引論：我們?yōu)槟砹?3篇統(tǒng)計法實施細則范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調(diào)查的調(diào)查隊負責(zé)查處。”
二、將第二十一條修改為：“國家建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和評估的制度，加
強對各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。”
三、將第二十二條第一款中的第三項修改為：“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門
組織重大的國情國力普查，組織、協(xié)調(diào)全國社會經(jīng)濟抽樣調(diào)查；”第七項修改為：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊；”
增加一款作為第二款，規(guī)定：“國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊承擔(dān)國家統(tǒng)計局布置的各項調(diào)查任務(wù)，依法獨立開展統(tǒng)計調(diào)查，獨立上報統(tǒng)計資料。”
四、刪除第二十三條第一款中的第六項。
五、將第二十六條第一款中的第二項修改為：“按照國家有關(guān)規(guī)定，報送和提供統(tǒng)計資料，對本單位計劃的執(zhí)行情況和經(jīng)營管理的效益，進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督；”
六、將第三十三條第一款修改為：“企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。”第二款修改為：“個體工商戶有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處1萬元以下的罰款。”
本決定自2006年2月1日起施行。
《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
篇2
第一條 根據(jù)國務(wù)院批準、民政部一九八六年三月十五日的《婚姻登記辦法》，結(jié)合我省婚姻登記工作的情況，制定本細則。
第二條 男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，必須依法到婚姻登記機關(guān)進行登記。
第三條 各機關(guān)、社會團體、部隊、企事業(yè)等單位和村（居）民委員會，均應(yīng)如實為本單位申請結(jié)婚的當(dāng)事人出具婚姻狀況證明，協(xié)助婚姻登記機關(guān)做好婚姻登記工作。任何單位和個人都不得侵犯公民婚姻自由的合法權(quán)益。
第二章 婚姻登記機關(guān)和婚姻登記員
第四條 辦理婚姻登記的機關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府。婚姻登記業(yè)務(wù)主管部門是縣級以上民政部門。
第五條 婚姻登記機關(guān)必須嚴格依照《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）、《婚姻登記辦法》和本細則辦理婚姻登記。積極開展《婚姻法》等有關(guān)法律和計劃生育、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育及維護婦女兒童合法權(quán)益的宣傳教育工作。
第六條 婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記要本著方便群眾的原則，每月登記的時間在農(nóng)村不得少于三天，在城市不得少于六天，并在本轄區(qū)內(nèi)公布辦理婚姻登記的具體時間。
第七條 婚姻登記機關(guān)的登記員（以下簡稱婚姻登記員）須由經(jīng)縣級以上民政部門培訓(xùn)、考核合格并取得婚姻登記員證書的民政干部擔(dān)任。婚姻登記員在履行公務(wù)時，要出示上級業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)的婚姻登記員證章。
第八條 婚姻登記員必須做到依法辦事，廉潔奉公，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。
第三章 結(jié)婚和復(fù)婚登記
第九條 男女雙方自愿結(jié)婚或復(fù)婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請結(jié)婚或復(fù)婚登記。
第十條 申請結(jié)婚登記時，男女雙方應(yīng)持本人的居民身份證或戶籍證明以及所在單位或村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》，并附男女雙方近期半身免冠二寸合影或一寸單人照片三張。離婚后申請再婚或復(fù)婚登記的，還應(yīng)持離婚證件。經(jīng)省人民政府批準實行婚前健康檢查的地方，男女雙方應(yīng)持指定醫(yī)療單位出具的《婚前體檢證明》。
由村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》，跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道辦事處使用時，應(yīng)加蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處印章。
第十一條 婚姻當(dāng)事人雙方不在同一地區(qū)工作，也不和父母同住一地，而要求共同到一方父母戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記的，除持第十條規(guī)定應(yīng)出具的證件外，還應(yīng)持父或母所在單位或戶籍地村（居）民委員會員出具的直系親屬關(guān)系證明。
第十二條 婚姻登記機關(guān)對男女雙方的結(jié)婚申請，應(yīng)進行審查。男女雙方對婚姻登記機關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實提供，不得隱瞞。
第十三條 申請結(jié)婚的男女任何一方有下列情形之一者，不予登記：
（一）未到法定結(jié)婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的；
（五）患麻瘋病或性病未治愈的。
第十四條 凡符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細則有關(guān)結(jié)婚登記規(guī)定的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。不符合有關(guān)結(jié)婚登記規(guī)定的，不予登記，但應(yīng)向當(dāng)事人說明不予登記的理由，并記入《結(jié)婚登記申請書》“審查意見”欄內(nèi)。
第十五條 對要求復(fù)婚的當(dāng)事人，按結(jié)婚登記的規(guī)定辦理，并將情況書面通知原辦理離婚的婚姻登記機關(guān)或人民法院。在辦理復(fù)婚登記發(fā)給《結(jié)婚證》的同時，應(yīng)收回《離婚證》、《解除夫妻關(guān)系證明書》或人民法院判決書、調(diào)解書等離婚證件。
第十六條 申請結(jié)婚的當(dāng)事人，因受單位或他人非法干涉，不能獲得所需證明時，婚姻登記機關(guān)經(jīng)查明，當(dāng)事人確實符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細則規(guī)定的結(jié)婚條件的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)主動同有關(guān)單位聯(lián)系。經(jīng)疏導(dǎo)無效，當(dāng)事人仍不能取得申請結(jié)婚登記所需證明時，婚姻登記機關(guān)可將調(diào)查情況在《結(jié)婚登記申請書》“提供證件情況”欄內(nèi)注明，并依法為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記。
第十七條 經(jīng)省人民政府批準開展婚前健康檢查的地方，其指定醫(yī)療單位在實施檢查過程中必須按規(guī)定進行，并出具《婚前體檢證明》。如不按規(guī)定執(zhí)行，婚姻登記機關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門有權(quán)制止。
第四章 離 婚 登 記
第十八條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)處理達成協(xié)議的，雙方可親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請離婚登記。申請離婚登記時，應(yīng)持居民身份證（或戶籍證明）和結(jié)婚證件。
第十九條 婚姻登記機關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請應(yīng)及時進行審查，在審查過程中可進行調(diào)解。經(jīng)審查和調(diào)解，證明當(dāng)事人雙方感情確已破裂，對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)處理達成協(xié)議的，應(yīng)準予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》或《夫妻關(guān)系證明書》，并書面通知原辦理結(jié)婚登記的機關(guān)。
第二十條 男女一方要求離婚或雙方要求離婚，但對子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割未達成協(xié)議的，婚姻登記機關(guān)不予受理。當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第二十一條 凡一九五0年《中華人民共和國婚姻法》公布后，未到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記手續(xù)的男女雙方提出離婚，婚姻登記機關(guān)不予受理。當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第五章 現(xiàn)役軍人和有特殊規(guī)定人員的婚姻登記
第二十二條 軍隊干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請結(jié)婚時，需持所在單位團以上政治機關(guān)出具的民政部統(tǒng)一制發(fā)的《婚姻狀況證明》（超期服役戰(zhàn)士和志愿兵在家探親期間申請結(jié)婚，如來不及到原部隊開具證明，可由當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)人民武裝部出具《婚姻狀況證明》），雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。
第二十三條 現(xiàn)役軍人申請離婚，需持所在單位團以上政治機關(guān)出具的證明，雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理離婚登記。
第二十四條 對申請結(jié)婚登記的男不足26周歲、女不足24周歲的民航空勤人員；年齡不足30周歲的高等學(xué)校在校學(xué)生；組織未批準結(jié)婚的國家隊運動員，婚姻登記機關(guān)應(yīng)教育當(dāng)事人遵守有關(guān)規(guī)定，不予辦理結(jié)婚登記。
第二十五條 出國留學(xué)生在留學(xué)期間要求在國內(nèi)辦理結(jié)婚登記的，公費留學(xué)生可持國家教育委員會出國人員集訓(xùn)部出具的出國留學(xué)生婚姻狀況證明；自費留學(xué)生可持本人護照和我駐外使、領(lǐng)館出具的本人在國外期間婚姻狀況證明，雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記。
第二十六條 沒有取得永久居留權(quán)的契約華工，要求與國內(nèi)公民結(jié)婚的，可由居留地公證機關(guān)出具在居留期間無配偶的公證書。對于出國（出境）前的婚姻狀況，仍由原所在單位或村（居）民委員會出具證明。
第二十七條 犯人在關(guān)押或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間，不予辦理結(jié)婚登記。犯人在緩刑或假釋期間，正在接受勞動教養(yǎng)的人員，可予以辦理結(jié)婚登記。
第六章 外國人、華僑、澳港臺同胞的婚姻登記
第二十八條 外國人（包括常駐我國和臨時來華的外國人、外籍華人、定居我國的僑民、持《英國本土公民護照》或其他國家護照常駐香港的中國血統(tǒng)外籍人）同中國公民的婚姻登記，由濟南、青島兩市民政局按民政部頒布的《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規(guī)定》負責(zé)辦理。
第二十九條 與我國無外交關(guān)系國家的公民要求與我國公民結(jié)婚的，其婚姻狀況證明須經(jīng)與當(dāng)事人所屬國均有外交關(guān)系的第三國的外交部或駐我國使、領(lǐng)館認證。
第三十條 華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民的婚姻登記，均按民政部頒布的《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記幾項規(guī)定》，由縣級以上人民政府的婚姻登記機關(guān)辦理。
持《英國屬土公民護照》或《英國國民（海外）護照》的香港中國同胞申請同內(nèi)地公民結(jié)婚時，按香港同胞同內(nèi)地公民婚姻登記的規(guī)定辦理。澳門同胞申請同內(nèi)地公民結(jié)婚時，應(yīng)持澳門婚姻及死亡登記局出具的《結(jié)婚資格證明書》或《無結(jié)婚登記證明書》作為婚姻狀況的有效證書。
第三十一條 外國人和外籍華人所持本國公證機關(guān)出具的《婚姻狀況證明書》、華僑所持居住國公證機關(guān)出具的本人無配偶證明，到我駐外使、領(lǐng)館認證的限期從公證之日起三個月有效；經(jīng)我使、領(lǐng)館認證后，從認證之日起有效期半年。香港、澳門出具的婚姻狀況證明在內(nèi)地使用時，自該證明簽發(fā)之日起三個月以內(nèi)有效。
第三十二條 各國駐香港領(lǐng)事館為其在香港居住公民出具的婚姻狀況證明，在內(nèi)地使用時必須經(jīng)該國駐華使館加簽確認，并從加簽確認之日起三個月以內(nèi)有效。
第三十三條 已在大陸定居的臺灣同胞與大陸公民結(jié)婚，由縣級以上民政部門辦理；來大陸探親、旅游、經(jīng)商的臺灣同胞與大陸公民結(jié)婚，由濟南、青島兩市民政局辦理。
第三十四條 男女雙方都是外國人、華僑、港澳臺同胞或上述幾種人之間相互通婚，在我省申請辦理結(jié)婚登記的，可分別按外國人、華僑或港澳臺同胞結(jié)婚登記的有關(guān)規(guī)定，由濟南、青島兩市民政局辦理。
第七章 出具婚姻關(guān)系證明
第三十五條 婚姻當(dāng)事人因丟失婚姻證件，需要證明夫妻關(guān)系或已解除夫妻關(guān)系時，可到原婚姻登記機關(guān)申請出具《夫妻關(guān)系證明書》或《解除夫妻關(guān)系證明書》。
第三十六條 申請出具婚姻關(guān)系證明時，當(dāng)事人應(yīng)持本人戶籍證明或居民身份證以及所在單位或村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》（申請理由在《婚姻狀況證明》的“備注”欄內(nèi)注明），并附當(dāng)事人近期半身免冠一寸照片兩張。
第三十七條 婚姻登記機關(guān)經(jīng)核查婚姻登記檔案，證實當(dāng)事人確曾依法在此辦理過婚姻登記，應(yīng)將當(dāng)事人的申請及核查婚姻登記檔案情況報縣級民政部門審查批準后，方可依法出具《夫妻關(guān)系證明書》或《解除夫妻關(guān)系證明書》。對過去婚姻登記機關(guān)未有建立檔案，而當(dāng)事人要求出具婚姻關(guān)系證明的，當(dāng)事人可持所在單位或村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》，向一方戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請出具婚姻關(guān)系證明。
《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。
第三十八條 婚姻登記機關(guān)可根據(jù)婚姻登記檔案向公安、司法等機關(guān)提供婚姻當(dāng)事人依法登記結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的證明。
第八章 婚姻登記檔案管理
第三十九條 婚姻登記檔案管理機關(guān)是縣、市、區(qū)民政部門。
縣、市、區(qū)民政部門設(shè)立檔案室，并指定專人負責(zé)保管婚姻登記檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料。婚姻登記機關(guān)應(yīng)將婚姻登記檔案整理立卷，定期向婚姻登記檔案管理機關(guān)移交。
第四十條 婚姻登記檔案存檔的主要內(nèi)容是：婚姻狀況證明；結(jié)（離）婚登記申請書、出具夫妻關(guān)系（解除夫妻關(guān)系）證明申請書；婚姻登記機關(guān)辦理離婚或復(fù)婚后對原辦理結(jié)（離）婚登記手續(xù)的婚姻登記機關(guān)發(fā)的書面通知；收回的結(jié)（離）婚證件；《婚前體檢證明》以及涉外婚姻登記中的其他各種保證書、協(xié)議書或證明材料等。
第四十一條 婚姻登記檔案應(yīng)符合下列要求：
（一）證明材料齊全、整潔，各項內(nèi)容填寫無遺漏。
（二）立卷規(guī)范，有目錄，并按時間順序編號。
（三）檔案管理機關(guān)接收檔案后，要登記造冊，并按行政區(qū)劃、時間順序分別存放保管。
第九章 處 罰
第四十二條 婚姻登記員利用職權(quán)違法亂紀的，應(yīng)視其情節(jié)輕重給予批評教育、行政處分或由業(yè)務(wù)主管部門撤銷婚姻登記員資格，收回婚姻登記員證書和證章；觸犯刑律的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 對不依法為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明及制造假證明或利用職權(quán)干擾婚姻登記機關(guān)執(zhí)行的有關(guān)責(zé)任者，所在單位、村（居）民委員會或上級主管部門應(yīng)酌情給予批評教育或行政處分。觸犯刑律的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 婚姻登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人在登記時弄虛作假申請登記的，應(yīng)予以批評教育。已騙取《結(jié)婚證》的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)宣布該項婚姻登記無效，并收回《結(jié)婚證》。觸犯刑律的，提請司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十五條 未到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記而以夫妻關(guān)系同居的，為非法婚姻。婚姻登記機關(guān)可責(zé)成當(dāng)事人所在單位或村（居）民委員會對當(dāng)事人給予批評教育。如果當(dāng)事人符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細則有關(guān)結(jié)婚規(guī)定的，所在單位或村（居）民委員會應(yīng)責(zé)令其辦理結(jié)婚登記手續(xù)；如果當(dāng)事人不符合有關(guān)結(jié)婚規(guī)定的，應(yīng)令其分居。
第十章 附 則
第四十六條 《結(jié)婚證》、《離婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》，由省民政廳按民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。由縣級人民政府加蓋印章（辦理外國人同中國公民的婚姻登記須加蓋濟南或青島市人民政府的婚姻登記專用章）及婚姻登記專用章（鋼印）。
第四十七條 婚姻登記機關(guān)辦理婚姻登記或出具婚姻關(guān)系證明時，按省民政廳、財政廳、物價局統(tǒng)一規(guī)定的標準收費。任何單位不得利用婚姻登記亂收費或自行提高收費標準。婚姻登記的收入，由縣級以上民政部門建立專帳，專項用于婚姻登記業(yè)務(wù)建設(shè)，不得挪作它用。
篇3
二、合同解釋的一般原則
