學(xué)性和合理性要求，提高預(yù)算的可操作性。因此，合理制定預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)成為房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算管理的重要手段。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)制定總體預(yù)算指標(biāo)
房地產(chǎn)項(xiàng)目在開始之前，就要根據(jù)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，擬定具體的預(yù)算方案，并制定總體的預(yù)算指標(biāo)，使房地產(chǎn)項(xiàng)目的總體資金需求能夠得到客觀的反映。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際，總體預(yù)算指標(biāo)關(guān)系到房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金控制目標(biāo)，同時(shí)也對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作有著具體的指導(dǎo)作用。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目在預(yù)算管理中，應(yīng)將總體預(yù)算指標(biāo)的制定作為重點(diǎn)，不但要突出總體預(yù)算指標(biāo)的重要性，同時(shí)還要將總體預(yù)算指標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際相結(jié)合，確保總體預(yù)算指標(biāo)能夠具有可操作性，避免過低的預(yù)算目標(biāo)危害房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理過程。以投資項(xiàng)目開發(fā)全過程為周期，全面控制項(xiàng)目的資金使用效率和盈利能力，其包括項(xiàng)目銷售預(yù)算、項(xiàng)目工程預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算以及項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃等，重點(diǎn)針對(duì)開發(fā)項(xiàng)目全過程的現(xiàn)金流、利潤(rùn)狀況等。
（二）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化
考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目的復(fù)雜性，以及資金管理流程較長(zhǎng)、資金需求項(xiàng)目多的特點(diǎn)，房地產(chǎn)項(xiàng)目在預(yù)算管理過程中，除了要制定總體預(yù)算指標(biāo)之外，還要將總體預(yù)算指標(biāo)按照資金的具體需求部位進(jìn)行細(xì)化，使預(yù)算指標(biāo)能夠分成總體預(yù)算指標(biāo)和具體預(yù)算指標(biāo)兩部分，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理需要，使房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算管理能夠更加細(xì)化并具有較強(qiáng)的針對(duì)性。所以，房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)細(xì)化，并將預(yù)算指標(biāo)與資金管理相結(jié)合，突出預(yù)算指標(biāo)的合理性，保證預(yù)算指標(biāo)能夠貼近房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際，使房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算管理能夠更加有效。
（三）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)提高預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性
預(yù)算指標(biāo)作為房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理的重要依據(jù)，其科學(xué)性和合理性關(guān)系到房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理工作能否取得實(shí)效。從目前掌握的情況來看，房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，是衡量預(yù)算指標(biāo)的重要因素，同時(shí)也是預(yù)算指標(biāo)所必須達(dá)到的要求。因此，房地產(chǎn)項(xiàng)目在預(yù)算指標(biāo)制定過程中，不管是總體預(yù)算指標(biāo)還是分項(xiàng)工程的預(yù)算指標(biāo)，都要最大程度的保證預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性，并將預(yù)算指標(biāo)的制定與房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金管理過程相結(jié)合，提高預(yù)算指標(biāo)的可操作性，保證預(yù)算指標(biāo)能夠起到良好的指導(dǎo)作用，指導(dǎo)房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金管理工作。
五、房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算的審批和落實(shí)
由于房地產(chǎn)項(xiàng)目總體資金量需求較大，并且資金支出環(huán)節(jié)多，要想對(duì)提高資金管理，其難度是可想而知的。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際，以及資金管理的現(xiàn)實(shí)要求，在現(xiàn)有的預(yù)算制度和預(yù)算指標(biāo)的指導(dǎo)下，加強(qiáng)預(yù)算的審批和落實(shí)，嚴(yán)肅預(yù)算紀(jì)律，加強(qiáng)預(yù)算管理流程的控制，對(duì)提高房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算質(zhì)量具有重要意義。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)際，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按經(jīng)審批后的預(yù)算開展業(yè)務(wù)，并定期檢查與追蹤預(yù)算執(zhí)行情況。企業(yè)可建立預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)會(huì)或計(jì)劃執(zhí)行完成情況溝通會(huì)，對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況定期或不定期進(jìn)行通報(bào)。為了保證房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算質(zhì)量能夠有效提高，并使預(yù)算能夠得到有效執(zhí)行，在房地產(chǎn)項(xiàng)目管理過程中，應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理制度的要求，加強(qiáng)預(yù)算的編制、審核、批準(zhǔn)，并在預(yù)算資金支出過程中，嚴(yán)格控制審批流程，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金每一個(gè)審批環(huán)節(jié)的控制，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算能夠在合理范圍之內(nèi)，避免超預(yù)算和不按預(yù)算審批流程進(jìn)行的問題出現(xiàn)。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度，是提高預(yù)算質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算管理需求具有重要作用。
（二）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理制度的落實(shí)
對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目而言，只建立預(yù)算管理制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。除了要保證預(yù)算管理制度的完善性，同時(shí)還要根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際，加強(qiáng)預(yù)算管理制度的落實(shí)，使房地產(chǎn)項(xiàng)目中的資金管理能夠在各個(gè)方面符合預(yù)算管理制度的要求，達(dá)到根據(jù)預(yù)算管理制度的具體要求，提高預(yù)算管理制度的執(zhí)行效果。因此，加強(qiáng)預(yù)算管理制度的落實(shí)，是提高房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理需要和資金管理效果的關(guān)鍵。只有重視房地產(chǎn)項(xiàng)目中預(yù)算管理制度的落實(shí)，才能提高預(yù)算的整體質(zhì)量。
（三）房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整
考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)行過程中的復(fù)雜性，對(duì)于某些臨時(shí)增加的費(fèi)用，只有是房地產(chǎn)項(xiàng)目中的合理增加的部分，在預(yù)算管理中應(yīng)對(duì)其認(rèn)可，并在實(shí)際資金管理中予以支持。為了最大程度的滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目資金管理需要，根據(jù)工程實(shí)際對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理調(diào)整，是提高預(yù)算質(zhì)量的關(guān)鍵。所以，房地產(chǎn)項(xiàng)目的預(yù)算目標(biāo)并不是一成不變的，而是要根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)際需求進(jìn)行合理調(diào)整，最終達(dá)到提高房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量的目的。對(duì)此，我們應(yīng)有正確認(rèn)識(shí)。
六、結(jié)束語
通過本文的分析可知，考慮到房地產(chǎn)項(xiàng)目的資金需求較大，為了嚴(yán)格控制資金使用，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，在房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作過程中應(yīng)認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，并根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)際提高預(yù)算質(zhì)量，確保預(yù)算管理能夠取得實(shí)效。結(jié)合房地產(chǎn)項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，做好預(yù)算管理是提高房地產(chǎn)項(xiàng)目整體效益的關(guān)鍵，同時(shí)也是滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作需要的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉立英.論建設(shè)工程造價(jià)的有效控制[N].廣西大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）;2014年S1期
