引論：我們?yōu)槟砹?3篇節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
我國(guó)目前已經(jīng)成為世界上化纖產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)，進(jìn)而明顯提升其競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。但是受到原料成本、宏觀調(diào)控以及國(guó)際金融環(huán)境等因素的影響，再加上嚴(yán)重緊缺的能源和日益嚴(yán)重的溫室效益，不得不加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，以及建設(shè)節(jié)能減排體系，才能在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，順應(yīng)時(shí)代的要求和發(fā)展。
1 有色纖維系列節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)
在生產(chǎn)化學(xué)纖維的過程中，會(huì)將色劑注入其熔融狀態(tài)來加以著色，這是制成有色纖維的直接方法，也就是紡前著色。化學(xué)纖維的紡前著色不同于常規(guī)的染色機(jī)理，化學(xué)纖維是在聚合體中均勻地分散著色劑，再通過紡絲成形，纖維中的著色劑就會(huì)被固著在其中，而常規(guī)則是完成纖維紡織后再進(jìn)行著色的。自2008年開始，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工業(yè)和信息化部門對(duì)有色纖維系列標(biāo)準(zhǔn)的制定計(jì)劃進(jìn)行了批準(zhǔn)，在之后的不斷努力下，也已FZ/T 54030（54031、54005、54006、54022）等有色纖維系列的標(biāo)準(zhǔn)，并也得到了實(shí)施。并且在系列標(biāo)準(zhǔn)的制定期間，結(jié)合了廣大化纖企業(yè)的建議，以及有色纖維系列產(chǎn)品所具有的原液著色不褪色的特征，將耐皂洗色牢度的項(xiàng)目與指標(biāo)增設(shè)在了該標(biāo)準(zhǔn)中。而且紡前著色的方法所具有的眾多優(yōu)點(diǎn)，使其印染污水零排放的目標(biāo)得到了實(shí)現(xiàn)，其中包括：可以連續(xù)進(jìn)行著色和紡絲；著色均勻，且具有較好的色牢度，使常規(guī)纖維褪色問題得到了解決；生產(chǎn)周期也相對(duì)比較短，成本不高等，最關(guān)鍵的一個(gè)優(yōu)點(diǎn)就是該方法將纖維、胚布以及紗線的后續(xù)染整工藝省略了，進(jìn)而使其資源得到了有效節(jié)約。
2 陽離子染色改性滌綸系列節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)
為了順應(yīng)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)行的重要節(jié)能減排的新材料中包括、陽離子染料改性聚酯切片等系列產(chǎn)品。這是利用利用了常規(guī)PET聚合中，將硫酸基團(tuán)的CDP以及第三單體加入其中的基礎(chǔ)上，再將含有羥酸基團(tuán)亦或者是其他的柔順性基團(tuán)的ECDP加入其中所形成的產(chǎn)品，容易進(jìn)行陽離子染料的上染。陽離子染料所具有的優(yōu)點(diǎn)包括齊全的色譜、鮮艷的色澤、低廉的價(jià)格以及簡(jiǎn)單的染色工藝，使其得到的染色纖維變得更加的鮮艷亮麗。相比于普通的滌綸纖維，其物理性能方面也得到很大的改善，例如具有較高的吸濕性，能抗靜電和起毛起球，其中紗線的斷裂強(qiáng)度是在2.5 CN/dtex～3.3 CN/dtex范圍內(nèi)，說明其強(qiáng)度低，而且在熱性能方面也具有穩(wěn)定的熱收縮率等。而且因?yàn)樵撓盗械漠a(chǎn)品具有較高的染料吸凈率，使其印染廢水的排放得到了大幅度的減少，又因?yàn)槠淙旧珬l件不是在高溫高壓的條件下進(jìn)行的，所以也降低了能源的使用，可以說是紡織化纖行業(yè)中應(yīng)該得到推廣的節(jié)能減排產(chǎn)品，具有很好的市場(chǎng)前景。為了讓該系列產(chǎn)品得到持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)行陽離子系列標(biāo)準(zhǔn)的組織和制定，包括：《陽離子染料可染聚酯切片》、《陽離子染料可染滌綸低彈絲》等等。在經(jīng)過不斷努力之后，也已完成3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加以和實(shí)施，其中包括：FZ/T 51003-2011、FZ/T 52011-2011以及FZ/T 54037-2011。而且在該系列標(biāo)準(zhǔn)中，還根據(jù)產(chǎn)品特性進(jìn)行特性考核項(xiàng)目及指標(biāo)的設(shè)置，例如回潮率、上色率以及比電阻等多方面，用來對(duì)纖維的熱收縮率、抗靜電性能以及吸濕性等特性加以表示，進(jìn)而為其品質(zhì)的評(píng)判提出了科學(xué)依據(jù)。
3 再生滌綸纖維系列節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)
隨著科技的發(fā)展和創(chuàng)新，在標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的支持下，高品質(zhì)并且能耗低的滌綸產(chǎn)品得到了前所未有的發(fā)展，滌綸短纖維等聚酯產(chǎn)物帶給人們生活舒適的同時(shí)，其帶、廢絲等廢棄物也隨之得到了增長(zhǎng)，并且嚴(yán)重危害了環(huán)境，這也是當(dāng)前人們所關(guān)注和需要加快解決的一個(gè)社會(huì)問題。資源的回收和再生利用是當(dāng)前在減碳中普遍適用的一種方法，但是對(duì)于回收和利用聚酯廢棄物中的再生資源也是該行業(yè)中節(jié)能減排的重要途徑之一，這也開辟了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源途徑。在化纖行業(yè)中的紡織品上已經(jīng)廣泛應(yīng)用的再生方法，即把PET纖維的廢料以及廢棄瓶通過篩選、粉碎、清洗以及除雜干燥等程序，進(jìn)行滌綸纖維的再制造。其中針對(duì)一等品產(chǎn)品的要求包括有：再生滌綸預(yù)取向絲、牽伸絲以及低彈絲的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，可以用數(shù)量為1噸的PET瓶片可以進(jìn)行噸數(shù)在0.95左右的再生PET纖維的生產(chǎn)，在這其中可以節(jié)省的石油是6噸，所節(jié)省的填埋空間也大約在3m3，而且同等數(shù)量的前衛(wèi)制造，采用該種技術(shù)與石油方法所排放的CO2至少會(huì)減少70%以上，這無疑是紡織化纖行業(yè)中節(jié)能減排的重要途徑。
4 結(jié)束語
總而言之，在對(duì)紡織化纖節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)中和實(shí)施中，不僅僅使其生產(chǎn)成本得到有效降低，大量能源也得到了節(jié)約，還保護(hù)環(huán)境，同時(shí)還為眾多生產(chǎn)企業(yè)提供了先進(jìn)的技術(shù)支持，進(jìn)而促進(jìn)了化纖行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李紅杰，陸秀琴，張新民. 建設(shè)紡織化纖節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)踐與探索[J]. 質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化，2011，11：23-26.
篇2
二、組織機(jī)構(gòu)：
三、工作目標(biāo)：
通過加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管、高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管等各項(xiàng)工作的開展，使重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量器具配備率、受檢率達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)積極制定節(jié)能減排地方標(biāo)準(zhǔn)；督促省級(jí)以上重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門在節(jié)能減排工作中的重要職能作用，更有效地為節(jié)能減排工作服務(wù)。
四、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)能源計(jì)量工作，服務(wù)企業(yè)節(jié)能降耗。
1、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，組織開展對(duì)重點(diǎn)用能單位定期監(jiān)督檢查。對(duì)列入重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量器具配備與使用是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求以及計(jì)量數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用、能源計(jì)量人員的配備與培訓(xùn)、能源計(jì)量工作情況等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。
2、繼續(xù)建立和完善企業(yè)能源計(jì)量檔案。動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)年度用能狀況和能源計(jì)量的基本情況，分析能源計(jì)量工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)并推廣。
3、進(jìn)一步完善能源計(jì)量專家服務(wù)制度。組織專家深入企業(yè)開展對(duì)口服務(wù)，為企業(yè)提供能源計(jì)量器具的配備、檢定和校準(zhǔn)方面的信息和技術(shù)服務(wù)。
4、指導(dǎo)和幫助用能企業(yè)建立健全計(jì)量檢測(cè)體系，提高企業(yè)計(jì)量檢測(cè)和管理水平，積極推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)申請(qǐng)測(cè)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)。
5、加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。督促重點(diǎn)用能單位建立在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能耗的實(shí)時(shí)檢測(cè)。
（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引領(lǐng)節(jié)能降耗。
1、加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極鼓勵(lì)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。完善企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)備案審查制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)積極制定節(jié)能減排的地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
2、加強(qiáng)高耗能企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷采用新工藝、新技術(shù)，提高能源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
（三）加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管。
1、將高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作納入日常安全監(jiān)管，做到安全、節(jié)能兩手抓。加強(qiáng)使用管理，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。
2、加強(qiáng)對(duì)高耗能特種設(shè)備監(jiān)督檢查。
3、提高特種設(shè)備作業(yè)人員節(jié)能意識(shí)和節(jié)能知識(shí)水平。
（四）淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)對(duì)已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。
1、強(qiáng)化證后監(jiān)管。對(duì)已獲證的企業(yè)，要利用日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方式，督促企業(yè)嚴(yán)格貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能降耗等方面的基本要求。對(duì)不符合有關(guān)要求的，責(zé)令其立即整改；整改仍不符合要求的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。
2、開展監(jiān)督檢查。組織開展對(duì)獲證企業(yè)及節(jié)能相關(guān)產(chǎn)品的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)節(jié)能、高耗能、高排放產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。
（五）加強(qiáng)本單位節(jié)能管理，做好節(jié)能降耗工作。
要從自身做起，要嚴(yán)格按照《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的要求，加強(qiáng)單位內(nèi)部節(jié)能、車輛節(jié)能等方面的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)。要積極推進(jìn)“綠色辦公、低碳生活”，積極做好本單位自身節(jié)能降耗工作。
五、工作要求
1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。節(jié)能減排是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，要充分認(rèn)識(shí)做好節(jié)能減排工作的重點(diǎn)意義，扎實(shí)有效地開展節(jié)能減排工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
篇3
第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質(zhì)能[i]和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。
第四條指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策。加強(qiáng)管理、強(qiáng)化全員節(jié)能意識(shí)，加快科技進(jìn)步和技術(shù)改造，完善節(jié)能考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)西部公司中長(zhǎng)期和年度節(jié)能目標(biāo)，確保企業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
第五條基本原則
(一)堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的原則，以效率為本，突出節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略地位。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、多能互補(bǔ)的原則，依靠加強(qiáng)管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的持續(xù)有效開展。
(三)堅(jiān)持節(jié)能減排與降本增效相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛相結(jié)合，依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合。
(四)堅(jiān)持節(jié)能減排與發(fā)展相互促進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展雙贏目標(biāo)。
第六條主要任務(wù)：遵照國(guó)家有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，對(duì)能源生產(chǎn)和消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和配置，減少能源消費(fèi)全過程各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加科學(xué)、合理、高效地利用能源。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條西部公司按照《節(jié)能法》等相關(guān)法律及其配套法規(guī)的要求，建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，形成節(jié)能管理體系。
第八條西部公司節(jié)能管理實(shí)行統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將節(jié)能減排工作作為重要事項(xiàng)納入日常管理，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第九條成立西部公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立西部公司節(jié)能減排辦公室，負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排日常工作。西部公司節(jié)能減排辦公室設(shè)在市場(chǎng)部，設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排管理崗位。
西部公司節(jié)能減排辦公室主要職責(zé)：在西部公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理的法律、法規(guī)和方針、政策;貫徹落實(shí)西部公司節(jié)能減排管理的工作方針、政策和目標(biāo);負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排工作的日常管理、綜合協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)節(jié)能減排綜合目標(biāo)測(cè)定、分解，編制年度節(jié)能減排工作計(jì)劃;組織開展節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和年終考核評(píng)比，負(fù)責(zé)各單位的年度節(jié)能減排綜合指標(biāo)考核工作;制定和完善西部公司節(jié)能減排管理辦法和評(píng)價(jià)考核辦法;負(fù)責(zé)提出節(jié)能減排管理和節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織落實(shí);參加重點(diǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。
第十條西部公司各單位要建立健全節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)或崗位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并指派一名領(lǐng)導(dǎo)主管節(jié)能減排管理工作，明確節(jié)能減排管理崗位職責(zé)。設(shè)立兩名專職(或兼職)節(jié)能減排崗位，其他相關(guān)部門應(yīng)選派具有節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)的人員兼職開展節(jié)能減排管理工作。
第十一條西部公司相關(guān)部門的職責(zé)
(一)市場(chǎng)部負(fù)責(zé)匯總、編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和節(jié)能指標(biāo)的分解落實(shí);負(fù)責(zé)能源消耗的匯總統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作;負(fù)責(zé)組織限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)以及限額以上節(jié)能減排投資項(xiàng)目的評(píng)估、審查和報(bào)批;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況。
(二)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)編制西部公司節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和限額以上投資項(xiàng)目資金的編制和籌資情況。
(三)黨委工作部負(fù)責(zé)西部公司節(jié)能減排對(duì)外宣傳工作。
(四)生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和技術(shù)攻關(guān);組織開展節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的交流活動(dòng);編寫西部公司節(jié)能減排推廣技術(shù)及節(jié)能減排設(shè)備目錄;負(fù)責(zé)組織制定節(jié)能減排基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系;負(fù)責(zé)節(jié)能減排科技成果的鑒定和評(píng)選。
