引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全管理體系建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（三）建立安全生產(chǎn)管理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)勞工部礦山健康安全管理局（MSHA）對(duì)美國(guó)礦業(yè)（煤礦/非煤）安全事故保存有全面翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)不僅涵蓋了所有事故相關(guān)的信息，同時(shí)還包括了煤炭生產(chǎn)狀況及人員的相關(guān)信息。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)具體，分類清晰、系統(tǒng)、全面、詳盡。美國(guó)煤礦事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括事故時(shí)間、事故地區(qū)、事故地點(diǎn)、事故分類標(biāo)準(zhǔn)、事故分級(jí)、事故范圍、事故報(bào)告。其中，事故時(shí)間除了年度事故和月事故，還統(tǒng)計(jì)日事故；事故地點(diǎn)包括地面、采煤面、掘進(jìn)頭、上下山大巷、井筒；事故分類標(biāo)準(zhǔn)非常具體，是按照事故所在地區(qū)、開采類型、月份、作業(yè)者及承包商、傷害類型、傷亡員工工種；事故分級(jí)為死亡、造成工作日損失的非死亡事故、無(wú)工作日損失的輕微事故四個(gè)等級(jí)；事故報(bào)告中要明確傷亡人數(shù)、事故成因、發(fā)生機(jī)制、傷害類型。美國(guó)煤礦事故計(jì)量指標(biāo)體系中：生產(chǎn)指標(biāo)有兩個(gè)，煤礦作業(yè)次數(shù)和作業(yè)時(shí)間；事故傷亡分類指標(biāo)中，死亡事故率和死亡人數(shù)屬于死亡指標(biāo)，造成工作日損失的傷害事故率與其受傷人數(shù)、無(wú)工作日損失的傷害事故率與其受傷人數(shù)這四個(gè)指標(biāo)歸為傷害指標(biāo)；還有總量指標(biāo)，包括人員傷亡總數(shù)和總體事故率。煤礦事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容和計(jì)量指標(biāo)涉及的信息不僅是事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失，還包括事故發(fā)生的原因、工作條件、開采類型及作業(yè)人員工種等相關(guān)的重要內(nèi)容。這些信息越是全面具體，越能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地研究可能引起事故的原因，并分析正在形成的各種趨勢(shì)，進(jìn)行綜合研判，從而作出科學(xué)的評(píng)估，提出科學(xué)控制和預(yù)防煤礦事故發(fā)生的有效對(duì)策。

二、美國(guó)煤礦安全管理體系的特點(diǎn)

如今美國(guó)的煤礦安全生產(chǎn)管理水平處于世界領(lǐng)先地位，煤礦安全管理體系頗具特點(diǎn)：第一，美國(guó)的煤礦產(chǎn)量和死亡人數(shù)呈反比例關(guān)系，充分體現(xiàn)了美國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的理念比較先進(jìn)。保護(hù)所有礦工及所有人員的安全，并非以犧牲人員的生命安全為代價(jià)來(lái)獲取企業(yè)利益。美國(guó)緊扣“礦工健康權(quán)和生命權(quán)的保護(hù)”這個(gè)安全管理核心來(lái)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，循序漸進(jìn)，在此基礎(chǔ)上建立并完善配套法規(guī)體系，提高執(zhí)法力度，建立的安全管理體系嚴(yán)密并且比較實(shí)用。第二，在責(zé)任體系建設(shè)中，政府和煤炭企業(yè)責(zé)任明晰化是其最顯著的特點(diǎn)。政府只履行管理和監(jiān)督的職責(zé)，如果發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故，煤炭企業(yè)將承擔(dān)事故的全部責(zé)任。建立以礦主為中心的追責(zé)體系，抓住了責(zé)任處罰的主要主體，抓住了重點(diǎn)對(duì)象。煤礦安全管理責(zé)任主體有了指向性，而且強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，并在機(jī)制上防止檢查人員與礦主、地方政府形成共同利益同盟。這是非常有先見之明的。第三，美國(guó)高度重視法制化建設(shè)，陸續(xù)頒布和完善《聯(lián)邦礦山安全與健康法》等多部重要法律法規(guī)。政府和煤炭企業(yè)根據(jù)出臺(tái)的法律法規(guī)，各自行使權(quán)力和履行義務(wù)。雖然世界各國(guó)在此方面都建立了相應(yīng)的法律制度，但均沒有美國(guó)的法律具體和完善。第四，美國(guó)十分注重培訓(xùn)需求管理。在培訓(xùn)方面有比較完備的要求和規(guī)定，如必須使礦工有明確的技術(shù)操作素質(zhì)和安全急救意識(shí)等才能進(jìn)入煤礦工作，這些舉措可以利于后繼的煤礦安全生產(chǎn)活動(dòng)的開展，強(qiáng)調(diào)預(yù)防第一，有效規(guī)避了人為礦難的發(fā)生。

三、美國(guó)煤礦安全管理體系建設(shè)的啟示

根據(jù)上述分析，美國(guó)煤礦安全管理體系比較成熟，對(duì)我國(guó)有如下啟示：

（一）重視法律的可操作性，逐步完善我國(guó)煤礦安全管理法規(guī)中國(guó)是世界上煤炭產(chǎn)量最高的國(guó)家，中國(guó)也是世界上煤礦安全事故發(fā)生率最高的國(guó)家之一。立法是煤礦安全管理的最基本、最管用的方法與手段。中國(guó)適用于煤礦的法律法規(guī)，除《礦山安全法》、《煤炭法》外，還包括國(guó)務(wù)院頒發(fā)的有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的行政法規(guī)以及各省（區(qū)、直轄市）人大頒布的有關(guān)的地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政主管部門和煤炭企業(yè)的主管部門及其下屬省級(jí)政府主管部門下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)的行政規(guī)章，以及適用于煤礦行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》等。《礦山安全法》作為我國(guó)煤礦安全管理的基本法相對(duì)美國(guó)的《聯(lián)邦礦山安全與健康法》，可操作性比較差。如美國(guó)第303節(jié)的第2款規(guī)定：“所有生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的通風(fēng)風(fēng)流必須符合以下規(guī)定，氧氣含量不低于19.5％（體積），二氧化碳含量不大于0.5％（體積）……任何煤礦空氣的最低數(shù)量在每個(gè)工作面應(yīng)達(dá)到三千立方英尺每一分鐘。”而我國(guó)的《礦山安全法》第十七條：“礦山企業(yè)必須對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含量進(jìn)行檢測(cè)，保證符合安全標(biāo)準(zhǔn)。”這樣的籠統(tǒng)規(guī)定對(duì)有毒有害物質(zhì)沒有明確是什么，更沒有提到其濃度或密度控制在什么標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，以及井下空氣含量應(yīng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)。立法應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”的理念，重視礦山職工的生命安全和健康權(quán)利保護(hù)，有毒有害物質(zhì)、含氧量應(yīng)該增加具體的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)，以職工的生命健康安全為核心。雖然在《煤礦安全規(guī)程》第三十條第十一項(xiàng)第二款：“凍結(jié)站必須用不燃性材料建筑，都應(yīng)有通風(fēng)裝置。應(yīng)經(jīng)常測(cè)定站內(nèi)空氣中的氨氣，氨的濃度不得超過(guò)0.004%。”這樣明確的標(biāo)準(zhǔn)利于執(zhí)行和監(jiān)督，這是該規(guī)程在操作性規(guī)定方面的優(yōu)點(diǎn)。但從總體來(lái)說(shuō)，《礦山安全法》及其各相關(guān)法律法規(guī)其可操作性仍有待增強(qiáng)，因此我們應(yīng)重視法規(guī)的可操作性，積極學(xué)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)將宏觀的規(guī)定、措施、程序細(xì)致化、具體化，要將權(quán)威、具體、可操作的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)寫入基本法中，如《礦山安全法》僅僅是規(guī)定職工要進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)后才能上崗作業(yè)，更應(yīng)繼續(xù)添加崗前培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)度，在職員工定期培訓(xùn)的時(shí)間，次數(shù)等的規(guī)定，操作過(guò)程中才能強(qiáng)制執(zhí)行這些標(biāo)準(zhǔn)，有效增加員工安全操作的系數(shù)。

（二）注重相關(guān)組織與責(zé)任體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察力度我國(guó)作為世界上的幾大采煤大國(guó)之一，在煤礦安全生產(chǎn)各方面的體系建設(shè)依然存在不足。美國(guó)煤礦事故發(fā)生率得到了有效的控制，得益于注重組織體系和責(zé)任體系的建設(shè)。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，可以從以下方面逐步去完善我國(guó)煤礦安全管理的組織和責(zé)任體系建設(shè)：第一，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)中央到地方相關(guān)的管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。現(xiàn)今我國(guó)對(duì)煤炭的管理機(jī)構(gòu)主要有國(guó)家能源局、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等，盡管相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)不少，但是缺乏一個(gè)比較系統(tǒng)的組織對(duì)煤礦生產(chǎn)的各方面進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)亂象迭生。因此我國(guó)在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上應(yīng)注重整合部門機(jī)構(gòu)，建立和完善監(jiān)管煤礦產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，合理地進(jìn)行分工與監(jiān)管，防止出現(xiàn)部門多卻難以監(jiān)管的現(xiàn)象。美國(guó)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行管理的主要是監(jiān)察局，下設(shè)11個(gè)地區(qū)監(jiān)察處和65個(gè)礦區(qū)辦事處，在監(jiān)察局里還有明確的各部門層級(jí)劃分。從中央到地方實(shí)現(xiàn)了高效的縱向管理。部門機(jī)構(gòu)臃腫和職責(zé)不明晰是我國(guó)存在的普遍問(wèn)題，因此完善煤礦安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)尤為重要，應(yīng)確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的權(quán)力范圍、職責(zé)、行使權(quán)力的條件、程序和目的，抓住源頭、明確主要職能部門的權(quán)力邊界與責(zé)任是應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的關(guān)鍵。第二，建立和完善煤礦生產(chǎn)單位的組織管理。美國(guó)的煤礦企業(yè)內(nèi)部具有明確的職位分工和職責(zé)，因此可以極大地提高生產(chǎn)效率并且便于管理。在我國(guó)，煤礦生產(chǎn)亂象迭生，有的采礦工地不僅沒有專門的組織管理部門，甚至存在著礦工工人臨時(shí)招聘、不經(jīng)培訓(xùn)隨便上崗等亂象。此類問(wèn)題不解決將會(huì)對(duì)工人們的人身安全極為不利，也無(wú)法保證煤礦有序生產(chǎn)。第三，加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察員要深入煤礦現(xiàn)場(chǎng)，緊緊盯住那些高瓦斯容易出現(xiàn)事故的礦井，以及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差的礦井，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)存在重大事故隱患的礦井，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《停產(chǎn)整頓通知單》，限時(shí)整改。對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉。第四，建立煤礦違規(guī)行政處罰制度。在我國(guó)發(fā)生煤礦生產(chǎn)事故后，相關(guān)的監(jiān)察負(fù)責(zé)人才會(huì)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，對(duì)事前的監(jiān)察工作并不重視，使煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督、監(jiān)察環(huán)節(jié)流于形式。我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任范圍不明晰，處罰力度不夠嚴(yán)厲，因此不少開采煤礦的單位會(huì)冒極大的風(fēng)險(xiǎn)以污染環(huán)境或者犧牲工人的利益來(lái)獲取利潤(rùn)，造成了小煤礦、黑煤礦一直存在。我國(guó)應(yīng)該建立嚴(yán)格的處罰制度，完善責(zé)任追究制度，加大懲治處罰力度，實(shí)行行業(yè)禁入制度，讓礦主不敢輕易越軌煤礦安全管理紅線。

篇2

近幾年，隨著行業(yè)信息化建設(shè)逐步深入，伴隨著OA辦公自動(dòng)化、ERP、卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理和MES生產(chǎn)制造執(zhí)行等系統(tǒng)相繼投入使用，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)息息相關(guān)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)對(duì)信息系統(tǒng)的依賴程度越來(lái)越高，企業(yè)也逐步認(rèn)識(shí)到信息安全的重要性，企業(yè)員工的安全意識(shí)也都得到逐步提高。行業(yè)也相繼出臺(tái)了煙草行業(yè)信息安全保障體系建設(shè)指南和各類信息安全制度，并通過(guò)這幾年信息安全檢查工作，促進(jìn)企業(yè)的信息安全水平得到了進(jìn)一步提高。由于企業(yè)信息安全意識(shí)不斷提高，企業(yè)不斷加大信息安全方面的投入，如建立標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)房、購(gòu)買與部署各類信息安全軟件和設(shè)備等。但是木馬、病毒、垃圾郵件、間諜軟件、惡意軟件、僵尸網(wǎng)絡(luò)等也隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展不斷更新，攻擊手段也越發(fā)隱蔽和多樣化。企業(yè)不僅要應(yīng)對(duì)外部的攻擊，也要應(yīng)對(duì)來(lái)自于企業(yè)內(nèi)部的信息安全威脅，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。企業(yè)的信息安全已不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，還需要借助管理手段來(lái)保障。企業(yè)如果不能正確樹立信息風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向意識(shí)，一味注重“技術(shù)”的作用，忽略“管理”的重要性，就很難發(fā)揮信息安全技術(shù)的作用，無(wú)法把企業(yè)的各項(xiàng)信息安全措施落到實(shí)處，企業(yè)的信息安全也就無(wú)從談起。只有切實(shí)發(fā)揮管理作用，企業(yè)的信息安全才能得到有效保障。

