引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程成本管理論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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目前建設工程是一個周期長、消耗量大的生產(chǎn)過程，不但受科學技術條件的限制，而且受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，工程造價常常出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常稱為“三超”現(xiàn)象，“三超”問題給國家經(jīng)濟建設及人們?nèi)粘；窘ㄔO投資帶來了極大的損失，因此，加強投資決策階段、設計階段和工程施工階段全過程造價管理，對有效控制工程造價具有重要意義。

一、目前我國成本管理中存在的問題

1、整個施工企業(yè)經(jīng)營思想上存在問題。

各個部門沒有互相配合，沒有將責權利三者結(jié)合起來。沒有形成完善的成本管理體系。有些施工總承包項目部因為各部門、各崗位責權利不完善，以至于無法考核其優(yōu)劣，特別是有些國有企業(yè)長期受大鍋飯思想的影響，更是獎罰不到位，由此嚴重挫傷有關人員的積極性，而且會給后續(xù)的成本管理工作帶來不可估量的損失。有的分包商是屬于關系單位，對他們的管理不嚴格，對于整個工程質(zhì)量不承擔風險，沒有壓力，總承包單位經(jīng)常充當“老好人”的角色，結(jié)果分包商對于上層指令不能很好的執(zhí)行，造成施工成本增加。

2、整個組織管理中存在問題

因為成本是一項綜合指標，它不僅是財務的問題，也包括設計、施工、采購等各個方面成本管理論文，每個方面的每一項開出，都能影響整個項目的成本。僅僅依靠財務部門并不能有效的解決成本控制，這就需要建立一個嚴密的成本控制責任體系，用統(tǒng)一的規(guī)范和責任來約束和指導工程參建人員的工作，保證施工項目達到預期的經(jīng)濟指標。3、施工方案上存在的問題

我國施工企業(yè)由于對質(zhì)量成本和工期成本的重視不夠，項目經(jīng)理部對各個部門的關系很少進行深入研究，有時會盲目地強調(diào)工程質(zhì)量、趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。目前，在我國的工程項目施工中，不少工程項目在沒有充分考慮施工質(zhì)量和工期的前提下進行施工方案的技術經(jīng)濟比較，即使比較也只是在技術上進行比較或者是根據(jù)經(jīng)驗在局部方案上進行比較，達不到有效降低成本。

二、項目成本管理的原則

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市化的進程也加快了，各種城市化建設迅速發(fā)展，這就給施工企業(yè)帶來了發(fā)展的機會，而企業(yè)在保證質(zhì)量和進度的前提下，就要追求一定的經(jīng)濟效益，這就需要在項目實施過程中進行有效的成本管理和成本控制，這樣才能創(chuàng)造好的經(jīng)濟效益，工程項目施工成本管理應該遵循以下幾個原則：

1、實施節(jié)約的原則

整個工程項目的運行過程需要消耗大量的人力、物力、財力，而這正是成本的主要組成部分，企業(yè)運行的目的之一就是為了取得一定的經(jīng)濟效益，而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項基本原則。而節(jié)約要注意三個方面：一是要嚴格執(zhí)行成本開支范圍，要做到每一筆大的開支都要查相應的預算，把開支盡量控制在預算之內(nèi)，不需要的支出堅決要杜絕；二、提高項目進行中的管理水平，采取合理的施工方式，節(jié)約時間和提高生產(chǎn)效率；三、在施工中根據(jù)工程的要求不同，在保證質(zhì)量的前提下，不一定要選用最好的材料，防止不必要的浪費論文開題報告范文。

2、全面控制的原則

我國的施工企業(yè)存在一種現(xiàn)象，就是在整個項目進行過程中，設計只管設計，采購只管采購，施工只管施工，各個部門看起來有條不紊，但是由于各自為政，不互相溝通。就象機械中，設計出來的東西非常完美，但是在實際生產(chǎn)過程要不根本沒有辦法進行加工生產(chǎn)，否則就是即使能生產(chǎn)但是代價太高。而建筑企業(yè)的設計有時候也是這樣，根本沒有考慮生產(chǎn)和采購，有時候根據(jù)圖紙無法施工，有時候采購不到東西或者需要的東西根本不經(jīng)常用，采購成本過高，造成成本降不下來。這就需要在整個項目過程進行全面有效的控制成本管理論文，從設計到施工都要互相配合。

3、建立責權利相結(jié)合的成本管理體制。

在整個工程項目中，必須把成本控制落實到項目經(jīng)理、設計、施工人員、各班各組，定期對各個部門進行業(yè)績檢查與工資分配掛鉤，獎罰分明。使每個人從思想重視起來才能有效的控制成本。如實行項目經(jīng)理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工，權利和責任，編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖。

三、項目成本控制措施

1、要做好工程項目的前期工作

實行工程項目咨詢評估制度，仔細準備標書，對工程項目進行評估，確保項目的投資效果。一份好的標書，能反應企業(yè)對這個項目事先做的工作是否充分，對這個項目的預算是否合理，合理的成本預算能夠增加中標的機會。

2、保證設計圖紙的質(zhì)量

設計圖紙是施工的依據(jù)，也是成本控制的一個重要條件，設計圖紙應該由資質(zhì)深的單位進行設計，或者由本單位極富經(jīng)驗的設計師進行設計，單位要積極采用技術先進，經(jīng)濟合理的設計方案，提高投資估算和初步設計的質(zhì)量。設計圖紙一旦確定，盡量不要修改，否則整個項目預算又要重新進行修改，這樣不僅耗時耗力，而且容易出現(xiàn)差錯。在設計過程中對產(chǎn)品質(zhì)量直接控制，減少漏項、添項、定額套用不準確的現(xiàn)象，為工程項目投資控制打下良好基礎。

3、編制經(jīng)濟合理的施工方案

施工方案主要包括四項內(nèi)容：施工工藝的確定、施工機具的選擇、施工順序和流水施工。施工方案的不同，工期和質(zhì)量就會有所差異，因而發(fā)生的費用也不盡相同。因此，編制合理的施工方案是成本管理的關鍵所在。

編制施工方案要領會施工總承包合同、設計圖紙等經(jīng)濟、技術文件的精髓，聯(lián)系項目的規(guī)模、性質(zhì)、復雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素。

4、實行項目經(jīng)理負責制

項目施工過程中要實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責任人。項目經(jīng)理是項目成本管理的核心領導，形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。全面組織項目部的成本管理工作，使各部門互相配合，有效運行。項目經(jīng)理部的其它部門和班組都應精心組織，為增收節(jié)支盡責盡職。

項目成本管理和成本控制是一個龐大的工程，需要各個項目經(jīng)理進行有效的管理，需要建設單位(業(yè)主)、設計、施工、監(jiān)理單位的相互支持和配合。成本控制只是表現(xiàn)為傾向，他不僅是財務部門就可以解決的問題，而是從投標到施工過程需要各個部門的互相配合，才能真正的有效的降低成本。

5、對分包商實行有效的管理

一個大的工程項目需要很多分包商來共同完成，這就需要建立長期、合理的分包商檔案，執(zhí)行嚴格的招投標制度論文開題報告范文。對分包合同要嚴謹管理，增強約束力，分包責任要明確，分包單位要承擔一定的風險和壓力，這樣可以避免出現(xiàn)勞務糾紛和超付工程款的現(xiàn)象。在現(xiàn)場施工中成本管理論文，物資管理要加強對分包商隊伍的約束力度，避免造成現(xiàn)場物資浪費，不能充當老好人。要保證指揮層不能層次太多，因為中間因素太多，容易造成指令不順暢，致使施工出現(xiàn)錯誤，造成施工成本增加。

四、竣工決算階段的成本控制

竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段，也是工程投資效果的檢驗階段?？⒐Q算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面：(1)、對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查，防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。(2)、對工程決算編制依據(jù)進行控制。包括對施工合同、協(xié)議，使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法，設計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，在審核中要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經(jīng)設計單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。通過審核合同查看工程決算取費標準與合同簽訂的施工企業(yè)級別是否相符。(3)、嚴格審查工程預算中的各種不合理因素，如：多算工程量，高套單價，重復計算取費。

我們研究成本控制的目的是為了降低成本，以增加施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)在施工結(jié)束后應該對此次施工的卷宗進行整理，對于在施工過程中存在的問題進行改正，對先進的管理經(jīng)驗及時地進行總結(jié)并推廣，好的方法進行歸納整理，以期形成一套本企業(yè)標準化的資料，這樣才能在以后的施工中有據(jù)可循，節(jié)約時間，減少成本支出。

參考文獻：

1、《工程項目承包與管理》張檢身主編，機械工業(yè)出版社，2006年。

2、《施工現(xiàn)場造價管理技術》李軍江主編，化學工業(yè)出版社，2008年。

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2.1缺乏成本管理正確認識和管理手段

目前，水利工程建設普遍存在成本管理認識不正確、手段落后等問題，以致工程施工各環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)。有些工程管理者片面重視經(jīng)濟效益，忽視成本管理，以致出現(xiàn)問題后，嚴重浪費成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一項復雜工程，需水利工程建設相關部門相互配合，以及采用先進管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但現(xiàn)階段，我國水利工程成本管理手段仍較為落后，極少采用先進技術進行管理，如計算機，僅采用計算機管理成本預算。可見，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。

2.2成本管理體制不完善

水利工程成本管理體制不完善，會導致工程建設過程中產(chǎn)生糾紛，阻礙工程建設順利進行，以致延長工期，增加不必要的經(jīng)濟損失[3]。雖然已制定了造價控制規(guī)劃，成本管理目標缺乏嚴實性，而且工程相關部門缺乏必要溝通，極易造成人員和原材料擠壓與浪費。獎懲制度和責任制度的不明確，導致了責任、權利、利益的不合理劃分，以致無法正常核算工程建設施工過程中的成本，也無法合理獎勵有效管理成本的人員，以及合理追查成本管理不佳的人員，導致成本管理難以貫徹落實。

