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近年來，在我國民主法治建設不斷完善的情況下，新聞輿論監督在我國法治建設中也具有了更為顯著的作用。這其中包括積極的作用，也包括一定的負面作用。如何辯證地看待兩者之間的關系，對兩者間的沖突進行妥善的處理，則成為現今法治建設中需要重點解決的一項問題。

二、新聞輿論監督對法治建設的積極作用

（一）促進立法機關完善法規對于新聞傳播來說，其具有傳播范圍廣以及及時性強的特點，對于部分嚴重違反倫理道德且暫時沒有法律規范的問題，在經過新聞報道之后則能夠在社會中形成較大的輿論，以此促使立法機關及時給出回應，并在后續法規建設中對相關內容進行完善。

（二）促使司法機關正當行使司法權要想國家公共權力以有效、正當的方式行使，則需要設置強有力的監督機制。如果這種公共權力沒有得到正確的行使，在經過新聞媒體報道后，則會形成較強的輿論壓力，并讓相關部門在這種壓力下改正錯誤。而社會公眾通過新聞輿論的方式，則能夠對我國司法權的運作以及行使情況進行有效的了解以及監督，并對該過程中存在的不足以及不合理情況進行回應，以此在對司法權行使產生制約的情況下實現司法公正。

（三）抑制司法腐敗在司法權行使中，司法腐敗可以說是最為嚴重的問題，是公正行使司法權的天敵。雖然我國近年來在司法公正方面已經進行了積極的改善，但司法腐敗情況依然存在。在我國司法隊伍中，少數人員依然存在素質不高，甚至存在同黑社會以及不法商人沆瀣一氣的情況，對我國司法公正的職權發揮產生了較大的影響。作為社會監督的重要力量，通過記者對相關案件的調查以及采訪，能夠為司法機構提供更多的違法線索，在將部分案件幕后交易進行曝光的基礎上使更多司法不公以及司法腐敗現象暴露在陽光之下，并最終得到及時的處理?？梢哉f，輿論監督對我國的法治建設具有十分積極的作用。

三、新聞輿論監督對法治建設的負面作用

新聞輿論監督雖然能夠有效地推動我國的法治建設，但畢竟司法審判同新聞傳播兩者間具有不同的性質，在規則以及標準等方面具有較大的差別。從某種角度看來，輿論監督也是一把雙刃劍，雖然能夠對司法運作起到良好的監督、避免腐敗情況發生的作用，但如果沒有對其做好限制，則很可能因此對司法的公正性以及獨立性造成損害以及破壞。對于輿論效果的產生來說，其主要分為以下步驟：第一，媒體通過宣傳報道的形式幫助公眾對相關事件的起因以及過程等進行了解；第二，公眾在獲得信息后，則對目標事件形成屬于自身的意見以及看法。在這兩個步驟中，媒體不僅負責傳遞事件信息，同時也對公眾產生了一定的指引作用，即在媒體的引導下形成濃厚的社會輿論。對于該種輿論來說，其對于司法權力的公正應用具有十分積極的意義，但如果應用不當，則可能會產生相反的結果。例如，媒體在部分報道中摻入過多的主觀意愿以及情感，則可能使公眾先入為主地對事件形成刻板，甚至是錯誤的印象。這種情況不僅給司法機關的審判工作帶來了較大的壓力，且將對司法機關職權的獨立行使產生較大的影響，更有人將這種情況稱為“媒體審判”。

四、實現法治建設同輿論監督良性互動的方式

（一）依法開展輿論監督

1.要對新聞輿論監督原則進行合理的規范。就我國目前的法律來說，在媒體報道規則方面并沒有明確的規定，如何能夠對新聞輿論監督的合理界限進行界定，則成了現今新聞、法律界的一項重點以及難點。目前，有研究者提出，新聞輿論在監督司法活動方面需要遵循以下原則：第一，保證報道的全面以及客觀性，即在司法監督過程中，所發出的報道一定要實事求是，即以公正、客觀的方式反映司法活動的本來面目，不能主觀判斷、推理，隨意夸大事實，不得使用具有明顯傾向性以及煽情的語言；第二，對于未決的案件，不得作出具有傾向性的報道；第三，慎重對待訴訟過程，以謹慎的姿態對待未決案件，始終保持中立的立場，避免因發表具有傾向性的意見對公眾產生誤導，進而對司法人員開展工作產生壓力。

2.記者要具有必要的法律素養。作為新聞從業人員，要掌握基本的法律知識，在對相關法律文件進行充分了解的基礎上提升法律意識，克服法盲現象。同時，要樹立法律信念，避免因缺乏法律意識以及知識導致媒體不能恰當過濾公眾情緒，進而導致出現干擾司法公正的情況。

（二）司法機關恪守獨立公正

法律是國家意志的重要體現，法院則是對案件進行審理的權威機關。因此，司法機關在開展工作時，要高度重視來自新聞輿論的幫助以及提示，加強司法審判職能同輿論職能的內在銜接。同時，也需要嚴格恪守司法公正以及獨立性，在將事實作為工作依據的基礎上以法律為準繩開展司法審判活動，這不僅是我國依法治國方略的具體要求，也是實現法治建設同輿論監督良性互動的最佳選擇。為了實現該目標，首先就需要推進我國司法改革的步伐，通過司法改革實現我國的司法公正；其次，要積極倡導程序公正同實體公正并行，以此保證司法公正的完整性。

五、結語

新聞監督同我國的法治建設具有密切的聯系。在本文中，筆者對我國新聞輿論監督與法制建設的互動關系進行了一定的研究。在實際開展工作的過程中，新聞媒體要正視兩者之間的關系，應用科學的措施實現兩者之間的良性互動。

作者:王曉蕾 單位:香港商報

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審判機關辦案與新聞監督二者所追求的最高價值是統一的，都是為了追求社會公正，只是二者所實施的手段和通過的途徑不同。但是，在具體的實踐中，審判機關的獨立辦案對新聞監督在運行機制上又有對立性，這表現在兩個方面。第一，審判機關獨立行使審判權對新聞監督具有天然的排斥性。新聞媒體的不適時或不適度的介入，有傾向性的報道、評論都有可能給審判機關、受害人或者案件當事人造成先入為主的偏見而影響審判機關公正地處理案件。第二，新聞監督有獨特的天然進犯性。新聞媒體根據自己的特定利益為基點所發表的見解、意見，會形成輿論導向，影響公眾對事實的判斷，尤其是當媒體做出的結果與審判機關所做的結果不相符時，將造成公眾對法律及審判機關的公信度的降低。

如何正確把握新聞監督與審判機關獨立辦案的關系及平衡點，使二者相輔相成，既保證公民、公眾的知情權和新聞媒體的監督權，又確保審判機關的獨立審判權，一般從以下幾方面入手：

應把握好報道的時機與尺度。正確地把握好報道的時機與尺度，是新聞工作者必須慎之又慎地對待的一個問題。對于已進入訴訟程序或已經判決但未發生法律效力的案件，新聞媒體在報道時，一定要仔細、客觀地了解案件的全貌，做客觀的報道。對于涉及到案件適用法律有不同理解的，不得輕率發表肯定或否定的結論性意見，而應當請教法學界專家，要有針對性地對其加以分析，然后發表自己的見解。對于審判機關做出的判決、裁定或決定確屬有誤的，在公開發表監督文章時，要有針對性，不宜借題發揮或大肆炒作，以維護法律的尊嚴。對于案件的監督報道，要嚴格注意案件的事實性和準確性，把握監督和報道的尺度。對于沒有把握或在案件事實、適用法律上有爭議的案件，不宜公開報道。對于正在偵查、或審理的案件以及尚未做出終審判決的案件，一般只宜報道破案、或審理的消息，不得超越訴訟程序，搶先報道，更不得利用媒體之名，對案件事實、審判程序妄加評議，施加輿論壓力。對于不公開審理的案件，新聞媒體應自覺遵守相應的規定，一般只宜報道案件的開庭時間和案件審理結果以及人民法院生效的法律文件所涉及的內容。

堅持客觀公正的原則。在現實社會中，由于傳統觀念和種種因素的影響，不少人受了委屈或認為審判機關處理不公，就到新聞單位去“告狀”，結果借助輿論的力量和領導的批示、干預，問題獲得了比較圓滿的解決。從法治的角度看，這種現象樹立的不是法律的權威，而是領導者個人的權威，傳播的則是陳舊的人治觀念。像以上所說的現象，則是廣大新聞工作者所諱避的，如果使用這種監督去解決本屬法律范圍內的事情，那么，找新聞單位“告狀”的人就會越來越多，這樣無疑會進一步強化人治觀念，并可能助長腐敗現象。傳播法治思想，創造有利于審判機關依法獨立行使審判權的輿論氛圍，是新聞工作者義不容辭的職責。但是，正確進行輿論監督，又是新聞工作者的天職。這兩點看起來似乎是對立的一對矛盾，但仔細分析，這又是統一的，兩者的共同目的是一致的，都是為了體現法律的公正性。由此看來，把握輿論監督與獨立審判的平衡點就顯得異常重要。

注意新聞監督的方式、方法和載體。新聞監督的最終實現總有其一定的載體形式出現，如報紙、電視、內參、報告等。采取什么樣的形式才能達到最理想的輿論監督效果，是新聞工作者一直在探索的問題。筆者認為，要注意以下幾點：一是要考慮監督主體的自身特點；二是被監督的內容是什么，適宜何種載體；三是要考慮到社會效果，不宜公開報道的，則應選擇“內參”等形式予以刊登，千萬不能為追求轟動效應，不負責任地將不宜公開報道的特大案件公布于眾，從而產生影響社會穩定的不良后果。

建立和諧的新聞法治環境

進一步落實審判公開制度，增強審判機關從事審判活動的透明度，為新聞監督創造條件。審判機關應認真落實公開辦案的各項措施，使廣大人民群眾了解審判活動的實際情況，給公民以知情權。審判人員有責任本著新聞自由的原則，承認和落實新聞自由，以最大限度地減少失實的報道。當然，審判人員要嚴格按照法定程序審理案件，盡量排除法定程序之外的信息，包括新聞媒體的信息。但這并不是說審判機關就可以無視新聞監督，而是要正確判斷。

