引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程項(xiàng)目工程量清單范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.前言
2003年7月1日在全國(guó)實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）（簡(jiǎn)稱“03清單規(guī)范”）是我國(guó)工程造價(jià)管理改革的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著我國(guó)的工程造價(jià)管理邁入深層次改革和全面創(chuàng)新階段。2008年12月1日開始實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）（簡(jiǎn)稱“08清單規(guī)范”），2013年7月1日正式實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）（簡(jiǎn)稱“13清單規(guī)范”）。
工程項(xiàng)目工程量清單控制價(jià)的編制是控制造價(jià)、節(jié)約投資最有效的方式。因?yàn)楣こ塘壳鍐魏涂刂苾r(jià)的編制直接決定著招標(biāo)的結(jié)果，在源頭上決定著建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制，對(duì)于加強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理具有重要的意義。下面具體談?wù)劸幹乒こ塘壳鍐慰刂苾r(jià)要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題。
2.深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制工程量清單和控制價(jià)
踏勘現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于了解項(xiàng)目地質(zhì)情況、周邊環(huán)境等至關(guān)重要。例如某辦公樓改建項(xiàng)目施工要在不停止辦公的情況下進(jìn)行，且現(xiàn)場(chǎng)可用場(chǎng)地狹小，鋼筋必須加工好再運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)綁扎，在計(jì)算控制價(jià)的時(shí)候都要適當(dāng)考慮這些因素。因此，編制工程量清單和控制價(jià)一定不能僅僅停留在圖紙和書本上，要多去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘。
3.模板和腳手架等措施費(fèi)用盡可能并列或綜合到分部分項(xiàng)清單中
模板直接與砼接觸，其費(fèi)用綜合到砼報(bào)價(jià)中簡(jiǎn)便實(shí)用，如果砼工程量發(fā)生變化，調(diào)整砼工程量即可同時(shí)調(diào)整模板費(fèi)用；除外墻雙排腳手架外，其余腳手架費(fèi)用均可合并到砼或墻體等清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。這種把措施費(fèi)綜合到分部分項(xiàng)清單中的做法既簡(jiǎn)化了工程量計(jì)算，又加強(qiáng)了造價(jià)控制，避免了造價(jià)糾紛，與國(guó)際通行做法一致。
4.清單描述既要詳盡又要綜合
清單描述是企業(yè)報(bào)價(jià)的依據(jù)，必須詳盡。比如梁板的高度影響支撐的難度，墻體的厚度決定砌筑的效率，這些都必須表達(dá)清楚，描述細(xì)致。但有時(shí)為了簡(jiǎn)化操作和便于控制造價(jià)，也可以綜合一些。比如某工程基礎(chǔ)開挖深度不一，土質(zhì)類別略有不同，可以按最大挖深描述深度，按綜合土質(zhì)描述土質(zhì)類別。這樣既簡(jiǎn)化了工程量清單，又有利于造價(jià)控制。
5.清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容劃分要合理預(yù)見(jiàn)變更
設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于地面、屋面、墻面等作法通常采用標(biāo)準(zhǔn)圖集，但實(shí)際施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生變更，比如防水和保溫做法。如果機(jī)械的按清單規(guī)范編制工程量清單，就會(huì)造成很多清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)在工程結(jié)算時(shí)作廢。此時(shí)就應(yīng)該有預(yù)見(jiàn)性地把可能變更的部分拿出來(lái)單獨(dú)列項(xiàng)，從而最大限度的保證投標(biāo)報(bào)價(jià)有效性。
6.征求建設(shè)單位意見(jiàn)，合理確定材料暫估價(jià)和暫列金額
建設(shè)單位的意見(jiàn)在工程量清單編制中非常重要。比如哪些材料為甲方采購(gòu)？哪些項(xiàng)目要單獨(dú)發(fā)包？都要在工程量清單中體現(xiàn)出來(lái)。一般來(lái)講，門窗、涂料、欄桿、防水等專業(yè)性較強(qiáng)的分項(xiàng)工程有可能單獨(dú)發(fā)包，可以列入專業(yè)工程暫估價(jià)；塊料面層、衛(wèi)生潔具、燈具等多為甲方采購(gòu)或考察定價(jià)，則可以列出材料暫估單價(jià)；其余材料由投標(biāo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)。施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用，可以按一定比例或固定金額列入暫列金額。如此界定，為投標(biāo)企業(yè)提供了清晰的報(bào)價(jià)依據(jù)，也為后期的項(xiàng)目管理理清了頭緒，確定了思路。
7.重視清單編制說(shuō)明，合理約定報(bào)價(jià)規(guī)則
工程量清單不同于消耗量定額，它具有一定的綜合性，以方便造價(jià)管理，簡(jiǎn)化預(yù)結(jié)算工作，減少造價(jià)糾紛，但這一切都必須在清單編制說(shuō)明中約定清楚。如鋼筋接頭費(fèi)可以綜合到鋼筋報(bào)價(jià)中，甩漿費(fèi)用可以綜合到抹灰報(bào)價(jià)中，材料采購(gòu)保管費(fèi)和檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)可以綜合到各分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)中。
8.積極學(xué)習(xí)新工藝，與時(shí)俱進(jìn)編制工程量清單
現(xiàn)代科技一日千里，新材料新工藝層出不窮，新要求新標(biāo)準(zhǔn)日新月異。要編制好工程量清單和控制價(jià)，就必須主動(dòng)學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)，在掌握其要領(lǐng)的基礎(chǔ)上敢于脫離現(xiàn)行定額，編制一些新型的、特殊的工程量清單和控制價(jià)。
9.控制價(jià)的計(jì)算應(yīng)以現(xiàn)行定額和市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，定額價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格背離的應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)格為準(zhǔn)
定額是從施工實(shí)際中歸納總結(jié)出來(lái)的，而施工技術(shù)是不斷發(fā)展的，所以定額永遠(yuǎn)滯后于現(xiàn)實(shí)。遇到定額價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格背離的情況，應(yīng)該有勇氣從實(shí)際出發(fā)，按市場(chǎng)價(jià)格編制控制價(jià)，因?yàn)楣こ塘壳鍐握袠?biāo)是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的。
10.主要材料價(jià)格要考慮市場(chǎng)波動(dòng)因素，市場(chǎng)波動(dòng)劇烈或工期較長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整辦法，或者采用暫估價(jià)
在市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定時(shí)期，或者工期較短的項(xiàng)目，主要材料都可以由建筑企業(yè)自主報(bào)價(jià)；但通常情況下市場(chǎng)波動(dòng)是在所難免的，特別是工期超過(guò)一年的工程，主要材料一般不宜自主報(bào)價(jià)，應(yīng)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和調(diào)整辦法，或者采用暫估價(jià)。
11.措施費(fèi)用的計(jì)算要以社會(huì)平均水平為基礎(chǔ)
耗量定額給出了多種計(jì)算措施費(fèi)的方法（比如模板分為鋼模板、木模板、竹膠板等），建筑企業(yè)根據(jù)自身的情況和經(jīng)驗(yàn)自主報(bào)價(jià)。但造價(jià)人員應(yīng)該將控制價(jià)掌握在社會(huì)平均的合理水平，過(guò)高起不到控制作用，過(guò)低建筑企業(yè)無(wú)利可圖做不下去。這既是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員需要在一定范圍內(nèi)總結(jié)交流，形成規(guī)范性的操作方法。
篇2
（1）工程量清單計(jì)價(jià)利于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià)，實(shí)現(xiàn)積極保護(hù)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)改革具有推動(dòng)作用。特別是對(duì)施工企業(yè)，通過(guò)采用工程量清單計(jì)價(jià)，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變了過(guò)去企業(yè)過(guò)分依賴國(guó)家定額的狀況。（2）采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于標(biāo)底的管理和控制。采用工程量清單計(jì)價(jià)方法，工程量是公開的，是招標(biāo)文件內(nèi)容的一部分，標(biāo)底只能起到一定的控制作用，僅僅是工程招標(biāo)的參考價(jià)格，不是評(píng)標(biāo)的關(guān)鍵因素，且與評(píng)標(biāo)過(guò)程無(wú)關(guān)，標(biāo)底的作用將逐步弱化。這就從根本上消除了標(biāo)底準(zhǔn)確性和標(biāo)底泄漏所帶來(lái)的負(fù)面影響。（3）采用工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程索賠的控制與合同價(jià)的管理。工程量清單計(jì)價(jià)可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理和工程索賠的控制，強(qiáng)化合同履約意識(shí)和工程索賠意識(shí)。工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算等方面的規(guī)范管理起到積極的作用，必將推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)管理的全面改革。
二、定額計(jì)價(jià)存在的問(wèn)題
建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備及其資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。大部分地區(qū)工程以定額為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行施工前的預(yù)算。它存在著以下方面的問(wèn)題。（1）制約企業(yè)發(fā)展的積極性。定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)個(gè)體差異不大時(shí)適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異。因而，他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（2）限制企業(yè)管理水平的提高。建筑產(chǎn)品最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是一次性，它的價(jià)格隨時(shí)間地點(diǎn)等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測(cè)結(jié)果存在差別，其設(shè)計(jì)的抗震以及設(shè)計(jì)標(biāo)高等其他數(shù)據(jù)都會(huì)不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時(shí)間和地段相同，也會(huì)因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價(jià)有所不同。定額計(jì)價(jià)規(guī)定某種工序的人、財(cái)?shù)南模@樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進(jìn)其技術(shù)管理水平。（3）價(jià)格的時(shí)滯性增大交易糾紛。定額計(jì)價(jià)是一種靜態(tài)的計(jì)價(jià)方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價(jià)格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格卻經(jīng)常會(huì)有較大幅度的升降。在實(shí)際的承發(fā)包中價(jià)差是雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)很大時(shí)會(huì)加大結(jié)算與決算的難度，這種情況在使用定額時(shí)無(wú)法避免。
三、清單計(jì)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性
（1）較大的管理、施工自由性。清單計(jì)價(jià)中人工、材料、機(jī)械沒(méi)有規(guī)定具體的消耗量，投標(biāo)單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息公開進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤(rùn)和機(jī)會(huì)，同時(shí)技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展都有著重要意義。（2）擴(kuò)大投標(biāo)企業(yè)范圍。由于采用定額計(jì)價(jià)，導(dǎo)致每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計(jì)價(jià)依據(jù)。外地企業(yè)由于不熟悉當(dāng)?shù)氐亩~，因而投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)會(huì)有較大差距，這無(wú)形中為他們的進(jìn)入設(shè)置了障礙。（3）促進(jìn)工程競(jìng)標(biāo)公開度。在這種計(jì)價(jià)方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。各企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，他們會(huì)著手投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作也會(huì)得到有效遏止。
四、結(jié)語(yǔ)
在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫(kù)，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。因此，要盡快制定出既按照國(guó)際慣例，又與我國(guó)項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。同時(shí)，還必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起工程價(jià)格信息系統(tǒng)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]趙平．建筑工程定額與概預(yù)算[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001
篇3
1 前言
工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單。投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目：措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。在建設(shè)工程施工過(guò)程中,由于多種因素的變化和不可預(yù)見(jiàn)的情況發(fā)生,導(dǎo)致工程變更是不可避免的,一旦發(fā)生就會(huì)引起工程造價(jià)、工程進(jìn)度的變化,甚至?xí)?dǎo)致業(yè)主和施工單位的合同糾紛。因此，必須對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程項(xiàng)目變更造價(jià)進(jìn)行管理，堅(jiān)持公平、公正、合理，嚴(yán)格按合同管理的原則，運(yùn)用靈活的方法進(jìn)行工程變更的處理，從而做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程項(xiàng)目變更的工作。
2變更工程的定價(jià)方法及原則
2.1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程
根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上按其相應(yīng)的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)或工程量清單中有類似變更工程的單價(jià)，按類似的單價(jià)經(jīng)換算后確定。此時(shí)，可將變更工程分解成若干個(gè)與工程量清單規(guī)定相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更。
實(shí)踐中工程任何部分的高程、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來(lái)定價(jià)。這樣既能保證合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過(guò)招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)也能避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響，且只要合同單價(jià)合理，則這一原則也是公平、合理的。但當(dāng)合同單價(jià)不合理時(shí)，則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給建設(shè)單位或承包商帶來(lái)不利的影響(單價(jià)偏高時(shí)對(duì)建設(shè)單位不利，單價(jià)偏低時(shí)則對(duì)承包商不利)。
造成單價(jià)不合理的原因是多方面的，但主要原因是采用了不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法的實(shí)質(zhì)是：承包商為了保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或爭(zhēng)取獲得更大的額外利潤(rùn)，而建設(shè)單位則會(huì)力圖減少不平衡報(bào)價(jià)給自己帶來(lái)的不利影響。因此，雙方都會(huì)不約而同地利用工程變更來(lái)尋找對(duì)自己有利的機(jī)會(huì)，從而造成工程變更的管理更加困難與復(fù)雜。我們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：當(dāng)某一項(xiàng)目單價(jià)偏高時(shí)建設(shè)單位往往會(huì)對(duì)這一項(xiàng)目的內(nèi)容做出更改甚至取消這一項(xiàng)目的施工；而當(dāng)某一項(xiàng)目單價(jià)偏低時(shí)承包商往往會(huì)以各種理由要求對(duì)這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行更改，甚至要求退出這一項(xiàng)目的施工。對(duì)于這樣的問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)都是合同雙方和監(jiān)理單位深感棘手的難題。一般規(guī)定適用于合同單價(jià)比較合理的正常情況，如果承包商在投標(biāo)時(shí)采用了不平衡報(bào)價(jià)法且在簽訂工程承包合同時(shí)未對(duì)明顯不平衡的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，則可參照以下原則處理。
(1)若項(xiàng)目合同單價(jià)較高，建設(shè)單位故意要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則雙方應(yīng)按合理的市場(chǎng)單價(jià)扣減此單價(jià)及總價(jià)，或承包商也有權(quán)按合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠。
(2)若項(xiàng)目合同單價(jià)較低，建設(shè)單位故意要求增加工程量，則雙方應(yīng)協(xié)商對(duì)增加部分應(yīng)按合理的市場(chǎng)單價(jià)計(jì)算合同總價(jià)，除非工程承包合同有明確的規(guī)定，承包商有權(quán)認(rèn)為此部分為新增加的工程內(nèi)容而拒絕施工或索賠。
(3)若項(xiàng)目合同單價(jià)較高且設(shè)計(jì)或工程量清單中有錯(cuò)、漏之處，而且又不得不增加此項(xiàng)工程，則雙方應(yīng)按“雙控”的標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算增加部分的單價(jià)及總價(jià)。
(4)若項(xiàng)目合同單價(jià)較低，承包商故意以材料、工藝等借口要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則建設(shè)單位有權(quán)按另行分包的單價(jià)或總價(jià)扣減此項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)。當(dāng)上述原則在工程造價(jià)管理的過(guò)程中出現(xiàn)矛盾或不一致現(xiàn)象時(shí)，合同雙方及監(jiān)理工程師均應(yīng)以工程建設(shè)的大局為重，友好協(xié)商，避免采用過(guò)激或違背合同精神的行為。即變更工程的結(jié)算，一方面要以合同為依據(jù)，另一方面又要公平、合理，即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，將工程總造價(jià)原則控制在合理的范圍之內(nèi)。