2.3成本管理未落實到位

在水利工程實際建設過程中，普遍存在激勵機制不合理、工程管理形式化等問題，以致成本管理未能真正落實到位。成本管理未能落實到位主要體現(xiàn)在：因出現(xiàn)過度糾紛和重復性工作，以致施工無規(guī)劃、管理無制度，甚至質(zhì)量沒有切實保障，存在諸多安全隱患；沒有嚴格按照水利工程施工要求嚴格管理原材料，以致選購的材料不符合施工要求，造成嚴重的原材料浪費。

3加強水利工程成本管理的措施

3.1提高成本管理認識和管理手段

進行成本管理時，工程相關部門應經(jīng)常一起討論，如工程部、技術部、采購部等，以制定經(jīng)濟、可行的技術方案，并在滿足技術要求基礎上，采購符合要求的原材料，從而有效控制成本。為提高工程相關人員成本管理認識，應組織成本管理方法培訓，使每個人都養(yǎng)成控制成本的習慣。對水利工程成本管理而言，管理手段至關重要，通過先進成本管理手段，如作業(yè)基礎成本法，可在一定程度上改善成本管理手段落后現(xiàn)象，從而提高水利工程成本管理水平。

3.2完善成本管理體制

施工前，清晰了解水利工程施工方案和所需材料成本，并根據(jù)工程具體情況，制定符合工程要求的成本管理計劃和監(jiān)督管理指標，以及完善成本管理體制，可提高成本管理水平[4]。成本管理體制的完善主要體現(xiàn)在：制定完善工期考核體系，定期嚴格考核工期，并明確各項成本考核根據(jù)，在有效控制工程成本的前提下，確保工程進度；建立完善成本績效考核體系，嚴格按照規(guī)章制度管理工程成本，加強該體系的貫徹落實；建立完善評價報告制度，定期或不定期開展工程成本總結(jié)分析會，反饋成本使用情況，并及時采取有效措施改善成本超支情況，以加強水利工程成本管理。

3.3強化直接成本管理

強化直接成本管理的措施主要有：充分發(fā)揮原材料選用節(jié)約潛力，即嚴格按照工程各環(huán)節(jié)需求領取相應類型和數(shù)量的原材料，領取時必須按照相關規(guī)定，并有相應手續(xù)，嚴禁隨意領取，避免原材料浪費；總結(jié)分析資金超額支出原因，及時改善超支情況，并制定詳細的資金使用方案，確保正常施工以及資金流動性；采用新技術，用符合施工要求且低成本的新材料代替?zhèn)鹘y(tǒng)材料，以控制材料成本；加強施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴格按照施工規(guī)范管理材料成本，工程各項環(huán)節(jié)竣工后，必須清掃施工現(xiàn)場，整理可再利用材料，以降低材料成本。

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電網(wǎng)項目投標和簽訂合同階段是指投標人應招標人的邀請或滿足招標人最低資質(zhì)要求而主動申請，依照招標要求和條件，在規(guī)定時間內(nèi)向招標人遞價并獲取項目建設資格簽訂契約的行為。投標和簽訂合同階段成本管理是項目全過程成本管理的起點階段，是成本管理的關鍵源頭。在此階段，主要的成本管理工作包括熟悉和掌握投標流程，評估電網(wǎng)項目成本和利潤，運用投標策略和選擇合適的施工方案進行投標，中標后了解掌握合同類型、條款以及支付方式，簽訂公平合理的合同，為后續(xù)階段成本管理打下良好的基礎。

2.項目決策設計階段成本管理

在電網(wǎng)項目投資決策階段，影響工程成本的因素很多，主要有：項目的投資規(guī)模、建設標準、建設地區(qū)、地點的選擇、工程技術方案的確定以及資金籌集情況等。這些因素對工程成本以及項目建成投產(chǎn)后的收益有著極為重要的影響。投資決策階段是控制工程成本的重要階段，必須合理地確定投資估算，控制項目總投資，權衡項目的收益與風險，對投資方案進行優(yōu)化選擇，編制項目建議書和可行性研究報告。不能僅看各種理論指標、數(shù)據(jù)，還要對項目實施過程中可能發(fā)生的風險，進行客觀的預測和估計，綜合分析，得出正確的投資決策結(jié)論?？尚行匝芯吭陧椖繘Q策階段中具有十分重要的作用，對電力建設項目進行可行性研究是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是電網(wǎng)建設前期編制建設項目設計任務書的依據(jù)，也是保證項目建設以最小的投資產(chǎn)生最佳經(jīng)濟效果的科學方法。

3.實施階段成本管理

電網(wǎng)工程項目實施階段是將設計圖紙變成電網(wǎng)工程實體的過程，是實現(xiàn)項目價值和使用價值的主要階段。既包括對項目相關成本費用的控制，也包括對施工人員的合理組織與管理。電網(wǎng)項目施工過程成本控制，是指電網(wǎng)項目施工過程中對施工實際產(chǎn)生的成本進行控制，包括實際采購成本控制、生產(chǎn)資料使用控制、工期成本和現(xiàn)場管理費用成本控制。在實施階段，應積極推行項目經(jīng)濟責任制，完善項目內(nèi)部的崗位責任制，不斷樹立全員的經(jīng)濟意識，建立起一套責權利相結(jié)合的項目成本管理制度體系，這對于加強成本控制、降低造價具有非常重要的作用。

4.竣工驗收階段成本管理

竣工驗收階段成本管理是電網(wǎng)項目成本管理生命周期的最后一個階段，是工程按質(zhì)移交的重要保證，也是結(jié)算付款的順利完成的主要前提。在竣工驗收階段，應在項目負責人領導下認真細致地完成工程收尾工作，使其順利交付使用?？⒐ず蠹皶r辦理竣工結(jié)算，做好成本分析與成本考核，并根據(jù)其結(jié)果，評價項目成本管理工作，進行總結(jié)，形成書面結(jié)果。要收集整理成本管理各環(huán)節(jié)積累的成本管理資料，進行反饋，落實獎懲，并總結(jié)經(jīng)驗作為以后電網(wǎng)項目的參考資料。

二、電網(wǎng)工程項目成本管理優(yōu)化對策

面對電網(wǎng)工程成本管理的現(xiàn)狀以及電網(wǎng)項目管理信息化、國際化、網(wǎng)絡化的不斷加強，我國的電網(wǎng)建設全過程造價成本管理優(yōu)化應當從以下幾方面來考慮：

1.制定嚴密合同條款，建設良好的信用體系

在電網(wǎng)工程項目的全過程成本管理中，合同管理在電網(wǎng)建設工程中具有重要地位。首先，合同明確了工程實施和工程管理的目標，是合同雙方在項目建設過程中各種經(jīng)濟活動的依據(jù)，也是工程建設過程中雙方的最高行為準則。一經(jīng)簽訂，工程建設各方的關系將轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟關系，合同是調(diào)節(jié)這種關系的主要手段。通過合同分解和委托等，實施對項目的控制與管理，合同確定工程項目的成本、工期、質(zhì)量等目標，規(guī)定著雙方責權利關系，因此合同管理必然是工程項目管理的核心，同時也是雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。所以要重視合同的嚴密性，少留機動條款，避免不必要的爭議。在實際工作中發(fā)生的許多問題都是由于合同文本不完善而產(chǎn)生的，因此，要提高現(xiàn)行合同的嚴密性、完整性。

2.合理地設計項目工期，優(yōu)化選擇施工方案

合理地設計工期是控制施工項目成本的關鍵，在合理的工期下，項目成本支出才會較低，工期提前或拖后都可能導致工程成本的提高。實際施工過程中，影響工期的因素有很多，例如：人的因素、技術因素、氣候與環(huán)境因素、材料和設備因素等。為了避免有些因素對工期的不利影響，施工過程中會采取一些必要的技術措施，可能會對質(zhì)量、成本產(chǎn)生影響。因此，在安排工期時，應該綜合各方因素，全面考慮，注意處理工期與成本、質(zhì)量的統(tǒng)一關系，組織連續(xù)、均衡的施工，在合理利用資源的前提下，保證工期，降低成本。另外，施工方案的優(yōu)化選擇也是降低工程成本的主要途徑。一個先進、合理的施工方案不僅關系到施工的質(zhì)量，也會直接影響工程項目的造價。選擇最優(yōu)的施工方案可以合理降低項目成本、加快工程進度、保證質(zhì)量和安全，這樣才能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。

3.嚴格控制工程預算，密切監(jiān)控資金流量

在施工過程中，由于很多原因，會引起項目變更。例如：工程實際與發(fā)包時所提供的圖紙不符、目前市場供應的材料規(guī)格、型號等不符合設計標準，這些都會給工程造價留下不確定的因素。所以在施工過程中，必須對項目變更嚴格把關。如確實需要變更的，必須經(jīng)設計單位、建設單位代表及監(jiān)理工程師共同簽字，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容需拆除，勢必造成重大變更損失，因此，對于這種變更，應做到盡早提前實現(xiàn)變更，減少損失。為避免變更造成的損失，建設單位應安排工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，及時掌握、控制工程造價的變化情況。對發(fā)生的問題及早提出改進意見，使施工項目嚴格按照預定的計劃和目標前進。施工過程中，嚴格審核各項費用的支出，減少不必要的開支，建立項目管理責任制，將管理內(nèi)容落實到人，實行獎罰與經(jīng)濟利益相掛鉤。項目的實施離不開資金的保障，企業(yè)在資金動作中有時會出現(xiàn)現(xiàn)金流量的缺口，因此，為了防范這種財務風險，企業(yè)應根據(jù)工程施工的實際進度情況，合理地進行現(xiàn)金流量的預測，正確編制現(xiàn)金預算。根據(jù)施工合同、招標文件以及實際完成的工程量清單，進行項目進度款的支付，做到心中有數(shù)，真正發(fā)揮財務的監(jiān)控職能。