2企業(yè)信息安全體系架構(gòu)

在談到信息安全時(shí)，大多數(shù)剛接觸的人都比較疑惑，都說(shuō)保障信息安全十分重要，那到底什么是信息安全呢？下面就簡(jiǎn)單介紹一下信息安全的概念以及企業(yè)的信息安全體系架構(gòu)。2.1信息。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息是一種無(wú)形資產(chǎn)，具有一定商業(yè)價(jià)值，以電子、影像、話語(yǔ)等多種形式存在，必須進(jìn)行保護(hù)。2.2信息安全。主要是指防止信息泄露、被篡改、被損壞或被非法辨識(shí)與控制，避免造成不良影響或者資產(chǎn)損失。2.3企業(yè)信息安全體系架構(gòu)。在保障企業(yè)信息安全過(guò)程中，信息安全技術(shù)是保障信息安全的重要手段。通過(guò)上文對(duì)企業(yè)信息安全現(xiàn)狀的分析，不難看出企業(yè)信息安全體系主要分為技術(shù)、管理兩個(gè)重要體系，進(jìn)一步細(xì)分則涉及安全運(yùn)維方面。2.3.1信息安全技術(shù)體系作用。主要是指通過(guò)部署信息安全產(chǎn)品，合理制定安全策略，實(shí)現(xiàn)防止信息泄露、被篡改、被損壞等安全目標(biāo)。信息安全產(chǎn)品主要是指實(shí)現(xiàn)信息安全的工具平臺(tái)，如防火墻類產(chǎn)品、防攻擊類產(chǎn)品、殺毒軟件類產(chǎn)品和密碼類產(chǎn)品等，而信息安全技術(shù)則是指實(shí)現(xiàn)信息安全產(chǎn)品的技術(shù)基礎(chǔ)。2.3.2信息安全管理體系作用。完善信息安全組織機(jī)構(gòu)、制度，細(xì)化職責(zé)分工，制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，確保日常管理、檢查等制度有效執(zhí)行，最大程度發(fā)揮信息安全技術(shù)體系作用，確保信息安全相關(guān)保護(hù)措施有效執(zhí)行。通過(guò)上文簡(jiǎn)單介紹，對(duì)信息安全以及信息安全系統(tǒng)有了大概了解。可以看出單純借助技術(shù)或管理無(wú)法保障企業(yè)信息安全，因此，建立企業(yè)信息安全管理體系的重要性也就不言而喻。

3信息安全管理體系概念

3.1信息安全管理。運(yùn)用技術(shù)、管理手段，做好信息安全工作整體規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制，確保實(shí)現(xiàn)信息安全目標(biāo)。3.2管理體系。體系是指相互關(guān)聯(lián)和相互作用的一組要素，而管理體系則是建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系。3.3信息安全管理體系（ISMS）。在一定組織范圍內(nèi)建立、完成信息安全方針和目標(biāo)，采取或運(yùn)用方法的體系。作為管理活動(dòng)最終結(jié)果，包含方針、原則、目標(biāo)、方法、過(guò)程、核查表等眾多要素。3.4建立信息安全管理體系的目的。作為企業(yè)總管理體系的一個(gè)子體系，目的是建立、實(shí)施、運(yùn)行、監(jiān)視、評(píng)審、保持和改進(jìn)信息安全。3.5信息安全管理體系涉及的要素。3.5.1信息安全組織機(jī)構(gòu)。明確職責(zé)分工，確保信息安全工作組織與落實(shí)。3.5.2信息安全管理體系文件。編制信息安全管理體系的方針、過(guò)程、程序和其他必需的文件等。3.5.3資源。提供體系運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金、設(shè)備與人員等。

4信息安全管理體系機(jī)構(gòu)設(shè)置以及作用

在建立企業(yè)的信息安全管理體系之前，如果沒有設(shè)置相應(yīng)的信息安全組織機(jī)構(gòu)，那么建立體系所需要的資源（資金、人員等）就無(wú)法得到保障，企業(yè)的信息安全制度和策略也就無(wú)法貫徹落實(shí)，企業(yè)的信息安全管理體系就形同虛設(shè)起不到任何作用。因此，企業(yè)在建立信息安全管理體系前必須建立健全信息安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置可以根據(jù)職責(zé)分為三個(gè)層次。4.1信息安全決策機(jī)構(gòu)。信息安全決策機(jī)構(gòu)處于安全組織機(jī)構(gòu)的第一個(gè)層次，是本單位信息安全工作的最高管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)以單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對(duì)信息安全規(guī)劃、信息安全策略和信息安全建設(shè)方案等進(jìn)行審批，并為企業(yè)信息安全工作提供各類必要資源。4.2管理機(jī)構(gòu)。處于安全組織機(jī)構(gòu)的第二個(gè)層次，在決策機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)企業(yè)日常信息安全的管理、監(jiān)督以及安全教育與培訓(xùn)等工作，此類工作大部分都由企業(yè)的信息化部門承擔(dān)。4.3執(zhí)行機(jī)構(gòu)。處于信息安全組織機(jī)構(gòu)的第三個(gè)層次，在管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)保證信息安全技術(shù)體系的有效運(yùn)行及日常維護(hù)，通過(guò)具體技術(shù)手段落實(shí)安全策略，消除安全風(fēng)險(xiǎn)，以及發(fā)生安全事件后的具體響應(yīng)和處理，執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員可以由信息中心技術(shù)人員與各部門專職或兼職信息安全員組成。

5信息安全管理體系的建立

ISO/IEC27001:2005標(biāo)準(zhǔn)的“建立ISMS”章節(jié)中，已明確了信息安全管理體系建立的10項(xiàng)強(qiáng)制性要求和步驟。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，遵照這些內(nèi)容和步驟，建立自己的信息安全管理體系，并形成相應(yīng)的體系文件。5.1建立的步驟。（1）結(jié)合企業(yè)實(shí)際，明確體系邊界與范圍，并編制體系范圍文件。（2）明確體系策略，構(gòu)建目標(biāo)框架、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則等，形成方針文件。（3）確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。（4）識(shí)別信息安全風(fēng)險(xiǎn)，主要包括信息安全資產(chǎn)、責(zé)任、威脅以及造成的后果等。（5）進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，編制評(píng)估報(bào)告，確定信息安全資產(chǎn)保護(hù)清單。（6）明確安全保護(hù)措施，編制風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃。（7）制定工作目標(biāo)、措施。（8）管理者審核、批準(zhǔn)所有殘余風(fēng)險(xiǎn)。（9）經(jīng)管理層授權(quán)實(shí)施和運(yùn)行安全體系。（10）準(zhǔn)備適用性聲明。以上步驟解釋不詳盡之處，參看ISO/IEC27001:20054.2.1章節(jié)中A-J部分。5.2信息安全管理體系涉及的文件。文件作為體系的主要元素，必須與ISO/IEC27001:2005標(biāo)準(zhǔn)保持一致，同時(shí)也要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，確保員工遵照要求嚴(yán)格執(zhí)行。而且也要符合企業(yè)的實(shí)際情況和信息安全需要。在實(shí)際工作中，企業(yè)員工應(yīng)按照文件要求嚴(yán)格執(zhí)行。5.2.1體系文件類型主要涉及方針、程序與記錄三類。方針類主要是指管理體系方針與信息安全方針，涵蓋硬件、網(wǎng)絡(luò)、軟件、訪問(wèn)控制等；程序類主要是指“過(guò)程文件”，涉及輸入、處理與輸出三個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)果常以“記錄”形式出現(xiàn)；記錄類主要是記錄程序文件結(jié)果，常以是表格形式出現(xiàn)。至于適用性聲明文件，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況，參照ISO/IEC27001:2005標(biāo)準(zhǔn)的附錄A，有選擇性地作出聲明，并形成聲明文件。5.2.2體系必須具備的文件。主要包括方針、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處理、文件控制、記錄控制、內(nèi)部審核、糾正與預(yù)防、控制措施有效性測(cè)量、管理評(píng)審與適用性聲明等。5.2.3任意性文件。企業(yè)可以針對(duì)自身業(yè)務(wù)、管理與信息系統(tǒng)等情況，制定自己獨(dú)有的信息方針、程序類文件。5.2.4文件的符合性。文件必須符合相關(guān)法律法規(guī)、ISO/IEC27001:2005標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)實(shí)際要求，保證與企業(yè)其他體系文件協(xié)調(diào)一致，避免沖突，同時(shí)在文字描述準(zhǔn)確且無(wú)二義。

6體系實(shí)施與運(yùn)行

主要包括策略控制措施、過(guò)程和程序，涉及制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處理計(jì)劃、選擇控制措施與驗(yàn)證有效性、安全教育培訓(xùn)、運(yùn)行管理、資源管理以及安全事件應(yīng)急處理等。

7體系的監(jiān)視與評(píng)審

主要指對(duì)照策略、目標(biāo)與實(shí)際運(yùn)行情況，監(jiān)控與評(píng)審運(yùn)行狀態(tài)，主要涉及有效性評(píng)審、控制措施測(cè)試驗(yàn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部審核、管理評(píng)審等環(huán)節(jié)，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果編制與完善安全計(jì)劃。

8體系的保持和改進(jìn)

主要是依據(jù)監(jiān)視與評(píng)審結(jié)果，有針對(duì)性地持續(xù)改進(jìn)。主要包括改進(jìn)措施、制定完善措施、整改總結(jié)等，同時(shí)需相關(guān)方進(jìn)行溝通，確保達(dá)到預(yù)計(jì)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

篇3

1.銀行信息安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

各種信息技術(shù)設(shè)備在銀行業(yè)的廣泛應(yīng)用，雖然有效提升了銀行的工作效率與服務(wù)質(zhì)量，但是也逐漸暴露出各種信息安全管理問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 信息安全管理體系不健全

我國(guó)很多銀行在安全管理方面存在各種問(wèn)題，其中最為普遍的就是信息安全管理體系不健全。這些銀行的起步較晚，信息技術(shù)的應(yīng)用范圍相對(duì)狹窄，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與等級(jí)保護(hù)等方面有待完善，并且信息安全的實(shí)施策略、標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量控制等還沒有達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)部分銀行制定的信息安全策略不夠完善，尤其表現(xiàn)在信息資產(chǎn)的管理以及業(yè)務(wù)管理等方面，極大增加了信息系統(tǒng)的安全隱患，而一些銀行的信息安全管理工作流于形式，根本沒有建立全面而長(zhǎng)效的信息安全管理機(jī)制。

1.2 運(yùn)維監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)存在問(wèn)題

我國(guó)的一些銀行還沒有建立有效的運(yùn)維監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，或者在銀行的硬件設(shè)施與業(yè)務(wù)系統(tǒng)方面存在一些缺陷，無(wú)法對(duì)銀行的重要設(shè)備以及周圍的環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。部分銀行在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控方面的自動(dòng)化程度有待提高，而在對(duì)突發(fā)事件、意外事件等進(jìn)行預(yù)警與監(jiān)測(cè)時(shí)人工檢測(cè)占據(jù)了大部分比例，這樣就很難保障銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控的可靠性與及時(shí)性。

1.3 銀行工作人員導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前很多銀行的管理人員并沒有加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)的定期強(qiáng)制性培訓(xùn)，員工普遍缺乏安全意識(shí)，在工作過(guò)程中不能很好地保障銀行的信息安全，在出現(xiàn)問(wèn)題后也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這就導(dǎo)致銀行潛在的風(fēng)險(xiǎn)增加。一些銀行員工由于缺乏安全意識(shí)，可能會(huì)將私人的優(yōu)盤等設(shè)備接入銀行的信息系統(tǒng)中，導(dǎo)致病毒入侵，直接威脅到銀行的信息安全。同時(shí)目前銀行還普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才，無(wú)法做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化管理[2]。

1.4 信息技術(shù)的監(jiān)控與審計(jì)不完善

當(dāng)前部分銀行在信息技術(shù)的監(jiān)控與設(shè)計(jì)方面有待加強(qiáng)。首先審計(jì)問(wèn)題的整改落實(shí)不到位，銀行在通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后沒有及時(shí)查處，或者查處的力度不夠，缺乏長(zhǎng)效的監(jiān)督;大多采用經(jīng)濟(jì)處罰，遇到侵犯領(lǐng)導(dǎo)利益的事件就大事化了或隱瞞事實(shí)。其次，銀行審計(jì)的廣度、深度還不夠，并且審核的周期與間隔較長(zhǎng)，部分基層銀行甚至完全不開展信息技術(shù)審計(jì)工作。一些銀行雖然開展了審計(jì)工作，但審計(jì)缺乏深度，很難識(shí)別深層次的安全隱患[3]。

