引論：我們?yōu)槟砹?3篇財(cái)稅審計(jì)服務(wù)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、實(shí)施前準(zhǔn)備工作

成立連續(xù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，將目標(biāo)計(jì)劃提交成立的連續(xù)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，并由督察內(nèi)審部門牽頭、監(jiān)察室等相關(guān)部分負(fù)責(zé)人為組員，商討數(shù)據(jù)信息權(quán)限的開(kāi)通、獲得相應(yīng)的軟件數(shù)據(jù)范圍授權(quán)，審計(jì)范圍的確定，權(quán)責(zé)的分配、技術(shù)支持途徑，框架流程的搭建。

二、確定優(yōu)先領(lǐng)域

主要工作包括五項(xiàng)。第一確定審計(jì)目標(biāo)。其次進(jìn)行初步的內(nèi)部控制測(cè)試。第三，理解政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)流程。按照采購(gòu)計(jì)劃一一報(bào)批預(yù)算一一具體實(shí)施采購(gòu)（審批、采購(gòu)方式選擇、采購(gòu)過(guò)程）一一驗(yàn)收入庫(kù)一一付款，了解相關(guān)政策法規(guī)。第四，識(shí)別關(guān)鍵信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)源。省一級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)政府采購(gòu)項(xiàng)目確認(rèn)、記錄或者公布相關(guān)信息的電子平臺(tái)主要有預(yù)算軟件、政府采購(gòu)軟件、國(guó)稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件、各地國(guó)稅系統(tǒng)門戶網(wǎng)站。第五，對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定優(yōu)先領(lǐng)域。

三、制定連續(xù)控制監(jiān)測(cè)分析路徑

確定審計(jì)的優(yōu)先領(lǐng)域后，接著對(duì)每個(gè)領(lǐng)域應(yīng)制定具體的連續(xù)控制監(jiān)測(cè)的分析路徑。一是確定控制目標(biāo)。這些目標(biāo)可以按授權(quán)、精確、完整、有效、效率和效果、職責(zé)分離和法規(guī)遵循等控制項(xiàng)目來(lái)劃分：所有采購(gòu)項(xiàng)目都符合政府采購(gòu)法以及當(dāng)?shù)卣少?gòu)法規(guī)的要求；必須有完備的授權(quán)；采購(gòu)流程崗位設(shè)置需要做到職責(zé)分離；采購(gòu)程序必須合規(guī)；政府采購(gòu)必須做到效率與效益相結(jié)合等等。二是識(shí)別其關(guān)鍵控制點(diǎn)。從整個(gè)業(yè)務(wù)流程來(lái)看可選取的關(guān)鍵控制點(diǎn)有：采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)前的審批，采購(gòu)組織方式和采購(gòu)方式選取，采購(gòu)流程，付款手續(xù)，采購(gòu)物品驗(yàn)收等等。三、定義相關(guān)控制監(jiān)測(cè)分析路徑，按照影響的程度和風(fēng)險(xiǎn)的大小來(lái)確定監(jiān)測(cè)分析的內(nèi)容：采購(gòu)物品是否有預(yù)算，金額大小是否在限額以內(nèi)，是否經(jīng)過(guò)相應(yīng)授權(quán)，采取的采購(gòu)方式是否與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)，采購(gòu)流程、付款手續(xù)是否合規(guī)，采購(gòu)物品是否驗(yàn)收入庫(kù)等等，并對(duì)其中出現(xiàn)的例外情況進(jìn)行分析。

四、參數(shù)設(shè)定

針對(duì)每個(gè)分析路徑，設(shè)定具體參數(shù)，作為篩選異構(gòu)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。比如，政府采購(gòu)的年初預(yù)算表是檢驗(yàn)每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目的首道標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)的每年政府集中采購(gòu)目錄文件是檢驗(yàn)政府采購(gòu)組織方式選取的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)；是否應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，關(guān)于貨物或服務(wù)項(xiàng)目，120萬(wàn)元是進(jìn)行比對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)，工程項(xiàng)目為200萬(wàn)元等等，另外，還可以設(shè)置10f元的項(xiàng)目金額參數(shù)，超過(guò)這一金額的在地市級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)屬于大型采購(gòu)項(xiàng)目，按重要性原則應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。

五、頻率確定

連續(xù)審計(jì)頻率的設(shè)定要兼顧成本與重要性原則。一般對(duì)于省級(jí)稅務(wù)系統(tǒng)總體來(lái)說(shuō)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)并不是很密集，因此根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)差錯(cuò)和審計(jì)成本最小化原則，一般采用一個(gè)季度實(shí)施一次。而對(duì)于不同地市的不同情況，根據(jù)控制評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的地市連續(xù)審計(jì)時(shí)間間隔可以設(shè)的較短。有些沿海地市人員較多，采購(gòu)項(xiàng)目較多的，也可以將頻率調(diào)整的更頻繁一些。

六、數(shù)據(jù)處理與例外事項(xiàng)報(bào)告

1.數(shù)據(jù)處理

連續(xù)審計(jì)較于傳統(tǒng)審計(jì)方式最大的優(yōu)勢(shì)之一就在于其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，能對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行高效、自動(dòng)化的處理分析。一是利用數(shù)據(jù)集市，采用跨平臺(tái)分析比對(duì)分析數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)。連續(xù)審計(jì)軟件可以通過(guò)建立審計(jì)數(shù)據(jù)集市的方式，將從不同來(lái)源獲取的關(guān)于政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)集市中，通過(guò)自動(dòng)化審計(jì)出程序進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、評(píng)估數(shù)據(jù)的完整性、可靠性。二是通過(guò)連續(xù)審計(jì)軟件通過(guò)預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行獨(dú)立分析。三是計(jì)算分析數(shù)據(jù)、總體上進(jìn)行合規(guī)測(cè)試。是通過(guò)連續(xù)審計(jì)的連續(xù)控制評(píng)估這一模塊，對(duì)一定時(shí)期同一或者是類似貨物或者服務(wù)的交易總量進(jìn)行監(jiān)控，以例外報(bào)告提示審計(jì)人員上述情況出現(xiàn)的可能性。四是持續(xù)評(píng)估政府采購(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估途徑主要有使用數(shù)據(jù)指標(biāo)量化風(fēng)險(xiǎn)、了解政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的采購(gòu)方式類型和標(biāo)的、結(jié)合其它部門數(shù)據(jù)進(jìn)行分析等。

2.例外事項(xiàng)報(bào)告

篇2

京財(cái)建（1998）546號(hào)  一九九八年六月五日

市屬各局（總公司）、各市屬機(jī)構(gòu)、區(qū)（縣）財(cái)政局、地方稅務(wù)局：

為使我市住房公積金制度管理規(guī)范化、制度化，根據(jù)（95）京房改辦字第37號(hào)《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定的通知》、（95）京房改辦字第39號(hào)《關(guān)于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工建立住房公積金有關(guān)問(wèn)題的通知》、京財(cái)建（95）1494號(hào)《關(guān)于計(jì)提職工住房公積金工資總額基數(shù)的有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將1998年度住房公積金核定審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、關(guān)于1998年建立、交存住房公積金的有關(guān)問(wèn)題

（一）企業(yè)、行政事業(yè)單位均應(yīng)建立住房公積金；

（二）建立住房公積金的單位原則上以具有法人資格獨(dú)立核算的單位為準(zhǔn)：

（三）公積金年度是指本自然年度7月1日至次年6月30日，如1998公積金年度為1998年7月1日至1999年6月30日；

（四）1998公積金年度交存比例為8％。1995年以前建立住房公積金的單位，交存比例已高于規(guī)定比例的，不得再提高，高于規(guī)定比例的單位交存額部分不得列入成本或使用財(cái)政撥款。

二、關(guān)于住房公積金的列支問(wèn)題

（一）建立住房公積金的行政事業(yè)單位，單位交存部分首先從單位住房基金中列支，不足部分凡同財(cái)政撥款的預(yù)算單位，經(jīng)財(cái)政審核后酌情補(bǔ)助；

單位交存額中使用財(cái)政撥款部分應(yīng)納入正常預(yù)算管理；

（二）建立住房公積金的企業(yè)單位，單位交存部分首先從住房周轉(zhuǎn)金中支付，不足部分在管理費(fèi)用中列支；在管理費(fèi)用中列支金額不得超過(guò)建立住房公積金職工的工資總額乘以年公積金交存比例；

（三）自收自支事業(yè)單位比照企業(yè)執(zhí)行

三、繼續(xù)做好住房公積金的資格認(rèn)定工作。

（一）按有關(guān)規(guī)定在新的公積金年度開(kāi)始前，單位應(yīng)對(duì)建立住房公積金的職工人數(shù)、住房公積金交存比例、職工工資總額重新確定，據(jù)此對(duì)住房公積金交存額（包括個(gè)人交存額和單位交存額）重新計(jì)算、交存；

（二）1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房的職工，按照（95）京房改辦字第056號(hào)《關(guān)于購(gòu)房職工調(diào)整住房等有關(guān)問(wèn)題的試行規(guī)定的通知》補(bǔ)交售房款后，夫婦雙方均可建立住房公積金；

（三）按有關(guān)規(guī)定1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房的職工及配偶均不得建立住房公積金。在1998年住房公積金核定工作中，各單位要認(rèn)真做好每個(gè)職工建立住房公積金的資格認(rèn)定工作，夫婦雙方均未優(yōu)惠購(gòu)房的，可建立住房公積金。本單位職工配偶在外單位的，需由配偶所在單位開(kāi)具未按優(yōu)惠價(jià)購(gòu)房或按有關(guān)規(guī)定已補(bǔ)交房款的證明；

（四）在資格認(rèn)定工作中，對(duì)已建立住房公積金但不具備資格的職工（夫婦雙方任何一方1993年底以前按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)房并未按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交房款的，對(duì)該職工已建立的住房公積金要撤銷，單位交存額及利息由單位收回，該職工個(gè)人交存額及利息退還本人。

篇3

一、風(fēng)險(xiǎn)一：收入確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)：收入核算不準(zhǔn)確，根據(jù)預(yù)算完成情況人為調(diào)節(jié)收入;未經(jīng)用戶確認(rèn)批量開(kāi)通業(yè)務(wù);未嚴(yán)格執(zhí)行套餐分?jǐn)傄?guī)定，將包月業(yè)務(wù)使用費(fèi)計(jì)入月租費(fèi)，或兩種業(yè)務(wù)以上的業(yè)務(wù)包使用費(fèi)不進(jìn)行合理分?jǐn)?有價(jià)卡報(bào)廢、退換、贈(zèng)送管理不規(guī)范，隨意利用折扣折讓調(diào)節(jié)收入等。

審計(jì)方法：第一，檢查各項(xiàng)收入核算是否準(zhǔn)確，有無(wú)截留、轉(zhuǎn)移、多計(jì)或少計(jì)收入;計(jì)費(fèi)、賬務(wù)和財(cái)務(wù)所反映的收入是否一致，差異原因何在;用戶欠費(fèi)的追繳是否及時(shí)、有效，長(zhǎng)期無(wú)法回收的欠費(fèi)是否核銷及其檔案管理是否完備;各項(xiàng)優(yōu)惠的處理和核算是否正確。

第二，檢查有無(wú)未經(jīng)用戶確認(rèn)批量開(kāi)通業(yè)務(wù)，或?qū)C(jī)器卡等開(kāi)通數(shù)據(jù)業(yè)務(wù);有無(wú)人為調(diào)節(jié)套餐營(yíng)銷案分?jǐn)?有價(jià)卡的管理是否符合規(guī)定。

