引論：我們?yōu)槟砹?3篇合同管理工作重點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1 電力供用合同含義

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。通常，供用電合同是以用電人提出用電申請為要約，供電人批準用電申請為承諾而訂立的。供用電合同約定了供用電雙方的權(quán)利和義務(wù)，為雙方的供用電行為提供法律依據(jù)[1]。

2 電力營銷管理含義

電力營銷是指在不斷變化的電力市場中，以電力客戶需求為中心，通過供用關(guān)系，使電力用戶能夠使用安全、可靠、合格、經(jīng)濟的電力商品，并得到周到、滿意的服務(wù)。通過對電力營銷的分析與管理，使用戶得到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這就是電力營銷管理。

3 電力供用合同幫助電力營銷管理規(guī)避風(fēng)險

3.1 反竊電司法實踐中的重要作用

3.1.1 電量認定問題

在我們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活用電中，竊電現(xiàn)象時有發(fā)生，我國電力行業(yè)《供電營銷規(guī)則》中規(guī)定如不能查明竊電時間則按照180天計算。但是在實踐過程中竊電時間以及電量的認定是極為困難的，通過供用電合同對竊電的認定進行明確的規(guī)范，通過這樣的方式就能夠快速的實現(xiàn)竊電時間和電量的認定。

3.1.2 竊電用戶供電問題

在竊電用戶的供電問題上我國電力相關(guān)法律還存在空白，用戶不按照約定追繳電費和違約金，在這一問題上，利用供用電合同對竊電用戶的供電和停電問題進行明確，通過合同的法律效力來促進這一問題的解決。

3.2 電價定比問題變更

3.2.1 比例失當

我國電價結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，電價定比工作帶有一定的主觀性，在實際操作中各類電價定比還存在一定問題。供電定價比例與實際比例不符，相差較大，針對這一問題電力供應(yīng)企業(yè)可在合同履行期內(nèi)與用戶進行協(xié)商解決，供用電合同的制定一定要符合實際，實事求是[2]。

3.2.2 比例中間變更

用戶的用電并非一成不變，極有可能在用電中途發(fā)生比例變更的情況，如用戶在用電中過程中商業(yè)活動的增加導(dǎo)致的商業(yè)用電比例增加，這種情況下就屬于用戶違約在先，根據(jù)《合同法》規(guī)定，用戶需要按照供用電合同中的相關(guān)規(guī)定進行補救或賠償。

3.3 利用供用電合同促進電費回收

供用電關(guān)系是一種商業(yè)關(guān)系，在電費的回收中常常遇到各種各樣的問題，在電力供用中實行預(yù)購電的方式能夠有效的降底電費回收的風(fēng)險，預(yù)購電的方式就是采用先交費后供電的電力營銷方式，在供用電的實際操作中，惡意拖欠電費的現(xiàn)象也是存在的，有些常常以各種理由拖欠電費甚至是拒繳。針對這種情況供用電合同就可以發(fā)揮其法律效用，供電企業(yè)可憑借電力供用合同依法提訟，這樣的方式更能夠有效的減少惡意拒繳電費時間的發(fā)生。供電合同的合理利用能夠幫助供電企業(yè)規(guī)避電力營銷風(fēng)險，減少各種意外情況導(dǎo)致的損失。

3.4 缺點形勢下有效防范法律風(fēng)險

電網(wǎng)管理中，由于缺電而引起的供電企業(yè)非計劃的拉閘限電的行為，往往引發(fā)供電矛盾，如果限電行為沒有在供用電合同中被明確，那么供企業(yè)將面臨違約甚至被的風(fēng)險，不能嚴格按照供用電合同處理問題，將會使供電企業(yè)面臨違約賠償問題。在此類糾紛中如果供電企業(yè)不能說服用戶，將會損失慘重，這不僅增加了企業(yè)成本，而且浪費了大量的時間和精力，這種做法是極不明智的。在供用電合同的制定中，供電企業(yè)可把限電措施列為免責(zé)事項，在因缺電而采取限電措施時能夠有效的避免因違約帶來的風(fēng)險[4]。對于已經(jīng)簽訂的供用電合同，供電企業(yè)需要采取協(xié)商的方法與用戶達成一致，對合同內(nèi)容進行補充。

3.5 違約使用電費的規(guī)定

《供電營業(yè)規(guī)則》中規(guī)定對于竊電用戶將收取三倍的費用作為違約使用費，但是在現(xiàn)實情況中，違約使用費的收取是相當困難的，在我國《合同法》中并沒有準確的定義違約金的概念，這就導(dǎo)致供電企業(yè)違約金收取難度加大。在這種情況下，我們可以通過用電合同來對違約金的問題進行規(guī)定，在供用電合同中明確論述用電規(guī)范，并明確違規(guī)用電的懲處措施，把違約金的發(fā)生條件、金額及繳納時間和方式等都要進行明確的描述[3]。在違約金的收取中可根據(jù)竊電者情節(jié)輕重進行區(qū)別對待，這都需要在供用電合同中的明確說明，只有這樣才能保證電力供應(yīng)企業(yè)的合法利益。

3.6 諧波的治理

電能質(zhì)量的指標之一就是諧波，諧波在大型用電設(shè)備中較為常見，諧波智力問題也是當前我們多面臨的重要問題，諧波治理措施的缺乏會導(dǎo)致產(chǎn)生諧波較大的用戶注入電網(wǎng)的諧波超標，因而影響其他用戶的用電質(zhì)量，嚴重時會造成巨大的經(jīng)濟損失。電力供應(yīng)企業(yè)對于用戶諧波的治理問題力不從心，諧波的治理，缺少國家相關(guān)法律的支持，電力供應(yīng)企業(yè)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，針對這一些列問題，供用電合同能夠幫助供電企業(yè)有效的治理諧波問題，在簽訂供用電合同時，將諧波問題納入其內(nèi)容，明確針對諧波超標等問題的整治及處罰措施，通過合同的法律效用來實現(xiàn)供電企業(yè)對于用戶諧波問題的治理。

3.7 電價的類別錯誤

在定比例的電價類別中本身存在錯誤。在我國《合同法》中只規(guī)定違反法律及行政法規(guī)的強制性規(guī)定的合同無效，違反國家政策不在其內(nèi)，如果供電人與用電人已經(jīng)簽有協(xié)議，雙方只能通過協(xié)商的方式來解決。

3.8 供用電合同與用電工作檢查

在用電工作的檢查中，供用電合同是重要的書面依據(jù)，供用電合同使得電力供用關(guān)系向規(guī)范化和制度化邁進，用電檢查也不僅僅是針對用戶用電的單一方面，圍繞供用電合同的相關(guān)事項都將成為用電檢查工作中的內(nèi)容。供用電合同的簽訂不僅僅是為了幫助供電企業(yè)規(guī)避營銷管理中的各種風(fēng)險，也是為用戶提高服務(wù)質(zhì)量的保證。電力公用合同規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保證了供電企業(yè)必須為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠有效的解決了雙方之間的多發(fā)矛盾。

4 結(jié)束語

電力工程一直是我國基礎(chǔ)工程建設(shè)的重點，電力工程的建設(shè)關(guān)系到全國人們?nèi)罕姷纳a(chǎn)和生活，電力的需求越來越大，電力營銷管理需要更加規(guī)范化的運行。電力營銷管理是一門新的學(xué)問，電力營銷進行有效和規(guī)范的管理是我國電力營銷發(fā)展的重要任務(wù)，由于缺乏系統(tǒng)的知識理論和先進的管理方法，以往的電力營銷總是受到諸多問題的困擾。當今社會是契約型社會，合同是我們生活中所必須使用的契約之一，在電力行業(yè)的發(fā)展中供用電合同的使用是規(guī)范電力營銷管理的有效手段。在未來的電力營銷管理中，供用電合同的使用必將更加廣泛，其內(nèi)容也會得到不斷補充。

參考文獻

[1]江平.中華人民共和國合同法精解[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2012（11）.

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引言

伴隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展與進步，我國的各種高科技電子技術(shù)在電力行業(yè)中被廣泛的應(yīng)用，其不僅為配電系統(tǒng)帶來了高精度的電能計量，安全可靠的電能保障，而且改變了原有的耗電方式，在節(jié)能的同時也降低了運行的成本。將計算機技術(shù)與各種高科技設(shè)備應(yīng)用于配電自動化系統(tǒng)已成為提高電能質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)的潮流與趨勢。配電系統(tǒng)的自動化管理不但能夠讓系統(tǒng)安全可靠的運行，而且還能在低耗的同時達到高效的效果。根據(jù)我國配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，力爭探尋出一條科學(xué)有效的配電管理模式，從而提高配電的工作效率，為國家經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高輸送源源不斷的優(yōu)質(zhì)電能。

1、電力自動化系統(tǒng)

電力自動化系統(tǒng)是利用提高前輩的計算機技術(shù)、現(xiàn)代電子技術(shù)、通訊技術(shù)和信息處理技術(shù)等實現(xiàn)對變電站二次設(shè)備（包括繼電保護、控制、丈量、信號、故障錄波、自動裝置及遠動裝置等）的功能進行重新組合、優(yōu)化設(shè)計，對變電站全部設(shè)備的運行情況執(zhí)行監(jiān)督、丈量、控制和協(xié)調(diào)的一種綜合性的自動化系統(tǒng)。通過變電站綜合自動化系統(tǒng)內(nèi)各設(shè)備間相互交換信息，數(shù)據(jù)共享，完成變電站運行監(jiān)督和控制任務(wù)。電力自動化利用了從前已經(jīng)論證可行并經(jīng)過長期使用的設(shè)備和技術(shù)，投入新的方法方式以及資源設(shè)備等產(chǎn)生了系統(tǒng)功能進一步的整合發(fā)展，實現(xiàn)了從前設(shè)備不可能實現(xiàn)的工作效率和工作狀態(tài)，使其發(fā)展向著更完美的方向前進，強調(diào)資源間的配合使用。通過這一系統(tǒng)的實現(xiàn)增強信息設(shè)備效用的進一步實現(xiàn)。能夠?qū)⑿畔⒌姆€(wěn)定性準確性提升，并完成自動檢測自動停止和開始的任務(wù)。

