引論：我們?yōu)槟砹?3篇司法工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力

兩年多來，分公司領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注與鄭交集團(tuán)的合作進(jìn)展情況，給予營業(yè)部大力支持。分公司總經(jīng)理室成員經(jīng)常過問鄭交業(yè)務(wù)情況，聽取營業(yè)部關(guān)于承保、理賠等方面的專題匯報，指導(dǎo)營業(yè)部確定工作思路，并親自參加與鄭交集團(tuán)的高層座談會。營業(yè)部經(jīng)理室經(jīng)常深入鄭交集團(tuán)進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，現(xiàn)場解決工作中存在的突出問題，目前已形成與鄭交集團(tuán)多個層面的溝通聯(lián)系制，增進(jìn)了雙方的了解。

營業(yè)部圍繞著鄭交集團(tuán)和客服工作的需要，加大對客服的投入和傾斜，保證了各環(huán)節(jié)的服務(wù)基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新的服務(wù)思路和特色的服務(wù)手段，提高客戶的服務(wù)滿意度，形成了自身的競爭優(yōu)勢。

二、成立專門機(jī)構(gòu)服務(wù)鄭交集團(tuán)

在分公司領(lǐng)導(dǎo)和鄭交集團(tuán)的大力支持下，為了更好地為鄭交集團(tuán)提供及時周到的保險服務(wù)，體現(xiàn)永安公司的實(shí)力，營業(yè)部抽調(diào)8名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)和客服人員，組成鄭交業(yè)務(wù)部和客戶服務(wù)部進(jìn)駐鄭交集團(tuán)，配備了查勘車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等相關(guān)的硬件設(shè)施，為集團(tuán)客戶提供從簽發(fā)保單、收取保費(fèi)到出險報案、查勘定損、受理案件、理賠計(jì)算、賠款支付等一站式保險服務(wù)，統(tǒng)一了永安公司對鄭交集團(tuán)保險業(yè)務(wù)的管理，樹立了永安公司在河南運(yùn)輸行業(yè)中良好的保險品牌形象。

營業(yè)部經(jīng)理室?guī)ьI(lǐng)駐鄭交兩部做了大量艱苦細(xì)致的工作，對在承保或理賠工作中遇到有爭議的問題協(xié)商解決，原則性的問題堅(jiān)決不讓步，同時耐心細(xì)致地做好溝通解釋，雙方本著“平等友好、實(shí)現(xiàn)共贏”的原則，通過長期的溝通與協(xié)作，建立了融洽的合作關(guān)系。

三、建章立制，狠抓落實(shí)

自鄭交業(yè)務(wù)部和鄭交客服部成立，就建立了嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度，同時按照行業(yè)協(xié)會公布的保險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行落實(shí)，并針對鄭交集團(tuán)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定了六項(xiàng)承保服務(wù)制度和八項(xiàng)客戶服務(wù)措施。公開服務(wù)承諾，公布服務(wù)監(jiān)督電話，自覺接受客戶的監(jiān)督。兩部人員深知，工作地點(diǎn)在鄭交集團(tuán)，自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象，而且服務(wù)態(tài)度好壞、服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到客戶對永安公司的滿意度，因此更加注重對自己進(jìn)行嚴(yán)格要求，自覺按照職業(yè)道德規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度要求規(guī)范自己的行為，展現(xiàn)永安員工良好的職業(yè)形象。無論是承保或是理賠，重點(diǎn)突出“快捷”，用耐心、周到、熱情的服務(wù)贏得了客戶的普遍好評。

四、建立完善溝通協(xié)調(diào)制度

在與鄭交集團(tuán)的合作過程中，雙方不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全座談會制度及信息制度，構(gòu)建多層面的溝通平臺，及時了解集團(tuán)的保險動態(tài)，促進(jìn)了保險工作的全面開展。

（一）營業(yè)部每季度和集團(tuán)保險部聯(lián)合組織召開由雙方分管領(lǐng)導(dǎo)及鄭交集團(tuán)各專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)參加的大型座談會，互通合作情況，加強(qiáng)溝通理解。通過座談會的形式，既加深了雙方的了解，又及時解決了一些工作中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題。

（二）每年由營業(yè)部和集團(tuán)保險部安排雙方高層互訪不低于兩次，營造出高層領(lǐng)導(dǎo)重視溝通客戶關(guān)系、維系客戶關(guān)系的良好氛圍，致力于創(chuàng)建長期合作的寬松環(huán)境。

（三）充分利用各類報表互通信息。駐鄭交業(yè)務(wù)部每月2號前向集團(tuán)保險部報送承保情況統(tǒng)計(jì)表，定期對集團(tuán)的保險需求進(jìn)行分析，給集團(tuán)提供合理化的建議和承保依據(jù)。

駐鄭交客服部每周向鄭交集團(tuán)保險部報送一次出險報案情況報表，通報理賠信息，每月匯總報送案件處理情況報表。對出險案件估損金額超過萬元以上的，當(dāng)日通報集團(tuán)保險部。

（四）營業(yè)部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯(lián)誼活動，營造出和諧友好的合作氛圍，增進(jìn)永安公司和鄭交集團(tuán)雙方的了解，促進(jìn)合作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。

五、不斷提升全流程的特色服務(wù)

（一）駐鄭交業(yè)務(wù)部實(shí)行全年無障礙服務(wù)，無論節(jié)假日或上下班，只要客戶有需求，隨時為集團(tuán)的客戶提供出單和咨詢服務(wù)，讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務(wù)；并根據(jù)鄭交集團(tuán)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出固定的車型保費(fèi)價格表，便于客戶快速測算保費(fèi)。鄭交集團(tuán)40多家分公司分布在鄭州所轄12個縣、市區(qū)，無論刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒酷暑，都留下了鄭交業(yè)務(wù)部人員上門送單及收費(fèi)服務(wù)的身影。在今年元月份的一場大雪后，已經(jīng)晚上8點(diǎn)多鐘了，因?yàn)樘鞖夂?，加上一天繁忙工作的勞累，剛回到家的鄭交業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)人員正準(zhǔn)備休息，突然接到鄭交保險部的電話，說有12輛車明天要跑長途須辦理保險，我部人員接到電話后，二話不說，立即趕到公司為客戶出單，等到業(yè)務(wù)處理完畢，已近夜里11點(diǎn)。像此類加班加點(diǎn)、毫無怨言為客戶服務(wù)的情況還有很多，這種忘我的工作態(tài)度得到了集團(tuán)客戶的贊許。

（二）鄭交集團(tuán)的理賠工作得到了分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注以及分公司理賠管理部的大力支持。營業(yè)部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務(wù)措施，實(shí)行“限時查勘定損、限時賠款理算”制度，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)行對賠案處理時限的全程監(jiān)控，明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任追究制。對未處理的賠案，雙方及時互通信息，根據(jù)集團(tuán)保險部提供的未決賠案清單，由營業(yè)部主管副總督促處理，正常案件加快理賠速度，盡快結(jié)案；對有爭議的案件，面對鄭交集團(tuán)保險部人員對條款較為專業(yè)的認(rèn)識和理解，我部人員采取提高案件的第一現(xiàn)場查勘率、掌握第一手翔實(shí)資料、及時完善案件手續(xù)等方法，擺事實(shí)、講道理，據(jù)理力爭，本著公平、合理、實(shí)事求是地原則予以解決，得到了客戶的理解。

（三）實(shí)行客戶首問負(fù)責(zé)制。首問負(fù)責(zé)人按照業(yè)務(wù)流程引導(dǎo)客戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，并將自己的工號明確告知客戶，便于客戶再次遇到問題時可直接找首接人進(jìn)行處理，有效避免了同一問題向多人重復(fù)咨詢的情況，提高了工作效率，增加了客戶的滿意度。

（四）多種形式地開展保險和防災(zāi)知識的宣傳。我部人員經(jīng)常為鄭交集團(tuán)《保險信息》報提供材料，介紹保險知識、索賠須知和事故處理程序等；利用走訪基層和集團(tuán)安全員座談會的時機(jī)，對車主進(jìn)行安全教育和保險知識的宣傳，并注意通過典型案例的分析，強(qiáng)化車主的保險意識和風(fēng)險防范意識，增加客戶對永安公司的了解，真正成為客戶業(yè)務(wù)上的伙伴，生活上的朋友。

（五）營業(yè)部一直堅(jiān)持每案必訪，并下發(fā)征求意見表、走訪鄭交集團(tuán)基層各分公司安全科，收集客戶意見，進(jìn)一步了解客戶的真正需求，及時進(jìn)行整理分析和反饋，將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用，從客戶意見中找出工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理，便于我們制定具體的改進(jìn)措施，提高保險服務(wù)水平和服務(wù)效率。

（六）根據(jù)集團(tuán)保險部的需要，積極協(xié)助集團(tuán)公司做好內(nèi)部相關(guān)保險業(yè)務(wù)的各項(xiàng)工作，參與集團(tuán)保險部日常安全值班管理，為鄭交集團(tuán)提供延伸和增值服務(wù)，深得集團(tuán)公司信賴。

六、有效實(shí)施大客戶管理，統(tǒng)一保險資源版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

（一）因鄭交集團(tuán)客戶資源龐大，為全面管理大客戶信息，鄭交業(yè)務(wù)部和客服部利用客戶信息管理系統(tǒng)，建立承保及理賠情況明細(xì)臺帳。針對各分公司不同車型分類整理，以各分公司為單位統(tǒng)計(jì)到期續(xù)保車輛的情況報表，提前通知集團(tuán)保險部，做好續(xù)保工作，對出現(xiàn)的漏保情況及時進(jìn)行跟蹤了解和反饋，促進(jìn)集團(tuán)保險業(yè)務(wù)的統(tǒng)保。

（二）針對保險管理，雙方共同做到“統(tǒng)一集中”。一方面積極配合鄭交集團(tuán)維護(hù)集團(tuán)保險資源的統(tǒng)一和集中，不斷擴(kuò)大集團(tuán)公司保險的覆蓋面；另一方面，在營業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)始終保持對鄭交集團(tuán)保險服務(wù)管理的統(tǒng)一和集中。經(jīng)過雙方的共同努力，2005年客運(yùn)公司正常營運(yùn)車輛保險覆蓋率達(dá)到100%。

（三）對新車入戶鄭交集團(tuán)的保險業(yè)務(wù)，雙方建立了聯(lián)合審批制度，并達(dá)成協(xié)議，凡不在鄭交業(yè)務(wù)部承保的車輛，集團(tuán)公司不予辦理入戶手續(xù)，大大提高了對新增車輛保險的監(jiān)控力度。

（四）為加強(qiáng)管理，最大限度地控制風(fēng)險，目前鄭交集團(tuán)配備了先進(jìn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)，加大對車輛行駛的全程監(jiān)控，大大降低了事故的出險率，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到了雙方的共贏。

篇3

（一）社會經(jīng)驗(yàn)欠缺，尤其缺乏與群眾打交道的經(jīng)驗(yàn)。區(qū)院招錄的23名“80后”，全部具有本科以上學(xué)歷，其中10人具有碩士研究生學(xué)歷，21人具有法學(xué)專業(yè)背景，21人通過國家司法考試，具有較強(qiáng)的理論知識功底。然而社會經(jīng)驗(yàn)缺乏，尤其不熟悉群眾工作，與群眾打交道時言行拘謹(jǐn)、能力較弱，面對群眾多、場面雜的情況，難以有效開展工作。

（二）來自全國不同省市，生活習(xí)慣、方式等有所差異，需要不斷磨合，還需增強(qiáng)對當(dāng)?shù)厣缜?、民情的了解。區(qū)院招錄的23名“80后”檢察人員，絕大多數(shù)來自外地區(qū)，甚至外省。包括湖北、湖南、安徽、山東等省份，既有區(qū)域因素帶來的生活方式的不同以及飲食文化的差異，需要增進(jìn)了解，加強(qiáng)磨合。對當(dāng)?shù)氐纳缜?、民情缺少了解，一定程度上消弱了與當(dāng)?shù)厝罕姶蚪坏赖哪芰Α?/p>

（三）多為獨(dú)生子女，吃苦能力較弱，抗壓、合作能力有待加強(qiáng)。 “80后”檢察人員80%為獨(dú)生子女，從小生活環(huán)境較好，與“60后”、“70后”檢察人員相比，存在怕吃苦，抗壓、合作能力不強(qiáng)等問題。而當(dāng)前的檢察工作，工作量、工作難度不斷加大，落實(shí)到具體辦案人員的壓力也越來越大，面對社會經(jīng)驗(yàn)豐富的犯罪嫌疑人，需要更好地與身邊同志加強(qiáng)溝通合作。

（四）參加工作時間較晚，面臨較大的工作和生活壓力。 “80后”檢察人員參加工作時間相對偏晚，平均年齡為24.6歲，面臨諸如住房、婚姻、撫養(yǎng)下一代等生活壓力，尤其是學(xué)歷較高的女性檢察人員，在婚姻方面的壓力較大。而新形勢下的檢察工作，對檢察人員業(yè)務(wù)能力和工作水平的要求也越來越高。

二、實(shí)施“80后”檢察人員成長計(jì)劃

潯陽區(qū)院打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的“80后”檢察人員隊(duì)伍，幫助他們快速健康成長，啟動“80后”檢察人員成長計(jì)劃，采取了一系列有效措施：

（一）實(shí)行“雙導(dǎo)師制”。出臺思想導(dǎo)師和業(yè)務(wù)導(dǎo)師相結(jié)合的“雙導(dǎo)師制”，一手抓思想建設(shè)，一手抓專業(yè)技能。在思想建設(shè)方面，院黨組成員擔(dān)任他們的思想導(dǎo)師，該院檢察長堅(jiān)持定期與“80后”檢察人員召開談心會，給他們講授理想信念、工作態(tài)度等問題。在專業(yè)技能方面，采取師傅帶徒弟的方式，由各科室的資深檢察官擔(dān)任業(yè)務(wù)老師，既注重手把手教會辦案流程，又注重面對面?zhèn)魇诠ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。對“80后”檢察人員實(shí)現(xiàn)了思想上有領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)，業(yè)務(wù)上有師傅指導(dǎo)。

篇4

3、深化矛盾糾紛排查化解工作。完善街（鎮(zhèn)）、村（居）、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)完善村級調(diào)委會建設(shè)，積極建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，著重加強(qiáng)企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，探索建立面向社會服務(wù)的專業(yè)化、職業(yè)化調(diào)解機(jī)構(gòu)；拓寬摸底排查渠道，在做好婚姻、家庭、鄰里等常見多發(fā)民間糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，把調(diào)解觸角延伸到社區(qū)、廠區(qū)、校區(qū)，延伸到商業(yè)中心、集貿(mào)市場、大型商場等，廣泛參與涉及民生問題糾紛的調(diào)解，努力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛；圍繞重大活動、重大任務(wù)、敏感時期開展矛盾糾紛大排查活動，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)社情民意和輿情動態(tài)，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，做到預(yù)防工作走在化解前。

4、創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛分流機(jī)制。一是深入開展“三調(diào)對接”工作，著力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解工作格局，積極探索完善一站式服務(wù)機(jī)制，針對矛盾糾紛類型，采取調(diào)解、引導(dǎo)行政處理或訴訟等多種方式和途徑解決問題，實(shí)現(xiàn)咨詢調(diào)解相結(jié)合、調(diào)解相結(jié)合、行政處理和調(diào)解相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛合理有序分流；同時，不斷推進(jìn)與公、檢、法的對接機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，化解法庭之外的各類糾紛，形成調(diào)解訴訟銜接機(jī)制。二是加快行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范化運(yùn)作已建好的行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，將其納入?yún)^(qū)局調(diào)解補(bǔ)貼和區(qū)年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保提高調(diào)解員的工作積極性、強(qiáng)化調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。進(jìn)一步協(xié)調(diào)各方力量，積極推進(jìn)籌建中的后溪工業(yè)集中區(qū)調(diào)委會、灌口物流園區(qū)人民調(diào)解委員會、杏林臺商投資區(qū)人民調(diào)解委員會等擬建行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會的建設(shè)。同時督促各司法所要在發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會上下功夫，新建2-3個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會。爭取在全區(qū)實(shí)現(xiàn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會的全面覆蓋化，做到橫向到邊，縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)模式。

二、結(jié)合實(shí)際因地制宜，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，確保實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正人員重新犯罪率、脫管漏管率控制在0.5%以內(nèi)；刑釋解教重點(diǎn)人員100%銜接到位、一般人員70%銜接到位，安置率達(dá)90%以上、幫教率達(dá)95%以上的工作目標(biāo)。

一是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范場所建設(shè)。根據(jù)部署和安排，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)集監(jiān)管矯正、信息處理、應(yīng)急指揮等多功能于一體的社區(qū)矯正中心，加快選址并開展前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。指導(dǎo)和推動各區(qū)新建一批依托企業(yè)的教育培訓(xùn)和安置基地，為“兩類人員”回歸社會提供更多的載體和途徑。