審判機關應加強對新聞采訪活動的管理，明確侵犯新聞采訪權就是侵害社會公眾利益。新聞采訪權不是行政權力，也不是司法權力，它是公眾知情權。對于審判機關來說，要維護記者的采訪權和報道權，強行干預記者的采訪、報道就是違法，就是侵犯人民群眾的知情權，審判機關要維護新聞媒體的采訪機制和報道機制，而新聞從業人員也應敢于頂住不正之風，采取措施使新聞監督有效地開展。一方面，審判機關歡迎新聞監督，制定相應的規定，為其提供必要的便利條件；另一方面，對尚未作出判決的案件，審判機關有權決定是否接受有關審判活動的采訪和報道，審判人員有權根據案件情況對新聞媒體的報道作出限制。審判人員應有權禁止新聞媒體就本案進行帶傾向性的評論。記者對審判活動中的違法違紀行為的批評，要認真核實，做到客觀真實。

新聞監督要以不干預審判機關依法獨立審判為準則。審判機關依法行使審判權，既是我國憲法和法律確立的訴訟原則，也是維護國家法律統一、促使審判公正的重要保障。一些新聞單位工作人員到審判機關采訪時，對審判人員缺乏尊重，有的居高臨下，提問時步步緊逼，窮追猛打，卻不容審判人員解釋，否則就厲聲斥問。以上現象雖說是個別的，但也有損新聞工作者的形象，這無形中也影響了新聞監督的正常開展。

完善新聞立法。要有一部完備的法律，出臺一個具有普遍約束力的“新聞法”。“新聞法”出臺后，會使新聞監督制度化、法律化，新聞單位和行政機關雙方都有法可依。從法制上明確具體界定諸如輿論監督的法律地位以及法律責任，輿論監督應當遵守的原則、方法和秩序。新聞單位及記者依法行使輿論監督的權利、責任和義務，對妨礙輿論監督、壓制批評打擊報復的行為的懲處等細則，都應完整地從法律條文上規范地體現出來，從而成為各方共同遵守的法律準繩，并減少司法審判機關的執法難度。新聞輿論界應當為“新聞法”的早日出臺繼續努力。從實際情況出發，輿論監督的法律保障，除了新聞單位必須嚴格依法實施輿論監督，依靠和正確地運用好現有的有關法律法規外，亟盼“監督法”能早日制定，為新聞媒體監督審判機關活動設定規則。在“新聞法”尚未出臺、相關法律又不完善的情況下，新聞工作者從事輿論監督面臨著許多困難，采訪中常常受到被采訪對象的無故刁難，有的還受到人身安全的威脅。一些審判工作人員藐視記者的權利，動輒以采取審判措施相威脅，嚴重干擾了記者正常的采訪活動。只有制定記者和采訪對象共同遵循的“新聞法”，才能最大限度地發揮新聞輿論對審判機關的監督，從而促進“以法治國”方略的實施。

把握新聞自由的內涵是強化新聞輿論對審判權監督的保障。新聞自由是廣大新聞工作者基于人民的委托所享有的依法自由從事采訪寫作、發表、出版新聞作品并不受他人非法干涉的權利。新聞自由是相對的，而不是絕對的。圍繞黨和政府的中心工作，看待審判機關的工作情況，把握主流，全面地看問題，查實質。不管“新聞自由”多么自由，都必須力求真實客觀。報業及所有其他新聞媒介的工作人員，應盡一切努力，確保公眾所接受的消息絕對正確，他們應該盡可能查證所有消息的內容，不能任意歪曲事實，也不能故意刪除任何重要的事實。

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二、社會轉型過程中的新聞輿論監督

由于發生在我國的社會轉型是一個緩慢的而非急風暴雨式的社會變遷過程，因此在這個過程中新聞輿論監督也需要尋找一個從傳統向現代轉變的結合點。這個結合點就是傳統與現代的沖突和傳統向現代的蛻變。毫不隱諱地說，在向現代社會轉型過程中，沖突是一種不可避免的社會現象和事實。這些沖突不僅表現在利益的重新組合和分配上，同時也體現在整個社會的治理與制度化方面。問題的本質在于如何理性地分析和看待這些沖突，也就是說如何避免從傳統向現代過渡過程中出現的一些不必要的沖突或者把這些不可避免的沖突減少到最低點。僅僅依靠政府和社會公眾能夠預防甚至完全消除和化解沖突嗎？那么新聞輿論監督或許在社會變遷過程中能發揮出政府或公眾很難做到的特殊功能。這樣說并非意味著將新聞輿論監督作為化解沖突的唯一工具和手段，或者說根本沒有把新聞輿論監督擺放到一個新的神壇上的目的。其原因是不言而喻的，社會變遷過程中的新聞輿論監督本身也面臨著自我與傳統的決裂和與現代的接軌。特別是在我們這樣一個沒有完整經歷過資本主義制度的傳統農業社會里，在向現代社會轉型過程中面臨著許多其他已經現代化的國家所沒有遇到過的前所未有的困難和問題。而新聞輿論監督如何客觀、公正地面對和處理這些問題，無疑是廣大新聞工作者應該嚴肅思考的問題。一方面，伴隨著社會轉型的過程，新聞輿論監督自身也在轉型；另一方面，新聞輿論監督在轉型過程中必須考慮整個社會變遷的意義及在變遷過程中出現的問題。當然，社會轉型過程中存在著相當程度的腐敗和社會不公正是一個不容否認的客觀事實。作為社會監督重要的、不可或缺的組成部分的新聞輿論監督的一個突出功能，就是要勇敢應對這些轉型過程中的社會丑惡現象。中國轉型社會的一個突出特點，就是法制的不健全導致了個別人或個別利益集團利用這種轉型過程中大多數人對新生的社會現象不太熟悉的情況，以其手中所掌握的公權力肆無忌憚地剝奪或侵吞其他群體或個人辛勤勞作的社會成果。而且隨著時間的推移，利用簡單的行政處罰手段，比如行政或社會通報式警告處分對這些毫無顧忌的貪婪者顯然已經失去了意義。然而，這并不意味著那些無視社會公平和正義的所有個人或集團完全蔑視社會變遷過程中的“游戲規則”。這個規則就是政策執行過程中的透明度和社會公眾對公共政策的有序參與。從這個意義上講，新聞輿論監督較高程度的透明性和在一定程度上社會公眾對新聞輿論監督的信任迫使擁有社會公權力者不得不認真面對“見報”的后果。因此，“不怕你通報，就怕你見報”，就是人們對新聞輿論監督作用和威力的生動描繪和真誠的信任。不僅如此，新聞輿論監督對于那些與現代社會不相符的舊的公共政策的變更也起著促進作用。

三、社會轉型期新聞輿論監督的原則

在以改革為主體、制度和法律仍不完善的社會變遷過程中，中國的新聞輿論監督應該把握以下原則：

堅持和貫徹黨的基本路線方針、政策是我國社會轉型期新聞輿論監督的根本指導原則。近30年來，中國的改革開放在政治、經濟、文化領域所取得的成就顯然是舉世矚目的。但是，改革和社會變遷過程中所積累的矛盾――有些甚至屬于深層次、易引發社會穩定的沖突和矛盾也是不容忽視的。因此，在我國社會轉型的關鍵時刻如何處理這些問題和矛盾成為國內外注意的焦點問題。黨的十七大報告為解決這些問題提出了綱領性的正確答案，那就是：繼續高舉改革開放的大旗、堅定不移地走建設有中國特色的社會主義道路、深入貫徹落實“以人為本”的科學發展觀。十七大報告同時提出了要加強包括新聞輿論監督在內的社會監督，實現社會的公平、正義及和諧發展，讓所有中國人都享受到改革和發展所帶來的實惠。所以，在社會轉型的關鍵發展時期，新聞輿論監督就是要在黨的基本綱領指引下，充分發揮自身監督的特殊優勢，為社會變遷的有序發展及社會公共政策的合理制定和實施而保駕護航。

現有的法律及社會規章制度應該成為社會轉型過程中新聞輿論監督的基本原則。這里涉及一個問題，就是在現有法制基礎上新聞輿論監督的對象是什么？將這個問題進一步延伸就是，如果被監督對象的行為逾越了新聞輿論監督的權利范圍，新聞輿論監督該如何進行？特別是在目前我國有關新聞立法仍存有許多疑義的情況下，新聞從業者如何把握好輿論監督的“度”？毫無疑問，遵循現有法規理所當然是當前新聞輿論監督的基本依據。在社會轉型期新聞輿論監督的對象應該全面，不僅要監督那些對轉型發揮重要功能的政府機構及其工作人員、新生社會階層中的政治、經濟、文化等領域中的精英活躍分子，還要對社會公眾在轉型過程中的道德規范進行引導和監督。同時，監督必須合情、合理、合法，不能夸大或淡化被監督對象的違法亂紀行為，但是也要絕對避免新聞輿論監督代替法律而對被監督對象進行“判決”現象的發生。新聞從業人員要想正確運用手中的輿論監督權，就必須有較強的法律意識和盡可能多地掌握法律知識。從傳統向現代的轉型也是社會公眾法制意識和觀念不斷得到強化的過程，這種法制意識和觀念的強化應該是思想意識內化于“心”的精神洗禮。因此，新聞輿論監督從業人員在這種精神洗禮中應該“先行一步”。

在社會轉型過程中新聞輿論監督首先應該做好自我監督。由于從傳統社會向現代社會轉型不僅是思想觀念的轉型，更重要的是生產、生活方式和物質利益分配方式的轉型。這意味著，各種思潮的興起或泛濫背后必定有其一定的社會利益集團作后盾。不僅如此，來自不同層面的物質利益誘惑，更是充斥著社會轉型過程中變革的每一個步伐。新聞輿論監督在這樣的時代背景下能否擔當起社會監督所賦予的重任，首先就在于其自身面對各種利益誘惑的免疫力和抵抗力。俗話說“公生明，廉生威”，因此新聞輿論監督在各種利益階層和分配過程中的導向作用就至關重要。這就要求，隨著社會變遷中制度的完善和發展，新聞輿論監督不僅要保持自身的純潔性，還要時刻保持警鐘長鳴，做到監督過程中對自身新聞報道的再監督，杜絕假新聞監督的發生及其所引發的惡劣影響。