2、配電自動化系統(tǒng)與配電管理

對于配電自動化系統(tǒng)而言，在功能層面，有如下五個要求，分別是：管理故障和負荷，進行SCADA配電，管理設(shè)備，做好自動繪圖，實現(xiàn)對地理信息的系統(tǒng)化管理，以及高級應(yīng)用配電網(wǎng)。和輸電網(wǎng)里面的調(diào)動自動化系統(tǒng)相同，SCADA配電對于實現(xiàn)自動化的配電而言，也是基礎(chǔ)，不過采集的具體數(shù)據(jù)不同，希望實現(xiàn)的具體目的也有差異，其針對的主要對象為變電站下級的配電網(wǎng)以及具體的用電用戶，期望能夠做到的是將基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)提供給DA/DMS。不過如果只是三遙功能的話，還不能被叫做配電自動化，一定是在SCADA的基礎(chǔ)上，進行了自動化的添加，也就是饋線自動化，英文縮寫為FA。對于FA來講，其對應(yīng)的最基本的功能為自動的將饋線故障予以識別、做出隔離、進行恢復(fù)。

對故障和表征予以具體的分析和考量，可以知曉判斷故障的具體方法多種多樣，而且對這些方法如果逐一的進行測試的話，那么工作量就會特別的大。診斷通常情況下適用于如下情況單相接地、相- 相以及相-相接地，還有三相這些不同類別的故障。使用在如下的具體范圍中：中性點和地面不銜接的系統(tǒng)或者說是小電流的和地面相銜接的系統(tǒng)。DA功能的完成和實現(xiàn)，要求配電SCADA不但要能夠在正常的狀態(tài)下對饋線狀態(tài)量于以采集，還要求能夠在故障狀態(tài)下，對饋線狀態(tài)作出準確而且靈敏的捕捉。不但要能夠?qū)崿F(xiàn)人工遠程進行控制，還要能夠做到借助設(shè)備實現(xiàn)自動化的控制，這樣才能真正的做到自動化。

3、GIS以及負荷控制與負荷管理

1） GIS實時平臺和面向電力系統(tǒng)

在配電網(wǎng)中，供電設(shè)備不僅面廣，而且點多，分布多按照具體地理位置進行，所以要想管好配電網(wǎng)里面的供電設(shè)備，那么必須要借助于地理信息。對于一般的地理信息系統(tǒng)來講，在組成方面包括了數(shù)據(jù)庫、軟件包和硬件。對于通常的制圖、一般的編輯，還有簡單的管理，這個系統(tǒng)都是能夠做到的，在分析空間數(shù)據(jù)和其關(guān)聯(lián)性的時候，也能夠?qū)崿F(xiàn)。如果設(shè)備系統(tǒng)是建立于地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上的，那么就被叫做AM/FM/GIS 系統(tǒng)。對于這種系統(tǒng)來講，因為含括了很多地質(zhì)地貌的相關(guān)信息，這些對于電力系統(tǒng)而言，并不具備，所以在資源方面就造成了浪費。此外，電力系統(tǒng)對于實時性也有很高的要求，所以就需要具備實時功能的配電自動化管理系統(tǒng)，這種系統(tǒng)平臺在特征上有如下幾個方面的具體要求：首先實時；其次，能夠很好地描述具體的模型；最后和別的系統(tǒng)之間具有開放性的接口。

2） 負荷控制和管理

為了讓電網(wǎng)運行的更加穩(wěn)定，更加安全，就需要做好負荷的管理和控制，借助于負荷管控能夠?qū)﹄娏饔枰詫?yīng)的調(diào)控。不過伴隨著社會的發(fā)展，技術(shù)的進步，這一要求已經(jīng)不能夠予以滿足社會的發(fā)展需求，當前一個急需解決的問題就是提升用戶的滿意度，故而現(xiàn)在需要關(guān)注的就是如何在獲得高用戶滿意度的同時，實現(xiàn)輸電要求的高效化。這個標準的達成，要求無論是在管理層的權(quán)力，還是管理層的義務(wù)方面，都需要不斷地提升和改善，這樣才能夠明白自己當前面臨的人物，承擔(dān)的責(zé)任。對于大部分的電力局來講，它們都有自己的流量調(diào)控機構(gòu)，這個時候需要考慮在對現(xiàn)有系統(tǒng)予以有效充分利用的前提下滿足新的標準達到新的要求，實現(xiàn)服務(wù)的升級，獲得用戶的肯定。

4、通信方式的選擇

首先，有線方式有電話線和專線兩種。電話線方式設(shè)備投資較低，可靠性和實時性也較低，由于電話線架設(shè)非常方便，廣泛適用于實時性要求不高的配電終端。專線方式可靠性和實時性都很好，適合實時性要求較高的配電終端設(shè)備，缺點是需要架設(shè)專用通信線。

1）無線方式有普通電臺和高速智能數(shù)傳電臺兩種。普通電臺已廣泛應(yīng)用于負荷控制系統(tǒng)中，這種設(shè)備花費較少，很便宜，但是同時也無法有較強的可靠性。頻點申請無委會控制較嚴。高速智能數(shù)傳電臺通信速率高，頻點可復(fù)用，支持 X.25 協(xié)議，有路由選擇功能和主動上報功能，但是價格昂貴，難以普及。

2）光纖通信方式有光端機方式和光接口板方式兩種。光纖的特點是能夠容納較大的內(nèi)容，并且對于干擾信號有阻礙作用，耗費量小，因此，其價格也比較昂貴。光端機方式適合容量大的站點，成本也較高。光接口板的方式將光電轉(zhuǎn)換器直接置入配電終端內(nèi)，并可以利用編碼復(fù)用方式多個配電終端設(shè)備公用一對光纖，有效地降低了成本。另外，如果多膜光纜能夠滿足配電系統(tǒng)的距離要求，多膜光纜在價格上也更為能為大眾所接受。因此，所以，參考以上有利點能夠肯定光纖通信未來的發(fā)展前景是十分可觀的。應(yīng)當大力推廣并使用。

篇3

電力企業(yè);合同管理;原因;意義;方法

0 引言

改革開放以來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與電力市場的不斷進步，電力市場合同管理制度的建設(shè)日益得到廣泛的重視，加強電力企業(yè)合同管理工作已成為企業(yè)發(fā)展完善的內(nèi)在要求。要想成功保護企業(yè)在市場競爭中的合法權(quán)益，為企業(yè)爭取更多的經(jīng)濟利益，企業(yè)管理者應(yīng)提高對加強電力企業(yè)合同管理工作的重視程度，積極加強對電力企業(yè)合同管理工作的制度建設(shè)，能夠使電力企業(yè)合同的簽訂與完成的過程更加合理、規(guī)范、科學(xué)，從而有效為企業(yè)避免經(jīng)濟法律糾紛，為企業(yè)減少不必要的經(jīng)濟損失，有效維護企業(yè)的正常經(jīng)營和日常運作，提高企業(yè)的聲譽和核心競爭力。

1 加強電力企業(yè)的合同管理工作的原因

之所以要積極倡導(dǎo)加強電力企業(yè)的合同管理工作，是由電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀決定的。傳統(tǒng)的電力企業(yè)管理工作中存在著諸多缺陷與問題。若不能即使解決這些問題，排除隱患，則極可能成為影響企業(yè)健康正常發(fā)展的潛在威脅。

就我國目前電力企業(yè)的狀況來看，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)是不夠健全的。其不健全主要表現(xiàn)在三個方面，一是制度設(shè)定本身不完善存在缺陷，二是執(zhí)行效率低下，三是缺乏監(jiān)管力度。

電力企業(yè)的合同管理制度因其是新興產(chǎn)物，發(fā)展時間有限，正處于不斷摸索的，尚未完全成熟的成長期與修正期。在這段時間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層上下都可能對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識，更缺乏科學(xué)的實踐經(jīng)驗與能切實有效指導(dǎo)實際工作的理論指導(dǎo)，使電力企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理制度設(shè)置。現(xiàn)行的管理機制對于合同的管理缺乏有效約束，難以及時解決在合同訂立中出現(xiàn)的問題，明確合同訂立的程度與過程，嚴格合同審查體系，以及雙方需明確的法律關(guān)系，從而對可能出現(xiàn)的危機防患于未然。成熟的合同制度需要做到嚴格按照法律程序及相應(yīng)規(guī)章制度制定，進行正式簽約而非簡單口頭約定，規(guī)范合同文本格式，使合約內(nèi)容嚴謹化，明確關(guān)鍵字含義，明確雙方責(zé)任與義務(wù)，警惕條款漏洞。簽訂前雙方應(yīng)對合同內(nèi)容有清晰認識，避免盲目與草率，提防被不法分子和投機分子利用。明確解除合同及變更合同條約的流程。簽訂合同前要充分考慮公司經(jīng)濟利益，力求做到公司經(jīng)濟利益最大化。此外，在簽訂前應(yīng)充分考慮企業(yè)的資信狀況和履約能錄，應(yīng)對不能如約履行合同所造成的后果具有清醒認識，充分了解到違約的嚴重性。還應(yīng)注意的是，合同往往具有時效性，如果電力企業(yè)不能及時獲取最新信息，密切關(guān)注形勢變化則極有可能在實際經(jīng)濟交流的過程中蒙受損失。

電力企業(yè)內(nèi)部合同管理制度在日常運作中存在著嚴重的流程冗長，運行滯澀，工作效率低下的問題。需耗費很多時間和人力資源，也可能造成機會的損失。

而在實際執(zhí)行過程中，由于監(jiān)管不力等原因造成合同管理工作無法落實的現(xiàn)象也在電力企業(yè)中極為常見，從而使已訂立的一整套合同管理機制無法充分有效地發(fā)揮作用，對人力物力資源造成浪費，也為企業(yè)健康快速發(fā)展埋下隱患。

之所以要加強電力企業(yè)合同管理工作，除了因為當下電力企業(yè)的合同管理中存在諸多問題與缺陷，也是因為具備完善的合同管理機制對企業(yè)自身發(fā)展、對經(jīng)濟市場正常運作、對國家法律制度建設(shè)都有重要意義。其中對企業(yè)自身的意義表現(xiàn)得尤為明顯。加強電力企業(yè)合同管理工作，能夠促使企業(yè)及時有效對可能出現(xiàn)的合同風(fēng)險進行防范與控制，為企業(yè)提供有效規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險的途徑，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而增強企業(yè)的核心競爭力。

2 加強電力企業(yè)的合同管理工作的方法

2.1完善具體的合同管理制度，明確電力企業(yè)的合同管理的工作方法，建立健全的合同管理體系。科學(xué)合理的制度是非常必要的，可作為企業(yè)決策的重要參考和根本依據(jù)，使管理工作有章可循、有據(jù)可依。如果缺乏完善的具體的合同管理制度的有效約束，則在企業(yè)經(jīng)濟運營中實現(xiàn)合理有效的合同管理機制的運作只能流于空談。

