引論：我們?yōu)槟砹?3篇缺陷管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.企業(yè)籌資困難，限制了企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)資金來源一般是合伙投資，資金多是業(yè)主家庭自己積累或向親朋好友借的，這使得企業(yè)的資金規(guī)模受到很大的限制。而這些企業(yè)的信息披露制度又不健全，基本上還是非公開，信息透明度差，可抵押資產(chǎn)又少，使得的借貸信譽(yù)都大打折扣。我國的金融機(jī)構(gòu)也沒有面向中小企業(yè)貸款的政策優(yōu)惠，為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)又不健全，使得中小企業(yè)以貸款形式獲得融資成本高，籌資不太容易。這些使得中小企業(yè)資金短缺問題突出，導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模較小，難以擴(kuò)大發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)定位不系統(tǒng)

追求利潤最大化是企業(yè)經(jīng)營的原動力，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。中小企業(yè)的規(guī)模小，自有資金短缺，籌資困難，對于籌到資金的，又要面臨還債的成本風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)經(jīng)營中承受損失的能力有限，這使得企業(yè)經(jīng)營活動偏重于短期，他們總是希望盡快的回收投資，利潤最大化基本上是中小企業(yè)的唯一目標(biāo)。大多數(shù)中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏長期規(guī)劃，追求短期利潤形成，忽略了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略制定。中小企業(yè)的管理能力相對缺乏，而他們?yōu)榍蟮帽M快收會投資又需要積極地投資，能力的缺乏使得企業(yè)投資往往顯得很盲目，投資方向把握不準(zhǔn)。造成很多企業(yè)不但收不回投資，還落得倒閉的結(jié)果。

3.財(cái)務(wù)控制力差，監(jiān)管力度差

中小企業(yè)的管理人員管理理念落后，對現(xiàn)資管理方法和資本增值方法了解不多，使得企業(yè)資金浪費(fèi)嚴(yán)重。一是對現(xiàn)金管理不嚴(yán),造成資金閑置或不足。財(cái)務(wù)管理人員的資本增值意識薄弱，經(jīng)營活動中偏重于用現(xiàn)金交易，提早支取，延后結(jié)算，造成資金的閑置和浪費(fèi),損失利息收入和投資收入;二是應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，發(fā)生壞賬呆賬的風(fēng)險(xiǎn)加大。中小企業(yè)的競爭激烈，大多企業(yè)為了爭取客戶,采用賒賬方式，但在催收措施上不力，造成發(fā)生呆壞賬的幾率加大;三是存貨控制薄弱,造成資金周轉(zhuǎn)緩慢。中小企業(yè)對存貨的監(jiān)管不力，沒有規(guī)范適合的存貨計(jì)劃，使得存貨有時占用資金較大有時又會發(fā)生存貨不足的情況，影響資金運(yùn)營效率；四是資產(chǎn)流失、浪費(fèi)嚴(yán)重。企業(yè)定期盤存實(shí)施得也不到位，產(chǎn)品保管不力，資產(chǎn)丟失、損壞等時有發(fā)生。資金監(jiān)管不力使得資金閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)率低，降低了企業(yè)的獲利能力。

4.財(cái)務(wù)管理人員思想觀念落后，業(yè)務(wù)水平低下

企業(yè)管理人員大都還受制于傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)高度統(tǒng)一，企業(yè)的經(jīng)營者同時又是所有者，企業(yè)管理權(quán)利集中，這種管理模式勢必會影響財(cái)務(wù)管理的效績。許多中小企業(yè)管理者認(rèn)識不到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中的重要地位，對財(cái)務(wù)管理重視不起來，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上層次不清，權(quán)責(zé)不明確，財(cái)務(wù)管理混亂。同樣的原因，受限于企業(yè)管理者本身管理能力不高,在對高素質(zhì)高水平的財(cái)務(wù)人才聘用和培訓(xùn)上欠缺。財(cái)務(wù)管理人員還是老套的管理模式，現(xiàn)財(cái)方式、管理理念不了解，風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，業(yè)務(wù)技能不高，缺乏創(chuàng)新能力。這些都使得企業(yè)內(nèi)部管理上職責(zé)不清，企業(yè)管理效率不高，缺乏創(chuàng)新。

二、解決中小企業(yè)存在問題的對策建議

我國中小企業(yè)存在的問題是多方面的，因此要全面解決這些問題需要采取多方面的積極的改進(jìn)措施。不僅要注重外部環(huán)境的改善,最重要的還是企業(yè)自身內(nèi)部管理體制及方式的改革和完善。

1.創(chuàng)造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好的政策環(huán)境

企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開資金的支持，資金是企業(yè)的血液。對符合條件且有發(fā)展后勁的中小企業(yè)，國家可適當(dāng)放寬貸款條件，給與積極的金融支持。在此基礎(chǔ)上，要支持設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用方面的支持系統(tǒng)。緩解和分散銀行對中小企業(yè)信貸的金融風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)企業(yè)的籌資條件，使企業(yè)更容易籌到發(fā)展資金。

2.正確認(rèn)識財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障條件的關(guān)系

實(shí)現(xiàn)利潤最大化是企業(yè)經(jīng)營的最終目標(biāo)，但最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要有相關(guān)保障條件的配合。良好的財(cái)務(wù)狀況是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的條件和保障。但是良好的財(cái)務(wù)狀況需要企業(yè)管理者協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營活動的各項(xiàng)關(guān)系，處理好短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，只有規(guī)劃并實(shí)施好企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展。此外，企業(yè)在投資前要實(shí)事求是的做好投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，通過調(diào)查分析市場情況，確定投資產(chǎn)品的可能產(chǎn)銷情況，減少投資盲目性。

3.改變落后的財(cái)務(wù)管理觀念，提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平

企業(yè)管理者要充分認(rèn)識財(cái)務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營中的重要作用，積極主動的學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理方法。企業(yè)在招聘財(cái)務(wù)人員上，要嚴(yán)格遵守《會計(jì)法》規(guī)定的人員上崗資格，及對財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn)，使他們能夠盡快的更新觀念，接受先進(jìn)的管理理念，提高自身的業(yè)務(wù)水平。規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的人員管理體制，采用激勵措施提高財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，競爭上崗。

4.健全財(cái)務(wù)管理資金控制制度，做好各項(xiàng)資金進(jìn)出計(jì)劃

企業(yè)應(yīng)做好資金的支出安排，盡量延長資金的增值時間，對購買物資所需資金盡量采取轉(zhuǎn)賬方式，縮短資金的閑置時間。健全產(chǎn)品賒銷政策，組織一支高水平、高效率的清欠隊(duì)伍，開展多種方式相結(jié)合的清欠方式加強(qiáng)收款力度，減少壞賬損失。要盡量準(zhǔn)確的計(jì)算物資使用數(shù)量，做好物資購進(jìn)時間、數(shù)量等的計(jì)劃安排，使得物資庫存量、進(jìn)貨量、使用量銜接起來。積極地開展清倉查儲，定期盤存物資，減少超儲和斷料的情況發(fā)生，減少資金占用損失和物資丟失問題。

篇2

天然植被其功能實(shí)質(zhì)上講就是在河流系統(tǒng)的上端長出了無數(shù)個小水阻，消耗了微小溪和小溪中以水為載體的太陽能。如果破壞了天然植被，眾多小水阻消失，以水為載體的太陽能必然以別的方式消耗掉————沖擊土壤，造成水土流失，直到露出石頭形成新的石頭水阻。

黃土高原土壤很厚，任你n年沖擊土壤，造成水土流失，也無法露出石頭形成新的石頭水阻（當(dāng)然n萬年后黃土高原土壤差不多沖光了也會形成新的石頭水阻）其水土流失是必然的，即使原來遠(yuǎn)古時代黃土高原天然植被（眾多小水阻）存在也不會有本質(zhì)上的改變，水土流失只是比現(xiàn)在輕些，這也為歷史專家所證實(shí)。

黃土高原要等到n萬年后黃土高原土壤差不多沖光了形成新的石頭水阻才達(dá)到河流系統(tǒng)的平衡，這也太令人絕望了。但既然形成石頭水阻可達(dá)到河流系統(tǒng)的平衡，那磨我們可以用人工的辦法在黃土高原的眾多小溪河流上放上人造石頭水阻，不也可以實(shí)現(xiàn)其河流系統(tǒng)的準(zhǔn)平衡與準(zhǔn)完善嗎？再加上恢復(fù)植被（眾多小水阻），黃河不就變清了嗎（當(dāng)然不是顏色變清，而是泥沙含量大大減少）？

說到人造水阻，其實(shí)我們的祖先在都江堰水利工程中已經(jīng)無意地成功使用過——就是竹籠裝的卵石，現(xiàn)在被稱為“軟”建筑，其具有很大的靈活性和可塑性。在可移動的河床中，“硬”建筑終無法保證工程的連接與整體，而竹籠能將分散的若干卵石，組成一個有空隙能滲水的整體；竹籠之間又易于相互牽連重疊，能形成較大的整體而直壓水底。竹籠石頭大大減輕了水的沖力，消耗水流沖擊的能量。再加上竹籠拉力好韌性強(qiáng)，如遇水淘基礎(chǔ)時，又可隨水曲折下沉，始終緊固河床，不致淘空沖毀或沖走。如：1970年在灌縣“兩義渡”淘河時，發(fā)現(xiàn)原安放的竹籠被洪水沖刷后，竟曲折下沉6.3米而固堤，由此可見竹籠在可移動河床中的特殊功能。（本資料摘自“世界水利史上的豐碑——都江堰”一書第31和32頁）