二是加強(qiáng)社區(qū)矯正分類管理。根據(jù)《省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，要針對社區(qū)矯正人員不同的罪行、表現(xiàn)，將矯正人員分為不同的種類，實(shí)行嚴(yán)管、普管、寬管分類管理。要依法落實(shí)獎懲制度，對表現(xiàn)好的，服從監(jiān)管的矯正對象，給予行政獎勵、減刑等。

三是注重培育和樹立工作典型。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分利用各類媒體，注重培育和樹立一批社區(qū)矯正和安置幫教工作先進(jìn)典型，通過各種形式加大宣傳力度，提高社區(qū)矯正和安置幫教工作的社會知曉度，形成全社會關(guān)注和支持社區(qū)矯正和安置幫教工作，營造特殊人群重新做人的良好氛圍。

三、深入貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力打造“法治”建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境，不斷開創(chuàng)依法治區(qū)工作新局面。

1、不斷深化“法律六進(jìn)”活動開展

一是深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”。組織領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考核和法律知識講座。以“學(xué)用結(jié)合、普治并舉”為核心，以落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法能力，不斷提升依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、公正司法水平。

二是開展“法律進(jìn)學(xué)?！?。推廣法制主題班會的好做法，通過舉辦法制夏令營活動，依托青少年法制宣傳教育基地，有針對性的進(jìn)行校園普法依法治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣,進(jìn)一步健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建青少年成長的良好法制平臺。

三是抓好“法律進(jìn)企業(yè)”。在臺企，私企各開展一場法律進(jìn)企業(yè)知識競賽。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)認(rèn)真遵守法律法規(guī)，提高依法治企、依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平，依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。

四是推進(jìn)“法律進(jìn)村（居）”。召開“法律進(jìn)村（居）”活動籌備會，在各鎮(zhèn)（街）開展一場法律進(jìn)農(nóng)村普法大集，組織大型“送法下鄉(xiāng)”活動，總結(jié)推廣基層農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳工作經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)載體創(chuàng)新，利用群眾喜聞樂見的方式，在廣大基層農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳黨和國家的法律、法規(guī),圍繞基層自治、民主管理、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定等法律知識進(jìn)行宣傳。

2、持續(xù)加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)

一是加快法治文化陣地建設(shè)。區(qū)將盡快完成“區(qū)法治文化苑”項(xiàng)目的籌建工作，要將法治文化陣地建設(shè)作為重點(diǎn)工作推進(jìn),確保2014年建成“區(qū)法治文化苑”，各鎮(zhèn)（街）、村（居）均建有一個制式法制宣傳欄。

二是加大主題法制宣傳力度。認(rèn)真組織開展“12·4”全國法制宣傳日活動，精心組織協(xié)調(diào)，積極調(diào)動社會各界力量，取得更大社會宣傳效果。充分利用各專項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、綜治宣傳月、禁毒宣傳月、送法下鄉(xiāng)等主題，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳活動，努力擴(kuò)大普法工作的社會影響力和覆蓋面，營造濃厚法治氛圍。

三是加強(qiáng)主流媒體法制宣傳。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)和移動通訊等大眾媒體在社會主義法治文化建設(shè)中的重要作用，積極與報刊、雜志、廣播、電視等聯(lián)合舉辦專刊、專欄、專版等，開通普法微博或微信，利用電子網(wǎng)絡(luò)平臺普法，不斷提升法治文化的創(chuàng)造、生產(chǎn)和傳播能力，推進(jìn)法治文化建設(shè)，引導(dǎo)全社會樹立社會主義法治理念，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神，推進(jìn)社會主義法治文化的發(fā)展和繁榮。

3、全力推進(jìn)“法治”建設(shè)

一是推進(jìn)依法行政。創(chuàng)新行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試方式，做好行政執(zhí)法證件管理工作。認(rèn)真開展全區(qū)行政執(zhí)法檢查，繼續(xù)深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)有關(guān)工作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件的前置審查、備案審查工作，開展調(diào)研規(guī)范性文件的網(wǎng)上報件和網(wǎng)上審查工作。

二是扎實(shí)開展“法治”創(chuàng)建活動。要扎實(shí)推進(jìn)基層法治創(chuàng)建，全區(qū)100%獲評區(qū)級“法治鎮(zhèn)（街）”，各鎮(zhèn)（街）要力爭入選市“法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”，各村（居）要力爭入選市“民主法治示范村（居）”，不斷夯實(shí)“法治”創(chuàng)建基礎(chǔ)。

三是充分發(fā)揮普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的作用。健全制度，明確職責(zé)，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，形成工作合力。普法依法治理工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督作用，充分調(diào)動各方面積極性，推動各項(xiàng)工作深入開展。普法依法治理工作機(jī)構(gòu)每年至少召開兩次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，總結(jié)、規(guī)劃年度工作，研究討論有關(guān)依法治理工作事項(xiàng)。

四是充分發(fā)揮法制宣傳教育工作隊(duì)伍的作用。組織普法講師團(tuán)成員進(jìn)行備課授課，組織大學(xué)普法志愿者開展普法宣傳活動，充分發(fā)揮普法講師團(tuán)成員、法制宣傳教育志愿者、法制新聞工作者的作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

五是加強(qiáng)普法依法治理工作宣傳。及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，加強(qiáng)宣傳報道，確保法制宣傳教育的蓬勃生機(jī)與活力。充分利用報、區(qū)政府信息公開平臺、法治網(wǎng)、《法治》內(nèi)刊、普法依法治理工作通訊等及時傳播信息，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和指導(dǎo)。加強(qiáng)法制宣傳教育工作制度建設(shè)，推進(jìn)法制宣傳教育工作制度化、規(guī)范化。針對矯正對象、老年人、個私企業(yè)等特殊群體做深入的普法活動。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新管理途徑，提升法律服務(wù)質(zhì)量。

1、加大法律援助工作力度，進(jìn)一步完善便民服務(wù)措施。擴(kuò)大法律援助的影響力，在政策法規(guī)許可的條件下，做到應(yīng)援盡援，為貧弱群體提供更多的法律服務(wù)；在完善法律援助部門的自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立高素質(zhì)的法律援助隊(duì)伍，加快推進(jìn)服務(wù)窗口建設(shè)，進(jìn)一步完善接待條件和設(shè)施。

2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修改《刑事訴訟法》關(guān)于法律援助的規(guī)定。加強(qiáng)刑事法律援助隊(duì)伍建設(shè)，提升辯護(hù)律師的服務(wù)能力和辦案質(zhì)量,為犯罪嫌疑人、被告人提供專業(yè)辯護(hù)。要密切與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭、科處室的工作聯(lián)系，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援必援、應(yīng)援優(yōu)援，依法維護(hù)和確保刑事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。

篇5

一、概念的界定及相關(guān)理論

（一）女犯監(jiān)獄新警察

近年，監(jiān)獄的新警察有以下幾種來源：一是通過公務(wù)員招錄程序錄入的新警，他們中包含有高校應(yīng)屆畢業(yè)生、已有工作經(jīng)驗(yàn)的社會人員。這類新警在職業(yè)特性上的一個共同點(diǎn)是此前未有從事監(jiān)獄工作的經(jīng)驗(yàn)，對監(jiān)獄的認(rèn)識只停留在初步的感性認(rèn)識上，對自己將要在監(jiān)獄從事的具體工作不清楚、不了解。二是從公安系統(tǒng)或其他行政單位調(diào)入的警察，這類新警與新錄用公務(wù)員相比，除了有一定的工作經(jīng)驗(yàn)外，一樣對監(jiān)獄工作僅有感性認(rèn)識。三是從其他監(jiān)獄調(diào)入的警察，由于監(jiān)獄管理工作的特性，在男犯押犯單位工作的女警察是不直接參與對罪犯的管理和教育的，這類新警進(jìn)入女犯監(jiān)獄工作后，要面臨新的工作要求和模式。

對于女性罪犯押犯單位而言，由于要擔(dān)負(fù)依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進(jìn)行教育改造的職責(zé)，因此，所有不具備直接管理女性罪犯工作經(jīng)驗(yàn)的警察都應(yīng)定義為新警。

（二）新警培訓(xùn)目標(biāo)的確定

在公共人力資源管理理論中，新員工培訓(xùn)又稱為崗前教育、入職培訓(xùn)、上崗引導(dǎo)等，是公共部門為新進(jìn)工作人員所專門設(shè)計(jì)并實(shí)施的培訓(xùn)，目的在于讓新進(jìn)工作人員盡快融入新的工作環(huán)境、遵從新的工作規(guī)則和程序，并盡早為組織實(shí)現(xiàn)績效。

根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)獄法》的規(guī)定，作為國家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄的功能是以對罪犯實(shí)行懲罰和改造相結(jié)合、教育和勞動相結(jié)合的原則，將罪犯改造成為守法公民。其任務(wù)是為了正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預(yù)防和減少犯罪。

在此前提下，女犯監(jiān)獄新警察的教育培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)定義為，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的功能和任務(wù)為目的，讓新警察樹立警察意識和職業(yè)精神，盡快實(shí)現(xiàn)警察的角色轉(zhuǎn)變；盡快掌握監(jiān)獄工作的基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能；在身心狀態(tài)方面，要能盡快適應(yīng)工作環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)職業(yè)性別的角色轉(zhuǎn)變。

（三）相關(guān)理論簡述

1、勝任素質(zhì)理論。美國心理學(xué)家麥克里蘭提出了勝任力素質(zhì)及其相關(guān)理論，他認(rèn)為勝任力由知識、技能、自我概念、特質(zhì)、動機(jī)5個層次構(gòu)成，不同層次的能力素質(zhì)在個體身上的表現(xiàn)形式不同。同時，他將從事某項(xiàng)工作最低應(yīng)該具備的能力稱為基準(zhǔn)性能力；把能夠區(qū)分優(yōu)秀者與一般者的自我概念、特質(zhì)、動機(jī)稱為鑒別性能力。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，勝任力是指在特定工作崗位、組織環(huán)境和文化氛圍中績優(yōu)者所具備的，可以客觀衡量的個體特征，以及由此產(chǎn)生的可預(yù)測的、指向績效的行為特征。勝任素質(zhì)理論的引入，可以更為客觀的衡量新警察的培訓(xùn)效果，并為建立系統(tǒng)、合理、有效的新警培訓(xùn)模式提供科學(xué)依據(jù)。

2、人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)理論。在公共部門人力資源管理領(lǐng)域，人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)是指公共部門通過有計(jì)劃的培訓(xùn)、教育和開發(fā)活動，提高員工的知識、技能和能力水平，改善工作人員的態(tài)度，提高工作效率，促進(jìn)公共組織的發(fā)展和員工

的成長。它包括以下三個方面的內(nèi)容。（1）培訓(xùn)，時間較短的，有組織的，有目的的使培訓(xùn)對象獲得當(dāng)前工作應(yīng)掌的某種知識技巧的行為，能使組織在短期內(nèi)收益。（2）教育，時間較長的，系統(tǒng)化，規(guī)范化的使教育對象在能力、品德及態(tài)度等方面有較大提高的活動，著眼于服務(wù)組織的長期目標(biāo)。（3）開發(fā)，對組織認(rèn)定為具有某項(xiàng)潛能的員工，為其未來發(fā)展而進(jìn)行的正規(guī)教育、在職實(shí)踐以及個性和能力的測評等活動，服務(wù)于組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)。其中的“培訓(xùn)”與本文試圖探討的新警察培訓(xùn)密切相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，女犯監(jiān)獄的新警察培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的功能與任務(wù)為目的，以警察崗位勝任力標(biāo)準(zhǔn)為指向，在科學(xué)人力資源培訓(xùn)理論的基礎(chǔ)上，建立一套完整有效的新警察培訓(xùn)模式。

二、新警察培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）廣西女子監(jiān)獄新警察培訓(xùn)情況綜述

近10年來，廣西女子監(jiān)獄新調(diào)入警察約170人，來自于監(jiān)獄系統(tǒng)的約88人，新招錄（含定向委培）約60人，系統(tǒng)外調(diào)入約22人。這些新警在正式上崗前都必須參加由自治區(qū)監(jiān)獄管理局主辦，由警官學(xué)校負(fù)責(zé)具體實(shí)施的為期三個月的初任培訓(xùn)。在初任培訓(xùn)結(jié)束回到各自監(jiān)獄單位后，監(jiān)獄在這些新警正式上崗前都要經(jīng)歷以下兩種形式的新警察培訓(xùn)：

1、崗位“傳、幫、帶”。作為監(jiān)獄歷來的傳統(tǒng)，新警察在正式分配到各個監(jiān)區(qū)后，都會由監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員為每名新警指定一名或多名經(jīng)驗(yàn)豐富的老警察作為其“導(dǎo)師”，在到崗后的一個月內(nèi)，新警察不單獨(dú)行使執(zhí)法權(quán)，不計(jì)入“三大現(xiàn)場”值勤警力，不單獨(dú)找罪犯進(jìn)行個別談話教育等。一個月內(nèi)，由“導(dǎo)師”負(fù)責(zé)對新警察言傳身教，幫助其盡快適應(yīng)監(jiān)獄工作環(huán)境，盡快熟悉工作職責(zé)，盡快掌握基本業(yè)務(wù)技能。崗位“傳、幫、帶”有效的起到了新警察上崗教育的作用，但也存在一定的不足：由于“導(dǎo)師”的不同，教育水平參差不齊，在教育的過程中難免出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一、效果不佳等現(xiàn)象。

2、集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。由監(jiān)獄教育培訓(xùn)部門統(tǒng)一組織新警察進(jìn)行集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，利用監(jiān)獄師資進(jìn)行教學(xué)，內(nèi)容以監(jiān)獄歷史、各項(xiàng)規(guī)章制度、監(jiān)管改造業(yè)務(wù)知識、警體技能和傳統(tǒng)教育為主，其中監(jiān)獄歷史和傳統(tǒng)教育是最具監(jiān)獄特色的培訓(xùn)內(nèi)容。監(jiān)獄歷史課程大多由監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)和離退休的老領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講授，內(nèi)容包括了對監(jiān)獄創(chuàng)業(yè)初期的內(nèi)外環(huán)境的回顧，對監(jiān)獄先進(jìn)人物事跡的介紹，對監(jiān)獄現(xiàn)狀的介紹和對未來發(fā)展的規(guī)劃。傳統(tǒng)教育則是組織新警外出到條件艱苦的監(jiān)獄參觀，到女子監(jiān)獄的歷史押犯點(diǎn)參觀等形式，讓新警直觀的感受監(jiān)獄工作的艱苦與責(zé)任，有效的促進(jìn)了新警迅速調(diào)整心態(tài)以適應(yīng)監(jiān)獄工作的嚴(yán)格要求。

但由于新警調(diào)入時間存在一定的間隔，加之監(jiān)獄教學(xué)資源的局限性，不少新警在調(diào)入一段時間之后才能參加監(jiān)獄的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，未能在正式上崗執(zhí)法前得到有針對性的教育，因此監(jiān)獄對新警察的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)效果未能得到充分發(fā)揮。

3、警察心理援助發(fā)揮輔助作用。廣西女子監(jiān)獄于2010年正式啟用了警察心理援助中心，在完善心理調(diào)節(jié)硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄以心理援助中心為依托，成立了警察心理俱樂部，利用業(yè)余時間組織一些例如讀書會、心情分享座談、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等活動，幫助警察特別是在職業(yè)適應(yīng)過程中遇到困難的新警察調(diào)整身心狀態(tài)。目前該監(jiān)獄警察心理援助中心運(yùn)行三年來，逐漸積累和探索了一套警察心理支援機(jī)制，為新警上崗前后的心理調(diào)試做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）新警察存在問題及原因分析

1、新招錄公務(wù)員存在的問題。一是心理適應(yīng)性相對較弱。對監(jiān)獄工作的現(xiàn)狀由理想到現(xiàn)實(shí)的心理落差較大。有調(diào)查顯示，三分之二的擇業(yè)者報考監(jiān)獄警察職位是出于對警察職業(yè)的向往和對公務(wù)員身份的認(rèn)同，對監(jiān)獄工作的實(shí)際情況并沒有清晰的認(rèn)識，對工作的強(qiáng)度沒有理性認(rèn)識，從而導(dǎo)致上崗一段時間后，產(chǎn)生嚴(yán)重的心理落差，進(jìn)而出現(xiàn)消極怠工等現(xiàn)象。二是工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，缺乏應(yīng)對挫折的經(jīng)驗(yàn)。近年新招錄的公務(wù)員大多為應(yīng)屆畢業(yè)生或是工作時間不長的年輕人，他們大多受家庭全方面的照顧較好，經(jīng)受挫折磨練相對較少，在面對需要管理的形形各類罪犯時，往往難以較好應(yīng)對各種大小挫折。三是崗位知識欠缺。雖然新招錄警察都具備一定的學(xué)力，在全日制教育期間積累了豐富的學(xué)科知識和較廣泛的多元知識，但對于在監(jiān)獄工作中隨時需要運(yùn)用的心理咨詢、管理教育、突發(fā)事件處置等方面的知識和技術(shù)相對欠缺。