第三，檢查是否及時(shí)核對(duì)銀行存款對(duì)賬單和編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，未達(dá)賬項(xiàng)清理是否及時(shí)，資金流動(dòng)是否異常，如大額資金頻繁進(jìn)出或在不正常的客戶之間流動(dòng)。

第四，分析余額較大、賬齡較長(zhǎng)的長(zhǎng)期掛賬，檢查是否存在虛掛往來(lái)或利用應(yīng)付賬款虛列成本費(fèi)用等現(xiàn)象;長(zhǎng)期掛賬且無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)是否及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;

二、風(fēng)險(xiǎn)二：成本費(fèi)用控制風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)：以高額酬金換取業(yè)務(wù)收入;租賃費(fèi)、廣告費(fèi)等未在合同期內(nèi)進(jìn)行攤銷;通過(guò)個(gè)人賬戶支付部分基站電費(fèi)、房租費(fèi)等;拆分合同，回避審批;未履行規(guī)定的審批手續(xù)對(duì)外支付;超范圍列支渠道酬金，在社會(huì)渠道酬金中列支員工非酬金支出;在成本中列支應(yīng)予以資本化的維修、裝修費(fèi)等。

審計(jì)方法：第一，檢查支出合同訂立和執(zhí)行情況。各類合同訂立依據(jù)是否明確、合同對(duì)方當(dāng)事人的資質(zhì)是否符合要求;合同審批程序是否規(guī)范;合同內(nèi)容是否合法有效;是否存在補(bǔ)簽合同、甚至制定虛假經(jīng)濟(jì)合同虛列成本支出的現(xiàn)象。

第二，檢查廣告、宣傳費(fèi)用開(kāi)支情況。采購(gòu)流程是否合規(guī)，廣告、宣傳事項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生;是否存在一次性列支跨會(huì)計(jì)年度的房屋租賃費(fèi)、廣告費(fèi)、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用;對(duì)促銷費(fèi)、維修費(fèi)等計(jì)提時(shí)，原始單據(jù)及審批簽字是否齊全;促銷產(chǎn)品數(shù)量統(tǒng)計(jì)和單價(jià)信息是否完備;維修合同及完成進(jìn)度等支持性文件是否齊全。

第三，檢查促銷費(fèi)用和客戶服務(wù)費(fèi)使用情況。促銷費(fèi)用支付手續(xù)是否完備，促銷品出庫(kù)、營(yíng)銷回饋程序是否符合規(guī)范;客戶服務(wù)費(fèi)開(kāi)支是否符合相關(guān)程序，重點(diǎn)關(guān)注集團(tuán)客戶推介會(huì)、集團(tuán)業(yè)務(wù)客戶服務(wù)費(fèi)用開(kāi)支的合理性及原始單據(jù)的真實(shí)性。

第四，檢查維修費(fèi)、代維費(fèi)用真實(shí)性。維修費(fèi)、代維費(fèi)用是否按規(guī)定執(zhí)行考核，支付是否規(guī)范;費(fèi)用計(jì)提是否準(zhǔn)確，計(jì)提依據(jù)是否充分;供應(yīng)商的選擇是否符合公司招投標(biāo)管理程序，有無(wú)運(yùn)用過(guò)期招標(biāo)結(jié)果選擇應(yīng)用商;重點(diǎn)關(guān)注是否存在將資本性支出費(fèi)用化等情況，比較成本費(fèi)用的同期變化，檢查大額支出是否屬于收益性支出。

第五，檢查酬金支付情況。酬金標(biāo)準(zhǔn)是否過(guò)高，有無(wú)以高額酬金換取業(yè)務(wù)收入等情況，例如以超標(biāo)準(zhǔn)促銷費(fèi)、話費(fèi)補(bǔ)貼、手機(jī)補(bǔ)貼等方式發(fā)展用戶或業(yè)務(wù)，置換未來(lái)期間收入;檢查酬金發(fā)放是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在以現(xiàn)金形式發(fā)放渠道酬金，以酬金方式變相發(fā)放營(yíng)銷激勵(lì)等現(xiàn)象。

三、風(fēng)險(xiǎn)三：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)：在建工程轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)不及時(shí);資產(chǎn)管理不合規(guī)，已離網(wǎng)的資產(chǎn)未及時(shí)報(bào)廢，資產(chǎn)記錄與實(shí)際使用情況不符;同一工程項(xiàng)目的多項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行成本調(diào)整時(shí)，只是將調(diào)整金額打包分配至一項(xiàng)或幾項(xiàng)資產(chǎn)，成本調(diào)整不準(zhǔn)確;備品備件、工程余料等實(shí)物管理粗放，賬外存放，賬實(shí)不符等等。

審計(jì)方法：第一，檢查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理是否合規(guī)，是否按投資計(jì)劃和項(xiàng)目管理辦法開(kāi)展固定資產(chǎn)投資工作。重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目的審批是否符合公司管理及決策程序，有無(wú)超計(jì)劃投資、無(wú)計(jì)劃投資或不按設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行工程建設(shè)等事項(xiàng)發(fā)生。

第二，檢查固定資產(chǎn)和工程項(xiàng)目采購(gòu)管理是否規(guī)范，是否按照招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行，招投標(biāo)的程序是否符合規(guī)定;特別注意房屋、大型通信設(shè)備、基本建設(shè)工程等重要固定資產(chǎn)的購(gòu)置、大宗物資采購(gòu)的程序是否合法，有無(wú)違規(guī)。

第三，檢查工程支出核算的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。工程物資的出入庫(kù)、盤點(diǎn)、報(bào)廢流程是否符合相關(guān)要求;是否存在已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)暫估入賬的工程項(xiàng)目，或已經(jīng)暫估入賬，但未及時(shí)完成決算的項(xiàng)目;無(wú)合同無(wú)訂單形象進(jìn)度暫估是否符合規(guī)范，有無(wú)調(diào)節(jié)資本開(kāi)支現(xiàn)象;是否存在長(zhǎng)期掛賬的暫估應(yīng)付款未定期與經(jīng)辦部門進(jìn)行確認(rèn)并及時(shí)清理。

第四，檢查折舊政策和方法是否符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定。有無(wú)在建工程或固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，未暫估入賬并計(jì)提折舊;固定資產(chǎn)分類是否準(zhǔn)確，所采用的折舊政策是否恰當(dāng)。

四、風(fēng)險(xiǎn)四：納稅風(fēng)險(xiǎn)

主要表現(xiàn)：所得稅稅前扣除事項(xiàng)依據(jù)不足;房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅存在漏繳現(xiàn)象;員工個(gè)人所得稅未足額代扣代繳;以報(bào)銷或?qū)嵨锓绞桨l(fā)放福利、超額繳納住房公積金;補(bǔ)充保險(xiǎn)超限額部分未按規(guī)定計(jì)算扣繳稅金等。

審計(jì)方法：第一，檢查當(dāng)期應(yīng)交所得稅和遞延所得稅計(jì)算的正確性，重點(diǎn)審計(jì)調(diào)整分錄是否符合應(yīng)納稅所得額調(diào)整表、遞延所得稅資產(chǎn)和遞稅負(fù)債登記簿等。編制應(yīng)付稅費(fèi)余額表，分析當(dāng)期應(yīng)付稅費(fèi)明細(xì)余額和當(dāng)期稅費(fèi)明細(xì)計(jì)提金額之間的差異，查明原因。

第二，檢查所得稅稅前扣除計(jì)算是否準(zhǔn)確，稅前扣除事項(xiàng)的依據(jù)是否充分;公司員工個(gè)人所得稅是否足額代扣代繳;是否存在以報(bào)銷或?qū)嵨锓绞桨l(fā)放福利;補(bǔ)充保險(xiǎn)超限額部分是否按規(guī)定計(jì)算扣繳個(gè)稅。

第三，檢查房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)算繳納情況。從ERP系統(tǒng)中導(dǎo)出固定資產(chǎn)清單和土地使用權(quán)清單，檢查計(jì)征期間房產(chǎn)原值的變動(dòng)、土地使用及分級(jí)的變動(dòng)情況。

第四，檢查稅務(wù)處理決定書、與稅務(wù)機(jī)關(guān)往來(lái)函件等，檢查期末未交稅金與稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定數(shù)是否一致，查明差異原因。

參考文獻(xiàn)

[1]李毅生.企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控策略與化解方法[J].審計(jì)與理財(cái)，2014（7）.

[2]夏敏.財(cái)稅計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)踐探索與體會(huì)[J].中國(guó)市場(chǎng)，2014（48）.

[3]高樂(lè)坤，盧倩.淺議稅務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控[J].財(cái)政監(jiān)督，2014（21）.

[4]張松，林虹.新三板上市策略及財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)防范[J].財(cái)會(huì)月刊，2015（1）.

篇4

融資困難，資金嚴(yán)重不足

目前，我國(guó)中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問(wèn)題。其主要原因有三個(gè)方面：一是負(fù)債過(guò)多，融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差。二是國(guó)家沒(méi)有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)，國(guó)家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長(zhǎng)期處于不利地位。三是有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對(duì)中小企業(yè)貸款不夠熱心。

基礎(chǔ)工作薄弱，管理觀念陳舊

中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)負(fù)面影響。企業(yè)沒(méi)有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部分，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。企業(yè)管理層的管理能力欠佳，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度

有些企業(yè)沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，使企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作沒(méi)有具體的制度可遵循，也沒(méi)有任何的約束，容易使企業(yè)出現(xiàn)各種管理漏洞，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外，還有一些企業(yè)雖然制訂了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，但由于中小企業(yè)管理層與一般從業(yè)人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關(guān)系，使得制度的約束力不強(qiáng)，執(zhí)行起來(lái)非常困難。

財(cái)稅公司現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)財(cái)稅公司存在的最大問(wèn)題是行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)素質(zhì)偏低，財(cái)稅企業(yè)將很大一部分精力用在市場(chǎng)拓展上，無(wú)法投入更多人力、財(cái)力、物力來(lái)提升職員的專業(yè)技術(shù)，財(cái)稅服務(wù)無(wú)法給中小企業(yè)提供高品質(zhì)的服務(wù)，導(dǎo)致很多中小企業(yè)存在巨大財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)隱患。

下面通過(guò)具體數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分析。例如，一家最小規(guī)模的財(cái)稅公司，在V州或深圳市區(qū)要付出的成本如下：

房租（即便最小規(guī)模的財(cái)稅公司，其辦公室租金也在6000元左右，除非是自己提供職場(chǎng)）

聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)會(huì)計(jì)師3名（每月每人的社保費(fèi)用在5000～10000元，除非企業(yè)的負(fù)責(zé)人有財(cái)稅經(jīng)驗(yàn)）

一般會(huì)計(jì)助理2～3人（每月每人社保費(fèi)用通常在3000～5000元）

水電管理費(fèi)（每月最少1000元）

電話網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用（每月最少1000元）

其他雜費(fèi)（每月至少1000元）

一番核算下來(lái)，要保證規(guī)范地營(yíng)運(yùn)，一個(gè)月需要4萬(wàn)元左右，才能從軟件到硬件上保證客戶的財(cái)稅服務(wù)質(zhì)量。我們?cè)賮?lái)看看這些費(fèi)用需要多少客戶才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如果每個(gè)小規(guī)模企業(yè)一個(gè)月收取500元費(fèi)，至少需要80家客戶，才能保證公司不虧本，即使有90家客戶，公司每月盈利也不到5000元，除掉稅負(fù)，那么90家小規(guī)模客戶，平均每個(gè)人要負(fù)責(zé)20家左右的業(yè)務(wù)溝通及賬務(wù)的跟進(jìn)處理，基本可以保證質(zhì)量。