再談到竹籠，一般認(rèn)為“軟”建筑的致命弱點(diǎn)就是她的短命，更換周期太短，維修困難。因?yàn)樵诋?dāng)時的條件下，只能使用竹材料（按當(dāng)時古代人們的觀點(diǎn)看遍地都是竹子，可能比垃圾還不如。開荒時還要披荊斬棘，甚至一把火把竹林燒光）編成籠子。但是，現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)制造的如塑料袋塑料繩等廢棄后的垃圾長命得簡直讓環(huán)保部門頭痛（也想一把火把它燒掉算了，可惜還不能隨便燒，否則會造成空氣污染）如果用這些長命垃圾編織成現(xiàn)代竹籠，那是再好不過了，就克服了“軟”建筑短命的致命弱點(diǎn)。

接著談?wù)勆胶椋荷胶槭潜┯暌u擊（以水為載體的太陽能集中釋放能量）山區(qū)河道造成的，山區(qū)天然河道上往往看到一些亂石灘，這正是洪水期間形成的水阻，以消耗以水為載體的太陽能集中釋放的能量，達(dá)到洪水期間的河流系統(tǒng)能量平衡。如果人為地破壞了亂石灘（比如把它平整變成農(nóng)田）水阻減少甚至消失，一旦發(fā)生洪水時，流經(jīng)此處的洪水無法消耗掉水流沖擊的能量，必將此水流沖擊的能量帶向下游，攜帶更大能量的水流必然會更強(qiáng)烈沖擊下一段河床及河兩岸的地面，造成額外的水土流失。如果下游某地的亂石灘尚未破壞（洪水水阻不變）

篇3

焊接缺陷種類很多，按其位置不同，可分為外部缺陷和內(nèi)部缺陷。常見缺陷有氣孔、夾渣、焊接裂紋、未焊透、未熔合、焊縫外形尺寸和形狀不符合要求、咬邊、焊瘤、弧坑等。

一、氣孔

氣孔是指在焊接時，熔池中的氣泡在凝固時未能逸出而形成的空穴。產(chǎn)生氣孔的主要原因有：坡口邊緣不清潔，有水份、油污和銹跡；焊條或焊劑未按規(guī)定進(jìn)行焙烘，焊芯銹蝕或藥皮變質(zhì)、剝落等。此外，低氫型焊條焊接時，電弧過長，焊接速度過快；埋弧自動焊電壓過高等，都易在焊接過程中產(chǎn)生氣孔。由于氣孔的存在，使焊縫的有效截面減小，過大的氣孔會降低焊縫的強(qiáng)度，破壞焊縫金屬的致密性。預(yù)防產(chǎn)生氣孔的辦法是：選擇合適的焊接電流和焊接速度，認(rèn)真清理坡口邊緣水份、油污和銹跡。嚴(yán)格按規(guī)定保管、清理和焙烘焊接材料。不使用變質(zhì)焊條，當(dāng)發(fā)現(xiàn)焊條藥皮變質(zhì)、剝落或焊芯銹蝕時，應(yīng)嚴(yán)格控制使用范圍。埋弧焊時，應(yīng)選用合適的焊接工藝參數(shù)，特別是薄板自動焊，焊接速度應(yīng)盡可能小些。

二、夾渣

夾渣就是殘留在焊縫中的熔渣。夾渣也會降低焊縫的強(qiáng)度和致密性。產(chǎn)生夾渣的原因主要是焊縫邊緣有氧割或碳弧氣刨殘留的熔渣；坡口角度或焊接電流太小，或焊接速度過快。在使用酸性焊條時，由于電流太小或運(yùn)條不當(dāng)形成“糊渣”；使用堿性焊條時，由于電弧過長或極性不正確也會造成夾渣。進(jìn)行埋弧焊封底時，焊絲偏離焊縫中心，也易形成夾渣。防止產(chǎn)生夾渣的措施是：正確選取坡口尺寸，認(rèn)真清理坡口邊緣，選用合適的焊接電流和焊接速度，運(yùn)條擺動要適當(dāng)。多層焊時，應(yīng)仔細(xì)觀察坡口兩側(cè)熔化情況，每一焊層都要認(rèn)真清理焊渣。封底焊渣應(yīng)徹底清除，埋弧焊要注意防止焊偏。

三、咬邊

焊縫邊緣留下的凹陷，稱為咬邊。產(chǎn)生咬邊的原因是由于焊接電流過大、運(yùn)條速度快、電弧拉得太長或焊條角度不當(dāng)?shù)取Ｂ窕『傅暮附铀俣冗^快或焊機(jī)軌道不平等原因，都會造成焊件被熔化去一定深度，而填充金屬又未能及時填滿而造成咬邊。咬邊減小了母材接頭的工作截面，從而在咬邊處造成應(yīng)力集中，故在重要的結(jié)構(gòu)或受動載荷結(jié)構(gòu)中，一般是不允許咬邊存在的，或到咬邊深度有所限制。防止產(chǎn)生咬邊的辦法是：選擇合適的焊接電流和運(yùn)條手法，隨時注意控制焊條角度和電弧長度；埋弧焊工藝參數(shù)要合適，特別要注意焊接速度不宜過高，焊機(jī)軌道要平整。

四、未焊透、未熔合

焊接時，接頭根部未完全熔透的現(xiàn)象，稱為未焊透；在焊件與焊縫金屬或焊縫層間有局部未熔透現(xiàn)象，稱為未熔合。未焊透或未熔合是一種比較嚴(yán)重的缺陷，由于未焊透或未熔合，焊縫會出現(xiàn)間斷或突變，焊縫強(qiáng)度大大降低，甚至引起裂紋。因此，在船體的重要結(jié)構(gòu)部分均不允許存在未焊透、未熔合的情況。未焊透和未熔合的產(chǎn)生原因是焊件裝配間隙或坡口角度太小、鈍邊太厚、焊條直徑太大、電流過小、速度太快及電弧過長等。焊件坡口表面氧化膜、油污等沒有清除干凈，或在焊接時該處流入熔渣妨礙了金屬之間的熔合或運(yùn)條手法不當(dāng)，電弧偏在坡口一邊等原因，都會造成邊緣不熔合。防止未焊透或未熔合的方法是正確選取坡口尺寸，合理選用焊接電流和速度，坡口表面氧化皮和油污要清除干凈；封底焊清根要徹底，運(yùn)條擺動要適當(dāng)，密切注意坡口兩側(cè)的熔合情況。

五、焊接裂紋

焊接裂紋是一種非常嚴(yán)重的缺陷。結(jié)構(gòu)的破壞多從裂紋處開始，在焊接過程中要采取一切必要的措施防止出現(xiàn)裂紋，在焊接后要采用各種方法檢查有無裂紋。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)裂紋，應(yīng)徹底清除，然后給予修補(bǔ)。焊接裂紋有熱裂紋、冷裂紋。焊縫金屬由液態(tài)到固態(tài)的結(jié)晶過程中產(chǎn)生的裂紋稱為熱裂紋，其特征是焊后立即可見，且多發(fā)生在焊縫中心，沿焊縫長度方向分布。熱裂紋的裂口多數(shù)貫穿表面，呈現(xiàn)氧化色彩，裂紋末端略呈圓形。產(chǎn)生熱裂紋的原因是焊接熔池中存有低熔點(diǎn)雜質(zhì)(如FeS等)。由于這些雜質(zhì)熔點(diǎn)低，結(jié)晶凝固最晚，凝固后的塑性和強(qiáng)度又極低。因此，在外界結(jié)構(gòu)拘束應(yīng)力足夠大和焊縫金屬的凝固收縮作用下，熔池中這些低熔點(diǎn)雜質(zhì)在凝固過程中被拉開，或在凝固后不久被拉開，造成晶間開裂。焊件及焊條內(nèi)含硫、銅等雜質(zhì)多時，也易產(chǎn)生熱裂紋。防止產(chǎn)生熱裂紋的措施是：一要嚴(yán)格控制焊接工藝參數(shù)，減慢冷卻速度，適當(dāng)提高焊縫形狀系數(shù)，盡可能采用小電流多層多道焊，以避免焊縫中心產(chǎn)生裂紋；二是認(rèn)真執(zhí)行工藝規(guī)程，選取合理的焊接程序，以減小焊接應(yīng)力。

焊縫金屬在冷卻過程或冷卻以后，在母材或母材與焊縫交界的熔合線上產(chǎn)生的裂紋稱為冷裂紋。這類裂紋有可能在焊后立即出現(xiàn)，也有可能在焊后幾小時、幾天甚至更長時間才出現(xiàn)。冷裂紋產(chǎn)生的主要原因?yàn)椋?)在焊接熱循環(huán)的作用下，熱影響區(qū)生成了淬硬組織；2)焊縫中存在有過量的擴(kuò)散氫，且具有濃集的條件；3)接頭承受有較大的拘束應(yīng)力。防止產(chǎn)生冷裂紋的措施有：1)選用低氫型焊條，減少焊縫中擴(kuò)散氫的含量；2)嚴(yán)格遵守焊接材料(焊條、焊劑)的保管、烘焙、使用制度，謹(jǐn)防受潮；3)仔細(xì)清理坡口邊緣的油污、水份和銹跡，減少氫的來源；4)根據(jù)材料等級、碳當(dāng)量、構(gòu)件厚度、施焊環(huán)境等，選擇合理的焊接工藝參數(shù)和線能量，如焊前預(yù)熱、焊后緩冷，采取多層多道焊接，控制一定的層間溫度等；5)緊急后熱處理，以去氫、消除內(nèi)應(yīng)力和淬硬組織回火，改善接頭韌性；6)采用合理的施焊程序，采用分段退焊法等，以減少焊接應(yīng)力。