2、從監(jiān)獄系統(tǒng)外單位調(diào)入人員存在的問題。這類新警察有較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但由于接觸監(jiān)獄工作較少，對監(jiān)獄工作了解不多，與新招錄公務(wù)員一樣存在心理適應(yīng)性弱和崗位知識欠缺的問題。而且，在某種程度上，這類新警由于有了上一職業(yè)的較為長期的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在心理上存在功能固著，因而轉(zhuǎn)變職業(yè)角色的過程中相對新公務(wù)員更慢。此外，由于與上一職業(yè)有了對比，監(jiān)獄工作的巨大壓力、重大的監(jiān)管責(zé)任等讓這類新警在較長一段時間內(nèi)無法平衡，甚至最后不得不辭職。

3、從監(jiān)獄系統(tǒng)其他男犯監(jiān)獄調(diào)入人員存在的問題。這類新警不但有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，且對監(jiān)獄工作比較了解。但由于此前在男犯未從事直接管理罪犯的工作，一是對個別教育、現(xiàn)場管理、獄情收集等專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能并不掌握；二是對女犯的特點(diǎn)不甚了解，因而在從事對女犯進(jìn)行管理教育的具體過程中也常會遇到不少問題。

4、女性性別角色和職業(yè)角色沖突導(dǎo)致的問題。由于女性的性別角色，在社會家庭生活中較男性而言擔(dān)負(fù)著更多照顧家庭、撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的具體事項(xiàng)，這需要大量的時間和精力。而對于女犯監(jiān)獄警察這一職業(yè)角色，又需要她24小時備勤、時刻關(guān)注分管的罪犯、投入大量精力確保監(jiān)管安全、提高罪犯改造質(zhì)量等。在性別角色和職業(yè)角色的沖擊下，如果沒有合適的引導(dǎo)和幫助，大部分新警察需要花較長時間調(diào)整，甚至部分人一直無法適應(yīng)這樣的沖突，最后只能選擇離職。

5、崗前教育或崗前引導(dǎo)效果不明顯引發(fā)的問題。當(dāng)前所有新警察在正式上崗前都必須參加由?。ㄗ灾螀^(qū)）監(jiān)獄管理局組織的，時間一般在1個月到3個月不等的全脫產(chǎn)培訓(xùn)。通過這樣的集中培訓(xùn)，一是為新警察的職業(yè)角色轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。二是幫助他們掌握監(jiān)獄基本知識，熟悉常規(guī)業(yè)務(wù)，初步具備上崗執(zhí)法條件。但目前的崗前培訓(xùn)仍存在一些問題：一是培訓(xùn)時間較短，不及香港的五分之一，不到新加坡的七分之一，相當(dāng)于法國的十二分之一和英國的二十四分之一。二是培訓(xùn)內(nèi)容更新慢。特別涉及新形勢下監(jiān)獄應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對、物防技防新舉措新突破等方面內(nèi)容較少。三是機(jī)制不健全。目前尚未出臺新警察崗前培訓(xùn)的規(guī)范性文件，一些規(guī)定或要求例如司法部下發(fā)的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要、各?。ㄗ灾螀^(qū)）下發(fā)的教育培訓(xùn)要點(diǎn)等文件中。對新警察到單位后的實(shí)地崗前培訓(xùn)更是沒有明確要求。以上存在問題使得新警察的崗前教育效果打了折扣，不能很好滿足監(jiān)獄工作對新警察的期望和需要。

三、新警察教育培訓(xùn)模式探究

司法部部長吳愛英提出，要大力提高監(jiān)獄警察隊(duì)伍“六種能力”，即大力提高執(zhí)法能力，大力提高教育改造能力，大力提高維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定能力，大力提高應(yīng)急處置能力，大力提高信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力，大力提高開拓創(chuàng)新能力。司法部印發(fā)的隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要中指出，要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍，要使監(jiān)獄勞教人民警察的

思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，執(zhí)法能力要進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞司法部提出的對監(jiān)獄警察隊(duì)伍能力的要求，結(jié)合廣西女子監(jiān)獄新警察的實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)代公共人力資源管理理論，運(yùn)用勝任素質(zhì)理論及相關(guān)技術(shù)對女犯監(jiān)獄新警察崗前培訓(xùn)分析，嘗試建立一個較為系統(tǒng)的有效的教育培訓(xùn)模式。

（一）基于勝任素質(zhì)的女犯監(jiān)獄新警察培訓(xùn)體系構(gòu)建思路

根據(jù)監(jiān)獄工作對警察的能力要求，建立女犯監(jiān)獄警察勝任力模型，并以此模型作為新警察培訓(xùn)的指南，通過培訓(xùn)需求分析和課程設(shè)計(jì)達(dá)到引導(dǎo)、規(guī)范、滲透的目標(biāo)，為監(jiān)獄輸送合格的執(zhí)法者。

1、設(shè)定目標(biāo)并收集數(shù)據(jù)。在公共人力資源管理領(lǐng)域，勝任力素質(zhì)模型的建立是為了找到那些保證產(chǎn)生高績效的素質(zhì)要求,因此首先要明確到底什么是所謂的高績效,要清楚界定高績效的各類目標(biāo)的要求和行為表現(xiàn)。確定績優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)可以通過分析職位說明書或者其他書面資料來獲得,但更為常用和有效的一種方法是以那些出色勝任工作的員工為標(biāo)準(zhǔn),利用行為訪談技術(shù)來獲取建立績優(yōu)素質(zhì)模型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。對于監(jiān)獄工作而言，結(jié)合已經(jīng)開展的績效考核工作，在對各個崗位職責(zé)進(jìn)行分析的同時，對績效分?jǐn)?shù)高和獲得優(yōu)秀表彰稱號的警察進(jìn)行行為訪談，從中獲取初步的關(guān)鍵行為描述、知識、技能和特質(zhì)的描述。通過問卷調(diào)查、關(guān)鍵事件訪談等方法，對監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查，收集決策層對各個崗位應(yīng)具備素質(zhì)、能力、技能等行為的期望。

這一步驟簡單的說，就是利用各種分析和訪談技術(shù)，收集關(guān)于勝任崗位的警察應(yīng)具備的知識、技能、自我概念、特質(zhì)、動機(jī)等可以客觀衡量的個體特征，和應(yīng)采取的行為的大量描述詞匯。

2、勝任力素質(zhì)模型框架的建立和完善。在收集到的大量信息后，對這些信息進(jìn)行歸類、分析，對提取的素質(zhì)進(jìn)行分類、闡述和命名，建立一個最初步的素質(zhì)模型框架?？蚣芙⒑螅枰墒苓^專業(yè)培訓(xùn)的人員對框架內(nèi)各項(xiàng)要素的程度、各個要素間的關(guān)系進(jìn)行分析，還要再次通過關(guān)鍵事件訪談及在實(shí)際評估中的應(yīng)用來逐步驗(yàn)證素質(zhì)模型的有效性，并進(jìn)行不斷的修改，最終建立起某一崗位的素質(zhì)模型。就監(jiān)獄工作而言，根據(jù)監(jiān)獄崗位的大致劃分，可建立政治工作崗位模型、管理教育崗位模型、生產(chǎn)經(jīng)營崗位模型、行政后勤崗位模型，并可進(jìn)一步細(xì)分。

（二）女犯監(jiān)獄新警察培訓(xùn)的實(shí)施環(huán)節(jié)

1、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)。新警培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)是培訓(xùn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循針對性、系統(tǒng)性、從宏觀到微觀的原則。針對女犯監(jiān)獄新警察的特點(diǎn)和在以往培訓(xùn)中存在的問題，在設(shè)計(jì)課程內(nèi)容時要有針對性的消除產(chǎn)生問題的因素。課程設(shè)計(jì)可圍繞新警身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)三大方面展開。

例如，由于對監(jiān)獄警察職業(yè)理想的設(shè)定與現(xiàn)實(shí)狀況之間的巨大差距，導(dǎo)致新警普遍存在心態(tài)不平衡問題，課程應(yīng)包括理想信念教育、監(jiān)獄歷史變遷、職業(yè)道德培育、心理調(diào)節(jié)等內(nèi)容。針對業(yè)務(wù)知識技能缺乏，則應(yīng)在一定量的理論課程外設(shè)置更多的實(shí)踐操作內(nèi)容。對于女犯監(jiān)獄新警察而言，心理健康教育是特別需要重視的內(nèi)容，專業(yè)心理健康教育的介入有助于女犯監(jiān)獄新警察盡快實(shí)現(xiàn)性別角色和職業(yè)角色的平衡，有助于舒緩女性的職業(yè)焦慮的家庭焦慮，幫助女新警盡快達(dá)到崗位執(zhí)法要求，勝任崗位職責(zé)。

總之，培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)應(yīng)建立在對培訓(xùn)需求的科學(xué)了解基礎(chǔ)之上。運(yùn)用公共人力資源管理中，關(guān)于培訓(xùn)需求分析的理論及技術(shù)，結(jié)合監(jiān)獄在新警培訓(xùn)中的實(shí)際情況，對培訓(xùn)需求進(jìn)行信息采集、分析，從而得出有針對性的培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)。

2、培訓(xùn)方法選擇以及培訓(xùn)周期的安排。培訓(xùn)方法從形式上可分為靜態(tài)培訓(xùn)與動態(tài)培訓(xùn)，從開放性上可分為封閉式課堂培訓(xùn)和開放式培訓(xùn)，從課程上可分為案例教學(xué)與知識傳授，從培訓(xùn)課件上可分為多媒體教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)。對于監(jiān)獄新警察培訓(xùn)來說，培訓(xùn)方法的選擇應(yīng)以集中學(xué)習(xí)為主，以案例教學(xué)為主，加強(qiáng)實(shí)踐操作的指導(dǎo)。特別是應(yīng)當(dāng)安排多所監(jiān)獄的實(shí)地學(xué)習(xí)，讓新警在正式走上執(zhí)法崗位前多接觸幾所監(jiān)獄的工作環(huán)境，以便于他們更好的融入今后的新集體。

在培訓(xùn)的周期的安排方面，可借鑒英國新警培訓(xùn)的分層階段性培訓(xùn)安排法，第一階段由省（自治區(qū)）級監(jiān)獄管理局組織培訓(xùn)，對新警進(jìn)行政治理論教育、監(jiān)獄基礎(chǔ)知識、基本理論、警察實(shí)用技能（含體能訓(xùn)練、警械具使用、格斗術(shù)等）；第二階段由用人單位組織上崗前的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，對新警進(jìn)行監(jiān)獄文化教育（了解監(jiān)獄歷史、傳承、精神）、監(jiān)獄規(guī)章制度教育、職業(yè)道德教育、熟悉監(jiān)獄工作環(huán)境等；第三階段由新警所在監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員負(fù)責(zé)指定老警察對其進(jìn)行“傳幫帶”的教育。其別需要注意的是，在這三階段中所有師資都應(yīng)由至少?。ㄗ灾螀^(qū)）以上級別的監(jiān)獄管理部門組織專門的培訓(xùn)，使新警培訓(xùn)的師資水平相對一致且符合監(jiān)獄總體工作的需求。

3、新警察培訓(xùn)的評估與管理。每一階段新警察培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門及人事管理部門應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，將反饋的信息運(yùn)用到對培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)、師資、培訓(xùn)方法等方面的調(diào)整。評估的方法包括訪談法、問卷調(diào)查法、就勝任力模型的要素設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)查問卷，調(diào)查新警培訓(xùn)的效果。

在新警培訓(xùn)的管理過程中，每一階段由相應(yīng)的培訓(xùn)組織者進(jìn)行管理，需要注意的是，在第三階段的培訓(xùn)過程中，監(jiān)獄培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門、新警所在監(jiān)區(qū)教導(dǎo)員以及新警的“導(dǎo)師”要共同對新警培訓(xùn)過程施加影響，而不是各自為政，這需要在制度上得到保證。

四、結(jié)語

新警培訓(xùn)對監(jiān)獄警察的職業(yè)生涯有著非常重大的影響，對監(jiān)獄警察隊(duì)伍的穩(wěn)定性和總體素質(zhì)的提高也起著至關(guān)重要的作用。本文試圖運(yùn)用公共人力資源管理的科學(xué)理論和技術(shù)，在總結(jié)以往女犯監(jiān)獄新警察培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際建立女犯監(jiān)獄女警察勝任力素質(zhì)模型，并以此為指南建立一個一個分級分階段的新警培訓(xùn)模式。盡管影響監(jiān)獄新警培訓(xùn)效果的因素有很多，這一模式目前看來還略顯稚嫩，但相信今后在培訓(xùn)實(shí)踐過程中的不斷積累和思考，在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟監(jiān)獄勞教單位的幫助和共同努力下，必定能探索和建立起一套更為科學(xué)有效的新警培訓(xùn)模式，為監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展起到應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曉艷.淺議英國新警培訓(xùn)的新模式.[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報,2006（4）

[2]王瑞豐.江蘇監(jiān)獄勞教系統(tǒng)社會招錄與警校招錄新警排序模式對比分析研究.[J].河南司法警官學(xué)院學(xué)報,2011(6)

[3]卜金波;周壽民;張家利.論新警培訓(xùn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的三大轉(zhuǎn)變.[J].警官論壇,

[4]余蕊婭.對云南省監(jiān)獄警察初任培訓(xùn)工作的思考——以青年警察隊(duì)伍中存在的問題為視角.[J].社科縱橫,2011(3)

[5]王大偉.新警察專業(yè)化論——第五次警務(wù)革命向何處去.[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報,2012(6)

[6]邢書力.女新警初任培訓(xùn)管理方法探究.[J].科技信息,2011(8)

[7]萬希.上崗引導(dǎo):新員工培訓(xùn)的關(guān)鍵一步.[J].中國人力資源開發(fā),2007(7)

[8]陳麗嫻.新員工培訓(xùn)也要“打持久戰(zhàn)”——淺談新員工培訓(xùn)的崗前與崗后.[J].科技資訊,2006(27)

[9]李芳.新員工培訓(xùn)需求分析及培訓(xùn)策略.[J].石油化工管理干部

篇6

期：___________

2021年公務(wù)員轉(zhuǎn)正工作自我總結(jié)(三)

試用期一年來，我堅(jiān)持以___、___主義，__思想，___理論和“___”重要思想為指導(dǎo)，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“___”重要思想、黨的___大報告及___屆___中__中全會精神，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，努力提高理論知識和業(yè)務(wù)工作水平。遵紀(jì)守法，努力工作，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在同志們的關(guān)心、支持和幫助下，我思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步?，F(xiàn)總結(jié)

一、嚴(yán)于律已，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，黨性修養(yǎng)和政治思想覺悟進(jìn)一步提高

一年來，我始終堅(jiān)持運(yùn)用馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方__，運(yùn)用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅(jiān)持真理，堅(jiān)持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的世界觀、人生觀、價值觀指導(dǎo)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活實(shí)踐，在思想上積極構(gòu)筑抵御資產(chǎn)階級民主和自由化、拜金主義、___等一切腐朽思想侵蝕的堅(jiān)固防線。熱愛祖國，熱愛中國___，熱愛___，擁護(hù)中國___的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)改革開放，堅(jiān)信___最終必然戰(zhàn)勝資本主義，對___充滿必勝的信心。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，為加快___建設(shè)事業(yè)認(rèn)真做好本職工作。工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責(zé)，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

我重視加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，在工作中，堅(jiān)持一邊工作一邊學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)水平。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)“___”重要思想，深刻領(lǐng)會“___”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)自己實(shí)踐“___”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性；

認(rèn)真學(xué)___的___大報告及___屆___中、__中全會精神，自覺堅(jiān)持以黨的___大為指導(dǎo)，為進(jìn)一步加快完善___市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會作出自己的努力。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)工作業(yè)務(wù)知識，重點(diǎn)學(xué)習(xí)公文寫作及公文處理和電腦知識。

在學(xué)習(xí)方法上做到在重點(diǎn)中找重點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，并結(jié)合自己在公文寫作及公文處理、電腦知識方面存在哪些不足之處，有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提高自己的辦公室業(yè)務(wù)工作能力。

三是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，結(jié)合自己工作實(shí)際特點(diǎn)，利用閑余時間，選擇性地開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了……等法海律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識和法制觀念。

三、努力工作，按時完成工作任務(wù)