1、探求當(dāng)事人真意原則。即采用心理分析的方法，盡一切可能去尋求當(dāng)事人的內(nèi)心真實意愿。盡管這一標準發(fā)展至今，受到了客觀標準的挑戰(zhàn)，但自從法國民法典確立這一原則綱領(lǐng)時起，其合理性成份不僅為大陸法系國家廣為延用，甚至為英美法系國家所吸納。探求當(dāng)事人真意的合同解釋原則與合同自由原則是相一致的。這一點，合同解釋區(qū)別于法律解釋。合同的拘束對象主要是合同當(dāng)事人，法律的規(guī)制對象卻是廣大公民、法人及其他社會成員；合同以實現(xiàn)當(dāng)事人的利益為目的，法律卻要兼顧維護社會公共利益和保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。所以，法律解釋把法的穩(wěn)定性、權(quán)威性放在首位，遵循客觀性標準，其宗旨在于探求法本身所具備的邏輯含義；而合同解釋則注重當(dāng)事人間的衡平，即具體案件的妥當(dāng)性，解釋標準是主觀的。不僅如此，二者在解釋的主體、客體、原則、方法等諸方面均存在明顯差異。社會主義市場經(jīng)濟需要確立合同自由原則，那么就勢必要相應(yīng)強調(diào)解釋合同的主觀標準，給當(dāng)事人以盡可能大的自由度。《合同法（草案）》亦體現(xiàn)了這一精神，即沿用了意思主義解釋合同。但這并非絕對意思主義，而是要兼收表示主義的合理成分，形成一個完善、科學(xué)的合同解釋標準，這恰恰順應(yīng)了世界各國合同制度的發(fā)展趨勢與潮流！2、誠實信用原則。誠實信用是市場經(jīng)濟的道德規(guī)則，它要求人們在市場活動中講求信用、信守諾言、誠實不欺，在不損害他人及社會利益的前提下追求自由的利益。誠實信用作為民法的一項基本原則，已為現(xiàn)代世界立法所公認。我國《民法通則》對之亦作了肯定，要求一切民事活動都必須予以遵循。合同行為屬于重要的民事行為，自然毫不例外。用誠實信用原則解釋合同，符合當(dāng)事人的本意和法律的基本要求，與探求當(dāng)事人真意原則在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。在現(xiàn)代，誠實信用原則的適用范圍逐步擴大，不僅適用于合同的訂立、履行和解釋，而且最終拓及一切權(quán)利的行使和一切義務(wù)的履行；其性質(zhì)也由補充當(dāng)事人意思的任意性規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)事人不能以約定排除其適用，甚至法院可直接依職權(quán)適用的強制性規(guī)定。究其本質(zhì)，誠信原則由于將道德規(guī)范與法律規(guī)范融合一體，兼有法律調(diào)節(jié)與道德調(diào)節(jié)的雙重功能，使法律條文具有極大彈性，法院因而享有較大的自由裁量權(quán)，能夠據(jù)以排斥當(dāng)事人的不合理“意思”，觸及并調(diào)整當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，它被奉為現(xiàn)代民法的最高指導(dǎo)原則，有“帝王條款”的美譽。誠實作用原則作為解釋、補充、評價合同的準則，它秉承公平思想，倡導(dǎo)應(yīng)從兼顧當(dāng)事人雙方利益的立場出發(fā)，公正合理地確定合同的內(nèi)容和含義，采取以一個通情達理的第三人處在合同當(dāng)事人地位的姿態(tài)來理解合同。3、整體解釋原則。該原則要求在解釋合同時，應(yīng)把合同的所有條款和構(gòu)成部分看作相互銜接，具有嚴密邏輯性的統(tǒng)一整體。各個條款相互解釋，切忌斷章取義。不得僅注意或偏重于某一特定條款，而宜從合同的全部內(nèi)容及此種合同制訂的總體聯(lián)系分析、理解和說明當(dāng)事人爭議的合同內(nèi)容和含義。這一原則不僅為大陸法系的民法所肯定，且被英美法系合同法經(jīng)常運用。搜集使用當(dāng)事人訂立合同的相關(guān)資料，諸如雙方初步談判、要約、反要約、信件、電報、電傳等文件，通盤考慮、普遍聯(lián)系是貫徹整體解釋原則的有效方法。4、利益衡量原則。一般來說，當(dāng)事人簽訂合同的目的是為了追求一定的經(jīng)濟利益（無償合同除外）。因此，在解釋合同時就不能無視當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟利益，不能不進行利益衡量。不但要考慮當(dāng)事人的利益。而且要考慮社會利益。長期以來，我國司法實踐中，無效合同約占經(jīng)濟合同總量的15%，這個數(shù)字是相當(dāng)驚人=的。人們往往將合同的大量無效簡單歸咎于當(dāng)事人的缺失；實際上許多本來可以履行并實現(xiàn)合理目的的合同被人為地消滅了，而由此造成的包括訂約成本、履約成本、糾紛解決成本在內(nèi)的直接或間接損失又是一個驚人的數(shù)字。結(jié)果是社會交易成本上漲，市場運行效率下降，既不利于當(dāng)事人，也不利于社會。面對不盡如人意的合同，遵循利益追溯原則是必要的，因為法律的著眼點應(yīng)置于促進交易開展與保護交易安全，而非把交易當(dāng)事人訓(xùn)練成吹毛求疵的“專家”。法國民法典第1157條即有相關(guān)規(guī)定：“如果一項條款可能有兩種意思時，寧可以該法條款可能產(chǎn)生某種效果的意思理解該條款，而不以該條款不能產(chǎn)生任何效果的意思理解該條款”，以利于合同效果的發(fā)生和減少不必要的損失。5、習(xí)慣和慣例解釋原則，即“黃金規(guī)則”。這一原則的含義可用英國迪普洛克勛爵的一段話表述：“假如在一份商務(wù)合同中的文字，用詳細的文法字眼分析會導(dǎo)致一個公然違反商業(yè)常識的結(jié)論，則這個結(jié)論必然屈服于商業(yè)常識”。任何行業(yè)或經(jīng)營活動在其長期發(fā)展歷程中都形成了自己的某些習(xí)慣和約定俗成的慣例，除非當(dāng)事人拒絕，否則他一般應(yīng)受到這些習(xí)慣的約束，《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》第9條第1款規(guī)定：“雙方當(dāng)事人業(yè)已同意的任何慣例和他們之間確立的任何習(xí)慣做法，對雙方均有拘束力”，便是很好的一例。可見，根據(jù)習(xí)慣和慣例補充合同內(nèi)容上的遺漏，及對文字內(nèi)容有疑義的合同進行合乎習(xí)慣的解釋已得到國際上普遍認可。
三、保險合同解釋的特殊性
保險合同的解釋，必然須考慮保險合同的法律特征。保險合同具有附和性，是定式合同的一種。定式合同是一種以標準條款為基礎(chǔ)而訂立的附從合同，又稱標準合同、定型合同或附合合同。一般地說，保險人按照一定的原則和技術(shù)要求，擬制出保險合同的基本條款；投保人拿到條款，或同意投保或不同意投保，一般沒有修改某項條款的權(quán)利（采取保險人與投保人雙方協(xié)商議定保險合同，至少目前為止還是極個別的例外）。倘若確有必要增刪或變更內(nèi)容，通常也只能借助保險人事先準備的附另條款或附屬保單，而不能完全遵照投保人的意思來作出改變。保險合同的格式化一方面使保險交易更加安全、簡便、迅捷，這無疑具有積極意義；另一方面它限制了合同自由原則，有其消極影響。對于廣大消費者和相對人來說，定式合同是以犧牲他們的部分利益為代價的，使其處于一種被動、弱勢的地位。為了彌補信息不對稱的弊端，救濟弱者，盡可能地平衡保險雙方的利益，反立約人規(guī)則（疑義利益解釋原則）應(yīng)運而生。這一原則承繼了英國一個著名的判例：在英國，有一承保海上保險的人叫理查德。馬丁。他在公歷1536年6月18日將其業(yè)務(wù)擴大到壽險，并為他一位嗜酒的朋友威廉。吉朋承保人壽險，保額2000鎊，保險期限為12個月，保費80英鎊。吉朋于1537年5月29日死亡，受益人請求依約給付保險金2000鎊。但馬丁聲吉朋所保的12個月，系以陰歷每月28天計算的，因而保單已于公歷5月20日到期。受益人則主張保期應(yīng)按公歷計算，保險事故發(fā)生于合同有效期內(nèi)，為此涉訟。最后法院判決作了有利于被保險方的解釋，宣判馬丁應(yīng)承擔(dān)給付保險金之責(zé)。從此以后，這種不利解釋原則便成為保險合同的一大特色解釋原則，并被廣泛應(yīng)用于其他定式合同的解釋中。最大誠信原則是保險的基本原則之一。它不僅約束投保方，而且對保險人也有拘束力，這主要體現(xiàn)在棄權(quán)與禁止反言條款上。禁止抗辯是指保險人一旦做出意思表示以明示或默示方式放棄其應(yīng)享有的權(quán)利，就要受其不利拘束，不得再援引，即喪失對被保險人違約行為的抗辯權(quán)。棄權(quán)是依保險人的意思發(fā)生效力，禁止抗辯是禁止保險人的意思發(fā)生效力，兩種解釋均能產(chǎn)生重要作用。
四、我國保險合同解釋中存在的問題
篇4
住宅的商品化及人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高,人們除了對住宅的戶型、朝向、面積關(guān)注以外,對住宅室內(nèi)設(shè)備的安裝、水壓的穩(wěn)定性、噪聲的大小以及使用是否方便等方面的要求,也給予了很高的關(guān)注,要求室內(nèi)環(huán)境從可居性標準提升到舒適性標準。因此,給水排水專業(yè)在住宅建筑設(shè)計中要抓住人們關(guān)注的要點,優(yōu)化住宅建筑的設(shè)計,不斷提高設(shè)計的理念。筆者結(jié)合以前的設(shè)計對此提出一些看法,與大家共同探討。
一、地漏的設(shè)置地。地漏的設(shè)置是一個重要而又容易被忽視的問題,《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》第4.5.10條中強調(diào)“應(yīng)優(yōu)先使用直通式地漏”。所謂直通式地漏是指無水封地漏,一般下加存水彎。在公共建筑中,這種地漏有很多優(yōu)點,造價低且不易被破壞,但是在住宅中就存在一些缺點,由于這種地漏的水封（存水彎）設(shè)在板下,存水彎的清掃口在下一層住戶內(nèi),在清通時必須在下一層住戶內(nèi)進行,這不符合住宅設(shè)計的戶間互不影響的設(shè)計精神。在用水量較少的季節(jié),存水彎因積存污垢而堵塞的情況時常發(fā)生。蓋碗式地漏可代替清掃口,有利于衛(wèi)生間內(nèi)的管線布置。尤其在衛(wèi)生間面積較小的情況下,往往找不到設(shè)置清掃口的位置,而在頂端設(shè)置地漏則可以起到排水與清通雙重作用。廚房內(nèi)是否設(shè)置地漏是一個很有爭議的問題,筆者認為如果廚房內(nèi)設(shè)洗滌盆,平時沒有多少水流到地面,少量濺水可以用拖布清掃,地漏不但起不到應(yīng)有的排水功能,而且會因為長時間沒有補水,造成水封破壞。有人認為地漏作為事故排水的唯一通道,還是應(yīng)設(shè)地漏,實際上,現(xiàn)在較好的成品洗滌盆都設(shè)有溢流口,家庭設(shè)置的洗池也很少出現(xiàn)溢流現(xiàn)象。另外,由于不設(shè)地漏,廚房內(nèi)排水支管很容易設(shè)在本層內(nèi),漏水也不會影響別人,這也符合住宅設(shè)計的規(guī)范精神。
二、排水系統(tǒng)的選擇。目前全國大多數(shù)城市都建有城市污水外理廠，生活污水在排入城市污水管網(wǎng)前按地方主管部門的要求均需設(shè)化糞池簡單處理。《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》。（一）條規(guī)定當(dāng)生活污水需經(jīng)化糞池處理時，其糞便污水宜與生活廢水分流。筆者所設(shè)計的建筑物的排水系統(tǒng)采用的都是分流制，生活廢水在化糞池后與糞便污水合并排入城市污水管網(wǎng)。從提高建筑物的衛(wèi)生標準來講，這種做法是合理的，污、廢水分流還可以減小化糞池的容積，有利于厭氧菌腐化發(fā)酵分解有機物，提高化糞池的污水處理效果。由于城市(尤其是居住小區(qū))的快速發(fā)展，污水處理廠的建設(shè)不能適應(yīng)城市建設(shè)的要求，污水處理構(gòu)筑物處于超負荷的運轉(zhuǎn)，為減輕污水處理廠的負擔(dān)也應(yīng)設(shè)置化糞池。在住宅建筑設(shè)計過程中，其室內(nèi)排水系統(tǒng)是采用污水、廢水分流還是采用污水、廢水合流，應(yīng)根據(jù)所在城市室外排水制度、市政主管部門的要求及是否有利于綜合利用與處理要求來確定。
三、排水管材的選擇。隨著近幾年塑料管材的不斷發(fā)展,它以其良好的通水性能,尤其是作為立管使用時,基本不會出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象,所以新建的住宅基本上都在使用塑料管材,但噪聲大是其在住宅應(yīng)用中最大的缺點,另外其不耐高溫,耐火性差。在設(shè)計排水塑料管時,應(yīng)盡量將立管安裝在管道井中,避免設(shè)置在與臥室相鄰的墻壁上,以達到降噪的目的,并根據(jù)建筑物的性質(zhì)設(shè)置放火套管。其中,塑料螺旋管在《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》中被視為單立管排水系統(tǒng),其排水能力大,可以減少專業(yè)通氣管的設(shè)置數(shù)量,噪聲比一般PVC-U管材小,在高層建筑中應(yīng)用較多。但該管材規(guī)格較少,沒有DN125的管徑,所以設(shè)計中往往需要用DN160的立管,而有關(guān)規(guī)程
四、通氣管。建筑標準要求較高的多層住宅和公共建筑、10層及10層以上高層建筑的生活污水立管宜設(shè)置專用通氣立管。在廣州市及深圳市，排水立管設(shè)在建筑外墻上，立管的布置不受管井大小限制，一般多采用設(shè)專用通氣立管，排水立管每隔二層與專用通氣立管以H管連接。在工程回訪中發(fā)現(xiàn)，不設(shè)專用通氣立管的住宅，最下面一層衛(wèi)生間的大便器內(nèi)有翻氣泡的現(xiàn)象發(fā)生，住戶對此投訴的較多。設(shè)專用通氣立管的住宅，基本上無此現(xiàn)象發(fā)生。由于污水立管的水流流速大，污水排出管的水流流速小，在立管底部管道內(nèi)產(chǎn)生正壓區(qū)，這個正壓區(qū)使靠近立管底部的衛(wèi)生器具內(nèi)的水封易受破壞，衛(wèi)生器具內(nèi)發(fā)生翻氣泡。專用通氣立管的設(shè)置可平衡排水立管內(nèi)的氣流，減少正壓區(qū)的正壓值，使其不足以對衛(wèi)生器具內(nèi)的水封形成威脅。
五、熱水器的設(shè)置。沒有集中熱水的住宅中,熱水器是必不可少的。現(xiàn)代的住宅衛(wèi)生間數(shù)量一般為兩個或兩個以上,有的衛(wèi)生間離廚房比較遠,采用燃氣熱水器（非用燃氣小鍋爐）時,熱水管路較長,壓力損失小,水溫調(diào)節(jié)滯后時間長,甚至出現(xiàn)打不上火或調(diào)節(jié)水溫時熄火的現(xiàn)象。因此,筆者建議,在設(shè)置燃氣熱水器的衛(wèi)生間也應(yīng)預(yù)留電熱水器的給水接口和電源,以供用戶自選。隨著能源價格的不斷攀升,可再生資源的利用,許多用戶開始使用太陽能熱水器,由于設(shè)計中沒有預(yù)留給水管線,有的用戶從戶外接水到屋頂,影響外立面的美觀；有的從風(fēng)道接至屋頂,減少風(fēng)道通風(fēng)面積,影響使用,增加安裝難度。因此,對于多層住宅,有條件的地方,在建筑給排水設(shè)計時可先征求開發(fā)商的意見,是否統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一施工太陽能熱水器；或只預(yù)留出太陽能熱水器及熱水管道的安裝位置。太陽能熱水器的冷熱水管道可敷設(shè)在管道井內(nèi)；不設(shè)管道井的住宅以在衛(wèi)生間靠近淋浴器的墻角增設(shè)一根de110的UPVC排水管道作為太陽能熱水器的套管,在每戶衛(wèi)生間距地面1米處設(shè)一個de110×75的三通,作為冷熱水管的接入口。
六、空調(diào)冷凝水排放。近幾年，空調(diào)逐漸進入千家萬戶，空調(diào)冷凝水無組織排放污染建筑物外墻，已是影響生活區(qū)美觀的一個重要問題。建筑給排水設(shè)計時應(yīng)考慮空調(diào)冷凝水的有組織排放。具體做法可在預(yù)留空調(diào)外機位置旁設(shè)置冷凝水排水管，排水立管選用PVC-U排水管de40，在每層空調(diào)機高度預(yù)留排水三通，便于空調(diào)機排水軟管直接接入。
篇5
盜搶機動車發(fā)生交通事故的法律責(zé)任承擔(dān)問題，最早見于1999年最高人民法院《關(guān)于被盜機動車輛肇事后由誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任問題的批復(fù)》（法釋[1999]13號），該批復(fù)首次明確：“使用盜竊的機動車輛肇事，造成被害人物質(zhì)損失的，肇事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被盜機動車輛的所有人不承擔(dān)賠償責(zé)任。” 由此明確盜搶機動車發(fā)生交通事故的，由肇事人承擔(dān)賠償責(zé)任，免除了機動車所有人的賠償責(zé)任。該批復(fù)的主要理論基礎(chǔ)為危險控制與報償理論。其中危險控制理論認為，從事危險活動或者使用危險物品的人最能控制這些危險，因此，由這些人承擔(dān)因危險引起的損害可以有效防止或者減少損害的發(fā)生。報償理論認為從事危險活動或者使用危險物品的人從這一活動中獲得了利益，基于享受利益者承擔(dān)風(fēng)險的原則，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 關(guān)于機動車在被盜的情況下的責(zé)任承擔(dān)問題，各國法律也基本認為，由于機動車被盜搶完全違背機動車所有人的意愿的，因此，機動車發(fā)生事故時應(yīng)當(dāng)免除機動車所有人的責(zé)任。
2003年10月28日通過的《道路交通安全法》首次確立了國家實行機動車第三者責(zé)任強制保險制度。2006年3月1日頒布的《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》（以下簡稱《交強險條列》對機動車的強制保險作了更詳細的規(guī)定。2009年12月26日通過的《侵權(quán)責(zé)任法》第52條以上述規(guī)范性文件為基礎(chǔ)，用法律形式進一步確立了盜搶機動車發(fā)生交通事故的民事責(zé)任承擔(dān)規(guī)則。其內(nèi)容有兩個層面：第一句話解決的是盜搶人和機動車所有人誰是責(zé)任主體的問題；第二句規(guī)定保險公司應(yīng)墊付搶救費并可以就墊付費用向交通事故責(zé)任人追償。盡管如此，第52條并未將盜搶機動車發(fā)生交通事故的種種問題盡數(shù)解決，給實踐留下了爭議。為此本文選擇了對第52條適用存在的主要爭議進行解釋說明。
二、《侵權(quán)責(zé)任法》第52條爭議的主要問題
（一）機動車所有人存在過錯是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任
盜竊、搶劫或搶奪搶機動車發(fā)生交通事故時，如果機動車所有人存在過錯，是否應(yīng)當(dāng)對其過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？關(guān)于這一問題主要存在兩種觀點：一種觀點認為機動車被盜搶后，所有人既喪失了對機動車的運行支配，又喪失了對于機動車的運行利益，不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)任何責(zé)任；另一種觀點認如果機動車所有人未盡謹慎保管義務(wù)，導(dǎo)致機動車被盜并引起交通事故，應(yīng)當(dāng)在其過錯限度內(nèi)對受害人承擔(dān)補充責(zé)任。
日本的判例學(xué)說根據(jù)機動車保有者 是否存在過錯，分兩種情況不同處理：其一，在保有者對機動車之管理并無過失或瑕疵時，當(dāng)然由盜竊駕駛者本人承擔(dān)運行供用者責(zé)任，保有者不負責(zé)任；其二，在保有者對機動車管理有過失或瑕疵時，學(xué)說理論在總體上表現(xiàn)出肯定保有者的運行供用者責(zé)任的傾向，并由此提出“管理責(zé)任說”、“客觀認定說”兩種學(xué)說理論加以判定。其中現(xiàn)今居于支配地位并獲得大多數(shù)學(xué)者贊同的是“管理責(zé)任說”，即如果存在機動車管理上的過失，并且該過失與機動車事故之間有相當(dāng)因果關(guān)系，應(yīng)認為保有者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運行供用者責(zé)任。
筆者認為，日本歷來的判例對于交通事故的損害賠償采用無過失責(zé)任的加重責(zé)任原則， 此處規(guī)定機動車保有者在管理有過失或瑕疵時應(yīng)當(dāng)對機動車事故承擔(dān)責(zé)任，有加重機動車保有者責(zé)任的嫌疑。而第52條規(guī)定只要被盜竊、搶劫或搶奪的機動車發(fā)生交通事故造成損害的，就應(yīng)當(dāng)由犯罪行為人負責(zé)。一方面，從因果關(guān)系的角度看，機動車所有人的過錯只是為盜竊等提供了方便，與損害的發(fā)生之間并沒有因果關(guān)系。 另一方面，從懲罰犯罪的角度看，要求盜竊者等承擔(dān)全部責(zé)任，有利于預(yù)防侵權(quán)行為。因此，即便所有人對機動車存在管理上的疏忽和過錯，也無須承擔(dān)責(zé)任。
（二）擅自使用他人機動車發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)
《侵權(quán)責(zé)任法》“機動車交通事故責(zé)任”一章并未對擅自使用他人機動車發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)作出規(guī)定。實踐中對這一問題的適用出現(xiàn)了爭議，有觀點認為擅自使用他人機動車就是偷開，應(yīng)當(dāng)適用第52條盜搶機動車的有關(guān)規(guī)定。
清華大學(xué)程嘯副教授認為，此處的偷開者并不以剝奪機動車權(quán)利人的支配控制力為目的，偷開者并不因此成為機動車的保有人，機動車的運行支配與運行利益仍歸屬于其所有人或者其他權(quán)利人，故而機動車的所有人或者其他權(quán)利人仍是機動車的保有人，應(yīng)負危險責(zé)任，偷開者則應(yīng)為自己的行為承擔(dān)過錯責(zé)任。 王利明教授則認為，《侵權(quán)責(zé)任法》第52條所列舉的大多是犯罪行為，且以侵占他人機動車所有權(quán)為目的；而家庭成員之間，甚至親友之間未經(jīng)許可，擅自使用他人機動車的，雖然可能違反所有人的意愿，但并不構(gòu)成侵占所有權(quán)為目的的嚴重違法行為，因此不宜適用第52條的規(guī)定，而應(yīng)當(dāng)擴張適用《侵權(quán)責(zé)任法》第49條的規(guī)定。
日本道路交通立法就對盜竊駕駛和擅自駕駛作了區(qū)分。擅自駕駛機動車發(fā)生交通事故的，日本判例通常認為機動車保有者應(yīng)承擔(dān)運行供用者責(zé)任。其理論基礎(chǔ)是“外形理論”， 這種外形關(guān)系包括雇傭、親屬或熟人關(guān)系。在由其他人所為的擅自私用駕駛場合，一般認為保有者不負運行供用者責(zé)任。
筆者認為，確定責(zé)任承擔(dān)主體之前應(yīng)嚴格區(qū)分“擅自使用”和“盜竊”兩種行為。雖然兩者都是在機動車所有人不知道的情況下偷偷使用機動車，但由于主觀意圖不同，所以不可同一而論。刑法上的盜竊通常要求以非法占有為目的，而擅自使用不具有占有他人機動車的目的，機動車的運行利益仍屬于機動車所有人，此時機動車發(fā)生交通事故的，所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。至于適用第52條還是第49條，筆者贊同王利明教授的擴張適用第49條的規(guī)定，但認為未來立法或有關(guān)司法解釋應(yīng)當(dāng)對此情況加以進一步明確。
（三）盜搶的機動車與盜搶人再次分離的情形
盜搶的機動車與盜搶人再次分離發(fā)生機動車事故的，又應(yīng)當(dāng)何如認定交通事故的責(zé)任主體呢？此種情形包括兩種類型：第一種類型是盜搶人在非法占有被盜搶機動車期間因為租借等合法原因與被盜搶機動車分離；第二種類型是原盜搶人因為第三人的再次盜搶與被盜搶機動車分離而發(fā)生的交通事故。