六、其他缺陷

焊接中還常見到一些焊瘤、弧坑及焊縫外形尺寸和形狀上的缺陷。產(chǎn)生焊瘤的主要原因是運(yùn)條不均，造成熔池溫度過高，液態(tài)金屬凝固緩慢下墜，因而在焊縫表面形成金屬瘤。立、仰焊時，采用過大的焊接電流和弧長，也有可能出現(xiàn)焊瘤。產(chǎn)生弧坑的原因是熄弧時間過短，或焊接突然中斷，或焊接薄板時電流過大等。焊縫表面存在焊瘤影響美觀，并易造成表面夾渣；弧坑常伴有裂紋和氣孔，嚴(yán)重削弱焊接強(qiáng)度。防止產(chǎn)生焊瘤的主要措施嚴(yán)格控制熔池溫度，立、仰焊時，焊接電流應(yīng)比平焊小10-15%，使用堿性焊條時，應(yīng)采用短弧焊接，保持均勻運(yùn)條。防止產(chǎn)生弧坑的主要措施是在手工焊收弧時，焊條應(yīng)作短時間停留或作幾次環(huán)形運(yùn)條。

有些缺陷的存在對設(shè)備安全運(yùn)行是非常危險(xiǎn)的，因此一旦發(fā)現(xiàn)缺陷要及時進(jìn)行修正。對于氣孔的修正，特別是對于內(nèi)部氣孔，確認(rèn)部位后，應(yīng)用風(fēng)鏟或碳弧氣刨清除全部氣孔缺陷，并使其形成相應(yīng)坡口，然后再進(jìn)行焊補(bǔ)；對于夾渣、未焊透、未熔合的缺陷，也是要先用同樣的方法清除缺陷，然后按規(guī)定進(jìn)行焊補(bǔ)。對于裂紋，應(yīng)先仔細(xì)檢查裂紋的始、末端和裂紋的深度，然后再清除缺陷。用風(fēng)鏟消除裂紋缺陷時，應(yīng)先在裂紋兩端鉆止裂孔，防止裂紋延長。鉆孔時采用8～12mm鉆頭，深度應(yīng)大于裂紋深度2～3mm。用碳弧氣刨消除裂紋時，應(yīng)先從裂紋兩端進(jìn)行刨削，直至裂紋消除，然后進(jìn)行整段裂紋的刨除。無論采用何種方法消除裂紋缺陷，都應(yīng)使其形成相應(yīng)坡口，按規(guī)定進(jìn)行焊補(bǔ)。

對焊縫缺陷進(jìn)行修正時應(yīng)注意：1)缺陷補(bǔ)焊時，宜采用小電流、不擺動、多層多道焊，禁止用過大的電流補(bǔ)焊；2)對剛性大的結(jié)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)焊時，除第一層和最后一層焊道外，均可在焊后熱狀態(tài)下進(jìn)行錘擊。每層焊道的起弧和收弧應(yīng)盡量錯開；3)對要求預(yù)熱的材質(zhì)，對工作環(huán)境氣溫低于0℃時，應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)熱措施；4)對要求進(jìn)行熱處理的焊件，應(yīng)在熱處理前進(jìn)行缺陷修正；5)對D級、E級鋼和高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)鋼焊縫缺陷，用手工電弧焊焊補(bǔ)時，應(yīng)采用控制線能量施焊法。每一缺陷應(yīng)一次焊補(bǔ)完成，不允許中途停頓。預(yù)熱溫度和層間溫度，均應(yīng)保持在60℃以上。6)焊縫缺陷的消除的焊補(bǔ)，不允許在帶壓和背水情況下進(jìn)行；7)修正過的焊縫，應(yīng)按原焊縫的探傷要求重新檢查，若再次發(fā)現(xiàn)超過允許限值的缺陷，應(yīng)重新修正，直至合格。焊補(bǔ)次數(shù)不得超過規(guī)定的返修次數(shù)。

參考書目:

<<焊接殘余應(yīng)力產(chǎn)生與消除>>中國石化出版社.宋天民著

篇4

人力資源管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心和發(fā)展方向，對經(jīng)濟(jì)起著決定性的作用，但目前企業(yè)人力資源管理存在著一些問題，主要有：

a）全球經(jīng)濟(jì)一體化、文化多元化給企業(yè)人力資源管理帶來沖擊。隨著區(qū)域性合作組織，如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等產(chǎn)生，國與國之間的界限開始變得越來越模糊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)一發(fā)而動全身，正日益成為一個不可分割的整體。作為經(jīng)濟(jì)一體化自然結(jié)果的跨國公司，既面對著不同的政治體制、法律規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣，同時又推動著各國文化的相互了解與不斷融合，必然給企業(yè)人力資源管理帶來前所未有的沖擊。

b）經(jīng)營管理與考核脫節(jié)。績效考核主要有3個方面的目的：戰(zhàn)略目的、管理目的和開發(fā)目的。

從實(shí)際來看，績效考核不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的現(xiàn)象也是十分常見的。究其原因，關(guān)鍵是沒有把經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)劃真正落實(shí)到部門和個人的考核上，缺乏一套關(guān)鍵績效指標(biāo)，無法將公司戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)貫徹下去。

c）重管理、輕開發(fā)的現(xiàn)象普遍存在。目前，我國的人力資源整體素質(zhì)與國外發(fā)達(dá)國家相比有很大的差距。從開發(fā)利用方面來看，我們國家的勞動力資源數(shù)量眾多，但是整體素質(zhì)不高，大量潛在人才有待開發(fā)。只有開發(fā)好人的潛能，講管理才容易出效益。然而，許多的企業(yè)卻盲目地強(qiáng)調(diào)向管理要效益，而沒有把員工的前期培訓(xùn)開發(fā)工作做好，導(dǎo)致許多工作效益低下。

d）忽視長期績效。過于關(guān)注短期結(jié)果，而忽視了長期或者過程績效也是人力資源管理經(jīng)常出現(xiàn)的問題。譬如考核銷售人員，如果考核只關(guān)注銷售量，而忽略了潛在銷售機(jī)會、客戶拜訪量這些過程指標(biāo)，結(jié)果銷售人員光注重短期行為，短期的績效可能達(dá)到了，但失去了持續(xù)的績效提高。

2當(dāng)前企業(yè)人力資源管理改革的關(guān)鍵點(diǎn)。

2.1管理者轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立以人為本的企業(yè)理念當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)行較大幅度的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)活動空間將會大大拓展，這將給企業(yè)的各類人才盡情地施展才華提供一個更加廣闊的舞臺。在21世紀(jì)，技術(shù)創(chuàng)新水平和人才創(chuàng)新能力將是企業(yè)制勝的法寶。國際競爭將進(jìn)一步加劇，中國企業(yè)也有了更加廣泛參與國際分工和國際合作的機(jī)會。來自外部強(qiáng)大的競爭壓力將迫使中國企業(yè)把人力資源管理問題提升到關(guān)系生死存亡的高度來認(rèn)識，繼而轉(zhuǎn)變觀念、突破體制、建立機(jī)制，增強(qiáng)中國企業(yè)的憂患意識，更加激發(fā)起企業(yè)員工的使命感和緊迫感。

2.2建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，在創(chuàng)新中求效益。

針對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的問題，力求避免進(jìn)入誤區(qū)，必須采取切實(shí)可行的對策和措施才能推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一是努力形成企業(yè)全員創(chuàng)新意識。企業(yè)現(xiàn)代化，首先是人的現(xiàn)代化，企業(yè)必須努力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家。二是建立以市場為最終導(dǎo)向的創(chuàng)新體制。企業(yè)應(yīng)積極建立面向市場的技術(shù)創(chuàng)新信息系統(tǒng)，以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)創(chuàng)新。三是建立完善的創(chuàng)新機(jī)制。首先是企業(yè)制度更新，建立一個有效的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，保證創(chuàng)新順利進(jìn)行。四是增加技術(shù)創(chuàng)新投入，提高企業(yè)整體技術(shù)水平，企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接決定著技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模強(qiáng)度。五是加強(qiáng)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，實(shí)行企業(yè)與科研院所和大專院校的聯(lián)合。

3解決企業(yè)人力資源管理存在問題的對策。

a）建立現(xiàn)代化的人力資源管理理念。傳統(tǒng)的人事管理模式，把人作為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)或工具，只重?fù)碛校恢嘏嘤?xùn)開發(fā)；在用人上，只限于公司內(nèi)部的小圈子，論資排輩，重關(guān)系、輕業(yè)績現(xiàn)象嚴(yán)重。

建立人力資源國際化管理模式，首先要與時俱進(jìn)、更新觀念，樹立人是企業(yè)第一資源的現(xiàn)代人力資源管理理念。

b）加強(qiáng)員工培訓(xùn)力度。現(xiàn)代企業(yè)越來越重視員工培訓(xùn)。從某種意義上說，一個企業(yè)重視員工培訓(xùn)和開發(fā)工作的程度，決定了其未來競爭的潛力。