但是，如果每月小規(guī)模客戶只收取300元甚至更低的費(fèi)，那么就需要160家客戶來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但每月盈利不到5000元。那么每個(gè)人的工作量幾乎翻倍，服務(wù)質(zhì)量就令人擔(dān)憂了。還有很多公司惡性競(jìng)爭(zhēng)，只收100?200元費(fèi)，其提供的服務(wù)質(zhì)量可想而知。這里還沒(méi)有核算企業(yè)人員流動(dòng)帶來(lái)的管理困擾和增加成本。

通過(guò)梳理這些數(shù)據(jù)，很多人會(huì)說(shuō)90家客戶1～2人就可以提供服務(wù)，不需要花這么大的人力物力，那么給出這種說(shuō)法的人到底給客戶能提供什么樣的服務(wù)呢？一起來(lái)看看現(xiàn)狀：

目前大部分財(cái)稅公司，每個(gè)月服務(wù)內(nèi)容就是整理客戶提供的原始單據(jù)并通過(guò)財(cái)務(wù)軟件做出報(bào)表，然后每月進(jìn)行國(guó)地稅申報(bào)，那些原始單據(jù)到底是否合理，是否真實(shí)有效尚且不知，有的財(cái)稅公司為了節(jié)省人工成本，客戶只需要把資料掃描或拍個(gè)照片發(fā)給他們，就可以做賬務(wù)處理，根本沒(méi)有看到真實(shí)單據(jù)，一個(gè)人做出來(lái)的賬務(wù)不要說(shuō)互相監(jiān)督審核，更不要說(shuō)還有精力就賬務(wù)情況與客戶溝通并幫企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)狀況了，完全是為了做賬而做賬，為了報(bào)稅而報(bào)稅，這樣的服務(wù)怎么能幫企業(yè)做到把控財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)呢？筆者想要表達(dá)的是：無(wú)論科技如何發(fā)展，一個(gè)醫(yī)生看不到病人，僅僅拍個(gè)照片發(fā)給醫(yī)生就可以診斷病情嗎？真正專業(yè)的財(cái)稅，應(yīng)該擁有專業(yè)素質(zhì)的財(cái)稅服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)企業(yè)的實(shí)際營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)，及時(shí)化解企業(yè)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)針對(duì)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，起到真正的稅務(wù)籌劃作用。

篇5

四、圍繞工作重點(diǎn)積極做好黨委政府的各項(xiàng)中心工作 2、嚴(yán)格遵守黨委政府的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好后服務(wù)，財(cái)產(chǎn)物資的登記管理，大宗物品的申報(bào)、采購(gòu)、招投標(biāo)等相關(guān)工作。

3、配合鎮(zhèn)審計(jì)辦按季度對(duì)鎮(zhèn)屬各部門、各社區(qū)以及重點(diǎn)項(xiàng)目的帳務(wù)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

4、做好分工社區(qū)的各項(xiàng)工作。

2012年財(cái)稅辦將緊緊圍繞黨委提出的“工業(yè)化、城市化”工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

一、圍繞縣委縣政府下達(dá)我鎮(zhèn)的財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，挖掘財(cái)稅潛力，雖然受到金融危機(jī)，稅率下調(diào)、增值稅抵扣范圍擴(kuò)大等不利因素的影響，加大稅收征管力度，以任務(wù)加壓力，以壓力保征收，在困境中求奮進(jìn)，確保完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)。

1、強(qiáng)化稅收征管，除國(guó)地稅正常用納入管理的納稅戶以外，力爭(zhēng)零散稅征收突破800萬(wàn)元，具體要抓住“四個(gè)重點(diǎn)”，一是抓房產(chǎn)稅、運(yùn)輸稅、餐飲稅任務(wù)目標(biāo)的突破;二是抓區(qū)域行業(yè)稅征收的突破;重點(diǎn)是歌廳、網(wǎng)吧及洗浴業(yè)的稅收;三是抓工業(yè)集中區(qū)稅收征繳的突破，對(duì)不能足額納稅的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理，騰出發(fā)展空間，培植后續(xù)財(cái)源;四是抓房產(chǎn)稅征收的突破，對(duì)背街小巷，學(xué)校周邊的零散出租房屋戶進(jìn)行清理征收。

2、挖掘潛力，加大征管力度。在排足稅源的基礎(chǔ)上，拓展征管空間，做到心中有底。加強(qiáng)與國(guó)、地稅部門的溝通與配合，加大處罰的力度，嚴(yán)格依法治稅，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。確保做到應(yīng)收盡收。

3、強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)，加大引稅護(hù)稅力度，圍繞全年目標(biāo)下達(dá)任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行考核通報(bào)，使每個(gè)同志都有主人翁意識(shí)，真正發(fā)揮鎮(zhèn)委鎮(zhèn)干引稅護(hù)稅的作用。

4、鞏固順緣物流和順德物流公司，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，多方聯(lián)系運(yùn)輸業(yè)務(wù)，和蘇州無(wú)錫等地的物流運(yùn)輸公司聯(lián)系運(yùn)輸合作業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)物流公司。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政收支管理，加大增收節(jié)支力度，認(rèn)真貫徹“厲行節(jié)約，量入為出”的原則，統(tǒng)籌合理調(diào)度資金，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、電話費(fèi)、汽車費(fèi)用的支出，進(jìn)一步規(guī)范公有資金采購(gòu)、公有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓出讓和工程招投標(biāo)管理工作。確保鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的支出和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。

三、積極做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼農(nóng)戶的資料審核、登記、上報(bào)、以及補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)“新農(nóng)保”工作。

四、做好通過(guò)一折通發(fā)放的各項(xiàng)惠農(nóng)資金的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、核實(shí)、造冊(cè)、上報(bào)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)，把黨的惠民政策及時(shí)落到實(shí)處。

篇6

市政府于20*年12月5日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整和完善分稅制財(cái)政管理體制的通知》，明確規(guī)定從20*年1月1日起，市對(duì)區(qū)實(shí)行新的分稅制財(cái)政管理體制。新體制打破了按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分各級(jí)稅收的辦法，改按稅種實(shí)行比例分享，即在收入范圍和分享比例上都發(fā)生了重大變化，除中央保留的特殊行業(yè)和省、市集中管理的73家企業(yè)外，其他企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅收全部納入?yún)^(qū)財(cái)政收入范圍。在稅收結(jié)構(gòu)上將區(qū)財(cái)政收入的四大主體來(lái)源企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅劃為中央、省、市、區(qū)分享收入；將房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用和牌照稅、城市維護(hù)稅、教育費(fèi)附加收入六項(xiàng)收入劃為固定比例分成收入。也就是說(shuō)，在新體制下我區(qū)財(cái)政收入分為了分享收入和固定比例分成收入兩大塊。從第一塊看，盡管“分享收入”的稅基擴(kuò)大了，但區(qū)里分享比例卻減少了許多，兩頭相抵，得不償失。如企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，20*年中央集中50%，省集中20%，市、區(qū)各集中15%；20*年則中央集中60%，省集中15%，市、區(qū)各集中12.5%；以后年度再作調(diào)整，但調(diào)整的方向可以肯定地說(shuō)是區(qū)里分享比例越來(lái)越小。特別是增值稅，區(qū)里分享比例由原來(lái)的25%下調(diào)為8.5%。再?gòu)牡诙K看，“固定比例分成收入”市、區(qū)各按50%分成，但年終結(jié)算時(shí)市對(duì)區(qū)還要按稅種的基數(shù)權(quán)重結(jié)算。這樣一來(lái)，我區(qū)“固定比例分成收入”在按50%分成后，還要凈上交市財(cái)政2,359萬(wàn)元。以20*年為例，將老體制轉(zhuǎn)換為新體制進(jìn)行綜合算帳，全口徑財(cái)政收入由6.74億元擴(kuò)大到14.17億元，這是實(shí)行屬地征管擴(kuò)大稅基的結(jié)果；區(qū)級(jí)財(cái)政收入由5億元減少到3.77億元，這是降低稅收分成比例的結(jié)果；最終區(qū)級(jí)可用財(cái)力減少5,370萬(wàn)元，下降率為11%。有比較才有鑒別。不難看出我區(qū)雖然全口徑財(cái)政收入“塊頭”大了，但區(qū)級(jí)財(cái)政收入和區(qū)級(jí)可用財(cái)力卻減少了。因此，面對(duì)新形勢(shì)、新變化，我們要審時(shí)度勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以新思路、新舉措，把今年的工作做得更好、更扎實(shí)。

（一）增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)觀念，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。體制具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。新的財(cái)政體制已經(jīng)將我區(qū)財(cái)政實(shí)力與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平緊密結(jié)合起來(lái)，它要求我們必須突破過(guò)去區(qū)屬經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，樹(shù)立區(qū)域經(jīng)濟(jì)的觀念，創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)思路，為財(cái)政增收奠定基礎(chǔ)。財(cái)源建設(shè)始終是財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)源豐厚了，財(cái)政收入這快“蛋糕”才能做大，我們發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善人民生活、解決前進(jìn)路上的困難和問(wèn)題才有了財(cái)力保障，否則一切都無(wú)從談起。不久前市政府提出了“盯、追、學(xué)”的任務(wù)，與上海、廣州等城市相比，我們的差距很大，最突出的是“居民人均可支配收入”只是人家的一半甚至是1/3，說(shuō)到底還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力太弱。我區(qū)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)保持了較快增長(zhǎng)，但橫向比較我們?nèi)匀淮嬖诤艽蟮牟罹啵寒a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，占全區(qū)GDP70%以上的第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，現(xiàn)代物流、信息中介等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，財(cái)稅貢獻(xiàn)率低；二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其中服裝行業(yè)占80%以上，導(dǎo)致整個(gè)二產(chǎn)業(yè)抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沖擊的能力較弱。我區(qū)是市場(chǎng)大區(qū)，但市場(chǎng)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，賣別人的產(chǎn)品賺自己的錢，做了全國(guó)人民的搬運(yùn)工。經(jīng)濟(jì)外向度不高，20*年出口創(chuàng)匯只是杭州西湖區(qū)的1%，實(shí)際利用外資只是上海徐匯區(qū)的20%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁乏力，例如20*年固定資產(chǎn)投資只是上海徐匯區(qū)的13%，是杭州西湖區(qū)的34%。如此這些，既是我們的差距，也是今后財(cái)源建設(shè)的努力方向。一是按照“屬地”原則，支持轄區(qū)企業(yè)加快發(fā)展，著力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要堅(jiān)持企業(yè)優(yōu)先的原則，以企業(yè)增效、財(cái)政增收為目的，支持優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)加快發(fā)展。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，從政策上、資金上大力支持傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)改造，努力構(gòu)建全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心；以發(fā)展區(qū)為依托，加快“北進(jìn)西聯(lián)”進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，引進(jìn)大企業(yè)，培植大稅源。二是加大招商引資力度。要將“項(xiàng)目興區(qū)”的觀念滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，建立高質(zhì)量的招商引資項(xiàng)目庫(kù)，提高招商引資市場(chǎng)化、專業(yè)化水平。要著力引進(jìn)大項(xiàng)目，用項(xiàng)目支撐財(cái)政收入的增長(zhǎng)，用項(xiàng)目改變城區(qū)面貌，用項(xiàng)目帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)引進(jìn)的項(xiàng)目多，誰(shuí)建設(shè)的項(xiàng)目大，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全區(qū)各部門、各單位都要視引進(jìn)項(xiàng)目為己任，高度重視項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)。一方面積極參與今年市、區(qū)組織的各項(xiàng)招商引資的大活動(dòng)，力爭(zhēng)重點(diǎn)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、大企業(yè)；另一方面對(duì)去年招商引資在談和簽約的項(xiàng)目要通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，努力使意向變合同，合同變投入，投入變產(chǎn)出。當(dāng)前要舉全區(qū)之力確保大連萬(wàn)達(dá)項(xiàng)目如期建設(shè)。三是要堅(jiān)持投資主體多元化。投入是產(chǎn)出之源，沒(méi)有投入就沒(méi)有產(chǎn)出。一方面要有效經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，努力在盤活存量資產(chǎn)、整合社會(huì)資源上做文章，變資源為資本，變資本為財(cái)源；另一方面要充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，大力支持企業(yè)資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化重組，使技術(shù)、資金、人才等要素向重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式。要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)上來(lái)，在提供政策、資金支持的同時(shí)，加強(qiáng)全方位、多層次的管理服務(wù)，為財(cái)源建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。財(cái)稅部門要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì)，及時(shí)了解和幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。同時(shí)要下大氣力完善硬環(huán)境，改善軟環(huán)境，最大限度調(diào)度各方面加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的積極性。