在第一種類型中，第三人（善意）是機動車的直接使用人，第三人造成交通事故的，由于盜搶人并沒有直接參與交通活動，所以應(yīng)當(dāng)由第三人承擔(dān)事故責(zé)任。此種情況可比照《侵權(quán)責(zé)任法》第49條處理。
在第二種類型中，再次盜搶該機動車的第三人使用機動車直接參與交通活動，無疑應(yīng)當(dāng)對造成的機動車事故承擔(dān)賠償責(zé)任，那么原盜搶人是否還要承擔(dān)連帶責(zé)任呢？雖然從公法的角度講，原盜搶人和再盜搶人都應(yīng)當(dāng)受到公法的制裁。但從私法的角度，判斷原盜搶人是否承擔(dān)機動車事故的賠償責(zé)任依據(jù)是因果關(guān)系。此時，可比照《侵權(quán)責(zé)任法》第52條的規(guī)定，第52條已經(jīng)對機動車保有人與盜搶人之間的責(zé)任作了明確的劃分，所以原盜搶人不承擔(dān)機動車再次被盜搶期間發(fā)生的交通事故的責(zé)任。當(dāng)然，按照前文的分析結(jié)論，須原盜搶人與再盜搶人之間不存在特定關(guān)系。
（四）保險公司是否應(yīng)當(dāng)對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任
《侵權(quán)責(zé)任法》 第52條規(guī)定保險公司在機動車強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付搶救費用，但對于保險公司是否應(yīng)當(dāng)向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任，第52條沒有明確說明。有觀點認為第52條已經(jīng)明確責(zé)任主體是盜搶人，且保險公司對于責(zé)任限額內(nèi)的搶救費用負有墊付責(zé)任，因此，保險公司對于盜搶機動車交通事故的受害人不負擔(dān)任何賠償責(zé)任。對于保險公司的責(zé)任，筆者認為應(yīng)作如下分析：
1．對第52條中“墊付”的理解。保險公司的墊付義務(wù)與賠償責(zé)任不同。根據(jù)保險的一般原理及《交強險條例》第22條第2款的規(guī)定，被盜搶機動車發(fā)生道路交通事故，造成受害人的財產(chǎn)損失，保險公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。但在交強險制度下，出于對受害者利益的保護，法律要求保險公司承擔(dān)墊付義務(wù)。 因此可以認為墊付義務(wù)來源于法律的特別規(guī)定，墊付的范圍應(yīng)當(dāng)既包括受害人的人身傷亡又包括財產(chǎn)損失。
篇6
目前，會計對視同銷售的處理不外乎兩種方法，其一，根據(jù)銷售依據(jù)確認銷售收入；其二是不需要對銷售行為確認銷售收入。前者在確認銷售收入后需要依照銷售成本與收入的配比原則將銷售成本進行結(jié)轉(zhuǎn)；后者雖不用確認銷售收入，但銷售成本仍需要結(jié)轉(zhuǎn)，并按計稅價格核算銷售額，納入征稅范圍。但會計在實際核算過程中具體應(yīng)該采用哪種方法對視同銷售行為進行核算，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)的本質(zhì)進行區(qū)分，首先該項業(yè)務(wù)是企業(yè)對外交易或是就其企業(yè)內(nèi)部的交易，其次企業(yè)是否從該項業(yè)務(wù)中獲得相關(guān)利益。但會計在依照兩項判斷標準對業(yè)務(wù)進行區(qū)分并選擇相應(yīng)的核算方法時，也有很多的問題需要注意，比如：企業(yè)將資產(chǎn)產(chǎn)品用于職工福利，同一業(yè)務(wù)，但根據(jù)職工的劃分的不同，選擇的核算方法也存在差異。若職工歸屬于企業(yè)外部則應(yīng)對該項業(yè)務(wù)按一定標準確認收入，若職工歸屬與企業(yè)內(nèi)部，則不需要確認收入，只需將銷貨成本進行結(jié)轉(zhuǎn)。
一般情況會計需要將視同銷售確認收入的情形包括兩種：其一，將企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品以及委托加工的產(chǎn)品用作企業(yè)內(nèi)集體福利或者用于企業(yè)內(nèi)個人消費。其二，將企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、委托加工的產(chǎn)品以及外購的產(chǎn)品用于對外投資或股利分配。會計上對此類行為的處理為：借方科目為“應(yīng)付職工薪酬-非貨幣利”、“長期股權(quán)投資”、“應(yīng)付股利”，貸方科目為“主營業(yè)務(wù)收入”、“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（銷項稅額）”。同時還應(yīng)將相關(guān)業(yè)務(wù)成本予以結(jié)轉(zhuǎn)，借方科目為“主營業(yè)務(wù)成本”，貸方科目為“庫存商品”。
二、稅法對視同銷售行為的處理
1.增值稅法視同銷售行為的稅務(wù)處理
從稅法的角度上來看，視同銷售行為實現(xiàn)了銷售，間接地為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，并且企業(yè)也享受了此類特殊行為帶來的利益成果，因此稅法上將其視為銷售，并按照一定核算標準對其進行核算并納稅征稅范圍。《增值稅暫行條例實施細則》中對視同銷售的銷售額的確認做出了明確的規(guī)定：首先應(yīng)按企業(yè)近期銷售同類或類似貨物的銷售價格的平均價核算。其次，若企業(yè)視同銷售的貨物金額在本企業(yè)無法取得參照，則可以按其他企業(yè)近期銷售的同類貨物或類似貨物的價格進行核算。第三，嚴格按照組成計稅價格的公式核算計價。按照《增值稅暫行條例實施細則》的規(guī)定，企業(yè)中因視同銷售業(yè)務(wù)而形成的經(jīng)濟利益應(yīng)依照市值予以確認收入并按規(guī)定繳納增值稅。稅法上對視同銷售行為不應(yīng)確認收入但應(yīng)按一定核算標準核算并交納增值稅，此外還需要結(jié)轉(zhuǎn)成本的情形包括兩種：其一，企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品以及委托加工的產(chǎn)品用作非應(yīng)稅項目，例如：不動產(chǎn)。其二，將企業(yè)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、委托加工的產(chǎn)品以及外購的產(chǎn)品用于對外捐贈，則應(yīng)按相應(yīng)標準核算并交納增值稅，稅法上處理為：借方科目為：“在建工程（不動產(chǎn)）”、“營業(yè)外支出（捐贈）”貸方科目為“庫存商品”、“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅”而此時的應(yīng)交增值稅稅額應(yīng)按公允價值為計價標準。
2.所得稅企業(yè)所得稅視同銷售行為的稅務(wù)處理
國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)處置資產(chǎn)所得稅處理問題的通知》對視同銷售貨物轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的相關(guān)補充規(guī)定，企業(yè)將資產(chǎn)移送他人包括：市場推廣或銷售、交際應(yīng)酬、職工獎勵或福利、股息分配、對外捐贈或者其他改變資產(chǎn)所有權(quán)的用途這六種情形。從上面知道，因企業(yè)的資產(chǎn)由于很多因素，以至于本該屬于企業(yè)所有權(quán)發(fā)生了改變即原本的資產(chǎn)就不再屬于企業(yè)的內(nèi)置資產(chǎn)的應(yīng)按稅法局的規(guī)定視同銷售，然后來確定這些不屬于企業(yè)內(nèi)置資產(chǎn)換來的收入。并按照收入的多少來按規(guī)定的比例納稅。如果企業(yè)在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)所有權(quán)時以非貨幣形式取得的收入，應(yīng)當(dāng)按照公允價值即按照市場價格確定的價值來確定企業(yè)的收入額。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)所發(fā)生的非貨幣性的資產(chǎn)交換通常會被視視同銷售，如：捐贈、贊助、集資、償債、樣品損耗、廣告消費、員工福利、企業(yè)分紅等，另外需要注意的一點事，企業(yè)如果將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移或是贈送給他人，因為資產(chǎn)性質(zhì)的改變，已經(jīng)轉(zhuǎn)贈出去的資產(chǎn)將不再算為內(nèi)置資產(chǎn)，這種轉(zhuǎn)增行為也會被視作銷售行為。
三、會計準則與稅法對視同銷售行為的處理差異
1.增值稅中視同銷售行為的會計處理與稅務(wù)處理的差異
通過會計準則對收入確認條件的相關(guān)規(guī)定來看，收入的確認必須同時滿足會計準則規(guī)定的五個條件，然而視同銷售不能滿足這五個收入確認的基本條件，比如：收入金額無法可靠計量等，因此會計上并不將視同銷售做收入處理。但按照稅法上的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)商品、貨物發(fā)出之后企業(yè)收到銷售貨款或者向?qū)Ψ剿魅〉截浛顟{證（發(fā)票）時，稅法上應(yīng)對其確認收入并核算應(yīng)繳納的相應(yīng)增值稅。對于售后回購以及售后回租的相關(guān)業(yè)務(wù)，會計上定義為該項業(yè)務(wù)為融資交易，會計處理上對該類業(yè)務(wù)不確認收入，對于由該類業(yè)務(wù)受到的相關(guān)款項，企業(yè)應(yīng)將其作負債處理。而根據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定，確認收入可以在企業(yè)發(fā)出商品、貨物后，企業(yè)收到銷售貨款或者向?qū)Ψ剿魅〉截浛顟{證（發(fā)票）時，稅法上應(yīng)對其確認收入并核算應(yīng)繳納的相應(yīng)增值稅。此外，如果企業(yè)在發(fā)出商品一段時間后得知買方企業(yè)資金運轉(zhuǎn)不暢，可能暫時無法償還貨款，這時企業(yè)對業(yè)務(wù)的核算應(yīng)計入“發(fā)出商品”，而不確認收入。但若是企業(yè)在發(fā)出商品、貨物后取得買方開具的增值稅專用發(fā)票，那么按照稅法的規(guī)定應(yīng)將該筆業(yè)務(wù)確認收入，并按相應(yīng)的金額核算并交納增值稅。從上面的分析我們可以看出會計對視同銷售的處理與稅法中增值稅對視同銷售的處理存在差異。
2.所得稅中視同銷售行為的會計處理與稅務(wù)處理的差異
所得稅對視同銷售的處理與會計上對視同銷售的處理方式大致一樣。但應(yīng)注意以下問題：企業(yè)在采用成本模式對非貨幣性資產(chǎn)交換業(yè)務(wù)進行核算時，對于企業(yè)換出資產(chǎn)稅法上不作視同銷售處理，只需將換出資產(chǎn)按其賬面價值進行結(jié)轉(zhuǎn)，換出資產(chǎn)的賬面價值也是其換入資產(chǎn)的會計入賬成本。而根據(jù)稅法要求，企業(yè)則應(yīng)按視同銷售核算企業(yè)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)所得。會計上與稅法上對于視同銷售的處理仍然存在著較大的差異，但在實際納稅申報的過程中，企業(yè)仍需要按照稅法的相關(guān)規(guī)定進行核算并交納相關(guān)稅款。
四、會計準則與稅法差異協(xié)調(diào)的建議
1.建立稅收征管會計觀
會計核算是稅收得以實施的基礎(chǔ)，從這一點上就要求會計準則必須主動適應(yīng)宏觀經(jīng)濟的需要而做出相應(yīng)的改善，主要為稅收提供更全面、準確、具體的信息。其核心的方面無外乎就是一定要確保信息的準確、全面、真實，這些信息必須是存在客觀事實。因此為了降低會稅雙方對視同銷售的處理差異，會計準則在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上應(yīng)做好優(yōu)化措施，筆者認為會計準則在優(yōu)化的過程中應(yīng)從以下幾個方面入手：
（1）會計準則在實際優(yōu)化的過程中應(yīng)注意將會計政策的選擇范圍適當(dāng)縮小。目前大多數(shù)企業(yè)都是在利用會計政策來實施利潤操縱，為征稅工作的開展造成了阻礙。將會計政策的選擇范圍進行適當(dāng)?shù)目s小，可以有效的防止企業(yè)利用會計政策進行企業(yè)利潤操縱。根據(jù)會計準則的規(guī)定，企業(yè)會計在對某些事項的處理上擁有一定的選擇權(quán)，比如：存貨發(fā)出成本的計價方法、包裝物和低值易耗品的攤銷、固定資產(chǎn)折舊的計提方法等，這就造成了企業(yè)會計對于同一經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理方法變得多樣，企業(yè)會計在會計政策的選擇上有一定的選擇空間。因此筆者認為，要使會稅兩者之間對視同銷售業(yè)務(wù)的處理差異得到降低，會計準則應(yīng)適當(dāng)對其會計政策的選擇范圍進行控制。
（2）企業(yè)會計應(yīng)加強對稅收的支持程度，首先企業(yè)會計應(yīng)加強對會計信息的披露，加大對稅收的支持程度。企業(yè)會計信息披露對于稅收征管來說能有效降低稅收征管的成本，對于提高稅務(wù)部門的征稅效率也具有重要的促進作用。為了提高對會計與稅收方面的征管的效率，降低對企業(yè)征稅成本。筆者認為，要通過企業(yè)會計對信息披露來實現(xiàn)其對稅收征管的支持，首先會計準則應(yīng)在原有的對信息披露的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)之上進行條款增加或調(diào)整，使會計準則中對會計信息披露的相關(guān)規(guī)定逐漸完善，其中對于企業(yè)交易雙方之間的會計信息披露應(yīng)著重強調(diào)，讓企業(yè)會計信息對企業(yè)的業(yè)務(wù)交易進行全面、準確、及時的反映。進而實現(xiàn)提高稅收征管效率的目的。
2.稅法與會計準則在建設(shè)過程中相互協(xié)調(diào)，相互借鑒
企業(yè)會計準則是由財政部制定，而稅法則是由國家稅務(wù)總局制定，兩個部分之間在具體目標上存在著一定的差異，也導(dǎo)致制定的法規(guī)出現(xiàn)沖突這一現(xiàn)象在所難免。但就其根本目標而言兩個部門關(guān)于法規(guī)的制定也存在一致性，這也使得拉近二者之間的距離降低二者之間的差異變得可能。因此加強財政部與國家稅務(wù)總局二者之間的溝通和協(xié)調(diào)是降低二者差異的有效途徑之一。筆者認為，稅法上對相關(guān)業(yè)務(wù)的處理可以借鑒會計對業(yè)務(wù)的處理方式，在確認、計量、核算的過程中嚴格遵循謹性原則，對企業(yè)的資產(chǎn)、收益、負債、費用做到合理評估。只有將稅收制度不斷的進行完善，與會計準則相互協(xié)調(diào)、相互靠攏，才能是二者對視同銷售處理差異有效降低。
3.構(gòu)建適宜的納稅信息披露制度
隨著社會的不斷發(fā)展，人們對企業(yè)、公司納稅信息的需求日漸高漲，越來越多的人要求企業(yè)、公司對其納稅信息進行公開披露。但對于此觀點目前學(xué)術(shù)界也存在兩種呼聲：其一，持反對意見，這一部分人認為，目前的宏觀經(jīng)濟環(huán)境正是處于信息量高度膨脹的特殊時期，如果企業(yè)、公司對其納稅信息過多的披露，不僅不能被市場完全消化，反而面臨被競爭對手采集并充分利用，對行業(yè)發(fā)展以及市場的公平競爭都是一種威脅。其二，則認為企業(yè)、公司對其納稅信息進行披露是有必要的，一方面有助于投資者了解企業(yè)相關(guān)經(jīng)營管理真實情況，另一方面也有利于公眾以及相關(guān)政府部門對企業(yè)的經(jīng)濟交易實施有效的監(jiān)督，能有效防止企業(yè)、公司一些不法行為的產(chǎn)生。基于此兩種觀點，筆者對第二種觀點較為贊同，但筆者認為，企業(yè)應(yīng)對其納稅信息進行披露的同時，也應(yīng)有相應(yīng)的賴以遵循的規(guī)章制度為企業(yè)納稅信息披露提供一定的保障。相關(guān)部門可以對企業(yè)納稅信息披露的相關(guān)事宜作出明確的規(guī)定，如：內(nèi)容、方式、方法等，通過這種方式也能使企業(yè)納稅信息披露更為真實、規(guī)范。
五、結(jié)語
本課題的研究會計與稅法上對視同銷售的處理差異為研究點，通過對相關(guān)視同銷售的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理上是否確認收入以及是否征納稅款進行比較分析，并得出二者對視同銷售行為的處理存在的差異。筆者認為，要使二者對視同銷售的處理存在的差異得到解決，首先應(yīng)在企業(yè)內(nèi)建立起稅收征管的會計觀，加強會計信息披露，提高會計信息對稅收的支持程度；其次，稅法在對相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理過程中應(yīng)借鑒會計上業(yè)務(wù)處理時所遵循的謹慎性原則，將稅收制度不斷的進行完善，與會計準則相互協(xié)調(diào)、相互靠攏；最后，企業(yè)還可以建立起適宜的納稅信息披露制度，促進相關(guān)部門對企業(yè)實施有效監(jiān)管。
參考文獻：
篇7
一、企業(yè)會計準則通用分類標準實施的意義
（一）有助于推進我國信息技術(shù)的發(fā)展
當(dāng)前會計信息化進程已經(jīng)成為會計行業(yè)的發(fā)展必然趨勢，會計行業(yè)的信息化，促進了我國經(jīng)濟建設(shè)和社會轉(zhuǎn)型的加快，會計信息化是我國會計行業(yè)發(fā)展的最終方向，為會計現(xiàn)代化發(fā)展提供了途徑和強勁的動力。為了提升會計在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用，深化會計改革和貫徹國家信息化發(fā)展部署，我國于二零零九年頒布了《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》確定了我國會計信息化以XBRL為先導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動全面會計信息化的有序推進和目標的實現(xiàn)。因此，通用分類標準的實施，是深入貫徹《指導(dǎo)意見》的重要舉措，為我國推進應(yīng)用XBRL和全面會計信息化建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。
（二）有助于推進我國構(gòu)建會計體系步伐
通用分類標準的實施有助于促進會計行業(yè)統(tǒng)一工作方式和標準，對于推進會計體系的構(gòu)建有促進作用。當(dāng)前我國會計行業(yè)進過多年的改革和發(fā)展，已經(jīng)在國際會計行業(yè)占有了一席之地，影響力不斷加強，但是在許多方面依然和國際社會存在著差距，許多地方由于會計從業(yè)標準與國際社會長期不統(tǒng)一，導(dǎo)致會計發(fā)展逐漸與國際脫節(jié)，對經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定程度的遏制。
（三）有助于促進經(jīng)濟發(fā)展
企業(yè)會計準則通用分類標準的實施，有助于改善企業(yè)會計管理現(xiàn)狀，能夠使得企業(yè)更好的實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)之間的數(shù)據(jù)交流，將企業(yè)調(diào)控變得更為精細化和科學(xué)化；有助于降低投資者在資本市場獲取更快捷、更低成本、更準確的信息，有利于其做出更為合理的投資選擇；有助于擴展會計事務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升審計業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計的效率和準確性，同時也能夠促進會計事務(wù)所更多的進行客戶業(yè)務(wù)的財務(wù)狀況分析，因此對會計事務(wù)所的良性發(fā)展有積極的作用；有助于宏觀經(jīng)濟管理部門提升國民經(jīng)濟預(yù)測和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的準確性和有效性；有助于政府監(jiān)管部門之間相互共享管理信息，強化監(jiān)管力度。
（四）有助于國內(nèi)會計行業(yè)參與國際事務(wù)
當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展全球化趨勢明顯，為了參與并影響國際事務(wù)的決策，必須首先做到與國際接軌，在會計行業(yè)就體現(xiàn)在會計準則與國際接軌，通過實施企業(yè)會計準則通用分類標準，推進國內(nèi)會計行業(yè)與國際會計行業(yè)的交流，不斷加強國際影響，通過樹立屬于我國自身的品牌，來影響國際社會的會計行業(yè)新決策、新規(guī)則。
二、企業(yè)會計準則通用分類標準實施難點
（一）通用分類標準的技術(shù)性很強
它是根據(jù)XBRL 技術(shù)規(guī)范對財務(wù)報告中的元素及其關(guān)系進行標記和描述的“業(yè)務(wù)詞典”，是計算機化的企業(yè)會計準則，相對于會計準則、內(nèi)部控制規(guī)范，學(xué)習(xí)和理解的難度都很大，因為它不僅有經(jīng)濟、法律、財務(wù)和會計方面的要求，更和計算機、信息技術(shù)的要求融合為一體，只有具備綜合的知識，才能夠理解它、把握它、更好地運用它。
（二）通用分類標準實施本身難度很大
通用分類標準的實施，不僅需要以企業(yè)報告流程為基礎(chǔ)，進行要素的提煉，還需要在通用分類標準的基礎(chǔ)上，向行業(yè)和企業(yè)的高度進行擴展。因此，通用分類標準的實施不存在固定的模式套用，而是需要依據(jù)企業(yè)和行業(yè)的實際情況，進行篩選和提高，要具體問題具體分析，此類客觀情況的存在使得通用分類標準的實施難度較大。
（三）通用分類標準實施對系統(tǒng)和人員的要求較高