例如國際工程承包企業(yè)完善員工培訓(xùn)體系，重點(diǎn)要從以下3個方面進(jìn)一步加強(qiáng)：①全過程，就是企業(yè)培訓(xùn)要貫穿于每個員工在企業(yè)供職的整個過程之中。新員工進(jìn)入企業(yè)首先進(jìn)行上崗培訓(xùn)，在成為正式員工后，根據(jù)不同崗位的需要，進(jìn)行各種在職培訓(xùn)，同時鼓勵職工進(jìn)行各種繼續(xù)教育，并在職工承諾繼續(xù)為企業(yè)服務(wù)的前提下，為員工負(fù)擔(dān)相應(yīng)學(xué)習(xí)費(fèi)用。②多樣化，堅(jiān)持企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合以及請進(jìn)來和走出去培訓(xùn)相結(jié)合的多樣化培訓(xùn)形式。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干和管理人才；把企業(yè)有潛力的青年職工送到國外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行短期培訓(xùn)等。③重點(diǎn)突出，要結(jié)合國際工程承包企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)際，在培訓(xùn)中重點(diǎn)突出項(xiàng)目經(jīng)理班子人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要為專業(yè)技能、團(tuán)隊(duì)精神和國際商務(wù)，使他們能很好掌握各自領(lǐng)域知識，適應(yīng)國際競爭的需要。超級秘書網(wǎng)

c）建立獎罰分明的薪酬制度。薪酬制度是企業(yè)對員工進(jìn)行物質(zhì)激勵的一項(xiàng)主要內(nèi)容，關(guān)系到員工積極性的發(fā)揮和企業(yè)生產(chǎn)效率的高低。良好的薪酬管理模式要注意以下問題：首先，企業(yè)薪酬體系必須要有激勵性；其次，薪酬體系的建立，必須以崗位設(shè)計(jì)和崗位評價(jià)為基礎(chǔ)；最后，員工的薪酬必須要結(jié)合績效考評，與業(yè)績掛鉤，使每個員工的收入與他們的工作業(yè)績好壞、對企業(yè)貢獻(xiàn)大小緊密聯(lián)系在一起，達(dá)到充分調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)的目的。

d）引進(jìn)國際化管理的企業(yè)文化體系。企業(yè)文化是企業(yè)在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范等。引進(jìn)國際化管理的企業(yè)文化模式是國際工程承包企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

4結(jié)語。

人力資源管理是積累和創(chuàng)造物質(zhì)資本，開發(fā)和利用物質(zhì)資源，促進(jìn)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，推動和促進(jìn)社會變革的主要力量。因此，現(xiàn)代企業(yè)必須牢固樹立人本管理的思想，努力提高企業(yè)員工的素質(zhì)，充分發(fā)揮每位員工的潛能，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]林澤炎。3R模式—中國企業(yè)人力資源管理操作方案[M].北京：中信出版社，2001.

篇5

雖然有些煤炭企業(yè)特別是一些大型煤業(yè)集團(tuán)，建立了一整套科學(xué)有效的管理辦法，建立了“集中采購、統(tǒng)一結(jié)算、直達(dá)配送”的物流運(yùn)作模式，但是，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國相當(dāng)多煤炭企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營組織方式．從原材料采購到產(chǎn)品銷售過程中的一系列物流活動主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，物流活動還沒有成為企業(yè)管理者關(guān)注的重點(diǎn)，企業(yè)缺乏提高物流效率、降低物流成本的內(nèi)在動力和手段。

2．物流管理缺乏科學(xué)性

由于新老體制的更替，很多煤炭企業(yè)供應(yīng)計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃脫節(jié)．可靠性降低：物資采購手段、方法落后，缺乏規(guī)范化；庫存管理方面仍采用傳統(tǒng)的儲備資金管理辦法，無法及時、準(zhǔn)確地反映實(shí)際庫存動態(tài)等。從煤炭企業(yè)內(nèi)部信息傳遞和處理技術(shù)來看．相對于物流系統(tǒng)合理化的要求有較大差距，制約了物流管理水平的提高。此外，采購行為不規(guī)范、層層設(shè)庫，使材料積壓現(xiàn)象大量存在：由多種原因造成的材料及產(chǎn)品多次中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，使許多煤炭企業(yè)額外支出了大量的運(yùn)費(fèi)。

3．物流系統(tǒng)整體效益不佳

絕大多數(shù)煤炭企業(yè)在品質(zhì)要素方面有較好的基礎(chǔ)，如在物資保管保養(yǎng)、回收復(fù)用方面已取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和效果，但在倉庫布局、物資存放、裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié)等方面存在許多不合理、不配套的現(xiàn)象。同時，傳統(tǒng)倉儲管理的落后方式短時間內(nèi)不易撼動，為現(xiàn)代物流管理手段的引進(jìn)設(shè)置了障礙。企業(yè)內(nèi)部的采購、倉儲和配送職能未能進(jìn)行充分整合．無法實(shí)行一體化的內(nèi)部供應(yīng)鏈管理．最終導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)整體效益不佳。

4．物流信息化程度偏低

雖然極少數(shù)大型煤業(yè)集團(tuán)通過ERP系統(tǒng)的上線，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部計(jì)劃上報(bào)、審批、采購、供應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理．并實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息、庫存資源共享。但是．大多數(shù)煤炭企業(yè)物流缺乏相應(yīng)的信息交換平臺，信息技術(shù)管理水平和手段還比較落后。一方面．一些企業(yè)主要考慮到對原有的管理模式的轉(zhuǎn)換．對設(shè)備、人員培訓(xùn)的再投入較高．產(chǎn)生被動應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理物資的狀況；另一方面，在解決庫存管理問題的過程中，許多煤炭企業(yè)盡管已開發(fā)了不少先進(jìn)的物流管理系統(tǒng)，而由于對內(nèi)部物流管理結(jié)構(gòu)掌握不準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)流程不夠優(yōu)化，項(xiàng)目成功的不多。

5．物流成本核算缺乏財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物流管理效益難以體現(xiàn)

“物流冰山說”指明企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。只能看到支付給企業(yè)外部運(yùn)輸?shù)奈形锪髻M(fèi)用，而實(shí)際上這些委托物流費(fèi)用在整個物流費(fèi)用中猶如冰山一角，真正的大頭是潛藏在海水中的冰山主體，即企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的物流費(fèi)用。比如物流基礎(chǔ)設(shè)施的折舊費(fèi)、企業(yè)利用自己的車輛運(yùn)輸與配送、利用自己的庫房保管貨物、由自己的T人進(jìn)行裝卸等費(fèi)用都計(jì)人了原材料、生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等科目。目前，工業(yè)企業(yè)成本核算體系中，沒有把物流成本明確地列出來，也沒有正規(guī)的專門負(fù)責(zé)物流成本核算的會計(jì)人員和機(jī)構(gòu)，計(jì)算方法不標(biāo)準(zhǔn)，因而物流管理效益難以體現(xiàn)。

6．物流人才缺乏

企業(yè)物流人才缺乏，愿意到煤炭企業(yè)來工作的物流人才更是鳳毛麟角。目前培養(yǎng)的物流人才不僅數(shù)量不夠，而且結(jié)構(gòu)單一，主要面向社會物流煤炭企業(yè)物流領(lǐng)域需要熟悉煤炭行業(yè)．又通曉企業(yè)管理、物流管理、信息技術(shù)和電子商務(wù)的復(fù)合型人才。

二、煤炭企業(yè)物流管理的對策

1．強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理．提高物流管理的組織化程度在物流活動優(yōu)化重組中，煤炭企業(yè)應(yīng)成立專門的物流管理機(jī)構(gòu)，在高度集成的信息系統(tǒng)的支撐下，將采購供應(yīng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的物流職能集成，對企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈物流一體化，實(shí)施具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織、控制和管理，從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期形成的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式，縮短整體供應(yīng)鏈中的物流沉淀，加速物流周轉(zhuǎn)．減少不必要的存貨風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)外部，按照市場細(xì)化的要求，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、、優(yōu)勢互補(bǔ)等多種方式，加快區(qū)域化物流配送基地、物流中心、配送中心的建設(shè)，形成供應(yīng)鏈聯(lián)盟，提高物流管理的組織化程度。

2．按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨(dú)立的物流經(jīng)營公司

鑒于我國物流市場還很不成熟、很不規(guī)范的現(xiàn)狀，煤炭企業(yè)特別是大型煤業(yè)集團(tuán)可以采取介于自營和外包之間的辦法。將企業(yè)現(xiàn)有物流服務(wù)資產(chǎn)和人員分離出去，成立獨(dú)立核算的“物流中心”或“物流事業(yè)部”，或按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨(dú)立的物流經(jīng)營公司。新公司為企業(yè)自己的物流業(yè)務(wù)提供服務(wù)的同時也在市場上攬業(yè)務(wù)，以進(jìn)一步提高服務(wù)能力利用率。

3．將弱勢業(yè)務(wù)外包出去，集中精力做好自己的核心業(yè)務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭企業(yè)有80％以上的原材料和成品的物流服務(wù)是由企業(yè)自我服務(wù)系統(tǒng)和供應(yīng)商承擔(dān)的。

隨著社會生產(chǎn)分工細(xì)化，許多企業(yè)開始注重物流資源外取，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看．煤炭企業(yè)應(yīng)改變原來“企業(yè)辦社會”的經(jīng)營模式，將所有與運(yùn)輸有關(guān)的業(yè)務(wù)剝離出來，外包給第三方物流企業(yè)．而把精力集中到自己的核心業(yè)務(wù)上。

4．加快物流信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息化

物流的管理效率體現(xiàn)在對信息的采集、傳遞、處理加工過程中。煤炭企業(yè)要依托企業(yè)資源管理系統(tǒng)平臺，建立與現(xiàn)代物流發(fā)展相配套的物流信息系統(tǒng)與網(wǎng)上交易系統(tǒng)，并與遍布全國乃至全球的采購網(wǎng)和客戶服務(wù)網(wǎng)對接，建立功能齊全、資源共享、服務(wù)便捷的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以客戶定單信息流帶動配送物流的實(shí)現(xiàn)。借助于準(zhǔn)確的信息傳遞．將傳統(tǒng)的、粗放式的物流送貨形式，上升為“門到門”、“庫到庫”甚至“線到線”的精細(xì)物流方式．實(shí)現(xiàn)物流信息化。