篇6
（2）進(jìn)行專項(xiàng)資金核算時(shí)由于沒有對(duì)資金支出設(shè)定明細(xì)賬，導(dǎo)致各項(xiàng)資金混淆，難以分清，不利于開展核算工作；
（3）預(yù)算編制工作人員素質(zhì)呈現(xiàn)高低不齊水平，進(jìn)行專項(xiàng)資金預(yù)算編制時(shí)缺乏專業(yè)技能，容易使預(yù)算編制出問題或內(nèi)容過于粗略。
（二）專項(xiàng)資金挪用問題。專項(xiàng)資金是用于特定項(xiàng)目當(dāng)中，而事業(yè)單位并為將全部的專項(xiàng)資金投入到指定的項(xiàng)目中，僅將小部分專項(xiàng)資金投入到項(xiàng)目當(dāng)中，將大部分專項(xiàng)資金進(jìn)行其它方面的使用，這樣的專項(xiàng)資金挪用現(xiàn)象較為普遍。而根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，專項(xiàng)資金必須專款專用，而有些事業(yè)單位將專項(xiàng)資金用于其他公務(wù)活動(dòng)、個(gè)人營(yíng)利等行為嚴(yán)重危害到國(guó)家利益、社會(huì)利益，不利于事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展。
（三）專項(xiàng)資金管理制度欠缺完善。當(dāng)前很多事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管理制度方面存在較大的漏洞，首先表現(xiàn)在專項(xiàng)資金管理制度執(zhí)行度不高。事業(yè)單位制定的專項(xiàng)資金管理制度往往沒有根據(jù)實(shí)際工作情況進(jìn)行修訂，導(dǎo)致管理制度過于落后，因此實(shí)際操作性不強(qiáng)。其次，專項(xiàng)資金管理制度的目的性不明確，很多管理?xiàng)l款過于籠統(tǒng)，沒有根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況具體化和細(xì)化管理?xiàng)l例。最后，專項(xiàng)資金管理制度的實(shí)施力度不到位，管理制度過于形式化，無法從實(shí)質(zhì)上約束專項(xiàng)資金的管理工作。
（四）專項(xiàng)資金缺乏監(jiān)督力度。很多事業(yè)單位在專項(xiàng)資金使用方面欠缺一定的監(jiān)督力度，主要有以下表現(xiàn)：
（1）欠缺相應(yīng)的績(jī)效監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政部門只在乎專項(xiàng)資金撥付情況，對(duì)于專項(xiàng)資金的效益情況則缺乏嚴(yán)格的評(píng)價(jià)，沒有完善相應(yīng)的績(jī)效監(jiān)督機(jī)制致使專項(xiàng)資金的應(yīng)用作用沒有得以真正的發(fā)揮。
（2）專項(xiàng)資金分配監(jiān)管力度不夠，尤其是社會(huì)監(jiān)管職能沒有充分發(fā)揮，導(dǎo)致無法保證分配的公平、公正性。（3）懲罰力度欠缺，財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性與有效性無法得到保障。
二、解決事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理問題的對(duì)策
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)。在事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)管理工作是必不可少的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的開展過程實(shí)際上也是事業(yè)單位資金流的運(yùn)作過程，通過財(cái)務(wù)管理可以明顯看出業(yè)務(wù)工作中的資金支出是否符合相關(guān)要求。因此，為了提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金管理水平，應(yīng)采取積極有效的措施加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督與管理。首先，應(yīng)健全完善財(cái)務(wù)管理制度，提高資金使用者的責(zé)任感，同時(shí)使專項(xiàng)財(cái)務(wù)匯報(bào)制度化、專項(xiàng)財(cái)務(wù)資金使用檢查專題化。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)資金使用的控制職能。明確財(cái)務(wù)職能定位，實(shí)現(xiàn)全面參與到資金使用的控制與決策，規(guī)范財(cái)務(wù)部門內(nèi)部崗位職責(zé)，明確分工。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)控制意識(shí)，使其重視財(cái)務(wù)管理工作，全面參與到資金管理過程當(dāng)中，并予以系統(tǒng)、全面的規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)資金支持管理的控制力度，確保資金使用效益。
（二）健全完善專項(xiàng)資金管理制度。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)管理制度，健全完善專項(xiàng)資金管理制度，使專項(xiàng)資金管理更為規(guī)范與科學(xué)。同時(shí)應(yīng)健全專項(xiàng)資金跟蹤反饋制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理力度，及時(shí)、準(zhǔn)確辦理好專項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的決算與驗(yàn)收工作，按照相關(guān)規(guī)定程序，移交產(chǎn)權(quán)與財(cái)產(chǎn)物質(zhì)并做好入賬登記手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)一管理。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格遵守專款專用原則，建立完善專項(xiàng)資金審查與監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)單位內(nèi)部對(duì)專項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督工作。此外，調(diào)整預(yù)算或變更項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目與資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)相關(guān)審批部門，獲取批準(zhǔn)后才能進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或變更。
（三）健全完善項(xiàng)目管理制度。為避免造成資金浪費(fèi)，提高專項(xiàng)資金的利用效率，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理工作，健全完善項(xiàng)目管理制度，建立預(yù)算編制體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制科學(xué)化、規(guī)范化、細(xì)化。第一，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)審核工作。在專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理前提下，建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)實(shí)際專項(xiàng)資金使用情況，將通過嚴(yán)格篩選與審核后的項(xiàng)目納入到相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)管理當(dāng)中，并依據(jù)項(xiàng)目資金使用的輕重緩急進(jìn)行相應(yīng)的劃分歸類，以方便預(yù)算部門參考。第二，明確各項(xiàng)項(xiàng)目支出范圍及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)編制項(xiàng)目的明細(xì)表，將項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況填列到明細(xì)表中，使預(yù)算合理化，提高預(yù)算的透明度。第三，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，通過綜合、全程評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金的使用情況，掌握與控制項(xiàng)目進(jìn)展，一旦出現(xiàn)問題應(yīng)立即予以處理解決，以提高項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性。此外，為了提高預(yù)算編制的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，提高專項(xiàng)資金的使用效益，事業(yè)單位進(jìn)行申報(bào)專項(xiàng)時(shí)應(yīng)盡量使費(fèi)用預(yù)算細(xì)化，盡量減少或控制專項(xiàng)資金中關(guān)于人員經(jīng)費(fèi)的比例，當(dāng)項(xiàng)目完成后應(yīng)由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)報(bào)工作，然后進(jìn)行專門項(xiàng)目的預(yù)算工作。
（四）健全完善專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理與評(píng)價(jià)機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)健全專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制與評(píng)價(jià)機(jī)制，制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，明確績(jī)效目標(biāo)、對(duì)象及內(nèi)容，規(guī)定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，同時(shí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過建立合理、科學(xué)的方法評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲專項(xiàng)資金的使用情況，納入考評(píng)結(jié)果到今后年度預(yù)算安排及專項(xiàng)資金審批的根據(jù)中。建立健全財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)分析制度，以規(guī)范會(huì)計(jì)核算，優(yōu)化資金結(jié)果，提高預(yù)算編制科學(xué)化，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。同時(shí)，應(yīng)將監(jiān)督工作內(nèi)容從事后集中檢查與審計(jì)轉(zhuǎn)移到日常工作，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督。專項(xiàng)資金核算為專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)提供完整的會(huì)計(jì)信息，而專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施有利于規(guī)范資金的核算，具體表現(xiàn)為：事前進(jìn)行專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)可以提高預(yù)算編制的合理性與科學(xué)性；進(jìn)行事中評(píng)價(jià)可以通過分析與掌控項(xiàng)目進(jìn)展情況，有利于及時(shí)處理問題，確保預(yù)算準(zhǔn)確性；事后評(píng)價(jià)在審查、評(píng)價(jià)項(xiàng)目支出成果是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起到重要作用。