4.建立設備材料的尋價體系，合理控制工程造價

項目中設備及材料的費用一般占到工程總造價的50%~70%，因此，要想合理控制工程造價，一個重要的環(huán)節(jié)就是做好設備材料價格的控制。企業(yè)應時刻關注相關機構公布的價格，并與社會咨詢機構保持聯(lián)系，建立起自身的價格信息網(wǎng)絡，保持信息渠道的暢通。及時準確地在信息系統(tǒng)平臺共享各個地區(qū)不同規(guī)格材料、設備的價格信息，以便相關人員能夠隨時調(diào)用。同時，以政府指導價為依據(jù)，進一步了解各地區(qū)材料價格變化情況，利用長期合作關系，建立與廠家及商家的溝通機制，尋找質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。對于一些價格變化較大，對社會因素較敏感的材料，應關注國家的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)政策，全方位地打造價格管理體系。只有做到全面控制，才能合理地控制工程造價。

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一、工程項目成本管理

（一）工程項目成本管理的概念

工程項目成本是指在工程項目上發(fā)生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費、材料費、機械費和其他直接費；間接成本是指實施工程過程中發(fā)生的管理費和臨時設施費等。工程項目成本管理是對工程項目建設中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進行預測計劃、控制、計算、分析和考核等一系列的科學管理工作。其目的在于組織和動員群眾，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，挖掘降低成本的潛力，達到以最少的生產(chǎn)耗費取得最大的生產(chǎn)成果。

工程項目成本管理首先應成立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系：其次，應按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進行成本目標分解；再次，應明確各管理人員和作業(yè)層的成本責任、權限及相互關系。項目經(jīng)理部應對施工過程中發(fā)生的各種消耗和費用進行責任成本控制，并承擔成本風險。項目成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告共8個環(huán)節(jié)。企業(yè)對項目經(jīng)理部的成本控制進行服務。企業(yè)的盈利目標有賴于項目成本的降低。

（二）工程項目成本管理的內(nèi)容

工程項目成本管理是建筑企業(yè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，這一系統(tǒng)的具體工作內(nèi)容包括：成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。項目經(jīng)理部在項目施工過程中，對所發(fā)生的各種成本信息，通過有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作，促使工程項目系統(tǒng)內(nèi)各種要素，按照一定的目標運行，使施工項目的實際成本能夠在預定的計劃成本范圍內(nèi)。

1、工程項目成本預測

項目成本預測是通過成本信息和項目的具體情況，并運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學的估計，其實質(zhì)就是工程項目在施工以前對成本進行核算。通過成本預測，可以使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在工程項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。因此，工程項目成本預測是工程項目成本決策與計劃的依據(jù)。

2、工程項目成本計劃

工程項目成本計劃是項目經(jīng)理部對工程項目成本進行計劃管理的工具。它是以貨幣形式編制工程項目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立工程項目成本管理責任制、開展成本控制和核算的基礎。一般來講，一個工程項目成本計劃應該包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該工程項目降低成本的指導文件，是設立目標成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計劃是目標成本的一種形式。

3、工程項目成本控制

工程項目成本控制指項目在施工過程中，對影響工程項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗。通過成本控制，使之最終實現(xiàn)甚至超過預期的成本目標。工程項目成本控制應貫穿在施工項目從招投標階段開始直至項目竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權限，這是成本控制的基礎之一，必須給以足夠的重視。

4、工程項目成本核算

工程項目成本核算是指工程項目施工過程中所發(fā)生的各種費用和形成工程項目成本的核算。它包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對工程施工費用進行歸集，計算出工程項目施工費用的實際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對象，采取適當?shù)姆椒ǎ嬎愠鲈摴こ添椖康目偝杀竞蛦挝怀杀?。工程項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。因此，加強工程項目成本核算工作，對降低工程項目成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益有積極的作用。

5、工程項目成本分析

工程項目成本分析是在成本形成過程中，對工程項目成本進行的對比評價和剖析總結(jié)工作，它貫穿于工程項目成本管理的全過程，也就是說工程項目成本分析主要利用工程項目的成本核算資料（成本信息），與目標成本（計劃成本）、預算成本以及類似的工程項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術經(jīng)濟指標對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深入揭示成本變動的規(guī)律，尋找降低工程項目成本的途徑，以有效地進行成本控制，減少施工中的浪費，促使企業(yè)和項目經(jīng)理部遵守成本開支范圍和財務紀律，更好地調(diào)動廣大職工的積極性，加強工程項目的全員成本管理。

6、工程項目成本考核

所謂成本考核，就是工程項目完成后，對工程項目成本形成中的各責任者，按工程項目成本責任制的有關規(guī)定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定工程項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績，并以此給以相應的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有罰，賞罰分明，才能有效地調(diào)動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低工程項目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻。

工程項目成本管理系統(tǒng)中每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化。成本控制是則是對成本計劃的實施進行監(jiān)督，保證決策的成本目標實現(xiàn)，而成本核算又是成本計劃是否實現(xiàn)的最后檢驗，它所提供的成本信息又是對下一個工程項目成本預測和決策提供基礎資料。成本考核是實現(xiàn)成本目標責任制的保證和實現(xiàn)決策的目標的重要手段。

二、企業(yè)在建工程成本管理中存在的問題

（一）在建工程忽視成本的管理

推行項目法施工，經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，企業(yè)管理層雖然重視成本但鞭長莫及，且其更偏向于利潤中心角色。項目是成本中心，但其首先必須滿足工期等條款約束，以免超期罰款，更兼季節(jié)性施工問題，無暇顧及成本盈虧，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。

（二）工程成本管理認識上存在誤區(qū)

長期以來，企業(yè)的成本管理存在認識上的誤區(qū)，認為企業(yè)成本管理是財務部門責任，有些工程項目經(jīng)理更簡單地將項目成本管理的責任歸于項目成本管理主管或財務人員。其結(jié)果是技術人員只負責技術和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰，各司其職，唯獨沒有了成本管理責任。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設備，必然會導致窩工現(xiàn)象發(fā)生而浪費人工費；如果技術人員現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精確，必然會導致材料二次倒運費的增加；如果技術人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟的技術措施，必然會使成本增大。由此可見，不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

（三）沒有形成一套完善的責權利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動，都應建立責權利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。企業(yè)成本管理只有堅持權責利相結(jié)合的原則，做到獎罰分明，才能有效控制或降低成本。目前不少企業(yè)由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，在成本管理方面各部門、崗位、各工序之間的責任不清、管理權限不明，企業(yè)無法對各部門、崗位、工序的人、財、物耗費實施量化標準進行考核；在利益分配上搞平均主義，出現(xiàn)了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的局面，工程項目成本管理就難以有效實施。

（四）成本控制能力較弱

（1）材料采購環(huán)節(jié)執(zhí)行合格的分供方評價制度不嚴，材質(zhì)不符合工程要求，或以大代小造成材料積壓和浪費。

（2）材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴重，限額領料制度不落實，不能準確核算材料消耗水平。

（3）機械設備利用率低，窩工現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、企業(yè)在建工程成本管理與控制

（一）重點抓好在建工程施工階段的成本控制，努力降低成本

1、在建過程中按照各自的責任目標搞好成本控制和分析

（1）提高勞動生產(chǎn)率、節(jié)約開支，加強人工費的管理。

（2）精簡處機關機構，壓減科室冗員和機關附屬單位的人員，使在崗人員達到一專多能。對項目管理人員人數(shù)，要根據(jù)投資數(shù)額大小、技術復雜程度、施工難度和施工能力來確定。采取競爭上崗、定崗、定職、定人、定崗位風險系數(shù)；

（3）對施工生產(chǎn)作業(yè)人員進行培訓，及時提高他們的生產(chǎn)能力和技術水平，使他們能夠完成和超額完成勞動定額，最大限度地以最少的勞動消耗，獲得最大的勞動效率；

（4）要加強科技管理學習和引進先進的管理方法、技術設備、工藝，以提高人機工作效率；

（5）根據(jù)施工作業(yè)計劃，通過網(wǎng)絡作業(yè)流程分析，充分利用現(xiàn)有的工作面，盡可能組織平行作業(yè)，擴大工作面，使后續(xù)工序提前投入工作，提高工時利用效果，盡可能減少窩工現(xiàn)象。

（6）選好施工企業(yè)工人，要擇優(yōu)選擇那些有專業(yè)特長的，有實踐經(jīng)驗的技術過硬的包工隊，公平競爭，建立能者上庸者下的機制。盡可能少雇包工隊，把自己單位的職工放在施工線上，發(fā)揮職工的最大積極性，創(chuàng)造不菲的效益，減輕包袱。

2、材料費用的控制

（1）合理確定材料數(shù)量。在工程建設中，材料成本占整個工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右。因此材料費的控制至關重要，材料費節(jié)余將影響到整個工程的節(jié)余，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。對鋼材、水泥實行限額發(fā)料，按理論用量加合理損耗的辦法與施工作業(yè)隊結(jié)算。節(jié)約時給予獎勵，超出時由施工作業(yè)隊自行承擔，從施工作業(yè)隊結(jié)算金額中扣除。這樣施工作業(yè)隊將會更合理的使用材料，減少了浪費損失

（2）合理確定材料價格。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵。要確定材料價格，必須組織工程、物資、財務等人員到材料供應地進行充分的調(diào)查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優(yōu)惠的價格取得代應商；但并不是材料價格越低越好，還要把好材料的質(zhì)量關。合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能才能確保工程質(zhì)量關；合格優(yōu)質(zhì)的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保工程質(zhì)量，要把握好物理性質(zhì)、化學性質(zhì)和力學性質(zhì)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，現(xiàn)場材料員要把好所進材料的質(zhì)量關不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質(zhì)量。

3、現(xiàn)場管理費控制。

現(xiàn)場管理費是與工程施工直接相關的成本，貫穿整個施工過程，直至保修期滿。

（1）做好雨季、冬季施工的準備工作，預防因突然的自然環(huán)境變化而影響施工；

（2）嚴格按照施工規(guī)范、技術標準、質(zhì)量要求施工。各個專業(yè)應制定嚴格的操作規(guī)程，對于不按照操作規(guī)程作業(yè)，造成施工成本增加的，由執(zhí)行負責人負責；