5．建立和完善物流成本指標(biāo)考核體系，科學(xué)合理地降低物流成本

物流成本是進(jìn)行物流管理、使物流合理化的基礎(chǔ)在生產(chǎn)設(shè)備自動化程度越來越高時，壓縮煤炭生產(chǎn)過程中成本的空間越來越小，而降低材料成本、采購成本以及運(yùn)輸、倉儲、裝卸、庫房管理費(fèi)用等物流成本的潛力巨大。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的物流費(fèi)用會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，選擇正確的核算方法，了解煤炭企業(yè)物流成本結(jié)構(gòu)，制定物流活動計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控，正確計(jì)算反映物流成本，并評估物流部門對煤炭企業(yè)效益的貢獻(xiàn)程度，注重物流成本效益，科學(xué)合理地降低物流成本。超級秘書網(wǎng)

6．進(jìn)行科學(xué)的采購分析，加強(qiáng)庫存控制

采購分析需要考慮的基本信息包括所采購物料的成本分析、交貨時問和地點(diǎn)、交易的付款期限等等。在采購分析時．首先根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要．通過參考過去“一定時間內(nèi)”物料使用量的平均值和變化幅度，確定未來的需求計(jì)劃。其次需要考查供應(yīng)商的歷史供貨情況，即“一定時問內(nèi)”供貨數(shù)量的平均值和變化幅度，制定合理的儲備量。物流部門要結(jié)合以上兩個方面，計(jì)算出比較合理的交貨周期和經(jīng)濟(jì)訂購批量。

7．加快物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

篇6

加強(qiáng)培訓(xùn)，提高操作能力

1加強(qiáng)急救理論知識的培訓(xùn)有針對性、分層次加強(qiáng)護(hù)理人員對醫(yī)療器械使用的培訓(xùn)，同時可以制作中英文對照的控制面板及操作流程并將其與醫(yī)療器械放在一起，方便護(hù)理人員操作，盡量減少不必要的操作失誤和損壞。將醫(yī)療器械管理納入醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育內(nèi)容，制訂詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃，內(nèi)容涵蓋醫(yī)療儀器的工作原理、安全使用方法、注意事項(xiàng)等，開展多層次的教育培訓(xùn)，將集中教育與個體教育結(jié)合，理論教育與實(shí)踐教育結(jié)合，采取理論授課、專題講座、儀器示教、模擬訓(xùn)練等多種形式。如急救儀器上各種參數(shù)的正確范圍，異常現(xiàn)象代表的臨床意義；常用急救儀器的操作流程；特殊儀器的使用模式、保養(yǎng)、消毒、滅菌知識等。

2加強(qiáng)急救技能的培訓(xùn)強(qiáng)化各種急救儀器發(fā)生警報(bào)及出現(xiàn)故障時護(hù)士的應(yīng)急、應(yīng)變能力，首先檢查各種儀器的連接是否正常，采用的模式是否正確，在確認(rèn)不是儀器本身或操作不正確的情況下出現(xiàn)的異常值時，要及時匯報(bào)。要求護(hù)士要舉止穩(wěn)重、處變不驚、沉著冷靜、果斷有序。

3重視對使用中醫(yī)療器械的管理與維護(hù)醫(yī)院管理者、醫(yī)療器械管理者及使用者都要轉(zhuǎn)變觀念，重視醫(yī)療儀器在使用中的管理維護(hù)。護(hù)理人員是臨床醫(yī)療器械的直接使用者，也是直接管理者和維護(hù)者，要改變過去依賴器械科工程技術(shù)人員的現(xiàn)象。

篇7

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步,事業(yè)單位要想更好的服務(wù)廣大人民群眾就應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理,更新財(cái)務(wù)管理理念,不斷提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量,努力為我國廣大人民群眾提供更好的服務(wù)。為此,事業(yè)單位的管理者和員工要不斷更新財(cái)務(wù)管理理念,要從思想上認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要性,如筆者所在的房產(chǎn)管理處,最近幾年以來,單位領(lǐng)導(dǎo)都會組織單位員工去聽財(cái)務(wù)管理講座,學(xué)習(xí)國家出臺有關(guān)財(cái)務(wù)的法律法規(guī)以及各種財(cái)務(wù)知識,提高單位員工的對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識,真正的為提升單位的財(cái)務(wù)管理水平與質(zhì)量做出自己的貢獻(xiàn);把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分析和整合,保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化,從而不斷提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。

要想解決我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的種種問題,首先必須要建立一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才隊(duì)伍。對于事業(yè)單位如何建立一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍,主要做好以下兩個方面。一方面,做好財(cái)務(wù)管理人才的招聘工作。我國事業(yè)單位不能為了節(jié)約一些人力資源成本,而招聘一些水平低的財(cái)務(wù)管理人員,人才貴在精而不在多,因此,在招聘財(cái)務(wù)管理人才時,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān),招聘高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理人才,如最近幾年以來,筆者所在的房產(chǎn)管理處為了改變財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高、年齡偏大的問題,每年都會招聘一些高學(xué)歷、高素質(zhì)的大學(xué)生來單位從事財(cái)務(wù)管理工作;另一方面,做好財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)是老板送給員工最好的禮物,培訓(xùn)不僅可以留住員工,更可以為單位發(fā)展提供人才支持。事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識和技能,從而可以使財(cái)務(wù)管理人員更好的為單位服務(wù)。在筆者的房產(chǎn)管理處,為了提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能,每年單位都會組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),請有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)教師來給單位財(cái)務(wù)管理人員授課,這樣就可以不斷提高單位財(cái)務(wù)管理人員的各方面素質(zhì)。

篇8

重電子文件歸檔形式，輕歸檔電子文件鑒定確認(rèn)

當(dāng)前，對會計(jì)數(shù)碼電子文件的歸檔通常是由產(chǎn)生數(shù)碼電子文件的部門向檔案保管部門提供會計(jì)核算系統(tǒng)年終數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)備份光盤，或是將計(jì)算機(jī)（服務(wù)器）上所有涉及核算系統(tǒng)的文件刻錄到光盤上，雙方簽字后就算完成歸檔。只重歸檔的形式，而輕視歸檔電子文件的鑒定、收集、篩選、分類和確認(rèn)，同時因各種會計(jì)電算化業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成備份文件名，以滿足數(shù)據(jù)恢復(fù)的需要，因此，電子文件歸檔也無法按《電子文件歸檔與管理規(guī)范》歸檔時所要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范代碼進(jìn)行標(biāo)識和登記，所有這些，均可導(dǎo)致對一些毫無利用價(jià)值的數(shù)碼電子文件進(jìn)行歸檔保存，形成資源浪費(fèi)。

重電子檔案表面管理，輕電子檔案綜合利用

當(dāng)前，會計(jì)數(shù)碼電子檔案普遍缺乏有效管理，或是管理水平低下，把諸如簡單編制一些電子文件目錄等工作稱之為電子檔案管理，加之電子檔案管理規(guī)定本身缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則，如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》要求電子文件歸檔一式3套，一套封存保管、一套供查閱使用、一套異地保存，但對這些電子檔案如何封存管理、如何查閱使用、怎樣異地管理等并無配套管理辦法。由于缺乏符合要求的保管設(shè)施，存有數(shù)碼電子文件的光盤等存儲介質(zhì)隨意存放，致使一些存儲介質(zhì)受損而無法利用。此外，因數(shù)碼電子檔案的綜合利用具有很強(qiáng)的系統(tǒng)依賴性，通常只能通過聯(lián)機(jī)方式檢索、查詢和利用與當(dāng)前會計(jì)電算化系統(tǒng)同一版本的電子檔案，而對系統(tǒng)升級前的歷史數(shù)碼電子檔案，即使是按要求歸檔，但由于缺乏相應(yīng)的運(yùn)行環(huán)境而無法讀取，造成歸檔保存的數(shù)碼電子檔案形同虛設(shè)，無法利用，從而失去保存這些數(shù)碼電子檔案的價(jià)值和意義。由于歷史電子檔案在利用上的種種不便，實(shí)踐中很少被利用。

重行政公文電子檔案管理建設(shè)，輕業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理建設(shè)

政府部門、行政機(jī)關(guān)及大型企業(yè)集團(tuán)因履職和保密需要，行政公文文書管理基本上已實(shí)現(xiàn)電子化和無紙化，行政公文文書電子檔案管理不僅繼承紙質(zhì)檔案管理好的做法，而且通過開發(fā)和推廣應(yīng)用電子檔案管理系統(tǒng)，使電子文件在歸檔、存儲和檔案檢索利用等方面更加顯示出紙質(zhì)檔案管理無法比擬的優(yōu)勢，得到良性發(fā)展。相反，會計(jì)核算等業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理因受系統(tǒng)復(fù)雜性、各系統(tǒng)間電子文件兼容性、系統(tǒng)依賴性等因素的制約，實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化以后，在電子檔案管理方面卻未有明顯起色。以人民銀行系統(tǒng)為例，其主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)有會計(jì)、支付清算、征信、反洗錢、國庫、貨幣金銀、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、賬戶管理、貸款卡、外匯、同城票據(jù)交換等，而這些系統(tǒng)因服務(wù)對象不同、處理信息內(nèi)容不同，大都自成體系，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等運(yùn)行環(huán)境也大相徑庭，加之受軟硬件系統(tǒng)更新?lián)Q代、應(yīng)用軟件升級等影響，客觀上造成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案在利用上的種種不便。但如從深層次和根源上找原因的話，歸結(jié)于一點(diǎn)，就是輕業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，因缺乏有效電子檔案管理系統(tǒng)支撐，大量歷史形成的數(shù)碼電子文件已經(jīng)成為一種擺設(shè)，造成嚴(yán)重浪費(fèi)。