2.2建設(shè)一支高水平有效率的專業(yè)隊伍。可以通過聘請具備高專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)法律顧問，以及加強對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)工作人員的法律知識培訓(xùn)或相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)等方法，提高企業(yè)內(nèi)部對于合同風(fēng)險問題的認識，提高相關(guān)部門工作人員的素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善懲罰與獎勵制度，提高員工積極性與警惕意識，激發(fā)他們的上進心，提供他們的責(zé)任意識。設(shè)立專門的合同檔案管理員，對合同檔案進行專業(yè)的妥善的管理與保護。如此可減少和避免相互推諉現(xiàn)象及相機怠工的情況發(fā)生，提高工作效率。且企業(yè)工作人員的素質(zhì)將會影響企業(yè)活力，創(chuàng)新力，執(zhí)行力，影響力等各個方面，任用高素質(zhì)人員不僅僅有利于合同管理制度的建成，從宏觀的角度與發(fā)展的觀點來看更將有利于企業(yè)長遠發(fā)展。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者也可考慮實現(xiàn)工作流程的信息化，積極引進現(xiàn)代科技與信息技術(shù)，實現(xiàn)與時俱進，改善業(yè)務(wù)作業(yè)流程，提高企業(yè)科技含量，增強企業(yè)核心競爭力。

2.3加強對合同管理的行政管理。對于具體工作一定要落到實處，看到切實成效。要將一切工作細則貫徹執(zhí)行下去，不能浮于表面。

2.4加強監(jiān)督隊伍與制度建設(shè)，切實發(fā)揮監(jiān)管的作用，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)行效率。積極促進合同制定過程的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

2.5注意合同的時效，關(guān)注形勢變化，及時更新信息。電力企業(yè)應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進行積極有效的反思，并將新的認識及時應(yīng)用到新的實踐中去。

2.6企業(yè)上下提高對合同管理制度建設(shè)的重視，把加強合同管理制度建設(shè)切實提上議事日程。重視是第一位的，如果認識不到合同管理制度在電力企業(yè)管理中的重要性與關(guān)鍵性，則其余所有一切措施無從談起。所以要想有效加強電力企業(yè)的合同管理工作，企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)層到員工都應(yīng)對此措施的重要性有明確認識，提高風(fēng)險意識與對風(fēng)險的防范意識，并應(yīng)清晰相應(yīng)的基本戰(zhàn)略方向與手段。

2.7依法經(jīng)營，規(guī)范操作。嚴格遵循我國《合同法》、《公司法》的有關(guān)規(guī)定，把好審查關(guān)。

3 結(jié)束語

綜上所述，加強合同管理工作在電力企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)重要戰(zhàn)略地位。電力企業(yè)應(yīng)充分重視，完善相關(guān)制度，從而提高自己的核心競爭力，在復(fù)雜多變的現(xiàn)代市場中更占優(yōu)勢。針對合同管理工作中存在的問題與不足，企業(yè)應(yīng)及時做出來相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整，及時進行有針對性的改進，在實踐的過程中注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷加強自身制度建設(shè)，不斷完善體制與流程建設(shè)，力求做到規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、法律化的完美結(jié)合。

【參考文獻】

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[2] 陳勁鵬. 探析電力企業(yè)合同管理及法律風(fēng)險防范[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息. 2011（24）

[3] 解召輝. 供用電合同法律風(fēng)險的防范[J].農(nóng)村電工.2009（09）

篇4

一、報送內(nèi)容

（一）工作日報

1、各單位科室當天重點工作情況；

2、各單位科室當天亮點特色工作；

3、各單位科室當天突破性的工作；

4、各單位科室當天舉辦的活動情況；

5、縣級部門以上工作督查檢查情況；

6、以縣局名義組織召開的會議情況；

7、相關(guān)人員參與重點培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況；

8、縣局班子以上領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)研情況；

9、其他可以上報的工作動態(tài)內(nèi)容。

（二）工作周報

1、重點項目一周推進情況；

2、一周主要特色亮點工作；

3、縣級以上領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研情況；

4、單位科室舉辦的重大活動；

5、單位科室組織的專項檢查；

6、以局名義組織的培訓(xùn)工作；

7、其他可以上報的工作動態(tài)。

二、報送要求

（一）高度重視，及時報送。工作日報和周報制度是領(lǐng)導(dǎo)掌握工作動態(tài)與系統(tǒng)工作交流的載體，各單位科室要高度重視，指定專門報送人員，按時上報工作動態(tài)。工作日報于當天下午5點前報至局辦，工作周報每周五下午3點前報至局辦 。聯(lián)系人：XXX（123456）。

（二）突出重點，注重提煉。以報送內(nèi)容要求為依據(jù)，認真總結(jié)回顧本單位科室主要工作，注重概括提煉，事項敘述清楚，語句簡鋪，時間、地點、人物、事件表述到位。工作日報原則上各單位科室每天至少上報一條。

篇5

合同是當事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，雖不等于法律，但依法成立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經(jīng)濟合同的范疇，自然受到經(jīng)濟法和刑法的保護與約束；合同管理具體說來即項目雙方或數(shù)方的管理人員進行工程項目監(jiān)督，也就是法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)理論和管理學(xué)理論在組織實施合同中的具體運用。相較于國外，我國的項目合同管理起步較晚，為此人們對合同的重視程度遠不如西方國家，隨著我國經(jīng)濟水平的持續(xù)提高，人們開始進行合同事務(wù)管理方面的研究，然而在傳統(tǒng)工程模式下，我國的合同簽署仍然存在內(nèi)容過于簡單、執(zhí)行不周等問題，這與我國的合同法律法規(guī)不完善不無關(guān)系。一直以來，合同管理工作都缺乏良好健全的大環(huán)境，項目工程雙方對于合同本文的相應(yīng)權(quán)責(zé)并沒有真正認知且參與，因此會出現(xiàn)諸如雙方違約、合同有失公允的情況，也給工程項目帶來一定程度的風(fēng)險。傳統(tǒng)工程模式下合同管理問題層出不窮，而一旦踏出國門，開展海外項目投資時，必然要面臨更多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

2海外水電站投資項目的特點與難點

2.1海外水電站投資項目的特點

相較于國內(nèi)傳統(tǒng)工程項目，海外水電站投資項目存在更大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，首先是地域帶來的陌生化，不僅如此，為了更好地實現(xiàn)海外水電站的投資項目進程，企業(yè)必須一改傳統(tǒng)模式下的被動地位，以更積極的姿態(tài)來處理相關(guān)問題。2.1.1海外水電站投資存在責(zé)任界限“合同管理的基本原則，是平等自愿原則、誠實信用原則、公平公正原則，是在合同的簽訂、執(zhí)行、解釋和爭執(zhí)的解決過程中應(yīng)當遵守的基本準則，也是解決合同糾紛的原則。”[1]因此，明確雙方或數(shù)方的責(zé)任界限至關(guān)重要，海外水電站投資項目的一個主要特點即存在極為嚴苛的責(zé)任界限。在投資項目開展的過程中，企業(yè)只承擔(dān)單一的責(zé)任，而不需要對自己職責(zé)之外的內(nèi)容負責(zé)。2.1.2海外水電站投資存在極大風(fēng)險海外水電站投資項目的實施具有較多的可變因素，加之水電站投資項目具有工期長、資金需求大、難度高、管理不便等諸多問題，因此存在極大的風(fēng)險，這些風(fēng)險都會給企業(yè)的經(jīng)濟增長及長遠發(fā)展帶來消極影響，如果缺少必要的成本控制能力、資源管理能力和事故處理能力，那么在復(fù)雜因素的影響下，海外水電站投資項目的風(fēng)險將更難預(yù)測。2.1.3海外水電站投資存在工作重點轉(zhuǎn)移在傳統(tǒng)項目工程模式下，我國水電站建設(shè)的工作重點主要集中在技術(shù)方面，然而，海外水電站投資項目由于地域跨界大、外界因素多，因此不得已要將工作重點進行轉(zhuǎn)移，從技術(shù)方面轉(zhuǎn)移到管理方面，在不同領(lǐng)域的公司共同參與協(xié)調(diào)的階段，必須確保每一項工作都符合管理的規(guī)定。

2.2海外水電站投資項目的難點

海外水電站投資項目能夠為我國開拓更加廣闊的市場平臺，在促進經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)經(jīng)濟層面的國際往來，然而必須認識到，海外水電站投資項目勢必要面臨界面多、范圍廣、時間長、投入大、協(xié)調(diào)難等一系列處境，其中面臨最大的困難是項目信息不對等、要求變多標準變高。2.2.1海外水電站投資項目信息不對等海外水電站投資項目之間的企業(yè)無法實現(xiàn)項目信息的對等，地域的界限讓我國往往處于弱勢的一方，信息交流的時間常常不夠充分，跨界施工也使得我國對于各項信息內(nèi)容有所缺憾，國外企業(yè)卻具備地利優(yōu)勢，其信息可以正確地反映出實際問題與成本，而我國則較為被動。2.2.2海外水電站投資項目要求變高由于接踵而至的風(fēng)險變多，所以我國海外水電站投資項目的要求變多、標準變高，這就使得我國企業(yè)需要更具經(jīng)驗?zāi)芰Φ膶I(yè)型人才，“在項目策劃和合同策劃工作中，深度不夠成了限制工程執(zhí)行的重要因素，再加上變動多、可控性差等問題，因此，對風(fēng)險的把控、經(jīng)驗多能力強的要求便不可或缺。”[2]

3我國海外水電站項目合同管理的實施

目前，我國海外水電站項目施工合同主要包括施工分包合同、設(shè)備材料采購合同、涉及服務(wù)合同、物流服務(wù)合同、保險服務(wù)合同以及管理服務(wù)合同等，這些合同都在其相關(guān)領(lǐng)域?qū)椖抗こ踢M行了約束，為項目工程環(huán)節(jié)的開展做好管理工作。我國海外水電站項目合同管理的具體實施如下。

3.1合同策劃

合同策劃是合同管理工作的基礎(chǔ)與核心，即合同簽約的雙方或多方對于項目工程所執(zhí)行的環(huán)境有所了解，在此基礎(chǔ)上并知曉整個項目的計劃、組織等內(nèi)容，繼而對合同條款內(nèi)容進行商定策劃，在策劃合同內(nèi)容的過程中，對項目管理工作進行監(jiān)督和支持，以期項目內(nèi)容能夠順利完成。