為轉型期社會中的弱勢群體伸張正義是新時期新聞輿論監督發揮作用的重要職能。弱勢群體是指那些沒有明確、固定組織形式，容易被其他社會利益團體所忽略的群體。他們在社會轉型過程中自身應該得到的利益往往受到其他強勢群體的侵蝕而得不到保障。從這個意義上說，新聞輿論監督在某種程度上主要監督強勢群體針對弱勢群體的不軌行為及個別強勢群體對社會公共利益的不法侵占。一個公平、公正、合理、和諧的社會秩序和社會公眾對公共事務管理的有序參與是現代文明社會的基本特征。而新聞輿論監督在社會利益多元化和價值觀念多樣化趨勢不斷發展的情況下，開展公正、合理、不畏強勢的監督對現代文明社會的形成和發展不僅起著導向作用，更是促進社會轉型過程中公民社會培育和形成的有力催化劑。而公民社會的形成和發展對于實現社會正義、保障社會公眾在私有領域的利益又發揮著巨大的促進作用。

參考文獻：

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一、新聞輿論監督與引導的現狀

1.新聞輿論監督的現狀。

自建國以來，我國的新聞輿論監督媒介主要是報紙、廣播、電視和雜志等傳統的新聞媒介，國家對輿論監督相當重視，各大新聞媒體也各盡其責，發揮著輿論監督的作用，起到了正確的輿論引導作用。然而，進入21世紀之后，新媒體時代的到來使我國傳媒界發生巨大變化。

互聯網成為了有史以來信息量最大、信息傳播速度最快、信息內容最新的傳播媒介，而且其強大的互動使廣大普通民眾也能夠參與到輿論監督中來，人人都可以信息和參與討論，促進了話語權的平等，使輿論監督進入了新的發展階段。但是網絡媒介在帶來便利的同時也產生了許多的問題，一方面是網絡信息的準確性無法核實，虛假信息過多，擾亂人們的思想；另一方面是情緒性言論較多，偏激言論和人身攻擊的帖子屢屢出現，人群聚集造成非正常輿論暴力的出現。而且由于新興媒體的沖擊，傳統主流媒體輿論監督領頭羊的地位逐漸動搖。面對這些問題的出現，我們要利用新媒體時代的優勢，深化和拓展新聞輿論監督的作用。

2.新聞輿論引導的現狀。

廣播電視媒體在經濟社會發展中一直發揮著輿論引導作用，其新聞輿論引導作用主要是通過時政新聞、都市報道、民生關注、法制節目等形式表現出來的。總體來看，我國的新聞輿論引導工作做得比較成功，一些名牌節目、雜志、報刊等傳播的內容對社會產生了一定的社會影響力，發揮了良好的輿論引導作用，受到了公眾的普遍關注和認可。但是隨著互聯網和移動接收終端等新媒體的出現，社會語境的開放性、傳播渠道的多元化、傳播范圍的世界性、輿論環境的多樣性等變化使得新聞輿論面臨著巨大的挑戰，出現了許多新問題。我們要對新環境進行分析研究，尋找多樣化的輿論形式，提高輿論引導的效果。

二、新工作者的素養要求

1.要有良好的政治思想素質。

我國的社會主義新聞事業，是黨的事業重要組成部分，是黨我人民的喉舌。這個性質決定了新聞媒體和新聞工作者是為人民服務、為社會服務的，是人民的公仆，人民的代言人。因此，實施輿論監督，新聞工作者要有強烈的政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，要研究確定宣傳正確的方針和科學方法，積極穩妥地把干部群眾的思想和行動朝著有利于解決問題、改進工作、維護社會穩定的方向引導。

2.要有高尚的職業道德修養。

輿論監督工作雖然不具備法律評判作用，但因其必須得亮明觀點，所以輿論監督者的道德水平、心態、動機必然會對輿論監督的社會效果產生影響，這就是要求新聞工作必須具備良好的職業道德。要處處以嚴格的道德規范要求自己，不能把批評報道作為個人泄私憤、圖報復，為親朋好友或小集團服務的工具，更不能借批評報道搞有償新聞、有償監督。由此可見，新聞工作者如果不注意職業道德修養，不廉潔自律、嚴格要求自己、忽視自身的價值提高，必將給社會和人民造成不可挽加的損失和影響，斷送自己的政治生命和人生前途。

3.要有廣博的業務知識。

新聞職業的特殊性，要求從業人員只有努力做到知識廣博、視野開闊，熟練運用批評報道技巧，嚴格遵循輿論監督原則，才能成為一個稱職的媒體工作者。

輿論監督的原則包括：真實性原則、典型性原則、政治傾向性原則和適量、適度原則。真實是新聞報道的生命，是輿論監督最重要、最基本的原則，輿論監督影響之大，不可估量，其失實帶來的副作用，有時是災難性的。新聞工作者實施輿論監督時，必須遵循“真實”這一原則。社會上存在各種各樣的問題，只要存在較多，引起民眾人關注，或者是存在不多，卻預示著一種傾向的問題，都可視為具有典型性。輿論監督具有廣泛的社會教育意義，必須注意選題的典型性。政治性原則主要表現在新聞工作者所報道的新聞實事的反映的輿論傾向必須對國家、對人民、對大局有利。

輿論監督的技巧包括四個方面的內容：一是要抓好熱點、難點。二是爭取社會合作，拓寬監督渠道。三是要跟蹤報道。四是批評措辭要適度，對一些表示時間、程度、范圍、語氣的形容詞和副詞的運用，要特別小心，因為這些詞統統是衡量是否符合事實的標尺。特別是對一些夸張、聯想的形容詞的運用，更應慎之又慎。

另外，新聞工作者還必須具備較高的政策水平和一定的法律知識。

4.要有嚴謹的工作作風。

輿論監督是一種強勢監督，從某種意義上講，輿論監督較群眾監督、行政監督、法紀監督等其它監督方式有更大的威力。所以說，輿論監督記者要有耐性，受得了氣，滅得了火；要不怕吃苦，敢于到艱苦的地方去為群眾排憂解難；要機智勇敢，善于應對工作中的各種復雜情況；要心態平和，持之以恒，不要見異思遷，不安本職。因此，輿論監督者必須有細心認真、嚴謹負責的工作態度和工作作風。

三、新媒體時代提高新聞輿論引導作用的對策和建議

1.提高新聞工作者的思想水平。

新聞是一種精神產品、一種意識形態、是國家上層建筑的重要組成部分，新聞工作人員要熟悉并掌握黨的思想政治工作原則，為社會發展服務。新聞工作者要加強對新聞工作的認識，將新聞性和政治性、真實性和影響性、實效性和深層性、先進性和一般性、繼承性和創新性結合起來，掌握新聞工作的內在規律，并把它和黨的實事求是、理論聯系實際等思想政治工作原則有機的結合起來，更好地為社會主義事業服務。

2.提高熱點問題的輿論引導水平。

全面建設小康社會的工作正在如火如荼的進行，在社會發展的不同時期，總會出現一些新的社會矛盾和熱點問題，新聞輿論要借助熱點、焦點問題，對公眾進行正確的輿論引導。新聞輿論可以通過對熱點問題的深度報道，深入剖析，為公眾釋難解惑，平衡公眾的心理矛盾，維護社會的穩定和諧。新聞輿論有好的引導作用也可能會產生負面的引導作用，我們在引導的過程中，要對利弊進行明確分析，對民眾進行積極健康的輿論引導。所以我們要對社會發展形勢有準確的把握，明白如何抓住熱點、選擇熱點、剖析問題、適度調控，及時有效地透過事物的表象看到其本質的東西，真正發揮正確的輿論引導作用。

綜上所述，說明輿論監督是一項責任重大的神圣工作，只有輿論監督記者素質過硬，本著對黨、對人民、對社會同時也對自己高度負責的精神，寫出來的輿論監督報道才經得起檢驗。才能真正擔負起輿論監督的重任，針砭時弊、隱惡揚善，為社會主義三大文明建設發揮好喉舌作用。

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⑿張春林，《新聞輿論監督接受監督的路徑分析》[J].《南京社會科學》，2012（2）

⒀靖鳴、王瑞，《微博輿論監督及其法律邊界》[J].《新聞與寫作》，2012（4）

⒁劉妍，《論新聞輿論監督與司法公正的平衡》[J].《淮海工學院學報》，2012（5）

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“有困難找記者。”“打電話找記者來曝光”……隨著電視、網絡等新興電子媒介的迅速發展，社會輿論監督被廣大群眾越來越重視，另一個群體—記者被群眾熟知和重視甚至依賴。我們都知道輿論的主體是群眾，而新聞輿論的主體不再僅僅是群眾，新聞傳播媒介也是新聞輿論的主體，新聞傳播媒介由編輯、記者來操控、運行，編輯記者又受到另外一種神秘力量的操控。新聞輿論的主體因此而變得復雜起來。從本源上說，新聞輿論是對輿論的反映，但是，這種反應不是機械的、也不是全部的，而是有選擇性的。

從根本上說，新聞監督是民眾的監督。記者的監督不僅反映的是群眾的意見，而且需要民眾反映情況。由于我國建設有中國特色社會主義現代化事業的發展，新聞監督存在和發展的社會條件也會越來越優越，從而越來越有利于新聞監督工作的發展。隨著人民群眾社會主義精神文明素質的提高，新聞監督的也將會不斷提高。新聞監督作為一種推動社會主義事業前進的手段，一方面有其特有的作用，但另一方面其作用又有一定的局限性。我們應當客觀地認識這兩個方面，從而在新聞監督過程中既充分有不是當地進行工作。這正像一個戰士應當熟知手中武器的戰術性能，既知其能射中什么目標又知曉其射程，從而適當地運用之。

從工作角度看，新聞輿論監督的作用表現在六個方面：一是有助于黨和政府決策的民主化和科學化；二是有助于黨的路線、方針、政策的正確執行；三是有助于正確的立法和執法；四是有助于克服當合政府工作中的腐敗行為和不正之風，所以對重大案件不應是處理后才報道，那樣就失去了輿論監督的作用，不過是信息。應該主動去發現問題，或是在問題暴露之初，新聞媒體就積極參與，有意識的發揮輿論監督功能；五是有利于吸引人民參政議政；六是有利于弘揚社會主義道德風尚，克服各種消極落后的不道德行為，加強社會主義精神文明建設。

