引論：我們?yōu)槟砹?3篇民警發(fā)言稿范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
各位領導、同志們:
大家早上好！
今天在這里表態(tài)，心情很不平靜。近年來，隨著經濟的發(fā)展，問題也越來越突出，已經成為直接影響轄區(qū)社會治安穩(wěn)定的一一個重要因素。在相關部門的有力領導下，我們做了大量工作，也取得了一些成績，但禁毒工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，存在的困難和問題還很多:主要是吸毒人員流動性大，幫教措施落實難，尿檢到位率低;涉毒犯罪更加隱蔽，打擊效果不明顯;新生和復吸人員仍有出現等等。為此我們深感責任重大。
犯罪是一一個嚴重的社會問題，與犯罪作斗爭關系到國家安危，民族興亡。我們一定要以本次禁毒宣傳為東風，團結干部群眾，以與時俱進的精神，以熱火朝天的干勁，以一-往無前的勇氣，以眾志成城的合力，全面打好禁毒專項整治攻堅仗，為從根本上禁絕，為人民群眾安居樂業(yè),轄區(qū)高質量發(fā)展做出新的貢獻!
篇2
二、積極工作，全面創(chuàng)建和諧社區(qū)
五班街地處弋江鎮(zhèn)政治文化中心，人員流動頻繁、治安狀況復雜。根據轄區(qū)的這種治安狀況和派出所的安排，一季度我們主要開展了幾項工作，即情報信息搜集、入戶走訪、巡邏巡查、服務群眾、安全宣教、主要的防盜搶知識宣傳等。
在情報信息搜集和入戶走訪方面，我們一般利用居民空閑時間段進行入戶走訪，搜集轄區(qū)的實有人口的信息，聽取大家對我們工作的意見和建議，并隨時幫助解決和我們業(yè)務相關的一些問題。在巡邏巡查方面，我?guī)ьI治安隊員開展巡邏，每周三次，主要在五班街、南弋路及中心初中等主要街道和重點路段。另外，我們對轄區(qū)的公共場所和特種行業(yè)開展了4次檢查，針對個別場所的消防及安全隱患下發(fā)了整改通知書。本季度沒有發(fā)生火災或涉及危險物品和爆炸物品方面的事故。
在安全宣教和服務群眾方面，我們五班警務室采取了一系列新措施來提高群眾的安全防范意識，合理安排治安隊員的巡邏防范工作。另外，我將防范宣傳整理后向群眾發(fā)放，并在學校、企業(yè)進行防搶盜法制宣傳，截至目前，五班警務室共發(fā)放宣傳單一百余份，送證服務上門七次。
在廉政方面，一季度五班警務室全體工作人員積極履行職責，正確行駛權力，在工作中嚴格依法辦事，廉潔自律，沒有不作為和亂作為現象，不存在違法違紀行為，群眾投訴為零。
三、季發(fā)案情況、案情分析及預警安全提示
一季度，五班警務室在派出所的領導下，社區(qū)的治安形勢較有好轉。但值得注意的是，盜竊案情稍有突出，催討工資款及一些債務糾紛較多。
從本季度發(fā)案情況看，案件性質主要集中在侵財方面，主要還是盜竊案件比較多。這反映出春節(jié)前后，打工者返鄉(xiāng)，一些居民家中常備有一定量現金，給犯罪分子有可乘之機。
針對近期轄區(qū)發(fā)案時段和路段變化的情況，我們及時調整了工作對策，安排治安隊員到案件高發(fā)的區(qū)域和時段加大巡邏力度，同時我們還利用守候、跟蹤等方式，對違法犯罪嫌疑人進行打擊。派出所情報研判情況的通報，轄區(qū)夜間盜竊案件有提升，我們加大了夜間巡邏的力度。
四、群眾反映問題辦理情況反饋
一部分群眾針對我們的工作提出了一些問題，下面將我們的辦理情況反饋如下：
近期一段時間我們接待群眾時，發(fā)現要開一些所謂的證明，醫(yī)療保險未按身份證報名或者字同音不同等現象，我們根據調查符合情況的給予核實，首先通過居委會核實情況，不符合情況的說明原因。都得到群眾的滿意結果。
電動車、入室盜竊盜案件較多這一現象，我們采取了加強巡邏和合理調整巡邏時段、路段的方式將案件壓下來，下一步，我們將進一步加大防范和打擊的工作力度，另根據群眾反映的五班街菜市場嚴重的問題，采取派人蹲點，不定時巡邏等方式進行整治，同時開展法制安全宣傳培訓，張貼了民警提示宣傳。
五、下一步工作安排
一是針對轄區(qū)案件的特點，我們將結合日常接處警，將五班警務區(qū)的發(fā)案情況重新整理成臺帳，提出預警措施，并定期向大家公布。另外，我們合理安排巡防隊員的巡邏防控，堅持打防并舉，堅決遏制盜竊案件的發(fā)生。
二是對群眾近期反映但未解決的問題積極協(xié)調，爭取早日解決。
三是進一步推進預約服務和上門服務機制，讓群眾找民警辦事更容易，結合工作時間送證下鄉(xiāng)，讓群眾對民警辦事更滿意。
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。下面我就談談近來的感受，再剖析一下自身的不足之處。
感想之一，作為一名領導干部必須要有責任心。上任伊始，我感到一種前所未有的壓力。這壓力一方面來
自組織對我的信任，另一方面來自我自身經驗的不足。但是，我還是充滿信心,我想首先我要增強自身的
責任意識。這是做好局黨委交給我的每一項任務。有壓力才有動力，有緊張感才有緊迫感。所以我想我既
然在這個位子上了，就必須對上級負責、對干部負責。近一段時間的工作證明，同志們對我的工作是十分
支持的，尤其是幾位副大隊長的鼎立幫助，更使我感到無比感激。
感想之二，群眾是一切工作的力量源泉。制度是靠人落實下去的，再完善、再有效的制度得不到落實或執(zhí)
行不到位等于白紙一張，不完善的制度認真執(zhí)行會收到比較好的效果。所以說做好群眾工作是關鍵，但是
怎樣能做好群眾工作，我認為既要嚴格管理又要愛護有佳。首先是“嚴管”，放任自流等于害民警。要從
制度上約束他們自覺地去遵紀守法，模范執(zhí)勤。執(zhí)行制度必嚴肅，落實政策必到位。其次是“愛護”，不
愛護群眾的領導不是好領導。只有關心群眾的疾苦，了解他們所想的事情，幫助他們解決生活上的困難，
才能充分調動起他們的積極性，讓他們排除后顧之憂，全心全意地投入到工作中去。
感想之三，領導干部必須率先垂范。做官如做人，為人正派為官才能公正嚴明。這是我的一個觀點。領導
干部不管官位大小，其一言一行都是群眾的一面鏡子，不論在工作紀律方面還是在廉潔自律方面都為干部
起著表率作用。所以決不能搞臺上一套，臺下一套，而應該表里如一、言出必行。放下一切私心雜念，全
心全意地投入工作中去。
干好工作的決心和信心都有，主觀動機向好的方向發(fā)展是人人所想，但工作中出偏出錯也都在所難免，我
想每個人都是在不斷的總結與改正中取得進步的。下面就剖析一下自己存在的不足之處，請領導和同志們
給予指正，以便我在今后的工作中加以改進。
問題之一，學習不夠深入。當前工作形勢對我們交通民警的綜合素質提出了很大挑戰(zhàn)，學習是刻不容緩的
事情。但是自己無論在政治理論學習還是業(yè)務學習都不夠深入細致，特別是與其他副大隊長、各縣區(qū)交警
系統(tǒng)的同行在一起學習的時間少，而且學起來粗枝大葉，不做深究，今后我要進一步端正學習態(tài)度，進一
步探索學習方法。
問題之二，領導水平和對外協(xié)調能力還需在今后工作中，進一步加強。要通過學習，不斷提高領導水平，
提高明辨是非的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體
利益看待問題，解決問題。
最近一段時間，我縣的交警隊伍建設出現了一些問題，這些和我是分不開的，在此，我向各位做深刻檢討
。隊伍建設是一項常抓不懈的工作，也是關乎我們政治生命的重要工作，雖然大隊領導班子在抓隊伍建設
方面做了許多的努力，也取得了一定的成效，但問題出現了，就證明我們工作中還有不足之處。比如八小
時以外的活動，大隊只做了一些文字上的規(guī)定，而真正落實監(jiān)督管理的少。我有時也有做老好人的思想，
我當大隊長以來，從未當著大家的面批評過誰，總想著自己是交警戰(zhàn)線的新兵，應該多向大隊的老同志學
習，而不能批評他們。實際證明這是錯誤的，也應了那句話：嚴是愛，松是害。
問題之三，小節(jié)問題需要改進。比如：工作方法有時簡單；處理問題經驗不足；語言表達能力差；干工作
放不開的問題。這些都是我自身的弱點，真誠希望同志們在今后的工作中提醒我、督促我，以使我盡快加
以改正。
當然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結的這幾[！]方面，還有許多沒有察覺的缺點，需要與同志們的進一