(五)保障部負(fù)責(zé)主要耗能設(shè)備、節(jié)能新技術(shù)、節(jié)能減排設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入;負(fù)責(zé)組織節(jié)能減排投資項(xiàng)目、參加限額以上投資項(xiàng)目節(jié)能減排篇(章)的技術(shù)評(píng)估與審查工作，并監(jiān)督落實(shí);
(六)人力資源部會(huì)同節(jié)能減排辦公室共同做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作。
(七)經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)辦公設(shè)備的節(jié)能減排工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染辦公設(shè)備的管理，防止環(huán)境污染。
(八)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能減排監(jiān)督管理工作。
(九)各項(xiàng)目部設(shè)立節(jié)能減排專職(或兼職)管理崗，貫徹落實(shí)公司節(jié)能減排工作的方針、政策和目標(biāo)，全面履行節(jié)能減排管理崗位責(zé)職。
1.負(fù)責(zé)貫徹、落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排管理方面的方針、政策和法律、法規(guī);制定所在工區(qū)節(jié)能減排管理工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。
2.負(fù)責(zé)制定所在工區(qū)年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)。
3.負(fù)責(zé)制定和完善所在工區(qū)節(jié)能減排管理制度或?qū)嵤┘?xì)則;
4.負(fù)責(zé)所在工區(qū)節(jié)能減排年度考核工作;
5.負(fù)責(zé)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用;
6.根據(jù)公司節(jié)能減排工作規(guī)劃、節(jié)能減排新技術(shù)推廣計(jì)劃和節(jié)能減排管理工作需要，協(xié)助公司做好節(jié)能減排培訓(xùn)工作;
第十二條各單位節(jié)能減排崗位職責(zé)
(一)貫徹上級(jí)有關(guān)節(jié)能減排工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定本單位有關(guān)節(jié)能減排管理的實(shí)施細(xì)則。
(二)負(fù)責(zé)編制本單位節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定或?qū)彶楣?jié)能項(xiàng)目方案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后上報(bào)公司節(jié)能減排辦公室，經(jīng)審批后組織實(shí)施。
(三)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排工作的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)比和經(jīng)驗(yàn)交流等。
(四)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料推廣，組織或參與節(jié)能技術(shù)開發(fā)工作。
(五)測(cè)定本單位的能源消費(fèi)定額。
(六)組織開展本單位的能源審計(jì)、能耗監(jiān)察、節(jié)能監(jiān)測(cè)和能量平衡測(cè)試工作。
(七)負(fù)責(zé)能源消耗的統(tǒng)計(jì)工作，建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺(tái)賬;按月對(duì)本單位節(jié)能減排狀況進(jìn)行分析和總結(jié)，編制本單位能源利用狀況分析報(bào)告，提出本單位節(jié)能減排工作的改進(jìn)措施建議，監(jiān)督本單位節(jié)能減排措施的實(shí)施。
(八)參與節(jié)能減排項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、監(jiān)督工作。
(九)協(xié)同有關(guān)部門做好職工崗位培訓(xùn)，提高節(jié)能減排管理水平，組織開展節(jié)能減排宣傳工作，增強(qiáng)員工節(jié)能減排意識(shí)。
第三章節(jié)能管理
第十三條節(jié)能減排分析例會(huì)制度。西部公司建立節(jié)能減排例會(huì)制度，按季度召開節(jié)能減排分析會(huì)，對(duì)照年度節(jié)能減排工作目標(biāo)計(jì)劃，小結(jié)季節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進(jìn)措施。
第十四條節(jié)能減排計(jì)劃管理。西部公司節(jié)能減排辦公室、機(jī)關(guān)各部門和各項(xiàng)目部、鉆井隊(duì)、二線生產(chǎn)輔助單位按照各自職責(zé)及分工范圍，根據(jù)華北局總體節(jié)能減排目標(biāo)，結(jié)合西部公司具體情況提出節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議，編制年度節(jié)能減排計(jì)劃，制定主要節(jié)能減排措施。
規(guī)劃、計(jì)劃建議的上報(bào)時(shí)間：各單位在規(guī)劃期前1年的4月底前，將節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃建議報(bào)節(jié)能減排辦公室;節(jié)能減排辦公室在規(guī)劃期前1年的6月底前，將各單位的節(jié)能減排中長(zhǎng)期規(guī)劃和建議匯總后，提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，并將正式規(guī)劃報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)。
各單位在每年11月底前，將下年度節(jié)能減排工作計(jì)劃和建議報(bào)節(jié)能減排辦公室。
規(guī)劃、計(jì)劃的編制、審批和下達(dá)：節(jié)能減排辦公室審核各單位的節(jié)能工作計(jì)劃和建議，匯總、編制西部公司年度節(jié)能減排工作計(jì)劃，并于每年12月底前，報(bào)華北石油局節(jié)能減排委員會(huì)批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。
各單位根據(jù)公司節(jié)能減排辦公室下達(dá)的中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度節(jié)能減排計(jì)劃，分解節(jié)能減排指標(biāo)，結(jié)合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實(shí)施計(jì)劃和措施，上報(bào)節(jié)能減排辦公室備案，并組織實(shí)施。
第十五條能源計(jì)量管理各單位要按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《企業(yè)能源計(jì)量器具配備和管理通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，合理配備能源計(jì)量器具和儀表，建立健全節(jié)能減排計(jì)量管理體系，完善各級(jí)節(jié)能減排計(jì)量臺(tái)賬和節(jié)能減排關(guān)鍵計(jì)量設(shè)備運(yùn)行狀況檔案，努力提高能源計(jì)量管理工作水平。
第十六條能源統(tǒng)計(jì)管理。按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和西部公司有關(guān)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定，公司及所屬單位建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期開展能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、分析、核查工作，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告按隸屬關(guān)系按月上報(bào)。
第十七條各單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和企業(yè)實(shí)際工作需要開展能量平衡和能源審計(jì)等工作，摸清并分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能減排措施。
第十八條各單位要加強(qiáng)能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設(shè)備能耗定額或指標(biāo)，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程能源消耗成本管理。
第十九條各部門、各項(xiàng)目部、各單位要貫徹和執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)的相關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，編制、完善節(jié)能減排設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系。
第二十條各級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高節(jié)能減排意識(shí)，從自身做起、厲行節(jié)約，抓好采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)及辦公設(shè)備節(jié)能減排，在節(jié)能減排工作中發(fā)揮表率作用。辦公區(qū)域夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20℃;減少電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)等耗能設(shè)備的待機(jī)能耗;優(yōu)先使用綠色節(jié)能照明燈具，辦公區(qū)域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場(chǎng)所，安裝自動(dòng)控制開關(guān)。隨手關(guān)閉水龍頭，減少水流排放。
第二十一條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，充分運(yùn)用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報(bào)刊、報(bào)紙、黑板報(bào)和其他宣傳工具，積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)節(jié)能減排先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，教育廣大職工轉(zhuǎn)變觀念，提高節(jié)能減排意識(shí)。
第二十二條各單位要有計(jì)劃地組織開展節(jié)能減排培訓(xùn)，使節(jié)能減排管理人員和用能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排專業(yè)知識(shí)，推廣節(jié)能減排降耗的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提高節(jié)能減排管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。
用能設(shè)備操作人員必須具備相應(yīng)的操作技能和節(jié)能減排知識(shí)，重點(diǎn)耗能設(shè)備操作崗位實(shí)行持證上崗制度，未經(jīng)節(jié)能減排教育、培訓(xùn)取得合格證的人員，不得上崗操作。
第二十三條各單位應(yīng)加強(qiáng)多層次節(jié)能減排人才的開發(fā)和培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)節(jié)能減排管理方面的專業(yè)人才。
第四章合理利用能源
第二十四條各單位應(yīng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，制定并組織實(shí)施本單位的節(jié)能減排技術(shù)措施，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程中努力降低能源消費(fèi)，防止和減少能源損失和浪費(fèi)，提高能源應(yīng)用效率、轉(zhuǎn)換效率和輸送效率;努力節(jié)約非生產(chǎn)用能。
第二十五條各單位應(yīng)積極開展節(jié)能減排合理化建議活動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，優(yōu)化操作，提高用能效率。
第五章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步
第二十六條西部公司積極開發(fā)、推廣、應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，努力推行節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步。
第二十七條西部公司積極組織實(shí)施重大節(jié)能減排科研項(xiàng)目、節(jié)能減排示范工程;對(duì)行業(yè)內(nèi)外節(jié)能減排新技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，引進(jìn)、消化、吸收行業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù);在條件允許的情況下節(jié)能減排推廣技術(shù)目錄，組織節(jié)能減排技術(shù)交流，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
第二十八條各單位要加強(qiáng)節(jié)能減排技改項(xiàng)目管理，由節(jié)能減排管理人員負(fù)責(zé)匯總、優(yōu)選和提出節(jié)能減排技改項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)公司節(jié)能管理辦公室;公司節(jié)能管理辦公室會(huì)同生產(chǎn)、保障、財(cái)務(wù)部門審查節(jié)能減排技改項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)重點(diǎn)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查，組織評(píng)價(jià)、考核、驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后的節(jié)能減排效果。
第二十九條財(cái)務(wù)部每年要安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金，保障部每年要有計(jì)劃、分重點(diǎn)地組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第六章投資項(xiàng)目節(jié)能減排管理
第三十條投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中必須包括節(jié)能減排篇(章)，凡無節(jié)能減排篇(章)的投資項(xiàng)目，公司節(jié)能減排辦公室不予受理。
第三十一條公司節(jié)能減排辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)進(jìn)行評(píng)估審查，并出具評(píng)估報(bào)告;對(duì)未進(jìn)行節(jié)能減排評(píng)估審查或未通過節(jié)能減排評(píng)估審查的投資項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。
第三十二條節(jié)能減排篇(章)的編寫、評(píng)估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的原則，依據(jù)合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行。
第三十三條投資項(xiàng)目的節(jié)能減排篇(章)應(yīng)包括投資項(xiàng)目應(yīng)遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能減排設(shè)計(jì)規(guī)范;投資項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析;投資項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析;投資項(xiàng)目設(shè)備、工藝的能耗水平及其用能產(chǎn)品的效率、能耗指標(biāo);節(jié)能減排措施和節(jié)能減排效果分析等內(nèi)容。工藝和設(shè)備用能指標(biāo)、公用工程、裝置能耗，單位產(chǎn)品能耗、單位能耗指標(biāo)要以國(guó)際先進(jìn)能耗水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。
第三十四條投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)，必須采用先進(jìn)、成熟、合理用能的工藝和設(shè)備，必須有完整的設(shè)計(jì)能耗數(shù)據(jù)，禁止采用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)工藝和耗能設(shè)備。
第三十五條投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“四到位”制度，即節(jié)能減排設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行;企業(yè)要做到用能計(jì)劃到位、節(jié)能目標(biāo)到位、節(jié)能措施到位、節(jié)能管理制度到位。
第七章監(jiān)督、檢查與考核
第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能減排評(píng)估和審查情況、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等，及時(shí)制止和處理浪費(fèi)能源的違規(guī)、違法等行為。
第三十七條加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查，對(duì)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)不健全、制度不落實(shí)、崗位責(zé)任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、能耗超過定額、浪費(fèi)能源的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求其限期整改，對(duì)逾期仍不能達(dá)到要求的單位提交公司節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十八條西部公司建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核體系，將能耗指標(biāo)作為各單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的重要考核內(nèi)容，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，同時(shí)實(shí)行節(jié)能減排工作問責(zé)制。
第三十九條節(jié)能減排辦公室每年組織相關(guān)部門對(duì)各單位的節(jié)能減排綜合性指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果未達(dá)標(biāo)的單位，予以通報(bào)批評(píng)，并實(shí)行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎(jiǎng)獎(jiǎng)金分配。評(píng)價(jià)考核結(jié)果達(dá)標(biāo)的單位，有權(quán)參加公司節(jié)能減排年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選活動(dòng)(西部公司節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法另行下發(fā))。
第四十條西部公司對(duì)具有下列情形的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)在節(jié)能減排管理方面措施落實(shí)到位，節(jié)能減排指標(biāo)居于西部公司先進(jìn)水平的單位。
(二)在節(jié)能減排降耗、節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用方面成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
(三)積極參與節(jié)能減排的各項(xiàng)工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為節(jié)能減排工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
第四十一條各單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能減排管理制度和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮廣大職工節(jié)能減排降耗工作的積極性。要將節(jié)能減排降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)班組和個(gè)人，提高全員節(jié)能減排意識(shí)
第八章附則
篇4
一、根據(jù)上級(jí)對(duì)節(jié)能減排工作的考核要求，特別是國(guó)家約束性指標(biāo)確定項(xiàng)目
1、節(jié)約能源項(xiàng)目的初步確定。設(shè)定能源消耗總量、萬元工業(yè)增加值能耗、單位產(chǎn)品能耗；主要能源品種消耗實(shí)物量，電能總量、原煤量、天然氣量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等；