2.2合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程
根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定：如果工程量清單中沒(méi)有適用于變更工程的單價(jià)，則由建設(shè)單位和承包商一起協(xié)商單價(jià)，意見(jiàn)不一致時(shí)，由監(jiān)理工程師進(jìn)行最終確定或以合同規(guī)定按有爭(zhēng)議的解決。當(dāng)工程變更超過(guò)合同規(guī)定的某一范圍時(shí)，則單價(jià)或合同價(jià)格應(yīng)予以調(diào)整，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要和可取，對(duì)變更工程可以采取計(jì)日工的方法解決。工程合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程在確定其價(jià)格時(shí)就要非常慎重，因?yàn)槿绻贤胁⑽淳凸こ谭秶^(guò)如何調(diào)整單價(jià)做具體的規(guī)定和模式，稍不注意就會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果，甚至有可能使工程造價(jià)失控。即如果合同中的任何一個(gè)工程項(xiàng)目變更后的金額超過(guò)合同總價(jià)的2％，而H該項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)量大于或小于工程量清單所列的數(shù)量的15％時(shí)才考慮價(jià)格調(diào)整。若以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)這種方式一般僅適用于一些小型的變更工程，此時(shí)可將這些變更工作進(jìn)行分解并分別估算出人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，同時(shí)考慮管理費(fèi)和利潤(rùn)，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。但對(duì)于重大變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣撸瑫r(shí)對(duì)把握發(fā)生的計(jì)日工的數(shù)量準(zhǔn)確度難以保證。實(shí)踐證明，單項(xiàng)工程變更后采用“雙控”指標(biāo)是十分必要的，即協(xié)商確定新的單價(jià)，這是在合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的通常做法。協(xié)商確定單價(jià)的方法一般有兩種：一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法；另一種是以預(yù)算定額(以企業(yè)定額為佳)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。
(1)以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)。例如：某水電站廠房混凝土墊層設(shè)計(jì)為12cm厚，其單價(jià)為45元/m2，現(xiàn)工程變更為16em厚。若按上述原則可求出變更后墊層的單價(jià)為45×16/12=60元／m2，該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單且有合同依據(jù)。但如果原單價(jià)偏低，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏低；反之，原單價(jià)偏高，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏高。而且如果設(shè)計(jì)變更大、工藝復(fù)雜或原價(jià)不合理，用該方法對(duì)新增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。
(2)以企業(yè)預(yù)算定額為基礎(chǔ)定價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有依據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)格相對(duì)合理，能真實(shí)地反映完成該變更工程的成本和利潤(rùn)，其缺點(diǎn)是不同的施工方案、施工方法會(huì)有不同的單價(jià)，另外該方法無(wú)法反映競(jìng)爭(zhēng)的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。例如：假定本項(xiàng)變更發(fā)生后混凝土墊層16cm厚的預(yù)算單價(jià)為60元/m2，即比前述方法確定的單價(jià)45元/m2高出15元/m2，它表明原合同中混凝土墊層(12cm厚)的單價(jià)偏低。其單價(jià)偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低(即合同總價(jià)偏低)，也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法(即合同總價(jià)不低，但該項(xiàng)單價(jià)偏低)。對(duì)于前一種情況，采用預(yù)算單價(jià)后會(huì)使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果不能有效發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價(jià)理性同歸到預(yù)算價(jià)格上。對(duì)于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的總結(jié)算價(jià)超過(guò)預(yù)算總價(jià)。
以上兩種方法均存在不足，較合理的方法是采用加權(quán)定價(jià)方法。即在考慮混凝土墊層(16cm厚)的單價(jià)時(shí)，保持原有報(bào)價(jià)不受實(shí)質(zhì)影響的前提下，對(duì)新增工程部分按計(jì)價(jià)表定價(jià)，以此加權(quán)確定混凝土墊層的單價(jià)。就以上例而言，其合理的單價(jià)應(yīng)為45+4/16×65=61.25元/m2(65元/m2為預(yù)算單價(jià))，但該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對(duì)成本和價(jià)格的影響。
3單價(jià)分析對(duì)工程變更計(jì)價(jià)處理的重要作用和意義
根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，工程量清單項(xiàng)目的劃分一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，它包括各項(xiàng)工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征及工程量計(jì)算規(guī)則，且當(dāng)工程實(shí)際與工程最清單項(xiàng)目的“可組合主要內(nèi)容”不同時(shí)， “可組合的主要內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)調(diào)整。因此對(duì)一個(gè)具體工程而占，工程量清單單價(jià)包含的內(nèi)容是多方面的、特有的。在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，變更的往往只是其中的一部分內(nèi)容，由于清單單價(jià)不能清楚的反映每一具體工作內(nèi)容的費(fèi)用價(jià)值，因此對(duì)部分內(nèi)容變更導(dǎo)致清單單價(jià)的重新確定缺少了參照依據(jù)，給工程變更費(fèi)用的管理帶來(lái)很大的難度。為了避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛，合理確定工程造價(jià)，我們必須加強(qiáng)合同管理，將允許變更的內(nèi)容與方式盡量在合同中明確，規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)行為，對(duì)工程量清單的每一項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行分析，為工程變更單價(jià)的準(zhǔn)確確定提供合理的對(duì)比依據(jù)(包括消耗量、標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)及利潤(rùn))。進(jìn)行工程量清單單價(jià)分析，可以有效避免或減少不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生，降低工程變更管理的難度。因此建設(shè)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時(shí)就應(yīng)認(rèn)真按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求編制工程量清單，在清單中對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述與說(shuō)明，對(duì)投標(biāo)單位的清單單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析，確定合理的合同單價(jià)，為以后工程變更的管理和合同管理打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)承包商而言則可以為以后工程投標(biāo)報(bào)價(jià)積累經(jīng)驗(yàn)，為成本控制提供依據(jù)。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)建筑行業(yè)的影響深遠(yuǎn)，它將極大地推動(dòng)建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來(lái)說(shuō)，工程量清單計(jì)價(jià)模式是新模式，需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程。隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷推行，完善和提高工程量清單計(jì)價(jià)管理，將促進(jìn)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。
篇4
Key words: bill of quantities; Cost management; The whole process; The design phase; change
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)
工程量清單計(jì)價(jià)概述
（一）工程量清單
工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱及相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。它是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工作的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，計(jì)算擬招標(biāo)工程的工程數(shù)量的表格。它包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單。
（二）工程量清單計(jì)價(jià)
工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。
（三）工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單計(jì)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。
（四）工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)
綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)及利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
二、工程造價(jià)控制與管理存在的問(wèn)題
（一）造價(jià)概算方面
造價(jià)概算一般根據(jù)工程圖紙來(lái)進(jìn)行計(jì)算，這樣一來(lái)便可能因圖紙本身的缺陷而導(dǎo)致概算偏離實(shí)際要求。這時(shí)，就需要把問(wèn)題轉(zhuǎn)換為項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面了。項(xiàng)目設(shè)計(jì)往往來(lái)自于工程人員的實(shí)際勘測(cè)數(shù)據(jù)，而他們并沒(méi)有完全在資金約束下進(jìn)行設(shè)計(jì)，這就使得造價(jià)人員只能被動(dòng)的根據(jù)圖紙完成造價(jià)任務(wù)。可見(jiàn)，在第一步就無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的控制。之所以指出上述問(wèn)題歸因于，這方面時(shí)常被業(yè)界所忽視，畢竟造價(jià)這一環(huán)節(jié)并沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題。但在“三超現(xiàn)象”的發(fā)生中，上述問(wèn)題是重要的誘致因素。
（二）造價(jià)控制方面
造價(jià)控制主要存在于項(xiàng)目施工領(lǐng)域，根據(jù)工程量清算計(jì)價(jià)模式，理論上可以根據(jù)各成本項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化控制。然而事實(shí)所反饋的則是，該領(lǐng)域是追加資金預(yù)算的主要發(fā)生領(lǐng)域。從整體視角來(lái)看待著一問(wèn)題，根據(jù)G—W—G`的資本循環(huán)公式可知，若單一項(xiàng)目的資金長(zhǎng)期積累在W(施工)階段，那么將增大該項(xiàng)目的資金投入數(shù)量，同時(shí)也將影響到企業(yè)其它工程項(xiàng)目的資金供給。而隨著追加預(yù)算的展開，將進(jìn)一步放大以上兩個(gè)方面的事實(shí)。
（三）造價(jià)管理方面
造價(jià)管理與造價(jià)控制之間的不同點(diǎn)在于，前者更加關(guān)注對(duì)人力和物力的整合與配置。諸多工程項(xiàng)目施工企業(yè)以直線職能型結(jié)構(gòu)存在著，客觀導(dǎo)致了各部門之間利益的相對(duì)獨(dú)立性。在影響造價(jià)控制上則體現(xiàn)為，工程人員與造價(jià)人員之間的協(xié)同只是表現(xiàn)在時(shí)間維度上，而未能在空間維度上給予展開。
三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理模式的優(yōu)化策略
（一）組織創(chuàng)新方面
目前，項(xiàng)目制成為工程施工領(lǐng)域的作業(yè)模式，特別在部分工程項(xiàng)目存在著層層外包的情況下，項(xiàng)目制具有管理簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)。但在造價(jià)概算階段，卻往往因傳統(tǒng)組織形式而影響到概算的合理性。因此，可以將矩陣型組織結(jié)構(gòu)引入到組織中，從而在項(xiàng)目為導(dǎo)向所形成的臨時(shí)組織下，實(shí)現(xiàn)造價(jià)人員、工程設(shè)計(jì)人員、施工人員三者間的融合。這樣一來(lái)，才能優(yōu)化工程量清算計(jì)價(jià)模式的應(yīng)用。當(dāng)然，借助信息化平臺(tái)也能在現(xiàn)有組織形態(tài)下，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
（二）造價(jià)概算方面
造價(jià)概算的合理性除了取決于造價(jià)技術(shù)的有效應(yīng)用，還與組織制度的創(chuàng)新有著密切關(guān)系。上文所提到的組織創(chuàng)新方面，實(shí)則就是針對(duì)優(yōu)化造價(jià)概算質(zhì)量而建立的。實(shí)踐表明，工程設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的目標(biāo)函數(shù)是存在差異的，這種差異主要出現(xiàn)在針對(duì)項(xiàng)目的成本控制上。而若作為財(cái)政撥款下的工程項(xiàng)目，則已前置性的構(gòu)建了資金約束機(jī)制。這種機(jī)制的形成，實(shí)則就成為造價(jià)人員必須遵循的造價(jià)控制指標(biāo)。因此在組織創(chuàng)新模式下，就能將這種造價(jià)控制要求反饋到工程設(shè)計(jì)上。
在中期施工階段，要對(duì)材料的采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)后的管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，杜絕浪費(fèi)和貪污盜竊的現(xiàn)象，同時(shí)做好成本的計(jì)算和收集，為企業(yè)以后的發(fā)展打基礎(chǔ)；在末期結(jié)算期，要及時(shí)清場(chǎng)，并核對(duì)工作，避免遺漏。
（三）向項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全中要效益
為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，施工企業(yè)就必須努力實(shí)現(xiàn)與業(yè)主的合同條款，這就需要施工企業(yè)能夠合理地控制好“三大目標(biāo)”，即成本目標(biāo)、工期目標(biāo)與質(zhì)量目標(biāo)三者之間的關(guān)系。而在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，安全是一切工作的重中之重，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)。因此，站在可持續(xù)發(fā)展的角度，質(zhì)量、工期、安全是施工企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的出發(fā)點(diǎn)。施工企業(yè)若想做好成本控制，就必須處理好質(zhì)量。進(jìn)度、安全的關(guān)系，做好三大控制的有機(jī)結(jié)合。
（四）完善內(nèi)控體系，合理轉(zhuǎn)移成本控制風(fēng)險(xiǎn)
完善企業(yè)的內(nèi)控體系，能夠有效地防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)維護(hù)和資源完整也是非常有利的，更能夠促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)效率和效益。建筑施工企業(yè)完善內(nèi)控體系，要從思想上、目標(biāo)、內(nèi)容策略、實(shí)際操作上著手，還要完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，提高員工的素質(zhì)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)以本企業(yè)的具體情況作為進(jìn)行企業(yè)成本控制的出發(fā)點(diǎn)，充分利用一切可以利用的社會(huì)資源，對(duì)于那些要求比較低的或者由本企業(yè)施工造價(jià)比較高的工程項(xiàng)目，以招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行分包商的選擇，對(duì)不適宜在本企業(yè)直接施工的項(xiàng)目，將其分包給信譽(yù)較好、報(bào)價(jià)較低的分包商，這樣就能確保降低企業(yè)的施工成本。
另外，施工企業(yè)還可以充分利用項(xiàng)目所在地的勞動(dòng)力市場(chǎng)，一些合同工人可以在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)招聘，以滿足施工項(xiàng)目中對(duì)勞動(dòng)力技能要求不高的工作需求。與這些合同工人的合同關(guān)系在項(xiàng)目完工后結(jié)束，能夠降低企業(yè)在人力資本方面的開支，進(jìn)而降低企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)于單獨(dú)的施工項(xiàng)目，要盡量實(shí)施合同管理，降低人為因素對(duì)工程項(xiàng)目的影響。
工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)全過(guò)程控制的要點(diǎn)
工程建設(shè)離不開工程造價(jià)的管理，它是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的重要內(nèi)容。清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理是全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。要有效的控制工程造價(jià)，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。并對(duì)各個(gè)階段采取不同的行之有效的造價(jià)管理和控制方法，能動(dòng)的影響和控制工程造價(jià)。
（一）投資決策階段工程造價(jià)的控制
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。決策階段的投資估算是項(xiàng)目建設(shè)前期編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一。決策階段影響工程造價(jià)的主要因素有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定；建設(shè)地區(qū)的選擇；建設(shè)地點(diǎn)（廠址）的選擇；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；工藝評(píng)選；設(shè)備選用。
決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問(wèn)題，在項(xiàng)目的決策階段必須編制可行的投資估算。
因此，為了在投資決策階段做到有效控制工程造價(jià)應(yīng)該推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；在投資決策前進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，避免項(xiàng)目決策的盲目性，減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn);資本金融資金必須有正式的承諾文件，投資各方必須做到資金到位，確保項(xiàng)目得到批準(zhǔn)后能按期實(shí)施；加強(qiáng)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運(yùn)輸、環(huán)保等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度，使投資估算有充分依據(jù)，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)選出最優(yōu)的投資方案并提出結(jié)論性意見(jiàn)或建議。
（二）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制