篇7
一、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金定義及其特點(diǎn)
行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金是國(guó)家或者有關(guān)部門撥付行政事業(yè)單位指定用途或特殊用途的資金，具有國(guó)家政策導(dǎo)向或者專項(xiàng)扶持的特點(diǎn)。從來源上講，專項(xiàng)資金主要來自財(cái)政收入和銀行優(yōu)惠貸款。但是這二者有個(gè)區(qū)別，財(cái)政收入資助不需要償還，而銀行優(yōu)惠貸款資助是在貸款利息、時(shí)間等有優(yōu)惠但是最終是需要償還的。從用途來講，區(qū)別于一般財(cái)政撥款，專項(xiàng)資金有專門用途，需要專款專用，專門管理，是有最終成果展示的，有很強(qiáng)針對(duì)性。
二、行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理現(xiàn)狀
1.專項(xiàng)資金管理意識(shí)不強(qiáng)，專項(xiàng)管理基工作不到位
專項(xiàng)資金需要建立專項(xiàng)管理賬戶，由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，按照專項(xiàng)制度進(jìn)行控制報(bào)銷。首先，從管理人員角度看，很多管理人員專項(xiàng)管理知識(shí)欠缺，沒有控制專項(xiàng)資金的意識(shí)，基本上按照實(shí)報(bào)實(shí)銷，憑證沒有問題基本上都可以報(bào)銷。其次，從會(huì)計(jì)電算化角度看，有些行政事業(yè)單位還沒有應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化，管理硬件落后。
2.專項(xiàng)資金管理制度待完善
首先，針對(duì)專項(xiàng)資金的制度安排存在，但是由于專項(xiàng)資金項(xiàng)目類型不一、地域性強(qiáng)，專項(xiàng)資金的實(shí)施辦法通用性差，在實(shí)際執(zhí)行中有時(shí)起不到指導(dǎo)規(guī)范的作用。其次，針對(duì)專項(xiàng)資金管理制度的實(shí)施細(xì)則等解讀文件少，缺乏在會(huì)計(jì)制度中的明確說明，制度實(shí)施單位對(duì)于制度理解不到位，管理手段變形。最后，預(yù)算制度是專項(xiàng)資金管理的源頭，但是專項(xiàng)資金管理中預(yù)算管理制度安排不科學(xué)，存在資金劃分不合理的情況。
3.預(yù)算與申報(bào)不規(guī)范
行政事業(yè)單位的部門預(yù)算和單位項(xiàng)目申請(qǐng)一樣是個(gè)系統(tǒng)工程，需要通過用花時(shí)間進(jìn)行反復(fù)分析和論證。但是在實(shí)際預(yù)算編制和申報(bào)中存在著很多問題。第一，有重復(fù)預(yù)算的可能，為了爭(zhēng)取更多的預(yù)算資金，有的部門重復(fù)編制預(yù)算；第二，編制預(yù)算時(shí)間緊張，專項(xiàng)資金設(shè)立需要經(jīng)過嚴(yán)密思考和科學(xué)論證，但是很多部門預(yù)算編制是用僅僅一兩個(gè)月時(shí)間趕制出來，對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目的可行性和詳細(xì)計(jì)劃沒有進(jìn)行反復(fù)推敲，導(dǎo)致后期項(xiàng)目執(zhí)行中可行性差或者結(jié)果未達(dá)預(yù)期。
4.專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力
由于非盈利性和政府無償或者優(yōu)惠資助等特點(diǎn)，沒有盈利目的的趨勢(shì)，對(duì)于專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制效率不高。首先，審核不嚴(yán)。專項(xiàng)項(xiàng)目類型形式多樣，審核批示的財(cái)政科室對(duì)于項(xiàng)目的詳細(xì)情況了解程度較差，審批過程流于形式。其次，內(nèi)外部監(jiān)督不到位。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度正在完善建設(shè)中，對(duì)于專項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)督機(jī)制不完善，外部審計(jì)工作偶爾進(jìn)行，懲處力度不大，對(duì)于專項(xiàng)資金管理約束性不大。
5.專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失
專項(xiàng)項(xiàng)目完成后，首先，對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)價(jià)一般限于財(cái)務(wù)對(duì)于項(xiàng)目支出與項(xiàng)目預(yù)算資金的核算，沒有對(duì)于項(xiàng)目資金使用計(jì)算與項(xiàng)目預(yù)算預(yù)計(jì)使用計(jì)劃一致總結(jié)和不一致分析，沒有對(duì)于這些出入原因進(jìn)行探析和進(jìn)一步為編制類似預(yù)算項(xiàng)目提供改善意見等。其次，沒有對(duì)于預(yù)算使用情況符合計(jì)劃的專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)于預(yù)算使用嚴(yán)重超支的專項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行懲罰。
三、新時(shí)期行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理建議
1.提高專項(xiàng)資金管理意識(shí)，推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用
首先，對(duì)于專項(xiàng)管理負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行專項(xiàng)項(xiàng)目培訓(xùn)，提高專項(xiàng)管理意識(shí)。其次，將專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行分類，將同一類的專項(xiàng)項(xiàng)目交于同一專項(xiàng)管理人員。然后，針對(duì)不同專項(xiàng)人員定期對(duì)于專項(xiàng)的知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其對(duì)專管項(xiàng)目有完整的認(rèn)識(shí)，對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目審批有明確的把握尺度。最后，加緊落實(shí)會(huì)計(jì)電算化在專項(xiàng)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，使現(xiàn)代化管理化手段替代落后管理手段。
2.完善專項(xiàng)管理制度
首先，對(duì)于專項(xiàng)管理制度定期進(jìn)行論證。由于行政事業(yè)單位專項(xiàng)項(xiàng)目類型逐漸增多，應(yīng)該定期針對(duì)新興項(xiàng)目進(jìn)行管理制度的完善，對(duì)于不適合實(shí)施的制度進(jìn)行調(diào)整，確保有統(tǒng)一的要求也有適應(yīng)各項(xiàng)目的具體規(guī)定。其次，加強(qiáng)對(duì)于專項(xiàng)管理具體制度的實(shí)施細(xì)則等解釋文件的制定，使其易理解、易學(xué)習(xí)，使專項(xiàng)管理人員能夠充分理解實(shí)施。
3.加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)和監(jiān)督
首先，使預(yù)算管理透明化，在一定程度上杜絕重復(fù)編制預(yù)算問題。其次，建立專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)作為參考，使項(xiàng)目預(yù)算編制有據(jù)可依，使預(yù)算資金編制、預(yù)算審核有標(biāo)準(zhǔn)。再者，對(duì)于預(yù)算編制實(shí)行分階段編制，避免預(yù)算編制集中在一兩個(gè)月進(jìn)行，為專項(xiàng)的提出和科學(xué)論證預(yù)留時(shí)間，提高專項(xiàng)的質(zhì)量。最后，對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目的審計(jì)要定期進(jìn)行檢查，使監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)于專項(xiàng)項(xiàng)目成果不理想的，審計(jì)部門進(jìn)行追責(zé)。
4.建立專項(xiàng)資金考核評(píng)價(jià)體制
建立評(píng)價(jià)體制可以為專項(xiàng)項(xiàng)目管理提供動(dòng)力，在一定程度上保證項(xiàng)目質(zhì)量。首先，對(duì)于專項(xiàng)資金使用計(jì)劃和預(yù)算資金使用進(jìn)度一致情況進(jìn)行配比考核，對(duì)于一致度高的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于一致性差的目進(jìn)行懲罰。其次，將專項(xiàng)資金社會(huì)成本和社會(huì)效益進(jìn)行配比和分析，同時(shí)修改專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)資料，為下次專項(xiàng)資金編制和審批提供依據(jù)。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政府行政事業(yè)專項(xiàng)資金投入規(guī)模也擴(kuò)大了，對(duì)于專項(xiàng)資金管理提出了更高的要求。所以，本文從新時(shí)期行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了專項(xiàng)資金管理意識(shí)不足、專項(xiàng)資金管理制度不完善、預(yù)算與申報(bào)不規(guī)范、專項(xiàng)資金監(jiān)管乏力、專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系缺失等五個(gè)方面的問題，進(jìn)而針對(duì)這些問題，對(duì)于行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理提出了自己的建議，希望對(duì)于新時(shí)期行政事業(yè)單位強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理提出建議。
參考文獻(xiàn)：
篇8
一、施工企業(yè)資金管理的重要性
施工企業(yè)資金管理主要包括兩個(gè)方面，即籌資管理和投資管理，籌資管理主要是施工企業(yè)獲得資金的管理，對(duì)融資的渠道、融資成本等方面的統(tǒng)籌，投資管理主要是就企業(yè)目前的資產(chǎn)和先進(jìn)，綜合投資的經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理。施工企業(yè)資金管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分之一，屬于經(jīng)濟(jì)管理工作，融合了企業(yè)資金的籌集、使用、回收、分配等方面的財(cái)務(wù)運(yùn)動(dòng)。施工企業(yè)在資金管理的過程中，會(huì)根據(jù)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行合理安排，從而提高企業(yè)資金的使用效率，達(dá)到增收節(jié)支和提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。施工企業(yè)的資金管理具有重要意義。首先，資金管理有助于提高施工企業(yè)對(duì)下級(jí)單位的管理力度，可以對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行集中管理和調(diào)度，在此基礎(chǔ)上對(duì)每一筆資金的去向都有較為清晰地認(rèn)識(shí)，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)單位的了解和控制；其次，資金管理有助于融通和整合現(xiàn)有的資金，通過科學(xué)合理的配置資金，提高企業(yè)資金的使用效率，從總體上對(duì)施工企業(yè)的融資能力、資金使用狀況予以有效把握，從而進(jìn)一步為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、確定融資投資規(guī)模等提供所需的信息。