（3）防止質(zhì)量事故發(fā)生。質(zhì)量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等。這部分費用可以通過先進的施工管理而降低；

（4）做好工程施工的預防、檢測工作。如及時對工程的質(zhì)量進行檢測，做好隱蔽記錄，建立質(zhì)量安全檢查小組，隨時檢查施工安全、進度情況，做好預防工作；

（二）加強工程質(zhì)量控制，實行全面質(zhì)量管理，減少返工損失，減少和防止不合格品、廢品損失

工程質(zhì)量成本可分為預防成本、檢測成本、質(zhì)量事故成本、過剩投入成本等幾個方面。對工程項目質(zhì)量監(jiān)控不力而造成的質(zhì)量低劣會帶來慘重的代價，這種代價既有經(jīng)濟方面的，也有危及生命安全的。目前我國施工項目成本管理中尚未建立起對工程項目質(zhì)量成本的風險監(jiān)控體系，比如總承包單位在進行工程轉(zhuǎn)包、分包中的壓價行為，使得轉(zhuǎn)包、分包單位的價格太低而由此帶來的施工過程中偷工減料等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響工程項目的質(zhì)量。一個工程項目的施工過程就是工程質(zhì)量形成過程。要達到質(zhì)量的要求，需要開展兩個方面的工作：其一是質(zhì)量的檢驗和保障工作，其二是質(zhì)量失敗的補救工作，這兩項工作都要發(fā)生費用，有時因質(zhì)量問題造成的成本損失是十分驚人的，要在保證質(zhì)量的前提下，加強控制，實行全面質(zhì)量管理，努力降低質(zhì)量成本，每道工序嚴格按照質(zhì)量規(guī)范要求施工，盡量避免和減少返工、報廢等造成的損失。

（三）加強安全管理，杜絕安全事故，減少事故損失

加強安全管理要著眼于預防事故的發(fā)生，降低工程施工企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)成本。

1、減少事故的發(fā)生次數(shù)，可增加經(jīng)濟效益。施工項目每一事故的發(fā)生，都可能會有設備的損壞、工件的損失以及工作場所恢復費用等。事故發(fā)生次數(shù)減少，項目就減少了這部分事故處理費用，最后體現(xiàn)于項目經(jīng)濟效益增加。另一方面，每一事故的發(fā)生都不可避免地造成施工項目的停工損失，而施工發(fā)生次數(shù)的減少以及施工嚴重程度的降低，也相應減少了停工損失費用，表現(xiàn)為項目間接經(jīng)濟效益的增加。

2、制定應急預案，一旦發(fā)生事故，將損失降至最低程度。通過安全設計、操作、維護、檢查等措施，可以預防事故，降低風險，但不可能達到絕對安全。因此，需要安全投入，制定萬一發(fā)生事故后應采取的緊急措施和應急方案。建立事故應急救援體系，在事故發(fā)生后迅速控制事故發(fā)展，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最低程度。

（四）改進施工工藝，合理組織施工

1、在施工過程中，積極推廣應用新技術、新工藝，改革落后的傳統(tǒng)工藝和作法不僅能夠提高工程質(zhì)量，同時因減少人工、材料以及設備的投入等，有效地降低了工程成本。如泵送混凝土也是一種全新的施工工藝，與傳統(tǒng)的使用塔吊吊運料斗相比，節(jié)約了大量人力，提高了澆注質(zhì)量，加快了施工速度，使塔吊的使用率提高，縮短了工期，減少了機械設備與周轉(zhuǎn)材料的租賃費用，從總體上有效降低了成本；同商品混凝土相比，泵送混凝土的價格優(yōu)勢是明顯的。合理地采用適合項目特點的新技術、新工藝，加大施工中的科技含量是降低工程成本的有效途徑。

2、廣泛采用先進技術、新工藝、新材料、新機具，可使施工時投入的材料（如架管、模板等）機具等大量減少、勞力減少、工期減短，會給項目帶來可觀的經(jīng)濟效益．因此，對每個項目施工之前，充分調(diào)動技術管理人員和經(jīng)濟管理人員，依靠科學技術創(chuàng)新，因地制宜，盡量采用先進技術、新工藝，新材料，如附墻爬升腳手架、滑模、早拆模技術，一次成活技術，落地砂漿再利用，篩余“砂頭”、碎磚、廢石利用等．同時將施工結(jié)果與相關施工者的經(jīng)濟利益掛鉤，以提高工作效率，并設專人管理，定期檢查，確保技術措施條條落實，收到實效。

（五）完善合同文本，避免法律損失

施工項目的各種經(jīng)濟活動，都是以合同或協(xié)議的形式出現(xiàn)，如果合同條款不嚴謹，就會造成自己蒙受損失時應有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細致周密的訂立嚴謹?shù)暮贤瑮l款。

首先，應有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)有關知識，必要時應持證上崗；其次是應加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責任心；三是應制定相應固定的合同標準格式。施工項目合同基本上有以下幾類：委托加工合同、購貨合同、分包合同、勞務合同、技術服務合同、租賃合同、其它協(xié)議等。各種合同條款在形成之前應由工程、技術、合同、財務、成本等業(yè)務部門參與定稿，使各項條款內(nèi)涵清楚，嚴謹不漏。

（六）加強溝通管理，做到在建工程成本管理運轉(zhuǎn)有序

溝通管理是項目管理的一個重要方面，不注意溝通，各行其是，互相掣肘，會浪費時間、精力和資源；溝通得好，成本管理的各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)有序，可以保證成本管理工作順暢進行，減少不必要的損失浪費。項目溝通有許多種方法，項目會議是項目管理者進行有效的項目溝通的重要途徑。一般可以采取“三會”制進行溝通?！叭龝奔矗河山?jīng)理部領導班子成員組成的“辦公會”；由生產(chǎn)系統(tǒng)各部門負責人組成的“生產(chǎn)調(diào)度會”；由各業(yè)務部門負責人組成的“業(yè)務會”。其中：“業(yè)務會”負責進行計劃成本編制、實施、經(jīng)營核算和及時處理計劃成本實施過程中出現(xiàn)的問題等業(yè)務工作；同時，結(jié)合實行計劃成本管理中出現(xiàn)的新情況，完善和規(guī)范勞動工資、材料供應、機械設備等業(yè)務管理制度?！吧a(chǎn)調(diào)度會”負責對現(xiàn)場的工期、安全和質(zhì)量進行協(xié)調(diào)管理，并按經(jīng)理部下達的計劃成本的要求對施工現(xiàn)場進行工程項目管理和成本費用控制。“辦公會”負責經(jīng)理部各項管理措施的決策，處理業(yè)務會和生產(chǎn)調(diào)度會提交的需由經(jīng)理部決策的問題。通過“三會”制，把經(jīng)理部決策層、生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和經(jīng)營管理系統(tǒng)有機地結(jié)合在一起，使經(jīng)理部成為一個充滿活力、堅強的整體，各項業(yè)務管理工作緊跟現(xiàn)場生產(chǎn)節(jié)奏，秩序井然地進行。

（七）使用靈活的用工制度和聘用、考核、獎懲機制提高工作積極性

企業(yè)可以參照國際慣例，采用靈活的用工制度并對人員實行了動態(tài)彈性管理，做到“勤者留，懶者走”。同時企業(yè)還可以建立相應的聘用機制、考核機制、激勵和懲罰機制，員工在上崗前必須經(jīng)過資格審查或相應的考試，以確保雇員的素質(zhì)；考核機制是指雇員上崗后，由人事部門及部門負責人定期考核，考核結(jié)果作為對雇員進行獎勵或懲罰的基礎；賞罰分明的機制能提高員工工作積極性，確保工作效率方面取得良好的效果。

（八）建立健全在建工程的跟蹤監(jiān)控制度，強監(jiān)督控制，完善在建工程成本約束機制

建立健全跟蹤監(jiān)控制度，及時糾正、修正在施工過程中發(fā)生的問題，避免鑄成大錯，造成損失，秋后算賬，是當前亟待解決的問題。因此，應由公司紀檢、審計、工程等部門組成監(jiān)察大隊，由書記帶隊，每兩個月檢查審核一次，主要是工程質(zhì)量、工程進度以及工程撥款支付情況，在確認沒有問題時，項目經(jīng)理可繼續(xù)任職，否則應立即撤換，以免造成更大的損失。通過對企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，進一步保證了企業(yè)的盈利水平，使虧損企業(yè)扭虧為盈或減虧。

結(jié)束語

總之，要實行在建工程項目成本的有效管理，切實解決企業(yè)在建工程項目管理中存在的問題，就必須加強成本意識，健全全企業(yè)在建過程管理，使在建工程項目成本管理成為工程項目管理績效評價的客觀、公正的標尺，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平和社會聲譽，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

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篇5

在制定施工方案的過程中，很多施工企業(yè)通常沒有用分派技術人員對施工現(xiàn)場開展深入調(diào)研，也沒有對工程實際規(guī)模、項目特點等情況進行充分考慮，導致施工方案在設計方面經(jīng)濟適用性不足，增加了財務風險、造成成本失控，增加財力、物力、人力，延遲工期，施工質(zhì)量不合格。對此，目標成本的控制遵循迎合市場發(fā)展、順應時展的需要，從工程項目的規(guī)劃、設計到現(xiàn)場施工，貫穿于整個過程。控制成本立足于根本，從設計階段開始，以經(jīng)濟適用、高技術含量為目標，對施工方案進行制定，穩(wěn)抓施工方案的設計與組織，同時也是從本質(zhì)上降低財務風險、有效控制成本。