3.2合同執(zhí)行

“合同策劃通過對主合同的分析形成了工程的范圍、進度、成本基線，并通過分包策劃將主合同的范圍、責(zé)任、風(fēng)險等根據(jù)分包體系進行了分配。”[3]因此，嚴格地按照合同上計劃的內(nèi)容進行操作即合同管理工作中的重要環(huán)節(jié)，即合同執(zhí)行，合同簽訂方應(yīng)以合同為基準控制自己的行為，并互相進行監(jiān)督、追蹤以及信息反饋，并在合同允許的范圍內(nèi)對自身的管理體系與行為方式進行調(diào)整，以期更好地實現(xiàn)合同規(guī)定。

4海外水電站投資項目合同管理中存在的問題

合同有利于簽訂方主張自身的權(quán)利、明確自身的義務(wù)，只有在合同中對各交易主體之間的風(fēng)險進行合理的分配，并進行有效的執(zhí)行，才能保障項目內(nèi)容得到順利的實現(xiàn)。所以對于海外水電站投資項目工程而言，合同管理工作是保障效益、平衡多重利益的關(guān)鍵。然而在合同管理過程中，卻存在著一系列亟待解決的問題。

4.1部分合作方合同意識淡薄

海外水電站投資項目要面對國際上激烈的市場競爭，為此認識到合同管理工作的重要性，才能使簽約方在舉步維艱的市場競爭中更好地把握項目的工期、質(zhì)量、成本、安全等內(nèi)容。然而，我國卻存在部分合作簽約方合同意識淡薄的問題，在實際開展項目工作過程中，沒有充分認識到合同的重要性，因此無論在合同策劃還是執(zhí)行方面都沒有進行深入了解，也沒有使其符合項目工程建設(shè)的條件，導(dǎo)致合同不具備所應(yīng)有的效用。

4.2部分合作方?jīng)]有充分重視合同索賠

“索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失的手段。”[4]然而在真正受到經(jīng)濟損失或出現(xiàn)安全問題時，我國大部分簽約方并沒有意識到合同索賠的價值和意義，也沒有及時采取合法有效的手段來維護自己的權(quán)益，彌補自己的損失，導(dǎo)致在后期因為流程有誤、時間延期而失去索賠的權(quán)利。

4.3合同簽署出現(xiàn)差異

與國內(nèi)的項目工程內(nèi)容不同，海外水電站投資項目屬于跨國行為，無論在合同策劃還是執(zhí)行方面都會存在法律法規(guī)上的差異，雙方信息內(nèi)容的不對等導(dǎo)致其在合同管理工作過程中會產(chǎn)生大量的分歧，如果不能保障雙方信息對等，重構(gòu)和優(yōu)化合同管理的內(nèi)容，就會導(dǎo)致合同的不平等性。不僅如此，語言上的分歧也使得合同簽署容易出現(xiàn)差異，對語言的理解稍有不同，就會使合同效用發(fā)生改變。

4.4缺乏專業(yè)的合同管理人才

對于合同管理而言，要想保障其安全有效，就必須要有具備專業(yè)知識技能的管理人員來進行操作，只有這樣，才能滿足其專業(yè)性強、知識面寬、法律意識要求高的標準，海外水電站投資項目因為涉及到國際事務(wù)，無論從市場經(jīng)濟還是相關(guān)法律方面都提出了全新的挑戰(zhàn)，因此，我國在采用合同管理人員時需要更加謹慎和嚴格，然而，大部分合約方在選人用人方面沒有在意，項目合作的合同管理人員往往不具備專業(yè)能力，思想素質(zhì)較低、業(yè)務(wù)能力較差，經(jīng)驗少、判斷力弱，無法對于合同管理涉及的各項環(huán)節(jié)做出精準有效的預(yù)判，如果發(fā)生合同糾紛，沒有專業(yè)合理的措施去解決，使合同不能起到應(yīng)有效果。

4.5合同管理信息化程度低

合同管理的信息化程度決定了合同管理在未來工作中所起到的效用，由于海外水電站投資項目是對資源的有效開發(fā)與利用，如果沒能對資源信息實現(xiàn)即時的管理，就不能以現(xiàn)代化項目的理念來對合同管理流程進行重構(gòu)和優(yōu)化，然而我國大部分企業(yè)并沒有意識到合同管理信息化的作用，只對合同進行了歸檔管理，卻沒有做好信息備份工作，導(dǎo)致信息化程度較低。

4.6合同管理缺乏完善良好的制度體系

為了保障海外水電站投資項目的安全與質(zhì)量，就必須確保合同管理的有效性，為此，必須有健全完善的管理體系與建設(shè)制度作為背景，以加強對合同的審查、評估、監(jiān)督、控制等步驟，然而，我國在進行海外水電站投資項目時，往往忽略了制度體系的優(yōu)越性，一旦缺乏良好合理的體系制度，就會讓合同管理工作處于高風(fēng)險中。

5海外水電站投資項目合同管理的主要對策

在尼泊爾上馬相迪項目建設(shè)的過程中就出現(xiàn)了罷工索賠的情況，而我國在洪都拉斯阿瓜薩卡水電站項目中也出現(xiàn)了合同索賠事件。第一次索賠事件的起因是由于租賃合同導(dǎo)致的賠償，第二次索賠是由于當?shù)卣斐傻墓て谘诱`，無論哪種情況，都給海外水電站投資項目帶來了巨大的經(jīng)濟損失，同時影響了施工效率。合同管理問題直接關(guān)系到海外水電站投資項目的建設(shè)成敗，只有采取妥善合理的措施對策，才能保障海外水電站投資項目的效益與質(zhì)量。

5.1樹立合同觀念，加強合同意識

要想保障合同管理工作的有效，就必須加強管理人員的安全意識，使企業(yè)充分認識到合同的重要性，無論在策劃、評估、監(jiān)督合同時，還是在執(zhí)行合同時，都要樹立良好的合同觀念，在項目管理過程中，任何一個細小環(huán)節(jié)都要將合同作為處理的依據(jù)，按照合同辦事、了解合同精神，做到成竹于胸、了然于心。

5.2建立完善健全的體系制度

任何一種合同的執(zhí)行、監(jiān)督都必須有合理完善的體系制度作保障，為此，我國企業(yè)務(wù)必要健全實施的體系，做好各項準備工作。首先從人才的配備選擇上，選取具有高素質(zhì)、高能力、綜合性強人才，并加強對其的培養(yǎng)力度，使其能夠樹立崇高的價值理念，對合同管理工作有著充分認識。其次，要做好當?shù)氐母黜椆芾砉ぷ鳎瑥纳鐣{(diào)查到人文環(huán)境，再到各項材料、設(shè)備的管理規(guī)定都要全面細致的了解。最后建立合同文件的責(zé)任制度、歸檔制度，做到人人有責(zé)、合理有效。

5.3細化合同的審查與簽訂工作

在進行海外水電站投資項目時，我國企業(yè)應(yīng)當對所簽署的合同做到爛熟于心，無論是簽訂的范圍還是內(nèi)容，都要十分明確，對于合同中所提的要求與所做的規(guī)定都必須清楚地知曉底線，保障沒有出現(xiàn)模棱兩可、含糊不清的內(nèi)容條款，沒有出現(xiàn)界限不明確的價格數(shù)字，沒有出現(xiàn)籠統(tǒng)甚至無效的解決措施。不僅如此，我國企業(yè)在審查與簽訂合同時應(yīng)細化各項內(nèi)容，避免信息遺漏，將海外水電站投資項目工程的各項環(huán)節(jié)都細化在合同中，對環(huán)節(jié)內(nèi)容的規(guī)定要做到具體詳細，例如明確工程的進度，設(shè)定具體的節(jié)點工期，對可能出現(xiàn)的違約情況進行預(yù)測并提出解決意見，一旦出現(xiàn)了各種情況，合同便能夠起到更大的效用，保障執(zhí)行操作的簡便。

5.4做好對合同的跟蹤工作

合同管理包括合同策劃、分析、評估、執(zhí)行、監(jiān)督等多項內(nèi)容，其中最為重要的便是合同的執(zhí)行工作，要想保障海外水電站投資項目的效益與安全、質(zhì)量，就必須保障合同的執(zhí)行工作能夠符合各項要求，然而，真正在執(zhí)行合同時，企業(yè)卻會出現(xiàn)隨意篡改、不自覺遵守的情況，為此，我國企業(yè)必須加強合同的跟蹤工作，做到及時的反饋，有效的監(jiān)督。合同管理人員應(yīng)該明確合同的各項管理要求，深入了解合同，在執(zhí)行合同時能夠自覺、主動、認真、積極，不僅如此，還能夠有專人對合同進行跟蹤，一旦出現(xiàn)有違權(quán)益的情況，需要及時地進行制止，以免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟損失。

5.5利用好第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)

海外水電站投資項目合同管理工作因為涉及到國外的法規(guī)內(nèi)容，所以我國企業(yè)常常會感到陌生，即使是交給專門的管理人員進行處理，也容易產(chǎn)生語言上、法規(guī)上、制度上等方面的分歧，為此，我國企業(yè)應(yīng)該善假于物，充分利用好第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)，由于專業(yè)領(lǐng)域的不同，所以，我國企業(yè)在面對合同管理工作時會遇到一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，而通過第三方機構(gòu)的幫助，可以有效地避免專業(yè)上的短板，充分了解項目合作方面的具體內(nèi)容，在策劃、評估、分析、執(zhí)行合同時便有依據(jù)，減少資金的大量流出，避免浪費，避免管理方面的疏漏。

6結(jié)論

目前，我國的海外水電站投資項目主要集中在亞洲國家、非洲、中東等地區(qū)，由于海外水電站投資項目具有時間寬度長、資金投入大、投融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點，所以面臨著與國內(nèi)相比更多的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，要想克服這些困難，取得經(jīng)濟效益方面的增長，并打開廣闊的國外市場，就需要確保合同管理工作的有效，“商務(wù)合同貫穿了建設(shè)工程的全過程”[5]，對海外水電站投資項目的假設(shè)起到了直接作用，如果缺少必要的合同管理環(huán)節(jié)，勢必會給水電站的投資項目帶來不必要的經(jīng)濟損失。為此，我國企業(yè)需要針對存在的問題采取合理策略，進而保障項目工程嚴格符合合同的要求與標準，以實現(xiàn)投資的安全、穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]謝亞梅，張瑞麟.淺談兩河口電站項目合同管理[J].技術(shù)與市場，2017（24）：285-286.

[2]皮力，袁莉.淺談海外水電站投資項目合同管理[J].水利水電施工，2015（14）：72-73，83.