設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)工程造價(jià)的控制作用尤為顯著。 而工程量清單的編制依據(jù)是施工圖紙。 如果施工圖紙的設(shè)計(jì)精度不精、細(xì)度不細(xì)，那么就嚴(yán)重影響了清單編制的準(zhǔn)確程度，從而不利于工程造價(jià)的有效控制。特別是一些項(xiàng)目，若設(shè)計(jì)深度不夠，局部具體做法不明確，尺寸標(biāo)注不細(xì)，既影響計(jì)價(jià)，也無(wú)法施工，如：裝飾工程，外墻裝飾，抹灰與貼面磚分界線標(biāo)注不夠明確，工程造價(jià)人員依靠自己的理解來(lái)劃分，從而造成此兩項(xiàng)清單的工程量不準(zhǔn)確，難以控制工程造價(jià)。
一項(xiàng)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案應(yīng)做到：設(shè)計(jì)合理，避免在施工階段產(chǎn)生重大設(shè)計(jì)變更，有利于工程造價(jià)的早期控制；設(shè)計(jì)安全經(jīng)濟(jì)，在滿足使用的前提下，盡最大限度控制工程量，從而降低工程造價(jià)；設(shè)計(jì)精細(xì)，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤率低，縮短施工圖紙的審核時(shí)間，以滿足工程量清單編制的需要。同時(shí)出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更時(shí)須及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的動(dòng)態(tài)管理，同樣對(duì)工程造價(jià)控制有重大意義。通常一套工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)好后需要調(diào)整或修改，有的甚至部分施工完了還要改，施工方只能拆了重做。這些既不利于工程造價(jià)控制也難以控制工程進(jìn)度。
（三）招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
1、推選工程量清單招投標(biāo)
《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明前指出在招投標(biāo)中采用提供工程量清單。這就要求在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，在招投標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容，還必須具有工程的工程量清單。招標(biāo)文件中提供工程量清單，是按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列，從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。
2、慎重確定綜合單價(jià)
由于工期、質(zhì)量安全和造價(jià)密切相關(guān)，因此在制定綜合單價(jià)過(guò)程中要充分考慮工程造價(jià)與其它因素之間的關(guān)系。首先，制定合理的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)等；其次，根據(jù)工程量清單，編制綜合單價(jià)，得出參考標(biāo)底。傳統(tǒng)的招標(biāo)過(guò)分夸大了標(biāo)底的作用，標(biāo)底被人為神秘化，以至于投標(biāo)人為謀求中標(biāo)而千方百計(jì)研究標(biāo)底。因此參考標(biāo)底只要做到心中有數(shù)，避免施工單位不平衡報(bào)價(jià)或抬標(biāo)、串標(biāo)等行為。
3、采用合理的評(píng)標(biāo)方法
評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法或經(jīng)評(píng)審的最低中標(biāo)法。要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，降低施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）施工階段的造價(jià)控制
1、對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限。充分調(diào)查市場(chǎng)供求情況，提供材料、設(shè)備的價(jià)格信息、供貨渠道等。對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)，采購(gòu)競(jìng)價(jià)等方式，確定價(jià)格。
嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理
簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)字母都必須清晰，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，圖形、文字必須相符，簽證的內(nèi)容不能超過(guò)應(yīng)簽證的范圍。特別注意隱蔽工程的簽證，嚴(yán)禁辦理存在模糊文字?jǐn)?shù)據(jù)簽證，嚴(yán)禁事后補(bǔ)辦簽證，不留隱患。
嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付
工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。
對(duì)施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。施工階段造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)措施主要有：
首先，編制資金使用計(jì)劃，確定分解成本控制目標(biāo)；其次，進(jìn)行工程計(jì)量；再次，復(fù)核工程付款帳單，簽發(fā)付款證書；最后，在施工過(guò)程中進(jìn)行支出的跟蹤控制，定期地進(jìn)行支出實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，采取糾偏措施。
5、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位
在工程建設(shè)中，擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購(gòu)到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競(jìng)爭(zhēng)，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購(gòu)價(jià)原配電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了下來(lái)。
（五）竣工決算階段的造價(jià)控制
在這個(gè)階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，并且在驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。這個(gè)審核過(guò)的結(jié)算是非常重要，對(duì)于工程的造價(jià)核定也是一個(gè)重要的依據(jù)。
一是對(duì)于工程量進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的，但同時(shí)也是最為復(fù)雜和繁瑣的一個(gè)過(guò)程，在審核的過(guò)程重要按照竣工圖以及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更和施工的現(xiàn)場(chǎng)，并且依據(jù)相關(guān)的定額要求的工程量的計(jì)算方法進(jìn)行逐一的審核，盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來(lái)增加工程造價(jià)的行為。
二是對(duì)定額的套用是否恰當(dāng)或者準(zhǔn)確進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在審查中要將所有的分項(xiàng)工程羅列出來(lái)，審查其與定額單價(jià)是否一致，并且其相關(guān)的規(guī)格和名稱、計(jì)量單位等與單位估價(jià)表是否相符。關(guān)于換算的單位問(wèn)題，最主要的是審查其單價(jià)的換算與定額的規(guī)定是否相符，然后對(duì)其單價(jià)換算過(guò)程是否正確要進(jìn)行審查。
三是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開支在標(biāo)準(zhǔn)上是否與定額允許的相符進(jìn)行審查，還有是否與相關(guān)的工程造價(jià)政策相符。
結(jié)語(yǔ)
綜上所訴，在優(yōu)化造價(jià)控制與管理上，需要通過(guò)組織創(chuàng)新模式來(lái)給予應(yīng)對(duì)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)管理，合理有效控制造價(jià)，在高校建設(shè)項(xiàng)目管理中具有重要意義。因此在進(jìn)行工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對(duì)其造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，這樣一來(lái)，才能確保工程清算計(jì)價(jià)模式的充分應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
篇5
招標(biāo)投標(biāo)采用工程量清單和綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程承發(fā)包價(jià)格走向市場(chǎng)形成價(jià)格的必然趨勢(shì)，本著市場(chǎng)問(wèn)題由市場(chǎng)自身解決的原則，希望招投標(biāo)雙方和招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)市場(chǎng)活動(dòng)中針對(duì)目前存在的問(wèn)題不斷完善，規(guī)范，形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序、公平合理的建設(shè)市場(chǎng)。本文主要對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作的主要程序進(jìn)行了闡述，并對(duì)目前工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)面臨的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了探討，以供同仁參考。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)工作的主要程序
在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位首先請(qǐng)估價(jià)人員編制工程量清單，估價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依據(jù)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。為此，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在現(xiàn)行的全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)際慣例，盡快制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的內(nèi)容可以依據(jù)設(shè)計(jì)深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。由于不同項(xiàng)目的工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)的劃分以及各分部分項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容可能不會(huì)完全相同，所以在每一個(gè)分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)要注意詳細(xì)說(shuō)明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目和工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，只有這樣才能避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，同時(shí)也有利于投標(biāo)單位對(duì)各分部分項(xiàng)工程作出正確的報(bào)價(jià)。工程量清單由招標(biāo)單位編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，如果沒(méi)有較大的錯(cuò)誤，即進(jìn)行工程報(bào)價(jià)；如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標(biāo)單位進(jìn)行澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。在分項(xiàng)工程的單價(jià)確定過(guò)程中要充分考慮到招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求，投標(biāo)單位自己的施工組織設(shè)計(jì)（如工程量的大小，施工方案的選擇，施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備，材料供應(yīng)）等因素的影響。關(guān)于分項(xiàng)工程單價(jià)的報(bào)價(jià)方式應(yīng)由部分費(fèi)用單價(jià)模式向全費(fèi)用單價(jià)模式過(guò)渡，這樣做既可以與國(guó)際慣例保持一致，同時(shí)又可以在招投標(biāo)和工程管理過(guò)程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，使單價(jià)中的量、價(jià)、費(fèi)全部由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自主確定。在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分，由于采用工程量清單計(jì)價(jià)，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競(jìng)爭(zhēng)更加公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低價(jià)中標(biāo)的原則。
三、目前工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)面臨的問(wèn)題和對(duì)策
（1）工程量清單編制方面
招標(biāo)方在招標(biāo)過(guò)程中沒(méi)認(rèn)真研究清單招標(biāo)，從而出錯(cuò)，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失敗。
對(duì)策：要求工程量清單編制人具有豐富的施工和造價(jià)經(jīng)驗(yàn)，編制的工程量清單應(yīng)將每個(gè)分項(xiàng)的工藝要求、工作內(nèi)容、特殊施工措施及材料使用方法等進(jìn)行詳盡的表述，嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)置分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，使工程量清單具可操作性和準(zhǔn)確性。
（2）選擇招標(biāo)方面
在招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)，因?qū)φ袠?biāo)公司的選擇把關(guān)不嚴(yán)而出現(xiàn)的問(wèn)題。招標(biāo)公司編制的工程量清單存在漏項(xiàng)、丟項(xiàng)或量差問(wèn)題，并要投標(biāo)方在綜合單價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)中考慮；有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)方在較短的時(shí)間內(nèi)復(fù)核完招標(biāo)提供的清單工程量，承擔(dān)一定幅度內(nèi)的量差風(fēng)險(xiǎn)，這種把招標(biāo)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)方的做法，會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果存在隱患。
對(duì)策：審慎選擇招標(biāo)公司，充分利用其長(zhǎng)處，以掌握招投標(biāo)的主動(dòng)權(quán)；在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，完全委托招標(biāo)公司進(jìn)行施工企業(yè)信譽(yù)與資質(zhì)的考察，以掌握投標(biāo)者的相關(guān)情況；在工程量清單編制階段，應(yīng)先由招標(biāo)公司進(jìn)行編制，然后由業(yè)主委托專業(yè)公司進(jìn)行審查，如出現(xiàn)較大失誤，由招標(biāo)公司承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
（3）合同條款方面
招標(biāo)方往往在專用條款中對(duì)合同條件設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致施工中扯皮事件。
對(duì)策：一是在工程量清單報(bào)價(jià)方式的合同中，招標(biāo)方應(yīng)盡可能地回避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的不確定因素，要求承包商做出承諾；二是要明確規(guī)定監(jiān)理和造價(jià)工程師的職責(zé)權(quán)限，無(wú)論是計(jì)量還是計(jì)價(jià)工作，最終都必須經(jīng)過(guò)招標(biāo)方的認(rèn)可才能生效。
（4）設(shè)計(jì)變更方面
為防止隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，應(yīng)采取以下對(duì)策：一是施工圖是編制工程量清單的重要依據(jù)，除發(fā)生不可抗拒的原因外，招標(biāo)方不可隨意對(duì)施工圖進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，因?yàn)槿魏卧O(shè)計(jì)變更都會(huì)造成工程量及綜合單價(jià)的變化，從而引起承包商對(duì)業(yè)主的索賠；二是招標(biāo)方在與設(shè)計(jì)單位簽訂委托設(shè)計(jì)合同時(shí)，應(yīng)對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有所約定，因設(shè)計(jì)方的過(guò)失而發(fā)生的索賠，設(shè)計(jì)方應(yīng)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
（5）工程監(jiān)管方面
有些監(jiān)理工程師未能按照合同條件對(duì)施工過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，為了保證工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及避免不必要的索賠，應(yīng)采取以下處理對(duì)策：一是監(jiān)理方每道指令的發(fā)出都必須嚴(yán)格按照合同條件；二是不可隨意修改施工圖、改變?cè)O(shè)計(jì)文件和工程量清單等所規(guī)定的工作內(nèi)容。若需修改，須報(bào)招標(biāo)方同意并會(huì)同設(shè)計(jì)單位和造價(jià)工程師一起評(píng)估后，方可發(fā)出工程指令，并要求承包商在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出計(jì)量和計(jì)價(jià)申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理和造價(jià)工程師確認(rèn)后報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)；三是監(jiān)理工程師未經(jīng)業(yè)主同意發(fā)出的施工指令而引起承包商索賠的，造價(jià)工程師不予計(jì)價(jià)；四是在工程施工過(guò)程中，對(duì)承包商主動(dòng)提出的工程變更或改變施工方法的要求應(yīng)嚴(yán)格控制。凡為了方便施工、節(jié)省時(shí)間和降低施工成本的工程更，在明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任且不會(huì)損害業(yè)主利益后，方可批準(zhǔn)。
（6）索賠方面
工程索賠是在采用清單式報(bào)價(jià)方式后，承包商獲取最大利潤(rùn)的一種有效手段，承包商承攬工程，多半采用低報(bào)價(jià)、高索賠的方法。若因合同條件設(shè)立時(shí)的不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有全面地估計(jì)到工程會(huì)出現(xiàn)的變化，都會(huì)將業(yè)主在招標(biāo)時(shí)節(jié)省的投資消耗掉，甚至?xí)斐蓸I(yè)主投資的大量追加。減少索賠的解決方法是：中標(biāo)的投標(biāo)人所報(bào)的綜合單價(jià)將作為合同的一部分進(jìn)行單價(jià)包干，在結(jié)算時(shí)不再調(diào)整。因此，在評(píng)標(biāo)時(shí)須對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)審，以防不平衡報(bào)價(jià)和避免出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠的現(xiàn)象。開標(biāo)后首先由評(píng)標(biāo)專家評(píng)審綜合單價(jià)的準(zhǔn)確性，以防投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)。
（7）合同簽訂方面
在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要因素；又由于清單工程量為預(yù)計(jì)量值，與實(shí)際必需工程量的差別很大會(huì)帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。
篇6
[Abstract ] measure measurement of items is a complex activity, its occurrence and some solid works in specific activities, and some real engineering specific activities not directly related, therefore, reasonable to determine the project quantity list of measures the project cost is an important issue. This article from the measures project characteristic and the content, the project measures of measurement are discussed, for reference only to see!
