引論：我們?yōu)槟砹?3篇中小企業(yè)節(jié)能減排范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導中小企業(yè)盡早走上科學發(fā)展之路；有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導思想、目標和任務
（一）指導思想。
按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標奠定基礎(chǔ)。
（二）工作目標。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規(guī)和國家標準的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預期目標。
（三）主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結(jié)合學習黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建“政府為主導、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。
4、搭建要素服務平臺，健全節(jié)能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展服務；進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔保業(yè)務，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。
5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認證體系；引導和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。
三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導和工作指導
（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責任制，領(lǐng)導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標、任務和具體措施。
篇2
Key words: public participation in energy conservation and emission reduction effects
中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
節(jié)能減排是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少廢棄物和有害物排放。企業(yè)作為國家能源消耗和污染排放的主體，自然也成為節(jié)能減排的義務主體。企業(yè)尤其是貨運鐵路行業(yè)的節(jié)能減排不僅僅具有社會價值而且還具有環(huán)境價值，需要企業(yè)提高自身環(huán)保意識，加大節(jié)能減排設(shè)施投入；并且對其自身發(fā)展來說也具有一定的經(jīng)濟價值，相對于公路和航空，鐵路貨運具有明顯的節(jié)能減排優(yōu)勢。從表面看，企業(yè)節(jié)能減排是企業(yè)自身的行為，是否參與到節(jié)能減排的隊列中都是自愿的，但是由于節(jié)能減排問題具有外部性，節(jié)能減排的實施不可避免的涉及到公眾，公眾參與到企業(yè)節(jié)能減排中來，具有非常重要的意義。
2．公眾參與企業(yè)節(jié)能減排行為的效應分析
2.1．公眾參與有效制約了企業(yè)排污行為
現(xiàn)階段，企業(yè)污染排放越來越成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素，現(xiàn)已鐵路運輸為例，目前，鐵路運輸節(jié)能減排面臨著巨大的挑戰(zhàn)，由于實施節(jié)能減排需要投入大量的資金和技術(shù)，使得企業(yè)在節(jié)能減排的過程中困難重重。這時，若是企業(yè)利用“軟環(huán)境”來約束、監(jiān)督企業(yè)的節(jié)能減排狀況，企業(yè)極其容易忽視其生產(chǎn)過程中所帶來的外部性問題，就會在這個“軟環(huán)境”中得以制約。為此，號召廣大公眾能夠積極的參與制度的完善，集思廣益，促使企業(yè)采取有效措施，切實節(jié)約能源，降低污染，進而使企業(yè)不斷提升自身的競爭力。
2.2．公眾參與對企業(yè)節(jié)能減排有強勁驅(qū)動力
公眾對企業(yè)節(jié)能減排行為產(chǎn)生的效應主要表現(xiàn)對企業(yè)產(chǎn)品的選擇來激勵企業(yè)控制污染，總結(jié)來說，公眾直接影響著企業(yè)節(jié)能減排。研究調(diào)查顯示，企業(yè)節(jié)能減排的努力程度最大程度上取決于公眾參與對其帶來的壓力以及企業(yè)的習慣。若是企業(yè)的行為能夠得到廣大公眾的支持，將有利于降低企業(yè)污染排放，因此，由于企業(yè)開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動均以實現(xiàn)經(jīng)濟效益價值最大化為目的，這就要求企業(yè)能夠在注重節(jié)能減排的基礎(chǔ)之上，進行開展實現(xiàn)經(jīng)濟效益價值最大化等各項活動。
2.3.公眾參與有助于增強企業(yè)節(jié)能減排責任感
近年來，我國政府部門不斷加強社會公眾的環(huán)境保護意識，給予排放污染物的企業(yè)帶來了巨大的壓力，因此，企業(yè)為了實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，不得不注重環(huán)境的維護，采取有效措施，盡可能的節(jié)約能源，減少廢物的排放，不斷提高自身的市場競爭力。
3、公眾參與對企業(yè)節(jié)能減排的重要意義
近幾年，鐵路運輸尤其是貨運需求增長空間繼續(xù)擴大，煤炭等能源貨物運輸需求將保持很大的增長。因此鐵路部門的節(jié)能減排任務更加艱巨，為了能夠高質(zhì)量高效率的節(jié)能減排，應在充分考慮公眾參與效應的前提下，充分發(fā)掘鐵路節(jié)能減排方面的巨大空間。
“十二五”期間中央企業(yè)節(jié)能減排工作面臨的形勢更加嚴峻，任務更加繁重，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，國資委一方面將繼續(xù)把節(jié)能減排目標完成情況作為中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核體系，實施更加嚴格的考核獎勵與懲罰；對于節(jié)能減排數(shù)據(jù)嚴重不實、發(fā)生重大及以上環(huán)境責任事故和重大違法、違規(guī)事件的，嚴格執(zhí)行考核結(jié)果，甚至降級處理。另一方面實行主要污染物排放總量控制制度，落實環(huán)境保護目標考核制、責任追究制和行政首長負責制。因此，節(jié)能減排工作被提升到前所未有的高度，這勢必要求在企業(yè)自身節(jié)能減排工作上下苦功夫，而且節(jié)能減排在花大力氣下難免會出現(xiàn)或多或少的環(huán)境影響，這就需要公眾參與來不間斷的監(jiān)督，事實上，在公眾參與的輿論與行為下，節(jié)能減排的重要意義才能更加突顯出來。一是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作會產(chǎn)生積極的回饋效應，這使得企業(yè)節(jié)能減排工作得民心稱民意。二是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作能夠擴大節(jié)能減排的宣傳力度，促使節(jié)能減排深入人心，激發(fā)大家節(jié)能減排的自覺性，進而使大家在企業(yè)節(jié)能減排的工作中得實惠創(chuàng)榮譽。三是公眾參與企業(yè)節(jié)能減排工作不僅能夠使企業(yè)完成節(jié)能減排任務，更能使節(jié)能減排成為人人習以為常的好習慣，為自身創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生活空間。
4.結(jié)束語
鐵路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施、國民經(jīng)濟的大動脈和大眾化的交通工具，具有運力強大、節(jié)約資源、有利環(huán)保、運價低廉的優(yōu)勢，企業(yè)尤其是鐵路行業(yè)的節(jié)能減排不僅具有社會價值和環(huán)境價值，而且對其自身發(fā)展來說也具有一定的經(jīng)濟價值，公眾參與到企業(yè)節(jié)能減排中來，具有非常重要的意義。
參考文獻：
[1]姜正才.鐵路節(jié)能降耗措施和資源綜合利用，中國鐵路，2005。
篇3
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當前，中小企業(yè)發(fā)展中存在著總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等問題，相當一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。在一些規(guī)模經(jīng)濟要求較高的資源型產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量雖占全部企業(yè)的74%，但其總產(chǎn)值規(guī)模僅占全行業(yè)的20%；在安全和技術(shù)要求較高的采礦業(yè)，中小企業(yè)占采礦企業(yè)的96%；在建材行業(yè)，落后工藝80%以上集中在中小企業(yè)。服務業(yè)中小企業(yè)節(jié)能減排任務也十分艱巨。如，洗車行業(yè)用水浪費、超標排放現(xiàn)象較為突出。
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國一項基本國策，實現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能減排目標，需要廣大中小企業(yè)和全體職工的共同努力，也是每個中小企業(yè)和職工應承擔的社會責任。貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，迫切要求廣大中小企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓?jié)約資源、保護環(huán)境，走低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的中國特色新型工業(yè)化道路。
當前，中小企業(yè)在節(jié)能減排中也面臨一些問題，主要是：不少中小企業(yè)科學發(fā)展、節(jié)能減排意識淡薄，思想和認識還不到位；一些企業(yè)工藝裝備落后，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒有依法淘汰；節(jié)能減排投入不足，安全生產(chǎn)、勞動保護措施缺乏，違規(guī)排放現(xiàn)象時有發(fā)生；節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和應用不夠，節(jié)能減排中介服務體系還不健全；污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)還難以做到統(tǒng)一排放、集中治理等。這些問題迫切需要研究和著力加以解決。
二、以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進中小企業(yè)節(jié)能減排
中小企業(yè)節(jié)能減排的總體要求是：深入貫徹科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，全面調(diào)動中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進適用節(jié)能減排技術(shù)，健全節(jié)能減排技術(shù)服務，加強企業(yè)管理，力爭使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產(chǎn)指標達到全國平均水平。
（一）廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認識。結(jié)合學習黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強廣大中小企業(yè)和職工貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。各級中小企業(yè)部門充分利用信息網(wǎng)和各種媒體，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經(jīng)驗，要將節(jié)能減排納入年度培訓重點，利用電視、網(wǎng)絡以及集中面授等方式開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓。采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業(yè)節(jié)能減排的責任感和使命感。選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，宣傳推廣先進經(jīng)驗和做法。
（二）淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展。嚴格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備。對不按期淘汰的企業(yè)要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻，嚴格執(zhí)行項目開工建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，堅決制止落后裝備設(shè)施外流，堅決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。
（三）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)，大力推廣共性節(jié)能減排技術(shù)。針對中小企業(yè)特點，加快開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點行業(yè)中，鼓勵使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各類中小企業(yè)專項資金要將中小企業(yè)節(jié)能減排作為支持重點，促進中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，提升中小企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。
（四）促進服務業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力鼓勵在信息技術(shù)、工程及科學儀器、生物工程、新能源與節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護新技術(shù)等領(lǐng)域大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，積極支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升生產(chǎn)服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平。引導中小企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。促進垃圾資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（五）健全節(jié)能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家隊伍深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務，選擇若干地區(qū)和機構(gòu)先行開展試點。完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化、專業(yè)化的中小節(jié)能減排技術(shù)服務機構(gòu)。對于排放集中、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理模式，促進公共環(huán)境和資源綜合利用設(shè)施建設(shè)，重點支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理建設(shè)項目。支持在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)發(fā)展熱處理、電鍍等工藝專業(yè)化企業(yè)。鼓勵發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。