會計(jì)數(shù)碼電子檔案綜合管理利用的基本思路

檔案之所以具有保存意義，正是因其具有非常重要的利用價(jià)值，抓好會計(jì)數(shù)碼電子檔案的綜合利用，就抓住了數(shù)碼電子檔案管理之實(shí)。因此，應(yīng)加強(qiáng)會計(jì)電算化實(shí)物檔案管理，電算化系統(tǒng)升級后，計(jì)算機(jī)、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫等軟硬件實(shí)物均應(yīng)與相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份一同歸檔，操作員代碼和操作口令等一律明碼刻寫光盤并打印紙質(zhì)文件一同保管，增加系統(tǒng)透明度和可操作性。與此同時，那些過了時效的電子檔案，也應(yīng)當(dāng)妥善存檔，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，避免新產(chǎn)生的電子檔案重蹈覆轍，乃是當(dāng)前會計(jì)數(shù)碼電子檔案管理的當(dāng)務(wù)之急。

（一）構(gòu)建具有非系統(tǒng)依賴的數(shù)碼電子檔案管理系統(tǒng)

要從根本上解決好電子檔案的利用問題，使其真正發(fā)揮備以查考、作為證據(jù)或依據(jù)的作用，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有價(jià)值，必須構(gòu)建具有非系統(tǒng)依賴的、具有較強(qiáng)通用性的數(shù)碼電子檔案管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可自成體系，也可在當(dāng)前電算化系統(tǒng)中增加電子檔案管理模塊，以徹底擺脫電子檔案對特定系統(tǒng)的依賴。其基本思路是：不論電算化系統(tǒng)使用何種數(shù)據(jù)庫，在輸出電子文件時均應(yīng)將其轉(zhuǎn)換為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式或通用數(shù)據(jù)格式的電子文件，以供電子檔案管理系統(tǒng)調(diào)用。以會計(jì)核算系統(tǒng)為例，因電子文件內(nèi)容是數(shù)字、字母和漢字集合的數(shù)碼文件，歸檔時即可選用通用性較強(qiáng)的TXT文本文件。其他數(shù)據(jù)類型電子文件歸檔時亦應(yīng)盡可能使用《電子文件歸檔與管理規(guī)范》所要求的通用數(shù)據(jù)格式，以及符合國際開放標(biāo)準(zhǔn)的其他數(shù)據(jù)格式，如PDF（ISO32000國際標(biāo)準(zhǔn)）等。當(dāng)需要查詢利用歷史電子檔案時，即可讀取標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式電子文件，解決電子檔案對特定系統(tǒng)的依賴問題。

（二）盡快研究建設(shè)非公文電子檔案管理系統(tǒng)規(guī)劃

針對目前公文電子檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用水平高、非公文電子檔案管理系統(tǒng)嚴(yán)重缺位的現(xiàn)象，行業(yè)主管部門應(yīng)重視非公文電子檔案管理系統(tǒng)研究建設(shè)，組織通用非公文電子檔案管理系統(tǒng)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。該系統(tǒng)應(yīng)充分考慮電子文件的系統(tǒng)環(huán)境依賴性，研究并選擇通用性強(qiáng)、符合國際開放標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)格式作為存儲標(biāo)準(zhǔn)，由國家檔案主管部門或各行業(yè)主管部門以適當(dāng)形式予以，以此統(tǒng)一電子檔案管理數(shù)據(jù)格式和應(yīng)用平臺，推進(jìn)通用非公文電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)應(yīng)具有一定通用性，不得進(jìn)行有改變和影響原電子文件的信息加工，并可輸出與紙質(zhì)檔案內(nèi)容相同的加密電子文件和紙質(zhì)拷貝件，以便使用者作為電子檔案利用的依據(jù)。

（三）循序漸進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)碼電子檔案利用的系統(tǒng)依賴性決定了非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)不可一撮而就。首先，各行業(yè)主管部門應(yīng)將該系統(tǒng)建設(shè)列入重要議事日程來統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，設(shè)定時間表，穩(wěn)步推進(jìn)。業(yè)務(wù)主管部門在對系統(tǒng)進(jìn)行升級改造及新系統(tǒng)研發(fā)設(shè)計(jì)時，均應(yīng)把電子文件歸檔、利用作為基本業(yè)務(wù)需求正式提出，以便在應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)、開發(fā)時通盤考慮。對現(xiàn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)已具備輸出標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式功能的，如可輸出TXT文本等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式的，還應(yīng)采取加密措施，通過制度加以規(guī)范。即在完成系統(tǒng)默認(rèn)數(shù)據(jù)備份后，再按通用數(shù)據(jù)格式增加備份，收集資料，以便將來電子檔案管理系統(tǒng)利用。電子檔案管理系統(tǒng)的構(gòu)建還可通過定期讀入歸檔電子文件的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案系統(tǒng)與在線應(yīng)用系統(tǒng)的模擬鏡像，其區(qū)別在于，只查詢而不進(jìn)行計(jì)算、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)加工處理。通過移植歷史數(shù)據(jù)信息，最終實(shí)現(xiàn)電子檔案的實(shí)時查詢和有效利用，充分體現(xiàn)電子檔案的保存價(jià)值。

（四）重視信息安全管理，采用通用國際標(biāo)準(zhǔn)的加密方法

非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)采用通用和符合國際開放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，在方便數(shù)據(jù)讀取利用的同時，也為篡改數(shù)據(jù)信息留下方便之門。因此，必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息安全管理，以防電子文件在傳輸、復(fù)制、歸檔和利用等環(huán)節(jié)被篡改。以輸出TXT文本文件為例，可選用國際通用的MD5（信息摘要算法）加密，該算法可對一段信息（如TXT文件內(nèi)容）加密，產(chǎn)生一個32位由數(shù)字和字母組成的信息摘要作為驗(yàn)證碼，寫在TXT文本的末尾，如文件內(nèi)容被篡改，系統(tǒng)驗(yàn)證時就會產(chǎn)生與之不同的驗(yàn)證碼，由此進(jìn)行識別。而加密后的TXT文件仍然像加密前一樣，可讀、可顯示，有效防范文件被篡改，確保電子檔案安全利用。

（五）充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息管理優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)電子檔案利用便捷化

電子檔案管理的最大優(yōu)勢就在于可最大限度地發(fā)揮計(jì)算機(jī)在信息管理方面的優(yōu)勢，改變紙質(zhì)檔案的人工查閱模式，實(shí)現(xiàn)電子檔案的聯(lián)機(jī)實(shí)時查詢和綜合利用，提升查詢效率。通過構(gòu)建非系統(tǒng)依賴電子檔案管理系統(tǒng)、做好數(shù)據(jù)移植等措施，經(jīng)過一段時間的努力，完全可以實(shí)現(xiàn)電子檔案信息的在線實(shí)時查詢，實(shí)現(xiàn)電子檔案查詢、利用的便捷化。只有電子檔案查詢效率高了，利用更加便捷了，才能徹底動搖電算化條件下紙質(zhì)會計(jì)檔案仍占主導(dǎo)地位的尷尬局面，充分體現(xiàn)電子檔案的保存意義和保存價(jià)值。

篇9

1不同的設(shè)備采用不同的維修模式。目前，在施工現(xiàn)場應(yīng)用較多的土石方機(jī)械和路面機(jī)械，多為液壓、電子技術(shù)較先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備。這一類裝備有很復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，并且較為先進(jìn)，如果修理需要很高水平和很復(fù)雜的程序，所以要以狀態(tài)檢測的維修方法應(yīng)對；而某些體積小而構(gòu)造簡單的機(jī)械如鋼筋加工機(jī)械、鉆探設(shè)備、木工機(jī)械、破碎設(shè)備等，因其結(jié)構(gòu)簡單，發(fā)生故障后損失不大，可采用事后維修模式；對有關(guān)水泥混凝土加工、運(yùn)輸、澆筑和瀝青土加工的設(shè)備，如水泥混凝土拌合站、水泥混凝土攪拌運(yùn)輸車、水泥混凝土輸送泵（車）、瀝青混凝土攪拌站等，出現(xiàn)問題后對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品都會有惡性影響，因此要做好計(jì)劃，并將預(yù)防工作做好，配合狀態(tài)維修，依據(jù)生產(chǎn)需要適當(dāng)進(jìn)行合理地計(jì)劃修理，并根據(jù)原則標(biāo)準(zhǔn)和時間安排來完成點(diǎn)檢工作。

2不同的部件采用不同的維修模式。工程機(jī)械各個零部件的工況、運(yùn)動方式、可靠度要求等都不盡相同，對于那些結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)先進(jìn)的液壓動力、控制、執(zhí)行元件，應(yīng)采用狀態(tài)監(jiān)測（檢測）維修模式；對于那些高速運(yùn)轉(zhuǎn)部件或事關(guān)安全的部件如行駛設(shè)備的轉(zhuǎn)向系、制動系、發(fā)動機(jī)等，應(yīng)采用計(jì)劃與預(yù)防相結(jié)合的維修模式；而如鏟斗、挖斗、履帶行走系及車架之類的部件，可采用事后維修模式。