2、減排項(xiàng)目的初步確定。主要設(shè)定SO2、COD、工業(yè)廢渣、廢水等排放總量；工業(yè)用水總量、循環(huán)水量；
3、節(jié)能減排技改項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱、計(jì)劃投資額、計(jì)劃完成時(shí)間。
二、確定目標(biāo)的原則
根據(jù)政府約束性目標(biāo)、企業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)先進(jìn)水平指標(biāo)確定。
1、企業(yè)梳理近三年，即08、09、10三年實(shí)際指標(biāo)，作為基本依據(jù)；
2、企業(yè)搜集行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)水平，作為企業(yè)節(jié)能減排的標(biāo)桿；
3、政府對(duì)節(jié)能減排的約束性指標(biāo)；
4、結(jié)合行業(yè)水平、企業(yè)實(shí)際、企業(yè)節(jié)能減排潛力，制定目標(biāo)。
三、技改項(xiàng)目的初步確定
1、根據(jù)企業(yè)工藝技術(shù)狀況、裝備水平、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理及6S管理水平；根據(jù)企業(yè)環(huán)境治理現(xiàn)狀及裝備水平；
2、依據(jù)國(guó)家、省推薦節(jié)能技術(shù)、設(shè)備目錄及淘汰產(chǎn)能、技術(shù)目錄，行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、材料、方法和成功管理方法；和政府政策的引導(dǎo)及具體要求；
3、依據(jù)依據(jù)企業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)劃及企業(yè)近期工藝技術(shù)改造規(guī)劃；
4、積極籌措資金，主動(dòng)協(xié)調(diào)好生產(chǎn)與技改，合理安排好時(shí)間和人力物力。
四、資金籌措途徑
1、企業(yè)自籌。企業(yè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力條件時(shí)，通過企業(yè)自籌款解決節(jié)能減排技改資金；
2、依據(jù)政府政策引導(dǎo)，用活政府政策，爭(zhēng)取政府的資金支持；
3、引入社會(huì)投資機(jī)構(gòu)的資金。靈活運(yùn)用合同能源管理模式，企業(yè)確定并提供平臺(tái)，引入有資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力的投資企業(yè)的資金和技術(shù)，按照節(jié)能效益分成的方式回報(bào)投資企業(yè)的投資和合理獲取投資利潤(rùn)。
4、銀行貸款。運(yùn)用企業(yè)在銀行的信用，合理負(fù)債經(jīng)營(yíng)，貸款進(jìn)行節(jié)能減排項(xiàng)目的技改。
五、技術(shù)支撐
1、企業(yè)自行開發(fā)，充分利用企業(yè)自己的實(shí)力，針對(duì)性的研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新流程和強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理；
2、充分依靠集團(tuán)技術(shù)中心、集團(tuán)參與的戰(zhàn)略聯(lián)盟，開發(fā)技術(shù)；
3、委托科研院所進(jìn)行技術(shù)開發(fā)；
4、購買實(shí)用先進(jìn)技術(shù)和工藝、新材料；
5、合作項(xiàng)目引入新技術(shù)、新工藝、新材料等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù)。
關(guān)于節(jié)能減排工作計(jì)劃介紹二
上海市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，經(jīng)過全市上下共同努力，“十一五”單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%左右的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；二氧化硫、化學(xué)需氧量削減30.2%和27.71%，降幅分別列全國(guó)第二位和第一位。雖然“十一五”節(jié)能減排工作取得了很大成績(jī)，但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰(zhàn)和矛盾。“十二五”期間，上海圍繞國(guó)家擬下達(dá)的“單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18%、碳排放強(qiáng)度下降19%，以及污染物排放繼續(xù)大幅削減”的節(jié)能減排指標(biāo)，確定了推進(jìn)節(jié)能減排工作的主要思路：
一、堅(jiān)持能耗和排放強(qiáng)度約束，更加注重能源消費(fèi)和污染物排放總量控。在繼續(xù)提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)出能源消耗的同時(shí)，探索實(shí)施能源總量控制制度，對(duì)于用能量大、增長(zhǎng)快、單位能耗產(chǎn)出效益低的高耗能行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及能耗總量大、增長(zhǎng)快的區(qū)縣、園區(qū)等，要加大能耗總量控制力度。
二、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本，更加注重技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理挖掘節(jié)能減排潛力。繼續(xù)把結(jié)構(gòu)節(jié)能減排作為今后一段時(shí)期的治本之策，通過控制高耗能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和淘汰落后產(chǎn)能，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求的壓力；充分發(fā)揮總量控制在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中的作用，削減污染物存量。同時(shí)，要進(jìn)一步加大節(jié)能減排技術(shù)改造的力度，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，強(qiáng)化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。
三、堅(jiān)持以政府推動(dòng)為引領(lǐng)，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和法律手段推動(dòng)節(jié)能減排和低碳發(fā)展。加強(qiáng)和改善各級(jí)政府對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和目標(biāo)分解考核等；()發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)能減排交易市場(chǎng)，為企業(yè)節(jié)能減排開辟新的路徑；注重運(yùn)用價(jià)格手段，引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能減排；注重運(yùn)用法律手段，約束企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排。
四、堅(jiān)持以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，更加注重多領(lǐng)域、全社會(huì)節(jié)能減排。在繼續(xù)做好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的同時(shí)，強(qiáng)化、深化建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能減排工作。要在居民生活、中小企業(yè)等相對(duì)薄弱領(lǐng)域也有所突破，動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)能減排。
重點(diǎn)推進(jìn)以下七項(xiàng)制度措施：
一是探索實(shí)施能耗總量增量控制和節(jié)能量交易試點(diǎn)，完善節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和考核體系。根據(jù)各主要用能行業(yè)、各區(qū)縣的發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標(biāo)均作為考核約束性指標(biāo)。探索開展節(jié)能量、碳減排和排污權(quán)交易。
二是圍繞提升能效，強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。工業(yè)領(lǐng)域，選擇能源消耗多、節(jié)能潛力大的主要產(chǎn)品制定出臺(tái)地方產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。建筑領(lǐng)域，研究制訂比現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更具操作性、更易執(zhí)行監(jiān)督的節(jié)能設(shè)計(jì)地方性標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、星級(jí)飯店、商業(yè)設(shè)施等合理用能指南。交通領(lǐng)域，研究制訂水運(yùn)、航空、軌道交通、公交、出租等行業(yè)合理用能指南或能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和倒逼作用，推進(jìn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。鼓勵(lì)用能單位向先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，對(duì)能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的單位給予差別電價(jià)等處罰和媒體公布等。
三是強(qiáng)化能源審計(jì)，挖掘節(jié)能潛力，形成節(jié)能能力。深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、交通企業(yè)和政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商場(chǎng)、旅游飯店、學(xué)校等領(lǐng)域的大型公共建筑的能源審計(jì)。根據(jù)能源審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的節(jié)能潛力，推出一批技改項(xiàng)目，通過合同能源管理等途徑，實(shí)施節(jié)能改造。
四是實(shí)施高耗能行業(yè)準(zhǔn)入限制和前置性“批項(xiàng)目、核能耗”、“批項(xiàng)目、核總量”制度。盡快修訂出臺(tái)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查配套辦法等，繼續(xù)實(shí)施“行業(yè)限批”和“區(qū)域限批”規(guī)定。嚴(yán)把“能評(píng)”和“環(huán)評(píng)”關(guān)，將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評(píng)估文件及其審查意見，作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件。
篇5
①部分企業(yè)的節(jié)能意識(shí)欠缺，在機(jī)組運(yùn)行過程中，大量排放未經(jīng)處理的廢氣和廢液，并且發(fā)電機(jī)組處于無功運(yùn)行狀態(tài)的時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致能耗增加；
②企業(yè)的節(jié)能減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)均由企業(yè)自行申報(bào)，政府部門僅起到了數(shù)據(jù)匯總的作用，缺乏相應(yīng)的核查環(huán)節(jié)，難以保證節(jié)能減排數(shù)據(jù)的真實(shí)性，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的電力節(jié)能減排意識(shí)較為淡薄。
1.2平均煤耗水平低
雖然我國(guó)發(fā)電站在數(shù)量上與發(fā)達(dá)國(guó)家相距不遠(yuǎn)，但是，在資金投入和技術(shù)方面卻依舊存在較大的差距。因?yàn)橘Y金投入不足和技術(shù)水平的限制，使得發(fā)電站難以得到質(zhì)的提高，因此，機(jī)組的工作效率較低，能耗量居高不下。另外，受經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)份額的影響，各企業(yè)并未及時(shí)更新設(shè)備；再加上電價(jià)的波動(dòng)，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益逐漸下降，尤其是傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)，比如煤炭發(fā)電企業(yè)等受到了水電、核電等擠壓，市場(chǎng)占有份額逐漸減少。為了彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)方面造成的經(jīng)濟(jì)虧損，將本該用于節(jié)能減排方面的資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，那么，節(jié)能減排工作便無從談起。
1.3欠缺長(zhǎng)效機(jī)制
我國(guó)政府高度重視電力節(jié)能減排方面存在的問題，也陸續(xù)出臺(tái)了諸多具有針對(duì)性的方案和制度，不僅涉及到了電力企業(yè)本身，也涉及到了用電量需求量大的生產(chǎn)企業(yè)，基本上已經(jīng)形成了較為完善的電力節(jié)能減排體系。然而，筆者認(rèn)為，該體系僅僅是針對(duì)行政層面而言的，它更多地依賴政府部門的強(qiáng)制性要求和監(jiān)督管理，進(jìn)而導(dǎo)致“上有政策，下有對(duì)策”的現(xiàn)象層出不窮，不能與經(jīng)濟(jì)層面的因素相結(jié)合，欠缺電力節(jié)能減排的長(zhǎng)效性機(jī)制，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
2我國(guó)電力節(jié)能減排的對(duì)策分析
針對(duì)我國(guó)電力節(jié)能減排的現(xiàn)狀，建議采取以下幾項(xiàng)對(duì)策，以提高節(jié)能減排的整體水平，降低能耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.1轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)
要想立足于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，就必須要轉(zhuǎn)變目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，注重科技創(chuàng)新，大力發(fā)展水電、核電、太陽能等清潔能源，使其逐漸取代污染較為嚴(yán)重且能耗較大的傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。此外，創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)還體現(xiàn)在不斷提高燃煤發(fā)電效率方面，超過使用年限的設(shè)備必須要更新，同時(shí)，引進(jìn)新型的技術(shù)手段，比如空冷、粒子點(diǎn)火、自動(dòng)化控制等技術(shù)。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)雙管齊下，可以起到良好的節(jié)能減排效果，減少對(duì)環(huán)境造成的污染。
2.2制訂統(tǒng)一的節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
在電力節(jié)能減排工作中，在參照各發(fā)電企業(yè)的實(shí)際情況和電力市場(chǎng)的前提下，相關(guān)政府部門要制訂出具有針對(duì)性的、統(tǒng)一的節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確電力企業(yè)在生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其細(xì)化至生產(chǎn)節(jié)能指標(biāo)、資源再利用率、節(jié)能政策指標(biāo)等方面，整合全部的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)，并在實(shí)施的過程中不斷補(bǔ)充和完善節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高節(jié)能減排評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和管理水平。
2.3提高企業(yè)的管理水平
以提高電力節(jié)能減排工作的全面落實(shí)為目的，為了切實(shí)提高電力企業(yè)的整體管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員的節(jié)能減排意識(shí)，具體措施是：
①建立系統(tǒng)而完善的內(nèi)部節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，制訂季度性的節(jié)能減排指標(biāo)，對(duì)達(dá)到指標(biāo)的部門或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)未能達(dá)標(biāo)的部門或個(gè)人則給予懲罰；
②加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部行政管理的力度，確保相關(guān)的節(jié)能減排政策得以全面落實(shí)；
③定期開展節(jié)能減排工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，深入解讀政府部門的節(jié)能減排政策和企業(yè)內(nèi)部制訂的節(jié)能減排機(jī)制，以營(yíng)造良好而濃郁的節(jié)能減排氛圍，促進(jìn)電力節(jié)能減排工作的進(jìn)一步發(fā)展。
2.4加大排污的控制力度
雖然我國(guó)的高污染電力企業(yè)逐漸被核電、水電等污染程度較低的電力企業(yè)所取代，但是，二氧化硫的排放量卻并未減少，節(jié)能減排的形式依舊嚴(yán)峻。鑒于此，以煤炭為燃料的火力發(fā)電企業(yè)需要提高脫硫設(shè)備的性能，確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足基本的節(jié)能減排要求。在煤炭燃燒的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳、一氧化硫等污染性較大的氣體和顆粒物質(zhì)，進(jìn)而使得我國(guó)的溫室效應(yīng)問題難以根治。因此，以火力發(fā)電企業(yè)為代表的高污染性發(fā)電企業(yè)需要制訂“脫碳、脫氮、脫硫”3大減排目標(biāo)。鑒于我國(guó)目前大部分的發(fā)電企業(yè)所使用的脫硫設(shè)備在質(zhì)量和性能方面存在嚴(yán)重的問題，再加上欠缺一定的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，難以達(dá)到所設(shè)定的脫硫標(biāo)準(zhǔn)，所以，火電企業(yè)必須要在加大內(nèi)部管理力度的同時(shí)，加大煤炭質(zhì)量的管理力度，確保脫硫設(shè)備的性能能夠滿足使用要求，繼而達(dá)成電力節(jié)能減排的整體性目標(biāo)。
2.5完善法律法規(guī)，全面落實(shí)監(jiān)督工作
完善的電力節(jié)能減排法律法規(guī)是確保電力節(jié)能減排得以全面落實(shí)的關(guān)鍵因素之一。對(duì)于現(xiàn)行的關(guān)于電力節(jié)能減排的法律法規(guī)中存在的不足，相關(guān)人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以補(bǔ)充，以確保電力節(jié)能減排與相關(guān)法律法規(guī)的高度是一致的，保證實(shí)現(xiàn)電力節(jié)能減排的目標(biāo)。同時(shí)，要加大監(jiān)督管理力度，一旦發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)存在偷排高污染的情況，立即對(duì)其進(jìn)行行政處罰。另外，還要求各大電力企業(yè)積極整頓目前的生產(chǎn)秩序，嚴(yán)格按照既定的要求完成相應(yīng)的節(jié)能減排目標(biāo)，確保電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)原則，繼而以點(diǎn)帶面，提高我國(guó)電力的節(jié)能減排水平。
篇6
《行動(dòng)計(jì)劃》提出到2015年要達(dá)到三大目標(biāo)：
一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學(xué)節(jié)能減排教育課程開設(shè)率達(dá)到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。
二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動(dòng)的人數(shù)比例≥80%，二級(jí)及以上能效產(chǎn)品市場(chǎng)占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長(zhǎng)郭慶山解釋，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)此目標(biāo)的設(shè)定，意在從居民的生活習(xí)慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識(shí)。