二、施工企業(yè)資金管理存在的問題
(一)缺少完善健全的資金管理制度
由于受到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)和政府規(guī)章制度的影響，施工企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)自不斷擴(kuò)大，同時(shí)承擔(dān)的責(zé)任也在不斷變大，所以企業(yè)進(jìn)行資金管理的責(zé)任也在增強(qiáng)，資金管理的重要性越來越明顯。但是目前來看大部分的施工企業(yè)僅僅是在思想和口頭上重視資金管理，并沒有把這一制度落到實(shí)處，沒有制定具體的行動(dòng)進(jìn)行完善企業(yè)的資金管理制度，從而使部分資金管理制度難以有效實(shí)施。部分企業(yè)認(rèn)為資金的投出是其一項(xiàng)權(quán)利，沒有認(rèn)識(shí)到進(jìn)行監(jiān)督和控制的重要性，從總體上來看，施工企業(yè)缺少完善健全的資金管理制度，即使部分企業(yè)建立了資金管理制度，但也沒有嚴(yán)格的落實(shí)與執(zhí)行，隨意修改和任意修改的行為時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致資金使用效率較低。
(二)拖欠工程款現(xiàn)象嚴(yán)重
施工企業(yè)的資金支付主要是以收支方式進(jìn)行的，缺少科學(xué)的計(jì)劃，目前建筑行業(yè)面臨的重要難題是工程的墊資和工程款拖欠問題，因?yàn)槟壳敖ㄖ袌?chǎng)長(zhǎng)期以來處于供過于求的不平衡狀態(tài)，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，部分建筑企業(yè)有意拖延工程款結(jié)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；此外，由于我國(guó)相關(guān)法律制度的不完善，建筑市場(chǎng)交易存在問題，由此大大阻礙了施工企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)楣こ炭钔锨肥巧鐣?huì)存在的普遍問題，所以施工企業(yè)更需要重視這一問題，保證自身資金的流動(dòng)性，維護(hù)企業(yè)資金的安全。部分施工企業(yè)沒有統(tǒng)籌安排工程項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，資金使用缺少計(jì)劃性，還極易出現(xiàn)超支的問題，存在較大的盲目性。此外，大量的資金不能及時(shí)變現(xiàn)，使企業(yè)容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難和短缺的問題，對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重的威脅。
(三)資金管理缺少有效的監(jiān)督機(jī)制
施工企業(yè)進(jìn)行資金使用時(shí)，由于缺少有效的監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)在資金使用的事前、事中和事后都得不到有效的監(jiān)管，施工企業(yè)對(duì)各個(gè)分公司和下級(jí)單位缺少有效的控制，沒有建立科學(xué)的管理體制，同時(shí)在資金使用以后，缺少對(duì)資金流向的及時(shí)調(diào)查。此外，資金監(jiān)督的執(zhí)行力度不夠，對(duì)于大型的建筑項(xiàng)目資金使用上，缺少有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使資金決策的重大問題缺少科學(xué)的依據(jù)。部分施工企業(yè)入不敷出，資金負(fù)債率較高，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。
(四)資金管理方式落后
當(dāng)前，施工企業(yè)的資金管理方式較為滯后，尚未充分認(rèn)識(shí)到目前項(xiàng)目管理分散的特點(diǎn)，這便無法對(duì)資金實(shí)施集中管理，同時(shí)也沒有及時(shí)建立完善的內(nèi)部結(jié)算制度，相當(dāng)多的施工企業(yè)依然使用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表方式進(jìn)行資金管理。在施工企業(yè)進(jìn)行資金核算時(shí)，具有較大的隨意性，編制財(cái)務(wù)報(bào)表不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，偶爾還會(huì)存在人為操作導(dǎo)致的財(cái)務(wù)信息失真狀況，從而影響施工企業(yè)整體的管理水平。施工企業(yè)整體來看沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依舊沿用粗放式的管理方法，沒有充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和管理方法，資金管理手段落后，缺少變更和創(chuàng)新，與發(fā)達(dá)國(guó)家的施工企業(yè)相比存在很大差距。
三、施工企業(yè)資金管理問題對(duì)策
(一)建立完善的資金管理制度
由于施工企業(yè)自利的不斷擴(kuò)大，企業(yè)資金管理的重要性在于解決企業(yè)的資金管理問題，最重要的是建立完善健全的資金管理制度。首先需要對(duì)施工企業(yè)資金管理的層級(jí)進(jìn)行明確的劃分，明確財(cái)務(wù)管理人員的具體權(quán)利和責(zé)任，不僅需要制定企業(yè)資金管理的規(guī)章制度，而且還需要把每一項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處；其次還需要?jiǎng)澐质┕て髽I(yè)各部門的職能和所有員工的權(quán)利與義務(wù)，使每一個(gè)工作人員認(rèn)識(shí)到資金管理的重要性；最后施工企業(yè)在建立完善的資金管理制度以后，不能隨意進(jìn)行修改和刪減，必須進(jìn)行修改時(shí)需要獲得上級(jí)部門的允許以后，才能進(jìn)行修改，由此才能使施工企業(yè)的資金管理制度落到實(shí)處，能夠被企業(yè)貫徹落實(shí)和執(zhí)行，提高資金管理的可操作性和實(shí)施效率，真正發(fā)揮企業(yè)資金管理的作用。
(二)加強(qiáng)資金的計(jì)劃管理施工企業(yè)要規(guī)范
建筑施工的交易行為，政府部門需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)，對(duì)拖欠工程款的行為給予嚴(yán)厲的制止處罰，同時(shí)還需要對(duì)本企業(yè)資金使用進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃，根據(jù)企業(yè)工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃、施工進(jìn)度以及購(gòu)置計(jì)劃等，制定企業(yè)的融資投資計(jì)劃和資金支付計(jì)劃，通過進(jìn)行資金的計(jì)劃，可以合理調(diào)配企業(yè)的剩余資金，減少資金支出和占有，有計(jì)劃地進(jìn)行資金的使用和分配。在資金使用計(jì)劃執(zhí)行的過程中，需要對(duì)資金額外支出的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查與控制，對(duì)每月的資金使用情況進(jìn)行復(fù)核與調(diào)查，從而保證資金使用計(jì)劃的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，從而保證資金的及時(shí)變現(xiàn)，提高企業(yè)資金的流動(dòng)性，避免施工企業(yè)出現(xiàn)資金短缺的問題。
(三)完善資金管理的監(jiān)督機(jī)制
施工企業(yè)在資金使用過程中，要全面做好資金管理的事前、事中和事后的監(jiān)督與控制，保證企業(yè)資金的流向與使用，建立完善的資金考核監(jiān)督制度，使資金管理的監(jiān)督職能得以有效的發(fā)揮。首先，施工企業(yè)的管理人員需要詳細(xì)了解企業(yè)資金財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)情況，繼而實(shí)現(xiàn)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員的溝通與交流，保證企業(yè)財(cái)務(wù)資金核算的獨(dú)立性；其次，要對(duì)工程項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)資金使用進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，及時(shí)改正資金管理過程中的錯(cuò)誤行為，做到統(tǒng)籌全局與全面考慮。
(四)建立現(xiàn)代化的資金管理
就目前來看，施工企業(yè)整體的水平不高，所以加快企業(yè)管理的現(xiàn)代化發(fā)展步伐，尤其是資金管理的現(xiàn)代化水平。對(duì)此，施工企業(yè)要立足目前資金管理的現(xiàn)狀，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立專業(yè)化和規(guī)范化的資金管理系統(tǒng)，在資金管理時(shí)，使用現(xiàn)代化的管理手段，提高資金管理的現(xiàn)代化與科學(xué)化。
四、結(jié)束語
建筑行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，近些年來推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。施工企業(yè)作為建筑行業(yè)的主體，其資金管理水平關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)行。施工企業(yè)在資金管理的過程中，由于缺少資金管理的觀念，沿用較為落后的資金管理制度，沒有嚴(yán)格落實(shí)資金管理制度，所以需要制定政策完善施工企業(yè)資金管理制度，不斷提高企業(yè)的資金管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]胡改娟.淺析施工企業(yè)資金管理存在的問題及解決措施[J].財(cái)經(jīng)界,2015,(32):103-104
篇9
建筑施工；項(xiàng)目資金；管理
資金管理對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要。資金管理水平顯示一個(gè)企業(yè)整體水平的重要標(biāo)志，針對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，以資金預(yù)算來對(duì)資金周轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理，合理高效使用資金保證施工企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行，加強(qiáng)資金管理和運(yùn)作找出施工項(xiàng)目管理中的問題及制定相應(yīng)措施，來提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。
一、建筑施工項(xiàng)目資金管理中存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題