篇6

1、綜合計量工、輸油工技能鑒定點設(shè)立與建設(shè)工作。在竇經(jīng)理、師經(jīng)理的帶領(lǐng)下，經(jīng)整體謀劃、多方努力，在油田公司領(lǐng)導(dǎo)、人事處、人才開發(fā)中心的支持下，同意在我公司設(shè)置兩個工種技能鑒定點，經(jīng)過一年的艱苦努力，初步具備了兩個工種理論與實際操作鑒定能力，第一批次技能鑒定工作待人才開發(fā)中心批準后實施。

2、研究出臺公司青年人才培養(yǎng)方案。結(jié)合青年年齡特點，立足崗位實際需要，以職業(yè)生涯設(shè)計為基礎(chǔ)，以崗位交流、導(dǎo)師帶徒、學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，公司制定青年人才培養(yǎng)方案，組織專題部署會。下步關(guān)鍵是抓好各項培養(yǎng)措施的有效落實。

2017年度工作重點：

1、加強人事勞資政策的學(xué)習(xí)研究，進一步提升政策理論水平。人事勞資工作涉及全員的切身利益，政策性強、關(guān)注度高、工作難度大，隨著人力資源信息系統(tǒng)的全面投入運行和上級合規(guī)性日常檢查的常態(tài)化，對人事勞資工作提出了更高的標準、更嚴的要求，因此也要求從事人事勞資工作的同志加強制度規(guī)定的學(xué)習(xí)、提升政策理論水平、強化工作的落實，從而提升精細管理水平。

2、落實全員崗位職責(zé)，加強全員績效考核，提升整體工作水平。全員績效考核工作是近年來油田公司年度重點工作之一，如何在原有工作基礎(chǔ)上，進一步明確各崗位員工的職責(zé)，加強日常考核與績效結(jié)果的運用，通過全員績效考核工作的有效開展，增強全體員工履職能力，減少日常生產(chǎn)管理工作中的“低老壞”現(xiàn)象，促進公司精細管理工作上水平。

3、加強項目用工技能培訓(xùn)與教育，加強項目用工薪酬政策研究，細化日常考核與管理，發(fā)揮

4、學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗，加快管理軟件建設(shè)，提升鑒定點整體工作水平，盡早具備舉辦油田公司綜合計量工、輸油工技能競賽的條件。一是為公司全體操作崗位員工學(xué)習(xí)技能、取得多工種技能等級創(chuàng)造條件；二是為其中的佼佼者通過技能競賽取得優(yōu)異成績，實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換創(chuàng)造有利條件。

二、企業(yè)管理工作

2016年度工作亮點：

1、合規(guī)管理。開展了上級對下級的招投標法律法規(guī)知識合規(guī)培訓(xùn)（兩個層面：一是公司主要領(lǐng)導(dǎo)對副職的培訓(xùn)；二是副職對分管業(yè)務(wù)部門負責(zé)人培訓(xùn)），進一步增強了公司管理者合規(guī)管理的意識與能力。

2、法律合同管理。修訂完善了法律合同程序規(guī)范，進一步厘清了工作流程與重要節(jié)點，明確了各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)；同時，通過參加工程項目例會，加強過程業(yè)務(wù)管控，提升了工作效率。

2017年度工作重點：

1、內(nèi)控管理是管事的，合規(guī)管理是管人的。合規(guī)管理工作對象是全體員工，重點是各級管理和專業(yè)技術(shù)人員，明年要加強對全體管理者合規(guī)管理手冊與合同管理承諾的專項培訓(xùn)，進一步提升合規(guī)管理的意識，筑牢清正廉潔和黨風(fēng)廉政建設(shè)的防火墻。

2、業(yè)績考核工作。一是進一步加強考核政策的宣貫力度，細化日常QHSE.IC綜合管理日常檢查，強化考核制度的執(zhí)行，促進精細管理工作落細落實。二是建議將月度HSE監(jiān)督檢查、QHSE.IC綜合管理檢查結(jié)果統(tǒng)一納入月度考核，同時累計納入年度控制類指標考核，以此促進基礎(chǔ)管理工作上水平。

三、信息檔案管理工作

2016年度工作亮點：

1、加強帳號管理，精細梳理OA、ERP、財務(wù)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)等系統(tǒng)，消除賬號離崗不離線、賬號超限和錯誤信息等隱患，全年節(jié)約成本支出9.2萬余元。

2、本年度公司E6系統(tǒng)歸檔工作順利完成,實現(xiàn)了檔案歸檔率100%、準確率100%、完整率100%，公司檔案信息化建設(shè)工作穩(wěn)步推進。為檔案查詢快捷創(chuàng)造條件，也為檔案管理服務(wù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了條件。

篇7

一、軍隊使用國有土地的單位，按當?shù)乜h以上人民政府規(guī)定的時間進行國有土地使用權(quán)申報。

二、軍隊用地單位在填報軍事設(shè)施和保密的企業(yè)化工廠土地用途時，分別填“軍事設(shè)施”和“軍事工廠”。沒有開展軍用土地詳查的用地單位對使用面積不清楚的，抓緊時間自行勘測丈量準確。軍隊申報單位，向當?shù)卣唤患{土地登記和領(lǐng)證的工本費。

篇8

一、明確造價管理原則、流程

流程即程序就是指正確的完成某一工作的步驟與順序。作為建設(shè)方造價人員，首先要與上級建設(shè)管理部門及施工單位進行溝通，讓對方了解我方做某事的目的及方法，大家才能互相配合不扯皮，以后的工作才好開展。造價管理的原則和流程依次為：明確單位工程名稱確定原則、進度款審批流程、甲供材料審批流程、資料報送要求及結(jié)算書編制要求等。例如：單位工程名稱確定原則，要以概算中單位工程名稱為基礎(chǔ)，并且要分別與財務(wù)系統(tǒng)、材料供應(yīng)系統(tǒng)、計劃統(tǒng)計、工程資料、工程結(jié)算書及工程發(fā)票中的工程名稱保持一致，便于與各部門核對資料以及與概算做對比，利于財務(wù)部門固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作的進行。資料報送及結(jié)算書編制要求，為了統(tǒng)一美觀，可以統(tǒng)一紙張大小、制作統(tǒng)一的表格模板、要求統(tǒng)一的字體及要求使用統(tǒng)一的預(yù)算軟件，尤其是使用預(yù)算軟件要提前通知施工方，便于以后的預(yù)結(jié)算及進度款的審批。

二、積極參與施工過程管理

施工管理與工程造價屬兩個不同的學(xué)科范疇，很多都是施工技術(shù)人員不懂造價知識，造價人員不熟悉施工技術(shù)知識，只有兩者結(jié)合，互相補充，才能得到既經(jīng)濟又合理的技術(shù)資料。

1、參與施工組織設(shè)計審查工作：施工組織設(shè)計，一般是由施工單位編制，用來指導(dǎo)該工程項目進行施工的技術(shù)、經(jīng)濟的綜合性文件，包括施工方法及技術(shù)措施、施工進度安排、人員機具材料等安排。特殊部位或施工難度較大部位在施工前有多個施工方案進行比較，造價人員可根據(jù)方案做出相應(yīng)報價，可供進行方案選擇。

2、參與現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟簽證：因施工人員對定額的熟悉程度不夠，往往在簽證時變更內(nèi)容、原因、數(shù)量及措施表達不清楚，在定額套價時發(fā)現(xiàn)沒數(shù)據(jù)可用。造價人員如及時參與會及時發(fā)現(xiàn)，及時改正，解決了結(jié)算時因數(shù)據(jù)不清楚互相推諉扯皮而造成的不好結(jié)算的現(xiàn)象。

3、參與圖紙會審工作：一般在工程開工前，由建設(shè)方組織施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方參加的，以發(fā)現(xiàn)圖紙設(shè)計時的差錯、矛盾及現(xiàn)場施工時所存在的困難等問題，避免在施工中造成不必要的損失。很多工程不是本地設(shè)計院設(shè)計，設(shè)計所選用材料在當?shù)夭皇呛艹Ｓ茫牧蟽r格偏高，或選用材料都屬同一生產(chǎn)廠家，除價格外質(zhì)量及性能都一樣，這時造價人員可提出意見供設(shè)計單位參考。

三、資料的收集與整理

工程資料與工程造價息息相關(guān)，沒有資料就沒有造價，資料是前提，是計算造價基礎(chǔ)和依據(jù)。工程資料收集整理的好壞直接影響到工程造價計算的質(zhì)量。原始資料收集不全或丟失會造成結(jié)算扯皮及工程審計時的被動。與造價相關(guān)的資料包括：定額、招投標文件、合同、相關(guān)材料價格信息、圖紙、各類變更及簽證。

1、圖紙的收集整理：對于單位工程比較大，子單位工程比較多，變更圖紙比較頻繁，圖紙又不能一次到位的，可對圖紙進行編號，可防止在每次翻閱時造成圖紙遺漏。

2、各類變更及簽證：要做到及時收集，并按單位工程及時間的先后順序進行分類、裝訂、編號，結(jié)算時建設(shè)方與施工方資料核對比較簡單而且可根據(jù)編號進行造價調(diào)整，審核時比較清楚。

3、材料價格信息的收集：對于工程項目施工周期較長，工程施工所用材料不是說哪一個時段能采購?fù)瓿傻模牧蟽r格變動相對來說是比較大的，材料價格信息資料要隨時進行收集整理，做到隨時掌握，可作為結(jié)算時計算材料價格的依據(jù)。

四、建立工程造價管理臺賬

工程造價管理臺賬的建立包括工程合同管理臺賬、進度款支付臺賬及工程結(jié)算臺賬等臺賬的建立，臺賬的建立目的是加強工程項目投資的控制及相關(guān)信息的反饋，使項目投資在建設(shè)過程中能夠有效控制、可以控制進度款的支付，便于“概算、預(yù)算、結(jié)算”三算對比分析，能夠及時調(diào)整工程項目資金使用，有利于進行工程項目竣工結(jié)（決）算工作。

1、工程合同管理臺賬：是根據(jù)單位工程實際簽訂建立起來的臺賬，臺賬中要明確單位工程名稱、合同金額、開竣工日期及施工單位名稱。把合同簽訂情況與概算書上單位工程明細對比，容易發(fā)現(xiàn)工程是否存在合同簽訂滯后現(xiàn)象。

2、進度款支付臺賬：以單位工程為基礎(chǔ)，逐月統(tǒng)計，便于與概算、預(yù)算對比，能夠及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目投資完成情況的準確性、及時性及超概算等情況，可以很好的控制投資。

3、工程結(jié)算臺賬：以概算書上的單位工程明細為基礎(chǔ)，結(jié)合圖紙、合同簽訂、工程實際施工情況對工程結(jié)算情況進行統(tǒng)計，能夠及時掌握需結(jié)算工程項目情況，結(jié)合實際情況對需結(jié)算工程進行統(tǒng)籌安排，做到邊干邊結(jié)，建設(shè)方及施工方都可以合理安排資金使用。