2.加強(qiáng)銀行信息安全管理的重要性

銀行加強(qiáng)信息安全的主要目的就是為了保障信息化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，信息安全不僅屬于技術(shù)問(wèn)題，也屬于管理問(wèn)題。從信息技術(shù)層面來(lái)看，當(dāng)前我們使用的很多操作系統(tǒng)存在一定的安全漏洞，開發(fā)商會(huì)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞設(shè)計(jì)相應(yīng)的補(bǔ)丁程序，這就需要定期更新系統(tǒng)。例如，運(yùn)用主機(jī)熱備份以及災(zāi)難備份的方式，可以有效保障信息的安全運(yùn)行。同時(shí)一些軟件開放人員在編程設(shè)計(jì)過(guò)程中留有“后門”，如果這些“后門”被不法分子知道，就會(huì)將該部分作為攻擊目標(biāo)，進(jìn)而影響到信息系統(tǒng)的安全。當(dāng)前大部分的黑客攻擊等都是由于系統(tǒng)“漏洞”引起的，因此銀行在應(yīng)用軟件過(guò)程中應(yīng)該盡量避免留有“漏洞”。

此外，隨著我國(guó)信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)的安全管理也被納入國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目中。與世界上的部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的信息安全管理工作起步較晚，但是發(fā)展較快，并且對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的不斷深化促進(jìn)了信息安全管理的發(fā)展。對(duì)于銀行而言，信息安全是至關(guān)重要的問(wèn)題，這是因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展帶來(lái)影響，甚至導(dǎo)致全局性的失誤。例如，銀行傳統(tǒng)的信貸、柜臺(tái)等業(yè)務(wù)已經(jīng)有多年的信息安全管理經(jīng)驗(yàn)，而信用卡作為一種新型的業(yè)務(wù)，它連接了多個(gè)方面的利益關(guān)系，其中涉及到發(fā)卡行、特約商戶以及持卡人之間的關(guān)系，因此信息安全就成為重中之重。在銀行開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程中，信息和數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)[4]。此外，從客戶的角度來(lái)看，銀行在給客戶提供服務(wù)時(shí)，必須保障提供信息的準(zhǔn)確性、可靠性與安全性。由此可見，銀行加強(qiáng)信息安全管理是十分必要的。

3.構(gòu)建銀行信息安全管理體系的思考

二十一世紀(jì)屬于信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，我們生活中的大部分工作與事物都會(huì)用到信息技術(shù)，而在應(yīng)用信息技術(shù)過(guò)程中也伴隨著一些信息安全問(wèn)題。根據(jù)銀行安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，并結(jié)合銀行業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，我們應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)健全、高效的銀行信息安全管理體系。

3.1 建設(shè)信息安全管理技術(shù)體系

在整個(gè)銀行信息安全管理體系建設(shè)中，先進(jìn)的技術(shù)是其中最為重要的部分，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)能夠有效避免出現(xiàn)安全事件。我們使用較多的信息技術(shù)有身份識(shí)別、系統(tǒng)防火墻、防病毒技術(shù)等，同時(shí)也可以使用漏洞掃描、邊界防護(hù)等技術(shù)，通過(guò)多種安全防護(hù)技術(shù)來(lái)加強(qiáng)信息安全管理。

在使用防火墻技術(shù)時(shí)通常是將其設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)的邊界上，以此對(duì)外界進(jìn)行隔離，對(duì)信息安全管理系統(tǒng)進(jìn)行安全強(qiáng)化[5]。病毒是信息網(wǎng)絡(luò)中最為常見的安全問(wèn)題，如果出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)病毒將給銀行帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)時(shí)候我們就需要對(duì)重要文件進(jìn)行實(shí)時(shí)備份，并且及時(shí)更新病毒數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，在信息安全管理系統(tǒng)中充分應(yīng)用身份識(shí)別技術(shù)，即用戶在登陸系統(tǒng)提交信息后，系統(tǒng)將嚴(yán)格識(shí)別操作者的身份，必要時(shí)會(huì)控制操作者的操作活動(dòng)。

3.2 建設(shè)信息安全管理體系

所謂“三分技術(shù)七分管理”，銀行信息安全管理體系中的管理體系起到控制各種活動(dòng)的作用。首先設(shè)置文檔化的管理體系，它包括制度建設(shè)與人員管理兩個(gè)部分。從銀行的制度、政策、操作流程等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各個(gè)角色在信息系統(tǒng)中的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控。在信息安全管理系統(tǒng)中制定科學(xué)完備的管理制度，可以為信息安全提供基本保障，各大銀行都應(yīng)該積極制定并完善自身的信息安全管理制度，如制定并按時(shí)更新《信息安全管理辦法》等，切實(shí)保障信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

信息安全管理系統(tǒng)的重要職責(zé)就是對(duì)操作人員進(jìn)行管理，在人才選拔過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格按照銀行的聘用制度操作，不能單靠關(guān)系。在用人方面應(yīng)該對(duì)員工的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)培訓(xùn)，避免由于員工的疏忽、私欲等導(dǎo)致銀行信息系統(tǒng)被破壞。同時(shí)建立科學(xué)合理的銀行人事任用制度，保證內(nèi)部員工能夠按照相關(guān)規(guī)范完成信息系統(tǒng)的管理工作，并及時(shí)讓技術(shù)人員掌握最新的技術(shù)。通過(guò)建設(shè)信息安全管理體系，讓銀行運(yùn)行過(guò)程中的各項(xiàng)程序、日常維護(hù)、監(jiān)控等操作符合規(guī)范，以此保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行。

為了提高銀行信息系統(tǒng)的安全性，管理人員也需要對(duì)已經(jīng)識(shí)別的安全信息進(jìn)行正確應(yīng)用，定期檢測(cè)系統(tǒng)中的安全事件并及時(shí)解決，實(shí)時(shí)監(jiān)視信息安全管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況，查看技術(shù)以及管理方面的控制措施是否合理。對(duì)信息系統(tǒng)的監(jiān)控是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，監(jiān)控的過(guò)程應(yīng)該密切聯(lián)系信息系統(tǒng)的周期，監(jiān)控程序應(yīng)該能夠?qū)εc安全相關(guān)的結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，以提高信息系統(tǒng)的安全性。通過(guò)信息安全管理系統(tǒng)的構(gòu)建，讓銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性與真實(shí)性得以保障;讓信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及其它應(yīng)用系統(tǒng)的安全性得以保障;讓與信息系統(tǒng)相關(guān)的設(shè)備、環(huán)境與存儲(chǔ)介質(zhì)的安全性得以保障。

4.結(jié)語(yǔ)

銀行在應(yīng)用先進(jìn)信息技術(shù)提高銀行工作效率并方便大眾的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息安全的管理，從技術(shù)和管理層面構(gòu)建完善、高效的信息安全管理體系，避免重要信息的泄露，以此有效降低安全事故的發(fā)生率，營(yíng)造良好安全的銀行服務(wù)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]王陽(yáng).基于IS027001的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].大連理工大學(xué)，2010.

[3]王令朝.創(chuàng)建鐵路信息安全管理及其標(biāo)準(zhǔn)體系的探討[J].鐵道技術(shù)監(jiān)督，2010，38（07）.

篇4

引言：近年來(lái)，煤礦、化工等企業(yè)屢屢發(fā)生重大安全事故，國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全遭受重大損失，因此，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)越來(lái)越重視，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)法規(guī)、條例來(lái)保障生產(chǎn)安全。每逢節(jié)假日企業(yè)的各級(jí)主管部門也會(huì)下發(fā)文件，要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。作為企業(yè)的生產(chǎn)主管，深知安全生產(chǎn)的重要性，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，更是對(duì)安全生產(chǎn)高度重視。現(xiàn)就多年工作體會(huì)總結(jié)如下：

一、生產(chǎn)管理，安全就是效益。生產(chǎn)的安全，首先就會(huì)涉及人的生命，人的生命是無(wú)價(jià)的，生命的失去，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是公司，再多的效益也沒有意義了。其次，說(shuō)到管理，一般都會(huì)想到采取節(jié)約、挖潛等措施來(lái)提高利潤(rùn)，增加效益，也就是資金能省則省，操作上能節(jié)約物料就節(jié)約物料，這容易對(duì)安全上應(yīng)投入的資金減少了，影響安全的操作忽視了，最終導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故。對(duì)比安全事故的損失，從安全上節(jié)約的資金可能微乎其微，甚至一個(gè)企業(yè)可能就此消失。因此，安全就是效益的理念，應(yīng)深深地植入企業(yè)每位員工，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的腦海當(dāng)中。

二、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視。安全生產(chǎn)工作應(yīng)是公司各項(xiàng)工作的重中之重，公司上至企業(yè)負(fù)責(zé)人，下至企業(yè)安全負(fù)責(zé)人及各班子成員，均應(yīng)高度重視。企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在企業(yè)各種會(huì)議上，逢會(huì)必講安全，要求員工堅(jiān)決杜絕麻痹大意思想。尤其對(duì)生產(chǎn)一線員工，更是加強(qiáng)教育，不斷灌輸“安全第一”的思想，強(qiáng)化生產(chǎn)安全不僅是防火防盜安全，還包括產(chǎn)品安全、人員安全及設(shè)備安全，提出：“機(jī)器開動(dòng)，精力集中”的口號(hào)，同時(shí)在消防設(shè)施購(gòu)買與維護(hù)方面，舍得投入，在這方面必須花的錢堅(jiān)決不節(jié)約，保障設(shè)施有效使用。

三、加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)。（一）理順和完善各項(xiàng)安全制度。應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第21號(hào)《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)精神，將企業(yè)有關(guān)安全的制度重新整理完善。完善的過(guò)程中應(yīng)注意細(xì)節(jié)決定成敗，如對(duì)涉及安全的每個(gè)操作動(dòng)作一一審核，對(duì)重點(diǎn)注意事項(xiàng)單獨(dú)提出。企業(yè)重新完善安全制度后還開全體員工大會(huì)集體討論。特別要重點(diǎn)對(duì)《事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行反復(fù)論證，使之更加具有可操作性。（二）實(shí)施分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。在我們企業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn)五級(jí)管理：一級(jí)管理：機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班組安全生產(chǎn)管理。二級(jí)管理：質(zhì)檢員、機(jī)修人員負(fù)責(zé)當(dāng)班期間生產(chǎn)車間的所有工序的自己所負(fù)責(zé)的相關(guān)安全事項(xiàng)的管理。三級(jí)管理：專職安全生產(chǎn)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)長(zhǎng)、質(zhì)檢員、機(jī)修人員對(duì)安全工作的落實(shí)及執(zhí)行情況，按規(guī)定做好巡檢，查找隱患。四級(jí)管理：生產(chǎn)技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)部的安全負(fù)責(zé)管理。五級(jí)管理、公司對(duì)生產(chǎn)技術(shù)部監(jiān)督管理。各崗位確定了相應(yīng)的安全責(zé)任人，做到各級(jí)管理各負(fù)其責(zé)，管理到位。（三）設(shè)立專職安全監(jiān)督員。負(fù)責(zé)車間的安全生產(chǎn)工作，參與制訂及修改有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好車間員工的安全教育和培訓(xùn)工作，監(jiān)督員工安全違規(guī)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，制止違章作業(yè)，督促檢查各班組的執(zhí)行情況。（四）建立安全培訓(xùn)體系。1、新員工入職教育培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)分為兩個(gè)階段。第一階段為理論培訓(xùn)。新聘員工上崗前要對(duì)安全生產(chǎn)的相關(guān)制度、本工序操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)以及工傷案例等進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且要通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)部的安全生產(chǎn)知識(shí)理論考核合格后方可上崗。第二階段為實(shí)際操作觀察階段。通過(guò)理論考核合格的新員工上崗前三個(gè)班次，不允許本人動(dòng)手操作，只允許結(jié)合理論學(xué)習(xí)的知識(shí)觀察老員工的實(shí)際操作過(guò)程，并根據(jù)機(jī)長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。2、在職員工培訓(xùn)。每年都應(yīng)組織在職員工集中進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。培訓(xùn)后進(jìn)行筆試考核，不合格者，須重新培訓(xùn)，考核合格后方可繼續(xù)上崗。組織安全培訓(xùn)后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)排除，并做好新操作規(guī)定，補(bǔ)充到安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)中。3、特殊崗位的規(guī)范性培訓(xùn)。要求認(rèn)真接受專業(yè)部門的培訓(xùn)。（五）建立實(shí)戰(zhàn)演習(xí)制度。我們企業(yè)連續(xù)幾年，我們都利用過(guò)期的消防器材進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)操作，又模仿實(shí)戰(zhàn)舉行了事故緊急預(yù)案演練，效果良好。

四、利用各種形式保證宣傳到位。（一）會(huì)議上的宣傳。（二）利用板報(bào)宣傳。（三）在設(shè)備上加貼安全須知和注意口號(hào)。（四）專題培訓(xùn)。（五）每月開機(jī)前，要求機(jī)長(zhǎng)組織本班組集中學(xué)習(xí)。（六）通過(guò)考試，鞏固安全知識(shí)，加強(qiáng)安全意識(shí)。

五、加強(qiáng)重點(diǎn)物品的擺放，標(biāo)識(shí)及監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《易燃易爆物品的管理制度》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)保管員的安全意識(shí)。