通用分類標準的實施，是對企業(yè)綜合實力的一次考驗，在實施過程中，不僅需要硬件方面的高質(zhì)量設(shè)備作為基礎(chǔ)，還需要在技術(shù)維護方面擁有高水平的維護人員進行系統(tǒng)操作，因此，分類標準的實施企業(yè)軟硬件水平都有相應(yīng)的水平以支撐系統(tǒng)運行。
（四）通用分類標準實施對信息安全保密的要求較高
在XBRL信息生成、傳輸、報送和利用等各個環(huán)節(jié)都需要考慮保密性要求，確保數(shù)據(jù)的安全。
三、企業(yè)會計通用準則分類標準實施措施
（一）加強宣傳，營造實施氛圍
要采取多種形式進行宣傳，將XBRL基礎(chǔ)知識和通用分類標準實施意義傳遞給每一名員工，在企業(yè)和社會營造有利于標準實施的氛圍。
（二）加強培訓(xùn)工作
要針對企業(yè)會計管理現(xiàn)狀和從業(yè)人員素質(zhì)情況，制定適合企業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)計劃，并針對性的編寫XBRL 培訓(xùn)教材和相關(guān)理論講解材料，以實現(xiàn)全方位的人員培訓(xùn)，為標準的實施提前做好準備。
（三）建立試點，積累經(jīng)驗
在大面積推廣企業(yè)會計準則通用分類標準之前，先選取具有典型特點的試點進行實驗性推廣，在試推廣期間注重觀察企業(yè)變化，及時總結(jié)經(jīng)驗，通過試點推測大范圍推廣的注意事項。
（四）加強研究力度
在做好日常工作的同時，需要針對XBRL研究領(lǐng)域的信息安全、數(shù)據(jù)分析及其它可能存在的應(yīng)用缺陷進行研究，通過日常實際反映出的不足和提升空間來決定研究方向，研究成果可用于實際應(yīng)用的完善，進而全面的推進信息平臺的建設(shè)。
（五）與國際研究動向保持一致
要主動的向國際先進的研究成果學(xué)習(xí)，加強與國外研究機構(gòu)進行交流，通過與其它國家的相關(guān)機構(gòu)進行XBRL標準制定相關(guān)內(nèi)容交流與合作，促進國內(nèi)會計準則通用分類標準的進步，逐步縮減我國與國際先進地區(qū)的差距，減少在XBRL應(yīng)用過程中產(chǎn)生的國際矛盾和交流障礙，最終實現(xiàn)與國際的接軌，進而增強我國在國際會計行業(yè)的影響力。
四、結(jié)束語
企業(yè)會計準則通用分類標準的推行對促進我國經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展有重要意義，雖然當(dāng)前在推進過程中遇到了各種問題和困難，但是隨著國家對會計體制改革的不斷重視，以及各項規(guī)章制度的不斷完善，相信會計準則通用分類標準會逐漸的規(guī)范我國會計行業(yè)，將會計行業(yè)形成統(tǒng)一的管理和運行體系。同時，在推行企業(yè)會計準則通用分類標準的方式選擇上，應(yīng)因地制宜，避免因推行該標準而損害了經(jīng)濟利益和社會利益，企業(yè)會計準則通用分類標準與經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步并不矛盾，只是需要在實際推行中摸索更為適合的推行方式和辦法。
參考文獻：
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篇8
以交換方式為標準，社會經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了自然經(jīng)濟、貨幣經(jīng)濟、信用經(jīng)濟3個階段。自然經(jīng)濟階段，由于商品經(jīng)濟尚未發(fā)展，并沒有權(quán)責(zé)發(fā)生制等復(fù)雜理論假設(shè)的存在土壤，會計、統(tǒng)計也以一種原始的形式存在，人們習(xí)慣以直接的現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)進行原始的簿記活動。當(dāng)社會進入貨幣經(jīng)濟階段，隨著復(fù)式記賬方法的發(fā)明，近代簿記開始產(chǎn)生，但是當(dāng)時社會尚處于資本主義發(fā)展前期，商業(yè)信用和借貸行為并不多見，現(xiàn)金收付制依舊是中西方復(fù)式簿記的基礎(chǔ)，商人與企業(yè)主習(xí)慣以現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出的差額來確定某一時期的收益，以金銀貨幣的擁有量來衡量自身的財富。
工業(yè)革命到來以后，社會生產(chǎn)力得到了飛速發(fā)展，商品交換中的信用行為成為社會普遍現(xiàn)象，信用經(jīng)濟成為經(jīng)濟行為中的主流經(jīng)濟模式。在信用經(jīng)濟模式下，現(xiàn)金收付制逐漸暴露了它在核算中的弱點與不足。首先，在工商企業(yè)等微觀核算領(lǐng)域，由于經(jīng)濟規(guī)模膨脹，經(jīng)濟復(fù)雜程度加深等原因，現(xiàn)金收付制下難以解決企業(yè)的收益確認與資產(chǎn)衡量這兩個簿記的基本問題，出現(xiàn)了嚴重的賬實不符現(xiàn)象。比如，大量的應(yīng)收應(yīng)付往來與復(fù)雜的債務(wù)債權(quán)情況在賬面得不到記錄、機器設(shè)備等長期資產(chǎn)的損耗不能根據(jù)實際消耗情況配比入賬，扭曲了企業(yè)收益與財務(wù)狀況。這些缺陷在某種程度上阻礙了企業(yè)對資本的吸納，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來不利影響，因此，現(xiàn)金收付制在企業(yè)微觀核算等領(lǐng)域逐漸失去了其生存基礎(chǔ)，相對地權(quán)責(zé)發(fā)生制就應(yīng)運而生，取代現(xiàn)金收付制成為記錄經(jīng)濟事件的基礎(chǔ)。
2.現(xiàn)金收付制在政府財政核算體系中的適用性分析
2.1歷史傳統(tǒng)中政府財政活動特點決定了現(xiàn)金收付制在財政核算中的實用性
在政府財政核算悠久的歷史中，與經(jīng)濟發(fā)展的階段相適應(yīng)，無論是中國古代王朝與西方中世紀的封國，簿記制度的記錄基礎(chǔ)只能是現(xiàn)金收付制。當(dāng)現(xiàn)代意義上的政府財政產(chǎn)生于英國后，現(xiàn)代意義上的政府財政核算模式也隨之產(chǎn)生，因此，探討政府財政核算模式，必然要回顧英國等西方國家的政府財政歷史。
近代英國為了限制王權(quán)，發(fā)展資本主義經(jīng)濟，奉行亞當(dāng)·斯密提出的“政府是國家守夜人”的政策，在政治上實行小政府治理，經(jīng)濟上實施自由主義，在這種情況下早期英國政府的財政活動內(nèi)容、規(guī)模與現(xiàn)代政府財政活動相比就要簡單得多。同時，一批后起的資本主義國家如美國等也紛紛仿效英國的經(jīng)濟自由主義，實施小政府模式，使得當(dāng)時的各國政府財政活動在經(jīng)濟生活中并不占有重要的地位，政府財政的收入與支出情況非常簡單，比如美國政府早期其政府收入主要就依賴于印花稅。由此，政府財政核算主要是編制現(xiàn)金收付制為基礎(chǔ)的預(yù)算，并記錄政府收到的稅收收入與各項現(xiàn)金支出。這與當(dāng)時社會經(jīng)濟活動中信用行為日益增多，企業(yè)核算不得不采取權(quán)責(zé)發(fā)生制這種復(fù)雜的確認基礎(chǔ)形成了鮮明對照。顯然，在政府活動規(guī)模小，事務(wù)簡單，現(xiàn)金往來為政府財政活動主要特點的情況下，采用現(xiàn)金收付制作為確認基礎(chǔ)比權(quán)責(zé)發(fā)生制更有現(xiàn)實的合理性。
2.2政府財政活動在權(quán)責(zé)發(fā)生時確切計量的困難決定了現(xiàn)金收付制活動空間的存在
現(xiàn)代政府財政核算中采用現(xiàn)金收付制既有歷史傳統(tǒng)的原因，也與現(xiàn)代政府財政活動的另一個特點———政府財政活動在權(quán)責(zé)發(fā)生時確切計量的困難有著直接的關(guān)系。很顯然，現(xiàn)實生活中，多數(shù)與政府有關(guān)的權(quán)責(zé)變動在發(fā)生時政府難以確切的掌握，只有當(dāng)負債方向政府償還支付或債權(quán)方向政府要求支付時，政府才明了這一負債；因此，政府往往不能輕易地在權(quán)責(zé)發(fā)生時就進行記錄和核算。例如，在企業(yè)銷售產(chǎn)品得到收入時，就產(chǎn)生了對政府的應(yīng)納稅金，這實際上是企業(yè)對政府的稅收負債，企業(yè)依權(quán)責(zé)發(fā)生制已登記，而這時政府卻一點不知道。直到經(jīng)過一段時間，企業(yè)依法向政府呈報納稅時，政府才能加以記錄。在此之前，政府可能有所了解，但很難得到確實資料進行登錄。又如當(dāng)有居民收入低于最低生活水平時，在社會救濟、福利制度下便發(fā)生了貧困居民對政府的債權(quán)，也即政府對貧困居民的負債。但只有貧困居民向政府民政部門遞交申請時，政府才確切了解，在政府依據(jù)法定程序向貧困居民發(fā)放補助時，才能記錄核算。由此可知，政府對自己發(fā)生的債權(quán)債務(wù)了解有很大的滯后性，往往只能在收支實際發(fā)生時才能記錄、核算。正是政府負債、債權(quán)的這一特點確定了政府財政核算，包括政府會計與政府財政統(tǒng)計傾向于以現(xiàn)金收付制為核算原則，即在現(xiàn)金收支實際發(fā)生時，加以登錄。
3.政府財政統(tǒng)計(GFS)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的現(xiàn)實原因分析
3.1發(fā)達國家的財政實踐要求
在政府財政核算中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制取代現(xiàn)金收付制在發(fā)達國家形成了潮流，新西蘭和澳大利亞等國家的實踐表明，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入對支持績效導(dǎo)向的政府預(yù)算改革、鑒別與控制財政風(fēng)險以及改進政府對長期資產(chǎn)管理等有重要作用，目前經(jīng)濟合作與開發(fā)組織(OECD)一半以上的成員國在政府財政核算中采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，世界上其他很多國家也正在逐步推進中，這自然為政府財政統(tǒng)計全面采用權(quán)責(zé)發(fā)生制作了良好鋪墊。
篇9
我國《合同法》未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，而《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國合同法＞若干問題的解釋（一）》（以下簡稱《合同法解釋（一）》）對其效力歸屬作出了具體的規(guī)定：代位權(quán)被認定成立，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，在次債務(wù)人直接向債權(quán)人實際履行清償義務(wù)范圍內(nèi)，相應(yīng)發(fā)生債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的效果。對此司法解釋規(guī)定的債權(quán)人行使代位權(quán)的效力性質(zhì)可作不同的理解，由此會影響合同債權(quán)人行使代位權(quán)效力歸屬的一些基本規(guī)則，實有探討的必要。否則，現(xiàn)有的合同法司法解釋還是無法有效指導(dǎo)司法實踐。
一、《合同法解釋（一）》規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬的性質(zhì)
（一）對合同法規(guī)定的債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬的不同界定
我國《合同法》第73條第1款規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外。”該規(guī)定雖然明確了在符合條件的情況下，債權(quán)人可以向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但是其并未明確債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬。如此，就無法確定債權(quán)人代位權(quán)的效力歸屬是直接歸屬于債務(wù)人并實現(xiàn)對全體債權(quán)人的共同擔(dān)保功能，還是直接歸屬于債務(wù)人并借助于特殊抵銷制度實現(xiàn)債權(quán)簡易回收功能，或者是通過債權(quán)人代位權(quán)訴訟將債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，將債權(quán)人代位權(quán)的效力直接歸屬于債權(quán)人并由債權(quán)人以自己的名義行使其對次債務(wù)人的債權(quán)。
如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬屬于全體債權(quán)人的共同的保全，則其宗旨在于“債權(quán)人為確保其債權(quán)之獲償而防止債務(wù)人財產(chǎn)減少”。[1]其內(nèi)涵是債權(quán)人為保全債權(quán)而代債務(wù)人行使其權(quán)利，而非就收取的財產(chǎn)有優(yōu)先受償權(quán)。[2]債權(quán)人代位權(quán)是實體法上的權(quán)利而非訴訟上的權(quán)利。所以，在效力方面，合同債的保全性的代位權(quán)行使效果直接歸屬于債務(wù)人；即使在債權(quán)人受領(lǐng)交付場合，也須將其作為對債務(wù)人（次債務(wù)人的債權(quán)人）的清償，而不能將它直接作為對債權(quán)人自己債權(quán)的清償。[3]最早在法國民法中確立的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的制度，就是按照此種性質(zhì)設(shè)計的。
如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，則債權(quán)人行使代位權(quán)的效果不歸屬于債務(wù)人，直接歸屬于債權(quán)人。[4]有學(xué)者認為，債權(quán)人行使代位權(quán)的效果不歸屬于債務(wù)人而是直接地歸屬于債權(quán)人，這樣“將無異于使債權(quán)人的代位權(quán)轉(zhuǎn)化為債務(wù)人債權(quán)的法定轉(zhuǎn)移，結(jié)果債權(quán)人并非以自己的名義行使他人的權(quán)利，而是以自己的名義行使自己的權(quán)利。這顯然有悖于代位權(quán)制度的基本含義”。[5]由此，甚至可以推導(dǎo)出債權(quán)人具有直接（優(yōu)先）受償?shù)臋?quán)利。[6]
如果債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬借助于特殊抵銷制度實現(xiàn)債權(quán)簡易回收功能，則債權(quán)人行使代位權(quán)的效果直接歸屬于債務(wù)人，債權(quán)人的代位權(quán)經(jīng)判決或調(diào)解成立后，在債權(quán)清償程序上由次債務(wù)人直接向債權(quán)人履行清償義務(wù)；同時，債權(quán)人向債務(wù)人承擔(dān)交付所受領(lǐng)的次債務(wù)人清償債權(quán)標的的債務(wù)，從而債權(quán)人可將該債務(wù)與債務(wù)人對自己所負的債務(wù)抵銷，由此使債權(quán)人的債權(quán)獲得清償。其效力在本質(zhì)上與合同債的保全效果是一致的，僅僅在代位債權(quán)的實現(xiàn)方式上有所區(qū)別。在合同債的保全制度下，代位債權(quán)所取得的債權(quán)清償財產(chǎn)，須先加入債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)，以保全債務(wù)人全體債權(quán)人的債權(quán)；代位債權(quán)人一般是從這種共同擔(dān)保的保全中實現(xiàn)自己的債權(quán)。除非債務(wù)人對次債務(wù)人的債務(wù)履行怠于受領(lǐng)的，債權(quán)人才可代位受領(lǐng)。[7]在債權(quán)回收簡易程序制度下，代位債權(quán)如果得以成立，應(yīng)當(dāng)由次債務(wù)人向債務(wù)人履行清償義務(wù)；在債權(quán)人債權(quán)及債務(wù)人債權(quán)均以給付金錢為標的等適當(dāng)場合，為省去債權(quán)清償給付與受領(lǐng)的環(huán)節(jié)與程序，代位債權(quán)人于受領(lǐng)后借助于債務(wù)抵銷制度，將自己對債務(wù)人負有的交付所受領(lǐng)的金錢等債務(wù)與債務(wù)人對自己所負擔(dān)的金錢等債務(wù)抵銷，使自己的債權(quán)獲得清償。
（二）司法解釋將債權(quán)人代位權(quán)行使效力歸屬定性為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的合理性及其實施規(guī)則的不足
《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”從文義解釋出發(fā)，該條規(guī)定所確定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬與合同債的保全有明顯差異。第一，在代位權(quán)行使的效力歸屬的形式方面，其明確由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，次債務(wù)人不必向債務(wù)人履行清償義務(wù)。第二，在文字表述上，該條規(guī)定并未明確代位權(quán)經(jīng)審理認定成立后由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)的性質(zhì)是次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人履行清償義務(wù)，在履行債務(wù)清償?shù)男问缴峡捎纱蝹鶆?wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)。第三，其將代位權(quán)經(jīng)人民法院審理認定成立作為債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的原因，這就從性質(zhì)上將人民法院的審理認定代位權(quán)成立等同于由法院判決或調(diào)解而法定化地將債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。在代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人向次債務(wù)人主張清償債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)，如果按照合同之債的保全規(guī)則，債權(quán)人代位主張債權(quán)經(jīng)法院審理得以成立的，其效果直接歸屬于債務(wù)人，即使在債權(quán)人直接受領(lǐng)交付場合，也須將其作為對債務(wù)人（次債務(wù)人的債權(quán)人）的清償，而不能將它直接作為對債權(quán)人自己債權(quán)的清償。[8]第四，該條規(guī)定僅指明“法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)”，至于“債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅”是否要求以次債務(wù)人實際履行清償義務(wù)為條件，并不明確。對此，較為合理的解釋是，因法院審理認定債權(quán)人代位權(quán)成立，就標志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人。其實際結(jié)果是，債務(wù)人以向債權(quán)人讓與其對次債務(wù)人的債權(quán)而替代債務(wù)履行，消滅了債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系；同時，次債務(wù)人因債務(wù)人向債權(quán)人讓與了債務(wù)人對其的債權(quán)，次債務(wù)人轉(zhuǎn)而應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人履行債務(wù)，次債務(wù)人無須向債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系因此而消滅。所以，債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟并經(jīng)審理予以認定的，擬制發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的效果，同時，債權(quán)人拋棄該債權(quán)，免除債務(wù)人的相應(yīng)債務(wù)。
由上述分析可知，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬的性質(zhì)與債權(quán)回收簡易程序功能有本質(zhì)不同，有學(xué)者認為，該司法解釋的規(guī)定“實質(zhì)是在金錢債務(wù)場合，借助于抵銷制度，使代位權(quán)制度發(fā)揮了簡易的債權(quán)回收手段的功能”。[9]筆者認為，前者與后者雖然在外觀形式上有相似之處，即債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)法院審理認定成立的，均產(chǎn)生由次債務(wù)人向債權(quán)人履行債務(wù)的結(jié)果，但是前者是在債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移效力下認定代位權(quán)成立的，因為債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移，所以在法律關(guān)系性質(zhì)上是次債務(wù)人向代位債權(quán)人履行清償義務(wù)，代位權(quán)行使的效果直接歸屬于債權(quán)人，后者是在債權(quán)回收簡易程序制度下認定代位權(quán)成立的，其在法律關(guān)系的性質(zhì)上是由次債務(wù)人向債務(wù)人履行清償義務(wù)，代位權(quán)行使的效果并未直接歸屬于債權(quán)人，只是借助于抵銷制度間接地歸屬于債權(quán)人。