五、結(jié)束語

工程造價管理工作是一門專業(yè)性、知識性較強的綜合性工作，想要逐步完善和提高造價管理工作，需要我們在工作中不斷學(xué)習(xí)、努力提高、自我完善。

參考文獻：

篇9

通過實行建設(shè)監(jiān)理制度,我國建設(shè)工程的管理體制開始向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的先進管理模式轉(zhuǎn)變。這種管理模式,在項目法人與承包商之間引入了建設(shè)監(jiān)理單位作為中介服務(wù)的第三方,進而在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟合同為紐帶,以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的建設(shè)項目管理運行機制。這種機制為提高建設(shè)工程的質(zhì)量、節(jié)約建筑工程的投資、縮短建筑工程的工期創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)筆者在多年在監(jiān)理工作的體會擬談?wù)劷ㄖこ添椖恐泄こ瘫O(jiān)理工作的合同管理。

一、合同管理在工程監(jiān)理中的重要性

(一)合同具有法律約束力

工程監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設(shè)單位業(yè)主委托或者由建設(shè)單位通過招標競爭方式擇優(yōu)委托監(jiān)理單位,承擔(dān)其項目管理工作。監(jiān)理工程師的監(jiān)理依據(jù)是監(jiān)理委托合同和工程承包合同。委托是一種契約關(guān)系工程監(jiān)理是管理性的經(jīng)濟法律關(guān)系政府監(jiān)理和委托協(xié)作性的經(jīng)濟法律關(guān)系社會監(jiān)理的集合,工程承包合同的法律依據(jù)是中華人民共和國經(jīng)濟合同法。

監(jiān)理工作的依據(jù)是合同,合同具有法律的約束力即可以說監(jiān)理工作受到法律保護來自于合同,因此僅僅從這一點就足以說明合同管理在監(jiān)理工作中的地位是至關(guān)重要的。

(二)加強合同管理有助于監(jiān)理目標的實現(xiàn)

監(jiān)理目標控制除了采取科學(xué)的和有效的方法和手段外,主要是取決于合同控制或管理好壞。滿足合同要求的行為和過程是可行的,既滿足合同要求的建設(shè)行為及施工過程是令監(jiān)理工程師滿意的,達到這樣要求的監(jiān)理工作又是令業(yè)主滿意的,因此是理想的。合同管理與監(jiān)理目標控制關(guān)系如圖1所示:

(三)合同管理是監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

在整個監(jiān)理工作中費用控制是四項控制中的核心,是施行進度控制與質(zhì)量控制的基本手段。而費用進度質(zhì)量控制的目標值是事先經(jīng)合同形式約定的。所以合同管理應(yīng)該是整個監(jiān)理工作的基礎(chǔ),監(jiān)理工程師所進行的管理工作實質(zhì)上就是合同管理工作。無論是進行質(zhì)量監(jiān)督還是費用支付或是進度控制都要依據(jù)施工承包合同辦事,只有依照合同處理問題才能保證合同各方全面履行合同。因此從充分發(fā)揮監(jiān)理的功能來說做好合同管理在監(jiān)理施工過程中也是非常重要的。

監(jiān)理行業(yè)作為市場主體直接參與建設(shè)工程管理,在整個建設(shè)項目的施工階段要想把進度、質(zhì)量、投資搞好和協(xié)調(diào)好各方關(guān)系,就必須要求所有參與建設(shè)項目管理的監(jiān)理人員真正認識到合同管理在工程監(jiān)理工作中的地位。

二、監(jiān)理工作中合同管理的內(nèi)容

合同管理的內(nèi)容分為合同履約管理和合同文檔管理。

合同履約管理亦稱合同控制,就是根據(jù)合同條款的規(guī)定,工程施工過程中,對當事人的雙方的建設(shè)行為和工程建設(shè)的過程進行有效的控制和監(jiān)督,保證合同順利執(zhí)行。

合同文檔管理亦稱為合同檔案管理,屬監(jiān)理檔案管理的一部分,是對包括合同在內(nèi)的,以及合同有關(guān)的文件、信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件,各種記錄、證明、錄像、照片、紀要、報告、圖紙以及說明等進行的歸類、編碼、整理、存放、保管、檢索、分析和使用等系統(tǒng)管理工作。合同檔案是工程技術(shù)檔案的組成部分,是合同履行的真實記錄和有效的法律證據(jù),因此,合同檔案管理非常重要。

監(jiān)理工程師的合同管理工作主要在施工階段。在此階段中,合同管理的主要工作如下:(1)工程分包管理;(2)工程變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同索賠管理;(5)合同糾紛的協(xié)調(diào);(6)合同支付管理;(7)合同檔案管理;(8)工程保險管理。

三、監(jiān)理工作中合同管理的做法

由于我國國情和文化背景所致,許多情況下在合同談判要約條件時比較重視,一旦合同簽訂后的執(zhí)行過程中就重視程度不夠,甚至將合同擱置一邊;投標單位在思維邏輯上也存在較大落差,認為反正工程已拿到手,把任務(wù)完成即可。這種認識在承包人和監(jiān)理人員中普遍存在,從而導(dǎo)致人們在工程管理中合同約束概念淡薄。為解決這個問題,監(jiān)理單位接到中標通知后應(yīng)及時組織派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師全面認真地閱讀熟悉甲、乙雙方和監(jiān)理的招投標文件,全面掌握施工合同和監(jiān)理合同內(nèi)容。

從工程實踐中看,要想在建設(shè)項目過程中把握監(jiān)理工作的主動權(quán),做到辦事有根、表態(tài)有據(jù),監(jiān)理工程師應(yīng)從始至終抓住合同這個牛鼻子不放,才能處于主動地位。目前許多工程不注重合同條款,盲目地干,直到竣工后對方按合同約定算帳時方如夢初醒,導(dǎo)致相互扯皮,給工程投入使用和投資控制帶來不利影響,甚至訴諸法庭,這種教訓(xùn)實在太多太深刻了,施工各方應(yīng)引以為戒。

(一)公平公正履行合同

“守法、誠信、公正、科學(xué)”是施工監(jiān)理工作的基本準則。根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》“監(jiān)理單位是建設(shè)單位在施工現(xiàn)場唯一的管理者”的規(guī)定,監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理工程師既代表監(jiān)理單位在現(xiàn)場履行合同約定的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù),也代表甲方監(jiān)控施工合同條款和招投標文件的落實。那么,如何履行好責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),就是要堅持公平公正地處理有違合同條款的各種矛盾。

現(xiàn)在建筑市場存在著諸多矛盾點,有相當一部分是由社會條件和商的選擇等問題。這些都是當前建筑市場中建設(shè)單位司空見慣的違約現(xiàn)象。針對這些行為,監(jiān)理工程師應(yīng)當在監(jiān)理合同約定條件范圍內(nèi),以積極公正的態(tài)度加以處理,做到主動預(yù)控,及時書面提示建設(shè)單位防止違約,化解風(fēng)險,一旦發(fā)生應(yīng)及時召開專題會協(xié)調(diào)解決產(chǎn)生的矛盾。對產(chǎn)生的利益糾紛應(yīng)明確責(zé)任,合理解決。一時解決不了的應(yīng)各方書面?zhèn)渫?待時機成熟再行公正處理。

一般來講,在建筑市場的競爭中尤其在合同履行過程中,承包人總是處于弱勢地位,鑒于此,作為建設(shè)工程施工監(jiān)理單位及其委派的監(jiān)理工程師更應(yīng)有根據(jù)地維護合同和招投標文件要約條件,正視矛盾、運用不同的合理手段和措施適時處理,做到不積壓矛盾;既代表建設(shè)單位利益,又維護承包人的合法權(quán)益。

(二)實事求是 科學(xué)管理

建筑工程產(chǎn)品與其他工業(yè)產(chǎn)品的最顯著區(qū)別在于體量大、生產(chǎn)周期長和采用的產(chǎn)成品構(gòu)配件上千上萬種。在長時間的建設(shè)過程中,各參建方都可能在履行合同過程中有違約事件的發(fā)生。那么,要使各方做到在合同約定范圍內(nèi)規(guī)范性合作,就應(yīng)在履行合同過程中堅持實事求是。

首先建設(shè)工程參建各方在合同履約過程中應(yīng)不斷地進行目標一致性的協(xié)調(diào)。在協(xié)調(diào)問題上,施工監(jiān)理工程師應(yīng)當主動牽頭進行組織。只有經(jīng)常協(xié)調(diào)過程中發(fā)生或預(yù)測將要發(fā)生的違約風(fēng)險點,本著風(fēng)險共擔(dān)、同舟共濟的原則,及時化解或消除風(fēng)險,才能大大降低合同管理中發(fā)生的違約現(xiàn)象。

堅持實事求是,就要求合同主體各方應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任。建設(shè)單位不能一談到有關(guān)自身工作不到位或者社會條件制約因素導(dǎo)致違約責(zé)任就如臨大敵,視承包人在推卸責(zé)任和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,甚至一提違約索賠就大為惱火,認為是有悖常理的不規(guī)范行為。筆者認為,具有真正市場經(jīng)濟頭腦的建設(shè)單位應(yīng)該正視和承認違約責(zé)任,將之看作是甲方與承包人在工程施工管理過程中的一種很正常的經(jīng)常性經(jīng)濟活動,是工程建設(shè)的重要組成部分,應(yīng)以積極合作的姿態(tài)來對待。

堅持實事求是,就是要求承包人加強合同管理,嚴肅認真地履行施工合同和抓好分包合同和采購加工定貨合同的落實。建設(shè)工程承包人絕對不應(yīng)當從中謀取不正當利益,要自覺地用合同約定去約束企業(yè)的施工行為,完成合同要求的任務(wù)。依據(jù)《經(jīng)濟合同法》的原則,履約雙方的權(quán)利義務(wù)是平等的。對于任何一方的違約行為,應(yīng)是在履約雙方之間進行的,如果不執(zhí)行合同合約而給對方造成損失時,雙方有依據(jù)合同約定提出合理的索賠要求的權(quán)利,要敢于依約據(jù)實提出索賠要求。

工程實踐中往往會發(fā)生建設(shè)單位向承包人提出工期和質(zhì)量問題的質(zhì)疑,承包人往往會提出許多無證據(jù)的理由來回避自身的責(zé)任。針對這種矛盾,監(jiān)理工程師應(yīng)在監(jiān)控承包人和建設(shè)單位履約過程中,切實加強數(shù)據(jù)證據(jù)和資料的收集整理,用確鑿的數(shù)據(jù)證據(jù)來說服各方并做出合理準確的判斷。