目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈項(xiàng)目所需要完成的周期短，資金周轉(zhuǎn)頻繁，項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)可分籌集，投入生產(chǎn)及結(jié)算回收等幾個(gè)環(huán)節(jié)。施工企業(yè)如何加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)企業(yè)健康營(yíng)運(yùn)，因此需要企業(yè)深入研究并對(duì)其自身不斷提高完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工項(xiàng)目存在問題。
(一)工程款墊付和拖欠數(shù)額較大
為了在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中承接到項(xiàng)目，企業(yè)墊資施工的現(xiàn)象普遍存在，一些業(yè)主在對(duì)外工程發(fā)包時(shí)對(duì)施工企業(yè)提出更高要求，其中工程款預(yù)先扣押也比較常見。企業(yè)為了獲得施工任務(wù)，往往被動(dòng)承諾一定額度墊資甚至不惜墊付超過一半的工程款，一旦項(xiàng)目實(shí)際資金回收與之前預(yù)期設(shè)想有了偏差，就會(huì)造成資金周轉(zhuǎn)困難工程墊付就會(huì)變成工程拖欠。由于一些建設(shè)單位項(xiàng)目資金不足工程款拖欠嚴(yán)重，就會(huì)引發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)危機(jī)資金鏈斷裂，導(dǎo)致項(xiàng)目難以為繼嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)信譽(yù)。還有被扣押在建設(shè)方的工程質(zhì)保金，投標(biāo)保函和履約保函金額占用量大，時(shí)間長(zhǎng)，大量資金滯留嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)及正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
(二)資金管理水平不能滿足企業(yè)要求、效率低下
施工企業(yè)的特殊性往往受跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)所限，由于建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)，流動(dòng)性分散資金統(tǒng)一管理難度較大，項(xiàng)目資金管理上傳統(tǒng)習(xí)慣于精英管理，由于各個(gè)項(xiàng)目不同所表現(xiàn)的管理者思想，習(xí)慣和行為等人為因素，使得即使有較好的做法也因情況不同難以推廣。缺乏行之有效的管理措施，沒有一套符合企業(yè)自身實(shí)際需要系統(tǒng)科學(xué)的資金管理制度，不利于資金監(jiān)管造成浪費(fèi)不能正確指導(dǎo)項(xiàng)目資金工作。影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)有兩個(gè)方向：受客觀因素計(jì)劃可行性太低管理混亂，有些不必支出增加了企業(yè)資金鏈的負(fù)擔(dān)，造成資金流失不能滿足項(xiàng)目管理需要。另一方面是管理層的領(lǐng)導(dǎo)水平不足效率低下，項(xiàng)目上全權(quán)使用一支筆，權(quán)力失去了制衡容易形成約束力不足和監(jiān)督不到位，使得資金管理出現(xiàn)許多問題不能及時(shí)做出正確的決策去引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展。
(三)企業(yè)沒有完整的資金預(yù)算制度和資金監(jiān)督控制
施工企業(yè)資金管理受財(cái)務(wù)管理水平影響及效率低下，企業(yè)沒有把資金預(yù)算制度放在重要地位會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些企業(yè)的預(yù)算超支問題，健全的資金預(yù)算管理制度對(duì)于資金周轉(zhuǎn)起著重要作用。企業(yè)的資金管理制度不健全容易造成企業(yè)的資金管理漏洞不斷增大，最嚴(yán)重會(huì)使資金鏈一旦斷裂后企業(yè)很難修復(fù)，加大企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來不可挽救的后果，因此施工企業(yè)有必要加強(qiáng)完善資金管理預(yù)算制度和監(jiān)管力度。
二、項(xiàng)目資金全面管理分析
(一)編制項(xiàng)目資金總體預(yù)算管理
資金預(yù)算是項(xiàng)目管理的起點(diǎn)，有了一套合理的資金預(yù)算是企業(yè)成功的基礎(chǔ)，企業(yè)在中標(biāo)后應(yīng)編制所有分項(xiàng)工程的人工、材料、機(jī)械等成本費(fèi)用預(yù)算，編制項(xiàng)目總體資金預(yù)算考慮項(xiàng)目墊資施工和預(yù)計(jì)中期收到工程進(jìn)度款，還需編入項(xiàng)目之外籌措資金預(yù)算。依據(jù)計(jì)劃施工進(jìn)度編制中期資金預(yù)算及時(shí)分析修正和總結(jié)中期預(yù)算實(shí)際中的偏差。
(二)做好項(xiàng)目資金管控工作加強(qiáng)完善資金管理制度
按總承包合同約定積極收取項(xiàng)目各期工程款，項(xiàng)目由專人負(fù)責(zé)加強(qiáng)與建設(shè)方結(jié)算溝通將應(yīng)收工程款及時(shí)回收。實(shí)行項(xiàng)目資金聯(lián)簽支付制度規(guī)范項(xiàng)目資金支付審批流程，明確各自責(zé)任達(dá)到制衡目的消除權(quán)利舞弊。支付時(shí)必須嚴(yán)格按合同執(zhí)行確保重點(diǎn)支出大額材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)支付，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門監(jiān)管對(duì)材料、人工、機(jī)械等成本結(jié)算，保證結(jié)算款項(xiàng)準(zhǔn)確，認(rèn)真復(fù)核使工程成本核算真實(shí)合理使用資金，對(duì)于在項(xiàng)目實(shí)行總成本結(jié)余應(yīng)及時(shí)將成本結(jié)余產(chǎn)生的盈余資金收歸企業(yè)，防止資金流失和挪用。
(三)合理使用籌劃項(xiàng)目資金
施工企業(yè)應(yīng)建立資金結(jié)算中心，統(tǒng)一銀行賬戶歸集資金管理增加資金規(guī)模，良好地利用銀行授信額度籌措外部流動(dòng)資金渠道，合理選擇銀行授信產(chǎn)品如銀行承兌匯票,履約保函額度等融資方式獲取財(cái)務(wù)杠桿利益。也可適當(dāng)利用項(xiàng)目分包使分包方承擔(dān)分包工程資金壓力或聯(lián)合合作方適當(dāng)分散和轉(zhuǎn)移資金壓力。
(四)加強(qiáng)項(xiàng)目資金全面管理節(jié)約流動(dòng)資金
加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理節(jié)約流動(dòng)資金降低項(xiàng)目成本，對(duì)工程設(shè)備和材料采購(gòu)要有計(jì)劃購(gòu)買減少資金積壓，嚴(yán)控非生產(chǎn)性支出主要是控制辦公費(fèi)，差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)確保生產(chǎn)資金需求。注重合同管理建立會(huì)簽制度項(xiàng)目發(fā)生一定金額的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)在編制資金預(yù)算時(shí)要簽訂合同付款條款避免脫節(jié)現(xiàn)象。一旦工程完工要及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行工程結(jié)算和決算，按合同及時(shí)核對(duì)結(jié)算工程價(jià)款確保按期回收工程款。對(duì)不按合同付款的要有制約措施，工程交付建設(shè)方后要按期完成工程結(jié)算以確保工程款回收的可靠依據(jù)有效利用法律武器。完善企業(yè)內(nèi)部資金管理制度明確分工要有公平的獎(jiǎng)懲制度。完善各部門有效監(jiān)督尤其是審計(jì)部門，確定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息和真實(shí)資金情況為真實(shí)合法的經(jīng)營(yíng)作保證。
三、結(jié)束語
資金的良好運(yùn)作關(guān)系到一個(gè)企業(yè)生存和發(fā)展，項(xiàng)目資金管理是項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)和保障，施工企業(yè)要科學(xué)編制項(xiàng)目資金預(yù)算和建立適合企業(yè)自身的資金管理制度。堅(jiān)持做好資金預(yù)算先行這就要求我們要注重正確分析施工各個(gè)階段項(xiàng)目運(yùn)作狀態(tài)，及合理籌措資金規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)資金有效流轉(zhuǎn)使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。
作者：陳冉 單位：陜西建工第七建設(shè)集團(tuán)有限公司
篇10
下一年度，在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的前提下，汽貿(mào)將進(jìn)一步提高融資授信規(guī)模，加強(qiáng)融資渠道建設(shè)，推動(dòng)信貸模式創(chuàng)新。落實(shí)的主要方式是：在授信規(guī)模方面，完善操作型管控的資金管理模式，營(yíng)運(yùn)資金由廣物汽貿(mào)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一運(yùn)作集中管理，提升汽貿(mào)整體對(duì)銀行的談判能力;在渠道方面，除多家銀行與我司保持業(yè)務(wù)往來外，汽車金融公司也成為我司對(duì)外融資的重要渠道之一。由于其具有專項(xiàng)融資、封閉式操作等特點(diǎn)，受國(guó)家宏觀調(diào)控的影響較小。汽車金融公司由于汽車廠商的參與，對(duì)維護(hù)廠商關(guān)系具有重要作用，同時(shí)汽車廠商通過其執(zhí)行相應(yīng)優(yōu)惠政策。隨著越來越多汽車金融公司的成立與發(fā)展，這一融資渠道的重要性將逐步顯現(xiàn)。汽車金融是我司20xx年重點(diǎn)發(fā)展的融資渠道之一，預(yù)計(jì)份額將提高到融資總額的12%-15%;在信貸模式方面，汽貿(mào)原有的信貸模式是授信融資總額項(xiàng)下拆分定額的融資品種如短期借款、銀行承兌匯票和信用證項(xiàng)等，融資品種額度不能互相調(diào)劑，同時(shí)授信協(xié)議多針對(duì)汽貿(mào)本部，使用企業(yè)授信，下屬公司不能使用，造成授信額度閑置。
下一年度，汽貿(mào)將推動(dòng)適合汽貿(mào)的信貸模式的創(chuàng)新，推進(jìn)汽貿(mào)集團(tuán)授信與授信品種總額項(xiàng)下融資品種可互換相結(jié)合的信貸模式，積極與各家銀行協(xié)商探討，使資金來源更加靈活。
下一年度，汽貿(mào)將更加重視企業(yè)供應(yīng)鏈中占用資金的回籠。落實(shí)的主要方式是：一方面關(guān)注下屬經(jīng)營(yíng)公司加強(qiáng)存貨管理，減少資金占用。本著“以銷定存，合理安排”的原則，根據(jù)市場(chǎng)供求變化，及時(shí)調(diào)整采購(gòu)數(shù)量，積極擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，盡量降低存貨量。根據(jù)下屬各公司的實(shí)際情況，設(shè)置存貨預(yù)警線，一般當(dāng)月庫(kù)存不超過本月銷售量，此指標(biāo)較易操作，月底對(duì)分公司統(tǒng)計(jì)存貨與銷量后進(jìn)行比較，容易發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改正;另一方面是重視應(yīng)收賬款管理，減少壞賬損失。
二、增效益，增強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)過程中的使用效能及收益。