（二）加強(qiáng)稅收征管，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，確保完成全年收入任務(wù)。今年財(cái)政收入目標(biāo)較以往不同，只下達(dá)區(qū)級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)，即4.2億元，比上年實(shí)際完成數(shù)3.7億元增長(zhǎng)12.5%。這是因?yàn)樵谛碌呢?cái)政體制下，區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入的比重越來(lái)越小，區(qū)級(jí)財(cái)政收入與全口徑財(cái)政收入的增幅不同步，但我區(qū)財(cái)政可用財(cái)力的多少完全取決于區(qū)級(jí)財(cái)政收入的大小。因此抓住區(qū)級(jí)財(cái)政收入這關(guān)鍵的一環(huán)，實(shí)際上就抓住了財(cái)政收入的本質(zhì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反復(fù)測(cè)算，今年區(qū)級(jí)財(cái)政收入要增長(zhǎng)12.5%，全口徑財(cái)政收入增幅必須達(dá)到17.1%，壓力是非常大的。目前這個(gè)收入目標(biāo)已經(jīng)分解下達(dá)到財(cái)稅三局。在這里需要著重強(qiáng)調(diào)的是，今年區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%的目標(biāo)必須確保完成，這是最低的底線。從大的方面講，是完成法定任務(wù)的需要，財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)一經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，便具有法定效力，必須確保完成。從小的方面講，是保全區(qū)“吃飯”的需要。今年的各項(xiàng)支出都已經(jīng)細(xì)化到部門，細(xì)化到項(xiàng)目，如果收入任務(wù)完不成，財(cái)力就會(huì)有缺口，必保的支出就保不住。這是一個(gè)基本常識(shí)。全區(qū)上下務(wù)必從講政治的高度，齊心協(xié)力，共同努力，確保完成和力爭(zhēng)超額完成今年區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%的目標(biāo)。一是嚴(yán)格財(cái)稅收入目標(biāo)管理。要繼續(xù)貫徹中央“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。收入目標(biāo)管理責(zé)任制在我區(qū)已經(jīng)實(shí)行多年，實(shí)踐證明強(qiáng)化目標(biāo)管理是保證收入任務(wù)完成的一種行之有效的辦法，必須繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)在管理方式上要不斷完善。今年區(qū)委、區(qū)政府決定將區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%作為必達(dá)目標(biāo)分解下達(dá)到財(cái)稅三局。這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，必須確保完成。財(cái)稅部門尤其是稅務(wù)部門要認(rèn)真研究和把握新體制下區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入比重不斷下降的特點(diǎn)，在收入征管中十分注重稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既要抓中央收入，更要抓地方收入；既要抓非稅收入，更要抓稅收收入；既要抓全口徑收入，更要抓區(qū)級(jí)收入。一句話，就是確保區(qū)級(jí)分成比例大的稅種有大幅增長(zhǎng)，確保區(qū)級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)12.5%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。唯有如此，才能增加區(qū)級(jí)可用財(cái)力，才能保障基本支出的需要。二是依法征管，堵塞漏洞，確保應(yīng)收盡收。依法征稅是財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)盡的職責(zé)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅法的有關(guān)規(guī)定，依法治稅，執(zhí)法如山。實(shí)行屬地征管后要特別注重稅收基礎(chǔ)管理工作，廣大稅收征管人員要象戶籍民警戶管一樣，管理稅源戶，做到不遺不漏。要強(qiáng)化稅收稽查監(jiān)管力度，既要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的控管，確保主體稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)，也要強(qiáng)化面上零散稅源的征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，減少稅收流失，做到應(yīng)收盡收。三是堅(jiān)持均衡入庫(kù)。目前我區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全口徑財(cái)政收入的比重約為20%左右，換句話說(shuō)，在新體制下區(qū)級(jí)財(cái)力十分有限，按正常進(jìn)度入庫(kù)，每月也只能勉強(qiáng)保工資發(fā)放，一旦收入掉進(jìn)度不能均衡入庫(kù)，“工資難保”勢(shì)必成為定局。因此，我們必須時(shí)刻做到對(duì)稅源分布和收入進(jìn)度要心中有數(shù)，定期分析收入形勢(shì)，隨時(shí)掌握主動(dòng)權(quán)，及時(shí)研究和解決存在的問(wèn)題，按照“旬保月、月保季、季保年”的要求，確保財(cái)稅收入按進(jìn)度均衡入庫(kù)。四是加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“金稅”、“金財(cái)”工程建設(shè)，加快財(cái)、稅、庫(kù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，做到信息共享，資源互通，隨時(shí)掌握情況，分析形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，努力提高征管水平。五是各部門、各單位要加強(qiáng)配合。要積極協(xié)助財(cái)稅部門努力拓展稅收征管空間，切實(shí)加大協(xié)稅護(hù)稅力度，形成征管合力，強(qiáng)化對(duì)隱蔽稅源、流動(dòng)稅源等薄弱環(huán)節(jié)收入的征管，努力挖掘增收潛力。

（三）嚴(yán)格支出預(yù)算管理，節(jié)約資金保重點(diǎn)。我區(qū)是一個(gè)老中心城區(qū)，二元結(jié)構(gòu)十分突出，家底并不寬裕，企業(yè)離退休人員多，下崗失業(yè)人員多，財(cái)政供養(yǎng)人員多，城市建設(shè)欠帳多。這是我們的基本區(qū)情。加之財(cái)政體制調(diào)整、增加工資等減收增支因素的影響，財(cái)政資金日益不足，收支平衡難度越來(lái)越大。然而，有些部門的同志在生活待遇、辦公條件等方面盲目同沿海發(fā)達(dá)城市相比，錯(cuò)把江漢當(dāng)沿海，錯(cuò)把窮日子當(dāng)富日子過(guò)，亂攀比，亂花錢，還心安理得。我們一定要下決心扭轉(zhuǎn)這些不良傾向，按照總書記視察延安時(shí)提出的“兩個(gè)務(wù)必”的要求，始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。全區(qū)上下都要認(rèn)清財(cái)政狀況，堅(jiān)持量入為出，有多少錢辦多少事，圍繞收入狀況來(lái)合理安排支出，千萬(wàn)不能不顧實(shí)際、不顧可能地盲目攀比，留下收支缺口。二是要硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算編制管理。在今天的會(huì)議上下達(dá)了各單位的預(yù)算支出指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)是根據(jù)新的財(cái)政體制反復(fù)測(cè)算綜合考慮確定的。與年初人大通過(guò)的預(yù)算相比，只調(diào)低了企業(yè)挖潛發(fā)展支出、其他支出和區(qū)長(zhǎng)預(yù)備費(fèi)三項(xiàng)指標(biāo)，其他各項(xiàng)支出指標(biāo)都與年初預(yù)算持平。這意味著，在全區(qū)總體財(cái)力下降的情況下，預(yù)算支出指標(biāo)沒(méi)有下降就等于增長(zhǎng)。必須強(qiáng)調(diào)指出，預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，無(wú)預(yù)算的支出一律不予批準(zhǔn)，超預(yù)算的支出不僅不認(rèn)帳，還要扣減下年度預(yù)算支出指標(biāo)。這是一項(xiàng)紀(jì)律，說(shuō)到做到。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各級(jí)各部門要艱苦奮斗，厲行節(jié)約，工作要多看高標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)要多看低標(biāo)準(zhǔn)，要倡導(dǎo)少花錢、多辦事、辦好事的風(fēng)氣。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不準(zhǔn)隨意截留、挪用財(cái)政資金，更不準(zhǔn)坐收坐支，揮霍浪費(fèi)；要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資政策，嚴(yán)禁亂發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。四是集中財(cái)力保重點(diǎn)。通過(guò)壓縮一般性支出，集中財(cái)力保工資、社會(huì)保障、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、法律和政策兌現(xiàn)。目前要特別注意解決好困難群眾生活問(wèn)題，對(duì)于“低保”人員、下崗失業(yè)人員、離退休人員的生活費(fèi)和養(yǎng)老金，要按政策規(guī)定及時(shí)安排落實(shí)到位。

（四）加快財(cái)政改革步伐，規(guī)范財(cái)政管理。今年財(cái)政改革的任務(wù)十分繁重，已經(jīng)推出的幾項(xiàng)改革需要進(jìn)一步完善，一些新的改革措施又即將出臺(tái)。財(cái)政改革涉及到觀念的變化和利益的

篇7

一、迎難而上，務(wù)實(shí)拼搏，20*年財(cái)稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過(guò)去的20*年，面對(duì)嚴(yán)重頻繁的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利形勢(shì)的影響，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部群眾，積極應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、物價(jià)明顯回落、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來(lái)，財(cái)稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局這個(gè)中心，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個(gè)明顯”。

（一）財(cái)稅收支和存貸款總量明顯增長(zhǎng)

縣委、縣政府始終把增加地方可用財(cái)力，擴(kuò)大融資規(guī)模，增加有效支出作為抓好全年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管，融資思路得到進(jìn)一步拓展。一是財(cái)政總收入首次突破4億元大關(guān)，達(dá)4.42億元，比上年增9100萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.6％；地方一般預(yù)算收入首次突破2億元大關(guān)，達(dá)2.21億元，比上年增3800萬(wàn)元，增長(zhǎng)21％。二是財(cái)政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅(jiān)持有保有壓，支出總量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保民生的目標(biāo)。全縣一般預(yù)算支出首次突破7億元大關(guān)，達(dá)7.36億元，比上年增2.03億元，增長(zhǎng)38％。三是各項(xiàng)存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長(zhǎng)22％，增幅居各縣（市、區(qū)）第3位；存款主要來(lái)源于儲(chǔ)蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長(zhǎng)26.3％。四是各項(xiàng)貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長(zhǎng)28.3％，高出全市增幅12個(gè)百分點(diǎn)，增幅居各縣（市、區(qū)）之首。1－12月份累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款8.6億元，比去年同期多發(fā)放3.3億元。五是金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金累計(jì)收入65.7億元，同比增加8.1億元，現(xiàn)金累計(jì)支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現(xiàn)金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長(zhǎng)48.9％，較好的滿足了全縣金融市場(chǎng)現(xiàn)金流通的需要。

