引論：我們?yōu)槟砹?3篇新型工業(yè)化建設(shè)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

二、強(qiáng)化信息化帶動作用，努力增添新型工業(yè)化的內(nèi)在動力

堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是走新型工業(yè)化道路、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)和技術(shù)改造投入，實(shí)施好*個重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、*個科技創(chuàng)新項(xiàng)目、*個中小企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批有核心技術(shù)、有自主品牌、有優(yōu)勢產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ摹八挠小背砷L型科技企業(yè)，確保年內(nèi)新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品50個。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心“三大平臺”建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)體系，力爭年內(nèi)新增省級以上技術(shù)中心5家，省、市兩級技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別達(dá)到銷售收入的5%和3%以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領(lǐng)企業(yè)融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，確保年內(nèi)新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1個、省級名牌產(chǎn)品10個，中國馳名商標(biāo)3件、省著名商標(biāo)6件。進(jìn)一步加大本地軟件企業(yè)推介力度，認(rèn)真開展企業(yè)管理人員信息化知識培訓(xùn)，積極推行ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、CRM（客戶關(guān)系管理）等綜合性信息管理，加快地產(chǎn)品配套信息、企業(yè)物流信息、外貿(mào)進(jìn)出口信息平臺建設(shè)步伐，促進(jìn)企業(yè)降本增效，再造業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，深入實(shí)施節(jié)能減排攻堅(jiān)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣清潔生產(chǎn)，全面加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，最大限度增加生態(tài)環(huán)境容量。

三、切實(shí)加強(qiáng)載體建設(shè)，加快培育新型工業(yè)化的承載平臺

工業(yè)園區(qū)和交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平直接影響到新型工業(yè)化推進(jìn)的成效，也決定著區(qū)域的持續(xù)競爭實(shí)力。要始終把發(fā)展性載體建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長久性的工作，緊抓不放，抓出成效，為促進(jìn)新型工業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)支撐。堅(jiān)持將工業(yè)園區(qū)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實(shí)現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步，在布局上實(shí)現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實(shí)現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套。按照“八通一平”的要求，加快區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的道路、管網(wǎng)、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變圍繞項(xiàng)目做基礎(chǔ)、有了項(xiàng)目才配套的落后做法，盡快提升園區(qū)承載能力。嚴(yán)格遵循“小政府、大社會”的要求，強(qiáng)化園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使各類園區(qū)真正成為觀念新、體制優(yōu)、機(jī)構(gòu)簡、人員精、效率高的現(xiàn)代化園區(qū)。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)集聚帶動功能。堅(jiān)持工業(yè)化與城市化互動并進(jìn)，不斷加快城市化進(jìn)程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得新的發(fā)展空間和較長的擴(kuò)張期。進(jìn)一步推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、藍(lán)領(lǐng)公寓、廉租房、定銷房等保障性用房，以“低房價(jià)戰(zhàn)略”吸引外來人口安居樂業(yè)，吸納本地群眾進(jìn)城入居、進(jìn)城務(wù)工、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷完善城市功能，重點(diǎn)發(fā)展市場、物流、商業(yè)、金融、辦公、信息、教育、培訓(xùn)、休閑、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建立銀行與企業(yè)互動、企業(yè)與企業(yè)協(xié)作、企業(yè)與市場對接等產(chǎn)業(yè)間的現(xiàn)代依賴關(guān)系。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，瞄準(zhǔn)資金投向，積極開展工作，爭取更多的項(xiàng)目進(jìn)盤子、上本子、入籠子。千方百計(jì)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通、通信、水利、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)或投入使用，不斷增強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的配置力。

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1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模

2012年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值543億元，全社會固定資產(chǎn)投資130億元，全部財(cái)政收入96.5億元，地方一般預(yù)算收入19.6億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直穩(wěn)居全省前十強(qiáng)。

2.工業(yè)體系逐步形成

任丘現(xiàn)已成為我國重要的石油化工基地，形成了以中國石油華北石油公司、石化公司、華油榮盛機(jī)械等國有大型企業(yè)，同時(shí)發(fā)展了鋁型材、節(jié)能爐具等多種產(chǎn)業(yè)為特色的大工業(yè)體系發(fā)展格局。

3.園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛

繼開發(fā)區(qū)成為省級工業(yè)園區(qū)后，2011年底雁翎工業(yè)區(qū)也被確定為省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，雁南工業(yè)區(qū)的建設(shè)也已經(jīng)如火如荼的展開。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅解決了一批農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，更成為推動任丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎。

4.中小企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁

全縣現(xiàn)具備一定規(guī)模的中小企業(yè)1.8萬余戶，其中一部分經(jīng)過自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，完成了一定的原始積累，正在輻射周邊縣市。

5.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高

全市建設(shè)中和竣工投產(chǎn)千萬元以上的項(xiàng)目845個，其中超億元的項(xiàng)目85個，省重點(diǎn)項(xiàng)目25個；累計(jì)引進(jìn)外資項(xiàng)目28個，合同利用外資1.6億美元以上，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，鋁型材、摩托車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，石油鉆采及石化裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，改變了過去“一油獨(dú)大”的局面，實(shí)現(xiàn)了大石化、鋁型材、摩托車、石化裝備制造、鐵路機(jī)車及電器備件等五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

二、任丘工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的制約因素

雖然任丘經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成就。但我們還存在著一些問題，比如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力還很大，淘汰高消耗、高污染、高排放、低產(chǎn)出，粗放型的小微企業(yè)的任務(wù)還很艱巨，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級

任丘是典型的資源型城市，雖然為我國為中國石油事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)在存在很多問題，諸如：如何進(jìn)一步延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，怎樣發(fā)展其他幾大支柱產(chǎn)業(yè)才能更好的實(shí)現(xiàn)由石油城向石化產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)城市的轉(zhuǎn)變。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大成就，尤其新農(nóng)村建設(shè)成效顯著

目前，任丘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較零散，多以小范圍分散種植為主，很少形成規(guī)模，一些地方農(nóng)民為了取得較高的收入放棄耕種轉(zhuǎn)而務(wù)工經(jīng)商，因此出現(xiàn)了耕地撂荒現(xiàn)象，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大都以單戶分散經(jīng)營為主，就使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成為難題，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個短板。

3.城鄉(xiāng)收入分配不合理，公共資源配置不均等問題存在

任丘屬于農(nóng)村包圍的城市，目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較多，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的收入水平是高于城市居民的。在農(nóng)村，對于沒有勞動能力的農(nóng)村居民每月的養(yǎng)老補(bǔ)助也是很有限的，更別說其他的一些保險(xiǎn)了，幾乎是沒有的，而對于城鎮(zhèn)居民在這方面就比較完善。還有在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的購買條件上，住房公積金的發(fā)放上城鎮(zhèn)居民就可以享有，而農(nóng)村居民卻不可。對于復(fù)員軍人的安置費(fèi)城鎮(zhèn)和農(nóng)村的也是大不一樣。還有就是農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是相對滯后的，一些農(nóng)村地區(qū)至今還沒有水改，沒有通公路，更不用說建公園，圖書館，一些農(nóng)村的文化生活是十分貧乏。

4.城市化建設(shè)推進(jìn)形式較為單一，缺乏市場機(jī)制的有效參與

任丘的城鎮(zhèn)化建設(shè)也存在問題，城鎮(zhèn)化建設(shè)由政府規(guī)劃和主導(dǎo)，以政府為主導(dǎo)的城鎮(zhèn)化建設(shè)短期內(nèi)集中資金，提高城市建設(shè)的效率，但如果缺乏市場機(jī)制的有效參與，就會使城鎮(zhèn)化缺少了生機(jī)和活力。沒有產(chǎn)業(yè)、沒有人的城鎮(zhèn)建設(shè)是有問題的，而依靠市場機(jī)制來主導(dǎo)城鎮(zhèn)化建設(shè)，使資金投入優(yōu)勢項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)資源的更合理的配置。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策

1.做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)及周邊配套設(shè)施建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

我市可以啟動建設(shè)任丘石化基地，重點(diǎn)建設(shè)熱電廠項(xiàng)目，對五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，加強(qiáng)排污設(shè)備運(yùn)作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要注意相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，周邊配備相應(yīng)的社區(qū)，作為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的另外一種嘗試。

2.培育新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)，搞活一批新的旅游項(xiàng)目

白洋淀素有“北地西湖”和“華北明珠”之稱，要合理開發(fā)和利用白洋淀資源。通過新建水上游樂景點(diǎn)、溫泉度假村、新民居改造及高效有機(jī)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)項(xiàng)目，搞活白洋淀的旅游經(jīng)濟(jì)，啟動“引水進(jìn)城”工程，營造北國水鄉(xiāng)風(fēng)情；同時(shí)規(guī)劃新的旅游景點(diǎn)，例如莫州大廟，紅色旅游等項(xiàng)目，促進(jìn)任丘旅游業(yè)的健康發(fā)展。

3.以打造文明生態(tài)城市為目標(biāo)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造城鎮(zhèn)新形象

篇3

六盤水的基本市情是：一個顯著特征、兩個突出矛盾。一個顯著特征：小城市、大農(nóng)村，全市城鎮(zhèn)化率為 31%，也就是全市300萬人中有200多萬在農(nóng)村。兩個突出矛盾：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村差別大，城市居民與農(nóng)民收入的比例是4.5∶1，發(fā)展不協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。主要以重工業(yè)為主，資源型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品比重大。

面對這樣的顯著特征和突出矛盾，要堅(jiān)定把六盤水建設(shè)成為南方重要能源原材料基地的目標(biāo)不動搖。為什么要堅(jiān)定這個目標(biāo)呢？主要是“四有”：一是國家有規(guī)劃。早在1992年國務(wù)院批準(zhǔn)的西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃就已經(jīng)明確提出，要把六盤水建設(shè)成為南方重要能源原材料基地。因此，這個目標(biāo)符合國家的產(chǎn)業(yè)方向和產(chǎn)業(yè)布局，這對六盤水來說是至關(guān)重要的。二是自身有優(yōu)勢。六盤水最大的優(yōu)勢就是資源優(yōu)勢，資源優(yōu)勢中最突出的又是能源優(yōu)勢。三是工作有基礎(chǔ)。這些年來，特別是改革開放以來，六盤水通過扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，城市、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，能源、原材料工業(yè)也有了長足的發(fā)展，具備了加快發(fā)展的條件。四是發(fā)展有機(jī)遇。目前，資源、能源類產(chǎn)品短缺，價(jià)格持續(xù)上漲已成為一個全球性問題。緊缺就意味著有市場，有市場就意味著能發(fā)展，這對六盤水這樣的能源、資源型城市來說無疑是很大的機(jī)遇。所有這些，都為加快把六盤水建成南方重要能源原材料基地提供了很好的條件。

加快工業(yè)化勢在必行

推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，是六盤水應(yīng)著重做好的兩篇文章。實(shí)現(xiàn)把六盤水建成南方重要能源原材料基地的目標(biāo)，最根本的途徑是大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。六盤水存在的兩個突出矛盾，實(shí)質(zhì)上，一個是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，一個是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的問題，這兩個問題的解決，從根本上來說是要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是任何國家和地區(qū)發(fā)展的必由之路，是一個不可逾越的鴻溝。

目前，全省正在做一項(xiàng)重要的工作，就是編制主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ_定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)域。全省各地的發(fā)展基礎(chǔ)不一樣、自然條件不一樣、發(fā)展方向和重點(diǎn)就不一樣。優(yōu)化布局也是發(fā)展生產(chǎn)力。六盤水是適合發(fā)展工業(yè)的地方，在全省生產(chǎn)力布局中，承擔(dān)著發(fā)展工業(yè)的重大責(zé)任。六盤水加快工業(yè)化步伐，不僅是六盤水加快發(fā)展的需要，也是全省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的需要。

工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相輔相成的。全省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。因此，在抓好工業(yè)化的同時(shí)，要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。總體上講，我省農(nóng)村自然條件差，土地的承載能力很弱，加上70%以上的人仍然集中在農(nóng)村，其結(jié)果就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，農(nóng)民脫貧致富難。貴州貧窮表現(xiàn)在農(nóng)村，但根子在城市，城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，功能不全，當(dāng)然輻射帶動力就非常小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐一再證明，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要重視農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展工業(yè)，要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須加快新型工業(yè)化進(jìn)程，要建設(shè)新農(nóng)村就必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這是必然的規(guī)律。

探索貴州特色的新型工業(yè)化路子

我省工業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著特征是資源型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品比重大，在這種情況下，如何探索具有貴州特色的新型工業(yè)化路子，是擺在我們面前重大而緊迫的課題。

要以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以生態(tài)文明的理念引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要在推進(jìn)工業(yè)化的過程中，更加注意資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。具體來說，就是要堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念；堅(jiān)持把提高技術(shù)含量、執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、抓好節(jié)能減排放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置，著力減少污染物排放，決不走“先污染，后治理”的老路。

要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式融入工業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征是低開采、高利用、低排放，“減量化、再利用、再循環(huán)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)最重要的實(shí)際操作原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)提供了戰(zhàn)略性的理論范式。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式融入工業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，就是要盡可能少使用各種不可再生資源，并對資源進(jìn)行綜合利用、反復(fù)利用，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，全面提高能源、資源的利用效率。