3同樣的設(shè)備如果處于不同的環(huán)境之下最好也采用不同的維修方法。通常來說，一些人員如果找到了設(shè)備的最佳維修模式，往往將其應(yīng)用在相似問題上，實(shí)際上這并不一定很好。這是因?yàn)椋菏紫龋愒O(shè)備（甚至是同一設(shè)備）在不同應(yīng)用場合，有著不同的期望性能，如滿負(fù)荷工作和降負(fù)荷工作時的要求便不一樣。其次，類型相似甚至同一種設(shè)備處于不同的工作環(huán)境中雖然故障原因相同卻引起效果不同。比如設(shè)備是否處于配套情況，所產(chǎn)生的后果就是有差異的。現(xiàn)場設(shè)備是否進(jìn)行備份在問題出現(xiàn)后能否得到替換也是很普遍的，這是由于在現(xiàn)場環(huán)境不一樣的狀況下，工程對設(shè)備的穩(wěn)定性的依賴程度不同。考慮上述情況，并從經(jīng)濟(jì)方面來考察，施工單位需要考慮具體狀況對設(shè)備在不一樣環(huán)境中所需要的不一樣的修理方法，使得修理的穩(wěn)定性大幅度提升。

針對維修方式和工藝組織的現(xiàn)場管理對策

1針對維修方式的對策。無論各個單位的維修方式如何變化，有一點(diǎn)可以肯定：從長遠(yuǎn)來看，今后維修方式的發(fā)展方向是：以狀態(tài)監(jiān)測（檢測）和診斷為基礎(chǔ)的多種維修方式的“有機(jī)”結(jié)合體。它的目標(biāo)是：在條件可以的狀況下維修次數(shù)越少越好，盡量選擇對設(shè)備干擾小的手段來完成故障排除。它的方向是：逐步過渡到設(shè)備的“異體監(jiān)護(hù)”之路。隨著機(jī)械機(jī)電液一體化的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的“浴盆曲線”已經(jīng)不能代替所有的故障情況了。各式各樣令人意外的故障導(dǎo)致機(jī)械維修需要考慮根據(jù)故障類型和后果的不同來選擇修理方式，這將更加科學(xué)，結(jié)果也更好。

例如，20世紀(jì)90年代以來，工程機(jī)械的發(fā)動機(jī)、底盤傳動裝置、液壓系統(tǒng)、電子操作及監(jiān)控系統(tǒng)等，都根據(jù)其本身的故障構(gòu)成方式，在運(yùn)轉(zhuǎn)時間內(nèi)用定期和不定期兩種時間安排完成檢查，了解裝備的磨損惡化程度，進(jìn)而使?fàn)顟B(tài)修理成為主要的修理方法。而狀態(tài)修理的好處是有助于杜絕修理過分或者修理滯后的狀況的出現(xiàn)。隨著檢測能力的提升，狀態(tài)修理越來越受到重視，不過因?yàn)樘匦缘脑颍粫χ芷谟?jì)劃性修理造成威脅。對某些體積較大的設(shè)備，在安全要求更高的構(gòu)件或者位置以及某些不適用狀態(tài)修理的位置仍然要以計(jì)劃修理為主要方式。

篇10

人力資源會計(jì)在我國發(fā)展已有二十余年歷史，①但至今仍對許多基本理論問題莫衷一是，如人力資源會計(jì)屬財(cái)務(wù)會計(jì)領(lǐng)域還是管理會計(jì)領(lǐng)域；人力資源價(jià)值研究角度是社會角度還是企業(yè)角度；人力資源會計(jì)的目標(biāo)以及研究范圍等。②我們認(rèn)為，上述問題的癥結(jié)是混淆了模糊性與精確性之間的界限，試圖用精確計(jì)量思想去解決模糊計(jì)量問題。

一、人力資源會計(jì)模糊性

精確化是傳統(tǒng)經(jīng)典科學(xué)方法的核心，精確方法的邏輯基礎(chǔ)是傳統(tǒng)的二值邏輯，它要求對每個命題做出要么真、要么假的明確判斷。這適于處理概念和命題清晰的邏輯模式。當(dāng)它用于處理模糊概念和命題時，理論上將導(dǎo)致邏輯悖論。最著名的邏輯悖論是禿頭悖論③。傳統(tǒng)數(shù)學(xué)是適應(yīng)力學(xué)、天文、物理、化學(xué)等無生命的機(jī)械系統(tǒng)發(fā)展起來的，這些學(xué)科的對象，大多是界限分明的清晰事物，允許人們做出非此即彼的邏輯判斷，進(jìn)行精確刻量。但對于生命現(xiàn)象、社會現(xiàn)象等研究對象而言，由于此類學(xué)科的研究對象大多是沒有明確界限的模糊事物，不允許做出非此即彼的判斷，不能進(jìn)行精確的刻量，這為分析范式向建立在以系統(tǒng)論、控制論、信息論、自組織論、復(fù)雜性科學(xué)等系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)范式發(fā)展奠定了條件。④此類事物需采用模糊數(shù)學(xué)進(jìn)行刻量。

自1965年美國控制論專家扎德創(chuàng)立模糊數(shù)學(xué)，首次提出“模糊性”觀念，并對“精確方法的局限性和模糊方法也具有科學(xué)性”，提出“模糊集合隸屬函數(shù)概念”后，模糊性觀念被許多學(xué)科和領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。所謂模糊性，是指對象或事物類屬邊界和性態(tài)的不確定性，實(shí)際生活中它表現(xiàn)出不確定性、非線性、非平衡、隨機(jī)性、權(quán)變等模糊現(xiàn)象與特征。人力資源會計(jì)模糊性是指由于人力資源會計(jì)對象的復(fù)雜性和會計(jì)計(jì)量方法、計(jì)量手段以及會計(jì)人員對人力資源認(rèn)識的局限性而導(dǎo)致的提供的人力資源會計(jì)信息的近似性、動態(tài)性及不確定性等屬性。

二、人力資源會計(jì)模糊性產(chǎn)生的原因

人力資源會計(jì)模糊性產(chǎn)生的原因主要包括以下幾個方面：

（一）人力資源會計(jì)對象的模糊性

1.人力資源的普遍聯(lián)系性。哲學(xué)認(rèn)為事物是普遍聯(lián)系的。普遍聯(lián)系導(dǎo)致事物及其相互關(guān)系的復(fù)雜性。單一因素情況的判斷和決策，人們可能做出清晰確定的結(jié)論；諸多因素聯(lián)系在一起的判斷和決策，就會相當(dāng)復(fù)雜，具有模糊性。模糊性總是伴隨著復(fù)雜性而出現(xiàn)，復(fù)雜性意味著因素的多樣性、聯(lián)系的多元化。因素越多，聯(lián)系越錯綜復(fù)雜，越難以精確化。人力資源模糊性首先表現(xiàn)為人的普遍聯(lián)系性，人與動物的區(qū)別在于人能夠從相互聯(lián)系中交流思想、學(xué)習(xí)技能、提升價(jià)值。人力資源價(jià)值如不考慮本體因素，在不同的社會聯(lián)系中，其價(jià)值衡量是不同的，如某人之于家庭、單位、社會等不同聯(lián)系中，社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值、個體價(jià)值與群體價(jià)值同樣重要。這就形成對人力資源會計(jì)研究角度和范圍的模糊性。

2.人力資源的發(fā)展變化性。發(fā)展變化性就是不確定性，變化就是對固定界限的否定，對原有界限的揚(yáng)棄。發(fā)展變化事物的基本特征就是性態(tài)的不確定性、類屬的不清晰性，即模糊性。人力資源和物質(zhì)資源在不同的發(fā)展時期，其價(jià)值特征不相同。物質(zhì)資源（如機(jī)器設(shè)備）隨使用而價(jià)值逐步轉(zhuǎn)移，剩余殘值逐步減少，人力資源價(jià)值可能不隨使用逐步降低，可能逐步增加。這就形成了人力資源確認(rèn)、計(jì)量的模糊性。

（二）人類對人力資源認(rèn)識的模糊性

產(chǎn)生人類認(rèn)識模糊性的原因歸納起來有：

1.人類認(rèn)識對象經(jīng)歷了由自然界到人類社會再到人類思維內(nèi)在機(jī)制的一個不斷深化的層次；

2.信息時代，急需提高人類思維的“活性”，以適應(yīng)信息環(huán)境的需要，“活性”問題歸根到底又是模糊識別、模糊分析和模糊綜合評判等思維整合機(jī)制問題；

3.人類認(rèn)識有一個從宏觀原理到微觀機(jī)制轉(zhuǎn)化的過程；

4.模糊化思維需要模糊數(shù)學(xué)、人體科學(xué)、信息論、控制論、系統(tǒng)論以及人工智能等學(xué)科發(fā)展到一定程度，為模糊認(rèn)識提供必要條件。⑤不同的評價(jià)者對某人價(jià)值可能做出差異較大、甚至相互否定的評價(jià)，也許是對“人類對人力資源認(rèn)識模糊性”最好的證據(jù)。人類對人力資源認(rèn)識的模糊性產(chǎn)生了人力資源會計(jì)目標(biāo)、歸屬學(xué)科領(lǐng)域等模糊性。

以上兩類模糊性問題，對人力資源會計(jì)理論和實(shí)務(wù)影響不同，采取的措施也不相同：人類認(rèn)識的模糊性，可以通過改進(jìn)人類認(rèn)識能力，將模糊性問題轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確計(jì)量范疇；客觀事物的模糊性，有待于事物的發(fā)展變化，只能進(jìn)行模糊刻量。當(dāng)兩類模糊交織在一起時，問題將變得更加復(fù)雜，目前尚無刻量公認(rèn)數(shù)學(xué)模型。