（二）征管措施明顯強(qiáng)化

20*年，全縣各級(jí)財(cái)稅金融部門面對(duì)新情況、新問(wèn)題，正確處理培植稅源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與可持續(xù)發(fā)展、稅收收入與非稅收入同步發(fā)展的關(guān)系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機(jī)制，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。共完成縣級(jí)財(cái)政收入22128萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門完成4841萬(wàn)元、地稅部門完成15884萬(wàn)元、財(cái)政部門完成1403萬(wàn)元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查互補(bǔ)互動(dòng)管理制度，積極開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)，完善考核指標(biāo)和考核辦法，及時(shí)清繳各種欠稅，促進(jìn)稅收大幅增長(zhǎng)。二是非稅收入管理制度逐步健全。對(duì)煤炭非稅收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配比例等作了進(jìn)一步調(diào)整，加大國(guó)有土地和閑置資產(chǎn)的盤活力度，加強(qiáng)水資源費(fèi)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金等的征收管理。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度逐步加大。全年向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專款4.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)

充分運(yùn)用融資擔(dān)保、開(kāi)發(fā)投資、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，千方百計(jì)撬動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款22750萬(wàn)元，年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款3842萬(wàn)元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設(shè)項(xiàng)目；投資500萬(wàn)元為企業(yè)進(jìn)行貸款置換；累計(jì)為中小企業(yè)和部分事業(yè)單位擔(dān)保貸款7712萬(wàn)元。縣級(jí)投入專項(xiàng)資金650萬(wàn)元對(duì)黑山羊、生豬、花卉、林業(yè)、辣椒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持；投入9044萬(wàn)元實(shí)施小康示范村、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和“866”工程建設(shè)；投入750萬(wàn)元實(shí)施50個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；投入4370萬(wàn)元加大水源點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）公共財(cái)政的惠及面明顯拓寬

堅(jiān)持以人為本，以民生為重，實(shí)施積極的公共財(cái)政政策，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層、社會(huì)事業(yè)傾斜，把有限的資金重點(diǎn)用在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、教育等方面。投入教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2845萬(wàn)元，改造危房2.4萬(wàn)平方米，全縣近6.6萬(wàn)名學(xué)生免交雜費(fèi)、教科書費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)1745萬(wàn)元。安排衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3070萬(wàn)元，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療加緊實(shí)施，安排經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元解決了部分村衛(wèi)生室建設(shè)，49.7萬(wàn)人次享受到新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助2058萬(wàn)元。安排社會(huì)保障資金1443萬(wàn)元，做到了城市居民最低生活保障應(yīng)保盡保，并將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口納入保障范圍。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助和能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)4585萬(wàn)元。

（五）財(cái)稅金融改革成效明顯

部門預(yù)算編制改革深入推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，建設(shè)完善了財(cái)、稅、庫(kù)、行間的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，授權(quán)支付改革試點(diǎn)逐步推行，“金財(cái)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、征管考核等一系列管理機(jī)制，優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程，不斷加大稅務(wù)稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質(zhì)量和效率明顯提升。政府采購(gòu)規(guī)模逐漸加大，20*年全縣政府采購(gòu)近1700萬(wàn)元，比上年增加400萬(wàn)元，節(jié)約資金167萬(wàn)元，綜合節(jié)約率為9％。

以上成績(jī)是在宏觀環(huán)境變化較大、自然災(zāi)害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大財(cái)稅金融干部辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)20*年財(cái)稅金融工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位辛勤戰(zhàn)斗在財(cái)稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，打好今年財(cái)稅金融工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存的特殊年份。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們的意料。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，致使全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產(chǎn)品價(jià)格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業(yè)紛紛壓產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩；消費(fèi)需求減弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，已開(kāi)發(fā)的樓盤銷量不到50％；外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，取消或停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，稅源、稅基明顯減少。三是財(cái)政收支矛盾更加突出。貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、重民生和實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革等一系列政策，縣級(jí)還需要大量的資金作保障，財(cái)政剛性支出進(jìn)一步增大；政府性債務(wù)逐年膨脹，已達(dá)6億多元，并進(jìn)入了還款高峰期，財(cái)政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來(lái)越大，財(cái)政收支矛盾十分突出。

在全縣財(cái)稅金融工作面臨諸多困難的同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了系列宏觀調(diào)控政策，必將為財(cái)稅金融工作注入新的活力，主要有“四個(gè)新機(jī)遇”。一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策帶來(lái)的新機(jī)遇。到2010年底，中央政府將投資4萬(wàn)億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是財(cái)政和貨幣政策調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇。財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，將會(huì)采取發(fā)行國(guó)債資金和向市民發(fā)放消費(fèi)券等措施拉動(dòng)內(nèi)需；貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，將下調(diào)存款準(zhǔn)備金和降低銀行利率，刺激消費(fèi)。三是改善民生政策帶來(lái)的新機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)家把改善民生擺在了突出位置，通過(guò)加大民生改善力度來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜帶來(lái)的新機(jī)遇。東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢(shì)對(duì)“東企西移”具有很強(qiáng)的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

有效把握這些機(jī)遇，合理利用這些機(jī)遇，必將大大緩解全縣今年的財(cái)稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全縣財(cái)稅金融工作的總體目標(biāo)是：財(cái)稅部門要嚴(yán)格按照市政府財(cái)稅工作會(huì)議的要求，確保完成地方一般預(yù)算收入24700萬(wàn)元、比上年增2572萬(wàn)元、增長(zhǎng)11.6％，其中國(guó)稅5400萬(wàn)元、地稅18000萬(wàn)元、財(cái)政1300萬(wàn)元。金融部門要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭(zhēng)4億元以上。

要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，壓力大、擔(dān)子重、困難多。各財(cái)稅金融部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)把抓好今年的財(cái)稅金融工作提到事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，善謀生財(cái)之道，善思聚財(cái)之方，善抓節(jié)支之舉，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到“五個(gè)狠抓”。

（一）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，狠抓財(cái)源培植

財(cái)源培植是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和動(dòng)力。我縣目前財(cái)源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業(yè)稅收相對(duì)穩(wěn)定并占一定份額外，其它產(chǎn)業(yè)和稅種都比較散、小、弱，各級(jí)各部門要首當(dāng)其沖抓好財(cái)源培植。

一是要加快融資擔(dān)保公司擔(dān)保資金整合步伐。通過(guò)籌集資金和吸收實(shí)物資本等方式擴(kuò)大資本金，努力增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投入到項(xiàng)目建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建更好的融資平臺(tái)。財(cái)政部門要積極探索新的機(jī)制和辦法，切實(shí)增強(qiáng)融資擔(dān)保公司和開(kāi)發(fā)投資公司的實(shí)力。

二是要強(qiáng)化金融部門的信貸支持工作。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取政策、資金支持和合理適度的授信授權(quán)，科學(xué)制訂信貸規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大有效信貸投入；要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，盤活存量資金，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的推動(dòng)作用；要加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。

三是要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育壯大冶金、建材、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。以舊城改造為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。抓緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設(shè)項(xiàng)目。

四是要強(qiáng)化招商引資工作。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的職能作用，打造良好的投資環(huán)境，全力幫助企業(yè)做好土地、環(huán)保等手續(xù)審批及其他服務(wù)工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項(xiàng)目支撐××經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，狠抓增收管理

目前，我縣財(cái)政支出的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當(dāng)前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分析，外生財(cái)力不可能大幅度增長(zhǎng)，必須把出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在增收管理工作上。

一是要健全財(cái)稅收入征管體系。堅(jiān)持“不收過(guò)頭稅，但必須做到應(yīng)收盡收”的思想，堅(jiān)決遏制越權(quán)減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)格依法征稅。

二是要開(kāi)辟增收渠道。兩稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)或即將出臺(tái)的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴(yán)格把新的稅收政策真正落實(shí)到具體工作中；要?jiǎng)?chuàng)新增收管理方式，積極做好外稅協(xié)調(diào)和引進(jìn)工作。

三是要加強(qiáng)非稅收入管理。盡快完善各類政府非稅收入管理制度，不斷規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理；要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)煤炭、土地行業(yè)的各種收費(fèi)管理，做到應(yīng)交費(fèi)用應(yīng)收盡收；切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長(zhǎng)。要積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組整合力度，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，進(jìn)一步盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四是要高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。緊緊抓住中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報(bào)等工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金支持，不斷擴(kuò)大外緩財(cái)力的增收。

五是要努力盤活財(cái)政資金存量。切實(shí)加大財(cái)政信用資金的回收力度，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加強(qiáng)回收工作，不斷回籠財(cái)政資金，減輕財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

（三）切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，狠抓節(jié)支工作

今年財(cái)政收支矛盾異常突出，各級(jí)各部門務(wù)必進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，狠抓節(jié)支管理，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問(wèn)題上。

一是要加大“三農(nóng)”投入。財(cái)政、金融部門要密切配合，健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理體系，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民種糧綜合直補(bǔ)、退耕還林、燃油價(jià)格補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等的發(fā)放工作，堅(jiān)決杜絕截留、抵扣直補(bǔ)資金的現(xiàn)象發(fā)生。要整合資金，加快推進(jìn)第二批“866”工程、小康示范村、省級(jí)重點(diǎn)村和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，改善和保護(hù)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二是要著力解決好民生問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度，優(yōu)先解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困學(xué)生上學(xué)等經(jīng)費(fèi)支出。

三是要確保重點(diǎn)支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產(chǎn)業(yè)的培育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的投入，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)支柱。

四是要牢固樹(shù)立節(jié)支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)把市委、市政府提出的“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)要求落實(shí)到位，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（四）切實(shí)增強(qiáng)使命感，狠抓財(cái)政監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

一是要深化部門預(yù)算管理改革。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行關(guān)，對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算要全部細(xì)化到項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批制度；要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付和授權(quán)支付范圍，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理。

二是要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能。今年，要把財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查上，要把人大、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤監(jiān)管的工作機(jī)制，確保專款專用，充分發(fā)揮資金使用效益。要加大財(cái)政綜合執(zhí)法檢查力度，對(duì)各部門的非稅收入、政府采購(gòu)、財(cái)政票據(jù)、各種收費(fèi)及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等要進(jìn)行定期或不定期檢查。目前，“小金庫(kù)”現(xiàn)象又有反彈跡象，財(cái)政部門要采取切實(shí)有力的措施，加大財(cái)政資金的監(jiān)管，最大限度地確保財(cái)政資金安全。

三是要強(qiáng)化政府采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)覆蓋面，按照“四個(gè)公開(kāi)”的要求，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力節(jié)約行政成本。各類工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)，財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)管、確保資金用到實(shí)處，審計(jì)部門要利用前置審計(jì)、變更審計(jì)等多種審計(jì)方式，繼續(xù)加大對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保每一分錢都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢”。

四要積極探索財(cái)政資金整合的管理機(jī)制。集中財(cái)力扶持重點(diǎn)、連片開(kāi)發(fā)，各級(jí)各部門要從講政治、顧大局的高度及時(shí)研究和探索項(xiàng)目資金整合的新途徑，盡早把同類和相近的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中財(cái)力解決好某一建設(shè)項(xiàng)目或某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請(qǐng)興榮副縣長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)部門研究實(shí)施方案，先行試點(diǎn)，成功后逐步推開(kāi)。

（五）切實(shí)增強(qiáng)榮辱感，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍素質(zhì)高不高、機(jī)關(guān)作風(fēng)正不正、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、部門形象好不好，直接決定著財(cái)稅金融工作的效率和成敗。各財(cái)稅金融部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，努力做到“三個(gè)提升”，樹(shù)立“一個(gè)形象”。

一是要提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，銘記崇高的人生信仰，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。

二是要提升服務(wù)水平。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，深入實(shí)施好“四項(xiàng)制度”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力提升為民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。