六、定期自查，并積極進(jìn)行整改。我公司每年都會(huì)組織相關(guān)人員，按照我公司自行訂的《生產(chǎn)安全隱患排查和治理安全檢查制度》的內(nèi)容進(jìn)行自查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

七、對(duì)優(yōu)秀員工有利于提高工作效率和提高安全性的操作方法進(jìn)行總結(jié)并加以推廣

篇5

1.2管理體系漏洞的具體分析

1.2.1農(nóng)業(yè)監(jiān)管不及時(shí)

我國(guó)現(xiàn)階段很少有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)，雖然政策管理?xiàng)l例都存在，但是由于種種原因都在延緩實(shí)行甚至不施行，造成了一些衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入了市場(chǎng)。而且對(duì)于此方面的相關(guān)條例不夠完善，甚至空白缺失，比如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的控制，以及農(nóng)產(chǎn)品的等級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條例。國(guó)家的農(nóng)業(yè)大多都是由農(nóng)民支撐，并不是標(biāo)準(zhǔn)的集體化生產(chǎn)，所以造成的生產(chǎn)差異是顯而易見的，沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，就無(wú)法生產(chǎn)出相同的農(nóng)產(chǎn)品，依舊很難規(guī)模化集體化，這都是需要解決的問(wèn)題。

1.2.2檢測(cè)體系不完善

如上所說(shuō)，產(chǎn)品種植不統(tǒng)一，差別各異，給檢測(cè)帶來(lái)很多麻煩。而且對(duì)于大多數(shù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，都是免費(fèi)進(jìn)行檢測(cè)，公益性的機(jī)構(gòu)。而且支撐整個(gè)機(jī)構(gòu)只是國(guó)家財(cái)政的撥款，根本沒有什么企業(yè)可以進(jìn)行資金的支持，所以導(dǎo)致了檢測(cè)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室設(shè)施，技術(shù)指導(dǎo)的相對(duì)的落后，以至于無(wú)法更好地進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)。

1.2.3檢測(cè)人員匱乏

產(chǎn)品的檢測(cè)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)含量很高的工作，不過(guò)目前可以進(jìn)行上崗的專業(yè)人才較少，專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人素質(zhì)都有待提高，這些因素都導(dǎo)致了檢測(cè)體系的不完善和落后。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的措施

2.1提升安全管理的意識(shí)

安全管理首先要有一個(gè)框架，有一個(gè)答題的內(nèi)容，然后進(jìn)而形成一種理念模式，然后把這種理念模式深入貫穿到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量管理體系中去，把整個(gè)團(tuán)體都融合到這個(gè)理念中來(lái)，管理開展進(jìn)行也要圍繞理念進(jìn)行。

2.2眾人拾柴火焰高

眾人主要是3個(gè)集體的代名詞，一是農(nóng)民，二是企業(yè)，三是政府，當(dāng)農(nóng)民、企業(yè)、政府協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步的時(shí)候才會(huì)出現(xiàn)更高速度的發(fā)展。從農(nóng)民的角度看，農(nóng)產(chǎn)品的主要來(lái)源就是農(nóng)戶，所以在農(nóng)戶的階段一定不可以忽略，農(nóng)戶決定著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。而且也要結(jié)清對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培養(yǎng)，以及對(duì)產(chǎn)品的包裝宣傳，畢竟人靠衣服馬靠鞍，讓農(nóng)民更安全、高效、規(guī)范地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。[3]從企業(yè)的角度看，企業(yè)生產(chǎn)排污影響環(huán)境的問(wèn)題處處可見而且經(jīng)久不衰，要嚴(yán)格控制企業(yè)的生產(chǎn)排污，比如二氧化碳的濃度會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，以及污水的排放會(huì)影響土壤的酸堿度。而且生產(chǎn)種子化肥農(nóng)藥的企業(yè)一定嚴(yán)格要求生產(chǎn)的質(zhì)量，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。從政府的角度看，政府應(yīng)該制定一些管理的條例和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大資金的投入，盡量讓農(nóng)民的土地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，從根本上解決農(nóng)民生產(chǎn)分散的問(wèn)題。

3結(jié)論

隨著安全意識(shí)和技術(shù)水平的提高，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量安全在很大程度上已經(jīng)有了明顯的改善，但還是應(yīng)該繼續(xù)努力，從各個(gè)方面造福國(guó)民，也可以造福人類，讓我們的國(guó)家變成一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。

作者:張文英 單位:內(nèi)黃縣農(nóng)牧局

參考文獻(xiàn)

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職業(yè)健康安全管理體系屬于國(guó)際范疇的管理標(biāo)準(zhǔn)，其具有較高的指導(dǎo)性、通用性以及權(quán)威性。職業(yè)健康安全管理體系的建立能有效減少企業(yè)安全事故的發(fā)生，改善企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況。職業(yè)健康安全管理體系的建立能保障企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中的可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)健康安全管理體系的倡導(dǎo)理念為“持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防為主”，企業(yè)需要在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中得以生存和發(fā)展就必須建立完善的職業(yè)健康安全管理體系。對(duì)于我國(guó)的電力施工企業(yè)而言，由于其具有較高的技術(shù)性和復(fù)雜性，并且存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，電力施工企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系是非常必要的。

一、電力施工企業(yè)安全管理體系的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)有電力施工企業(yè)的安全管理是條塊分開的，沒有建立系統(tǒng)性的安全管理體系，其管理框架缺乏動(dòng)態(tài)循環(huán)和完整性。電力施工企業(yè)的安全管理對(duì)法律法規(guī)缺乏合理的應(yīng)用，并且沒有結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。職業(yè)健康安全管理體系的要求是企業(yè)應(yīng)在安全管理?xiàng)l例中充分應(yīng)用法律法規(guī)及其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，這些條例需要及時(shí)更新和下達(dá)，并要求企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中對(duì)目標(biāo)、方針、管理方案等進(jìn)行全面改進(jìn)。而現(xiàn)有的電力施工企業(yè)卻只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、整改等，遠(yuǎn)沒有達(dá)到職業(yè)健康安全體系的要求標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的電力施工企業(yè)對(duì)職業(yè)的危害性缺乏足夠重視。職業(yè)危害的概念為一切危及到勞動(dòng)者健康的因素，這些因素在生產(chǎn)過(guò)程、作業(yè)環(huán)境及勞動(dòng)過(guò)程均會(huì)存在。現(xiàn)有的電力施工企業(yè)的安全管理核心為預(yù)防工傷事故，忽略了職業(yè)危害性。現(xiàn)有的電力施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制及預(yù)防措施等管理方面有所欠缺，沒有形成完善的風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系。沒有良好的相關(guān)文件查詢途徑，各類文件缺乏明確的保存期限。電力施工企業(yè)對(duì)于職業(yè)健康安全管理工作缺乏良好的銜接，遇到問(wèn)題只是單純的解決問(wèn)題，沒有進(jìn)行管理評(píng)審。

二、電力施工企業(yè)如何建設(shè)職業(yè)健康安全管理體系

雖然電力施工企業(yè)現(xiàn)有的安全管理制度存在一些不足，但仍具有有效性。因此，電力施工企業(yè)只需要結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系對(duì)現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行完善就可達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化、文件化的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

（一）做好各體系手冊(cè)、文件的銜接

企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系時(shí)會(huì)經(jīng)過(guò)質(zhì)量、環(huán)境、計(jì)量體系的三方認(rèn)證，因而，各體系之間會(huì)生成手冊(cè)、程序文件、管理記錄。那么，如何在這三者之間達(dá)到良好銜接呢？首先，對(duì)各體系進(jìn)行全面的分析，對(duì)各類文件進(jìn)行調(diào)整，對(duì)相互兼顧卻又存在區(qū)別的文件進(jìn)行編制。職業(yè)健康安全管理體系中所涉及到的表格數(shù)量較多，如員工職業(yè)健康體系表、工傷表等，在對(duì)這些表格進(jìn)行記錄編號(hào)時(shí)，應(yīng)對(duì)有職業(yè)健康安全記錄表編號(hào)的表格進(jìn)行保留，并納入職業(yè)健康安全管理體系中，針對(duì)與職業(yè)健康安全相關(guān)但無(wú)記錄編號(hào)的可另行賦予編號(hào)，這樣一來(lái)，職業(yè)健康安全體系中的每個(gè)記錄表均有唯一的編號(hào)，達(dá)到提高檢查驗(yàn)證效果的目的。這種多手冊(cè)、文件和記錄的銜接不僅提高了工作效率，而且對(duì)多體系進(jìn)行了整合。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的核心，風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。電力施工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)活動(dòng)中的危害辨識(shí)，對(duì)每種危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并確定可承受風(fēng)險(xiǎn)范圍。對(duì)于在可承受范圍外的危害應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。首先，組織人員進(jìn)行健康安全管理體系知識(shí)培訓(xùn)，人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部、管理干部、聯(lián)絡(luò)員等重要崗位員工，并對(duì)體系方針、目標(biāo)及相關(guān)知識(shí)采取多種方式進(jìn)行宣傳，如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等。組織員工對(duì)職業(yè)危害進(jìn)行辨識(shí)，并完成危害因素基礎(chǔ)調(diào)查表的填寫。控制風(fēng)險(xiǎn)的具體步驟為劃分作業(yè)活動(dòng)、危害辨識(shí)、確定風(fēng)險(xiǎn)。在確定風(fēng)險(xiǎn)完成后由安全管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別進(jìn)行確認(rèn)，并制定相應(yīng)的措施及對(duì)策。電力施工企業(yè)通過(guò)每月進(jìn)行安全檢查、專業(yè)檢查等方式對(duì)體系的建立計(jì)劃起到督促作用。企業(yè)須對(duì)各種存在及潛在問(wèn)題進(jìn)行歸類整理，并公布在局域網(wǎng)上，潛在問(wèn)題主要是由外審一、二階段、內(nèi)審、管理評(píng)審等開出的。責(zé)任單位和相關(guān)單位可依據(jù)這些問(wèn)題及時(shí)整改體系。

（三）加強(qiáng)分級(jí)管理

由于電力施工企業(yè)其管理的層次較多，在建立職業(yè)健康安全管理體系時(shí)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和辦公區(qū)域不同，制定職業(yè)安全健康管理職責(zé)，對(duì)各部門的管理采取分級(jí)控制和分層管理。

1、文件管理

對(duì)文件的批準(zhǔn)、頒布、方法、使用、更改均應(yīng)按照《文件管理程序》的要求執(zhí)行。企業(yè)可根據(jù)單位崗位要求對(duì)崗位安全操作規(guī)程進(jìn)行起草，起草文件需要報(bào)職業(yè)安全健康管理部門審核。應(yīng)用電子網(wǎng)絡(luò)管理受控文件，受控文件的領(lǐng)用和簽收須按規(guī)定進(jìn)行。為保證文件的最少化、有效性和充分性，凡是涉及職業(yè)安全健康的資料和文件一律需報(bào)安全健康管理部門備案。

2、分級(jí)控制不可承受風(fēng)險(xiǎn)

電力施工企業(yè)要根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)承受能力以及管理水平，將不可承受的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確辨識(shí)，并做好風(fēng)險(xiǎn)的控制。評(píng)價(jià)不可承受風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)為有可能造成重傷、中度或中度以上的事故，加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的原則為集中精力結(jié)合現(xiàn)有資料控制好重大危險(xiǎn)因素。對(duì)不可承受風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，主要有公司級(jí)和廠級(jí)，分級(jí)后分重點(diǎn)采取應(yīng)對(duì)措施。重大危險(xiǎn)源如滿足《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》條件的危險(xiǎn)源，應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)預(yù)案進(jìn)行有組織地演練。

3、工程項(xiàng)目中應(yīng)用職業(yè)健康安全管理方案

工程項(xiàng)目中建立職業(yè)健康安全管理方案的依據(jù)為職業(yè)健康安全的方針和目標(biāo)，方案的首選項(xiàng)目為環(huán)境作業(yè)條件差、污染大的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)安全健康“三同時(shí)”，分工標(biāo)準(zhǔn)以職責(zé)和職能而定，具體的組織實(shí)施由工程項(xiàng)目組負(fù)責(zé)。在電力工程項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建中應(yīng)用職業(yè)健康安全管理方案能有效遏制職業(yè)危害，從源頭上減少職業(yè)危害。

（四）加強(qiáng)體系的內(nèi)審員的建設(shè)

內(nèi)審員在職業(yè)健康安全管理體系中起著重要作用，加強(qiáng)內(nèi)審員的建設(shè)和管理是提高職業(yè)健康安全管理體系的根本。內(nèi)審員的主要職責(zé)為組織內(nèi)部審核，企業(yè)應(yīng)該為內(nèi)審員提工更高的平臺(tái)，不斷促進(jìn)其業(yè)務(wù)能力的發(fā)展。企業(yè)在與職業(yè)健康管理體系相關(guān)的部門中挑選人員進(jìn)行體系基本知識(shí)培訓(xùn)，并對(duì)他們往健康工作聯(lián)絡(luò)方向培養(yǎng)，鼓勵(lì)該部分人員參加內(nèi)審資格證書考試。內(nèi)審員可參與的工作內(nèi)容為初試評(píng)審、組織協(xié)調(diào)單位危害辨識(shí)、學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。應(yīng)確保內(nèi)審員有更多的學(xué)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，并安排內(nèi)審員擔(dān)任外審組向?qū)В渲饕氊?zé)為記錄、引導(dǎo)、觀摩和學(xué)習(xí)。組織內(nèi)審員在組織結(jié)束后進(jìn)行講評(píng)，公布問(wèn)題和不足，以待后期的整改和借鑒。

（五）將企業(yè)文化整合到職業(yè)健康安全管理體系中

電力施工企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)離不開企業(yè)文化的支持，企業(yè)文化能有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系同樣也體現(xiàn)了企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化水平。因此電力施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化的建立，加強(qiáng)人性化管理，確保企業(yè)文化與職業(yè)健康安全管理體系的共同進(jìn)步。

三、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)電力施工企業(yè)由于正處于改革發(fā)展階段，在職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)方面還不夠完善；電力施工企業(yè)應(yīng)建設(shè)職業(yè)健康安全管理體系，從而達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]柳智泉，葉大林.職業(yè)健康安全管理體系的建立與實(shí)施[J].職業(yè)技術(shù)，2012，（10）：54.

