引論：我們?yōu)槟砹?3篇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

湖南省常德位于湖南省西北部，史稱""黔川咽喉，云貴門戶""。是湘西北重要的交通樞紐、能源基地和政治文化中心，也是三峽——洞庭湖、南岳衡山——張家界黃金旅游走廊的紐帶與中樞。 常德是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是中國有名的“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”。

一、調(diào)查背景

（一）調(diào)查地點(diǎn)

湖南省常德市

（二）調(diào)查時(shí)間

2011年3月1日—4月1日

（三）調(diào)查方式

通過街上隨機(jī)派發(fā)、上訪企業(yè)單位、E-mail等方式派送調(diào)查問卷。

（四）調(diào)查對(duì)象

調(diào)查顯示，受訪者年齡集中在18—50歲之間，文化程度水平多在高中及以上，以在校大學(xué)生和企事業(yè)單位人士為主。

（五）調(diào)查內(nèi)容

主要涉及人們對(duì)低碳知識(shí)的了解情況，對(duì)于低碳的關(guān)注程度，低碳生活的方式及對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的看法和政府作為的評(píng)價(jià)。

二、 調(diào)查結(jié)果及分析

（一）低碳知識(shí)調(diào)查

大家都在討論低碳經(jīng)濟(jì)，但“低碳”中的“碳”究竟是指什么？在這個(gè)問題上，僅有半數(shù)的人選擇了“二氧化碳”，說明還有一部分人對(duì)“低碳”的了解還很不夠；關(guān)于溫室氣體的排放對(duì)自然社會(huì)及人類社會(huì)的影響，有40%的人選擇了不清楚，20%的人“知道一點(diǎn)，但覺得實(shí)際上不會(huì)太嚴(yán)重”，說明社會(huì)上還有一部分人對(duì)溫室氣體帶來的危害還不是很了解。如圖1所示，在受訪者中，有七成的人是從互聯(lián)網(wǎng)上了解到“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞的，說明了現(xiàn)代社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息資源的一條重要途徑，所占比例最少的是戶外公益廣告和學(xué)校教育，這也從一個(gè)側(cè)面反映出社會(huì)和學(xué)校教育方面的宣傳力度還很不夠。

圖1

（二）低碳關(guān)注調(diào)查

在受訪者中，有80%的人對(duì)全球變暖表示出了很高的關(guān)注度，說明這已成為一個(gè)普遍受到重視的話題；有30%的人認(rèn)為氣候和環(huán)境問題對(duì)生活的影響不是很大，同時(shí)有20%的人表示其影響很大，導(dǎo)致了生活質(zhì)量的降低，然而更多的人選擇了“不清楚”，說明還有一部分人沒有意識(shí)到氣候和環(huán)境問題的嚴(yán)重性；至于如何補(bǔ)償日常生活的碳排放方面，有70%的人選擇了“愿意植樹，不愿付費(fèi)”，20%的人選擇“兩種方式都可以”，還有5%的人表示“都不愿意”，如圖2所示，這說明有一些人的“低碳”還僅僅停留在思想和口號(hào)上，不愿意為低碳做出實(shí)際行動(dòng)或是支付更高的成本。

圖2

（三）低碳生活方式調(diào)查

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，雖然低碳還處于開始階段，但大部分人都對(duì)此表現(xiàn)出了極大的興趣和支持，超過半數(shù)的受訪者均表示低碳會(huì)提高生活質(zhì)量，提高資源利用率以及促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新等，說明大家對(duì)于低碳的前景還是比較期待的；90%的人對(duì)于低碳生活持支持態(tài)度；85%的人表示他們?cè)敢鈴纳磉呑銎穑瑸榈吞忌钭鞒鲐暙I(xiàn)，但只有15%的人做到了“積極選用景區(qū)節(jié)能減排設(shè)備，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，說明人們?cè)谏眢w力行實(shí)現(xiàn)低碳生活時(shí)，其自覺性還有待提高。

在節(jié)能產(chǎn)品方面，有60%的人表示他們選購過節(jié)能產(chǎn)品，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品價(jià)格偏高的情況下，只有5%的人選擇了首先考慮購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，這說明在大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的過程中，其相對(duì)較高的成本是企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)，如何降低其成本是企業(yè)亟待解決的問題。而企業(yè)推行低碳技術(shù)增加的生產(chǎn)成本應(yīng)該由誰來承擔(dān)呢？如圖3所示，有45%的人選擇了“政府”，20%的人認(rèn)為是“企業(yè)政府共同承擔(dān)”，認(rèn)為由企業(yè)消費(fèi)者政府共同承擔(dān)的人占到15%，僅有5%的人選擇由消費(fèi)者承擔(dān)，說明大家普遍認(rèn)為由于推行低碳產(chǎn)品而增加的成本不應(yīng)該由消費(fèi)者承擔(dān)，企業(yè)和政府應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

                                        圖3

（四）低碳經(jīng)濟(jì)調(diào)查

低碳經(jīng)濟(jì)日益被提上議程，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也勢在必行，調(diào)查結(jié)果顯示，有85%的受訪者表示我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是“十分必要”的，而認(rèn)為有必要的原因主要是“我國人均資源占有量低”和“我國資源利用率低”，分別占到了75%和80%；而在認(rèn)為“沒必要”的人中，65%的人認(rèn)為其原因是“低碳經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)技術(shù)及低碳能源，成本太高”，說明技術(shù)和成本仍然是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的一大瓶頸。

如圖4所示，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施，有70%的人認(rèn)為是節(jié)能技術(shù)的研究和推廣最為關(guān)鍵，認(rèn)為是公眾低碳意識(shí)和行動(dòng)的占到65%，同時(shí)還有60%的人選擇了“政府公眾政策引導(dǎo)”，這說明大部分人都意識(shí)到要實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)，需要各方面力量的配合，和大家共同的努力。

圖4

（五）被調(diào)查者對(duì)于政府作為的評(píng)價(jià)

政府在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的作用不容忽視，實(shí)現(xiàn)低碳生活方式，政府應(yīng)該“建立健全低碳消費(fèi)的制度，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)”和“加大科研力度，增加對(duì)低碳產(chǎn)品研發(fā)的投入”持有此兩種觀點(diǎn)的人均占到了65%，同時(shí)還有60%的人認(rèn)為政府應(yīng)該“制定政策法規(guī)，加大對(duì)低碳生活的推廣和監(jiān)督力度”，這說明公眾對(duì)于政府在促進(jìn)低碳生活方式方面的期望還是很高的；對(duì)于當(dāng)前政府部門采取的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施效果，半數(shù)的受訪者認(rèn)為有效果，20%的人表示“說不好”，由此可以看出，雖然政府部門采取的措施得到了一部分人的認(rèn)可，但同時(shí)還需要努力采取有效措施，更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    在調(diào)查的結(jié)尾，有85%的人表示他們對(duì)中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)同時(shí)保持較高增長有信心，而表示“非常有信心”的人占到10%，這說明大部分人對(duì)于中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前景還是非常看好的。

三、調(diào)查結(jié)果顯示的問題

在調(diào)查中及其對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，我們發(fā)現(xiàn)了如下的一些問題：

（一）對(duì)于低碳知識(shí)的了解，互聯(lián)網(wǎng)起了主要的作用，而政府部門、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的宣傳力度還很不夠。

（二）全球變暖得到了大部分人的關(guān)注，然而還有一部分人沒有意識(shí)到氣候和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，對(duì)于其影響“不清楚”，同時(shí)大家也不愿為低碳生活付出太高的成本。

（三）低碳生活方式得到了人們普遍的支持和關(guān)注， 日常生活中的節(jié)約用水、用電，很多人都能做到，但令人關(guān)注的一點(diǎn)是，選購節(jié)能產(chǎn)品的人相對(duì)較少，究其原因，是因?yàn)楹芏喙?jié)能產(chǎn)品的價(jià)格比一般產(chǎn)品要高，人們不愿意付更多的費(fèi)用購買節(jié)能產(chǎn)品。

企業(yè)推行低碳技術(shù)增加的生產(chǎn)成本，受訪者普遍認(rèn)為應(yīng)該由企業(yè)消費(fèi)者政府共同承擔(dān)，忽略了消費(fèi)者在其中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要先進(jìn)技術(shù)及低碳能源，成本過高，技術(shù)和成本仍然是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的一大瓶頸。

四、提出的建議

（一）政府和學(xué)校等部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，使更多的人能通過更廣泛的渠道獲得低碳相關(guān)信息，從而能更好地參與到低碳生活中來，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）各相關(guān)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品的技術(shù)改革和創(chuàng)新，而且更重要的是，能夠降低生產(chǎn)成本，使得節(jié)能產(chǎn)品對(duì)于一般產(chǎn)品有更強(qiáng)的競爭力，能夠得到消費(fèi)者的認(rèn)可，爭取更大的市場份額。

（三）雖然發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，企業(yè)和政府在其中起著重要的作用，但同時(shí)消費(fèi)者也有著不可推卸的責(zé)任，消費(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)自我意識(shí)，積極參與到低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來，作出自己的一份貢獻(xiàn)。

（四）要發(fā)展我國的低碳經(jīng)濟(jì)，還需要盡快解決能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理與能源效率低的矛盾，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)結(jié)構(gòu)中重型化的趨勢一致的現(xiàn)狀，同時(shí)政府應(yīng)加大對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)的投入；制定政策法規(guī)，加大對(duì)低碳生活推廣和監(jiān)督力度；建立健全低碳消費(fèi)的制度體系，引導(dǎo)公眾合理消費(fèi)；加大宣傳力度，推動(dòng)群眾觀念特別是消費(fèi)習(xí)慣的改變。

篇2

從當(dāng)前情況來講，我國機(jī)動(dòng)車科研水平較低，電動(dòng)車和混合動(dòng)力車的研發(fā)水平又遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上內(nèi)燃機(jī)車的研發(fā)水平，甚至落后國際平均水平7年以上。混合動(dòng)力車節(jié)能能力最強(qiáng)，在這方面我國的研發(fā)水平造成了我國貨運(yùn)車輛動(dòng)力能源單一，大量尾氣排除，并由于路橋費(fèi)政策不夠健全，機(jī)動(dòng)車嚴(yán)重超載，車輛故障頻發(fā)。

（2）政策法規(guī)統(tǒng)一性不足

由于快遞服務(wù)涉及全國每個(gè)角落，但各地區(qū)的運(yùn)輸政策標(biāo)準(zhǔn)不一，這成為了運(yùn)輸成本不可估量的重要因素，引起的重復(fù)建設(shè)不可勝數(shù)。不同地區(qū)對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛的運(yùn)輸指標(biāo)要求各異，比如，在二線城市可以通行的機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具不能進(jìn)入一線城市，北方可以通行的機(jī)動(dòng)車輛不能進(jìn)入南方等，引發(fā)了多次裝卸、運(yùn)輸操作，導(dǎo)致了運(yùn)輸?shù)?ldquo;二次污染”。

（3）信息系統(tǒng)建立缺陷較大

快遞公司擁有自己專屬的貨物信息系統(tǒng)，高端的系統(tǒng)中對(duì)GPS也有了深入的使用，但快遞公司的信息系統(tǒng)對(duì)于運(yùn)輸工具的作用只局限于監(jiān)控并沒有實(shí)施在車輛調(diào)配的科學(xué)高度，單純的追求“快”的快遞運(yùn)輸卻演變成了高空載率的不良后果。

（4）運(yùn)輸人員的培訓(xùn)落后

目前從事快遞業(yè)務(wù)的工作人員素質(zhì)參差不齊，總的來說過于偏低，因此對(duì)于運(yùn)輸人員培訓(xùn)的安全意識(shí)的培訓(xùn)被予以很高的重視，而對(duì)于低碳、環(huán)保、綠色方面的培訓(xùn)卻不予重視，甚至為零，管理手段多以反金錢撒謊能夠的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)為住這種單純的經(jīng)濟(jì)化管理手段是達(dá)不到持久效果的。

2.貨物包裝問題凸顯

快遞企業(yè)中的包裝材料種類繁雜，功能也各不相同，主要有牛皮紙軟信封、白皮紙硬信封、塑料袋、紙箱、發(fā)泡薄膜袋、編織袋、打包用的膠帶等，用于包裝的材料，對(duì)于快遞公司，表面上是免費(fèi)提供給顧客的服務(wù)而實(shí)際上，其價(jià)值已經(jīng)體現(xiàn)在了客戶所支付的運(yùn)費(fèi)當(dāng)中。目前包裝凸顯的污染問題集中于以下幾點(diǎn)：

（1）過于浪費(fèi)

在實(shí)際的操作中，快遞公司為了為達(dá)到分揀快速的目的，提供的信封、塑料袋、紙箱等材料尺寸同意，但是客觀存在的貨物的形狀不一，尺寸多樣無法被固定尺寸的材料所滿足，因此“大包裝小貨”情況頻發(fā)，“大材小用”數(shù)不勝數(shù)，這是實(shí)際包裝操作中隨處可見的問題。

（2）缺乏環(huán)保性

在快遞企業(yè)包裝過程常用的材料中，可再生能源，可再利用能源很少，除了信封與紙箱，塑料的使用占據(jù)大部分，因此在使用過程中，材料使用一次就被廢棄的概率很高，從低碳、環(huán)保、綠色方面看，將會(huì)長生極大量的對(duì)環(huán)境造成高度污染的現(xiàn)象。

（3）使用不合理

在實(shí)際操作中包裝是不進(jìn)行收費(fèi)的，即并不存在另外的包裝費(fèi)用收取，因此會(huì)在快遞公司所涉及的人員，例如和工作人員和客戶心中營造出包裝所使用的材料都是由快遞企業(yè)無償提供的錯(cuò)覺，這會(huì)鼓勵(lì)工作人員與客戶在意識(shí)這上并不重視包裝過程中使用材料的客觀成本，導(dǎo)致對(duì)包裝所使用的材料極度浪費(fèi)，不合理使用，重復(fù)包裝、過度包裝現(xiàn)象頻發(fā)不止。