要以信息化帶動工業(yè)化。信息化對于促進(jìn)企業(yè)由粗放型管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理、現(xiàn)代化管理具有重要作用。發(fā)達(dá)國家都是在工業(yè)化之后推行信息化的，我們完全可以在工業(yè)化的過程中，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，提高我省工業(yè)企業(yè)的整體素質(zhì)和管理水平，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

要大力推進(jìn)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。我省提出的煤及煤化工、鋁及鋁加工、磷及磷化工等路子和方向是對的，問題是沒走好，推進(jìn)的力度不夠。我們必須加大工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型力度，花大氣力在延長產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不理想

成為貴州發(fā)展掣肘

貴州經(jīng)濟(jì)總量小，說到底就是項(xiàng)目少，特別是大項(xiàng)目少。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，有項(xiàng)目才有資金流、有項(xiàng)目才有就業(yè)、有項(xiàng)目才有財(cái)源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵要靠項(xiàng)目帶動，沒有項(xiàng)目一切無從談起。可以說，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓跨越。我省固定資產(chǎn)投入總量太小，去年一年才1400個億。沒有投入就沒有產(chǎn)出，有大投入才能大發(fā)展，這是基本道理。全國要防止“三過”，但貴州除了物價(jià)上漲過快以外，固定資產(chǎn)投資不是過大而是過小，經(jīng)濟(jì)增長不是過快而是過慢。

造成我省固定資產(chǎn)投資增長過慢的原因是多方面的，其中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資不理想是重要原因。1~5月重點(diǎn)項(xiàng)目投資僅完成年計(jì)劃的32%，形勢嚴(yán)峻。什么原因造成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢呢？一是建設(shè)資金不足。由于今年國家實(shí)行從緊的貨幣政策，受貸款總量限制，項(xiàng)目融資困難。加之今年以來主要原材料價(jià)格上漲速度明顯加快，工程造價(jià)有所提高，重點(diǎn)項(xiàng)目資金缺口進(jìn)一步增大。二是建設(shè)步伐緩慢。三是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)慢。部分項(xiàng)目由于前期工作不扎實(shí)等原因，規(guī)劃、土地、環(huán)評、林木砍伐、水保等審批手續(xù)辦理慢，制約了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有的項(xiàng)目長期不能開工建設(shè)。土地瓶頸以及相關(guān)手續(xù)的影響，這是每年都在講的問題，但是每年都沒有解決好。四是征地拆遷慢。部分重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷慢，有的遇到違法阻工，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。五是受年初嚴(yán)重雪凝災(zāi)害影響大。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)國計(jì)民生、事關(guān)發(fā)展大局，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的影響和帶動作用。現(xiàn)階段我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征是投資拉動型，如果重點(diǎn)項(xiàng)目不建設(shè)好，不僅會影響今年發(fā)展速度，而且還會影響發(fā)展后勁，影響財(cái)源，這是個大問題。

千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

各地、各有關(guān)部門和單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持好字優(yōu)先，能快則快，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，要著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。要在確保質(zhì)量和安全的前提下，打破常規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)，能快則快，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府和銀行在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的合作，按照“確保收尾項(xiàng)目，滿足在建項(xiàng)目，兼顧新開工項(xiàng)目”的要求安排好地方配套資金，進(jìn)一步做好招商引資工作，并鼓勵項(xiàng)目業(yè)主通過多種方式進(jìn)行融資。二是各級政府要轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)幫助解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，在征地拆遷、用水用電、交通運(yùn)輸、設(shè)備材料供應(yīng)等方面給予積極支持和協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅處理違法阻工。三是對重點(diǎn)項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)管理，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包，切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)理。

篇4

建筑業(yè)是一個大產(chǎn)業(yè)，是一個支柱產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)保障房項(xiàng)目新型建筑工業(yè)化，促進(jìn)建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，具有重要意義。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，建筑工業(yè)化各個環(huán)節(jié)也得到了不同程度的發(fā)展，一些先進(jìn)的建造技術(shù)和建筑體系日益成熟，不少地方和企業(yè)對推進(jìn)保障房建筑工業(yè)化的積極性和主動性也越來越強(qiáng)，因此，作為保障房項(xiàng)目建設(shè)管理者我們一定要審時(shí)度勢，把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的責(zé)任感和緊迫感。

一、推進(jìn)保障房建筑工業(yè)化的意義

新型建筑工業(yè)化是以構(gòu)件預(yù)制化生產(chǎn)、裝配式施工為生產(chǎn)模式，推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展就是要轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式的核心是走新型建筑工業(yè)化道路。新型建筑工業(yè)化是通過現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝和科學(xué)管理的生產(chǎn)方式，使建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)基地化、施工機(jī)械化、組織管理科學(xué)化，從而在根本上改變傳統(tǒng)粗放型的建筑施工方式，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，并在節(jié)能減排、降低環(huán)境壓力、提高資源循環(huán)利用等方面發(fā)展重要作用。可以說，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走建筑業(yè)新型工業(yè)化道路，著力提高建筑業(yè)集成創(chuàng)新能力，整體提升建筑業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以技術(shù)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)化、機(jī)械化施工水平高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭優(yōu)勢的高效、節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、理清思路，加快推進(jìn)保障房新型建筑工業(yè)化建設(shè)

加快推進(jìn)保障房項(xiàng)目新型建筑工業(yè)化建設(shè)，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)長期的任務(wù)。那么如何推進(jìn)呢？本人結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面著手。

1.y籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合。在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，制定保障項(xiàng)目新型建筑工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。先在局部進(jìn)行預(yù)制裝配式建筑生產(chǎn)方式試點(diǎn)，時(shí)機(jī)成熟后在一定區(qū)域內(nèi)推廣。分階段、分步驟解決設(shè)計(jì)模數(shù)化和材料部品化，逐步形成適應(yīng)本省特點(diǎn)的預(yù)制裝配式住宅體系，并結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步提高單體建筑預(yù)制裝配化率。

2.面上推動與分類指導(dǎo)相結(jié)合。在推動保障房建筑工業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，要結(jié)合商品住房和保障性住房等不同類型住房的具體要求，針對不同結(jié)構(gòu)形式，分類推進(jìn)建筑工業(yè)化。政府推動的大型居住社區(qū)和保障性住房要率先采用裝配式住宅，切實(shí)發(fā)揮好示范、帶動作用。同時(shí)要注重深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場主體作用，把各種要素引導(dǎo)到新型建筑工業(yè)化發(fā)展中來，形成全社會關(guān)心、重視和支持新型建筑工業(yè)化發(fā)展的良好局面。

3.加強(qiáng)推進(jìn)成套技術(shù)集成應(yīng)用。推進(jìn)新型建筑工業(yè)化涉及到建筑構(gòu)配件的模數(shù)化設(shè)計(jì)、工廠化制造、規(guī)范化運(yùn)輸和建筑現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)化裝配等各個環(huán)節(jié)，是一個系統(tǒng)工程，因而也是一個產(chǎn)業(yè)鏈的整合過程，缺了任何一環(huán)都行不通。一是加快圍護(hù)結(jié)構(gòu)、廚衛(wèi)、裝修等部品體系的建立。注重防水構(gòu)造、抗震性能及材料的研究，加快形成相關(guān)的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及圖集、工法，加快開發(fā)應(yīng)用相關(guān)設(shè)計(jì)分析軟件。二是對公共租賃住房和廉租住房項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施住宅一次性裝修到位，鼓勵其他保障性住房實(shí)施住宅全裝修。三是大力推進(jìn)建筑節(jié)能，以適合預(yù)制裝配整體式住宅的外遮陽和可再生能源利用技術(shù)，積極推廣綠色建筑。

篇5

一、國外典型國家新型工業(yè)化建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)借鑒

雖然改革開放以來中國各個方面都取得了長足發(fā)展，但在工業(yè)化建筑方面還與國外發(fā)達(dá)國家存在著一定差距。國外許多發(fā)達(dá)國家在很早以前就已開始推廣工業(yè)化建筑，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面也已取得了許多成果，值得我國借鑒。

（一）瑞典

瑞典從20世紀(jì)50年代開始推行工業(yè)化建筑政策，并大力發(fā)展以通用部件為基礎(chǔ)的通用體系，早在20世紀(jì)40年代就著手建筑模數(shù)協(xié)調(diào)的研究，并在20世紀(jì)60年代，將建筑部件的規(guī)格化逐步納入瑞典工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。瑞典在1960年頒布了“浴室設(shè)備配管”標(biāo)準(zhǔn)，1962年頒布了“門扇框”標(biāo)準(zhǔn)，1967年頒布了“主體結(jié)構(gòu)平面尺寸”和“樓梯”標(biāo)準(zhǔn)，1968年頒布了“公寓式住宅堅(jiān)向尺寸”及“隔斷墻”標(biāo)準(zhǔn)，1970年頒布了“模數(shù)協(xié)調(diào)基本原則”，1971年頒布了“廚房水槽”標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)囊括了公寓式住宅的模數(shù)協(xié)調(diào)，各部件的規(guī)格、尺寸。部件的尺寸、連接等的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化使通用體系得到較快的發(fā)展。瑞典標(biāo)準(zhǔn)對于建筑產(chǎn)品的規(guī)定比較詳細(xì)，大至主體結(jié)構(gòu)尺寸小到廚房水槽都有規(guī)定，這樣可以大大提高建筑產(chǎn)品的通用性，逐漸形成通用體系。

（二）丹麥

丹麥?zhǔn)鞘澜缟系谝粋€將模數(shù)法制化的國家，并制定了20多個必須采用的模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括“建筑規(guī)則設(shè)計(jì)模數(shù)”、“模數(shù)組件的尺寸”、“優(yōu)先采用的建筑水平向尺寸”、“雙跑樓梯的樓梯間”、“廚房構(gòu)件”等。丹麥推行工業(yè)化建筑的途徑是開發(fā)以采用“產(chǎn)品目錄設(shè)計(jì)”為中心的通用體系，同時(shí)比較注意在通用化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多樣化。丹麥通過模數(shù)和模數(shù)協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)構(gòu)配件的通用化。主要的通用部件有混凝土預(yù)制樓板和墻板等主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件。這些部件都適合于3M的設(shè)計(jì)網(wǎng)格，各部分尺寸是以1M為單位生產(chǎn)的，部件的連接形狀（尺寸和連接方式）都符合于“模數(shù)協(xié)調(diào)”標(biāo)準(zhǔn)，因此不同廠家的同類產(chǎn)品之間具有互換性（于萍、陳效逑，2011）。丹麥標(biāo)準(zhǔn)對于模數(shù)協(xié)調(diào)的要求比較嚴(yán)格，對于建筑及建筑產(chǎn)品的尺寸和規(guī)格的規(guī)定比較多而且比較詳細(xì)，對于建筑的水平與豎向尺寸、各類構(gòu)件的尺寸和小型建筑產(chǎn)品的尺寸都有規(guī)定，通過這種方式來規(guī)范設(shè)計(jì)，發(fā)展通用體系。

（三）日本

早在1969年，日本政府就制定了《推動住宅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五年計(jì)劃》，開展材料、設(shè)備、制品標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)材料安全標(biāo)準(zhǔn)等方面的調(diào)查研究工作，并依靠各有關(guān)協(xié)會加強(qiáng)住宅產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。1971年2月通產(chǎn)省和建設(shè)省聯(lián)合提出“住宅生產(chǎn)和優(yōu)先尺寸的建議”，對房間、建筑部品、設(shè)備等優(yōu)先尺寸提出建議。標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)品大批量社會化商品化生產(chǎn)的前提，極大推動了住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展（紀(jì)穎波，2011）。

（四）法國

法國的工業(yè)化建筑起步較早。從20世紀(jì)50年代到70年代是“第一代工業(yè)化建筑”，出現(xiàn)過許多“專用建筑體系”，不同體系出自不同廠商，各建筑體系的構(gòu)件互相不通用。20世紀(jì)70年代后過渡為“第二代工業(yè)化建筑”，以通用構(gòu)配件制品和設(shè)備為特征。1977年成立了構(gòu)件建筑協(xié)會，1978年該協(xié)會制訂了尺寸協(xié)調(diào)規(guī)則。法國政府在1982年調(diào)整了技術(shù)政策，提出一套構(gòu)件目錄，只要與某些其它目錄協(xié)調(diào)，并組成一個“構(gòu)造邏輯系統(tǒng)”即可（孟剛，2005）。

（五）小結(jié)

可以看出，模數(shù)協(xié)調(diào)和部件通用體系在工業(yè)化建筑發(fā)展中起到了十分重要的作用。模數(shù)協(xié)調(diào)強(qiáng)調(diào)的是在建筑設(shè)計(jì)階段盡量統(tǒng)一尺寸，做到標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，而部件通用體系強(qiáng)調(diào)的是在部件生產(chǎn)階段盡量統(tǒng)一部件的規(guī)格尺寸，做到部件通用。兩者之間存在著緊密的聯(lián)系，設(shè)計(jì)是生產(chǎn)的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)有助于部件的通用，部件生產(chǎn)是設(shè)計(jì)的延續(xù)，部件通用可以促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。各級政府部門在修訂和制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分借鑒國外標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在模數(shù)協(xié)調(diào)和部件通用體系兩方面。