在債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的性質(zhì)為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移效力下，在債務(wù)清償?shù)膶嶋H效果上，債權(quán)人通過債權(quán)的受讓而取得債務(wù)人對其債務(wù)人（次債務(wù)人）的債權(quán)，債權(quán)人得以以自己的名義向次債務(wù)人主張債權(quán)，次債務(wù)人應(yīng)當(dāng)直接向債權(quán)人履行清償義務(wù)；債權(quán)人的債權(quán)因次債務(wù)人的清償?shù)靡詫崿F(xiàn)。所以，我國的合同債權(quán)人代位權(quán)制度既增加了債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)的途徑，同時也豐富了債務(wù)清償?shù)姆椒ê屯緩剑箓鶛?quán)人通過代位債權(quán)的行使實際上獲得了類似于意定的債務(wù)人以外的第三方清償債務(wù)的效果。“原則上，債務(wù)應(yīng)由債務(wù)人清償，但考慮到債的目的以及要滿足債權(quán)人的權(quán)益，債的給付可由債務(wù)人或第三人履行，不論第三人是否有意清償債務(wù)”，[10]在債的履行和清償制度上，債務(wù)人之外的第三人向債權(quán)人履行了債務(wù)的清償，其效果與債務(wù)人履行債務(wù)的清償是一樣的。
二、行使代位債權(quán)而未獲次債務(wù)人實際清償或清償不足情形的調(diào)整規(guī)則
（一）代位債權(quán)范圍內(nèi)相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅的內(nèi)涵
根據(jù)《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定，債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。也就是說，人民法院審理認定代位債權(quán)成立的判決或調(diào)解標志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給了債權(quán)人的行為生效，債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)。此當(dāng)不存疑義，問題是該規(guī)定對此債權(quán)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的界定并不明確，因為“債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”既可以針對經(jīng)判決或調(diào)解認定的代位債權(quán)的那一部分，同時還可以針對經(jīng)判決或調(diào)解認定的代位債權(quán)中由次債務(wù)人實際履行清償?shù)哪且徊糠帧?/p>
由于《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，因此代位債權(quán)一經(jīng)審理認定，相應(yīng)判決或調(diào)解的生效就標志著債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人的行為生效。債務(wù)人既然將自己享有的債權(quán)讓與債權(quán)人，那么作為對價，債務(wù)人理當(dāng)要求債權(quán)人免除其相應(yīng)的債務(wù)。同時，因為債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人，債務(wù)人與次債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自然也消滅。這樣，代位債權(quán)一經(jīng)法院認定成立生效，在判決認定的代位債權(quán)范圍內(nèi)債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。
《合同法》第73條和《合同法解釋（一）》第21條已規(guī)定“代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限”，“債權(quán)人行使代位權(quán)的請求數(shù)額超過債務(wù)人所負債務(wù)額或者超過次債務(wù)人對債務(wù)人所負債務(wù)額的，對超出部分人民法院不予支持”，所以在一般情況下法院認定成立的代位債權(quán)的范圍與數(shù)額要小于或者等于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)范圍與數(shù)額。只要法院審理認定代位債權(quán)成立的，其均可以發(fā)生相應(yīng)的債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅的實際效果。
由此可見，在債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)屬于債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的情形下，在相應(yīng)的次債務(wù)人向債權(quán)人實際履行的債務(wù)清償部分范圍內(nèi)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅自無疑問；同時也不會發(fā)生次債務(wù)人對法院認定的代位債權(quán)的范圍與數(shù)額實際清償不足，以及對該清償不足的代位債權(quán)又如何處理等問題。
（二）債務(wù)人對次債務(wù)人未能或無法實際清償?shù)膫鶛?quán)部分的責(zé)任
首先，債務(wù)人對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分的債務(wù)清償責(zé)任無豁免理由。
雖然債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，次債務(wù)人有義務(wù)向債權(quán)人清償債務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅，但是，經(jīng)法院判決或調(diào)解確認的債權(quán)不一定必然得以實現(xiàn)，次債務(wù)人并不一定現(xiàn)實具備用于清償債務(wù)的責(zé)任財產(chǎn)和能力，在對代位債權(quán)的判決或者調(diào)解的執(zhí)行過程中自然會出現(xiàn)次債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或不足的事實。此時債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)消滅，債權(quán)人就缺乏再要求債務(wù)人對此未能清償或者清償不足的部分承擔(dān)補充清償或連帶責(zé)任的事實依據(jù)與法律依據(jù)。這樣，“在債權(quán)人進行的代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人在取得了向次債務(wù)人主張債權(quán)清償權(quán)利的同時，卻喪失了原本既有的對債務(wù)人所享有的債權(quán)主張和清償權(quán)利。這種債權(quán)人行使代位權(quán)的最終后果，不僅沒有使債權(quán)人在債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)基礎(chǔ)上拓展到次債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)范圍內(nèi)，反而使債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)又處于一種新的風(fēng)險境地，甚或增添、擴大了債權(quán)人的債權(quán)風(fēng)險。”[11]如此設(shè)計的債權(quán)人代位權(quán)制度與合同法上債權(quán)人代位權(quán)保護債權(quán)人實際效益的宗旨并不相符。為此，經(jīng)法院審理認定代位權(quán)成立的，因為法定化的債權(quán)轉(zhuǎn)移，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自可因擬制債的免除而消滅，但是，對次債務(wù)人未能或無法實際清償?shù)膫鶛?quán)部分，債務(wù)人不得豁免債務(wù)清償責(zé)任。
其次，債務(wù)人應(yīng)對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分負讓與債權(quán)的清償擔(dān)保責(zé)任。
在肯定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)是債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移的前提下，在法律效果上債權(quán)人代位權(quán)一經(jīng)法院認定成立并生效后，即在判決或調(diào)解認定的代位債權(quán)數(shù)額范圍內(nèi)債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系自然予以消滅；在對代位債權(quán)的判決或者調(diào)解的執(zhí)行過程中，如果次債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或清償不足的，為公平保護債權(quán)人的實際利益，債務(wù)人對該債權(quán)實際清償不能或清償不足的部分仍然負有清償責(zé)任。此種情況下，因為債權(quán)人與債務(wù)人之間的債已經(jīng)消滅，所以，在法律關(guān)系上，債務(wù)人并不是對該次債務(wù)人沒有實際清償?shù)膫鶛?quán)直接負有債務(wù)，而是由債務(wù)人對此負轉(zhuǎn)移債權(quán)清償擔(dān)保責(zé)任。
具體而言，為達到由債務(wù)人實際清償?shù)哪康模瑧?yīng)當(dāng)設(shè)定的規(guī)則是：債務(wù)人在向債權(quán)人轉(zhuǎn)移其對次債務(wù)人之債權(quán)時，對次債務(wù)人清償不能或不足的部分應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證清償責(zé)任。也就是說，在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中，債務(wù)人向債權(quán)人轉(zhuǎn)移自己對次債務(wù)人的債權(quán)是附帶有條件的，該條件就是債務(wù)人應(yīng)當(dāng)對次債務(wù)人未能實際清償代位債權(quán)人的債權(quán)的部分承擔(dān)清償擔(dān)保責(zé)任。這種擔(dān)保責(zé)任是債務(wù)人向債權(quán)人轉(zhuǎn)移債權(quán)行為所附帶的保障債權(quán)人對該受讓債權(quán)能全部獲得實際清償?shù)呢?zé)任。債權(quán)人因為受讓了債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)而實際免除了債務(wù)人對自己的債務(wù)，設(shè)定債務(wù)人的這一清償擔(dān)保責(zé)任對債務(wù)人而言是完全公平合理的。這樣，在次債務(wù)人沒有或未能全部實際向債權(quán)人清償代位債權(quán)的情形下，由債務(wù)人承擔(dān)繼續(xù)清償?shù)膿?dān)保責(zé)任，既無需考慮債權(quán)人與債務(wù)人之間是否還存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系，同時又實現(xiàn)了對債權(quán)人實際利益的保護和代位權(quán)訴訟的經(jīng)濟效益。
最后，由債務(wù)人對次債務(wù)人未實際清償?shù)膫鶛?quán)部分負連帶清償責(zé)任不合法理。
有觀點認為：“在債權(quán)人行使代位權(quán)訴訟確認此債務(wù)人就債款數(shù)額向債權(quán)人負有清償責(zé)任的同時，應(yīng)確定債務(wù)人對該債權(quán)數(shù)額應(yīng)負有連帶清償責(zé)任。”[12]該觀點就此種代位權(quán)訴訟中由債務(wù)人與次債務(wù)人對認定的代位債權(quán)向債權(quán)人負連帶清償責(zé)任的性質(zhì)并未明示，即該連帶清償責(zé)任究竟是債務(wù)人、次債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)負連帶保證債的清償責(zé)任還是債務(wù)人、次債務(wù)人作為多數(shù)債務(wù)人連帶對代位債權(quán)人負清償責(zé)任的連帶之債呢？
如果是前者，這種連帶保證責(zé)任來自于約定還是法定必須要明確，否則，不但該連帶保證責(zé)任的發(fā)生依據(jù)會有隨意性，而且關(guān)于該連帶保證責(zé)任的范圍、期間等也易產(chǎn)生糾紛。
如果是后者，則必然要采取法定的形式予以明確規(guī)定。同時，其必須具備的一個前提條件就是，即使代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，可以由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也并不消滅。因為如果此時債權(quán)人與債務(wù)人之間由于債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人而法定擬制免除了相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，則債務(wù)人又如何與次債務(wù)人共同對債權(quán)人負連帶清償責(zé)任的債務(wù)呢？由此可見，那種認為按照《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定，法院審理認定成立的債權(quán)人代位債權(quán)的法律效力是債的轉(zhuǎn)移，“以債務(wù)人對債權(quán)人所負的債款數(shù)額轉(zhuǎn)嫁為由次債務(wù)人向債權(quán)人清償該債款數(shù)額”，又認為“為了充分地、最大化地保障債權(quán)人的權(quán)利”，“債權(quán)人在取得次債務(wù)人向其清償債務(wù)的權(quán)利的同時，債務(wù)人對其原本所負有的清償責(zé)任并不喪失”的觀點顯然有缺陷。[13]
另外，在《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定將認定債權(quán)人代位權(quán)成立的法律效果界定為債務(wù)人將其對次債務(wù)人的相應(yīng)債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人而替代債務(wù)履行，并由次債務(wù)人直接向債權(quán)人履行該相應(yīng)債權(quán)清償義務(wù)的前提下，斷然不存在由債務(wù)人與次債務(wù)人共同對債權(quán)人的債權(quán)負連帶清償責(zé)任債務(wù)的條件。這是因為如果此處要求債務(wù)人與次債務(wù)人共同對債權(quán)人的債權(quán)負連帶清償責(zé)任，根據(jù)連帶之債的基本規(guī)則，“連帶債務(wù)的債權(quán)人，得對于債務(wù)人中的之一或數(shù)人或其全體，同時或先后，請求全部或一部之給付，連帶債務(wù)未全部履行前，全體債務(wù)人仍負連帶責(zé)任”，[14]那么，代位債權(quán)人既有權(quán)請求債務(wù)人履行全部或部分債權(quán)，也有權(quán)請求次債務(wù)人履行全部或部分債權(quán)，如此，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定中的“由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)”就變得沒有實際意義了。推斷《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的本意，債權(quán)人的代位權(quán)經(jīng)法院認定成立后，不但債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給了債權(quán)人并由其免除相應(yīng)債務(wù)以使相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系消滅，而且由次債務(wù)人向債權(quán)人直接履行該相應(yīng)債權(quán)清償義務(wù)是債權(quán)人向次債務(wù)人提起代位權(quán)訴訟后，經(jīng)審理認定代位債權(quán)成立的直接法律效力與后果，如果此時仍然保留債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)并請求債務(wù)人清償債權(quán)純屬多余，既不合法理，也徒使法律關(guān)系復(fù)雜化。
三、關(guān)于代位債權(quán)人優(yōu)先受償債權(quán)的事實效果的調(diào)整規(guī)則
（一）債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移屬性下代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果
《合同法解釋（一）》第20條的規(guī)定雖然沒有明示行使代位權(quán)的債權(quán)人具有比債務(wù)人之其他債權(quán)人優(yōu)先獲得清償?shù)臋?quán)利，但是，由于該司法解釋對債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬采債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，并且我國《合同法》及其司法解釋所規(guī)定的合同債權(quán)人代位權(quán)的行使采取的是訴訟模式，代位債權(quán)人通過代位權(quán)訴訟受讓債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)后，其自然有權(quán)就已受讓部分的債權(quán)要求次債務(wù)人清償。在此情況下 ，代位債權(quán)人獲得次債務(wù)人的債權(quán)清償在法律上已經(jīng)與債務(wù)人沒有關(guān)系了，如果債務(wù)人同時還向其他人負有到期債務(wù)，代位債權(quán)人與債務(wù)人的其他債權(quán)人之間也不存在法律上的孰先孰后受償?shù)膯栴}了。這樣所產(chǎn)生的結(jié)果乃是，通過合同債權(quán)人代位權(quán)制度的安排和實施，作為債務(wù)人共同債權(quán)人之一部分的代位債權(quán)人事實上獲得了優(yōu)先于債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)清償效果。這種事實上的優(yōu)先效果來源于法定化的債權(quán)人代位權(quán)，以及法定化的債權(quán)人代位權(quán)效力歸屬的性質(zhì)。這樣設(shè)定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬，的確像有關(guān)學(xué)者擔(dān)心的那樣會產(chǎn)生代位債權(quán)人優(yōu)先債權(quán)。本來未行使代位債權(quán)的債權(quán)人與代位債權(quán)人對債務(wù)人債權(quán)的受償效力次序是一致的，在此情況下，未行使代位債權(quán)的債權(quán)人卻成了居后的債權(quán)人。這一結(jié)果違背了債權(quán)人平等的原則。對此，需要對債權(quán)債務(wù)法定轉(zhuǎn)移屬性下代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以實現(xiàn)債權(quán)平等宗旨。
（二）代位債權(quán)人事實上優(yōu)先受償債權(quán)的效果的調(diào)整規(guī)則
不可否認，代位債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人在事實上有優(yōu)先受償債權(quán)，這的確是由于界定債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)效力歸屬的性質(zhì)為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的。對此，較為公平、合理的解決方法是，在鼓勵債權(quán)人積極向債務(wù)人主張權(quán)利、減少“三角債”、提高債權(quán)清償效率、平等保護債權(quán)人債權(quán)的基礎(chǔ)上，合同法司法解釋應(yīng)當(dāng)為債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)訴訟被認定成立后，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系予以消滅的后果設(shè)定一定的規(guī)范規(guī)則以維護債權(quán)人平等原則。其具體規(guī)則可以是：在維持債權(quán)人代位權(quán)的訴訟中債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人以免除其對債權(quán)人的債務(wù)之規(guī)則的同時，如果由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的后果，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該債權(quán)轉(zhuǎn)讓（代位債權(quán)）。