[ Key words] engineering quantity list; measures the project cost; reasonable measurement
工程量清單主要由三大部分構(gòu)成，即分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。其中，措施項(xiàng)目清單是用于非工程項(xiàng)目實(shí)體，但所發(fā)生的費(fèi)用貫穿于整個(gè)工程的始終，也是發(fā)包方與承包方結(jié)算爭(zhēng)議較多的地方。解決這些爭(zhēng)議對(duì)管理建設(shè)工程的質(zhì)量、安全及投資有很重要意義。本文從工程量清單措施項(xiàng)目費(fèi)的特點(diǎn)、內(nèi)容出發(fā)，就如何合理計(jì)量措施項(xiàng)目費(fèi)，措施項(xiàng)目費(fèi)在竣工結(jié)算中的調(diào)整和確定，如何在合同中約定措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整范圍等問(wèn)題進(jìn)行論述。
1.措施項(xiàng)目的特點(diǎn)及內(nèi)容
1.1措施項(xiàng)目的特點(diǎn)
措施項(xiàng)目與分部分項(xiàng)不同，它不像分部分項(xiàng)工程量清單那樣有明確的計(jì)算規(guī)則、清晰的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，措施項(xiàng)目費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量關(guān)系不大。
措施項(xiàng)目具有可選擇性及多樣性。措施項(xiàng)目費(fèi)用與其施工方案的選擇有直接關(guān)系，不同的工程有不同的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，即使是同一建設(shè)工程，由于可以選擇不同的施工方案，其費(fèi)用也會(huì)產(chǎn)生多樣性。不同的施工方案，所對(duì)應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用支出也是不一樣的。
因此，清單計(jì)價(jià)規(guī)范第4.3.5規(guī)定：投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本規(guī)范第4.1.4條的規(guī)定自主確定。
1.2措施項(xiàng)目的內(nèi)容
《08版計(jì)價(jià)規(guī)范》將通用措施項(xiàng)目與專業(yè)措施項(xiàng)目分列，并規(guī)定措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制。《08版計(jì)價(jià)規(guī)范》第3.3.1規(guī)定措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。通用措施項(xiàng)目可按表1選擇列項(xiàng)，專業(yè)工程的措施項(xiàng)目可按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目選擇列項(xiàng)，規(guī)范未列的項(xiàng)目可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。各省、市對(duì)通用措施項(xiàng)目一般會(huì)補(bǔ)充。
表1通用措施項(xiàng)目一覽表
2措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)量
2.1措施項(xiàng)目清單在招標(biāo)階段的設(shè)置和計(jì)量
招標(biāo)人在編制和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)合理計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案選用的垂直運(yùn)輸機(jī)械型號(hào)、數(shù)量，按照相應(yīng)的國(guó)家定額工期計(jì)算其垂直運(yùn)輸費(fèi)用，同時(shí)還應(yīng)計(jì)量相應(yīng)的塔吊、電梯基礎(chǔ)及連接件費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)施工方案中所涉及的大型施工機(jī)械型號(hào)和數(shù)量計(jì)算大型機(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)。業(yè)主在工期、質(zhì)量方面如有額外要求，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)控制價(jià)中明確趕工措施費(fèi)、工程按質(zhì)論價(jià)等費(fèi)用的計(jì)量方法。建筑物檐高超過(guò)25m，應(yīng)在措施項(xiàng)目中列出超高費(fèi)用項(xiàng)目清單，并按有關(guān)規(guī)定在招標(biāo)控制價(jià)中計(jì)量相應(yīng)的建筑物超高增加費(fèi)。
2.2措施項(xiàng)目費(fèi)在投標(biāo)階段的計(jì)量
由于措施項(xiàng)目清單為開口清單，根據(jù)招標(biāo)原則可容許投標(biāo)人合理增加項(xiàng)目。對(duì)于合理增加的項(xiàng)目，要求投標(biāo)人在技術(shù)標(biāo)中給予充分說(shuō)明。工程清單一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了該工程應(yīng)該發(fā)生所有措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。如果報(bào)出的清單中沒(méi)有列項(xiàng)，且施工中又必須發(fā)生的項(xiàng)目，則認(rèn)為其費(fèi)用在該項(xiàng)工程綜合報(bào)價(jià)中已經(jīng)考慮，不能請(qǐng)求單列追加這部分費(fèi)用。也就是說(shuō)投標(biāo)人在中標(biāo)后要自已埋單，發(fā)包人不承擔(dān)這項(xiàng)費(fèi)用。這對(duì)減少招投標(biāo)中為了中標(biāo)而故意漏項(xiàng)、少報(bào)單價(jià)的現(xiàn)象起到遏制作用。例如，某市政項(xiàng)目工程，基礎(chǔ)為人工挖孔樁，承包人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，沒(méi)有考慮工程入巖的措施項(xiàng)目費(fèi)用及降水增加的臺(tái)班費(fèi)用。開挖后，承包人要求每根樁加500元的入巖費(fèi)和共計(jì)60個(gè)抽水臺(tái)班費(fèi)，要求監(jiān)理和甲方現(xiàn)場(chǎng)管理人員予以簽證認(rèn)可。表面來(lái)看，施工過(guò)程中已經(jīng)發(fā)生，但是從清單計(jì)價(jià)管理規(guī)則來(lái)看，這些簽證請(qǐng)求不合理。承包方在投標(biāo)時(shí)不但要考慮施工工藝，還要根據(jù)地勘報(bào)告考慮土質(zhì)情況、水文情況并結(jié)合這些情況對(duì)措施項(xiàng)目進(jìn)行綜合報(bào)價(jià)。這二項(xiàng)費(fèi)用可以認(rèn)為已經(jīng)綜合考慮到其他工程實(shí)體項(xiàng)目?jī)?nèi)了。從措施項(xiàng)目費(fèi)用來(lái)看清單報(bào)價(jià)，更能體現(xiàn)發(fā)包方和承包方各自的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3措施項(xiàng)目費(fèi)在竣工結(jié)算階段的調(diào)整和確定
現(xiàn)階段一般的建設(shè)工程施工合同中都有類似的規(guī)定：“措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一）所列的費(fèi)用是合同制約的固定包干費(fèi)用，除非合同另有約定，其他任何情況下不予調(diào)整。措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二）中所列的費(fèi)用，因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。”這樣的規(guī)定并不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易引起爭(zhēng)議。
案例一：某食堂及商業(yè)工程承包人在中標(biāo)后，當(dāng)?shù)亟ㄖ芾聿块T考慮到當(dāng)?shù)睾Ｓ傩缘刭|(zhì)的實(shí)際情況，頒文要求工程塔吊基礎(chǔ)采用樁、砼承臺(tái)基礎(chǔ)，承包人以投標(biāo)時(shí)未考慮此項(xiàng)費(fèi)用，要求業(yè)主增加塔吊樁、砼承臺(tái)基礎(chǔ)的費(fèi)用，業(yè)主以塔吊基礎(chǔ)歸于措施項(xiàng)目費(fèi)，采用樁、砼承臺(tái)基礎(chǔ)并不是工程變更，不予支付。
案例二：某運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及看臺(tái)工程，二層看臺(tái)標(biāo)高8.675米處，存在高度為8.775m，跨度為7.800m的模板高支架搭設(shè)項(xiàng)目，承包人以“建質(zhì)〔2009〕87號(hào)文《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》”有關(guān)條款，要求增加專項(xiàng)安全管理措施費(fèi)14000元和高支模方案專家認(rèn)證費(fèi)用5000元；業(yè)主以招標(biāo)時(shí)措施項(xiàng)目清單中已列出砼、鋼筋砼模板及支架項(xiàng)目，承包人報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)結(jié)合施工圖紙綜合考慮，不同意支付該項(xiàng)費(fèi)用。
措施項(xiàng)目費(fèi)在竣工結(jié)算中的調(diào)整與確定，要依據(jù)施工合同、投標(biāo)書及招標(biāo)文件等資料，特別要結(jié)合合同中的承包范圍，承包內(nèi)容，以及關(guān)于工程變更、索賠、單價(jià)調(diào)整等規(guī)定綜合起來(lái)看，才能得出較全面的結(jié)論。現(xiàn)行的施工合同文本主要有2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款和2010版《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》專用合同條款。2007版通用合同條款中未涉及措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整，2010版專用合同條款中變更的估價(jià)原則第15.4.4因工程量清單漏項(xiàng)（僅適用于合同協(xié)議書約定采用單價(jià)合同形式時(shí)）或變更引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，原措施項(xiàng)目費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，采用原措施項(xiàng)目費(fèi)的組價(jià)方法變更；原措施項(xiàng)目費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧╉?xiàng)目費(fèi)變更，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更措施項(xiàng)目的費(fèi)用。筆者認(rèn)為，措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整要有兩點(diǎn)：一是措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整是非承包人原因引起的；二是工程實(shí)體變更造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的變更，引起措施項(xiàng)目費(fèi)發(fā)生變化時(shí)才能調(diào)整。
在工程量清單計(jì)價(jià)中，工程變更的發(fā)生是不可避免的，如果一引起措施項(xiàng)目費(fèi)的變化就調(diào)整，實(shí)質(zhì)上這給措施項(xiàng)目費(fèi)的價(jià)格帶來(lái)較大的彈性，甚至可能使投標(biāo)時(shí)的措施項(xiàng)目費(fèi)的報(bào)價(jià)在一定程度上失去意義。因此，對(duì)于業(yè)主，要做到在招標(biāo)文件和合同條款中明確工程量變更引起措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)整的范圍，約定范圍內(nèi)措施項(xiàng)目費(fèi)在結(jié)算時(shí)不得調(diào)整，屬于承包人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，這樣竣工結(jié)算時(shí)就比較方便。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述：只有充分理解措施項(xiàng)目費(fèi)的含義和范疇，合理地提出與工程相對(duì)應(yīng)的科學(xué)合理的施工措施，才能達(dá)到安全高效的施工目的，只有重視措施項(xiàng)目費(fèi)合理的預(yù)測(cè)，才能做到科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理，既不忽略，也不濫用，從而保證該項(xiàng)目費(fèi)用合理使用。
參考文獻(xiàn)：
[1] GB50500-2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].2008.
篇7
1引言
經(jīng)過(guò)多年鐵路建設(shè)實(shí)踐，鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的投資控制取得了很大成就，同時(shí)面臨著很多問(wèn)題，為此，國(guó)家、鐵道部出臺(tái)了一系列相關(guān)措施進(jìn)行調(diào)整。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國(guó)從2003年開始引進(jìn)國(guó)際上通用的工程量清單計(jì)價(jià)方式進(jìn)行工程投資控制，經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展和實(shí)踐，工程量清單計(jì)價(jià)模式已經(jīng)日趨成熟，逐漸被廣泛應(yīng)用于鐵路建設(shè)的各種項(xiàng)目當(dāng)中，而這一模式之下的投資控制工作也得到了相關(guān)的提升。
2鐵路項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的概念及優(yōu)勢(shì)
工程量清單計(jì)價(jià)是指建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法。
鐵路工程量清單計(jì)價(jià)是指在鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中按照工程量清單計(jì)價(jià)所規(guī)定的原則，依據(jù)鐵路工程量清單的編制規(guī)范，結(jié)合工程項(xiàng)目的類型，規(guī)定的計(jì)量單位，確定的工程量計(jì)算規(guī)則施工現(xiàn)場(chǎng)的具體狀況及施工圖紙以及現(xiàn)有的招標(biāo)信息中提出的要求，編制工程量清單，而投標(biāo)人根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
工程量清單計(jì)價(jià)采用工程量清單的形式，意味著在招投標(biāo)過(guò)程中所有投標(biāo)人可以在同一平臺(tái)上根據(jù)市場(chǎng)行情、自身實(shí)力及管理能力報(bào)價(jià)，有利于各施工企業(yè)之間充分競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)弱化了標(biāo)底的作用，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，避免招投標(biāo)過(guò)程中有盲目壓價(jià)、弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，有利于選擇最優(yōu)秀的施工企業(yè)。工程量清單計(jì)價(jià)同時(shí)有利于加強(qiáng)工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)，即量由發(fā)包方或招標(biāo)方確定，工程量的誤差由發(fā)包方承擔(dān)，工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)方承擔(dān)。工程量清單報(bào)價(jià)還將推動(dòng)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。
3現(xiàn)階段鐵路項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)面臨的問(wèn)題
3.1鐵路工程承包模式與工程量清單計(jì)價(jià)不相適應(yīng)
目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目采取的承包模式主要是施工總承包模式，部分項(xiàng)目（如集裝箱中心站工程）采用工程總承包模式。工程中的風(fēng)險(xiǎn)除I類變更設(shè)計(jì)、主要材料價(jià)差外均由施工企業(yè)承擔(dān)。而工程量清單計(jì)價(jià)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種單價(jià)合同，工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，而單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由施工單位承擔(dān)。兩者從根本上來(lái)說(shuō)不相適應(yīng)，導(dǎo)致實(shí)施過(guò)程中難以很好的發(fā)揮作用。
3.2 鐵路工程量清單計(jì)價(jià)涉及專業(yè)眾多，推行起來(lái)難度大
鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般規(guī)模均較大，一條客運(yùn)專線動(dòng)輒上百公里，投資上百億，涉及數(shù)十個(gè)專業(yè)。因此鐵路工程量清單的編制、計(jì)價(jià)的實(shí)施、過(guò)程中的管理都面臨較大難度。比如在工程建設(shè)過(guò)程中，就要求建設(shè)單位管理計(jì)價(jià)的人員對(duì)各個(gè)專業(yè)的知識(shí)有所涉獵，并掌握各個(gè)專業(yè)的工程量計(jì)量規(guī)則，這顯然是不容易實(shí)現(xiàn)的。但如要在建設(shè)單位多設(shè)管理計(jì)價(jià)人員，又增加了建設(shè)單位的管理成本。
3.3施工圖設(shè)計(jì)深度不足
同時(shí)由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，專業(yè)多，設(shè)計(jì)周期又相對(duì)較短，施工圖設(shè)計(jì)深度往往不能滿足編制工程量清單編制的要求，導(dǎo)致清單編制精度較低，為后期實(shí)施造成了障礙。
4須采取的對(duì)策
4.1盡快推行鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包模式
為了更好地發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)勢(shì)，解決總承包和清單計(jì)價(jià)之間的矛盾，需要盡快推行鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包模式。為此，鐵道部已發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)[2012]82號(hào)），提出了單價(jià)承包過(guò)程中各項(xiàng)存在問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，并提出確定適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，可以推測(cè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)承包模式將在不久的將來(lái)全面推行。
4.2配備高素質(zhì)人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式提出的挑戰(zhàn)
為了更好地實(shí)現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)，須建設(shè)、監(jiān)理單位配備高素質(zhì)的人才，每個(gè)項(xiàng)目須配備1~2名造價(jià)工程師和1~2名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，同時(shí)做好人員的業(yè)務(wù)及廉政培訓(xùn)，使項(xiàng)目管理人員熟悉工程量清單計(jì)價(jià)的管理概念、管理程序、管理方法，適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的要求。
4.3提供充足時(shí)間，使設(shè)計(jì)的方案應(yīng)該達(dá)到應(yīng)有的深度
今后應(yīng)給予鐵路建設(shè)項(xiàng)目足夠的設(shè)計(jì)周期，確保勘察單位可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察達(dá)到足夠的深度，設(shè)計(jì)單位能夠完成完整的施工圖設(shè)計(jì)文件。待設(shè)計(jì)文件并且經(jīng)過(guò)具有資質(zhì)的審核單位審核之后，再進(jìn)行招投標(biāo)編制工程量清單。只有真正做到這一點(diǎn)，才有可能使工程量清單計(jì)價(jià)落到實(shí)處，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。
5如何通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)改進(jìn)投資控制
要想通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)改進(jìn)投資控制，需要從兩個(gè)方面著手，包括鐵路建設(shè)項(xiàng)目交易時(shí)期的投資控制以及鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的投資控制。對(duì)于這兩個(gè)階段的投資控制，首先是通過(guò)工程量清單計(jì)價(jià)促進(jìn)施工圖設(shè)計(jì)達(dá)到足夠的深度，盡量將問(wèn)題解決在設(shè)計(jì)階段，而非實(shí)施階段。其次是招投標(biāo)過(guò)程中通過(guò)工程量清單，選擇最優(yōu)的施工企業(yè)承包工程，保證工程順利實(shí)施和質(zhì)量，最后是工程實(shí)施過(guò)程中，利用工程量清單控制工程進(jìn)度，把握各項(xiàng)變化，從而減少不必要的變更，壓縮投資。
6結(jié)語(yǔ)
本篇文章通過(guò)對(duì)鐵路項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)的探討，充分展示出：工程量清單計(jì)價(jià)這一預(yù)算模式可以改進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資控制，使得項(xiàng)目的投資成本能夠達(dá)到一個(gè)最優(yōu)的水平，并且得到較為合理的控制，因而應(yīng)該得到更為廣泛的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
［1］曹鈞．工程量清單計(jì)價(jià)在鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中的應(yīng)用．城市建設(shè)理論研究［J］，2012（3）．
［2］任艷濤．鐵路工程造價(jià)淺析．投資與合作［J］，2010（12）．
篇8
在工程量清單模式未實(shí)施以前，定額計(jì)價(jià)曾對(duì)工程造價(jià)的確定和控制起到了非常重要的作用，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，定額計(jì)價(jià)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越不適應(yīng)，工程量清單計(jì)價(jià)模式逐漸發(fā)揮出其特有的優(yōu)勢(shì)。下面我將對(duì)工程量清單在招投標(biāo)項(xiàng)目中的應(yīng)用進(jìn)行初步的探討。