那么我們談談新聞輿論監督的社會功能。這將有助于我們樹立正確的新聞輿論監督觀。

新聞輿論監督的社會功能之一：社會的瞭望塔

現代新聞的先驅美國人約瑟夫·普利策創造了報業奇跡，在短短的四年時間內把發行量只有15000份的《紐約世界報》發展成為當時美國發行量最大的報紙之一，他總結自己的報業實踐說：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，新聞記者就是船頭的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁，及時發出警報。”普利策的這段名言點明了新聞輿論監督的一種社會功能，既“瞭望塔”的預警功能

不同的社會時期，新聞輿論監督的“瞭望塔”功能的強弱是有差異的。在現在的社會政治環境下，我們尤其要重視發揮這個“瞭望塔”的作用。

新聞輿論監督的社會功能之二：社會的安全閥

張西明在《新聞法制與社會發展》一文中認為，新聞輿論監督具有五大功能：第一，新聞媒介可以發揮社會安全閥的作用，將各種焦點問題反映出來，讓人們看到決策層是在面對而不是在回避社會矛盾，而且全社會都必須面對和思考同樣的問題，這樣減輕決策者的直接壓力；第二，通過新聞媒介的參與、溝通和引導，能夠降低不同社會利益群體直接摩擦的可能性；第三，充分的信息流通和新聞輿論監督可以為現有社會問題的解決提供必要的輿論基礎和社會心理準備；第四，有利于整個社會在解決問題的過程中進一步法制化、秩序化，很多問題在新聞媒介反映出來后，經社會廣泛參與討論而形成的措施與規則，在執行和實施中，比閉門造車形成的法律和規則將順利的多；第五，許多新問題、新矛盾通過新聞媒介及時反映出來，容易從一開始就使可能激化的沖突得到緩解和釋放，新聞媒介也容易發揮正確的輿論引導作用，引導社會形成著眼于全局和長遠利益的價值觀。

新聞輿論監督的社會功能之三：民主的大平臺

孟德斯鳩認為，一切有權利的人都容易濫用權力，“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力”。

權力制衡是一種變得社會機制，它由三個方面形成：國家權力機構相互之間的制約；非國家權力機構對國家權力機構的制約；社會輿論對國家機構的制約。社會輿論表現為新聞輿論后，成為一種強大的社會力量。法國大革命時期著名社會活動學家羅伯斯庇爾說：“出版自由是鞭打專制主義的最可拍的鞭子?！蹦闷苼鲆舱f過；“三家敵對的報紙比一千桿槍更可怕?！痹谖鞣剑侣勢浾摫环Q為第四種國家權力機構，是制約國家權力機構的重要手段。

繼續和發揚黨的新聞工作優良傳統，樹立良好的職業道德，維護新聞工作的嚴肅性和聲譽對于發揮新聞輿論的引導作用，對于建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的新聞隊伍，保證新聞事業健康發展，具有十分重要的意義。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺遵守新聞職業道德，應該是每一個有理想、有抱負、有操守和富于敬業精神的新聞工作者對自己的基本要求。

雖然我們關注建設性原則的時間還不長，但在100多年前，這已成為新聞倫理中的一個課題。普利策撰文說：“報人應有崇高的理想，最神圣的急于做好事的愿望，對于本身所接觸的問題，具有準確的知識和道德責任感，應以服務于社會，增進公益為目的，不應屈從于商業利益或追求個人權利?！币虼耍侣勢浾摫O督的建設性根植于新聞工作者的社會責任感中。

參考文獻

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（二）宏觀會計監督的意義

會計監督分為內部會計監督和外部會計監督，所謂的內部會計監督就是通過對本單位的會計工作和會計資料或者進行的經濟活動進行會計、內部審計等工作來監督，也就是微觀層面上的會計監督系統，而外部會計監督就是國家相關部門或組織在得到授權或受托的條件下對指定單位的會計工作的質量進行監督，部會計監督主要由社會會計監督和政府會計監督組成，前者是民間審計監督，也就是中觀層面上的會計監督；而后者是由國家相關部門組織進行的監督工作，也就是我們主要講的宏觀層面上的會計監督。新會計準則的執行，對宏觀會計監督既有積極的影響，也形成了嚴峻的挑戰。如果監督到位，就可以有效防治會計信息造假的現象，有效地反饋新會計準則執行的效果，及時完善新會計準則體系，使其發揮更大作用，反之，會計監督不到位會影響會計監督的整體效果，會計———這一國際商業語言的份量也會隨之降低。

二、新會計準則背景下的宏觀會計監督現狀

（一）來自新會計準則的積極影響

新會計準則的內容全面、規范性強，與國際財務報告準則接軌，重實質更勝于形式，以經濟交易等經濟實質取代經濟業務外在表現形式進行會計計量和確認，進而提高會計信息質量的監督標準，更加可靠、相關，也更具現實性和可操作性。1.可靠性。為信息的使用者提供可靠的信息數據是對會計的基本要求，所謂可靠性是指企業披露的會計信息應該真實有效，能夠正確反映其經營成果、財務狀況、現金流量等經濟交易實質。新會計準則更能強調會計信息的可靠性，要求企業披露會計信息時，要以實際進行的事項或交易作為會計確認、計量及報告的依據，確保會計信息內容的完整、真實、可靠。除了在基本準則中強化會計信息的可靠性，新準則在《借款費用》《資產減值》等具體準則中也對會計信息的可靠性問題進行了詳加規定，最大程度上保證了會計信息的真實可靠。拿期末資產價值計量來說，新會計準則要求把使用公允價值列為其基礎，這種新型計量方法能提高資產賬面價值的真實性，從而使會計信息更加可靠。2.相關性。所謂相關性是指信息與信息使用者的決策相關，即確保信息能在使用者決策的過程中發揮作用，信息相關的立足點即信息對決策的有用性，具體來說就是在決策作用前提供給決策者可靠信息的及時性和可靠性，如果做不到這兩點，就達不到信息相關的目的和作用，所以，會計信息的相關性是針對信息受眾來說的。新會計準則更加強調為企業長期決策提供相關信息，放棄過去一些不利于信息相關性的計價方法，提高了信息的有效利用率。同時新會計準則加大了信息披露的力度和范圍，不但允許使用者通過表內數據了解企業資金的流量、財務狀況等信息，同時可以通過表外數據了解企業的整體情況，實現科學決策。3.現實性和可操作性。較之過去，新會計準則更加重視現實性和可操作性。為便于會計人員進行會計確認、計量和報告，具體準則明確了各項資產定義以及確認的標準。同時結合我國經濟發展的情況，新會計準則特別強化了公允價值在投資性房地產、債務重組、金融工具等領域的應用，新會計準則內容的規定更加符合當前我國經濟發展的現實和特點，因而具備一定的現實意義。

（二）來自新準則的挑戰

1.監督機制方面

自2007年我國實行新會計準則以來，會計監督工作受到諸多挑戰，首先表現在管理機制無法適應新會計準則的要求，未能完善政府監督、社會監督與內部監督三位一體的會計監督體系，行政監督仍居于主導地位，內部監督和社會監督力量不足，難以適應新會計準則的要求，即充分發揮以健全財務收支內部約束機制為重點的內部監督和以加強注冊會計師認證機制為重點的社會監督兩大監督力量，提高政府對會計監管的能力。但當前，我國許多企業內部缺乏約束機制，監督制度并不健全或落實不到位，會計監督不獨立，一些管理者憑借“權力”任意指使會計人員做假賬，干擾正常的工作程序，使會計監督形同虛設。相關法律法規松散，難以對會計監督形成有效的約束機制，導致實際工作中無法可依，出現“鉆空子”的情況。

2.監督內容方面

新會計準則內容調動較大，規定更加具體、細化。在會計計量上，除了規定不同資產類型，要采用不同計量屬性，還規定即使隸屬同一資產類型，因其來源不同，也要采取不同的計量屬性。比如，企業合并要采用歷史成本計量模式，而固定資產的初始計量則要采用公允價值計量模式。操作難度較高，易出現會計信息的失真，會計監督的難度增大。在會計目標上，新會計準則更為強調會計信息對于經濟決策的重要性，要求加大企業會計信息的披露范圍和程度，改變過去會計信息主要滿足宏觀經濟管理的目的。在會計信息標準上，新標準要求會計管理人員能夠正確把握經濟實質，打破外在假象的迷惑，保證會計計量的有效性、合理性?！肮蕛r值”成為衡量會計信息可靠性的重要標準，但由于我國資本市場的力量較為薄弱，“公允價值”尚缺乏客觀、統一的標準，給會計監管的質量帶來了挑戰。

3.監督人員方面

由于新準則變動內容多、變動幅度大，一次性出臺大量具體規則，極大考驗了會計監管人員的應變能力和業務水平。只有監管人員熟練掌握、正確理解新會計準則，才能真正提高會計信息輸出的質量，最大程度地發揮監督作用。新準則對會計監管從業人員的技能和素質提出了更高的要求。特別是新會計準則引入了一些全新的會計理念，比如“公允價值”，使資產計量不再局限于審計師和報表編制者的專業知識范圍，同時需要定價服務機構予以配合，提供專業資產估值的服務。同時新會計準則還包括一系列針對金融、房地產、生物資產等特殊領域的具體準則，專業性強、技術性高，要求會計監管人員能夠相對了解具體行業的特點，避免會計信息的失真。當前，我國會計人員隊伍素質雖然有所改善，但整體上仍很一般，學歷結構、學歷層次、業務水平普遍偏低，發現問題、解決問題的能力也比較弱，難以達到新會計準則的要求。

4.監督理念方面

新會計準則在趨同國際財務報告準則的過程中，完成以原則導向代替規則導向的轉變，不再對會計從業人員進行具體規則的硬性規定，而是使其根據自身職業能力的判斷進行會計信息處理，靈活性得到提高的同時，道德風險亦同樣增加。會計從業人員的監督理念和監督意識如何之于新會計準則環境下的會計監管就顯得尤為重要，這也是會計監管工作的難點。如何在“以原則導向為主”的新會計準則環境下，權衡臨界標準，提高會計信息監管的質量，避免因新會計準則的模糊性而產生新的會計監管問題，是會計從業人員必須慎重對待的問題。當前，我國一些會計從業人員的法律意識不強，職業操守比較低，會計監管人員和被監管人員沆瀣一氣的事件也偶有發生，加強會計監督理念勢在必行。