隨著汽貿(mào)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)資金管理工作提出了更高的要求。下一年度，資金管理工作將更關(guān)注與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的結(jié)合度，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供必要、及時(shí)的資金支持，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升資金使用效能，增加企業(yè)利潤(rùn)。落實(shí)的主要方式是：在日常經(jīng)營(yíng)方面，通過資金預(yù)算與執(zhí)行的管理參與企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。通過了解市場(chǎng)情況、廠家政策、單店銷售能力、費(fèi)用支付情況、預(yù)測(cè)返利情況、三大資產(chǎn)情況等與經(jīng)營(yíng)部門探討資金預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況，為經(jīng)營(yíng)管理者提供較全面經(jīng)營(yíng)信息，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，擴(kuò)大銷售增加利潤(rùn)。這些要求資金管理人員了解具體業(yè)務(wù)情況，主動(dòng)參與上下游廠商商務(wù)政策活動(dòng)及商務(wù)談判，發(fā)揮財(cái)務(wù)專業(yè)能力;同時(shí)在企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)渠道建設(shè)方面，要求資金管理人員在收購(gòu)、兼并、新建4S店的過程中及時(shí)了解資金需求，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于各個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目，拓展其他融資方式，進(jìn)行項(xiàng)目融資，盡量不占用營(yíng)運(yùn)資金。
雖然目前汽貿(mào)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加比率低于融資規(guī)模增加比率，但在與銀行詢價(jià)、議價(jià)、談判、授信等工作環(huán)節(jié)上仍有潛力可挖，通過降低財(cái)務(wù)費(fèi)用來提高收益。落實(shí)的主要方式是：一方面通過調(diào)整汽貿(mào)信貸結(jié)構(gòu)、融資品種、靈活使用信用額度等方式降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，另一方面與物資集團(tuán)總部經(jīng)常溝通，取得集團(tuán)總部支持，利用集團(tuán)總部整體議價(jià)能力與重點(diǎn)銀行談判，增加資金效益。
三、 抓制度，抓好各項(xiàng)資金管理制度，明晰資金模塊崗位職責(zé)，理順資金管理流程，另外加大資金信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。
資金管理制度是做好資金管理的根本，目前汽貿(mào)最基礎(chǔ)的資金管理制度是資金中心管理制度、資金預(yù)算管理制度，下一年度，針對(duì)制度建設(shè)的主要思路是抓基礎(chǔ)、抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)。期間也涉及梳理管理流程、明晰崗位職責(zé)等具體事項(xiàng)。落實(shí)的主要方式是：在全面推進(jìn)資金中心操作型管理制度方面，利用現(xiàn)有NC系統(tǒng)及擬新開發(fā)的資金管理模塊(NC5.6)，實(shí)現(xiàn)所有資金信息的整合，在此基礎(chǔ)之上建立汽貿(mào)資金中心，在集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)汽貿(mào)資金集中歸集、審批、對(duì)賬、監(jiān)控。
篇11
（一）資金管理責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)大多數(shù)公路施工企業(yè)的資金管理意識(shí)不強(qiáng)，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，對(duì)資金管理工作的重視度都不夠，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成人人是資金管理者的主體責(zé)任意識(shí)，大多數(shù)員工將資金管理問題看成是管理層和財(cái)務(wù)部門的事情，資金管理也成為管理層的附屬專有活動(dòng)，以行政調(diào)控代替專業(yè)化資金管理活動(dòng)。
（二）資金管理缺少完善制度的保證大多數(shù)公路施工企業(yè)重視業(yè)務(wù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)效益，忽略了資金管理制度的建立與內(nèi)部控制制度的完善。
（三）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇造成資金短缺市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公路施工企業(yè)的數(shù)量眾多，業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，供過于求的市場(chǎng)環(huán)境，造成公路施工企業(yè)為獲得施工合同而開出較高的優(yōu)惠條件，墊付資金則是常用的競(jìng)爭(zhēng)手段，相關(guān)部門即使明白資金管理的重要性，考慮到業(yè)務(wù)發(fā)展的壓力，也不得不為其亮綠燈，墊付工程資金造成了的公路施工企業(yè)資金的短缺。
（四）公路施工企業(yè)難以獲得資金支持公路施工企業(yè)的資金主要來源于自有資金、銀行借款和工程款收入。資金的墊付以及工程款支付的滯后性，導(dǎo)致企業(yè)資金短缺嚴(yán)重，銀行對(duì)公路施工企業(yè)的資金支持有限，規(guī)模較小的公路施工企業(yè)，由于缺少健全的治理制度，不符合上市融資條件，很難從證券市場(chǎng)上獲得融資，其流動(dòng)資金短缺成為必然。
（五）資金使用監(jiān)管缺乏公路施工企業(yè)的工程施工項(xiàng)目分布較廣，項(xiàng)目分散，不利于企業(yè)總部對(duì)各項(xiàng)目部資金運(yùn)動(dòng)的監(jiān)督管理，容易出現(xiàn)資金流向與管理控制相互脫節(jié)的現(xiàn)象。另外，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以真正發(fā)揮作用，由于公路施工企業(yè)的特殊性，企業(yè)管理人員大部分來源于一線工程管理人員，財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺，而財(cái)務(wù)人員也缺少對(duì)工程管理的了解，因而會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能都有待加強(qiáng)。
三、改善資金管理的措施
（一）增強(qiáng)企業(yè)資金管理的主體意識(shí)資金管理是整個(gè)企業(yè)的任務(wù)，需要全員參與，將資金管理的意識(shí)貫徹到日常的業(yè)務(wù)中。首先管理層需要重視資金管理，資金管理不是簡(jiǎn)單的規(guī)模數(shù)量上的控制，而是需要統(tǒng)籌運(yùn)作的管理活動(dòng)，資金管理應(yīng)該作為管理活動(dòng)的重要部分，杜絕行政調(diào)控代替資金管理。其次，要統(tǒng)籌兼顧，在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，將資金管理的實(shí)際情況納入其中，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益及產(chǎn)值目標(biāo)與資金管理的關(guān)系。再次要落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)資金管理中出現(xiàn)的問題及時(shí)建議解決。
（二）提高工程質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力下，各個(gè)單位通過墊付資金的形式獲得施工權(quán)，很多企業(yè)只考慮到了業(yè)務(wù)的拓展，沒有考慮資金的短缺，給后續(xù)管理造成了很大的困難。對(duì)于墊付工程資金，工程施工企業(yè)應(yīng)該量力而行，選擇信譽(yù)較好的業(yè)務(wù)墊付資金。另外可以通過提高工程質(zhì)量的方法來獲得業(yè)主的認(rèn)可，以此增加業(yè)務(wù)量。
（三）健全管理制度，切實(shí)維護(hù)資金安全進(jìn)行資金管理需要建立起完善的內(nèi)部資金管理制度，完善的內(nèi)部控制制度和資金管理制度，是進(jìn)行資金管理的保證，沒有完善的資金管理制度，進(jìn)行資金管理缺少依據(jù)，無法按照程序進(jìn)行嚴(yán)格的資金管理。首先要做到專戶存儲(chǔ)，防止公私戶不分；其次要做到專款專用，嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金的預(yù)算計(jì)劃使用資金，防止不規(guī)范的挪用與截留；第三要采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)按時(shí)閑置的項(xiàng)目資金進(jìn)行保值增值，禁止項(xiàng)目資金用于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資；再者要制定嚴(yán)格資金管理制度，進(jìn)行規(guī)范的資金管理，確保財(cái)務(wù)部門的安全。
篇12
（1）加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理，有利于幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金的余缺情況，從而企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)度資金，確保項(xiàng)目不會(huì)因資金問題而停工，穩(wěn)定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)應(yīng)對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理，有利于房地產(chǎn)企業(yè)與資本市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。通過自身資金管理能力的提升，房地產(chǎn)企業(yè)能夠更加游刃有余地在資本市場(chǎng)中應(yīng)對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，不斷促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)，保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠始終保持活力。（3）加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理，有利于企業(yè)通過結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合內(nèi)外部實(shí)際情況，積極拓寬自身資金來源渠道，促進(jìn)多元化融資，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。以往房地產(chǎn)企業(yè)由于規(guī)模、政策等限制在融資中面臨著較為困難的局面，而通過對(duì)資金加強(qiáng)管理，使房地產(chǎn)企業(yè)能夠通過多種途徑進(jìn)行融資，且能夠始終保持資金情況處于清晰狀態(tài)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)房地產(chǎn)資金管理，有利于使企業(yè)內(nèi)部各部門圍繞資金進(jìn)行聯(lián)系，進(jìn)一步提升部門間的協(xié)調(diào)與溝通的能力。各部門之間通過合作，能夠不斷加強(qiáng)彼此之間的了解，為在日后項(xiàng)目中合作奠定基礎(chǔ)，也減少了部門之間的沖突摩擦。部門之間相互監(jiān)督、相互合作，從而實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目運(yùn)作的透明化管理，提高房地產(chǎn)企業(yè)資金管理的工作效率。