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雖然我現在不是最優(yōu)秀的，但我將繼續(xù)字我完善,決不氣餒。工作鍛煉了我，生活造就了我，戴爾.卡耐基說過：“不要怕推銷自己，只要你認為自己有才華，你就應該認為自己有資格擔任這個或那個職務。”
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（二）司法行政部門對民營經濟提供法律服務的重視程度越來越高。縣司法局十分重視為民營經濟發(fā)展的服務工作，不斷加強領導，強化措施，狠抓落實。局內專門成立了以局長任組長，各律師所、公證處主任為成員的法律服務工作領導小組，內部設立了法律服務管理科，及時下發(fā)了《關于為民營經濟搞好法律服務的決定》、《關于加強全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個文件，加強了對法律服務工作的管理、指導和監(jiān)督，采取召開民營業(yè)主座談會，發(fā)放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當事人等多種方式方法，全面掌握法律服務工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的情況，對違法違規(guī)行為嚴肅查處，決不姑息遷就，對民營企業(yè)態(tài)度不好，服務不周的，一經發(fā)現，黃牌警告，直到撤銷執(zhí)業(yè)資格。推進了法律服務工作健康有序地發(fā)展。
（三）對民營經濟提供法律服務的領域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導下，積極尋求服務民營經濟的突破口和融合點，主動深入民營業(yè)戶，開展上門服務和送法進戶，認真抓好對民營企業(yè)的法律知識教育，不斷增強民營業(yè)主法律意識與法制觀念，積極引導私營業(yè)主識大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會事務，走依法生產、依法經營的路子，法律顧問點、公證聯(lián)系點、法律咨詢服務已延伸民營經濟園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務新格局。法律服務已涉足于民營經濟的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調解、協(xié)助對外開展經貿洽談、辦理企業(yè)合同等。
（四）法律服務質量越來越高。廣大法律服務工作者始終把民營經濟服務作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進民營經濟發(fā)展為己任，不怕任務繁重，不怕困難，以無私奉獻的精神默默地工作在促進民營經濟發(fā)展的第一線，法律服務人員無論是開展法律咨詢，擔任法律顧問，辦理公證、見證，還是仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務，以民營業(yè)主滿意為最高宗旨和目標，積極貢獻，民營業(yè)主滿意率達95%以上。
總的來看，我縣法律服務隊伍為民營經濟服務總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數法律服務人員對民營經濟發(fā)展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務意識不強，服務質量不高；一些法律服務機構缺乏競爭激勵機制，業(yè)務拓展不夠寬
二、為民營經濟搞好法律服務的對策及建議
過去，我縣司法行政系統(tǒng)立足自身職能，積極為民營經濟發(fā)展提供了優(yōu)質高效法律服務，取得了很大成效，對一些好的做法與經驗，值得總結并進一步發(fā)揚廣大，當前民營經濟發(fā)展已駛入快車道，對法律服務的需求量越來越多，質量要求也越來越高，我們必須認清形勢，理清思路，調動一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創(chuàng)造性開展各項工作，為民營經濟的快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻，今后重點做好以下幾方面的工作：
（一）以隊伍建設為根本，牢固樹立為民營經濟發(fā)展的服務意識。法律服務隊伍建設是搞好服務工作的前提和基礎，隊伍素質的高低，關系對民營經濟服務的優(yōu)劣。全縣司法行政系統(tǒng)要站在促進全縣經濟發(fā)展的高度，站在提高全縣經濟規(guī)模總量的角度，充分認識為民營經濟發(fā)展搞好法律服務的重要性與必要性。首先要加強思想教育，以作風建設和創(chuàng)滿意活動為載體，組織大家認真學習領會“十六大”精神和“三個代表”重要思想，教育引導廣大法律工作者把為民營經濟服務作為一項政治任務，擺在重要位置，牢固樹立政治意識、大局意識和服務觀念，不斷提高為民營經濟服務的自覺性與主動性。其次要采取多種措施，抓好法律服務隊伍的業(yè)務技能培訓，不斷提高服務水平與能力，積極吸納優(yōu)秀法律人才進入法律服務隊伍，壯大法律服務隊伍的規(guī)模，使法律服務業(yè)與民營經濟協(xié)調發(fā)展。
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各位領導、同志們：
今天，我很榮幸地走上演講臺，來談“公正執(zhí)法”這樣一個大課題，但是，我又深深地感到不安，因為和在座的各位相比，我是如此地平凡。我只是一名土生土長的農民子弟，只是一名普普通通的“老==”。17年的從警生涯中，我沒有什么驚天動地的壯舉，也沒有什么轟轟烈烈的事跡，有的，只是做了一些自己應該做的事情，盡了自己的責任和良心。但我覺得這樣的人生也很充實，無怨無悔。
記得剛參加工作不久，一輛外地貨車在319國道上翻車，滿車的布匹被圍觀者哄搶一空。貨主與車主直急得呼天嗆地，喊爺叫娘。我和戰(zhàn)友們接到報警后緊急出動，通過一晚的工作，抓獲了幾個為首者并將被搶貨物全部收回交給了貨主。貨主感動得雙膝跪地，熱淚長流，泣不成聲地說：“……這些貨可是我的身家性命哪！你們替我找回了貨，就是幫我撿回了這條命啊……”從他發(fā)自肺腑的感激中，我第一次深切地體會到扶危救困的使命和來自職業(yè)的神圣與自豪，同時也更加堅定了為人民多辦事、辦實事的信心與決心。
幾年后，我逐步走上基層領導崗位，手中也漸漸有了一些或大或小的權利，但我沒有將這些作為自己謀私利的工具，而是化作了全心全意為人民服務的動力。我比以前更加嚴格地要求自己，危難時刻沖在前，艱苦工作干在先。一年到頭我很少休過星期天、節(jié)假曰，遇到有案子的時候，經常是幾天幾夜連軸轉，十天半月不歸家。為此，沒有少受妻子的
埋怨。
97年深秋的一天，惱人的秋雨下個不停。我忙了一整天才處理完一起治安糾紛，回到家里已是晚上9點多鐘了。妻子忙著替我打水想讓我洗個熱水澡驅驅寒氣，可我實在是太累了，還來不及換下淋濕的衣服，就靠在沙發(fā)上睡著了。就在這時，一陣急促的電話鈴聲把我驚醒：泥江口鎮(zhèn)一個體戶家保險柜被撬，盜走現金3000余元。作為當時的刑警大隊副大隊長，我二話沒說，迅速帶民警驅車趕赴現場，鋪開調查的大網，步步緊**目標，捕捉線索。隨著案件的最終突破，呈現的對象竟是我家的一位親戚。我一時陷入了兩難的境地：抓吧，家里那支龐大的親戚大軍必定不會跟我善罷甘休；不抓吧，我又無法向群眾、向領導、向頭頂的警微和自己的良心交代。我有些猶豫，但是我很快就戰(zhàn)勝了自己的私念。
法律面前人人平等，如果顧了人情，就會偏離了法的天平。而人民給我的權利是為了維護法律而不是去背叛它的。在這關鍵的時刻，我最終選擇了公正和道義。次曰凌晨，在我的帶領下，民警們趕赴千家洲鄉(xiāng)將嫌疑人抓獲，并盡快依法提請了逮捕。為此，我自然得罪了一大批親戚，就連我的父親也因為幫親戚說情遭拒絕而覺得沒有面子，好久好久都不肯原諒我。
99年3月，我通過競爭上崗擔任了桃花侖派出所的所長，成了二、三十號人的“頭”。我感到：權利大了，肩上的擔子也更重了。我只有更好地完善和磨練自我，才能當好“領頭雁”，帶領這支隊伍開創(chuàng)新的局面。