三、落實目標成本

企業(yè)在工程項目施工過程中的成本控制應從材料費用、機械費用、人工費用等方面入手，避免工程項目成本大于預算額，為確保實際收益突破目標收益，必須控制及預防財務風險，這就必須按照成本的構成來分解項目成本。具體做法是：應注重細節(jié)管理，將成本控制的責任落實到個人，實現(xiàn)有效管控成本。材料管理制度的不健全，多數(shù)原因在于企業(yè)對材料管理制度缺乏重視，對材料隨意管理，從無形中將工程的總成本提升，造成浪費。例如：領用材料手續(xù)不齊備，材料管理信息缺乏實效性，賬面與工程材料事物情況不符，現(xiàn)場施工主管無正規(guī)審核材料申請表等等，造成很多可以重新利用或回收的廢料無人問津、無人管理，降低材料有效利用率，時期銹蝕、變質(zhì)，增加工程項目運作造價。例如：在現(xiàn)場施工管理過程中，為確保材料的周轉(zhuǎn)、使用、采購等相符合于工程技術的進度也要求，材料的管理必須由材料工程師負責；機械工程師負責管理機械設備；建筑工程師則管理施工現(xiàn)場等等。因此，要想從源頭對成本進行管控，就必須將成本的管理落實到個人、落到實處。如果已經(jīng)產(chǎn)生的成本缺乏合理性時，企業(yè)在充分認識到成本管理的關鍵性的同時，必須積極找出增加效益、降低成本的方法，定期實施否決制。成本已經(jīng)發(fā)生未必就合理，對此，企業(yè)應對發(fā)生成本定期實行否定制，積極創(chuàng)新增效降本的新方法，培養(yǎng)順應市場的成本管理理念與意識。

四、工程總承包管理

總承包管理就是業(yè)主對外招標信息，包括要求、擬投資額、及要實現(xiàn)的功能等，具備資質(zhì)的單位可參與投標。業(yè)主給中標方進行交池洋華電呼倫貝爾褐煤多聯(lián)產(chǎn)有限公司 內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021000底，按照業(yè)主的要求，總承包單位設計方案，并對工程施工、管理負責，竣工后向業(yè)主交鑰匙。成本企劃在這樣的項目管理過程中體現(xiàn)無遺，對于總承包企業(yè)而言，工程項目管理是個挑戰(zhàn)，它考驗了施工企業(yè)綜合管理水平，換言之就是對其管理水平和有效控制成本的水平進行考核。業(yè)主將項目的主要用途、功能、概預算等，即大致規(guī)劃交給總承包企業(yè)，企業(yè)應業(yè)主要求，制定出符合業(yè)主要求的預算金額、項目施工方案、項目管理方案、設計方案、以及詳細的規(guī)劃等。從參與競標的總承包企業(yè)中，由業(yè)主確定中標企業(yè)后，根據(jù)與業(yè)主所簽訂的合同，中標企業(yè)可開展項目的施工及管理，直至竣工交鑰匙。貫徹這種施工工程建設管理模式，為企業(yè)成本的企劃與控制提供便捷。

五、強化管理工程

項目結(jié)算工程施工過程中，竣工項目結(jié)算長期擱置的問題常會出現(xiàn)，不僅如此，應收的財務賬款數(shù)額有時也得不到保證，不能準確衡量所承受的財務風險。那么，如何解決該問題呢，建議先成立類似項目結(jié)算組等機構，工程項目中的清欠事務和結(jié)算等情況可由專人負責，并掌握、了解索賠法律若失去效力，盡量能減少企業(yè)損失，最大程度上降低企業(yè)財務風險。施工企業(yè)要想做好結(jié)算工作還應加強基礎管理工作，不能因自身原因耽誤了結(jié)算，例如：編制和送審結(jié)算書、核對實物數(shù)量、索賠、簽證的變更等。

篇6

1.1管理體系不完善，人員職責不清大部分建筑企業(yè)都希望項目能做到先算后干以利于成本的管控，但在實際操作中經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。一般工程項目部都配有專門的預算人員，但責任不落實，工作無法到位，財務、材料、合同等部門工作脫節(jié)，不進行經(jīng)濟分析比較，沒有具體的節(jié)超建議和措施，即使能從最終結(jié)果上反映項目盈虧，但弄不清盈虧原因。1.2成本核算與獎罰不掛鉤，現(xiàn)場人員積極性工程項目在施工過程中只考慮資金能否更上，賬上有沒有錢，對于階段成本分析、分部分項成本分析及實際成本與預算成本、計劃成本的比較等成本核算分析不夠重視，現(xiàn)場人員負責績效無法體現(xiàn)。1.3施工現(xiàn)場千變?nèi)f化，績效考核無法跟上工程公司在項目上場預控時制定的成本控制目標與項目過程中面對工期緊、任務重、技術含量高、拆遷難度大、協(xié)調(diào)問題多、施工圖紙不到位等諸多困難時，難免存在需要調(diào)整目標但調(diào)整很難及時的狀況。

2針對責任成本管理的思考

2.1健全體系，明確責任

施工項目是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是項目經(jīng)理部，成本管理的主體是工程項目、項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員。項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領導，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對該體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍都要進行明確的界定;賦予相應的權利，以充分有效地履行職責;在責任支配下完工作任務后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多于少一個樣的格局。

2.2強化基礎，提高意識

2.2.1制度建設是前提綜合管理、施工管理、安全管理、質(zhì)量管理、物資管理、設備管理、成本管理、財務管理等各項制度的完善，為項目管理程序化、規(guī)范化、標準化夯實了基礎。如:建立規(guī)范的材料采購制度，對所有材料實行招標采購，規(guī)范了物資招標采購行為，降低了采購成本，確保單價可控;建立工程數(shù)量、材料數(shù)量逐級控制制度，將工程量分解到各工點責任人，由各工點的責任人對勞務隊每月完成的實物工程量進行核實，然后由分項目部總工審核，最后由指揮部工程部和計劃部進行復核，三級審核無誤的數(shù)量才能作為計價結(jié)算的依據(jù)，確保數(shù)量可控;制定機械設備使用、報批制度，現(xiàn)場負責人做好使用記錄(包括使用時間、完成工程量等)，使用完畢及時審核，確保設備可控;制定施工技術質(zhì)量管理辦法，對由于質(zhì)量事故、現(xiàn)場管理不善等因素造成損失的罰款額度作了詳細的規(guī)定，確保安全質(zhì)量可控。2.2.2經(jīng)濟分析是核心為避免成本管理出現(xiàn)累積誤差，項目應堅持每月組織各科室召開成本管理分析會，檢查各項經(jīng)濟管理措施的落實進展，及時掌控經(jīng)濟運行真實情況，對項目當月各項經(jīng)濟指標完成情況進行分析、討論。通過掌握項目盈虧動態(tài)，總結(jié)成本控制和各中心費用節(jié)超情況，找漏補差，及時制定措施進行整改，保證項目各項經(jīng)濟活動有序可控運行。如某隧道項目部責任預算對比分析見表1～表6。XX項目隧道進口計價的里程是:(1)掘進里程DIK2062+937～DIK2063+030累計93m;(2)初期支護里程DIK2062+937～DIK2063+030累計93m;其中DIK2062+937～DIK2062+942為Ⅳ級圍巖，DIK2062+942～DIK2063+030為Ⅲ級圍巖。2.2.3細化考核，及時獎罰通過確定每單項工程工料機等成本費用開支的應耗量，把每單項責任成本預算費用下發(fā)到各責任中心，使各中心責任人在施工前對本費用中心的成本費用一目了然。并制定嚴格的獎罰制度，成本管理績效直接與職工效益工資收入掛鉤，節(jié)獎超罰，加強項目管控，明確管理目標和獎懲辦法。為了增強績效考核的有效性和可操作性，當面臨重大方案、合同工期變更等狀況時，項目在上報上級單位調(diào)整責任預算的同時應及時調(diào)整項目責任預算二次分解，并與各責任中心重新簽訂責任中心合同，重新界定各責任中心的成本控制目標。

3結(jié)語

成本管理是建筑企業(yè)一項常態(tài)性的工作，貫穿施工管理的全過程。在項目成本管理中，更加需要牢固樹立責任成本管理意識，強化定期成本分析制度，規(guī)范責任成本管理流程，增強施工過程創(chuàng)效，推動責任成本管理上新臺階。

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1水利工程施工成本的組成及控制

工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務，所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費（如水泥、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用，如員工工資、辦公費、招投標費用等；臨建費指重要的機械設備以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用，或者租賃民房的費用等；另外還包括業(yè)務費，它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用，即現(xiàn)場招待費，當?shù)赝话l(fā)事故等的維護費等[2]。

顯然，工程項目施工成本所包括的費用繁多，只有科學合理的進行水利工程成本控制的研究，才能達到減少成本、保證質(zhì)量的目的。工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎與核心，施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，一是按預算成本；二是按可能支出確定計劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態(tài)控制原則和目標管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費占總投資的70%左右，控制好了直接費就確保了工程的效益[2]。它包括主要材料的進料及材料管理費用；工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業(yè)的費用。

同時間接成本控制的非常重要。間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費用的合理化支出控制，進出場費用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進出場路線。在臨建費的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟的臨建材料，同時又要設計好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

2水利工程施工成本控制的主要問題

水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經(jīng)意識的重要問題，而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年，但目標成本制定了不知多少個，可工程成本始終沒有降下來，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術。總制定成本管理目標，而缺乏可操作性，使目標始終無法實現(xiàn)，概括起來，包括以下幾個方面：

（1）成本管理意識的誤區(qū)

工程成本管理是全員參與、滲透在項目全過程的管理，其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務會計人員。施工管理和財務管理工作的混雜，其結(jié)果是技術人員只負責技術和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責施工生產(chǎn)和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰和各司其職，實質(zhì)無人承擔成本管理責任。實際上，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體[2]。不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

（2）工程成本控制依據(jù)的不完備

產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標準來進行。通常由于工程結(jié)構、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關鍵[3]。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標成本永遠停留在口號上。

水利工程施工成本的控制對策

根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，對施工過程進行記錄，它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目；也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應滲透在工程施工的各個階段，具體措施有：