招投標(biāo)競(jìng)價(jià)的核心就是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的需要、自身實(shí)力和價(jià)格的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)情況，自主確定管理費(fèi)和利潤(rùn)水平，通過(guò)招投標(biāo)方式優(yōu)選中標(biāo)單位，以合同的形式確認(rèn)工程造價(jià)。使招標(biāo)人、投標(biāo)人通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)進(jìn)行篩選，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面主動(dòng)控制，把工程造價(jià)控制在合理的價(jià)格范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
工程量清單是工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容。它不僅是確定招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是評(píng)標(biāo)時(shí)做單價(jià)比較、總價(jià)研究對(duì)比的依據(jù)，更是工程中標(biāo)后承發(fā)包雙方確定工程合同價(jià)的依據(jù)。
工程量清單主要包括：分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金等。根據(jù)施工環(huán)境、施工方案及工程所在地人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格，投標(biāo)單位依據(jù)自身實(shí)力和管理水平，參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的綜合定額編制，具體內(nèi)容如下：
一、分項(xiàng)工程的工程量清單
分部分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)實(shí)行“量、價(jià)分離”原則，反映的是社會(huì)平均先進(jìn)水平。采用綜合單價(jià)形式，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用。使用商品混凝土的工程，應(yīng)按工程量清單編制說(shuō)明要求的擬用數(shù)量、部位，將商品混凝土的價(jià)格因素、運(yùn)輸和泵送費(fèi)用一并計(jì)入相應(yīng)的混凝土項(xiàng)目綜合單價(jià)中。
二、措施項(xiàng)目清單
措施項(xiàng)目費(fèi)是為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中技術(shù)、生活、安全等方面所需的非工程實(shí)體項(xiàng)目消耗的費(fèi)用。
投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)（除安全、文明施工費(fèi)外）由編制人自行計(jì)算，編制人未計(jì)或少計(jì)的費(fèi)用，視為此費(fèi)用已包含在其他費(fèi)用內(nèi)，額外的費(fèi)用除招標(biāo)文件或合同約定外，不予支付。安全文明施工措施費(fèi)，不列入招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)范圍，單列設(shè)立，專款專用。
三、其它項(xiàng)目清單
應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況列項(xiàng)計(jì)算。工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)按約定或?qū)嶋H工程量進(jìn)行核算。在其它項(xiàng)目清單中，投標(biāo)企業(yè)不得隨意更改招標(biāo)人已經(jīng)確定的預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)等；招標(biāo)人填寫的零星工程數(shù)量，如果投標(biāo)人不進(jìn)行填寫，將被視為投標(biāo)企業(yè)的無(wú)償服務(wù)，不再額外計(jì)費(fèi)。
工程量清單計(jì)價(jià)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，包括工料機(jī)價(jià)格波動(dòng)的因素和工程上不可預(yù)見(jiàn)的因素。計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量清單計(jì)算規(guī)則基本上是按圖示尺寸計(jì)算，所有工作面和工程量反應(yīng)不出來(lái)的因素要在綜合單價(jià)內(nèi)考慮。建筑物超高增加費(fèi)及利潤(rùn)，不列入工程量清單項(xiàng)目?jī)?nèi)，在編制工程標(biāo)底和報(bào)價(jià)時(shí)，在綜合單位內(nèi)自行考慮。
在評(píng)標(biāo)方法上，采用綜合評(píng)分法或合理低價(jià)中標(biāo)法，對(duì)總價(jià)、綜合單價(jià)及主要材料報(bào)價(jià)都進(jìn)行評(píng)審。分析投標(biāo)單位有無(wú)低于市場(chǎng)最低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及消耗量是否合理。而招標(biāo)標(biāo)底不再是中標(biāo)的直接依據(jù)，而是作為一個(gè)最高限額的控制線，各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)不能超過(guò)這個(gè)控制線。對(duì)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計(jì)等也只作符合性評(píng)定。
在工程量清單招投標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，也會(huì)經(jīng)常遇到無(wú)法預(yù)料的問(wèn)題。首先，如果施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，將無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算工程量；中標(biāo)后變更過(guò)多，也無(wú)法達(dá)到最低價(jià)的效果；其次, 工程量清單計(jì)算的準(zhǔn)確與否也直接影響中標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)確性； 因此在要求編制單位嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，投標(biāo)單位也要對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性進(jìn)行核對(duì)。若中標(biāo)后工程量清單不予調(diào)整，則視為與施工圖紙相符，并按中標(biāo)價(jià)簽訂合同。
工程量清單在編制過(guò)程中，有些信息描述的不夠準(zhǔn)確，招標(biāo)文件中對(duì)合同主要條款尤其是工程結(jié)算方式或價(jià)格調(diào)整方式描述不夠清楚，使投標(biāo)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的分析和綜合價(jià)格的組成在理解上與招標(biāo)人有誤差。因此，招標(biāo)人應(yīng)在工程量清單編制說(shuō)明或招標(biāo)答疑時(shí)需明確某些項(xiàng)目特征，在招標(biāo)文件中明確采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法的工程結(jié)算方式以及價(jià)格調(diào)整方式。
用工程量清單計(jì)價(jià)，一方面可以避免各投標(biāo)單位因造價(jià)人員素質(zhì)水平差異而造成同一份施工圖紙所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn)的情況，為投標(biāo)者提供一個(gè)平行競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)；另一方面也避免了定額子目劃分確認(rèn)的分歧以及對(duì)圖紙缺陷理解深度差異的問(wèn)題。有利于中標(biāo)后施工合同單價(jià)的確定，以及施工進(jìn)度款撥付和竣工結(jié)算的順利進(jìn)行，減少結(jié)算中的不公正及糾紛問(wèn)題。同時(shí)推行工程量清單計(jì)價(jià)，能使交易雙方共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，施工單位承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，減少額外負(fù)擔(dān)的工程量差風(fēng)險(xiǎn)，使之能切實(shí)有效的維護(hù)雙方的權(quán)利。
作為招標(biāo)文件的重要組成部分，招標(biāo)企業(yè)有責(zé)任編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；而投標(biāo)單位在對(duì)工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)的時(shí)候，要對(duì)單位工程的利潤(rùn)、成本等進(jìn)行綜合比較分析，選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，靈活的運(yùn)用企業(yè)定額，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行隨時(shí)補(bǔ)充；通過(guò)對(duì)人、材、機(jī)的市場(chǎng)行情的把握能力來(lái)合理確定三者的配比，優(yōu)化企業(yè)自身的項(xiàng)目管理水平和施工工藝，降低非實(shí)體性消耗，減少現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用等，擴(kuò)大利潤(rùn)空間，快速、準(zhǔn)確、合理的組價(jià)，以此來(lái)確定具有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
因此工程量清單不僅在編制招標(biāo)控制價(jià)、計(jì)算清單工程量、投標(biāo)報(bào)價(jià)中發(fā)揮著重要的作用，也為后期的工程款支付、合同價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算的辦理以及工程索賠等提供了有效的依據(jù)。
篇9
工程量清單計(jì)價(jià)體現(xiàn)了公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)，也使中標(biāo)后的施工項(xiàng)目的利潤(rùn)降到了一個(gè)較低點(diǎn)。一旦合同價(jià)款確定，工程造價(jià)就基本確定了，施工企業(yè)只有在項(xiàng)目成本控制上下功夫，最大限度的把成本控制在清單報(bào)價(jià)的范圍內(nèi)。如果施工成本過(guò)高，必然是以降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為代價(jià)。如果在施工過(guò)程中不能很好的控制成本，那么，施工單位就可能沒(méi)有利潤(rùn)或出現(xiàn)虧損。本文就施工項(xiàng)目在工程量清單計(jì)價(jià)工程中成本的控制提出一些粗淺的看法。
一、掌握工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，制定合理的成本控制方案。工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1、單價(jià)的固定性。工程量清單經(jīng)投標(biāo)人填寫價(jià)格后成為清單報(bào)價(jià)表，招標(biāo)人通過(guò)中標(biāo)書的方式確認(rèn)，工程量清單單價(jià)具有法律意義，不能隨意變動(dòng)。工程結(jié)算時(shí)，如果構(gòu)成工程實(shí)體的數(shù)量與清單中的數(shù)量有差異，則以實(shí)際的工程量乘以清單中的報(bào)價(jià)構(gòu)成工程結(jié)算價(jià)。
2、單價(jià)的可變性。單價(jià)的固定性是在規(guī)定的合同條件下成立，但在合同條件發(fā)生變化時(shí)，單價(jià)可能發(fā)生變化。
3、單價(jià)的綜合性。一方面指單價(jià)中包含完成該項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用，另一方面也指單價(jià)中綜合包含了該工程項(xiàng)目的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)。
二、掌握工程量清單計(jì)價(jià)工程價(jià)款的構(gòu)成及計(jì)價(jià)的方式。
工程量清單計(jì)價(jià)工程價(jià)款構(gòu)成包括按招標(biāo)文件規(guī)定，完成工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，即包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施經(jīng)費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等。
工程量清單計(jì)價(jià)工程的計(jì)價(jià)方式一般是采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，它包括完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。
工程量清單計(jì)價(jià)工程，工程造價(jià)在正常情況下已基本確定，只是當(dāng)出現(xiàn)合同條件發(fā)生變化（如設(shè)計(jì)變更、工程量變動(dòng)等）時(shí)，可按合同規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。工程量清單計(jì)價(jià)的工程成本控制的重點(diǎn)，是在工程造價(jià)已基本確定的前提下，如何對(duì)成本構(gòu)成要素進(jìn)行管理及控制。
1、對(duì)人工費(fèi)的控制。人工費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占10～25％，并且隨勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格變化而變化。對(duì)整個(gè)施工期間所需發(fā)生的人工費(fèi)做出切合實(shí)際的預(yù)測(cè)，是控制人工費(fèi)用支出的前提條件。
首先應(yīng)根據(jù)企業(yè)施工進(jìn)度計(jì)劃中勞動(dòng)力消耗量計(jì)劃，計(jì)算出各施工工序合理的用工數(shù)量，結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)人工單價(jià)計(jì)算出總的人工費(fèi)控制指標(biāo)，并根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，將其分解到各月，形成每月的控制指標(biāo)，在每月月末，對(duì)本月完成的各項(xiàng)工程用工數(shù)量與月初計(jì)算的控制用工數(shù)量對(duì)比，考核控制指標(biāo)完成情況。其次在施工過(guò)程中，推行工序單價(jià)承包制，依據(jù)工程量清單及企業(yè)定額，科學(xué)、合理地測(cè)算每道工序的承包標(biāo)底價(jià)，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在班組之間開展競(jìng)標(biāo)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，與善管理、單價(jià)低的施工班組簽訂每道工序的承包單價(jià)合同，以達(dá)到控制和降低成本的目的。另外，人工費(fèi)用支出中，要杜絕工程量清單以外又無(wú)法簽證的用工，因?yàn)檫@些用工是不能得到費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模@些支出意味控制指標(biāo)的失控，也就會(huì)減少已取得控制成果。
2、材料費(fèi)用的控制。材料費(fèi)用在建筑產(chǎn)品成本中約占60～70%，是成本控制的重點(diǎn)。材料費(fèi)用的控制主要應(yīng)從“量”和“價(jià)”兩方面進(jìn)行。根據(jù)材料的供應(yīng)方式不同，“量”和“價(jià)”的控制也有所不同，對(duì)施工單位自己供應(yīng)的材料，在“量”上，要以施工單位自己算出的材料用量（最好以企業(yè)內(nèi)部的施工定額為依據(jù)計(jì)算）為主，而將工程量清單上提供的材料用量作為參考來(lái)確定各分項(xiàng)工程材料用量，要合理儲(chǔ)備，減少資金占用；材料管理部門應(yīng)根據(jù)確定的各分項(xiàng)工程的材料用量進(jìn)行限額發(fā)料，避免材料的浪費(fèi)；對(duì)于砂、石等散碎材料，加強(qiáng)計(jì)量驗(yàn)收；對(duì)不易在單個(gè)分項(xiàng)上進(jìn)行劃分的材料，應(yīng)至少在每月根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行一次核量，如果實(shí)際用量超出施工單位自己算出的用量，就應(yīng)該找出原因，加強(qiáng)控制。在“價(jià)”上，應(yīng)通過(guò)采購(gòu)過(guò)程降低材料單價(jià)來(lái)控制，對(duì)量大價(jià)高的材料，一方面要發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，通過(guò)集團(tuán)采購(gòu)（如有的材料是企業(yè)各分公司或項(xiàng)目都要用的，就可由公司組織，集體采購(gòu)），降低成本；另一方面要盡量直接向廠家定購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通成本。對(duì)一般性的材料，要在保證材料質(zhì)量前提下貨比三家，以最低的材料價(jià)作為采購(gòu)價(jià)價(jià)格。同時(shí)，還應(yīng)注意市場(chǎng)信息，隨時(shí)掌握主材的變化趨勢(shì)，爭(zhēng)取在價(jià)格對(duì)自己最有利時(shí)與材料供應(yīng)商簽訂合同。另外，如果市場(chǎng)材料價(jià)格已高于投標(biāo)時(shí)考慮的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，那么就應(yīng)及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，爭(zhēng)取重新簽署一個(gè)新的材料價(jià)格。對(duì)業(yè)主供應(yīng)的材料，重點(diǎn)放在“量”的控制上，要確保足斤足兩，并嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收及材料入庫(kù)環(huán)節(jié)。另外，在施工過(guò)程中，還應(yīng)積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，通過(guò)改進(jìn)施工技術(shù)，達(dá)到節(jié)約材料的目的。月末應(yīng)把控制后的材料用量和價(jià)格同工程量清單上的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行對(duì)比，考核實(shí)際效果，對(duì)超控部分要落實(shí)清楚，找出原因，并提出解決方案。
3、機(jī)械使用費(fèi)的控制。機(jī)械使用費(fèi)在建筑產(chǎn)品成本中約占5～15%，機(jī)械使用費(fèi)的控制，主要是控制使用機(jī)械的臺(tái)班數(shù)，使其不超過(guò)工程量清單中的機(jī)械臺(tái)班數(shù)。施工中，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)具體情況，合理布局、精心安排、充分利用各種機(jī)械，盡量避免不必要的機(jī)械閑置；同時(shí)，也要注意機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)，延長(zhǎng)其使用壽命，提高其利用率。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)停電超過(guò)合同規(guī)定時(shí)間，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)（最好當(dāng)天）與業(yè)主和監(jiān)理做好簽證記錄。在每月月末，將實(shí)際使用的臺(tái)班數(shù)與工程量清單中的臺(tái)班數(shù)進(jìn)行對(duì)比，若臺(tái)班數(shù)超控，就應(yīng)分析原因，找出癥結(jié)所在，并采取相應(yīng)對(duì)策，爭(zhēng)取將超控部分在后面的時(shí)間里贏回來(lái)。
4、管理費(fèi)的控制。成本費(fèi)用除人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等直接成本外，還有綜合費(fèi)（包括管理費(fèi)和利潤(rùn)）、風(fēng)險(xiǎn)金等其他成本費(fèi)用。這部分已綜合在了工程量清單的各子項(xiàng)的綜合單價(jià)之中，中標(biāo)后已成既定的數(shù)，因而，在施工過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)注意管理費(fèi)用的節(jié)約，制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。對(duì)辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。另外，對(duì)于臨設(shè)費(fèi)的管理也是一個(gè)重點(diǎn)，搭建臨設(shè)時(shí)，要依據(jù)施工工期及現(xiàn)場(chǎng)情況，精心安排，合理布局，使其既能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)的需要，又能滿足文明施工的需要。
篇10
長(zhǎng)期以來(lái)所采用的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)模式。此模式下的建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)主要包括定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等。定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，乘上費(fèi)用定額的費(fèi)率再加上工程材料的價(jià)差等得出的。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。
1、工程量清單計(jì)價(jià)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用
1.1工程量清單的編制
目前，我們?cè)诠こ添?xiàng)目成本控制和造價(jià)審計(jì)的過(guò)程中，人們已經(jīng)將工程量清單計(jì)價(jià)模式廣泛的應(yīng)用到其中，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容、適用范圍和施工技術(shù)等相應(yīng)的文件數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，這也是當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)當(dāng)中，重要的組成部分。通常情況下，人們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制時(shí)，它一般都會(huì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容和技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行分析，但是這樣也存在著一定的局限性，這就使得工程項(xiàng)目在施工管理的過(guò)程中，存在著許多的問(wèn)題，為此我們就要對(duì)整個(gè)工程的施工方案、內(nèi)容和規(guī)定進(jìn)行全方位的了解，只有這樣才能使得工程項(xiàng)目施工的效益得到進(jìn)一步的藝術(shù)。當(dāng)前我們?cè)趯?duì)工程量清單進(jìn)行編制的過(guò)程中，為了使得整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的效益得到很好的保障，使得工程量清單的內(nèi)容具有全面性，我們就要對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行重視。其一，嚴(yán)格對(duì)工程清單中內(nèi)容進(jìn)行分析，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的現(xiàn)象出現(xiàn)；其二，對(duì)工程施工技術(shù)和內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行要求；其三，建設(shè)單位必須要具有一定的分析管理控制能力，使其經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的保障。