篇7

水電廠倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備主要包括儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)，倉(cāng)庫(kù)的安全管理包括設(shè)施、設(shè)備、儲(chǔ)存物資等和作業(yè)人員的人身安全管理兩大方面。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理是水電廠倉(cāng)儲(chǔ)管理的重要內(nèi)容，也是水電廠設(shè)備安全管理的組成部分。與水電廠發(fā)電主輔設(shè)備的安全管理相比也有其獨(dú)立性。本文以本質(zhì)安全為目標(biāo)，從控制物的不安全因素、人的不安全行為、完善管理等方面著手，探討建立一套某水電廠倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備的安全管理體系。

1 水電廠倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理現(xiàn)狀分析

（1）設(shè)備（物）方面。

水電廠倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備主要有起吊用的行車、裝卸用的叉車、堆垛用的升降平臺(tái)、存放物料的貨架、托盤等，其本身的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致安全事故的一個(gè)重要因素。目前，一些水電廠在安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制等方面還存在諸多不足之處。如：勞動(dòng)安全保護(hù)設(shè)施不足、不按規(guī)定穿戴使用防護(hù)用品、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)區(qū)域布置不合理、未按規(guī)定設(shè)置足額合格的消防器材、未做好相應(yīng)防火措施等。

雖然隨著倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化的開展，水電廠在倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備的購(gòu)置方面加大了投入，配備了比較齊全的裝卸搬運(yùn)設(shè)備，但在運(yùn)行操作使用、維修保養(yǎng)等方面還存在一些需改進(jìn)的地方。

（2）管理方面。

水電廠安全管理制度、管理流程方面較為完善，但對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備的安全管理還存在漏洞，存在如規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作規(guī)程或安全規(guī)程不完善；無(wú)安全操作規(guī)程或安全規(guī)程不完善；缺乏監(jiān)督等問(wèn)題。

（3）人的方面。

某水電廠倉(cāng)儲(chǔ)管理、操作人員多是從其他崗位轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)。某水電廠物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備的操作人員均已具備相應(yīng)資質(zhì)，但還存在操作人員操作技能不熟練、受外界影響情緒波動(dòng)、不遵守操作規(guī)程等現(xiàn)象。由于倉(cāng)儲(chǔ)操作人員的原因，多次發(fā)生貨物、裝卸設(shè)備損壞的事件。

2 倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系建設(shè)依據(jù)

某水電廠已通過(guò)引入ISO9000、ISO14000、OHSAS18000三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起了“三標(biāo)一體”體系，同樣也可以通過(guò)引入安全管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理體系，從而提高倉(cāng)儲(chǔ)安全水平。

（1）相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，起重機(jī)械監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程，特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法，特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則，GB/T 23723起重機(jī)安全使用等。

（2）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理體系的實(shí)施過(guò)程。

水電廠倉(cāng)儲(chǔ)安全管理體系建設(shè)遵循“PDCA”原則及過(guò)程方法和不斷持續(xù)改進(jìn)，具體包括：制定倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備管理安全策略，確定體系范圍，明確管理職責(zé)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定控制目標(biāo)和控制方式。

3 開展倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理體系建設(shè)的條件

（1）積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

近年來(lái)，某水電廠已對(duì)現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)價(jià)，為建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理體系打下了良好的基礎(chǔ)。

（2）“三標(biāo)一體”工作已全面開展。

某水電廠已完成了“三標(biāo)一體”的評(píng)審認(rèn)證工作，建立了一套有效的一體化管理體系。倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理體系的建立能在借鑒“三標(biāo)一體”評(píng)審經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更好地融合在其他管理體系中，作為三標(biāo)的支撐性第三層次操作文件，成為企業(yè)管理體系的一部分。

（3）某水電廠倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理體系建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)。

①倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備管理。加強(qiáng)設(shè)備的操作、保養(yǎng)和消缺管理，做好技術(shù)臺(tái)帳。老舊設(shè)備考慮技術(shù)改造或更新。

②倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全作業(yè)管理制度化。對(duì)現(xiàn)有各種作業(yè)安全制度、操作規(guī)程和安全責(zé)任制度進(jìn)行規(guī)范整合，并確保管理制度有效和充分的運(yùn)行。

③加強(qiáng)勞動(dòng)安全保護(hù)。遵守勞動(dòng)時(shí)間和休息規(guī)定；提供合適和足夠的勞動(dòng)防護(hù)用品；采用具有較高安全系數(shù)的合適的作業(yè)設(shè)備、作業(yè)機(jī)械，在負(fù)荷許可的范圍內(nèi)作業(yè)；避免人員帶傷病作業(yè)等。

④作業(yè)人員資質(zhì)管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全教育。新參加倉(cāng)庫(kù)工作和轉(zhuǎn)崗的員工，應(yīng)進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)安全教育。從事特種作業(yè)的員工必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。對(duì)違章和無(wú)視安全的行為給予懲罰。

⑤倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全監(jiān)控電子化。計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全管理必將突破傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理模式，增加安全管理的科技含量，依靠科技手段，推廣應(yīng)用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備安全監(jiān)控技術(shù)，提高倉(cāng)儲(chǔ)安全水平。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著水電廠倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)機(jī)械化水平的提高，迫切需要建立一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)、有效的安全保障體系，以進(jìn)一步提升安全的管控力度，規(guī)范安全管理制度，提高操作人員安全技能和業(yè)務(wù)技術(shù)。安全是動(dòng)態(tài)的，要基于PDCA持續(xù)改進(jìn)安全管理體系，形成一套有效的一體化管理體系，為水電廠安全生產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

篇8

1 我國(guó)食品安全現(xiàn)狀

1）部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為謀取高額利潤(rùn)，無(wú)視消費(fèi)者利益，在生產(chǎn)加工過(guò)程中摻雜摻假、偷工減料、濫用添加劑。

2）食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品普遍采用分散式進(jìn)行，因使用的簡(jiǎn)陋設(shè)備、落后的技術(shù)，加上惡劣的衛(wèi)生狀況，食品安全難以得到保證。

3）新科技新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的食品安全隱患。食品工業(yè)的新技術(shù)多源于化工、生物等生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域。近來(lái)，核試驗(yàn)帶來(lái)的核事故又對(duì)食品安全構(gòu)成新的威脅。未來(lái)產(chǎn)出的新食品對(duì)人類有多大影響，還需長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

4）食品的安全監(jiān)管制度、技術(shù)支撐體系不完善。我國(guó)在食品安全的監(jiān)管上各部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、監(jiān)管空白等現(xiàn)象突出，致使監(jiān)管責(zé)任難以落實(shí)。食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)行政色彩濃厚，檢測(cè)設(shè)備技術(shù)落后，尚且不能強(qiáng)有力地支持食品安全的質(zhì)量監(jiān)管。

2 食品安全問(wèn)題的法律規(guī)制現(xiàn)狀

2.1 食品安全的相關(guān)法律規(guī)定

2.1.1 《食品安全法》

《食品安全法》是我國(guó)第一部專門調(diào)整因食品安全引發(fā)社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。它的頒布對(duì)確保我國(guó)的食品安全有很重要的里程碑意義。此外，它還引入食品食品召回制度、實(shí)行添加劑監(jiān)管碼制度，要求在食品標(biāo)簽上注明“添加劑”字樣。食品召回包括自發(fā)召回和強(qiáng)制召回，且對(duì)召回程序、主體、結(jié)果作出了明確規(guī)定。不僅如此，國(guó)家為更好地確保食品的高標(biāo)準(zhǔn)，還取消了食品免檢制度并賦予消費(fèi)者十倍賠償請(qǐng)求權(quán)。這樣一來(lái)更能強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量保證意識(shí)，以避免違法行為的再次出現(xiàn)，保證人民吃得放心，用的舒心。

2.1.2 《刑法》

“刑法被稱為是萬(wàn)法之盾，其他任何法律的有效實(shí)施均依賴于刑法的最后保障”。正是基于《刑法》具有的強(qiáng)制性及最后的保障性，使得該法對(duì)食品安全的保護(hù)成為必要。國(guó)家雖然制定了《食品安全法》等法律來(lái)確保百姓的生命健康安全，但當(dāng)某些危害行為具有較強(qiáng)的社會(huì)危害性時(shí)，即使國(guó)家有關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行了充分的行政處罰，也對(duì)受害著進(jìn)行了民事賠償，但均不能與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則協(xié)調(diào)一致。食品安全狀況令人堪憂，我們理應(yīng)加大對(duì)違規(guī)生產(chǎn)銷售者的打擊力度，通過(guò)增加其違法成本，達(dá)到威懾社會(huì)，警示后人的作用。

2.2 關(guān)于食品安全法律規(guī)制的不足

1）《食品安全法》的頒布雖對(duì)規(guī)范和監(jiān)管從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)食品流程產(chǎn)生了積極的作用，但仍然有待改進(jìn)之。首先，本法在食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度太過(guò)寬松，給不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可趁之機(jī)。如在對(duì)大量食品安全事故的調(diào)查研究中不難發(fā)現(xiàn)，食品安全問(wèn)題主要源于食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。其次，在監(jiān)管上此法雖確立了分段與統(tǒng)一相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，但仍難以解決食品監(jiān)管中長(zhǎng)期存在的多頭管理問(wèn)題。因?qū)κ称氛倩乇O(jiān)管的不力，促使眾多企業(yè)為所欲為地?fù)p害公眾利益。企業(yè)在宣傳中大多放大產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，一旦產(chǎn)品銷出，處于弱勢(shì)群體的消費(fèi)者如受到損害，會(huì)因受訴訟成本和風(fēng)險(xiǎn)等因素制約不得不放棄索賠權(quán)。

2）我國(guó)刑法中關(guān)于食品安全的規(guī)定仍然存在眾多的問(wèn)題。其一，在犯罪的分類上相關(guān)的法律規(guī)定存在缺陷。因犯罪行為侵害的主要客體決定犯罪的性質(zhì)，然而據(jù)犯罪客體理論可知，主要客體是指某具體犯罪所侵害的復(fù)雜客體中程度較嚴(yán)重的刑法才予以重點(diǎn)保護(hù)的社會(huì)關(guān)系。其二，在刑罰的設(shè)置上存在不足、關(guān)于罰金的相關(guān)規(guī)定不夠理想。如有關(guān)罰金計(jì)算方式的操作性不強(qiáng)，僅以銷售金額作為依據(jù)是不能有效懲罰犯罪的，特別是對(duì)那些銷售金額較低食品犯罪；其三，在死刑的設(shè)置上也不夠合理。如刑法中對(duì)生產(chǎn)銷售假藥罪規(guī)定最高可判處死刑。

3 法律規(guī)制的完善

1）完善有關(guān)食品召回的法律規(guī)范體系。我國(guó)《食品安全法中》所規(guī)定的食品召回主體僅限于食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。為能及時(shí)阻止有害食品流進(jìn)百姓生活，我們可將食品經(jīng)銷商、進(jìn)口商、商也納入召回主體，并賦予消費(fèi)者申請(qǐng)權(quán)。即在食品生產(chǎn)者不主動(dòng)召回問(wèn)題食品時(shí)，允許他們向監(jiān)管部門申請(qǐng)召回，讓社會(huì)公眾均參與進(jìn)維護(hù)食品安全的工作中。我們還應(yīng)有效地協(xié)調(diào)好主動(dòng)召回與責(zé)令召回的關(guān)系。雖然我國(guó)在《食品安全法》與《食品召回管理規(guī)定》中已明確規(guī)定了主動(dòng)召回與責(zé)令召回兩種方式，但在實(shí)踐中卻忽視了對(duì)兩種召回方式的協(xié)調(diào)。

2）健全違法企業(yè)的推出機(jī)制。“天下熙熙，皆為利來(lái)；天下攘攘，皆為利往”，贏利作為現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的動(dòng)力與目標(biāo)，最大限度地追逐高額利潤(rùn)乃企業(yè)之天性，利益的驅(qū)動(dòng)下商家很可能因喪失道德底線干違心違法之事。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還借機(jī)實(shí)行一些有損消費(fèi)者的不法行為，如以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品甚至更多的違法行為，給消費(fèi)者的生命健康帶來(lái)了極大威脅。所以我們必須加大對(duì)違法食品生產(chǎn)者、銷售者的懲罰力度，明確規(guī)定企業(yè)的退出機(jī)制，以提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。