剛上任不幾天，我就帶領民警在7路公共車上“反扒”，很快便抓獲了一名正在行竊的男子，仔細一看，竟是我昔曰上學時的同桌好友，名叫趙鐵光。他也同時認出了我，當即向我百般求情，并主動退出當曰扒得的800余元現金。但是，經過多年的磨練，在情與法的矛盾面前，我再也沒有半絲的猶豫。我將他帶回所里，依法報送勞教三年。后來，我?guī)状蔚絼诮趟タ此o他送去生活用品，鼓勵他好好接受教育，也借以表達了同學之間的一份情意。
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二、礦業(yè)經濟產業(yè)內部存在的問題
*縣礦業(yè)企業(yè)發(fā)展呈現“頭重腳輕”的局面，在采、選、冶一條龍體系中，資源采掘業(yè)多，而礦產品加工業(yè)少，精深加工幾乎沒有。礦產資源在本地沒有得到合理開發(fā)利用，產品附加值不高，經濟效益低。
科技含量低，產品附加值小。生產的產品均屬于初級原料型產品，產品科技含量低，企業(yè)盈利空間小。而礦業(yè)企業(yè)對科研投入極低。企業(yè)規(guī)模較小，新產品開發(fā)意識不強，投入不足，技術力量薄弱，品牌產品開發(fā)乏力，無法提升自己的競爭優(yōu)勢和無形資產，從而削弱了產品的競爭力，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。
三、礦業(yè)經濟給*經濟帶來的問題
一是縣域經濟產業(yè)結構單一，使縣域經濟的發(fā)展過度依賴于對自然資源的開采。如果礦業(yè)經濟發(fā)展出現問題，將給縣域經濟發(fā)展帶來嚴重的影響；
二是干部群眾形成了狹隘的資源觀和發(fā)展觀，講發(fā)展必講資源，把自然資源優(yōu)勢等同于產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢；講資源必講礦藏，認識不到人才、知識、科技、管理、人文環(huán)境、基礎設施等在一定意義上是比自然資源更為重要的資源，對經濟發(fā)展具有更強大、更持久的支撐力。
四、如何改變不利的現狀
礦產資源是有限和不可再生的。如果僅僅只依靠資源開采和初級加工，不形成高精深的生產鏈條，不謀求第三產業(yè)的快速發(fā)展著力轉變經濟增長方式，年復一年，將留下“輸出資源，留下污染，輸出財富，留下貧困”的不可持續(xù)境況。
（一）樹立科學發(fā)展觀。
促進經濟又好又快發(fā)展，必須以調整優(yōu)化產業(yè)結構為主線，以加快產業(yè)結構調整升級來促進經濟總量的擴大尤顯重要。全縣各級各部門要轉變觀念，牢固樹立科學發(fā)展觀，充分認識到依靠資源和資本投入支持的粗放增長是不可能長期持續(xù)的。必須大力推進新型工業(yè)化，加快農業(yè)現代化進程，才能實現*縣經濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)結構升級
礦業(yè)興縣是*縣經濟工作的主題，我們必須依托結構調整和產業(yè)升級，加快轉變增長方式，做大做強支柱產業(yè)，實施總量擴張與結構優(yōu)化并舉，努力增強*縣工業(yè)經濟發(fā)展優(yōu)勢。著力抓好企業(yè)技術改造，提升企業(yè)競爭能力，進一步增強發(fā)展后勁。切實解決工業(yè)發(fā)展中的諸多矛盾與問題。積極發(fā)展循環(huán)經濟。將循環(huán)經濟的發(fā)展理念貫穿于工業(yè)發(fā)的全過程。編制實施循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境容量及總控制規(guī)劃，建立循環(huán)經濟項目庫。積極推進循環(huán)經濟技術開發(fā)。
（三）加快農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，促進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展
一是突出*特色產品，加快推進農業(yè)產業(yè)化步伐。按照標準化、規(guī)模化、集約化的要求，加快農業(yè)產業(yè)化進程。在確保糧食生產的同時積極調整農業(yè)結構，提高適銷對路的經濟作物比重，擴大特色養(yǎng)殖規(guī)模，積極扶持發(fā)展一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和各類中介組織，加快發(fā)展農產品加工業(yè)，擴大*紅棗等特色農產品基地規(guī)模；加大農村基礎設施投入；加大農業(yè)技術推廣力度，實施好“科技示范戶工程”。要進一步加大農業(yè)執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范農資市場，保證農戶的最大利益。認真落實良種補貼、糧食直補、農機具補貼、能繁母豬補貼等一系列國家惠農政策，進一步調動農民的生產積極性，確保*縣農業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。二是加快推進城鎮(zhèn)化進程，拓展第三產業(yè)發(fā)展空間。發(fā)展第三產業(yè)對于促進第一產業(yè)第二產業(yè)的發(fā)展有著積極的作用。另外在當前經濟基礎條件下，應著力研究小城鎮(zhèn)建設的布局和規(guī)模，通過城市化建設，帶動城區(qū)和周邊商貿餐飲、房地產、教育、文化娛樂等第三產業(yè)快速發(fā)展。為廣大農民工及各類外來人員創(chuàng)造理想的發(fā)展環(huán)境，促進人口向城鎮(zhèn)集聚，為第三產業(yè)的持續(xù)繁榮打下基礎。同時要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，使城鎮(zhèn)真正成為各地政治、經濟、文化的中心。
（四）依靠科技，促進各行業(yè)的全面發(fā)展。
結合*縣實際，強化現代科技對各個產業(yè)的滲透力。一是利用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。改革企業(yè)的經營方式和管理方式，提高企業(yè)管理的規(guī)范化、現代化水平，提高傳統(tǒng)產業(yè)的勞動生產率和技術含量，發(fā)展壯大傳統(tǒng)產業(yè)。二是大力推進高新技術產業(yè)化。要積極推進科技成果商品化、產業(yè)化，形成縣域經濟新的增長點。
（五）加強基礎設施建設，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
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中國是由56個民族組成的大家庭，各族人民互相融合成為偉大的中華民族，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，為全人類的發(fā)展做出了偉大的貢獻。偉大的民族必定有偉大的民族精神，偉大的時代需要偉大的民族精神。民族精神是什么？詩人艾青寫道“為什么我的眼里常含著淚水，因為我對這土地愛得深沉”，我認為這是對我們民族精神的最好解釋，那就是熱愛自己的祖國——愛國主義。在五千多年的歷史長河中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大的民族精神。
中華民族有著注重團結的悠久歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)。在歷史發(fā)展的長河中,各民族人民之間相互融合,和睦相處,同舟共濟,共同進步,孕育、培養(yǎng)和形成了一種崇高而樸實的民族團結意識。正是這種民族團結意識,使中華民族幾千年來始終沒有解體,始終沒有屈服,始終傲然屹立于世界民族之林。國家的統(tǒng)一、民族的團結,是幾千年來中華兒女的共同愿 望,這種共同愿望,決定了中國歷史發(fā)展的主流和方向。依靠萬眾一心、共赴國難的民族團結意識,中華民族無所畏懼地戰(zhàn)勝了一個又一個困難,排除了一個又一個障礙,勇往直前。堅持民族團結意識,是中華民族生存、發(fā)展、繁榮、昌盛的根本保證。
中華文明蜿蜒奔騰了五千年，讓我們在這里回顧、反思、警醒。我們要弘揚民族精神，要讓我們的祖國經過我們的努力，變得更加繁榮，更加勃發(fā)！