1.2加強(qiáng)工程量清單計(jì)價(jià)在合同管理和施工階段的管理
在當(dāng)前我國(guó)工程項(xiàng)目成本控制管理中，工程量清單計(jì)價(jià)模式的內(nèi)容和施工合同中的相關(guān)規(guī)范，也存在著一定的差異。為此，施工單位為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，就必須要加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制管理力度，從而對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)施工階段的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格的控制的管理。除此之外，我們?cè)诠こ添?xiàng)目造價(jià)控制的過(guò)程中，我們除了要對(duì)工程施工中所涉及到的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效的控制以外，還對(duì)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行有效的處理，只有這樣才能使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的提升。
1.3竣工結(jié)算階段的管理
在工程項(xiàng)目結(jié)算竣工以后，管理人員也要對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行有效的管理，并且對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)時(shí)期的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行相應(yīng)的控制管理。而且管理人員也一定要按照工程施工的相關(guān)規(guī)范，來(lái)對(duì)工程成本進(jìn)行有效的控制，從而使得整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的保障，為整個(gè)工程項(xiàng)目的施工管理打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2.工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)方法在考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素后，從宏觀上確定了一個(gè)單位計(jì)量工程所包含的利潤(rùn)、機(jī)械使用費(fèi)、材料與人工勞務(wù)費(fèi)和相關(guān)的管理費(fèi)用。工程量清單包含其他項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單等明細(xì)項(xiàng)目的總清單。
2.1 清單的報(bào)價(jià)符合市場(chǎng)規(guī)律
清單的報(bào)價(jià)符合市場(chǎng)規(guī)律。施工企業(yè)擁有確定工程造價(jià)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源價(jià)格的定價(jià)權(quán)，表明了施工企業(yè)在工程量清單報(bào)價(jià)方法中的自主性。企業(yè)的自身實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)價(jià)格會(huì)影響施工企業(yè)最終的報(bào)價(jià)，同時(shí)企業(yè)的管理能力、材料的來(lái)源、施工的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)也會(huì)影響報(bào)價(jià)過(guò)程中的激烈程度。這些因素在自然價(jià)值規(guī)律的推動(dòng)下，也會(huì)推動(dòng)價(jià)格變化。
2.2 清單中的單價(jià)全面且不可更改
工程量清單中的單價(jià)包含了利潤(rùn)費(fèi)用、管理費(fèi)用、材料以及機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用等。清單合同的單價(jià)不同于以前的定額計(jì)價(jià)，它十分的簡(jiǎn)潔明白。它清晰的反應(yīng)了施工過(guò)程中的消耗在各清單項(xiàng)目所占比重。中標(biāo)價(jià)格作為結(jié)算依據(jù)，必須在合同文件中確認(rèn)，且非特殊情況在竣工結(jié)算中不可更改。工程量清單中的單價(jià)是固定的（清單計(jì)價(jià)推薦的單價(jià)合同）。業(yè)主為了減輕風(fēng)險(xiǎn)和不給施工方通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)謀取不應(yīng)得利潤(rùn)的機(jī)會(huì)，都是通過(guò)請(qǐng)專業(yè)有資質(zhì)的公司編制工程量清單。因此，業(yè)主僅對(duì)工程量的變更、計(jì)算錯(cuò)誤、等情況承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。
3、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)
依據(jù)變化的分析與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn):
1)弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說(shuō)明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。
2)強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。所以說(shuō)，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式在很大程度上強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。3)強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過(guò)大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒(méi)能夠很好地得到體現(xiàn)等。清單計(jì)價(jià)模式下，項(xiàng)目工程的工程量清單的單價(jià)比較剛性，合同對(duì)于雙方的約束作用得到了較明顯的加強(qiáng)。
4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
1)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，招標(biāo)文件在工程造價(jià)控制上起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。其次，強(qiáng)化了對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)，在工作內(nèi)容上加強(qiáng)了對(duì)工程量清單的編制、清單工作量以及清單子目工作內(nèi)容與工作要求等的審核與監(jiān)管。第三，強(qiáng)化了對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。
2)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。
3)工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來(lái)。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。
5. 積極推行限額設(shè)計(jì)
我們是這樣定義限額設(shè)計(jì)的：它是指初步設(shè)計(jì)審批的投資估算，然后依據(jù)大致計(jì)算的造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)中，造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員需緊密合作，使經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的步調(diào)一致；為便于方案間的相互比較，設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)支出及其影響因素。為了及時(shí)給設(shè)計(jì)人員提供相關(guān)價(jià)格信息,造價(jià)人員對(duì)工程造價(jià)的計(jì)算須定時(shí)定量完成。及時(shí)的價(jià)格信息可以避免設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中的不算價(jià)以及設(shè)計(jì)好之后才算價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生，保證設(shè)計(jì)小組秩序井然。限額設(shè)計(jì)對(duì)于工程項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)至關(guān)重要，應(yīng)該引起廣大設(shè)計(jì)人員的高度重視。
結(jié)語(yǔ)
在工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)和成本控制當(dāng)中，人們?yōu)榱耸沟霉こ添?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益得到進(jìn)一步的提升，也將許多先進(jìn)的管理模式和理念應(yīng)用到其中，這就使得整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)工作的質(zhì)量得到很好的提高，為建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。不過(guò)，從當(dāng)前我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用的實(shí)際情況來(lái)看，其中還存在著許多的問(wèn)題，為此我們還要在不斷的實(shí)踐過(guò)程中，來(lái)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的完善和改進(jìn)，從而保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
篇11
前言：社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，帶動(dòng)高新技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式后，隨著《08 標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，工程造價(jià)管理工作面臨很多新問(wèn)題、新變化，需要各建設(shè)參與方轉(zhuǎn)變工作觀念、創(chuàng)新工作方式去解決問(wèn)題、適應(yīng)變化，尤其是對(duì)工程變更需進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理，減少工程變更發(fā)生，規(guī)范工程建設(shè)計(jì)價(jià)行為，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資有效控制。
1、工程量清單計(jì)價(jià)模式的含義介紹
所謂工程量清單計(jì)價(jià)模式，主要是指工程項(xiàng)目的投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的清單，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方所需要的各種費(fèi)用及稅金等全部的費(fèi)用進(jìn)行如期完成。同時(shí)，投標(biāo)人還要依據(jù)招標(biāo)方需求并結(jié)合自身企業(yè)情況及報(bào)價(jià)方式等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，最終簽訂工程項(xiàng)目合同價(jià)格的一種新型的市場(chǎng)定價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)方法給當(dāng)下的審計(jì)工作帶來(lái)了一些新的審計(jì)觀念。它將現(xiàn)代管理審計(jì)的理念很好地融入到了工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，從而能夠從效益性、經(jīng)濟(jì)性、效果性等對(duì)工程項(xiàng)目的管理工作做出比較客觀、獨(dú)立與公正的評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的決策與實(shí)施提供較充足的依據(jù)或便利條件。
2、工程造價(jià)審計(jì)中的工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用
2.1編制工程量清單
投標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分――工程量清單，是企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)條件。所以說(shuō)工程量清單的內(nèi)容完整性、科學(xué)合理性再加上客觀公正性就顯得尤為重要。投標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工程量清單的編制時(shí)，必須充分了解工程的有關(guān)資料（工程本身的內(nèi)容、范圍、技術(shù)特點(diǎn)），與此同時(shí)還應(yīng)將招標(biāo)文件的規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)勘查以及企業(yè)自身的工程量進(jìn)度、計(jì)劃、施工實(shí)施方案等納入考慮范疇，因?yàn)檫@些要素與投標(biāo)報(bào)價(jià)有著直接的關(guān)聯(lián)，所以完整、準(zhǔn)確的工程量清單的編制必須解決下列三個(gè)問(wèn)題：一是清單的缺漏項(xiàng)問(wèn)題；二是清單的特征描述問(wèn)題；三是有關(guān)建設(shè)單位對(duì)于工程量風(fēng)險(xiǎn)的管理能力問(wèn)題。
2.2合同管理和施工階段關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)的管理
鑒于當(dāng)前施工合同的標(biāo)準(zhǔn)范本與工程量清單計(jì)價(jià)的匹配有所出入，所以承發(fā)包雙方在進(jìn)行自我保護(hù)意識(shí)加強(qiáng)的同時(shí)，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)性，防止不合理?xiàng)l款的出現(xiàn)，特別是對(duì)于材料價(jià)格變化和工程量變更關(guān)系到調(diào)整合同價(jià)時(shí)要適當(dāng)?shù)靥砑友a(bǔ)充條款，避免在執(zhí)行合同的過(guò)程中產(chǎn)生不必要的糾紛。對(duì)于實(shí)施工程階段要嚴(yán)格遵循工程量清單計(jì)價(jià)的原則，對(duì)于施工管理水平要加大管理力度，對(duì)于材料的供應(yīng)廠家要擇優(yōu)選擇，以增強(qiáng)施工技術(shù)條件的改善。這樣在新材料、新工藝和新技術(shù)對(duì)于施工方法的催生下，才能有效控制產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。
2.3竣工結(jié)算管理階段
竣工結(jié)算作為控制造價(jià)的重要組成部分，對(duì)于工程前中期跟蹤審計(jì)時(shí)所具有的審核意見(jiàn)以及審計(jì)結(jié)論的階段性評(píng)估方案要進(jìn)行充分而有效的利用，以提高工作效率的高效性。在進(jìn)行竣工清算時(shí)應(yīng)將實(shí)際所核實(shí)完成的工程量以及各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相一致。
3、對(duì)清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)模式下工程造價(jià)確定的分析
所謂的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，就是我們常說(shuō)的定額計(jì)價(jià)模式。在該模式下，項(xiàng)目工程造價(jià)的主要內(nèi)容包含了定額直接費(fèi)用與間接費(fèi)用、利潤(rùn)及稅金等，定額直接費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家與地區(qū)的預(yù)算定額估算出來(lái)的，最終工程造價(jià)的確定是以定額直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，最終工程造價(jià)的確定是投標(biāo)人按照招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件的清單與相關(guān)需求規(guī)定，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工狀況，對(duì)項(xiàng)目施工方案進(jìn)行自行設(shè)計(jì)與制定，并參考企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。顯然，在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，對(duì)工程造價(jià)的確定較大程度上說(shuō)明了是以國(guó)家和地區(qū)的預(yù)算定額為核心的，這種模式下，工程造價(jià)的最后確定更趨于社會(huì)的均價(jià)。因此，它在很大程度上體現(xiàn)了較強(qiáng)烈的政府定價(jià)的味道。相比之下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)的確定較好地體現(xiàn)了企業(yè)個(gè)體的價(jià)格，這在很大程度上體現(xiàn)了由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)定價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制。所以，工程量清單計(jì)價(jià)將會(huì)是我國(guó)工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制改革與發(fā)展的必然方向。
4、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)依據(jù)變化的分析
與定額計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)在依據(jù)上的變化主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：
1）弱化了對(duì)定額的參考與套用作用。在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程對(duì)于審計(jì)定額的參考與套用依賴性比較強(qiáng)。而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單單價(jià)對(duì)于合同的雙方提出了較多的約束條件，不再注重對(duì)于定額套用的正確與否，這說(shuō)明新的計(jì)價(jià)模式下對(duì)于定額的參考作用呈現(xiàn)出“弱化”趨勢(shì)。
2）強(qiáng)化了項(xiàng)目施工方案與措施的作用和地位。工程量清單計(jì)價(jià)模式中，清單單價(jià)的確定是施工方按照企業(yè)自身定額定價(jià)的，其定價(jià)的合理性與競(jìng)爭(zhēng)性主要根據(jù)施工方案和措施來(lái)判定。所以說(shuō)，項(xiàng)目的施工方案與措施是施工方報(bào)價(jià)得以合理實(shí)現(xiàn)的保證。
3）強(qiáng)化了對(duì)合同雙方的約束作用。舊的計(jì)價(jià)模式下，常常會(huì)有價(jià)格彈性過(guò)大等一些紕漏出現(xiàn)，合同對(duì)于雙方的約束條款不夠細(xì)致和全面，約束效應(yīng)沒(méi)能夠很好地得到體現(xiàn)等。
5、對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下審計(jì)內(nèi)容變化的分析
對(duì)比傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，新的工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)不僅僅在造價(jià)審計(jì)依據(jù)上發(fā)生了變化，在造價(jià)審計(jì)內(nèi)容上也有一定的變化。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的變化。相比而言，清單計(jì)價(jià)模式對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的擇優(yōu)機(jī)制比較注重。因此，該模式下的審計(jì)特別重視對(duì)招投標(biāo)階段的項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作。我們知道，在工程造價(jià)控制上，招標(biāo)文件起著關(guān)鍵性的作用。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)工作首先加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。
2）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目施工過(guò)程中的變化。在工程項(xiàng)目的施工階段，工程造價(jià)主要的審計(jì)內(nèi)容是對(duì)該階段所確定的項(xiàng)目工程造價(jià)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與審核，尤其是對(duì)項(xiàng)目清單工程量的核實(shí)與確定以及對(duì)工程量變更的簽證等。另外，工程量清單模式下的造價(jià)審計(jì)，對(duì)于合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法也比較注重。在造價(jià)審計(jì)階段對(duì)于變更簽證以及項(xiàng)目執(zhí)行情況的核查更細(xì)致，也更全面。項(xiàng)目施工階段作為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)比較關(guān)鍵的階段，對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)工作內(nèi)容的監(jiān)管一直是清單模式下審計(jì)工作所比較重視的，它關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)展。
3）工程量清單計(jì)價(jià)模式下造價(jià)審計(jì)內(nèi)容，體現(xiàn)在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的變化。通常情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的項(xiàng)目工程價(jià)格在工程項(xiàng)目的前兩個(gè)實(shí)施階段已基本上被確定下來(lái)。因此，與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算審計(jì)工作的工作內(nèi)容得到了一定程度的減少。同時(shí)，在項(xiàng)目竣工結(jié)算的階段，處理項(xiàng)目施工階段遺留下各種問(wèn)題，諸如索賠和補(bǔ)償價(jià)款等，是工程造價(jià)審計(jì)更多的工作。
6、結(jié)語(yǔ)
作為一種新型的計(jì)價(jià)方式，工程量清單計(jì)價(jià)模式也是未來(lái)建筑市場(chǎng)改革與發(fā)展的必然趨勢(shì)。在我國(guó)，不斷推廣工程量清單計(jì)價(jià)能夠很好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程造價(jià)在計(jì)價(jià)模式上的科學(xué)轉(zhuǎn)變。提高我國(guó)在世貿(mào)的新框架下的生存和發(fā)展能力。
參考文獻(xiàn)：
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[2]黃景.淺談如何在工程量清單計(jì)價(jià)模式下做好審計(jì)工作[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2008（8）：25-26.
