引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程風(fēng)險(xiǎn)防控措施范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

中圖分類號(hào)：X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、工程項(xiàng)目計(jì)量支付過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1、業(yè)主預(yù)借資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件及合同要求的不同，一般情況下，在開(kāi)工之初，建設(shè)單位為了緩解施工項(xiàng)目前期的壓力，都會(huì)根據(jù)項(xiàng)目投資總額的一定比例，給予施工企業(yè)一定的開(kāi)工預(yù)付款和材料預(yù)付款，以通過(guò)以上方式來(lái)緩解施工企業(yè)項(xiàng)目前期的資金壓力。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，開(kāi)工預(yù)付款和材料預(yù)付款實(shí)際是業(yè)主的預(yù)借款，在工程中后期要通過(guò)計(jì)量款進(jìn)行歸還。很多施工企業(yè)項(xiàng)目部在得到此筆資金后，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度不健全等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目部不按資金的用途對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)隨意對(duì)外支付，損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。加大了項(xiàng)目后期資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)，增加了項(xiàng)目管理的難度。

2、業(yè)主超計(jì)量、暫計(jì)量及審計(jì)扣減的風(fēng)險(xiǎn)。有些項(xiàng)目由于業(yè)主中期對(duì)計(jì)量資料要求不嚴(yán)格，再加上施工工期進(jìn)度的要求，出現(xiàn)超圖紙計(jì)量，變更索賠簽認(rèn)不全等情況，雖然中期給予了計(jì)量，但是在竣工結(jié)算投資梳理或結(jié)算審計(jì)時(shí)都會(huì)給予扣減，直接導(dǎo)致項(xiàng)目盈利水平下降或虧損。

3、計(jì)量檔案資料不齊全、不合規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)。有些項(xiàng)目未根據(jù)設(shè)計(jì)工程量動(dòng)態(tài)的登記好計(jì)量臺(tái)賬，隱蔽工程驗(yàn)收記錄不完整或竣工結(jié)算時(shí)才找有關(guān)人員補(bǔ)記錄，設(shè)計(jì)變更簽證不齊全，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，質(zhì)檢實(shí)驗(yàn)部分資料缺失等，增加了竣工結(jié)算的難度。

4、分包合同單價(jià)確定不合理的風(fēng)險(xiǎn)。有些勞務(wù)隊(duì)伍為了先接到工程，多低的單價(jià)都敢干，到工程中后期就會(huì)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，不但影響工程施工進(jìn)度，還存在效益流失的風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程項(xiàng)目計(jì)量支付風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

1、加強(qiáng)預(yù)借資金的風(fēng)險(xiǎn)管理。一是加快業(yè)主材料預(yù)付款的撥付進(jìn)度，提高資金使用效率。已經(jīng)采購(gòu)并進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工材料實(shí)際是有貨幣價(jià)值的，施工企業(yè)可以提供相應(yīng)的購(gòu)貨憑證以證明實(shí)際發(fā)生的材料款，業(yè)主一般會(huì)按照一定的比例進(jìn)行材料款的先行墊付，業(yè)務(wù)上一般稱為材料預(yù)付款。一般情況下，在進(jìn)場(chǎng)一年的時(shí)間內(nèi)可以通過(guò)此辦法對(duì)于先行采購(gòu)的大宗材料貨款向業(yè)主申請(qǐng)專項(xiàng)資金墊付，緩解項(xiàng)目資金壓力。二是合理安排預(yù)付款資金，預(yù)防資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。三是根據(jù)施工進(jìn)度控制計(jì)價(jià)。工程前期，合同內(nèi)的工程根據(jù)實(shí)際施工進(jìn)度及時(shí)計(jì)價(jià)，加快資金的回收，提高資金使用效率。工程后期，剩余工程多為產(chǎn)值低、效益差的工程，施工計(jì)價(jià)中應(yīng)考慮資金的周轉(zhuǎn)及使用情況，防止超計(jì)價(jià)導(dǎo)致工程運(yùn)轉(zhuǎn)不靈。

2、做好過(guò)程計(jì)量中原始資料的收集整理，保證資料的完整合規(guī)性，減少業(yè)主計(jì)量結(jié)算審計(jì)扣減的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)審計(jì)工程數(shù)量，做好對(duì)業(yè)主的計(jì)價(jià)臺(tái)帳，并根據(jù)變更文件及時(shí)更新臺(tái)帳。變更工程中很多都有虛方量，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)價(jià)。對(duì)于隱蔽工程，工程隱蔽后做好檢驗(yàn)批、工程日志等證明資料方可計(jì)量；非隱蔽工程，應(yīng)在本工程結(jié)束一段時(shí)間后，再進(jìn)行計(jì)量。并要做好計(jì)量原始資料的歸檔及保管工作。

3、計(jì)量支付中要樹(shù)立“計(jì)量要為結(jié)算服務(wù)”的思想，特別注意對(duì)有關(guān)資料的整理和歸檔以及手續(xù)的完善，方便以后的項(xiàng)目結(jié)算和審計(jì)。

4、合理確定勞務(wù)分包單價(jià)，準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)合同，防范對(duì)下計(jì)量效益流失的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)勞務(wù)隊(duì)的計(jì)量單價(jià)不是越低越好，而是要根據(jù)企業(yè)定額，結(jié)合項(xiàng)目一二級(jí)預(yù)算、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及單價(jià)所包含內(nèi)容測(cè)算出一個(gè)合理單價(jià)來(lái)，要讓勞務(wù)隊(duì)干得下來(lái)。并在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，禁止任何形式的超撥款，避免工程中后期由于分包單價(jià)低而不嚴(yán)格執(zhí)行合同，出現(xiàn)超撥款或補(bǔ)計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目效益流失。

5、及時(shí)對(duì)勞務(wù)隊(duì)按實(shí)際已完工程量進(jìn)行結(jié)算。特別是對(duì)勞務(wù)隊(duì)已完成的變更工程應(yīng)按預(yù)先與勞務(wù)隊(duì)商談的單價(jià)和實(shí)際完成工程量及時(shí)進(jìn)行計(jì)量，防止變更效益的流失，保證項(xiàng)目部對(duì)業(yè)主結(jié)算的獨(dú)立性。

6、做好對(duì)勞務(wù)隊(duì)計(jì)價(jià)臺(tái)帳，嚴(yán)禁超臺(tái)帳計(jì)量。對(duì)下計(jì)價(jià)先要按照施工承包合同建立計(jì)價(jià)臺(tái)帳，臺(tái)帳主要包括工程數(shù)量及單價(jià)，單價(jià)一般合同都比較明確，主要是工程數(shù)量問(wèn)題。合同簽訂后，企業(yè)項(xiàng)目工程部應(yīng)按照與施工隊(duì)承包合同分項(xiàng)計(jì)算工程數(shù)量，并經(jīng)項(xiàng)目部批準(zhǔn)進(jìn)入計(jì)價(jià)臺(tái)帳，本工程數(shù)量作為總計(jì)價(jià)依據(jù)要計(jì)算準(zhǔn)確且不得隨意更改，發(fā)生變更時(shí)重新計(jì)算的工程數(shù)量經(jīng)項(xiàng)目部批準(zhǔn)及時(shí)更新臺(tái)帳。

對(duì)下計(jì)價(jià)一般分多期進(jìn)行，項(xiàng)目計(jì)劃部應(yīng)保存好各期的驗(yàn)工計(jì)價(jià)資料，并保持其連貫性，不得丟失或毀損，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、臺(tái)帳清晰、會(huì)簽完善，嚴(yán)禁超臺(tái)帳計(jì)量。工程結(jié)算時(shí)結(jié)算工程數(shù)量一般應(yīng)等于或者少于總的工程數(shù)量（臺(tái)帳數(shù)量）。

7、部門之間協(xié)調(diào)配合，做好項(xiàng)目中期計(jì)量。中期計(jì)價(jià)工作一般應(yīng)由計(jì)劃部牽頭，總工程師組織，工程部、安質(zhì)部、物資設(shè)備部以及驗(yàn)工計(jì)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組人員共同參加（可以邀請(qǐng)監(jiān)理參加）。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)收方，質(zhì)量評(píng)定，對(duì)工程質(zhì)量不合格的工程不能驗(yàn)工計(jì)價(jià)。物資設(shè)備部每月要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)工程進(jìn)度核算材料用量，防止勞務(wù)隊(duì)倒賣材料。

8、合同外工程計(jì)價(jià)。合同外工程主要包括計(jì)日工、計(jì)日機(jī)械及項(xiàng)目部指派的小型或臨時(shí)工程。對(duì)于合同外工程應(yīng)按照及時(shí)簽認(rèn)、每月計(jì)量的原則，計(jì)日工和計(jì)日機(jī)械由計(jì)劃部每月核實(shí)后計(jì)量（必須由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字），過(guò)期不計(jì)。小型或臨時(shí)工程，應(yīng)由各部門現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程數(shù)量，計(jì)劃部分析單價(jià)，分管領(lǐng)導(dǎo)及施工隊(duì)簽認(rèn)后計(jì)價(jià)。

篇2

工程投標(biāo)決策是企業(yè)上層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)策略之一，屬風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一旦決策失誤或既定條件發(fā)生變化，就有可能形成投資風(fēng)險(xiǎn)，所以在該階段財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在投標(biāo)決策失誤，投標(biāo)價(jià)過(guò)低兩個(gè)方面，在取得招標(biāo)文件后，決策者是否進(jìn)行投標(biāo)對(duì)企業(yè)日后的生存和發(fā)展起決定性作用，決策失誤將導(dǎo)致企業(yè)陷入嚴(yán)重財(cái)務(wù)危機(jī)。

12 合同簽訂階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

中標(biāo)合同簽訂時(shí)，一些建設(shè)單位缺乏正確的合同觀念用自己的強(qiáng)勢(shì)地位，通過(guò)各種不合理的條款將工程風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)，如把二、三類設(shè)計(jì)變更、非不可抗力造成的損失、不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)一些建設(shè)單位利用企業(yè)急于攬工程的心理，往往向中標(biāo)單位收取履約保證金或墊付工程款，就有可能工程完工后企業(yè)無(wú)法收回墊付資金風(fēng)險(xiǎn)。

13 施工階段的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（1）融資風(fēng)險(xiǎn)：公路施工一般采取計(jì)量支付，公路工程施工項(xiàng)目啟動(dòng)后一般需要1/10的流動(dòng)資金來(lái)運(yùn)作，企業(yè)為了減低財(cái)務(wù)成本，較多采用籌資方式是銀行貸款，由于銀行貸款大多是短期借款，而工程項(xiàng)目期限長(zhǎng)，往往融資不能完成項(xiàng)目周轉(zhuǎn)，企業(yè)可能導(dǎo)致續(xù)貸或新貸還舊債的惡性循環(huán)，甚至造成財(cái)務(wù)危機(jī)。

（2）成本控制風(fēng)險(xiǎn)：成本控制風(fēng)險(xiǎn)是某中可能預(yù)見(jiàn)的危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率及其后果的嚴(yán)重程度這兩個(gè)方面的總體反映，是對(duì)提高成本情況的發(fā)生所帶來(lái)的危險(xiǎn)和后果的一種綜合性的認(rèn)識(shí)。成本風(fēng)險(xiǎn)是施工企業(yè)一個(gè)重要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，公路施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須不斷降低工程成本，提高項(xiàng)目成本管理水平。

（3）進(jìn)度、質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)：如果在工程施工過(guò)程中存在進(jìn)度問(wèn)題，業(yè)主勢(shì)必根據(jù)合同補(bǔ)充條款對(duì)施工單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；如果施工單位在施工過(guò)程中出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題勢(shì)必返工，造成經(jīng)濟(jì)損失；當(dāng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全事故勢(shì)必理賠，造成經(jīng)濟(jì)糾紛從而影響工程經(jīng)濟(jì)效益。

14 工程竣工階段的風(fēng)險(xiǎn)

工程施工竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)工程竣工驗(yàn)收、編制竣工決算，但業(yè)主為了拖延支付工程款不能按時(shí)決算，企業(yè)不能按時(shí)收回資金，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。①由于業(yè)主和設(shè)計(jì)的原因使得單項(xiàng)工程變更或調(diào)整不能及時(shí)批復(fù)，造成了財(cái)務(wù)支付滯后。②由于質(zhì)保期為兩年質(zhì)保金不能及時(shí)到賬。

2 公路工程施工財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控措施

21 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能和監(jiān)控

首先建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。公路施工企業(yè)應(yīng)建立一套健全完善的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制。企業(yè)法人是單位的最高管理者，應(yīng)重點(diǎn)把握項(xiàng)目的投資決策，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投資作全面的了解，利用自己掌握的多方信息對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和判斷。各部門應(yīng)利用自身的專業(yè)技能對(duì)所了解的信息進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并將其報(bào)告給企業(yè)法人。其次是發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)控作用，成立資金結(jié)算中心，完善管理辦法，規(guī)范結(jié)算紀(jì)律，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，財(cái)務(wù)人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理，預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做好控制風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，落實(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