二、我國新型工業(yè)化建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

目前我國針對傳統(tǒng)建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)形成相對完善的體系，其中也涉及了一些有關(guān)工業(yè)化建筑的內(nèi)容，但涉及專業(yè)不全，規(guī)定分散，不成體系，本文對此按照執(zhí)行范圍進(jìn)行分類、總結(jié)和分析。

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)

表-1中所列標(biāo)準(zhǔn)涉及建筑設(shè)計(jì)、建筑產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工驗(yàn)收四方面，其中既有針對工業(yè)化建筑而制定的標(biāo)準(zhǔn)，也有針對傳統(tǒng)建筑制定而又涉及裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。針對工業(yè)化建筑的標(biāo)準(zhǔn)大部分頒布較早，已不能夠滿足新型工業(yè)化建筑的要求，應(yīng)結(jié)合新材料、新技術(shù)和新工藝等進(jìn)行修訂。傳統(tǒng)建筑標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的規(guī)定不夠深入，應(yīng)進(jìn)行深化完善。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

表-2中所列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分為建筑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，另外還有兩部集設(shè)計(jì)和施工于一身的綜合規(guī)程以及一部抗震標(biāo)準(zhǔn)。與國家標(biāo)準(zhǔn)情況相似，針對工業(yè)化建筑的標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)時(shí)間較早，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀修訂，傳統(tǒng)建筑標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于工業(yè)化建筑的規(guī)定應(yīng)深化完善。

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)

從表-3可以看出，各地區(qū)已出臺的針對新型工業(yè)化建筑的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上基本一致，大體可分為總則、術(shù)語解釋、材料要求、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。且各技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都集中大部分篇幅對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，而其他章節(jié)則只做了原則性規(guī)定，比較概括，不夠具體、詳細(xì)，具有一定的指導(dǎo)作用。

沈陽市作為全國首個國家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面明顯領(lǐng)先于其他地區(qū)。在國家住建部、省住建廳等部門的指導(dǎo)和大力支持下，沈陽市組織中建標(biāo)準(zhǔn)院、中建東北院、中建設(shè)計(jì)集團(tuán)、沈陽建筑設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位，以現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)為依托，不斷豐富完善裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在構(gòu)件制作與驗(yàn)收、工程質(zhì)量、安全、節(jié)能、檢測等方面開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究編制工作（于海，2012）。

（四）在編標(biāo)準(zhǔn)

目前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）已經(jīng)，相關(guān)人員正在積極修改。該規(guī)程規(guī)定了裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的基本要求、材料、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、框架結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、裝配板式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、外墻掛板設(shè)計(jì)、構(gòu)件制作與儲運(yùn)、構(gòu)件安裝與施工和工程驗(yàn)收。另外，據(jù)北京市建委消息稱，將啟動《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)程》編制工作，積極推動產(chǎn)業(yè)化住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。該規(guī)程將對住宅設(shè)計(jì)中的模數(shù)協(xié)調(diào)、平面設(shè)計(jì)、外墻、內(nèi)墻、樓面設(shè)計(jì)、內(nèi)裝修與設(shè)備管線設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行深入研究，提出具有可操作性的技術(shù)要求，為規(guī)劃管理和建筑設(shè)計(jì)提供技術(shù)依據(jù)。由標(biāo)準(zhǔn)院作為組編單位編制的《裝配式住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》也正處在編制中。

（五）小結(jié)

目前各級標(biāo)準(zhǔn)中，關(guān)于結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工安裝及驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)還比較少，應(yīng)盡快修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增加相關(guān)內(nèi)容。另外雖然有一些關(guān)于建筑產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，但還不能滿足新型工業(yè)化建筑的生產(chǎn)要求，應(yīng)加緊修改現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)并編制相應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)。在修改和編制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到能夠充分反映新技術(shù)和新工藝；并且應(yīng)該與在編標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，力爭做到不重復(fù)，不矛盾。另外，在生產(chǎn)過程上，工業(yè)化建筑和傳統(tǒng)現(xiàn)澆建筑相比，無論是設(shè)計(jì)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工安裝標(biāo)準(zhǔn)，還是驗(yàn)收檢查標(biāo)準(zhǔn)，都由于生產(chǎn)方式的變化而有所不同，應(yīng)進(jìn)行修訂。在建筑設(shè)計(jì)上，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)模數(shù)協(xié)調(diào)的規(guī)定；在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上，現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中幾乎沒有針對節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，應(yīng)增加相關(guān)內(nèi)容；在構(gòu)件部品生產(chǎn)上，應(yīng)盡快完善關(guān)于尺寸規(guī)格、生產(chǎn)要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)，盡快建立一套通用體系；在施工安裝上，現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的規(guī)定比較分散，應(yīng)進(jìn)行整合，增加必要規(guī)定，尤其是關(guān)于節(jié)點(diǎn)連接這一重要環(huán)節(jié)的規(guī)定；在驗(yàn)收檢查上，主要應(yīng)修改兩方面規(guī)定：一是部分工程的驗(yàn)收地點(diǎn)由工地現(xiàn)場轉(zhuǎn)移到了構(gòu)件部品工廠；二是應(yīng)增加關(guān)于節(jié)點(diǎn)連接的驗(yàn)收規(guī)定。

三、對我國新型工業(yè)化建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和建議

結(jié)合我國現(xiàn)行建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和國外工業(yè)化建筑發(fā)展過程中制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，本文對我國發(fā)展新型工業(yè)化建筑過程中部分主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出兩點(diǎn)建議。

（一）對現(xiàn)行主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂建議

1 建議。具體見表-4。另外，《建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑門窗洞口尺寸系列》、《裝配式大板居住建筑設(shè)計(jì)與施工規(guī)程》、《住宅樓梯預(yù)制混凝土中間平臺》和《住宅樓梯預(yù)制混凝土梯段》都是為了發(fā)展工業(yè)化建筑而制定的，但制定時(shí)間較早。近幾年工業(yè)化建筑發(fā)展迅速，相繼出現(xiàn)了許多新材料、新技術(shù)和新工藝。上述標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合工業(yè)化建筑的現(xiàn)狀進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新型工業(yè)化建筑發(fā)展。

2 說明。《住宅建筑規(guī)范》中的條文大多針對現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，應(yīng)增加針對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)部分。《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定構(gòu)件中的鋼筋可作為防雷設(shè)施的引下線。此技術(shù)在現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)中易于實(shí)現(xiàn)，在裝配式混凝土結(jié)構(gòu)中不易實(shí)現(xiàn)，應(yīng)作相應(yīng)修改。《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》中沒有專門針對節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)的內(nèi)容，節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)是裝配式混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)增加針對節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)的相應(yīng)內(nèi)容；另外針對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的構(gòu)造要求較少，應(yīng)繼續(xù)完善，如節(jié)點(diǎn)連接構(gòu)造要求等。《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》中對各類建筑的抗震計(jì)算和構(gòu)造做出了規(guī)定，但沒有關(guān)于裝配式混凝土建筑的抗震計(jì)算和構(gòu)造，應(yīng)增加相應(yīng)抗震計(jì)算方法和構(gòu)造要求。《建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》主要針對現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定，應(yīng)增加針對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工特點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，如構(gòu)件部品、施工機(jī)械等。《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中第9章裝配式結(jié)構(gòu)分項(xiàng)工程中，對預(yù)制構(gòu)件的驗(yàn)收、結(jié)構(gòu)性能和裝配式混凝土結(jié)構(gòu)施工做出了規(guī)定，但不夠具體，應(yīng)進(jìn)行完善。另外，由于構(gòu)件部品在工廠生產(chǎn)所以在現(xiàn)場驗(yàn)收的規(guī)定已不適用，應(yīng)增加針對工廠生產(chǎn)驗(yàn)收部分。《建筑物防雷工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》應(yīng)與《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行同步修改。《混凝土結(jié)構(gòu)加固設(shè)計(jì)規(guī)范》中沒有針對節(jié)點(diǎn)加固的方法和構(gòu)造要求，節(jié)點(diǎn)連接處是裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)增加相應(yīng)加固方法和構(gòu)造要求。《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》中有大量針對現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)的規(guī)定，應(yīng)增加針對裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的相應(yīng)規(guī)定。《建筑外墻防水工程技術(shù)規(guī)程》中沒有關(guān)于構(gòu)件部品連接節(jié)點(diǎn)的防水設(shè)計(jì)，構(gòu)件部品連接節(jié)點(diǎn)是防水的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)增加相應(yīng)防水設(shè)計(jì)內(nèi)容。《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》是混凝土結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工的重要參考，目前該圖集只針對現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，應(yīng)增加針對預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的部分。

（二）對新增技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建議

1 建議。（1）完善模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增加各類建筑的模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如學(xué)校模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)院模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、辦公樓模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。（2）完善建筑產(chǎn)品通用體系，增加關(guān)于各類建筑產(chǎn)品的尺寸、規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，如預(yù)制梁尺寸規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)制柱尺寸規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)制隔墻板尺寸規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等。

2 說明。（1）目前我國現(xiàn)行建筑模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)只有《建筑模數(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》和《廠房建筑模數(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)》三部，應(yīng)完善模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，增加各類建筑模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）目前我國建筑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善，通用體系尚未建立，許多建筑產(chǎn)品缺乏與之對應(yīng)的尺寸、規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)增加各類建筑產(chǎn)品的尺寸規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論

為了找出目前我國新型工業(yè)化建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題，同時(shí)借鑒國外典型的成功經(jīng)驗(yàn)，對完善我國新型工業(yè)化建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系提出建議，本文主要開展了以下工作并得到相關(guān)結(jié)論。

（一）對我國新型工業(yè)化建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總結(jié)和分析

目前我國已經(jīng)出臺了一些關(guān)于新型工業(yè)化建筑的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。其中國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大都頒布較早，已不能滿足新型工業(yè)化建筑的建造，地方標(biāo)準(zhǔn)大都只對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，而其他方面則比較概括。

（二）對典型國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)

篇6

1.保障性住房的新型工業(yè)化的提出

近年來，中國經(jīng)濟(jì)以每年GDP遞增10%的高速增長，再加上嬰兒潮、 投資投機(jī)需求劇增等因素，使得中國的房價(jià)暴漲，導(dǎo)致大部分工薪階層買不起房。為了抑制過熱的房地產(chǎn)需求和增加住房供給，政府相繼出臺多項(xiàng)政策，涉及收縮信貸、改變稅收狀況、公共住房體系等多項(xiàng)內(nèi)容。特別是2 0 0 7年末，中國政府提出建立多層次住房市場化體系，尤其加大建設(shè)保障性住房，在“十二五”期間，建成1000套保障性住房。但是，由于受到資源和環(huán)境的約束，如果以傳統(tǒng)的建造方式進(jìn)行保障性住房建設(shè)，政府目標(biāo)很難達(dá)到。通過保障性住房新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，政府可以提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，節(jié)約能源，降低碳排放，提高住房質(zhì)量，改善住居環(huán)境。一方面保障性住房由政府主持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較固定，建造規(guī)模很大，它正好是實(shí)施工業(yè)化保障房的絕好對象。另一方面，保障性住房作為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，在推行其建造體系時(shí)要考慮環(huán)保因素，工業(yè)化保障房可以節(jié)約社會資源、節(jié)約能源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.當(dāng)前工業(yè)化建造保障性住房建設(shè)的緊迫性和可行性分析。

2.1當(dāng)前保障性住房建設(shè)任務(wù)的緊迫性

自改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化率年均增長約0.95%，隨著新一屆城鎮(zhèn)化大幕已經(jīng)開啟，預(yù)計(jì)未來10～15年，中國的城鎮(zhèn)化率仍將達(dá)到1個百分點(diǎn)左右，每年會有1000多萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。城市低收入者、棚戶區(qū)居住者、剛剛參加工作的年輕人、來自農(nóng)村的城市務(wù)工人員都夢想在城市里擁有一套自己的住房。然而，鑒于目前中國大部分人收入低下，城市房價(jià)高企，許多人即使不吃不喝幾十年也買不起房。為了社會的長治久安，大規(guī)模地建造保障性住房已經(jīng)迫在眉睫。

2.2 當(dāng)前工業(yè)化建造保障性住房建設(shè)的可行性

2.2.1當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展為大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)帶來了巨大的機(jī)遇與空間

保障房建設(shè)需求巨大。保障房建設(shè)規(guī)模越大，標(biāo)準(zhǔn)化程度就越高，用戶個性化需求較低，為其工業(yè)化提供了難得的機(jī)遇和發(fā)展空間。保障房建設(shè)以政府為主導(dǎo)，易于形成標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)恰好符合工業(yè)化的要求。從今后發(fā)展保障房情況看，發(fā)展節(jié)約土地、節(jié)約能源的保障房是政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，保障房建設(shè)會更加注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)目標(biāo)，離不開工業(yè)化的發(fā)展。