篇12
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2010)02-0110-02
1 引言
工程量清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)是適應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并與國(guó)際慣例接軌，工程造價(jià)的定價(jià)權(quán)交給了企業(yè)。2003年國(guó)家的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，是工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)，統(tǒng)一了清單計(jì)價(jià)的方法，規(guī)范了清單計(jì)價(jià)的行為。推動(dòng)了工程量清單的全面執(zhí)行。湖南省建設(shè)廳在其的湘建價(jià)[2007]236號(hào)文中規(guī)定，從2007年10月1日開始。本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑、裝飾、安裝、市政、園林景觀工程的工程計(jì)價(jià)不論資金來(lái)源，均全面采用工程量清單計(jì)價(jià)。2008年，根據(jù)幾年來(lái)工程量清單計(jì)價(jià)執(zhí)行情況，建設(shè)部對(duì)原規(guī)范進(jìn)行了修訂，于2008年重新了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)清單計(jì)價(jià)行為，拓寬清單計(jì)價(jià)在實(shí)施階段的覆蓋面，做出了新的規(guī)定，有利于工程量清單計(jì)價(jià)的進(jìn)一步規(guī)范和有序的推進(jìn)。
2 工程量清單計(jì)價(jià)方法的涵義和優(yōu)勢(shì)
2.1 工程量清單計(jì)價(jià)方法
由于工程量清單計(jì)價(jià)模式為較新的計(jì)價(jià)模式，計(jì)算公式總報(bào)價(jià)=∑(工程量×綜合單價(jià))+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)。其計(jì)算步驟為：
計(jì)算工程量一提供分項(xiàng)目名稱的實(shí)物工程量清單一計(jì)算綜合單價(jià)一計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)用一計(jì)算其他項(xiàng)目費(fèi)一匯總工程造價(jià)。
2.2 工程量清單計(jì)價(jià)方法的涵義和優(yōu)勢(shì)
工程量清單計(jì)價(jià)方法相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，是一種市場(chǎng)的定價(jià)模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買方和賣方在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求情況、信息情況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而能夠確定合同價(jià)格的方法。推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法改革的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)加入WTO與國(guó)際工程管理接軌的必然要求，它與定額計(jì)價(jià)方法比較有如下特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：
1)滿足了競(jìng)爭(zhēng)的需要；
2)提供了一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件：
3)有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終確定：
4)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)：
5)有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。
特別是現(xiàn)階段，工程量清單計(jì)價(jià)的體系已經(jīng)廣泛建立，計(jì)價(jià)依據(jù)編制、計(jì)價(jià)方法、定額已經(jīng)明確，但如何有效控制工程造價(jià)值得研究與探討，下面對(duì)建設(shè)工程各階段工程造價(jià)有效控制與管理措施進(jìn)行分析與探討
3 建設(shè)工程前期決策階段
3.1 存在的問(wèn)題分析
工程造價(jià)的控制人們一般都十分重視工程實(shí)施階段，而輕視工程前期決策階段，認(rèn)為工程造價(jià)的形成主要在工程施工招標(biāo)投標(biāo)階段。工程造價(jià)的投入在施工階段，似乎前期決策階段對(duì)造價(jià)確定與控制影響不大。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80～90％，各階段對(duì)投資的影響分析曲線見(jiàn)圖1。
工程前期決策階段，工程造價(jià)控制的難點(diǎn)主要有：①業(yè)主為了項(xiàng)目能夠立項(xiàng)上馬，而不顧后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的一些困難，甚至怕項(xiàng)目立不上，而采用釣魚的方法；②工程項(xiàng)目建設(shè)模型和方案均未定型，無(wú)法準(zhǔn)確進(jìn)行投資估算；③投資估算和項(xiàng)目決策時(shí)，所依據(jù)的價(jià)格信息和市場(chǎng)情況有所滯后、不夠準(zhǔn)確，造成決策偏差。
3.2 工程造價(jià)控制措施
針對(duì)上述情況，為做好工程前期決策階段工程造價(jià)控制，打足基礎(chǔ)，將投資風(fēng)險(xiǎn)減小到最低，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
3.2.1充分認(rèn)識(shí)工程前期決策的重要性
建設(shè)單位要充分認(rèn)識(shí)到工程前期決策的重要性，工程建設(shè)前期項(xiàng)目論證不到位，投資決策失誤，將直接影響投資效益，甚至帶來(lái)巨大損失?如果投資決策僅為了立項(xiàng)上馬。先啟動(dòng)、先做大、保政績(jī)，而忽視可行性研究、經(jīng)濟(jì)性論證，或一味降低投資額，到了施工階段再重新設(shè)計(jì)、重新修改、重新施工，造成的損失將更大，也延誤了時(shí)機(jī)。正因如此，因家投資管理部門也加大了對(duì)投資決策的管理，要求工程項(xiàng)目前期決策必須委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證、評(píng)估，也提出對(duì)大型投資項(xiàng)目既要關(guān)注項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)績(jī)，更要注重工程項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
3.2.2認(rèn)真做好方案的技術(shù)論證
工程項(xiàng)目在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有滿足經(jīng)濟(jì)效益的前提下，應(yīng)充分論證各技術(shù)方案實(shí)施的可行性，綜合考慮專業(yè)之間、學(xué)科之間的分工，使得投資無(wú)漏項(xiàng)、不重復(fù)。將綜合方案分解，做深入詳細(xì)的技術(shù)論證，并且結(jié)合工程造價(jià)指標(biāo)，對(duì)各種方案進(jìn)行預(yù)估，以保證項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。
3.2.3做好投資估算的編制
投資估算是項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行和控制的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)目標(biāo)，是造價(jià)控制好壞的度量衡，也是限額設(shè)計(jì)、控制價(jià)編制、設(shè)備材料采購(gòu)定價(jià)、合同價(jià)簽訂等的依據(jù)。投資估算應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富的造價(jià)工程師與工程咨詢師相結(jié)合來(lái)編制，編制人應(yīng)清楚了解工程造價(jià)結(jié)構(gòu)、價(jià)格水平，編制時(shí)應(yīng)注意動(dòng)態(tài)分析，并斟酌選擇造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息。對(duì)于滯后的造價(jià)信息要加以修改或剔除，適當(dāng)考慮價(jià)格上漲等因素，_在_工程造價(jià)估算時(shí)。允許在常規(guī)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)的基礎(chǔ)上，再合理增加特殊漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。
4 建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制
4.1 常見(jiàn)問(wèn)題分析
建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析表明，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用在建設(shè)工程全過(guò)程費(fèi)用中比例不大，一般只占總投資的1％～3％，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75％以上。就單個(gè)建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其建筑結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)工程造價(jià)的影響會(huì)很大。如建筑方案的平面布置、立面形式選擇、基礎(chǔ)類型的選用、建筑結(jié)構(gòu)形式及層高的確定等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在滿足同樣功能的前提下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)臺(tái)理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5％～10‰
另一方面，工程設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響也較大。在現(xiàn)實(shí)中不難發(fā)現(xiàn)，由于部分設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，為保險(xiǎn)起見(jiàn)，會(huì)任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：也有的設(shè)計(jì)人員受到水平、素質(zhì)、責(zé)任心等多種因素制約，所設(shè)計(jì)的圖紙出現(xiàn)相互矛盾：還有的設(shè)計(jì)會(huì)出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用：更有甚者。一些設(shè)計(jì)的圖紙表達(dá)不詳細(xì)，給工程量清單項(xiàng)目特征描述帶來(lái)困難等。這些都從根本上將直接影響工程項(xiàng)目的建設(shè)成本和使用成本，有的甚至造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和建設(shè)單位帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。造成投資的極大浪費(fèi)o
4.2 工程造價(jià)的控制措施
由此可見(jiàn)，工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制十分重要。本文提出從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行工程造價(jià)控制。
4.2.1積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)
為做好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，除了要提高人們對(duì)工程設(shè)計(jì)所涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理與否將直接影響工程項(xiàng)目造價(jià)高低的重要認(rèn)識(shí)外，還要選擇一個(gè)好的設(shè)計(jì)單位。針對(duì)目前我國(guó)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)情況，為保證設(shè)計(jì)單位的公平競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)像工程施工招標(biāo)投標(biāo)一樣，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)。在具體操作上，各建設(shè)單位可就擬建的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)。通過(guò)一定的媒體，以讓更多的設(shè)計(jì)單位參加，并由此獲得更多的設(shè)計(jì)方案；然后組織專家評(píng)定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用、滿足建筑節(jié)能及環(huán)境等要求，綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，或?qū)⒏鞣桨傅目扇≈幹匦陆M合。提出最佳方案?專家的評(píng)價(jià)有利于多種設(shè)計(jì)方案的比較與選擇，能集思廣益吸收眾多設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)，使之設(shè)計(jì)更加完美，同時(shí)也有利工程造價(jià)的控制。
4.2.2運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，不同的設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響很大，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是十分必要的。設(shè)計(jì)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)的重要性。積極運(yùn)用價(jià)值工程原理，采用科學(xué)的控制方法，選擇設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制造價(jià)，并不是片面地認(rèn)為工程造價(jià)越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合分析研究。只有價(jià)值系數(shù)最大，即滿足必要功能的費(fèi)用，消除不必要功能的費(fèi)用。才是價(jià)值功能要求的，實(shí)際上也就是工程造價(jià)控制本身的要求。價(jià)值工程中的價(jià)值實(shí)際上是一種功能價(jià)值比，一般用下面的公式來(lái)表示：
V=F／C
式中：V表示功能價(jià)值比，即每開支單位成本所能夠?qū)崿F(xiàn)的功能；F表示產(chǎn)品的功能：C表示造價(jià)。
根據(jù)上面的公式可知，提高產(chǎn)品價(jià)值一般有5種途徑，一是提高功能，降低造價(jià)，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低造價(jià)：三是造價(jià)不變，提高功能：四是功能略有下降，但帶來(lái)造價(jià)大幅度降低；五是造價(jià)略有上漲。但帶來(lái)功能大幅度提高，提高價(jià)值的5種途徑見(jiàn)表1。
對(duì)于業(yè)主通過(guò)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位后，設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)內(nèi)部管理，在細(xì)化工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)相結(jié)合的原則。特別是在明確功能的前提下，要積極發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神，提出各種優(yōu)化和實(shí)現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理可行的方案，這樣既保證用戶所需功能的實(shí)現(xiàn)，又能有效地控制工程造價(jià)。
4.2.3積極推行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)的限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，因此，限額設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)考慮經(jīng)濟(jì)支出，進(jìn)行方案比較；造價(jià)人員及時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供價(jià)格信息，從而使設(shè)計(jì)小組形成有機(jī)整體，避免設(shè)計(jì)過(guò)程不算價(jià)，設(shè)計(jì)好了才算賬的現(xiàn)象發(fā)生，真正體現(xiàn)以“價(jià)”定“量”。當(dāng)然，也不能片面地受投資約束，要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一辨證關(guān)系，真正做到技術(shù)上可行、功能上滿足、使用上安全、經(jīng)濟(jì)上合理。
5 建設(shè)工程實(shí)施階段工程造價(jià)的有效控制措施
5.1 常見(jiàn)問(wèn)題分析
工程實(shí)施階段，即從施工圖設(shè)計(jì)完成并通過(guò)審查提交建設(shè)方開始，直到工程竣工驗(yàn)收合格投入使用為止。這個(gè)階段是工程造價(jià)投入與形成的階段，其主要環(huán)節(jié)在施工招標(biāo)投標(biāo)、施工合同簽訂、施工組織及施工、竣工驗(yàn)收。長(zhǎng)期以來(lái)，在工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制過(guò)程中，多數(shù)建設(shè)單位均把工作重點(diǎn)放在工程竣工結(jié)算造價(jià)的審核上，忽視了對(duì)造價(jià)形成過(guò)程的控制，特別是對(duì)造價(jià)形成過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。這種做法在定額計(jì)價(jià)模式下還是比較有效的，而在清單計(jì)價(jià)模式下，建筑產(chǎn)品由企業(yè)定價(jià)，則很難達(dá)到預(yù)期效果，為此應(yīng)改變?cè)靸r(jià)控制的方法和內(nèi)容，而應(yīng)注重造價(jià)形成過(guò)程的控制，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制，下面將工程實(shí)施階段關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)控制做進(jìn)一步探討。
5.2 具體控制措施
5.2.1工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)
工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)是確定工程合同價(jià)、擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此環(huán)節(jié)中。工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序上，建立有效的評(píng)標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理低價(jià)中標(biāo)。特別是工程量清單計(jì)價(jià)模式下，在工程招標(biāo)投標(biāo)這個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)的有效控制將十分重要，控制的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
5.2.1.1招標(biāo)文件及工程量清單編制方面
招標(biāo)文件和工程量清單編制質(zhì)量好壞，對(duì)工程造價(jià)控制有直接的影響，這是工程造價(jià)控制的源頭，因此，招標(biāo)文件中的施工圖紙、選用的規(guī)范、計(jì)價(jià)的依據(jù)、工期和質(zhì)量要求等，直接決定著工程造價(jià)的大小。特別是工程量清單的編制，是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，工程量清單項(xiàng)目是否與施工圖紙相匹配、不漏項(xiàng)、不重復(fù)，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確，工程數(shù)量計(jì)算是否正確等，都將直接影響工程造價(jià)的確定與控制，為此，這幾個(gè)方面內(nèi)容質(zhì)量要求高，應(yīng)重點(diǎn)反復(fù)審查。
5.2.1.2控制價(jià)編制方面
控制價(jià)是業(yè)主委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)編制的一種合理期望價(jià)格，反映的是社會(huì)平均水平，也是擬建工程造價(jià)的評(píng)判值，在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)揮著重要作用，既可以防止投標(biāo)企業(yè)盲目報(bào)價(jià)，又可以防止投標(biāo)企業(yè)哄抬標(biāo)價(jià)或圍標(biāo)。因此，控制價(jià)編制準(zhǔn)確與否直接影響著投標(biāo)報(bào)價(jià)，要做好工程造價(jià)的控制，這是非常直觀的環(huán)節(jié)，造價(jià)人員應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行編制。
5.2.2工程施工合同的簽訂與執(zhí)行環(huán)節(jié)
施工合同價(jià)的確定。進(jìn)一步確定了工程造價(jià)控制目標(biāo)，合同條款的擬定為工程造價(jià)控制提供了正確的依據(jù)和原則。合同條款的履行，包括施工階段的工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證、工程計(jì)量、工程款支付、工程索賠等，是進(jìn)一步形成工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，在控制工程造價(jià)中也發(fā)揮著重要作用。