3.運(yùn)單使用合理性過低

目前國內(nèi)快遞公司已經(jīng)拋棄過去的五聯(lián)單的運(yùn)單而多數(shù)使用的是四聯(lián)單（寄件方、收件分公司、派件分公司、收件人各1聯(lián)），采用無碳紙制造技術(shù)，最后一聯(lián)使用貼紙，前后共有五層紙張一共是四層紙張。在快遞過程中倉庫、公司、發(fā)貨地、收貨地等，由于快遞工作人員素質(zhì)較低，明文規(guī)定不足，缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理，制度更加不夠完善，貼紙、以及使用過的運(yùn)單遺留紙張被不分場合地隨意丟棄，對(duì)環(huán)境的傷害極大，紙張雖然并不大，積少成多，也是一項(xiàng)極大的浪費(fèi)。

二、快遞企業(yè)的未來發(fā)展模式

目前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)下符合低碳要求及具備低碳特點(diǎn)的快遞，其觀念大都是從低碳經(jīng)濟(jì)延伸出來，而關(guān)于低碳型快遞的敘述并沒有比較科學(xué)的定義。根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展訴求以及現(xiàn)有實(shí)踐，我們認(rèn)為，快遞即將采取的低碳化發(fā)展模式應(yīng)符合在物流過程中始終追求低能耗、低污染、低排放的目的，利用高效科技、再生能源手段和節(jié)能減排技術(shù)逐步祛除物流活動(dòng)中碳的過量排放，減少對(duì)環(huán)境的污染和傷害，提高物流資源的利用效率的特點(diǎn)，因此，我們結(jié)合上文對(duì)于快遞企業(yè)現(xiàn)狀與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾分析。本著迎合低碳發(fā)展的態(tài)度，我們將快遞企業(yè)未來的發(fā)展模式分為以下三種：

（1）生產(chǎn)低碳型：指在快遞操作的生產(chǎn)過程，實(shí)現(xiàn)低碳化或無碳化主要體現(xiàn)在物流過程中的低碳性。如，低碳運(yùn)輸、低碳配送、低碳包裝，低碳分揀等。

（2）產(chǎn)出低碳型：指在物流的產(chǎn)出過程中達(dá)到低碳化或無碳化，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)逐步祛除對(duì)人、環(huán)境的低碳化，從而從整體上降碳排放量。如：通過利用相關(guān)的技術(shù)手段降低尾氣污染、提高廢棄物回收率與再利用率等。

（3）輔助低碳型：指在快遞輔助行為當(dāng)中也要保持低碳化或無碳化，包括在人員素質(zhì)的培訓(xùn)，制度的健全完善，綠色、環(huán)保理念的灌輸?shù)龋M可能地減少污染或無污染。

篇3

（一）現(xiàn)行的低碳財(cái)稅制度缺乏法制化建設(shè)，同時(shí)政策覆蓋面不廣

雖然近年來我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展，但在氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的立法上，我國還處于起步階段，與發(fā)達(dá)國家相比，現(xiàn)階段我國的能源領(lǐng)域法律法規(guī)還缺乏其全面性及完善性。過去我國將發(fā)展的重點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視度不高，意識(shí)較差，法律法規(guī)及相關(guān)指導(dǎo)文件形式較少，目前最突出表現(xiàn)為地方稅收政策覆蓋面狹窄且政策內(nèi)容不完善及相關(guān)政策法規(guī)的實(shí)施度不高等方面，不僅體現(xiàn)了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步晚同時(shí)還制約了其發(fā)展進(jìn)度。例如工業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)污染物排放及節(jié)能是我國財(cái)稅制度涉及面最廣的方面，而在降低二氧化硫排放量和降低化學(xué)需氧量等方面的內(nèi)容相對(duì)欠缺，且目前還沒有明確的稅收政策支持居民低碳消費(fèi)限額和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國家比較，我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，在不斷發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)及資金投入方面的支持還較少，技術(shù)水平及發(fā)展水平均還處在起步階段[1]。

（二）缺乏強(qiáng)有力的財(cái)政政策支持

首先我國現(xiàn)階段在公共財(cái)政支出方面還嚴(yán)重不足，雖然我國在逐漸深入落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在環(huán)境保護(hù)及污染治理方面的資金投入也呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢，但與其他財(cái)政支出占比相比，其整體占比還相對(duì)較小，且目前我國還尚未建立起支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，我國現(xiàn)階段更加注重研發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)域是財(cái)政支持，而缺乏對(duì)消費(fèi)、服務(wù)和回收等方面財(cái)政支持與投入[2]。其次，雖然早在2003年我國就推出了政府綠色采購，并正式實(shí)施《政府采購法》，在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，為適應(yīng)世界低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國近年來也逐步建立了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、政府優(yōu)先及強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品等管理制度，但相比發(fā)達(dá)國家來講，我國現(xiàn)階段建立的政府綠色采購制度尚處在發(fā)展的初期，且發(fā)展緩慢，綠色采購的占比還需要進(jìn)一步提高，同時(shí)需要做好其他采購?fù)緩降恼急葏f(xié)調(diào)工作，并進(jìn)行綠色采購操作過程的深入探討與總結(jié)。

二、低碳化財(cái)稅政策的改革建議與思路

（一）致力健全低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策

為促進(jìn)我國的財(cái)稅政策改革發(fā)展，進(jìn)行改革使需要結(jié)合以下幾點(diǎn)要素進(jìn)行綜合考慮：首先需要綜合考慮我國的國情。綜合考慮我國發(fā)展的實(shí)際情況，將政府及企業(yè)支持結(jié)合起來，使低碳財(cái)稅政策符合我國國情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。其次，整合多個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，財(cái)稅政策本身作為我國經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控一個(gè)重要手段，雖然可在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可起到重要的作用，但其也被具有局限性，因此在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的建設(shè)健全過程中，必須將法律、環(huán)境保護(hù)制度及措施考慮進(jìn)去，使各個(gè)因素間達(dá)到相互補(bǔ)充，促進(jìn)各因素間的優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)形成碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合推動(dòng)力，最大限度避免政策重復(fù)而導(dǎo)致的公共資源分配不平衡現(xiàn)象[3]。第三個(gè)需要注重的是在商品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、消費(fèi)及再循環(huán)等各個(gè)領(lǐng)域中，注重低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念及政策在各個(gè)環(huán)節(jié)的灌輸，制定符合國情的整體化低碳財(cái)稅政策。

（二）注重提升財(cái)政支出及專項(xiàng)補(bǔ)貼力度

為促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家在環(huán)境保護(hù)及節(jié)約資源等方面，通過預(yù)算撥款、環(huán)境基金、金融補(bǔ)貼及建立特別基金會(huì)等方式進(jìn)行，為促進(jìn)資源保護(hù)及環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。全面落實(shí)財(cái)政支出及進(jìn)行強(qiáng)有力專項(xiàng)補(bǔ)貼力度，最主要的方向?yàn)榄h(huán)境技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目的研發(fā)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、可再生能源開發(fā)和利用項(xiàng)目及廢物回收項(xiàng)目。使政府預(yù)算成為資源保護(hù)及環(huán)境保護(hù)的主要資金渠道。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于初級(jí)階段，低碳產(chǎn)業(yè)和發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)，因此，必須根據(jù)新預(yù)算法律的預(yù)算政策，加大投資力度，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可反映在兩個(gè)方面：首先是設(shè)立專門的環(huán)保資金支出項(xiàng)目，按一定的比例將本年度的年財(cái)政收入將作為明年節(jié)能環(huán)保預(yù)算基金的資金來源；其次注重我國環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)的建設(shè)及開發(fā)，運(yùn)用貼現(xiàn)貸款及降低低碳事業(yè)貸款利率等方式刺激環(huán)保企業(yè)的發(fā)展和積極性，同時(shí)加大低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，不斷提升能源發(fā)展技術(shù)，不斷強(qiáng)化財(cái)政補(bǔ)貼力度，為我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)政基礎(chǔ)。

（三）不斷深化現(xiàn)行政府采購制度改革

篇4

2006年9月，國家環(huán)保總局首次頒布的生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)依照三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、管理和驗(yàn)收。這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分別是《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)提出了基本要求:近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事件、環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量不超過總量控制指標(biāo)。

2007年，國家環(huán)保總局《關(guān)于開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作的通知)}(環(huán)發(fā)〔2007〕51號(hào))，環(huán)保總局、商務(wù)部和科技部聯(lián)合在國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中開展國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。截至2010年3月底，環(huán)保部、商務(wù)部和科技部已批復(fù)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)達(dá)29個(gè)。

2010年，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)內(nèi)容。國家生態(tài)工業(yè)示范園通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一分解者”的循環(huán)途徑來構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)利用和能量梯級(jí)利用，從而減少能源消耗和廢物排放。循環(huán)體系所形成的低碳產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上解決了資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。

低碳技術(shù)的應(yīng)用是減少碳排放的關(guān)鍵，低碳技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵途徑。國家生態(tài)工業(yè)示范園支持和鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開展新能源技術(shù)、再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)等一系列低碳技術(shù)研究;建立低碳技術(shù)企業(yè)孵化器，推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)，提高園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力。

國家生態(tài)工業(yè)示范園通過高效的管理措施和優(yōu)惠的政策法規(guī)，使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低污染、低碳排放的方向發(fā)展，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

國家生態(tài)工業(yè)示范園在申報(bào)、建設(shè)、驗(yàn)收等各階段，全面貫徹低碳經(jīng)濟(jì)理念;限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引人低能耗、低排放的新興產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持把節(jié)能減排作為企業(yè)發(fā)展的約束性指標(biāo)，并且制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策和技術(shù)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和利用低碳技術(shù)。

目前，我國生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的模式各有側(cè)重，各開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，借鑒優(yōu)秀的國家生態(tài)工業(yè)示范園發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。

蘇州高新區(qū):以青吉產(chǎn)業(yè)為依托

蘇州高新區(qū)是在全國率先提出建設(shè)綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園的開發(fā)區(qū)。2004年，蘇州高新區(qū)開始正式啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園工作;2008年通過驗(yàn)收，成為全國首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。

目前，園區(qū)內(nèi)已形成了“松下電工線路板產(chǎn)品鏈”、“福田金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”、“古橋物流廢木材產(chǎn)品循環(huán)鏈”等7條生態(tài)工業(yè)鏈，園區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中CO和502達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園以高新技術(shù)為主體，圍繞已有的電子信息、精密儀器、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、生態(tài)設(shè)計(jì)、綠色招商、環(huán)境保護(hù)等方法，實(shí)現(xiàn)能源低消耗和廢物低排放的清潔生產(chǎn)，助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

園區(qū)幫助企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)，改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;鼓勵(lì)企業(yè)建立資源再生利用的生態(tài)循環(huán)體系，提高資源利用率;重點(diǎn)實(shí)施“補(bǔ)鏈”戰(zhàn)略，針對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)推行綠色招商，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈;加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)，借助專業(yè)環(huán)保企業(yè)健全公共環(huán)境保護(hù)體系，提高園區(qū)環(huán)境綜合治理能力。

2009年，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園出臺(tái)了“2+3”產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，確定以新能源、生物醫(yī)藥和服務(wù)外包3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展低消耗、低污染、高附加值的清潔產(chǎn)業(yè)，提升低碳經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幜Α?/p>

與此同時(shí)，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)園大力構(gòu)筑新能源產(chǎn)業(yè)。以光伏產(chǎn)業(yè)為核心，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈最長、技術(shù)質(zhì)量最可靠、運(yùn)作成本最低、最具競爭)]”的太陽能電站生產(chǎn)研發(fā)物流基地;以特譜風(fēng)能、美恩超導(dǎo)為代表推動(dòng)風(fēng)能，彼業(yè)鏈形成，使蘇州高新區(qū)成為國內(nèi)最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造基地之一。

第三產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放、高附加值的典型清潔行業(yè)，蘇州高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培養(yǎng)軟件和國際服務(wù)外包、金融商務(wù)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳化。

天津經(jīng)開區(qū)和包頭(鋁業(yè))示范園:以低碳技術(shù)應(yīng)用為推手

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)也是2008年通過驗(yàn)收的全l目首批國家生態(tài)工業(yè)示范園之一。園區(qū)利用低碳技術(shù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造等方式，實(shí)現(xiàn)廠經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要的示范作用。

開發(fā)區(qū)將低碳理念引人園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，在城市照明、公共交通和建筑物的建設(shè)中，推廣和利用低碳技術(shù)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的低碳導(dǎo)向社會(huì)。

示范園在城市路燈和景觀燈一中全邵采用LED燈，是中國首個(gè)LED城市照明示范區(qū);園區(qū)重視低碳交通的發(fā)展方向，積極開展有軌電車系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)新型公共交通系統(tǒng);園區(qū)利用低碳建筑技術(shù)實(shí)施建筑節(jié)能改造，大力推廠利用太陽能、智能建筑、節(jié)一能綠色建材與節(jié)能照明技術(shù)產(chǎn)品。

包頭國家生態(tài)工業(yè)(鋁業(yè))示范園1幾2003年正式獲批建設(shè)，是全國第四家國家級(jí)的生態(tài)五業(yè)園。園環(huán).利用低碳技術(shù)，構(gòu)建以“鋁電聯(lián)營”系統(tǒng)為中心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，解決了鋁業(yè)作為我[fi1傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)所面臨的環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)r低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

示范園依托包鋁集團(tuán)與東恒熱電公司已有的產(chǎn)業(yè)鏈，通過熱電聯(lián)產(chǎn)和能量梯級(jí)利用、各系統(tǒng)之間產(chǎn)品和廢物交換，建立了較為穩(wěn)定的“鋁電聯(lián)營”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使園區(qū)內(nèi)資源得到合理配置、廢物得到有效回收利用、環(huán)境污染降到最低，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高，為我國鋁業(yè)及其它高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供r新的發(fā)展模式。

南海示范園:以環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)

篇5

一、教育先行

目標(biāo)理念是人類實(shí)際行動(dòng)的指揮棒，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。針對(duì)中國人民群眾文化水平參差不齊的特點(diǎn)，必須有針對(duì)的、分層次的，對(duì)國民進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、教育，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷乃枷胗^念，提高人民群眾的低碳意識(shí)，逐步形成一個(gè)關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為模式。使人們充分的認(rèn)識(shí)到，在中國，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國際社會(huì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大勢所趨，也是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長的內(nèi)在推動(dòng)力，更是中國公民民族責(zé)任感和使命感的有力彰顯。