在施工過程中要切實做到收集各方違約資料,力求完整,手續(xù)齊全,及時準確。監(jiān)理工程師要既有既成事實,又有責(zé)任歸屬證據(jù),同時還要有判斷違約的資料和數(shù)據(jù)。

在處理承包人向建設(shè)單位提出違約要因和索賠要求時,監(jiān)理工程師應(yīng)進行充分分析。首先要把握事件與合同對照是否出現(xiàn)費用增加或工期延長,是否會對質(zhì)量和功能造成影響,排除虛擬臆造成分。同時要甄別分析費用增加和工期延長的因果關(guān)系,從而劃清責(zé)任,在此基礎(chǔ)上按合同約定的程序進行協(xié)調(diào)處理。

監(jiān)理工程師在以下方面應(yīng)特別給予重視:

1.向建設(shè)單位索要完整的建設(shè)工程招投標文件。

2.收集合同變更文件或補充協(xié)議,要求承包人和建設(shè)單位提供完整的分包合同、采購合同。監(jiān)理工程師應(yīng)主動及時收集官方的物價指數(shù)和國家法律法規(guī)及行政行規(guī)章等。

3.收集整理各種會議紀要和往來電函。

4.收集工程照片和音像資料。

5.收集工程進度計劃包括被監(jiān)理批準的施工組織設(shè)計或施工方案。

6.積累工程計量和結(jié)算資料。

7.整理工程檢驗資料和各種試驗數(shù)據(jù)。

8.收集設(shè)計變更和工程洽商,整理好工程圖紙及其他設(shè)計文件,做好監(jiān)理日志。

篇10

為貫徹落實中央企業(yè)三年法制工作目標和相關(guān)要求，按照集團公司的統(tǒng)一部署以及八院的要求，公司以“建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，有效防范法律風(fēng)險”為核心，以完善規(guī)章制度為手段，并全過程參與到重大問題決策、合同審核、制度審核等工作中，發(fā)揮法律風(fēng)險防范機制應(yīng)有的效能。現(xiàn)對半年來的工作情況進行總結(jié)。 

一、上半年工作開展情況

1、明確工作重點，逐步推進實施

年初，制定了法律風(fēng)險管理工作方案和計劃，明確了今年法律工作重點。主要包括辨識法律風(fēng)險，對法律風(fēng)險進行分析，提出控制方案，完成年度法律風(fēng)險管理報告。

2、開展風(fēng)險辨識與評估

根據(jù)八院要求，完成了公司風(fēng)險辨識與評估工作，并落實在防范風(fēng)險方面的責(zé)任制。對于辦公管理、設(shè)計質(zhì)量、經(jīng)營合同管理、費用報銷管理等各項流程進行梳理、完善，并制定、修訂各項審批流轉(zhuǎn)程序，完善風(fēng)險管理機制。

3、加強法律隊伍建設(shè)，提高法律意識和能力

開展法律風(fēng)險管理隊伍培訓(xùn)，引進了專業(yè)法律人才。同時，學(xué)習(xí)先進風(fēng)險管理方法，提升法律風(fēng)險管理意識和能力。

4、梳理規(guī)章制度，完善工作機制

完善了合同管理流程，并制定了合同管理實施細則，做到在合同上，法律監(jiān)管率達到100%。

公司與房產(chǎn)公司合并，規(guī)章制度需要重新梳理，對已有規(guī)章制度進行廢、改、立，加快填補規(guī)章制度的空白領(lǐng)域，不斷完善規(guī)章制度的評審程序、責(zé)任追究機制，并加強制度的執(zhí)行力，從辦公管理到經(jīng)營策劃與設(shè)計生產(chǎn)都有章可循，不斷提升公司依法管理的能力。

5、加快信息化建設(shè)，提高法律工作科技化水平

逐步開展法律監(jiān)管信息化建設(shè)，做到“制度+科技”的結(jié)合，豐富信息來源渠道，在審批流程上做到法律把關(guān)，通過科技手段，更好地為法律風(fēng)險監(jiān)管服務(wù)。

6、啟動“六五”普法工作，組織開展法制宣傳教育活動

八院“六五”普法活動啟動后，公司結(jié)合工作實際，通過網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等形式，開展了相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。 

二、 主要工作體會與亮點

1、通過實施信息化，加強法律風(fēng)險管理

今年上半年公司已經(jīng)完成了OA辦公自動化系統(tǒng)的建立，目前已經(jīng)正常運行。運用“制度加科技”的方法，可以對法律風(fēng)險管理進行有效的監(jiān)督監(jiān)控。

2、提高全員法律風(fēng)險意識，才能實施全面風(fēng)險管理

    法律風(fēng)險管理并非僅僅是法律工作人員的職責(zé)，需要每個員工都要形成良好的法律風(fēng)險防范意識，增強法律知識，工作中始終將防范法律風(fēng)險放在重要位置，才能真正做到單位的風(fēng)險管理工作。 

三、 存在的問題和不足

1、缺乏對于法律風(fēng)險管理的重要性緊迫性認識

  、理院段上才，開展法律風(fēng)險防范機制建設(shè)以來已有初步成效，法律風(fēng)險管理也逐步深入到內(nèi)部管理中，為企業(yè)全面風(fēng)險管理工作的實施建立了基礎(chǔ)。但是在具體實務(wù)操作中，還沒有充分認識到法律風(fēng)險管理的重要性，法律工作在服務(wù)經(jīng)營管理方面的支撐力度不夠。

2、法律風(fēng)險管理的能力和經(jīng)驗不足

公司法律風(fēng)險管理工作起步較晚，開展這項工作的經(jīng)驗不多、能力還不強，因此還需要邊推進、邊摸索、邊總結(jié)、邊積累，同時向各兄弟單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，提高公司法律工作水平。

3、缺乏監(jiān)督跟蹤考核，各部門、崗位法律工作職責(zé)有待進一步落實

    雖然規(guī)章制度逐步得到完善，在一些重大經(jīng)營、決策活動中法律工作已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用，但一些部門在按程序辦事、事先主動請法務(wù)人員參與的意識還是不強，使得法律工作顯得有些被動、滯后。 

四、三季度工作打算

通過對上半年法制工作的自評與分析，公司對于第三季度法制工作有以下打算：

1、法律風(fēng)險防范方面

積極做好法律糾紛案件的預(yù)測以及應(yīng)對手段。通過分析單位實際情況，借鑒同行業(yè)法律糾紛案例，整理公司法律糾紛應(yīng)對手冊。

2、制度建設(shè)、工程推進方面

（1）第三季度中，繼續(xù)嚴格貫徹“三重一大”事項決策的基本程序，以及做好決策后的落實、考核、后評估工作，完善責(zé)任追究制度。

（2）運用“制度+科技”的手段，提升檔案管理的能力，充分運用OA系統(tǒng)，通過科技手段，設(shè)立合同網(wǎng)上審批流程，規(guī)范合同管理。

3、法律服務(wù)支撐情況方面

篇11

由于多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對依法治理企業(yè)的重視度較低，依法經(jīng)營及維護自身合法權(quán)利的意識不強，企業(yè)職工法律意識淡泊，很可能造成一些重大經(jīng)濟損失，比如由于對合作方資本、信用、履約能力了解不足，造成合同無法正常履行；對被擔(dān)保方主體資源、償債能力未充分審查，盲目做擔(dān)保；產(chǎn)生糾紛后未及時依法維護權(quán)利，造成經(jīng)濟損失等情況。企業(yè)普法工作是當前企業(yè)管理的一項重要工作，在一定程度上影響企業(yè)的內(nèi)部改革和經(jīng)濟發(fā)展。隨著社會主義經(jīng)濟體制不斷發(fā)展，各企業(yè)參與國際間的經(jīng)濟活動日益增多，企業(yè)的普法依法工作將發(fā)揮重要作用。

二、深入推進企業(yè)普法工作的措施

企業(yè)應(yīng)綜合考慮當前國內(nèi)市場和國際市場經(jīng)濟環(huán)境的新形勢，重視企業(yè)內(nèi)部普法工作，并深入推進企業(yè)普法依法治理工作，筆者建議可從以下幾個方面進行：

（一）組建企業(yè)普法人員隊伍

當前，企業(yè)法律事務(wù)范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷豐富，其管理方式也需緊跟形勢，做相應(yīng)調(diào)整。企業(yè)內(nèi)部單純依靠個體法律事務(wù)管理人員應(yīng)付法律事務(wù)的工作方式，已不能適應(yīng)新形勢下企業(yè)法律事務(wù)管理的工作需要。要求企業(yè)內(nèi)部組建專門的普法人員隊伍，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、普法業(yè)務(wù)、法律事務(wù)管理工作量等情況配備專門法律人員，培養(yǎng)一支懂法律、懂管理、懂技術(shù)的普法工作團隊，并保障有效深入企業(yè)普法依法管理工作。

企業(yè)普法人員隊伍組建中，企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)定期針對普法知識進行培訓(xùn)，并有效建立符合本企業(yè)實際情況的普法體系，具體包括專門普法人員的繼續(xù)教育，領(lǐng)導(dǎo)干部的定期普法培訓(xùn)，分層對企業(yè)骨干人員、生產(chǎn)經(jīng)營人員、相關(guān)財務(wù)人員進行普法培訓(xùn)。在企業(yè)內(nèi)部開展普法知識培訓(xùn)及宣傳工作，開展企業(yè)職工普法活動，是推進企業(yè)依法管理，提高企業(yè)人員法律素質(zhì)的重要途徑。

（二）完善企業(yè)規(guī)章制度

在企業(yè)內(nèi)部，實行以“章程”為基礎(chǔ)的企業(yè)制度化管理是企業(yè)依法治理工作的重點，應(yīng)從以下方面加強管理：（1）綜合考慮法律要求和企業(yè)實際情況，制定企業(yè)的管理章程，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，明確規(guī)定企業(yè)宗旨、組織機構(gòu)、各部門工作人員的權(quán)利和義務(wù)等；（2）按照相關(guān)法律、法規(guī)，建立企業(yè)自身的合同、財務(wù)、資產(chǎn)、生產(chǎn)方式、人事管理等基本制度，用法治代替人治，以保證企業(yè)內(nèi)部各項管理工作的?利進行；（3）不斷完善企業(yè)內(nèi)部各部門、科室、重特大崗位法律方面的規(guī)章制度，具體包括授權(quán)委托制度、重大合同審查會簽制度、知識產(chǎn)權(quán)保護制度、法律事項督辦制度等與企業(yè)管理、市場競爭緊密相關(guān)，以規(guī)范企業(yè)行為，最大限度地保護企業(yè)利益。（4）大力強化企業(yè)職工法律知識的普及和培訓(xùn)，職工是企業(yè)規(guī)范化發(fā)展的實行者，是企業(yè)這臺大機器的每個一零件，職工法律意識的規(guī)范和增強，是企業(yè)法制化、文明化、品牌化的踐行者，是企業(yè)形象擴大影響的助推器，職工法治普及是企業(yè)發(fā)展中不可忽略的一個重點。