工程施工合同的簽訂：①做好施工合同價(jià)款類型的選擇，工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)是采用綜合單價(jià)法，由企業(yè)自主報(bào)價(jià)，其綜合單價(jià)不能隨意變化，工程結(jié)算時(shí)工程量可以按實(shí)調(diào)整。這不同于工程定額計(jì)價(jià)，因此工程量清單計(jì)價(jià)模式下，多選擇固定單價(jià)合同；②對(duì)合同的主要條款進(jìn)行約定，如工期、質(zhì)量以及價(jià)款支付、工程變更處理、索賠事項(xiàng)等，這些都與工程造價(jià)有關(guān)，是工程造價(jià)控制必不可少的內(nèi)容。
施工合同的執(zhí)行貫穿整個(gè)施工階段，是整個(gè)工程造價(jià)控制工作的重要內(nèi)容。湖南省已于2008年制定了《湖南省建設(shè)工程施工合同》(示范文本)，從2009年起在全省范圍內(nèi)試行。在新的施工合同示范文本中，規(guī)范了發(fā)、強(qiáng)包雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，特別是對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為作出了具體規(guī)定，但工程建設(shè)的個(gè)體性、特殊性。在簽訂合同時(shí)，-就特別注意專用條款內(nèi)容的擬定要進(jìn)一步明確雙方具體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。體現(xiàn)工程的特性，為工程實(shí)施過(guò)程
和竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)行為作出準(zhǔn)確的、可操作的約定，避免造成在現(xiàn)實(shí)中有很多施工合同要么不嚴(yán)格執(zhí)行，要么執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，動(dòng)不動(dòng)就訴訟到法院，致使工程建設(shè)不能順利進(jìn)行，工程造價(jià)控制更不知從何談起的情形。因此，合同執(zhí)行是施工階段工程造價(jià)控制的前提條件，建設(shè)各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款的內(nèi)容和規(guī)定執(zhí)行，如出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)。應(yīng)及時(shí)處理、協(xié)商解決。
5.2.3工程施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制措施
工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價(jià)控制內(nèi)容有：嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，做好工程變更的處理、現(xiàn)場(chǎng)簽證及工程索賠等。
施工組織設(shè)計(jì)是工程投標(biāo)及合同價(jià)確定的重要依據(jù)之一，在施工過(guò)程中合同價(jià)的調(diào)整，工程質(zhì)量和進(jìn)度都與此有關(guān)，特別是在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，措施性費(fèi)用確定彈性空間較大，如果不加以明確，其工程造價(jià)難以控制。
在施工階段工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等是經(jīng)常發(fā)生的事，建設(shè)單位除在合同中明確工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及索賠的流程及審簽入外，還應(yīng)關(guān)注每次變更對(duì)工程造價(jià)的影響。對(duì)于因前期工作做得不好，導(dǎo)致工程變更的，應(yīng)早變?cè)绾茫簩?duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，防止巧立名目、弄虛作假，應(yīng)及時(shí)辦理，不得拖拉：對(duì)于出現(xiàn)的索賠，不可回避，提出索賠事項(xiàng)，應(yīng)要具體事由具體分析，依據(jù)施工合同和事實(shí)。分清雙方責(zé)任。及時(shí)合理地予以解決。為了減少索賠事項(xiàng)的發(fā)生，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)主動(dòng)控制，將索賠的事由提前預(yù)警，力爭(zhēng)杜絕索賠事由的發(fā)生，這樣能夠使工程更順利地進(jìn)行。
5.2.4工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)造價(jià)控制措施
篇13
一、引言
《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008(第63號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱新規(guī)范)由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2008年7月9日聯(lián)合,并自2008年12月1日起實(shí)施。原《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003同時(shí)廢止。
新規(guī)范的實(shí)施,將對(duì)實(shí)施工程量清單招標(biāo)的工程項(xiàng)目產(chǎn)生重大影響,不論是項(xiàng)目業(yè)主的招標(biāo)管理還是承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)都將受到較大的挑戰(zhàn)。因此,研究在新規(guī)范下項(xiàng)目業(yè)主如何加強(qiáng)招投標(biāo)管理,對(duì)于確保招投標(biāo)工作在新規(guī)范的指導(dǎo)下科學(xué)有效地實(shí)施和控制工程造價(jià)都具有重要意義。
二、2008年新規(guī)范與2003年規(guī)范對(duì)比分析
本次《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的編制,是對(duì)“2003規(guī)范”的補(bǔ)充和完善,不僅較好地解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題,而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化,在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路,以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行。“2008規(guī)范”相比“2003規(guī)范”,條文數(shù)量從45條增加到137條,基本涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程,涉及的主要內(nèi)容包括:
工程量清單適用范圍的擴(kuò)展
招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立
風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分
合同類型的規(guī)定
清單組成要素的擴(kuò)充
措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展
其他項(xiàng)目的調(diào)整
補(bǔ)充清單的細(xì)化
清單列項(xiàng)的變化
從以上分析可以看出,相比“2003規(guī)范”,新規(guī)范對(duì)項(xiàng)目業(yè)主招投標(biāo)工作提出了新的要求,筆者根據(jù)自己多年從事工程造價(jià)咨詢實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),分別從工程量清單文件的編制、招標(biāo)控制價(jià)和合同管理三方面闡述在新規(guī)范的指導(dǎo)下項(xiàng)目業(yè)主對(duì)招投標(biāo)工作管理需要注意的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
三、重視工程量清單的編制
新規(guī)范3.1.3規(guī)定:工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ),應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一;在本規(guī)范中,明確的規(guī)定工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中起到基礎(chǔ)性作用,是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一,貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中;也進(jìn)一步規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的工程量計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單編制的質(zhì)量不但直接影響到工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的質(zhì)量,同時(shí)也直接影響工程項(xiàng)目的造價(jià)。所以,在新規(guī)范的指導(dǎo)下,為了提高工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作效率和控制工程造價(jià),要求業(yè)主充分重視工程量清單的編制質(zhì)量。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面保證工程量清單編制質(zhì)量:
首先,競(jìng)選出與工程相符的有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)、有業(yè)績(jī)的造價(jià)工程師或造價(jià)咨詢單位。與傳統(tǒng)預(yù)算編制相比,工程量清單對(duì)編制人員素質(zhì)提出了更高要求,它不僅要求專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富、操作技能熟練,而且還應(yīng)熟知工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。所以,最重要的是明確清單編制的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,并對(duì)負(fù)責(zé)的綜合能力進(jìn)行充分的評(píng)估考察,落實(shí)具體編制人員,他們的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)對(duì)提高清單編制質(zhì)量起到十分重要的作用。
其次,設(shè)計(jì)要求盡量全面。招標(biāo)人的想法和要求盡量在設(shè)計(jì)階段向設(shè)計(jì)單位闡述清楚,盡量避免在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行編制;如果由于工期等各方面原因不可避免的要在初步設(shè)計(jì)階段編制,招標(biāo)人應(yīng)把自己的想法和要求向清單編制人詳細(xì)闡述,并要求清單編制人員經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,盡量要求清單編制人員有深化設(shè)計(jì)的能力,并在深化初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制,避免過(guò)多的工程變更。同時(shí),清單項(xiàng)目的特征描述要根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目特征的要求,結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙,按照結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等,予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說(shuō)明。
最后,應(yīng)盡量保證招標(biāo)階段清單編制的時(shí)間。實(shí)施交叉編制審核制度,可采用一家咨詢單位編制,另一家單位咨詢審查,找出差異,完善內(nèi)容,確保清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容的完整、清單工程量數(shù)字的精確及清單編制質(zhì)量的可靠。同時(shí),實(shí)施清單編制獎(jiǎng)罰制度,明確清單編制準(zhǔn)確度與編制費(fèi)掛鉤,準(zhǔn)確率高的費(fèi)用按一定比例上浮;而準(zhǔn)確率低、錯(cuò)誤多的則扣除一定比例費(fèi)用;出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的,應(yīng)明確賠償責(zé)任。
四、招標(biāo)控制價(jià)
(一)招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)注意的問(wèn)題。新規(guī)范4.2.1規(guī)定“國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí),招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的,其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。”招標(biāo)控制價(jià)是公開的最高限價(jià),體現(xiàn)了公開、公正的原則。招標(biāo)控制價(jià)是伴隨我國(guó)招投標(biāo)實(shí)踐,為解決標(biāo)底招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的問(wèn)題而產(chǎn)生的,從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析,它的設(shè)立在一定程度上弱化了招標(biāo)人與投標(biāo)人的信息不對(duì)稱,從而對(duì)于業(yè)主有效控制投資、惡性哄抬標(biāo)價(jià)、提高透明度和加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)等都有重要意義。但是,招標(biāo)控制價(jià)格的不合理設(shè)置有時(shí)將適得其反。
1、招標(biāo)控制價(jià)不易設(shè)置過(guò)高。在招標(biāo)文件中,公開招標(biāo)控制價(jià),也為投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)創(chuàng)造了條件,由于招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置實(shí)際上是“最高上限”,不是“最低下限”,其價(jià)位是社會(huì)平均水平。因而,公開了招標(biāo)控制價(jià),投標(biāo)人則有了報(bào)價(jià)的目標(biāo),招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在價(jià)格信息不對(duì)稱,只要投標(biāo)人相互串通,“協(xié)定”一家中標(biāo)單位(或投標(biāo)人聯(lián)合起來(lái)輪流“坐莊”),投標(biāo)人不用考慮中標(biāo)機(jī)會(huì)概率,就能達(dá)到較高預(yù)期利潤(rùn)。招標(biāo)控制價(jià)不易過(guò)高,因?yàn)橹灰稑?biāo)不超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)都是有效投標(biāo),這樣投標(biāo)人就可能圍繞這個(gè)最高限價(jià)串標(biāo)、圍標(biāo)。
2、招標(biāo)控制價(jià)不易設(shè)置過(guò)低。如果公布的招標(biāo)控制價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均價(jià),就會(huì)影響招標(biāo)效率。可能出現(xiàn)無(wú)人投標(biāo)情況,因?yàn)榘创藘r(jià)投標(biāo)將無(wú)利可圖,不按此投標(biāo)又成為無(wú)效投標(biāo)。結(jié)果使招標(biāo)人不得不修改招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行二次招標(biāo)。另外,如果招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置太低,從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,有可能讓惡性低價(jià)搶標(biāo)的人中標(biāo)而把實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)、重視工程質(zhì)量但成本略高于招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)人淘汰,從而發(fā)生逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。
(二)對(duì)策建議。對(duì)于圍標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)我們可以增加投標(biāo)人的數(shù)量,提高圍標(biāo)人成本,使其無(wú)利可圖,同時(shí)加大圍標(biāo)、哄抬報(bào)價(jià)的懲罰力度和加強(qiáng)資格審查;對(duì)于惡意低價(jià)搶標(biāo)和道德風(fēng)險(xiǎn)我們可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的審查、建立黑名單制度、加大懲罰力度等來(lái)規(guī)避。
五、新規(guī)范下合同類型的選擇
新規(guī)范4.4.3規(guī)定:實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,宜采用單價(jià)合同方式。本條規(guī)定并不排斥總價(jià)合同,對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程,只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同。但是,目前很多人對(duì)清單計(jì)價(jià)下合同管理的認(rèn)識(shí)不到位,簡(jiǎn)單地認(rèn)為“清單合同”就是所謂的“單價(jià)合同”,亦即業(yè)主承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn),承包商承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的這樣一種合同形式,這實(shí)際上是混淆了計(jì)價(jià)方式和合同類型兩個(gè)不同范疇的概念。實(shí)踐中,由于這種概念的模糊造成了在很多采用清單計(jì)價(jià)的總價(jià)合同項(xiàng)目中,合同雙方經(jīng)常對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍的分配(主要是關(guān)于工程量或工程范圍的風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)生爭(zhēng)議,這無(wú)疑加重了雙方的談判成本,甚至影響到合同的有效執(zhí)行。但是,作為項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)非常重視項(xiàng)目的合同管理,包括合同類型的選擇和合同內(nèi)容的完整性等。
新規(guī)范中只是建議“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,宜采用單價(jià)合同方式”這并不是一條強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn),因此我們?cè)趯?shí)際的工程量計(jì)價(jià)工程中不能一味地強(qiáng)調(diào)“單價(jià)合同”,而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)綜合考慮。一般來(lái)說(shuō),工程合同類型的選擇取決于項(xiàng)目的復(fù)雜程度、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的可控性三方面。對(duì)于一些常規(guī)工程項(xiàng)目,即使業(yè)主提供的工程清單內(nèi)容不夠全面和完善,從風(fēng)險(xiǎn)可控性角度來(lái)看,也宜采用“總價(jià)”合同來(lái)激勵(lì)承包商為實(shí)現(xiàn)業(yè)主目標(biāo)而提高其努力程度。對(duì)一些復(fù)雜項(xiàng)目或風(fēng)險(xiǎn)主要集中于項(xiàng)目?jī)啥?項(xiàng)目決策期或項(xiàng)目產(chǎn)品運(yùn)行期)的項(xiàng)目,此時(shí)應(yīng)考慮業(yè)主和承包商合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),合同形式可選用“單價(jià)”合同或成本補(bǔ)償合同。同時(shí),在實(shí)行單價(jià)合同時(shí),當(dāng)工程量變化是否調(diào)整綜合單價(jià)以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定。
六、結(jié)論與展望
本文在充分分析“2008規(guī)范”和“2003規(guī)范”差異的基礎(chǔ)上,以主要的新增條款和修改條款為指導(dǎo),試圖站在項(xiàng)目業(yè)主的角度對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究,并從工程量清單的編制、招標(biāo)控制價(jià)和合同類型的選擇三方面闡述了項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該如何在新規(guī)范的指導(dǎo)下完善招投標(biāo)相關(guān)工作,從而確保招投標(biāo)工作順利實(shí)施和充分發(fā)揮招投標(biāo)公平、公正、擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。也是在新規(guī)范實(shí)施之際,希望通過(guò)自己的一些粗略見(jiàn)解,引發(fā)更多的人對(duì)新規(guī)范的學(xué)習(xí)與思考,從而起到拋磚引玉之效。
(作者單位:重慶市渝咨工程造價(jià)咨詢有限公司)
主要參考文獻(xiàn):