債務(wù)人的其他債權(quán)人所享有的這種撤銷權(quán)是實體權(quán)利，其行使的方式必須通過法院審理才能實現(xiàn)。即使將債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬的性質(zhì)設(shè)定為債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移，債權(quán)人行使代位權(quán)的結(jié)果不歸屬于債務(wù)人，而直接歸屬于債權(quán)人，債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)事實上通過向債務(wù)人的債務(wù)人（次債務(wù)人）請求清償及直接履行而實現(xiàn)，然而這種債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人優(yōu)先受償債權(quán)的效果只是事實上的，不是法律上的。一方面?zhèn)鶆?wù)人的其他債權(quán)人如果對債務(wù)人同時也行使代位權(quán)并符合法定條件的話，該其他債權(quán)人也能獲得這種事實上的優(yōu)先受償；另一方面在代位債權(quán)人缺乏約定的債權(quán)擔(dān)保權(quán)以及經(jīng)濟政策上需予優(yōu)先照顧事由的情況下，其既不可能取得法律上的優(yōu)先受償權(quán)，也不會享有較同一債務(wù)人的其他債權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)利。
正因為代位債權(quán)人比債務(wù)人的其他債權(quán)人享有優(yōu)先受償債權(quán)的效果是事實上的，所以法律上并不保證這種優(yōu)先受償債權(quán)的效果，債權(quán)人也不能基于行使代位權(quán)而獲得對債務(wù)人履行清償義務(wù)的優(yōu)先受償權(quán)利。與此同時，雖然在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中代位權(quán)成立，債權(quán)人受讓債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)以相應(yīng)免除債務(wù)人對債權(quán)人的債務(wù)，這與債務(wù)人任意履行相當(dāng)；但是，債務(wù)人“任意履行規(guī)則也有其適用的前提，即債務(wù)人責(zé)任財產(chǎn)足夠清償其全部債務(wù)。倘若不夠清償，仍然允許債務(wù)人任意履行，則可能發(fā)生有的債權(quán)人獲得完全的清償，而其他的債權(quán)人不能獲得完全的清償甚至完全不能獲得清償，至為不公”。[15]也就是說，這種債權(quán)人行使代位權(quán)而產(chǎn)生的事實上的優(yōu)先受償效果破壞了（一般）債權(quán)人平等的原則；該事實上的債權(quán)人的優(yōu)先受償效果與在法律上設(shè)置方便債權(quán)人實現(xiàn)債權(quán)、督促債務(wù)人及時主張自己債權(quán)以充實自己的責(zé)任財產(chǎn)的債權(quán)人代位權(quán)制度之宗旨也并不相符。所以，對代位債權(quán)人制度帶來的這種事實上的優(yōu)先受償效果有必要作出合理的限制：債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅；由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的后果的，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該次債務(wù)人向債權(quán)人的清償。
四、關(guān)于次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使抗辯權(quán)的后果的調(diào)整規(guī)則
雖然《合同法解釋（一）》第18條規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”，但是該司法解釋對次債務(wù)人向債權(quán)人抗辯（成立）的后果是什么，以及該后果是直接由債權(quán)人承擔(dān)還是直接由債務(wù)人承擔(dān)并未明確規(guī)定。
（一）次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使其對債務(wù)人抗辯權(quán)的后果
在《合同法解釋（一）》第20條所確定的代位權(quán)訴訟中的債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人的規(guī)則中，債權(quán)轉(zhuǎn)移的生效是以債權(quán)人代位權(quán)經(jīng)法院審理認定成立并生效為標志的，所以，如果在債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟以后，次債務(wù)人作為被告，直接向作為原告的債權(quán)人主張其對債務(wù)人的抗辯，經(jīng)法院審理認定次債務(wù)人的此類抗辯主張成立的，則會部分或全部地影響債務(wù)人對次債務(wù)人的可強制執(zhí)行債權(quán)的范圍和數(shù)量，如次債務(wù)人向債權(quán)人主張債務(wù)人對其的債權(quán)消滅的抗辯權(quán)、債權(quán)抵銷的抗辯權(quán)、債權(quán)已罹訴訟時效的抗辯權(quán)等等。這種抗辯權(quán)經(jīng)審理認定成立的，在認定成立的范圍和數(shù)額內(nèi)，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將相應(yīng)地消滅或者得不到法院的支持。既然債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將消滅或者得不到法院的支持，債權(quán)人代位權(quán)成立的要件就有所欠缺，債權(quán)人的代位權(quán)自然難以成立。這樣，《合同法解釋（一）》第20條規(guī)定的“由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”的后果也自然不會發(fā)生。由此可見，次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)經(jīng)審理認定成立的，在其相應(yīng)的范圍內(nèi)就不會發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)讓與給債權(quán)人，以及債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)的后果。
（二）次債務(wù)人對代位債權(quán)人行使其對債務(wù)人抗辯權(quán)的后果的歸屬
按照債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的效力歸屬是債權(quán)債務(wù)的法定轉(zhuǎn)移的性質(zhì)，在債權(quán)人行使代位債權(quán)的過程中，次債務(wù)人對債權(quán)人所主張的因其與債務(wù)人之間債的關(guān)系而產(chǎn)生的抗辯權(quán)的后果自然應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人承擔(dān)。因為債權(quán)人受讓取得債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)除了形式外，與一般債權(quán)讓與并無本質(zhì)不同。這種債權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生了債的主體的變更，并未改變債的內(nèi)容，“債的同一性并不因債權(quán)讓與而喪失，因而債權(quán)原有的瑕疵，不能不隨同移轉(zhuǎn)于受讓人，債務(wù)人可以對抗原債權(quán)人的事由，自然可以對抗新的債權(quán)人。”[16]所以，為保證次債務(wù)人不因債務(wù)人對其債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而受到損害，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯自然可以向代位債權(quán)人主張。對此，合同法司法解釋也就沒有必要再就次債務(wù)人向債權(quán)人抗辯（成立）的后果是直接由債權(quán)人承擔(dān)還是直接由債務(wù)人承擔(dān)制定規(guī)則，只要適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的規(guī)則即可。
然而，我國《合同法》規(guī)定的債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的方式是法院訴訟，在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中，債權(quán)人、債務(wù)人、次債務(wù)人均是訴訟當(dāng)事人，在此合同債權(quán)人代位行使債務(wù)人債權(quán)的法律關(guān)系中，債務(wù)人對次債務(wù)人享有有效的債權(quán)是代位債權(quán)得以成立的必要條件之一，所以，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，當(dāng)然可以向債權(quán)人主張；次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)經(jīng)審理認定成立的，代位債權(quán)就不成立。既然債權(quán)人的代位債權(quán)不成立，自然不會發(fā)生債務(wù)人將其對次債務(wù)人的債權(quán)讓與給債權(quán)人，以及債權(quán)人有權(quán)要求次債務(wù)人直接向其履行清償義務(wù)的后果。進一步而言，既然次債務(wù)人向債權(quán)人主張的其對債務(wù)人的抗辯權(quán)成立不會發(fā)生債務(wù)人向債權(quán)人讓與其對次債務(wù)人債權(quán)的結(jié)果，次債務(wù)人就缺乏向債權(quán)人抗辯的基礎(chǔ)，也就沒有適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任規(guī)則的必要。如此一來，認定代位權(quán)成立的要件不具備，代位權(quán)就不成立，也無債權(quán)債務(wù)的轉(zhuǎn)移，就無次債務(wù)人抗辯的基礎(chǔ)和前提，那么，為什么《合同法解釋（一）》還規(guī)定在代位權(quán)被認定成立前次債務(wù)人可對債權(quán)人行使抗辯權(quán)呢？難道是司法解釋的制定者顧此失彼嗎？其實，代位權(quán)訴訟中的次債務(wù)人對債權(quán)人的抗辯權(quán)的基礎(chǔ)和理由并不是債權(quán)人受讓于債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)，使債權(quán)原有的瑕疵隨同移轉(zhuǎn)于受讓人，次債務(wù)人可以對抗債務(wù)人的事由，自然可以對抗債權(quán)人；而是因為此時債權(quán)人代位債務(wù)人行使債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)請求權(quán)，“沒有理由將第三人（如次債務(wù)人—筆者注）置于與債務(wù)人自己行使其權(quán)利相比更為不利的地位。”[17]次債務(wù)人對債權(quán)人主張抗辯的實質(zhì)還是對債務(wù)人的抗辯，如果抗辯成立，其后果在形式上是債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，其后果在本質(zhì)上是債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)將在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強制執(zhí)行的效力。
應(yīng)當(dāng)注意的是，這種抗辯權(quán)成立的后果與一般債權(quán)讓與中債務(wù)人對債權(quán)受讓人的抗辯權(quán)成立的后果在內(nèi)容、主體和對象等方面均是不同的。所以，《合同法解釋（一）》規(guī)定在代位權(quán)訴訟中次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯可以向債權(quán)人主張是完全有必要的。而稍有遺憾的是，《合同法解釋（一）》并未在此基礎(chǔ)上進一步規(guī)定次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張以后經(jīng)審理認定成立的后果及其歸屬，從而使得在不能適用我國《合同法》第82條規(guī)定的債權(quán)讓與的債務(wù)人可行使抗辯權(quán)的效力規(guī)則，以及類推適用我國《合同法》第150條規(guī)定的應(yīng)由出賣人對出賣標的物承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任規(guī)則的情況下，在次債務(wù)人向債權(quán)人主張抗辯成立的后果的歸屬與分配方面缺乏規(guī)則。
由此可見，我國的合同法司法解釋除了有必要規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯，可以向債權(quán)人主張”的規(guī)則外，還必須規(guī)定“在代位權(quán)訴訟中，次債務(wù)人對債務(wù)人的抗辯向債權(quán)人主張經(jīng)審理認定成立的，債權(quán)人的代位權(quán)不能成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)在相應(yīng)范圍或數(shù)額內(nèi)消滅或者不具有可強制執(zhí)行效力”的規(guī)則。
五、債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷債權(quán)代位清償?shù)南嚓P(guān)規(guī)則
（一）其他債權(quán)人對債權(quán)代位清償撤銷權(quán)的構(gòu)成條件與客體
經(jīng)人民法院審理后認定代位權(quán)成立，由次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人履行清償義務(wù)，由此使債務(wù)人財產(chǎn)減少并造成不能清償對其他債權(quán)人到期債務(wù)的，債務(wù)人的其他債權(quán)人有權(quán)向法院請求撤銷該清償。這既是對合同代位債權(quán)制度帶來的這種（代位）債權(quán)人事實上的優(yōu)先受償效果的合理限制，也是對其他債權(quán)人平等受償權(quán)的必要的實質(zhì)性的保障，所以，債務(wù)人的其他債權(quán)人所享有的這種撤銷權(quán)是實體權(quán)利。只要債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟由人民法院確認代位債權(quán)成立，債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)相應(yīng)予以消滅，并由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，由此造成債務(wù)人的財產(chǎn)減少的，已造成或者將來必然會造成不能或者部分不能清償債務(wù)人到期債務(wù)的，債務(wù)人的其他債權(quán)人就享有此權(quán)利。
債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這項撤銷權(quán)的客體是（代位）債權(quán)人的債務(wù)人與其債務(wù)人（次債務(wù)人）之間的債務(wù)清償與債權(quán)受償行為，其本人并未加人上述民事法律行為之中，所以，債務(wù)人的其他債權(quán)人的這一撤銷權(quán)不是法律關(guān)系當(dāng)事人一方享有的撤銷權(quán)，類似于我國合同法上的債權(quán)人（針對其他當(dāng)事人之間的民事法律行為）撤銷權(quán)。當(dāng)然，其本質(zhì)還是“以自己之意思表示，消滅法律行為的效力為內(nèi)容之權(quán)利”，[18]也是“使債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)回復(fù)至行為前的狀態(tài)”[19]的民事實體權(quán)利。債務(wù)人的其他債權(quán)人依此權(quán)利可以以其單方的意思表示使次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人的清償溯及既往地消滅，同時又將該已清償?shù)呢敭a(chǎn)原物返還或者作價回復(fù)給次債務(wù)人。
（二）其他債權(quán)人對債權(quán)代位清償撤銷權(quán)的行使方式與限制
債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)應(yīng)當(dāng)采取向法院請求的訴訟方式。因為雖然德國民法等規(guī)定，撤銷權(quán)的行使采取撤銷權(quán)人向?qū)Ψ疆?dāng)事人為撤銷的意思表示的方式，[20]并且“從理論上講，合同和其他法律行為的變更涉及雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的改變，不經(jīng)過當(dāng)事人的協(xié)商同意，直接由法院或仲裁機構(gòu)決定，既涉及與意思自治原則之間的關(guān)系，又容易出現(xiàn)不合理結(jié)果”，[21]但是考慮到債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這一撤銷權(quán)的客體是其他人之間的民事法律行為，并且該民事法律行為具體內(nèi)容的債務(wù)清償與債權(quán)受償?shù)陌l(fā)生原因—債權(quán)的轉(zhuǎn)移是通過法定的訴訟形式作出的；加之我國《民法通則》、《合同法》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見》等法律規(guī)范均要求通過向法院或者仲裁機構(gòu)請求的方式行使對法律行為的撤銷權(quán)，如果該撤銷權(quán)的行使不采取訴訟方式則既難以保證此撤銷權(quán)產(chǎn)生有效結(jié)果，也不符合法律行為的體系效果。
由于債務(wù)人的其他債權(quán)人享有的這一撤銷權(quán)直接針對的是次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償與債權(quán)受償行為，因此，債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的相對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是次債務(wù)人與（代位）債權(quán)人。在該撤銷權(quán)訴訟或者仲裁中，以次債務(wù)人與（代位）債權(quán)人為被告或者被申請人。在效果方面，債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償和債權(quán)受償行為并不影響代位債權(quán)成立的訴訟認定結(jié)果，如果經(jīng)訴訟認定代位債權(quán)成立，次債務(wù)人并不直接向（代位）債權(quán)人清償債務(wù)而是向（代位）債權(quán)人的債務(wù)人清償債務(wù)，或者在次債務(wù)人直接向（代位）債權(quán)人清償債務(wù)的同時，（代位）債權(quán)人的債務(wù)人向其債權(quán)人（債務(wù)人的其他債權(quán)人）提供擔(dān)保的，則次債務(wù)人與債權(quán)人之間的債務(wù)清償并不損害其他債權(quán)人的利益。在這種情形下，次債務(wù)人直接向（代位）債權(quán)人清償就不會損害債務(wù)人的其他債權(quán)人的債權(quán)平等受償利益，因該撤銷權(quán)要件缺乏，債務(wù)人的其他債權(quán)人就不享有這一撤銷權(quán)。
在債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)而向法院或者仲裁機構(gòu)請求撤銷次債務(wù)人向（代位）債權(quán)人的債務(wù)清償?shù)倪^程中，債務(wù)人的財產(chǎn)狀況或者其清償債務(wù)的能力是雙方當(dāng)事人爭議的焦點問題；由于在債權(quán)人代位權(quán)訴訟中已認定了債務(wù)人對次債務(wù)人的債權(quán)范圍與數(shù)額，因此可以將債務(wù)人列為無獨立請求權(quán)的第三人參與訴訟，那樣有利于查清事實，解決糾紛；如果債務(wù)人在債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的訴訟中愿意提供有效的相當(dāng)擔(dān)保的，因債務(wù)人的其他債權(quán)人不再享有該撤銷權(quán)，故債務(wù)人的其他債權(quán)人行使這一撤銷權(quán)的訴訟應(yīng)當(dāng)以撤訴形式或者訴訟調(diào)解、和解形式結(jié)束。如果作為原告的債務(wù)人的其他債權(quán)人在此情形下既不愿意撤訴，也不愿意庭內(nèi)調(diào)解、和解的，法院應(yīng)當(dāng)以債務(wù)人的其他債權(quán)人不享有這一撤銷權(quán)為理由判決駁回原告的訴訟請求。
關(guān)于債務(wù)人的其他債權(quán)人撤銷債權(quán)代位清償?shù)钠谙蓿蛟摮蜂N權(quán)針對的是債務(wù)人的責(zé)任財產(chǎn)，目的在于保全一般債權(quán)人全體的共同利益，所以準用我國《合同法》第75條的規(guī)定即可。
注釋:
[1]鄭玉波：《民法債編總論》（修訂第2版），陳榮隆修訂，中國政法大學(xué)出版社2004年版，第291頁。
[2]參見崔建遠主編：《合同法》第3版，法律出版社2003年版，第110頁。
[3]同上注，第115頁。
[4]參見王闖：《最高人民法院＜關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（一）＞的解釋與適用》，載李國光主編：《經(jīng)濟審判指導(dǎo)與參考》第2卷，第48頁。轉(zhuǎn)引自韓世遠：《合同法總論》，法律出版社2004年版，第389頁。
[5]同前注[2]，崔建遠主編書，第116頁。
[6]同上注。
[7]同前注[4]，韓世遠書，第388頁。
[8]同前注[2]，崔建遠主編書，第115頁。
[9]同前注[2]，崔建遠主編書，第115～116頁；同前注[4]，韓世遠書，第388頁。
[10]jose falcao, fernando casal, sarrnento oliveira, paulo ferreira da cunha: nosoes gerais de direito civili i, publicasoes: o direito,macau-1993, s.195.