3）努力建立形成一個(gè)權(quán)責(zé)明確、分工合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體系。針對(duì)目前地方各監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)不力、管理不到位、執(zhí)法軟弱的局面，不僅要求企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，還應(yīng)成立相關(guān)組織保證各部門間能有效合作進(jìn)行。

4）建立強(qiáng)制性的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。針對(duì)近日來(lái)頻發(fā)的食品安全事故，更加突出了食品安全責(zé)任險(xiǎn)有強(qiáng)制推行的必要性及可行性。通過(guò)此種保險(xiǎn)，能有效督促食品企業(yè)生產(chǎn)安全健康食品。其功效源于食品安全責(zé)任險(xiǎn)保險(xiǎn)是一種雙務(wù)合同關(guān)系，它明確規(guī)定作為被保險(xiǎn)人的食品安全企業(yè)要想獲取保險(xiǎn)賠償金，就必須履行其在保險(xiǎn)合同中的義務(wù)，這就促使食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格遵守食品領(lǐng)域的

安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以確保食品消費(fèi)領(lǐng)域的安全。

不僅如此，我們還可在現(xiàn)有法規(guī)基礎(chǔ)上，明確規(guī)定消費(fèi)者可因其使用有害食品所致?lián)p害直接向保險(xiǎn)公司索賠的權(quán)利，以促使食品企業(yè)自覺履行在食品生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)盡的注意義務(wù)。為更好規(guī)避食品安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，我們可通過(guò)立法來(lái)確保食品安全保險(xiǎn)制度的有效實(shí)施。如通過(guò)修訂新的《食品安全法》，將食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)列入其中，還可參考《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)》建立《食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》。進(jìn)而達(dá)到彌補(bǔ)政府監(jiān)管不足、減輕政府處理食品安全事故的經(jīng)濟(jì)、輿論壓力的目的。

篇9

1.建設(shè)安全文化，提高安全本質(zhì)水平

安全文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)也是提升企業(yè)安全管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑。結(jié)合營(yíng)運(yùn)安全管理實(shí)際，將企業(yè)發(fā)展愿景和安全管理的理念、取向滲透到營(yíng)運(yùn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，以員工為本、以發(fā)展為基、以安全為重，通過(guò)培育理念文化、完善制度文化、打造視聽文化、創(chuàng)新管理文化、豐富載體文化，使職工在耳濡目染中受到安全教育。通過(guò)多方位、多角度的系列活動(dòng)，面向社會(huì)、面向員工、面向司乘、面向沿線群眾，大力傳播安全文化知識(shí)、安全法律法規(guī)，推進(jìn)安全文化、安全理念、安全法律和安全知識(shí)的深植、固化，強(qiáng)夯本質(zhì)安全。

2.加大安全設(shè)施的投入，提高安全管理績(jī)效

為保障車輛安全行駛，加強(qiáng)對(duì)高速公路護(hù)欄、橋梁護(hù)欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、視線誘導(dǎo)設(shè)施、照明設(shè)施及交通標(biāo)志、標(biāo)線等安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，確保完好率；在長(zhǎng)大隧道、長(zhǎng)大縱坡、轉(zhuǎn)彎路段、事故多發(fā)點(diǎn)增設(shè)減速震蕩標(biāo)線、安全行車標(biāo)志牌、太陽(yáng)能爆閃燈，隧道入口反光標(biāo)牌，以警示駕駛?cè)藛T安全行車。此外，還修建方便冬季司乘防滑自救的儲(chǔ)料池，改造橋頭跳車和橋面伸縮縫，完善隧道照明系統(tǒng)、擴(kuò)建隧道消防蓄水池，新增隧道區(qū)上下行互通線，不斷完善道路硬件設(shè)施建設(shè)，降低交通事故發(fā)生率。在冰雪等惡劣天氣發(fā)生時(shí)，不計(jì)成本，利用科技力量、機(jī)械力量，快速進(jìn)行道路抗雪除冰工作，全力改善不利路況，預(yù)防重特大事故發(fā)生，提高安全管理率。

3.重視特殊天氣、特別路段的安全管理工作

大雨、大霧、大風(fēng)、大雪、雷電、冰凍等惡劣氣候?qū)Ω咚俟钒踩珪惩ㄓ绊懢薮螅瑯O易發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故。因此，一要信息互通、報(bào)告及時(shí)。相鄰經(jīng)營(yíng)單位要密切配合，共同防范；一旦出現(xiàn)惡劣天氣，科學(xué)安排警力提供第一手資料。二要強(qiáng)化管控、多措并舉。通過(guò)就近分流以及路況實(shí)時(shí)信息等方式及時(shí)疏散因霧雪等惡劣天氣造成的大量車輛滯留；對(duì)惡劣天氣下重點(diǎn)路段和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查；三要根據(jù)天氣對(duì)道路影響程度，適時(shí)采取間斷放行、控制車速、分流車輛和封閉高速公路的交通管制措施，嚴(yán)管大型客車、“三超”車、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等車輛。四要強(qiáng)化協(xié)作、配合到位。通過(guò)各負(fù)其職，層層聯(lián)動(dòng)，做到調(diào)度有序、快速救援、及時(shí)處置，最大限度的減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急處置機(jī)制

首先強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案管理。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位都有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，應(yīng)急預(yù)案的制定要有相關(guān)的專家參與，提高科學(xué)性和合理性；其次，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練。要建立應(yīng)急演練制度，以演帶練，做到快速響應(yīng)、快速救援、快速處置；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)修訂預(yù)案、完善應(yīng)急措施。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援保障體系建設(shè)。做好應(yīng)急裝備、物資的儲(chǔ)備，并做好日常維護(hù)管理，并視需要購(gòu)置相應(yīng)的應(yīng)急救援技術(shù)裝備；加強(qiáng)人員應(yīng)急培訓(xùn)，提高各級(jí)管理人員和全體員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。最后，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)霧、冰、雪等自然災(zāi)害或安全事故，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制一體化的優(yōu)越性，共同應(yīng)對(duì)、共同防范。

5.做好事前防范工作，杜絕安全隱患

安全預(yù)防是管理上的最大效益。牢固樹立預(yù)防為主、預(yù)防在先的意識(shí)，由注重事后查處向注重事前防范轉(zhuǎn)變，由事后的被動(dòng)經(jīng)驗(yàn)管理向事前主動(dòng)預(yù)防管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)整改向主動(dòng)抓管理、抓基層、抓基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動(dòng)安全管理工作重點(diǎn)下移、關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，提高工作的前瞻性。首先，抓源頭防范，從落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施入手，嚴(yán)把源頭關(guān)，切實(shí)做好各項(xiàng)預(yù)防工作，從源頭上消除事故隱患；其次，抓過(guò)程管控，將安全生產(chǎn)管理工作融入到日常營(yíng)運(yùn)管理工作當(dāng)中，把握安全生產(chǎn)的進(jìn)度，針對(duì)出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題開展全面的評(píng)估，并使其常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，確保安全生產(chǎn)“可控、在控和能控”；最后，抓重大危險(xiǎn)源控制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)備及重大危險(xiǎn)源等專項(xiàng)排查及整改工作，杜絕安全事故隱患。

6.積極探索實(shí)踐，構(gòu)建安全共管體系

針對(duì)高速公路營(yíng)運(yùn)安全管理中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，要不斷探索高速公路安全管理模式。建立路警、路地、路養(yǎng)安全共管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮了交警、路政、消防、醫(yī)療、養(yǎng)護(hù)、施救、地方政府等各方合力，促進(jìn)安全共管體系不斷在探索中完善；聘請(qǐng)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為路段長(zhǎng)，建立“路地共管”安全網(wǎng)絡(luò)，延伸高速公路安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)化解了高速公路營(yíng)運(yùn)管理和沿線群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾；拓展跨區(qū)域性管理協(xié)作渠道，與相鄰高速經(jīng)營(yíng)單位簽訂了涉及運(yùn)營(yíng)管理、安全管控等合作協(xié)議，全面提高道路運(yùn)營(yíng)管控能力，確保相鄰路段的安全有序；深化與高速交警、高速路政、路段養(yǎng)護(hù)、清障施救的“五方聯(lián)動(dòng)”應(yīng)急工作機(jī)制，堅(jiān)持信息資源共享，長(zhǎng)期開展勤務(wù)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)警演練和培訓(xùn)，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢(shì)，打造“平安高速”。

篇10

電子政務(wù)是政府管理方式的革命,它是運(yùn)用信息以及通信技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限,構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān),使公眾擺脫傳統(tǒng)的層層關(guān)卡以及書面審核的作業(yè)方式,并依據(jù)人們的需求、人們可以獲取的方式、人們要求的時(shí)間及地點(diǎn)等,高效快捷地向人們提供各種不同的服務(wù)選擇。政府機(jī)關(guān)之間以及政府與社會(huì)各界之間也經(jīng)由各種電子化渠道進(jìn)行相互溝通。

電子政務(wù)的建立將使政府社會(huì)服務(wù)職能得到最大程度的發(fā)揮,但也使政府敏感信息暴露在無(wú)孔不入的網(wǎng)絡(luò)威脅面前。由于電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)上有相當(dāng)多的政府公文在流轉(zhuǎn),其中不乏重要信息,內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上有著大量高度機(jī)密的數(shù)據(jù)和信息,直接涉及政府的核心政務(wù),它關(guān)系到政府部門、各大系統(tǒng)乃至整個(gè)國(guó)家的利益,有的甚至涉及國(guó)家安全。因此,電子政務(wù)信息安全是制約電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展的首要問(wèn)題和核心問(wèn)題,是電子政務(wù)的職能與優(yōu)勢(shì)得以實(shí)現(xiàn)的根本前提。如果電子政務(wù)信息安全得不到保障,不僅電子政務(wù)的便利與效率無(wú)從保證,更會(huì)給國(guó)家利益帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

2 電子政務(wù)信息系統(tǒng)面臨的威脅

電子政務(wù)涉及對(duì)政府機(jī)密信息和敏感政務(wù)的保護(hù)、維護(hù)公共秩序和行政監(jiān)管的準(zhǔn)確實(shí)施以及為保障社會(huì)提供公共服務(wù)的質(zhì)量。電子政務(wù)作為政府有效決策、管理、服務(wù)的重要手段,必然會(huì)遇到各種敵對(duì)勢(shì)力、恐怖集團(tuán)、搗亂分子的破壞和攻擊。尤其是,電子政務(wù)在基于互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,他包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng),而互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)無(wú)行政主管的全球網(wǎng)絡(luò),自身缺少設(shè)防,安全隱患很多,使得不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行犯罪有機(jī)可乘,這就使得基于互聯(lián)網(wǎng)開展的電子政務(wù)應(yīng)用面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

對(duì)電子政務(wù)的安全威脅包括網(wǎng)上黑客入侵和犯罪、病毒泛濫和蔓延,信息間諜的潛入和竊密,網(wǎng)絡(luò)恐怖集團(tuán)的攻擊和破壞,內(nèi)部人員的違規(guī)和違法操作,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的脆弱和癱瘓,信息安全產(chǎn)品的失控等,對(duì)于這些威脅,電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)引起足夠警惕,采取果斷的安全措施,應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)。

3 電子政務(wù)信息安全管理體系的構(gòu)建

要有效維護(hù)電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全,就需要構(gòu)建電子政務(wù)安全管理體系,從而使政務(wù)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用服務(wù)能夠具有保密性、完整性、真實(shí)性和可用性。電子政務(wù)安全管理體系包括安全技術(shù)體系、安全管理體系和安全服務(wù)體系,涉及從管理到組織,從網(wǎng)絡(luò)到數(shù)據(jù),從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)到基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面。

3.1 加強(qiáng)安全技術(shù)力量是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)安全的基本方法

安全技術(shù)體系是利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)層面的安全保護(hù),是對(duì)電子政務(wù)安全防護(hù)體系的完善,包括網(wǎng)絡(luò)安全體系、數(shù)據(jù)安全傳輸與存儲(chǔ)體系,功能主要是通過(guò)各種技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)技術(shù)層次的安全保護(hù)。

網(wǎng)絡(luò)安全體系包括網(wǎng)閘、入侵檢測(cè)、漏洞檢測(cè)、外聯(lián)和接入檢測(cè)、補(bǔ)丁管理、防火墻、身份鑒別和認(rèn)證、系統(tǒng)訪問(wèn)控制、網(wǎng)絡(luò)審計(jì)等;數(shù)據(jù)安全與傳輸與存儲(chǔ)體系包括數(shù)據(jù)備份恢復(fù)、PKI/CA、PMI等。整個(gè)電子政務(wù)的安全,涉及信息安全產(chǎn)品的全局配套和科學(xué)布置,產(chǎn)品選擇應(yīng)充分考慮產(chǎn)品的自和自控權(quán)。在關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)觀念等方面,要集中人力、物力,制訂相關(guān)政策,大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)芯片、操作系統(tǒng)等信息安全技術(shù)產(chǎn)品,以確保關(guān)鍵政府部門的信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā),并盡快使之產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化,尤其是操作系統(tǒng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)芯片技術(shù)。現(xiàn)階段各地政府部門目前所選用的高端軟硬件平臺(tái),很多都是國(guó)外公司的產(chǎn)品,這也對(duì)政務(wù)安全帶來(lái)了許多隱患。因此,在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)的時(shí)候,在可能的情況下,我們應(yīng)盡量選用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)和國(guó)內(nèi)公司的產(chǎn)品。