同時(shí)，黨和政府應(yīng)該牢固的樹立低碳環(huán)保理念。杜絕公款吃喝、公款旅游、公開購車等方面的浪費(fèi)，公職人員做好模范帶頭作用，建立低碳型的國家機(jī)關(guān)；在全國范圍內(nèi)選擇一批發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)好的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人，積極學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，建立低碳宣傳教育基地，對(duì)全社會(huì)免費(fèi)開放。地方各級(jí)人民政府積極地利用好媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段來普及人民大眾的低碳環(huán)保意識(shí)，以實(shí)際案例的形式宣傳高碳的危害和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性和必要性。

二、法律保障

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開相關(guān)體制和機(jī)制的保障和推動(dòng)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須有相關(guān)的法律作為保障，有相關(guān)的政策性規(guī)劃并傳達(dá)法律信號(hào)，這不僅僅是可以為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有形的幫助，還可以將那些違反相關(guān)的低碳理念、妨礙和破壞低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰，最終能夠促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展。近年來我國的一些立法，對(duì)提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力提供了有力保障。相關(guān)的立法都有若干部配套的行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，這些配套的規(guī)范性文件也是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律保障和重要的組成部分。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展理念是保持一致的。因此，應(yīng)該從國家戰(zhàn)略的層面上，建立低碳經(jīng)濟(jì)法律體系，制定關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展規(guī)劃。對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的立法進(jìn)行廣泛的調(diào)查與研究，深入到問題的內(nèi)部進(jìn)行深刻的剖析，明確相關(guān)的法律、法規(guī)的指導(dǎo)思想、原則，逐步建立健全有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)。對(duì)于涉及到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源利用的法律，不斷地修改和修訂相關(guān)的法律法規(guī)，完善關(guān)于環(huán)境、資源保護(hù)性法律法規(guī)條款，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性和可控性，明確政府、企業(yè)和公民個(gè)人在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中所應(yīng)有的職責(zé)和義務(wù)，采取有效措施和行動(dòng)，落實(shí)相關(guān)的法律法規(guī)，形成法制完備的中國特色社會(huì)主義法律體系。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，可以開展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性和立法模式研究。同時(shí)在相關(guān)法律法規(guī)修改過程中，增加有關(guān)應(yīng)對(duì)氣候變化的條款，例如，在戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)導(dǎo)則中加入氣候影響評(píng)價(jià)的相關(guān)規(guī)定，逐步建立應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī)體系。

三、科學(xué)技術(shù)支持

篇6

中圖分類號(hào)：F06 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-1605（2011）01-0066-03

低碳經(jīng)濟(jì)浪潮撲面而來，但又紛爭不斷。本質(zhì)上看，“低碳”強(qiáng)調(diào)的是一種有別于傳統(tǒng)的以高能耗、高排放、多污染為代價(jià)的新發(fā)展思路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗等既定目標(biāo)相一致。從這個(gè)意義上說，既要發(fā)展又要低碳，這不是兩難困境，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)生活方式革新的倒逼機(jī)制。置身于低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，江蘇的發(fā)展策略應(yīng)當(dāng)是：在發(fā)展中節(jié)能減排，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。

一、江蘇省碳排放總量較大

由于江蘇的基本省情和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加之近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)能源需求激增，碳減排總量較大，碳減排壓力凸顯，碳排放總量減排潛力十分巨大。

從碳排放清單看，全省碳排放總量快速上升，從2000年的8005.3萬噸增至2008年的1.7億噸，增幅為118%；碳排放結(jié)構(gòu)呈工業(yè)主導(dǎo)性，工業(yè)碳排放占比達(dá)86%，其次為交通和農(nóng)村能源消費(fèi)碳排放；碳匯能力下降顯著，碳吸收水平從2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。

從碳排放強(qiáng)度看，單位GDP的碳排放從2000年的0.94噸/萬元下降到2008年的0.75噸/萬元，降低了20%，說明近年來江蘇節(jié)能減排成效明顯；人均碳排放對(duì)應(yīng)的從1.09噸/人上升至2.27噸/人，說明人均能源消費(fèi)量增長快速。

從產(chǎn)業(yè)碳排放看，碳排放強(qiáng)度高低順序?yàn)椋汗I(yè)>交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)及郵政業(yè)>農(nóng)林牧漁業(yè)>建筑業(yè)>批發(fā)零售及餐飲業(yè)>其他服務(wù)業(yè)。在工業(yè)中，制造業(yè)能源消耗量大，碳排放占比95%以上；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等10大行業(yè)碳排放總量占全部39個(gè)工業(yè)行業(yè)碳排放總量的89%，是高耗能產(chǎn)業(yè)部門和主要的碳排放行業(yè)。

從城市碳排放看，最高的是蘇州（2747萬噸），其次為徐州（1567.7萬噸），再次為無錫和南京，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于能源消費(fèi)量較大，碳排放量也較大；徐州、淮安、連云港、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江和宿遷的碳排放強(qiáng)度均高于全省平均水平（0.52噸/萬元），說明這些地區(qū)能源利用效率普遍較低。與國內(nèi)相比，江蘇城市碳排放強(qiáng)度、人均碳排放量均低于全國城市平均水平，但遠(yuǎn)高于北京、上海、浙江和廣東城市，其中碳排放強(qiáng)度是北京的2倍多。

從區(qū)域碳排放看，碳排放量最高的是蘇南（7358.5萬噸），占全省總量的56%，其次為蘇北，蘇中最少（2233萬噸）；碳排放強(qiáng)度最高的為蘇北（0.72噸/萬元），其次為蘇中，蘇南最低（0.46噸/萬元）；人均碳排放最高的為蘇南（3.16噸/人），其次為蘇中，蘇北最低（1.09噸/人）。

從外貿(mào)碳排放看，“江蘇制造”通過貿(mào)易形式為國外生產(chǎn)承擔(dān)的碳排放不容忽視。2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)出口的隱含碳排放量達(dá)3108.5萬噸，占全省碳排放總量的17.8%，比重較往年略有上升；同時(shí)，通過進(jìn)口商品避免了1311.2萬噸的碳排放量。

從土地利用碳足跡看，單位面積碳排放近5年來快速上升，不同土地利用類型的碳足跡大小順序?yàn)椋壕用顸c(diǎn)及工礦用地>交通用地>未利用地及特殊用地>農(nóng)用地和水利用地。這說明居民集聚區(qū)和生產(chǎn)活動(dòng)集中區(qū)成為碳排放的集中區(qū)域。

二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本思路

從當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和進(jìn)程看，“高碳”型工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然有相當(dāng)長時(shí)期的快速增長，碳排放大量產(chǎn)生仍不可避免。但從未來和大背景看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，人們?cè)絹碓疥P(guān)注以此獲得更好發(fā)展的歷史機(jī)遇，越來越重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治效益。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，不僅不會(huì)放慢經(jīng)濟(jì)增長，反而會(huì)通過培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的新一輪高增長，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。要賦予工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化低碳內(nèi)涵，推進(jìn)發(fā)展觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)和管理體制的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，形成低碳綠色的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展路徑上，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一定的承繼關(guān)系和交叉重疊，并在技術(shù)層面上是一致的；與節(jié)能減排是手段、途徑與目標(biāo)的關(guān)系。要以節(jié)能減排為抓手，推行清潔生產(chǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產(chǎn)生活新型態(tài)。

在發(fā)展方式上，把碳減排與碳增匯結(jié)合起來。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)、機(jī)制。植樹造林、土地管理是增加碳匯的主要途徑，在應(yīng)對(duì)氣候變化過程中，利用森林來間接減排二氧化碳得到國際社會(huì)的普遍重視。要在加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排的同時(shí)，大力推進(jìn)綠色江蘇建設(shè)，增加森林碳匯，增強(qiáng)碳吸收能力，有效減少大氣中的溫室氣體。

在發(fā)展機(jī)制上，把政府作為、市場作用和社會(huì)參與結(jié)合起來。低碳發(fā)展以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)為基礎(chǔ)，要通過市場規(guī)則的合理設(shè)計(jì)和激勵(lì)約束政策安排，建立政府推動(dòng)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)減排、公眾參與的工作機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能降耗的長效機(jī)制，充分發(fā)揮各方面走低碳發(fā)展之路的積極性和能動(dòng)性。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議

如果說2007年巴厘島路線圖提出了減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金等應(yīng)對(duì)氣候變化的“四個(gè)輪子”，那么，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和載體則是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四個(gè)輪子”。

將低碳戰(zhàn)略全面納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國家發(fā)改委最近確立了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津等八市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作，具體任務(wù)包括制訂低碳綠色發(fā)展的規(guī)劃和配套政策。江蘇也要積極行動(dòng)，編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定符合江蘇實(shí)際的低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和低碳經(jīng)濟(jì)路線圖，增強(qiáng)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的話語權(quán)。將低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)目標(biāo)，鼓勵(lì)地市級(jí)制定低碳發(fā)展規(guī)劃，支持重點(diǎn)行業(yè)部門制訂專項(xiàng)規(guī)劃。打造低碳經(jīng)濟(jì)載體，選擇典型區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)先行試點(diǎn)，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低碳示范企業(yè)、低碳社區(qū)、低碳城市等多層次的低碳經(jīng)濟(jì)示范。

建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、碳匯產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國外研究成果表明，服務(wù)業(yè)碳密度只有能源行業(yè)的碳密度的1/10左右，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)展低碳高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少農(nóng)業(yè)污染。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排減碳。考慮到各種碳排放項(xiàng)目的年增長速率不同，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)能源高消耗部門和碳排放量較大領(lǐng)域的減排，如工業(yè)能源消耗、城市生活能源消費(fèi)、垃圾焚燒與填埋等，切實(shí)降低區(qū)域碳排放強(qiáng)度。江蘇碳減排的十大工業(yè)行業(yè)是：電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、飲料制造業(yè)，它們也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)。

推進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步。低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心環(huán)節(jié)。研究表明，技術(shù)進(jìn)步（包括終端用能部門技術(shù)進(jìn)步和能源工業(yè)技術(shù)進(jìn)步）對(duì)溫室氣體減排的貢獻(xiàn)度將長期保持38%左右，2050年的貢獻(xiàn)度將達(dá)50%左右。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)進(jìn)步，著重在清潔生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)與裝備、廢物處置與資源化等方面，加快先進(jìn)技術(shù)替代和重大技術(shù)突破（見下表）。對(duì)江蘇來說，重要的是大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，逐步改變目前以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，通過技術(shù)創(chuàng)新減少碳排放。深化科技合作，積極參與國際和國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的區(qū)域交流與合作，包括長三角區(qū)域合作。

探索碳金融和碳交易發(fā)展。當(dāng)前碳排放的“準(zhǔn)金融屬性”已日益凸顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價(jià)值符號(hào)。要嘗試構(gòu)建江蘇省碳排放權(quán)交易平臺(tái)和碳交易場所，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打開國際融資渠道。關(guān)注國內(nèi)各地區(qū)之間的“碳源―碳匯”交易市場，以及國內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)大中型企業(yè)之間的碳交易市場，加強(qiáng)與國際國內(nèi)的聯(lián)系和對(duì)接。嘗試設(shè)立地方碳基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，扶持低碳技術(shù)先行先試、進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)作。注重低碳經(jīng)濟(jì)與清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和資本的引進(jìn)與轉(zhuǎn)化。

建設(shè)低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是僅次于工業(yè)能源活動(dòng)的碳排放源。城市的空間結(jié)構(gòu)、功能、產(chǎn)業(yè)特性和運(yùn)行機(jī)制直接影響碳排放，要通過發(fā)展低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑，緩解“城市病”，探索新型城市發(fā)展模式。一是構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能協(xié)調(diào)的大中小城市發(fā)展體系，合理配置城市內(nèi)部功能區(qū)，避免資源浪費(fèi)和結(jié)構(gòu)沖突。二是創(chuàng)建低碳機(jī)動(dòng)化城市交通模式，積極發(fā)展快速公交系統(tǒng)、輕軌、地鐵建設(shè)，合理規(guī)劃公交線路和公交換乘樞紐，構(gòu)筑以公共交通為骨干、多種交通方式聯(lián)運(yùn)的城市交通體系。三是推廣建筑節(jié)能。建筑能耗占總能耗的1/3左右。在城市化進(jìn)程中，要大力推廣新型墻體材料，全面建設(shè)節(jié)能環(huán)保型建筑。四是提高城市碳匯能力，建設(shè)城市綠化工程，多渠道拓展綠化空間，把營造城市森林作為城市“氧補(bǔ)償”和氣候“降溫”的重要措施。

降低土地利用碳足跡。江蘇以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，但可以在土地利用方面尋找碳減排的空間。通過合理規(guī)劃土地，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)相關(guān)研究，從各類土地管理政策效果來看，土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的碳減排潛力最大。要加強(qiáng)對(duì)高碳排放的土地利用類型的調(diào)控，在土地規(guī)劃中考慮碳足跡效應(yīng)，開發(fā)低碳排放的土地利用方式。加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)管護(hù)，推進(jìn)“綠色江蘇”建設(shè)，營造江海河湖防護(hù)林、綠色通道、城郊人居森林等生態(tài)林業(yè)工程，增強(qiáng)生產(chǎn)性土地的固碳效率，降低區(qū)域的碳排放水平和強(qiáng)度。

倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。從政府、企業(yè)和個(gè)人不同層面，倡導(dǎo)低碳生活方式和低碳消費(fèi)觀念，建立理性、適度、節(jié)約的消費(fèi)模式，推動(dòng)全社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型。建立和推廣“低碳生活”和“低碳家庭計(jì)劃”，因地制宜地鼓勵(lì)太陽能光熱、光電、生物質(zhì)能、沼氣能等在家庭中的使用，鼓勵(lì)使用節(jié)能燈具、節(jié)水設(shè)施和垃圾處理設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

［1］博登海默.法理學(xué)――法律哲學(xué)與法律方法［M］.北京：中國政法大學(xué)出版社2004修訂版，第418－424頁.