[11]劉挺、王文信：《債務(wù)人對代位權(quán)訴訟確認的數(shù)額應(yīng)負連帶責(zé)任》，《人民法院報》2007年11月15日第6版。
[12]同前注[11]，劉挺、王文信文。
[13]同前注[11]，劉挺、王文信文。
[14]王澤鑒：《民法概要》，中國政法大學(xué)出版社2003年版，第284頁。
[15]同前注[4]，韓世遠書，第391頁。
[16]同前注[2]，崔建遠主編書，第117頁。
[17]同前注[4]，韓世遠書，第384頁。
[18]史尚寬：《民法總論》，中國政法大學(xué)出版社2000年版，第585頁。
篇10
1 概 述
電力營銷是供電企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，是體現(xiàn)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的最終環(huán)節(jié)，也是直接面對廣大電力客戶反映供電企業(yè)形象的窗口環(huán)節(jié)。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，用電客戶對供電服務(wù)的要求也越來越高，同時，供電企業(yè)自身做大做強的內(nèi)部需求和電力體制改革所帶來的挑戰(zhàn)等等，也要求供電企業(yè)要加強管理，降低成本，提高服務(wù)水平。因此，如何加強電力營銷工作的內(nèi)部監(jiān)管，強化自我約束機制，成為近年來供電企業(yè)日益關(guān)注和迫切需要解決的問題。
所謂電力營銷稽查，是指稽查人員依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，國家政策和電力企業(yè)有關(guān)規(guī)章制度，對本企業(yè)從事電力營銷工作的單位或涉及電力營銷的工作人員在電力營銷制度建設(shè)、工作質(zhì)量、行為規(guī)范等方面進行的檢查和監(jiān)督，是供電企業(yè)經(jīng)營管理過程中的一個重要管理環(huán)節(jié)和管理手段，對推動企業(yè)各項工作的有效落實、提高執(zhí)行力起著非常關(guān)鍵的作用。
2 實現(xiàn)在線稽查抽樣規(guī)則快速定義和配置的意義
電力營銷工作具有業(yè)務(wù)種類繁多、業(yè)務(wù)量增長迅速、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)龐大等特點，傳統(tǒng)的稽查手段主要是通過隨機抽樣的方法，抽取一定數(shù)量的業(yè)務(wù)樣本，由稽查人員到工作現(xiàn)場對相關(guān)的設(shè)備、業(yè)務(wù)表單、業(yè)務(wù)檔案等進行檢查，從而依據(jù)檢查結(jié)果對被稽查對象的工作情況作出評價。隨機抽樣雖然較為客觀地反映了被稽查對象的工作質(zhì)量水平，但并不利于對業(yè)務(wù)中一些主要風(fēng)險點和典型問題的系統(tǒng)排查和整改，同時由于人工作業(yè)的傳統(tǒng)工作方式，也存在效率不高問題。
隨著國內(nèi)電力營銷信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，目前，電力營銷各項專業(yè)業(yè)務(wù)已全面實現(xiàn)信息化、系統(tǒng)化管理，各類客戶用電信息以及電力營銷工作信息，均通過數(shù)據(jù)庫的形式被保存在信息系統(tǒng)中。
電力營銷在線稽查，實際就是在電力營銷信息系統(tǒng)中提前設(shè)計和預(yù)置一些邏輯規(guī)則，由系統(tǒng)定期按照這些規(guī)則，對保存在數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息字段進行篩查，找出符合特定邏輯規(guī)則的樣本，并對這些樣本進行稽查流程化處理，由于其具有自動化程度高，樣本篩查準確、及時、快捷，針對性強等優(yōu)點，已逐漸成為電力營銷稽查工作的重要方法和技術(shù)手段。
但是，要在電力營銷系統(tǒng)中實現(xiàn)在線稽查，其前提條件是在系統(tǒng)中預(yù)先開發(fā)和部署了可以使用的抽樣規(guī)則，因此在實際工作應(yīng)用中，存在一定滯后性，不能及時適應(yīng)業(yè)務(wù)的變化，使其應(yīng)用受到很大局限。如果能找到一種在電力營銷信息系統(tǒng)中快速自定義和配置抽樣規(guī)則的方法和工具，使稽查人員可以利用該方法和工具，在稽查工作中結(jié)合實際需要，簡單、快速地創(chuàng)建在線稽查規(guī)則，對電力營銷系統(tǒng)海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息進行實時檢索、篩查，并可將篩選出的樣本數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)在線稽查業(yè)務(wù)流程，進行相關(guān)業(yè)務(wù)處理，從而突破在電力營銷信息系統(tǒng)快速增加、調(diào)整和部署在線稽查規(guī)則的技術(shù)瓶頸，將可以大大減少在線稽查工作對專業(yè)IT技術(shù)人員的依賴，降低開發(fā)成本同時，對拓展電力營銷稽查技術(shù)手段，提高工作質(zhì)量和效率都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
3 在線稽查規(guī)則快速定義、配置的原理和方法
如上所述，電力營銷在線稽查的原理實際上就是通過在電力營銷信息系統(tǒng)中提前設(shè)計和預(yù)置一些邏輯規(guī)則，對保存在信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的特定信息字段進行篩查，找出符合邏輯規(guī)則的樣本，并對這些樣本進行稽查流程化處理。如果我們能設(shè)計一種有效方法和工具，快速對電力營銷系統(tǒng)保存的各類信息字段進行實時檢索和提取，并且篩查條件可以進行簡單、方便的邏輯條件組合，實際也就解決了在線稽查抽樣規(guī)則的可自定義問題。具體實現(xiàn)方法如下：
①首先，需要在電力營銷信息系統(tǒng)中建立一套可對各專業(yè)特定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行檢索的工具。我們知道，電力營銷信息系統(tǒng)保存著海量的用電數(shù)據(jù)，但并不是所有數(shù)據(jù)都具有進行稽查的意義，因此為提高可操作性和效率，需要結(jié)合日常的實際稽查經(jīng)驗，識別和選取一部分關(guān)鍵和具有邏輯判斷意義的數(shù)據(jù)字段，分類預(yù)置到檢索工具中，以便于稽查人員在實際操作中可以快速、簡單地選取需要判斷的信息字段。由于電力營銷信息系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)信息字段，在系統(tǒng)設(shè)計之初已基本固化，雖然隨著業(yè)務(wù)調(diào)整略有變化，但總體變化不大，因此信息檢索工具應(yīng)選取哪些數(shù)據(jù)字段，完全可以在工具開發(fā)時就預(yù)先設(shè)計好，并且相對固定。例如：【客戶名稱】、【用電戶號】、【用戶狀態(tài)】、【合同容量】、【用電類別】、【計量方式】、【抄表周期】等等。
②為了實現(xiàn)按自定義規(guī)則進行數(shù)據(jù)稽查，這套工具還應(yīng)具有可以按稽查員設(shè)定的各數(shù)據(jù)間邏輯組合條件進行數(shù)據(jù)檢索、提取的功能。具體邏輯條件主要包括：對數(shù)據(jù)值本身的判斷條件，如“等于”、“大于”、“小于”、“包含”、“不包含”等;以及數(shù)據(jù)字段間邏輯關(guān)系的組合條件，如“或者”、“并且”、“條件分組”等等。自定義數(shù)據(jù)檢索工具例圖，如圖1所示。
通過這樣一組邏輯組合條件，稽查人員就可以利電力營銷信息系統(tǒng)中【合同容量】、【用戶類別】、【計量方式】、【用戶狀態(tài)】4個數(shù)據(jù)信息字段，進行邏輯組合條件檢索，快速篩查出符合“【合同容量】大于100KVA，并且【用戶類別】為公變客戶或采用了低供低計的【計量方式】，并且【用戶狀態(tài)】不為銷戶”這一特定邏輯規(guī)則的異常用戶數(shù)據(jù)樣本，從而實現(xiàn)在線稽查抽樣規(guī)則的自定義和靈活配置。
4 抽樣數(shù)據(jù)的流程化處理方法
提取了需要稽查的異常樣本數(shù)據(jù)之后，還需要解決如何將樣本數(shù)據(jù)導(dǎo)入電力營銷信息系統(tǒng)在線稽查流程，以便進行數(shù)字化、流程化處理的問題。
如前文所述，隨著信息化技術(shù)在電力營銷工作中的廣泛應(yīng)用，目前各專業(yè)電力營銷業(yè)務(wù)已全面實現(xiàn)信息化、流程化處理，營銷稽查業(yè)務(wù)同樣不例外。
在線稽查的流程化處理主要包括了：分發(fā)核查異常數(shù)據(jù)樣本-差錯判定-整改記錄-統(tǒng)計評價-歸檔等環(huán)節(jié)和功能。由于在線稽查處理流程在電力營銷信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)時已經(jīng)固化，對于系統(tǒng)原來預(yù)置的在線稽查規(guī)則而言，處理流程已針對性地作了相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理配置，包括每條規(guī)則需要展示哪些數(shù)據(jù)字段信息、哪些數(shù)據(jù)可以通過鏈接打開相應(yīng)的信息頁面（如戶號、計量點號）等等。而對于自定義稽查規(guī)則所篩查出的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)無法直接進行流程化處理，這就需要設(shè)計一個數(shù)據(jù)導(dǎo)入工具來實現(xiàn)，其作用是告訴系統(tǒng)處理流程，導(dǎo)入的是什么類型的數(shù)據(jù)，需要怎樣進行展示等，以便系統(tǒng)可以識別和處理。如圖2所示。
我們可以針對前面自定義數(shù)據(jù)檢索工具中固化配置的數(shù)據(jù)字段，在導(dǎo)入工具中預(yù)先配置好每個數(shù)據(jù)字段的流程處理方法，例如哪些數(shù)據(jù)字段只作為文本處理，哪些數(shù)據(jù)字段需要作為鏈接數(shù)據(jù)處理，需要鏈接打開什么信息頁面等等。稽查員只需根據(jù)稽查規(guī)則的異常數(shù)據(jù)特點，在導(dǎo)入工具中建立規(guī)則名稱，并簡單地選取需要的展示的數(shù)據(jù)字段后，就可以為每條新增的稽查規(guī)則完成數(shù)據(jù)流程處理的配置工作，利用系統(tǒng)原有的在線稽查處理流程，導(dǎo)入異常數(shù)據(jù)進行核查、判定、記錄等數(shù)字化處理。
5 結(jié) 語
本文從技術(shù)可行性、數(shù)據(jù)處理方案等方面，對自定義電力營銷在線稽查規(guī)則的原理和方法進行了分析和探討，對進一步完善供電企業(yè)營銷稽查技術(shù)手段，提升稽查工作發(fā)現(xiàn)問題的能力和效率，具有現(xiàn)實意義。下一步將繼續(xù)深入研究實現(xiàn)多專業(yè)、多維度檢索、提取營銷稽查數(shù)據(jù)的可行方法。
篇11
Abstract： Under the background of the rapid construction and development of logistics corridor， illustrated by the case of Guilin， the strategic problem of corridor logistics is researched in this paper. Strategic factors are analyzed， a SWOT quantitative analysis model and a strategic decision quadrangle are built， quantized strategic indicators are calculated， and a strategic choice is made based on these. According to the research results， the corridor logistics of Guilin has promising prospects. The strategy choice based on SWOT quantitative analysis provides a new thought for the development strategy of corridor logistics of Guilin.
Key words： logistics corridor； SWOT quantitative analysis； strategic choice
物流通道是物流系y的重要組成部分，也是物流業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，對社會經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的推動作用。隨著2015年國家《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（即“一帶一路”戰(zhàn)略），全國各地又興起了一股發(fā)展物流業(yè)的浪潮，構(gòu)建物流通道、實現(xiàn)互聯(lián)互通成為一個熱門的課題。然而各地社會經(jīng)濟發(fā)展和地理條件存在差異，物流業(yè)發(fā)展模式不能一概而論。以桂林市為例，可以結(jié)合自身實際，探索發(fā)展通道物流。
1 研究背景
1.1 相關(guān)政策
2009年，國務(wù)院出臺《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確了重點發(fā)展九大物流區(qū)域、建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點城市的戰(zhàn)略布局；2014年，國務(wù)院出臺《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020）》，強調(diào)要加快推進聯(lián)通國內(nèi)、國際主要經(jīng)濟區(qū)域的物流通道建設(shè)；2015年商務(wù)部等多部門聯(lián)合印發(fā)《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015-2020）》，確定了“三橫五縱”的全國骨干物流大通道體系。上述規(guī)劃表明，國家在經(jīng)濟建設(shè)和戰(zhàn)略布局中，十分重視物流通道的規(guī)劃和建設(shè)。
1.2 理論研究
學(xué)術(shù)界關(guān)于物流通道的理論研究也不少，例如孔月紅[1]、商霖[2]、徐榕行[3]等學(xué)者，都對物流通道的概念和內(nèi)涵等進行了研究。盡管學(xué)術(shù)界對于物流通道的定義尚未有統(tǒng)一的標準，但都普遍認為物流通道的定義應(yīng)該包含三個方面的含義：一是物理通道、二是服務(wù)通道、三是信息通道。呂波[4]在其研究中首先提出了通道性物流（即通道物流）的概念，認為發(fā)展通道物流比僅依靠城市內(nèi)生物流更具有發(fā)展前景，并以桂林市為研究對象進行理論研究與實證分析。
根據(jù)相關(guān)理論研究，對通道物流的概念加以梳理。所謂通道物流，是指處于物流通道之上的物流節(jié)點，通過建設(shè)物流園區(qū)、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施、制定優(yōu)惠政策等措施，培育和引進物流及流通企業(yè)，并提供倉儲、運輸、配送、流通加工、物流信息、報稅通關(guān)等物流服務(wù)，將該節(jié)點發(fā)展成為區(qū)域性物流轉(zhuǎn)運中心、集散中心的一種物流發(fā)展模式。
2 桂林市通道物流的戰(zhàn)略因素分析
2.1 優(yōu)勢分析
區(qū)位優(yōu)勢明顯。桂林地處廣西壯族自治區(qū)東北部，是廣西北入中原內(nèi)陸的門戶，同時還處于中部經(jīng)濟區(qū)、珠江―西江經(jīng)濟帶、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是西南內(nèi)陸地區(qū)與珠三角地區(qū)連接的出海要道，也是貫通國內(nèi)與東盟的重要橋梁，顯示出桂林作為物流節(jié)點的地理優(yōu)勢。
交通樞紐地位日益凸顯。桂林交通便捷，桂、湘、黔、粵四省區(qū)在此交匯，使之成為西南地區(qū)重要的交通樞紐城市。東西南北貫通和水陸空相連的立體交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展通道物流奠定了物理通道基礎(chǔ)。其中，桂林兩江國際機場擁有4F等級飛行區(qū)，是西南地區(qū)重要的國際機場；“湘桂高鐵”和“貴廣高鐵”在桂林交匯，形成十字交叉的區(qū)域性鐵路樞紐。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。改革開放以來，桂林形成了以旅游、商貿(mào)和高新制造業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)與制造、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速融合、聯(lián)動發(fā)展。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、初具規(guī)模的物流市場，為桂林發(fā)展通道物流提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。
得天獨厚的旅游資源。桂林是一座開放的城市，作為國際旅游勝地，擁有較高的知名度，是國際交流的重要平臺。在“一帶一路”互聯(lián)互通中，旅游具有先聯(lián)先通的天然優(yōu)勢。桂林推進國際旅游勝地建設(shè)，將帶動國際會展、跨境電商、保稅倉儲等領(lǐng)域的發(fā)展，進一步豐富通道物流市場。
2.2 劣勢分析
經(jīng)濟總量不大。2015年，桂林國內(nèi)生產(chǎn)總值約為1 943億元①，僅為深圳的十分之一，經(jīng)濟總量并不算大。桂林的工業(yè)基礎(chǔ)也相對薄弱，而作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合也不高。從增長極理論[5]來看，桂林發(fā)展通道物流，在地理空間上沒有形成經(jīng)濟增長中心，在產(chǎn)業(yè)上也缺少核心產(chǎn)業(yè)的帶動，發(fā)展的內(nèi)生動力不足。
物流業(yè)發(fā)展水平較低。桂林的物流業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成果，但是與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和國際先進水平相比，仍然存在差距，物流業(yè)發(fā)展過程中的通病也是普遍存在的，例如：物流企業(yè)“小、散、弱”問題突出，物流信息化、標準化水平低，物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后等。
環(huán)境承載能力有限。當(dāng)前國內(nèi)自然環(huán)境形勢嚴峻，生態(tài)文明建設(shè)勢在必行，桂林作為國際旅游勝地，保護好自然生態(tài)環(huán)境是保持可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)之一。因此，桂林要發(fā)展包括物流業(yè)在內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)，均受到資源和環(huán)境的約束。
缺乏新技術(shù)、新人才。桂林的物流業(yè)還處于傳統(tǒng)的發(fā)展模式，物流企業(yè)發(fā)展理念比較粗獷，物流技術(shù)、裝備的科技含量相對較低，創(chuàng)新型高端物流人才也相對匱乏，總體來說創(chuàng)新動力不足。
2.3 機遇分析
宏觀政策向好。上述的國家系列政策和規(guī)劃都對西南地區(qū)的開放開發(fā)、物流通道和節(jié)點建設(shè)作出了相應(yīng)部署，而中央也明確提出了廣西對接?xùn)|盟、形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的功能定位。從宏觀政策環(huán)境來看，桂林發(fā)展通道物流的前景十分樂觀。
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。物流通道因區(qū)域經(jīng)濟流通需求而產(chǎn)生并存在于一定的區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)中[6]。桂林處在珠江―西江經(jīng)濟帶、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)之中，區(qū)域經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，將進一步帶動通道物流的發(fā)展。
政府的支持。在《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》中，桂林被明確列為66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，本地政府也十分重視發(fā)展物流及流通產(chǎn)業(yè)，隨著相關(guān)政策的深入實施，桂林有望在物流通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面得到政策和資金的支持。
新一輪的物流技術(shù)革命。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)等信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，物流技術(shù)和裝備將迎來一場新的變革。物流現(xiàn)代化水平的提高，將為桂林發(fā)展通道物流提供有力的技術(shù)支撐。
2.4 威脅分析
同質(zhì)化競爭持續(xù)。在對接?xùn)|盟、打造區(qū)域性國際物流中心的功能定位上，南寧作為廣西首府，優(yōu)勢不言而喻；而與桂林毗鄰的其他城市，同處于西南物流通道之上，容易形成通道物流競爭。在廣西整體的發(fā)展格局中，這樣功能定位趨同、同質(zhì)化競爭的態(tài)勢還將持續(xù)。
物流市場競爭加劇。廣西周邊發(fā)達省份，例如廣東、湖南等，早已將物流業(yè)視作支柱產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展，其物流輻射范圍不斷擴大，在區(qū)域物流市場上對桂林形成一定的威脅。周邊物流市場競爭加劇，在一定程度上削弱了桂林作為物流節(jié)點的吸引力和競爭力。
經(jīng)濟下行壓力。當(dāng)前國內(nèi)正面臨經(jīng)濟下行壓力，使得市場對于通道物流這種新興的業(yè)態(tài)缺乏足夠的信心。一些本身具有發(fā)展前景的中小型物流企業(yè)，往往面臨著融資難的困境，而僅依靠政府的扶持難以獲得長遠發(fā)展。
3 桂林市通道物流的SWOT定量分析
傳統(tǒng)的SWOT分析法從優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅四個維度對研究對象進行分析，但并未說明各因素的強弱關(guān)系以及戰(zhàn)略決策的依據(jù)。有學(xué)者[7]在傳統(tǒng)SWOT分析法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建定量的SWOT模型，用以對企業(yè)進行戰(zhàn)略分析。根據(jù)相關(guān)的思想，本文針對桂林通道物流l展的戰(zhàn)略問題，構(gòu)建桂林市通道物流SWOT定量分析模型，通過分析作出戰(zhàn)略選擇。
3.1 構(gòu)造IFE矩陣和EFE矩陣
IFE矩陣即內(nèi)部因素評價矩陣（Internal Factor Evaluation Matrix），EFE矩陣即外部因素評價矩陣（External Factor Evaluation Matrix），內(nèi)、外部因素評價矩陣是一種幫助戰(zhàn)略制定者歸納和評價內(nèi)部因素、外部環(huán)境的工具。通常的做法是從內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢、外部機遇和威脅等方面列舉關(guān)鍵因素，通過專家打分確定各因素的權(quán)重和得分，最后計算加權(quán)總分。
根據(jù)上文的戰(zhàn)略因素分析，列舉S（優(yōu)勢）、W（劣勢）、O（機遇）、T（威脅）四類關(guān)鍵因素，分別構(gòu)造桂林通道物流的IFE、EFE矩陣。通過專家團隊，根據(jù)AHP法計算準則層權(quán)重的方法，得出各個因素的權(quán)重，記為q，q∈0，1，其中0表示不重要，1表示非常重要，S與W的權(quán)重之和為1，O與T同理；采用德爾菲法，對各因素的強度進行評分，記為p，p
∈-4，4，其中S與O符號為正，W與T符號為負，其絕對值越大表示強度越大；加權(quán)分記為z，z=q?p，具體如表1、表2所示。
3.2 計算戰(zhàn)略指標
3.3 戰(zhàn)略分析與選擇
在常規(guī)SWOT分析中，有四種戰(zhàn)略組合，即優(yōu)勢―機遇（SO）組合、劣勢―機遇（WO）組合、優(yōu)勢―威脅（ST）組合、劣勢―威脅（WT）組合。在上述SWOT定量分析中，以戰(zhàn)略方位角θ來判斷戰(zhàn)略類型，具體如表3所示。對于確定的戰(zhàn)略類型，既可以采取積極開拓的態(tài)度，也可以采取保守求穩(wěn)的態(tài)度。戰(zhàn)略強度系數(shù)ρ可以反映戰(zhàn)略類型的實施強度，一般以0.5為臨界點，當(dāng)ρ>0.5時，可采取相對積極的發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)ρ
根據(jù)計算結(jié)果，桂林市通道物流戰(zhàn)略決策四邊形的重心落在第一象限，表明其具有特定方面的內(nèi)部優(yōu)勢，而外部環(huán)境又為發(fā)揮這種優(yōu)勢提供有利機會，可以考慮選擇優(yōu)SO戰(zhàn)略組合。具體而言，其戰(zhàn)略方位角θ為57.06°，位于開拓新型戰(zhàn)略區(qū)的機會型區(qū)間，表明外部機遇占有明顯優(yōu)勢，應(yīng)采取機會型的戰(zhàn)略；同時，戰(zhàn)略強度系數(shù)ρ為0.722，表明應(yīng)該采取積極主動的發(fā)展戰(zhàn)略。
4 結(jié)束語
通過SWOT模型對桂林市通道物流發(fā)展的戰(zhàn)略問題進行定量分析研究，既系統(tǒng)地反映了其發(fā)展現(xiàn)狀，又較好地避免了戰(zhàn)略決策的盲目性和主觀性，為進一步制定發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學(xué)的理論依據(jù)。研究結(jié)果表明，桂林發(fā)展通道物流具有良好的發(fā)展前景，應(yīng)當(dāng)選擇開拓的機會型戰(zhàn)略、采取積極的戰(zhàn)略態(tài)度，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、充分利用當(dāng)前發(fā)展機遇，積極對接國家和自治區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江―西江經(jīng)濟帶的開放發(fā)展，參與構(gòu)建面向東盟的國際大通道，致力于形成“一帶一路”有機銜接的重要物流節(jié)點。
在國家持續(xù)開放發(fā)展的戰(zhàn)略背景下，物流通道建設(shè)與“一帶一路”戰(zhàn)略是相融相通的，發(fā)展通道物流具有重要的戰(zhàn)略意義。像桂林市這樣地理位置優(yōu)越的西南部城市，研究其通道物流發(fā)展的問題，對于突破自身物流瓶頸、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、銜接“一帶一路”戰(zhàn)略，有著重要的理論和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
參考文獻：
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[4] 呂波. 發(fā)展通道物流的理論方法與實證[J]. 統(tǒng)計與決策，2010（12）：78-80.