22 完善合同管理

為完善合同管理，公路施工企業(yè)首先要做到理智投標(biāo)，然后認(rèn)真評(píng)審合同。首先，理智投標(biāo)。公路施工企業(yè)要做好前期調(diào)研工作，掌握建設(shè)單位和項(xiàng)目有關(guān)背景資料，了解項(xiàng)目資金狀況，判斷該項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值。接著必須在分析自己的施工能力、資金實(shí)力、人力資源、機(jī)械設(shè)備、成本水平的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)標(biāo)書。投標(biāo)時(shí)只對(duì)所投項(xiàng)目認(rèn)真調(diào)查研究，分析自己的際情況，量力而行，精確報(bào)價(jià)，才能有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，嚴(yán)抓合同評(píng)審。合同簽訂前，企業(yè)各相關(guān)部門對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)性要進(jìn)行評(píng)估，防止合同中不利條款的出現(xiàn)，把合同隱患消滅在評(píng)審階段。

在簽訂施工合同之后，施工企業(yè)需要對(duì)合同所依據(jù)的法律基礎(chǔ)、承包人的主要任務(wù)、發(fā)包人的責(zé)任、合同價(jià)格、施工工期、違約責(zé)任、驗(yàn)收、移交和保修、索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的分析。合同和合同分析的資料是工程實(shí)施管理的依據(jù)。合同分析后，應(yīng)向項(xiàng)目各層次管理人員作合同交底，即由合同管理人員在對(duì)合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、解釋和說(shuō)明的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織項(xiàng)目管理人員和各個(gè)工程小組學(xué)習(xí)合同條文和合同總體分析結(jié)果，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的合同責(zé)任和工作范圍，各種行為的法律后果等，樹(shù)立全局的觀念，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致，避免執(zhí)行中出現(xiàn)違約行為，從而給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

23 加強(qiáng)成本管理

項(xiàng)目成本由材料、人工、機(jī)械等施工現(xiàn)場(chǎng)工程直接費(fèi)用和項(xiàng)目部間接費(fèi)構(gòu)成。成本風(fēng)險(xiǎn)是施工企業(yè)一個(gè)重要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，公路施工企業(yè)要求得生存和發(fā)展，必須不斷降低工程成本，提高項(xiàng)目成本管理水平。加強(qiáng)公路施工成本管理應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行：

首先，優(yōu)化施工方案。公路施工企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前不能及時(shí)供設(shè)計(jì)圖、工程變更多、征地拆遷難、部分項(xiàng)目難以開(kāi)工的特點(diǎn)，結(jié)合合同工期、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等具體因素，優(yōu)化施工方案，及時(shí)組織勞務(wù)力，及時(shí)做好操作人員崗前培訓(xùn)，及時(shí)配備施工機(jī)械設(shè)備，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行。

其次，切實(shí)推行責(zé)任成本核算。責(zé)任成本不僅包括對(duì)成本、費(fèi)用的控制，還包括對(duì)收入的控制，不僅注重對(duì)工料機(jī)成本控制，還包括對(duì)安全、質(zhì)量、工期、環(huán)保、征遷等各方面的控制。對(duì)責(zé)任成本按照：指標(biāo)分解―指標(biāo)控制―指標(biāo)考核三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，層層分解到部、班組、個(gè)人。對(duì)于各項(xiàng)分解費(fèi)用的節(jié)超要獎(jiǎng)罰分明，真正體現(xiàn)責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，責(zé)任成本分解的過(guò)程不僅是增收節(jié)支而且也是逐步逐級(jí)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。

最后，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目成本中材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)用等重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控，定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，把成本費(fèi)用控制在責(zé)任成本范圍內(nèi)。施工成本監(jiān)控就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程序的成本節(jié)約。

24 及時(shí)辦理竣工結(jié)算

公路施工企業(yè)往往出現(xiàn)竣工項(xiàng)目結(jié)算長(zhǎng)期擱置的現(xiàn)象，應(yīng)該及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收，編制工程竣工決算，按照施工合同規(guī)定的時(shí)間辦理決算送審。一定要保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理，去虛存實(shí)，這樣才能促進(jìn)竣工工程款的回收。

首先，對(duì)于因業(yè)主原因或設(shè)計(jì)變更部分導(dǎo)致的停工損失、場(chǎng)地原因而發(fā)生的材料倒運(yùn)等費(fèi)用要及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，追加合同價(jià)款辦理工種結(jié)算，確保取得足額結(jié)算收入，加速竣工工程款的回收。

篇3

Lin Dandan

Abstract: Power is one of the industries are state monopolies, professional, high-tech features of its industry, many people are glued to a piece of fat, hoping to learn a great fishing. Although in recent years, power system through the establishment of an effective "three three are" the punishment and prevention systems and to carry out a clean culture, so that honest government, and made a series of encouraging anti-corruption achievements and significant results, but it is undeniable , power system management of individual projects and individual based on their own interests, by the distribution of economic benefits and social benefits-driven factors, it is prone to integrity risks. In this paper, a total of eight in the overall management of engineering, engineering analysis of the various stages of the existence of risk-prone points and Independent described the main prevention and control countermeasures.

Keywords: power;Engineering;Independent;Risk;Prevention and control;Measures

電力工程一向是屬于社會(huì)上施工單位爭(zhēng)先搶奪的“香餑餑”，再加上從2010年起，各地電力部門開(kāi)展第二輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)工作，工程數(shù)量眾多，更是引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。而工程領(lǐng)域中存在的權(quán)錢交易風(fēng)險(xiǎn)更是居高不下。雖然近年來(lái)電力系統(tǒng)通過(guò)建立有效的“三化三有”的懲防體系，著力開(kāi)展廉潔文化建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得一系列可喜成績(jī)和明顯的成效，但是不可否認(rèn)的是，電力系統(tǒng)中個(gè)別工程管理部門及個(gè)人基于自身利益，受社會(huì)上經(jīng)濟(jì)利益分配和利益趨動(dòng)因素影響，很容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。當(dāng)前電力系統(tǒng)廉政工作的重中之重是避免出現(xiàn)“工程搞上去，干部倒下來(lái)”現(xiàn)象，確保“工程優(yōu)質(zhì)，干部廉潔”。作者結(jié)合開(kāi)展“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治”工作，從項(xiàng)目決策、土地使用、招投標(biāo)、合同、資金安排、工程安全管理、工程質(zhì)量、廢舊物資回收等八個(gè)方面，探討分析工程各個(gè)階段存在的易發(fā)生主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和闡述防控的對(duì)策措施。

一、項(xiàng)目決策管理方面

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：工程立項(xiàng)手續(xù)辦理不符合規(guī)定、因外部原因（如政府手續(xù)辦理時(shí)間較長(zhǎng)、當(dāng)?shù)鼐用褡钄_施工、清賠方面糾紛）造成未批先建、實(shí)際開(kāi)工時(shí)間與計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間節(jié)點(diǎn)相差較久。

防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行工程立項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)工程項(xiàng)目及規(guī)模、資金；2、對(duì)于政府手續(xù)辦理時(shí)間較長(zhǎng)的問(wèn)題應(yīng)對(duì)公司相關(guān)經(jīng)辦人員提出明確的時(shí)限，要求他們加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，部門主任及時(shí)跟蹤，分管領(lǐng)導(dǎo)督促辦理進(jìn)度，適當(dāng)時(shí)候應(yīng)出面協(xié)商，以便手續(xù)順利辦理；3、清賠方面嚴(yán)格按照省公司規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清賠，對(duì)于可能超出清賠預(yù)算的情況應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示公司領(lǐng)導(dǎo)；出現(xiàn)阻擾施工現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)與當(dāng)?shù)卣?lián)系溝通，避免出現(xiàn)因糾紛而事態(tài)擴(kuò)大，造成上訪現(xiàn)象。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二：工程項(xiàng)目由于上報(bào)時(shí)間匆促造成建設(shè)規(guī)模與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，因造價(jià)人員專業(yè)水平不足出現(xiàn)造價(jià)不準(zhǔn)確。

防范措施：對(duì)需上報(bào)的工程項(xiàng)目規(guī)模、資金進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，因出現(xiàn)自然災(zāi)害造成只能估算上報(bào)的工程項(xiàng)目，在實(shí)際開(kāi)工時(shí)若差距較大，應(yīng)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)并說(shuō)明原因。

二、土地使用權(quán)和出讓方面

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，且施工時(shí)間較趕，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商一致后先行施工，未辦理土地證。

防范措施：在與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商過(guò)程中可將政府部門配合的手續(xù)一并向政府提出，爭(zhēng)取避免出現(xiàn)該風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

三、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理方面

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：規(guī)避招投標(biāo)。將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化大為小，未將工程項(xiàng)目中的小額附屬工程、設(shè)備安裝工程、裝修工程等納入招標(biāo)范圍，然后將上述小額工程直接發(fā)包給施工單位，有的則是任意肢解工程項(xiàng)目，關(guān)照某些特別的施工單位。

防范措施：1、嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)管理辦法，對(duì)于達(dá)到招投標(biāo)條件的工程項(xiàng)目許嚴(yán)格按照流程辦理；2、細(xì)化招投標(biāo)管理辦法條例，對(duì)招投標(biāo)條件進(jìn)行明確規(guī)定，如招標(biāo)金額是否包工包料，附屬工程是否納入合同總額等具體細(xì)節(jié)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)二：虛假招標(biāo)。出現(xiàn)暗箱操作，內(nèi)定單位的現(xiàn)象。

防范措施：應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督職能，建立由監(jiān)察審計(jì)部門為主導(dǎo)，財(cái)務(wù)、項(xiàng)目主管各司其責(zé)的監(jiān)督管理體系，界定各部門的監(jiān)管職責(zé)。每年的工程計(jì)劃批準(zhǔn)文件可報(bào)備監(jiān)察審計(jì)部,由其對(duì)需招投標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三：違規(guī)轉(zhuǎn)包。有的企業(yè)憑借某些特殊關(guān)系中標(biāo)后，不是自己去組織施工，而是直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中直接獲得高額差價(jià)；或者以包代管，收取管理費(fèi)。有的工程被層層轉(zhuǎn)包，承包費(fèi)用水漲船高。違規(guī)轉(zhuǎn)包又可能導(dǎo)致兩種風(fēng)險(xiǎn)：一是可能使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患；二是由于承包費(fèi)的層層加碼，施工方的利潤(rùn)空間越來(lái)越小，為追求利潤(rùn)最大化，施工方只得在施工過(guò)程中偷工減料，違規(guī)作弊。

防范措施：1、完善轉(zhuǎn)包工程的管理文件制度體系，尤其是安全生產(chǎn)方面；2、對(duì)于有轉(zhuǎn)分包的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門需重點(diǎn)督辦工程管理，對(duì)轉(zhuǎn)分包的單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)檢查，杜絕資質(zhì)不夠、沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)；3、禁止二次轉(zhuǎn)分包的情況出現(xiàn)。

四、項(xiàng)目合同管理方面

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一：合同條款制定不完善，如預(yù)付款比例過(guò)高，無(wú)工程逾期考核條款，出現(xiàn)矛盾糾紛的解決辦法問(wèn)題。

篇4

建設(shè)工程施工合同的客戶的方法,是法律風(fēng)險(xiǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)工程施工合同的防治方法,其實(shí)質(zhì)是客戶的合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)管理屬于一種發(fā)展中的全新理念。它所強(qiáng)調(diào)的是法律風(fēng)險(xiǎn)控制與企業(yè)管理的有機(jī)結(jié)合。在合同風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域,這種以法律專業(yè)人才為主的防控活動(dòng),強(qiáng)調(diào)主動(dòng)收集企業(yè)及法律環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)信息,分析企業(yè)的交易行為中潛在的風(fēng)險(xiǎn),從企業(yè)切身利益角度尋找最為合適的折中方案,并在平衡控制成本、企業(yè)效率與風(fēng)險(xiǎn)防范之后,通過(guò)科學(xué)的方式,控制合同文本之內(nèi)及簽訂與履行中的各類法律風(fēng)險(xiǎn),并將某些控制方案有機(jī)地融入企業(yè)的管理活動(dòng)之中。因此,控制企業(yè)從事法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的補(bǔ)救轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)最低的成本最小化和安全利益最大化。實(shí)踐中,一個(gè)完備的建設(shè)工程合同法律防控體系應(yīng)當(dāng)包括一個(gè)完整的建設(shè)工程合同管理體系以及建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

1.完善發(fā)包人建設(shè)工程合同督理體系

首先一個(gè)完整的建設(shè)工程合同管理體系可以通過(guò)前期工作減少法律風(fēng)險(xiǎn)、降低訴訟成本、保證企業(yè)利益。具體的流程應(yīng)當(dāng)保證以下幾點(diǎn):