3.1工程施工前期的成本控制

施工企業(yè)中標以后，首要的工作是施工前期準備，其中關鍵性問題是簽訂的工程承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價有關系，所以合同條款的明確是工程項目造價控制的重要因素和環(huán)節(jié)由施工企業(yè)的經(jīng)濟、技術人員所組成的投標人員參加投標工作，投標人員要有豐富的施工經(jīng)驗和投標經(jīng)驗，在熟悉合同條款的同時，深入現(xiàn)場，仔細調(diào)查、勘驗。高度重視材料、設備及人員的管理。水利工程中材料及設備、人工工資的造價往往超過整個工程造價的75%,其余為工程的間接費用[3]。因此，選購質(zhì)量優(yōu)良、價格低廉的材料一分重要。采購人員應對材料質(zhì)量、價格多家比較，反復核算，才能采購到建設單位滿意，滿足工程要求，達到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴格計量制度，利學合理下料，才能起到控制造價的作用。工程所需材料和機械設備進入施工現(xiàn)場后要妥善安排堆放和保管，減少二次倒運。在施工人員組織上，要選用精良的施工隊伍，頂算造價中的人工費要包干，實行超支不補、結(jié)余自用的原則，嚴格控制計劃用工，注重技術人員的培養(yǎng)。

3.2工程施工中的成本控制

施工組織設計是施工過程中的指導性文件，利學正確地編制施工組織設計，對施工過程的成本控制尤為關鍵。重視施工準備工作，按照工程項目合理的程序排列施工先后順序。廣泛推行流水作業(yè)，立體交義作業(yè)。充分利用現(xiàn)有機械設備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機械的利用率、從而達到降低成本的目的要編制出施工技術上先進合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個施工過程中各個分項工程的進度，安排中要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕材料積壓、閑置、浪費。

3.3工程施工后期的成本控制

及時收集各種竣工資料，做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管好各種決算所需資料，除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計變更聯(lián)系單、設計單位及監(jiān)理工程師認可的施工措施和施工方案，各種人力不可抗拒自然災害及其他一些有關竣工決算憑據(jù)等，要及時收集整理。在施工資料收集齊全的基礎上，切合實際地進行水利工程結(jié)算，不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費用定額。同時加速工程資金周轉(zhuǎn)工程竣工驗收決算通過后，應按合同條款規(guī)定，及時收回工程款，不能任由建設單位無故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益[4]。

加強成本管理，施工企業(yè)應把工程成本納入主要的目標管理，把降低成本的重點放在工程施工的過程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個階段的成本控制，只有控制好施工過程，才能真正做好成本控制。

參考文獻：

[1]康永鴻.淺談水利工程施工項目成本管理[J].施工管理,2001.9

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2搞好成本預測,確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此,成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益,具有重要的作用。加強成本控制,要抓成本預測。成本預測的內(nèi)容主要是使用科學的方法,結(jié)合中標價,根據(jù)各項目的施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預測。首先,測算所需用工,確定工程項目采用的人工費單價。其次,測算所需材料及費用,重點對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費等。第三,測算使用機械及費用。投標施工中的機械設備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異,工作效率也有不同,因此要測算實際將要發(fā)生的機使費。同時,還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費,對主要機械核定臺班產(chǎn)量定額。第四,測算間接費用,間接費占總成本的15%～20%左右,主要包括企業(yè)管理人員的工資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測,初步確定工、料、機等費用的控制標準,確定工期,完成管理費的目標控制。所以說,成本預測是成本控制的基礎。

3尋找有效途徑,切實控制工程成本

降低項目成本的方法有多種,概括起來可以從組織、技術、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

3.1采取組織措施控制工程成本

要明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備,明確管理單位、項目經(jīng)理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經(jīng)理部是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做他的代表人管理項目的工作班子,項目建成后即行解體,所以他不是一經(jīng)濟實體,應對管理單位整體利益負責任。項目部各成員要在保證質(zhì)量的前提下,嚴格執(zhí)行項目成本分析標準,確保正常情況下不超成本支出,如果遇到不可預見的情況,超成本較大時,應及時報施工企業(yè)成本控制中心核實,找出原因。如屬工程量追加,則積極協(xié)調(diào)業(yè)主、監(jiān)理、設計搞好簽證追加。如屬材料價格上漲,則由成本控制中心報請施工企業(yè)承擔差價部分。

3.2采取技術措施控制工程成本

要充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性,對標書中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證,以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案,從而降低工程成本,包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗,提高機械化操作等。

3.3采取經(jīng)濟措施控制工程成本

3.3.1人工費控制

人工費一般占全部工程費用的10%左右,作為施工企業(yè),要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制,有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結(jié)帳不突破定額單價的同時,提高工效,提高勞動生產(chǎn)率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率,尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工,保證人工費不突破。

3.3.2材料費的控制

材料費一般占全部工程費的65%～75%,要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號,嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度,實行量方、點數(shù)、過磅,保證材料質(zhì)量合格,不虧方短缺,保證其數(shù)量。在施工過程中,實行限額領料。施工完畢后,要做到“活干料凈”。

3.3.3機械費的控制

根據(jù)細化后的施工組織設計和調(diào)整后的單價分析,編制機械利用計劃。在施工中,自有機械應加強保養(yǎng),合理使用,外租機械合理安排,充分利用,減少停滯,保證機械設備高效運轉(zhuǎn)。

3.4加強質(zhì)量管理

要嚴把工程質(zhì)量關,質(zhì)檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質(zhì)量監(jiān)管,做到工程一次成型,一次合格,避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

3.5加強合同管理,控制工程成本

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1.搞好成本預測，確定成本控制目標

成本預測是成本控制的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。成本預測的內(nèi)容豐要是使用科學的力''''法，結(jié)合中標價，根據(jù)項目的施工條件、機械設備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預測。首先，測算所需用工，確定工程項目人工費費用。其次，測算所需材料及費用，對主材、輔材、其它材料的到場價等逐項分析，確定材料費用。第三，測算機械使用費。根據(jù)工地實際施工條件，確定將要投入的施工機械及測算出將要發(fā)生的機械使用費。第四．根據(jù)工程工期、施工條件等測算出工程措施費。第五．測算間接費用。間接費主要包括管理人員的丁資、辦公費、工具用具使用費、財務費用等。通過對這些主要費用的預測，初步確定工、料、機等費用的控制標準，確定工期，完成管理費的目標控制。所以說．成本預測是成本控制的基礎。

2.編制適用的企業(yè)定額

以企業(yè)定額進行成本控制，足水利工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業(yè)的客觀要求。在工程投標時，根據(jù)科學而切實可行的企業(yè)定額，可用確定投標的保本點。同時，還可以根據(jù)企業(yè)定額審核正在施工的項目的各項消耗是否合理。是否節(jié)約，借以控制不必要的消耗，提高項目的利潤。在落實項目內(nèi)部承包責任制過程中．企業(yè)定額也是確定承包基數(shù)的依據(jù)?？傊冗M、可行、適用的企業(yè)定額是項目成本控制的一項重要的基礎工作。同時，施工企業(yè)還必須根據(jù)外部市場信息的變化，及時對企業(yè)定額進行修訂以保證定額的先進適用性。

3.建立工程項目承包責任制

3.1項目部的責任成本承包制

在工程項目合同簽訂后，以項目經(jīng)理部為豐體．以合同價作為限制成本，根據(jù)施工圖紙，結(jié)合企業(yè)定額，測算出工程直接費及列入工程項目開支的間接費，以此作為責任成本與公司簽訂承包協(xié)議。項目部承包實行風險抵押承包，超支自補，節(jié)約歸項目部的原則。

3.2項目內(nèi)部的承包責任制

在工程項目施工前，將工程進行切塊，或按工序進行分解。以責任成本作為限制成本，根據(jù)企業(yè)定額，測算出切塊后的分項T程單價或者工序單價，以此與各施工隊或部門簽訂承包協(xié)議。

這樣通過各級承包責任制的落實，就可以將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內(nèi)。迫使各核算主體自覺的采取適當?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀尽?/p>

4.建立項目部成本控制系統(tǒng)，確保承包指標的完成

降低項目施T成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取控制措施。

4.1采取組織措施控制工程成本

組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動，如實行項目經(jīng)理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項目管理人員都負有成本控制責任。

組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃．確定合理詳細的工作流程。要做好施工采購規(guī)范，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本。

加強施工定額管理和施T任務單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗；加強施工調(diào)度．避免因施工計劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機械利用率降低、物力積壓等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科學管理的基礎之上，具備合理的管理體制，完善的規(guī)章制度，穩(wěn)定的作用秩序，完整準確的信息傳遞．才能取得成效。

4.2采取技術措施控制工程成本在工程施工中要充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對投標時的主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本。包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，確定最合適的施工機械、沒備使用方案，提高機械化操作等。

43采取經(jīng)濟措施控制工程成本

4.3.1材料費的控制

材料費一般占全部工程費用的65％～75％．是降低成本最大的潛力所在。程施工過程中，要對材料的用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制定材料進場驗收制度，實行量方、點數(shù)、過磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在施工過程中實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

4.3.2,人工費控制

人工費一般占全部工程費的10％左右，作為旌工企業(yè)．要制訂}十{切實可行的勞動定額。要從用工數(shù)量上加以控制．有針對性的減少或縮短某工序的工日消耗。力爭做到實際結(jié)賬不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產(chǎn)率。還要加強T資的計劃管理、提高出勤率和T時利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用一工，保證人工費不突破。

43.3機械費控制

工程施工機械化程度高低與工程成本有著直接的關系。一般說機械化程度越高，機械使用費所占工程成本的比例越大，在這種情況下，企業(yè)內(nèi)部機械的使用實行統(tǒng)一調(diào)配，內(nèi)部租賃有償使用的辦法。在內(nèi)部引進市場機制，提高機械的使用效率。實際操作過程中．機械小修理費南租賃項目承擔．大修理費用包含在租賃費用中收回。這樣既解決了項目工期不相同而承擔大修理費用的偶然性，又保證了設備的完好率。這就要求項目部必須做到計劃管理，精心安排，減少占用。