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2、營造公平競爭市場環(huán)境。按照“非禁即準”、“非限即許”的原則，通過第三方機構評估制定“負面清單”，并以條例、法律的形式，大幅放寬民營資本進入限制。制定支持民間投資進入基礎產業(yè)和基礎設施、社會事業(yè)、金融服務的具體實施意見，按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔投資風險”的投資運行機制，推行特許經營管理模式，探索通過公開招標等方式選擇投資主體，支持民營資本公平競爭進入相關行業(yè)和領域。設立民間資本投資項目庫，形成向社會公開推介項目的長效機制。建立健全公平競爭機制，使各類企業(yè)依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
3、建立規(guī)范透明法治環(huán)境。樹立良法善治理念，加快建立符合治理體系和治理能力現代化要求，能夠與國際慣例接軌的營商法律體系，打造公平公正、規(guī)范透明的法制環(huán)境。加快推行“權力清單”制度，深化權力內控機制建設，加大權力運行監(jiān)督力度，推行涉企收費公示制度。建立民營企業(yè)法律幫扶機制，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為，整頓市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序。密切跟蹤調控和監(jiān)管的新思路新方法，積極推進第三方監(jiān)管機構和第三方檢測機構建設，探索大市場大監(jiān)管模式。
（二）著力培育民營經濟市場主體。按照培育一批、引進一批、扶持一批、壯大一批的思路，完善政策體系，優(yōu)化營商環(huán)境，促進民營經濟市場主體數量快速增加。
1、培育一批市場主體。強化創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)業(yè)服務體系建設，大力實施民營市場主體倍增計劃。一是實施民營企業(yè)倍增計劃。設立自主創(chuàng)業(yè)獎勵資金，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對創(chuàng)業(yè)典型進行獎勵，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。實施“扶持創(chuàng)業(yè)行動計劃”，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金的放大效應，引導社會資本發(fā)起設立創(chuàng)業(yè)投資機構，扶持一批省級重點創(chuàng)業(yè)投資項目，培育一批符合國家產業(yè)政策、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鮿?chuàng)期企業(yè)。二是加強創(chuàng)業(yè)載體建設。加大省市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金支持力度，綜合采用撥款、貼息、以獎代補等方式，每年評估認定20處省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地用地供應，對創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)辦3年內企業(yè)給予一定比例租金補貼。三是構建完善的創(chuàng)業(yè)服務體系。加強創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，為創(chuàng)業(yè)者提供項目信息、政策咨詢、流程指導、風險評估、技術支持、融資援助、跟蹤扶持等“一條龍”服務。依托院校、企業(yè)、園區(qū)等，給予培訓補貼，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，開展創(chuàng)業(yè)教育和訂單式培訓。
2、引進一批市場主體。構筑高效招商合作平臺，打造投資樂土，吸引更多的市場主體匯聚山東創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是打造公共招商平臺。整合招商信息資源，建立重點行業(yè)骨干企業(yè)信息資源庫，構建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的信息共享平臺，完善招商引資激勵機制，積極引進各類市場主體。積極開展產業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商、科技招商、網絡招商、展會招商、旅游招商等，著力引進一批有利于經濟增長、產業(yè)升級的績優(yōu)型、科技型、旗艦型企業(yè)。二是實施“魯商回歸”工程。建立針對全球魯商商會的信息庫和重大信息公共服務平臺，使全球魯商及時了解掌握山東發(fā)展的重點領域和優(yōu)惠政策，吸引魯商回歸創(chuàng)業(yè)；每年召開一次全球魯商商會聯(lián)誼會，在魯商密集的地區(qū)開展駐點招商，加強宣傳推介，鼓勵魯商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。三是實施省外商會“引鳳”工程。建立與駐魯商會常態(tài)化聯(lián)系交流機制，成立由省領導掛帥、有關部門參加的聯(lián)絡服務小組，發(fā)揮其宣傳山東、招商引資的作用；制定駐魯商會招商引資獎勵辦法，每年召開總結表彰大會，重獎在“引鳳”工程中做出突出貢獻的商會。
3、扶持一批市場主體。針對中小民營企業(yè)受市場波動影響大、承擔風險能力弱的特點，建立健全幫扶機制，幫助經營困難的市場主體健康發(fā)展。一是實施危困企業(yè)救助工程。通過電子政務平臺建立企業(yè)呼叫系統(tǒng)，對因資金、技術、人才等制約經營困難的民營企業(yè)，納入重點幫扶困難企業(yè)名單，制定一企一策扶持辦法，開展一對一服務，幫助企業(yè)走出困境。二是支持危困企業(yè)轉產轉型轉移。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，對“退二優(yōu)二”就地轉型發(fā)展企業(yè)，其土地用途不改變的，各地可按該企業(yè)當年經法定評估機構評估的生產設備凈值價，給予一定比例的獎勵；對騰出的排污指標，可實行有償收儲。對“退二進三”發(fā)展現代服務業(yè)的退出企業(yè)，經認定符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、產業(yè)發(fā)展等要求的，對原土地在依法補償的基礎上，可再給予一定的獎勵。對因成本因素需要轉移的企業(yè)，搭建合作平臺，鼓勵在省內轉移，最大限度減少市場主體退出數量。
4、壯大一批市場主體。著力培育擁有自主知識產權、核心競爭力強的大型民營企業(yè)集團，做強一批中小企業(yè)，加快推動“個轉企”，形成以龍頭企業(yè)為引領、中小企業(yè)緊密配套的市場主體結構。一是著力培育龍頭企業(yè)。設立大型骨干民營企業(yè)名錄，將年營業(yè)收入超50億元的民營企業(yè)列為省重點培育對象，鼓勵發(fā)展總部經濟，制定大型民營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)資產重組的扶持措施。鼓勵民營企業(yè)參與省級重點項目的建設，加強與國內外大企業(yè)大集團的合作，提升產業(yè)層次和核心競爭力。二是提高中型企業(yè)的協(xié)作紐帶效應。支持現有中型企業(yè)擴大產業(yè)規(guī)模，鼓勵生產相同產品的小企業(yè)通過經營權和資產轉讓、聯(lián)合并購等方式實現兼并重組，使其盡快成長為中型企業(yè)，在接受核心骨干企業(yè)輻射帶動的同時，逐步發(fā)展成為具有輻射帶動能力的新節(jié)點，充分發(fā)揮承上啟下、聚散調節(jié)的重要作用。三是實施小微企業(yè)成長行動計劃。搭建融資平臺和擔保平臺，幫助小微企業(yè)擴張資本、擴張規(guī)模；加大對小微企業(yè)的政府采購力度，對高新技術產品，優(yōu)先納入政府采購目錄；開展小微企業(yè)集合債券發(fā)行試點工作，增強小微企業(yè)融資能力。制定技術、信息、資金、市場網絡等方面的扶持政策，支持大中型企業(yè)加強與關聯(lián)小微企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動。四是實施“個轉企”工程。建立“個轉企”重點培育庫，全面掌握個體工商大戶的經營狀況，在稅收優(yōu)惠、收費減免、融資服務等方面制定個性化的扶持措施，支持個體工商戶升級為企業(yè)。設立提供“個轉企”咨詢、指導及業(yè)務辦理的綠色通道，落實配套政策，優(yōu)化服務環(huán)境，開展政策宣講、法規(guī)講解、登記答疑等輿論宣傳，引導個體工商戶升級為企業(yè)。