(1)合同主體選擇管理

避免因不當(dāng)?shù)倪x擇形成締約過(guò)失責(zé)任,以及因?yàn)檎袠?biāo)等程序問(wèn)題影響整個(gè)工程的進(jìn)展。

(2)合同簽訂及生效的管理

從內(nèi)部完善審批制度和合同簽訂及履行的標(biāo)準(zhǔn)程序,杜絕因合同簽訂及履行的隨意性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

(3)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度

發(fā)包人應(yīng)建立完整的合同文本管理、檔案管理制度,并保證合同任何階段的檔案集中管理,可防止因缺少證據(jù)而喪失權(quán)益。

(4)危機(jī)事務(wù)處理管理

在合同履行中如果出現(xiàn)違約、突發(fā)公共事件等,可以有條不紊地及時(shí)采取有力措施,防止損失發(fā)生或防止損失擴(kuò)大。

2.建立發(fā)包人建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)

建設(shè)工程施工合同管理系統(tǒng),法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,需要法律風(fēng)險(xiǎn)管理的分析,有效的手段的選擇,建立法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),減少法律風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)有效地控制法律風(fēng)險(xiǎn)的概率,取得最低的傷害。建設(shè)工程合同的法律風(fēng)險(xiǎn)的具體措施,確定可見(jiàn)的建設(shè)合同和人承包的法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制,包括對(duì)具體的防治措施分析三個(gè)實(shí)施步驟。

2.1建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別

實(shí)踐中進(jìn)行針對(duì)發(fā)包人一方在建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,需要大量的前期準(zhǔn)備工作的支持,如筆者在實(shí)習(xí)中參與了針對(duì)我國(guó)石油天然氣股份有限公司某分公司在建筑工程領(lǐng)域法律風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)防控研究工作,參與調(diào)閱建筑工程公文檔案、基建檔案1347件,建設(shè)工程財(cái)務(wù)檔案61件,并根據(jù)要求在對(duì)涉秘檔案實(shí)施了簽訂保密承諾書等保密措施后對(duì)其中664份文件進(jìn)行了復(fù)制、查閱。同時(shí)還收集含概各級(jí)法院對(duì)建筑糾紛等典型判例,并廣泛收集整理了包括我國(guó)在建設(shè)工程領(lǐng)域基本法律法規(guī)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家民用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(房屋)建造設(shè)計(jì)規(guī)定、施工管理、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、結(jié)算決算、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)及該分公司所在省份在建設(shè)工程領(lǐng)域的地方性法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等十四個(gè)領(lǐng)域的法律法規(guī)共176部。在綜合篩查了該分公司過(guò)往簽署的合同和該地區(qū)建設(shè)工程合同常見(jiàn)糾紛之后,作出了符合該分公司自身運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告。

2.2建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)的分析

它實(shí)際上是對(duì)開(kāi)發(fā)商的建設(shè)合同法估計(jì)和衡量風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法的使用,通過(guò)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析各個(gè)已識(shí)別出的法律風(fēng)險(xiǎn),并計(jì)算出各個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)的頻率,作出有針對(duì)性的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系提供科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)與理論依據(jù)。建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)的分析由法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的計(jì)算與造成損失的估算,以及綜合這兩者數(shù)據(jù)之后對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)構(gòu)成:

(1)建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)的概率分析

要進(jìn)行建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)的概率分析,需要通過(guò)公司歷史合同檔案的整理和統(tǒng)計(jì),并參照地區(qū)內(nèi)法院關(guān)于建筑工程合同糾紛的判例,對(duì)各個(gè)已識(shí)別的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生頻數(shù)。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子:在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中,審查了發(fā)包人簽訂的1000份合同,在1000份合同中發(fā)現(xiàn)有5份合同的合同當(dāng)事人名稱與其在合同上印章所記載的名稱不符,那么該法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率就是5/1000。因此,通過(guò)計(jì)算在各合同風(fēng)險(xiǎn)概率,概率高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防治的法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中進(jìn)行概率分析的時(shí)候會(huì)遇到某一法律風(fēng)險(xiǎn)從未發(fā)生的情形,這里就需要風(fēng)險(xiǎn)管理人根據(jù)已知情況參照過(guò)往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估計(jì),從而給出一個(gè)確定的概率,或者直接將該類風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)劃歸為極小概率事件,并不給出確定的值。

(2)建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)致?lián)p估算

所謂的法律風(fēng)險(xiǎn)造成的損失估計(jì),其估計(jì)法可能會(huì)導(dǎo)致?lián)p失的大小。建設(shè)工程合同發(fā)包人的法律風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失亦可分為直接損失和間接損失,無(wú)論是直接損失還是間接損失,基本上可以歸為兩類:商譽(yù)的損失和經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)對(duì)損失數(shù)額的定量分析,對(duì)于容易照成直接損失并且損失后果嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)則為需要高度防范的對(duì)象。

2.3建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)

綜合建設(shè)工程合同中法律風(fēng)險(xiǎn)的概率分析結(jié)果與致?lián)p估算結(jié)果,將法律風(fēng)險(xiǎn)按風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行級(jí)別劃分,便于發(fā)包人對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的掌握。具體劃分方法是:首先,將建設(shè)工程合同發(fā)包人法律風(fēng)險(xiǎn)的概率系數(shù)賦予固定的值,以上文中某法律風(fēng)險(xiǎn)的5/1000的概率為例,那么它的概率系數(shù)可以看成是5(每1/1000看作1);而該風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失假設(shè)為20萬(wàn),則該風(fēng)險(xiǎn)的損失系數(shù)可以看成是2 (每10萬(wàn)元看作1);將該法律風(fēng)險(xiǎn)的概率系數(shù)乘以它的損失系數(shù),得到的就是它的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)10。

3.建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)的防控方法

常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)的具體防控方法包括消極規(guī)避法、積極預(yù)防法、成本控制法、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法等方法,具體闡述如下:

(1)消極規(guī)避法。即為預(yù)防可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)而采取消極的方式避免其發(fā)生。比如,假設(shè)B為了避免發(fā)生與A簽約后,A違約而導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn),則B選擇不與A簽約,從而完全避免發(fā)生這個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)。消極規(guī)避法極易影響合同目的的實(shí)現(xiàn)。因此一般不太采用此法。

(2)積極預(yù)防法。即積極主動(dòng)的取系列措施,降低、消滅可能引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素。再以上文為例:假設(shè)B為了確保合同相對(duì)人不會(huì)違約而引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn),則在簽約前選擇數(shù)個(gè)合同主體進(jìn)行調(diào)研,分析對(duì)方的違約率,再?gòu)闹羞x擇違約率最低的一方簽約。積極預(yù)防法能有效的預(yù)防控制法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,

(3)成本控制法。成本控制法是合同主體將可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)作為商業(yè)成本計(jì)算到支出項(xiàng)目中。因?yàn)槭找媾c風(fēng)險(xiǎn)往往是并存的,當(dāng)可得收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可能的風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理者一般會(huì)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力與預(yù)期目標(biāo)綜合抉擇。成本控制法一般包括兩類情形:一類是把可能的風(fēng)險(xiǎn)損失納入成本,損失發(fā)生時(shí)以利潤(rùn)沖抵;第二類則是建立專項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)基金。

(4)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法。即將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)或轉(zhuǎn)移給其他主體,比如轉(zhuǎn)讓、保險(xiǎn)等方法。并且經(jīng)濟(jì)成本小,因而被常被采用。

參考文獻(xiàn)：

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1.建筑設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)作為建筑的首要任務(wù)，是建設(shè)項(xiàng)目全面規(guī)劃以及實(shí)施的主要過(guò)程，在工程造價(jià)中起著重要的作用，專家指出設(shè)計(jì)對(duì)于工程造價(jià)的影響能到達(dá)到75%以上，這是控制工程成本的重點(diǎn)工程。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要符合適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的理念，這樣才能達(dá)到工程施工所需要的成效。對(duì)于建筑方案要將平面布圖配置合理、各項(xiàng)分區(qū)明確、工藝流程順暢這些基本的準(zhǔn)備做好。裝修標(biāo)準(zhǔn)要從經(jīng)濟(jì)、安全的設(shè)計(jì)理念去出發(fā)，將裝修的總費(fèi)用控制小于預(yù)期的估算。施工圖的設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)中的靈魂，對(duì)于施工后的建筑有著很大的影響。施工圖的設(shè)計(jì)應(yīng)按照相應(yīng)的范圍、指示、項(xiàng)目去設(shè)計(jì)正確的圖紙。對(duì)于施工圖的尺寸一定要注重，不斷的加以完善改進(jìn)，避免誤差的出現(xiàn)；對(duì)于結(jié)構(gòu)施工圖的設(shè)計(jì)關(guān)鍵在于確保工程建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)與安全的問(wèn)題協(xié)調(diào)好，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。在設(shè)計(jì)中要控制變更問(wèn)題帶來(lái)的影響，完善變更審批的制度。在施工中要將所有的因素考慮在內(nèi)，將施工中不合理的設(shè)計(jì)問(wèn)題盡量避免，減少對(duì)工程造價(jià)的影響。所以要在工程設(shè)計(jì)時(shí)候，強(qiáng)化設(shè)計(jì)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)，并通過(guò)內(nèi)部的不斷管理完善，進(jìn)行必要的調(diào)整。

2.建筑施工階段的造價(jià)控制

在建筑施工的時(shí)候一般周期很長(zhǎng)、外界因素對(duì)于工程造價(jià)有很大的影響，施工管理對(duì)于工程造價(jià)的影響是不容忽視的，所以在建設(shè)工程施工前都要進(jìn)行施工圖紙以及施工技術(shù)指導(dǎo)方案的不斷完善、審查控制，才能確保施工前準(zhǔn)備的完整性。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要派專業(yè)的人員進(jìn)行實(shí)施，將所觀察的信息、整理匯總作為工程造價(jià)計(jì)價(jià)的依據(jù)，將現(xiàn)場(chǎng)的完整信息記錄下來(lái)、將隱蔽記錄的內(nèi)容上報(bào)，得到認(rèn)證，能夠?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算、索賠提供很好的憑證，對(duì)于工程結(jié)算造價(jià)易出現(xiàn)漏報(bào)、漏計(jì)的情況得到了良好的解決。工程的驗(yàn)收是檢驗(yàn)圖紙以及方案的準(zhǔn)確性，對(duì)于竣工圖紙一定要按照比例進(jìn)行繪圖，在現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)實(shí)際測(cè)量、檢驗(yàn)，不斷的完善圖紙的精準(zhǔn)性，所以對(duì)專業(yè)人員的技能以及經(jīng)驗(yàn)都有很高的要求。如果工程竣工圖沒(méi)有經(jīng)過(guò)校核，會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成一定的影響。所以一些隱蔽工程的驗(yàn)收對(duì)于工程質(zhì)量的保證以及工程驗(yàn)收的準(zhǔn)確性都能提供很好的參考依據(jù)。工程變更的簽證管理對(duì)于工程造價(jià)的成本有很大的影響，管理不當(dāng)會(huì)造成效益的虧損。所以現(xiàn)場(chǎng)工作人員要做好各項(xiàng)變更的紀(jì)錄，將簽證資料不斷的進(jìn)行完善，作為工程竣工結(jié)算的參考依據(jù)。

3.建筑結(jié)算階段對(duì)造價(jià)的控制

建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否，直接與施工單位做的竣工結(jié)算計(jì)算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著密切關(guān)系。一般在結(jié)算階段工程造價(jià)出現(xiàn)的問(wèn)題有虛報(bào)工程量、高套定額、提高材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及提高工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要解決結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制的問(wèn)題，首先要完善相關(guān)資料的收集整理。在工程結(jié)算中，應(yīng)搜集、整理好竣工資料。竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價(jià)等。其次要準(zhǔn)確核準(zhǔn)工程量。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到，逐一標(biāo)明，因此在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、丈量達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤。審核人員要在工程決算審核前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查和實(shí)地勘察，摸清施工情況，熟悉施工圖紙和變更簽證及合同等有關(guān)材料，對(duì)工程決算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。最后把住材料價(jià)差調(diào)整關(guān)。在對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要從五個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計(jì)差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差的決不進(jìn)行調(diào)差；二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定用量；三是核定材料市場(chǎng)價(jià)格與預(yù)算價(jià)格差額以及規(guī)定應(yīng)取的采購(gòu)保管費(fèi)和稅金；四是在編制預(yù)、結(jié)算時(shí)，所取定的材料價(jià)格，是否跨期高套：五是對(duì)大型設(shè)備、特種建材采購(gòu)以及普通建材大批采購(gòu)有必要實(shí)行實(shí)地審核程序。施工過(guò)程中的工期索賠以及費(fèi)用索賠都是很重要的，都要按照合同的相關(guān)條款進(jìn)行處理，所以就要求在施工的時(shí)候?qū)τ跀?shù)據(jù)的整理、資料的收集尤為重要，只有憑借依據(jù)，才能處理好工程中出現(xiàn)的費(fèi)用糾紛，避免不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。