3.2 構(gòu)建安全管理體系是電子政務(wù)安全實(shí)施的重要基礎(chǔ)

安全管理是解決電子政務(wù)的安全問(wèn)題在技術(shù)以外的另一有力保障和途徑。由于安全的防范技術(shù)與破壞技術(shù)總是“勢(shì)均力敵”、“相互促進(jìn)”的。作為防范者就更應(yīng)該在安全防范的管理上下更大的工夫。安全管理主要涉及三個(gè)方面:法律法規(guī)、安全防護(hù)體系以及等級(jí)保護(hù)政策。

3.2.1法律政策、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

電子政務(wù)的工作內(nèi)容和工作流程涉及到國(guó)家秘密與核心政務(wù),它的安全關(guān)系到國(guó)家的、國(guó)家的安全和公眾利益,所以電子政務(wù)的安全實(shí)施和保障,必須以國(guó)家法規(guī)形式將其固化,形成全國(guó)共同遵守的規(guī)約。目前,世界上很多國(guó)家制定了與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的法律法規(guī),如英國(guó)的《官方信息保護(hù)法》等。我國(guó)雖然頒發(fā)了一些與網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的法律法規(guī),如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》等等,但顯得很零散,還缺乏關(guān)于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的專門法規(guī)。此外,在完善法律法規(guī)的同時(shí),還應(yīng)該加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法,這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅需要政府組織的努力,更要國(guó)家立法機(jī)構(gòu)的參與和支持。

3.2.2電子政務(wù)防護(hù)體系

貫穿整個(gè)電子政務(wù)的安全防護(hù)體系,對(duì)電子政務(wù)安全實(shí)施起全面的指導(dǎo)作用,具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容:安全組織機(jī)構(gòu)、安全人事管理、以及安全責(zé)任制度。建立安全組織機(jī)構(gòu),其目的是統(tǒng)一規(guī)劃各級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全、制定完善的安全策略和措施、協(xié)調(diào)各方面的安全事宜,主要職責(zé)包括制定整體安全策略、明確規(guī)章制度、落實(shí)各項(xiàng)安全措施實(shí)施,以及制訂安全應(yīng)急方案和保密信息的安全策略;安全人事管理,其主要內(nèi)容包括:人事審查與錄用、崗位與責(zé)任范圍的確定、工作評(píng)價(jià)、人事檔案管理、提升、調(diào)動(dòng)與免職、基礎(chǔ)培訓(xùn)等;制定和落實(shí)安全責(zé)任制度,包括系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、計(jì)算機(jī)處理控制管理制度、文檔資料管理制度、操作和管理人員管理制度、機(jī)房安全管理制度、定期檢查與監(jiān)督制度、網(wǎng)絡(luò)通信安全管理制度、病毒防治管理制度、安全等級(jí)保護(hù)制度、對(duì)外交流安全維護(hù)制度,以及對(duì)外合作制度等。

3.2.3等級(jí)保護(hù)制度

通過(guò)全面推行信息安全等級(jí)保護(hù)制度,逐步將信息安全等級(jí)保護(hù)制度落實(shí)到信息系統(tǒng)安全規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)評(píng)、運(yùn)行維護(hù)和使用等各個(gè)環(huán)節(jié),使信息安全保障狀況得到基本改善。通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范信息安全等級(jí)保護(hù)管理,不斷提高信息安全保障能力,為維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定,促進(jìn)信息化發(fā)展服務(wù)。

4 完善安全服務(wù)是維護(hù)電子政務(wù)安全實(shí)施的有力保障

4.1 安全等級(jí)測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)服務(wù),其實(shí)質(zhì)是通過(guò)科學(xué)、規(guī)范、公正的測(cè)試和評(píng)估向被測(cè)評(píng)單位證實(shí)其信息系統(tǒng)的安全性能符合等級(jí)保護(hù)的要求。

由于信息安全直接涉及國(guó)家利益、安全和,政府對(duì)信息產(chǎn)品、信息系統(tǒng)安全性的測(cè)評(píng)認(rèn)證要更為嚴(yán)格。對(duì)信息系統(tǒng)和信息安全技術(shù)中的核心技術(shù),由政府直接控制,在信息安全各主管部門的支持和指導(dǎo)下,依托專業(yè)的職能機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持,形成政府的行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合、相依賴的管理體制。 風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)過(guò)程。它包括對(duì)正面事件效果的最大化及對(duì)負(fù)面事件影響的最小化。電子政務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主要任務(wù)是電子政務(wù)信息系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提出風(fēng)險(xiǎn)緩解措施,前者是識(shí)別并分析系統(tǒng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素,估計(jì)可能造成的損失,后者是選擇和實(shí)施安全控制,將風(fēng)險(xiǎn)降低到一個(gè)可接受的水平。

4.2 安全培訓(xùn)服務(wù)

根據(jù)不同層次的人才需求,社會(huì)化的信息安全人才培養(yǎng)體系應(yīng)分為專業(yè)型教育、應(yīng)用型教育和安全素養(yǎng)教育三個(gè)層次。專業(yè)型教育主要是培養(yǎng)信息安全領(lǐng)域的專業(yè)研發(fā)、工程技術(shù)、戰(zhàn)略管理等方面的人才。應(yīng)用型(半專業(yè))教育則是以從事現(xiàn)代信息管理工作的人作為對(duì)象,培養(yǎng)目標(biāo)是要求學(xué)生具備信息安全的基本知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防范技能、組織機(jī)構(gòu)或系統(tǒng)安全管理的能力等。這種應(yīng)用型的信息安全教育要求受教育對(duì)象數(shù)量要多,覆蓋面要廣,基本信息技能要強(qiáng)。通過(guò)課程、講座、宣傳等多種形式,達(dá)到讓每一個(gè)人都具備必要的安全意識(shí)和常規(guī)的信息安全自我防范技術(shù)的目的。要求單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備必要信息安全意識(shí)和安全知識(shí);信息管理人員應(yīng)具備一定的信息安全知識(shí)和基本技能;從事信息服務(wù)或信息安全服務(wù)的有關(guān)人員應(yīng)具備必要的信息安全知識(shí)和技術(shù)基礎(chǔ)等。

構(gòu)建安全穩(wěn)定的政務(wù)信息系統(tǒng),技術(shù)、管理、服務(wù)作為支撐體系的三大要素,缺一不可。只有這三方面都做好了,才能實(shí)現(xiàn)海西政務(wù)信息管理體系的全面提升。

參考文獻(xiàn):

篇11

構(gòu)建有效的信息安全管理體系必須在適合自身業(yè)務(wù)發(fā)展和信息安全需求的前提下，按照適當(dāng)?shù)某绦蜻M(jìn)行搭建，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文件的嚴(yán)格管理，以建立健全的體系。建立信息安全管理體系，首先需要根據(jù)自身實(shí)際情況搭建一個(gè)信息安全管理的框架，并對(duì)信息安全政策進(jìn)行一個(gè)合理、全面且通熟易懂的定義，以避免工作中出現(xiàn)不必要的差錯(cuò)。信息安全政策是構(gòu)建信息安全管理體系的基石，應(yīng)形成有效的書面文件，使員工廣為知曉，然后再在此基礎(chǔ)上，綜合各方面需要考慮的因素，對(duì)ISMS的范圍進(jìn)行一個(gè)合理的定義，便于對(duì)不同的工作部門和分工領(lǐng)域進(jìn)行高效的信息安全管理。完成了對(duì)上述的定義之后，還需要對(duì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜程度和受保護(hù)資產(chǎn)的敏感程度作出明確的評(píng)估，為后續(xù)避免風(fēng)險(xiǎn)采取技術(shù)措施提出合理的指示。信息安全管理體系的建設(shè)需要在信息安全管理框架的基礎(chǔ)上，充分考慮實(shí)施經(jīng)費(fèi)、不同部分的協(xié)調(diào)工作等各方面因素，建立信息安全政策、信息安全管理目標(biāo)以及適用性申明等相應(yīng)的文檔，并對(duì)文檔進(jìn)行嚴(yán)格的、有規(guī)律的管理和修正，協(xié)調(diào)與融合各個(gè)信息安全管理系統(tǒng)的工作，充分促進(jìn)信息安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的功能發(fā)揮。

3我國(guó)信息安全管理的現(xiàn)狀

信息技術(shù)的發(fā)展一方面推動(dòng)者信息管理工作的進(jìn)步，另一方面，也在不斷地為信息安全管理體系帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。計(jì)算機(jī)硬件、軟件收到惡意破壞，數(shù)據(jù)遭到更改，信息被泄露都是對(duì)信息安全管理體系的威脅，而為系統(tǒng)軟件設(shè)置防火墻、使用補(bǔ)丁程序修改漏洞則都是對(duì)信息安全管理的有效維護(hù)。為了更好地推進(jìn)我國(guó)信息安全管理工作，加強(qiáng)信息安全管理工作，中央批準(zhǔn)成立國(guó)家信息安全產(chǎn)品測(cè)評(píng)認(rèn)證中心以及家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心這兩個(gè)重要部門，以支撐國(guó)家的信息安全管理體系的正常運(yùn)行。

篇12

一、民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建設(shè)的問(wèn)題

（一）民航空管信息化安全基礎(chǔ)研究不足

在當(dāng)前的社會(huì)當(dāng)中，航空作為一種重要的交通運(yùn)輸形式，其安全性正在受到越來(lái)越多人的重視和關(guān)注。在民航空管工作當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時(shí)具有十分廣泛的應(yīng)用范圍，不但能夠在民航空管工作當(dāng)中發(fā)揮作用，在法律法規(guī)、商業(yè)模式、網(wǎng)絡(luò)策劃、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等諸多領(lǐng)域當(dāng)中，都能夠得到良好的應(yīng)用[1]。所以，對(duì)于民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更加深入的基礎(chǔ)性研究，不斷的積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。由此可見，經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)生，并不是僅僅通過(guò)加大安全投入力度就能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是應(yīng)當(dāng)綜合企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、科研等多方的力量，進(jìn)行更加深入的研究，才能夠取得更為理想的效果。

（二）民航空管信息安全管理體系不完善

安全技術(shù)的水平，對(duì)于空管系統(tǒng)的質(zhì)量有著直接的影響，不過(guò)，在安全保護(hù)當(dāng)中，如果單單使對(duì)安全技術(shù)加以運(yùn)用，往往難以取得理想的效果，同時(shí)難以實(shí)現(xiàn)良好的合理性和科學(xué)性。在空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系當(dāng)中，如果將安全技術(shù)視為主要構(gòu)件材料，則發(fā)揮系統(tǒng)的催化劑、粘合劑等作用的，就是安全管理。因此，在系統(tǒng)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，只有將安全管理理念進(jìn)行良好的應(yīng)用，并對(duì)安全管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，才能夠確保形成有效的民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系，從而在民航空管工作當(dāng)中取得更為良好的效果。

（三）民航空關(guān)信息安全組織體系不完善

隨著民航領(lǐng)域的不斷發(fā)展，在民航空管領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系的建設(shè)當(dāng)中，包括了很多不同的工作任務(wù)。其基礎(chǔ)前提使組織體系建設(shè)。因此，如果沒有嚴(yán)密、完整的組織體系做支持，對(duì)于系統(tǒng)的高效運(yùn)行，單單依靠技術(shù)支持，就會(huì)顯得較為乏力[2]。然而，就我國(guó)當(dāng)前的人才情況、技術(shù)水平來(lái)看，如果想要對(duì)高質(zhì)、嚴(yán)格的空關(guān)信息系統(tǒng)安全組織制度進(jìn)行建立，面臨著較大的難題。即便是一些已經(jīng)對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了建立的民航空管單位，在組織系統(tǒng)等方面，仍然不夠完善。

二、民航空關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建設(shè)的措施

（一）對(duì)安全技術(shù)手段和安全技術(shù)體系進(jìn)行加強(qiáng)