在制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度后，企業(yè)相關(guān)管理人員仍需不斷細化各項法律事務(wù)管理工作，并納入日常考核管理，讓規(guī)章制度具有切實的可操作性。也只有在建立完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，企業(yè)管理采有可能做到有法可依，真正將普法工作落到企業(yè)內(nèi)部管理的實處。

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（三）招投標文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標文件的撰寫工作由招投標機構(gòu)承擔(dān)，招投標機構(gòu)熟悉招投標流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標機構(gòu)對于項目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫的招投標文件內(nèi)容過于簡單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標機構(gòu)的工作人員擅于編寫招投標文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識，因此編寫出來的招投標文件存在不準確、不完善等缺點，也給合同的后續(xù)操作帶來了隱患。

（四）招投標機制不完善。現(xiàn)行的招投標工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標文件的審查和招投標監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實踐中對于規(guī)范招投標行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標過程中仍然存在一些不規(guī)范的競爭，例如規(guī)避招標、虛假招標、評標過程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

二、加強招投標的合同管理的措施

（一）招投標和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標過程，與招投標人員共同審查招標文件，便于第一時間掌握招投標情況，在招投標人員進行內(nèi)容調(diào)整的時候，及時給予可行性意見，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過程更順暢。招投標人員在招投標過程中及時向合同管理人員解釋招投標文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進，相互作用，促使招投標與合同管理工作順利開展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標部門認真審查對方的履約能力，避免在談判過程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)的問題。對已簽訂的合同，及時的送達相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對合同的履約情況進行報告。設(shè)立職能部門，定期對合同履約情況進行檢查，確定內(nèi)容、標準及工作重點、細化考核標準，督促各部門認真履行各項義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對合同履行內(nèi)容進行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標文件內(nèi)容。提高對招投標文件的重視程度，由于招投標文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標雙方的利益及投標的效果，要全面提高招投標機構(gòu)編寫招投標文件的能力。招投標的企業(yè)可以根據(jù)招投標方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容，對重要的投標文件采取會議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門人員共同參加，必要時邀請專家對文件內(nèi)容進行審查。招投標機構(gòu)加強撰寫人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識，提高綜合技能，保障招投標企業(yè)的利益。

（四）完善招投標制度體系。整合現(xiàn)有的相關(guān)招投標法律規(guī)范性文件，形成完善體系，推進招投標工作的標準化和規(guī)范化，健全配套的法律法規(guī)，明確實施細則，增加招投標工作的可操作性，使其科學(xué)化和具體化，避免出現(xiàn)歧義。嚴格資格審查，防范惡意招投標現(xiàn)象，建立招投標監(jiān)督機制，監(jiān)督招投標的整個操作過程和后續(xù)履行實施過程，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，健全投訴處理機制，維護招投標企業(yè)及當事人的合法權(quán)益。

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加強合同管理即是市場經(jīng)濟的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要。它在建筑工程管理過程中，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）合同管理是工程項目管理的核心，有效的合同管理是促進工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標實現(xiàn)的重要手段，是規(guī)范建筑市場秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域"兩個拖欠"的重要措施。（2）合同管理對項目承包的經(jīng)濟效益有重大影響。市場經(jīng)濟的逐步完善，行政手段對經(jīng)濟活動的管理和干預(yù)作用越來越小，需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機制的健全和完善過程中，合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。（3）合同確定了雙方的項目實施目標。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù)，明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件，認真貫徹合同法律制度，嚴格規(guī)范合同履約行為，嚴格控制好合同履行的各個環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當事人的行為，從根本上預(yù)防和治理各項違約行為，還能夠很好的保證項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

2 建筑施工合同管理存在的問題

2.1建筑合同簽訂階段存在的問題。（1）合同的合法性。有些合同的簽訂，本身就是違背法律，不符合法律程序與規(guī)章制度的，其在有效性上本身就是不成立的。就目前而言，許多的建筑都是在法律保護范圍之外，進行的合同制定與簽約，其只是通過合同保護這個大支護設(shè)施對其不法的行為進行掩護，追其根本亦是沒有任何法律效力存于其中的一種無效的合同。（2）合同主體不當。在對建筑的合同簽訂階段，會出現(xiàn)其合同的主體不當?shù)默F(xiàn)象。在合同的簽訂過程中，其合同的主體是需要具有民事權(quán)利與行為能力的公民，做為合同的當事人。在實際的合同簽訂過程中，總會出現(xiàn)其合同主體的不合理性，一種是與兩種民事權(quán)利相悖，一種是對合同當事人在合同有效性方面的不當。（3）合同內(nèi)容不縝密。實際的合同簽訂過程中，總會出現(xiàn)合同內(nèi)容的不謹慎現(xiàn)象。這就促使合同在制定與使用過程中，總會出現(xiàn)各種糾紛現(xiàn)象。在對合同的內(nèi)容理解上，總會因為某些詞語的理解不同，引發(fā)爭議與訴訟的產(chǎn)生。這樣一來，合同在有效性上也有待考慮。（4）合同條款不明確。在一般的合同中，其對合同的條款說明都沒有明確的規(guī)范與準確的限定。實際的合同中，都只會將有關(guān)雙方利益方面的部分內(nèi)容提上書面，但是對其所涉及到的違約責(zé)任卻被忽略，甚至根本在合同中沒有提及，這在實際的糾紛中能夠經(jīng)常性的見到。這就需要其在合同中需要明確的規(guī)范，使之能夠在糾紛發(fā)生時，能夠得以快速與合理的解決。

2.2建筑合同履約階段的問題。在合同的履約階段，總會出現(xiàn)對合同的變更情況，但是，在實際的工作中，建筑工程管理人員總會因為意識上的缺乏，而不能對條款及時地變更，促使其合同在正常工作的過程中出現(xiàn)利益的糾紛問題。通常情況下，對合同的管理要注意其發(fā)展的動態(tài)性問題。這就要求當合同發(fā)生變動時，一方要在第一時間通知另一方對其進行書函式地通知，這樣一來，建筑就能夠在利益與保護方面取得一定的發(fā)展。在實際的建筑中，總會因為管理的不及時性，促使其對合同中不合理的部分的追究，超出了法定的訴訟時間，這樣就會給企業(yè)造成一定的利益損失。

3 加強建筑施工合同管理的措施

3.1認真分析招標文件中的合同條款。現(xiàn)建設(shè)工程基本采用招標方式，招標文件中均附有合同條款，在招標階段應(yīng)對合同條款詳細分析，如：如何計量、如何計價、價差如何調(diào)整、甲供材料范圍、進度拔款比例、付款形式等都是關(guān)注的重點，分析研究后制定相應(yīng)的投標報價策略。

3.2重視收集整理合同履行期間的政策性文件，材料價格的變化資料。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）計價風(fēng)險中明確"3.2.2下列影響合同價款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)：一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化；二是省級或企業(yè)建設(shè)主管部門的人工費調(diào)整。3.2.3由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實施：一是材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。二是施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)。"施工過程要注重對以上資料進行查找、收集、整理工作，為結(jié)算順利進行提供強有力支撐。

3.3制定合同管理標準程序。企業(yè)決策層應(yīng)認識到合同管理的重要性，制定出合同管理的標準程序，使合同管理工作程序化、科學(xué)化、規(guī)范化。合同管理應(yīng)明確管理機構(gòu)及職責(zé)、合同訂立程序、制定承辦人制度、審查會簽制度、授權(quán)委托管理制度、審計監(jiān)察制度、合同管理考核及責(zé)任追究制度等。

3.4組建精干談判隊伍，合同談判前統(tǒng)一意見。參與合同談判的人員應(yīng)經(jīng)驗豐富、思維敏捷、語言表達能力強、有主人翁責(zé)任感，談判隊伍中要有把握談判重點的領(lǐng)導(dǎo)，也要有關(guān)注細節(jié)的技術(shù)、經(jīng)營方面的專業(yè)人員。合同談判前全面分析合同條款中不明確的內(nèi)容，如：施工量與清單量有差異時價格如何調(diào)整；材料價差調(diào)整品種；材料價差風(fēng)險范圍等往往在招標階段描述并不十分清楚，在談判前談判隊伍內(nèi)部要先進行評估，提出哪些問題，如何提，談判要達到什目的，讓步的底線，都要事先做好準備，形成統(tǒng)一意見。談判前還應(yīng)盡可能的多了解對方的情況，掌握主動權(quán)。談判過程中要有耐心，不急不燥，逐步試探對方底線。

3.4重視合同交底，提高全員合同管理意識。工程開工建設(shè)前，應(yīng)組織施工、技術(shù)、經(jīng)營、物資、財務(wù)等方面管理人員參與合同交底，交底內(nèi)容主要包括：施工范圍，發(fā)承包方的職責(zé)及技術(shù)方面要求，材料及設(shè)備合同雙方供貨范圍，質(zhì)量、安全、進度、保修等方面要求，合同價款構(gòu)成、費用結(jié)算、進度款支付條件等，樹立起"合同管理是每個人的責(zé)任，更是我的責(zé)任"的意識，促使企業(yè)員工工作重點圍繞合同約定開展。

3.6注重合同履行過程中承發(fā)包雙方地溝通，并形成書面記錄。合同履行過程中會遇到各種各樣的情況，有些會引起工期變化、有些會引起費用變化、還有的會引起工期及費用均發(fā)生變化。當事件發(fā)生后，施工單位要及時與發(fā)包方溝通，就造成的損失提出書面補償意向，也就是施工索賠。做好合同管理中索賠管理的作用，首先，可以為結(jié)算提供支撐資料；其次，可以保護企業(yè)利益，預(yù)防和減少損失；第三，可促進和提高承發(fā)包雙方基礎(chǔ)管理工作水平。

4結(jié)束語

在市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，必須重視合同在經(jīng)濟活動中重要作用。做好建筑施工合同管理，對增加建筑企業(yè)經(jīng)濟效益，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)管理水平具有重要的意義。

參考文獻：

[1]高華.如何做好建筑施工合同管理工作[J].新疆有色金屬，2010