4.工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)范圍控制

4.1設(shè)計(jì)變更和經(jīng)濟(jì)簽證的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

通常情況下在開(kāi)發(fā)并建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，需要經(jīng)歷工程設(shè)計(jì)、決策及實(shí)施這三個(gè)階段。作為控制總體工程造價(jià)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)提前注意加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)方面的管理工作，只有這樣才能夠?yàn)轫?xiàng)目的工程造價(jià)工作打好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)在工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制主要表現(xiàn)在如下幾方面：其一，作為工程建設(shè)的設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中如何可以設(shè)計(jì)出能夠最大程度的降低工程成本的方案是十分重要的。在設(shè)計(jì)過(guò)程中并不是毫無(wú)原則的，而是應(yīng)在滿足相關(guān)的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及相關(guān)要求標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行。其二，把好在設(shè)計(jì)階段所要解決的概算審核這一關(guān)也是十分重要的，這也是工程造價(jià)管理的重要任務(wù)。其三，工程設(shè)計(jì)也不是隨意進(jìn)行的，需要進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，作為工程的造價(jià)人員需要在項(xiàng)目前期就實(shí)行對(duì)造價(jià)的工作介入，以此不斷提高相關(guān)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感。要想抓住在投資控制中的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步做好相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策以及對(duì)設(shè)計(jì)造價(jià)的介入工作是必不可少的。由此可見(jiàn)，作為項(xiàng)目建設(shè)單位精選出一套優(yōu)良的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案是十分關(guān)鍵的，只有做到這一點(diǎn)，才有助于更好的控制設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)降低工程造價(jià)，提高工程項(xiàng)目利潤(rùn)的目的。

在工程建設(shè)前期中要做好設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證工程計(jì)量以及支付的預(yù)控措施工作，要經(jīng)過(guò)專業(yè)的工程師對(duì)工程變更計(jì)量方案的檢查，按照施工合同內(nèi)容做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)、內(nèi)容的記錄。首先應(yīng)該從造價(jià)、項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審查工程的變更方案，將變更方案與相關(guān)的部門進(jìn)行協(xié)商確定最后的費(fèi)用變更。要及時(shí)的完成變更工作的統(tǒng)計(jì)，對(duì)正在施工的工程與計(jì)劃做比較，按照規(guī)定的方式調(diào)整措施，并積極與上級(jí)取得聯(lián)系。最后要按照合同的原則進(jìn)行相關(guān)的結(jié)算，將設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證的造價(jià)納入結(jié)算的總額。

4.2材料價(jià)格變化的風(fēng)險(xiǎn)防范措施

由于施工期的過(guò)長(zhǎng)，市場(chǎng)上的材料價(jià)格也會(huì)隨著市場(chǎng)的供求關(guān)系有所浮動(dòng)，對(duì)于建筑工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，材料的價(jià)格直接影響到最后工程造價(jià)，解決的方案就是通過(guò)合同措施及各種預(yù)控防范措施等來(lái)有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

4.3自然因素影響的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

因?yàn)樽匀粸?zāi)害、天氣的變化以及地質(zhì)條件的外界因素影響，這些都是不能估算出來(lái)的，對(duì)于不可避免的自然因素，可以通過(guò)合理的計(jì)劃預(yù)控措施進(jìn)行調(diào)控將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)減至最低，比如可以采取加強(qiáng)安全防護(hù)、應(yīng)急演練等措施降低自然災(zāi)害帶來(lái)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

4.4人為的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

篇6

一、工程造價(jià)控制發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 工程預(yù)算定額與需求不同步

現(xiàn)行的工程預(yù)算定額已跟不上價(jià)格變化與建筑材料、施工工藝更新?lián)Q代的要求，呈現(xiàn)明顯的滯后性。.工程計(jì)量方面與工程真實(shí)造價(jià)不符合。工程計(jì)量一般是在工程結(jié)束后，監(jiān)理認(rèn)可了質(zhì)量，工程數(shù)量也符合施工實(shí)際情況，監(jiān)理就要簽證計(jì)量，然后報(bào)到項(xiàng)目部批準(zhǔn)。但在工程項(xiàng)目昔理中，一般是建設(shè)單位選工程項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目昔理，有個(gè)別項(xiàng)目部的成員可能會(huì)置部門昔理原則不顧，違反規(guī)定，給監(jiān)理做工作為施工單位汁量支付，不能真實(shí)地反映工程建設(shè)活動(dòng)，也失去了對(duì)工程造價(jià)的控制。

1.2 缺乏健全的行業(yè)法規(guī)

目前，我國(guó)工程造價(jià)領(lǐng)域的行業(yè)法規(guī)很不健全，缺乏權(quán)威有效的參考標(biāo)準(zhǔn)和制約，監(jiān)管機(jī)制也存在漏洞，建筑工程造價(jià)控制的不規(guī)范行為屢有發(fā)生。.施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性較大、一項(xiàng)工程項(xiàng)目在可行性與投資額度方面要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的研究，把施工過(guò)程中各階段的工程造價(jià)實(shí)際用額控制在計(jì)劃限額內(nèi)，要做好周密的準(zhǔn)備，合理有效地實(shí)施，并監(jiān)督控制好整個(gè)過(guò)程。但在實(shí)際中，一此建設(shè)單位沒(méi)有事先做好準(zhǔn)備，又急于項(xiàng)目開(kāi)工，在投資額度、建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等方面都沒(méi)有制定出切合實(shí)際的措施，只能在施工的過(guò)程中同時(shí)根據(jù)情況變更，對(duì)變更的必要性與可行性也沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督管理，因?yàn)楦脑斐傻膿p失也沒(méi)有制定出責(zé)任制度。

1.3 缺乏有效的控制體系

現(xiàn)行的工程造價(jià)管理不能實(shí)現(xiàn)工程的全局管理，導(dǎo)致工程造價(jià)失控現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些工程在投資階段就對(duì)工程造價(jià)估算不實(shí)，在資金未落實(shí)時(shí)就上項(xiàng)目，有些甚至編造虛假工程概算。控制體系的不完善嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二、工程造價(jià)控制措施

2.1重視工程投資階段的造價(jià)的合理控制

設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)全過(guò)程投資控制的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞小僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也自接影響著工程的投資效益。通過(guò)招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是保證設(shè)計(jì)工作的首要措施。初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為工程項(xiàng)目投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)一步分析，對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)一步核實(shí)，并嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)，采取限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目要齊全，工程量計(jì)算要全而、準(zhǔn)確，施工方案要切實(shí)可行，符合工程建設(shè)的實(shí)際，盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加工程項(xiàng)目的科技含量，縮短工期，降低投資。對(duì)多方案的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過(guò)方案優(yōu)化來(lái)保證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性，在源頭上解決建筑工程造價(jià)失控問(wèn)題。

2.2加強(qiáng)工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

首先要完善招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)行為。采取措施加強(qiáng)建筑市場(chǎng)和招投標(biāo)過(guò)程中的法制建設(shè)和規(guī)范化管理，確保招投標(biāo)和工程項(xiàng)目建設(shè)工作的合理運(yùn)作和落實(shí)，維護(hù)當(dāng)前建筑市場(chǎng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，從根本上對(duì)工程招投標(biāo)階段實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。然后要制定一些列科學(xué)的評(píng)標(biāo)管理辦法。通過(guò)制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)管理辦法可以達(dá)到規(guī)范整個(gè)招標(biāo)過(guò)程，提升競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)效果的作用，提升評(píng)標(biāo)過(guò)程的科學(xué)性合理性。評(píng)標(biāo)管理確保整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的公平，公正，公開(kāi)性原則，努力營(yíng)造誠(chéng)信，互惠，雙贏的商務(wù)氣氛。減少主觀因素及人為因素對(duì)招標(biāo)過(guò)程的影響，使評(píng)標(biāo)過(guò)程獲得客觀公正的結(jié)果。最后在重視建筑工程項(xiàng)目施工合同的簽訂，在編訂雙方合同規(guī)定時(shí)，必須科學(xué)嚴(yán)密，內(nèi)容明確，且客觀公正，而且要將對(duì)工程項(xiàng)目的管理納入合同之中，最大限度的避免施工風(fēng)險(xiǎn)，明確雙方的責(zé)任，維護(hù)雙方的權(quán)益，才能夠達(dá)成雙贏的理想效果。

2.3強(qiáng)化工程施工階段造價(jià)的合理控制

優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，充分運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制和管理。深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，盡量減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。建立起企業(yè)自身的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價(jià)格信息，確保材料質(zhì)量并控制材料成本。采用考核的方式，建立一種工程項(xiàng)目責(zé)任制，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，將工程的質(zhì)量和監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，避免偷工減料、追趕進(jìn)度和資源浪費(fèi)的情況。配備一批具有法律知識(shí)的人員，對(duì)可能影響工程項(xiàng)目進(jìn)展的合同糾紛及時(shí)子以處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)進(jìn)行索賠，最大限度地挽回因合同糾紛造成地?fù)p失。從而在施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)中盡可能的控制工程造價(jià)。

三、工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 建立競(jìng)標(biāo)評(píng)估體系，回避風(fēng)險(xiǎn)

建立競(jìng)標(biāo)評(píng)估體系是施工企業(yè)從源頭上回避風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。一是評(píng)估施工固定成本，二是評(píng)估可變成本，三是制定合理的利潤(rùn)或者保本費(fèi)用，作為確定報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。企業(yè)在深入調(diào)研和招標(biāo)文件的前提下，必須對(duì)施工成本以及目前的材料價(jià)格上漲、企業(yè)勞動(dòng)力成本加大、施工機(jī)械租賃費(fèi)增長(zhǎng)等因素進(jìn)行評(píng)估，還要考慮投標(biāo)保證金、履約保證金、工程付款、墊資經(jīng)營(yíng)的預(yù)期總資產(chǎn)報(bào)酬率降低的因素。

3.2 嚴(yán)把合同訂立關(guān)，合理約定風(fēng)險(xiǎn)范圍

一是盡量采用示范文本，以防止一些顯失公平的條款。增強(qiáng)法律意識(shí)，對(duì)合同的嚴(yán)密性、規(guī)范性、合同條款的邏輯性認(rèn)真加以研究，中標(biāo)后合同訂立階段要斟字酌句，認(rèn)真研究專用條款，注意各有關(guān)文件的優(yōu)先解釋順序。二是加強(qiáng)合同管理意識(shí)，凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，如外部條件不足產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，究竟應(yīng)由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)；業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備或指定分包商的計(jì)價(jià)方式的約定等，應(yīng)在合同中明確而未曾明確的，可通過(guò)補(bǔ)充合同協(xié)商來(lái)解決，力求按權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則與業(yè)主分清責(zé)任，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險(xiǎn)的目的。三是合同雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確約定。特別對(duì)于采用總價(jià)合同，工期又比較長(zhǎng)的工程，必須定量地約定風(fēng)險(xiǎn)范圍。

3.3 加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理

施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，在工程質(zhì)量、工程款的支付、工程索賠管理及工程驗(yàn)收上加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈造成合同價(jià)偏低時(shí)，不能以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，否則引發(fā)的法律糾紛對(duì)施工企業(yè)是十分不利的。工程款不能及時(shí)到位，施工企業(yè)可按合同采取暫停施工并書面通知業(yè)主支付工程款，或者繼續(xù)施工但要以書面形式通知業(yè)主逾期支付工程款的后果，書面的形式同時(shí)也是以后處理糾紛的證據(jù)。

3.4 全面推行工程分包，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)

工程分包在施工企業(yè)客觀存在，但僅限于“干不過(guò)來(lái)”的時(shí)候和特殊專業(yè)工程。應(yīng)對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)要求施工企業(yè)全面推行工程分包，包括土建、安裝的專業(yè)分包和勞務(wù)分包，促使企業(yè)發(fā)展為“管理型”施工商，強(qiáng)化施工企業(yè)的管理服務(wù)監(jiān)督功能。把中標(biāo)的工程價(jià)按項(xiàng)目分解后進(jìn)行分包，把建設(shè)方要求的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程結(jié)算比例等分解后落實(shí)到分包單位。