篇7

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性現(xiàn)象,是一種自然過程,是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟(jì),而不是總量經(jīng)濟(jì),是把提高增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力放在第一位,而不是把增長速度放在第一位.中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面:(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)到新增長點(diǎn).消費(fèi)需求、投資需求和出口需求都將出現(xiàn)新增長點(diǎn),并疊加起來形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力.(2)經(jīng)濟(jì)增長方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型.隨著我國要素成本的優(yōu)勢逐漸弱化,中國的經(jīng)濟(jì)增長不能再像以前那樣過度依賴要素驅(qū)動(dòng)了,而應(yīng)該更多地依賴科技創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長.(3)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)向存量調(diào)整和增量做優(yōu).不管是農(nóng)業(yè)還是制造業(yè)甚至服務(wù)業(yè),都應(yīng)該把發(fā)展重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)的中低端環(huán)節(jié)向高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,這才是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)從追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向共享發(fā)展成果.中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要放棄不惜代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式,而要做到以人為本,重點(diǎn)解決教育、養(yǎng)老、就業(yè)等老百姓最關(guān)系的問題,保障人民群眾能夠共享發(fā)展成果.(5)經(jīng)濟(jì)管理從刺激增長轉(zhuǎn)向科學(xué)調(diào)控.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在,如果仍然還是一味地刺激經(jīng)濟(jì)總量的增長,而忽視科學(xué)的宏觀調(diào)控,那系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)遲早會(huì)爆發(fā),所以應(yīng)把管理的重點(diǎn)放在科學(xué)、精準(zhǔn)、有效的宏觀調(diào)控上.

2低碳經(jīng)濟(jì)是新常態(tài)下河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

2．1低碳經(jīng)濟(jì)的涵義

近年來全球氣候持續(xù)變暖,氣候異常的事件不斷增多,并開始威脅人類的正常生活,近年來中國多地長時(shí)間遭遇霧霾天氣,環(huán)境污染現(xiàn)象極其嚴(yán)重.氣候?qū)＜艺J(rèn)為這種氣候變暖的現(xiàn)象是溫室效應(yīng)引發(fā)的,而溫室效應(yīng)的主要原因是大氣中碳濃度上升.我們現(xiàn)在迫切需要做的事情是減少碳排放,降低大氣中的碳濃度,進(jìn)而減緩全球氣候變暖的趨勢,保護(hù)人類的生存環(huán)境.在此背景下英國2003年率先提出了一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式:“低碳經(jīng)濟(jì)概念”.它的核心思想是通過能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提高能源利用效率,構(gòu)建清潔能源結(jié)構(gòu),改變以化石燃料為主的現(xiàn)有能源消費(fèi)格局.在減排和發(fā)展的迫切需求下,低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國城市生態(tài)文明建設(shè)的必由之路.在政府十工作報(bào)告中更是從戰(zhàn)略高度明確提出“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”.

2．2河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

2．2．1全國和區(qū)域環(huán)境從國家層面講,我國在過去30多年里實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長,但發(fā)展的核心動(dòng)力是投資、能源消耗,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上更多依賴第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.其效果顯著,但也面臨嚴(yán)重的問題,資源能源的使用效率低、枯竭和環(huán)境污染嚴(yán)重等等.同時(shí),我國還面臨環(huán)境的壓力、人口紅利的消失、低端產(chǎn)業(yè)的瘋長和限制、企業(yè)缺乏創(chuàng)新力和長期研發(fā)能力等諸多不利因素,迫切需要完成在經(jīng)濟(jì)方式從規(guī)模數(shù)量到質(zhì)量效率的轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)向更多依靠技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,探索新的經(jīng)濟(jì)增長方式.中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,無論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)甚至農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)都將從產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)向研發(fā)營銷等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)中國制造到中國創(chuàng)造的成功跨越.諸多問題的解決和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),決定了低碳經(jīng)濟(jì)作為一種可持續(xù)發(fā)展理念和模式,是中國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇,是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)美麗中國的經(jīng)濟(jì)新形態(tài).為此,國家發(fā)改委啟動(dòng)了低碳省和低碳城市試點(diǎn)工作,探索具有中國特色的區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展.從區(qū)域經(jīng)濟(jì)來看,河北地處京津冀經(jīng)濟(jì)帶.在2015年國家提出京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”.其中河北省定位于“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”,實(shí)現(xiàn)包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水等節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展,重點(diǎn)提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力,有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集.這對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高、更嚴(yán)格的要求.因此探討低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化,是河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路.2．2．2省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展,河北省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),2015年全省生產(chǎn)總值由2010年的2萬億元增加到3萬億元,年均增長8．5％,在全國31省排名第七.其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3439．4億元,增長2．5％;第二產(chǎn)業(yè)增加值14388．0億元,增長4．7％;第三產(chǎn)業(yè)增加值11978．7億元,增長11．2％.目前全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以鋼鐵冶煉、水泥化工、制藥等六高耗能行業(yè)為主,基本上保持著“二、三、一”的結(jié)構(gòu),第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢明顯.但這種依賴資源、高能耗的增長方式存在著發(fā)展后勁不足、競爭力低的弱點(diǎn).省內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè),勞動(dòng)效率低、生產(chǎn)效益不高,發(fā)展比較落后,滿足不了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,在承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面力不從心,影響了其在京津冀一體化建設(shè)中作用的發(fā)揮.近幾年省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然已經(jīng)得到了一定的優(yōu)化升級(jí),但河北正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,一些長期積累的深層次矛盾和問題尚未根本解決,一些新的困難和挑戰(zhàn)又在不斷出現(xiàn).一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快,產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性矛盾突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),全社會(huì)研發(fā)投入不足,財(cái)政收支矛盾加劇,部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,轉(zhuǎn)型升級(jí)尤為迫切.二是資源環(huán)境約束日益凸顯,大氣、水污染問題突出,污染治理和生態(tài)修復(fù)還需付出極大努力.三是改革開放相對(duì)滯后,市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮,對(duì)外開放水平總體不高,城市經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)仍是明顯短板,制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破解.因此在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)下,探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能提升,特別是把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,提高供給體系質(zhì)量和效率,提高全要素生產(chǎn)率,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展.

3河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

加快形成引低碳經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制和發(fā)展方式已得到國際共識(shí).適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,這將是河北省經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主基調(diào).具體發(fā)展策略包含以下幾個(gè)方面:

3．1借東風(fēng),推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

抓住用好京津冀一體化的機(jī)遇,牢牢把握發(fā)展大勢,切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快補(bǔ)齊河北發(fā)展短板,真正使機(jī)遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢.一方面,建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū),更加注重以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,尊重城市發(fā)展規(guī)律,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu).另一方面,注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡,按照區(qū)域發(fā)展主體功能區(qū)定位,打造沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)、冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等特色功能節(jié)點(diǎn)區(qū)域城市.

3．2低碳化,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)河北省重新發(fā)展的關(guān)鍵所在.首先,推動(dòng)高碳低碳產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)備,堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能,推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化.最終實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)低碳化.其次,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè).加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,從實(shí)現(xiàn)到第一產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài).

3．3創(chuàng)新性,提高經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力

創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特點(diǎn).只有不斷創(chuàng)新才可以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,才可以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益.在進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),還需要培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源和新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè),培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群.政府需要為創(chuàng)新企業(yè)提供良好的平臺(tái)支持,包括政策激勵(lì)、金融支持和人才保障等.另外還需要有編制完善的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制,以保證科技人員的積極性和創(chuàng)造力.

參考文獻(xiàn)

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篇8

在新的形勢下,煤炭工業(yè)的概念是不是把煤挖出來就是煤炭工業(yè)?顯然不是。煤炭工業(yè)一定要有上中下游，逢煤必化是必然的，遍地開花是不行的,一定要高碳能源低碳化利用，即生產(chǎn)清潔能源和化工原料的煤炭化工，建立原料的科學(xué)利用體系，這才叫做煤炭工業(yè)。

中國人講，望而知之謂之神，聞而知之謂之盛，問而知之謂之工，切脈而知之謂之巧。客觀地看，前不久召開的哥本哈根會(huì)議向前走了一小步，氣候談判向前邁了一大步。哥本哈根會(huì)議在牽動(dòng)全球神經(jīng)，低碳生活要從身邊做起。

按照世界能源消耗水平我們需要兩個(gè)地球，按照澳大利亞能源消耗水平我們需要七個(gè)地球，按照美國能源消耗水平我們需要九個(gè)地球，這就是碳足跡，地球已經(jīng)容納不了人類的發(fā)展。中央為什么反復(fù)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，這是有道理的。什么是新型工業(yè)化道路？科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、污染排放低、能力資源得到充分發(fā)揮才是新型工業(yè)化道路。

哥本哈根會(huì)議呼喚新能源，氣候變化呼喚新能源，低碳經(jīng)濟(jì)呼喚新能源，科技革命呼喚新能源，持續(xù)發(fā)展呼喚新能源。低碳是應(yīng)對(duì)氣候變化的根本，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)，是綠色產(chǎn)業(yè)的前提，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，是科技革命的核心，是持續(xù)發(fā)展的必然。如何科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵，我認(rèn)為不僅是低碳經(jīng)濟(jì)問題，陜西、山西如何選擇低碳經(jīng)濟(jì)之后的新型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造一個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)？應(yīng)當(dāng)緊緊抓住當(dāng)前世界開始重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，加快發(fā)展高碳能源低碳化和低碳產(chǎn)業(yè)。

低碳能源是低碳經(jīng)濟(jì)的基本保證，新的技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，循環(huán)發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)的根本要求。要建立新的煤炭工業(yè)體系和新的國家清潔能源體系，要從實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和煤炭工業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展高度大力發(fā)展高碳能源低碳化，積極創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，比如氫能源和新能源、清潔能源的利用，這是節(jié)約能源的要求，提高效率的要求，減少二氧化碳排放的需求，氣候變化的要求，走綠色發(fā)展道路的需要。

清華大學(xué)教授、中國氫能專業(yè)委員會(huì)主任委員毛宗強(qiáng):煤炭大省山西的低碳經(jīng)濟(jì)之路利用山西低碳化的能源，我覺得要搞化石能源低碳化的利用，首先要把現(xiàn)有的低碳化能源用起來。

現(xiàn)有的低碳化能源就是四個(gè)氣：第一個(gè)是煤層氣，要加大利用，還能減少煤礦發(fā)生事故的機(jī)率。第二個(gè)就要大力普及天然氣，因?yàn)樘烊粴猓貏e是天然氣汽車，我覺得老百姓呼聲非常高，我去了陽泉，他們現(xiàn)在有兩個(gè)加氣站，實(shí)際上只有一個(gè)，現(xiàn)有這個(gè)很遠(yuǎn)，另一個(gè)更遠(yuǎn)。在這個(gè)情況下，在一年的時(shí)間里，從去年沒有天然氣汽車，到現(xiàn)在有了1600輛天然氣汽車，發(fā)展非常快。第三個(gè)就是高效地利用焦?fàn)t煤氣，山西是焦炭大省，焦?fàn)t煤氣是我們特有的資源。第四個(gè)就是利用山西所有的廉價(jià)的氫氣開創(chuàng)世界低碳能源的示范基地，這不僅僅是山西省的、國家的示范基地，也是國際上的。

山西省的煤層氣利用做得還不夠，雖然煤層氣已經(jīng)做了很大努力，但還有很大的余地。根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)字來講，2007年全國煤層氣規(guī)劃利用目標(biāo)為36%,山西省2007年煤層氣利用量為51.71億m3(其中民用21.71億m3),利用率為27.43%,與規(guī)劃目標(biāo)差距較大。

山西在大力推廣天然氣這個(gè)清潔能源的同時(shí)，煤層氣制天然氣將會(huì)是下一步的重要任務(wù)。而山西生產(chǎn)人造天然氣，或者說合成天然氣條件非常好。而焦?fàn)t煤氣，山西年產(chǎn)焦炭大概1億噸左右，伴生焦?fàn)t煤氣是400億立方米左右，只要充分利用的話，效率會(huì)非常高。此外講到氫氣，在焦?fàn)t煤氣中的60%是氫氣，提純下來價(jià)格非常低，所以山西完全有條件率先在全國乃至全世界實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。這個(gè)事情我們現(xiàn)在正在做，希望2010年5月份6月份能夠開始示范。

“四氣合一”將開創(chuàng)低碳能源新局面。什么叫“四氣合一”，就是把天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣統(tǒng)一考慮，聯(lián)合開發(fā)。特別是利用焦?fàn)t煤氣制造天然氣，用新的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)山西低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣四氣，每個(gè)氣都可以直接利用，但是天然氣是個(gè)非常重要的資源，通過天然氣連到用戶。而煤層氣，通過高濃度的簡單分離，低濃度的可以稍微加大一點(diǎn)分離力度，那么實(shí)際上得到的就是天然氣，可以摻到天然氣管道里使用。焦?fàn)t煤氣、氫氣可以發(fā)展能源化工，而不是一般的化工。焦?fàn)t煤氣制天然氣不是很難的事，而合成天然氣需要一種很重要的材料，就是煤，我們山西煤炭資源豐富，有高質(zhì)量的煤，也有低質(zhì)量的，低質(zhì)量的我們可以直接拿來氣化，制成合成天然氣，這樣將來山西不但不需要求中石油每年增加給我們天然氣量，而且我們還能給他們的管道里輸氣，輸?shù)綎|部沿海地區(qū)，發(fā)揮我們能源大省清潔能源的優(yōu)勢。大家看地圖，山西實(shí)際上離東部渤海灣很近，就隔著一個(gè)河北省，通過管道等輸送方式將燃料輸送到東部沿海很方便。另外山西管網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)，如果再做的話可以有很大的發(fā)展。

最后我簡單地說幾點(diǎn)建議：其一是制定山西低碳化愿景；其二要大力推動(dòng)天然氣發(fā)展；其三是建議建立煤炭低碳化聯(lián)盟；其四要大力培養(yǎng)低碳化的人才。

中國工程院院士、山西省人大副主任謝克昌：山西實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化利用空間大低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在是一個(gè)很時(shí)髦的名詞，但是它絕不僅僅是一個(gè)名詞，而是有很實(shí)質(zhì)的內(nèi)在含義，是相對(duì)于我們傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言的，它的實(shí)質(zhì)就是能源的潔凈、高效、廉價(jià)開發(fā)和利用。現(xiàn)在不僅是中國，整個(gè)世界都要求實(shí)現(xiàn)低能耗、高效率、少污染。低碳經(jīng)濟(jì)的核心主要是低碳能源利用。