二、新形勢(shì)下房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境
（一）資金管理制度不完善
資金管理制度是相關(guān)管理人員開展工作的依據(jù)，工作制度不完善就會(huì)使管理工作浮于表面，不能夠得到有效的貫徹和落實(shí)。目前房地產(chǎn)企業(yè)在資金管理制度上主要體現(xiàn)為制度不完善，在管理中缺乏有效預(yù)算管理等。我國(guó)的房地產(chǎn)領(lǐng)域在近些年來發(fā)展勢(shì)頭較猛，因此一些企業(yè)為了追求更高的利潤(rùn)，在自身發(fā)展過程中采用粗放式的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張方法，在資金的管理方面沒有體現(xiàn)出精細(xì)化管理意識(shí)。由于企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金管理重視不夠，也就使得管理人員在工作上較為隨意，沒有建立起完善的資金管理的制度支持資金管理工作的開展，導(dǎo)致資金管理水平相對(duì)較低、使用率嚴(yán)重不足、缺乏制約與監(jiān)督，使企業(yè)陷入資金危機(jī)。
（二）國(guó)家宏觀政策環(huán)境趨緊
近些年，國(guó)家的宏觀政策對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控逐漸從嚴(yán)，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是融資渠道收窄；二是項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管力度加大。受宏觀政策的影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)債權(quán)性融資通道減少，拿地資金的來源受限，開發(fā)貸的監(jiān)管加強(qiáng)，房地產(chǎn)信托、私募股權(quán)基金向房地產(chǎn)市場(chǎng)的投放條件越來越嚴(yán)苛，使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從外部融資越發(fā)困難。此外，各地相繼出臺(tái)了預(yù)售資金監(jiān)管政策，對(duì)于以往的利用期房銷售快速回籠資金的做法制約性越來越強(qiáng)，企業(yè)自有資金的周轉(zhuǎn)速度越來越慢，有些開發(fā)項(xiàng)目甚至到竣工結(jié)算結(jié)束都無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的自身資金平衡，從而使得企業(yè)的資金成本大大增多，盈利水平也越來越低，甚至可能有的項(xiàng)目堅(jiān)持不到竣工就草草收?qǐng)鲂纬纱罅康臓€尾樓，損害了消費(fèi)者的利益也給整個(gè)行業(yè)帶來極其負(fù)面的影響。
（三）落后的資金預(yù)算管理方式不能充分發(fā)揮指導(dǎo)與監(jiān)督的作用
在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，對(duì)資金預(yù)算管理重視不夠。一方面體現(xiàn)為不能嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究階段設(shè)定的工期，合理安排開發(fā)立項(xiàng)設(shè)計(jì)、報(bào)批建設(shè)，對(duì)外銷售等重大節(jié)點(diǎn)。新形勢(shì)下，有些地方政府對(duì)預(yù)售房限價(jià)政策，即每一次售價(jià)需經(jīng)政府職能部門審批后方可預(yù)售，許多房地產(chǎn)企業(yè)采取放緩開發(fā)進(jìn)度或現(xiàn)房銷售止損，銷售資金不能及時(shí)回籠。另一方面則體現(xiàn)為資金需求部門對(duì)資金計(jì)劃管理認(rèn)識(shí)不到位，資金計(jì)劃準(zhǔn)確性較差。在實(shí)際工作中，常常出現(xiàn)計(jì)劃大于實(shí)際需求的情況，打亂整體資金平衡，誤導(dǎo)企業(yè)融資從而增加資金成本。
（四）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度過慢
不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由于市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確、產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理，結(jié)果導(dǎo)致銷售的速度非常緩慢，資金回款的周期也非常長(zhǎng)。當(dāng)然，最近幾年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)受宏觀調(diào)控的影響也比較大，尤其是有些城市出臺(tái)了對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的限價(jià)銷售政策，使得不少房地產(chǎn)商為了獲取更高的利潤(rùn)采取了短時(shí)間內(nèi)捂盤觀望的措施。這些原因都會(huì)不同程度造成項(xiàng)目的資金平衡周期加長(zhǎng)，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)速度過慢，從而加劇了企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。
三、房地產(chǎn)企業(yè)資金管理困境的應(yīng)對(duì)對(duì)策
（一）建立完善的資金管理制度
建立完善的資金管理制度要從三個(gè)方面入手，一是事前加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管控，根據(jù)項(xiàng)目的具體要求，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)資金的使用情況。通過建立預(yù)算體系來完善這項(xiàng)工作，在進(jìn)行管理時(shí)，房地產(chǎn)可以根據(jù)自身的投資特點(diǎn)，進(jìn)行多層次的資金管理，明確權(quán)責(zé)管理權(quán)限，加強(qiáng)相互之間的溝通。二是對(duì)項(xiàng)目中期進(jìn)行資金管理，嚴(yán)格按照制度的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，保證每一筆資金都能夠充分發(fā)揮自身的價(jià)值。三是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目后期資金管理制度的確立，通過獎(jiǎng)懲制度、反思與自我評(píng)價(jià)體系等一系列的制度保障資金管理制度的實(shí)施，保證房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部資金能夠在合理管理下實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資金管理制度就像一張大網(wǎng)，資金必須緊緊跟隨著大網(wǎng)的脈絡(luò)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，才能夠始終保證資金的流暢。
（二）高度重視資金預(yù)算管理，發(fā)揮對(duì)資金的指導(dǎo)監(jiān)督職能
房地產(chǎn)行業(yè)是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，建立健全完善的資金管理制度是十分必要的，不僅可以幫助企業(yè)規(guī)范日常資金管理，還可以找準(zhǔn)資金管理重點(diǎn)，最后成為指導(dǎo)企業(yè)開展融資工作的重要依據(jù)。首先，做好經(jīng)營(yíng)計(jì)劃并確保計(jì)劃順利實(shí)施，若出現(xiàn)調(diào)整銷售開盤一級(jí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用凈現(xiàn)值法、內(nèi)含報(bào)酬率等方法進(jìn)行比較后方可調(diào)整，避免經(jīng)營(yíng)計(jì)劃任意調(diào)整影響企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)成果。其次，高度重視資金計(jì)劃編制工作，按照年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃編制年度資金計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化季度、月度資金計(jì)劃。以便于企業(yè)整體掌握資金需求信息，提前做好三個(gè)月的籌資安排。再次，要對(duì)資金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，從制度層面確保資金計(jì)劃的規(guī)范性和執(zhí)行力度。最后，以資金管理為線索，對(duì)工程建設(shè)、銷售運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行預(yù)警，將財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營(yíng)管理有效結(jié)合，相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“業(yè)財(cái)融合”。
（三）緊密結(jié)合國(guó)家政策持續(xù)
開拓多元化的融資通道房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊密地聯(lián)系國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)策略，做到業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新從而做到融資模式的創(chuàng)新。一是靠企業(yè)的品牌效應(yīng)積累建立良好的信用評(píng)級(jí)，充分利用銀行的開發(fā)貸款杠桿；二是通過信托投資、不動(dòng)產(chǎn)債權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行債權(quán)性融資來緩解企業(yè)的資金壓力；三是建立戰(zhàn)略性的合作伙伴，通過合作開發(fā)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式吸引投資者進(jìn)入；四是通過自身的內(nèi)部鏈條尋求資源，通過施工單位墊資或者施工進(jìn)度款以房抵賬的方式延緩企業(yè)的資金支付進(jìn)度；五是開拓更多的投資模式，將單一的通過招拍掛獲取土地的方式與收購(gòu)公司獲取優(yōu)質(zhì)土地的方式相結(jié)合，爭(zhēng)取在投資前期階段利用最少的資金撬動(dòng)更大的項(xiàng)目。
（四）加速房企銷售速度和回款速度
對(duì)于高周轉(zhuǎn)、以追求去化速度為先的項(xiàng)目需要加快銷售速度，結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的不同采用不同的營(yíng)銷策略，在營(yíng)銷手段上開拓創(chuàng)新的思路，通過客群的劃分制定不同的銷售策略和優(yōu)惠政策。通過提高首付比例、加大一次性客戶購(gòu)房的優(yōu)惠促銷力度等方式來提高資金回款的速度。此外，對(duì)于應(yīng)收賬款或按揭貸款加強(qiáng)前期管理和后期的催款力度，在與客戶簽訂銷售合同和與銀行簽訂按揭合作協(xié)議的時(shí)候就將回款周期明確于合同條款。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的銷售流程，將回款指標(biāo)作為重要的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，指定專人負(fù)責(zé)銷售回款的催繳，既可以有助于縮短資金回款的周期，還有利于防止壞賬風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（五）構(gòu)建資金鏈的管理模式