篇12
行政處罰（共4項）
一、虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十七條：“統(tǒng)計調(diào)查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以通報批評；情節(jié)較重的，可以對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；
（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；
（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料的。
企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶有前款違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，并可以處以罰款。但對同一當(dāng)事人的同一違法行為，已按照其他法律處以罰款的，不再處以罰款。”
2．《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十三條：“企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。
個體工商戶有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處1萬元以下的罰款。”
3．《**省統(tǒng)計管理條例》第十四條：“企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，并可對企業(yè)事業(yè)組織處以五千元至五萬元罰款，對個體工商戶處以一百元至三千元罰款：
（一）虛報、瞞報統(tǒng)計資料的；
（二）偽造、篡改統(tǒng)計資料的；
（三）拒報或?qū)掖芜t報統(tǒng)計資料的。”
4．《全國經(jīng)濟普查條例》第三十六條：“經(jīng)濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，給予通報批評；情節(jié)較重的，可以建議有關(guān)部門、單位對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀律處分；
（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟普查機構(gòu)、經(jīng)濟普查人員依法進行的調(diào)查的；
（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟普查資料的；
（三）未按時提供與經(jīng)濟普查有關(guān)的資料的，經(jīng)催報后仍未提供的。
企業(yè)事業(yè)單位組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，并可以處5萬元以下罰款；個體經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，并可以處1萬元以下罰款。”
二、利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的
處罰種類：沒收違法所得、罰款
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十九條：“利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
2．《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十四條：“任何單位或者個人有《統(tǒng)計法》第二十九條第二款所列違法行為的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處三萬元以下的罰款。”
3．《**省統(tǒng)計管理條例》第十五條：“利用統(tǒng)計調(diào)查損害社會公共利益或進行欺詐活動的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可并處違法所得一至三倍的罰款；沒有違法所得的，處一萬元至十萬元罰款。”
三、聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的
處罰種類：警告、罰款
法律依據(jù)：
《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二十六條：“任何單位違反本辦法第二條的規(guī)定，聘請、任用未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的人員從事統(tǒng)計工作的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令限期改正，予以警告或者通報批評。在下一輪國家統(tǒng)計從業(yè)資格考試后仍拒不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。”
四、取得統(tǒng)計從業(yè)資格人員從事下列禁止：涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計從業(yè)資格證書；瞞報、虛報、拒報統(tǒng)計資料；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的
處罰種類：警告
法律依據(jù)：
《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二十九條：“已取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員有下列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)責(zé)令改正，予以警告或者通報批評：
（一）涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借統(tǒng)計從業(yè)資格證書的；
（二）向負責(zé)監(jiān)督檢查的縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供情況的；
（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。”
其他具體行政行為（共12項）
一、統(tǒng)計人員專業(yè)培訓(xùn)
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十四條：“統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具備執(zhí)行統(tǒng)計任務(wù)所需要的專業(yè)知識。統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓(xùn)，組織專業(yè)學(xué)習(xí)。”
2．《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十條：“國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計劃地對統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)，加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育，提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。”
二、部門統(tǒng)計調(diào)查項目備案（本系統(tǒng)）
法律依據(jù)：
《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條第三項：“部門統(tǒng)計調(diào)查項目，調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，由該部門擬訂，報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)備案；”
三、統(tǒng)計執(zhí)法檢查
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十三條：“統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員有權(quán)：
（一）要求有關(guān)單位和人員依照國家規(guī)定，如實提供統(tǒng)計資料；
（二）檢查統(tǒng)計資料的準確性，要求改正不確實的統(tǒng)計資料；
（三）揭發(fā)和檢舉統(tǒng)計調(diào)查工作中的違法行為。
統(tǒng)計人員依照前款規(guī)定執(zhí)行職務(wù)，依法對統(tǒng)計調(diào)查對象進行統(tǒng)計調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)頒發(fā)的工作證件。”
2．《**省統(tǒng)計管理條例》第六條：“統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員依法行使職權(quán)，受法律保護，任何單位或個人不得干涉。
統(tǒng)計檢查員履行統(tǒng)計檢查職責(zé)時，應(yīng)出示《統(tǒng)計檢查員證》。
統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員在執(zhí)行任務(wù)時，有權(quán)發(fā)出《統(tǒng)計檢查查詢書》，被檢查單位應(yīng)當(dāng)自接到《統(tǒng)計檢查查詢書》之日起十日內(nèi)對所查詢的問題如實答復(fù)。無正當(dāng)理由逾期不答復(fù)的，按拒報統(tǒng)計資料處理。
統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員在執(zhí)行檢查任務(wù)時，有權(quán)檢查核實被檢查者的統(tǒng)計報表、統(tǒng)計臺帳、原始記錄及有關(guān)的會計等資料；在上述資料可能被轉(zhuǎn)移、隱匿或毀棄的情況下，經(jīng)統(tǒng)計檢查機構(gòu)負責(zé)人批準，可以登記保存，并在七日內(nèi)進行處理；統(tǒng)計檢查機構(gòu)和統(tǒng)計檢查員對被檢查者要求保密的資料，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。”
四、編制地方統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條第四款：“地方統(tǒng)計調(diào)查項目，由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)擬訂，或者由縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門共同擬訂，報同級地方人民政府審批。”
2．《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第十條第二款：“編制統(tǒng)計調(diào)查計劃，必須同時編制統(tǒng)計調(diào)查方案。統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）供統(tǒng)計調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表和說明書；
（二）供整理上報用的統(tǒng)計綜合表和說明書；
（三）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費及其來源。”
五、備案審查統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計調(diào)查方案、統(tǒng)計調(diào)查表
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國統(tǒng)計法》第九條第六款：“制定統(tǒng)計調(diào)查項目計劃，必須同時制定相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查表，報國家統(tǒng)計局或者同級地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)審查或者備案。”
2．《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第二十三條第四項：“審查本行政區(qū)域內(nèi)各部門的統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，管理本行政區(qū)域內(nèi)各部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表；”
六、組織地方統(tǒng)計調(diào)查
法律依據(jù)：
《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十條第二項：“組織國家統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查，搜集、整理、提供全國或者本行政區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)計資料；”
七、定期公布地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第二十條第三款：“縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，比照前款規(guī)定執(zhí)行。”
2．《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第二十三條第五項：“按照國家有關(guān)規(guī)定，檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內(nèi)的基本統(tǒng)計資料；省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構(gòu)定期本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照本級人民政府的決定，本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報；”
八、承辦統(tǒng)計從業(yè)資格考試相關(guān)工作
法律依據(jù)：
《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第十條第三款：“統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作承辦機關(guān)負責(zé)統(tǒng)計從業(yè)資格考試的報名、考務(wù)組織和成績通知等工作。”
九、統(tǒng)計分析監(jiān)督
法律依據(jù)：
1．《中華人民共和國統(tǒng)計法》第二十條第三項：“對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析，實行統(tǒng)計監(jiān)督，依照國務(wù)院的規(guī)定組織國民經(jīng)濟核算；”
2．《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第二十三條第三項：“根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)制定計劃和進行管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，對本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督；”
十、行政獎勵
法律依據(jù)：
《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》第三十一條：“縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、各部門、各企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)依照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定，對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計人員或者集體，定期評比，給予獎勵：
（一）在改革和完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法等方面，做出重要貢獻的；
（二）在完成規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性方面，做出顯著成績的；
（三）在進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督方面，有所創(chuàng)新，取得重要成績的；
（四）在運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)方面，取得顯著效果的；
（五）在改進統(tǒng)計教育和統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)，進行統(tǒng)計科學(xué)研究，提高統(tǒng)計科學(xué)水平方面，做出重要貢獻的；
（六）堅持實事求是，依法辦事，同違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的；
（七）揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為有功的。
獎勵分為：通令嘉獎、記功、記大功、晉級、升值、授予榮譽稱號，并可以發(fā)給獎品、獎金。獎金按照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定在有關(guān)經(jīng)費中開支。”
十一、統(tǒng)計管理登記注冊、變更、注銷
法律依據(jù)：
《**省統(tǒng)計管理條例》第八條：“新建或遷入單位，應(yīng)當(dāng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準之日起三十日內(nèi)，持批準證件到當(dāng)?shù)乜h級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)登記，按照有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計資料。
變更、撤銷和遷出的單位，應(yīng)當(dāng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準之日起三十內(nèi)，向原報送統(tǒng)計資料的縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)申請變更或注銷登記。
不按規(guī)定進行登記的，按拒報統(tǒng)計資料處理。”
篇13
權(quán)利瑕疵擔(dān)保，是指出賣人應(yīng)保證對其所出售的標的物享有合法的權(quán)利，必須承擔(dān)將標的物的權(quán)利全部轉(zhuǎn)移于買受人的義務(wù)。權(quán)利瑕疵擔(dān)保要求出售行為沒有侵犯任何第三人的權(quán)利，且任何第三人都不會向買受人就該標的物提出任何權(quán)利要求。1
出賣人的權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任，《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（下文簡稱《公約》）與我國《合同法》的相關(guān)規(guī)定有所不同：根據(jù)《公約》第41條的規(guī)定，“出賣人不僅要向買受人保證他所交付的貨物必須是第三方不能提出任何權(quán)利（right）的貨物，而且必須是第三方不能提出任何請求（claim）的貨物，除非買受人同意在這種權(quán)利或要求的條件下，收取貨物。”該規(guī)定包含了兩重意義：一是第三方，主張對貨物享有所有權(quán)或他物權(quán)，法院判決其勝訴，這固然表明該第三方對貨物享有權(quán)利，從而認定出賣人違反權(quán)利瑕疵擔(dān)保義務(wù)；二是即使第三方對貨物提出某種請求后，由于法律依據(jù)的不足而敗訴，此時出賣人仍應(yīng)被認為違反權(quán)利瑕疵擔(dān)保義務(wù)。因為盡管第三人的請求不成立，但其畢竟提出了請求，并使買受人的權(quán)利受到了干擾或損失，出賣人仍應(yīng)對此負責(zé)。2我國《合同法》第150條3僅規(guī)定了出賣人負有保證第三人不得向買受人主張任何權(quán)利的義務(wù)，且該條含有一個例外規(guī)定，即“當(dāng)法律另有規(guī)定時，賣方可就交付的標的物，不承擔(dān)保證第三人不得向買方主張任何權(quán)利的義務(wù)。”而《公約》沒有例外規(guī)定。可見，《公約》的出賣人的權(quán)利瑕疵擔(dān)保義務(wù)比我國《合同法》更為嚴格一些，且《公約》顯然更側(cè)重于保護善意買受人的利益。
二、《公約》與我國《合同法》的適用差別
《公約》第41條與我國《合同法》第150條最重要的區(qū)別在于《公約》設(shè)置了“第三方不能提出任何請求”的特殊規(guī)則。由此，導(dǎo)致了法律適用的不同效果。
試舉一例說明：合同規(guī)定出賣人應(yīng)向買受人交付一套設(shè)備。出賣人交貨后，第三人買受人，主張他對該套設(shè)備享有所有權(quán)。經(jīng)審理，法庭判決第三人敗訴。但是買受人由于涉訴遭受了如下?lián)p失：其一，設(shè)備不能正常投入使用而損失經(jīng)營利潤8千元；其二，買受人花費了2千元的法律服務(wù)費用。
如果適用我國《合同法》第150條，買受人遭受的這1萬元損失無法從出賣人處獲得賠償。因為第150條僅保證出賣人交貨不存在第三人的權(quán)利，經(jīng)法院審理證明貨物不存在第三人權(quán)利，買受人因涉訴造成的損失就不在出賣人權(quán)利擔(dān)保的范圍內(nèi)。
但是，如果適用《公約》第41條，買受人遭受的1萬元損失無疑應(yīng)由出賣人承擔(dān)，因為第41條要求出賣人所交付的貨物不得被任何第三人提出請求。即使勝訴，出賣人仍應(yīng)賠償標的物被提出請求而導(dǎo)致的買受人之損失。
三、《公約》的特殊規(guī)定及救濟
在涉外的買賣合同中，選擇的適用法不同會導(dǎo)致不同的法律后果，因此有必要對《公約》第41條的特別規(guī)定加以分析。
首先，應(yīng)明確“請求”的含義。《公約》第41條所指“請求”的情形是：第三人對標的物提起確權(quán)之訴，致使買受人卷入訴訟，但第三人的請求最終未獲得法院的支持，買受人因不能及時占有、使用、處分該標的物而造成損失。也就是說，第三人的“請求”必須進入司法程序中，且買受人因此遭受損失。
其次，應(yīng)考慮《公約》第41條的特殊規(guī)定在第三方的惡意訴訟中的適用情形。在第三方惡意訴訟的情況下，出賣人根據(jù)《公約》第41條，仍應(yīng)對買受人的損失進行賠償。但是，出賣人此時并無過錯，而第三方的惡意更應(yīng)該被法律追究。筆者認為，出賣人可在賠償后對第三方進行追償。
此時的問題在于，出賣人追償?shù)姆苫A(chǔ)何在？筆者認為，出賣人追償?shù)姆苫A(chǔ)在于，第三方侵犯了買受人的債權(quán)。但是，債權(quán)是否可作為侵權(quán)行為的客體？此處涉及到債權(quán)不可侵性理論。
第一，對他人債權(quán)的侵害，是否構(gòu)成侵權(quán)行為？對于這一問題，主要有兩種觀點，即肯定說和否定說。支持對他人債權(quán)的侵害也構(gòu)成侵權(quán)行為的是肯定說，其觀點如下：（1）債權(quán)雖是對于債務(wù)人的相對權(quán)，其意義在于債務(wù)人負有實現(xiàn)債權(quán)內(nèi)容的積極義務(wù)。因而債權(quán)的不可侵性，于物權(quán)可以，于債權(quán)也應(yīng)可以。（2）侵權(quán)是指妨害權(quán)利所保護的利益，不僅包括妨礙現(xiàn)在享有的利益，也應(yīng)包括妨礙將來享有的利益。4
第二，既然承認債權(quán)人因第三人侵害其債權(quán)而對之享有請求權(quán)，那么該請求權(quán)的法律依據(jù)和理論基礎(chǔ)何在？對此問題，可參看法國的立法和學(xué)說。《法國民法典》第1382條規(guī)定，“任何行為使他人受損害時，因自己的過失而致使損害發(fā)生時，對該他人負賠償責(zé)任。”法國著名學(xué)者弗魯爾和沃倍爾認為，合同當(dāng)事人可憑借合同所產(chǎn)生的權(quán)利對抗第三人。對于合同當(dāng)事人因合同而取得的債權(quán)，第三人也不得侵犯。5法國學(xué)理上認為雖然合同本身具有對人性，但合同亦對債權(quán)人的一般財產(chǎn)產(chǎn)生影響，這種影響具有現(xiàn)實的財產(chǎn)成分，第三人不得損害之。第三人侵害債權(quán)的行為減少了債權(quán)人一般財產(chǎn)中的資產(chǎn)，增加了其負債，從而損害了債權(quán)人一般資產(chǎn)負債的應(yīng)然狀態(tài)。6根據(jù)上述觀點，如果買受人的債權(quán)受到了第三人的侵害，可以依照債權(quán)不可侵的理論要求第三人賠償。以此為基礎(chǔ)法律關(guān)系，在第三人惡意訴訟而使出賣人負擔(dān)了對買受人的權(quán)利瑕疵擔(dān)保責(zé)任時，應(yīng)該賦予出賣人對該惡意第三人的追償權(quán)。
對《公約》第41條所引發(fā)的針對惡意第三人的侵權(quán)之訴，承認債權(quán)的不可侵性極為必要，只有承認債權(quán)不可侵，才能以此為基礎(chǔ)，賦予出賣人對惡意第三人的追償權(quán)。目前，我國的《合同法》并不承認債權(quán)的不可侵性。但鑒于大多數(shù)國家對債權(quán)不可侵性持肯定態(tài)度，考慮與國際接軌問題，債權(quán)的不可侵性理論應(yīng)引起足夠重視。
參考文獻：
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腳注：
1李勇：《買賣合同糾紛》，法律出版社，2011年版，第80頁。
2張玉卿：《國際貨物買賣統(tǒng)一法——聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約釋義第三版》，中國商務(wù)出版社，2009年版，第275-276頁。
3我國《合同法》第一百五十條 出賣人就交付的標的物，負有保證第三人不得向買受人主張任何權(quán)利的義務(wù)，但法律另有規(guī)定的除外。