2.2.2.個別地方已經(jīng)出臺了推進(jìn)保障房工業(yè)化的政策

目前，北京、上海、深圳、河北、江蘇、寧夏等個別省市通過了推進(jìn)保障房工業(yè)化的一些稅收、土地、金融等方面的激勵政策。例如，北京在2012年8月北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等五個部門聯(lián)合《關(guān)于在保障性住房建設(shè)中推進(jìn)保障房產(chǎn)業(yè)化工作任務(wù)的通知》，提出在“十二五”期間，以保障性住房為重點(diǎn)，全面推進(jìn)保障房工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，到2015年產(chǎn)業(yè)化建造方式的保障房達(dá)到當(dāng)年開工建筑面積的30%以上，累計(jì)示范面積超過1500萬平方米。

2.2.3試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目已經(jīng)積累了良好的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步全面推廣保障房工業(yè)化打下良好基礎(chǔ)

經(jīng)過多年來試點(diǎn)示范工程的實(shí)踐探索，各個地方政府在保障房工業(yè)化相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用上積累了良好的經(jīng)驗(yàn)。比如.深圳萬科龍華保障房項(xiàng)目，建筑面積達(dá)到20萬平方米，項(xiàng)目設(shè)計(jì)總戶數(shù)4002套，分為35平方米、50平方米、70平方米三種戶型。該項(xiàng)目采用了工業(yè)化建造技術(shù)，為今后全面開展保障房建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.4 保障房工業(yè)化目前已經(jīng)具備較好的技術(shù)支撐

我國目前通過“國家康居示范工程”和“保障房性能認(rèn)定制度”的實(shí)施，建設(shè)了很多“節(jié)能節(jié)材節(jié)地型”保障房，這使得房地產(chǎn)開發(fā)商以提高保障房品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，有力的促進(jìn)了保障房質(zhì)量和性能的的提升。通過已經(jīng)批準(zhǔn)的27個“國家保障房工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化基地”，逐步形成了支撐保障房工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系和規(guī)模化實(shí)施能力。這些現(xiàn)有的技術(shù)體系包括預(yù)制裝配式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系、鋼結(jié)構(gòu)房屋工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系、木結(jié)構(gòu)房屋工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系、CSI保障房建筑體系。在科技創(chuàng)新的推動下，保障房工業(yè)化集成技術(shù)和信息化水平也在不斷的提高，它們都為保障性住房工業(yè)化的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2.2.5 建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的保障，為保障房工業(yè)化推進(jìn)提供了動力

在保障房工業(yè)化建造中，選擇性價(jià)比合適的預(yù)制構(gòu)件材料非常關(guān)鍵。2011年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了《關(guān)于建立保障性住房建設(shè)材料、部品采購信息平臺的通知》。通過信息平臺，房地產(chǎn)開發(fā)商可以得到真實(shí)可靠的信息，以較低的成本獲得便宜的建材產(chǎn)品。

3.當(dāng)前在保障性住房建設(shè)中推行工業(yè)化的主要問題

當(dāng)前，在保障房建設(shè)中，推進(jìn)工業(yè)化的建設(shè)上存在著一些問題，主要包括對保障房工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重視程度不夠、相關(guān)的扶持和激勵政策不夠、標(biāo)準(zhǔn)制定落后于實(shí)際施工等。

3.1 對保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展重視程度不夠

從各地方進(jìn)行保障房建設(shè)實(shí)際情況看，很多保障房建設(shè)管理部門對保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展重視不夠，缺乏推動其發(fā)展的良好機(jī)制。因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)是否節(jié)能環(huán)保、是否技術(shù)先進(jìn)、是否具有巨大潛力不是保障房建設(shè)管理部門的考核重點(diǎn)，絕大多數(shù)保障房相關(guān)機(jī)構(gòu)總是忙于為應(yīng)付各種檢查準(zhǔn)備報(bào)告，忙于在短時(shí)間內(nèi)以較短工期完成建設(shè)任務(wù)量，忙于保障房建設(shè)資金籌措，很少有地方政府意識到保障房建設(shè)工業(yè)化是其未來發(fā)展的必然趨勢。

3.2 缺乏推動保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展的激勵政策

由于我國目前保障房產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展還沒有做到規(guī)模化，保障房建設(shè)工業(yè)化建造方式的造價(jià)高于傳統(tǒng)建造方式，企業(yè)參與保障房建設(shè)的利潤很低，大部分大資金不愿意承擔(dān)采用工業(yè)化建造所增加的成本。盡管一些地方政府（如北京、上海等）出臺了一些激勵政策，但是全國范圍缺乏全局性激勵政策。這些激勵政策包括財(cái)政3.3 保障房工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范滯后于標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定嚴(yán)重滯后于3.4缺乏與保障房工業(yè)化匹配的技術(shù)人員

當(dāng)前，參與保障房建設(shè)利益主體，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，對保障房工業(yè)化不了解和不熟悉，導(dǎo)致在實(shí)際工程上出現(xiàn)一些問題。同時(shí)，保障房工業(yè)化的發(fā)展離不開基層技術(shù)人員的技術(shù)支持，技術(shù)人員在保障房工業(yè)化相關(guān)技術(shù)儲備上不足也嚴(yán)重不利于建設(shè)保障房，代建企業(yè)及其建設(shè)人員不熟悉預(yù)制結(jié)構(gòu)體系，設(shè)計(jì)及建造過程中難以應(yīng)對新出現(xiàn)的問題。

3.3 保障房工業(yè)化科技攻關(guān)工作資金支持不足

保障房工業(yè)化建造方式目前還是個新生事物，在發(fā)展的初期缺乏政府科技攻關(guān)投入，缺乏專項(xiàng)資金支持，會導(dǎo)致前期階段的工作舉步維艱，比如無法請專家制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，很難調(diào)動企業(yè)的積極性參與保障房工業(yè)化建設(shè)。

3.4 推進(jìn)保障房工業(yè)化的建造方式，與我們現(xiàn)有的評價(jià)體系是矛盾的。

目前在保障房建設(shè)中普遍采用的是最低價(jià)招標(biāo)，建筑施工模式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對成本的最優(yōu)控制，而保障房工業(yè)化則需要大量前期的建設(shè)投入，在競價(jià)中并不存在優(yōu)勢。

4.新型工業(yè)化建造保障性住房的建議和措施

4.1 積極引進(jìn)、推廣適合我國保障房工業(yè)化建造的國外先進(jìn)技術(shù)。特別是適合中國國情發(fā)展的預(yù)制裝配式鋼筋混凝土技術(shù)、構(gòu)建產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)技術(shù)、構(gòu)建安裝和管理技術(shù)。在對這些技術(shù)充分消化吸收的基礎(chǔ)上，按照中國不同地域的特點(diǎn)，開發(fā)適合各個地區(qū)的工業(yè)化建筑體系和成套技術(shù)。

4.2建立與模數(shù)相協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷推進(jìn)預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范的建設(shè)，特別是預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范及其相配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集和計(jì)算軟件，不斷完善工業(yè)化建造保障房建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3國家政策的支持和引導(dǎo)。

以優(yōu)秀的工業(yè)化建造保障房工程項(xiàng)目作為示范基地建設(shè)。根據(jù)目前中國工業(yè)化建造保障房的現(xiàn)狀，優(yōu)先選擇一批量大面廣的保障房建設(shè)項(xiàng)目作為推動其工業(yè)化的示范工程，特別是

成片建設(shè)的廉租房項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，引導(dǎo)工業(yè)化建造保障房按計(jì)劃有序的發(fā)展。鼓勵構(gòu)建產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位、構(gòu)建安裝企業(yè)在建設(shè)示范基地過程中培育自己的核心競爭力，不斷推廣自己的成果，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

4.4大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)的保障房工業(yè)化建筑。

鋼結(jié)構(gòu)具有良好的發(fā)展前景，其安全、低碳環(huán)保符合我國建筑可持續(xù)發(fā)展的要求。目前我國建筑用鋼量只占全國鋼產(chǎn)量的3.5 %～4%，其中鋼結(jié)構(gòu)用鋼量只占總用鋼量的10%，而西方發(fā)達(dá)國家的鋼結(jié)構(gòu)用鋼量占建筑用鋼量的30 %～40%，占鋼產(chǎn)量的 1 5 %～ 2 5 %。當(dāng)前我國的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，可以利用工業(yè)化建造保障房的發(fā)展契機(jī)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

4.5 推行結(jié)構(gòu)裝修一體化的節(jié)能保障房。新建保障房必須達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并積極采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水的新型材料和部品，鼓勵利用清潔能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。杜絕建筑毛坯房的銷售，推動精裝修保障房建設(shè)，在形成保障房工業(yè)化的同時(shí)提高我國建筑工業(yè)化水平。

4.6 國家和地方政府要給予政策支持，建立國家級、省級、市級保障房工業(yè)化研究中心，組織科研院校、高等院校、企業(yè)單位進(jìn)行合作，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合道路，加強(qiáng)保障房工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式、節(jié)能環(huán)保等方面的專題研究。另外，將保障房工業(yè)化建造的內(nèi)容納入到注冊建造師、注冊建筑師、注冊造價(jià)師、注冊監(jiān)理工程師等職業(yè)資格考試、考核、教育培訓(xùn)中，建立保障房工業(yè)化建造的一線技術(shù)人員和工人認(rèn)證和培訓(xùn)體系。

參考文獻(xiàn)

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篇7

三是對外開放逐步擴(kuò)大。“十五”期間，全市工業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)到4.3億美元，引進(jìn)內(nèi)資100多億元，建成了韓泰輪胎48萬條全鋼子午胎、華爾潤化工30萬噸純堿、大洋化工20萬噸元明粉、源通制帽生產(chǎn)線等項(xiàng)目。作為對外開放的窗口，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和8個縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積170多萬平方公里，累計(jì)投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)45億元，已開發(fā)面積62.87平方公里，竣工工業(yè)項(xiàng)目900多個。預(yù)計(jì)2005年淮安開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入130億元。淮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入16.6億元，已開發(fā)面積10平方公里，有369個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，2005年可實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。盱眙縣工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入3.92億元，已開發(fā)面積14.7億元，累計(jì)竣工工業(yè)項(xiàng)目209項(xiàng)，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。工業(yè)品出口增長較快。全市列統(tǒng)工業(yè)出貨值達(dá)35億元，紡織、機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)保持較好出口態(tài)勢，輪胎、精細(xì)化工產(chǎn)品成為拉動外貿(mào)增長的主要動力。

四是改制改組穩(wěn)步推進(jìn)。“十五”是淮安市改革力度最大，成效最為顯著的階段。在國有資產(chǎn)運(yùn)營、國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組等各個層面，市縣聯(lián)動，全面推進(jìn)。建立了新型的國有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營體制。將國有資產(chǎn)按類別劃歸國有資產(chǎn)控股公司，形成國有資產(chǎn)管理委員會、資產(chǎn)控股公司、國有控股或參股企業(yè)的三級國有資產(chǎn)運(yùn)營管理體制。2002年完成了機(jī)電、紡織、化工、輕工等資產(chǎn)經(jīng)營(管理)公司的組建工作，為國有資產(chǎn)的高效運(yùn)作提供了組織保證。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)。對具有一定規(guī)模的企業(yè)都要努力推進(jìn)企業(yè)實(shí)行股份制改造。以“四到位一保障”為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)國有集體資本從競爭性領(lǐng)域和中小企業(yè)退出，解除企業(yè)對政府的依賴，理順職工的勞動關(guān)系，建立健全社會保障體系，讓企業(yè)和職工走向市場；通過國有、集體資本一次性退出，依法理順勞動關(guān)系，讓職工走向市場。到2005年底，全市地方國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革面累計(jì)達(dá)95％以上，金湖、洪澤、清河、清浦等縣區(qū)已基本完成了企業(yè)改制。

通過改革，激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展動力，增強(qiáng)了發(fā)展活力。淮鋼、安邦電化等企業(yè)改制后，投入力度明顯加大，發(fā)展速度快、后勁足。清江電機(jī)在改制后，引入美的集團(tuán)控股投資，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力，落實(shí)了投資項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。在對清江化肥廠實(shí)施破產(chǎn)后，引入外來投資，盤活存量資產(chǎn)，投資近7億元，新上30萬噸純堿裝置，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

五是縣區(qū)工業(yè)得到提升。“十五”期間，以縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大招商引資力度，加大工業(yè)投入總量，加快項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展。“十五”8個縣區(qū)共完成工業(yè)投入近300億元，建成投資超千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目800多個。通過招商引資、企業(yè)培育，各縣區(qū)都初步形成了一些特色產(chǎn)業(yè)。金湖縣依托金石集團(tuán)，大力發(fā)展石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)，成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)。盱眙縣通過招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，軸承、凹土加工和電器產(chǎn)品形成了一定的規(guī)模，漣水縣建成了錦綸化纖簾子布、鴻鵠化纖公司3萬噸差別化纖維以及錦惠化纖等一批化纖企業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。另外，淮陰區(qū)、洪澤縣、楚州區(qū)以巖鹽資源為依托，鹽制品加工業(yè)快速發(fā)展，確立了淮安鹽化工在華東地區(qū)的市場地位。漣水縣、淮陰區(qū)、洪澤縣大力發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)，使全市中、高密度纖維板、多層板的加工規(guī)模得到提高，各類板材總能力超過l00萬立方，發(fā)展前景良好。