（三）著力提升民營企業(yè)整體素質。著力優(yōu)化企業(yè)的組織結構，完善商業(yè)模式創(chuàng)新的促進機制，放大名牌的帶動效應，夯實內生發(fā)展動力，全面提升民營企業(yè)經營管理水平和綜合競爭力。
1、建立現代企業(yè)制度。引導民營企業(yè)以股份制改造為重點，完善法人治理結構，創(chuàng)新民營企業(yè)經營模式，提升數字化、信息化、網絡化水平，促進民營企業(yè)向科學化、現代化管理方向發(fā)展。一是優(yōu)化企業(yè)組織結構。開展民營企業(yè)股份制改造規(guī)范試點，加強政策傾斜，在費用減免、手續(xù)簡化、稅收優(yōu)惠等方面給予支持，引導民營企業(yè)推進多種形式的股份制改革，完善法人治理結構，健全內部激勵約束機制，推動民營企業(yè)由傳統(tǒng)家族式管理向現代企業(yè)制度轉變。政府搭建平臺，支持民營企業(yè)積極引入資本雄厚、技術實力強、品牌價值高的戰(zhàn)略投資伙伴，實現投資主體多元化，提升發(fā)展素質。二是創(chuàng)新企業(yè)經營模式。順應現代企業(yè)扁平化、無邊界化、彈性化、網絡化、虛擬化發(fā)展趨勢，引導民營企業(yè)再造管理流程，探索建立事業(yè)部群、矩陣組織、模塊小組等組織體系，創(chuàng)新經營模式，提高運行效率。引導行業(yè)民營骨干企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴庫，圍繞產品研發(fā)建立合作機制，基于互聯(lián)網進行聯(lián)合設計，提高企業(yè)集成創(chuàng)新能力。提升信息化建設水平，加強信息技術和網絡技術在產品研發(fā)、裝備設計、生產制造過程中的應用，大力發(fā)展柔性制造、敏捷制造、精密制造及虛擬制造，促進傳統(tǒng)制造模式轉型升級。
2、推動商業(yè)模式創(chuàng)新。完善支持政策，開展商業(yè)模式創(chuàng)新試點工作，引導民營企業(yè)優(yōu)化服務模式、強化集成創(chuàng)新，加強在線維護、合同能源管理、連鎖銷售、現代物流、專業(yè)化的總集成總承包等新型商業(yè)模式的應用，深入挖掘產業(yè)價值，挖掘新的利潤增長點，以商業(yè)模式創(chuàng)新帶動民營經濟發(fā)展。發(fā)揮電子商務在商業(yè)模式創(chuàng)新中的作用，加強專項資金支持，打造一批網絡零售平臺、大宗商品電子商務交易平臺、行業(yè)電子商務平臺和綜合性電子商務平臺，鼓勵民營企業(yè)利用第三方平臺開拓國內外市場。支持“好品山東”做大做強，大力推進“魯貨網上行”活動，鼓勵民營企業(yè)應用互聯(lián)網強勢平臺“上網觸電”，引領消費理念，培育消費熱點，拓展消費需求，實現線上線下資源整合和企業(yè)價值最大化。
3、提高名企名牌比重。大力實施商標品牌戰(zhàn)略帶動工程，以名牌企業(yè)、名牌產品為依托，全面提高商標注冊、培育、運用、保護和管理能力，豐富商標內涵，增強品牌競爭力，提升民營企業(yè)國內外知名度。一是提高品牌數量。實施商標品牌培育工程，加強商標戰(zhàn)略工作專項資金的扶持，加大對品牌創(chuàng)建活動的獎勵力度，打造一批在國內外享有較高知名度的民營企業(yè)，在全球具有較大影響力的知名品牌。提升知名民營企業(yè)的要素資源保障能力，支持開展品牌創(chuàng)新、質量創(chuàng)新和標準創(chuàng)新；支持知名民營企業(yè)申請中國工業(yè)大獎、中國質量獎，優(yōu)先推薦其產品出口，優(yōu)先納入政府采購名單。在具有傳統(tǒng)地方特色并形成一定規(guī)模和優(yōu)勢的區(qū)域，依托產業(yè)集群或龍頭企業(yè)打造區(qū)域品牌，開展區(qū)域品牌創(chuàng)建試點，加強集體商標、聯(lián)盟標準、區(qū)域名牌基地建設，培育一批特色民營經濟區(qū)域品牌。確定一批商標戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）、園區(qū)、企業(yè)和運用效益較好的地理標志商標，發(fā)揮典型示范帶動作用。支持民營企業(yè)主導或參與行業(yè)、國家和國際標準制訂修訂，落實好《山東省聯(lián)盟標準管理辦法》，打造一批高水平的山東民營企業(yè)標準。二是強化品牌經營。加強品牌推廣平臺和品牌公共服務平臺建設，支持發(fā)展專業(yè)品牌運營機構，提供信息咨詢、產品開發(fā)、市場推廣等方面的專業(yè)化服務。實施品牌質量提升工程，支持民營企業(yè)利用開展品牌資本經營，加強品牌創(chuàng)新和品牌管理，通過兼并、收購、轉讓、特許經營、有償使用等方式經營品牌，實現品牌價值提升。實施國際化推進工程，選育一批競爭力較強的民營經濟品牌，設立“山東制造精品”指導目錄，依托各類媒體和國內外知名展會，重點加以推廣。三是加大保護力度。堅持創(chuàng)牌與保牌并重，實施商標保護工程，建立健全政府、司法、企業(yè)三方聯(lián)動的品牌保護機制。加強品牌保護的法制建設，整頓和規(guī)范市場秩序，加大對知名民營品牌的保護力度，嚴厲打擊各種假冒行為和侵犯商標、專利、版權、商業(yè)秘密及仿冒知名商品包裝、裝潢等違法行為，創(chuàng)造有利于品牌快速發(fā)展的良好環(huán)境。指導民營企業(yè)加強商標權自我保護意識，幫助企業(yè)解決商標糾紛問題，努力維護民營企業(yè)的合法權益。
（四）著力發(fā)揮民營經濟在轉型升級中的引領作用。按照高端高質高效發(fā)展方向，加快推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展，大力發(fā)展服務業(yè)，積極培育新型農業(yè)經營合作組織，提升三次產業(yè)融合發(fā)展水平，塑造民營經濟轉型發(fā)展新優(yōu)勢，發(fā)揮民營經濟在轉型升級中的引領作用。
1、推進傳統(tǒng)產業(yè)升級。深入貫徹落實《山東省六大傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級指導計劃》，加大對民營企業(yè)技改項目的支持力度，鼓勵民營企業(yè)通過核心技術產業(yè)化、先進裝備更新、信息技術應用、工業(yè)設計改造等手段，推動產品向終端、優(yōu)質、精細、高檔方向發(fā)展，提高傳統(tǒng)產品技術含量和附加值；支持民營企業(yè)加強研發(fā)設計、生產流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化改造，促進信息化和工業(yè)化的深度融合；支持民營企業(yè)通過建鏈、強鏈、補鏈、斷鏈等形式，拉長產業(yè)價值鏈條，強化原材料深加工、關鍵技術研發(fā)、設計營銷、終端服務等對行業(yè)發(fā)展控制力強或利潤空間大的關鍵環(huán)節(jié)，促進民營經濟向高端高質高效方向發(fā)展。對向境外轉移過剩產能的民營企業(yè)，可按規(guī)定享受出口設備和產品退稅政策。妥善解決民營企業(yè)在化解過剩產能和淘汰落后過程中的人員安置、債務處理、企業(yè)轉產等問題，支持相關民營企業(yè)向提供配套、提供服務轉變，實現產能化解淘汰與轉型發(fā)展的有機結合。