3.5 嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，確保建立規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，政府的相關(guān)管理部門要自覺(jué)為企業(yè)提供服務(wù)，及時(shí)測(cè)算、權(quán)威性的信息，以利企業(yè)增加對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件的把握程度，從而采取相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，減少由于產(chǎn)業(yè)環(huán)境變動(dòng)和其它環(huán)境變化所引起的風(fēng)險(xiǎn)損失。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)采用科學(xué)合理的措施和方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制與管理，從而達(dá)到工程建設(shè)投資方和承包商以及社會(huì)效益的多贏局面，這不僅僅為工程建設(shè)投資方產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和避免不必要的損失，也能夠保證工程建設(shè)的順利落成，對(duì)于我國(guó)工程建設(shè)也能夠起到巨大的積極作用，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇7

1 引言

建筑工程分包是指建筑施工企業(yè)之間建立的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承包發(fā)包關(guān)系。分包活動(dòng)中，建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，建筑施工企業(yè)是分承包人。在確定分包關(guān)系后，需要簽定分包合同，其工程施工交由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理執(zhí)行。這樣的方式，有利于公司掌握項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道，并使公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化，同時(shí)，也有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。但不足的是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中，容易造成信息不明，從而形成“難管”的局面，因此需要建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道。隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)。

2 建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)分析

由于受到國(guó)情和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)施工企業(yè)的工程分包管理和勞務(wù)分包管理給企業(yè)帶來(lái)的集約效益并沒(méi)有很好的體現(xiàn)，各種資源也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的整合，粗放式的管理不僅沒(méi)有使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到很好的釋放，反而使管理中出現(xiàn)的混亂和無(wú)序給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程分包的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下一個(gè)方面：

2.1 分包合同簽訂不規(guī)范。一些項(xiàng)目的分包合同評(píng)審流于形式，過(guò)于簡(jiǎn)單，缺少相關(guān)人員的評(píng)審意見(jiàn)，并不同程度的存在未按規(guī)定對(duì)分包合同進(jìn)行逐級(jí)報(bào)批、備案的現(xiàn)象，分包合同范本推行不廣，所簽訂的分包合同條款不規(guī)范，缺少嚴(yán)密性。一些項(xiàng)目分包合同在爭(zhēng)議的解決、履約保證金的交納及農(nóng)民工工資監(jiān)管的條款方面缺少說(shuō)明，有些合同條款前后不一致，甚至是相互矛盾的。大部分項(xiàng)目部勞務(wù)分包合同中沒(méi)有附帶勞務(wù)花名冊(cè)及勞務(wù)人員的有關(guān)資料：普遍存在著分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽合同的現(xiàn)象。這些分包合同管理上的疏忽、缺陷給企業(yè)帶來(lái)了很大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。特別容易引起經(jīng)濟(jì)糾紛，造成效益流失。

2.2 分包方選擇不規(guī)范。一些施工單位沒(méi)有建立內(nèi)部資源市場(chǎng)，多是項(xiàng)目部各自為政，分包方跟著項(xiàng)目經(jīng)理走的情況比較普遍，并沒(méi)有在施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)資源共享，這使得新項(xiàng)目對(duì)分包方的選擇范圍非常有限，市場(chǎng)化程度不高

2.3 以包代管，失去掌控力。在分包管理中，分包合同訂立后，總包單位誤認(rèn)為分包工程應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無(wú)關(guān)。就目前實(shí)際而言，不少分包單位總體素質(zhì)不高，人員構(gòu)成流動(dòng)性較大，管理水平相對(duì)較低，因此存在很大的隱患，總包單位必須重視分包管理。項(xiàng)目監(jiān)管及過(guò)程控制不到位，造成項(xiàng)目履約弱化，項(xiàng)目部門被分包方牽著鼻子走，受制于人。

2.4 存在違法分包和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。目前，《建筑法》、《招投標(biāo)法》等對(duì)工程分包存在很多規(guī)定，但在實(shí)際操作中，少數(shù)施工企業(yè)為賺取管理費(fèi)而將所承包的工程違法轉(zhuǎn)包貨肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包他人或再次分包。工程由轉(zhuǎn)包方進(jìn)行施工，從而給總包合同的工期、質(zhì)量和安全等方面帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，給工程相關(guān)各方都帶來(lái)不可估量的損失。

2.5 施工分包結(jié)算不規(guī)范。由于在工程分包、勞務(wù)分包中缺少規(guī)范化管理，分包方當(dāng)事人的利益分配沒(méi)有建立在規(guī)范的合同管理之上，從而導(dǎo)致分包結(jié)算不規(guī)范的現(xiàn)象，例如超結(jié)算工程款得現(xiàn)象、項(xiàng)目為建立對(duì)內(nèi)對(duì)外結(jié)算對(duì)比臺(tái)賬或更新不及時(shí)、個(gè)別項(xiàng)目單價(jià)未經(jīng)測(cè)算或未按程序進(jìn)行審批等現(xiàn)象，從而成為分包管理的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。

3 建筑工程分包管理的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施

為防范建筑工程分包管理中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

首先，建立健全勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目前，我國(guó)的各種生產(chǎn)資料市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)沒(méi)有得到充分發(fā)育，市場(chǎng)機(jī)制不健全，缺乏正常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而造成工程分包中出現(xiàn)各類問(wèn)題。因此，必須建立健全工程分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)工程分包信息的公開(kāi)，面向社會(huì)篩選有信譽(yù)、有實(shí)力的分包隊(duì)伍，并對(duì)分包隊(duì)伍以往的工作業(yè)績(jī)和專業(yè)評(píng)價(jià)，對(duì)分包隊(duì)伍的人員素質(zhì)、管理水平等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，并通過(guò)這種公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇真正有實(shí)力的分包隊(duì)伍作為自己的合作伙伴。確立健全的勞務(wù)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以使施工企業(yè)對(duì)分包隊(duì)伍情況更加了解，便于資源的整合，同時(shí)，在選擇分包隊(duì)伍環(huán)節(jié)上可以有效避免因項(xiàng)目經(jīng)理話語(yǔ)權(quán)過(guò)大而出現(xiàn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

其次，建立資源共享信息平臺(tái)防止以包代管。由于施工企業(yè)對(duì)分包方的情況缺乏實(shí)際掌握，只是簡(jiǎn)單的一包了之，對(duì)于分包商來(lái)說(shuō)，總承包與分包商之間只剩純粹的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而導(dǎo)致一包代管的現(xiàn)象。這也是導(dǎo)致工程分包出現(xiàn)諸多問(wèn)題的重要原因之一。針對(duì)這樣的情況，就需要建立一個(gè)資源共享信息平臺(tái)，做到重要的生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息共享，通用的技術(shù)資源共享，使施工企業(yè)了解到分包方在施工過(guò)程中所遇到的問(wèn)題、所需的技術(shù)支持、工程質(zhì)量、工程安全、工期等第一手信息，從而保證對(duì)分包施工中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)作出反應(yīng)，切實(shí)減少安全隱患，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制力，同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)總承包商與分包商之間各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)，節(jié)省生產(chǎn)成本開(kāi)支，增加合作的向心力。

第三，重視分包隊(duì)伍合理的利益訴求。由于總承包方與分包商所處的立場(chǎng)、地位的差別，雙方的合作存在著一種隱含的經(jīng)濟(jì)利益上博弈因素，存在一個(gè)的經(jīng)濟(jì)效益平衡點(diǎn)，一旦突破雙方利益的臨界點(diǎn)，雙方合作的平衡就會(huì)被打破。分包方會(huì)采取各種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)獲取利益，如忽視安全隱患，克扣工人工資，偷工減料等，嚴(yán)重的還會(huì)引發(fā)各種勞資糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)負(fù)面影響。因此在分包隊(duì)伍管理中，不可片面地追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而要根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)情況，給予分包隊(duì)伍一個(gè)合理的利益訴求空間，這樣才能保證合作雙方能夠形成較為穩(wěn)定的關(guān)系，從而將雙方博弈的利益所帶來(lái)的反向力降到最低，這種適度的利益讓渡不僅是總承包方與分包方之間合作的有效保證，同時(shí)也是企業(yè)自身做大做強(qiáng)的有效途徑。

第四，建立勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。隨著我國(guó)城市多元化體制改革的不斷深入，越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市工作，并成為建筑工程施工的主要力量。承包方是吸納農(nóng)民工就業(yè)的一方，必須在市場(chǎng)中找到適合自己的勞動(dòng)力資源，從而保證工程質(zhì)量和各項(xiàng)管理等方面的落實(shí)情況。針對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力資源價(jià)格不斷上升的現(xiàn)狀，施工企業(yè)應(yīng)該通過(guò)橫向合作的方式．建立自己的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍合作培訓(xùn)基地。這樣既可減少農(nóng)民工的無(wú)序流動(dòng)，增加農(nóng)民工各種職能培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，同時(shí)義可以為施工質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。合作培訓(xùn)基地的建立可以視為一個(gè)調(diào)節(jié)閥，根據(jù)施工企業(yè)的市場(chǎng)戰(zhàn)略．來(lái)決定培訓(xùn)規(guī)模的大小、培訓(xùn)的工種、培訓(xùn)的層次，做到有備無(wú)患，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)論

總之，建筑工程項(xiàng)目引入分包管理過(guò)程中，施工企業(yè)需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，采取合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，完善工程分包管理，才能選好、用好、管好分包隊(duì)伍，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

篇8

1引言

物資供應(yīng)作為穿插在工程建設(shè)過(guò)程的一項(xiàng)重要工作，從始至終都扮演了很主要的角色。從鋼筋水泥到電線電纜，再到空調(diào)、風(fēng)機(jī)、電梯等，最終是工程物資構(gòu)成了建筑的實(shí)體。隨著建設(shè)工程分工的不斷細(xì)化，建設(shè)理論研究的不斷深入，物資供應(yīng)方式的劃分也一直在摸索前進(jìn)中更加科學(xué)化、合理化。目前工程建設(shè)的物資供應(yīng)方式主要分為甲供、乙供（乙供又分為甲指乙供與甲控乙供）。本文站在建設(shè)業(yè)主單位的角度，討論甲供物資驗(yàn)收階段的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范控制措施。

2甲供物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

甲供物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有：甲供物資驗(yàn)收保管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、甲供物資驗(yàn)收驗(yàn)收質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、甲供物資驗(yàn)收數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)、甲供物資驗(yàn)收接收簽署無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)以及未及時(shí)組織相關(guān)驗(yàn)收人員及時(shí)到場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析是建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制防范措施的前提和依據(jù)，以下對(duì)幾個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)論述。

2.1、甲供物資驗(yàn)收保管責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是指甲供物資到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后驗(yàn)收不及時(shí)，未能及時(shí)與安裝單位辦理移交手續(xù)，導(dǎo)致保管風(fēng)險(xiǎn)自留或保管風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明。安裝單位對(duì)于建設(shè)單位移交的甲供物資有保管責(zé)任，直至工程項(xiàng)目竣工辦理移交或按合同約定的移交條件出現(xiàn)。

2.2、甲供物資驗(yàn)收質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，甲供物資質(zhì)的量驗(yàn)收，主要是指品牌、型號(hào)以及其他質(zhì)量問(wèn)題，如鋼管壁厚、電纜線徑等。如質(zhì)量驗(yàn)收不夠細(xì)致，可能導(dǎo)致不合格產(chǎn)品或不匹配產(chǎn)品使用到工程項(xiàng)目中，導(dǎo)致工程品質(zhì)下降或功能缺陷等風(fēng)險(xiǎn)。

2.3、甲供物資驗(yàn)收數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)，主要指對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料的個(gè)數(shù)清點(diǎn)、尺寸衡量等，甲供物資數(shù)量驗(yàn)收不正確，將直接導(dǎo)致資金損失和合同糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。例如現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)到貨石材箱數(shù)、衡量到貨石材尺寸。

2.4、甲供物資驗(yàn)收接收簽署無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)，是指接收單位參與驗(yàn)收人員不具備代表資格，無(wú)相應(yīng)授權(quán)書或授權(quán)書效力不夠，導(dǎo)致移交物資滅失或損毀后的追償困難和合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

2.5、未及時(shí)組織相關(guān)驗(yàn)收人員及時(shí)到場(chǎng)，導(dǎo)致驗(yàn)收程序不符合要求，驗(yàn)收見(jiàn)證、驗(yàn)收全面性、驗(yàn)收效力有缺陷。驗(yàn)收組的成員一般包括甲方的技術(shù)、工程相關(guān)人員以及供應(yīng)商和安裝單位，其中的每個(gè)成員都從自身關(guān)注的角度進(jìn)行驗(yàn)收并承擔(dān)自己的驗(yàn)收職責(zé)。

3制定切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范控制措施

通過(guò)以上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，掌握了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的階段、方式和涉及范圍，就能通過(guò)制定相應(yīng)的管理制度和方法來(lái)進(jìn)行有效地控制，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低。