今后五年，是淮安加快振興步伐，全面建設(shè)小康社會極為關(guān)鍵的時(shí)期，我們要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

――培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的重大機(jī)遇，加快引進(jìn)一批與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)相近的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。加大產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)力度，按照集約化發(fā)展思路，加快提升化工、機(jī)械、紡織、冶金、煙草等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大食品、醫(yī)藥、建材等新興支柱產(chǎn)業(yè)，帶動和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

――加快培植重點(diǎn)骨干企業(yè)。實(shí)施培育規(guī)模企業(yè)“3311”計(jì)劃，即“十一五”期間，培植年銷售超億元的企業(yè)300戶，超10億元的企業(yè)30戶，超50億元的企業(yè)10戶，超100億元的企業(yè)1-2戶，形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、支撐和帶動作用明顯的大企業(yè)大集團(tuán)，使之成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)。

――加大科技支持力度。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，應(yīng)用先進(jìn)使用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平，提高技術(shù)檔次和產(chǎn)品附加植，增強(qiáng)競爭力。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在生物醫(yī)藥、新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得較大突破，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢。鼓勵和支持企業(yè)主動完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，以“一站兩中心”建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

篇8

但是，這些年來，我們在大力推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，也忽視了環(huán)境污染與資源的有效利用問題，我國農(nóng)村工業(yè)化大多數(shù)以數(shù)量型外延擴(kuò)張為主，以高消耗高污染的粗放式生產(chǎn)為主的中小企業(yè)，農(nóng)村資源與環(huán)境被嚴(yán)重透支，生態(tài)環(huán)境問題日益突顯，形成了沉重的生態(tài)負(fù)債，進(jìn)而直接影響到農(nóng)村和全國的可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村工業(yè)化必須調(diào)整戰(zhàn)略思路，不能再走傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，而必須要在可持續(xù)發(fā)展觀指導(dǎo)下走出一條減量化、集約化、生態(tài)化的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展新路，即農(nóng)村新型工業(yè)化之路。這條道路主要包括這樣五個方面的基本特征，即強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；強(qiáng)調(diào)資源和能源的節(jié)約及永續(xù)利用；強(qiáng)調(diào)工業(yè)品制造要以有益健康、環(huán)境友好為標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)調(diào)通過信息來促進(jìn)工業(yè)化；強(qiáng)調(diào)用新的辦法解決“三農(nóng)”問題。

從福建的情況看，福建農(nóng)村工業(yè)污染和資源消耗形勢呈逐年加深的態(tài)勢。根據(jù)福建省環(huán)保局2003年提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，全省共調(diào)查了3140家工業(yè)企業(yè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)有1358家，占43?郾2％。目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)規(guī)模依然較小，生產(chǎn)設(shè)施比較簡陋，環(huán)保治理設(shè)施不健全，部分企業(yè)還是違規(guī)偷排企業(yè)“三廢”。2003年全省工業(yè)廢水排放量為9?郾84億噸，2002年為7?郾85億噸，增長了25?郾4％；工業(yè)廢氣排放量為4188?郾61億標(biāo)立方米，2002年為3564?郾60億標(biāo)立方米，增長了17?郾5％；工業(yè)固體廢物排放量4?郾21萬噸，2002年為5?郾70萬噸，減少了26?郾1％；工業(yè)化學(xué)需氧量排放總量為7?郾86萬噸，2002年為8?郾44萬噸，減少了6?郾9％；工業(yè)粉塵排放量為14?郾61萬噸，2002年14?郾76萬噸，減少了1?郾0％。而全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全省工業(yè)污染物的排放量的三分之一左右。

福建農(nóng)村工業(yè)污染主要體現(xiàn)在三個方面：①水源污染。大部分農(nóng)村工業(yè)企業(yè)廢水的處理率和達(dá)標(biāo)率都很低。就閩南地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)污染狀況看，現(xiàn)在大多數(shù)內(nèi)河都存在不同程度的工業(yè)污染。有的地方水源污染嚴(yán)重，不能作為人們的飲用水。②大氣污染。農(nóng)村工業(yè)廢氣中排放的主要污染物為二氧化硫、氟化氫、煙塵，主要污染行業(yè)為建材、化工、紡織、造紙、農(nóng)藥及非金屬礦物制品業(yè)，晉江、龍巖、三明的一些縣市區(qū)等地大氣污染比較嚴(yán)重。③固體廢物污染。爐渣、煤渣、礦渣及工業(yè)垃圾為農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)生的主要固體廢物，其中有毒有害的廢物主要是化工固體廢物和冶煉固體廢物。

針對上述情況，福建農(nóng)村新型工業(yè)化應(yīng)采取以下戰(zhàn)略措施：

――大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類規(guī)劃。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境友好產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源最大限度的優(yōu)化配置和污染物產(chǎn)生的最減量化。在“十一五”期間，福州、廈門、泉州要分別開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)群模式，其他市也要積極推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加大工業(yè)污染治理力度。污染物排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)積極開展清潔生產(chǎn)；對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，定期公布其排污狀況。出口加工型企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，要推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，提高清潔生產(chǎn)水平。

――圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)布局方面，沿海地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞紡織服裝、鞋業(yè)、輕工、建材、林產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷改造提升產(chǎn)業(yè)競爭力，形成一批具有地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展一大批能參與國內(nèi)競爭、對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。

在提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，紡織服裝業(yè)要以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測中心和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)要加快建立符合國際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國際性鞋業(yè)市場交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)要完善社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

篇9

一、新型工業(yè)化為構(gòu)建社會主義和諧社會提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。解決構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的矛盾和問題，關(guān)鍵靠發(fā)展。要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階。事實(shí)表明：發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，都有較發(fā)達(dá)的工業(yè)，哪個國家或地區(qū)最先、最快、最深入地推進(jìn)工業(yè)化，哪個國家或地區(qū)便在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上居于領(lǐng)先地位，甚至可以后來居上；反之，忽視、延誤了工業(yè)化進(jìn)程，就發(fā)展得慢，就貧窮落后。“無工不富”是真理，現(xiàn)代化要靠加速工業(yè)化來實(shí)現(xiàn)。工業(yè)作為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本物質(zhì)載體、維護(hù)社會穩(wěn)定的基本就業(yè)載體，人民安居樂業(yè)的基本生活載體、人與自然和諧發(fā)展的基本生產(chǎn)載體，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧負(fù)有特殊的責(zé)任和使命。

隨著社會的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不斷升級，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)入新階段，人類對資源的消耗也越來越多，有的甚至超過了自然界的再生循環(huán)能力，造成資源枯竭、生物多樣性銳減、環(huán)境惡化等嚴(yán)重后果。自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是一個人口眾多、人均資源占有量低于世界平均水平的發(fā)展中大國，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)性矛盾引發(fā)的資源環(huán)境瓶頸約束加劇成為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會已是當(dāng)務(wù)之急。早期工業(yè)化國家走的是一條先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的傳統(tǒng)道路，決不能再走這樣的彎路。我們要充分考慮我國資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點(diǎn)，不斷提高工業(yè)化的科技含量、降低資源消耗和環(huán)境污染，建立起適合中國國情的資源節(jié)約、環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性互動。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，建設(shè)資源節(jié)約型社會。堅(jiān)持大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源高效利用的和諧社會。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，是構(gòu)建和諧社會的重要途徑，是推進(jìn)新型工業(yè)化的必由之路。

以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。多數(shù)發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)化任務(wù)完成之后，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的潮流變化推進(jìn)信息化的。我國則是工業(yè)化處于中期階段，要同時(shí)完成基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和大力推進(jìn)信息化的雙重發(fā)展目標(biāo)，這就使得我國有機(jī)會充分利用全球信息化的最新成果帶動工業(yè)化，促使信息化與工業(yè)化進(jìn)程相互融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，一要大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要占領(lǐng)一些有自主知識產(chǎn)權(quán)的制高點(diǎn)，形成核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，盡快使其成為我國國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的成長鏈；要通過高新技術(shù)特別是信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，特別是要加快我國制造業(yè)的優(yōu)化升級步伐；要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，在政務(wù)、商務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息化技術(shù)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，使信息化帶動工業(yè)化和工業(yè)化，促進(jìn)信息化形成良性互動。

二、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為夯實(shí)和諧社會物質(zhì)基礎(chǔ)提供制度保障

體制創(chuàng)新是不斷推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的強(qiáng)大動力。一個國家、一個地區(qū)要保持持續(xù)的發(fā)展，生產(chǎn)力的進(jìn)步，就要建立一套能夠適應(yīng)其發(fā)展要求的制度和體制。在生產(chǎn)力諸要素中，人是開拓、創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力的主要動力。體制和機(jī)制創(chuàng)新的本質(zhì)是最大限度地調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性發(fā)展生產(chǎn)力。首先，要實(shí)施勞動力資源充分利用的戰(zhàn)略創(chuàng)新。工業(yè)化發(fā)展的目的不是排斥勞動力，而是一個不斷創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域的過程。從這個意義上說，走新型工業(yè)化道路既是第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的進(jìn)程，也是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的進(jìn)程。在這一進(jìn)程中既要培養(yǎng)大量優(yōu)秀的科技人才，又要培養(yǎng)大量優(yōu)秀的管理人才，還要培養(yǎng)大批優(yōu)秀的技術(shù)工人，使勞動力資源得到更加充分的利用，使人才結(jié)構(gòu)更加趨于合理。其次，要創(chuàng)新分配機(jī)制。要創(chuàng)造既有利于先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的分配體制和機(jī)制。確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主，多種分配并存的分配制度。另外，還要創(chuàng)新人才機(jī)制。要建立目標(biāo)明確、有效激勵的人才選拔培養(yǎng)機(jī)制，做到公平競爭，優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)秀人才脫穎而出；建立方式靈活、來去自由的人才“柔性流動”機(jī)制，即“戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、來去自由”；建立與人才引進(jìn)、人才交流、人才穩(wěn)定、人才培養(yǎng)相關(guān)的人才服務(wù)機(jī)制；建立和完善重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才傾斜的分配機(jī)制，真正體現(xiàn)“一流人才，一流業(yè)績，一流回報(bào)”。要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序”的原則，以產(chǎn)權(quán)多元化為突破口，以股份制改革為重點(diǎn)，十一五期間全面完成國企改革的任務(wù)，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展機(jī)制。要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。要制定企業(yè)導(dǎo)入機(jī)制、資金導(dǎo)入機(jī)制、項(xiàng)目導(dǎo)入機(jī)制，增強(qiáng)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步放寬非公有資本進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，消除體制和歧視性政策，依法保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和非公有制企業(yè)權(quán)益。要營造公平競爭的環(huán)境，幫助市場主體在公開、公正、公平的條件下發(fā)展，使各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

要完善政府社會管理和公共服務(wù)職能，“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來”。換句話說，各級政府都應(yīng)該從傳統(tǒng)體制下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)成公共服務(wù)型的政府。要由投資主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫鹊墓┙o者和政策、規(guī)劃的制訂者，通過良好的公共服務(wù)來增加社會投資。各級政府在轉(zhuǎn)變職能過程中，主要以通過健全國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策來改善宏觀調(diào)控體系，要把工作重點(diǎn)放到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活提供良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給企業(yè)。但是，轉(zhuǎn)變政府職能并不等于政府撒手不管，恰恰相反，構(gòu)建公共服務(wù)型政府需要更縝密的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更靈活的策略和手段。在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和法治環(huán)境，保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，在市場準(zhǔn)入與退出，在推進(jìn)就業(yè)和分配體制改革、完善社會保障體系等方面，政府的行政管理和監(jiān)督功能決不能削弱，還必須強(qiáng)化。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)化是城市化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)化與城市化有密切的關(guān)系。一方面，工業(yè)化是城市化的原動力，它不僅為城市發(fā)展提供了必要的物質(zhì)技術(shù)條件，而且其自身發(fā)展的規(guī)律，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、資本、人口的地域空間集聚，由此帶動城市發(fā)展和城市化進(jìn)程。另一方面，推進(jìn)工業(yè)化又要以城市為依托，城市化發(fā)展帶來的集聚經(jīng)濟(jì)效益、外部經(jīng)濟(jì)效益以及優(yōu)位經(jīng)濟(jì)效益（包括地理優(yōu)位、交通優(yōu)位、資源優(yōu)位）等，又反過來加速工業(yè)化的進(jìn)程。因此，工業(yè)化和城市化既有相互制約，又有相互促進(jìn)的關(guān)系。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主西蒙?庫茲涅茨在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長》一書中指出，伴隨經(jīng)濟(jì)的增長，會出現(xiàn)兩個最重要的變化，這就是：“產(chǎn)品的來源和資源的去處從農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，即工業(yè)化的過程；城市和鄉(xiāng)村之間的人口分布發(fā)生變化，即城市化的過程。”這兩個過程的關(guān)系，首先是城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。基于這一認(rèn)識，在推進(jìn)城市化過程中，必須把加速工業(yè)化放在首要位置，以此帶動城市的發(fā)展。