三是節(jié)能減排先進(jìn)典范廣泛創(chuàng)建，評(píng)選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標(biāo)兵和100個(gè)節(jié)能減排示范社區(qū)、500個(gè)節(jié)能減排示范企業(yè)和10個(gè)節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學(xué)校和50個(gè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等，而且每年評(píng)選設(shè)立10個(gè)節(jié)能減排新聞獎(jiǎng)。
五大主題活動(dòng)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出促進(jìn)節(jié)能減排工作的五大主題活動(dòng)：
一是有針對(duì)性地開展節(jié)能減排科普知識(shí)進(jìn)家庭社區(qū)、進(jìn)政府機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校等“十進(jìn)”活動(dòng)。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識(shí)讀本、《首都節(jié)能減排公民指導(dǎo)手冊(cè)》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識(shí)。建設(shè)一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場(chǎng)所設(shè)立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實(shí)踐活動(dòng)。
二是充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展節(jié)能減排“四個(gè)一”主題宣傳活動(dòng)。制作一批以節(jié)能減排知識(shí)、法規(guī)、政策、行為宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識(shí)競(jìng)賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動(dòng)。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強(qiáng)、科普性強(qiáng)、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動(dòng)。
三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導(dǎo)每位市民做到每天進(jìn)行一次以上節(jié)能減排相關(guān)活動(dòng)、每年學(xué)會(huì)兩種以上節(jié)能減排新知識(shí)新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動(dòng)。倡導(dǎo)企事業(yè)單位等各類機(jī)構(gòu)設(shè)置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動(dòng)、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動(dòng)。
四是鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動(dòng)。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動(dòng)，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進(jìn)適用新技術(shù)與新產(chǎn)品。建設(shè)“節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應(yīng)用”系列活動(dòng)。
五是建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)體系，評(píng)選創(chuàng)建出一批理念新、行動(dòng)實(shí)、示范效果好、誠(chéng)信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強(qiáng)本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會(huì)各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實(shí)踐示范標(biāo)桿。
推進(jìn)十大領(lǐng)域行動(dòng)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推進(jìn)十大領(lǐng)域行動(dòng)。包括：
一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動(dòng)。倡導(dǎo)家庭節(jié)能減排行動(dòng)十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場(chǎng)。推廣社區(qū)“綠袖標(biāo)”服務(wù)行動(dòng)，指導(dǎo)居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動(dòng)。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動(dòng)，鼓勵(lì)分類垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放和安裝廚余垃圾就地制肥設(shè)施。
二是政府機(jī)構(gòu)節(jié)能減排行動(dòng)。推行有利于節(jié)能減排的6個(gè)辦公行為習(xí)慣。深入開展政府綠色采購、強(qiáng)制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志的辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品。推行政府機(jī)構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)獎(jiǎng)超罰等制度。帶頭踐行公務(wù)綠色出行，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超編制采購公務(wù)用車，推動(dòng)公務(wù)車節(jié)油。
三是學(xué)校節(jié)能減排行動(dòng)。加強(qiáng)校園節(jié)能減排知識(shí)教育，組織節(jié)能減排社會(huì)實(shí)踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動(dòng)。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，支持廣泛開展節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊(duì)伍，在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì)，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進(jìn)校園節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強(qiáng)公共水房、實(shí)驗(yàn)室等用電智能管理。
四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)策”的小革新、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小創(chuàng)新、小竅門等活動(dòng)。組織行業(yè)能效領(lǐng)跑者活動(dòng)，開展重點(diǎn)用能企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強(qiáng)能源審計(jì)和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。
五是農(nóng)村節(jié)能減排行動(dòng)。統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村生活領(lǐng)域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類達(dá)標(biāo)工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設(shè)施農(nóng)機(jī)具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點(diǎn)。推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。
六是賓館飯店節(jié)能減排行動(dòng)。積極推廣綠色服務(wù)，鼓勵(lì)減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務(wù)。健全符合行業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能減排管理制度，鼓勵(lì)建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設(shè)備智能化管理，全面普及節(jié)水設(shè)備。推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責(zé)任人制度和排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制。
七是商場(chǎng)超市節(jié)能減排行動(dòng)。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動(dòng)，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道。加強(qiáng)綠色消費(fèi)標(biāo)識(shí)引導(dǎo)，鼓勵(lì)商場(chǎng)超市設(shè)立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９瘛＠^續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動(dòng)。開展節(jié)能減排日常自查見效活動(dòng)。
八是休閑場(chǎng)所節(jié)能減排行動(dòng)。加強(qiáng)節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強(qiáng)化水資源的集約利用，嚴(yán)格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進(jìn)適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導(dǎo)綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。
九是建設(shè)工地節(jié)能減排行動(dòng)。推進(jìn)施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術(shù)、工藝和設(shè)備的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和高能效設(shè)備。加強(qiáng)施工工地污染減排防治。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音和振動(dòng)控制，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理。加強(qiáng)建設(shè)施工工地標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期評(píng)選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動(dòng)與建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)掛鉤。申報(bào)市安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地的項(xiàng)目應(yīng)符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
十是交通節(jié)能減排行動(dòng)。鼓勵(lì)乘坐公共交通，提倡大型超市、商場(chǎng)開設(shè)班車。鼓勵(lì)自行車出行，推進(jìn)不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機(jī)制。持續(xù)改善公共交通服務(wù)環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)模“綠色車隊(duì)”。開展綠色出行宣傳引導(dǎo)，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。
八項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)
在《行動(dòng)計(jì)劃》提出要推動(dòng)的十大領(lǐng)域行動(dòng)中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關(guān)委辦局，對(duì)其中的重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行了具體說明。包括：
組織開展家庭社會(huì)區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動(dòng)
家庭是全社社會(huì)節(jié)能減排工作的實(shí)踐者。為倡導(dǎo)崇尚節(jié)能減排的消費(fèi)觀念和生活方式。《計(jì)劃》在社區(qū)、大型家具建材市場(chǎng)開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵(lì)居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。
組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊(duì)伍
在大力加強(qiáng)校園節(jié)能減排工作的同時(shí)，要強(qiáng)化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，著力培育節(jié)能環(huán)保技術(shù)專業(yè)人士，將學(xué)校打造為節(jié)能減排基礎(chǔ)教育、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)傳播的陣地。在中小學(xué)組建20萬人的小衛(wèi)士護(hù)衛(wèi)隊(duì)，動(dòng)員學(xué)生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動(dòng)。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識(shí)。在有節(jié)能減排相關(guān)專業(yè)和配套設(shè)施條件的學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校建設(shè)一批面向社會(huì)開放的節(jié)能減排教學(xué)實(shí)踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進(jìn)行節(jié)能減排理念、知識(shí)宣講。
開展企業(yè)能源管理體系建設(shè)活動(dòng)
鼓勵(lì)企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力。“十二五”期間鼓勵(lì)企業(yè)建立完善節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務(wù)和職責(zé)。在電力、供熱、交通燈重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計(jì)培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理負(fù)責(zé)人由能源管理師擔(dān)任。鼓勵(lì)企業(yè)建立能源管理中心，對(duì)企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)用能、合理用能。
賓館飯店推進(jìn)餐廚垃圾定向回收和集中處置活動(dòng)
賓館是城市資源能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務(wù)的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務(wù)單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運(yùn)輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡(luò)登記申報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位積極參與申報(bào)登記。
深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動(dòng)
商場(chǎng)超市是引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為的主要陣地。未來五年，本市將進(jìn)一步加強(qiáng)“節(jié)能超市”的宣傳和建設(shè)，將電子商務(wù)網(wǎng)站、專營(yíng)店、商場(chǎng)超市專區(qū)專柜等多種方式有機(jī)結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應(yīng)渠道，提高消費(fèi)者對(duì)“節(jié)能超市”的認(rèn)知度。并計(jì)劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動(dòng)，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價(jià)促銷品類折扣促銷等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化商場(chǎng)超市的綠色商務(wù)服務(wù)功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導(dǎo)市民綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。
休閑場(chǎng)所加強(qiáng)節(jié)約用電管理活動(dòng)
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設(shè)施，是市民業(yè)余活動(dòng)的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，完善公共服務(wù)，加強(qiáng)這些場(chǎng)所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場(chǎng)館、影劇院、體育場(chǎng)館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場(chǎng)所亮燈時(shí)間和降低開燈等級(jí)，在非重大活動(dòng)和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設(shè)施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行。關(guān)閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設(shè)施設(shè)備和大功率用電設(shè)施設(shè)備。倡導(dǎo)在自然光足夠亮的情況下不使用照明設(shè)備，做到人走燈關(guān)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
加強(qiáng)建設(shè)施工工地污染減排防治活動(dòng)
篇7
引言
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，環(huán)境污染、能源浪費(fèi)等問題越來越突出，這些問題嚴(yán)重威脅到我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，因此，節(jié)能減排成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的首要工作。作為我國(guó)重要的能源企業(yè)，石油企業(yè)決定著能源生產(chǎn)和消耗，受到社會(huì)的普遍關(guān)注，所以，了解石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，找出合理的解決對(duì)策，提高石油企業(yè)的節(jié)能減排質(zhì)量，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效方式。
1石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀
1.1石油企業(yè)節(jié)能減排的技術(shù)比較落后
與國(guó)外的石油企業(yè)節(jié)能減排工作相比，我國(guó)的石油企業(yè)節(jié)能減排工作的起步較晚，雖然近年來我國(guó)高度重視石油企業(yè)的節(jié)能減排工作，逐漸形成了煉化污水回用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、稠油污水回用鍋爐等減排技術(shù)、油氣管道能源消耗數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用調(diào)控中心以及井下作業(yè)及鉆井作業(yè)清潔生產(chǎn)等的能耗水平分析和解釋技術(shù)逐漸完善，并且我國(guó)石化也研發(fā)了和使用了一些提高能源利用率、處理污染排放物的節(jié)能減排技術(shù)，使得我國(guó)石油企業(yè)的節(jié)能減排工作取得顯著的效果，但是，由于節(jié)能減排技術(shù)在我國(guó)石油企業(yè)中的研究時(shí)間較短，在早期只重視產(chǎn)量，忽視能源消耗和污染排放問題，從而使得節(jié)能減排工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)的人口眾多、能源消耗量大，增加了節(jié)能減排工作的難度[1]。