需要通過(guò)足夠的技術(shù)手段，對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系進(jìn)行建立。因此，隨著技術(shù)的快速發(fā)展，在安全管理體系的實(shí)際建立中，一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，就是如何對(duì)最為適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段進(jìn)行選擇和應(yīng)用。對(duì)此，可以對(duì)信息系統(tǒng)鼓掌預(yù)警機(jī)制、自動(dòng)化監(jiān)控等功能進(jìn)行建立，通過(guò)應(yīng)用此類先進(jìn)的技術(shù)，能夠盡早的對(duì)空管系統(tǒng)中存在的問(wèn)題和故障進(jìn)行發(fā)覺，并且能夠更加穩(wěn)定的交流和傳輸信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加妥善的管理客戶終端。作為客戶進(jìn)入操作系統(tǒng)的入口，客戶終端具有設(shè)備訪問(wèn)差異大、涉及面廣、涉及點(diǎn)多等特點(diǎn)，所以，在訪問(wèn)當(dāng)中，很容易對(duì)一些病毒進(jìn)行攜帶[3]。因此，為了避免安全管理系統(tǒng)受到病毒的影響，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化客戶終端的安全水平，確保系統(tǒng)能夠穩(wěn)定、安全的運(yùn)行。另外，應(yīng)當(dāng)對(duì)綜合應(yīng)用安全產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊耄瑢?duì)系統(tǒng)防御體系進(jìn)行良好的購(gòu)進(jìn)啊。基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電子軟件技術(shù)不斷提升，因此可在民航空管中，對(duì)抗攻擊、防毒、殺毒體系進(jìn)行建立，再加上客戶終端的良好管理，最終形成良好的安全技術(shù)體系。

（二）對(duì)安全管理機(jī)制和安全管理體系進(jìn)行完善

安全管理機(jī)制內(nèi)容形式的完善，以及安全管理體系的健全，具有十分重要的作用和意義。應(yīng)當(dāng)對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度進(jìn)行建立，確保在規(guī)范的制度之下，運(yùn)行民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)[4]。對(duì)數(shù)據(jù)處理、項(xiàng)目問(wèn)題、分工問(wèn)題等內(nèi)容加以明確，從而實(shí)現(xiàn)一體化的空管系統(tǒng)運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目管理、統(tǒng)籌規(guī)劃等，也應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)，在系統(tǒng)運(yùn)行的整個(gè)過(guò)程中，將安全理念貫穿始終，有效的協(xié)調(diào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容統(tǒng)籌管理，從而對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性加以確保。此外，對(duì)于空管系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，也要進(jìn)行不斷的強(qiáng)化。效率化和規(guī)范化業(yè)務(wù)應(yīng)急處理、備份恢復(fù)管理等內(nèi)容，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過(guò)程中，能夠具有極佳的反應(yīng)速度。對(duì)于組織信息系統(tǒng)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的安全檢查，在每個(gè)工作細(xì)節(jié)當(dāng)中，發(fā)揮出細(xì)致、謹(jǐn)慎、認(rèn)真的工作態(tài)度，對(duì)系統(tǒng)中存在的漏洞，應(yīng)及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并解決，從而實(shí)現(xiàn)更為良好的效果。

（三）對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)和安全組織體系進(jìn)行建立

安全組織體系的建設(shè)，使民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系建立的首要條件。在管理體系當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)確保工作人員對(duì)安全組織體系的重要性進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)。所以，在實(shí)際工作中，可以從不同的方面入手，建立組織體系。首先應(yīng)對(duì)專門的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立，同時(shí)招聘和引進(jìn)足夠的具有較強(qiáng)技術(shù)能力、較高政治素養(yǎng)的人才工作。在工作中統(tǒng)一工作思想，提升工作責(zé)任心，確保工作人員的完成個(gè)人工作的同時(shí)，能夠相互之間進(jìn)行有效的配合與協(xié)作，從而使信息系統(tǒng)安全保障工作能夠在齊力、互配、協(xié)調(diào)的環(huán)境下完成。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全認(rèn)知意識(shí)進(jìn)行有效的提升[5]。作為對(duì)一切技術(shù)、制度運(yùn)行進(jìn)行支配的人來(lái)說(shuō)，在信息安全中，是最為活躍的因素。同時(shí)信息系統(tǒng)需要人的操作，才能夠發(fā)揮自身作用。所以，管理工作者應(yīng)當(dāng)對(duì)安全認(rèn)知能力和意識(shí)進(jìn)行提升，在工作當(dāng)中，堅(jiān)持嚴(yán)密、謹(jǐn)慎的態(tài)度，形成良好的工作習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系的良好建設(shè)。

結(jié)論：在當(dāng)前的交通運(yùn)輸領(lǐng)域當(dāng)中，隨著航空交通運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，交通量和交通規(guī)模不斷增長(zhǎng)，給民航空管工作帶來(lái)了極大的壓力。在民航空管系統(tǒng)當(dāng)中，隨著信息量的增加，其安全性也更加重要。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)民航空管網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理體系進(jìn)行建立，更好的確保民航空管的信息安全，為航空交通的安全提供更好的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王利亞. 深化五個(gè)體系建設(shè) 走內(nèi)涵式發(fā)展道路 全面提升民航空管系統(tǒng)運(yùn)行保障服務(wù)品質(zhì)――2011年民航空管系統(tǒng)工作報(bào)告[J]. 空中交通管理，2011，01：4-12+1.

[2]孫亞菲，王永剛，楊建森，吳立鵬. 民航空管系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的分析與設(shè)計(jì)[J]. 計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，2015，04：104-108+185.

篇13

一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

1.由心理問(wèn)題引發(fā)的安全問(wèn)題

進(jìn)入大學(xué)后，全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來(lái)的適應(yīng)問(wèn)題，之后又面臨經(jīng)濟(jì)的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學(xué)因?yàn)樾睦沓惺苣芰Σ睿彤a(chǎn)生了心理問(wèn)題甚至精神障礙，如果自身不能很好調(diào)適，又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問(wèn)題

當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校學(xué)生安全的影響日益加劇，一方面互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重傷害部分大學(xué)生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開展各種犯罪活動(dòng)，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。

3.消防安全問(wèn)題

由于高校規(guī)模擴(kuò)大，高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識(shí)不強(qiáng)，部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)高校火災(zāi)事故頻發(fā)，更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會(huì)場(chǎng)、食堂、超市等人群聚集的公共場(chǎng)所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會(huì)化發(fā)展，高校食堂由社會(huì)力量承包，社會(huì)餐飲企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點(diǎn)，這些攤點(diǎn)、飯館規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)不正規(guī)，甚至沒有正規(guī)執(zhí)照，沒有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展和擴(kuò)招，高校校園面積一般都比較大，校內(nèi)各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周圍交通狀況更為復(fù)雜，學(xué)生為采購(gòu)物品、休閑或其它消費(fèi)，常常出入校門時(shí)要穿越交通要道，若安全意識(shí)不強(qiáng)或管理設(shè)施不到位，也常常釀成嚴(yán)重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問(wèn)題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問(wèn)題和校園周邊治安問(wèn)題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準(zhǔn)、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個(gè)別學(xué)生素質(zhì)不高，物品失竊現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)在的大學(xué)校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。同時(shí)校園周邊還形成了不少私營(yíng)網(wǎng)吧、小飯店、個(gè)體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。

7、政治安全

大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家建設(shè)的主力軍，也就成為西方敵對(duì)勢(shì)力得主要拉攏腐蝕的對(duì)象[2]。西方思潮、價(jià)值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動(dòng)搖、價(jià)值觀扭曲，甚至成為敵對(duì)勢(shì)力的幫手，開展非法集會(huì)、間諜等破壞活動(dòng)，影響校園和社會(huì)穩(wěn)定。

8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問(wèn)題

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識(shí)較強(qiáng)，也有不夠成熟的地方，理解和處理問(wèn)題易片面沖動(dòng)。學(xué)校在實(shí)施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問(wèn)題，如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價(jià)格等，各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦，如處理不當(dāng)，亦可能產(chǎn)生安全問(wèn)題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。

二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)

近年來(lái)高校學(xué)生安全事故頻發(fā)，不少學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問(wèn)題，高校缺乏一個(gè)有效的對(duì)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺(tái)-安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系，本文提出以下幾個(gè)方面的建議。

1.梳理現(xiàn)有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要想建立起切實(shí)有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對(duì)當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理高校現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請(qǐng)銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報(bào)告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，使學(xué)校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責(zé)任

高校內(nèi)部的每個(gè)部門、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，編織嚴(yán)密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書》，包括與學(xué)生安全沒有直接關(guān)系的部門和人員，設(shè)立科學(xué)的安全評(píng)估和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營(yíng)造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實(shí)。

3.加強(qiáng)安全基本建設(shè)，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國(guó)家和教育部對(duì)高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定，加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等各項(xiàng)校園安全設(shè)施的建設(shè)，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強(qiáng)安全保衛(wèi)部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T和其他監(jiān)管部門加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設(shè)，從而從硬件上保證學(xué)校的安全。

4.構(gòu)建安全文化體系

高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過(guò)文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強(qiáng)師生對(duì)學(xué)生安全管理工作的了解和認(rèn)知。同時(shí)高校保衛(wèi)部門要經(jīng)常對(duì)師生進(jìn)行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來(lái)，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專長(zhǎng)的教師發(fā)動(dòng)起來(lái)，參加到校園安全文化建設(shè)中來(lái)，如擔(dān)任社團(tuán)指導(dǎo)，開設(shè)講座等，不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，提高安全意識(shí)與防范技能，調(diào)動(dòng)大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。

5.強(qiáng)化學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。

從當(dāng)前高校的實(shí)際情況來(lái)看，做好安全教育工作應(yīng)重點(diǎn)抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊(duì)伍，包括安保隊(duì)伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊(duì)伍、心理咨詢和輔導(dǎo)教師隊(duì)伍、專業(yè)教師隊(duì)伍和學(xué)生骨干隊(duì)伍，使他們懂安全、熟知識(shí)、掌技能；二要完善安全教育內(nèi)容，建立以安全知識(shí)與防范技能為核心的內(nèi)容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀(jì)教育、安全知識(shí)教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識(shí)和自我保護(hù)技能；引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會(huì)心理調(diào)適，提高心理調(diào)適能力，預(yù)防因心理問(wèn)題引發(fā)安全事件。三要綜合運(yùn)用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動(dòng)、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中，編制安全教育教材，利用已有的教學(xué)體系，強(qiáng)化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練，突出重點(diǎn)，提高學(xué)生的防范意識(shí)和防范隊(duì)伍；四要積極分析和研究新形勢(shì)下學(xué)生工作遇到的新情況和新問(wèn)題，不斷探索切實(shí)可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，

6.建立校園維穩(wěn)機(jī)制，維護(hù)校園政治穩(wěn)定

一要通過(guò)高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時(shí)掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，特別是境外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力以及“”等活動(dòng)的活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育；二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動(dòng)向，防止學(xué)生相信或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳謠、進(jìn)行敵對(duì)活動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺(tái)，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，確保“”敏感期等的校園政治穩(wěn)定和學(xué)校無(wú)群體鬧事事件。

7.加強(qiáng)學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

7.1完善安全信息管理機(jī)制，及時(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源

7.1.1學(xué)生報(bào)到后應(yīng)立即通過(guò)查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對(duì)全體新生進(jìn)行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單，初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后，通過(guò)輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解，對(duì)特殊學(xué)生名單和信息檔案進(jìn)行補(bǔ)充，爭(zhēng)取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)檔案，為后續(xù)工作的開展做好鋪墊。

7.1.2建立學(xué)生安全形勢(shì)報(bào)告制度

建立學(xué)生安全信息基層日?qǐng)?bào)、二級(jí)學(xué)院周報(bào)的制度，學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門設(shè)立專門的會(huì)議和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集整理各類影響學(xué)生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)查和匯報(bào)機(jī)制

學(xué)校各級(jí)組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)集中座談、個(gè)別走訪、調(diào)查問(wèn)卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進(jìn)行思想動(dòng)態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問(wèn)題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做好總結(jié)歸納、形成書面分析報(bào)告，逐層報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問(wèn)題。

7.1.4在經(jīng)過(guò)安全管理基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)之后，專職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干，根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險(xiǎn)源清單上報(bào)安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計(jì)好的安全檢查表定期對(duì)校園區(qū)域和部門進(jìn)行逐一檢查，辨識(shí)出可能危害學(xué)生安全的各類問(wèn)題，形成安全檢查表。

7.2建立學(xué)生安全形勢(shì)分析研討機(jī)制

由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生安全保衛(wèi)部門和學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)組織，建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢(shì)分析小組，定期召開學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)，分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息，找出危害學(xué)生安全的隱患和危險(xiǎn)源，評(píng)估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進(jìn)與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢(shì)研討會(huì)，分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢(shì)，提出解決措施。

7.3風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

7.3.1學(xué)生管理部門、安全保衛(wèi)部門將學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)生安全形勢(shì)研討會(huì)等學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時(shí)有效的實(shí)施，并跟蹤措施的實(shí)施及問(wèn)題的解決效果。

7.3.2根據(jù)不同時(shí)期學(xué)生面臨的安全形勢(shì)安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時(shí)期的維穩(wěn)警示等等。

7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢(shì)分析會(huì)、學(xué)生安全形勢(shì)研討會(huì)等學(xué)生安全形勢(shì)評(píng)估結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機(jī)構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進(jìn)行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實(shí)施結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)再予以糾正。

7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急演練

高校應(yīng)在全面評(píng)價(jià)學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡(jiǎn)明實(shí)用，便于操作，針對(duì)性強(qiáng)，切忌空話連篇、言之無(wú)物。同時(shí)要定期進(jìn)行應(yīng)急演練，測(cè)試預(yù)案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。

加強(qiáng)高校學(xué)生的安全教育，不斷增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)防范能力，已成為全社會(huì)的共識(shí)，有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)德軍.高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（1）70-71.