一年來，我始終堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，勤奮努力，時刻牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力實(shí)踐“___”重要思想，在自己平凡而普通的工作崗位上，努力做好本職工作。在具體工作中，我努力做好服務(wù)工作，當(dāng)好參謀助手：

一是認(rèn)真收集各項(xiàng)信息資料，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各方面工作的開展情況，分析工作存在的主要問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況，為解決問題作出科學(xué)的、正確的決策。

二是領(lǐng)導(dǎo)交辦的每一項(xiàng)工作，分清輕重緩急，科學(xué)安排時間，按時、按質(zhì)、按量完成任務(wù)。

三是在接待來訪群眾的工作中，堅(jiān)持按照工作要求，熱情接待來訪群眾、認(rèn)真聽取來訪群眾反映的問題，提出的要求、建議。

同時，對群眾要求解決但一時又解決不了的問題認(rèn)真解釋，耐心做好群眾的思想工作，讓群眾相信政府。

在同志們的關(guān)心、支持和幫助下，各項(xiàng)服務(wù)工作均取得了圓滿完成任務(wù)的好成績，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾肯定。

回顧一年來的工作，我在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上取得了新的進(jìn)步，但我也認(rèn)識到自己的不足之處，理論知識水平還比較低，現(xiàn)代辦公技能還不強(qiáng)。今后，我一定認(rèn)真克服缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)成績，自覺把自己置于黨___和群眾的監(jiān)督之下，刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作，做一名合格的人民公務(wù)員，為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)作出自己的貢獻(xiàn)！

篇二：

自__年__月被錄用為法院書記員以來，在縣法院的正確領(lǐng)導(dǎo)和庭室工作人員的關(guān)心、幫助下，我嚴(yán)格按___要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，勤于進(jìn)取，自己在學(xué)習(xí)、工作上取得了一定成績、我的司法為民思想也得到了很大提高?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、勤于學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)先進(jìn)性本領(lǐng)。

讀書學(xué)習(xí)是我的一大愛好，自去年以第一名優(yōu)勢被___部門考選進(jìn)國家___工作人員隊(duì)伍以來，我更加注重各方面知識的積累，學(xué)習(xí)中不僅注重學(xué)習(xí)政治理論知識，還特別學(xué)習(xí)法律知識，不斷充實(shí)自身理論素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。一年來，我閱讀了許多法學(xué)著作，通過了法律專業(yè)自考本科考試。為使自己各方面知識均衡提高，我還注重學(xué)習(xí)文秘、新聞寫作、計(jì)算機(jī)、英語、市場經(jīng)濟(jì)等方面知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自身素養(yǎng)，不斷增強(qiáng)先進(jìn)性本領(lǐng)。

二、扎實(shí)工作，踐行“司法為民”要求。

進(jìn)入法院系統(tǒng)是我的一次人生角色重要定位，我信守“以法為準(zhǔn)，以人為本，以德為先”的工作理念。工作中，不斷提高業(yè)務(wù)技能，切實(shí)履行工作職責(zé)，努力提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量?？既敕ㄔ汉?，為使自己從政府文書崗位迅速向法院書記員崗位轉(zhuǎn)換好，我在虛心學(xué)習(xí)的同時，嚴(yán)格按院黨組的要求，在博望法庭刻苦鍛煉，認(rèn)真細(xì)致、高質(zhì)高效地做好書記員各項(xiàng)工作，從而使自己及時適應(yīng)了崗位之需。法院書記員是一項(xiàng)專業(yè)性工作很強(qiáng)的法律工作崗位，實(shí)踐中我認(rèn)真研讀書記員必備書籍，在立案受理、法律文書送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、參與案前協(xié)調(diào)、庭審記錄。

三、發(fā)揮特長，做好宣傳調(diào)研工作。

由于我喜好文學(xué)，愛好寫作，進(jìn)入法院后利用法院題材廣泛、社會___度高，網(wǎng)絡(luò)媒體報道量大的特點(diǎn)，在縣院領(lǐng)導(dǎo)、院研究室、法庭庭長的高度重視下，我充分發(fā)揮我的寫作特長，勤于筆耕，善于投稿。在宣傳工作中，我主要做了以下一些工作：

一是勤抓傳統(tǒng)新聞載體宣傳工作。

充分發(fā)揮《馬___日報》、《皖江晚報》、《馬___信息》等地方報刊優(yōu)勢，努力擴(kuò)大宣傳效果，力爭上大稿、上好稿；二是重抓以《人民法院報》、《安徽法制報》、《安徽日報農(nóng)村版》等代表的重要報刊的投搞工作。今年以來我先后在《人民法院報》上發(fā)表了題為《當(dāng)涂法院依法審理涉農(nóng)案件促生產(chǎn)》、《當(dāng)涂法院行政審判陽光操作》、《打造雙能法官》等多篇稿件，實(shí)現(xiàn)了我庭在國家級新聞媒體上發(fā)表稿件零的突破；三是主抓網(wǎng)絡(luò)新興媒體宣傳工作。明確專人定期發(fā)稿，先后在《中國___》、《安徽___》上發(fā)表了多篇稿件，填補(bǔ)了我庭從未在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表稿件的空白；四是積極在《安徽先鋒網(wǎng)》、《馬___先鋒網(wǎng)》及其他網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表文章。一年來，我全部完成縣院交給的調(diào)研任務(wù)，并在各類新聞媒體、信息刊物后發(fā)表稿件、通訊___篇，并在中國___法律博客上發(fā)表了___篇題為《農(nóng)村損害賠償案件的特點(diǎn)、成因與對策》的調(diào)研論文，發(fā)表了___篇題為《村小學(xué)課間摔傷致死，責(zé)任如何認(rèn)定》的理論研討文章。今年我還被聘為省委___信息處特約信息員，同時還被推薦參評__年度馬___日報優(yōu)秀通訊員。

四、樹立志向，提高思想境界與追求。

步入法院神圣殿堂，身肩法律神圣職責(zé)，維__律的公平與正義是我的一大心愿?？既敕ㄔ合到y(tǒng)后，我為自己訂立了奮斗目標(biāo)和志向，那就是做人民的優(yōu)秀公仆，使法律的天平永不傾科。為此，我牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，工作中十分注重運(yùn)用先進(jìn)的司法理念提高思想修養(yǎng)。為使自己始終堅(jiān)持“學(xué)搏而博，為黨和人民終身奮斗”的理想信念一步步走向現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)真學(xué)習(xí)、實(shí)踐“___”重要思想，以院黨組開展的“先教活動”、“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)”為契機(jī)，重塑自身良好形象。由于表現(xiàn)良好，今年在院黨組的教育、培養(yǎng)下，我如愿被批準(zhǔn)為___正式黨員。

五、廉潔自律，切實(shí)樹立嶄新形象。

法院是維護(hù)“公平與正義”的地方，為此法院工作人員的形象十分重要。對此，我進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持做到慎德慎威，慎始慎終，一點(diǎn)一滴磨煉意志，一點(diǎn)一滴砥礫品行，嚴(yán)格按院黨組___實(shí)施的“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制和“不必為”的保障機(jī)制的要求，認(rèn)真做好廉潔自律工作，默默地向宋魚水、金桂蘭式的先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，為維__院整體形象潔身自好。

總結(jié)一年來的工作與得失，我感觸極深，我深知雖然工作上取得了一點(diǎn)成績，但還存在許多不足與問題，我的工作績效離院領(lǐng)導(dǎo)的要求，與___的期望還有許多急待改進(jìn)與完善的地方，突出表現(xiàn)在：工作業(yè)務(wù)水平還不高，學(xué)習(xí)范圍還不夠?qū)挘{(diào)研宣傳工作還有待進(jìn)一步深入。這些我都將在今后的工作中認(rèn)真加以對待并著力加以加進(jìn)與提高，從而使自己逐步具備多方面的工作素養(yǎng)。當(dāng)然，我深知要成長為一名高素養(yǎng)的知識型書記員、知識型法官，成長為一名黨和人民滿意的法院工作人員，我要努力的地方還很多，為此我將在領(lǐng)導(dǎo)的___，同事們的幫助下，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作，不斷爭做多方面的表率，為法院工作，為法制建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

篇三：

__年__月__日，我考取__普通管理職位公務(wù)員在鎮(zhèn)黨委辦工作。一年來，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持務(wù)實(shí)進(jìn)取，深入扎實(shí)地開展了一系列工作，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將一年來思想工作情況總結(jié)如下：

一、努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為工作的推進(jìn)器，以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作，不僅及時主動參加市__培訓(xùn)班、初任公務(wù)員培訓(xùn)班、鎮(zhèn)政府每周集中學(xué)習(xí)等各級統(tǒng)一學(xué)習(xí)活動，而且認(rèn)真堅(jiān)持個人自學(xué)，深入學(xué)習(xí)了黨和國家在農(nóng)村基層的方針路線政策和法律法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了___理論、___重要思想和科學(xué)發(fā)展觀這一脈相承的理論體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了公文寫作、新農(nóng)村建設(shè)、基層民主法制建設(shè)、基層___建設(shè)等與工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高了自己的理論水平和工作能力，堅(jiān)定了政治立場，明確了奮斗方向，真正在思想上、行動上與黨委政府保持了高度一致。一年來先后完成學(xué)習(xí)筆記___萬多字，撰寫心得體會___萬多字，撰寫調(diào)研報告___篇。

二、務(wù)實(shí)進(jìn)取，全面開創(chuàng)工作新局面

一年來，在黨委辦工作中，能夠及時認(rèn)真完成文件起草校對，會議籌備，衛(wèi)生清掃等常規(guī)工作，特別是協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)開展了四項(xiàng)重點(diǎn)工作。

__省道拓寬工程。自__年__月至今，先后協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)開展了補(bǔ)償協(xié)議起草、調(diào)度會議籌備、補(bǔ)償資金發(fā)放等工作。全鎮(zhèn)清障工作于__年__月全面完成，居全市第一。目前土方工程已完成___%，工程進(jìn)展順利。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。自__年__月至今年__月，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真___開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)參與率達(dá)到了___、___%，群眾滿意率___%。活動中，成功創(chuàng)新“三個模式”，健全“八項(xiàng)機(jī)制”，先后在萊西__簡報、__簡報和__日報第一版刊發(fā)了鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)文章，得到__、__各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

__年的新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，全程參與了__年確定的___個村莊的新農(nóng)村建設(shè)，目前___個村莊已完成___個，硬化街道___萬多平方米，另兩個村已確定工期，所有村莊將于__月底完成。同時制定了“五化”成果管護(hù)機(jī)制，___各村利用群眾門前承包、無職黨員管護(hù)、專職人員管護(hù)等模式進(jìn)行管護(hù)，真正使“五化”成果長期保護(hù)、持續(xù)利用。

林權(quán)制度改革。今年__月份全市林權(quán)動員大會展開后，領(lǐng)導(dǎo)安排我進(jìn)入林改辦工作。工作中能夠協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好檔案、會議籌備、工作監(jiān)督、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等重點(diǎn)，先后建立了村級檔案54卷，鎮(zhèn)級檔案8卷。目前已全面完成第一階段任務(wù)，順利進(jìn)行了勘界確數(shù)階段，各項(xiàng)工作都走在全市前列，受到市林改辦的高度評價。

三、嚴(yán)于律己，努力做好表率。

一年來我不斷加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，在思想和行動上與上級和鎮(zhèn)黨委政府保持高度一致。工作中，對自身嚴(yán)格要求，嚴(yán)格遵守辦公室各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，謙虛謹(jǐn)慎；始終把增強(qiáng)公仆意識、服務(wù)意識作為一切工作的基礎(chǔ)；始終把作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)上，腳踏實(shí)地埋頭苦干。

總之，一年來，我在工作上取得了一定成績，理論水平、工作能力和自身修養(yǎng)有了一定提高。但距領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有不少的差距：一是學(xué)習(xí)不夠深入系統(tǒng)全面，往往什么需要就學(xué)什么，缺乏計(jì)劃性和連續(xù)性。二是農(nóng)村基層的工作經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，不善于創(chuàng)造性___農(nóng)村工作難題。三是思路不夠開闊，措施創(chuàng)新不足，對農(nóng)村難點(diǎn)問題缺乏深入研究。

篇7

工程造價是建設(shè)工程造價的習(xí)慣用語，目前比較公認(rèn)的兩種意見認(rèn)為工程造價含義分為兩種。一種是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部費(fèi)用的總和，包括設(shè)備及工、器具購置費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。另一種是指工程價格，一般多指工程承發(fā)包的價格。本文所討論的是第二種含義，是工程預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容。工程造價預(yù)結(jié)算管理工作的實(shí)際效果，直接關(guān)系到工程投資的整體應(yīng)用情況，以及工程經(jīng)濟(jì)收益與社會效益能否實(shí)現(xiàn)等諸多問題。

二、影響工程造價預(yù)結(jié)算的因素

由于工程造價的特點(diǎn)以及其計(jì)價的特點(diǎn)，影響工程造價的因素十分廣泛。

1. 政府行為對工程造價的影響

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，雖然政府不直接干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)，但市場經(jīng)濟(jì)體制也不是完美無缺的，尤其是建筑工程，政府行為仍然會對工程造價產(chǎn)生直接或間接的影響。政府利用宏觀調(diào)控手段，如稅收、財(cái)政政策、利率、匯率政策等對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，必然會對工程造價產(chǎn)生影響。這一方面表現(xiàn)為對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，會改變建筑市場的供求狀況；另一方面表現(xiàn)為在對工程造價的直接影響，如政府對建筑產(chǎn)品確定稅種、稅率、利率、匯率的變化等。

2. 建筑市場供求狀況對工程造價的影響

商品價格除了由商品價值和貨幣本身決定以外，同時還受市場供求情況的影響。建筑市場從狹義上講，是建筑商品的交換場所；從廣義上講，是建筑商品交換關(guān)系的總和。后者包括建筑商品生產(chǎn)者（承包商）與消費(fèi)者（發(fā)包人、投資者、購買者）的關(guān)系；總承包商與分包商的關(guān)系；建立工程師與各方的關(guān)系；建筑商品的供求關(guān)系；建筑生產(chǎn)要素（人工、材料、機(jī)械等）的供求關(guān)系以及商品的價格與供求關(guān)系等。

3.設(shè)計(jì)者技術(shù)水平對工程造價的影響

工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)創(chuàng)造性的勞動，設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量在很大程度上依賴于設(shè)計(jì)者的技術(shù)水平。對于一個工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不同自治的設(shè)計(jì)單位，不同的設(shè)計(jì)人員會設(shè)計(jì)出不同質(zhì)量的設(shè)計(jì)成果。因此工程造價受到設(shè)計(jì)這技術(shù)水平及經(jīng)驗(yàn)愛好等因素的影響。如在民用建筑設(shè)計(jì)中，結(jié)構(gòu)選型、平面布置、空間組合、材料選用等都對工程造價有較大的影響。

4 業(yè)主的期望對工程造價的影響

業(yè)主是建設(shè)項(xiàng)目的法人，比任何人都更關(guān)注工程造價，同時也比任何其他因素更能影響工程造價。如：業(yè)主投資決策的影響表現(xiàn)在項(xiàng)目合理建設(shè)規(guī)模的確定、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的選定、建設(shè)地區(qū)與建設(shè)地點(diǎn)的選擇、生產(chǎn)工藝和平面布置方案的確定、設(shè)備的選用等。

5. 承包商的業(yè)務(wù)水平、管理水平對工程造價的影響

每個投標(biāo)個體在招標(biāo)工程的成本反映出其自身的業(yè)務(wù)水平和管水平。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的行為準(zhǔn)則是利潤的最大化，因而企業(yè)均由自己的競爭戰(zhàn)略，在工程投標(biāo)實(shí)踐中，企業(yè)會反映其經(jīng)營戰(zhàn)略，針對具體的招標(biāo)工程，采取不同的報價策略，也就對工程造價產(chǎn)生影響。

三、工程造價預(yù)結(jié)算的管理方法

對工程造價預(yù)結(jié)算進(jìn)行控制和管理，是為了保證實(shí)際狀況符合原來的計(jì)劃目標(biāo)，針對工程造價的計(jì)價特點(diǎn)和影響因素，在預(yù)結(jié)算工作中應(yīng)注意從以下幾方面著手，以確保工程造價目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1. 開放和完善建筑市場

在我國，建筑市場不是盲目競爭的自由市場，而是在國家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)下的市場，因?yàn)椴捎谜袠?biāo)投標(biāo)競爭的工程建設(shè)項(xiàng)目都已納入國家投資總規(guī)模，并且在工程價格、質(zhì)量、工期等方面受到國家標(biāo)準(zhǔn)和工程概算的約束。因此，為開放和完善建筑市場，需要創(chuàng)造以下幾個條件：