1.2石油天然氣的需求增加了節(jié)能減排的難度
近年來，根據(jù)國(guó)家的節(jié)能減排政策和要求，國(guó)內(nèi)的石油企業(yè)加大了節(jié)能減排的投入力度，取得了一些顯著的成效，有效地緩解環(huán)境污染和能源消耗等問題，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)于石油資源的需求越來越大，雖然單位產(chǎn)品的污染物排放和能源消耗已經(jīng)大量降低，但是，從客觀上來說，石油企業(yè)的污染物排放和能源消耗仍然在不斷增加。
1.3油田開發(fā)條件改變?cè)黾恿斯?jié)能減排的難度
與過去相比，雖然石油企業(yè)的一些項(xiàng)目的消耗指標(biāo)出現(xiàn)下降，但是，大體而言其仍然呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，致使環(huán)境污染日益嚴(yán)重。隨著高新技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐中，油田開采能耗的增長(zhǎng)指標(biāo)逐漸放緩，但是，總體上的開采耗能依然保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，一些老油田的地下油田的含水量逐漸增加，使得生產(chǎn)用水增多，增加了開發(fā)成本，造成了巨大的水資源浪費(fèi)。同時(shí)，一些老油田在中新技術(shù)的應(yīng)用上存在著一些問題，使得能源消耗增加，而新油田中通常會(huì)產(chǎn)生豐度低、品味低、含有密度低等缺點(diǎn)，造成油田開發(fā)難度增加，開發(fā)成本增加的問題。
1.4石油企業(yè)缺少節(jié)能減排的管理水平較低
許多石油企業(yè)內(nèi)部沒有制定完善的節(jié)能減排管理機(jī)制，管理者缺乏石油開發(fā)技術(shù)的掌握和管理經(jīng)驗(yàn)，沒有引進(jìn)和培養(yǎng)節(jié)能減排管理人員，缺少強(qiáng)大的節(jié)能減排管理隊(duì)伍，給節(jié)能減排工作帶來負(fù)面影響。再加上少數(shù)石油企業(yè)不重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排工作當(dāng)作浪費(fèi)資金，沒有效益的工作，只是敷衍和應(yīng)付國(guó)家的檢查工作，致使節(jié)能減排工作疏于管理，沒有取得實(shí)質(zhì)的效果[2]。
2解決石油企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀的對(duì)策
2.1規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模和總體產(chǎn)量
作為我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，石油企業(yè)需要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，合理規(guī)劃生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量，以確保節(jié)能減排工作的順利開展。政府應(yīng)該制定統(tǒng)一的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，控制石油企業(yè)的規(guī)模和數(shù)目。同時(shí)，石油企業(yè)需要調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，深化節(jié)能減排方面的改革，貫徹和落實(shí)節(jié)能減排工作，以提高節(jié)能減排工作的效果。
2.2采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提高清潔生產(chǎn)水平
為了滿足新時(shí)期的節(jié)能減排工作要求，取得較好的節(jié)能減排效果，石油企業(yè)應(yīng)該積極創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，提高石油的生產(chǎn)水平，優(yōu)化石油企業(yè)的資源配置，處理好污染工作，以增強(qiáng)節(jié)能減排工作的質(zhì)量。石油企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)石油生產(chǎn)技術(shù)研究的資金投入，設(shè)置專門的部門，采用先進(jìn)的設(shè)備，提高石油生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)石油生產(chǎn)的自動(dòng)化和機(jī)械化。另外，在石油生產(chǎn)過程中，石油企業(yè)要大力開發(fā)新的石油產(chǎn)品，降低能源消耗，減少污染物排放量，充分利用溫室氣體捕捉技術(shù)或者二氧化碳驅(qū)油技術(shù)，提升石油生產(chǎn)的水平，以提高石油企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3加大對(duì)石油企業(yè)的監(jiān)督管理力度
目前，一些石油企業(yè)存在著監(jiān)管力度不夠、違法操作、弄虛作假的現(xiàn)象，給節(jié)能減排工作帶來負(fù)面影響，因此，石油企業(yè)需要制定一套科學(xué)的管理和審核機(jī)制，嚴(yán)格處理不符合規(guī)定的現(xiàn)象，以確保節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。同時(shí)，在管理過程中，政府職能部門應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理?xiàng)l例，杜絕徇私枉法、等問題，充分發(fā)揮其在節(jié)能減排工作中的監(jiān)管作用，以提高節(jié)能減排工作的效果。
2.4合理制定節(jié)能減排方案
節(jié)能減排工作是石油企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要組成部分，因此，石油企業(yè)應(yīng)該節(jié)能減排工作，根據(jù)自身的實(shí)際情況，合理制定節(jié)能減排方案，以促進(jìn)石油企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。石油企業(yè)應(yīng)該綜合考慮經(jīng)濟(jì)、行政、科技等方面，建立一套系統(tǒng)、完善的保證措施，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，以取得最佳的管理效果[3]。
3總結(jié)
總而言之，石油企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展中的主要?jiǎng)恿χ唬瑢?duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展有著至關(guān)重要的影響，因此，石油企業(yè)應(yīng)該制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督和管理，引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)，改變油田開發(fā)條件，提高節(jié)能減排的管理水平，以實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]喬英存,張敏霞.中國(guó)石油企業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].能源與節(jié)能,2013(08):61-62+119.
篇8
一、我國(guó)道路運(yùn)輸節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
1.道路運(yùn)輸節(jié)能減排現(xiàn)狀。基于我國(guó)資源日益匱乏和環(huán)境污染嚴(yán)重性，我國(guó)政府提出了節(jié)能政策，建立了相關(guān)法律法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提供有力支持，對(duì)于貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。基于此，交通運(yùn)輸部門成立了節(jié)能減排專項(xiàng)工作小組，主要負(fù)責(zé)節(jié)能減排各項(xiàng)工作的推進(jìn)，與此同時(shí)多地交通運(yùn)輸主管部門也紛紛成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，意在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。通過節(jié)能減排工作小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的努力，目前我國(guó)已經(jīng)基于交通運(yùn)輸特點(diǎn)，構(gòu)建了汽車排放法規(guī)體系，并且開展了多種形式的示范活動(dòng)，對(duì)交通運(yùn)輸中資源浪費(fèi)、汽車尾氣排放等方面有一定的控制。但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，我國(guó)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的推行還處在初級(jí)階段，存在諸多缺陷與問題，需要相關(guān)部門及工作人員不懈努力。
2.道路運(yùn)輸節(jié)能減排存在的問題。的確，綜合當(dāng)前多地交通運(yùn)輸中節(jié)能減排工作落實(shí)情況，不難看出節(jié)能減排存在諸多問題，具體表現(xiàn)為：
2.1節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不到位。2006年國(guó)務(wù)院就已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排提出了相關(guān)要求。但十年過去了交通運(yùn)輸節(jié)能減排依舊存在諸多問題，而節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不到位就是其中之一。交通運(yùn)輸方面對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不到位，與粗放型經(jīng)濟(jì)方式的推行有很大關(guān)系，與交通運(yùn)輸部門缺乏節(jié)能減排相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、了解有很大關(guān)系。諸多因素綜合作用下，使得相關(guān)工作人員并沒有將節(jié)能減排看作為重要工作，那么后續(xù)的節(jié)能減排工作必然難以及時(shí)且有效的落實(shí)，最終導(dǎo)致節(jié)能減排相關(guān)工作不斷推遲、延后，交通運(yùn)輸依舊保持原狀。
2.2節(jié)能減排資金支持不佳。在環(huán)境污染日益嚴(yán)重、能源資源日益匱乏的情況下，節(jié)能減排的推行不能紙上談兵了，需要各行各業(yè)付出實(shí)際行動(dòng)，加大資金投入，切實(shí)有效的整治排放不標(biāo)準(zhǔn)問題。但實(shí)際情況則不然。大多數(shù)交通運(yùn)輸企業(yè)，出于自身利益及企業(yè)發(fā)展的考慮，認(rèn)為節(jié)能減排會(huì)增加企業(yè)交通運(yùn)輸成本，并且不合格排放標(biāo)準(zhǔn)的整治，會(huì)影響交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)，因此企業(yè)在節(jié)能減排方面投入的資金少之又少，單純的依靠政府及交通運(yùn)輸部門推進(jìn)，很難使交通運(yùn)輸方面的節(jié)能減排效果有很大程度的提高。
2.3節(jié)能減排監(jiān)督檢查力度不夠。即便國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸方面提出了具體的節(jié)能減排要求。但是，節(jié)能減排工作的推行依舊比較緩慢。不得不說，這與監(jiān)督檢查不作為有很大關(guān)系。一些地區(qū)的監(jiān)督檢查部門，并沒有高度重視節(jié)能減排工作，在具體進(jìn)行交通運(yùn)輸監(jiān)督檢查中未能按照國(guó)務(wù)院提出的節(jié)能減排要求，嚴(yán)格的、規(guī)范的進(jìn)行交通運(yùn)輸工具監(jiān)督檢查，導(dǎo)致交通運(yùn)輸工具不合理排放等現(xiàn)象依舊存在，阻礙了節(jié)能減排工作的推進(jìn)。
2.4節(jié)能減排缺乏完善的規(guī)章制度。為了保證交通運(yùn)輸部門節(jié)能減排工作的順利實(shí)施，建立完善的、健全的節(jié)能減排規(guī)章制度，對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)工作予以嚴(yán)格的約束與規(guī)范，必然能夠是節(jié)能減排工作有序落實(shí)，并且充分發(fā)揮作用。但是，由于一些工作人員節(jié)能減排意識(shí)薄弱，使得制定的節(jié)能減排體系標(biāo)準(zhǔn)不合理，節(jié)能減排規(guī)章制度不完善，相應(yīng)的節(jié)能減排工作具體落實(shí)得不到體系支持、制度約束，必然會(huì)受到阻礙及影響，使得節(jié)能減排效果不佳。
二、道路運(yùn)輸節(jié)能減排問題處理
1.加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳。加大交通運(yùn)輸節(jié)能減排的宣傳，是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)施過程中不可缺少的重要工作之一。交通運(yùn)輸中節(jié)能減排宣傳，其一是讓“節(jié)能減排”深入人心，使得交通運(yùn)輸方面工作人員及廣大人民群眾能夠在潛意識(shí)中知道節(jié)能減排及其對(duì)我們生活的正面影響、對(duì)社會(huì)發(fā)展的正面影響。其二，是得到廣大人民群眾的支持，使其能夠更多的關(guān)注和監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)及部門，將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或者監(jiān)管不到位的部門揪出，呈現(xiàn)在人民面前、法律面前，使得相關(guān)企業(yè)單位及工作人員受到應(yīng)有的懲罰。其三，使交通運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)部門人員能夠深入了解節(jié)能減排，并且進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升自身節(jié)能減排意識(shí)。
2.完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排規(guī)章制度。除了積極的宣傳節(jié)能減排之外，制定完善的、健全的節(jié)能減排規(guī)章制度支持節(jié)能減排工作的落實(shí)也是非常重要的。對(duì)于節(jié)能減排規(guī)章制度的制定，了解交通運(yùn)輸整體情況，依據(jù)節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院提出的相關(guān)要求，科學(xué)、合理的制定節(jié)能減排規(guī)章制度，對(duì)節(jié)能減排流程、汽車排放標(biāo)準(zhǔn)等方面予以說明，如此可以有效的規(guī)范、約束交通運(yùn)輸中節(jié)能減排工作，使其有計(jì)劃的、有序的開展，為交通運(yùn)輸健康、穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.相關(guān)部門應(yīng)加大節(jié)能減排監(jiān)督工作。加大相關(guān)部門的節(jié)能減排工作是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作開展的重要保障。其實(shí)，交通運(yùn)輸節(jié)能減排涉及到的部門較多，如財(cái)政部門、環(huán)境治理部門、監(jiān)督檢查部門等等。為了使得交通運(yùn)輸減節(jié)能減排能夠落實(shí)到位，相關(guān)部門一定要高度重視節(jié)能減排工作，并且在日常工作中監(jiān)督節(jié)能減排工作落實(shí)情況，如若發(fā)現(xiàn)問題或缺陷，要求相關(guān)人員對(duì)其予以處理。另外，相關(guān)部門在監(jiān)督的過程中，一定要注意嚴(yán)格按照各項(xiàng)政策法規(guī)，如此可以保證節(jié)能減排問題得到有效處理。4.強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保障機(jī)制。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排的保障機(jī)制，首先是根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求，以《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》要求為準(zhǔn)，對(duì)交通運(yùn)輸通道進(jìn)行合理的養(yǎng)護(hù)，提高公路等級(jí)，使其可以滿通運(yùn)輸需求。其次是合理優(yōu)化道路運(yùn)輸場(chǎng)站布局，使得道路運(yùn)輸與城市總體布局規(guī)劃相協(xié)調(diào)、與客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，將發(fā)展物流中心和快速貨運(yùn)、集裝箱等貨運(yùn)站場(chǎng)為主，對(duì)道路運(yùn)輸予以科學(xué)、合理的規(guī)范，進(jìn)而達(dá)到節(jié)省能源，降低污染的目的。
三、結(jié)語
在當(dāng)前我國(guó)政府大力提倡節(jié)能型社會(huì)理念的背景下，道路運(yùn)輸方面應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳、完善節(jié)能減排規(guī)章制度、制定節(jié)能減排機(jī)制及相關(guān)部門監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，以此來解決交通運(yùn)輸中的節(jié)能減排問題，有效規(guī)避汽車排放不標(biāo)準(zhǔn)等問題，使得交通運(yùn)輸更加健康、環(huán)保，如此不僅可以降低道路運(yùn)輸成本，還能促進(jìn)道路運(yùn)輸持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。所以，作為資源占用型和能源消耗行業(yè)，積極推行節(jié)能減排工作，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能型、環(huán)保型道路運(yùn)輸行業(yè)，利于道路運(yùn)輸持續(xù)健康的發(fā)展。
作者:趙卉 單位:陜西省渭南市道路運(yùn)輸管理處
參考文獻(xiàn)：
[1]石友蓉，趙威．公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排綜合管理體系研究[J]．武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(4)：26—27．
篇9
“十二五”以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時(shí)，國(guó)際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈，綠色貿(mào)易壁壘日益突出，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等未來發(fā)展制高點(diǎn)。面臨新的形勢(shì)，節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個(gè)突出問題：一是部分高效節(jié)能減排核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高；二是技術(shù)集成不夠，裝備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，難以提供系統(tǒng)性解決方案；三是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，科技創(chuàng)新對(duì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著；四是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全，技術(shù)服務(wù)推廣市場(chǎng)機(jī)制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術(shù)突破以及關(guān)鍵技術(shù)集成，大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品，進(jìn)一步依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)節(jié)能減排。
二、總體思路和主要目標(biāo)
（一）總體思路。
落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家能源安全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，緊密圍繞節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求，攻克重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，加大關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)集成應(yīng)用力度，提升節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用，堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，有效支撐國(guó)家“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）基本原則。