三、新會計準則背景下宏觀會計監督的改善

（一）健全會計監督相關法律制度，完善監督機制

雖然新會計準則的頒布為會計人員依法履行會計監督職能提供了保障，但是由于相關的配套法律法規的不完善，對上市公司虛假會計信息等問題的處罰力度不夠。因此，為使會計監督有法可依、有法必依，必須建立健全會計監督制度，進一步完善《會計法》、《證券法》等相關法律法規，貫徹執行《新企業會計準則》和《新企業審計準則》。通過完善監員督制度，明確會計監管各部門的職責、權限范圍，實現內部監督、社會監督和政府監督相互配合、相互制約，最終形成一套高效、有序、有力的監督系統。政府部門主要是財政部門，要直接監督重點會計部門，做好對監督部門質量監督的把關工作。進一步加強注冊會計師的監督工作，從提高注冊會計師的業務技能和職業道德素質入手，努力優化會計行業執業資格的標準。進一步加強企業內部的監督機制，實行會計監督負責人制度，保障會計監督工作真正落實。

（二）明確監督重點，提高會計信息質量

在新會計準則的環境下，會計監督要重點關注債務重組、資產減值準備等涉及可靠性與相關性的兩大會計信息質量指標準則的應用。為此，一方面，要重點監督“公允價值”的應用情況，確保報表數據嚴格執行新會計準則的要求，防止借“公允”之名，謀取私利，粉飾業績等。另一方面要重點監督資產減值，避免出現利潤操縱的現象，即由資產價值虛增導致的利潤泡沫現象。具體措施是保留固定資產、長期投資等八項資產的計提減值準備，只要確認并不予更改，以此達到切斷企業利潤操縱的途徑，提高會計信息質量的目的。

（三）加強人員素質培訓，組建專業監督隊伍

目前我國部分會計隊伍的整體素質不高，知識水平和學歷結構、業務水平偏低，有的對會計業務不精通，工作中會計信息的失真難免出現。因此，提高會計人員的整體素質，是強化會計監督的根本要求。為適應會計行業的發展需求，更好地應對新會計準則的挑戰，會計監管人員必須積極學習有關金融、財務、會計法規等領域的前沿知識，不斷豐富自身的理論體系，完善知識結構，掌握最新動態。同時會計監管部門要加強人員素質培訓，通過績效考核、業務培訓、專業教育等方式，督促會計監管人員盡快理解、熟識新會計準則的內涵，并真正融會貫通于工作實踐，提高會計監管的質量；通過組建誠信檔案、完善會計事務所組織結構和運行模式等手段，加強會計監管人員的職業道德素養和執業資格考核；通過開展高校、會計事務所、企業之間的合作，組建一批由教師、注冊會計師、技術人才構成為主的專業監督隊伍，成立資源庫和智囊團，可以隨時對企業進行有效監督。

（四）更新監管理念，推進新準則實施

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（三）不善待新聞言論監視的指導是愚蠢的指導。指導干部必需善待新聞言論，積極支撐媒體實行職責，為媒體正常的采訪報道發明有利前提。目前一些指導干部把媒體看成“仇敵”，以為防火防盜防記者，一有記者、媒體來報道，不是想方法熱情招待，不是自動面臨記者，而是想盡想方設法來抵擋，甚至接納一些非正常伎倆歹意阻遏采訪，做法是愚蠢、老練的，后果只能是適得其反。

（四）不回應新聞言論監視的指導是指導。新聞言論監視是對我們任務的一種查驗。關于媒體的監視采訪，越公開、越通明，就越能削減或防止發生消極影響。對監視性新聞言論應自動準確回應，不克不及聽之任之，麻痹不仁，不論不問，恣意炒作，讓事態惡化，甚至影響開展大局。

（五）不標準新聞言論監視的指導是縱容的指導。當時，媒體的治理越來越開放，媒體采訪也越來越自在，加之極單個非主流媒體本身機制不健全，從業人員良莠不齊，魚龍混同，單個臨聘人員甚至以言論監視為挾制，四處找茬子、挑缺點。標準治理難度大。因而，要嚴厲執行有關規則，增強新聞言論治理，不克不及任其自然，更不克不及縱容恣意開展。

二、承受新聞言論監視貴在提能

準確看待言論監視，進步同媒體打交道的才能觸及多個層面，重點提拔五種才能。

（一）任務推進凸起“防”。凡事預則立，不預則廢。各級指導干部要未雨綢繆，避免任務中的瑕疵和掉誤，最大限制地從泉源上削減負面新聞言論的發生。一要民生為本。民生為本、民生為先，不時改善民生情況，讓人民群眾共享變革開展效果。只要把民生處理好了，群眾才沒有牢騷，也才干從基本上根除負面報道的泥土。二要民主公開。用陽光的、民主的、公開的方法，把群眾存眷的熱點難點問題，把組織的決議計劃置于陽光之下、置于群眾的監視之下，保證群眾的知情權、話語權、表達權，削減群眾不用要的誤解。三要決議計劃評價。嚴重決議計劃必需普遍聽取群眾定見、專家定見，尤其是要進行不變風險評價，最大限制地降低決議計劃“負效應”。四要應急措置。任何一個突發公同事件，總體上都要閱歷埋伏期、迸發期、緩沖期、處理期四個階段。在埋伏期老是有如許那樣的征兆，必需要有先見之明，實時發現和處置，將危機祛除于無形。迸發期第一“長官”必需在第一工夫到第一現場決斷措置，避免危機擴張、言論晉級。五要查漏補缺。增強轄區、行業界輕易激發群眾不滿、媒體存眷炒作的矛盾膠葛、變亂隱患的排查化解，決不克不及推、拖、抗，做到“療傷止痛”，完成防微杜漸、未雨綢繆。

（二）正面宣傳凸起“引”。增強言論的正面指導，實時把黨委、當局的聲響宣傳出去，把群眾、媒體想曉得的信息傳達出去。一是作出嚴重決議計劃要“引”。善用媒體宣傳黨的主張，宣傳嚴重決議計劃的社會布景、醞釀進程、決議計劃順序和嚴重意義，經過媒體加強公共政策評論、制訂、執行進程中的通明度和公開度，促進任務效率的進步。二是處理嚴重民生要“引”。借中心、省級威望媒體和各大首要網站宣傳報道處理民生問題所獲得的宏大成果，特殊是處理四難、扶貧開拓、新村建立、財產培養、城鄉統籌等方面獲得的宏大成就，指導廣闊干部群眾感恩黨委當局的關心，不等不靠加速開展、建立家園。三是舉辦嚴重運動要“引”。正面宣傳報道嚴重主題運動、節日運動，合時舉辦新聞會，召開布景吹風會運動信息，組織記者集體采訪、獨自采訪；新聞公報、聲明、說話；回答記者德律風傳真和電子郵件問詢。四是措置嚴重事情要“引”。在事情初期，應臨危不懼、處變不驚，擅長掌握先機，第一工夫威望信息，搶占信息制高點，讓謠言沒有傳達空間；在事情中期，應向媒體具體引見詳細辦法及獲得的實踐結果，起勁博得大眾的支撐、信賴，為問題的處理發明優越的言論前提；在事情后期，應應用媒體擴大正面言論，盡量削減突發事情的負面影響，促進任務的順暢展開。五是節制嚴重輿源要“引”。對能夠呈現的輿情熱點，可以自動上彀相關信息，避免呈現單方面的不實的信息、進擊的污蔑的信息，掌控信息自動權。

（三）輿情反響凸起“快”。第一工夫作出反響，威望信息、搶占信息制高點，是積極承受新聞言論監視的不貳規律?！拔鍌€第一”：一是第一工夫靈通訊息。一旦呈現輿情或有媒體來報道、采訪，要在最短的工夫內向上級組織和宣傳部分申報，做到信息靈通、疏通。二是第一工夫啟動預案。依照系統分工訂定合同程設置，各司其責，經過現場查詢，剖析研討，構成通稿，信息共享，做到事態可控、任務有條不紊。三是第一工夫網上指導。新聞言論事情假如曾經在互聯網上，必需以最快的速度，組織人員答復，經過博客、談論員搶占“前五樓”進行指導、引導。四是第一工夫溝通媒體。自動與媒體對接，接納發函的方法向媒體引見狀況，闡明工作實情，嚴重事情需要時第一工夫召開新聞會，用正面的聲響清亮現實，標明觀念，博得媒體的支撐了解。五是第一工夫節制事態。接納強有力的辦法避免擴展事態，確保事態開展的指導權、話語權把握在組織手中，最大限制地削減負面影響、降低措置本錢。

（四）答問釋疑凸起“準”。面臨輿情反映和記者采訪，必需把本人擺在與媒體協作、與記者對等的地位，尊敬發問詢疑，坦誠分析答復，絕對不克不及“因言獲罪”，讓言論晉級。做到“五不”：一是鎮定不先亂方寸。冷靜鎮定，安然面臨媒體、面臨鏡頭。答問釋疑的要害要緊密、嚴謹，先熟習狀況，做到心中稀有，不自掉方寸、不自亂四肢舉動、不逃避首要矛盾。二是問題不自動定性。普通狀況下，就輿情或媒體存眷的工作自身作出腳踏實地的分析和回答，對上級部分、威望部分、專業部分沒有定性的工作，不克不及自我做出晦氣定性，倒持泰阿。假如對方有不實報道和禁絕確定性，該當有理有力有節地進行駁論，變被動為自動。三是未知不自我否認。對不曉得的工作，可以做出著手查詢、積極報告請示、妥帖措置等方面的積極亮相，不克不及顯示出“無才能處理”的消極立場；對將來的工作，可根據本單元本能機能或自己職責作出積極的承諾，假如觸及準則層面不克不及小我亮相的，可標明立場盡快研討、積極應對，不得信口開河、自我否認，讓媒體和群眾損失決心和但愿。四是局限不隨意擴展。不替他人答復問題，只講本人職責局限內的工作。假如記者問及別個部分和其余當地的事，可請其向有關部分和當地作調查。假如只是在必然局限或單個媒體存眷的輿情，尤其是進擊的污蔑的信息，準則上只對特定局限或特定媒體進行回應，不盲目擴展。五是受訪不互相矛盾。統一個當地、統一個部分、統一個集團要一致信息、一致觀念、一致口徑，承受采訪或輿情答復不相互矛盾、前后紛歧致。