2、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加大各級戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項引導資金對民營企業(yè)的支持力度，采取委托貸款、優(yōu)先股、可轉債等方式，優(yōu)先支持一批持續(xù)進行研發(fā)和成果轉化、擁有核心自主知識產權的民營企業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和科技金融，建立完善技術和知識產權交易市場，開展知識產權等無形資產抵押、小微科技型企業(yè)貸款擔保等，優(yōu)化投融資環(huán)境，推動民營資本向戰(zhàn)略性新興產業(yè)匯集。加大對省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地的支持力度，鼓勵各地出臺適宜基地發(fā)展的政策，放大資金的集成效應和政策的疊加效應，促進技術、人才、項目、資金加快向基地集聚。選育50家技術含量高、特色鮮明的民營高新技術企業(yè)，加大扶持力度，依托其培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈。力爭到2017年，全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)中民營企業(yè)比重達到80%以上。
3、大力發(fā)展現代服務業(yè)。深入落實加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，以工業(yè)化夯實產業(yè)基礎，以城鎮(zhèn)化拓寬發(fā)展空間，以市場化注入發(fā)展活力，以信息化增強技術支撐，集聚各類資源向服務業(yè)傾斜，努力構筑高增值、多層次、廣就業(yè)、惠民生、強帶動的現代服務業(yè)產業(yè)體系。支持民營企業(yè)走品牌化、標準化、連鎖化、網絡化的發(fā)展之路，大力發(fā)展醫(yī)療健康、教育培訓、養(yǎng)老養(yǎng)生、社區(qū)服務、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸等生活業(yè)；制定生產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導民營企業(yè)發(fā)展現代物流、研發(fā)設計、產品營銷、電子商務、金融服務、戰(zhàn)略咨詢等生產業(yè)；深入實施文化數字化工程和創(chuàng)意山東計劃，扶持發(fā)展一批能夠成為研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新主體和創(chuàng)新成果應用主體的文化創(chuàng)意民營骨干企業(yè)；完善支持政策，鼓勵民營企業(yè)大力發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)。
4、培育農村新型合作組織。加快農村產權制度改革，完善扶持農業(yè)產業(yè)化經營的政策措施，壯大龍頭企業(yè)，培育農民專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶等新型農業(yè)生產經營主體，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的現代農業(yè)經營方式創(chuàng)新。按照構建完善的“產地運輸加工轉化配送市場與銷售”的全產業(yè)鏈思路，培育一批旗艦型農業(yè)龍頭企業(yè)；以合同契約或產權聯(lián)結等多種形式，加快構筑“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+專業(yè)大戶”的組織體系和經營機制，提升全省農業(yè)規(guī)模化、集約化、標準化經營水平。結合鄉(xiāng)村旅游工程，加大支持力度，充分挖掘農業(yè)多種功能，形成一批集觀光、體驗、科普、休閑、旅游等內容于一體的民營企業(yè)。
5、提升產業(yè)融合發(fā)展水平。順應產業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)服務化趨勢，鼓勵有條件的民營企業(yè)根據市場需求發(fā)展多種服務形式，積極提品整體解決方案、個性化研發(fā)設計、在線支持服務、產品全生命周期運行維護、精準化供應服務、電子商務、多元化融資服務等，促進制造業(yè)從以產品制造為核心的傳統(tǒng)發(fā)展模式向基于產品提供綜合服務模式的方向轉變，盡快形成高端生產業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展新格局。充分發(fā)揮電子商務的先導性帶動作用，推進電子商務研發(fā)、服務平臺和基礎設施建設，大力培育網商，加快推進“電子商務+傳統(tǒng)行業(yè)”融合發(fā)展模式，促進電子商務與先進制造業(yè)深度融合。
（五）著力構建民營經濟服務體系。加快轉變政府職能，整合社會資源，增強服務意識，著力構建和完善民營經濟服務體系，打造高效服務平臺。
1、構建生產要素保障體系。加強政策引導，強化資金、土地、人才等生產要素保障，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。一是強化資金保障，著力破解“融資難”。鼓勵金融業(yè)金融機構開發(fā)適合民營企業(yè)特點的金融產品，擴大金融機構對民營企業(yè)的信貸規(guī)模。支持民營企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)私募債券，擴大債券融資規(guī)模，支持有條件的民營企業(yè)建立私募股權基金，拓寬直接融資渠道。支持民間資本建立多層次、多元化的融資擔保機構，探索設立“互助合作基金”，完善再擔保制度，提升融資擔保水平。鼓勵銀行、保險等金融機構開發(fā)有針對性的新型金融產品，發(fā)展無形資產抵押、供應鏈金融、小額貸款保證保險、貸款信用保險等業(yè)務，緩解民營企業(yè)資金周轉壓力。二是強化土地保障，著力破解“用地難”。充分發(fā)揮各類園區(qū)作用，鼓勵和引導民營工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，引導和促進項目落地。按照產業(yè)結構調整和淘汰落后產能的要求，鼓勵民營企業(yè)通過盤活存量土地、改造利用閑置場地等方式，建設、使用多層標準廠房，提高土地空間利用率，實現“少用地、集約用地，努力保障民營企業(yè)的用地需求。三是強化人才保障，著力破解“用工難”。引導民營企業(yè)建立柔性化引才機制，發(fā)揮人才中介、獵頭公司等中介機構的作用，暢通引才渠道。鼓勵民營企業(yè)采用股權激勵、期權激勵、技術入股、成果獎勵等多種形式，吸引高層次管理人才、各類專業(yè)技術人員。健全人才合理流動機制，規(guī)范民營企業(yè)薪酬增長機制，增強民營企業(yè)人才的職業(yè)歸屬感。推進校企合作，加強勞動力資源的儲備和培訓，立足需求開展培訓，提高勞動者素質和技能。
2、構建公共信息服務平臺。充分利用云計算、大數據等新一代信息技術，完善民營企業(yè)公共信息平臺，為民企發(fā)展提供快速、準確、及時的信息和政策導向。大力推動省級民營企業(yè)公共信息平臺建設，健全網上企業(yè)庫、項目庫、產品庫和技術庫，利用現代信息技術匯總企業(yè)相關信息及動態(tài)變化情況，提供高效便捷的政府服務。指導和幫助各市建設分網站，實現國家、省、市三級聯(lián)網和信息共享，加快建設區(qū)域內統(tǒng)一認證的信息平臺。鼓勵企業(yè)在平臺網絡上免費信息，積極為企業(yè)提供最新最全的全國各地政府采購信息及其他相關采購信息，設置“民營經濟信息服務熱線”，為企業(yè)“打包訂制”各類商業(yè)信息、投融資信息、會展信息、人才信息、行業(yè)動態(tài)等，暢通民企與政府、金融機構雙向、多向信息交流。