4.4間接成本控制

間接成本是指為組織管理工程所發(fā)生的全部支出．間接成本管理主要是對管理費用和間接費的控制，主要是做好辦公費、差旅費、低值易耗品使用費、業(yè)務招待費等主要項目的控制。這些費用的開支要做到年度有計劃，月份有考核，能分解到個人的要層層分解，不能分解的要有專人管理，并有具體的審批管理辦法．使各項開支處于受控狀態(tài)。

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工程項目成本管理存在的主要問題具體表現(xiàn)在：

(1)項目管理手段落后，缺少集成管理手段。由于工程項目成本管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，要取得目標成果，必須各個子系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，任何地方出現(xiàn)問題都有可能功虧一筍。要實現(xiàn)對如此復雜的系統(tǒng)進行有效管理，先進的管理手段和工具是不可缺少的。但目前很少有施工項目能利用計算機作為施工計劃和施工控制的有效工具，計算機大都被用來做預算、文字處理和資料的儲存。這就造成了項目管理手段落后，缺少集成管理手段的局面。

(2)成本水平失控，成本管理混亂。一些項目成本開支大手大腳，前松后緊，損失浪費嚴重。事前，一點點象征性的風險抵押金，對項目經(jīng)理來說，所起的制約作用，并不是太奏效，致使項目承包流于形式，新瓶裝舊酒，各項費用開支無約束，工程成本居高不下，最終導致項目虧損、企業(yè)效益滑坡。

(3)成本開支失控，亂擠亂攤成本。有些項目己經(jīng)預期可以完成公司下達的利費指標，就隨意擴大成本費用開支范圍，不實發(fā)票以假當真，甚至在項目中以材料費等名目報銷各種支出，承攬招待費成了萬花筒。

(4)成本核算失控，成本信息失真。有的項目不能及時掌握工程進度及成本結(jié)算情況，導致工程結(jié)算收入與成本不相配比，項目結(jié)算周期過長.有些項目長期掛賬或不反映盈虧，直到項目竣工結(jié)算后才不得不反映有關信息。

(5)核算期限失控，成本費用不實。不嚴格按權責發(fā)生制度原則正確計算核算成本，成本核算期限隨意變更，項目盈虧反映不及時，己完工程和未完工程成本不能合理劃分，為完成指標人為調(diào)節(jié)成本。

(6)分包管理失控，風險隱患嚴重。只為收取費用，不重視對分包單位的管理，導致一些人鉆企業(yè)漏洞的空子，打著企業(yè)的牌子私下對外簽定工程合同，欺上瞞下，人為拖欠工程材料款，更有甚者挪用公款謀私利。人為的使企業(yè)陷入法律糾紛，影響了企業(yè)的正常工作，破壞了企業(yè)的良好形象。

2對工程項目成本管理的完善

針對工程項目成本管理存在的主要問題，本文認為應從以下幾個方面進行改進和完善。

(1)優(yōu)化施工方案，改進工程項目管理手段。

從系統(tǒng)的角度，通過平衡成本計劃，時間計劃，質(zhì)量計劃達到成本、工期和質(zhì)量之間的平衡。企業(yè)效益取決于成本和收入兩個方面，因此，本文不僅從控制成本的角度來增加企業(yè)的效益，還要通過提高企業(yè)收入方面增加企業(yè)效益。工程的質(zhì)量的提高和工期縮短雖然可能增加一些經(jīng)濟成本，但這兩方面都直接和間接地增加企業(yè)效益，有助于企業(yè)核心能力的打造，企業(yè)品牌的塑造。工程質(zhì)量的提高和工程工期的縮短所帶來的有形和無形的利益在一定程度上可以彌補為此付出的成本，為企業(yè)的長遠發(fā)展注入生機。因此本文提出綜合平衡各種計劃的方法和程序，以及借助計算機等工具實現(xiàn)工程項目集成管理的方法和集成管理系統(tǒng)的。

(2)組織保障。

組織是項目管理的載體，是目標控制的依托，是控制力的源泉。因此，在項目開工前，要從組織項目部人員和協(xié)作部門上入手，設置一個強有力的工程項目部和協(xié)作網(wǎng)絡，保證工程項目的各項管理措施得以順利實施。

首先，項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權代表，對所負責的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責任和權力，是項目成本管理的第一責任人。項目經(jīng)理全面組織項目部的成本管理工作，不僅要管好人、財、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進度，保證工程項目的質(zhì)量，取得一定的社會效益，同時，更重要的是要抓好工程成本的控制，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益，在為企業(yè)贏得聲譽的同時，盡可能地為企業(yè)創(chuàng)收。因此，選擇經(jīng)驗豐富、能力強的項目經(jīng)理，及時掌握和分析項目的盈虧狀況，并迅速采取有效的管理措施是做好成本管理的第一步。其次，技術部門是整個工程項目施工技術和施工進度的負責部門。使用專業(yè)知識豐富、責任心強、有一定施工經(jīng)驗的工程師作為工程項目的技術負責人，可以確保技術部門在保證質(zhì)量、按期完成任務的前提下，盡可能的采用先進的施工技術和施工方案，以求提高工程施工的效率，最大限度地降低工程成本。第三，經(jīng)營部門主管合同實施和合同管理工作。配置外向型的工程師或懂技術的人員負責工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，加強合同預算管理，增加工程項目的合同外收入。經(jīng)營部門的有效運作，可以保證工程項目的增收節(jié)支。第四，財務部門主管工程項目的財務工作。財務部門應隨時分析項目的財務收支情況，及時為項目經(jīng)理提供項目部的資金狀況，合理調(diào)度資金，減少資金使用費和其他不必要的費用支出。項目部的其他部門和班組也要相應的精心設置和組織，力求工程施工中的每個環(huán)節(jié)和部門都能為項目管理的實施提供保證，為增收節(jié)支盡責盡職。

(3)實行全過程的成本控制。

加強成本管理，控制費用的重要措施，就是保證每個環(huán)節(jié)均能達到先算后做，事先擬定費用的支出計劃和成本開支范圍，以及可降低的成本比率，把目標成本落實到每個最小的可控制單位，甚至個人。利用過程控制工具，對項目成本進行過程控制，可以及時糾正項目建設過程中對最優(yōu)計劃的偏離，保證工程項目成本管理的效果。

(4)建立合理的監(jiān)督和激勵機制。

工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，工程參建單位眾多，如施工單位、設計單位、監(jiān)理單位和材料設備供應商等，在市場經(jīng)濟條件下，各工程參建單位的行為都受到最大化自身利益動機的驅(qū)動，其某些行為可能有損于工程項目目標的實現(xiàn)。按照信息經(jīng)濟學的觀點，這是由于項目業(yè)主和各工程參建單位之間存在著信息不對稱，合約不完整，工程建設單位可能存在機會主義行為傾向即道德風險問題，從而使項目業(yè)主的潛在利益受到損害。為降低工程建設單位的道德風險，信息經(jīng)濟學認為項目業(yè)主必須建立一種激勵機制，誘導工程建設單位釋放真實信息，并且使得工程建設單位理性的自利行為的結(jié)果正是項目業(yè)主所期望達到的目標。本文提出了對施工方案優(yōu)化、工程數(shù)量逐級控制、逐級價格預控等的激勵措施，來保障各級組織追求工程項目成本降低的目標。

(5)實行勞務、材料、設備采購招標制，重視合同管理。

實行勞務、材料、設備采購招標制是降低成本的重要措施對工程所需勞力，在滿足內(nèi)部施工隊伍任務需要的前提下，成立外協(xié)招標辦，對所需外部力量進行公開招標，擇優(yōu)選用，并按照工序承包的原則，擬訂合同條款。對工程所需材料、設備也同樣實行招標，通過招標，擇優(yōu)簽訂購銷合同。合同管理是成本管理的重要環(huán)節(jié)，合同管理的好環(huán)，直接影響工程的成本、質(zhì)量等。項目部應對合同進行認真研究分析，進行合同的交底，以保證各部門、各環(huán)節(jié)均按合同要求履行。除與業(yè)主的合同外，工程項目勞務分包、機械租賃、單項工程分包現(xiàn)象的發(fā)生。應建立合同的審批制度，確保合同條款的完善性、合法性及合理性，減少不必要的合同糾紛，保障企業(yè)的合法權益。

參考文獻

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1.2對成本管理的認識不太明確

在對建筑工程的項目進行成本管理時，各個部門需要擔起的責任不是很清晰，往往企業(yè)做出的規(guī)定，項目管理的部門一定要先進行預算再去實行，但是一般情況下卻是一邊進行施工一邊進行預算。而且該項目管理部門之中的預算人員往往存在工作欠缺責任心或者是工作不負責任的狀況，使得財務、統(tǒng)計、合同或者一些材料等等部門的工作出現(xiàn)了偏離，或者是僅僅預算這一項沒有進行核算。有很多的項目經(jīng)濟一直沒有獲得認真地分析，而且也沒有提出一些有關的對策或建議；故而，使得項目的盈虧只能夠在結(jié)算上面看到一些反映，但是對它的原因卻沒辦法分辨清楚。還有一部分管理者依舊被傳統(tǒng)的觀念深深地影響著，自身具備的成本管理意識也是比較薄弱的，往往欠缺在責任、法律、經(jīng)濟方面的意識以及合同的觀念等等。

1.3各個部門的責任還無法貫徹落實

建筑企業(yè)沒有實現(xiàn)健全的權責利益相互結(jié)合在一起的成本管理制度。在預算部門之中，其成本的預測以及計劃的職能，亦或是財務部門實行的成本核算等等，這一些部門往往都是各自為政的，其責任以及權利都沒有做到明確的劃分，導致其在處理成本管理的有關問題之時，比較容易產(chǎn)生人人均等的權利，或者是義務均分的局面。各個職能部門自身的責任無法獲得落實。故而，對于上面的各種狀況做出認真地分析，對此實行相關的措施，以便該建筑工程項目的成本管理能夠順利有序地進行。