（六）引導企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)。企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍。中小企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，強化管理措施。引導中小企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認證體系。引導和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段。引導中小企業(yè)認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，支持中小企業(yè)開展能效水平對標活動。積極幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。
三、加大工作力度，切實做好節(jié)能減排工作
（一）各級中小企業(yè)部門要把節(jié)能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好。中小企業(yè)管理部門要積極配合有關(guān)部門，認真落實國務院和各省市節(jié)能減排綜合性和全民行動實施方案，結(jié)合本地區(qū)實際，抓緊制定本地區(qū)中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，盡快確定中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標、重點和相關(guān)措施，加強對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導協(xié)調(diào)。
篇4
做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導中小企業(yè)盡早走上科學發(fā)展之路；有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。
二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導思想、目標和任務
（一）指導思想。
按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標奠定基礎(chǔ)。
（二）工作目標。
中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規(guī)和國家標準的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預期目標。
（三）主要工作任務。
1、加大宣傳力度，提高思想認識。要結(jié)合學習黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建“政府為主導、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。
2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。
3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。
4、搭建要素服務平臺，健全節(jié)能減排服務體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小企業(yè)開展服務；進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔保業(yè)務，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。
5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標準，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認證體系；引導和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。
三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導和工作指導
（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責任制，領(lǐng)導掛帥，指定處（科），落實專人負責。要明確任務，落實責任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認真落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標、任務和具體措施。
篇5
寧陵縣勝利酒業(yè)有限公司、寧陵縣孔集鄉(xiāng)米酒廠兩家企業(yè)均取消白熾燈和老式電感鎮(zhèn)流器日光燈照明，改用節(jié)能燈和電子鎮(zhèn)流器節(jié)能型日光燈，用無極燈和新型節(jié)能高壓鈉燈替代路燈和生產(chǎn)廠房原老式高壓鈉燈照明，僅此一項兩家就年節(jié)約用電5000千瓦時，占總用電量的5%。5．綜合利用“三廢”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)在生產(chǎn)過程中要產(chǎn)生大量的“三廢”，即廢水、廢氣、廢渣。綜合利用廢物發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟使河南中小工業(yè)走上了一條綠色發(fā)展之路。金龍精密銅管有限公司為了節(jié)約和循環(huán)用水，投資50萬元對污水站進行改造，出水水質(zhì)達到生活雜用水水質(zhì)標準，處理后的廢水流入清水池用于綠化等,使水資源得到重復使用；又投資22萬元購置兩臺玻璃鋼冷卻塔，用于生產(chǎn)工藝水的冷卻循環(huán),提高循環(huán)水重復利用率,盡量節(jié)約用水。目前,公司循環(huán)水重復利用率達到98%。孟州桑坡村是亞洲最大的皮毛羊剪絨生產(chǎn)基地，全村共有700多家皮毛生產(chǎn)中小企業(yè)和個體戶，是名符其實的皮毛之都。環(huán)保創(chuàng)新是共建的核心內(nèi)容之一，企業(yè)與政府擬定發(fā)展目標和污水處理廠的管理制度、推廣污泥制沼氣技術(shù)，分別從安全飲用水工程、燃煤鍋爐改造、終端廢水利用、厭氧沼氣利用、污泥的利用等各方面入手，向建設(shè)“環(huán)境友好型毛皮基地”的目標邁進。河南江河紙業(yè)有限公司投資20萬元鋪設(shè)沼氣管道和改造鍋爐加熱部件，將焦作瑞豐公司每天產(chǎn)生的沼氣作為燃料加以充分利用。公司每天收集利用沼氣兩萬立方米，每年可節(jié)約成本120萬元。廢渣已實現(xiàn)再利用，廢水排放在初步沉淀后即排入坑塘、河渠，而廢氣中含有大量的二氧化碳、二氧化硫等氣體，如不加治理排入大氣，會引起酸雨，嚴重污染大氣環(huán)境。為控制二氧化硫排放量，確保二氧化硫及煙塵全面達到國家排放標準，兩家企業(yè)對現(xiàn)有水膜除塵器進行改造，脫硫效率達85%左右，脫硫后的煙氣基本滿足環(huán)保排放要求。河南環(huán)宇集團依靠自主創(chuàng)新，投入巨資建成2100噸廢舊二次電池再處理生產(chǎn)線，使廢舊垃圾電池得到了循環(huán)利用，不僅大大減少了廢舊電池對環(huán)境的污染，同時也為企業(yè)的發(fā)展節(jié)約了大量成本達到了資源綜合利用的目的，實現(xiàn)了節(jié)能降耗。河南華豐紙業(yè)有限公司的白泥污染問題，一直得不到合理有效解決，企業(yè)每年用于處置白泥的費用達50萬元。后來公司通過與河南大學“聯(lián)姻”，投資600萬元新上了造紙黑液堿回收白泥控制技術(shù)及資源化利用項目，掌握了從白泥中提取燒堿和利用白泥生產(chǎn)碳酸鈣粉的技術(shù)，每年為企業(yè)增加經(jīng)濟效益800萬元。
節(jié)能減排存在的問題
1．中小型企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄
河南中小型工業(yè)企業(yè)大多分布在農(nóng)村，企業(yè)老板對節(jié)能減排的長遠意義認識不足，降低能耗的意識淡薄，因而不重視節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)，節(jié)能意識不到位，主動性不強，導致中小企業(yè)的能源消耗居高不下。從調(diào)研的情況看，雖然企業(yè)經(jīng)營者對節(jié)能減排有所了解，但認識并不深刻，覺得是一種負擔，沒有看到對企業(yè)長期發(fā)展的推動作用，對節(jié)能降耗相對淡化，主動性不高。一些地方片面追求經(jīng)濟發(fā)展，把GDP增長作為硬任務，把節(jié)能減排作為軟指標，考核仍主要側(cè)重于經(jīng)濟增長、招商引資等內(nèi)容，缺乏可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確的政績觀、大局觀。
2．宣傳培訓力度不夠
企業(yè)針對節(jié)能減排的相關(guān)組織不健全、職能有待提高，對廣大職工節(jié)能減排、治理污染方面的宣傳教育和培訓工作有待加強。企業(yè)在宣傳節(jié)能減排方面力度不大，職工對其重要性認識不足，只重視完成每月下達的生產(chǎn)指標，對如何更好地開展節(jié)能減排工作以及對節(jié)能減排是國家的基本國策認識不足。
3．資金成為制約節(jié)能減排的攔路虎
自去年歲末以來，國家連續(xù)加息，銀根持續(xù)收緊，中小企業(yè)融資難度增加，而節(jié)能減排需要大量的資金投入，資金不到位，導致節(jié)能減排工作無法進行。中小企業(yè)多數(shù)是非公有制企業(yè)，總是千方百計的降低成本，認為節(jié)能減排投入大、回報少，從追求利潤最大化的動機出發(fā)，不愿意在節(jié)能減排上投入過多的資金。在焦作被調(diào)查的4家企業(yè)中，有2家近兩年沒有在節(jié)能減排方面進行任何資金投入，其余2家企業(yè)今年上半年資金投入都沒有超過5萬元。梁園區(qū)王樓掛面廠雖然想引進技術(shù)降低用電量、用水量，提高產(chǎn)量增加效益，但苦于缺少資金，同時缺乏成熟的技術(shù)推廣和專家指導，給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來很大困難。在回答“實現(xiàn)節(jié)能減排企業(yè)主要的困難在哪里”時，開封調(diào)查有8成的企業(yè)反映“資金緊張”。在尉氏縣安祥金屬材料公司建設(shè)了標準化廠房、設(shè)備改造等投入較大，占壓了企業(yè)流動資金，造成生產(chǎn)困難。開封市開源礦產(chǎn)品有限公司主要生產(chǎn)鋅、鋅焙砂及其衍生產(chǎn)品，由于在設(shè)備更新改造過程投入較大，占壓企業(yè)經(jīng)營資金。在回答企業(yè)在節(jié)能減排過程中遇到什么問題時，有90%的企業(yè)希望得到當?shù)卣Y金支持。
4．技術(shù)瓶頸仍是制約節(jié)能減排的主要因素
加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、治理污染需要大量資金投入這是不爭的事實。河南中小工業(yè)企業(yè)高耗能、高污染企業(yè)，降低能耗、減少污染的主要手段是依靠技術(shù)的改進和生產(chǎn)工藝水平的提高。因此，引進先進的技術(shù)及人才解決技術(shù)瓶頸已成為企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級的當務之急。焦作被調(diào)查的4家企業(yè)中，有2家提到人才、技術(shù)的缺乏已經(jīng)開始制約節(jié)能減排的實施；開封市調(diào)查的10戶企業(yè)有6戶企業(yè)沒有從事節(jié)能減排管理的專職人員，只有4家企業(yè)進行了節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)投入，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)工藝，共投入資金40多萬元。開封晨光機械廠反映企業(yè)在研發(fā)方面實力不足，缺乏必要的研發(fā)設(shè)施及相關(guān)的技術(shù)人員，應用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的程度有限，企業(yè)有購買數(shù)碼車床的意愿，但沒有熟練技術(shù)人員，愿望一直無法實現(xiàn)。
5．節(jié)能減排的一些優(yōu)惠政策在基層難以落實
地方經(jīng)濟的發(fā)展同節(jié)能減排存在矛盾。在促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，使節(jié)能減排工作落實不到位。洛陽通過調(diào)查了解到個別企業(yè)職工對國家節(jié)能減排工作的重要性認識不足，難以將節(jié)能減排工作放在首位，主動開展節(jié)能減排積極性不強。尉氏縣洧川鎮(zhèn)是金屬冶煉企業(yè)比較集中的地區(qū)，企業(yè)在節(jié)約能源和減少污染方面都做出了很大努力，企業(yè)要建設(shè)標準化的廠房和排污設(shè)施，但幾乎享受不到相關(guān)的財稅優(yōu)惠，企業(yè)只好一關(guān)了之。
6．能源消費單一，管理手段落后
河南中小工業(yè)企業(yè)能源消費以電力、原煤等一些常規(guī)性能源為主，消費結(jié)構(gòu)單一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍然占主導地位，產(chǎn)品以能源、原材料和中間產(chǎn)品為主，單位工業(yè)增加值能耗高，資源回收利用和水重復利用等資源綜合有效利用率低。節(jié)能降耗管理手段落后，專業(yè)技術(shù)人才奇缺，專業(yè)的檢測設(shè)備和評估手段落后，所需能源排放的統(tǒng)計、報告、核實制度等體系尚不健全。節(jié)能目標實施過程中，主要以政府行政手段推動為主，商丘調(diào)查的企業(yè)沒有一家使用新型、清潔能源和高新適用技術(shù)。
促進企業(yè)節(jié)能減排的建議
1．加大宣傳力度，落實有關(guān)政策
要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體，大力宣傳節(jié)能減排工作的重要性和必要性，把節(jié)能減排的政策法規(guī)、重大舉措和工作部署傳達到基層企業(yè)，提高中小企業(yè)的節(jié)能意識和環(huán)保意識，讓廣大企業(yè)認識到節(jié)能減排是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，使節(jié)能減排成為每個企業(yè)的自覺行動。
2．加強組織領(lǐng)導，建立健全節(jié)能減排管理制度
完善節(jié)能管理機構(gòu)，配備必要的節(jié)能減排人員，明確節(jié)能目標和責任，加強綜合協(xié)調(diào)，使節(jié)能減排工作層層落到實處。要完善節(jié)能減排獎懲辦法和評價考核制度，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，健全監(jiān)督體系，加強日常監(jiān)察，定期向社會公布考核結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，推動企業(yè)自律。
3．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進步
篇6
碳金融又稱碳融資，泛指所有服務于限制溫室氣體排放的金融活動，包括直接投融資、碳指標交易和銀行貸款等。《京都議定書》（以下簡稱“議定書”）建立了三種實現(xiàn)減排目標的國際合作機制，其中CDM是議定書中唯一涉及發(fā)展中國家的一種機制，其有兩種操作方式：一是發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，與發(fā)展中國家開展項目合作，通過與發(fā)展中國家項目合作所實現(xiàn)的經(jīng)核證的減排量（CERs），用于發(fā)達國家締約方完成議定書所規(guī)定的減少本國溫室氣體排放的承諾；二是發(fā)展中國家的企業(yè)或組織申請加入清潔發(fā)展機制，通過各種措施降低二氧化碳排放，獲得經(jīng)核證的減排量（CERs），并把這個減排量指標出售給發(fā)達國家。目前，我國的碳交易主要是基于CDM的交易，碳金融也主要是依托于CDM的金融活動。