1. 科技引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能減排科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體布局，加強(qiáng)與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)部省、部際協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
2. 突出重點(diǎn)，持續(xù)支持。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，加大研發(fā)力度，重點(diǎn)支持當(dāng)前突出環(huán)境污染問題所需技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，解決制約全局的瓶頸問題，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3. 系統(tǒng)集成，工程帶動(dòng)。加強(qiáng)多學(xué)科、跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)集成，依托國(guó)家重大工程，加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度，服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4. 創(chuàng)新機(jī)制，政策引導(dǎo)。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進(jìn)機(jī)制和管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性，推動(dòng)建立“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5. 企業(yè)主體，公眾參與。突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的地位，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)開展面向社會(huì)公眾的節(jié)能減排科學(xué)普及和宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)能減排科技意識(shí)與能力。
（三）主要目標(biāo)。
至2015年末，科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的支撐能力明顯增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)節(jié)能減排技術(shù)和裝備體系初步形成，節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系進(jìn)一步完善，節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務(wù)能力體系初步建立，節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用形成規(guī)模效應(yīng)。
1.突破共性和關(guān)鍵技術(shù)150項(xiàng)，相關(guān)關(guān)鍵設(shè)備能效提高10%以上，制修訂國(guó)家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。
2.在重點(diǎn)行業(yè)組織推廣先進(jìn)適用技術(shù)300項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)示范工程100項(xiàng)，應(yīng)用普及率提高30%。
3.建設(shè)20個(gè)國(guó)家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地，具備技術(shù)創(chuàng)新、集成服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個(gè)以上，形成一批節(jié)能減排國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善國(guó)家節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快節(jié)能減排關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關(guān)領(lǐng)域節(jié)能減排和優(yōu)化升級(jí)的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)能源梯級(jí)利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破交通運(yùn)輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關(guān)鍵技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)，推進(jìn)再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研究。
（四）完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系。
加強(qiáng)節(jié)能減排條件平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟創(chuàng)新平臺(tái)作用，提升企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，完善節(jié)能減排相關(guān)科技政策、措施和推進(jìn)機(jī)制，制定和完善節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)形成技術(shù)服務(wù)政策環(huán)境、投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)基地。
（五）積極開展全民節(jié)能減排科技行動(dòng)。
組織研究開發(fā)全民節(jié)能減排科技行動(dòng)系列宣傳品，開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)的全民節(jié)能減排科技教育工具。建立完善全民節(jié)能減排適用技術(shù)成果庫及信息網(wǎng)，開辟節(jié)能減排科技成果信息化服務(wù)的新途徑。依托國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家星火密集區(qū)等科技示范平臺(tái)，開展多種形式的全民節(jié)能減排綜合科技示范活動(dòng)，集成、推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
科技部、工業(yè)和信息化部會(huì)同相關(guān)單位，建立節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，通過部省會(huì)商、部際合作，建立與節(jié)能減排重點(diǎn)地區(qū)的部省聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各地科技主管部門、工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)合作，將節(jié)能減排科技工作作為一項(xiàng)重要工作納入年度工作計(jì)劃和考核目標(biāo)，明確具體任務(wù)，加大支持力度，落實(shí)配套措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）創(chuàng)新實(shí)施機(jī)制。
組建由多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的節(jié)能減排科技行動(dòng)專家組，為專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施提供戰(zhàn)略咨詢。創(chuàng)新科研項(xiàng)目的遴選機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、高校院所和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。完善節(jié)能減排技術(shù)遴選標(biāo)準(zhǔn)，篩選節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術(shù)成果，建立節(jié)能減排技術(shù)信息共享機(jī)制。推動(dòng)合同能源管理和合同環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化機(jī)制中促進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用的政策措施，聯(lián)合有關(guān)部門共同構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)集成、工藝創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的深度融合與有機(jī)銜接。
（三）拓展多元投入。
加大公共財(cái)政對(duì)節(jié)能減排科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度和科技成果示范補(bǔ)貼力度，將節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)工作納入各類科技計(jì)劃并給予重點(diǎn)支持。多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，通過引導(dǎo)資金、貸款貼息、補(bǔ)助資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助等手段，增加節(jié)能減排科技領(lǐng)域的資金投入。加強(qiáng)財(cái)稅、金融等節(jié)能減排科技創(chuàng)新財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制研究，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入。
（四）培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。
篇10
加強(qiáng)節(jié)能減排的管理。在“十二五”期間，總量減排指標(biāo)除二氧化硫、化學(xué)需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，氣污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根據(jù)東中西部的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境承載能力及各地區(qū)的主體功能定位，對(duì)節(jié)能減排實(shí)行分類指導(dǎo)。在新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革中，應(yīng)遵循大部門制的思路，對(duì)有利于節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)和減排的管理職能要相對(duì)集中，并提高監(jiān)管能力。
3、完善政策，形成強(qiáng)有力的激勵(lì)和約束機(jī)制
以最小的資源環(huán)境代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以最小的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)環(huán)境。建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格政策。對(duì)于形成有效競(jìng)爭(zhēng)的能源產(chǎn)品采取市場(chǎng)定價(jià)形成機(jī)制，并建立合理的能源價(jià)格結(jié)構(gòu)，促進(jìn)替代能源的發(fā)展。應(yīng)理順發(fā)電價(jià)格和煤炭?jī)r(jià)格成本構(gòu)成機(jī)制，取消電煤計(jì)劃內(nèi)價(jià)格，加快成品油、天然氣價(jià)格改革；完善鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和垃圾發(fā)電的政策；合理調(diào)整各類用水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)。按照補(bǔ)償治理成本原則，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促使業(yè)主主動(dòng)治污減排；建立實(shí)施排污權(quán)交易制度，提高排污權(quán)的使用效能。
完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策。及早出臺(tái)燃油稅，研究出臺(tái)環(huán)境稅，積極研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新能源發(fā)展的稅收政策。要從投資引導(dǎo)向稅收調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移，對(duì)浪費(fèi)資源污染環(huán)境和危害健康的消費(fèi)品，征收消費(fèi)附加稅，或者提高稅率。盡快制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。完善對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。
完善相關(guān)投資政策。在投資項(xiàng)目選擇上，國(guó)家應(yīng)向節(jié)能環(huán)保的方向傾斜。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度；中央財(cái)政應(yīng)加大對(duì)節(jié)能減排的投入力度，強(qiáng)化節(jié)能減排的政策導(dǎo)向。完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立跨流域、跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)流域及相關(guān)區(qū)域污染減排的能力和主動(dòng)性，促進(jìn)流域、區(qū)域間的和諧發(fā)展。建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善綠色信貸機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。
完善高能耗高污染行業(yè)增長(zhǎng)控制和落后產(chǎn)能的退出政策，形成落后產(chǎn)能適時(shí)退出、先進(jìn)技術(shù)及時(shí)推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的良性循環(huán)。
4、強(qiáng)化科技，提高節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新能力
一是加大節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)力度。把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位、高校和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能減排工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。二是加快節(jié)能減排技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者使用高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
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篇11
我國(guó)現(xiàn)有建筑面積為400億平方米，而在建筑方面的能源利用效率又較低，單位建筑能耗比同等氣候條件下的國(guó)家高出2~3倍。國(guó)內(nèi)建筑能耗約占全社會(huì)總能耗的1/3，已與工業(yè)能耗、交通能耗一道成為我國(guó)三大“能耗大戶”，這在一定程度上加劇了我國(guó)日益嚴(yán)重的能源危機(jī)。目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)也在不斷推進(jìn)，建筑業(yè)發(fā)展正逢其時(shí)，房屋建筑面積正在快速增加，每年新增2O億平方米的房屋面積，超過所有發(fā)達(dá)國(guó)家年房屋建成面積的總和。可見，做好建筑節(jié)能減排具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能緩解我國(guó)的能源供應(yīng)，還能減少環(huán)境污染，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)在積極發(fā)展綠色建筑、大力降低建筑能耗方面取得了明顯進(jìn)展，但仍然存在一些不可忽視的難點(diǎn)，制約著建筑節(jié)能減排工作的開展。截至2012年底，在我國(guó)城鎮(zhèn)既有建筑面積中節(jié)能建筑只占18%。挖掘和梳理我國(guó)建筑節(jié)能減排中的難點(diǎn)，并有針對(duì)性地提出對(duì)策措施，將有力促進(jìn)建筑的節(jié)能減排工作。
一、我國(guó)建筑節(jié)能減排取得了明顯成效
我國(guó)從20世紀(jì)80年代初開始關(guān)注建筑節(jié)能工作，近年來的重視程度更是不斷加大，取得了顯著成效。“十一五”期間，我國(guó)建筑節(jié)能總量約合1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占國(guó)內(nèi)節(jié)能減排總量的25%。截至2012年底，我國(guó)城鎮(zhèn)節(jié)能建筑面積的總量達(dá)到69億平方米，節(jié)能能力為6500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中2012年新建成的節(jié)能建筑10.8億平方米，節(jié)能能力為1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(一)綠色建筑不斷增加
綠色建筑在全壽命周期內(nèi)，能最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水和節(jié)材，減少室內(nèi)外污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。我國(guó)很多城市都在大力發(fā)展綠色建筑。以深圳市為例，2011年深圳市共有綠色建筑示范項(xiàng)目近80個(gè)，綠色生態(tài)園區(qū)6個(gè)，其中國(guó)家級(jí)綠色建筑示范區(qū)1個(gè)，綠色建筑面積(包括已建和在建)已經(jīng)超過1000萬平方米，是我國(guó)甚至全世界在建綠色建筑面積最大的城市。近5年，我國(guó)的綠色建筑發(fā)展很快，每年的發(fā)展速度比上年翻番。2012年，全國(guó)389個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，總建筑面積4055萬平方米，綠色建筑的數(shù)量和面積均超過前4年的總和。江蘇省無錫市太湖新城、貴州省貴陽市中天未來方舟生態(tài)城、河北省唐山市唐山灣新城、深圳市光明新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、重慶市悅來生態(tài)城、天津市中新生態(tài)城、湖南省長(zhǎng)沙市梅溪湖新城等被確定為首批綠色生態(tài)城區(qū)示范。
(二)低碳建筑技術(shù)取得較大發(fā)展
我國(guó)低碳住宅技術(shù)發(fā)展較快，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，在新型節(jié)能墻體及屋面保溫材料、供熱采暖系統(tǒng)、節(jié)能建筑體系、密閉節(jié)能保溫門窗等方面都取得了較大突破。目前，住宅低碳技術(shù)共計(jì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)10多項(xiàng)，獲建設(shè)部科技進(jìn)步獎(jiǎng)69項(xiàng)，主要包括帶飾面聚苯板內(nèi)保溫、熱反射保溫隔熱窗簾、保溫復(fù)合墻體和屋面、供熱管網(wǎng)水力平衡技術(shù)、采暖居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)原則與方法等。這些低碳建筑技術(shù)的不斷出現(xiàn)，為節(jié)能建筑的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，節(jié)能建筑也因此持續(xù)涌現(xiàn)。
(三)低碳建筑政策連續(xù)出臺(tái)，建筑發(fā)展日益規(guī)范