3、構建技術創(chuàng)新服務平臺。堅持創(chuàng)新驅動，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，推進科技成果產業(yè)化。破除單位、部門壁壘，整合創(chuàng)新資源，加強科技專項資金等資金的扶持力度，制定研發(fā)公共服務平臺建設方案，加快構建由科學數據和儀器設施共用、研發(fā)機構和技術轉移示范機構協(xié)作、創(chuàng)業(yè)孵化基地與推廣服務中心聯(lián)手、科研院所和企業(yè)技術人才共享的研發(fā)公共服務平臺，為民營企業(yè)創(chuàng)新提供服務支撐。引導大專院校、科研院所和大型企業(yè)的科技信息、成果轉移、知識產權、大型儀器設備以及專業(yè)技術服務資源市場化運作，實現大型科學儀器設備、科技文獻信息、檢驗檢測等資源的共享共用。建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，通過委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、技術入股、對重大技術難題組織聯(lián)合攻關等多種方式，培育建設一批由民營企業(yè)牽頭、高校和科研院所參與的新型創(chuàng)新聯(lián)盟。
（六）著力激發(fā)民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。進一步加強政策引導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，破除發(fā)展障礙，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動民營經濟大發(fā)展，努力將民營經濟打造成為山東經濟增長的主體力量和強大支撐。
篇11
針對這些情況，海陽市經信局進行了專題研究，并組織了全體機關干部開展“下基層、訪千企、送服務”活動，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的109戶小型微型企業(yè)進行了問卷調查。從各個方面獲得的情況看，2014年以來，尤其是進入二季度以來，國內外市場景氣度急劇下降，各種生產要素矛盾持續(xù)加重，海陽市中小企業(yè)生產經營出現了明顯的下行趨勢。尤其是小型微型企業(yè)由于規(guī)模小實力弱、缺乏核心競爭力、位居產業(yè)鏈低端、盈利空間狹小等原因，紛紛陷于舉步維艱的困難境地。調查中，不少企業(yè)主感嘆，現在形勢之嚴峻前所未有，比2008年國際金融危機初期要糟糕得多。如果說那時感受到的是寒氣逼人，那么現在就是寒冬已至，風雪交加了。主要表現出以下幾個新特點。
其一，壓力重重，運營成本大幅上升。融資難進一步加劇且融資成本進一步上漲，而且又出現了大面積招工難、勞動力成本大漲、匯率持續(xù)上升等新問題，種種問題像一座座大山一齊壓向勢單力薄的小微企業(yè)。近兩年來，海陽市有60%的小微企業(yè)向金融機構提出過貸款申請，但只有20%左右的企業(yè)得到過貸款。有15家小微企業(yè)的26個投資項目因資金緊張無法實施，近80家小微企業(yè)因流動資金不足處于半停產、停產狀態(tài)。被調查的109戶企業(yè)中，有60家企業(yè)存在民間借貸行為，借貸資金總額1.2億元，月利率一般在1～2%之間，最高達到3%。招工用工方面，用工荒已從部分行業(yè)、部分工種蔓延到各個領域并成為常態(tài)，大面積的招工難現象推動了企業(yè)用工成本大幅上漲。據調查，2014年全市中小企業(yè)平均工資漲幅普遍在20～30%之間，部分企業(yè)提高50%以上。羊毛衫行業(yè)的編織工人工資由50元/天上漲到100元/8小時，還要車接車送、管吃管住。用工單位為了應對用工缺口可謂煞費苦心，除大幅提升工資待遇外，還相應降低了用工門檻，如不限制性別、不要求工作經驗等。“一升一降”雖然吸引了部分求職者，但對于企業(yè)的大量用工需求來說依舊是杯水車薪。在受調查的109戶企業(yè)中，有89戶2014年計劃招工1597人，實際只招到716人，需求滿足率不到一半，其中有54戶企業(yè)因招工不足辭掉訂單6000多萬元。能源原材料方面，2014年的原材料總體漲幅在20%以上，有的還伴隨著劇烈波動，不但提高了企業(yè)生產成本，而且加大了企業(yè)組織生產的難度，特別是處于產業(yè)鏈下游的制造業(yè)成本上漲明顯。如，天然橡膠，2013年底9000多元/噸，2014年一度竄至42000～43000元/噸；銅價從4萬多元/噸上漲至近7萬元/噸，10月份又下降至5萬元/噸，11月份反彈至6萬元/噸；棉紗價格2013年底是3.1萬元/噸，2014年春節(jié)后漲到4.7萬元/噸，5月份以后又大幅下跌；粉絲行業(yè)的主要原料豌豆、馬鈴薯淀粉、玉米淀粉等，比去年同期漲價25～32%；燃料煤價格同比上漲15%左右；汽柴油價格漲多跌少、漲快跌慢，柴油價格稍有下跌便出現了“油荒”現象。匯率方面，人民幣持續(xù)升值使出口業(yè)務主要采用美元結算的中小企業(yè)利潤不斷被吞噬，受成本上升、人民幣持續(xù)升值預期和外需環(huán)境不穩(wěn)定性影響，越來越多的外貿企業(yè)傾向于接短期訂單和小額訂單，一些接不到訂單或無法承擔虧損的企業(yè)只好關門停業(yè)。從2013年年底到2014年6月份，人民幣匯率已上升了近3.7%，海陽市出口中小企業(yè)減少利潤約2000萬元。
其二，雪上加霜，稅費負擔仍然較重。在各項成本擠壓企業(yè)利潤空間的同時，稅收和名目繁多的各種收費也成為小微企業(yè)經營的一大負擔。中小企業(yè)除了繳納17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，還需要繳納土地使用稅、印花稅、城建稅、車船使用稅、教育附加費、價格調節(jié)基金、地方水利建設基金、工會經費、殘疾人基金、社會保險費等，再加上其他各種行政事業(yè)性收費以及一些強制性的中介收費、壟斷經營性收費，負擔非常沉重。屬于小規(guī)模納稅人范疇的小微企業(yè)，其增值稅稅率雖然表面看只有3%，但由于小微企業(yè)一般沒有增值稅進項發(fā)票，進項稅額不能抵扣，無形中就多交了增值稅，其實際稅負水平甚至比一般納稅人還要高。而且，目前稅務部門在征稅過程中，對很多小微企業(yè)執(zhí)行的是綜合稅率，增值稅、營業(yè)稅與所得稅總算賬，導致的結果是，企業(yè)即使虧損也要繳納所得稅。109家被調查企業(yè)，2013年1～6月份實際上繳稅金913萬元，占企業(yè)利潤總額的比例高達42.9%，有57家企業(yè)的實際上繳稅金比利潤高，大體持平的10家，部分企業(yè)各種稅費占銷售收入的比重達到5%以上，對于通常處于產業(yè)鏈低端、在市場上沒有轉嫁成本能力、利潤微薄的小微企業(yè)來說是一個較大負擔。金融危機以來，國家雖然出臺了扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的“三五二”稅收優(yōu)惠政策，但由于劃分標準苛刻，許多小微企業(yè)難以享受到這一優(yōu)惠政策。據市國稅、地稅部門統(tǒng)計，去年，海陽市只有23家小微企業(yè)享受了這一優(yōu)惠政策，減免稅額僅為92萬元。
這些新老問題交織疊加，大批中小企業(yè)一時難以適應，生產經營困難，特別是小微型企業(yè)更是困難重重，盈利水平普遍下降，虧損面不斷擴大。全市紡織服裝行業(yè)由于訂單不足、成本上升、經營虧損，很多小微企業(yè)處于停產、半停產狀態(tài)。109戶受調查企業(yè)，2013年1～6月份銷售收入利潤率下降的有54家，持平的20家，分別占總數的50.6%、20.5%；利潤下降的有47家，虧損的15家，分別占總數的41.8%、13.6%。有近20家小微企業(yè)由盈轉虧，7家小微企業(yè)停產停業(yè)或倒閉，占中小企業(yè)的15%。當前中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)面臨的形勢非常嚴峻，而且未來更加難以預測，企業(yè)家的信心正遭受嚴重打擊。很多企業(yè)家坦言，自己已經萌生退意，但資產難以變現，員工不能不管，目前唯一能做的事情是壓縮開支，維持不倒，拼命撐下去。