近幾年，碳交易規(guī)模顯著增長，2010年全球碳排放權(quán)交易成交額同比增長了5%，達到1 200億美元。彭博新能源財經(jīng)（BNEF）分析認為，2011年全球碳市場將達到 1 360億美元的交易額，比2010年增長了15%。作為發(fā)展中國家，中國已經(jīng)被許多國家看作最具潛力的減排市場。目前中國在CDM項目及核證減排量（CERs）供應量方面已占領(lǐng)先地位。根據(jù)聯(lián)合國清潔發(fā)展機制審核理事會數(shù)據(jù)，截止到2011年8月15日，我國共有1 522個項目注冊成功，占全部注冊成功項目總數(shù)的45.37%，這些項目的預期年減排量將達到320 871 334噸二氧化碳當量，占全部注冊CDM項目預期年減排總量的63.82%。
隨著CDM項目的發(fā)展，中國的碳金融市場在不斷完善，已經(jīng)具備了較好的人力、物力、組織和制度基礎(chǔ)，對碳排量的計算、檢測及實施積累了相當?shù)慕?jīng)驗。目前國內(nèi)比較知名的排放權(quán)交易所主要有北京環(huán)境交易所、天津排放權(quán)交易所、上海環(huán)境能源交易所等，它們通過與國外合作，引進戰(zhàn)略投資方，學習借鑒國外做法經(jīng)驗等多種方式，有效地推動了我國碳交易市場的發(fā)展。同時，我國的企業(yè)也積極參與到節(jié)能減排工作中，并在能源監(jiān)測統(tǒng)計、匯報審計等方面建立了技術(shù)、設(shè)備和人才的基礎(chǔ)。相關(guān)部委和各地方也在能源統(tǒng)計、審核監(jiān)控方面有了一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，建立了能源消耗統(tǒng)計審核等制度。
二、科技型中小企業(yè)碳融資的意義
從2003―2008年我國科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目上報數(shù)（表1）可以看出，資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能的低碳項目的上報數(shù)在逐年上升，二者在上報項目總數(shù)中的比重在2008年達到了15.27%，這從側(cè)面說明我國科技型中小企業(yè)中從事新能源與可再生能源開發(fā)的企業(yè)數(shù)量較多。從國家發(fā)改委已經(jīng)批準的CDM項目來看，減排的項目類別主要集中在電力行業(yè)，減排類型主要集中在新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效、甲烷回收利用等方面。從中還可以看出，我國已有科技型中小企業(yè)作為項目業(yè)主參與到CDM項目中，其中部分通過與國外合作（雙邊模式）共同開發(fā)，也有部分是以單邊模式（主要指項目業(yè)主自己承擔前期開發(fā)成本和風險，將項目注冊成功后再尋找買家）獨立開發(fā)。
由以上分析可知，作為技術(shù)創(chuàng)新的主要力量，我國科技型中小企業(yè)碳融資的潛力較大，加之科技型中小企業(yè)能為我國節(jié)能減排事業(yè)提供強大的技術(shù)支持，鑒于此，對科技型中小企業(yè)碳融資進行研究具有重大的意義：一方面，可以促進我國科技型中小企業(yè)快速發(fā)展；另一方面，可以推動我國低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文中所提及的科技型中小企業(yè)主要指從事資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能等低碳技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)。
三、碳金融對科技型中小企業(yè)的助推作用
（一）為科技型中小企業(yè)開辟了新的融資渠道
由于科技型中小企業(yè)自身具有高風險的經(jīng)營特征，加之我國金融市場體系不健全，企業(yè)缺少必要的信用擔保體系，使得不少科技型中小企業(yè)陷入融資難的困境。碳金融的發(fā)展，可以使科技型中小企業(yè)通過CDM項目，獲得國際資金和技術(shù)的支持，同時科技型中小企業(yè)在運營過程減少的碳排量還可以通過碳交易市場向發(fā)達國家出售，獲得收益。此外，我國商業(yè)銀行在碳金融市場也為CDM項目提供融資、擔保以及設(shè)計各種碳金融理財產(chǎn)品等服務，這在很大程度上緩解了以綠色技術(shù)創(chuàng)新的科技型中小企業(yè)融資難的問題。
（二）推動科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
在CDM機制下，中國企業(yè)或組織參與CDM國際經(jīng)濟合作能夠得到的主要是減排設(shè)備以及設(shè)備的維護和運行技術(shù)，而并不是減排設(shè)備的制造技術(shù)，因此，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最主要的還是發(fā)展自身的低碳技術(shù)，這是我國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。科技型中小企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的源頭和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的直接載體，應該積極響應政府關(guān)于節(jié)能減排的政策規(guī)定，以環(huán)境和能源技術(shù)為中心，加快節(jié)能技術(shù)、生物能源技術(shù)等低碳技術(shù)的開發(fā)，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。例如提高能源效率的技術(shù)、新能源和可再生能源技術(shù)、溫室氣體回收利用技術(shù)如煤礦甲烷回收技術(shù)等。表2為國家發(fā)改委批準的CDM項目數(shù)及估計年減排量情況，可以看出，有關(guān)新能源和可再生能源、節(jié)能和提高能效減排項目類型在我國CDM項目總數(shù)中占有很大的比重，估計其年減排量也占到了總減排量的67%左右。
（三）有助于科技型中小企業(yè)履行環(huán)境保護責任
氣候變化是當前人類共同面臨的環(huán)境問題，中國政府在2009年哥本哈根氣候大會上提出了2020年我國單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%~50%的目標，并將其作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中。科技型中小企業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量，在取得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，也應該履行社會環(huán)境保護責任。對其而言，除了提供低碳技術(shù)和產(chǎn)品、進行碳交易外，還應該將碳管理納入企業(yè)的管理與運營中，以降低整個企業(yè)經(jīng)營過程中的碳排放水平。2011年6月26日，國內(nèi)首個以溫室氣體自愿減排量為主要衡量指標的企業(yè)排行榜――中國企業(yè)自愿減排2010年度排行榜（表3）在北京，共有41家機構(gòu)入選，其中有數(shù)家科技型中小企業(yè)名列榜中。這些機構(gòu)通過購買自愿碳減排指標（VERs）的方式來抵消自身在運營企業(yè)或者組織活動過程中所產(chǎn)生的溫室氣體排放，減少溫室氣體排放量約21萬噸。
萬信達（廣州）科技制品有限公司作為入選的科技型中小企業(yè)，名列11，率先完成廣東省首個資源碳中和（碳補償）項目。該碳中和項目是由萬信達公司委托廣州東潤環(huán)境資源有限公司完成的。東潤在檢測、計算萬信達2009年生產(chǎn)和商務運營過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量基礎(chǔ)上，通過在北京環(huán)境交易所購買5 000噸資源減排量來抵消萬信達2009年所產(chǎn)生的碳排放。萬信達公司作為IT及媒介產(chǎn)品包裝行業(yè)的領(lǐng)軍者和環(huán)境友好型企業(yè)，在獲得企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，履行了企業(yè)環(huán)境保護責任。
四、科技型中小企業(yè)碳融資的相關(guān)建議
科技型中小企參與CDM項目，離不開有效的碳金融市場，而碳金融市場的發(fā)展和完善，需要政府政策、金融機構(gòu)資金以及企業(yè)技術(shù)等要素的支持。以下主要從政府和企業(yè)兩個層面提出科技型中小企業(yè)碳融資的相關(guān)建議。
（一）政府層面
1.加大財政支持力度，鼓勵科技型中小企業(yè)參與到CDM項目中
節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)或新能源的開發(fā)都需要投入較多的前期費用，因此建議政府制定專門針對科技型中小企業(yè)CDM項目的扶持政策。例如在稅收、財政補貼等方面提供比一般企業(yè)更多的優(yōu)惠，鼓勵科技型中小企業(yè)致力于新能源和可再生能源技術(shù)等方面的研發(fā)和創(chuàng)新，引導其發(fā)展低碳經(jīng)濟。英國在2009年財政預算案宣布了4.05億英鎊的資金計劃，用以支持其發(fā)展世界領(lǐng)先的低碳能源產(chǎn)業(yè)和綠色制造業(yè)。這筆資金的主要目的，就是支持開發(fā)和部署低碳技術(shù)，如風能、海洋能，并幫助吸引和保護英國低碳產(chǎn)業(yè)供應鏈上的投資。
2.建立科技型中小企業(yè)CDM項目咨詢服務中介機構(gòu)
大型的CDM項目及CERs交易審批程序復雜，并且需要經(jīng)歷很長的周期。我國申請CDM項目首先需向國家發(fā)改委審批；然后通過國際認證機構(gòu)（DOE）的認證；最后由CDM執(zhí)行理事會（EB）注冊和簽發(fā)。目前我國的科技型中小企業(yè)對CDM項目還缺乏認知，也沒有意識到碳排放權(quán)給企業(yè)帶來的商機。鑒于此，建議相關(guān)政府部門建立專業(yè)的科技型中小企業(yè)CDM 項目咨詢服務中介機構(gòu)，為科技型中小企業(yè)CDM項目提供咨詢和指導，以輔助其完成審批和交易過程。
3.為科技型中小企業(yè)設(shè)立信貸綠色通道
為了應對氣候變化，履行節(jié)能減排政策，近年來我國金融機構(gòu)也參與到了碳交易市場中，為能源節(jié)約、能效提高和新能源開發(fā)等CDM項目提供“綠色信貸”等服務。截至2010年年末，我國興業(yè)銀行累計發(fā)放的節(jié)能減排貸款超過了1 000筆，金額近500億元，可以實現(xiàn)年節(jié)約標準煤1 870多萬噸，年減排二氧化碳5 000多萬噸，年減排化學需氧量70多萬噸。但是我國銀行等金融機構(gòu)在提供綠色信貸的同時，也制定了嚴格的審批程序和規(guī)則。因此建議銀行等金融機構(gòu)對申請CDM項目的科技型中小企業(yè)設(shè)立相應的信貸綠色通道，簡化審批程序，滿足科技型中小企業(yè)的融資需求，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。
通過以上分析，可以構(gòu)建出一個科技型中小企業(yè)CDM項目（雙邊模式）各參與方的運作模式圖（圖1），包括科技型中小企業(yè)、國外投資方、政府、金融機構(gòu)和咨詢機構(gòu)。
（二）科技型中小企業(yè)層面
1.小型CDM項目的捆綁交易
大型CDM項目的申請程序復雜，且存在較高的交易成本，而小型CDM項目的申請程序和規(guī)則比較簡單，能夠以較快的速度得到批準和建設(shè)，但由于小型項目所產(chǎn)生的認證減排量在規(guī)模上往往難以吸引購買者，因此建議科技型中小企業(yè)實施小型CDM項目的捆綁交易，捆綁項目所得的CERs可作為一個總體來銷售，增加了其對潛在購買者的吸引力。同時，對小型項目進行捆綁，還可進一步降低小型CDM項目的交易成本。小型CDM項目主要包括以下三類：一是最大規(guī)模不大于15兆瓦的可再生能源項目；二是每年節(jié)能量不大于150億瓦時的提高能源效率項目；三是每年直接排放低于1.5萬噸二氧化碳當量的其他項目，此類項目可以包括能源項目、燃料轉(zhuǎn)換、工序以及廢物管理等。
2.合理控制CDM項目風險
CDM項目的開發(fā)涉及風險因素較多，主要有政策風險、項目風險、CDM風險等。政策風險來自國際減排政策的變化，如2012年后中國是否承擔溫室氣體減排義務，決定了2012年后合同的有效性；項目風險主要是工程建設(shè)風險，如項目是否按期建成投產(chǎn)、資源能否按預期產(chǎn)生等。在項目運行階段，還存在檢測或核實風險問題，項目收入因此存在不確定性，也會影響金融機構(gòu)的金融服務等。科技型中小企業(yè)由于自身規(guī)模等原因，抗風險能力弱，一旦風險演變成最終的損失，將給企業(yè)經(jīng)營帶來巨大的影響。因此，科技型中小企業(yè)應根據(jù)自身的實際條件及成本大小選擇CDM項目，并在項目運行過程中合理預測風險并加以控制。
3.建立科技型中小企業(yè)聯(lián)盟，共享碳交易信息
科技型中小企業(yè)要想保持核心競爭力，快速發(fā)展，就必須與相關(guān)企業(yè)結(jié)成廣泛的聯(lián)盟，以分享碳交易信息和先進的低碳技術(shù)。通過建立企業(yè)聯(lián)盟，可以使科技型中小企業(yè)在了解自身低碳技術(shù)水平和潛在優(yōu)勢的同時，分享全球碳金融市場的交易信息，了解國際碳金融市場的走向，還可以分享其他科技型中小企業(yè)CDM項目成功的經(jīng)驗；通過聯(lián)合行動，與各級政府部門建立互動機制，爭取更多的政策支持。
五、結(jié)語
當前，我國的發(fā)展方式面臨著由“高投入、高消耗、高排放”的粗放增長轉(zhuǎn)向主要由技術(shù)進步和創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長的迫切任務。作為一種金融創(chuàng)新機制，碳金融正在吸引越來越多的參與者加入到應對氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的領(lǐng)域中來，以獲取低碳經(jīng)濟帶來的商機。科技型中小企業(yè)也應該利用這一機遇，加快低碳技術(shù)的創(chuàng)新，為企業(yè)融得資金，并實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的雙贏。
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篇7
近期，中國的十二五規(guī)劃即將出臺。面對低碳經(jīng)濟的要求，中國政府的政策指引將有哪些變化？首先，國家環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光透露了有關(guān)十二五環(huán)保規(guī)劃的最新進展，總體來講，十二五環(huán)保規(guī)劃的指導思想是要努力探索一條有中國特色的環(huán)保道路。具體而言，就是以削減主要污染物排放總量為抓手，以解決危害群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點。在繼續(xù)注重節(jié)能減排的同時，把重點放在以人為本的立點上。
綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，這也是十二五發(fā)展規(guī)劃里的亮點和新特點。對于低碳經(jīng)濟，主要是在能源領(lǐng)域里面，怎樣提高能源效率和減少化石能源使用。環(huán)保規(guī)劃里面主要解決綠色發(fā)展問題。十二五規(guī)劃里將突出提出一些要求：對工業(yè)污染要進行全防全控，突破污染減排的瓶頸，實現(xiàn)區(qū)域重大項目的聯(lián)合審批，加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移監(jiān)管，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)的建設(shè)，提出重污染企業(yè)退出產(chǎn)業(yè)的補償機制，全面推行清潔生產(chǎn)，加強對重大行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)作為環(huán)保驗收核算總量的重要因素，推動工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中改造，實行綠色制造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等。