3.1、甲供物資到貨未及時(shí)驗(yàn)收，未能及時(shí)與安裝單位辦理移交存在風(fēng)險(xiǎn)的控制措施：

（1）物資到貨前的通知應(yīng)有一定的提前量，工程管理部提前聯(lián)系監(jiān)理單位參加驗(yàn)收、通知安裝單位準(zhǔn)備好堆放場(chǎng)地并做好收貨準(zhǔn)備。（2）物資到貨后，及時(shí)按合同約定進(jìn)行車板驗(yàn)收或落地驗(yàn)收，協(xié)調(diào)組織各方驗(yàn)收人員進(jìn)行物資查驗(yàn)。（3）物資驗(yàn)收合格后，移交接收單位，并簽署《物資到貨驗(yàn)收單》。（4）驗(yàn)收單應(yīng)明確說(shuō)明物資初驗(yàn)情況，如外包裝、外觀有無(wú)破損、箱號(hào)、數(shù)量等，保管責(zé)任移交給安裝單位。

3.2、甲供物資驗(yàn)收質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的控制措施：

甲供物資驗(yàn)收質(zhì)量主要從驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收方法這幾個(gè)方面來(lái)把控。

（1）驗(yàn)收時(shí)必須依據(jù)合同相關(guān)技術(shù)要求、招標(biāo)投標(biāo)確認(rèn)封樣樣品及相關(guān)行業(yè)/國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物的質(zhì)量和質(zhì)量證明文件等加以檢查確認(rèn)。（2）驗(yàn)收方法采取以下手段：根據(jù)貨物特點(diǎn)進(jìn)行全查/抽查貨物質(zhì)量、觀察包裝/外觀、檢查貨物標(biāo)牌和規(guī)格型號(hào)、測(cè)量幾何尺寸、審核質(zhì)量證明文件的符合性或合同中約定的其他驗(yàn)收方法和手段。如有必要可送第三方權(quán)威檢測(cè)部門檢測(cè)等。（3）部分甲供物資（如石材）還需增加發(fā)貨前工廠驗(yàn)收環(huán)節(jié)，由業(yè)主或委托的監(jiān)造單位完成出廠前驗(yàn)收。

3.3、甲供物資數(shù)量驗(yàn)收不正確風(fēng)險(xiǎn)的控制措施：

甲供物資數(shù)量驗(yàn)收主要從數(shù)量驗(yàn)收組織、驗(yàn)收工器具準(zhǔn)備、驗(yàn)收計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)三方面把控。

（1）建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)組織各方驗(yàn)收人員共同進(jìn)行物資到貨現(xiàn)場(chǎng)數(shù)量清點(diǎn)，嚴(yán)禁未經(jīng)清點(diǎn)隨意簽字，確認(rèn)的數(shù)量將作為今后物資結(jié)算和可能發(fā)生索賠的依據(jù)。（2）驗(yàn)收時(shí)應(yīng)配備各種計(jì)量器具，計(jì)量器具應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格并在有效期內(nèi)，測(cè)量精度應(yīng)能滿足檢測(cè)要求，計(jì)量方法符合相關(guān)規(guī)范和慣例，如實(shí)做好記錄由驗(yàn)收各方簽字確認(rèn)。（3）計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。如有些合同規(guī)定測(cè)量實(shí)際厚度，有些合同約定國(guó)標(biāo)或行標(biāo)厚度；有些合同約定參照國(guó)標(biāo)，有些合同約定參照歐標(biāo)或美標(biāo)，諸如此類。

3.4、接收簽署無(wú)效風(fēng)險(xiǎn)的控制措施：

建設(shè)單位在驗(yàn)收前要確認(rèn)接收單位參與驗(yàn)收的人員具備代表資格，即有相應(yīng)的驗(yàn)收授權(quán)書，授權(quán)書應(yīng)加蓋公章或經(jīng)認(rèn)可的項(xiàng)目章。為保證能及時(shí)參與驗(yàn)收，應(yīng)指定2名以上授權(quán)人員并注明聯(lián)系方式。項(xiàng)目經(jīng)理，作為安裝單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，除施工合同另有約定外，自然具備法定的驗(yàn)收代表資格。接收簽署要注重時(shí)效性，當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)收，當(dāng)場(chǎng)簽署移交。

3.5、未及時(shí)組織相關(guān)驗(yàn)收人員及時(shí)到場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

甲供物資現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收由工程管理部、監(jiān)理單位、供應(yīng)商、接收安裝單位共同參與。應(yīng)按照施工進(jìn)度安排編制到貨驗(yàn)收通知單，通知各單位或部門準(zhǔn)時(shí)參加。有關(guān)技術(shù)部門應(yīng)參與大型機(jī)電設(shè)備或?qū)?xiàng)目整體效果有重大影響的物資的驗(yàn)收，如：電梯、高低壓設(shè)備、制冷機(jī)組、制熱設(shè)施等專業(yè)化程度較高的材料設(shè)備。出廠驗(yàn)收環(huán)節(jié)，主要由工程管理部或委托的監(jiān)造單位共同派員參與。參與驗(yàn)收人員應(yīng)做到“三共”即“共同見(jiàn)證、共同查驗(yàn)、共同出結(jié)論”。

4結(jié)語(yǔ)

以上列舉的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都是筆者在實(shí)際工作中碰到或根據(jù)經(jīng)驗(yàn)預(yù)測(cè)可能發(fā)生的。通過(guò)分析和探索，總結(jié)了相應(yīng)針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施，在實(shí)際的工作中有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)防范控制作用，能很好的指導(dǎo)甲供物資驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作，規(guī)避或減少驗(yàn)收階段風(fēng)險(xiǎn)，減少建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)支，保障工程的順利建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系是以工程項(xiàng)目為依托，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)踐，以防控工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)為核心內(nèi)容，針對(duì)可能誘發(fā)腐敗的各類風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)分析評(píng)估，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的綜合體系。

2.工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)

工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系運(yùn)行是計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)管理過(guò)程。為保證其有效運(yùn)行，須抓住幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

一是體系建設(shè)規(guī)范性。體系是否有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、工作程序和目標(biāo)，有助于解決體系運(yùn)行過(guò)程的由誰(shuí)做、何時(shí)做、如何做、達(dá)到何目標(biāo)等組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制方面問(wèn)題，是工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行的前提。特別是對(duì)于生命周期短、人員流動(dòng)大、業(yè)務(wù)管理具有共通性的工程建設(shè)項(xiàng)目，若體系的建立和運(yùn)行具有推廣性和復(fù)制性，將大大縮短新成立的工程項(xiàng)目建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系時(shí)間，以及人員在不同項(xiàng)目部流動(dòng)后對(duì)體系運(yùn)行的適應(yīng)，直接提高體系運(yùn)行效率。

二是參與者的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系是一種全新的風(fēng)險(xiǎn)管控模式，只有使全體參與者從思想上認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性，并理解和認(rèn)同該體系，同時(shí)具備一定的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，體系才能夠很好地實(shí)施，因此，體系運(yùn)行的所有參與者的認(rèn)識(shí)和意識(shí)是影響工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行的主要因素。首先，工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)體系運(yùn)行，提高有效性的關(guān)鍵；其次，項(xiàng)目廣大員工的思想統(tǒng)一、積極參與，是體系有效運(yùn)行的保證。

三是動(dòng)態(tài)管理。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)管理若未能與工程項(xiàng)目生產(chǎn)管理過(guò)程的相關(guān)業(yè)務(wù)流程或崗位要求緊密結(jié)合，將呈現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與日常生產(chǎn)管理工作“兩張皮”現(xiàn)象。因此如何做好動(dòng)態(tài)管理，解決結(jié)合、融入的問(wèn)題是確保體系有效運(yùn)行的核心。

3.促進(jìn)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

針對(duì)上述工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面下功夫，促進(jìn)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系有效運(yùn)行。

（1）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)重視。抓好工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立和運(yùn)行，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作是否真正入腦入心非常關(guān)鍵。因此要推進(jìn)體系建立和運(yùn)行，須從提高項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)重視程度，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任等方面著手。

從落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制下功夫，增強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)。一是通過(guò)宣傳、教育，提高他們的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議、講話精神和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面相關(guān)文件，開(kāi)展集中教育、專題教育等，增強(qiáng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。二是通過(guò)制度約束，落實(shí)責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解，層層落實(shí)。公司黨委與項(xiàng)目黨總支（黨支部）簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確責(zé)任，將集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)。三是通過(guò)檢查、考核，確保履行職責(zé)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)述職述廉、職工代表民主評(píng)議、召開(kāi)民主生活會(huì)、年終考核等方式，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

提高工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性和必要性認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。工程建設(shè)領(lǐng)域是廉潔風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的地方，并存在于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域、以及具有較強(qiáng)的專業(yè)性和隱蔽性等特點(diǎn)，這就要求項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)須充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)促進(jìn)公司持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定、保持干部清正廉潔、實(shí)現(xiàn)企業(yè)基業(yè)長(zhǎng)青的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺(jué)形成和提高黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)。

充分認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系作用，提高項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)做好工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的積極性。要讓項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到建立健全項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有利于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有效預(yù)防權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的各類廉潔風(fēng)險(xiǎn)，防范于未然，打造項(xiàng)目?jī)?yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)等作用，提高工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的積極性。

（2）調(diào)動(dòng)員工參與。提高項(xiàng)目廣大員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，積極參與到體系運(yùn)行相關(guān)工作中來(lái)。

樹(shù)立廉潔風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)廣泛教育宣貫，提高廣大員工對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，克服認(rèn)為廉潔風(fēng)險(xiǎn)只在領(lǐng)導(dǎo)干部、部門主管等崗位存在，自身職微權(quán)輕，沒(méi)有什么廉潔風(fēng)險(xiǎn)可言，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與自己無(wú)關(guān)等思想誤區(qū)，清楚知道由于廉潔風(fēng)險(xiǎn)本身的客觀性和隨機(jī)性等特點(diǎn)，處在任何職務(wù)或崗位上的個(gè)人，只要直接或間接掌握著人、財(cái)、物等資源的配置權(quán)力或有參與這些資源的分配權(quán)力，腐敗行為就有可能隨時(shí)發(fā)生。

提高廉潔從業(yè)意識(shí)。結(jié)合企業(yè)廉潔文化建設(shè)和紀(jì)律教育月等活動(dòng)，開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信、廉潔從業(yè)教育和警示教育，讓廣大員工清楚認(rèn)識(shí)不廉潔對(duì)個(gè)人、家庭、單位及社會(huì)的危害，增強(qiáng)主動(dòng)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。

增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控信心。讓廣大員工充分了解工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，清楚廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控理念，增強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)可“防”、可“控”的信心，理解和認(rèn)同該體系，積極參與到梳理制度、工作流程、查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施等廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控具體工作上來(lái)。

（3）提高體系建設(shè)規(guī)范性。提高體系建設(shè)規(guī)范性，對(duì)促進(jìn)體系有效運(yùn)行提供了支撐。筆者單位主要從兩方面提高體系建設(shè)規(guī)范性。

一是統(tǒng)一框架。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成要素，結(jié)合建筑施工企業(yè)特點(diǎn)，建立了“12345”工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。“1”是工作定位，是指廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)要緊密圍繞工程項(xiàng)目全過(guò)程管理活動(dòng)中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)這一主線展開(kāi)；“2”是著重抓好“防”和“控”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作；“3”是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和考評(píng)機(jī)制；“4”是要突出抓好“查找及評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定并實(shí)施防控措施、檢查及考核防控效果、完善并形成操作規(guī)程”四個(gè)環(huán)節(jié)；“5”是防控思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等五類風(fēng)險(xiǎn)。

二是規(guī)范建設(shè)流程。規(guī)定了工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)從籌備、宣傳啟動(dòng)、全面實(shí)施、總結(jié)考評(píng)和完善提升五個(gè)階段推進(jìn)的工作程序，并明確各階段主要任務(wù)、查找、評(píng)定廉潔風(fēng)險(xiǎn)原則與方法、制定并實(shí)施防控措施要求、以及如何編制具有實(shí)操性的工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)等，指引項(xiàng)目部規(guī)范開(kāi)展工作，促進(jìn)體系有效運(yùn)行。

（4）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系動(dòng)態(tài)管理，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合和融入項(xiàng)目日常生產(chǎn)管理工作中做好幾方面工作，一是要抓住主要管理業(yè)務(wù)、關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理；二是要準(zhǔn)確查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是客觀評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提前做好預(yù)判，制定具體可行的措施；四是做好持續(xù)改進(jìn)。筆者單位通過(guò)抓好“三個(gè)結(jié)合”解決融入和結(jié)合問(wèn)題，進(jìn)行工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)體系有效運(yùn)行。

與企業(yè)中心工作有機(jī)結(jié)合。工程項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)緊密圍繞中心，融入工程項(xiàng)目的各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作，依據(jù)各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)制度和工作流程，認(rèn)真查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，抓好措施落實(shí)。