通過構(gòu)建資金鏈的管理模式，可讓整個(gè)企業(yè)的資金都納入資金鏈中。建立資金鏈就是將資金在運(yùn)行中“審批”與“監(jiān)管”聯(lián)系起來，由企業(yè)資金管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。各個(gè)工程項(xiàng)目在施工中必須要進(jìn)行審核，只有經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的審核才能夠由資金管理部門進(jìn)行撥付。通過建立這樣的管理模式，能夠?qū)ζ髽I(yè)的資金進(jìn)行整合，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金情況的掌握，不僅能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)未來的規(guī)劃，保證資金共享和資金使用過程的透明度，還能夠防止在資金使用中出現(xiàn)腐敗等違規(guī)違法的行為。
四、結(jié)論
房地產(chǎn)企業(yè)資金管理在促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)資金管理能力的提升、解決房地產(chǎn)企業(yè)資金管理難題方面具有積極的作用，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展也有著重要意義。在國(guó)家宏觀調(diào)控與激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，應(yīng)加強(qiáng)資金管理，保障企業(yè)龐大的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供必要支持。
參考文獻(xiàn)：
篇13
資金是保證施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件，是施工企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分。在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下，施工企業(yè)要想轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就需要加強(qiáng)資金管理水平，但是由于長(zhǎng)期受我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，施工企業(yè)在資金管理中還存在很多的問題。
一、施工企業(yè)資金管理存在的問題
1.工程拖欠款。在目前的建筑市場(chǎng)中，由于市場(chǎng)發(fā)展迅速，沒有完善的市場(chǎng)管理機(jī)制，導(dǎo)致建筑市場(chǎng)不規(guī)范，使得拖欠工程款的現(xiàn)象普遍存在。很多施工企業(yè)為了得到工程的建設(shè)權(quán)，在施工中墊資進(jìn)行，但是在后期無法收回形成呆賬，導(dǎo)致施工企業(yè)沒有資金支付工人的工資，甚至導(dǎo)致施工企業(yè)破產(chǎn)。另外，在施工過程中資金的使用量是非常大的，如果形成大規(guī)模工程款拖欠，那么不僅會(huì)導(dǎo)致施工單位面臨資金風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工程不能按照竣工。
2.工程墊資。在目前建筑市場(chǎng)中工程項(xiàng)目的承建都是通過招投標(biāo)進(jìn)行的，施工企業(yè)在市場(chǎng)中面臨的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，為了獲得相應(yīng)的承建權(quán)利，施工企業(yè)墊資施工現(xiàn)象是非常普遍的，大量的墊資施工勢(shì)必會(huì)對(duì)施工企業(yè)正常的資金周轉(zhuǎn)產(chǎn)生很大的威脅。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一些建設(shè)單位不按照相關(guān)的規(guī)定支付工程款，將資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，一些建設(shè)單位在施工中對(duì)工程設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更改，從而給施工企業(yè)造成資金缺口。另外一些工程項(xiàng)目中，由于施工過程中發(fā)生的意外情況導(dǎo)致工程建后期資金自己不足，形成資金缺口，這些現(xiàn)象的發(fā)生增加了施工企業(yè)的資金提前支出概率，給施工企業(yè)帶來資金安全隱患。
3.分支機(jī)構(gòu)多，資金管理分散。在施工企業(yè)中由于工程項(xiàng)目分布較多，各個(gè)工程項(xiàng)目在施工的過程中需要設(shè)立單獨(dú)的賬戶，在不同的項(xiàng)目中設(shè)立分支資金管理機(jī)構(gòu)，沒有對(duì)資金進(jìn)行集中管理，一些項(xiàng)目中資金過剩，另外一些項(xiàng)目中資金不足，從而影響了工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低了施工企業(yè)資金的利用效率。
4.籌資成本增加。由于受到工程項(xiàng)目施工中各中因素的影響，在施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況，這個(gè)時(shí)候施工企業(yè)就需要向銀行貸款解決資金困難。但是隨著當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)的加劇，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也在逐漸降低，銀行在借貸的過程中要綜合考慮施工企業(yè)的還款能力，相應(yīng)的加大了施工企業(yè)的貸款難度。另外，施工企業(yè)為了有足夠的資金往往高息貸款，利息也成為施工企業(yè)的一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)，增加了施工企業(yè)的融資成本，降低了施工企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
5.資金管理制度不健全。要加強(qiáng)施工企業(yè)資金管理就需要完善的資金管理制度作保障，但是從目前我國(guó)大多數(shù)施工企業(yè)的情況來看，在資金管理過程中并沒有可以依照的資金管理制度。一方面，施工企業(yè)沒有制定預(yù)算管理制度，導(dǎo)致企業(yè)的資金支出沒有計(jì)劃性。另外一方面，施工企業(yè)沒有制定嚴(yán)格的成本管理制度，在施工過程中對(duì)資金的利用率不重視，資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、加強(qiáng)施工企業(yè)資金管理的有效對(duì)策
1.成立結(jié)算中心，實(shí)行資金集中管理。對(duì)施工企業(yè)來說，工程項(xiàng)目比較分散，在資金管理不可避免的就存在很多的漏洞，所以為了加強(qiáng)企業(yè)資金的管理效率需要在施工企業(yè)中成立資金結(jié)算中心，對(duì)企業(yè)的所有資金實(shí)行統(tǒng)一集中管理，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各分項(xiàng)目聯(lián)系起來，對(duì)所有項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行集中管理，實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一調(diào)配和使用，這樣能夠?qū)⑵髽I(yè)中的所有資金聚集起來，形成資金合力，加快企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率，同時(shí)，通過資金結(jié)算中心可以對(duì)企業(yè)中資金流向進(jìn)行全方位的監(jiān)督和控制，使企業(yè)的資金能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。
2.加強(qiáng)預(yù)算管理，保證資金流動(dòng)的計(jì)劃性。在施工企業(yè)中要加強(qiáng)施工企業(yè)的資金管理必須加強(qiáng)資金預(yù)算管理，通過有效的資金預(yù)算管理可以對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)的資金收支情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和管理，對(duì)于保證企業(yè)資金的合理使用有很大的幫助。加強(qiáng)資金預(yù)算管理要從兩方面進(jìn)行，一方面要進(jìn)行科學(xué)合理的資金預(yù)算編制，在綜合考慮施工企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)施工項(xiàng)目中所需要的資金進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后形成現(xiàn)有的預(yù)算報(bào)表。另外一方面，在施工企業(yè)的運(yùn)行中要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)開展資金收支工作，嚴(yán)防超支現(xiàn)象的發(fā)生。
3.建立企業(yè)資金管理責(zé)任制。保證施工企業(yè)的資金管理取得相應(yīng)的成效就需要落實(shí)資金管理責(zé)任制。針對(duì)目前施工企業(yè)面臨的資金管理困難問題，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督和考核管理。首先必須要按照施工企業(yè)的運(yùn)作流程，對(duì)施工企業(yè)的資金管理范圍進(jìn)行劃分，不同級(jí)別的資金管理應(yīng)該由專人進(jìn)行。其次要明確管理人員在資金管理的責(zé)任和義務(wù)，各管理崗位上的權(quán)限要明確區(qū)分。最后要制定嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于管理人員的失職情況要給予嚴(yán)厲的懲罰，在施工企業(yè)內(nèi)部形成高度的資金管理意識(shí)，做到資金管理中人人有責(zé)，從而提高企業(yè)資金的使用效率，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.加強(qiáng)拖欠款的回收工作。加強(qiáng)企業(yè)拖欠款的回收工作要做好三方面的工作，第一，要對(duì)企業(yè)的各種拖欠款進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，并且建立詳細(xì)的賬目，其中要對(duì)拖欠款的時(shí)間、金額、債務(wù)人等有詳細(xì)的登記，幫助企業(yè)明確自己的債務(wù)情況。第二，施工企業(yè)應(yīng)該派專人進(jìn)行拖欠款的追討工作，形成責(zé)任管理。第三，對(duì)于一些拖欠時(shí)間比較長(zhǎng)，追討工作比較復(fù)雜的欠款，施工企業(yè)應(yīng)該借助法律途徑進(jìn)行解決。
5.做好成本管理。施工企業(yè)要想進(jìn)行有效的資金管理就需要保證資金的合理占用量，在資金的使用中要不斷平衡資金使用和節(jié)約之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)實(shí)行穩(wěn)健的資金原則，要充分挖掘企業(yè)資金的潛力，對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行全面的觀測(cè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的動(dòng)態(tài)管理。另外在成本管理過程中加強(qiáng)監(jiān)督和檢查工作，定期對(duì)企業(yè)資金使用情況進(jìn)行全面的了解，保證企業(yè)的資金真正物盡其用。
綜上所述，要提高施工企業(yè)的資金管理水平需要從施工企業(yè)運(yùn)行的全方位入手，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置資金結(jié)算中心，進(jìn)行資金的集中管理，建立企業(yè)先進(jìn)預(yù)算管理制度，保證企業(yè)資金使用的計(jì)劃性，抓緊工程款的追討工作，在資金管理中落實(shí)責(zé)任制度，從而保證施工企業(yè)的資金能得到最大限度的利用，給施工企業(yè)的正常運(yùn)行提供可靠的保障。