（五）記者交往凸起“善”。對來訪的記者要善待，在善待中“五要”：一要辨認不盲從，自動檢驗記者證件，辨認記者身份；二要熱情不冷酷，招待要有禮有節，在吃、住、行上盡能夠的供應便利；三要共同不仇視，積極支撐共同采訪，不克不及給記者“發問”；四要客觀不遮蓋，把當局要說的、媒體感興致的、大眾關懷的腳踏實地地引見給媒體，答復問題要一語中的、言簡意賅，把首要的工作說清晰，把媒體最需求答復的問題答復清晰；五要標準不激動，盡能夠地、標準地招待媒體記者，但不克不及承受不合理的、違規的要求，更不克不及拿錢擺平，關于記者的詰問和發問，必然要不慌不忙，既不指手劃腳，也不責備污蔑。

三、承受新聞言論監視貴在借力

新聞言論正面的越多越好，負面的越少越好。指導干部必需養成天天念書、看報、上彀、看電視的習氣，增強輿情研判，承受言論監視，學會借助各方力氣掌握和運用新聞言論。

（一）借底層組織的力氣。充分應用底層組織與群眾最接近、最直接的優勢，發揚他們“前沿陣地”的效果，做到輿情早發現，早化解、早措置，用正面的聲響指導輿情開展。

（二）借主干人員的力氣。有一支博客步隊，多作正面的、積極的言論宣傳。有一批收集信息人員，時辰存眷媒體動態，一旦發現對當地區、本部分的輿諜報道，要敏捷作出反響。有一個本單元本部分的新聞談話人，在要害時分站出來分析狀況，清亮現實，傳達黨和當局的聲響。

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（二）誠信教育虛化

人有別于動物不僅在于其社會性，而且也在于其思想性和精神性，因此，人除了具有物質需要外，還具有精神需要。道德作為人們認識世界和把握世界的一種實踐精神，不僅是社會有序發展的需要，也是社會成員安身立命的需要。對于一名大學生來說，大學是人生發展的重要階段，是世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，誠實守信之德是培養大學生價值觀必須學習的科學知識，是大學生追求人文知識之必須，《禮記•大學》有云“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”。尤其在一些理工科院校，人文氣息缺乏，比較注重社會本位工程，重技術，輕文化。學校對大學生的誠信教育虛化，教育方法手段單一、陳舊，缺乏多種方法、手段的配合，流于形式，只做表面文章，如開展誠信教育，誠信簽名，誠信宣誓等沒有內化于大學生內心的活動，甚至一些思想政治教育者自身誠信存在問題，言教與身教不相符，抄襲論文，學術腐敗，學術造假，既破壞了科學教育的嚴肅性，又給大學生樹立了不守誠信的“榜樣”。

（三）誠信管理制度不健全

信用管理制度建設是學校實現誠信教育目標的重要手段之一，各個高校重視開展誠信教育活動而忽視了誠信管理制度的建設，制度建設是根本性的建設，雖然近幾年來高校在誠信制度建設方面狠下功夫，取得了較大的進展，但也存在一些不足和問題，許多高校的誠信管理制度要不沒有建立，要不就是流于形式，無人使用，無人執行，成為空架子。部分學校的規章制度甚至空泛，沒有操作性，往往是對教育部文件的稍加改變復制，沒有具體問題具體分析，針對本校的實際情況，建立適合本校的誠信管理制度，一些制度簡單粗暴，單一。大學生良好的道德品質的形成與其生活環境有很大關系。墨子曾經以“素絲比喻人的品格，認為人的品格如同白絲一樣”，“染于蒼則蒼，染于黃則黃”。以此道理用于大學誠信問題，表明了大學生的誠信道德水平的高低與其生活的環境具有很大的關系。因此加強大學生誠信教育，不能僅僅停留在道德教育和理論灌輸的層面上，還需要建立一個維系誠信道德的社會環境。

二、大學生誠信教育制度建設的對策

（一）構建高校信用制度體系

制度作為環境結構狀態中的重要組成部分，是避免人為干擾，明確每個人的權利義務，禁止錯誤行為的重要制衡因素。所以加強大學生的誠信道德建設，需要完善高校的各項管理制度，使其合理化。1.建立和完善大學生的“個人誠信檔案”首先，建立和完善大學的“個人誠信檔案”。在高校學生入學之時就要建立，對他們的誠信行為進行跟蹤記錄，由班干部、輔導員以及學校的各個職能部門聯合，統一協調，對學生的誠信進行收集，及時記錄學生所受的獎勵與處罰信息。其次，要大學生的誠信檔案進行科學管理、定性評價以及公開化、透明化，學校要高度重視，不能讓誠信檔案流于形式，要與教育部門，社會中介組織和銀行等機構聯合，使得學生充分重視到誠信的重要性，使個人信用檔案真正成為學生的通行證。2.科學系統地完善學校誠信規章制度高校誠信制度體系是一個完善的體系，環環相扣，互相配合的，它包括考試管理制度、學術誠信制度、貸款制度、誠信監督制度等等?？荚嚬芾碇贫纫訌妼荚囎鞅仔袨轭愋偷木唧w歸納與描述。更要對考試作弊形式細化以及作弊所受到的處分做出詳細的處罰措施，使得處分有所依據，規定合理。目前各個高校的學術誠信制度建設已經開始加速運行，但是大部分內容空泛、單調，缺乏可操作性，震懾性不大，學生造假行為比較突出，健全學術誠信規章，要建立相應的專門懲治學術腐敗的法律，使得有法可依，有法可循，增強學術嚴密性和可操作性。這需要細化學術誠信制度的相關內容。對于違背學術誠信的大學生，要做出具體的處罰條例。完善貸款制度，國家出臺了很多政策支持貧困大學生上學，高校和地方政府也積極參與，幫助大學生貸款，使得其能夠順利完成學業，然而在現實生活中，很多大學生沒有養成誠信習慣或者故意不還貸款，導致大學生貸款誠信出了很多問題，高校在積極幫助大學生貸款的時候，完善貸款條件的審核，使真正的貧困學生能夠獲得資助，減少以致避免作假行為，細化貸款和還貸規定，大學生要恪守信用，對大學生貸款進行誠信方面的教育。

（二）營造良好的校園誠信文化

文化價值的選擇和價值導向決定著大學生誠信道德形成的方向，而大學校園是大學生主要接觸的地方，近朱者赤近墨者黑，良好的校園誠信文化會對學生形成誠信道德壓力，不誠信的校園文化只會助長學生的不道德行為，大學生即是誠信文化建設的接受者，也是誠信校園文化的創造者。校園誠信文化對大學生的影響水滴石穿、日積月累，可以達到潤物細無聲的作用。因此要建立誠信文化體系，一方面要體現在有形物質方面，加強校報、學校官方平臺，圖書館，學生活動中心等對誠信文化的宣傳活動，在教學區和學生宿舍等適當的位置設置誠信格言。另一方面要在廣泛開展誠信團學活動月，將誠信活動以日常化的形式落實在學生中。其次要開展隱性教育，以另一個看不見的手進行誠信教育。在校園誠信文化建設之中，開發隱性課程教育，以學生為本，充分考慮學生的需要，提高誠信道德教育的吸引力和感召力。

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一、信用是農村和諧發展的基礎

信用，包含寬泛的道德層面的滲透到社會大眾及各領域，集文化、思想、行動于一體的具有高度的“大信用”，是信用的“本”，也包括經濟層面的應用和表現的有形的“小信用”，是表象化的“標”。社會和諧就是社會中經濟和諧、政治和諧、各階層群體和諧的綜合。

（一）信用道德是和諧農村構建的本源

信用道德是追求信用的最高境界，是信用的高級形態組合。誠信是由誠實和信用構成的，兩者之間有三種組合，并衍生出不同信用文化：第一種組合是行為主體既誠實又恪守信用，構成信用的高級形態，是和諧農村構建的本源；第二種組合是行為主體能按契約恪守信用但不一定誠實，這種行為組合通過契約規范經濟行為主體，使經濟活動能有序進行；第三種組合是行為主體既不誠實又不恪守信用，這種行為組合是任何社會所應唾棄的。和諧農村構建的本質是要求行為主體之間既誠實又恪守信用。從本質上講，信用道德反映的是一種社會機制，是社會文明程度的象征，早已成為中華民族的優秀文化傳統，被民眾奉為普遍遵行的行為準則，已成為維系鄰里和睦、農村和諧的紐帶。

（二）信用契約是和諧農村構建的基礎內容

信用契約是指行為主體能按契約恪守信用但不一定誠實的行為，是市場經濟的特征，是和諧農村的基礎內容。農村經濟和諧是指農村各種經濟主體、經濟格局、經濟關系等經濟要素能和諧地發生、發展、循環和更新。其內容包括：農村財產關系的和諧，逐漸消除存在的農工之間的財產關系的“歧視”，運用“混合所有制”的新型財產組織形態來包容和整合不同資本的和諧發展；農村經濟運行的和諧，關鍵是實現市場主導與宏觀調控的結合，既要尊重市場主體的選擇，又要改進宏觀調控方式，增強預見性和科學性；農村經濟發展格局的和諧，縮減城鄉之間、區域之間、人與自然之間存在的不和諧或沖突，探索這些因素之間的“內在通道”，真正從“板塊式拼接”走向“膠體式統籌”。

（三）信用體系是和諧農村構建的基礎工程

信用體系是由信用主體、征信機制、信用市場和失信懲處機制等內容組成的制度安排的綜合。通過信用體系的制度安排來規范農村市場經濟主體行為，從而誘發農村信用道德的形成，使和諧農村得以構建。

二、和諧農村構建中存在的信用問題

（一）新農村建設中信用問題突出

新農村建設的內涵可以歸納為建設小康村、文明村、生態村、和諧村。新農村建設中應該把以誠實守信的信用建設擺到突出位置，一些地方鄉村信用缺失問題比較嚴重，人與人之間不講信用，這種現象已成為引發許多問題之要害，也是許多問題不能開解的重要原因。比如，新農村建設的大量資金是屬于國家的轉移支付，有的屬無償調撥，有的是借貸，假若人們不守信用，把下撥資金挪作他用或過期不還貸，那么，就會影響新農村建設。只有縣鄉村的領導干部帶頭講信用，就會給農民群眾帶好頭，信用之風會在農村勁吹，信用之力會給農村注入動力。