低碳經(jīng)濟――剛性約束下的挑戰(zhàn)
“每一次產(chǎn)業(yè)革命都是大浪淘沙，有的企業(yè)抓住機遇得到了長足的發(fā)展，有些企業(yè)就會被淘汰。” 中國社科院城市研究所所長潘家華認為，此次低碳革命跟之前的第一次工業(yè)革命、石油革命及后來的IT革命有很大的區(qū)別，前面的產(chǎn)業(yè)革命是一種技術(shù)引導的革命，對市場產(chǎn)生的是一種自覺的淘汰。而低碳革命是剛性約束條件下的革命，碳排放量規(guī)定了一個數(shù)量，企業(yè)只能在這樣一個剛性約束下爭取機會，能夠抓住機遇，便能得到生存和發(fā)展，抓不住就會被淘汰。
面對這樣的剛性挑戰(zhàn)，來自南方電網(wǎng)的楊興旺認為，雖然電網(wǎng)企業(yè)自身節(jié)能潛力較小，約8%左右，但電力產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的潛力巨大，達到39%。電網(wǎng)企業(yè)應當自覺提高節(jié)能減排意識，考慮將上游發(fā)電企業(yè)、下游客戶及自身三端結(jié)合起來，以實現(xiàn)節(jié)能減排的效能最大化。據(jù)楊興旺介紹，從2002年開始，在上游推動開發(fā)西部水電資源，西電東送。在下游與用電客戶共同推動節(jié)能減排，專門成立了節(jié)能公司扎扎實實落實節(jié)能減排工作。
而巴斯夫（中國）有限公司董事長關(guān)志華則認為，企業(yè)應當從兩個角度應對低碳挑戰(zhàn)。首先，要從意識上明確，低碳是我們每個企業(yè)、每個個人共同的責任。將考慮生態(tài)平衡的方式融入自身的生活方式。第二，要在產(chǎn)品上考慮生命周期的問題，不能單看這個產(chǎn)品是否低碳，還應考慮這個產(chǎn)品的原材料、生產(chǎn)過程以及使用過程整個周期是否低碳。
對于提升低碳意識，伊頓（中國）投資有限公司總裁周濤也十分贊同，他認為，企業(yè)要樹立一個核心的價值觀以應對低碳及更廣闊的社會責任，并且要將這種價值觀貫徹到每一位員工的實際行動中去。
低碳商機已現(xiàn) 大企業(yè)積極應對
低碳經(jīng)濟的來臨，毫無疑問會讓我們面對挑戰(zhàn)。然而，挑戰(zhàn)中必然會出現(xiàn)商機。抓住商機就能應對挑戰(zhàn)。
作為發(fā)電企業(yè)，高能耗、排放是無法回避的挑戰(zhàn)，“責任大、壓力也很大”， 中國華電集團辦公廳主任袁明剛對此毫不避諱。據(jù)袁明剛介紹，我國發(fā)電的電源結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)的火電占整個裝機和發(fā)電量的比例分別是75%和81%，每年耗用的煤占到煤炭產(chǎn)量的一半，相應排放的二氧化硫、二氧化碳分別占全國排放總量的45%和40%。從數(shù)字可以看出，發(fā)電企業(yè)的確“壓力很大”。
“但是基于這樣的數(shù)字，我們也認識到低碳經(jīng)濟下，我們的責任在哪兒。”面對挑戰(zhàn)，袁明剛還是顯得比較樂觀，因為雖然任務艱巨，但“責任”中的商機已經(jīng)顯現(xiàn)。“我們可以趁著國家鼓勵發(fā)展新能源的春風，大力開發(fā)水電、風電等新能源和清潔能源，大力優(yōu)化我們的電源比例。比如我們通過國家相關(guān)的扶助政策，通過企業(yè)內(nèi)生的動力，加強技術(shù)研發(fā)，提高我們的技術(shù)和裝備水平，這個對于我們形成相應的競爭力有好處。再比如，借助于清潔發(fā)展機制，減排下來的碳排放可以到世界其他國家去進行交易，這個在各家發(fā)電集團已經(jīng)有現(xiàn)實的案例。”
談到低碳責任下的商機，杜邦建筑創(chuàng)新大中華區(qū)總監(jiān)、杜邦應用面材（廣州）有限公司總經(jīng)理黃田強顯得頗為輕松，因為底氣十足，用他的話講：“早起的鳥兒有蟲吃。”杜邦公司已是一家擁有208年歷史的跨國企業(yè)，經(jīng)歷了工業(yè)革命、石油革命、IT革命，還包括兩次世界大戰(zhàn)的洗禮。然而面對每次挑戰(zhàn)，杜邦都憑借其“走在前面”的戰(zhàn)略，成功應對了各種變化。
黃田強說，在當今2010年，大家談論對環(huán)保的承諾。然而杜邦早在上個世紀90年代，就提出了2015年可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了四個減排目標。并且提出到2010年，整個銷售收入產(chǎn)品有25%來自可持續(xù)、可再生資源，所有溫室氣體的排放，較1990年水平減少65%，能源消耗到2010年底要維持在1990年的消耗水平上。杜邦在十多年前提出這個目標，在2006年已經(jīng)超額完成了這樣的一個承諾。
但是杜邦為什么這么早會提出這樣的承諾？很重要的一點，企業(yè)是需要有靈魂的。杜邦有一個已經(jīng)存世一個世紀的核心價值，包括四個方面：安全、環(huán)保、最高的職業(yè)操守以及關(guān)注人和尊重人。良好的核心價值會引導企業(yè)始終走在最前面，站在泰山頂上來看前面發(fā)展的方向。
升級與轉(zhuǎn)型 小企業(yè)的低碳優(yōu)勢
面對低碳挑戰(zhàn)，大企業(yè)尋找到了機遇，而中國還存在著大量缺乏資金與技術(shù)的中小企業(yè)，中小企業(yè)如何在挑戰(zhàn)中尋找機會？
潘家華認為，節(jié)能減排實際就是一個資本和技術(shù)密集型的一個技術(shù)規(guī)模效益，中小企業(yè)在資本、技術(shù)、管理方面相對欠缺，所以對中小企業(yè)來講，在低碳發(fā)展的過程中間處于相對弱勢的地位。但是，也有很多途徑是他們可以抓住的機遇。首先，要多利用能效比較高的新技術(shù)。
第二，政府對于中小企業(yè)碳排放提供了信用額度，可以盤活碳資產(chǎn)。中小企業(yè)可以在整個發(fā)展過程中調(diào)整方向，在新的革命中間，雖然大浪淘沙，可是中小企業(yè)也有優(yōu)勢，因為船小好掉頭，可以尋找新的機遇，脫胎換骨。
夏光認為，大中型企業(yè)，國企、央企、跨國公司能夠應對環(huán)保的要求，中小企業(yè)同樣在這個方面具有優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在兩個方面：升級和轉(zhuǎn)型。
據(jù)夏光介紹，在升級方面，21世紀頭幾年，德國政府跟中國政府開展了一項叫作“可產(chǎn)生效益的環(huán)境管理”的環(huán)保合作，著眼點在中小企業(yè)的生產(chǎn)過程。德國也是以中小企業(yè)為主體，數(shù)量眾多，并沒有因為德國中小企業(yè)多，就不能滿足環(huán)保的要求。德方認為中國的中小企業(yè)有極大的改進空間，所以選擇了天津、浙江等地的幾十個中小企業(yè)作為試點，把德國在中小企業(yè)環(huán)境管理方面的做法引進到中國來。比如，過去中小企業(yè)截斷鋼材只有一種截斷方法，剩下十幾厘米的鋼材就浪費掉了。德國工程師告訴幫助他們改變一種截法，馬上節(jié)省了余料。通過這種管理，很多中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)，其實在生產(chǎn)過程中有很多可供改進的地方，可以讓中小企業(yè)通過環(huán)境管理更加節(jié)約資源并且提升效益。
在轉(zhuǎn)型方面，政府對中小企業(yè)的政策是扶持和推動發(fā)展的。在企業(yè)不能滿足環(huán)保要求的情況下面，中國政府采取的總體政策是扶持它們聯(lián)合重組，進行改造，有的企業(yè)退出一個行業(yè)，但是政府給予一定經(jīng)濟政策的支持，幫助它轉(zhuǎn)型。例如煉焦工業(yè)，將由更大型的企業(yè)完成，被淘汰下來的企業(yè)由政府提供資金，去從事更加清潔的，如生態(tài)建設(shè)方面的工程，這樣也能獲得發(fā)展。總之在中國，中小企業(yè)的發(fā)展不是要把它消滅，而是要積極扶持，而且一樣可以走出低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展的道路。
精彩語錄：
“低碳革命是剛性約束條件下的革命，企業(yè)只能在這樣一個剛性約束下爭取機會，能夠抓住機遇，便能得到生存和發(fā)展。”
――中國社科院城市研究所所長潘家華
“低碳是我們每個企業(yè)、每個人共同的責任。要將生態(tài)平衡的方式融入自身的生活方式。”
――巴斯夫（中國）有限公司董事長關(guān)志華
“早起的鳥兒有蟲吃。”
――杜邦建筑創(chuàng)新大中華區(qū)總監(jiān)、杜邦應用面材（廣州）有限公司總經(jīng)理黃田強
“在中國，中小企業(yè)的發(fā)展不是要把它消滅，而是要積極扶持，而且一樣可以走出低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展的道路。”
――國家環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光
“雖然任務艱巨，但“責任”中的商機已經(jīng)顯現(xiàn)。”
――中國華電集團辦公廳主任袁明剛
“電網(wǎng)企業(yè)應當自覺提高節(jié)能減排意識，考慮將上游發(fā)電企業(yè)、下游客戶及自身三端結(jié)合起來，以實現(xiàn)節(jié)能減排的效能最大化。”
篇8
2電子信息產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的措施
2.1注重人才和技術(shù)的培養(yǎng)，創(chuàng)新競爭點在電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)下，其核心競爭點就是技術(shù)的競爭。電子信息企業(yè)要想占據(jù)更大的市場份額就需要確立以技術(shù)為根本、市場為導向的基本理念，不斷做好企業(yè)定位和規(guī)劃，對技術(shù)進行創(chuàng)新，并及時地為新技術(shù)申請專利，以保證知識產(chǎn)權(quán)受到合法保護，同時協(xié)調(diào)好科研方面和技術(shù)引進之間的比例投入。此外，因為企業(yè)之間的競爭說到底就是高素質(zhì)人才的競爭，因此，企業(yè)需不斷培養(yǎng)和引起高素質(zhì)人才，提升企業(yè)自身的核心競爭力。
2.2政府支持，加大對技術(shù)設(shè)備的投入政府相關(guān)法律法規(guī)政策對電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定推動作用。首先，要求政府加大對支柱產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，條件允許的情況下還可以全面推動企業(yè)實現(xiàn)再生項目，從而達到節(jié)能效果。其次，還需大力推進對產(chǎn)品的節(jié)能設(shè)計，以便于尋找到更好的節(jié)能途徑。此外，國家在倡導節(jié)能減排過程中還要不斷做好各方面的指導工作，不斷促進節(jié)能減排工作在技術(shù)、經(jīng)驗和管理方式方面的溝通交流，從而更好地為環(huán)保工作的開展奠定基礎(chǔ)。最后，地方性政府應積極建設(shè)具有特色化的節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)園。
2.3不斷引進新技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其傳統(tǒng)的具有高消耗的設(shè)備機器將被淘汰，取而代之的是先進的節(jié)能設(shè)備。如此便可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更能夠使信息產(chǎn)業(yè)在能源的消耗和污染排放方面得到一定改善。與此同時，企業(yè)自身還應充分發(fā)揮主觀能動性，不斷引進先進技術(shù)設(shè)備，促使企業(yè)實現(xiàn)全面優(yōu)化。例如，企業(yè)在進行產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化過程中可將傳統(tǒng)的耗能較高的電子化學材料等設(shè)備換成先進節(jié)能設(shè)備或者加大對節(jié)能燈的使用力度。
2.4不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展不僅給電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了機遇，更多的是挑戰(zhàn)。當前，在全球化推動下，企業(yè)逐漸向高附加值、低耗能方向發(fā)展，為保證電子信息產(chǎn)業(yè)能夠全面實現(xiàn)節(jié)能減排，政府應根據(jù)實際情況為行業(yè)制定切實可行的標準。具體表現(xiàn)在企業(yè)自身應結(jié)合實際，在不違背相關(guān)條例的前提之下將節(jié)能減排工作的重心放在“生態(tài)設(shè)計要求”與“CE標志”上，不斷完善其發(fā)展體系。
篇9
改革開放以來，我國中小企業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就，已經(jīng)成為推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)造市場經(jīng)濟主體、促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。
一、“十一五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展取得的成就
“十一五”期間，我國中小企業(yè)規(guī)模實力成倍增長、自身素質(zhì)不斷提高、社會貢獻日益顯著，為我國成功應對國際金融危機沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看，“十一五”期間我國登記注冊的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達14.3%，已經(jīng)超過840萬戶，成為我國最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)注冊資金年均增速達到20.1%，總額超過19萬億元；從對外貿(mào)易來看，2010年，我國中小企業(yè)出口總額超過4500億美元，高于國有企業(yè)出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%；從稅收貢獻來看，2010年全年，中小企業(yè)完成稅收總額11173億元，5年年均增速達22.2%，分別高于全國和國有企業(yè)2個百分點和12.7個百分點；從新增就業(yè)來看，截止到2010年底我國中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%，成為我國吸納擴大社會就業(yè)的主要渠道[1]。
“十一五”期間我國中小企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)出了無比強大的活力和競爭力，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟最具活力的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增加就業(yè)、擴大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻。
二、當前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機遇
（一）當前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境
“十一五”時期我國中小企業(yè)得到了長足發(fā)展。但是近年來，中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況日漸嚴峻，遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面：
1、國際環(huán)境錯綜復雜，企業(yè)面臨較大風險