煤炭在未來的50年仍然是世界的主要能源之一。2009年英國BP公司的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，到2050年煤依然是一個(gè)主要能源，這是從我們使用能源的結(jié)構(gòu)上講，從能源的儲(chǔ)存上講依然是這個(gè)問題。以現(xiàn)在的勘探技術(shù)水平，在沒有發(fā)現(xiàn)新資源的情況下，整個(gè)世界煤炭還能再開采122年，石油開采只有60年，這是從世界范圍來講能源結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)存現(xiàn)狀的。大家不要以為我們中國的煤炭存儲(chǔ)十分豐富，這只是相對(duì)于油和氣而言。煤炭是我們國家GDP的保障，中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤占到70%，油只有20%，大量的煤用于燃煤發(fā)電，在整個(gè)電力結(jié)構(gòu)中火電占到77%，而作為化工原料占到將近50%，煤不僅是主要的能源，同時(shí)也是主要的化工原料，由于利用技術(shù)、轉(zhuǎn)化技術(shù)相對(duì)落后，所以同時(shí)也是環(huán)境和生態(tài)的主要污染源。

在前不久召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出來“要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略取向，從全局高度及早加以謀劃、加以推進(jìn)，培育低碳產(chǎn)業(yè)，推廣低碳生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)能減排，增加森林碳匯，大力實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略”。我們山西省是典型的以煤炭為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括煉焦、鋼鐵，那也是因?yàn)槲覀冇忻海轿魇〉娜f元GDP能耗在全國排在前列，而且支柱產(chǎn)業(yè)均具有高排放特征，那么恰恰我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的空間和機(jī)遇是最好的。

高碳能源低碳化相關(guān)學(xué)科發(fā)展趨勢和高碳能源低碳化要求是非常吻合的，我們重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)的“973”課題，這個(gè)項(xiàng)目就是利用到焦?fàn)t煤氣和氣化煤氣配起套來，我們通過一個(gè)特殊的反應(yīng)重整轉(zhuǎn)化就可以做成合成氣，然后這個(gè)合成氣做出來和IGCC聯(lián)合循環(huán)發(fā)電結(jié)合起來，同時(shí)生產(chǎn)電力和醇醚燃料。

與此相關(guān)的重點(diǎn)研究方向有：煤炭資源分布、安全開發(fā)和煤層氣開發(fā)的有關(guān)基礎(chǔ)研究，煤炭潔凈高效利用的基礎(chǔ)研究，石油、天然氣資源高效開采和利用的新理論和新方法，我國大型電力系統(tǒng)有關(guān)的重大科學(xué)問題，氫能規(guī)模、無污染制備、輸運(yùn)和高密度存儲(chǔ)的關(guān)鍵科學(xué)問題，提高能源利用效率的關(guān)鍵科學(xué)問題研究。循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)，新型O/CO2燃燒技術(shù)，化學(xué)鏈燃燒技術(shù)(Chemical-LoopingCombustion，CLC)，超細(xì)化煤粉再燃技術(shù)，零排放燃煤發(fā)電技術(shù)。

還有一項(xiàng)很重要的技術(shù)，和山西相關(guān)的煤化工或煤基多聯(lián)產(chǎn)，煤通過高效轉(zhuǎn)化，化工原料和燃油以及發(fā)電結(jié)合起來，這樣可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和管理效益最佳。比如說我們山西甲醇搞了二十多年，碳?xì)溲醯挠行Ю檬?00%，資源的效率很高。那么做出甲醇來干什么，我們的產(chǎn)能全國來說大概到了6000萬噸，這個(gè)甲醇是一個(gè)很好發(fā)展新型煤化工的平臺(tái)，可以做燃料、乙烯/丙烯、DME、MTBE替代物、替代輕質(zhì)石油餾份發(fā)電、氫、燃料電池等等，甲醇好儲(chǔ)存，這些技術(shù)都在開發(fā)，成熟以后自然就可以使用，這是我們的甲醇燃料汽車、二甲醚燃料汽車、混合動(dòng)力小轎車、天然氣燃料客車都已經(jīng)在馬路上行駛，這其中有一項(xiàng)很重要的、現(xiàn)實(shí)的、也比較容易實(shí)現(xiàn)的節(jié)能和提高能效技術(shù)，是我們高碳能源低碳化利用很重要的方面，因?yàn)槲覀兊母吆哪芷髽I(yè)，這些行業(yè)只要節(jié)能，能源消耗占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73%，單位產(chǎn)品的耗能比世界先進(jìn)水平高的將近50%，這里面實(shí)現(xiàn)高碳能源低碳化利用空間相當(dāng)大。

山西省國新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長梁謝虎：只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展優(yōu)質(zhì)的資源決定著財(cái)富的流向。世界性低碳是后危機(jī)時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和出路。雖然對(duì)這場被稱作“人類拯救地球最后一次機(jī)會(huì)”的聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，各方評(píng)說不一，但節(jié)能減排、走低碳經(jīng)濟(jì)之路卻越來越成為世界共識(shí)。哥本哈根會(huì)議的召開表明高碳排放已經(jīng)是我們當(dāng)今面臨的最大挑戰(zhàn)之一。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

我國政府將把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)納入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將選擇具有代表意義的典型地區(qū)，開展低碳經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，制定和實(shí)施地方發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案。山西省作為我國的傳統(tǒng)化石能源大省，高碳排放問題亟待解決，如何更好地進(jìn)行源頭治理，改變?nèi)紵绞健l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這項(xiàng)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。高碳向低碳的轉(zhuǎn)化不僅考驗(yàn)著各級(jí)政府，同時(shí)也給我們企業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，帶來了機(jī)遇。

山西省國新能源發(fā)展集團(tuán)公司是省國資委監(jiān)管的33戶重點(diǎn)企業(yè)之一，也是省政府重點(diǎn)扶持發(fā)展的21戶大型企業(yè)之一。人均勞動(dòng)力貢獻(xiàn)率470%，人均凈利潤12.5萬元。作為新能源的追求者、節(jié)能減排的推進(jìn)者、低碳經(jīng)濟(jì)的探索者，集團(tuán)公司全力推進(jìn)“四氣合一”（天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣）戰(zhàn)略實(shí)施，形成了以山西天然氣股份有限公司為主體，省煤層氣集輸公司、省壓縮天然氣公司為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。2009年5月23日，國家能源局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃司對(duì)我公司能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了專題討論，這是國家能源局首次為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略和政策參考意見。省政府召開數(shù)次關(guān)于天然氣的專題協(xié)調(diào)會(huì)，確立了集團(tuán)公司“四氣一體化”的全省燃?xì)赓Y源開發(fā)利用的主體地位。截至目前，完成總投資25億元，鋪設(shè)管線1038公里，實(shí)現(xiàn)了南北貫通，年輸氣能力達(dá)到60億m3。晉城至長治煤層氣輸氣管道已于12月10日開工建設(shè)。我們已經(jīng)分別與運(yùn)城、忻州、陽泉、大同等地市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，太原和臨汾地區(qū)正在籌備中。全省管網(wǎng)已覆蓋9市80余縣區(qū)，200多個(gè)新農(nóng)村，全面服務(wù)不銹鋼、耐火材料、玻璃制品等十大新型產(chǎn)業(yè)集群。

按照集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃，我們每年拿出凈利潤的10%辦好三件事：一是50%用于研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；二是用于集團(tuán)公司地毯式人員培訓(xùn)；三是圍繞節(jié)能減排，服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們將繼續(xù)大力實(shí)施天然氣、煤層氣、焦?fàn)t煤氣、氫氣的混合燃燒，加快管網(wǎng)建設(shè)步伐，到2015年新建管網(wǎng)2000余公里，統(tǒng)籌調(diào)配100億立方混合氣資源，加速在我省形成“五橫三縱”的戰(zhàn)略布局，2015年前將在全省各區(qū)域建成天然氣加氣母站14座，加氣子站250座。同時(shí)集中力量加快推進(jìn)同陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、中石油集團(tuán)、香港華潤燃?xì)狻⑾愀壑腥A煤氣等大型企業(yè)的十大合作。加快推進(jìn)與省交通廳在高速公路及省級(jí)一二級(jí)公路建設(shè)加氣站的合作項(xiàng)目，大力推廣汽車“油改氣”和與二汽集團(tuán)合作加氣載重車事宜。與省煤運(yùn)集團(tuán)合作的35條新能源運(yùn)輸通道加氣站建設(shè)項(xiàng)目已正式上報(bào)。全面加強(qiáng)與中石油在壓縮、液化、城市管網(wǎng)等方面的合作，與中石油香港上市公司共同投資10個(gè)億在全省五個(gè)區(qū)域建設(shè)5個(gè)液化項(xiàng)目。同清華大學(xué)、中國可再生能源委員會(huì)、太原理工大學(xué)、陽煤集團(tuán)、省煤運(yùn)公司合作，加快推進(jìn)壽陽低濃度瓦斯提純液化項(xiàng)目和河津焦?fàn)t煤氣提純甲烷和氫氣開發(fā)利用項(xiàng)目，爭取盡快開展HCNG車和HCNG混合燃料工業(yè)應(yīng)用示范。同時(shí)積極開展與臺(tái)灣櫻花集團(tuán)、太菱集團(tuán)、中山華創(chuàng)集團(tuán)合作建設(shè)山西燃?xì)庥镁呱a(chǎn)基地。共計(jì)100億投資全部落實(shí)。

陽煤集團(tuán)煤層氣開發(fā)利用公司副總經(jīng)理何蘇里：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是未來企業(yè)競爭的必然趨勢陽煤集團(tuán)將節(jié)能減排和開拓創(chuàng)新的低碳發(fā)展思路升級(jí)為企業(yè)戰(zhàn)略事業(yè)中的頭等命題。陽煤集團(tuán)煤層氣開發(fā)利用公司堅(jiān)持大力開發(fā)大工業(yè)用氣市場，堅(jiān)持國內(nèi)合作與國際合作相結(jié)合、先易后難、先近后遠(yuǎn)、先井下抽采后地面開放，就近利用與余氣再輸相結(jié)合，保障現(xiàn)有的城市民用燃?xì)鈹U(kuò)大其他利用的指導(dǎo)思想，經(jīng)過多年的積極探索與實(shí)踐取得了明顯效果。

陽煤集團(tuán)堅(jiān)持綜合利用，開創(chuàng)了變“殺手”為“幫手”的嶄新局面，煤層氣開發(fā)利用“亮點(diǎn)”效應(yīng)凸顯。我們本著“最大化利用煤層氣資源”的發(fā)展思路，積極拓展煤層氣資源的利用領(lǐng)域，形成了全國煤層氣抽采及利用較大規(guī)模。

我們分別有以下這些利用領(lǐng)域：如煤層氣焙燒氧化鋁項(xiàng)目是陽煤集團(tuán)極具競爭優(yōu)勢的煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈的核心項(xiàng)目，是我國第一個(gè)注冊(cè)成功的煤層氣焙燒氧化鋁CDM項(xiàng)目；煤層氣發(fā)電項(xiàng)目一期工程于2007年6月正式投產(chǎn)，該項(xiàng)目一期工程年耗氣1.6億立方米，每年可減排二氧化碳85萬噸；煤層氣CDM項(xiàng)目，陽煤集團(tuán)憑借對(duì)氣候變化的重視和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注及早地開發(fā)申報(bào)了80萬噸煤層氣焙燒氧化鋁和90MW煤層氣發(fā)電CDM項(xiàng)目。兩個(gè)申報(bào)項(xiàng)目相繼在2007年4月7日和5月22日在聯(lián)合國執(zhí)行理事會(huì)(EB)成功注冊(cè)，在全球煤層氣項(xiàng)目注冊(cè)順序中排名第三和第四，在山西省的CDM項(xiàng)目中排名第一。

陽煤集團(tuán)從上世紀(jì)六十年代初就開始將煤層氣作為民用燃料，在上世紀(jì)八十年代就開始簡單利用煤層氣，現(xiàn)在城市居民用戶幾乎涵蓋了整個(gè)陽泉市區(qū)。同時(shí)，陽泉市區(qū)內(nèi)已經(jīng)將90%以上的燃煤設(shè)施改成燃?xì)庠O(shè)施。

此外，陽煤集團(tuán)將與山西CDM技術(shù)中心合作開發(fā)全國首個(gè)工業(yè)化乏風(fēng)氧化CDM項(xiàng)目，經(jīng)過多次考察已選定試點(diǎn)。此次項(xiàng)目的合作不僅在我國大規(guī)模的減排計(jì)劃中將增加新領(lǐng)域，更將為我國煤礦行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“零排放”奠定重要的基礎(chǔ)。

晉城煤業(yè)集團(tuán)副總工程師何輝：開發(fā)利用煤層氣開創(chuàng)清潔生產(chǎn)新局面

早在1993年，晉城煤業(yè)集團(tuán)就以“保障礦井安全、開發(fā)潔凈能源”的強(qiáng)烈責(zé)任感和超前的戰(zhàn)略眼光，在全國率先引進(jìn)了美國的地面煤層氣開發(fā)技術(shù)，開始進(jìn)行煤層氣開發(fā)利用的探索、創(chuàng)新和實(shí)踐。

16年來，晉城煤業(yè)集團(tuán)累計(jì)投入50多億元資金，通過強(qiáng)化自主創(chuàng)新，規(guī)范經(jīng)營管理，實(shí)施“井上井下同采、抽采利用并舉”、“采氣采煤一體化、開發(fā)利用商業(yè)化”等一系列舉措，推動(dòng)企業(yè)煤層氣開發(fā)利用水平持續(xù)提升，發(fā)展成為了全國最大的煤層氣開發(fā)利用基地。

晉城煤業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持理念創(chuàng)新，成功創(chuàng)建并實(shí)施煤層氣開發(fā)的新模式.面對(duì)高瓦斯對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的極大威脅和制約，結(jié)合礦區(qū)瓦斯賦存特點(diǎn)，晉城煤業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新理念，變“被動(dòng)防御瓦斯災(zāi)害”為“主動(dòng)開發(fā)清潔能源”，創(chuàng)建并實(shí)施了“采氣采煤一體化”、“三級(jí)瓦斯治理”等瓦斯治理和煤層氣開發(fā)新模式;通過強(qiáng)化技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)煤層氣抽采技術(shù)的全面突破；通過構(gòu)建市場網(wǎng)絡(luò)，煤層氣利用量快速增長；通過實(shí)施專業(yè)化管理，煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平快速提升；通過實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)了煤層氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大。