（1）實(shí)行政企分開，并使企業(yè)有相對獨(dú)立的自，使企業(yè)在市場上能公平競爭，不受行政隸屬關(guān)系的影響，并有自主應(yīng)變能力。

（2）加強(qiáng)行業(yè)管理和市場管理，包括企業(yè)資格審查，制定技術(shù)規(guī)范，管理招標(biāo)投標(biāo)及合同業(yè)務(wù)，調(diào)節(jié)、仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛，工程質(zhì)量監(jiān)督，情況信息交流，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

（3）加大宏觀計(jì)劃的綜合平衡，使進(jìn)入建筑市場的供需雙方都有有效的供給與需求，避免大起大落。

（4）加強(qiáng)建筑立法和司法，制定有關(guān)建筑市場管理的法律和法規(guī)，逐步形成法規(guī)體系，實(shí)行法制管理等。

2. 完善工程預(yù)結(jié)算管理制度

傳統(tǒng)的工程預(yù)結(jié)算控制和管理基于三個假設(shè)條件：（1）要有界限清楚一致的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這種標(biāo)準(zhǔn)就能對事實(shí)情況進(jìn)行度量；（2）能夠找到某種度量單位，以便清楚實(shí)際測量所達(dá)到的結(jié)果；（3）當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)同事實(shí)情況比較時，任何差異都能夠被用來作為更正的依據(jù)。這種管理制度存在陳舊、落后以及與現(xiàn)代管理不相適應(yīng)的問題，難以滿足現(xiàn)代工程造價管理工作的新需求。在現(xiàn)代工程預(yù)結(jié)算管理工作中，管理人員要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，并結(jié)合以往的工程預(yù)結(jié)算管理的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的工程預(yù)結(jié)算管理制度。

3. 提高工程預(yù)結(jié)算管理人員的素質(zhì)

在工程管理預(yù)結(jié)算的管理工作中，管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的，無論多么嚴(yán)明的管理制度，都需要管理人員的認(rèn)真貫徹和執(zhí)行，才能保證管理制度真正落到實(shí)處并發(fā)揮應(yīng)有的作用。管理人員除必須具有良好的職業(yè)道德和豐富的工程預(yù)結(jié)算管理經(jīng)驗(yàn)外，還要有在工作中不斷提升自身能力的意識。同時，工程建設(shè)單位、工程相關(guān)管理部門還要不斷加強(qiáng)對于工程預(yù)結(jié)算管理人員的培訓(xùn)和再教育，使其工程能力與水平同時展潮流接軌。

4. 加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作

預(yù)結(jié)算的審核，主要以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確這三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會議紀(jì)要以及地址勘查資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

加強(qiáng)工程造價預(yù)結(jié)算的審核工作，是控制和管理工程預(yù)算多報概算失真的有效措施，具體方法有以下幾種：

（1）全面審核法。即按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計(jì)算。

（2）重點(diǎn)審核法。就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。

（3）對比審核法。在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標(biāo)、工程消耗指標(biāo)，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因。

（4）分組計(jì)算審查法。就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分為若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量。

四、結(jié)語

總之，工程造價管理是一項(xiàng)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，其成為一門獨(dú)立學(xué)科的歷史并不長，尚在進(jìn)一步發(fā)展和完善之中。筆者僅就自身工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出預(yù)結(jié)算工作的計(jì)價特點(diǎn)以及影響造價的各個因素，相應(yīng)提出可改善的管理方法，望建筑業(yè)界人士多提出更寶貴的改進(jìn)意見，共同完善工程造價的管理工作。

篇8

事實(shí)上,在我國,統(tǒng)計(jì)學(xué)對偵查學(xué)的意義遠(yuǎn)被低估了,因?yàn)槲覈鴤刹閷W(xué)者沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)學(xué)能夠?yàn)閭刹閷W(xué)做些什么,當(dāng)然也就不知道統(tǒng)計(jì)學(xué)對偵查學(xué)的意義。時至今日,我國偵查學(xué)界的研究成果中,能夠找到熟練運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的簡直是鳳毛麟角。偵查學(xué)研究者們的知識庫中,能夠找到統(tǒng)計(jì)學(xué)的更是少之又少。這便是我們沒有認(rèn)識到統(tǒng)計(jì)學(xué)對偵查學(xué)的意義的有力證據(jù)。那么統(tǒng)計(jì)學(xué)對偵查學(xué)有什么意義呢?或者更為直白地說,統(tǒng)計(jì)學(xué)能為偵查學(xué)做些什么呢?

(一)統(tǒng)計(jì)學(xué)能夠幫助偵查學(xué)較為精確地揭示各類犯罪的特點(diǎn)

和犯罪學(xué)一樣,偵查學(xué)也要研究各種犯罪類型的特點(diǎn)。只不過,二者的研究角度是不同的。犯罪學(xué)研究犯罪特點(diǎn)的目的在于預(yù)防和改造犯罪人,它反映的是犯罪現(xiàn)象背后深層次的社會根源和心理根源;而偵查學(xué)研究犯罪特點(diǎn)的目的在于發(fā)現(xiàn)和證明具體的犯罪事件,因此,偵查學(xué)中的犯罪特點(diǎn)反映的是犯罪人在具體環(huán)境中的行為方式以及這些行為對環(huán)境的影響。比如,犯罪人的職業(yè)習(xí)慣、教育水平、生活方式、社會經(jīng)濟(jì)地位等等因素是犯罪學(xué)和偵查學(xué)都要關(guān)心的問題。然而,犯罪學(xué)只關(guān)心這些因素的差異是如何導(dǎo)致犯罪人犯罪的,又如何利用這些因素來預(yù)防、懲罰和改造犯罪人;而偵查學(xué)則要追問這些因素如何通過犯罪現(xiàn)場、犯罪痕跡、犯罪遺留物、目擊證人、被害人等途徑反映出來,又如何通過這些途徑來識別這些因素,從而最終識別犯罪人,建立特定犯罪人和犯罪事件的關(guān)聯(lián)。當(dāng)然,應(yīng)該承認(rèn),這些差異在偵查學(xué)著作中表現(xiàn)得也不是那么一目了然;但是,無論如何,偵查學(xué)是要研究各類犯罪的特點(diǎn)是沒有疑問的。要研究各類犯罪表現(xiàn)出來的行為特點(diǎn)或犯罪行為改變環(huán)境表現(xiàn)出來的特點(diǎn),統(tǒng)計(jì)學(xué)在其中大有可為。還是拿犯罪人的職業(yè)習(xí)慣、教育水平、生活方式、社會經(jīng)濟(jì)地位等等因素來說,這些因素在多大程度上能夠通過犯罪現(xiàn)場或者其他途徑反映出來?對此問題,偵查學(xué)著作都不同程度地有所解答。但讓人遺憾的是,對這些問題的解答常常不能讓人滿意;因?yàn)槿鄙俳y(tǒng)計(jì)學(xué)這一工具,我們無法準(zhǔn)確得知犯罪人的這些個人特征在多大程度上決定了犯罪類型、犯罪手法,這些個人特征各自是在多大程度上能夠通過特定途徑表現(xiàn)出來,是否有些因素并不是我們想象的那么重要,是否這些因素之間的關(guān)系和作用也要影響具體的犯罪行為本身?我們習(xí)慣的方法是通過與偵查實(shí)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)交流,通過案例的總結(jié),根據(jù)個人生活經(jīng)驗(yàn)想當(dāng)然地“反思”,對這些問題進(jìn)行簡單化處理;到頭來,這些問題的答案在我們的著作中始終是一片混沌。反之,如果我們吸取社會學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),對每個因素在犯罪中的反映程度、反映方式,以及因素之間的關(guān)系如何影響反映程度、反映方式等問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,對前面提出的這些問題相信會有一個準(zhǔn)確的回答,而且還可能會有讓人意外的發(fā)現(xiàn)。

(二)統(tǒng)計(jì)學(xué)能夠幫助偵查學(xué)準(zhǔn)確評價偵查方法和策略

特定類型的案件的特定偵查方法、策略是什么?這些方法、策略的效度(effectiveness)、效益(efficien-cy)及正當(dāng)性(justifiableness)如何?隨著時代和社會的變遷,這些方法、策略是否發(fā)生了改變?發(fā)生了多大改變?這些偵查方法、策略在多大程度上打了法律的球?公眾、其他司法機(jī)關(guān)、犯罪嫌疑人、偵查機(jī)關(guān)對有違法嫌疑的方法、策略有多大的容忍度?這些問題在我國偵查學(xué)著作中幾乎是沒有答案的,即使有,得出答案的過程也是非常草率的。然而,如果我們應(yīng)用了統(tǒng)計(jì)學(xué)這一工具來進(jìn)行研究,對不同類型的案件就會發(fā)現(xiàn)不同的偵查策略和方法,偵查學(xué)著作中就再也不會有所有案件的偵查方法大同小異的現(xiàn)象。如果我們對方法、策略在特定類型案件中的效度、效益和正當(dāng)性進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析,就會減少偵查實(shí)踐中偵查方法、策略的設(shè)計(jì)與運(yùn)用的盲目性和隨意性,也會促使偵查學(xué)界、訴訟法學(xué)界、偵查實(shí)務(wù)界就某些偵查方法和策略正當(dāng)性這一問題達(dá)成一定程度的共識。應(yīng)用統(tǒng)計(jì)分析的工具,我們就會發(fā)現(xiàn)一些偵查方法、策略的效度、效益及正當(dāng)性的問題都隨著時代和社會的變遷也在發(fā)生變化,對變化的程度、導(dǎo)致變化的因素都會有一個全面而準(zhǔn)確的認(rèn)識。總之,統(tǒng)計(jì)學(xué)可以幫助偵查學(xué)較為準(zhǔn)確地評價偵查策略。實(shí)際上,將統(tǒng)計(jì)學(xué)應(yīng)用于偵查策略的研究,在國外已經(jīng)有了成功的范例,而這一成功范例是由偵查心理學(xué)家提供的。訊問策略和技術(shù)的評估,是國外偵查心理學(xué)家們長期研究的偵查策略問題。在1986年出版的一本偵查訊問手冊中,Inbau等人竭力推薦在訊問中使用“里德訊問技巧(ReidTech-nique)”,這項(xiàng)技巧是由Inbau和Reid二人于1962年提出的,技巧分為九個步驟[1]:直接正面接觸;幫助犯罪嫌人找到借口;對否認(rèn)和抵賴的操控;平息異議;抓住并維持嫌疑人的注意力;控制嫌疑人的消極情緒;換一種形式提問;使嫌疑人口頭交代犯罪的各個細(xì)節(jié);將口頭供述轉(zhuǎn)化為書面供述。這項(xiàng)“里德訊問技巧”也是無數(shù)審訊人員的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),而且這項(xiàng)技巧一直以來用于培訓(xùn)美國的審訊人員,而且還一直為一些學(xué)者所引用。然而,有的偵查心理學(xué)專家對這項(xiàng)技術(shù)也有疑問:和強(qiáng)制程度較低的訊問技巧(里德訊問技巧具有較大的強(qiáng)制性)相比,運(yùn)用里德訊問技術(shù)能獲得更多的供述嗎?使用雷德訊問技巧導(dǎo)致的虛假供述所占的比例是多大?[2]這些問題顯然是對里德訊問技巧的評估。而且,很明顯,單純從偵查人員的經(jīng)驗(yàn)感知出發(fā),很難對這兩個問題有準(zhǔn)確的答案,而且即使有答案,也只是憑個人感覺而得出的想當(dāng)然的結(jié)論。經(jīng)過偵查心理學(xué)專家們的研究發(fā)現(xiàn),即使是犯罪嫌疑人在沒有犯罪的情況下,犯罪嫌疑人都有可能說自己有罪,冰島和北愛爾蘭的研究分別顯示20%和22%的犯罪嫌疑人都會如此[3];而Leo等人認(rèn)為訊問成功的策略以及在訊問中成功使用的幾率如下[4]:訴諸犯罪嫌疑人的道德良心(97%);發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人供述的矛盾(91%);“夸獎”(91%);為犯罪行為提供倫理和心理上的“正當(dāng)”理由(90%)。從冰島、北愛爾蘭以及Leo的研究成果來看,這些研究成果都對“里德訊問技巧”提出的疑問進(jìn)行了間接回答。而且,從上可以看出,對這些疑問的回答,依靠了統(tǒng)計(jì)學(xué)這一工具?？梢?對偵查方法、策略的評估研究是應(yīng)當(dāng)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的,而如果引入統(tǒng)計(jì)學(xué)這一工具,將把我國偵查學(xué)中偵查方法、策略的研究引入一個嶄新的階段。#p#分頁標(biāo)題#e#

(三)統(tǒng)計(jì)學(xué)能夠?yàn)閭刹閷W(xué)建立證據(jù)的科學(xué)評估體系

目前,我國的偵查實(shí)踐中,對證據(jù)的評估完全是一種“跟著感覺走”的狀態(tài),規(guī)范性和科學(xué)性很低。之所以如此,是因?yàn)槲覈膫刹閷W(xué)沒有為偵查實(shí)踐提供一個科學(xué)的證據(jù)評估體系。到目前為止,我國的偵查學(xué)著作描述的多是對證據(jù)資格而非證明力的評估,對證明力也多是定性評估而非定量評估。然而,在偵查實(shí)踐中,證據(jù)資格評估和證明力評估是同等重要的;定性評估雖然不可少,但定量評估更有說服力。然而,要在偵查學(xué)中建立一個能夠定量評估證據(jù)證明力的方法體系,是離不開統(tǒng)計(jì)學(xué)的。在偵查中評估證據(jù)的證明力,要同時考慮肯定、否定兩個方面的情況。單純考慮某一證據(jù)可以確證或者可以否證某一犯罪事件或者犯罪事件中的某一要素,都是不科學(xué)的。客觀地說,任何一個證據(jù)對某一犯罪事件或者犯罪事件中的某一要素,既有確證能力又有否證能力,只是能力的強(qiáng)弱不同而已。而且,犯罪嫌疑人沒有最后定罪之前,證據(jù)對犯罪事件的確證和否證都實(shí)際上是一種假設(shè)。是否要選取某一證據(jù),就要將證據(jù)對犯罪事件的確證假說和否證假說進(jìn)行一番量化對比,然后根據(jù)量化標(biāo)準(zhǔn)來選取證據(jù)。根據(jù)這一思想,我們將證據(jù)標(biāo)記為E,證據(jù)的確證假設(shè)標(biāo)記為Hp,證據(jù)的否證假設(shè)記為Hd;那么,證據(jù)支持確證假設(shè)的概率可以表示為p(E|Hp),而證據(jù)支持否證假設(shè)的概率可以表示為p(E|Hd)。而要比較這兩個概率的大小,同時用于決定是否選取證據(jù),則要引入一個概念,即概率比(LikelihoodRatio,LR)。這個概率比等于證據(jù)支持確證假設(shè)概率p(E|Hp)除以證據(jù)支持否證假設(shè)概率p(E|Hd):LR=p(E|Hd)[5]可見,若證據(jù)支持確證假設(shè)的概率越大,則概率比值越大;若證據(jù)支持否證假設(shè)概率的概率越大,則概率比值越小。假如,經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),犯罪現(xiàn)場找到的某一枚彈頭由某一槍支發(fā)射的概率為80%,而并非由這一槍支發(fā)射的概率為10%,則兩個概率的比值為LR=80%/10%=8。那么,這個概率比值要達(dá)到多大才能作為證據(jù)呢?經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),可以將這些比值用自然語言劃定等級,用于幫助選取或者排除證據(jù)。表1列出了與LR等值的自然語言。當(dāng)然,偵查實(shí)踐中遠(yuǎn)比這上面的情況復(fù)雜得多:首先,證據(jù)可能會很多,其次,證據(jù)的兩個概率值不易獲得。對于證據(jù)很多的問題,是可以解決的,只需將前面的LR公式推廣就行了(由于推廣的過程有些繁瑣,茲不贅述);對于證據(jù)的兩個概率值的問題,誠然,并非所有證據(jù)的概率都容易量化,但可以肯定的是,偵查實(shí)踐中有相當(dāng)一部分證據(jù)的概率值是可以量化的。所以,這一評估證據(jù)的方法體系,可以應(yīng)用到偵查學(xué)中去,當(dāng)然這一方法的實(shí)質(zhì)還是統(tǒng)計(jì)學(xué)。其實(shí),類似的方法早已在國外的法庭科學(xué)實(shí)踐中運(yùn)用了。總之,在偵查學(xué)中,統(tǒng)計(jì)學(xué)是可以大有作為的,但是我國偵查學(xué)研究者中具有統(tǒng)計(jì)學(xué)知識背景的人卻少之又少,導(dǎo)致偵查學(xué)研究很少運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)。之所以如此,很大成程度上是由我國偵查學(xué)教育中統(tǒng)計(jì)學(xué)缺位造成的。

二、統(tǒng)計(jì)學(xué)課程缺位給偵查學(xué)教育帶來的后果

據(jù)Robertson和Fields二人于1986年對美國大學(xué)刑事司法專業(yè)開設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的調(diào)查顯示,絕大多數(shù)四年制本科刑事司法專業(yè)都必修統(tǒng)計(jì)學(xué)這一門課程[7]。這還只是1986年調(diào)查顯示的結(jié)果,現(xiàn)在開設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)的范圍應(yīng)該更加廣泛了。而相反,只要了解一下國內(nèi)數(shù)十所警察、政法院校偵查專業(yè)教學(xué)課程的設(shè)置情況,我們就會發(fā)現(xiàn),偵查專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中是沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)這一門課程的。那么,統(tǒng)計(jì)學(xué)課程在偵查學(xué)教學(xué)中的缺位,到底帶來了什么不良后果呢?