篇8

企業(yè)財(cái)稅是企業(yè)中發(fā)展資金鏈的核心，財(cái)稅計(jì)算與企業(yè)形勢(shì)走向有關(guān)，決定著企業(yè)的一切。中小企業(yè)由于體制方面的不足、管理不健全、內(nèi)部責(zé)任歸屬混亂，牽制條例實(shí)施度很弱，造成中小企業(yè)之中的財(cái)稅不能合理計(jì)算的基礎(chǔ)因素，對(duì)中小企業(yè)的體制進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管在中小企業(yè)之中的問(wèn)題是非常多的，因此完善的內(nèi)部控制是十分有必要的。

一、水泥廠財(cái)稅政策執(zhí)行時(shí)未解決的矛盾

對(duì)于大部分的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)實(shí)行的各種財(cái)稅政策是給予直接或間接的財(cái)務(wù)扶持，在數(shù)量的投入方面比較重視，卻忽略了另一個(gè)比較具有重要作用的財(cái)稅政策，即培養(yǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效果。

1、在企業(yè)財(cái)務(wù)核算中，稅收政策規(guī)定與企業(yè)利潤(rùn)最大化存在矛盾

稅收政策和會(huì)計(jì)制度都規(guī)定，企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目與免稅項(xiàng)目必須分開(kāi)核算收支和盈虧，能夠準(zhǔn)確反映各項(xiàng)目的稅金實(shí)現(xiàn)與繳納情況。由于企業(yè)追求的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，特別是私營(yíng)企業(yè)更是如此，許多企業(yè)在取得退稅資格后，為了多退稅，將生產(chǎn)銷售的應(yīng)稅產(chǎn)品按免稅產(chǎn)品核算，達(dá)到多退稅款的目的。

2、在資格認(rèn)定中，各部門之間的職責(zé)分工方面存在矛盾

國(guó)稅和地稅各部門之間雖然分工明確，但由于缺乏相互協(xié)調(diào)與相互監(jiān)督制約，往往各行其事。稅務(wù)部門在對(duì)其的財(cái)務(wù)核算和廢渣摻入比例進(jìn)行綜合評(píng)定時(shí)不符合政策要求，或者稅務(wù)部門從總體上評(píng)定企業(yè)符合要求，而技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)的廢渣摻入比例達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，或有些企業(yè)被檢測(cè)的產(chǎn)品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有被抽樣檢測(cè)的產(chǎn)品又不符合標(biāo)準(zhǔn)，部門之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，信息缺乏溝通。

3、在具體操作中，少數(shù)地方存在照顧關(guān)系違反規(guī)定的問(wèn)題

企業(yè)的目的是追求利潤(rùn)最大化，特別是水泥生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)都是私營(yíng)或?qū)嵭袀€(gè)人承租經(jīng)營(yíng)，追求利潤(rùn)的趨動(dòng)促使企業(yè)不是在增加資金和技術(shù)投入，加強(qiáng)核算，防止造成新的污染，從根本上做到符合政策規(guī)定后取得優(yōu)惠資格認(rèn)定，而是通過(guò)各種途徑找關(guān)系爭(zhēng)取能享受這項(xiàng)優(yōu)惠政策，拿到資格證書，就完全從企業(yè)自身利益出發(fā)，不按規(guī)定健全財(cái)務(wù)核算，偷稅漏稅，或者資金、技術(shù)投入不足，造成新的環(huán)境污染。

二、中小型企業(yè)財(cái)稅計(jì)算或者財(cái)務(wù)監(jiān)管的不足

1、內(nèi)部控制沒(méi)有得到足夠的的重視

當(dāng)前我國(guó)的企業(yè)中，管理人員對(duì)內(nèi)部控制沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，并且觀念陳舊，導(dǎo)致企業(yè)沒(méi)有建立起完善的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制的作用僅僅局限于財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性與可靠性以及資產(chǎn)的安全與完整性，對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率與效果則涉及甚少，造成無(wú)法從整體全局出發(fā)。由于企業(yè)缺少相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制的理解偏差，內(nèi)部控制的效果沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。

2、內(nèi)部控制人員專業(yè)素質(zhì)不高

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的職業(yè)培訓(xùn)比較少，導(dǎo)致員工的職業(yè)道德素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)、不能嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度。企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制不能充分駕馭內(nèi)部控制制度，難以發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。

3、缺乏健全的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

在實(shí)際操作過(guò)程中，我國(guó)的很多企業(yè)忽略了內(nèi)審的監(jiān)督作用，造成內(nèi)審職能沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。企業(yè)內(nèi)控是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，所以要想確保內(nèi)控制度切實(shí)執(zhí)行且有一個(gè)良好的效果，就必須進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。

4、內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)控相關(guān)法律不健全

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列涉及內(nèi)部控制制度的法規(guī)，內(nèi)控制度在不斷的完善與改進(jìn)，但是由于我國(guó)的內(nèi)控制度的理論研究起步比較晚，內(nèi)控制度與國(guó)際水平相比仍舊不夠完善。

三、中小型企業(yè)財(cái)稅計(jì)算內(nèi)部控制的措施探究

1、樹(shù)立對(duì)財(cái)稅的正確內(nèi)控觀、認(rèn)知觀。任何一個(gè)中小型企業(yè)若想取得經(jīng)營(yíng)發(fā)展，都需要各種方針以及條例作為后方支撐，并且企業(yè)只有對(duì)財(cái)稅計(jì)算進(jìn)行良好、穩(wěn)固、科學(xué)控制，方可使企業(yè)中的方針以及條例等政策得到執(zhí)行，進(jìn)而才可使財(cái)務(wù)得以維持一個(gè)良好的形勢(shì)或者狀況，保證使企業(yè)朝著更好的方向前進(jìn)。加強(qiáng)全體員工道德修養(yǎng)和內(nèi)部控制制度教育。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)職工進(jìn)行內(nèi)控知識(shí)的教育。開(kāi)展學(xué)習(xí)制度。開(kāi)展學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展，規(guī)避“家族化”現(xiàn)象，客觀對(duì)待員工，展開(kāi)集體型的學(xué)習(xí)，提升對(duì)財(cái)稅內(nèi)控的認(rèn)知力度。

2、建立健全內(nèi)控體系

各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限必須得到授權(quán)，并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預(yù)，每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運(yùn)行中必須經(jīng)過(guò)不同的部門并保證在有關(guān)部門間進(jìn)行相互檢查；建立授權(quán)批準(zhǔn)制度應(yīng)該對(duì)企業(yè)內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限加以控制。單位內(nèi)部某個(gè)職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)，否則就不能進(jìn)行；實(shí)行預(yù)算控制企業(yè)編制的預(yù)算必須體現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，并明確責(zé)權(quán)；可安排專門的部門和人員來(lái)實(shí)施內(nèi)控監(jiān)督和評(píng)價(jià)，提出建議，督促各個(gè)內(nèi)控環(huán)節(jié)不斷改進(jìn)控制，增強(qiáng)規(guī)范內(nèi)控制度與有效執(zhí)行制度的自覺(jué)性，使企業(yè)干部職工積極參與到內(nèi)部控制的體系中去。

3、創(chuàng)建完整的財(cái)稅相關(guān)體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例。要?jiǎng)?chuàng)建完整的財(cái)稅相關(guān)體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例，對(duì)財(cái)稅計(jì)算所實(shí)施的內(nèi)部控制理念予以更新，進(jìn)而使財(cái)稅計(jì)算在中小企業(yè)之中得以完善發(fā)展。倘若企業(yè)之中的財(cái)稅計(jì)算得以穩(wěn)固、健全控制，那么會(huì)計(jì)工作者將會(huì)嚴(yán)于律己，進(jìn)而減少虧損與違規(guī)行為，最終使企業(yè)之中的資金額減少損失量，促進(jìn)資金量、利潤(rùn)度在中小企業(yè)之中的提升。

4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)控制內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對(duì)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，保持相對(duì)獨(dú)立性。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)各級(jí)管理層的財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。并制定一套嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度的順利實(shí)施，企業(yè)負(fù)責(zé)人起著十分重要的作用。 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理水平和管理思想，使他們認(rèn)識(shí)到建立內(nèi)部控制制度的重要性和必要性，是中型企業(yè)內(nèi)部控制制度得以正常發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵。離開(kāi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，再好的控制體系也顯得軟弱無(wú)力而流于形式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須自覺(jué)接受內(nèi)控制度的制約，力求使內(nèi)控制度在企業(yè)內(nèi)部隨時(shí)發(fā)揮作用。

結(jié)束語(yǔ)

要想促進(jìn)中型企業(yè)關(guān)財(cái)稅管理內(nèi)控得以強(qiáng)化，必須樹(shù)立正當(dāng)?shù)呢?cái)稅內(nèi)控觀、認(rèn)知觀，提升對(duì)財(cái)稅實(shí)施內(nèi)部控制的力度，創(chuàng)建完整的財(cái)稅監(jiān)控體系，創(chuàng)建責(zé)任、牽制條例，對(duì)財(cái)稅計(jì)算所實(shí)施的內(nèi)部控制理念予以更新，開(kāi)展學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)中小企業(yè)上下員工的齊發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇9

城鎮(zhèn)化也叫城市化，是隨著現(xiàn)代工業(yè)革命的發(fā)展而迅速產(chǎn)生的。其主要表現(xiàn)形式為整個(gè)社會(huì)的主要生產(chǎn)生活方式，由傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)即以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)，向以第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)，以及第四產(chǎn)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。

城鎮(zhèn)化成都是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技水平的重要標(biāo)志，也是衡量國(guó)家和地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率早在上世紀(jì)80年代就普遍達(dá)到80―90%以上，相比較而言，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)間較晚，直到改革開(kāi)放以后才進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，到2012年中國(guó)城鎮(zhèn)人口首次超過(guò)50%，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生巨大改變，由一個(gè)以農(nóng)民為主的農(nóng)業(yè)大國(guó)迅速發(fā)展成為一個(gè)以制造工業(yè)為主的工業(yè)化國(guó)家。

新型城鎮(zhèn)化是在2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的，其目的是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建立以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化，改變以往粗放式的城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)模式，探索適合各地具體情況的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

新型城鎮(zhèn)化政策是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)政府工作的重點(diǎn)和核心，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高的重要保障與措施，其影響是深遠(yuǎn)和巨大的。財(cái)稅政策作為政府的收入來(lái)源，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此必須順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，在堅(jiān)持基本法律法規(guī)的前提下，大膽革新，力求創(chuàng)新，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)，以及民生活水平的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、要運(yùn)用科學(xué)預(yù)算方法，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實(shí)有效數(shù)據(jù)

財(cái)政預(yù)算是經(jīng)過(guò)一定的法定程序?qū)徟螅谝粋€(gè)財(cái)政年度內(nèi)的基本財(cái)政支出計(jì)劃，屬于各級(jí)政府的重要管理職能之一，直接體現(xiàn)政府意向和優(yōu)先發(fā)展方向，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，民生工程創(chuàng)建等方面都有重要的作用。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，就是要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照新型城鎮(zhèn)化的總體要求和目標(biāo)，將財(cái)政預(yù)算支出朝著這方面傾斜；要運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算方法，真實(shí)反映財(cái)政收支情況，為國(guó)家宏觀調(diào)控和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供真實(shí)有用的數(shù)據(jù)；要引導(dǎo)包括國(guó)有、民間等各類資本朝著適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行投資；要大力推進(jìn)民生工程的建設(shè)力度。

二、要加大財(cái)政支持力度，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，讓普通老百姓從中受益

新型城鎮(zhèn)化必須堅(jiān)持以人為本的核心原則和理念，將老百姓的利益放在心中。作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)和以農(nóng)民為主體的國(guó)家，農(nóng)民問(wèn)題和農(nóng)村問(wèn)題一直是困擾各級(jí)政府的難題，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中必然要求政府加大財(cái)政支持力度，幫助農(nóng)民走出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)中的再就業(yè)，要加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保證制度建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，讓廣大老百姓切實(shí)感受到城鎮(zhèn)化政策給農(nóng)村、給農(nóng)民帶來(lái)的巨大利益，感受黨和政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的巨大關(guān)愛(ài)，改善農(nóng)村相對(duì)落后的生活環(huán)境。