走新型工業(yè)化道路，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動力的比重、提高城市化水平，但這一個降低、一個提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約。我國這一矛盾主要有兩大突出表現(xiàn)：其一是三農(nóng)問題比較棘手，大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力要轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)業(yè)仍然是最脆弱的產(chǎn)業(yè)，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品缺乏穩(wěn)定的增長機(jī)制，人多地少，難以形成規(guī)模效益。農(nóng)民收入增長緩慢，影響全國投資和消費(fèi)需求的增長，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量巨大，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市，基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療保健等都十分落后。其二是城市化水平滯后、城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)。由于我國社會經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的不平衡性，城市化水平嚴(yán)重滯后于工業(yè)化水平，工業(yè)化產(chǎn)生了很大的阻礙作用。在新型工業(yè)化條件下，我國經(jīng)濟(jì)將會獲得更快的發(fā)展。

因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和城市化共同發(fā)展成為人們著重研究和解決的一個重大問題。統(tǒng)籌處理好農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)生和發(fā)展，要大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改組、改制和技術(shù)進(jìn)步，提高素質(zhì)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)把自身的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為主營領(lǐng)域，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和升級。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，不僅使農(nóng)民從生活上享受到工業(yè)化帶來的成果，而且徹底改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)就業(yè)的關(guān)系，要考慮城市就業(yè)問題和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的各種歧視性政策。在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造的同時(shí)，還應(yīng)重視增加就業(yè)崗位；在鼓勵知識密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集的重化工業(yè)和裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平的同時(shí)，還應(yīng)鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮我國勞動力資源豐富、勞動力成本低的比較優(yōu)勢，擴(kuò)大出口和增加就業(yè)崗位。在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)積極鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)社會發(fā)展的關(guān)系。應(yīng)加大對農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會救濟(jì)等方面的投資，鼓勵、支持農(nóng)村社會保障事業(yè)的發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)社會發(fā)展方面的差距。統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。無論城市還是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在治理城市環(huán)境污染的同時(shí)，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)和重建，加速實(shí)施天然林保護(hù)工程、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，加大退耕還林、沙漠治理的投資，加快防護(hù)林體系建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐，防止水資源污染和土地資源、礦產(chǎn)資源等的濫用和浪費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

1、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會行業(yè)規(guī)劃司.我國走新型工業(yè)化道路研究[M].機(jī)械工業(yè)出版社,2003.

篇10

一是膨脹規(guī)模。按照龍頭企業(yè)帶動、骨干企業(yè)支撐、規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)張的發(fā)展思路，選擇有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，通過資產(chǎn)重組、直接融資、合資合作等方式，推進(jìn)企業(yè)規(guī)模低成本、裂變式擴(kuò)張。重點(diǎn)分三個梯隊(duì)推進(jìn)：

第一梯隊(duì)，培植10家“旗艦”企業(yè)，使大者更強(qiáng)。重點(diǎn)扶持海爾冰箱、海信空調(diào)、青啤三公司、堿業(yè)化肥等10大企業(yè)膨脹規(guī)模、提高效益、做大做強(qiáng)。對10家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的土地使用、稅費(fèi)收取、優(yōu)惠政策、資金協(xié)調(diào)等方面的困難和問題實(shí)行一事一議、一企一議，到20__年1家企業(yè)銷售收入突破50億元，6家企業(yè)銷售收入突破10億元。1-6月份，除淄柴博洋外，9大企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入36.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。特別是光明輪胎和宏泰銅業(yè)2家民營企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，光明輪胎銷售收入增幅高達(dá)153.2，利稅增幅53.4；宏泰銅業(yè)銷售收入增幅81.8，利稅增幅113.8。宏泰銅業(yè)目前銅管產(chǎn)量全省第一、全國第四，吸引加拿大客商投資1000萬美元，總投資3億元，擴(kuò)大出口銅管規(guī)模。目前，26000平方米廠房正在建設(shè)，10月份竣工投產(chǎn)。投產(chǎn)后，可年產(chǎn)銅管8萬噸，位居全國第一。

第二梯隊(duì)，培植50家“雙倍增”骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)倍、效益增倍”。加大對骨干企業(yè)的扶持力度，在組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)惠政策、土地利用等方面全力扶持，充分發(fā)揮骨干企業(yè)拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用。1-5月份，49家骨干工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值80億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入69億元,實(shí)現(xiàn)利稅3.7億元，分別增長28.2、32.6、13.7，分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的51.6、51.9、44.5。

第三梯隊(duì)，培植330家規(guī)模以上成長企業(yè)。積極幫助企業(yè)解決資金短缺、原材料價(jià)格上漲、電力緊張等實(shí)際困難和問題，從土地、政策、資金和技術(shù)等方面給予重點(diǎn)扶持，為企業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值155.1億元，同比增長53.9；實(shí)現(xiàn)銷售收入133億元，同比增長54；實(shí)現(xiàn)利稅8.3億元，同比增長54.1，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均超過50。

二是創(chuàng)新技術(shù)。大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高核心競爭力。重點(diǎn)抓好海爾車載冰箱、海信空調(diào)實(shí)驗(yàn)室改造、堿業(yè)化肥精細(xì)化工等15項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。1-5月份，全市共申報(bào)國家級科技項(xiàng)目11項(xiàng)、＊＊＊市科技項(xiàng)目13項(xiàng)，其中2項(xiàng)列為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃和國家星火計(jì)劃，6項(xiàng)列入＊＊＊市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；完成技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目26項(xiàng)，申報(bào)＊＊＊市技術(shù)中心4家。全市14家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值41.1億元、銷售收入30.6億元、利稅9308萬元，分別占規(guī)模以上企業(yè)的26.4、23、11.2。

三是培育品牌。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，技術(shù)含量高、市場占有率高、附加值高且具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品，進(jìn)行重點(diǎn)培植，催生一批品牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。1-5月份，已申報(bào)了5家企業(yè)的5種產(chǎn)品爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品，正在組織4家企業(yè)申報(bào)＊＊＊市名牌產(chǎn)品；新申報(bào)省著名商標(biāo)2家，正在申報(bào)＊＊＊市著名商標(biāo)5家。文秘站版權(quán)所有

二、抓好大項(xiàng)目引進(jìn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

＊＊市堅(jiān)持把招引大項(xiàng)目作為招商引資的核心和關(guān)鍵，始終緊緊抓住不放松，大力提升招商引資的質(zhì)量和水平。

一是面向知名企業(yè)招引大項(xiàng)目。積極把握全球結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇，突出招引國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)。在招商方向上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、“國”字號企業(yè)、績優(yōu)上市公司、山東100強(qiáng)、＊＊＊“十大集團(tuán)”、“十強(qiáng)企業(yè)”。在招商地域上，對外主攻韓國、日本和港臺地區(qū)，開拓歐美；對內(nèi)主攻長三角、珠三角地區(qū)。在招商策略上，認(rèn)真分析國內(nèi)外大企業(yè)投資趨勢，結(jié)合＊＊資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，精心包裝項(xiàng)目，實(shí)施定向招商。1-5月份，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，先后拜訪了世界500強(qiáng)駐京、駐滬機(jī)構(gòu)（辦事處）和日本、韓國等500強(qiáng)企業(yè)以及中糧、中農(nóng)發(fā)、中材科工等國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)60多家。目前，世界500強(qiáng)項(xiàng)目韓國現(xiàn)代金屬（3000萬美元）、日本三菱食品（3000萬美元）、住友食品（1000萬美元）近期簽約；“國”字號企業(yè)，投資2.5億元的中農(nóng)發(fā)淄柴博洋柴油機(jī)項(xiàng)目8月份投產(chǎn)，投資5億元的中材科工集團(tuán)水泥項(xiàng)目正在完善項(xiàng)目建議書，投資3億元的中糧集團(tuán)花生加工項(xiàng)目正在完善項(xiàng)目承接方案；“青”字號大項(xiàng)目，投資10億元的海信空調(diào)二期工程、11.2億元的堿業(yè)工業(yè)園等12個項(xiàng)目進(jìn)展順利。目前，全市過億元的在談內(nèi)資項(xiàng)目18個，總投資42.5億元；在建項(xiàng)目7個，總投資12.5億元，投資3億元的雅坤陶瓷和投資1.35億元的宜美木業(yè)9月份投產(chǎn)、投資1.5億元的東森家紡10月份投產(chǎn)；7月底前擬開工項(xiàng)目4個，總投資5億元；新投產(chǎn)項(xiàng)目2個，總投資2.9億元。過千萬美元的在談外資項(xiàng)目25個，總投資4.5億美元，投資6000萬美元的加拿大秸稈發(fā)電項(xiàng)目5月31日簽約，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)、勘察設(shè)計(jì)；在建項(xiàng)目16個，總投資2.4億美元，投資1057萬美元的金龍包裝廠房已竣工，投資1200萬美元的邦德紡織一期7400平方米廠房 投入使用、二期20__0平方米廠房正在安裝鋼結(jié)構(gòu)；擬開工項(xiàng)目9個，總投資1.4億美元；新投產(chǎn)項(xiàng)目5個，總投資7470萬美元。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)集群招引大項(xiàng)目。以＊＊＊支持＊＊建設(shè)＊＊＊電子家電、汽車配件、出口食品、橡膠化工、機(jī)械鑄造、紡織服裝生產(chǎn)基地為契機(jī)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞家電電子、機(jī)械鑄造、汽車配件、橡膠化工、食品加工五大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮＊＊制造業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、后勁足、吸引力大的優(yōu)勢，強(qiáng)化中下游企業(yè)招商，推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，提升五大產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力。1-5月份，新引進(jìn)電子家電項(xiàng)目25個，投資1000萬美元的宏輝磁文秘站版權(quán)所有電7月份開工建設(shè)，投資1120萬美元的中瑩電子10月份投產(chǎn)，投資20__萬美元的tdk電子進(jìn)入試生產(chǎn)，投資1500萬美元的誠汶電子已投產(chǎn)。新引進(jìn)機(jī)械鑄造項(xiàng)目84個，投資2億元的開拓集團(tuán)機(jī)械加工7月初開工，投資1億元的海匯機(jī)械7月底開工。新引進(jìn)汽車配件項(xiàng)目16個，投資20__萬美元的機(jī)械已簽約，投資1000萬美元的裕信汽車配件10月份投產(chǎn)。新引進(jìn)橡膠化工項(xiàng)目21個，投資1000萬美元的速力達(dá)橡膠正在安裝調(diào)試設(shè)備，投資1.1億元的光明輪胎熱電聯(lián)供11月份投產(chǎn)。新引進(jìn)食品加工項(xiàng)目112個，投資2970萬美元的三統(tǒng)萬福6月7日投產(chǎn)。

三是利用現(xiàn)有企業(yè)招引大項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)主動出擊，增強(qiáng)與國際企業(yè)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)“結(jié)洋親”的膽略和氣魄，加快由單純的貿(mào)易合作關(guān)系轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)和市場為紐帶的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，自覺融入到世界跨國公司的產(chǎn)業(yè)分工體系中求生存、求發(fā)展，構(gòu)筑企業(yè)招商引資的新平臺。海信空調(diào)發(fā)揮全國最大的變頻空調(diào)生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，引進(jìn)了開拓集團(tuán)機(jī)械項(xiàng)目，3個配套項(xiàng)目近期也將簽約。三瑩電子年產(chǎn)鋁基電容器60億只，產(chǎn)量世界第一，先后引進(jìn)了三新電子、誠汶電子等7家配套企業(yè)，并大力吸引總部投資，力爭用三年時(shí)間再造一個同樣規(guī)模的新三瑩。北苑家俱引進(jìn)加拿大環(huán)球林產(chǎn)公司投資500萬美元，合資建設(shè)英特沃木業(yè)項(xiàng)目，7月底將投產(chǎn)。即將竣工投產(chǎn)的淄柴博洋柴油機(jī)項(xiàng)目已引進(jìn)配套項(xiàng)目3個，總投資1.8億元，在談配套項(xiàng)目5個。隨著配套企業(yè)的跟進(jìn)，環(huán)環(huán)咬合其產(chǎn)業(yè)鏈條，將帶動＊＊整個機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的騰飛。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造大項(xiàng)目集聚“洼地”

一是大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)三大機(jī)制，下大氣力做好大項(xiàng)目建設(shè)過程中和投產(chǎn)后的服務(wù)，真正讓投資者滿意。1、政策導(dǎo)引機(jī)制。今年以來，先后出臺了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力培植特色產(chǎn)業(yè)集群加快推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的實(shí)施意見》、《培植特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)三年行動綱要及年度操作性計(jì)劃》等一系列加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見，特別對培植和招引大項(xiàng)目制定了具體詳細(xì)的優(yōu)惠政策，調(diào)動各方面的力量招引和培植大項(xiàng)目。2、服務(wù)保障機(jī)制。圍繞具體項(xiàng)目抓環(huán)境建設(shè)，制定規(guī)范的工作流程，減少內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)層次，提高工作效率。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，按照“有事快辦、急事急辦、特事特辦”的原則，為大企業(yè)提供日益完善的“直通車”服務(wù)；成立新型工業(yè)化工作委員會，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，明確了14家企業(yè)由市級領(lǐng)導(dǎo)幫包，幫助企業(yè)加快發(fā)展。3、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府市長、副市長等組成的大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目的簽約、開工和投產(chǎn)，定期分析項(xiàng)目進(jìn)展情況和存在問題及原因，研究解決辦法。對外資過千萬美元和內(nèi)資過億元的大項(xiàng)目逐一落實(shí)責(zé)任制，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