在海陽市的中小企業(yè)中，小微企業(yè)占90%以上。這些小微企業(yè)吸納的就業(yè)占全市中小企業(yè)的三分之二以上，貢獻的稅收占一半以上，是海陽市重要的經濟和社會基礎。雖然當前中小企業(yè)面臨的困難和問題還只是局部性、苗頭性的，但如果應對不好，中小企業(yè)生產經營困難將進一步加劇，可能導致更多企業(yè)生產經營困難，甚至停產或倒閉，并產生連鎖反應，影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。因此，對小微企業(yè)遇到的困難，必須高度重視，認真對待，切實采取有效措施加以解決，幫助他們盡快化解危機、渡過難關，不斷實現新的更大發(fā)展。就全市來講，建議盡快采取以下措施。
一是著力加強融資支持。認真落實國務院提出的金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施和國家銀監(jiān)會關于進一步改進小型微型企業(yè)金融服務“十條”和補充通知要求，加大對小微型企業(yè)的信貸支持，綜合運用資本金注入、稅收減免、風險補償和獎勵補助等多種方式提高擔保機構對中小企業(yè)的鬲資擔保能力，不斷完善中小企業(yè)信用擔保和再擔任體系。在風險可控的前提下，提高擔保機構授信額度和擔保放大倍數。
篇12
這就是我們――人民的檢察官。
我能站在今天的講臺，述說一段職業(yè)的情懷和感悟，這是我的幸運。當我跨入檢察官的隊伍，我的人生便交給了檢察事業(yè)。記得康德曾說，這世上只有兩樣東西能引起人們內心深深的震動，一是我們頭頂燦爛的星空，一是我們心中崇高的道德準則。檢察官的道德準則就是“盡忠職守，執(zhí)法為民”。
1991年大學畢業(yè)后我幸運的進入了檢察機關工作，從此我就與檢察事業(yè)結下了不解之緣。剛進院時，那“頭頂國徽、腳踏神洲，一展亮劍風采的國家公訴”深深吸引著我。看到公訴人在法庭上舌槍唇劍、義正辭言指控犯罪的神圣身姿，我渴望那就是我。為現實自已的夢想，從此我潛心專研業(yè)務，積累實踐經驗，虛心求教，我把自己當成一塊海綿，孜孜不倦地汲取著知識的養(yǎng)分。
“直面人生的挑戰(zhàn)，不肯輕易言敗”這是我的個性。很快我便實現了在法庭上展現國家公訴人形象的夢想，并使自已連續(xù)多年被評為優(yōu)秀公訴人稱號。
多年來，記憶猶新的是94年我曾辦理的第一起疑難案件，潘某涉嫌殺人未遂案。通過審查案件疑點重重。我便到案發(fā)地走訪、調查、取證。走訪得知，被害人杜某是當地惡霸，欺壓百姓、無惡不做，而被告人潘某家境貧寒、為人忠厚、老實，因潘某的妻子時常受到杜某的，而潘夫婦卻敢怒不敢言，只是忍氣吞聲，最終在潘某忍無可忍的情況下，拿出曾用于打獵的槍支來到杜某家，從窗外向室內鳴槍，并警告杜某“以后不要再欺負我們了”，調查后的大量事實表明，潘某主觀并無殺死杜某故意，杜某沒有因此受到傷害。當我提審潘某時看到他那欲求無助的痛苦，他痛哭流涕，跪地不起，哭訴家中那70多歲的母親、二個年幼的孩子、身患殘疾的內弟、都在靠體弱妻子的照顧……他只懇求“公正”，希望能早日回到親人身邊。其實他說的這些我在走訪調查時早已得知了，但我的眼睛還是第一次在罪犯面前濕潤了。當他體弱的妻子因沒錢買車票，而步行數十里來到海林檢察院時、當我得知他的兩個孩子因交不上學費而要輟學時、當春耕時節(jié)她沒錢買種子、化肥而無法耕種土地時、當我得知……我記不得自己的眼睛已經濕潤過多少次了，也記不得自已曾幫助他們多少次了。但我卻記得我是一名人民的檢察官，秉公執(zhí)法是我的職責，為人民服務更是我們的職業(yè)道德所在。不僅我會這么做，所有的檢察官都會這么做的。案件幾度反復后，最終改變定性為私藏槍支罪，并做出了二年有期徒刑的判決。案件審結后在當地引起了良好的社會反響。就這樣潘某也成為了我第一個有前科的朋友，潘某出獄后在我的幫助下他在當地也成為小有名氣的養(yǎng)貉專業(yè)戶了。
作為一名年輕的檢察官，我一直在想，什么是真正的“執(zhí)法為民”？是為群眾做一些好事嗎？是為群眾捐一些錢物嗎？是為群眾辦些案件、追回一些損失嗎？是，但并不完全是。真正的“執(zhí)法為民”，應該是時刻心系群眾，事事以民為本。一個人做一件好事并不難，難的是一輩子做好事，對于檢察官而言，為群眾服務一兩次并不難，難的是時時刻刻心里都裝著群眾，任何時候都把群眾的利益擺在第一位，這才是真正的“執(zhí)法為民”。這種感情就是血濃于水的親情！沒有這種親人般的感情，又怎么能夠承擔起“執(zhí)法為民”的天平？入檢十余年來我一直堅持每年有計劃的拿出1、2月的工資默默地捐助那些需要幫助的人，我把這些做為我事業(yè)中的一部分，融入為我事業(yè)中的一種快樂。讓我們共同以血濃于水的感情去執(zhí)法為民，讓我們真正做好人民公仆，讓法律公正的陽光灑滿人間！
我喜歡檢察事業(yè)“執(zhí)法為民，穩(wěn)安天下”的情懷；
我敬仰檢察職業(yè)“剛正不阿，不畏權勢”的秉性；
我贊賞檢察機關“實事求是，客觀公正”的精神；
篇13
一．放開政策，放開手腳。
可以說，哪里重視民營經濟的發(fā)展，哪里的經濟總量增長就比較快，社會就比較安定，人民生活水平也會顯著提高。因此，加快發(fā)展民營經濟，是實現縣域突破、富民強市和全面建設小康社會的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經濟發(fā)展的基礎。發(fā)展的關鍵是觀念和行動。我市在發(fā)展民營經濟上的硬件條件（資源、氣候等）不差，差的就是外部環(huán)境（社會輿論、人們的觀念等），在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經濟發(fā)展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經濟發(fā)展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端。要使各級領導從允許民營經濟發(fā)展轉變到全力促進民營經濟發(fā)展上來；使各相關職能部門從消極的“管”轉變到積極主動服務上來；使廣大群眾從“小富即安”轉變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進而，使我市的資本、勞動、技術、管理等一切活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。
二．加大對民營經濟的扶持力度。
要通過制定城市基礎設施特許經營實施辦法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設施建設。要允許私營個體經濟按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機構。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術教育、義務教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設施；投資文化、體育產業(yè)化項目和科普、旅游、民政社會福利設施。建議安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持民營經濟發(fā)展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，市財政應在每年的財政預算中安排一部分中小企業(yè)發(fā)展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導和服務、提供同大專院校、科研機構對接服務、提供教育培訓及信息咨詢服務、提供標準與檢測服務、提供融資擔保服務等。加快形成全市中小企業(yè)信用擔保體系。市可安排部分財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信用擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構進行資源整合，打破現有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設立商業(yè)性信用擔保機構和企業(yè)間互助擔保機構。切實解決擔保機構的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府（財政）三方合理分擔辦法。
三．加強對私營個體企業(yè)的人才引進和培訓提高。