篇10

前言對(duì)于工程施工項(xiàng)目而言，運(yùn)行過(guò)程中伴隨著利益的同時(shí)，也伴隨著一定的風(fēng)險(xiǎn)，且風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性、損失性和客觀性的存在特征，同時(shí)也不會(huì)受人意志的影響。假如風(fēng)險(xiǎn)在工程施工項(xiàng)目中成為現(xiàn)實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的實(shí)施失去控制，而最終導(dǎo)致的結(jié)果就是計(jì)劃修改、增加成本或者是延誤工期等，進(jìn)而導(dǎo)致工程項(xiàng)目以失敗而告終。基于以上風(fēng)險(xiǎn)存在的嚴(yán)重危害性，使得目前對(duì)其進(jìn)行有效的防控成為了當(dāng)下施工項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容之一。

一、工程施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分類

1.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)該風(fēng)險(xiǎn)與政治風(fēng)險(xiǎn)有很大的差異性，主要是測(cè)算一系列指標(biāo)，達(dá)到控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的目的，與政治風(fēng)險(xiǎn)相比較之下，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不具有突發(fā)性，并且事先可以通過(guò)有效地調(diào)控影響風(fēng)險(xiǎn)的因素來(lái)將風(fēng)險(xiǎn)降低。如通過(guò)信息調(diào)研和信息收集等工作來(lái)將市場(chǎng)相關(guān)價(jià)值性信息提取，以此來(lái)更好地把握市場(chǎng)的材料等信息，進(jìn)而對(duì)采購(gòu)策略進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)而將該環(huán)節(jié)的各種風(fēng)險(xiǎn)消除。控制該風(fēng)險(xiǎn)的具體方法是分散和轉(zhuǎn)移。

2.政治風(fēng)險(xiǎn)該風(fēng)險(xiǎn)在施工過(guò)程中要綜合考慮各種因素，并且不會(huì)隨承包商意志轉(zhuǎn)移，同時(shí)它也是發(fā)包工程國(guó)家無(wú)意識(shí)或者是有意識(shí)的以政策和時(shí)局變化造成的承包商的損失。故而承包商在項(xiàng)目的投標(biāo)階段，必須綜合考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，將各種項(xiàng)目信息全面掌握，對(duì)地區(qū)和所在國(guó)家的相關(guān)政策及其形勢(shì)進(jìn)行全面分析，進(jìn)而又有效的防控風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并將相應(yīng)補(bǔ)救措施制定，如索賠和保險(xiǎn)等。

3.自然風(fēng)險(xiǎn)該風(fēng)險(xiǎn)具有無(wú)法預(yù)測(cè)性，在產(chǎn)生的情況下只能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)彌補(bǔ)，在應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工自然風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，解釋主要是圍繞不可抗力條款，同時(shí)將自然風(fēng)險(xiǎn)視為不可抗力事件，為了杜絕不可抗力事件的發(fā)生，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控具有重要的意義。同時(shí)為了將自然風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程施工項(xiàng)目庫(kù)造成的損害降到最低甚至避免，在招標(biāo)的過(guò)程中就必須對(duì)自然制約因素全面考慮。

4.管理風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范有助于工程項(xiàng)目施工的正常開(kāi)展，并將各種管理不利事件和因素在萌芽狀態(tài)消除，在工程運(yùn)行過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)主要存在于組織生產(chǎn)、竣工結(jié)算及其投標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，并且在每個(gè)環(huán)節(jié)的施工細(xì)節(jié)上存在著更多的風(fēng)險(xiǎn)，如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)及其技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等，因此必須針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)將針對(duì)性的防控措施制定。

二、工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的方式

1.風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃和策略依據(jù)一是工程施工項(xiàng)目規(guī)劃中涉及的內(nèi)容可作為規(guī)劃的依據(jù)，主要包括了假設(shè)前提、約束條件、項(xiàng)目時(shí)間段、所需資源、項(xiàng)目復(fù)雜程度、項(xiàng)目利益相關(guān)者情況、項(xiàng)目規(guī)模及其項(xiàng)目目標(biāo)等。二是授權(quán)、責(zé)任方及決策者情況。三是可獲取的管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)情況。四是個(gè)人及項(xiàng)目組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)積累情況。四是項(xiàng)目利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的可承受能力及敏感程度。五是以風(fēng)險(xiǎn)管理模板實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的內(nèi)容和方法以規(guī)劃會(huì)議制定風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃，涉及的相關(guān)內(nèi)容主要包括風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)量化、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)管理和規(guī)劃的對(duì)象主要包括跟蹤、匯報(bào)形式、基準(zhǔn)、類型級(jí)別及說(shuō)明、時(shí)間周期、人員及其方法。通常情況下采用的是保留風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)這幾種風(fēng)險(xiǎn)防范方式。

三、防控工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體策略

1.正確掌握風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵對(duì)于工程施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，除了施工與施工質(zhì)量要求、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相符之外，還要對(duì)可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的控制、防范和管理，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控水平的提升。而要想實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，就必須從以下兩個(gè)方面進(jìn)行著手：一是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，也就是施工企業(yè)結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其本行業(yè)特征進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的查找，基于各個(gè)工程項(xiàng)目所涉及的施工周期、合同總價(jià)、環(huán)境、成本都具有顯著的差異性，因此必須針對(duì)每個(gè)獨(dú)立的工程進(jìn)行差異性和個(gè)別化的風(fēng)險(xiǎn)防控；二是科學(xué)的防控風(fēng)險(xiǎn)，也就是立足于科學(xué)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的常態(tài)化、科學(xué)化和系統(tǒng)化，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理水平的提高。

2.外部風(fēng)險(xiǎn)的防控也就是針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的查找，進(jìn)而采取相應(yīng)的防控措施，其中外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括了招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)，而防范資金風(fēng)險(xiǎn)的策略就是要求對(duì)方將合同約定支付義務(wù)嚴(yán)格履行，并且以擔(dān)保手段來(lái)主張權(quán)利。防控合同風(fēng)險(xiǎn)的策略主要是仔細(xì)審核合同中的每一個(gè)條文，并且要求法務(wù)部門提前介入，并且防范違約金和合同解除等重要條款風(fēng)險(xiǎn)，并且在履行合同過(guò)程中將先履行抗辯權(quán)及其不安抗辯權(quán)等積極主張權(quán)利利用。對(duì)于招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防控主要是對(duì)招標(biāo)人的主體資格嚴(yán)格審查，同時(shí)對(duì)招標(biāo)人工程預(yù)先審批手續(xù)進(jìn)行審核，了解其完備程度，對(duì)投標(biāo)中的法律風(fēng)險(xiǎn)予以防范，同時(shí)還要適當(dāng)?shù)恼{(diào)查招標(biāo)人的建設(shè)資金及商業(yè)信譽(yù)。

3.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的防控要想做好工程施工項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)部分風(fēng)險(xiǎn)防控，就必須依賴于企業(yè)建設(shè)的內(nèi)部規(guī)章制度，保證內(nèi)部規(guī)章制度符合現(xiàn)代企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合施工企業(yè)的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行各種風(fēng)險(xiǎn)的防范。具體的對(duì)策主要包括了以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范，如印章管理、合同管理等，重視印章、合同和資料的保管與使用，避免商業(yè)秘密泄露事件的發(fā)生，并且避免亂蓋、盜蓋印章。二是防控支付風(fēng)險(xiǎn)，也就是加強(qiáng)管理現(xiàn)金報(bào)銷制度和內(nèi)部計(jì)量支付。將審批流程

和規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，保證資金流向有案可查且符合規(guī)定。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控，也就是加強(qiáng)內(nèi)部的廉政教育工作，使內(nèi)部員工均能夠廉潔從業(yè)，并遵守各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于重大的決策，為了防止暗箱操作和個(gè)人專斷，必須進(jìn)行集體決策。四是防控安全風(fēng)險(xiǎn)，也就是針對(duì)性的加強(qiáng)安全防范工作。并將應(yīng)急預(yù)案制定，保證工作開(kāi)展的有序性和安全性。

4.保證工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范化要想很好的防范項(xiàng)目施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，具體的方法是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)分離及其風(fēng)險(xiǎn)回避等，并且保證其規(guī)范性和科學(xué)性。假如管理不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)條款的變更，致使施工項(xiàng)目交付延期或者是錯(cuò)失季節(jié)性建設(shè)，因此規(guī)范化項(xiàng)目管理是提升項(xiàng)目質(zhì)量和指標(biāo)的關(guān)鍵，還是規(guī)范項(xiàng)目技術(shù)的前提，更是降低風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。

結(jié)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于工程施工項(xiàng)目而言，是客觀存在的，并不會(huì)隨意志發(fā)生轉(zhuǎn)移，對(duì)于工程施工企業(yè)和項(xiàng)目管理者來(lái)說(shuō)，必須能夠識(shí)別和正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行充分排查和找準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，并將積極的預(yù)防措施和應(yīng)對(duì)措施制定，將風(fēng)險(xiǎn)減少，保證施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

篇11

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的不斷加快，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，建筑施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈化。招標(biāo)活動(dòng)是建筑工程項(xiàng)目的重要內(nèi)容，在確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最優(yōu)化配置等方面發(fā)揮著不可提到的作用。目前，招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制一直是建筑單位重點(diǎn)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，自招投標(biāo)制度的法律規(guī)定實(shí)施以來(lái)，建筑市場(chǎng)得到了一定的整頓，建筑領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象有所建設(shè)。但由于我國(guó)招投標(biāo)制度起步較晚，沒(méi)有完善的法律法規(guī)作為保障，加上部分建設(shè)單位的招投標(biāo)法律意識(shí)淡薄，招投標(biāo)管理水平低下，招標(biāo)活動(dòng)在實(shí)施過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響到我國(guó)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及良好發(fā)展。因此，加強(qiáng)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的研究力度就顯得十分有必要了。

1 國(guó)內(nèi)外對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

早在70年代，許多發(fā)達(dá)國(guó)家就注重招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和防控，防范意識(shí)強(qiáng)。他們認(rèn)為，任何工程都存在不確定性，會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)論約定風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)承擔(dān)，最后一般都是由建設(shè)單位承受，會(huì)影響投資及效益，因此需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并量化。目前，這些發(fā)達(dá)國(guó)家招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控不僅理論研究比較成熟，而且已初步形成了一套包括發(fā)包人、承包人、中介、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、政府的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。在招標(biāo)前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，然后對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析量化，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行決策，決策內(nèi)容包括是否繼續(xù)投資，如何避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)资甑膶?shí)踐證明，注重項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和防范，對(duì)控制工程安全、質(zhì)量、工期和造價(jià)起到了很好的作用。

1.2 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀

在我國(guó)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)間短，長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全。①保險(xiǎn)公司險(xiǎn)種單一，沒(méi)有完善的保險(xiǎn)擔(dān)保制度，保險(xiǎn)費(fèi)率高。②沒(méi)有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)。③在行業(yè)協(xié)會(huì)、政府參與項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理方面基本處于空白，④現(xiàn)實(shí)情況是招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)不斷在發(fā)包人和承包人間相互轉(zhuǎn)移，而且發(fā)包人對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低，承包人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱。⑤招標(biāo)受行政干預(yù)嚴(yán)重，責(zé)權(quán)利不清或執(zhí)行不到位。⑥招標(biāo)人缺乏市場(chǎng)意識(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目仍為買方市場(chǎng)。⑦發(fā)包人處于主導(dǎo)地位，強(qiáng)行增加霸王條款，這些看似對(duì)發(fā)包人有利的條件其實(shí)是不利的。⑧投標(biāo)人為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲得項(xiàng)目建設(shè)，不顧一切搞關(guān)系或低價(jià)中標(biāo)，在建設(shè)過(guò)程中不斷提新要求，人為制造合同變更尋求更多補(bǔ)償，最終形成招標(biāo)形式大于實(shí)質(zhì)目的。⑨在工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的貪污受賄、瀆職等嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題基本與項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)。總之，我國(guó)招標(biāo)法律法規(guī)還不健全，沒(méi)有完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持，項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理缺少有效的防控措施。

1.3 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀評(píng)述

綜上所述，發(fā)達(dá)國(guó)家招標(biāo)工作起步早，通過(guò)幾十年的關(guān)于招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控策略的研究，相關(guān)法律制度健全，風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效運(yùn)行，工程建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)都在可控之中。其之所以成功，主要得益于西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)社會(huì)早，有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有成熟的招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)機(jī)構(gòu)。而在我國(guó)，法治還在不斷完善中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)間短，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，國(guó)外項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控的成功經(jīng)驗(yàn)不能拿來(lái)就用，只能借鑒，還需根據(jù)實(shí)際情況研究制定出一套行之有效的系統(tǒng)的項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。目前我國(guó)各行業(yè)專家學(xué)者雖已對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行了多年的研究實(shí)踐，但由于受各種因素制約，仍無(wú)行之有效的防控體系，仍存在招標(biāo)受行政干預(yù)過(guò)重，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不完善，保險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)等方面沒(méi)有各盡其能的問(wèn)題，因此，構(gòu)筑我國(guó)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系任重道遠(yuǎn)。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分類