篇11

“人無信不立，國無信不強(qiáng)”。誠信是社會最普遍、最基本的倫理價(jià)值需要，是個人的立身之須、單位的立業(yè)之基、國家的立國之本。文化是物質(zhì)文明和精神文明的總和，公路文化是公路事業(yè)生存和發(fā)展的“元?dú)狻保枪肥聵I(yè)發(fā)展的活力之源。而公路誠信文化則是公路文化的核心，也是公路部門內(nèi)增合力，外塑形象，促進(jìn)公路事業(yè)健康和諧發(fā)展的根本所在。因此，在公路文化建設(shè)過程中，應(yīng)把誠信教育貫穿于始終，大力倡導(dǎo)誠信文化，凝聚人心，彰顯公路誠信力量，為振興地方經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、當(dāng)前行業(yè)誠信出現(xiàn)的問題

1、誠信道德體系脆弱

改革開放以來，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，與之相應(yīng)的倫理體系建設(shè)相對滯后，傳統(tǒng)道德倫理日漸縮減，各種文化思潮大量引入，拜金主義、利益至上觀念泛濫，部分社會成員不顧應(yīng)有的倫理道德底線和最基本的市場規(guī)則，背信棄義，牟取暴利。從“三聚氫氨”、“毒奶粉”、“染色饅頭”到“地溝油”，有毒食品，假藥品等泛濫，在公路系統(tǒng)的工程建設(shè)中也存在著較為普遍的層層分包、偷工減料等現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程。這些事件的不斷上演，考驗(yàn)著我們的社會誠信體系與道德底線。

2、誠信管理理念不強(qiáng)

一些單位為迎合上級意圖，取得暫時(shí)的信任，往往以失信為代價(jià)去爭取政績。在服務(wù)方面，盡管我們已經(jīng)開展了“微笑服務(wù)，溫馨交通”活動，但是一些地方對服務(wù)的內(nèi)涵理解仍然比較膚淺，停留在表面上，出現(xiàn)了“臉雖然好看了，但事還是難辦”，服務(wù)缺乏主動性，出現(xiàn)“說一套，做一套”的現(xiàn)象。

3、誠信價(jià)值觀出現(xiàn)偏移

當(dāng)前，公路部門的主流是講誠信的，是積極向上的。但不可否認(rèn)，個別部門內(nèi)部人際交往出現(xiàn)失信的苗頭，誠信觀念越來越被淡化和曲解，如：有的干部重“利”不重“信”，工作中放任自流，做一天和尚撞一天鐘，只圖虛名，不做實(shí)事；有的干部對上級的規(guī)定指示表面上服從，暗地里消極對抗，搞“上有政策，下有對策”，使政策執(zhí)行重形式、走過場；有的干部在上級面前卑躬屈膝，媚態(tài)盡出，在下級面前則趾高氣揚(yáng)，官氣十足，等等。

二、建設(shè)公路行業(yè)誠信文化的重要性

1、加強(qiáng)公路行業(yè)誠信文化建設(shè)是貫徹黨的十精神的必然要求

黨的十明確提出：扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也對誠信建設(shè)提出了具體要求，指出要深入開展道德領(lǐng)域突出問題的教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。因此，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)公路誠信文化建設(shè)，在廣大干部職工中形成共同的理想、信念和誠信的道德規(guī)范，從而把公路的各項(xiàng)管理提升到誠信管理、文化管理的層次上來，是公路部門貫徹落黨的十精神的必然要求。

2、加強(qiáng)公路行業(yè)誠信文化建設(shè)是培育高素質(zhì)公路隊(duì)伍、提升公路管理水平的有效途徑

孔子說：“信則人任焉。”“人而無信，不知其可也。”誠信是每個人必須具備的道德素質(zhì)和品格。一個人如果沒有誠信的品德和素養(yǎng)，不僅難以形成內(nèi)在統(tǒng)一的完備的自我，而且很難發(fā)揮自己的潛能和取得成功。誠實(shí)守信是社會主義職業(yè)道德建設(shè)的重要規(guī)范，是建立行業(yè)之間、單位之間良性互動關(guān)系的道德杠桿。無論是單位本身實(shí)力和生存能力的增強(qiáng)與提升，還是單位內(nèi)外關(guān)系的優(yōu)化與完善，都離不開誠信。誠信不僅產(chǎn)生效益和物化的社會財(cái)富，而且產(chǎn)生和諧和精神化的社會財(cái)富。當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的交流與傳播日益頻繁，各種思想文化相互激蕩，對人們的思想產(chǎn)生了空前的沖擊。加強(qiáng)公路誠信文化建設(shè)，就是要通過倡導(dǎo)誠實(shí)守信，實(shí)現(xiàn)文化管理，做到以文育人、以德昭人、以情感人，進(jìn)一步提高公路部門干部素質(zhì)，培育高素質(zhì)的公路隊(duì)伍；加強(qiáng)公路誠信文化建設(shè)，就是要使公路部門的制度、管理、執(zhí)法、服務(wù)等各方面都做到誠信，充滿先進(jìn)文化韻味，用新理念、新思維、新辦法去攻堅(jiān)破難、推陳出新，不斷提升管理和服務(wù)水平，不斷提高工作效率，開創(chuàng)公路事業(yè)發(fā)展的新局面。

3、加強(qiáng)公路行業(yè)誠信文化建設(shè)是樹立公路良好形象、促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展的需要

交通公路部門是政府的重要窗口單位，直接面對廣大行人、車主、駕駛?cè)撕蜕鐣鹘纭９仿毠ぴ诠ぷ髦校仨毷冀K做到誠信養(yǎng)路、誠信執(zhí)法、誠信服務(wù)、信守承諾，只有講誠信才能贏得社會各界的支持和認(rèn)可，只有講誠信才能立于不敗之地。公路誠信文化是公路工作的基礎(chǔ)，是公路事業(yè)發(fā)展的不竭動力。加強(qiáng)公路誠信文化建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工樹立誠信理念，把依法治路和誠信服務(wù)統(tǒng)一于公路管理中，形成持續(xù)恒久的發(fā)展動力，并以此作為“推進(jìn)劑”，才能使公路工作不斷適應(yīng)新形勢、取得新發(fā)展，使公路部門在全社會樹立起良好形象。

三、建設(shè)公路行業(yè)誠信文化的途徑

價(jià)值觀是單位文化的根本，要想樹立誠信單位，首先就要樹立每個職工良好的誠信價(jià)值觀，如何使得每個職工有正確的價(jià)值觀，唯一的辦法就是要加強(qiáng)單位誠信文化建設(shè)。怎樣加強(qiáng)誠信文化建設(shè)呢？筆者認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)從以下幾方面入手：

1、觀念先導(dǎo)，教育培養(yǎng)

堅(jiān)持從思想意識上入手，加強(qiáng)職工的職業(yè)道德建設(shè)，使全體職工樹立誠信的工作和做人理念，形成單位誠信文化。單位要從教育入手，增強(qiáng)職工的誠信意識。使他們明白：誠信是做人之本，也是工作之要，個人不講信譽(yù)就無法在社會上立足，單位不講誠信就不可能發(fā)展。要把誠信看作干工作的基點(diǎn)，并通過不斷學(xué)習(xí)，牢固樹立誠信的思想。要把誠信作為公路文化的核心價(jià)值觀。

2、制度規(guī)范，機(jī)制養(yǎng)成

要提高精細(xì)化管理的績效考核程度，通過嚴(yán)、實(shí)、細(xì)、恒的管理，養(yǎng)成職工精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真、快速反應(yīng)的工作作風(fēng)，追求工作質(zhì)量的零缺陷。要建立內(nèi)部競爭激勵機(jī)制，在人事制度上要實(shí)現(xiàn)從憑關(guān)系、憑資歷，向憑素質(zhì)、能力和工作實(shí)績轉(zhuǎn)變；從委任制、終身制向聘任制、任期制轉(zhuǎn)變，實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)選用、優(yōu)化組合。在收入分配上，建立職工績效掛鉤的效益工資制、崗位工資制、計(jì)量支付工資制等，通過嚴(yán)格的考核，實(shí)行獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。

3、法律制約，改革強(qiáng)化

要經(jīng)常組織職工開展法律法規(guī)教育，特別要組織一些典型案例進(jìn)行警示教育，培養(yǎng)職工遵守法律、依法治理、依法行政的意識，做到遵紀(jì)守法，管理合法，規(guī)范執(zhí)法。針對當(dāng)前公路部門的預(yù)算體制的變革，引導(dǎo)職工適應(yīng)改革變化，面對逐步開放的公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場，要勇敢面對、積極作為，嚴(yán)格按照市場規(guī)律和競爭機(jī)制去做，建立起公平、公正、公開的招投標(biāo)競爭體制，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)市場化、規(guī)范化。

4、示范引領(lǐng)，環(huán)境陶冶

誠信文化建設(shè)是一個長期的培養(yǎng)過程，需要一個大環(huán)境不斷地陶冶、錘煉。要建立全員廣泛參與的大環(huán)境，進(jìn)行集體熏陶。職工在集體參與中互相配合、互相激勵，提高自身教育、自我規(guī)范的能力，才能創(chuàng)造出和諧、健康、向上、生動活潑的競爭局面。職工的心是單位的根，領(lǐng)導(dǎo)者只有關(guān)心職工，職工的心才能貼近單位。所以筆者認(rèn)為：第一，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在誠信建設(shè)中的表率作用。作為單位負(fù)責(zé)人，在誠信建設(shè)中處于非常重要的地位，掌握的資源、影響力和感召力都是普通職工不能比擬的，所以領(lǐng)導(dǎo)干部誠信意識的強(qiáng)弱，導(dǎo)向的好壞，對一個單位的誠信意識的樹立，誠信制度的建立，有著至關(guān)重要的影響。領(lǐng)導(dǎo)干部要有發(fā)展的眼光，不為一時(shí)的世俗所左右，不為蠅頭小利所迷惑，敢于善于沖破不誠信的氛圍和環(huán)境所形成的桎梏，從凈化自身入手，從身邊的小事著眼，不說不誠信的話，不做不誠信的事，漸漸的單位職工也會被領(lǐng)導(dǎo)者人格力量中誠信的光芒所感染。第二，注重誠信典型引導(dǎo)。要大力宣傳頌揚(yáng)誠信典型，創(chuàng)造出一個職工積極參與的環(huán)境，營造一個人人重視誠信建設(shè)的氛圍，培養(yǎng)每個職工的敬業(yè)精神，做到干一行、愛一行、專一行，設(shè)身處地為社會、為他人著想，做到人人講誠信、個個重誠信，就一定能夠提高單位的誠信度，建立起誠信單位。

篇12

1企業(yè)信息化建設(shè)的重要性

當(dāng)今世界，企業(yè)的發(fā)展深受企業(yè)工作人員的素質(zhì)和企業(yè)的信息化建設(shè)兩大因素的影響。企業(yè)的管理、企業(yè)的發(fā)展都離不開信息的收集、整理和分析，企業(yè)的管理人員要根據(jù)最后整理的數(shù)據(jù)，以及企業(yè)的實(shí)際情況，做出最符合企業(yè)利益、最有益企業(yè)發(fā)展的決策，要想做出正確的決策，這其中關(guān)于信息的一系列處理就是企業(yè)建設(shè)信息化平臺所涵蓋的內(nèi)容。不僅如此，建設(shè)企業(yè)的信息化平臺，充分利用信息技術(shù)，還可以較大程度地使人力資源的勞動時(shí)間，提高工作人員的勞動效率，總之，企業(yè)的信息化建設(shè)會很大地影響企業(yè)的改革與發(fā)展。

2軟件工程與信息化平臺的概念和關(guān)系

軟件工程是一項(xiàng)包含了多種技術(shù)的綜合的學(xué)科門類，具有高科技的特點(diǎn)。對軟件進(jìn)行開發(fā)和使用是一個系統(tǒng)、規(guī)范以及可定量的過程，企業(yè)的信息化平臺就是擁有強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫的重要資源，企業(yè)的各種管理理念、發(fā)展模式都可以利用軟件工程進(jìn)行保存，并且可以和其他的技術(shù)方案結(jié)合到一起，提高管理效率和市場的競爭力，建設(shè)信息化平臺有利于企業(yè)的長久發(fā)展。企業(yè)可以引進(jìn)優(yōu)秀的信息處理人才，以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行信息化平臺的建設(shè)，設(shè)立相關(guān)部門，提高管理效率。信息化平臺的建設(shè)需要運(yùn)用各種各樣的計(jì)算機(jī)軟件，企業(yè)可以通過開發(fā)軟件工程來完善信息化平臺，軟件工程極大影響了企業(yè)信息化平臺的建設(shè)和完善程度，企業(yè)可以根據(jù)自身需求開發(fā)軟件，而系統(tǒng)化的信息平臺可以省時(shí)省力地采集分析數(shù)據(jù)，比如可以記錄本公司員工的出勤情況，對公司的收支進(jìn)行詳細(xì)記錄等等。這些過程都體現(xiàn)了軟件工程在信息化平臺中的作用，利用軟件工程進(jìn)行信息化平臺的建設(shè)是企業(yè)的必然選擇。