太鋼集團(tuán)環(huán)保部部長冀崗：綠色發(fā)展的實(shí)踐

篇9

（2）產(chǎn)業(yè)措施的改革，發(fā)展中區(qū)域尤其是迅速前進(jìn)的區(qū)域關(guān)鍵的是其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，減少碳排放，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)，提升三次產(chǎn)業(yè)能源使用狀況，提升商品經(jīng)濟(jì)利潤，提高經(jīng)濟(jì)生長的品質(zhì)以及速度，改變撐持經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的重要支柱；

（3）低碳措施的升級(jí)，會(huì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?nèi)祟惉F(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的資源根本。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，地區(qū)前進(jìn)主要是以經(jīng)濟(jì)前進(jìn)為根本，朝著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多方面發(fā)展的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變，地區(qū)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)是從以往的能源、資源等元素中開展創(chuàng)新改革、機(jī)制改革、整治形式改革等改革支配前進(jìn)形式改變，區(qū)域間的連接從之前的在產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作劃分合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦母飬f(xié)作提供良好的外部發(fā)展條件。地區(qū)前進(jìn)形式改革是低碳經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的根本，經(jīng)過地區(qū)學(xué)習(xí)、地區(qū)改革、地區(qū)合作制度，變成以地區(qū)改革制度為重點(diǎn)的新形式。低碳目的以及改革目的同時(shí)當(dāng)做權(quán)衡地區(qū)新式前進(jìn)樣式的重點(diǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接體現(xiàn)。

2低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響

2.1重新構(gòu)建區(qū)域發(fā)展支撐要素

傳統(tǒng)的商品、服務(wù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的影響下降，而區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、治理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等要素的作用上升。

2.2重新確立區(qū)域關(guān)系

低碳經(jīng)濟(jì)條件下，影響區(qū)際關(guān)系的要素發(fā)生了改變，由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)要素向民生、民權(quán)要素轉(zhuǎn)變。對(duì)區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的傳統(tǒng)發(fā)展之路必將走到盡頭，人們將逐步認(rèn)可合理的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償。

2.3形成區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式

地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素很多，牽扯到機(jī)制、措施、文化等部分。關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、施工、交通、資源、整治等低碳需求部分開展體系改革。對(duì)此要引起多方面的關(guān)注。

3區(qū)域差異和低碳發(fā)展模式的差異

3.1欠發(fā)達(dá)地區(qū)基于區(qū)域?qū)W習(xí)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)間的交流式學(xué)習(xí)過程。區(qū)域核心企業(yè)間在空間上、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、社會(huì)文化等因素作用下，核心企業(yè)通過交互式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)低碳知識(shí)的共享和再創(chuàng)造。

（2）區(qū)域低碳知識(shí)在系統(tǒng)內(nèi)的交互式學(xué)習(xí)過程。以區(qū)域內(nèi)科研院所等組成的低碳知識(shí)創(chuàng)新中心、中介、信息中心、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建的專業(yè)服務(wù)通道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的低碳知識(shí)持續(xù)地向以企業(yè)為核心的區(qū)域生產(chǎn)體系流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域向著以創(chuàng)新主導(dǎo)的低碳化模式轉(zhuǎn)變。

（3）區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)向核心網(wǎng)絡(luò)的低碳知識(shí)流動(dòng)，跨區(qū)域的交互式學(xué)習(xí)與創(chuàng)新過程。前面兩個(gè)層次是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)閰^(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終需要建立在自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢發(fā)揮的基礎(chǔ)上。區(qū)域外部低碳知識(shí)的融入，以及內(nèi)部相應(yīng)低碳知識(shí)的調(diào)整與重組，構(gòu)成了區(qū)域低碳知識(shí)的再生產(chǎn)，產(chǎn)生新的低碳知識(shí)進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)外的流通。由此，促進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳發(fā)展的跨越。

3.2發(fā)達(dá)地區(qū)基于區(qū)域創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于發(fā)達(dá)地區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等基礎(chǔ)。其區(qū)域發(fā)展核心是區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的構(gòu)建，包括創(chuàng)新知識(shí)，創(chuàng)新制度與文化，低碳創(chuàng)新系統(tǒng)等。

4區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要路徑

4.1區(qū)域治理模式的創(chuàng)新

區(qū)域治理模式創(chuàng)新突出了區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量化指標(biāo)、市場配置機(jī)制及公共產(chǎn)品與完善的服務(wù)。以此為據(jù)，構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以指標(biāo)體系引領(lǐng)區(qū)域低碳建設(shè)方向，規(guī)范區(qū)域低碳建設(shè)行為，調(diào)控區(qū)域低碳建設(shè)進(jìn)程；構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境類商品和服務(wù)市場體系，突出生態(tài)環(huán)境類商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性及其市場體系的建設(shè)；構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展公共服務(wù)機(jī)制，不但完善基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)性產(chǎn)品，同時(shí)也進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、制度等體系的建立；建成區(qū)域低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)體制，充分發(fā)揮居民參與區(qū)域低碳的積極性。

4.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變

地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的基本道路是經(jīng)濟(jì)前進(jìn)形式的改變，要調(diào)節(jié)地區(qū)產(chǎn)業(yè)前進(jìn)形式，調(diào)節(jié)需要調(diào)配構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造改善、進(jìn)出口構(gòu)造調(diào)節(jié)、資源構(gòu)造。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，主動(dòng)培養(yǎng)地區(qū)改革系統(tǒng)。地區(qū)生態(tài)條件、本區(qū)域民眾生存、地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)策等銜接式制造程序，慢慢成為關(guān)鍵的要素。在地區(qū)分工合作系統(tǒng)中，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)系由以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著改革協(xié)作的關(guān)系改變，同時(shí)調(diào)節(jié)以往能源新條件下低碳市場價(jià)值的研發(fā)，改變以往的制造形式。

篇10

1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的概念起源于2003年英國的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》［1］，以低能耗、低排放、低污染為特征，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，通過改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來降低單位GDP的資源和環(huán)境成本，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能、減排、環(huán)境保護(hù)和提高能源效率的發(fā)展目標(biāo)。從人與自然和諧（資源節(jié)約、環(huán)境友好）發(fā)展的角度，低碳經(jīng)濟(jì)屬于綠色經(jīng)濟(jì)的范疇。綠色經(jīng)濟(jì)是個(gè)涵蓋面很廣的概念，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)，也包括環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)活動(dòng)。低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。從減少碳消耗、提高能源利用效率、減少碳排放的角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)具體途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)通過自然資源的節(jié)約利用、物品的再利用以及廢棄物的無害化和資源化，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)于自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力控制在可承載的范圍內(nèi)。低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。綜上，低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上和指導(dǎo)思想上是完全一致的，只是關(guān)注的領(lǐng)域、針對(duì)的問題、實(shí)現(xiàn)的路徑有所側(cè)重，低碳經(jīng)濟(jì)有著自有的發(fā)展模式和發(fā)展策略。

2常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

常德市位于湖南省西北部，洞庭湖西側(cè)，是長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的重要城市。在興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體的政策指引下，常德市著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。根據(jù)2019年《常德市政府工作報(bào)告》，2018年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值總額3394．2億元，2019年常德市地區(qū)生產(chǎn)總值比2018年增長8％左右，固定資產(chǎn)投資增長10％以上，產(chǎn)業(yè)投資占比54％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8．6％、9．1％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10％以上，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50％以上，經(jīng)濟(jì)形勢整體向好。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成來看，常德市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展仍有較大的升級(jí)空間［2］。根據(jù)常德市2018年統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年常德市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別為348．0億元、1285．4億元、1760．8億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為10．25∶37．87∶51．88，雖然相比2015年的13．1∶45．7∶41．2而言，一、二產(chǎn)比重有所下降，第三產(chǎn)業(yè)比重有較大增加，但各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成依然不太合理，主要表現(xiàn)在：首先，就工業(yè)而言，常德市工業(yè)企業(yè)整體規(guī)模偏小，行業(yè)分散，創(chuàng)新研發(fā)不足，市場競爭能力偏弱，對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴程度高，是主要的碳排放影響因素。盡管第二產(chǎn)業(yè)的占比在逐年下降，但第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值一直在增加，其對(duì)傳統(tǒng)能源的消耗總量也在增加。根據(jù)常德市石門縣2018年上半年能源消耗與生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)，1～6月，全縣128家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗總量為665960t標(biāo)準(zhǔn)煤，耗能千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)單位有15家。原煤在全縣工業(yè)企業(yè)的能源消費(fèi)中比重較高。燃料在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放總量大，污染多，增加了節(jié)能減排的控制難度；其次，目前常德市第三產(chǎn)業(yè)主要集中于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展相對(duì)落后，碳排放量較高，金融、會(huì)展、大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。通過查詢湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒，相比2017年，常德市2018年的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4．19％，能源消費(fèi)總量增速3．68％，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值電耗上升3．66％，而2018年湖南省上述三項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分別為5．12％、2．26％和2．38％，常德市節(jié)能降耗指標(biāo)與全省平均水平相比還存在一定的差距。同時(shí)在環(huán)境質(zhì)量方面，2018年常德市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)296d，同比增加21d，優(yōu)良率82．5％，同比上升7個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第7位，污染防控的壓力依然較大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，常德市要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展目標(biāo)，保持城市競爭力，必須以低碳經(jīng)濟(jì)的理念為指導(dǎo)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

3常德市創(chuàng)建低碳城市的發(fā)展模式選擇

為實(shí)現(xiàn)低能耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展目標(biāo)，不同的城市需根據(jù)各自的特點(diǎn)、狀況選擇適宜的低碳發(fā)展模式。從能源的輸入、轉(zhuǎn)化和輸出的全過程角度來劃分，低碳城市的發(fā)展可劃分為以下幾種模式：1）源頭控制模式。在能源使用前，在輸入階段使用可再生能源和清潔能源，替代煤、石油等傳統(tǒng)高碳能源，通過改變能源投入結(jié)構(gòu)來減少碳排放量。2）過程控制模式。在城市的生產(chǎn)、發(fā)展過程中，努力提升各耗能領(lǐng)域的能源利用效率，通過減少高碳能源的消耗來控制碳排放量。3）輸出控制模式。在能源使用的終端，對(duì)高碳能源消耗后的碳輸出進(jìn)行捕捉，促進(jìn)碳匯增加。4）混合控制模式。在進(jìn)行低碳控制時(shí)，將以上三種控制模式有機(jī)結(jié)合，從源頭、控制、輸出進(jìn)行全方位綜合控制。常德市位于洞庭湖西側(cè)，具有環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征。作為中部發(fā)展城市，常德市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)煤炭、石油資源的依賴性比較高，能源結(jié)構(gòu)單一，能源利用效率不高，同時(shí)資源的消耗量呈現(xiàn)著不斷上升的趨勢，這種發(fā)展模式導(dǎo)致碳排放總量不斷增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力。根據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析，常德市要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，不能完全適用源頭控制、過程控制或輸出控制中的任一單獨(dú)發(fā)展模式，而須合理、有效地將這三種模式進(jìn)行綜合，采用混合控制的低碳發(fā)展模式。

4常德市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

基于混合控制的低碳發(fā)展模式，常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)宜采用以下策略：111建材世界2020年第41卷第5期1）做好頂層設(shè)計(jì)，將國家低碳政策和常德市的發(fā)展特色、優(yōu)勢和潛力有機(jī)結(jié)合，制定相應(yīng)的低碳城市發(fā)展規(guī)劃，依靠政府的政策引導(dǎo)和制度約束，踐行低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)碳源小于碳匯的目標(biāo)。在進(jìn)行城市空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)和合理控制用地規(guī)模，采取生態(tài)主導(dǎo)的緊湊型發(fā)展模式。在進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，以財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的形式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)發(fā)展低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，控制能耗產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，禁止發(fā)展高排放的產(chǎn)業(yè)，對(duì)能源使用率較低、高浪費(fèi)、高排放等對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重、預(yù)期收益低的產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性退出，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展［3］。2）大力發(fā)展可再生能源和清潔能源，從源頭減少城市碳排放［4］。在符合條件的地區(qū)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電、光伏發(fā)電或建立核電站，逐步關(guān)停市區(qū)范圍內(nèi)的火電站，同時(shí)推廣生物能源的使用。在制造、交通等領(lǐng)域逐步降低煤炭、石油等傳統(tǒng)資源的比重，加大新能源公交車、電動(dòng)汽車的投入等。3）開發(fā)低碳技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。一方面，加大對(duì)地方高校及科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)支持與投入，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的自主研發(fā)與應(yīng)用。另一方面，借鑒國際、國內(nèi)其他城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建低碳發(fā)展戰(zhàn)略及改革舉措。通過低碳技術(shù)的使用，提高能源使用效率，減少高碳能源消耗量，從而減輕對(duì)自然環(huán)境的污染。4）構(gòu)建高效碳匯體系，進(jìn)行碳排放的有效吸收［5］。研究確定城市綠地合理布局結(jié)構(gòu)，提升全市綠色通道綠化率、森林覆蓋率和江河庫塘水岸綠化率，通過公園綠化、屋頂綠化等多維綠化層次，增加城區(qū)人均綠地面積，借助碳中和的方式消耗城市中每天產(chǎn)生的二氧化碳，有效減少大氣中的二氧化碳濃度。5）倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。消費(fèi)理念決定著消費(fèi)需求，政府應(yīng)積極培育低碳消費(fèi)市場，轉(zhuǎn)變公眾的認(rèn)識(shí)和消費(fèi)選擇，加強(qiáng)低碳產(chǎn)品的推廣和政策扶持，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性和重要性，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式。

5結(jié)語

現(xiàn)在是常德市“十三五”規(guī)劃建設(shè)的收官階段，也是立足常德發(fā)展實(shí)際、科學(xué)提出“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要階段。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，落實(shí)節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是常德市提升城市競爭力的有效途徑。文章基于低碳經(jīng)濟(jì)理論，從常德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，指出了常德市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的選擇模式，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，常德市作為環(huán)洞庭湖區(qū)域城市，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等反映了環(huán)洞庭湖區(qū)域城市群的典型特征，具有較強(qiáng)的代表性，文中提出的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與發(fā)展策略對(duì)環(huán)洞庭湖區(qū)域城市也同樣具有參考、借鑒價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