三、發(fā)揮財(cái)政支出的引導(dǎo)作用，調(diào)整新型城鎮(zhèn)化資金投入模式以提高資金效率

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擺在各級(jí)政府面前最急迫的難題就是資金缺口。據(jù)悉中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)總資金需求高達(dá)25萬(wàn)億之多，單憑政府一家出資顯然是不現(xiàn)實(shí)的，要解決自己缺口就要發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各類民間資本投資新型城鎮(zhèn)化的積極性和主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新投資模式，探索適合各地區(qū)情況的投資方式，可以以參股、入股等股權(quán)方式吸引民間資本投資重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以通過(guò)組建建設(shè)投資公司的模式，面向各類民間資本和資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。提高參與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的利息率、財(cái)政貼息等，發(fā)揮民間資本在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的參與作用。逐步形成以財(cái)政資金為主體，社會(huì)資金多方參與，共同支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的融資格局，是我們解決城鎮(zhèn)化資金缺口的又一個(gè)突破點(diǎn)。

四、培育地方主體稅種，增強(qiáng)財(cái)政收入，形成財(cái)政支出與新型城鎮(zhèn)化的良好互動(dòng)

篇10

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)03-226-02

自2008年下半年以來(lái)，主要依靠駐縣工業(yè)企業(yè)的青海省大通縣財(cái)政受國(guó)際金融危機(jī)的影響。面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)。特別是自2009年以來(lái)。財(cái)稅收入持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，給全縣各項(xiàng)工作的開(kāi)展帶來(lái)巨大壓力。如何確保收入進(jìn)度、保持收支平衡，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

一、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)大通縣財(cái)稅收入的影響

自2008年下半年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的影響十分嚴(yán)重。大通縣是個(gè)工業(yè)大縣，財(cái)政收入70％以上靠的是駐縣企業(yè)稅收，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)駐縣大企業(yè)的依賴度較高，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響更加嚴(yán)重。

1．經(jīng)濟(jì)增速減緩必然會(huì)使財(cái)政增收難度加大。隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)影響的擴(kuò)大和蔓延，外部市場(chǎng)需求減弱，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌，產(chǎn)量降低．利潤(rùn)減少，全縣工業(yè)產(chǎn)值從2008年11月開(kāi)始首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量自2000年以來(lái)首次出現(xiàn)下滑。一季度，全縣完成地區(qū)I業(yè)總產(chǎn)值25.36億元，同比下降29.14％：完成工業(yè)增加值(現(xiàn)價(jià))8.52億元，同比下降4.4％；完成工業(yè)銷售產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))26.4億元，同比下降21.54％。同時(shí)，受增值稅轉(zhuǎn)型等相關(guān)改革政策影響，稅收減少，財(cái)政增收的外部壓力日趨增大。一季度，大通縣地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成4950萬(wàn)元，比年初預(yù)算少收2013萬(wàn)元，比上年同期下降23.5％，減收1521萬(wàn)元。

2．財(cái)政支出壓力進(jìn)一步加大。由于各方面對(duì)公共財(cái)政的依賴程度越來(lái)越高，財(cái)力供求矛盾十分突出，保增長(zhǎng)、促發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都需要政府財(cái)政加大投入力度。全縣的財(cái)力總量小。對(duì)上級(jí)財(cái)政的依賴性高，在2010年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響下，省、市的轉(zhuǎn)移支付也套受到一定影響。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，就業(yè)壓力增大，需要增加社會(huì)保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，需要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，創(chuàng)衛(wèi)工作也需要資金的投入．這些因素必然導(dǎo)致收支矛盾更加突出。

3．實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的差距還很大。近年來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和省對(duì)下的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度的加大，基層的保障水平有所提高，但由于經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)力規(guī)模較小，財(cái)政提供公共服務(wù)和集中資金解決突出問(wèn)題的能力十分有限，各方面欠賬仍然較多，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)任務(wù)艱巨。

4．目前的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門的“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。勤儉節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，花錢大手大腳，財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象不同程度的存在。

雖然當(dāng)前全縣財(cái)稅工作面臨著諸多困難，但也蘊(yùn)含著一些新的歷史性機(jī)遇。一是中央出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施以及支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)，省、市政府也相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施。這些政策的出臺(tái)。為我們積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)財(cái)力的支持，克服困難．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)大通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。二是從全縣來(lái)看，近年來(lái)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效應(yīng)、招商引資的效應(yīng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的量好勢(shì)頭將會(huì)繼續(xù)保持。三是在中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策下，2011年的固定資產(chǎn)投資力度將明顯高于往年。蘭新鐵路第二雙線等一些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將在大通縣實(shí)施，項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)將進(jìn)一步強(qiáng)化。四是政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。財(cái)稅征管機(jī)制不斷完善，征管手段不斷強(qiáng)化，組織收入的能力不斷提高。全縣上下跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的意識(shí)明顯增強(qiáng)．頃目工作的水平和能力逐步提高。為全縣財(cái)政和專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的財(cái)稅政策措施

1．千方百計(jì)組織收入，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。一要加強(qiáng)部門協(xié)作．強(qiáng)化稅源分析。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工商、國(guó)稅、地稅等部門間的聯(lián)系，建立聯(lián)系機(jī)制，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)的變化，密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的變化，綜合運(yùn)用各種分析方法，加強(qiáng)對(duì)稅收形勢(shì)和稅源狀況的分析，進(jìn)一步提高組織收入的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。二要健全綜合治稅體系。強(qiáng)化稅收管理。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，完善信息共事與綜合治理機(jī)制．實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、綜合治稅，形成政府管稅、部門抓稅、社會(huì)護(hù)稅、群眾協(xié)稅的良好工作氛圍。加強(qiáng)財(cái)稅收入監(jiān)督．確保收入應(yīng)收盡收，及時(shí)八庫(kù)。建立完善稅源管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展查找稅源活動(dòng)。積極尋找稅收增長(zhǎng)點(diǎn)和臆蔽點(diǎn)，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來(lái)，轉(zhuǎn)化為稅收收入。針對(duì)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極實(shí)施稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)稅收稽查力度，堵塞稅收漏洞。建立重點(diǎn)企業(yè)稅收檔案。健全動(dòng)態(tài)稅源監(jiān)控體系．及時(shí)掌握稅源變化情況。防止稅收混庫(kù)和流失。嚴(yán)格發(fā)票管理．促進(jìn)以票控稅。嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)做好稅收優(yōu)惠政策的審查、清理工作。三要堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、吸引投資、推動(dòng)發(fā)展研究新形勢(shì)下的財(cái)稅工作，拓展思路，延伸財(cái)稅工作內(nèi)容，更好地發(fā)揮稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。認(rèn)真幫助企業(yè)用足用好政策，特別要落實(shí)好國(guó)家、省、市關(guān)于扶持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、促進(jìn)發(fā)展的政策措施。以落實(shí)好優(yōu)惠政策吸引更多的企業(yè)在縣域內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動(dòng)深入企業(yè)，宣傳政策。加強(qiáng)溝通，建立和諧融洽的稅收征納關(guān)系。四要繼續(xù)深化和完善非稅收入管理制度．加強(qiáng)對(duì)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的管理，合理挖掘?qū)ｍ?xiàng)收入增長(zhǎng)潛力，不斷增加政府可用財(cái)力。

篇11

       黨和國(guó)家監(jiān)督體系是由多層次、多類型的監(jiān)督構(gòu)建而成，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多方面，其中，財(cái)會(huì)監(jiān)督處于基礎(chǔ)性地位，為其他監(jiān)督提供不可或缺的支撐。任何監(jiān)督都是為防范風(fēng)險(xiǎn)而構(gòu)設(shè)，財(cái)會(huì)監(jiān)督也是如此。會(huì)計(jì)造假、財(cái)務(wù)舞弊、預(yù)算松軟，都是財(cái)會(huì)監(jiān)督不力的表現(xiàn)，這不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的廉政風(fēng)險(xiǎn)。在充滿各種不確定性的當(dāng)今社會(huì)，財(cái)會(huì)監(jiān)督是對(duì)沖公共風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定性的基石。改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，是堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、提升國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)管控能力的題中應(yīng)有之義。

二、財(cái)會(huì)監(jiān)督的本質(zhì)是構(gòu)建一種確定

       財(cái)會(huì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警的基礎(chǔ)性條件，也是防范包括廉政風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的公共風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。它包括財(cái)政監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督，是二者的一個(gè)簡(jiǎn)稱。過(guò)去通常把二者分開(kāi)來(lái)表述，甚至當(dāng)成財(cái)政、會(huì)計(jì)兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域不同類型的監(jiān)督，現(xiàn)在合并起來(lái)，更有利于從整體來(lái)把握其內(nèi)涵和本質(zhì)，也有利于在實(shí)際工作中一體化推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督。

       凡是涉及到資源配置的地方，便需要會(huì)計(jì)核算，無(wú)論是市場(chǎng)資源、社會(huì)資源，還是公共資源，都不例外。會(huì)計(jì)作為一種專業(yè)方法，其所呈現(xiàn)出來(lái)的信息有可能是確定性的，也可能基于各種利益動(dòng)機(jī)而造假，這便離不開(kāi)會(huì)計(jì)監(jiān)督，以確保企業(yè)、非營(yíng)利組織和政府部門單位的資源配置活動(dòng)信息是真實(shí)、全面和準(zhǔn)確的。會(huì)計(jì)主體同時(shí)是利益主體，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的微觀主體，既可以利用會(huì)計(jì)信息為自身管理和內(nèi)控服務(wù)，同時(shí)也要為利益相關(guān)者和公眾利益服務(wù)。會(huì)計(jì)監(jiān)督正是為此提供制度保證。

       對(duì)于公共資源的配置來(lái)說(shuō)，不僅需要政府會(huì)計(jì)來(lái)反映，而且還需要政府財(cái)政來(lái)統(tǒng)籌。政府賬本反映全部政府收支以及資產(chǎn)與負(fù)債，體現(xiàn)公共政策和政府活動(dòng)方向和范圍。公共資源配置事關(guān)大眾利益，且與公共權(quán)力的行使直接關(guān)聯(lián)，財(cái)政監(jiān)督也就不可或缺。稅收制度、預(yù)算制度，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)約束公權(quán)的一種有效制度安排，對(duì)稅制、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，同時(shí)也是對(duì)公權(quán)行使過(guò)程的監(jiān)督。所以，財(cái)政監(jiān)督從表象來(lái)看是針對(duì)“財(cái)”，實(shí)質(zhì)上是針對(duì)“權(quán)”，以確保“權(quán)為民所用”。通過(guò)財(cái)政監(jiān)督共同構(gòu)建的這種確定性，便成為國(guó)家治理的基礎(chǔ)，也是國(guó)家治理效能的保證。

       財(cái)政會(huì)計(jì)賬本是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合反映，財(cái)會(huì)監(jiān)督是確保這種反映真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的要件。沒(méi)有真實(shí)、完整和準(zhǔn)確的財(cái)政會(huì)計(jì)賬本，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和決策就會(huì)喪失前提，財(cái)經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)也就會(huì)形同虛設(shè)，社會(huì)公平正義也就無(wú)從談起。公款的浪費(fèi)、官員的瀆職、權(quán)力的腐敗、市場(chǎng)操縱和金融欺詐等違規(guī)違紀(jì)甚至違法犯罪，總是離不開(kāi)在財(cái)政賬本和會(huì)計(jì)賬本上做手腳。若有了嚴(yán)密有力的財(cái)會(huì)監(jiān)督，許多不法行為就可以從源頭上杜絕，為市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建起人們可預(yù)期的確定性。