3計(jì)算機(jī)軟件在信息化建設(shè)中應(yīng)用中的問題

3.1應(yīng)用出現(xiàn)兩級分化。人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，計(jì)算機(jī)行業(yè)迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)將世界各地的人民聯(lián)系在一起，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)文化的交流和發(fā)展，現(xiàn)在，我國的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和世界接軌，計(jì)算機(jī)技術(shù)也在不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，新的計(jì)算機(jī)技術(shù)以及軟件為人類的日常生活和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境，并且已經(jīng)培養(yǎng)了一些發(fā)展良好的開發(fā)信息化軟件的公司。但是在開發(fā)計(jì)算機(jī)軟件、進(jìn)行企業(yè)信息化建設(shè)的過程中，仍然出現(xiàn)了很多問題，比如說兩極分化的現(xiàn)象。具體來說，大公司意識到了建設(shè)信息化平臺對企業(yè)發(fā)展的重要意義，并且投入了人力物力來發(fā)展信息化平臺，已經(jīng)建成較為完善的信息化平臺，并且有效地對其加以應(yīng)用；而對于發(fā)展規(guī)模較小的中小企業(yè)，其信息建設(shè)并不完善，投入的關(guān)注和資金相對較小。但是值得人們關(guān)注的問題是，計(jì)算機(jī)軟件在企業(yè)的信息化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，是進(jìn)行信息化建設(shè)不可缺少的一部分。3.2發(fā)展觀念落伍。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已將企業(yè)置于信息化建設(shè)的浪潮之中，然而，還是有很多企業(yè)并沒有認(rèn)識到進(jìn)行信息化建設(shè)對企業(yè)的深遠(yuǎn)影響，仍然沿用之前老舊的企業(yè)管理理念，忽視了企業(yè)信息化平臺的建設(shè)，沒有利用好信息化建設(shè)對企業(yè)的積極促進(jìn)的作用。另外出現(xiàn)的一種現(xiàn)象就是，企業(yè)對信息化建設(shè)的了解程度不夠，沒有根據(jù)自身的發(fā)展方向和企業(yè)建設(shè)的需要，采取合適的信息化建設(shè)措施，這樣使得信息化平臺的作用沒有充分發(fā)揮。

4軟件工程在企業(yè)信息化平臺建設(shè)中的作用

4.1提高生產(chǎn)力。企業(yè)建設(shè)信息化平臺可以有利于勞動效率以及企業(yè)的產(chǎn)量的提高，進(jìn)一步地幫助企業(yè)增加收益，提高盈利。這一過程主要是通過應(yīng)用軟件工程、建立信息化系統(tǒng)來提高生產(chǎn)效率、速率。生產(chǎn)管理效率高自然會使生產(chǎn)力和產(chǎn)量提升。4.2提高企業(yè)的管理效率。企業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，通過優(yōu)化配置企業(yè)的資源可以有效控制企業(yè)發(fā)展的成本，進(jìn)而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高。以計(jì)算機(jī)軟件為基礎(chǔ)的信息化系統(tǒng)對企業(yè)的各項(xiàng)資源進(jìn)行管理和整合，可以幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高資源的整合度，使資源得到最有效的利用，減少浪費(fèi)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。4.3提高企業(yè)自動化程度。企業(yè)的發(fā)展要靠產(chǎn)品的質(zhì)量說話，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞影響著企業(yè)的收益，將生產(chǎn)與信息管理相結(jié)合，利用軟件工程建立起自動化的控制系統(tǒng)，進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)監(jiān)督，可以幫助企業(yè)把控產(chǎn)品的質(zhì)量，保障產(chǎn)品質(zhì)量。4.4物資管理的信息化。通過信息化平臺管理企業(yè)的庫存，可以有效利用存儲空間，較少產(chǎn)品的積壓，提高企業(yè)的再生產(chǎn)量。面對復(fù)雜的產(chǎn)品信息的采集，龐大的數(shù)據(jù)分析，信息化系統(tǒng)可以有效地對其進(jìn)行處理，做出詳細(xì)的分類整理，減少生產(chǎn)的成本，節(jié)約人力物力的投入。

5結(jié)論

面對激烈的競爭環(huán)境，要尋求長久的可持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)必須加強(qiáng)信息化平臺的建設(shè)，而軟件工程是該過程不可缺少的工具，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的目標(biāo)以及經(jīng)營現(xiàn)狀，進(jìn)行合理地規(guī)劃，科學(xué)地運(yùn)用軟件工程進(jìn)行信息化平臺的建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)自身管理，努力提高管理、生產(chǎn)效率，提升經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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[2]周紅.試論建設(shè)企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展方向及對策[J].科學(xué)咨詢，2009（4）：25.

篇13

1文獻(xiàn)回顧及研究問題的提出

1．1國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

20世紀(jì)90年代初美國副總統(tǒng)戈?duì)栔铝τ凇靶畔⒏咚俟贰苯ㄔO(shè)，由此引發(fā)了美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)1o年高增長、低通脹的“新經(jīng)濟(jì)”。為了給美國政府最高宏觀決策提供數(shù)量分析依據(jù)，美國商務(wù)部從1998年4月1513起，定期《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報(bào)告(后改為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2000)系列)，其中對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)做了總結(jié)性描述，報(bào)告采集數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，認(rèn)為it對“新經(jīng)濟(jì)”起著決定作用。

為進(jìn)行信息經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出分析，m．波拉持(1997)提出一套依據(jù)一般的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)編制信息投入產(chǎn)出表的理論與方法。weill(1992)分析了電子管制造業(yè)it投資對績效、銷售增長等的影響1。yosri(1992)對31個主要食品公司研究了1987到1990年間it支出與稅收貢獻(xiàn)之間的關(guān)系2。geraldr．moody(1997)研究了食品存儲業(yè)信息技術(shù)1980到1990年應(yīng)用后的經(jīng)濟(jì)績效3。mahmood等(1998)分析了i1r投資對公司生產(chǎn)力的影響4。dewanandkraemer(2000)就生產(chǎn)函數(shù)中it對gdp的影響問題，用36個國家1985到1993年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了關(guān)聯(lián)度分析5。theophanisstratopoulos，brucedehning(2000)比較了運(yùn)用it成功的公司和運(yùn)用it不太成功的公司，證明it運(yùn)用成功的公司有好的財(cái)務(wù)業(yè)績6。petere．d．love，zahirirani(2004)對126個建筑機(jī)構(gòu)作了調(diào)查分析，評估it投資與利潤、成本的關(guān)系7。與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國信息化建設(shè)起步較晚，20世紀(jì)80年代中期才開始對信息化理論進(jìn)行研究。主要從三個方面展開：一是，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，研究信息化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。如：朱幼平(1996)對1980一一1992年間中國實(shí)際gdp與信息、資本和勞動要素用cd函數(shù)進(jìn)行回歸分析，得出信息要素對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最高8。袁正(2003)認(rèn)為我國的信息化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈明顯正相關(guān)9。常永華(2003)利用灰關(guān)聯(lián)分析方法，分析了信息化與西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，指出西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的主要原因是信息化水平落后10。

二是，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度，研究信息化對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。如：陶長琪(2001)對信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行了定量分析比較11。尹海潔(2002)認(rèn)為，信息化使第二產(chǎn)業(yè)不再成為勞動力密集的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力也越來越低12。汪斌、余冬筠(2004)估計(jì)了信息化對我國國民經(jīng)濟(jì)的帶動度和對三大產(chǎn)業(yè)的差別影響，發(fā)現(xiàn)信息化對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)最大13。

三是，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)的角度，研究企業(yè)信息化帶來的效益。如：王志江、郭東強(qiáng)(2001)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，討論了企業(yè)信息化建設(shè)投入產(chǎn)出的相對有效性問題14。國家信息化測評中心(2004)推出了第一個中國企業(yè)信息化指標(biāo)體系，第一次將“建設(shè)有效益的信息化”的要求以評價(jià)指標(biāo)的形式落到實(shí)處。

1．2對國內(nèi)外研究的評析

在信息化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響研究方面，現(xiàn)有研究主要集中在信息化對國民經(jīng)濟(jì)的影響、企業(yè)信息化及效益等領(lǐng)域，而對信息化對行業(yè)的貢獻(xiàn)以及信息化在行業(yè)內(nèi)部作用機(jī)理等方面的研究則很少。這一方面是由于相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)的缺乏，另一方面也是由于對行業(yè)領(lǐng)域信息化的特點(diǎn)缺乏系統(tǒng)性的分析和探討。具體來講：

一是，現(xiàn)有研究過分宏觀或過分微觀。如：研究主要集中在區(qū)域信息化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)業(yè)的信息化水平及其影響、企業(yè)信息化的效益等。缺泛行業(yè)層面的研究，特別是對工業(yè)行業(yè)各分行業(yè)的信息化水平及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)等領(lǐng)域缺少研究。

二是，在用計(jì)量模型進(jìn)行分析時(shí)，沒有考慮多重共線性的影響。

三是，有的研究結(jié)論不一致甚至矛盾。如：陶長琪11(2oo1)認(rèn)為“信息化對第二產(chǎn)業(yè)影響最大，其次是第三產(chǎn)業(yè)，再次是第一產(chǎn)業(yè)”，而汪斌、余冬筠l3(2004)認(rèn)為“信息化對第二產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率最大，其次是第一產(chǎn)業(yè)，對第三產(chǎn)業(yè)的帶動比較弱”等。

本研究力求在前人研究的基礎(chǔ)上，在中國工業(yè)行業(yè)信息化建設(shè)貢獻(xiàn)率研究方面取得進(jìn)展。

為了保證所分析行業(yè)及數(shù)據(jù)在橫向和縱向的可比性及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文不分析：木材及竹材采運(yùn)業(yè)、其它礦采選業(yè)、其它制造業(yè)、武器彈藥制造業(yè)，且只研究1995——2003年間的數(shù)據(jù)。行業(yè)按《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》的順序排列，設(shè)置的代碼如表1。

y用行業(yè)增加值，用行業(yè)人數(shù)，是行業(yè)信息化水平(具體分析及計(jì)算過程參見作者論文)。

3對時(shí)間序列數(shù)據(jù)的研究

3．1時(shí)間序列數(shù)據(jù)的一般多重線性回歸分析

對中國工業(yè)行業(yè)36個分行業(yè)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)按式(3)回歸分析。可以得出結(jié)論：

r均接近l，說明該模型的擬合度比較好，即該模型的回歸效果較好。f檢驗(yàn)均通過，說明y與k、l、，四個變量對數(shù)的線性關(guān)系成立。

但有較多的系數(shù)沒有通過t檢驗(yàn)，且有較多的vif值大于10，說明存在嚴(yán)重的多重共線性。資本、勞動之間存在多重共線性，特別是信息化測度指標(biāo)體系中包含有資本和勞動的因素，信息化水平與資本、勞動之間的多重共線性更不能忽視。

3．2時(shí)間序列數(shù)據(jù)的嶺回歸分析

3．2．1嶺回歸分析(以h34電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為例)。圖1為不同k值時(shí)各變量的回歸系數(shù)連成的曲線，該曲線被形象地稱為嶺跡。可見，當(dāng)k到達(dá)0.1附近時(shí)，三條嶺跡都開始變的平穩(wěn)。本研究k取0.1。

嶺回歸輸出如表2：(注：b列是各變量的系數(shù)，beta列標(biāo)準(zhǔn)化后各變量的系數(shù)。)

嶺回歸分析與一般多重線性回歸分析回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤比較，表3。可見，嶺回歸分析中各自變量回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤均比一般多重線性回歸分析回歸系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)誤小。

3．2．2信息化建設(shè)貢獻(xiàn)率的差異。對中國工業(yè)行業(yè)36個分行業(yè)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)均作嶺回歸分析，并對信息化建設(shè)貢獻(xiàn)率由低到高排序，如表4。

通俗地說，在該時(shí)期內(nèi)，中國工業(yè)行業(yè)信息豐裕系數(shù)的對數(shù)每增長一個單位，能夠引發(fā)工業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)的對數(shù)平均增長0．5791個單位。盡管上述定量分析結(jié)果中不能絕對排除存在自相關(guān)因素，但分析結(jié)果總體上表明的信息要素成為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要來源這一結(jié)論依然是可信的。

信息化對工業(yè)內(nèi)部各分行業(yè)的帶動作用存在著明顯的差異，并非是同步。這可能與信息化向這些行業(yè)的滲透、擴(kuò)散、或這些行業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)改造本行業(yè)的力度等存在較大的差別相關(guān)。其中作為國家的基礎(chǔ)工業(yè)和裝備工業(yè)，信息化對黑色金屬礦采選業(yè)(h3)、有色金屬礦采選業(yè)(h4)帶動作用相對較弱尤其值得關(guān)注。

4對橫截面數(shù)據(jù)的分析

對橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行嶺回歸分析，取信息化貢獻(xiàn)率、資本貢獻(xiàn)率、勞動貢獻(xiàn)率標(biāo)準(zhǔn)化后的系數(shù)作圖，圖2。