(一)使偵查專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)很不合理

偵查實(shí)踐是一項(xiàng)復(fù)雜的社會實(shí)踐,偵查人員需要有廣泛的人文、社會、自然科學(xué)知識,還需要有豐富的生活經(jīng)驗(yàn),才能勝任現(xiàn)代社會的犯罪偵查工作。因此,偵查學(xué)教育應(yīng)該堅(jiān)持通識教育的理念,在通識教育理念的指導(dǎo)下,偵查專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科技與人文并重、理論與實(shí)務(wù)并重的格局。然而,實(shí)際情況是,不管是警察院校還是政法院校的偵查學(xué)專業(yè),其課程設(shè)置以人文學(xué)科為主,缺少科學(xué)技術(shù)學(xué)科;并且,偵查學(xué)教育長期重實(shí)踐、重應(yīng)用,因此偵查課程設(shè)置也是重實(shí)務(wù)、輕理論。在這種課程設(shè)置的框架之下,是沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)這一課程的,似乎也不需要有這門課程。然而,由于沒有設(shè)置統(tǒng)計(jì)學(xué)這一工具,使偵查專業(yè)人才的知識結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出不合理的特點(diǎn):人文學(xué)科知識比重大而科學(xué)技術(shù)學(xué)科比重小;實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)比重大而理論比重小。因?yàn)?只有開設(shè)了統(tǒng)計(jì)學(xué)這門課程,現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)才容易為偵查學(xué)專業(yè)的學(xué)生所接受;之所以如此,是因?yàn)楝F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)都必須要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)這一工具,而如果沒有這一工具,學(xué)生對任何自然科學(xué)技術(shù)都不可能深入學(xué)習(xí)、研究下去;這樣一來,在偵查學(xué)專業(yè)中培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)將成為空談。此外,由于缺少統(tǒng)計(jì)學(xué)知識,學(xué)生便缺少了一項(xiàng)研究社會的工具,對偵查實(shí)踐這一社會現(xiàn)象的認(rèn)識只能停留于偵查實(shí)務(wù)人士的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)這一水平上,根本無法利用現(xiàn)代社會科學(xué)的研究工具,從而展開有計(jì)劃、有條理的、系統(tǒng)的偵查學(xué)理論探索;這樣的結(jié)果便是,實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的價值被無限拔高,而理論思考和探索的價值被無限貶低。這一切都是因?yàn)闆]有培養(yǎng)偵查學(xué)專業(yè)的學(xué)生的科學(xué)精神所造成的,而科學(xué)精神的培養(yǎng),少了統(tǒng)計(jì)學(xué)是不可能的。此外,由于缺少統(tǒng)計(jì)學(xué)的訓(xùn)練,在偵查實(shí)踐中,偵查專業(yè)人員常常不知道利用統(tǒng)計(jì)學(xué)工具來分析偵查實(shí)踐中的問題,也不知道使用統(tǒng)計(jì)學(xué)工具來對具體案件中的證據(jù)進(jìn)行科學(xué)評估。

(二)使偵查學(xué)研究長期處于“缺少問題”的狀態(tài)

科學(xué)哲學(xué)認(rèn)為,科學(xué)探索開始于問題。[8]也就是說,科學(xué)的發(fā)展是因?yàn)槿藗儗ψ匀弧⑸鐣鹊痊F(xiàn)象有疑問,而又有力圖解決疑問的強(qiáng)烈沖動,因而才有人花費(fèi)無數(shù)的精力、財(cái)力和時間來進(jìn)行科學(xué)探索?？梢?提出問題在科學(xué)中的地位是無比重要的,而科學(xué)研究中最重要的意識就是問題意識;而如果有無數(shù)的問題需要某一門科學(xué)解決,那么這門科學(xué)將獲得無窮的發(fā)展動力,這門科學(xué)的發(fā)展前途將無限寬廣。我國的偵查學(xué)研究卻處于“缺少問題”的狀態(tài)。我們經(jīng)?？梢月犚姀氖聜刹閷W(xué)研究的人士感嘆:偵查學(xué)的問題太少了!事實(shí)真的是這樣嗎?不是的,實(shí)際情況完全相反。且不說偵查學(xué)的概念體系需要厘清,學(xué)科體系需要完善,基礎(chǔ)理論需要完善和深化;就偵查實(shí)踐來說,亦有無窮無盡的問題需要偵查學(xué)研究者去研究、去解決。然而,人們?yōu)槭裁匆袊@偵查學(xué)“缺少問題”呢?道理很簡單,缺少發(fā)現(xiàn)問題的工具,而統(tǒng)計(jì)學(xué)則是一個發(fā)現(xiàn)問題的工具。偵查實(shí)務(wù)人士最關(guān)心的是具體工作目標(biāo)怎么達(dá)成,如何清除阻礙工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素。對這些問題,偵查學(xué)界常常沒有一個好的答案,其原因在于沒有從這些表面問題看到更深入的問題,當(dāng)然不會有好的答案。而要從表面問題看到更深刻的問題,沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)這一工具是不行的;因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)學(xué)可以將十分龐雜的社會調(diào)查資料進(jìn)行深入分析和解釋,“統(tǒng)計(jì)學(xué)能使我們從資料中發(fā)現(xiàn)行為模式、設(shè)計(jì)有效的研究計(jì)劃、對大量信息進(jìn)行簡化描述”。[9]然而,我們的偵查學(xué)教學(xué)計(jì)劃中卻沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)這門課程,而這樣培養(yǎng)出來的偵查學(xué)研究者當(dāng)然也沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)知識,那么在研究中當(dāng)然也就無法應(yīng)用這一研究工具;因此,我國當(dāng)今的偵查學(xué)研究者除了只能進(jìn)行一下概念上的分析、觀念上的推演外,只能充當(dāng)偵查實(shí)務(wù)人員的傳聲筒,根本無法對偵查這一社會現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)、獨(dú)立的研究;這樣一來,偵查學(xué)研究怎么會有“問題”呢?沒有“問題”的科學(xué)是沒有前途的科學(xué),我國的偵查學(xué)要找到自己的“問題”,得利用統(tǒng)計(jì)學(xué)。而偵查學(xué)要利用統(tǒng)計(jì)學(xué),則需要有懂統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究者,而懂統(tǒng)計(jì)學(xué)的偵查學(xué)研究者則絕大多數(shù)來自于學(xué)過統(tǒng)計(jì)學(xué)課程的學(xué)生。因此,在偵查學(xué)教育中開設(shè)統(tǒng)計(jì)學(xué)課程可以造就懂統(tǒng)計(jì)學(xué)的偵查學(xué)研究者,可以幫助偵查學(xué)找到“問題”,從而推動偵查學(xué)的發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#

(三)使我國偵查學(xué)研究者長期無法與國外同行進(jìn)行有效對話

篇9

土地征收勘測調(diào)查工作是在土地征收實(shí)施主體國土資源局部門組織下，郵政部門、勘測定界單位、用地單位、項(xiàng)目用地范圍內(nèi)各土地權(quán)屬單位之間相互協(xié)調(diào)、配合工作勘測定界單位須依據(jù)國土資源部《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T 1008-2007）規(guī)定的程序和規(guī)范繪制土地勘測定界圖。

土地勘測定界是根據(jù)土地征收、征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等工作需要，實(shí)地界定土地使用范圍、測定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀，計(jì)算用地面積，為國土資源行政主管部門用地審批和地籍管理等提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料而進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)性工作。

二、土地勘測過程中出現(xiàn)的問題分析及處理方法

在土地勘測過程中，由于土地現(xiàn)場情況復(fù)雜多變，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)掌握的圖紙成果與現(xiàn)狀小一致、相鄰權(quán)屬單位之間存在爭議、土地利用現(xiàn)狀圖地類、規(guī)劃圖地類與現(xiàn)狀地類不符等等，需要進(jìn)行認(rèn)真分析加以解決。

1.土地勘測調(diào)查準(zhǔn)備工作

收集項(xiàng)目擬征地范圍所需的1∶500地形圖、規(guī)劃局批復(fù)的項(xiàng)日用地范圍圖，1∶10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、1∶500地籍圖、土地權(quán)屬界線圖、遙感（航攝）影像圖等圖件以及該用地范圍內(nèi)已知權(quán)屬單位的權(quán)屬來源證明文件（包括國有土地使用證、集體土地所有證、土地征用批文、土地劃撥協(xié)議書、土地出讓合同、違法用地處罰文件等）

外業(yè)工作前首先先對權(quán)屬界線圖、權(quán)屬來源證明文件等進(jìn)行審核，將審核合格的行政界線、權(quán)屬界線勾繪到工作底圖上；對無上述權(quán)屬證明材料或權(quán)屬界線模糊不清的應(yīng)在工作底圖上標(biāo)記然后對土地利用現(xiàn)狀圖與土地利用總體規(guī)劃圖進(jìn)行地類比較，兩圖地類不一致的地方在工作底圖上標(biāo)記，同時地形圖上房屋、院落、高壓線等地上物在外業(yè)測勘時要重點(diǎn)勘測。

2.權(quán)屬情況調(diào)查中的問題以及處理方法

在土地征收工作中，一項(xiàng)十分重要的工作就是土地權(quán)屬確認(rèn)，它直接涉及土地權(quán)利益雙方的經(jīng)濟(jì)利益，如果這項(xiàng)工作存在著缺陷或手續(xù)不完備，均可能會導(dǎo)致在征地拆遷階段工作受阻，甚至引發(fā)司法訴訟。因土地權(quán)屬調(diào)查一般按照“先國有后集體”的原則，將擬征地范圍內(nèi)的國有土地按照已經(jīng)掌握的權(quán)屬來源證明材料扣除，然后對剩余集體土地所有權(quán)進(jìn)行調(diào)查，目前測繪單位數(shù)量繁多，各測繪單位之間在坐標(biāo)轉(zhuǎn)換中所使用的參數(shù)存在差異，在使用別的測繪單位的測繪成果時，要注意好測繪成果的接邊工作，防止土地漏征或重復(fù)征用集體土地。權(quán)屬無爭議的，做出村界確認(rèn)圖，去涉及的村委會確認(rèn)，并在圖紙上加蓋村委會公章確認(rèn)，對有爭議的集體土地界線，由村委會派負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行指界，由涉及的各村委會負(fù)責(zé)人現(xiàn)場協(xié)商確定，由測繪單位用儀器現(xiàn)場測定坐標(biāo)，埋設(shè)界址點(diǎn)樁

3.權(quán)屬調(diào)查中的難點(diǎn)

（1）年代久遠(yuǎn)的用地單位的土地權(quán)屬的確認(rèn)。在土地勘測過程中經(jīng)常遇到一些年代久遠(yuǎn)的用地單位，提供不出權(quán)屬來源證明材料由于我國的土地管理局成立只有20多午時間，而一些土地是在1986年前就征用了，這一部分的土地征用資料很難查找到，部分劃撥土地至今都可能沒辦理土地使用證。對于這些土地權(quán)屬來源證明材料要去用地單位、所在村村委會、城建檔案館等多力查找征地材料，以確定當(dāng)時的征地范圍，不能直接用實(shí)測圍墻等現(xiàn)狀地物來確定其權(quán)屬界線，以防止當(dāng)時代征的道路、綠化帶、河流等誤當(dāng)做集體土地，重復(fù)征用。

另外對擬征范圍內(nèi)歷史形成的公路等基礎(chǔ)設(shè)施，沒有任何征地資料，有些公路是上世紀(jì)90年代前修建的鄉(xiāng)級、鎮(zhèn)級公路，對于這些要由土地主管部門、所在村村委會、交通部門等共同協(xié)商確定其土地權(quán)屬，并出具相應(yīng)說明材料加以說明。

（2）違法用地。違法用地是指土地使用人沒有依照有關(guān)法律辦理相關(guān)手續(xù)擅自使用土地的情況，在經(jīng)過相關(guān)執(zhí)法部門處罰后，其權(quán)屬性質(zhì)仍保持不變，不以處罰而轉(zhuǎn)變囚。

4.地類的確定

篇10

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為做好綜合行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)（以下簡稱行政執(zhí)法“三化”建設(shè)）工作，特成立綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下。

成員：執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、環(huán)衛(wèi)所、指揮中心、辦公室、財(cái)務(wù)股、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法監(jiān)察督查室、市容和環(huán)境管理股、宣傳和信息化建設(shè)股、受理股。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)股，同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體工作，其他成員負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)性工作。

三、工作任務(wù)

（一）準(zhǔn)確定位，明確工作整體方向

綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組找準(zhǔn)定位，召開領(lǐng)導(dǎo)小組研討會，明確工作思路，細(xì)化工作措施，明確時間節(jié)點(diǎn)，完善推進(jìn)綜合行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作方案。（完成時限：2021年1月31日前）

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障工作取得成效

1.完善制度體系建設(shè)（2021年1月1日—2021年6月30日）

（1）梳理行政執(zhí)法制度體系。查找中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法方面現(xiàn)行有效的制度，建立制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月10日；責(zé)任單位:局機(jī)關(guān)各股室、執(zhí)法大隊(duì)）

（2）深入調(diào)研綜合行政執(zhí)法存在的難點(diǎn)問題。通過案卷評查、執(zhí)法培訓(xùn)交流、走訪座談等形式深入了解當(dāng)前在行政執(zhí)法中存在的困難、問題及執(zhí)法中產(chǎn)生的重大矛盾和爭議等，形成問題清單。（完成時限:2021年1月14日—2021年2月25日；責(zé)任單位:執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股）

（3）建立健全局行政執(zhí)法聯(lián)席工作模式。在市司法局、市委編辦指導(dǎo)下、會同市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅游局、生態(tài)環(huán)境局等執(zhí)法部門建立健全城市管理執(zhí)法領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。（完成時限:2021年1月1日—2021年5月31日；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)）

（4）更新案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市案卷評查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更新執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。（完成時限:2021年1月1日—2021年3月31日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）

（5）建立待完善制度清單。在現(xiàn)有的行政執(zhí)法制度基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，從執(zhí)法人員資格管理及監(jiān)督、議事規(guī)則、案件評查、案件滿意度測評、錯案追究責(zé)任等方面入手，梳理需要修改的制度以及需要新建立的制度，形成制度清單。（完成時限:2021年1月1日—2021年2月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、人事股、執(zhí)法督查監(jiān)察室、辦公室）

（6）完善制度體系。根據(jù)中、省、市行政執(zhí)法相關(guān)制度，結(jié)合職能職責(zé)，修訂完善本單位綜合行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范立案、審批、分辦、調(diào)查、集體討論、法制審核、結(jié)案等執(zhí)法流程，形成本單位執(zhí)法流程圖并完成公示。（完成時限:2021年6月1日—2021年7月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、辦公室）

2.完善行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)（2020年12月1日起）

（1）持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革

一是完成下設(shè)執(zhí)法中隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)；

二是配合市委編辦等有關(guān)部門探索賦予鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）更多行政執(zhí)法權(quán)項(xiàng)，推動行政權(quán)力下沉。（完成時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：人事股、政策法規(guī)股）

（2）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一是完善綜合執(zhí)法隊(duì)伍機(jī)構(gòu)人員配置，厘清層級關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)對執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)監(jiān)督指導(dǎo)職能。根據(jù)執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法大隊(duì)各中隊(duì)等每支隊(duì)伍配備隊(duì)長、副隊(duì)長及相應(yīng)比例有正式執(zhí)法資格執(zhí)法人員等要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍力量配置；

二是優(yōu)化基層執(zhí)法中隊(duì)班子結(jié)構(gòu)。按照干部選拔任用辦法，將辦事公道、清正廉潔的優(yōu)秀干部選配到基層部門負(fù)責(zé)人崗位，增強(qiáng)了基層隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子“硬實(shí)力”。每月底以由各職能股室組成的局績效考核工作組對基層中隊(duì)班子進(jìn)行考核評分，督促基層中隊(duì)加強(qiáng)自身建設(shè)；