一方面，由于金融危機的影響，許多發(fā)達國家為刺激經(jīng)濟采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長時期內(nèi)助推匯率和國際大宗商品價格的波動。一些國家為拉動內(nèi)需、增加就業(yè)，而持續(xù)強化貿(mào)易、投資和金融保護，不斷采取反傾銷、反補貼等措施，這些都將對我國中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困難和風險。
另一方面，發(fā)達國家出于政治、經(jīng)濟、安全等方面因素的考慮，對來自新興發(fā)展中大國的投資和收購兼并活動，特別是對能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國并購采取了諸多限制措施；對部分新興和發(fā)展中國家購買先進技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進行了封鎖和限制，這些將對我國中小企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進技術(shù)和設(shè)備加速實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。
2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，整體效益下滑
多種成本上升因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤空間，導致了一些中小企業(yè)無利可圖，甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價格等生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經(jīng)來臨，居民的生活資料價格不斷在上漲，企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動力等資源的購進價格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來每年的毛利還能達到7%-8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實際上已經(jīng)造成50%的民營企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動力成本明顯上升。目前我國中小企業(yè)在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟補償，加班費用和社保繳費也有所增加，這無疑又增加了企業(yè)的用工成本，加重了企業(yè)尤其是勞動密集型中小企業(yè)的負擔[2]。
3、生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，企業(yè)融資更加困難
一方面，中小企業(yè)由于出口受阻，國內(nèi)市場尚未開發(fā)，使得產(chǎn)品庫存加大，現(xiàn)金無法回流導致生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。另一方面，融資難是一個老生常談的問題，當前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，加上國內(nèi)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各大銀行相應增加了對貸款的管控，普遍減少了對企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔保貸款條件的廣大中小企業(yè)無疑成為了信貸擠壓的對象，更加提高了獲得資金的難度。
4、節(jié)能減排政策的實施使中小企業(yè)難以適應
隨著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟、實施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實行清潔生產(chǎn)。這些政策從長遠來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應期短，疊加效應日益明顯，短期內(nèi)對中小企業(yè)的沖擊效應較大。加之我國中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營場所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，達到節(jié)能減排目標而采用了不合理、不科學的強制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。
（二）“十二五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇
雖然我國中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問題，但發(fā)展的大勢不會改變。對于廣大中小企業(yè)來說，《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機遇，同時也對企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。
首先，《“十二五”規(guī)劃建議》以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。因此，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大中小企業(yè)的必由之路，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
其次，《“十二五”規(guī)劃建議》把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。《建議》突出強調(diào)鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域。這對于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間投資的巨大潛能，將發(fā)揮十分重要的作用。
第三，《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)。《建議》指出要加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。發(fā)揮國家重大科技專項的引領(lǐng)支撐作用，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。這對于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。
因此，無論從哪個角度看，我國的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會獲得更大的發(fā)展機會。展望“十二五”，中小企業(yè)一定會成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。
三、“十二五”時期推進我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對策建議
（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變
推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應對國際金融危機的實踐表明，企業(yè)如果沒有核心技術(shù)就難以抵御市場的沖擊，更難以保持市場競爭優(yōu)勢。
依靠技術(shù)創(chuàng)新推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國際競爭和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)中心，加強基礎(chǔ)、前沿、關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，力爭在本行業(yè)領(lǐng)域進入世界領(lǐng)先水平，擺脫核心技術(shù)過度依賴國外大企業(yè)的局面。中小企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路，解放思想，開放思維，充分利用各類資源開展技術(shù)創(chuàng)新，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學研結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強消化吸收再創(chuàng)新。企業(yè)必須堅持引進先進技術(shù)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，大力提高引進國外技術(shù)質(zhì)量，在充分吸收消化的基礎(chǔ)上，努力轉(zhuǎn)化成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。同時，還應繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力加強與國外的經(jīng)濟技術(shù)合作，增強企業(yè)的技術(shù)和市場開發(fā)能力。三是要不斷推進企業(yè)技術(shù)改造。大規(guī)模、高效益的技術(shù)改造可以大大改善企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)品的科技含量，進而提高企業(yè)的市場競爭能力。今年，國家將繼續(xù)重點支持企業(yè)技術(shù)改造，并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機遇，用足用好技改政策，重點圍繞開發(fā)品種、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗來進行改造，增強企業(yè)的核心能力，有力推進企業(yè)產(chǎn)品的升級換代,為企業(yè)快速發(fā)展提供有力支撐[2]。
（二）實施人力資本戰(zhàn)略，推進企業(yè)向知識密集型轉(zhuǎn)變
隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，勞動密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價勞動力來維持企業(yè)的生存，需要加快轉(zhuǎn)型升級，更多地轉(zhuǎn)向依靠知識特別是員工素質(zhì)提高來實現(xiàn)企業(yè)快速成長和保持市場競爭優(yōu)勢。
當前，推進勞動密集型企業(yè)向知識密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是努力培養(yǎng)和造就企業(yè)高素質(zhì)人才隊伍，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、科技領(lǐng)軍人才和復合型人才，全面推進人才發(fā)展，努力提高企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)。一是加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責任感的企業(yè)經(jīng)營管理人才。二是突出創(chuàng)新型科技人才培育和使用，抓好各類專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。三是以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，重點圍繞生產(chǎn)、營銷、管理各方面工作，高度重視抓好基層人才隊伍建設(shè)，大力加強高技能人才隊伍建設(shè)。
（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變
當今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大影響。面對氣候變化的挑戰(zhàn)，我國必須拋棄傳統(tǒng)的以不可再生的化石能源支撐的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明，促進綠色發(fā)展，這也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認識資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等各個環(huán)節(jié)入手，積極開發(fā)和運用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟增長點，從而達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的最終目標。
（四）鼓勵金融創(chuàng)新，推進構(gòu)建適應中小企業(yè)特點的金融服務體系
構(gòu)建適應中小企業(yè)特點的金融服務體系，國家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機構(gòu)，鼓勵以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機構(gòu)；制定審核標準，嚴格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行；在加強監(jiān)管、防范金融風險的前提下，引導地下金融公開化、規(guī)范化；鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點股權(quán)投資基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金發(fā)展；加快發(fā)展信用擔保、產(chǎn)權(quán)交易、審計評估、法律咨詢等中介服務機構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利。同時，國家要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應于中小企業(yè)貸款特點的銀行體系，引導和鼓勵大型金融機構(gòu)改進金融服務，增加對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔保體系，健全和完善多層次的資本市場體系，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應中小企業(yè)特點的金融服務體系[3]。
（五）加強政策扶持，推進營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
政府有關(guān)部門應加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務平臺，推動各類實驗室和測試中心向中小企業(yè)開放，暢通中小企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校對接渠道；進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴大創(chuàng)業(yè)輔導范圍；改進中小企業(yè)稅費政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對勞動密集型小企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，進一步清理各種行政和事業(yè)性收費；推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場為特點的產(chǎn)業(yè)集群；進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，規(guī)范市場秩序，加強行業(yè)自律，促進有序競爭。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線，也是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，更是決定中國現(xiàn)代化命運的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，應當在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中主動作為，不斷提高市場競爭力和抵御風險能力，加快自主創(chuàng)新，切實推進節(jié)能減排，積極履行社會責任，努力發(fā)展成為新經(jīng)濟形勢下促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的生力軍。