（二）農民負擔與農村信用制度缺失

部分地區農民負擔增加的主要原因是基層政府都不同程度地存在著財政困難，而其主要原因是農村缺乏一個完善的信用制度。在信用支持缺乏的情況下，若要做點事情，只能通過攤派、集資等加重農民負擔的辦法來解決資金問題。例如，農民需要有一條高等級的公路通到家門口，上級政府說：修路可以，但是不能加重農民負擔，不能集資。若上級政府能夠借鑒國外通行的做法，能在農村建立起一個完善的信用制度體系，使得農村基層政府能夠用多種信用工具和手段解決他們所面臨的問題，農民的負擔才會真正減輕。

（三）農村不穩定與農村信用體制不健全

據調查，目前農村非常需要信貸支持，一般的農民無法獲得生產所必須的貸款，絕大部分金融機構都把銀行貸款發放給了城市企業。這就形成了一個惡性循環，農民把自己的血汗錢存入銀行，農民自己需要借貸發展生產或創業，但卻難以得到貸款，有的只好向黑市借高利貸，付出很高的生產或創業成本。農村信用制度不健全是目前農村創業難、企業債務上升、農村信用較差、不穩定因素增加的主要原因之一。

（四）信用制度缺失導致融資難，資金短缺成為農村產業培育的瓶頸

資金短缺是制約農村產業集群中企業發展、壯大的瓶頸。農村信用環境較差，守信者的激勵、失信者的懲戒機制尚未建立起來，特別是在農村產業培育的前期，資金瓶頸的制約作用顯得更為突出。如何突破農村產業培育中的融資難問題，信用制度的構建是其核心要件，誠信缺失已成為農村中小企業發展的瓶頸。大量同類中小企業之間的競爭行為，有的企業只求獲取訂單數量，不求產品質量，即使企業做成了生意，也無法保證貨款的及時回收，導致企業間互相拖欠貨款；面對激烈競爭，不少中小企業還存在著合同欺詐、虛假報表、價格陷阱等。資料顯示，近七成農村中小企業不到五年就夭折，專家認為，信用缺失是這些中小企業“短命”的主要因素。

三、和諧農村的信用制度建設措施

在構建我國和諧農村的進程中，農村信用制度措施：

（一）加強建設農村信用體系

大力推廣“信用農戶、信用企業、信用鄉村”制度，積極改善農村信用環境，打造優質金融生態縣、生態鄉、生態村。

目前，我國大部分農村的信用體系建設尚處于空白狀態，只有少數國有商業銀行在各自系統內部進行農村客戶信用資料的征集，自行制定一套信用評估制度。這樣的結果是信用資源浪費、重復征集信用資料、資料不全面、信用評估不完全客觀、各自為政難以對失信者起到懲處效果。在農村信用體系建立起來之前，先期推廣“信用農戶、信用企業、信用鄉村”制度，為農村信用體系建設創造條件。農村信用體系主要應以縣域為基礎，縣域信用體系是農村信用制度的基礎載體。各縣域因經濟發展水平的不均衡和差異性，一時難以在全國建立一個統一的信用體系，此時，可在自己縣域先行開展信用體系建設，同時，結合全國、所在省的信用體系建設步伐，逐漸融入各省信用體系直至全國信用體系。如我國個人信用信息基礎數據庫在2006年1月份開通運行，目前已經有3.4億人的個人信用資料被收錄，各縣域的信用體系建設可以融入這個基礎數據庫中去。若還沒有條件共享信用數據的縣域，則各縣可先建設自己縣域的企業和個人的基礎數據庫，實行縣域內信用資料的聯網運行。

（二）縣域信用體系的建設思路

首先體現在法律法規的保障上，其次是信用體系的建設環節上。可歸納為：

成立縣信用體系建設工作領導小組，制定《縣域信用信息征集管理辦法》等文件和法規。

信用征信機制：就是從各個職能部門征集企業和個人的信用資料。先在金融、工商、稅務等各部門建立信用信息的征集系統，然后整合各部門之間的信用資源到縣信用信息征集中心。以縣信息中心的網絡為技術平臺，建立覆蓋全省范圍的信用信息征集系統。

信用產品生產機制：就是把征集到的信用資料形成信用產品。鼓勵社會力量創辦信用中介組織（經營性的），制作企業信用報告、評定企業信用等級、調查企業主資信、查詢員工信用狀況。

信用產品交換機制：就是構建信用產品市場，讓信用產品進行交換。如工商注冊、銀行信貸、員工聘用、業務交易等都要求提供信用報告或信用資料。

懲戒機制就是運用信用制度本身的內在機制對失信者予以懲處，違法者予以法律制裁。前者是指經濟約束，使守信者喪失其經濟生命；后者是法律制裁。

選擇“政府搭臺、市場唱戲”的信用運行模式。歐洲以政府為主導模式，美國以市場為主導。根據我國實際情況，選擇歐洲模式并加以改良，可能更符合我國的實情，如上海、溫州等地。這種改良后的歐洲模式值得我們在完善農村信用體系建設中借鑒。

信用體系建設路徑。在我國各區域的信用制度建設實踐中，有兩條選擇路徑：一是以個人信用建設為切入點，在此基礎上建設企業信用制度，此時，個人信用數據的征集更為重要，這一路徑較適合于上海、深圳等經濟較發達的區域，因為市場經濟活動已覆蓋大多數人的日?；顒又?；二是以企業信用建設為切入點，在此基礎上建設個人信用制度。但企業信用數據的征集更為重要，因為市場經濟活動主要集中在企業經營活動中。

強化政府信用的保障作用。“政府信用是保障，個人信用是基礎，企業信用是深化和擴展”。政府帶頭講誠信是任何社會信用制度得以構建的前提，否則，信用體系建設只能是紙上談兵。

（三）建立縣域中小企業信用互助擔保聯合體

信用互助擔保是一種由非政府組織召集的一批人為其成員的貸款申請提供共同擔保。此方法是意大利金融界與中小企業密切結合的一個創舉，也稱為“擔保聯合體”或“互助擔保社團”，是非盈利擔保機構。各縣域的中小企業信用互助擔保聯合體，可由縣商會牽頭組建。其職責是通過向金融機構提供集體信用擔保，幫助會員企業得到以自身資產無法獲得的貸款，同時也可為會員企業提供聯合擔保。范圍包括為會員企業從銀行、金融投資公司和其他金融信貸機構獲得短期、中長期貸款，提供包括匯率風險在內的集體擔保，同時也幫助會員企業發現風險資本；為其他關聯擔保聯合體提供共同擔?；蛘咦芳訐?；為改善會員企業的經濟金融狀況提供相關服務；為會員企業在縣內外的金融管理機構辦理退稅提供擔保。互助擔保聯合體的融資形式很好地融合了中小企業自身的資金，通過集體的力量滿足單個企業的資金需要，成為企業融資自救的典范，這種方式在意大利取得了巨大成功，為中小企業融資找到了一條具有很強生命力的融資道路。

（四）探索建立中小企業信用保險制度，將保險制度與借貸行為掛鉤

創新性的由政府出資組建中小企業信用保險公司，其業務：一是辦理中小企業信用保險；二是為信用保險公司提供一定的基礎貸款。保險公司為企業向銀行的借貸提供保險，若借款人出現未按時還貸時，保險公司予以理賠，同時，該借款人也被列入黑名單，失信行為被記入信用數據庫，不但要被追究還款的法律責任，所有金融機構將不再提供任何融資機會。

（五）整合農村信用資源，建設立體的農村金融體系

當前，農村信用社幾乎成了農村金融市場上唯一的“正規軍”，為鼓勵農村金融機構的適度競爭，應允許設立縣區范圍內的社區股份制金融機構，支持發展以村或農民專業合作組織為主體的農村資金互助合作組織，這種組織的資金融通限定在當地村或生產合作社成員之間進行。民間信貸是農村融通資金的傳統方式，現階段仍然是農戶之間資金互助的重要手段。因此，農村金融體系應該是：農村信用社＋郵政儲蓄銀行＋小額信貸組織＋資金合作組織＋民間信貸。

農村信用制度建立是一個任務重、意義大的時代課題，應深入探索和實踐，要站在戰略高度洞悉其對新農村建設、和諧農村構建所帶來推動作用。

參考文獻：

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2、郭愛萍.關于我國信用體系建設的幾個問題[J].求實,2002(12).

3、阮德信.信用與信用制度變遷[J].廈門理工學院學報,2007(1).

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所謂媒體輿論監督，就是通過媒體的力量增大社會現象的曝光度，將社會信息公開化和透明化，幫助群眾了解周圍事件的發生和經過，了解地方事務和社會事務的過程，對社會不公平現象起到監督作用，促使社會沿著法制軌跡運轉。

我國是一個民主自由的國家，新聞媒體監督能夠讓一切不公平現象暴露在陽光之下，幫助人民群眾了解社會情況，監督政府工作力度，指出政府的錯誤并加以改善，制定正確仿真和規劃。2009年，我國在在世界媒體峰會中強調，應該鼓勵媒體搞好政府監督工作，并對公眾情緒及時疏導，弘揚社會正氣，傳遞正能量，讓人民群眾能夠參與國策方針的制定，保障人民群眾的知情權和監督權，確保老百姓的正當訴求有地方申訴。應該創造條件加大新聞媒體的監督力度，從而讓政府接受批評和監督，讓權力在陽光下健康的運轉。

二、媒體輿論監督優勢與現狀

隨著我國經濟的發展，國力逐漸強大，新聞媒體事業同樣獲得了空前發展。過去，我國新聞媒體機制寥寥無幾，如今遍地開花，鋒芒畢露，在經濟發展和社會進步的歷程中扮演著重要的監督角色。

輿論監督具有以下特點：第一，涉及范圍較為廣泛，涉及話題關系群眾生活。第二，在社會上具備一定威望，具有很高社會影響力。第三，關注度高，具有很強的輿論導向能力。隨著改革開放的深化，我國新聞媒體對黨和政府的工作進行了高度關注和監督，并取得了巨大成就。同時，新聞媒體在社會風氣建設，社會團結穩定，弘揚正氣等方面也起到了積極作用，切實維護了人民的利益，促進了法制建設。但是，隨著社會的不斷發展，由于機制的不完善和不規范，直接導致了媒體機構與社會矛盾的產生，并出現損害人民利益的現象，引起公眾憤慨，大大削弱了新聞媒體的公信力。有些新聞機構為了一味的追求經濟效益，爭奪讀者“眼球”，人為的制造一些虛假新聞，并刻意進行錯誤引導，造成嚴重的社會現象，這些缺乏真實的信息報道流入社會后造成了巨大的社會恐慌，極大的損害了公眾利益和媒體自身形象。