我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)引導(dǎo)低碳建筑發(fā)展的政策規(guī)范。2006年，我國(guó)制定了首個(gè)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，從住宅和公共建筑全壽命周期出發(fā)，多目標(biāo)、多層次提出了綠色建筑綜合性評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃中，關(guān)于綠色建筑設(shè)計(jì)與施工的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究又得到進(jìn)一步發(fā)展。并編制完成了《綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)指南》、《綠色施工導(dǎo)則》、《民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指南。2012年，國(guó)家又出臺(tái)了《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)綠色建筑進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，二星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)45元，三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)80元。江蘇、陜西、安徽、上海、天津、武漢、廣州、深圳、青島和西安等省市也制定了綠色建筑補(bǔ)貼政策。比如，陜西省對(duì)綠色建筑的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為一星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)10元，二星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)15元，三星級(jí)綠色建筑每平方米獎(jiǎng)勵(lì)20元；上海市對(duì)2.5萬平方米以上的二星級(jí)綠色建筑和1萬平方米以上的三星級(jí)綠色建筑，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相同，均為每平方米60元。低碳建筑相關(guān)政策也在不斷醞釀和推進(jìn)中，重慶市已制定《重慶低碳建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并頒布實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)也成為我國(guó)第一個(gè)低碳建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，不僅為我國(guó)低碳建筑發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向，也為規(guī)范我國(guó)當(dāng)前綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)提供了重要依據(jù)。
(四)低碳建筑示范不斷出現(xiàn)，引領(lǐng)建筑發(fā)展新趨勢(shì)
在政策支持和引導(dǎo)下，低碳建筑已在我國(guó)絕大部分省區(qū)市開始推廣，低碳建筑社區(qū)也在部分城市涌現(xiàn)。江蘇省將建成集低碳制造業(yè)集聚區(qū)、低碳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、低碳示范應(yīng)用集聚區(qū)于一身的國(guó)家級(jí)低碳生態(tài)示范區(qū)，也是我國(guó)首個(gè)低碳示范區(qū)和國(guó)際化的低碳新技術(shù)交流、推廣基地。杭州按照“國(guó)家綠色建筑三星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)了低碳科技館，在建材上以天然的、可回收的材料為主，并首創(chuàng)實(shí)現(xiàn)了太陽能熱水供應(yīng)、采暖、制冷和光伏并網(wǎng)發(fā)電等技術(shù)與建筑的完美結(jié)合，建筑整體節(jié)能效率達(dá)88%，成為名副其實(shí)的低碳建筑。這些低碳建筑的不斷建成，對(duì)于引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)建筑發(fā)展新趨勢(shì)起到了良好的示范作用。
二、我國(guó)建筑節(jié)能減排面臨的難點(diǎn)
(一)建筑節(jié)能減排成本過高，推廣難度較大
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)建筑新材料產(chǎn)業(yè)仍較為落后，建筑新技術(shù)也在裝備和應(yīng)用等方面存在差距，需進(jìn)一步加大科研和人才投入，這將直接增加我國(guó)新建筑材料和建筑技術(shù)的使用成本。據(jù)世界40多個(gè)政府機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性建筑特別工作小組發(fā)表的《綠色環(huán)保建筑的成本與經(jīng)濟(jì)效益》報(bào)告指出，一個(gè)具備綠色環(huán)保特性的建筑物成本比一般的建筑物平均高出2%，而我國(guó)估計(jì)建筑成本會(huì)增加1000元/平方米。這些建筑成本大多會(huì)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，大大增加消費(fèi)者的成本。有人做過調(diào)查，如果低碳住宅的價(jià)格比普通住宅高出不多，多數(shù)購房者還可以接受，但如果高出10%以上，則愿意購買低碳住宅的人幾乎沒有。高昂的建筑成本為綠色建筑的推廣帶來了很大的難度。
(二)監(jiān)管體制仍未理順，實(shí)施難度較大
推進(jìn)建筑節(jié)能減排的監(jiān)管體制仍未理順。主要表現(xiàn)在：一是管理部門交叉，利益沖突較多。建筑節(jié)能減排實(shí)施是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在具體推進(jìn)過程中，需要發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、科技、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等諸多部門共同參與執(zhí)行，因此各部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作對(duì)推進(jìn)建筑節(jié)能減排至關(guān)重要。目前，由于管理部門間存在一定的管理權(quán)限交叉問題，帶來了部門利益沖突，在這種情況下建筑節(jié)能減排會(huì)由于管理部門未能達(dá)成一致意見，而削弱建筑節(jié)能減排的實(shí)施效果。二是部分政策相互矛盾，難以有效實(shí)施。主要表現(xiàn)在一些政策制度，比如《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》，重節(jié)能輕減排，重視節(jié)能的考核，而忽視減排的評(píng)價(jià)考核，導(dǎo)致節(jié)能與減排相脫節(jié)。并且，一些政策或法律法規(guī)由于出臺(tái)時(shí)代背景不同，初衷不同，導(dǎo)致彼此割裂，甚至有些條款對(duì)立。三是政策法規(guī)仍不健全，實(shí)施缺乏支撐依據(jù)。國(guó)家先后出臺(tái)了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，綠色建筑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上得到規(guī)范。但是，目前我國(guó)尚無關(guān)于綠色建筑的行政法規(guī)，相對(duì)一個(gè)行業(yè)的部門規(guī)章而言，用于調(diào)整綠色建筑這樣跨行業(yè)、跨部門的國(guó)家戰(zhàn)略，顯得效力層級(jí)不夠。綠色建筑的法規(guī)政策體系在結(jié)構(gòu)上的不完善，為建筑節(jié)能減排的實(shí)施帶來了一定的困難。四是監(jiān)管環(huán)節(jié)脫節(jié)。建筑節(jié)能監(jiān)管涉及環(huán)節(jié)較多，涉及項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)和竣工驗(yàn)收等，從實(shí)際運(yùn)作看，存在很多脫節(jié)現(xiàn)象，給建筑節(jié)能減排實(shí)施帶來了很大困難。比如，建筑節(jié)能的推廣需要法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合，進(jìn)行強(qiáng)有力的引導(dǎo)和干預(yù)，但國(guó)家專門的建筑節(jié)能行政執(zhí)法部門尚未成立，監(jiān)督管理體系不健全，建筑節(jié)能管理體制缺位。
(三)未納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，建筑節(jié)能減排實(shí)施積極性不高
在中國(guó)現(xiàn)行的分權(quán)制度，特別是財(cái)政分權(quán)制度下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為地方政府背負(fù)的最大責(zé)任。建筑節(jié)能減排會(huì)增加一定建筑成本，會(huì)在一定程度上抑制房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此地方政府往往會(huì)消極執(zhí)行或不執(zhí)行中央的政策，甚至很多措施和投資方向與中央的指導(dǎo)原則相背離。為落實(shí)國(guó)家部委有關(guān)政策，各省(區(qū)、市)都成立了建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委員會(huì))的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。但這種管理機(jī)構(gòu)大多沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，在實(shí)際執(zhí)行過程中，也未達(dá)到預(yù)期的效果。究其根源，對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核主要是以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，而不是以建筑節(jié)能減排的執(zhí)行效力等微觀指標(biāo)為評(píng)價(jià)指標(biāo)。在建筑業(yè)能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)代，建筑節(jié)能減排往往容易流于形式，無法得到有效執(zhí)行。
(四)建筑使用主體構(gòu)成復(fù)雜，難以形成節(jié)能減排合力
采暖、空調(diào)、照明、電梯等建筑物當(dāng)中用電用能的設(shè)備，組成了中國(guó)建筑能耗的主力軍，約占我國(guó)綜合能耗的27.6%，對(duì)于建筑使用主體的約束也成為一個(gè)重要難點(diǎn)。一方面，公共建筑使用用戶多元，節(jié)能減排難以形成合力。大型公共建筑比普通住宅運(yùn)行能耗高5~10倍，甚至10~20倍。除了本身追求外形獨(dú)特、華麗設(shè)計(jì)以及使用大型集中空調(diào)等大量耗能設(shè)備以外，主體用戶的規(guī)范也成為推進(jìn)建筑節(jié)能減排的重要阻力。另一方面，民用建筑主體節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，尚未形成建筑節(jié)能減排共識(shí)。作為民用建筑節(jié)能主體的建設(shè)各方和居民，建筑節(jié)能意識(shí)比較淡薄，還沒有認(rèn)識(shí)到建筑節(jié)能的緊迫性和重要性，不了解建筑節(jié)能的法律規(guī)定，民用建筑節(jié)能的規(guī)定沒有成為建設(shè)各方的自覺行動(dòng)，違反建筑節(jié)能法律法規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生。
三、加快我國(guó)建筑節(jié)能減排的思路與對(duì)策
(一)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)推廣
中央和各級(jí)地方政府要加大資金投入，給予政策扶持，支持建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，加快建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的步伐。組織推動(dòng)重大技術(shù)研究攻關(guān)，集中力量開發(fā)太陽能技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、水資源再生利用及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、高效冷卻技術(shù)等一批低碳建筑所需的核心技術(shù)，不斷完善建筑節(jié)能新技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)際間合作交流，及時(shí)跟蹤國(guó)際上建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)向，積極引進(jìn)和吸收建筑節(jié)能的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料和新工藝，使我國(guó)建筑節(jié)能的技術(shù)水平快速提升。大力推廣高效優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的產(chǎn)品，提高建筑資源的重復(fù)利用率，降低建設(shè)改造成本。
(二)理順部門管理體制，形成建筑節(jié)能減排合力
建立建筑節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機(jī)制。建筑節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機(jī)制可以從源頭上理順和確保建筑節(jié)能減排工作在各個(gè)環(huán)節(jié)得到順利實(shí)施和有效監(jiān)管。目前各級(jí)政府對(duì)此已基本形成共識(shí)，建議國(guó)家成立建筑節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)，并將其納入國(guó)家能源委員會(huì)管理范疇，主要負(fù)責(zé)研究制定建筑節(jié)能減排的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑節(jié)能減排的重大事項(xiàng)等，并賦予其一定的監(jiān)管權(quán)等。
繼續(xù)完善建筑節(jié)能減排法律體系。明確建筑節(jié)能減排中各主體的法律地位，規(guī)范市場(chǎng)、政府、個(gè)人、企業(yè)在建筑節(jié)能減排中的行為，抓緊編制和修訂《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》、《住宅性能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《住宅建筑規(guī)范》、《城市供熱規(guī)劃規(guī)范》、《民用建筑太陽能和系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》、《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑能耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，使建筑節(jié)能減排工作走上法制化軌道。
(三)采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，提高建筑節(jié)能的積極性
為推動(dòng)建筑節(jié)能，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。2001年美國(guó)各級(jí)政府部門和公用事業(yè)單位拿出大量經(jīng)費(fèi)用于現(xiàn)金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)居民購置有“能源之星”認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品。凡是購買有“能源之星”標(biāo)識(shí)建筑的居民，可以申請(qǐng)低息抵押貸款。同時(shí)美國(guó)發(fā)起了低收入家庭住宅節(jié)能計(jì)劃，政府免費(fèi)為低收入家庭進(jìn)行住宅節(jié)能改造。2003年美國(guó)出臺(tái)了能源稅減免政策，根據(jù)所判定的能效指標(biāo)不同，新建建筑減稅額度分別在10%~20%。居民對(duì)電損失、熱損失大的家用電器進(jìn)行節(jié)能改造，德國(guó)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。日本每年財(cái)政撥款約3億美元，用于補(bǔ)貼家庭和樓房能源管理體系和高效熱水器等；使用節(jié)能型供水設(shè)備和供暖設(shè)備、太陽能熱水器的單位和居民，可以享受國(guó)內(nèi)的住宅補(bǔ)貼貸款制度。目前國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)建設(shè)節(jié)能建筑的動(dòng)力不足，居民對(duì)房屋是否節(jié)能的關(guān)注度也不高。我國(guó)可以借鑒國(guó)外的做法和經(jīng)驗(yàn)，一方面通過加大財(cái)政支持和稅收減免等措施，增強(qiáng)開發(fā)商建設(shè)節(jié)能建筑的積極性，增加節(jié)能建筑供給；另一方面通過實(shí)行稅收減免政策，鼓勵(lì)人們購買節(jié)能建筑和節(jié)能設(shè)備，增加節(jié)能建筑和相關(guān)設(shè)備的需求。同時(shí)，對(duì)原有住房、家用設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造的，政府可以給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
(四)全面發(fā)揮政府監(jiān)管作用，大力促進(jìn)建筑節(jié)能減排
建立建筑節(jié)能減排審批責(zé)任制和問責(zé)制。不按規(guī)定辦理開工和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的相關(guān)人員，根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法追究其責(zé)任。主管部門要定期組織開展建筑節(jié)能檢查，對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況、貫徹管理制度和執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制。
加強(qiáng)建筑節(jié)能減排各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。建議政府對(duì)建筑的能耗等級(jí)進(jìn)行檢測(cè)、公示。要在建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)建立設(shè)計(jì)質(zhì)量審查的專項(xiàng)調(diào)審制度，竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)建立建筑節(jié)能減排專項(xiàng)驗(yàn)收制度，盡快構(gòu)建覆蓋從設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、竣工驗(yàn)收備案到銷售和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，建筑不符合節(jié)能減排要求的，要堅(jiān)決不予驗(yàn)收；對(duì)符合節(jié)能減排要求的建筑，要評(píng)出其節(jié)能減排級(jí)別，明示節(jié)能減排量或節(jié)能減排比例。切實(shí)加大監(jiān)管力度，違規(guī)工程要實(shí)行停工整頓，違章企業(yè)要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，違法行為要依法進(jìn)行處罰。
建立健全建筑節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核評(píng)價(jià)體系。不斷完善國(guó)家建筑節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送數(shù)據(jù)。建立建筑節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。
(五)加快可再生能源在建筑中的利用
可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環(huán)再生的能源，例如太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、海洋能、潮汐能、地?zé)崮艿取Ｄ軌驊?yīng)用到建筑中的可再生能源主要有太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能。近年來，我國(guó)建筑中應(yīng)用可再生能源越來越廣泛。2012年，我國(guó)城鎮(zhèn)太陽能光熱應(yīng)用面積由2011年的21.5億平方米增加到24.6億平方米，淺層地能應(yīng)用面積由2011年的2.4億平方米增加到3億平方米，光電建筑已建成及正在建設(shè)裝機(jī)容量達(dá)到1079兆瓦。但目前我國(guó)建筑中可再生資源的利用率還很低。2012年，我國(guó)可再生能源在建筑供熱、空調(diào)和照明等方面的利用尚不足建筑總能耗的4%。要不斷提高技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化和加強(qiáng)管理設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)，尤其要加強(qiáng)人員能力，加快可再生能源在建筑中的應(yīng)用進(jìn)程，擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模。
篇12
第二條 本辦法所稱中央企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的國(guó)家出資企業(yè)。
第三條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關(guān)政策，依法接受國(guó)家節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。中央企業(yè)各級(jí)子企業(yè)依法接受所在地縣級(jí)以上地方人民政府節(jié)能減排主管部門的監(jiān)督管理。
第四條 國(guó)資委聯(lián)系中央企業(yè)節(jié)能減排工作，履行以下職責(zé)：
（一）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排工作意見；
（二）指導(dǎo)監(jiān)督中央企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全科學(xué)、規(guī)范的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)懲體系，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任；