參考文獻：
篇10
一、“十一五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展取得的成就
“十一五”期間，我國中小企業(yè)規(guī)模實力成倍增長、自身素質(zhì)不斷提高、社會貢獻日益顯著，為我國成功應對國際金融危機沖擊、實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。從企業(yè)數(shù)量和資金規(guī)模上看，“十一五”期間我國登記注冊的中小企業(yè)數(shù)量年均增速高達14.3%，已經(jīng)超過840萬戶，成為我國最大的企業(yè)群體，中小企業(yè)注冊資金年均增速達到20.1%，總額超過19萬億元；從對外貿(mào)易來看，2010年，我國中小企業(yè)出口總額超過4500億美元，高于國有企業(yè)出口總額1倍以上，5年漲幅超過200%；從稅收貢獻來看，2010年全年，中小企業(yè)完成稅收總額11,173億元，5年年均增速達22.2%，分別高于全國和國有企業(yè)2個百分點和12.7個百分點；從新增就業(yè)來看工商管理論文，截止到2010年底我國中小企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，較2005年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%，成為我國吸納擴大社會就業(yè)的主要渠道[1]。
“十一五”期間我國中小企業(yè)迅速崛起，現(xiàn)出了無比強大的活力和競爭力，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟最具活力的重要組成部分，在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增加就業(yè)、擴大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻。
二、當前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境和發(fā)展機遇
（一）當前我國中小企業(yè)面臨的發(fā)展困境
“十一五”時期我國中小企業(yè)得到了長足發(fā)展。但是近年來，中小企業(yè)遇到了許多新的情況和問題。特別是金融危機以來，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況日漸嚴峻，遭遇到了前所未有的發(fā)展瓶頸。具體表現(xiàn)為以下幾方面：
1.國際環(huán)境錯綜復雜，企業(yè)面臨較大風險
一方面，由于金融危機的影響，許多發(fā)達國家為刺激經(jīng)濟采取了定量寬松的貨幣政策，這將在較長時期內(nèi)助推匯率和國際大宗商品價格的波動。一些國家為拉動內(nèi)需、增加就業(yè)，而持續(xù)強化貿(mào)易、投資和金融保護，不斷采取反傾銷、反補貼等措施，這些都將對我國中小企業(yè)特別是出口型中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大困難和風險。
另一方面，發(fā)達國家出于政治、經(jīng)濟、安全等方面因素的考慮，對來自新興發(fā)展中大國的投資和收購兼并活動，特別是對能源資源領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)的跨國并購采取了諸多限制措施；對部分新興和發(fā)展中國家購買先進技術(shù)和設(shè)備有選擇性地進行了封鎖和限制，這些將對我國中小企業(yè)“走出去”，以及利用國際先進技術(shù)和設(shè)備加速實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級帶來不利影響。
2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，整體效益下滑
多種成本上升因素疊加，擠壓了企業(yè)的利潤空間，導致了一些中小企業(yè)無利可圖，甚至出現(xiàn)虧損。一是原材料價格等生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅上漲。目前我國的通貨膨脹已經(jīng)來臨，居民的生活資料價格不斷在上漲，企業(yè)的生產(chǎn)資料也在大幅漲價論文格式模板。企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、燃料、動力等資源的購進價格一路攀升，給企業(yè)的生產(chǎn)成本增加造成了巨大壓力。二是人民幣升值對出口型中小企業(yè)造成了巨大壓力。近幾年人民幣升值速度加快，每年都在升值，而美元又在不斷貶值，這讓以勞動密集型為主的外向型中小企業(yè)面臨著重創(chuàng)。比如溫州的這些企業(yè)原來每年的毛利還能達到7%-8%，現(xiàn)在已經(jīng)降到1%-3%。人民幣每年2%-3%的升值，實際上已經(jīng)造成50%的民營企業(yè)面臨破產(chǎn)。三是勞動力成本明顯上升。目前我國中小企業(yè)在“低利潤”的情況下，還面臨著員工加薪的巨大壓力。新《勞動合同法》又明確規(guī)定合同期滿員工不再續(xù)簽合同要給予經(jīng)濟補償，加班費用和社保繳費也有所增加，這無疑又增加了企業(yè)的用工成本，加重了企業(yè)尤其是勞動密集型中小企業(yè)的負擔[2]。
3.生產(chǎn)經(jīng)營資金短缺，企業(yè)融資更加困難
一方面中小企業(yè)由于出口受阻工商管理論文，國內(nèi)市場尚未開發(fā)，使得產(chǎn)品庫存加大，現(xiàn)金無法回流導致生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張，資金鏈斷裂的危險加大。另一方面，融資難是一個老生常談的問題，當前中小企業(yè)融資難問題更加突出。受銀行信貸緊縮、貸款實際利率上浮等影響，加上國內(nèi)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各大銀行相應增加了對貸款的管控，普遍減少了對企業(yè)的授信額度。而缺少抵押物而又不符合擔保貸款條件的廣大中小企業(yè)無疑成為了信貸擠壓的對象，更加提高了獲得資金的難度。
4.節(jié)能減排政策的實施使中小企業(yè)難以適應
隨著國家發(fā)展低碳經(jīng)濟、實施節(jié)能減排政策的力度不斷加大，迫使企業(yè)必須安裝必要的環(huán)保設(shè)施和實行清潔生產(chǎn)。這些政策從長遠來看是利國利民的，但由于政策力度大、范圍廣、適應期短，疊加效應日益明顯，短期內(nèi)對中小企業(yè)的沖擊效應較大。加之我國中小企業(yè)中很大一部分是從事高消耗、低附加值生產(chǎn)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。環(huán)保節(jié)能政策的實施使這些企業(yè)面臨著兩難境地：不調(diào)整、不轉(zhuǎn)移，就面臨原所在地生產(chǎn)成本不斷增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的制約；調(diào)整、轉(zhuǎn)移，又難以與原有產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈條相銜接，要在新的經(jīng)營場所重新組織產(chǎn)業(yè)鏈配套，成本反而會上升更多。由此造成有些地區(qū)為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，達到節(jié)能減排目標而采用了不合理、不科學的強制措施，迫使很多中小企業(yè)不得不停業(yè)甚至關(guān)閉。
（二）“十二五”時期我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇
雖然我國中小企業(yè)在發(fā)展的路上遇到了很多困難和問題，但發(fā)展的大勢不會改變。對于廣大中小企業(yè)來說，《“十二五”規(guī)劃建議》中展現(xiàn)出了許多利好消息和發(fā)展機遇，同時也對企業(yè)發(fā)展提出了更多的要求。
首先，《“十二五”規(guī)劃建議》以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。因此加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是廣大中小企業(yè)的必由之路，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
其次，《“十二五”規(guī)劃建議》把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大戰(zhàn)略，為中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。《建議》突出強調(diào)鼓勵擴大民間投資，放寬市場準入支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務等領(lǐng)域。這對于突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間投資的巨大潛能，將發(fā)揮十分重要的作用。
第三，《“十二五”規(guī)劃建議》提出發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)論文格式模板。《建議》指出要加強政策支持和規(guī)劃引導，強化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點區(qū)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)工商管理論文，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟效益。發(fā)揮國家重大科技專項的引領(lǐng)支撐作用，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強。這對于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力具有極其重要的作用。
因此，無論從哪個角度看，我國的中小企業(yè)已經(jīng)站到了新的起點上。在新的歷史階段，中小企業(yè)將會獲得更大的發(fā)展機會。展望“十二五”，中小企業(yè)一定會成為轉(zhuǎn)方式、保民生的重要力量。
三、“十二五”時期推進我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的對策建議
（一）提高自主創(chuàng)新能力，推進企業(yè)向依靠技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵是要提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。應對國際金融危機的實踐表明，企業(yè)如果沒有核心技術(shù)就難以抵御市場的沖擊，更難以保持市場競爭優(yōu)勢。
依靠技術(shù)創(chuàng)新推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品附加值。一是要提高原始技術(shù)創(chuàng)新能力，在參與國際競爭和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先。有條件的企業(yè)要注意把握新一輪科技革命的趨勢，著力開展前沿技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)、核心技術(shù)的研發(fā)，搶占科技制高點。中小企業(yè)要走“專、精、特、新”的差異化創(chuàng)新道路。要以開放的思維構(gòu)建各類創(chuàng)新平臺，用好社會各類創(chuàng)新資源，開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，提高創(chuàng)新速度和效率。二是要在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強消化吸收再創(chuàng)新。在國際金融危機情況下，我國經(jīng)濟仍保持快速發(fā)展，這為企業(yè)引進國外先進技術(shù)提供了有利環(huán)境。當前，要認真總結(jié)鋼鐵、家電、通訊、電子等行業(yè)消化吸收再創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，強化企業(yè)間的合作與政府部門的協(xié)調(diào)，真正實現(xiàn)在引進中學習、在學習中趕超，形成自主核心技術(shù)和生產(chǎn)能力。三是要不斷推進企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資少、工期短、見效快、避免重復建設(shè)等優(yōu)點。今年，國家將繼續(xù)重點支持企業(yè)技術(shù)改造，并將中小企業(yè)納入到了支持范圍。企業(yè)要抓住難得的政策機遇，用足用好技改政策，把技術(shù)改造的重點放在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高、裝備智能化、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強管理有效結(jié)合起來[2]。
（二）實施人力資本戰(zhàn)略，推進企業(yè)向知識密集型轉(zhuǎn)變。
隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，勞動密集型企業(yè)不能僅僅停留在或滿足于依靠廉價勞動力來維持企業(yè)的生存，需要加快轉(zhuǎn)型升級，更多地轉(zhuǎn)向依靠知識特別是員工素質(zhì)提高來實現(xiàn)企業(yè)快速成長和保持市場競爭優(yōu)勢。
當前，推進勞動密集型企業(yè)向知識密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型，最為關(guān)鍵的是突出培育造就高素質(zhì)管理人才、創(chuàng)新型科技人才和高技能人才。培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才需要更新觀念，不斷提高管理者自身素質(zhì)和戰(zhàn)略決策能力，探索適應知識型企業(yè)管理的有效模式。培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才需要不斷壯大科技人才隊伍工商管理論文，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，寬容失敗，鼓勵創(chuàng)新論文格式模板。培養(yǎng)高技能人才需要努力提高勞動者素質(zhì)，加強員工培訓，開展全員創(chuàng)新活動，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造性。針對農(nóng)民工問題，要加強就業(yè)前培訓，推行職業(yè)資格證書制度，提高新生勞動力的就業(yè)能力。同時，要尊重員工的勞動，實現(xiàn)企業(yè)與員工共同成長。
（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟，推進企業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。
當今人類面臨的重大挑戰(zhàn)是氣候變化給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來的巨大影響。各國都在強調(diào)將經(jīng)濟發(fā)展納入生態(tài)系統(tǒng)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，走綠色發(fā)展道路，要求企業(yè)承擔更大責任。我國正處于工業(yè)化進程當中，要實現(xiàn)集約、高效、無廢、無害、無污染的綠色發(fā)展，關(guān)鍵是推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當前，企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認識資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護和發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、市場營銷等各個環(huán)節(jié)入手，積極開發(fā)和運用綠色低碳技術(shù)，致力于打造綠色產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，將節(jié)能減排與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，培育出新的經(jīng)濟增長點，從而達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的相統(tǒng)一的最終目標。