由于媒體機構為了提高關注度，刻意制造噱頭，加大夸張，從而進行錯誤的輿論引導等，給人們群眾和市場經濟造成損害的案例非常多。比如2007年3月，在廣州發現了巴拿馬病，這是一種只有香蕉才會的得病，并且很難治療，出現這種病的地區一般30年內都不適合種香蕉，所以被稱為“蕉癌”?？墒牵行┫憬渡虨榱舜驂簝r格，利用媒體鼓吹吃香蕉會致癌，這種嚴重的誤讀給香蕉產業造成了沉重的打擊，并引起了社會恐慌。教訓非常深刻，應該引起大家的重視。

三、媒體輿論監督的完善路徑

面對經濟發展和社會的不斷進步，如何有效利用新聞媒體，真正發揮輿論監督作用，和承擔起弘揚社會正義的責任，切實落實黨和政府的意圖，建立起科學健康的新聞媒體監督機制，維護社會正氣，構建健康文化風氣，是目前新聞工作者必須面對的重要課題。

為了更好的進行輿論監督，少走彎路，維護社會穩定，促進經濟健康穩步發展，媒體機構在發揮輿論監督作用時應該堅持黨的原則，公正、公平、公開，一切以大局為重，堅持以促進社會和諧為最終目標。

新聞媒體機構在進行輿論監督時，扮演的是調解員的角色，是為了糾正社會的不良風氣，維護社會安定團結。而不是刻意制造社會矛盾，加劇沖突，造成各方面的對立。因此，在工作中應該注意以下幾點：應該將糾正政府工作中的問題與維護政府形象同步進行；在反應人民意愿的同時，不能將政府與人民的關系進行對立；在抨擊社會歪風邪氣的同時，應該對社會穩定團結進行維護和鞏固。

例如，2008年我國南方遭受了百年一遇的巨大冰凍災害，受災地區斷電、斷水，災民缺衣少食，并且由于積雪冰凍阻塞，外部物資很難輸送，這是各大媒體紛紛前往受災前線，第一時間將受災畫面展現在全國觀眾面前，并刊發了許多催人淚下的構建，將災區前線中的感人事跡進行報道，將全國人們的心凝聚在一起，軍民一心，共同抗災，演繹了一場又一場感人至深的英雄事跡。鼓舞了全國人民，一起投入到救災工作，為此次救災立下了汗馬功勞。

四、正確發揮媒體輿論監督作用的政策

誠信和公信力是新聞媒體的巨大財富，不能為了經濟效益和短期利益而故意制造噱頭，報道虛假新聞，隨意揮霍新聞媒體的公信力，否則到頭來一定會造成無法挽回的損失。

首先，新聞媒體應該強化自身的責任感，堅持新聞報道的自由性、原則性、真實性和獨立性，如果在新聞工作中出現虛假新聞，或缺乏承擔社會責任的報道，就會大大降低媒體的公信力度。

其次，新聞從業者應該加強自身職業道德修養，在工作中本著真實誠信的原則，杜絕惡意炒作行為。因為惡意炒作喪失了新聞中最重要的真實原則，愚弄群眾，容易引起公眾的反感，使新聞媒體喪失了尊嚴，降低了公信力，對社會造成了不良影響。

再次，新聞記者應該崇尚科學，不斷提高科學知識素養。因為在采訪工作中經常涉及到衛生、飲食、健康等領域，具備一定的科學常識，可以有效甄別新聞報道中的虛假訊息，提高新聞質量，確保新聞報道的科學性和權威性。

最后，充分保障群眾的知情權，在保障人們群眾基本權利的同時，將媒體輿論監督作用發揮到最大化，進一步促進社會主義民主建設。

總之，新聞媒體機制還存在很多不足，應該不斷完善，同時，在鼓勵和加大新聞媒體輿論監督權利的同時，做好對新聞媒體報道的監督工作，防止虛假信息流向社會，造成社會恐慌，破壞安定團結局面。切實保護好人民群眾基本知情權，新聞媒體發展才會擁有巨大的生命力。

篇12

就目前而言，我國社會新聞輿論監督是得到較大發展的，特別是從改革開放至今，無論是黨和政府還是媒體自身，都在新聞輿論監督這一塊上做出了很大的努力，其中成效也是特別顯著的，而其中推動了當前新聞輿論監督的發展的主要有社會政治因素、公眾因素和媒體自身因素。但另一方面，當前的新聞輿論監督也存在不少問題，追究其原因，首先是新聞輿論監督常常為各種力量所阻擾，在總體上處于弱勢地位；其次媒體掌控話語霸權，常常對監督對象產生傷害；同時，新聞輿論監督也常被異化為新聞尋租的工具和吸引受眾眼球的手段。

1.在政治方面的監督。在我國，新聞媒體對政治權力方面的監督主要指傳媒或新聞從業人員通過新聞傳媒對政府部門行政行為與公務員的個人品質所進行的監督與批評。新聞輿論監督是制衡權力，預防腐敗的重要力量。政治權力需要制衡機制，不受制約的權力必然會滋生腐敗。在制衡權力的各種因素中，新聞輿論監督是一種力度強、影響廣的重要因素，對政治權力機構起著“防腐劑”的作用。

腐敗固然可惡，但媒體在報道這類事件是要秉承客觀、公正的原則，不能因社會輿論“判死刑”就直接嫁接過社會觀點，在司法機關為定罪之前直接下定結論，這是不客觀的行為，也是不理智的行為，不利于社會的反腐倡廉建設。

2.在經濟方面的監督。中國的新聞輿論監督承載著公眾的巨大利益和高度期待，但是，市場經濟主要通過廣告方式對媒體提供了巨大的經濟支持，媒體商業運作的結果是自身成為企業，在這種背景下，媒體從事輿論監督的動機也會受到質疑：雖然公眾普遍承認，就從事新聞輿論監督的記者而言，動機純正者顯然是居于多數。但是，媒體不是沒有名利欲望的天使、而不受“眼球經濟”的驅使，在追求發行量、收視率、用戶量和廣告量的最大化的今天，廣告量顯得最為重要，媒體與企業的關系好比一條繩上的螞蚱，相互牽制。而媒體對社會經濟生活方面的監督也主要表現在對企業的監督，媒體對企業進行新聞輿論監督，不僅能使媒體和企業獲得雙贏，而且也有利于社會的健康、有序發展。

3.在社會生活方面的監督。在當今信息自由流通的“地球村”時代，社會的熱點問題是老百姓關注的話題，更是媒體隊社會生活方面進行監督的主要來源，特別是一些關系民生的熱點問題，如果媒體對熱點事件的報道采取客觀、適度、準確的報道，則不僅有利于社會熱點事件積極穩妥地解決，而且有利于優化政府形象，解決社會矛盾；而一旦媒體報道失衡，則極容易引起，造成社會動蕩，不利于和諧社會的發展，可見媒體的新聞輿論監督作用在社會方面的威力之大，這也顯示了對媒體的新聞輿論監督立法的工作是何等重要和迫切。

二、我國當代新聞輿論監督存在的問題

在當代中國，新聞輿論監督涉及執政黨、媒體、公眾三者之間的關系，三者之間的關系在理論上是統一的。這種統一主要基于這樣的理論：“立黨和執政的根本宗旨在于為民，立黨為公，執政為民，黨和政府行使公共權力的出發點和歸宿點都是為了人民；媒體是，也是人民的喉舌?！倍侣勢浾摫O督涉及的黨和政府、媒體和公眾三者之間的關系并非處于平衡狀態，其中，黨和政府處于強勢地位。近年來，由黨和政府推動的政府信息公開，雖然為新聞輿論監督提供了很大的空間，但由于政府信息公開主要集中在其中一個環節上，沒有從黨和政府、媒體和公眾三角關系結構出發進行整體推動，致使新聞輿論監督仍然面臨諸多問題。

雖然在新時期，新聞輿論監督更多的關注反腐倡廉和推動各項工作的開展，但隨著經濟和價值取向的多元化，有償新聞滋生并蔓延，給媒體的信譽度及社會造成了不良的影響，同時也給新聞輿論監督帶來了新的課題。而且在進入新世紀新階段，國際局勢更是發生了新的深刻變化。在復雜多變的國際輿論環境中，很多國內問題就會超越地緣范圍，一些敏感問題稍有不慎，就可能引發巨大的輿論風暴。從而使得影響輿論的因素更加多元化、復雜化，這就要求新聞輿論監督需要有更強的駕駛和調督能力，否則被輿論牽著鼻子走，就會陷入被動局面。

參考文獻：

[1]魏靈芝.公民社會與輿論監督[J].青海

省電視臺.青海寧西810001

[2]毛蔚蘭.論新聞監督在反腐倡廉建設中

篇13

全國政協常委、民革中央委員、江門市副市長李崴說：“政府公開熱線、新聞媒體監督都是人民批評監督政府的方式，江門市近年的實踐發現，只要投訴渠道通暢，投訴就會越來越少，人民群眾的滿意度就會越來越高。”早在四五年前，江門市政府就向社會公開市長電話、政府投訴網站，并專門開設政府熱線12345，當時的口號是“12345，有事找政府”。

“市長電話不是市長秘書接，而是市長本人接。剛公布時，市長一天要專門騰出半個小時接電話，聽群眾反映問題，連馬路上缺了一個沙井蓋都有群眾來反映。我的手機每天也接到十幾個電話，后來群眾意見越來越少，現在一個月才一個電話。”

李崴說，江門的政府熱線12345在啟用之初，每天有l萬個電話打進來，專門要安排30個接線員，這是政府購買的服務，接線員記錄熱線內容、上網、并向職能部門反饋，職能部門安排專人24小時值班處理12345轉過來的投訴，并在規定的時限內處理，處理完畢，再由12345熱線平臺反饋回投訴人，并評估投訴人對問題的處理是否滿意。