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際制定年度黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部集中學(xué)習(xí)和自學(xué)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。組織黨員干部參加黨建工作培訓(xùn)和城管業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，不斷提高黨員干部的思想道德修養(yǎng)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力；

四是深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)。持續(xù)開展執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動和“三查三比”作風(fēng)整治專項(xiàng)行動工作，定期開展執(zhí)法人員軍事化訓(xùn)練，牢固樹立執(zhí)法為民的理念。嚴(yán)厲打擊發(fā)生在群眾身邊、直接損害群眾利益、吃拿卡要、執(zhí)法不公、以罰代管等不正之風(fēng)和腐敗問題，從嚴(yán)查處、決不手軟。

五是注重考核監(jiān)督，強(qiáng)化崗位職責(zé)。完善單位績效考核制度，細(xì)化崗位目標(biāo)責(zé)任，督查室不定期地開展專項(xiàng)督查和檢查，及時通報督查結(jié)果，依托“機(jī)關(guān)工作人員平時考核系統(tǒng)”平臺，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、注重實(shí)績、獎勤罰懶”原則開展平時工作考核年度目標(biāo)績效考核，嚴(yán)格落實(shí)考核結(jié)果運(yùn)用，激勵干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)熱情。（完成時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：人事股、執(zhí)法大隊(duì)、執(zhí)法監(jiān)察督查室）

（3）合理配置法制審核人員。原則上按執(zhí)法隊(duì)伍5％配備。（完成時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：人事股）

（4）加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理。根據(jù)2020年12月1日省新啟用的行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，完成執(zhí)法人員信息錄入，為已取得行政執(zhí)法資格人員申領(lǐng)辦理新版執(zhí)法證件，對行政執(zhí)法人員實(shí)行動態(tài)管理。推進(jìn)全體人員參加我市組織的行政執(zhí)法人員資格考試培訓(xùn)。（責(zé)任時限：2020年12月1日—2021年10月31日。責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、委托執(zhí)法單位）

（5）加強(qiáng)城市協(xié)管隊(duì)伍管理，嚴(yán)禁寬出。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：人事股、執(zhí)法大隊(duì)、指揮中心、服務(wù)中心）

3.規(guī)范行政執(zhí)法行為（2021年1月1日起）

（1）全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。對權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單、行政執(zhí)法人員信息、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法決定等信息在單位門戶網(wǎng)站或市人民政府網(wǎng)站監(jiān)督執(zhí)法專欄進(jìn)行公示。（責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、辦公室）

（2）全面落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度

一是加強(qiáng)執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備配備和使用。各執(zhí)法部門要規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備，特別是重大行政執(zhí)法活動、重大行政處罰行政強(qiáng)制、有可能引起行政爭議的城市管理行為，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全記錄并及時整理歸檔。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心）

二是將執(zhí)法過程全記錄與城市管理數(shù)字化指揮平臺終端相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“綜合行政執(zhí)法與智慧服務(wù)平臺統(tǒng)一”。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、指揮中心）

（3）全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度

一是結(jié)合本單位實(shí)際，建立《重大行政執(zhí)法法制審核目錄清單》。（責(zé)任時限：2021年5月1日—2021年6月30日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）

二是完善重大執(zhí)法決定法制審核制度。（責(zé)任時限：2021年2月1日—2月28日；責(zé)任單位：政策法規(guī)股）

（4）嚴(yán)格自由裁量范圍。結(jié)合工作實(shí)際，簡易程序案件，由執(zhí)法中隊(duì)自由裁量；一般程序案件，由執(zhí)法大隊(duì)自由裁量，并報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意；重大行政處罰、規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法領(lǐng)域案件或可能引起行政復(fù)議、訴訟案件按程序報批。（責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年1月15日；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、委托執(zhí)法單位）

（5）探索城市管理領(lǐng)域部分執(zhí)法程序簡易化。如市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面執(zhí)法程序簡易化。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：指揮中心、執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股）

（6）深入開展“非接觸執(zhí)法”工作，創(chuàng)新執(zhí)法辦案新模式。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、辦公室、政策法規(guī)股）

（7）建立城市管理領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)）

（8）強(qiáng)化“兩法銜接”，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)）

（9）開展法治培訓(xùn)。針對法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法“三化”建設(shè)等內(nèi)容開展法治培訓(xùn)（責(zé)任時限：2021年5月31日前；責(zé)任單位：政工人事股、政策法規(guī)股）

（10）開展案卷質(zhì)量評查工作。（責(zé)任時限：2021年12月20日前；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)）

（11）隨時開展執(zhí)法檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)）

（12）嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。（責(zé)任時限：2021年1月—2021年2月28日；責(zé)任單位：財(cái)務(wù)股、執(zhí)法大隊(duì)）

4.完善行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

（1）開展互動評查。不定時抽取各執(zhí)法單位執(zhí)法案卷，按照我市案卷評查統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行交叉評查，互動交流，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)）

（2）開展行政執(zhí)法滿意度調(diào)查。圍繞事關(guān)社會安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的執(zhí)法領(lǐng)域，開展行政執(zhí)法人民群眾滿意度調(diào)查，針對人民群眾最不滿意的行政執(zhí)法突出問題開展持續(xù)整改工作。（責(zé)任時限：2021年7月1日—2021年8月31日；責(zé)任單位：辦公室、人事股、受理股、執(zhí)法大隊(duì)）

（3）加強(qiáng)重大行政執(zhí)法決定備案報送工作。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股）

（4）建立內(nèi)部二級法治審核制度。執(zhí)法中隊(duì)設(shè)法治員，執(zhí)法大隊(duì)設(shè)法治員，法規(guī)股設(shè)法治監(jiān)督員。

（5）加強(qiáng)督查考核。通過執(zhí)法單位自查、部門執(zhí)法檢查督查、走訪、座談交流等方式對執(zhí)法部門行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，針對存在的問題進(jìn)行通報，落實(shí)整改，將整改情況納入年終考核。（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)察督查室、人事股、政策法規(guī)股、執(zhí)法大隊(duì)）

5.探索建立“賬臺”模式。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位，根據(jù)自身職能職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)和上級部門要求，編制工作臺賬，形成本股室、本單位和個人崗位“賬圖”模式。（責(zé)任時限：2020年2月1日—2020年2月28日；責(zé)任單位：機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位）

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升執(zhí)法能力水平

1.行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編。將中、省、市、縣、局關(guān)于行政執(zhí)法相關(guān)制度匯編成冊，下發(fā)局系統(tǒng)干部職工。（責(zé)任單位：政策法規(guī)股。責(zé)任時限：2021年10月31日前）

2.建立全局依法行政“賬圖”模式。以法治為根本遵循，以“三定方案”為依據(jù)，以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際，全面梳理法律法規(guī)和規(guī)章，建立全局、股室和直屬單位及崗位三級法治臺賬。（責(zé)任單位：法規(guī)股、正工人事股。責(zé)任時限：2021年1月1日—2021年3月30日）

3.總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真梳理行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作，深挖特色亮點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報告。（責(zé)任單位：辦公室。責(zé)任時限：2021年10月31日前）

4.探索綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺建立。以開展行政執(zhí)法“三化”建設(shè)工作為契機(jī)，結(jié)合市城管數(shù)字化指揮中心建設(shè)，探索建立綜合行政執(zhí)法“智慧”指揮平臺，徹底解決城市管理綜合行政執(zhí)法存在的深層次問題。（如部分解決執(zhí)法力量不足的問題，規(guī)避執(zhí)法人員“人情執(zhí)法”、“選擇性執(zhí)法”的可能）（責(zé)任時限：持續(xù)推進(jìn)；責(zé)任單位：指揮中心、執(zhí)法大隊(duì)、服務(wù)中心、政策法規(guī)股、辦公室）

四、工作要求

篇11

篇12

課題組首席專家、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山介紹，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化”同步和深化農(nóng)村改革的背景下，培養(yǎng)壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍尤為重要，針對新型職業(yè)農(nóng)民的研究意義重大。今后，課題組將從新型職業(yè)農(nóng)民培育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、與形成機(jī)制的國際社會進(jìn)行比較、培養(yǎng)特征以及培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容方法路徑以及機(jī)制、制度政策等五個方面開展具體的研究工作。

農(nóng)業(yè)部：加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)管理保障畜禽產(chǎn)品安全

2013年12月20日上午，農(nóng)業(yè)部召開全國畜禽屠宰行業(yè)管理視頻會議。會議指出，當(dāng)前要盡快完成畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，健全完善畜禽屠宰監(jiān)管體系，確保職責(zé)交接的無縫連接。切實(shí)做好畜禽屠宰監(jiān)管各項(xiàng)工作，立即開展一次針對屠宰企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查，該整改的整改，該關(guān)閉的關(guān)閉，提升行業(yè)整體水平。開展定期巡查，規(guī)范屠宰行為，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫工作。會同相關(guān)部門加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的打擊力度。

會議要求，2014年各級畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)圍繞“兩個努力確?！敝行娜蝿?wù)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

吉林市積極落實(shí)收購政策確保糧食安全和農(nóng)民利益

近日，吉林市副市長徐莉?qū)质胁糠謬屑Z食企業(yè)收糧情況進(jìn)行了檢查。要求各糧食企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家糧食收購政策、強(qiáng)化服務(wù)措施、服從維護(hù)國家糧食安全、保護(hù)農(nóng)民切身利益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。徐莉強(qiáng)調(diào)，各國有糧食企業(yè)要按照省里的要求掛牌敞開收購，做到應(yīng)收盡收；要認(rèn)真落實(shí)糧食收購政策，按照規(guī)定的質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購，對收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式、執(zhí)行時間、“五要五不準(zhǔn)”守則和監(jiān)督舉報電話等信息張榜公布，讓農(nóng)民安心、放心、有序售糧；不得壓級壓價收購，不得“打白條”損害農(nóng)民利益；不得抬級抬價收購或以陳頂新，損害國家利益。

梅河口市4家農(nóng)機(jī)合作社獲省五星級稱號

經(jīng)省農(nóng)委、省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、省農(nóng)機(jī)鑒定站、省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心及市（州）農(nóng)機(jī)部門專家組成的評審組評審，梅河口市古城九星有機(jī)水稻農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、正煥農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、梅河口市黎明農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、梅河口市富華農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社4家農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作社獲得省五星級合作社稱號；梅河口市永范農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、四八石農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、永光農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、良川農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)專業(yè)合作社、志利農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)專業(yè)合作社5家合作社獲得省四星級合作社稱號。星級合作社榮譽(yù)的取得，標(biāo)志著梅河口市農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)合作社標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作取得了一定成果，為推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速、健康發(fā)展必將發(fā)揮出更加積極的示范帶動作用。（梅河口農(nóng)機(jī)局張硯清供稿）

樺甸市開展冬季農(nóng)機(jī)安全大檢查活動

為了進(jìn)一步做好樺甸市冬季農(nóng)機(jī)安全管理工作，樺甸市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站按照樺甸市政府關(guān)于《樺甸市冬季安全生產(chǎn)大排查大整治方案》的文件要求，自2013年11月29日起，對全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)用車輛進(jìn)行一次冬季安全大排查大整治活動。此次冬季農(nóng)機(jī)安全檢查第一站為樺郊鄉(xiāng)路段，重點(diǎn)檢查駕駛證、行車證是否齊全，車輛是否安裝防滑裝置，以及農(nóng)用車輛違法載人、無牌行駛、不參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)、酒后或醉酒駕駛、拼裝改裝農(nóng)用車輛等違法行為。此次檢查共查處違法違章行駛農(nóng)用車輛50臺次，糾正違法行為20余起，發(fā)放冬季行車宣傳單100余份。通過此次檢查，有效遏制了農(nóng)用車輛的違法違章行為，進(jìn)一步提高了駕駛?cè)藛T的守法意識和安全防范意識，確保了全市農(nóng)用車輛冬季行車安全。（樺甸市農(nóng)業(yè)局鄒春雷供稿）

延邊州全面啟動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作

2013年12月12日，延邊州全面啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。為全力做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，延邊州根據(jù)中央1號文件和省、州農(nóng)村工作會議精神，印發(fā)了《全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》。方案明確龍井市7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、敦化市秋梨溝鎮(zhèn)、琿春市密江鄉(xiāng)為州試點(diǎn)單位，其他縣（市）也要至少選擇一個村作為試點(diǎn)。2014年6月底前，各縣（市）至少完成一個村的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作，到2017年12月末，全面完成全州農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，頒證率要達(dá)90%以上。

目前，作為延邊州試點(diǎn)縣（市）的龍井市已啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，并在開山屯鎮(zhèn)進(jìn)行了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查測量工作，其他縣（市）也在積極開展確權(quán)登記的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

通化市大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范建設(shè)工作

農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，為了搞好這項(xiàng)工作，結(jié)合通化市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)際，通化市農(nóng)委主要做了以下兩項(xiàng)工作：

一是建設(shè)農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)示范園區(qū)。全市共建立各種類型的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范園區(qū)12個，總面積近500畝。其中，市級1個，面積10.8畝；縣（市、區(qū)）級11個，面積近490畝。園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括各類棚膜10棟，面積10畝；其他建筑物200平方米。

二是開展各類試驗(yàn)示范。全市各級農(nóng)技推廣部門組織開展各類作物的試驗(yàn)示范項(xiàng)目共計(jì)122項(xiàng)。其中，引進(jìn)試驗(yàn)示范新品種300多個，糧食作物新技術(shù)16項(xiàng)，棚膜等園藝特產(chǎn)新技術(shù)7項(xiàng)。

雙遼市糧食局切實(shí)督導(dǎo)安全儲糧工作

為做好農(nóng)戶安全儲糧工作，加強(qiáng)農(nóng)戶糧食庭院管理，減少儲糧損失、損耗，確保農(nóng)民豐產(chǎn)增收，連日來，雙遼市糧食局積極組織相關(guān)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶家中，督導(dǎo)安全儲糧工作。

在茂林鎮(zhèn)農(nóng)林村，技術(shù)人員現(xiàn)場查看農(nóng)戶糧食儲存情況，為農(nóng)民講解安全儲糧技術(shù)和方法，督促和指導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)習(xí)慣，做好安全儲糧工作。指導(dǎo)農(nóng)民要對糧堆溫度、水分進(jìn)行檢查，要勤檢查、勤翻動、勤通風(fēng)，降低糧堆的溫度和濕度，預(yù)防、延緩和消除霉變發(fā)熱及蟲害，及時挑出已霉變的玉米棒并單獨(dú)處理。

雙遼市糧食局的工作人員建議，盡量選用國家推廣的科學(xué)儲糧倉，或是就地取材，采用“上樓子”、“上棧子”、“碼窄趟子”等辦法，實(shí)現(xiàn)糧食離墻離地通風(fēng)，降低水分，防止霉變，實(shí)現(xiàn)減損增收。

樺甸市召開2014年種子管理工作會議

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部種子打假電視電話會議和省種子管理工作會議精神，總結(jié)和交流2013年工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署2014年工作安排，樺甸市種子管理站于2013年12月15日召開了樺甸市2014年種子管理工作會議。會議總結(jié)了2013年種子管理工作取得的成績，并就2014年的種子管理工作，尤其是備案登記、抽樣檢測、市場檢查、示范園區(qū)展示、解決質(zhì)量糾紛和維護(hù)市場秩序等六個方面的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。再次重申和強(qiáng)調(diào)了種子管理工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，繼續(xù)將制售假劣種子、侵權(quán)套牌、無證生產(chǎn)、無證經(jīng)營、未審先推、虛假廣告、虛假標(biāo)簽等違法行為作為打擊重點(diǎn)，加大市場管理力度，對情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)經(jīng)營行為移送司法機(jī)關(guān)處理，確保農(nóng)民利益不受損害。與此同時，市種子管理站也將努力克服管理點(diǎn)多、線長、面廣、難度大等實(shí)際困難，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。（樺甸市農(nóng)業(yè)局雪供稿）

根據(jù)農(nóng)民需要制定教學(xué)計(jì)劃

2013年11月6日，渾江區(qū)農(nóng)廣校對紅土崖鎮(zhèn)農(nóng)民的蔬菜園藝工及農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工等技能培訓(xùn)已全部結(jié)束，至此，2013年陽光工程職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)全面完成。紅土崖鎮(zhèn)是一個以種植玉米為主的大鎮(zhèn)，2011年全區(qū)實(shí)施“退糧進(jìn)特”政策后，農(nóng)民響應(yīng)政府號召，在8600畝的耕地上，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，培育2個特色產(chǎn)業(yè)示范村，10個特色產(chǎn)業(yè)示范大戶。為使陽光工程培訓(xùn)的內(nèi)容更貼近農(nóng)民實(shí)際，制定教學(xué)計(jì)劃時把培訓(xùn)重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物上，內(nèi)容以栽培種植果樹、城市美化及經(jīng)濟(jì)林苗木、蔬菜園藝為主。由于培訓(xùn)專業(yè)內(nèi)容貼近農(nóng)民需要，農(nóng)民聽得認(rèn)真，問得詳細(xì)，收到良好的培訓(xùn)效果。（省陽光辦供稿）