（四）鼓勵金融創(chuàng)新，推進構(gòu)建適應中小企業(yè)特點的金融服務體系。
構(gòu)建適應中小企業(yè)特點的金融服務體系，國家要下大力發(fā)展多種形式的小型金融機構(gòu)，鼓勵以民間資本為主體發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等小型金融機構(gòu)；制定審核標準，嚴格審批程序，逐步允許民間資本控股村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行；在加強監(jiān)管、防范金融風險的前提下，引導地下金融公開化、規(guī)范化；鼓勵金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進小企業(yè)短期融資券和集合債券融資，積極探索試點股權(quán)投資基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金、并購基金發(fā)展；加快發(fā)展信用擔保、產(chǎn)權(quán)交易、審計評估、法律咨詢等中介服務機構(gòu)，積極探索融資超市、網(wǎng)上融資服務等多種模式，為中小企業(yè)貸款提供便利。同時，國家要結(jié)合金融體制改革，建立和完善適應于中小企業(yè)貸款特點的銀行體系，引導和鼓勵大型金融機構(gòu)改進金融服務，增加對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的貸款，健全中小企業(yè)信用擔保體系，健全和完善多層次的資本市場體系工商管理論文，拓寬融資渠道，逐步建立起一套適應中小企業(yè)特點的金融服務體系[3]。
（五）加強政策扶持，推進營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
政府有關(guān)部門應加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度，加快建立扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務平臺，推動各類實驗室和測試中心向中小企業(yè)開放，暢通中小企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校對接渠道；進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，擴大創(chuàng)業(yè)輔導范圍；改進中小企業(yè)稅費政策，繼續(xù)調(diào)整和降低增值稅小規(guī)模納稅人的征收率，減免新建小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)的稅賦，制定針對勞動密集型小企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，進一步清理各種行政和事業(yè)性收費；推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點培育具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用，通過吸引更多相關(guān)中小企業(yè)聚集，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以小企業(yè)大協(xié)作、小產(chǎn)品大市場為特點的產(chǎn)業(yè)集群；進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，規(guī)范市場秩序、加強行業(yè)自律、促進有序競爭。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是《“十二五”規(guī)劃建議》的一條主線，也是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，更是決定中國現(xiàn)代化命運的重大轉(zhuǎn)折。中小企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，應當在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中主動作為，不斷提高市場競爭力和抵御風險能力，加快自主創(chuàng)新，切實推進節(jié)能減排、積極履行社會責任，努力發(fā)展成為新經(jīng)濟形勢下促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的生力軍。
[參考文獻]
[1]張厚義、明立志.中國私營企業(yè)發(fā)展報告[M].社會科學文獻出版社，2008；
篇11
生產(chǎn)總值增長9.9％，高于9％左右的年度目標
2011年7月，浙江物產(chǎn)集團以2010年135319億元的營業(yè)收入，被美國《財富》雜志評選為世界500強企業(yè)。
時隔10年，浙江物產(chǎn)從全國500強一躍加入世界500強俱樂部，這充分顯示了浙江經(jīng)濟的強大活力。
今年上半年，全省經(jīng)濟增速雖有所回落，但仍處于較快增長區(qū)間。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省生產(chǎn)總值增長99％，高于9％左右的年度目標。盡管今年以來極端天氣和自然災害比較多，但春糧播種面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)量實現(xiàn)了“三增長”。規(guī)模以上工業(yè)增長12.1％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.3％。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
2011年3月，浙江義烏成為了全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。
省發(fā)改委的同志認為：“義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，意味著義烏從小商鋪市場走向高端大市場，也體現(xiàn)了浙江省進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心和氣魄。今年以來，浙江省積極開展大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)建設(shè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了很大的新進展。”
無疑，只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，才能促進經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行，實現(xiàn)浙江經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長14.6％、13.5％，增速均高于規(guī)模以上工業(yè)增長值。三產(chǎn)投資增長33.2％，占固定資產(chǎn)投資比重已達59％。經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益進一步提升。
海洋經(jīng)濟，浙江經(jīng)濟新引擎
如今，舟山，這千年的東方漁港，已然氣象一新。繼浙江成為首個海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)后，國務院又正式批準設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，這是國務院批準的首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)。
“浙江將充分挖掘豐富的‘海洋生產(chǎn)力’，并把海洋經(jīng)濟作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口。到2015年，浙江的海洋生產(chǎn)總值將突破7200億元。”省財政廳的同志介紹說。
據(jù)悉，省財政廳在2010-2012年，每年安排10億元專項資金，重點支持海島基礎(chǔ)設(shè)施、海洋科技研發(fā)等項目建設(shè)。并建立10億元省海洋產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資金投向海洋新興產(chǎn)業(yè)、涉海現(xiàn)代服務業(yè)等。
浙江做大做強“藍色經(jīng)濟”的夢想正在騰飛。
開工建設(shè)保障房10.76萬套，完成年度目標任務的59.8％
保障房建設(shè)，牽動著無數(shù)民眾的心。上半年以來，全省各地的保障房建設(shè)進展迅速。今年國家下達我省保障房建設(shè)任務18.5萬套，目前已開工近六成。
“今年上半年除了加大保障房建設(shè)支出外，交通運輸、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水事務、城鄉(xiāng)社區(qū)事務、醫(yī)療衛(wèi)生等支出的力度也很大。”省財政廳的同志表示。
資料顯示，6月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.7萬人，幫助20.9萬城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，分別完成全年目標任務的69.5％、59.7％。企業(yè)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工
海洋經(jīng)濟，成為浙江經(jīng)濟的新引擎。基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險人數(shù)分別比上年末新增91.3萬、78.0萬、42.8萬。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保人數(shù)有1243.6萬，參保率達85％以上。
經(jīng)濟發(fā)展中的不確定、不穩(wěn)定因素較多
雖然今年以來我省經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行，但在調(diào)研中，省人大財經(jīng)委也發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展中存在的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多。
中小企業(yè)發(fā)展形勢嚴峻
融資難、電力緊張、原材料價格和用工成本上升、用地價格上漲、人民幣持續(xù)升值……當前，浙江省中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升壓力加重。
“現(xiàn)在企業(yè)太不好辦了，中小企業(yè)利潤空間越來越小，一些企業(yè)面臨破產(chǎn)的困境。”一位中小企業(yè)主表這了自己的擔憂。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難有各種各樣的原因，其中今年反映比較突出的是融資難。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省金融機構(gòu)各項貸款比上年同期少增925.2億元，中小企業(yè)貸款首當其沖受到影響。商業(yè)銀行對企業(yè)貸款利率上調(diào)20％-30％，高的竟然達60％。
省人大財經(jīng)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然1-5月規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長33.7％，但利潤主要集中在從事資源性行業(yè)的大企業(yè)大集團，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的廣大中小企業(yè)，則面臨比往年更為嚴峻的生存發(fā)展形勢。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的虧損面為ls6％，虧損額達81.8億元，同比增虧27.6％。
同時，企業(yè)還普遍反映，用電緊張嚴重影響了開工率和交貨安排。部分企業(yè)為維持正常生產(chǎn)被迫購買柴油機自行發(fā)電，導致生產(chǎn)成本進一步上升。一些企業(yè)因擔心高峰期用電將更緊張，不得不放棄部分訂單。
菜籃子沉甸甸
20元／公斤、26元／公斤、32元／公斤……從年初到如今的6月，市面上的豬肉可謂“一天一個價”。數(shù)據(jù)顯示，6月份全國豬肉價格上漲57.1％，影響CPI上漲約1.37個百分點，豬肉價格對CPI貢獻超過20％。有網(wǎng)友戲稱：“中國的CPI變成了肉指數(shù)。”更有網(wǎng)友不失幽默地調(diào)侃：“肉價漲是為了讓我們好好減肥。”
省人大財經(jīng)委的同志表示：“根據(jù)年初省人代會確定的目標，今年居民消費價格指數(shù)要控制在4％左右。但當前物價形勢不容樂觀。上半年，居民消費價格比去年同期上漲54％，其中，6月份上漲64％，為2008年7月以來的最高，食品類價格上漲11.8％，拉動居民消費價格上漲3.3％。這給城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾生活帶來了很大壓力。”
“下半年，主要農(nóng)產(chǎn)品、資源類等政策性調(diào)價項目仍受多種因素影響，輸入性通脹壓力、成本上升推動壓力、流動性過剩壓力依然存在。”省人大財經(jīng)委的同志坦言。
在這次調(diào)研中，許多部門的領(lǐng)導表示，實現(xiàn)今年4％左右的價格指數(shù)目標難度還是很大。
節(jié)能減排任重道遠
近些年來，備受矚目的浙江經(jīng)濟，在土地、環(huán)境等要素資源的倒逼作用下，在粗放型增長方式的沉痛反思中，“鳳凰涅，浴火重生”，出現(xiàn)了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”的理性回歸。與此同時，節(jié)能減排作為一項系統(tǒng)性、長期性的工作，依然任重而道遠。
統(tǒng)計資料顯示，今年1-5月，高耗能產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12.2％，其中石油
化工、化學纖維和非金屬礦物制品發(fā)展較快，能耗均超過重點用能企業(yè)的平均增速。
在這次調(diào)研中，不少地方提出，雖然“十二五”時期我省單位GDP能耗降低率為18％，與“十一五”期間相比降低了兩個百分點，但由于節(jié)能的潛力遠不如“十一五”，完成難度將更大。可以說，節(jié)能減排進入了艱難的攻堅階段。
對于今年上半年經(jīng)濟發(fā)展中的問題，省人大常委會認真分析，提出了許多具有針對性的建議。
綜合運用倒逼機制和扶持政策，提升中小企業(yè)發(fā)展活力
“提升中小企業(yè)發(fā)展活力，既是應對當前嚴峻經(jīng)濟形勢的迫切要求，也是增強我省經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要支撐。”省人大財經(jīng)委的同志建議，“要充分利用當前資源要素趨緊、節(jié)能減排強化以及中央宏觀調(diào)控政策形成的倒逼機制，淘汰一批產(chǎn)業(yè)層次低、市場競爭力弱的中小企業(yè)。”
針對中小企業(yè)融資困難，省人大財經(jīng)委建議，政府應積極幫助成長型、科技型，以及產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益、符合節(jié)能減排方向的中小企業(yè)解決資金困難，支持有條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券等方式進行直接融資。
“解決融資問題，還應積極爭取在我省開展中小企業(yè)金融服務創(chuàng)新試點，爭取金融政策傾斜和支持，探索建立解決中小企業(yè)融資問題的浙江模式。”省人大財經(jīng)委的同志指出。