三、財(cái)會(huì)監(jiān)督是筑牢黨和國(guó)家監(jiān)督體系的基礎(chǔ)

       監(jiān)督既是對(duì)主體行為合規(guī)性的反饋、督查和糾偏，同時(shí)也是完善制度的一種方式。從廣義來(lái)看，監(jiān)督本身也是制度建設(shè)的內(nèi)容，尤其是對(duì)司法、審計(jì)、財(cái)會(huì)和統(tǒng)計(jì)等專業(yè)性監(jiān)督而言，更是如此。財(cái)會(huì)監(jiān)督具有行為和制度雙重屬性，既是一種監(jiān)督行為，也是一種制度規(guī)定，涉及到行政主體權(quán)力與責(zé)任，以及民事主體權(quán)利和義務(wù)的界定和明確。財(cái)稅體制、會(huì)計(jì)制度的完善，又是強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督的條件，并為其他監(jiān)督提供依據(jù)。如政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、政府收支分類標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)行為的支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算流程和績(jī)效要求等等，這些規(guī)則是否被遵循，都屬于財(cái)會(huì)監(jiān)督的對(duì)象，這同時(shí)也是制度的內(nèi)容，是政府審計(jì)、事務(wù)所審計(jì)的依據(jù)，是司法證據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可靠性的來(lái)源。這好比一臺(tái)機(jī)器，一旦被生產(chǎn)出來(lái)，就內(nèi)生出應(yīng)有的操作規(guī)程，并需要監(jiān)督這些規(guī)程被嚴(yán)格遵循。財(cái)政與會(huì)計(jì)一旦被社會(huì)“生產(chǎn)”出來(lái)，就衍生出監(jiān)督的功能，并成為其他監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。財(cái)政會(huì)計(jì)的這種監(jiān)督功能若被忽視或弱化，各種難以察覺(jué)的公共風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)叢生。

       一般而言，專業(yè)監(jiān)督是其他監(jiān)督的基礎(chǔ)，具有計(jì)算機(jī)軟件一樣的功能特性，可以應(yīng)用于其他監(jiān)督之中。而財(cái)會(huì)監(jiān)督則類似于底層軟件，司法、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)等專業(yè)監(jiān)督無(wú)一不是以財(cái)會(huì)為基礎(chǔ)的，司法證據(jù)、審計(jì)依據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)離不開(kāi)財(cái)會(huì)監(jiān)督的保證。財(cái)會(huì)信息失真，其他監(jiān)督也會(huì)偏離正確的方向，監(jiān)督也會(huì)失效，其風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的。

       財(cái)會(huì)監(jiān)督聚焦監(jiān)督體系基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，通過(guò)與其他監(jiān)督良性互動(dòng)，能夠更好地發(fā)揮黨和國(guó)家監(jiān)督體系的優(yōu)勢(shì)。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)下，財(cái)會(huì)監(jiān)督能夠助力人大行使監(jiān)督權(quán)，經(jīng)濟(jì)主體層面的財(cái)會(huì)監(jiān)督則能夠?yàn)榻y(tǒng)計(jì)監(jiān)督奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，單位財(cái)務(wù)層面的財(cái)會(huì)監(jiān)督可以與審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)銜接與互補(bǔ)，并為行政監(jiān)督和司法監(jiān)督提供核查依據(jù)。

篇12

一、培育財(cái)源，做大蛋糕

一要抓好支柱財(cái)源建設(shè)。要培育支柱財(cái)源，加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育，抓好主體稅種征收。二要開(kāi)辟新財(cái)源。要加大對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目、重點(diǎn)骨干企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象，實(shí)現(xiàn)要素集聚。三要積極爭(zhēng)取政策支持。要認(rèn)真研究上級(jí)的各項(xiàng)政策，從政策中找資金、找項(xiàng)目、找支持，如在申報(bào)國(guó)家再生能源示范市方面，政策就找得比較準(zhǔn)、比較好，如若申報(bào)成功，就可以為全市爭(zhēng)取5000—8000萬(wàn)元的政策支持資金。

二、彰顯公平，分好蛋糕

總理在今年的《政府工作報(bào)告》中指出“合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)”。要圍繞基本公共服務(wù)均等化的要求，不斷加大對(duì)人民群眾，特別是困難群眾的幫助，落實(shí)好各項(xiàng)普惠政策、特惠政策，使財(cái)政資金更多地向改善民生傾斜。要保障好市委、市政府確定的“十項(xiàng)民生工程”的財(cái)政支出。要進(jìn)一步提高財(cái)政資金對(duì)“三農(nóng)”工作、社會(huì)保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)的保障能力，真正解決好涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的陽(yáng)光覆蓋。

三、監(jiān)督到位，吃好蛋糕

財(cái)政部門要不斷提升理財(cái)水平，提高財(cái)政資金的使用效益，提高財(cái)政資金管理的透明度。審計(jì)、財(cái)政等部門要強(qiáng)化職能，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全、高效使用，不能讓吃下去的蛋糕發(fā)霉、變質(zhì)，不能讓吃蛋糕的人生病。財(cái)政投資評(píng)審管理制度要在全市推開(kāi)，財(cái)政部門要督促各縣（市、區(qū)）盡快落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資資金的監(jiān)管，市政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取各縣（市、區(qū)）推行財(cái)政投資評(píng)審管理工作進(jìn)展情況，要通過(guò)制度建設(shè)，吃好蛋糕，吃出健康。

四、強(qiáng)化協(xié)作，服務(wù)大局

篇13

營(yíng)改增是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。營(yíng)業(yè)稅，是對(duì)在中國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營(yíng)業(yè)額征收的一種稅。增值稅，是對(duì)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人就其實(shí)現(xiàn)的增值額征收的一個(gè)稅種。增值稅與營(yíng)業(yè)稅是兩個(gè)獨(dú)立而不能交叉的稅種，即：交增值稅時(shí)不交營(yíng)業(yè)稅，交營(yíng)業(yè)稅時(shí)不交增值稅，二者征收范圍和計(jì)稅依據(jù)都不相同。凡是銷售不動(dòng)產(chǎn)，提供勞務(wù)（不包括加工修理修配），轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的交營(yíng)業(yè)稅.凡是銷售動(dòng)產(chǎn)，提供加工修理修配勞務(wù)的交納增值稅。增值稅是價(jià)外稅，營(yíng)業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，所以在計(jì)算增值稅時(shí)應(yīng)當(dāng)先將含稅收入換算成不含稅收入，即計(jì)算增值稅的收入應(yīng)當(dāng)為不含稅的收入；營(yíng)業(yè)稅則是直接用收入乘以稅率即可。

在我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是最為重要的兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅稅種。增值稅覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營(yíng)業(yè)稅。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種稅制顯得越發(fā)不合理。兩者比較一出，營(yíng)改增的原因就不言而喻了。增值稅具有“中性”的優(yōu)點(diǎn)，即在籌集政府收入的同時(shí)并不對(duì)經(jīng)濟(jì)主體施加“區(qū)別對(duì)待”，客觀上有利于引導(dǎo)企業(yè)在公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。但要充分發(fā)揮增值稅的中性效應(yīng)，前提之一就是稅基盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務(wù)。而現(xiàn)行稅制中，營(yíng)業(yè)稅征稅范圍較狹窄，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷售的行為越來(lái)越多，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來(lái)越難。

在新形勢(shì)下，逐步將增值稅征稅范圍擴(kuò)大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅，符合國(guó)際慣例，是必然選擇。營(yíng)業(yè)稅存在種種不足，營(yíng)改增會(huì)帶來(lái)什么樣的優(yōu)勢(shì)呢？

第一，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有利于我國(guó)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營(yíng)業(yè)稅是最為重要的兩個(gè)流轉(zhuǎn)稅稅種，二者分立并行，即增值稅的征收范圍是除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則需征收營(yíng)業(yè)稅。在目前形勢(shì)下，這種劃分行業(yè)分別適用不同稅制的做法，日漸顯現(xiàn)出其內(nèi)在的不合理性和缺陷，不利于經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度要求，將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會(huì)專業(yè)化分工；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有利于化解稅收征管中的矛盾。現(xiàn)行的兩套稅制并行造成了稅收征管實(shí)踐中的一些困境，例如傳統(tǒng)商品的服務(wù)化，商品和服務(wù)的界定逐漸模糊，那么是適用增值稅還是營(yíng)業(yè)稅就成為一個(gè)難題。營(yíng)改增可以化解這一難題。在稅收征管上可以互相制約，避免發(fā)生偷稅。和增值稅實(shí)行稅款抵扣的計(jì)稅方法相適應(yīng)，各國(guó)都實(shí)行憑發(fā)票扣稅的征收制度，通過(guò)發(fā)票把買賣雙方連為一體，并形成一個(gè)有機(jī)的扣稅鏈條。即銷售方銷售貨物開(kāi)具的增值稅發(fā)票既是銷貨方計(jì)算銷項(xiàng)稅額的憑證，同時(shí)也是購(gòu)貨方據(jù)以扣稅的憑證。正是通過(guò)發(fā)票才得以把貨物承擔(dān)的稅款一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地往下傳，最后傳遞到最終消費(fèi)者身上。可見(jiàn)，增值稅發(fā)票使買賣雙方在納稅上形成了一種利益制約關(guān)系。這種制約關(guān)系一方面可以避免納稅人偷稅、漏稅和錯(cuò)計(jì)稅款，另一方面也有助于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第三，可以促進(jìn)我國(guó)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。目前的稅制將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成了不利影響。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅是對(duì)營(yíng)業(yè)額全額征稅，且無(wú)法抵扣，使企業(yè)為避免重復(fù)征稅而傾向于“小而全”、“大而全”模式。不利于服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而在國(guó)際貿(mào)易中處于劣勢(shì)。以下結(jié)合實(shí)際例子討論。首先來(lái)分析服務(wù)業(yè)的影響。安永華明會(huì)計(jì)師事務(wù)所上海分所是一家提供會(huì)計(jì)專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)，既向上游企業(yè)安永咨詢購(gòu)入咨詢服務(wù)，又向下游企業(yè)提供審計(jì)服務(wù)。今年上半年，安永審計(jì)向安永咨詢購(gòu)入咨詢服務(wù)3365.96萬(wàn)元。“營(yíng)改增”后，增加了抵扣稅額201.96萬(wàn)元，為企業(yè)帶來(lái)了顯著的減稅效果。同時(shí)，上海電器集團(tuán)作為安永審計(jì)最大的客戶，上半年直接來(lái)自于安永審計(jì)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣61萬(wàn)元。總之，逐步將增值稅征稅范圍擴(kuò)大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅，既符合國(guó)際慣例也符合我國(guó)的國(guó)情，還將有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，所以說(shuō)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅這一改革是十分必要。

然而營(yíng)改增在實(shí)際試運(yùn)行中并不是一帆風(fēng)順的，多少會(huì)存在一些問(wèn)題。諸如部分企業(yè)承擔(dān)的增值部分差額稅金有所增加，增值稅憑據(jù)難以搜集等問(wèn)題也伴隨著“營(yíng)改增”浮出水面。就總體來(lái)看，“營(yíng)改增”改革前景明朗，其意義不僅在于為企業(yè)有效減負(fù)，更旨在促進(jìn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。本次稅改減少了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的稅負(fù)，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力或?qū)⑸仙@也是這次稅改的實(shí)質(zhì)意義。

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