三、人力資源價(jià)值會計(jì)模糊性

人力資源會計(jì)基本理論問題存在很多爭議，本文僅選擇人力資源價(jià)值問題分析其模糊性和相應(yīng)對策，旨在拋磚引玉，望大家斧正。

（一）人力資源價(jià)值——財(cái)務(wù)會計(jì)無法承受之重

1.將人力資源價(jià)值納入財(cái)務(wù)會計(jì)范疇模糊了財(cái)務(wù)會計(jì)邊界。企業(yè)為取得、維持和開發(fā)人力資源發(fā)生的全部支出納入財(cái)務(wù)會計(jì)體系進(jìn)行核算會計(jì)理論界幾乎不存爭議。目前理論界比較傾向于將人力資源價(jià)值核算納入財(cái)務(wù)會計(jì)范疇。筆者認(rèn)為將人力資源價(jià)值納入財(cái)務(wù)會計(jì)范疇違背了財(cái)務(wù)會計(jì)的本質(zhì)、模糊了財(cái)務(wù)會計(jì)邊界。葛家澍教授指出，“財(cái)務(wù)會計(jì)的基本職能既不試圖提供可能的未來的信息，又不產(chǎn)生非財(cái)務(wù)信息。”⑥財(cái)務(wù)會計(jì)從計(jì)量的時間屬性看，應(yīng)是歷史屬性，而非未來屬性。正如美國會計(jì)原則委員會第4號報(bào)告指出的一樣，“企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)是會計(jì)的一個分支。他在下述范圍內(nèi)，以貨幣定量的方式提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源及其義務(wù)的持續(xù)性歷史，也提供改變那些資源及其義務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動的歷史。”讓財(cái)務(wù)會計(jì)體系來反映人力資源價(jià)值，這是一個虛幻的錯覺，看起來很美。其實(shí)，現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表體系中，“資產(chǎn)負(fù)債表”中“資產(chǎn)項(xiàng)目”反映的一般就是成本，不是未來價(jià)值。如果財(cái)務(wù)會計(jì)體系都解決了人力資源未來價(jià)值問題，那如此眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（尤其是勞動經(jīng)濟(jì)專家）不如改行學(xué)會計(jì)。可見，將人力資源價(jià)值納入財(cái)務(wù)會計(jì)范疇模糊了財(cái)務(wù)會計(jì)邊界。

2.將人力資源籠統(tǒng)定性為企業(yè)資產(chǎn)模糊了產(chǎn)權(quán)邊界。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“人力資源要進(jìn)入會計(jì)體系成為要素，那只能是被確認(rèn)為資產(chǎn)。”⑦人力資源產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)勞動力市場上，人力資源載體和企業(yè)是兩個平等產(chǎn)權(quán)主體，契約合同簽訂后，人力資源產(chǎn)權(quán)便發(fā)生了分解和讓渡。人力資源的所有權(quán)仍歸人力資源的載體所有，且契約期滿后，人力資源的經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）產(chǎn)權(quán)也歸屬人力資源載體所有。契約期內(nèi)人力資源的使用權(quán)、處分權(quán)和部分收益權(quán)則讓渡給了企業(yè)。契約期內(nèi)企業(yè)擁有和控制了該人力資源所代表的勞動力，而非勞動者。可見將人力資源籠統(tǒng)地定性為企業(yè)資產(chǎn)會模糊企業(yè)產(chǎn)權(quán)邊界。其次，即使企業(yè)擁有勞動力（人力資源），按我國現(xiàn)行會計(jì)制度，進(jìn)入會計(jì)體系可選擇計(jì)入“成本、費(fèi)用”而非僅限于資產(chǎn)，如生產(chǎn)工人工資計(jì)入“生產(chǎn)成本”科目，企業(yè)管理人員工資計(jì)入“管理費(fèi)用”科目。

（二）人力資源價(jià)值會計(jì)模糊對策

根據(jù)模糊理論，由于人力資源載體的普遍聯(lián)系和發(fā)展變化，使人力資源會計(jì)具有模糊性。我們認(rèn)為，研究人力資源會計(jì)時，應(yīng)首先明確研究的角度是企業(yè)角度而非社會角度，人力資源的社會價(jià)值短期內(nèi)納入會計(jì)體系并不科學(xué)且不可行。即本文所稱人力資源是指企業(yè)在企業(yè)期內(nèi)擁有或控制的人力資本。從產(chǎn)權(quán)角度看，人力資源是企業(yè)“法人產(chǎn)權(quán)”的重要組成部分，勞動者權(quán)益與企業(yè)權(quán)益是兩個不同的產(chǎn)權(quán)主體，人力資源會計(jì)應(yīng)為維護(hù)股東權(quán)益而非勞動者權(quán)益服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，人力資源價(jià)值會計(jì)發(fā)展還需要在以下幾個方面取得突破：

1.人力資源價(jià)值計(jì)量廣義觀。國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會《編制財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中指出，“計(jì)量是指為了在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表內(nèi)確認(rèn)和列示財(cái)務(wù)報(bào)表的要素而確定其金額的過程。”《現(xiàn)代漢語詞典》把計(jì)量定義為“把一個暫時未知的量與一個已知的量作比較。”現(xiàn)行會計(jì)理論體系將計(jì)量定義為在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表中披露，屬狹義觀。《現(xiàn)代漢語詞典》將計(jì)量確定為與已知量比較以刻量未知量，屬廣義觀。前者必須采用貨幣計(jì)量屬性，計(jì)量范圍狹窄，信息的有用性相對較低；后者可以采用貨幣與非貨幣計(jì)量屬性，計(jì)量范圍廣泛，靈活提供有用信息。所以，計(jì)量人力資源價(jià)值應(yīng)采用廣義計(jì)量觀，而非現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)理論中的狹義計(jì)量觀。即在計(jì)量人力資源價(jià)值中主要應(yīng)采用非貨幣性計(jì)量單位。

2.人力資源價(jià)值模糊計(jì)量單位。會計(jì)信息系統(tǒng)提供的決策有用信息受“成本與效益、重要性”等原則制約，信息不是越精確越好。根據(jù)人力資源價(jià)值計(jì)量廣義觀，人力資源價(jià)值可以采用貨幣計(jì)量單位，但主要采用職稱、學(xué)歷等非貨幣計(jì)量單位。只要有助于實(shí)現(xiàn)會計(jì)目標(biāo)即可。即使采用貨幣計(jì)量單位，也有多種選擇，如元、萬元、億元計(jì)量單位等；其數(shù)量除傳統(tǒng)的精確計(jì)量外，還可以采用期間模糊計(jì)量，如某教授價(jià)值可以采用（100，1000）億元等形式進(jìn)行。

3.人力資源價(jià)值模糊報(bào)告觀。人力資源價(jià)值在企業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略地位，現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)體系只提供人力資源成本信息，無法滿足投資者決策需要，在現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系中披露企業(yè)人力資源價(jià)值信息已成信息使用者普遍需求，受現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量等限制，現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表體系無法提供人力資源價(jià)值信息。如何解決此矛盾，在現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)體系中討論此問題無異于緣木求魚，需另辟途徑。葛家澍教授設(shè)想為，一是創(chuàng)新現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)，將報(bào)告企業(yè)財(cái)務(wù)歷史與報(bào)告企業(yè)未來財(cái)務(wù)預(yù)測合二為一，二是，“保留財(cái)務(wù)會計(jì)的傳統(tǒng)特色和作用，堅(jiān)持可信性放在首位，而同時發(fā)展另一門以相關(guān)性為主的新興學(xué)科——財(cái)務(wù)預(yù)測。”⑧未來會計(jì)（AccountingForTheFuture），對內(nèi)“不斷提高企業(yè)的財(cái)務(wù)績效、管理績效乃至企業(yè)的整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績效”；對外“不斷提高資本市場的效率乃至整個社會經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。”⑨也許是一種未來趨勢。人力資源價(jià)值模糊報(bào)告觀是指在現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表之外，如表外披露、其他財(cái)務(wù)報(bào)告、其他報(bào)告等形式，模糊的提供企業(yè)核心人力資源信息的一種模式。個體人力資源價(jià)值信息可以通過模糊數(shù)學(xué)模型進(jìn)行計(jì)量，而企業(yè)整體人力資源價(jià)值信息目前尚無公認(rèn)最優(yōu)計(jì)量模型。從滿足信息使用者需求角度看，人力資源價(jià)值模糊報(bào)告觀能夠滿足決策需求。

注釋：

①張文賢.2002.人力資源會計(jì).大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，36

②中國會計(jì)學(xué)會“人力資源會計(jì)理論與方法”研討會綜述，《會計(jì)研究》1996年第6期。

③苗東升.1987.模糊學(xué)導(dǎo)論.北京：中國人民大學(xué)出版社，6-7

④烏杰.1999.經(jīng)濟(jì)全球化與國家整體發(fā)展——系統(tǒng)范式下的思考.北京：華文出版社

⑤李曉明.1985.模糊性：人類認(rèn)識之迷.北京：人民出版社，286-288

篇11

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都是一個質(zhì)量控制點(diǎn)，每個環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測都是合格產(chǎn)品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。

規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對政府組織進(jìn)行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對的社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會各界來評價(jià)。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評價(jià)。但是從長遠(yuǎn)看，對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實(shí)現(xiàn)社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對象社會公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟(jì)社會將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。

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