2.1 項(xiàng)目建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)

工程建設(shè)項(xiàng)目由于受地理位置、自然環(huán)境因素影響較大，除經(jīng)常會(huì)遇到項(xiàng)目外部的自然風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)外，通常還遇到項(xiàng)目決策和項(xiàng)目建設(shè)組織方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.1 項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的主體，也是項(xiàng)目決策的主體，項(xiàng)目前期工作中，在項(xiàng)目選址、確定管理模式，選擇設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包單位、供貨單位均存在不同程度的決策風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如何發(fā)揮參建單位最大的積極性，實(shí)現(xiàn)共贏，如何解決建設(shè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，制定相關(guān)解決方案同樣存在風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2 項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目建設(shè)管理風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于以下方面：

1）政府利用其特有職權(quán)干預(yù)項(xiàng)目建設(shè)，通常是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招標(biāo)定標(biāo)，要求加快工程建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)完成地方固定資產(chǎn)投資。

2）企業(yè)行政干預(yù)嚴(yán)重，再完善的制度不如領(lǐng)導(dǎo)一句話的情況普遍存在，加之企業(yè)本身項(xiàng)目管理制度也不完善。

3）合同條款存在缺陷，實(shí)際執(zhí)行中難于操作。

4）大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后，就轉(zhuǎn)換成賣方市場(chǎng)，承包人都“虧不起”，虧了就千方百計(jì)找任何理由向發(fā)包人索要補(bǔ)償，否則耍賴停工。

5）監(jiān)理單位沒(méi)有真正發(fā)揮“大監(jiān)理”的作用，往往只做表面工作，失職嚴(yán)重，甚至串通承包單位給業(yè)主造成巨大損失。

篇12

(一)市場(chǎng)、低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控制度

第一，構(gòu)建預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本評(píng)估機(jī)制。當(dāng)前施工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，低價(jià)中標(biāo)屬于必然結(jié)果，這樣對(duì)控制企業(yè)成本帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建預(yù)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目成本制度，加強(qiáng)預(yù)測(cè)與測(cè)算投標(biāo)階段成本，科學(xué)明確投標(biāo)報(bào)價(jià)；對(duì)成本要素合理分析，按照項(xiàng)目的不同類型，采用報(bào)價(jià)不同的方法，防止由于不真實(shí)的投標(biāo)成本控制形成廢標(biāo)、或者中標(biāo)后污損合同等風(fēng)險(xiǎn)。第二，加強(qiáng)管控目標(biāo)成本。項(xiàng)目中標(biāo)之后，按照施工圖紙、合同、中標(biāo)通知書等資料制定項(xiàng)目施工預(yù)算控制金額，明確相關(guān)利益、項(xiàng)目目標(biāo)成本。在管理目標(biāo)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)方法。第三，加強(qiáng)管控實(shí)際成本。低價(jià)中標(biāo)促使企業(yè)縮小了盈利空間。因此，必須加強(qiáng)管理成本，構(gòu)建跨職能隊(duì)伍，利用價(jià)值研究法，分包目標(biāo)成本嵌入項(xiàng)目成本、采購(gòu)材料成本、優(yōu)化設(shè)計(jì)施工組織對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)有效控制。

(二)結(jié)算、回款風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控制度

通過(guò)分析施工企業(yè)項(xiàng)目結(jié)算可知，很多項(xiàng)目竣工之后，在合同約定時(shí)間內(nèi)工程結(jié)算無(wú)法實(shí)行，造成無(wú)法及時(shí)鎖定項(xiàng)目效益，在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法回收工程款，施工企業(yè)形成了極大的結(jié)算回款風(fēng)險(xiǎn)。主要成因是形成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生了不公平的合約，在合同中無(wú)法明確相關(guān)結(jié)算事宜；項(xiàng)目履約管理產(chǎn)生問(wèn)題，無(wú)法符合結(jié)算條件等。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的合同管理機(jī)制，認(rèn)真實(shí)行合同評(píng)審；構(gòu)建有效的管理制度，為履約合同結(jié)算提供便利條件。

(三)項(xiàng)目索賠風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控制度

加強(qiáng)管理合同，對(duì)合同文本積極規(guī)范，在施工合同中對(duì)索賠方式、程序、時(shí)間等相關(guān)事宜進(jìn)行了明確，確保合法以及充分進(jìn)行索賠。構(gòu)建評(píng)審合同機(jī)制，締約中通過(guò)有關(guān)部門人員評(píng)審合同，評(píng)審達(dá)標(biāo)后，才能簽訂合同。加強(qiáng)管理項(xiàng)目的履約，構(gòu)建有關(guān)的內(nèi)控制度。將施工中收集的各種證據(jù)程序積極固化，匯總有關(guān)的控制流程，在收集證據(jù)中促使企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)制機(jī)制，尤其是施工中的關(guān)鍵證據(jù)。

(四)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和內(nèi)控制度

其他風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)重要資產(chǎn)為流動(dòng)資產(chǎn)，存貨與應(yīng)收賬款是流動(dòng)資產(chǎn)，體現(xiàn)在施工企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中，在總資產(chǎn)中存貨和應(yīng)收賬款所占比例較大，資產(chǎn)流動(dòng)緩慢，具有極高的資產(chǎn)負(fù)債率。因此，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)加強(qiáng)流動(dòng)性降低資金占用率，資金管理中對(duì)各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，避免各個(gè)經(jīng)營(yíng)步驟可能對(duì)回收工程款造成的影響；企業(yè)在簽約環(huán)境進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，重視調(diào)查客戶的資信度，對(duì)支付資金實(shí)力積極評(píng)估，充分思考企業(yè)財(cái)務(wù)情況，判斷企業(yè)承受資金能力，在企業(yè)資金流許可的情況下，發(fā)展業(yè)務(wù)，從根本上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；在合同履約過(guò)程中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)合同款項(xiàng)，確保合同質(zhì)量，積極處理工程事項(xiàng)變更問(wèn)題，獲得書面材料；在工程竣工環(huán)節(jié)按照合同規(guī)定，準(zhǔn)確提供竣工材料，對(duì)各項(xiàng)工程竣工問(wèn)題實(shí)施跟蹤，組織專人認(rèn)真負(fù)責(zé)，采取科學(xué)方法，監(jiān)督業(yè)主盡快結(jié)算。

(五)構(gòu)建內(nèi)控系統(tǒng)

從施工企業(yè)各個(gè)方面積極評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、管理財(cái)務(wù)等產(chǎn)生的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為導(dǎo)向，明確企業(yè)管控重點(diǎn)，在對(duì)已知風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)的前提下，不斷完善企業(yè)內(nèi)控制度，健全企業(yè)管理措施，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范管理。

(六)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

組成內(nèi)部控制的內(nèi)容是內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控機(jī)制科學(xué)評(píng)價(jià)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控管理中存在的問(wèn)題，提出完善建議，提高管理企業(yè)水平，產(chǎn)生審計(jì)的增值服務(wù)。因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)適當(dāng)引入，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)方式，提高內(nèi)審人員的工作水平；把審計(jì)中心轉(zhuǎn)移至評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，在審計(jì)中，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向是對(duì)被審計(jì)單位有效分析與評(píng)估，按照其結(jié)果對(duì)審計(jì)重點(diǎn)有效確定，按照審計(jì)內(nèi)容對(duì)其資源實(shí)施分配，提出合理化審計(jì)意見(jiàn)。

篇13

一、實(shí)施“找、防、控”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的重要意義

青田縣供電公司開(kāi)展“找、防、控”三位一體的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，主要是基于以下幾方面的認(rèn)識(shí)。

一是規(guī)范企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的新需要。“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制對(duì)基層站所業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、廢舊物資回收、抄表收費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)管理等容易產(chǎn)生違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行了有效規(guī)范，最大限度地降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

二是防范重點(diǎn)崗位人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的新途徑。從近年來(lái)核查情況分析，基層站所工作人員是舉報(bào)的高危人群“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范了職工從業(yè)行為，促使了職工在合法合規(guī)情況下履行職責(zé)，是確保企業(yè)樹(shù)立良好形象，為客戶提供和諧供用電環(huán)境的有效途徑。

三是強(qiáng)化基層班組建設(shè)的新探索。通過(guò)“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正融入班組建設(shè)中，圍繞班組工作重點(diǎn)，加大人員教育、監(jiān)督力度，筑牢黨風(fēng)廉政防線，建設(shè)班組廉潔文化，為班組成員營(yíng)造一個(gè)“綠色生態(tài)環(huán)境”，從源頭上杜絕各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

二、“找、防、控”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制主要做法

“找、防、控”三位一體廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，就是通過(guò)“查找防范控制”三個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施基層站所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作標(biāo)準(zhǔn)化工程，建立起融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

（一）找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，為有效防控奠定基礎(chǔ)

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制，找是基礎(chǔ)。

1. 全面排查。以業(yè)務(wù)流程為主線，緊緊圍繞“管權(quán)、管錢、管物、管事、管人、管項(xiàng)目”等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織各基層站所按照“部門梳理業(yè)務(wù)流程”的方式對(duì)基層站所業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，查找出其中存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。累計(jì)排查了電費(fèi)抄核收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、故障表處理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、用電檢查、電力搶修、項(xiàng)目改造、行風(fēng)投訴、廢舊物資管理9個(gè)業(yè)務(wù)流程116個(gè)流程環(huán)節(jié)。

2. 重點(diǎn)梳理。按照“個(gè)人排查廉政風(fēng)險(xiǎn)”的方式開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)自查，即基層站所人員按照“對(duì)照業(yè)務(wù)流程-梳理崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)-找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)”的程序，對(duì)本崗位在全面排查過(guò)程中梳理出的116個(gè)流程環(huán)節(jié)中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并有針對(duì)性的提出防范措施，共梳理出24個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，92個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)186個(gè)。

3. 到崗分級(jí)。對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，一一分解落實(shí)到每個(gè)崗位及管理責(zé)任人。同時(shí)，根據(jù)節(jié)點(diǎn)的制度建設(shè)情況、發(fā)生廉政事件概率高低、監(jiān)督檢查情況按風(fēng)險(xiǎn)大小等，將風(fēng)險(xiǎn)確定為一二三級(jí)并在流程圖中各流程環(huán)節(jié)用顏色標(biāo)注，藍(lán)色表示無(wú)風(fēng)險(xiǎn)；橙色代表三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，表示有輕微風(fēng)險(xiǎn)；黃色代表二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，表示有風(fēng)險(xiǎn)；紅色代表一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，表示有較大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，讓機(jī)制成為堅(jiān)實(shí)的防腐墻

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制，關(guān)鍵在防。

1. 深化廉政教育，增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。公司紀(jì)委在推行“清風(fēng)青電”大講堂、大課堂、大考堂黨風(fēng)廉政教育模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)基層站所的實(shí)際，積極探索加強(qiáng)基層班組黨風(fēng)廉政建設(shè)方式。一方面，組織基層站所人員到青田看守所接受預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，切身體會(huì)高墻、鐵窗下的人生，敲響廉潔從業(yè)警鐘。另一方面深入開(kāi)展“清風(fēng)青電”班組行送廉政講堂進(jìn)基層活動(dòng)。啟動(dòng)“向日葵”計(jì)劃，組織營(yíng)銷專家、紀(jì)檢干部前往東源等供配電營(yíng)業(yè)所開(kāi)展“廉政講堂”，使基層站所人員清楚什么可為、什么不可為及其后果。

2. 完善制度建設(shè)，提升制度執(zhí)行力。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施，編制了《青田縣供電公司基層站所廉潔從業(yè)防控指導(dǎo)書》，梳理了9個(gè)業(yè)務(wù)流程的116個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其對(duì)應(yīng)的186廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、228條防控措施，明確了每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任人、責(zé)任部門，將風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到了崗位，形成了以崗位為點(diǎn)、工作流程為線、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

3. 深化協(xié)同監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督保障。將協(xié)同監(jiān)督工作推進(jìn)到基層站所，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督工作全覆蓋。明確基層站所協(xié)同監(jiān)督工作重點(diǎn)，將監(jiān)督工作融入到基層站所具體業(yè)務(wù)流程之中，召開(kāi)專題培訓(xùn)會(huì)，指導(dǎo)基層站所監(jiān)督員強(qiáng)化對(duì)重要流程及排查出存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的92個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成監(jiān)督實(shí)施全過(guò)程。

（三）控制廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防控機(jī)制，核心環(huán)節(jié)還是在控。

1. 建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。立足實(shí)際，著力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的落實(shí)，建立每周廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)、每月廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施公布、每季廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、每年廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作機(jī)制。制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法，將基層站所廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入年底黨風(fēng)廉政考核。