［1］吳向鵬．國際低碳城市發(fā)展實(shí)踐及啟示［J］．開發(fā)研究，2019（5）：44－52．

［2］葉楠．低碳經(jīng)濟(jì)背景下河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展策略研究［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（21）：481－482．

篇11

1896年，諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者Svante August Arrhenius曾預(yù)測：大氣中二氧化碳的濃度將會(huì)由于大量化石燃料的燃燒而增加，并最終導(dǎo)致全球氣候變暖的發(fā)生。隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的急劇增加，這一預(yù)測在今天得到充分的驗(yàn)證。建立在碳能源基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)、城市及生活方式帶來的環(huán)境問題及其誘因已經(jīng)開始不斷地為人們所認(rèn)識(shí)。在尋找經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)平衡發(fā)展模式的過程中，“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念應(yīng)運(yùn)而生。2008年1月28日，世界自然基金會(huì)（WWF）于北京正式啟動(dòng)了“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，首先選擇在上海和保定開展項(xiàng)目合作示范。2011年8月18日，國家發(fā)改委啟動(dòng)了廣東、云南等5省和天津、重慶等8市的低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，甘肅省要想在未來幾十年里加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是其必然選擇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與研究現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，其實(shí)質(zhì)就是要解決能源效率的提高與清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是進(jìn)行新型低碳能源技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，最終目標(biāo)即減緩全球氣候變化和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)指主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，進(jìn)行一場能源革命，建立一種溫室氣體低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而減緩氣候變化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是通過建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)模式，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)方式、消費(fèi)理念和鼓勵(lì)低碳發(fā)展模式的政策、法律體系和市場機(jī)制。低碳技術(shù)，又稱清潔能源技術(shù)，其目的是通過提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時(shí)降低對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴程度，主導(dǎo)技術(shù)涉及石化、冶金、電力、化工、交通、建筑等多個(gè)領(lǐng)域以及對(duì)煤的清潔高效利用、可再生能源、新能源、石油天然氣和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等相關(guān)領(lǐng)域的有效控制進(jìn)而減少溫室氣體排放的新技術(shù)。

李勝等（2009）提出低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括低碳生產(chǎn)、低碳流通、低碳分配和低碳消費(fèi)4個(gè)環(huán)節(jié)，核心是要在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過政策與制度的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，提高節(jié)能技術(shù)、新能源開發(fā)和溫室氣體減排技術(shù)水平。建立低碳能源系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)的低碳化。英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策與制度的設(shè)計(jì)創(chuàng)新主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，首先是提高能源效率和發(fā)展可再生能源，體現(xiàn)為提高建筑物的能效，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，并將低碳技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中；其次，引入市場機(jī)制，建立溫室氣體排放貿(mào)易等制度，通過限定排放上限，依靠碳排放交易體系來激勵(lì)對(duì)提高能源效率和清潔技術(shù)開發(fā)的投資；第三，設(shè)立碳基金，充分發(fā)揮國際組織、政府和企業(yè)在扶持和鼓勵(lì)低碳技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域的指導(dǎo)作用。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

繼英國政府2003年能源白皮書之后，2006年10月的《氣候變化的經(jīng)濟(jì)學(xué)：斯特恩報(bào)告》，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)氣候變化進(jìn)行了全新的審視，報(bào)告指出如果全球以每年GDP的1%投入低碳產(chǎn)業(yè)，可以避免未來每年GDP5%—20%的損失，并呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為重要戰(zhàn)略選擇。美國積極推動(dòng)氣候立法，通過了《清潔能源安全法案》（AC.Es）；歐盟提出在2013年前投資1050億歐元，用于環(huán)保項(xiàng)目和相關(guān)就業(yè)，支持歐盟區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)，保持其在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位；英國2009年7月公布《英國低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》，明確提出企業(yè)要最大限度地抓住低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中確保總體經(jīng)濟(jì)資源和利益的公平分配。2008年日本提出“福田藍(lán)圖”，次年4月，又公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》政策草案，實(shí)施減少溫室氣體排放等措施，發(fā)展日本的低碳經(jīng)濟(jì)。就研究方法而言，除了傳統(tǒng)的相關(guān)分析、區(qū)域?qū)Ρ确治鲋饣诖罅繑?shù)據(jù)的綜合模型分析也越來越受到重視，如碳循環(huán)能源模型、動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估模型等。綜合來看，在全球氣候變暖、能源短缺的形勢下，各發(fā)達(dá)國家均不同程度的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，制定以減少碳排放為目標(biāo)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略、能源政策、生態(tài)保護(hù)、政策與制度建設(shè)等與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的領(lǐng)域展開了深入研究，在研究方法上進(jìn)行了創(chuàng)新，并探索了地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同模式。

國內(nèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究尚處于初級(jí)階段，靳志勇（2003）就當(dāng)年英國的低碳經(jīng)濟(jì)能源政策進(jìn)行了全面的介紹；李文虎（2004）對(duì)英國的綠色能源戰(zhàn)略進(jìn)行了介紹；莊貴陽（2007）指出，低碳經(jīng)濟(jì)是中國的必然選擇，其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，應(yīng)依靠低碳技術(shù)的創(chuàng)新和制定低碳政策措施來實(shí)施一場能源革命，試圖建立一種較少溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減緩氣候變化；任小波等（2007）對(duì)斯特恩報(bào)告進(jìn)行了解讀，從科學(xué)基礎(chǔ)、氣候變化中的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題、減排行動(dòng)的政策與經(jīng)濟(jì)因素、適應(yīng)行動(dòng)的效益分析以及全球合作應(yīng)對(duì)氣候的意義等五個(gè)方面對(duì)報(bào)告的主要內(nèi)容、立場和結(jié)論進(jìn)行了介紹；王志軒（2007）提出中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要在法制的框架下推進(jìn)，要科學(xué)估計(jì)中國節(jié)能減排的潛力，一定要通過政策、價(jià)格來引導(dǎo)，通過市場的手段來推進(jìn)。綜合來看，國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的研究主要集中于概念闡述、宏觀政策、思路架構(gòu)和低碳能源角度的技術(shù)途徑等方面，針對(duì)具體區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑的研究，大多也只停留在介紹國外低碳經(jīng)濟(jì)政策措施的階段。本文以甘肅省為具體研究對(duì)象，探討其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

二、甘肅省向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問題

甘肅省是一個(gè)資源型省份，同時(shí)也是一個(gè)資源能源缺乏的省份。甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)多是重化工業(yè)，能耗高、污染高，對(duì)資源和環(huán)境造成的壓力比較大。在這種發(fā)展方式下，資源能源難以為繼，生態(tài)環(huán)境難以支撐，產(chǎn)業(yè)競爭力低下，人民生活質(zhì)量難以提高。在地區(qū)性能源、資源、水源嚴(yán)重不足的情況下，從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)入手，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、弱化資源的約束是甘肅的必然選擇。

（一）甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

甘肅省土地資源豐富，全省總土地面積45.44萬平方公里，居全國第7位，人均占有土地量居全國第5位；礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，在全國和西部占有一定地位，特別是有色金屬礦產(chǎn)在全國占絕對(duì)優(yōu)勢；煤炭、油田、水能資源豐富，由于特殊的地理位置，全省風(fēng)能、太陽能等清潔能源具有巨大的開發(fā)潛力。

甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重化工業(yè)比重達(dá)到85%以上，是典型的“兩高一資”工業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源特別是不可再生資源的依賴性極強(qiáng)。2010年，甘肅省規(guī)模以上工業(yè)綜合消費(fèi)能源達(dá)到3689.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而其中重點(diǎn)耗能行業(yè)的能源消費(fèi)達(dá)2 984.30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到工業(yè)能源總消費(fèi)的81%，萬元GDP能耗和電耗分別比全國平均水平高出82.7%和84.6%。從世界主要能源消費(fèi)國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，石油可達(dá)40%左右，天然氣占到22%左右。甘肅省能源結(jié)構(gòu)以煤炭、火電為主，單位GDP二氧化碳排放量較高，石油、天然氣等清潔能源消費(fèi)比例低。

（二）甘肅省向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的問題

1.重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

甘肅省目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈現(xiàn)典型的“二、三、一”形式，一定時(shí)期內(nèi)，甘肅省能耗高的重化工業(yè)所占的比例不僅不會(huì)大幅降低，還有可能升高，這種以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難發(fā)生根本的變化。而重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本特征是資源消耗高、污染排放強(qiáng)度大。甘肅工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進(jìn)使能源需求快速增長，人民的生活水平和生活質(zhì)量的提高也必將帶來能源消費(fèi)的持續(xù)增長。這就加重了甘肅經(jīng)濟(jì)的高碳特征。

2.以煤為主的能源結(jié)構(gòu)

從中國的能源資源條件、開況和供需變化來看，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我們?cè)谫Y源上的優(yōu)勢就變成了劣勢。2006年，中國煤炭消費(fèi)排名全球第一，其中生產(chǎn)占當(dāng)年全球總量的39.1%，消費(fèi)占當(dāng)年全球總量的38.6%。甘肅有豐富的太陽能、風(fēng)能、生物能等多種新能源資源，是全國風(fēng)能、太陽能資源最豐富的地區(qū)之一，近年在國家政策的促進(jìn)下，甘肅新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，但必須認(rèn)識(shí)到，甘肅能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以煤炭為主，煤炭消費(fèi)占到70%以上，經(jīng)濟(jì)的“高碳”特征明顯。

3.技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低下

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心動(dòng)力是先進(jìn)的科技水平，甘肅省技術(shù)結(jié)構(gòu)水平相對(duì)落后，技術(shù)研發(fā)能力和經(jīng)費(fèi)有限，勞動(dòng)力技術(shù)水平偏低。甘肅工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，低碳技術(shù)儲(chǔ)備不足，關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)慢，導(dǎo)致能源生產(chǎn)和利用水平相對(duì)落后，這是開展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)重制約因素。由于整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，目前，我國低碳技術(shù)主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)，而引進(jìn)轉(zhuǎn)讓勢必需要一定的時(shí)間周期和適應(yīng)階段。我國在低碳技術(shù)開發(fā)上尚沒有明確發(fā)展規(guī)劃，如果甘肅省內(nèi)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行低碳技術(shù)研發(fā)，不僅面臨著巨大的生產(chǎn)成本，同時(shí)也面臨著巨大的市場風(fēng)險(xiǎn)。

4.節(jié)能減排意識(shí)缺乏

節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的重要責(zé)任，也是每個(gè)公民的社會(huì)責(zé)任。科技部組織專家開展的《全民節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》研究表明，個(gè)人生活點(diǎn)滴中的節(jié)能減排潛力巨大，如果大家都積極參與，36項(xiàng)日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。隨著甘肅經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平日益提高，建筑能耗、物業(yè)能耗、污染性消費(fèi)等問題日益突出。

三、甘肅實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的路徑與方法

（一）結(jié)合“十二五”規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

結(jié)合“十二五”規(guī)劃，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本要求，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為低碳發(fā)展提供指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平均能耗水平偏高的主要原因，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。甘肅省在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要避免碳密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，否則會(huì)長期處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的底端，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，進(jìn)而阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重提高高技術(shù)制造業(yè)比重，積極培育節(jié)能環(huán)保、電子信息、新材料制造等新興、低能耗產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)法律、金融、物流、旅游、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低GDP的碳排放強(qiáng)度，推進(jìn)低碳工業(yè)化進(jìn)程。以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，嚴(yán)格控制新建高耗能項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建設(shè)國家重要的有色金屬工業(yè)和新材料基地，促進(jìn)再生資源規(guī)模化利用和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極發(fā)展新能源、碳基新材料和氟化工產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展。構(gòu)建全國重要生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)宜居和重要物流節(jié)點(diǎn)城市，支持一體化創(chuàng)新發(fā)展。

（二）大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源效率

甘肅能源生產(chǎn)和消費(fèi)仍以傳統(tǒng)能源為主，能源結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，能源利用效率的提高，新能源和可再生能源的大力發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省風(fēng)能、太陽能資源豐富，應(yīng)大力開發(fā)利用新型潔凈能源，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘肅省在發(fā)展以風(fēng)能、太陽能為代表的新能源上處于政策優(yōu)勢地位，其中，酒泉風(fēng)電基地是我國目前批準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)千萬千瓦級(jí)的風(fēng)能電力基地。同時(shí)，甘肅省在核燃料生產(chǎn)供應(yīng)上具有技術(shù)優(yōu)勢，要降低對(duì)高碳能源的依賴，提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)新型能源的能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等措施，提高資源利用效率，降低能源消耗水平。全面推進(jìn)節(jié)能減排，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧發(fā)展。

（三）加快低碳技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力

經(jīng)過多年的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)擁有了較成熟的低碳技術(shù)。針對(duì)甘肅省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和環(huán)境污染現(xiàn)狀，省內(nèi)企業(yè)要加強(qiáng)與國際組織、政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在低碳技術(shù)領(lǐng)域的交流與合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)理論與經(jīng)驗(yàn)，力爭在關(guān)鍵技術(shù)和工藝上實(shí)現(xiàn)引進(jìn)、消化以及技術(shù)創(chuàng)新。建立科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)河西新能源開發(fā)與接人電網(wǎng)等相關(guān)亟待解決的問題加強(qiáng)研究創(chuàng)新。搭建甘肅省低碳經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，支持建立低碳經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，提升科技應(yīng)用能力，提高資源利用效率，突破傳統(tǒng)能源的約束。加大研發(fā)和投入力度，積極研發(fā)可再生能源、清潔能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)的低碳技術(shù)。同時(shí)，要立足自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵低碳能源技術(shù)，廣泛開展對(duì)外合作與交流，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù)，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到、趕超國際先進(jìn)水平，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供有力的技術(shù)支持。

篇12

低碳經(jīng)濟(jì)；技術(shù)創(chuàng)新

在當(dāng)前全球變暖越演越烈的情況下，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為了各個(gè)國家的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以此來促進(jìn)人與自然之間的和諧關(guān)系，這不僅是對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)人體健康的保護(hù)。低碳環(huán)境帶來的不僅是低污染生產(chǎn)，還能夠減少排放，避免大量污染環(huán)境的物質(zhì)排入到水流、土地、大氣中，進(jìn)一步對(duì)被人體吸收，導(dǎo)致大量疾病的滋生。因此，應(yīng)當(dāng)加大低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，并且對(duì)其中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式以及發(fā)展路徑要進(jìn)行深入的思考。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與低碳技術(shù)