2.對建筑工程項目進行強化成本管理的建議

2.1確保規(guī)范合理的項目成本管理制度

整個建筑企業(yè)一定要建成統(tǒng)一、規(guī)范合理、責權利相互結(jié)合在一起的項目成本管理制度，而且該體制必須是在統(tǒng)一的民主集中制原則進行指導之下形成的。在整個施工項目之中，其經(jīng)理部門一直是被看作建筑工程項目進行成本管理的主體的，它是把項目經(jīng)理當作主要的獨立實體來看的。故而，對每個部門和它的員工實行的工作范圍及其職責，都要做出明確的劃分，進一步實行必要的權力，確保它在整個工作之中能夠發(fā)揮出其職能的效用，進一步落實每一階層，繼而分級負責，確保整個建筑工程項目實行的成本管理能夠漸漸地形成一個較為完整的體系，進一步確保責權利并存管理。

2.2強化對成本核算的有效監(jiān)管力度

自來水建筑企業(yè)進行經(jīng)營管理的核算部門一定要能夠發(fā)揮出自身的職能，進一步挖掘出潛在的實力，有效地調(diào)動整體核算人員進行工作的積極性，確保對建筑工程項目進行管理的人員能夠準確地認識到施工的成本管理在整個項目管理之中的關鍵地位，這不僅僅要重視該工程自身的進度與質(zhì)量，還必須要重視項目工程成本的核算管理，而對于當下的成本核算員也要實行管理制度的有效改革，進一步鼓勵那些核算人員進行競爭上崗，把成本核算員自己的切身利益與工程項目合理地區(qū)分開，確保能夠建構科學合理的項目成本管理體系。

2.3加強健全成本管理的合同條款

在整個建筑工程的項目之中，每一類的經(jīng)濟活動都是依據(jù)合同的協(xié)議有效展開的。一旦該工程項目自身的合同條款不太嚴格，就很容易造成一些不必要的損失，故而一定要制訂出緊密的合同條款，其關鍵的條件有以下幾點:第一，一定要有專業(yè)又能夠精通經(jīng)濟合同法規(guī)知識的有效管理員工。第二，進一步強化經(jīng)濟合同管理者自身的工作態(tài)度，第三，進一步制訂出恰當?shù)暮贤?guī)格。

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1.2成本管理反映了工程項目管理的核心內(nèi)容

一個施工企業(yè)所反映出來的管理水平，表現(xiàn)在它能否用最低的成本，最短的工期出色完成項目目標，并得到業(yè)主肯定且符合合同要求的建筑產(chǎn)品。要完成這個任務，若沒有以成本管理為核心的有效管理活動，其結(jié)果很難想象。

1.3成本管理是衡量工程項目管理績效的客觀標尺

項目經(jīng)理部對施工項目績效的評價，首先是對成本績效的評價。開展的以項目成本管理為重點的績效評價，為項目經(jīng)理部對工程項目管理的考核和獎罰奠定了基礎。

2成本管理的主要內(nèi)容

成本管理是建筑施工企業(yè)項目管理系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括以下幾個方面：

2.1成本預測與計劃

項目成本預測是通過項目成本信息和施工項目的具體情況，項目成本進行預測核算，目的是：確定目標項目成本、編制成本計劃，通過預測核算，選擇成本低、效益好的最佳方案，并在項目成本形成過程中，加強控制、克服盲目性、提高預見性，為決策與計劃提供依據(jù)。

2.2成本控制

項目成本控制是指在施工過程中，對影響項目成本的各種因素加強管理，采取有效措施，將工程項目過程中發(fā)生的各種耗和支出嚴格控制在項目成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準。

2.3成本核算

項目成本核算一般要包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的項目成本開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發(fā)生額；二是根據(jù)項目成本核算對象，采用適應的方法，計算出該項目的總成本和單位成本。

2.4成本分析與考核

項目成本分析是對已完成耗費的總結(jié)、評價，以達到尋求降低項目成本的途徑。項目考核是項目完成之后，對項目成本形成中的各責任者，按項目成本目標責任制的有關規(guī)定，將成本的實際指標與計劃定額、預算進行對比和考核，并據(jù)此給相應的獎勵或處罰。

3造成成本差異的主要原因及其對策

3.1成本差異的概念

成本差異主要是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的實際成本偏離預定的標準成本所形成的差額。

3.2造成成本差異的主要原因

（1）資源供應不及時造成停工待料，使成本超支。（2）氣候條件的影響，如臺風、暴雨、嚴寒等惡劣天氣給工程帶來的損失。（3）價格變動，使工程實際費用和預算不符。（4）工程設計變更的影響，在施工過程中，如果設計變更，使已施工的部分造成返工，打亂了計劃，延誤工期，造成成本超支。（5）勞動力影響，勞動力不足或勞動力過于富余，造成勞動力浪費或者工效過低，造成成本超支。（6）現(xiàn)場條件的影響，施工場地狹窄，造成材料、構件等多次搬運，或停水停電，施工中斷，浪費工時，延誤工期，造成成本超支。（7）質(zhì)量、安全事故的影響。

3.3成本差異的主要對策

3.3.1采取組織措施控制工程成本

主要有明確項目經(jīng)理部的機構設置和人員配備以及職權關系的劃分,以及成本控制主要責任人及任務，從而使成本控制有人負責，避免責任不明的問題。

3.3.2采取技術措施控制工程成本

充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，尋求經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本。如采用新技術、新工藝、新材料等。

3.3.3采取經(jīng)濟措施控制工程成本

（1）人工費控制：要從用工數(shù)量控制，有針對性地減少或者縮短某些工序的工日消耗，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。（2）材料費的控制：在工程成本中，材料費占有很大比重，要加強材料費的控制主要采取以下有效措施：a.改善技術操作方法。b.推廣節(jié)約材料的先進經(jīng)驗。c.在工程施工過程中采用修舊利廢。d.制定材料消耗定額。e.降低材料的采購成本。f.降低運輸費用和運輸損失，避免二次搬運。g.實行材料節(jié)約獎勵制度。（3）機械費的控制：提高機械設備利用率，加強現(xiàn)場設備的維修和保養(yǎng)工作，降低經(jīng)常性修理的費用開支。

3.3.4從質(zhì)量管理上控制工程成本

在施工過程中，施工企業(yè)如果能夠重視工程質(zhì)量，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，作到一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，就可以減少工程返工的損失，降低工程成本。如果在施工過程中發(fā)生工程質(zhì)量事故，必然會造成人力、物力、財力的浪費，則會造成工程成本的增加。

3.3.5從工期控制上控制工程成本

工期成本的管理與控制對工程項目來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期成本，把工期成本控制在最低點。

3.3.6加強安全管理，控制安全事故對工程成本的影響

在工程施工過程中，如果發(fā)生安全事故，將會給工程項目帶來很大的損失，造成成本的額外支出。所以，在現(xiàn)代施工管理中，要把安全與質(zhì)量、進度放在同等重要的地位。

3.3.7加強合同管理，做好調(diào)整概算的索賠工作

合同管理是施工項目管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。對因業(yè)主或設計原因造成的變更項目，應注意收集資料，充分索賠證據(jù)以便進行索賠，同時辦理增帳手續(xù)，并通過工程款結(jié)算從業(yè)主方取得補償。

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2、對于成本控制認識片面

多數(shù)企業(yè)對于成本控制認識片面，他們只關注生產(chǎn)成本的控制，卻忽略了可以通過其他創(chuàng)新管理方法也能達到成本控制的目的。企業(yè)為了節(jié)省開資，采取一些列的手段，比如:調(diào)整員工的薪酬、實行KPI考核、裁剪人員等。雖說這確實會壓縮生產(chǎn)成本，但是從長遠的眼光看，這些措施并不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、缺乏科學合理的管理方法和制度

當一個項目設計步入實施階段時，其負責人只是被動地組織來實施客戶的需求以及公司要求的內(nèi)容，其次，企業(yè)也未制定專門針對此項目設計的成本核算考核制度，總而言之，在這過程中，企業(yè)缺乏科學合理的管理方法和制度，亦或是對于現(xiàn)代的管理方法和制度執(zhí)行不到位。

4、忽略工程項目質(zhì)量和工期成本的管理和控制

在實際中，項目經(jīng)理為降低成本，實現(xiàn)利益的最大化，不惜以犧牲工程質(zhì)量和縮短工期來達到目的。雖說利潤可觀，但是由于質(zhì)量問題未達到應有的標準而導致了額外的成本支出，一方面支出反而超過預期，另一方面也給企業(yè)帶來了更多的負面效應，不利企業(yè)的長遠發(fā)展。

二、通信工程設計項目成本管理及控制的解決辦法

1深化成本管理體制改革

要實現(xiàn)科學的成本管理，首先要進行成本管理體制的改革，根據(jù)社會的大背景，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的特點以及未來的戰(zhàn)略目標，有計劃的調(diào)整內(nèi)部的組織結(jié)構，建立具有標準化、規(guī)范化、民主化的責權利相結(jié)合的成本管理體制。

2采用現(xiàn)代科學的管理方法實施成本管理

通信工程企業(yè)要積極采用現(xiàn)代科學的管理方法來實施成本管理，在設計項目運作之初，就要把握控制好各個環(huán)節(jié)的成本控制工作，內(nèi)容包括成本的預測、控制、分析以及考核評估等。只有各個突破，才能最終實現(xiàn)預期的成本目標。

3加強項目設計的質(zhì)量、工期成本的管理

首先要提高設計人員的綜合設計能力，這需要設計人員個人和企業(yè)共同努力來完成；其次，要激發(fā)設計人員的工作熱情，提高積極性，培養(yǎng)責任心；最后要加強審核力度，設計人員的最終設計文件都必須通過企業(yè)內(nèi)部嚴格的審核才能交付到客戶的手上。