（三）建立健全中央企業(yè)負(fù)責(zé)人節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲制度，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系；
（四）組織或參與對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)審計(jì)，建立問責(zé)制度；
（五）組織對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排工作的宣傳、培訓(xùn)、交流。
第五條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類監(jiān)督管理。按照企業(yè)能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類（附件1）。
（一）重點(diǎn)類企業(yè)。主業(yè)處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運(yùn)輸、機(jī)械行業(yè)，且具備以下三個(gè)條件之一的：
1.年耗能超過200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；
2.年二氧化硫排放量超過50000噸；
3.年化學(xué)需氧量排放量超過5000噸。
（二）關(guān)注類企業(yè)。重點(diǎn)類企業(yè)之外具備以下三個(gè)條件之一的：
1.年耗能在10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
2.年二氧化硫排放量在1000噸以上；
3.年化學(xué)需氧量排放量在200噸以上。
（三）一般類企業(yè)。前兩項(xiàng)以外的中央企業(yè)為一般類企業(yè)。
國(guó)資委對(duì)前款規(guī)定的三類企業(yè)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)所處行業(yè)、企業(yè)能耗和污染物排放量的變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整并對(duì)外公布。
第六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)能減排工作專項(xiàng)規(guī)劃并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全節(jié)能減排規(guī)章制度，落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。
第二章 節(jié)能減排工作基本要求
第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排組織管理體系。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)節(jié)能減排總體工作，研究決定節(jié)能減排重大事項(xiàng)，建立工作制度和例會(huì)制度。
中央企業(yè)根據(jù)分類管理的要求建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
（一）重點(diǎn)類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)節(jié)能減排協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的職能部門，或者在有關(guān)職能部門中設(shè)置專職負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)節(jié)能減排日常管理和監(jiān)督工作。
（二）關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員。?
（三）一般類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能減排管理崗位，配備節(jié)能減排管理人員，負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)督檢查。
第八條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)節(jié)能減排工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)分管節(jié)能減排工作的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織各項(xiàng)節(jié)能減排制度和措施的落實(shí)，對(duì)節(jié)能減排工作負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排考核獎(jiǎng)懲體系，層層分解落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
第十條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排教育培訓(xùn)制度，落實(shí)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、節(jié)能減排監(jiān)督管理人員、節(jié)能減排重點(diǎn)崗位人員的培訓(xùn)。
第十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)能減排與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的開發(fā)與利用，提高能源綜合利用效率。
第十二條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真編制節(jié)能減排年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術(shù)改造，在節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)新型高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
第十三條 中央企業(yè)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依照有關(guān)政策，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查制度。
第三章 節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與報(bào)告制度
第十四條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程中能源消耗和污染物排放的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，提升節(jié)能減排信息化水平。
第十五條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能減排計(jì)量、定額、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)管理工作，建立能源消耗及污染物排放統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)能源消耗指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)進(jìn)行定期收集、匯總和分析。
第十六條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性，通過企業(yè)自我檢查、第三方檢測(cè)、內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等多種形式對(duì)節(jié)能減排效果進(jìn)行評(píng)估和核定。
第十七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能減排工作報(bào)告制度。
中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部節(jié)能減排工作逐級(jí)匯總報(bào)告制度，并定期將本企業(yè)節(jié)能減排匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告報(bào)送國(guó)資委。
重點(diǎn)類、關(guān)注類和一般類企業(yè)分別按季度、半年度和年度上報(bào)匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告。年度匯總報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)于次年2月28日前報(bào)送；季度報(bào)表、半年報(bào)表和總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)于報(bào)告期滿之次月20日前報(bào)送。
中央企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)能耗和主要污染物排放狀況及變化、節(jié)能減排管理情況、節(jié)能減排措施、節(jié)能減排成效、存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。重點(diǎn)類和關(guān)注類企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展與同行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)的對(duì)標(biāo)和分析。
第十八條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)節(jié)能減排重要科研成果、重大違規(guī)和環(huán)保事故、各級(jí)政府有關(guān)部門對(duì)本企業(yè)及其所屬企業(yè)年度考核情況等重要事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告國(guó)資委。
第四章 節(jié)能減排考核
第十九條 國(guó)資委將中央企業(yè)節(jié)能減排工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，作為對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的內(nèi)容。
第二十條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排實(shí)行分類考核。重點(diǎn)類和關(guān)注類企業(yè)考核反映企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的綜合性能耗指標(biāo)和主要污染物排放指標(biāo)。一般類企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)確定定量或定性考核指標(biāo)。
第二十一條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家節(jié)能減排有關(guān)政策、企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)和節(jié)能減排水平，對(duì)照同行業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，提出科學(xué)合理的節(jié)能減排考核目標(biāo)。
第二十二條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)進(jìn)行審核，并在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書中明確。
第二十三條 國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)節(jié)能減排考核目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
第二十四條 中央企業(yè)節(jié)能減排按照下列程序進(jìn)行考核：
（一）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期末，中央企業(yè)對(duì)任期節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審查和總結(jié)分析，對(duì)本企業(yè)及其所屬企業(yè)與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行專項(xiàng)說明，并將審查結(jié)果和分析報(bào)告報(bào)送國(guó)資委。
（二）國(guó)資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的節(jié)能減排考核目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。對(duì)于經(jīng)過國(guó)家節(jié)能減排主管部門考核和監(jiān)測(cè)的企業(yè)，國(guó)資委依據(jù)節(jié)能減排主管部門審查的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)；對(duì)于其他企業(yè)，國(guó)資委通過審核企業(yè)節(jié)能減排總結(jié)分析報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)核查、委托中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)等方式，對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核確認(rèn)。
（三）國(guó)資委將中央企業(yè)節(jié)能減排考核情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果一并對(duì)外公布。
第五章 節(jié)能減排獎(jiǎng)懲
第二十五條 中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果予以降級(jí)處理（附件2）：
（一）節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)，弄虛作假的；
（二）發(fā)生重大（含重大）以上環(huán)境責(zé)任事故，造成重大社會(huì)影響的；
（三）發(fā)生節(jié)能減排重大違法違規(guī)事件，造成惡劣影響的。
第二十六條 中央企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果給予扣分處理（附件2）：
（一）未完成任期節(jié)能減排考核目標(biāo)的；
（二）發(fā)生較大和一般環(huán)境責(zé)任事故的；
（三）被國(guó)家節(jié)能減排主管部門通報(bào)，造成較大負(fù)面影響的。
第二十七條 對(duì)節(jié)能減排成效突出的中央企業(yè)，國(guó)資委授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條 授予“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)”的中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）完成與國(guó)資委簽訂的任期節(jié)能減排考核目標(biāo)和與政府主管部門簽訂的節(jié)能減排考核目標(biāo)；
（二）建立較為完善的節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核獎(jiǎng)懲體系；
（三）中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為c級(jí)及以上。
（四）除符合以上三項(xiàng)基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
1中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期末，企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗、污染物排放水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)最好水平，接近或達(dá)到國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平；
2中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業(yè)居于前列；
3中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核期內(nèi)，在節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新方面取得重大突破，在推動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì)節(jié)能減排方面作出突出貢獻(xiàn)。
第二十九條 國(guó)資委對(duì)節(jié)能減排工作成績(jī)突出的企業(yè)和個(gè)人予以表彰。
第六章 附則
篇13
為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的管理和指導(dǎo)，我街道根據(jù)上級(jí)文件要求，及時(shí)成立了鄉(xiāng)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各辦、站、所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公室，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。我街道撥出節(jié)能降耗減排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從基礎(chǔ)管理上將節(jié)能減排具體工作要求落實(shí)到實(shí)處，特別是在水、電和油消耗上把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，做到節(jié)能減排。
二、加大節(jié)能減排工作整治力度
我街道召開了全街道機(jī)關(guān)節(jié)能工作會(huì)，對(duì)全街道節(jié)能減排工作作了安排和部暑。在開展節(jié)降耗過程中，我街道重點(diǎn)節(jié)能減排單位主要來取了以下幾點(diǎn)措施
1、堅(jiān)持節(jié)約用電。嚴(yán)格控制照明用電，做到人走燈滅歸然光照較好時(shí)，公室一般不使用照明燈具走廊、通道等照明需求較低的場(chǎng)所，盡量設(shè)定隔盞開燈，減少燈管數(shù)或安裝自動(dòng)控制開關(guān)。使用更換節(jié)燈具，節(jié)約用電。在使用申腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)，盡量減少待機(jī)時(shí)間，下班前關(guān)閉各類電器設(shè)備的電源(特殊設(shè)備除外)。
2、堅(jiān)持節(jié)約用水。切實(shí)加強(qiáng)用水管理，嚴(yán)禁跑、冒、滴、漏，堅(jiān)決避兔長(zhǎng)流水現(xiàn)象。單位綠地用水和景觀環(huán)境用水盡量使用水或者符質(zhì)條件的再生水，逐步減少使用自來水嚴(yán)禁用高壓自來水龍頭沖洗車輛，嚴(yán)禁使用自來水龍頭直接沖洗布
3、堅(jiān)持節(jié)約用油。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，控制車輛規(guī)模;科學(xué)安排工作任務(wù)，減少車輛使用次數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保險(xiǎn)制度，實(shí)行單車核算。
4、堅(jiān)持節(jié)約辦公用品。嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，千方百計(jì)節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)開支。逐步規(guī)范か公用品設(shè)施的配備、采購和領(lǐng)用管理，提倡修舊利廢。提倡電子政務(wù)，減少紙質(zhì)文件印發(fā)，信息傳遞、會(huì)議通知、會(huì)議材料等一般性文件通過網(wǎng)絡(luò)傳遞。加強(qiáng)電話費(fèi)的管理，盡量減少通話次數(shù)和通話時(shí)間。節(jié)約使用辦公用品，減少ー次性辦公用品的使用。文件材料堅(jiān)持實(shí)行雙面復(fù)印。開展度舊電腦及各種辦公用品耗材的回收利用，促進(jìn)辦公用品的高效利用和循環(huán)利用。
5、堅(jiān)持節(jié)約會(huì)議、差旅費(fèi)用。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模及會(huì)議接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行工作出差食宿標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)用餐、住房，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具。
三、存在問題
1、對(duì)節(jié)能減排工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。少數(shù)單位對(duì)節(jié)能減排工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，不能正確認(rèn)識(shí)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)，推進(jìn)力度不夠。
2、節(jié)能減排工作尚末形成合力，人員不夠。
3、節(jié)能減排宣傳不夠到位。
四、下步工作措施
在今后的工作中，為進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，我們將著力做好以下四個(gè)方面工作。
1、進(jìn)一步圍繞節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，進(jìn)一步分解節(jié)能目標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)單位逐一督查。全面推進(jìn)資源綜合利用。并強(qiáng)化責(zé)任，抓進(jìn)度督查，全力以赴抓節(jié)能減排目標(biāo)完成。