低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)上一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，該發(fā)展的模式核心內(nèi)容主要是在當(dāng)前市場相關(guān)機(jī)制的基礎(chǔ)上來進(jìn)行制度的創(chuàng)新以及制定，通過這樣的方式來使得低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠不斷地提高技術(shù)效能、減少資源使用，同時(shí)研究出可再生能源、減少溫室氣體排放等相應(yīng)技術(shù)，使得絕大部分工業(yè)生產(chǎn)都能夠走向低排放、低能耗的生產(chǎn)模式。而有著低排放、低能效效能的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然會(huì)伴隨著新的節(jié)能技術(shù)、增效技術(shù)、減排技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。只有在大量新型技術(shù)的帶動(dòng)下，并以創(chuàng)新的低碳技術(shù)作為指引，才能夠不斷推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。

二、目前我國低碳技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國企業(yè)在低碳技術(shù)研發(fā)方面已經(jīng)取得了明顯成功，有些低碳產(chǎn)品甚至達(dá)到了中世界先進(jìn)水平，其中最突出的就是新能源行業(yè)。比如，截止到2015年我國已經(jīng)有82臺(tái)超超臨界機(jī)組在網(wǎng)運(yùn)行，在世界范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先地位。除此之外，在世界范圍內(nèi)，我國風(fēng)力發(fā)電機(jī)組增長量也處于領(lǐng)先地位，2013年，風(fēng)電機(jī)組增長量已經(jīng)高于1600萬千瓦；2015年風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過了10000萬千瓦，同比增長1474萬千瓦，增長率達(dá)到了25%。除此之外，我國是世界范圍內(nèi)出口光伏組件最多的國家，全球有接近40%的光伏產(chǎn)品來自于我國。此外，中國是世界最大的太陽能熱水器的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，占世界總產(chǎn)量的70%，約95%的太陽能熱水器的核心技術(shù)為中國公司持有；中國企業(yè)生產(chǎn)出了全球首款單次充電可行駛400公里、并可容納5位乘客的純電動(dòng)轎車；中國水泥余熱發(fā)電效率世界領(lǐng)先，已開始向國外出口技術(shù)和設(shè)備。由中國科學(xué)院能源領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組編制的《中國至2050年能源科技發(fā)展路線圖》指出我國近期低碳經(jīng)濟(jì)與新能源產(chǎn)業(yè)最重要的發(fā)展領(lǐng)域?yàn)椋呵鍧嵜杭夹g(shù)、新能源汽車、智能電網(wǎng)、新能源規(guī)模發(fā)電等。中國在低碳領(lǐng)域取得了不小的成就，但中國的低碳技術(shù)發(fā)展仍然令人擔(dān)憂。因?yàn)槲覀兊募夹g(shù)仍以中低端為主。1.風(fēng)力發(fā)電技術(shù)雖然是中國發(fā)展最快的新能源行業(yè)，已具有1.5MW以下風(fēng)機(jī)的整機(jī)生產(chǎn)能力，但是一些核心零部件，如軸承、變流器、控制系統(tǒng)、齒輪箱等的生產(chǎn)技術(shù)難關(guān)卻遲遲未能攻克。2.可再生能源發(fā)電并網(wǎng)一直是一大技術(shù)難題，其中重要原因是我國的智能電網(wǎng)建設(shè)水平較低，沒有先進(jìn)的電網(wǎng)調(diào)控和調(diào)度技術(shù)。3.在發(fā)展清潔煤技術(shù)方面，整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)（IGCC）相關(guān)項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，關(guān)鍵部件尚不能國產(chǎn)。在中國，常規(guī)火電站的投資約為每千瓦5000元人民幣，而IGCC示范電站高達(dá)每千瓦1萬余元，比常規(guī)火電站高出1倍多。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)創(chuàng)新路徑選擇

我國是一個(gè)人口數(shù)量眾多的國家，人口數(shù)量位居全球第一，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度卻并不符合人口需求，生態(tài)環(huán)境也較為薄弱，極易受到氣候變化的直接影響。目前我國還處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，面臨著減小貧富差距、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少溫室氣體排放量等多個(gè)不同層面的重要工作同時(shí)發(fā)展，這導(dǎo)致我國要推廣低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變得更加困難。也正是由于我國的國情較為特殊，因此我們不能照搬國外的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)從國外低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中吸取能為我國所用的精華，從我國所特有的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

1.對(duì)低碳技術(shù)研發(fā)給予政策、資金等方面的支持。不斷完善我國的低碳技術(shù)開發(fā)政策，加強(qiáng)相關(guān)的政策以及制度，并且對(duì)我國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的企業(yè)，予以大量的資金支持。①部分新型的能源技術(shù)一直以來都是世界上極其難以攻克的問題，而如果僅僅只依靠企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行研發(fā)，必然是極其困難的，因此，政府必須要幫助企業(yè)在一方面加強(qiáng)與國際先進(jìn)能源技術(shù)的合作以及交流，從而為我國新型能源技術(shù)的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②國家應(yīng)當(dāng)在涉及到公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作上，加大對(duì)低碳建設(shè)的力度，例如智能電網(wǎng)等，大量低碳技術(shù)應(yīng)用在基礎(chǔ)建設(shè)上，能夠?yàn)閲夜?jié)省資源和資金，減少排放。③國家應(yīng)當(dāng)扶助進(jìn)行尖端領(lǐng)域的技術(shù)研究工作，使得我國的低碳技術(shù)能夠不斷的進(jìn)步，不僅快速與國際尖端技術(shù)接軌，未來還要努力超越國際平均水平，例如在風(fēng)力發(fā)電機(jī)上的相關(guān)核心技術(shù)等。④嚴(yán)格制定相應(yīng)的低碳技術(shù)制度，以及戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)低碳技術(shù)的正確發(fā)展，避免盲目發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時(shí)，低碳技術(shù)的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)由國家來予以規(guī)劃；⑤國家建立起相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持基金會(huì)，以此來幫助我國企業(yè)低碳技術(shù)的發(fā)展。

2.從企業(yè)發(fā)展角度來說，企業(yè)需要進(jìn)行低碳技術(shù)方面的創(chuàng)新，如若不然，企業(yè)將在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢下失去市場競爭力。首先，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變營銷理念以及傳統(tǒng)的盈利模式，在制定短期目標(biāo)的同時(shí)，還需要制定長期目標(biāo)，總體大方向應(yīng)該是發(fā)展低碳技術(shù)，通過低碳技術(shù)的應(yīng)用，以使企業(yè)獲得更高的利潤，真正的實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式與技術(shù)平衡；其次，企業(yè)需要與政府、機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)加強(qiáng)交流溝通，展開密切合作，以此分散低碳技術(shù)研發(fā)期間可能會(huì)出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。由于低碳技術(shù)本身并不成熟，有很多低碳技術(shù)還只是停留在概念階段，企業(yè)研發(fā)過程中需要承受非常大人力、物力等壓力，如果企業(yè)單打獨(dú)斗顯然成功的可能性并不高，所以企業(yè)需要與政府、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等展開合作，以此規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；最后，可以引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)。現(xiàn)如今，技術(shù)發(fā)展也逐漸實(shí)現(xiàn)了全球化，我國企業(yè)完全可以通過技術(shù)貿(mào)易來著獲得先進(jìn)低碳技術(shù)，而后再依據(jù)我國國情消化吸收，與此同時(shí)國家還應(yīng)該做好專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

3.對(duì)于科研機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該密切關(guān)注國家出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，在此基礎(chǔ)上，還需要與企業(yè)進(jìn)行合作，以此得到研發(fā)資金。科研機(jī)構(gòu)低碳技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該放在以下幾方面：提升煤炭資源的利用率；核電技術(shù)、輸配電技術(shù)以及可再生資源的開發(fā)利用技術(shù)等。通過這些技術(shù)的大力研發(fā)，真正的促進(jìn)我國低碳技術(shù)發(fā)展，融入到各行各業(yè)中。另外，科研機(jī)構(gòu)還需要做好一項(xiàng)非常重要的工作，即必須將研發(fā)成功的低碳技術(shù)推入到市場中，真正的將技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。

四、結(jié)語

綜上所述，低碳技術(shù)已經(jīng)成為了全世界生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的主流，這也是生產(chǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，在當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的潮流中，我國應(yīng)當(dāng)加快與國際水平接軌的速度，擴(kuò)大低碳生產(chǎn)技術(shù)在我國生產(chǎn)行業(yè)的覆蓋范圍，將更多技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，促使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王國棟,楊志.低碳經(jīng)濟(jì)[M].石油工業(yè)出版社,2010.

篇13

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速有利于低碳城市建設(shè)

《國家長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確：鎮(zhèn)江為長三角核心城市之一，是先進(jìn)制造業(yè)基地、區(qū)域物流中心和旅游文化名城。近年來，鎮(zhèn)江先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家節(jié)水型城市、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市等稱號(hào)。2011年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2310億元，人均gdp71469元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入182億元，城市居民人均可支配收入26637元，農(nóng)民人均純收入12825元。進(jìn)出口總額100億美元，實(shí)際利用外資18億美元。鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為新一輪現(xiàn)代化低碳城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）自然稟賦豐富有利于低碳城市建設(shè)

鎮(zhèn)江以“城市山林”“真山真水”自然條件著稱，長江岸線達(dá)270公里，森林、濕地資源豐富。市域范圍內(nèi)丘陵特色明顯（僅城區(qū)就有26座山體），水庫湖泊眾多，水域面積526平方公里，占總面積的13.7%，河流60余條，總長700余公里。濕地總面積約4.2萬公頃。鎮(zhèn)江自然稟賦豐富，為低碳城市建設(shè)奠定了良好的碳匯生態(tài)基礎(chǔ)。

（三）能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化有利于低碳城市建設(shè)

鎮(zhèn)江市一次能源資源匱乏，煤炭、石油、天然氣等一次性能源全部依賴外地供給，2010年全市能源消費(fèi)總量1525萬噸標(biāo)煤，比2005年增長34%。全市能源消費(fèi)呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是三次產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。“十一五”期末，第一產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占全市能源消費(fèi)比重約1.12%；第二產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)量占全市能源消費(fèi)比重78.48%，自2008年起低于80%；第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)占全市能源消費(fèi)比重逐年上升，占比升至20.4%。二是能源消費(fèi)品種逐步優(yōu)化。全市原煤消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重由2005年的98%下降到2010年的92%，天然氣消費(fèi)量占一次能源消費(fèi)比重由2005年的0.1%上升到2010年的3.2%。三是新能源應(yīng)用力度加大。鎮(zhèn)江新區(qū)法院180千瓦光伏發(fā)電是全國法院系統(tǒng)首家，也是江蘇首家黨政辦公樓屋頂太陽能發(fā)電項(xiàng)目。鎮(zhèn)江新區(qū)3.5兆瓦地面薄膜太陽能電站是江蘇省首個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的薄膜太陽能電站，年均發(fā)電量409萬千瓦時(shí)。全市屋頂太陽能熱水器利用面積達(dá)900萬平方米。全市共建成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程73處，總池容量4.1萬立方米，年處理糞便100萬噸，年產(chǎn)沼氣615萬立方米。江蘇華晟生物發(fā)電有限公司秸稈發(fā)電項(xiàng)目配備2臺(tái)15mw汽輪機(jī)組，年消耗秸稈20萬噸。鎮(zhèn)江垃圾焚燒發(fā)電廠配備2臺(tái)12mw汽輪機(jī)組，日處理垃圾1000噸。四是能源利用效率居國內(nèi)先進(jìn)地位。2010年全市萬元gdp能耗為0.779噸標(biāo)煤，為全國平均水平的80%。鎮(zhèn)江能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，為構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

二、鎮(zhèn)江低碳發(fā)展的氛圍濃厚

近年來，鎮(zhèn)江市委市政府堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視低碳發(fā)展，通過建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)、控制碳排放，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)氣候變化雙贏的和諧局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府于2012年12月成立由市長朱曉明同志為第一組長的鎮(zhèn)江市低碳城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)低碳城市建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專題研究討論低碳城市建設(shè)工作，先后出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)低碳城市建設(shè)的意見》（鎮(zhèn)政發(fā)[2012]80號(hào)）和《鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年鎮(zhèn)江低碳城市建設(shè)工作計(jì)劃的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[2013]12號(hào)）。

（二）推進(jìn)機(jī)制逐步健全

加強(qiáng)低碳城市建設(shè)目標(biāo)管理考核，明確將低碳城市建設(shè)重點(diǎn)指標(biāo)和任務(wù)納入市級(jí)機(jī)關(guān)黨政目標(biāo)管理考核體系，及時(shí)做好目標(biāo)任務(wù)完成情況督查考核，以抓考核來推進(jìn)工作，考核情況作為年底低碳城市建設(shè)工作評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。細(xì)化分解低碳九大行動(dòng)102項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行月報(bào)制度，及時(shí)了解各項(xiàng)工作開展情況。加強(qiáng)低碳城市建設(shè)過程管理，建立月度督查和季度調(diào)度等工作制度，傳遞壓力與責(zé)任，努

力做到時(shí)間與任務(wù)進(jìn)度同步，確保低碳工作每月有進(jìn)展，每季有突破，年底有成效。

（三）試點(diǎn)示范工作全面開展

在工業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)、景區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、小區(qū)、村莊等碳排放及碳匯建設(shè)7大領(lǐng)域選擇165家單位開展低碳試點(diǎn)工作，在低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生產(chǎn)模式、碳匯建設(shè)、低碳建筑、低碳能源、低碳交通、低碳能力建設(shè)等7大領(lǐng)域選擇25個(gè)典型項(xiàng)目作為低碳示范項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，低碳試點(diǎn)示范工作與項(xiàng)目資金爭取和低碳城市建設(shè)工作考核直接掛鉤。通過試點(diǎn)示范工作的開展，充分調(diào)動(dòng)了各行各業(yè)參與低碳城市建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為低碳城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

（一）創(chuàng)新決策思維，以低碳理念促轉(zhuǎn)型

用低碳理念進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，制訂相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核、獎(jiǎng)懲辦法，并做好與現(xiàn)有節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的銜接。

（二）大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型