和龍市圓滿完成2013年陽光工程培訓(xùn)任務(wù)

篇13

“三農(nóng)”和小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險能力相對較低，農(nóng)村金融信貸環(huán)境尚未成熟，使農(nóng)村商業(yè)銀行必須承擔(dān)和面對越來越多的金融風(fēng)險。借助有效的內(nèi)部審計(jì)，可以為農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展提供更好的安全和利益保障，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險信息的有效識別和風(fēng)險問題的有效監(jiān)控和預(yù)警。最后，隨著我國四大行等互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村金融市場的不斷滲透，必然導(dǎo)致銀行間的激烈競爭。與其他銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、人員素質(zhì)和內(nèi)控管理等方面存在較大差距。為了維持競爭日益激烈的農(nóng)村市場，借助有效的內(nèi)部審計(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提高風(fēng)險防控水平已成為農(nóng)村商業(yè)銀行的迫切需求。

二、當(dāng)前農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)存在的主要問題分析

（一）內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性不強(qiáng)

農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時，審計(jì)主體一般由本單位的紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門組成。由于我國內(nèi)部審計(jì)時間較短，操作過程、內(nèi)容和方法均處于探索階段，從事內(nèi)部審計(jì)的人員缺乏該領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。在審計(jì)過程中，遇到困難問題時，很難做出準(zhǔn)確的判斷。內(nèi)部審計(jì)的對象是經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人所屬的部門和單位，審計(jì)的對象是其所在部門和單位的財(cái)務(wù)收支活動。在農(nóng)村商業(yè)銀行中，由于內(nèi)部審計(jì)的主體和對象屬于同一單位，各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，因此審計(jì)主體往往難以作出客觀、公正的審計(jì)結(jié)論。就審計(jì)工作而言，相對良好的獨(dú)立性是保證審計(jì)工作有效性的重要前提。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行雖然設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但普遍缺乏完善的審計(jì)制度。甚至部分農(nóng)村商業(yè)銀行成立了審計(jì)委員會進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，但仍存在審計(jì)委員會議事規(guī)則不明確、履職不到位甚至不履職的情況。就目前的情況來看，農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)審機(jī)構(gòu)只是管理部門之一，還要執(zhí)行總務(wù)。未能與董事會形成緊密聯(lián)系，未能得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)邊緣化，審計(jì)監(jiān)督評價作用無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）缺乏科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)評價指標(biāo)體系

目前，我國缺乏一套科學(xué)有效的內(nèi)部審計(jì)指標(biāo)評價體系，社會各方對內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容的認(rèn)識存在差異。因此，各地采用的指標(biāo)評價體系不統(tǒng)一，評價方法也不一致。選定的評價指標(biāo)難以對審計(jì)對象產(chǎn)生全面的量化評價。審計(jì)結(jié)論是片面的，多為績效結(jié)果，很少有指標(biāo)能夠解釋經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人能力的差異。部分農(nóng)村商業(yè)銀行在選擇指標(biāo)時，注重對經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的考核和獎勵，而不是評價本部門和本單位財(cái)政收支的真實(shí)性、合法性和有效性，本部門的國有資產(chǎn)是否和單位已經(jīng)失去，以及經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的紀(jì)律守法、廉潔自律。這些經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價指標(biāo)重心的偏離將直接影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的績效評價，增加審計(jì)風(fēng)險。農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)體系的完善程度與其治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、資源配置、技術(shù)水平和制度支持直接相關(guān)。就目前情況來看，很多農(nóng)村商業(yè)銀行在治理結(jié)構(gòu)的前提下，并沒有構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)體系，內(nèi)部審計(jì)組織無法發(fā)揮作用，這也阻礙了審計(jì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新。此外，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)制度不健全、不完善，甚至缺乏必要的流程操作，導(dǎo)致審計(jì)判斷失誤嚴(yán)重。

（三）內(nèi)部審計(jì)的目的有失偏頗

內(nèi)部審計(jì)的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人在任職期間本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動中的責(zé)任，作為對有關(guān)部門的考核依據(jù)。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)只是走個形式，不重視這項(xiàng)工作，使內(nèi)部審計(jì)無法發(fā)揮其在內(nèi)部控制中的作用。一些領(lǐng)導(dǎo)也對內(nèi)審寄予厚望，希望通過內(nèi)審調(diào)查農(nóng)村商業(yè)銀行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的問題，挖掘人才。這兩種對內(nèi)部審計(jì)不切實(shí)際的期望將直接影響審計(jì)評價結(jié)論的準(zhǔn)確性。目前，我國農(nóng)村商業(yè)銀行仍然采用傳統(tǒng)的以事后檢查為核心的內(nèi)部審計(jì)工作體系，內(nèi)部審計(jì)工作的定位仍然是檢查合規(guī)性。受部門職能定位、人員結(jié)構(gòu)等諸多因素影響，內(nèi)審部門需要監(jiān)督檢查，同時完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)，或者配合其他業(yè)務(wù)工作。內(nèi)部審計(jì)成果轉(zhuǎn)化存在較大問題，無法為農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營提供有效的決策依據(jù)。內(nèi)部審計(jì)主要是通過檢查被審計(jì)方財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和有效性，對被審計(jì)方經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行綜合評價。在實(shí)際應(yīng)用中，影響一個單位的財(cái)政收支及其經(jīng)濟(jì)活動的因素是復(fù)雜的。有些是由于國家宏觀政策的調(diào)整，有些是由于農(nóng)村商業(yè)銀行外部環(huán)境的變化，這可能是人為的主觀原因、單位的集體決策或歷史遺留的問題。因此，很難通過在一個單獨(dú)的時期內(nèi)評估負(fù)責(zé)人的工作績效來確定審計(jì)責(zé)任，而且定性結(jié)論在審計(jì)報告中占的比例太大。

（四）內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國的內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)仍在建設(shè)和改進(jìn)的過程中，目前還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的過程中，在法律制度中存在一些操作困難，如農(nóng)村商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人的定義，公司法規(guī)定他是農(nóng)村商業(yè)銀行的法定代表人。但在實(shí)際經(jīng)營過程中，農(nóng)村商業(yè)銀行的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)往往被分開，農(nóng)村商業(yè)銀行的日常經(jīng)營活動由經(jīng)營者實(shí)施。因此，在確定內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人時，存在責(zé)任定義的問題。另一個例子是，目前對農(nóng)村商業(yè)銀行的離職審計(jì)往往是負(fù)責(zé)人先離職，然后再進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)論對如何追蹤負(fù)責(zé)人沒有明確的條款，很難界定內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任。

（五）缺乏高度信息化的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目通常包括組織治理、經(jīng)營管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)報告、信息系統(tǒng)、績效考核、薪酬管理、員工績效、問題整改等方面。就目前情況來看，與其他國有或全國性股份制商業(yè)銀行相比，農(nóng)村商業(yè)銀行的科技含量相對較低，沒有結(jié)合實(shí)際情況建立完善的審計(jì)制度，或者內(nèi)部審計(jì)制度缺乏足夠的可操作性，難以在內(nèi)部審計(jì)中充分利用金融科技。農(nóng)村商業(yè)銀行信息化審計(jì)水平較低，甚至很多工作還處于手工處理狀態(tài)，導(dǎo)致審計(jì)時間過長，審計(jì)效率低下。

三、新常態(tài)下農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級對策

（一）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)職能的準(zhǔn)確定位

首先，農(nóng)村商業(yè)銀行需要積極改變傳統(tǒng)的事后監(jiān)督的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位，將其轉(zhuǎn)型升級為事前、事中、事后監(jiān)督評價協(xié)調(diào)聯(lián)動的內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)定位，以保證審計(jì)的充分獨(dú)立性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控的有效推進(jìn)，進(jìn)而將風(fēng)險隱患控制在初始階段。其次，農(nóng)村商業(yè)銀行需要構(gòu)建完善的風(fēng)險管理機(jī)制，確保內(nèi)部控制體系和組織架構(gòu)的合理合規(guī)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)工作，監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)職能的履行，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)與農(nóng)村商業(yè)銀行的各個部門密切相關(guān)，也需要各個部門的積極配合。因此，有必要保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，以保證內(nèi)部審計(jì)的客觀性和公正性。首先，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)層級管理，將內(nèi)部審計(jì)部門置于董事會審計(jì)委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，充分保障其高級審計(jì)權(quán)威。其次，各管理部門和業(yè)務(wù)部門必須高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，積極配合審計(jì)，最大限度地減少審計(jì)阻力。此外，審計(jì)部門必須配備高水平的專業(yè)審計(jì)人員，以保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和有效性。改變農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部環(huán)境，相關(guān)部門和負(fù)責(zé)人由對內(nèi)部審計(jì)的被動應(yīng)對轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合。被審核方對內(nèi)部審計(jì)形成了正確的認(rèn)識，即通過內(nèi)部審計(jì)，不僅可以展示本部門和個人的業(yè)績和廉潔自律，還可以發(fā)現(xiàn)日常經(jīng)濟(jì)管理中存在的差距。有待完善，有利于整個農(nóng)村商業(yè)銀行平穩(wěn)有序發(fā)展。農(nóng)村商業(yè)銀行要形成自上而下的網(wǎng)絡(luò)管理體系，董事會負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的建立、完善和有效實(shí)施，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門協(xié)同工作，部門負(fù)責(zé)員工積極參與。在內(nèi)部審計(jì)實(shí)施過程中，各有關(guān)部門要密切配合，協(xié)同工作。農(nóng)村商業(yè)銀行決策層要為審計(jì)人員依法審計(jì)、解決問題保駕護(hù)航。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)具有更特殊的審計(jì)環(huán)境，審計(jì)手段相對有限，風(fēng)險因素更多。審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性和公正性會影響到相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效評價，甚至可能影響到相關(guān)負(fù)責(zé)人今后的崗位晉升。因此，被審計(jì)方一般對審計(jì)報告持謹(jǐn)慎態(tài)度，以盡量減少對審計(jì)結(jié)論的不利影響。但是，如果審計(jì)人員沒有披露發(fā)現(xiàn)的問題，就會影響審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性，增加審計(jì)風(fēng)險。為了預(yù)防和避免這些風(fēng)險，我們必須“有明確的事實(shí)、可靠的依據(jù)、明確的責(zé)任和適當(dāng)?shù)脑u估”，并出具客觀、公正的審計(jì)報告。審計(jì)報告中應(yīng)對可量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)盡可能補(bǔ)充詳細(xì)的數(shù)據(jù)，定性結(jié)論應(yīng)明確調(diào)查方法，形成對各方經(jīng)濟(jì)和社會效益的綜合評價。

（三）不斷完善內(nèi)部審計(jì)職能

監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)部門的主要職能，但基于前瞻性審計(jì)和風(fēng)險防范的需要，農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)不斷完善內(nèi)部審計(jì)職能。首先，要不斷完善內(nèi)部審計(jì)制度，使審計(jì)工作規(guī)范化；其次，要建立完善的內(nèi)部審計(jì)流程并嚴(yán)格執(zhí)行，提高內(nèi)部審計(jì)的透明度、客觀性和權(quán)威性；再者，要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)，不斷提高其法律和業(yè)務(wù)知識和技能，引導(dǎo)和促進(jìn)新的審計(jì)理念和方法的形成，充分發(fā)掘潛在風(fēng)險，避免損失。

（四）提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)水平

要從審計(jì)信息管理系統(tǒng)、員工信息技能等方面入手。比如，加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建完善的審計(jì)信息管理系統(tǒng)，借助信息化系統(tǒng)，特別是借助審計(jì)問題模型，建立規(guī)范的審計(jì)工作流程，提高審計(jì)工作的整體處理能力。目前，農(nóng)村商業(yè)銀行審計(jì)信息化程度較低，關(guān)鍵在于審計(jì)信息管理系統(tǒng)和員工信息，以達(dá)到提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和效率的目的。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員信息審計(jì)技能培訓(xùn)，要求農(nóng)村商業(yè)銀行配備合適的審計(jì)信息技術(shù)人才，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)部門人員計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)能力的提高。同時，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，有效提高審計(jì)人員的信息運(yùn)作能力，使農(nóng)村商業(yè)銀行的內(nèi)部審計(jì)工作更加適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求。

（五）完善內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)

由于社會制度的不同，國外幾乎沒有有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的文獻(xiàn)可以直接參考。國外對類似理論的研究主要集中在政府績效審計(jì)的理論上。我國政府的“內(nèi)部審計(jì)”始于1985年的“廠長、經(jīng)理離職后的內(nèi)部審計(jì)”和2008年的《經(jīng)濟(jì)審計(jì)與審計(jì)條例》（曝光草案）。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)施規(guī)章制度正在逐步完善。然而，農(nóng)村商業(yè)銀行正處于一個復(fù)雜的國際轉(zhuǎn)型之中，制度建設(shè)與農(nóng)村商業(yè)銀行的實(shí)踐之間始終存在著一定的脫節(jié)。只有不斷完善和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，才能為審計(jì)實(shí)踐提供明確的指導(dǎo)，審計(jì)員能夠規(guī)范、高效地開展審計(jì)工作。

（六）提高審計(jì)人員創(chuàng)新能力

通過推動審計(jì)創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)人才建設(shè)，努力培養(yǎng)審計(jì)人員的開拓創(chuàng)新能力、綜合分析能力、組織協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)理論研討，發(fā)揮內(nèi)審協(xié)會在審計(jì)理論研究方面的帶動作用，不斷強(qiáng)化科研保障、創(chuàng)新研究形式、拓展交流平臺，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，組織審計(jì)理論學(xué)術(shù)研究研討會和交流會，充分調(diào)動審計(jì)人員參與審計(jì)工作研究的積極性，進(jìn)一步提高理論水平和實(shí)踐能力，逐步培養(yǎng)一批能夠進(jìn)行前瞻性、針對性、應(yīng)用性和學(xué)理性研究的審計(jì)人才，激發(fā)了審計(jì)人員的內(nèi)在動力和研究興趣，提升審計(jì)人員的能力素質(zhì)。應(yīng)當(dāng)為審計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供時間安排、經(jīng)費(fèi)保障等支持和保障。培訓(xùn)方式可采用講授式、互動式、參觀式等，提高審計(jì)人員在培訓(xùn)中的參與度，增強(qiáng)獲得感。除了參加主管機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)外，內(nèi)部也積極組織交流分享，鼓勵審計(jì)人員分享外出培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、自學(xué)等多途徑獲取的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)主題、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等，問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，多元化、多形式、全方位、全過程地培訓(xùn)，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處，提高職業(yè)勝任能力。除了專業(yè)知識外，加大培訓(xùn)力度，針對新興大數(shù)據(jù)軟件與平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握大數(shù)據(jù)內(nèi)部審計(jì)的流程，提高審計(jì)人員的電子數(shù)據(jù)分析取證業(yè)務(wù)能力。扎實(shí)抓好“傳、幫、帶”工作，采取以老帶新、以審代訓(xùn)等方式，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志帶領(lǐng)新進(jìn)人員共同參與審計(jì)項(xiàng)目，讓新同志邊學(xué)邊干，達(dá)到理論與實(shí)踐相互交融，短期內(nèi)業(yè)務(wù)技能快速提升的效果。

四、結(jié)語

總而言之，為了更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，我國對銀行監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)行了不斷完善，面對這樣的發(fā)展新常態(tài)，銀行機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行針對性調(diào)整才能更好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。農(nóng)村商業(yè)銀行是我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的主要力量之一，其經(jīng)過經(jīng)營結(jié)構(gòu)的不斷完善，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營效益的大幅提升。即便如此，其內(nèi)部審計(jì)工作的效能仍然較為低下，不利于自我監(jiān)督體系的形成與完善，對其職能發(fā)揮與經(jīng)濟(jì)效益的提升都產(chǎn)生了較大影響。因此，面對發(fā)展新常態(tài)，農(nóng)商銀行的內(nèi)部審計(jì)工作必須實(shí)現(xiàn)有效的轉(zhuǎn)型升級，才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督評價與決策支持作用，推動農(nóng)商銀行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]游新華.新常態(tài)下農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2020（11）：59-60.

[2]田正.新常態(tài)下農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級的思考[J].財(cái)經(jīng)界，2019（15）：140-141.

[3]方溫柔.新常態(tài)背景下農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)工作的升級研究[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，2019（01）：78-79.

[4]吳秀峰.新形勢下農(nóng)村商業(yè)銀行內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及對策研究[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2020（02）：37-37.