重視做好物價和節(jié)能減排工作，力保完成全年預定目標
為實現(xiàn)我省今年居民消費價格指數(shù)控制在4％左右的目標，政府必須在保障供給、加強監(jiān)管等方面發(fā)揮更積極的作用。
目前的物價水平居高不下，嚴重影響了低收入群眾的基本生活。對此，省人大財經(jīng)委建議：“必須高度重視低收入群眾的生活保障，進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，使低收入群眾生活質(zhì)量不因物價上漲而降低。”同時還指出，需要加快建立價格調(diào)節(jié)基金，更好地發(fā)揮政府調(diào)控市場、平抑物價、保障群眾基本生活的作用。
此外，省人大財經(jīng)委表示，實現(xiàn)節(jié)能指標是今年的一項重要任務，要提前謀劃，有序、有重點地開展節(jié)能減排工作。
加快培育新的經(jīng)濟增長點。鼓勵民間投資
針對我省民間資本向外轉(zhuǎn)移趨勢明顯這一問題，省人大財經(jīng)委的同志指出，必須大力鼓勵民間投資，充分發(fā)揮我省民營企業(yè)的優(yōu)勢，進一步清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策和行政審批事項，激發(fā)和提高民間投資參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋經(jīng)濟的積極性。
科技、人才相對不足一直是我省經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。對此，省人大財經(jīng)委建議，必須大力引進和培養(yǎng)人才。要加快培養(yǎng)和引進一批處于世界科技前沿的一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，吸引海外高層次創(chuàng)新人才來我省創(chuàng)業(yè)；加大對新一代民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和技術(shù)工人的培養(yǎng)力度，加快完善對科研人員的激勵機制。
進一步創(chuàng)新社會管理，著力保障和改善民生
民生問題無小事，處處留心皆民生，只有解決好老百姓的衣食住行問題，才能創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會。
篇12
省政府換屆以來，深入實施“四大國家戰(zhàn)略”舉措的同時，亮出了 “四換三名”的金名片，即“騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市”和“名企、名品、名家”的培育，以促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量、增效益。報告中一系列的數(shù)字顯示浙江的經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好的良好態(tài)勢。
王建康委員認為，報告中提出的“四換三名”很有針對性，符合浙江經(jīng)濟發(fā)展實際。但有兩個目標存在兩難問題：一是機器換人，從形勢上看并不樂觀，要合理把握好機器換人與增加就業(yè)崗位的關(guān)系，消除潛在的危機，當前要通過進一步發(fā)展服務業(yè)來解決這個矛盾。二是電商換市，電商的發(fā)展縮短了流通產(chǎn)業(yè)鏈，也使一些行業(yè)利潤減少，產(chǎn)值總量下降，要盡快加以重視并尋求對策。
下一步浙江如何轉(zhuǎn)型升級，王敏奇委員建議調(diào)整資源要素配置的思路和方法。“用地指標不能搞‘天女散花’，都分到下面去，省里要進一步集中一定規(guī)模投入到大項目中去，發(fā)揮資源配置的規(guī)模效應。同時，要對畝均投資、產(chǎn)出（特別是稅收）進行評估和考核。”
胡堅委員說，下半年，省政府工作最根本的還是要推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，要充分利用改革紅利、新型城市化紅利、科技創(chuàng)新紅利、文化產(chǎn)業(yè)紅利、浙商回歸紅利、網(wǎng)絡市場紅利促進浙江經(jīng)濟社會發(fā)展。
對企業(yè)家要關(guān)心愛護，真正把企業(yè)家的信心調(diào)動起來
調(diào)查顯示，二季度，我省企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)分別比一季度回落3.3、1.6和4.7個百分點。
厲志海副主任在審議中指出，我們不唯GDP，但保證一定GDP總量還是重要的。增加GDP總量還是要靠發(fā)展實體經(jīng)濟，尤其是促進中小企業(yè)發(fā)展。“建議政府要研究出臺提振中小企業(yè)發(fā)展信心，幫扶有成長性的中小企業(yè)的政策措施。”
樓小東委員認為要重視關(guān)注企業(yè)家信心的下降問題。他建議首先要以群眾路線教育實踐活動為契機、以雙服務為載體，通過走親連心，為小微企業(yè)解決實際困難。第二要減負擔。貫徹落實好取消和減少行政事業(yè)收費政策、政策性減稅等。第三要優(yōu)環(huán)境，抓好審批制度改革，將其作為各項改革的龍頭，來改善投資環(huán)境。“對企業(yè)家要關(guān)心愛護，真正把企業(yè)家的信心調(diào)動起來。”
劉國紅委員也提到關(guān)注企業(yè)家的信心指數(shù)問題。“企業(yè)家對投資、轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造等不同程度地存在不愿做、不敢做、不會做的問題。省市兩級都有幫扶企業(yè)發(fā)展的政策措施，但是操作層面落實起來有困難，要幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，還是需要采取并落實有力的措施，幫助指導企業(yè)向好發(fā)展”。
要解決中小企業(yè)融資難、融資貴、項目落地難
6月份，省人大財經(jīng)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，今年上半年我省宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)和微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況存在著一定反差，中小企業(yè)受多重因素制約，利潤空間進一步壓縮。今年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然非常困難，融資難、融資貴、項目落地難問題仍然較為突出。
審議中，委員們對改善中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境十分關(guān)注，提出了諸多建議。張寶貴委員認為，要有切實的措施加大對中小企業(yè)的扶持，破解企業(yè)特別是中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營難題，真正解決好長期困擾中小企業(yè)的融資難問題。俞仲達委員提出要在減稅讓利、培植稅源等方面給企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。
劉國紅委員建議要進一步關(guān)注企業(yè)贏利。“企業(yè)綜合成本在上升，浙江低成本的優(yōu)勢在逐步減弱，企業(yè)利潤不高，下降較多，要進一步推動行政審批制度改革，提高效率；要幫助企業(yè)解決融資問題；要引導企業(yè)有效利用資金，堅持做強做大實體經(jīng)濟。”
陳繼松委員認為目前小微企業(yè)融資渠道已基本打通，但融資成本太高，要出臺切實有效的政策措施，給小微企業(yè)減負、免稅、讓利，解決小微企業(yè)生存容易、發(fā)展難的困境。
如何破解融資難和投資難的矛盾？蔣泰維委員提出要建立科技投融資體系，引導民間資金投向科技成果產(chǎn)業(yè)化項目和科技型中小微企業(yè)。
經(jīng)濟增長趨緩的時候，節(jié)能減排不能松懈，防止反彈
轉(zhuǎn)型必須汰劣。趙玲委員認為在經(jīng)濟增長趨緩的時候，節(jié)能減排和控制污染不能松懈，一定要保證節(jié)能減排任務的完成。有一句成語叫“水落石出”，現(xiàn)在速度放慢了，這樣有些問題和矛盾就能夠暴露出來。要抓住這個時機，加快轉(zhuǎn)型升級，促進節(jié)能減排。
馮明副主任提出，要繼續(xù)加大對高耗能、高污染企業(yè)的整治力度，防止反彈，確保全年節(jié)能降耗減排目標任務完成。
王敏奇委員提出要堅持和完善能源消費總量和能耗強度的雙控制度，嚴禁新的高耗能項目立項上馬，給節(jié)能減排造成新的壓力。要防止一些地方面臨投資趨緩的狀況，放寬投資門檻，饑不擇食造成新的產(chǎn)能過剩、新的高能耗產(chǎn)生的傾向。
要健全促進城鄉(xiāng)居民普遍增收的有效機制
多年來，浙江城鄉(xiāng)居民收入一直位居全國前列，教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的發(fā)展水平也居全國先進水平。但近年來浙江城鄉(xiāng)居民收入增幅有所趨緩，出現(xiàn)了低于全國、低于江蘇和山東等省的情況。
篇13
節(jié)能減排，技術(shù)創(chuàng)新是根本。實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須大力推廣應用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。
作為2006年全國惟一完成節(jié)能降耗目標的地區(qū)，北京當年就搬遷和關(guān)閉140家高耗能、高污染企業(yè)。2006年，北京市以能耗6.9%增長支持了12.8%的經(jīng)濟增長。萬元GDP能耗下降5.25%；萬元水耗達到44.4立方米，下降11.2%。但是，在過去一年里，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)節(jié)能減排的空間有限，要完成2008年節(jié)能減排工作，必須依靠技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣。
2007年11月21日,在“北京市2008年節(jié)能減排技術(shù)推廣計劃公示會”上，北京市發(fā)改委委員張燕友表示，北京市已經(jīng)制定了詳細的節(jié)能減排技術(shù)推廣計劃，并向社會公布了太陽能、綠色照明、高溫空氣燃燒技術(shù)等17個新技術(shù)準備，于2008年在全市推廣。
為了保障新技術(shù)推廣利用，北京市發(fā)改委擬聯(lián)合財政部門設(shè)立鼓勵新技術(shù)推廣利用的專項基金。目前沉淀在各節(jié)能減排工作有關(guān)部門的資金已達數(shù)億元，有關(guān)部門將以這部分資金為基礎(chǔ)，建立北京市節(jié)能減排獎勵基金。與此同時，北京市發(fā)改委還在與財政、金融等部門溝通，擬從金融政策上對節(jié)能減排企業(yè)和技術(shù)進行更大扶植。
同為直轄市的上海、重慶、天津市結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟條件和發(fā)展情況制定出具體的工作計劃。天津市將推進節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用等十大重點節(jié)能工程，推廣普及一批節(jié)能降耗先進適用技術(shù)和設(shè)備，并安排28項煙氣脫硫工程。重慶市在今年將投資50億推進節(jié)能減排工程，重點就在于加快技術(shù)改造和技術(shù)進步。
能源大省“變身”節(jié)能大省
豐富的煤炭、石油等地下礦產(chǎn)儲備，對一個地區(qū)來說可能是天賜的“資源餡餅”，但也可能在無意中成為“資源陷阱”。優(yōu)勢與劣勢，如同一把雙刃劍的兩面，總是相伴相生。
山西省是能源生產(chǎn)大省，但能源消耗在全國也“名列前茅”。2007年，山西省發(fā)起了一輪又一輪“節(jié)能降耗、治污減排”攻堅戰(zhàn)，能源大省開始轉(zhuǎn)向節(jié)能大省。2007年初，山西對重耗能企業(yè)擴大差別電價實施范圍，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、鋼鐵、水泥6個行業(yè)繼續(xù)實行高電價的同時，將黃磷、鋅冶煉兩個行業(yè)也納入高電價實施范圍；4月，山西省公布采用新的地區(qū)發(fā)展指標體系，對2006年全省及市縣經(jīng)濟社會發(fā)展評價考核結(jié)果；5月，山西省政府舉行節(jié)能減排工作電視電話會議，與太原、運城等九個城市的分管市長簽署了“責任狀”，分解節(jié)能減排任務，實施“脫黑帽”工程；6月，采取強制措施關(guān)停300立方米以下的高爐，到10月已關(guān)停197座；9月，山西對省級經(jīng)濟社會發(fā)展評價指標體系進行調(diào)整，44項量化指標中，節(jié)能減排的比重得到了進一步提升，權(quán)重達到了6%，為各指標之最；10月，通過多方籌措，晉城煤業(yè)集團將中國第一筆二氧化碳減排的清潔發(fā)展機制(CDM)交易――世界銀行1400萬美元購買的減排指標攬下；11月，山西對退出全國污染嚴重城市之列的陽泉市重獎100萬元；近期山西省委、省政府頒布實施了《山西省節(jié)能減排綜合性工作方案》，以過硬的措施落實節(jié)能減排。
淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、關(guān)停高污染企業(yè)，2007年山西省共取締帶“污染”的產(chǎn)能達1000億元，占到該省2006年GDP總量的五分之一，從而使經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟增長質(zhì)量得以深刻轉(zhuǎn)變和大幅提高。為完成到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗要比2005年降低25％，年均下降5．6％，山西省決定每年拿出5.2億專專項資金將用于節(jié)能工程、節(jié)能改造，推動節(jié)能重點工程、重大項目的實施。同時要求各市也必須多渠道籌集資金，建立節(jié)能專項基金，加大政府引導力度，以多種方式，對具有示范作用的重大項目、高效節(jié)能產(chǎn)品推廣給予支持。
同樣患有“資源依賴癥”的黑龍江、陜西省等資源大省也以多種手段并舉完成節(jié)能減排任務目標。以黑龍江省為例，一直以來，黑龍江省主要靠能源和資源的投放來拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式。為此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式，改變目前高消耗、高污染和低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為節(jié)能降耗的根本出路。
地方企業(yè)“換裝”節(jié)能新衣
節(jié)能減排的主要責任在政府，推動力量在相關(guān)部門，執(zhí)行者卻在企業(yè)。2007年11月27日，國家發(fā)改委出臺了關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作通知，要求企業(yè)深入貫徹科學發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本，全面調(diào)動中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進適用節(jié)能減排技術(shù)，健全節(jié)能減排技術(shù)服務，加強企業(yè)管理，力爭使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產(chǎn)指標達到全國平均水平。
自2007年以來，各地方為確保節(jié)能減排達標，不要GDP在環(huán)境污染中增長，痛下決心關(guān)停大批落后企業(yè)。浙江省將列入國家關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能名單的15家小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)已全部按規(guī)定拆除，煉鋼煉鐵爐從此不再“冒煙”，至此，浙江累計淘汰煉鋼煉鐵總產(chǎn)能113萬噸，提前完成國家下達的落后鋼鐵關(guān)停淘汰任務；吉林省決定，對違反國家污染減排政策的93家制漿、造紙企業(yè)予以關(guān)閉。此次被列入關(guān)閉名單的企業(yè)占吉林省全部造紙企業(yè)的44％；貴州一口氣關(guān)閉了300家黃磷、鐵和金高耗能、高污染企業(yè)。
