引論：我們?yōu)槟砹?3篇工程體系建設范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

（1）專業(yè)平臺課程設置。專業(yè)平臺課主要是通識教育課程部分。該部分學校有統(tǒng)一的要求，原則上不能做變動。在材控專業(yè)的課程體系建設中，專業(yè)課程的設置是一個很突出的問題。在教育部專業(yè)目錄中雖然列出了對該專業(yè)的主干課程，但并沒有對其專業(yè)課程做嚴格的限定。在新的人才培養(yǎng)方案制定時，材控系曾多次組織基礎課程和相關專業(yè)教師進行討論，在不違背大專業(yè)體系和學校相關規(guī)定的前提下做了部分調(diào)整。我系針對材控專業(yè)的特點及以后學生就業(yè)的崗位，對專業(yè)平臺課程部分教學學時和授課內(nèi)容做了調(diào)整，如將傳統(tǒng)的“工程力學”分解為“理論力學”和“材料力學”兩門課程，并增加了學時，強化了“材料力學”部分的教學。為了讓學生對材控專業(yè)各方向有初步的了解，增設了“材料成型及控制工程概論”；為了拓寬學生的知識面，同時也是從專業(yè)角度出發(fā)有側重的學習，并為以后學習相關的控制類及設備類課程打下基礎，新開設了“PLC系統(tǒng)和應用”；在材料成型過程中，離不開熱量的傳輸，故新增設了“傳輸原理”，這些都是在傳統(tǒng)課程體系中沒有的。

（2）專業(yè)課的設置。專業(yè)課分為專業(yè)主干課和專業(yè)選修課。專業(yè)主干課按照原理類、工藝類、設備類來設置課程；專業(yè)方向課針對各專業(yè)方向的特點，突出專業(yè)和特點相結合。如保持鍛壓工藝與塑料成型方向以塑料、沖壓及壓鑄工藝及鍛造工藝設計為主，壓力加工方向以各種板帶材軋制工藝、孔型設計、型鋼和管材生產(chǎn)工藝等為主，焊接方向以材料的焊接工藝及焊接結構等為主。同時，為了拓寬學生的視野并能使學生及時了解該專業(yè)方向發(fā)展的前沿和新技術，特開設部分選修課，如“有色金屬塑性加工”、“新材料”、“先進連接技術”、“現(xiàn)代模具設計制造”、“現(xiàn)代表面技術”，主要體現(xiàn)少學時、多門類的特點，強調(diào)課外查找資料獲取知識。在課程體系的總體構建下，對部分課程進行了整合和優(yōu)化，科學、系統(tǒng)地確定所開課程數(shù)，每門課程的授課內(nèi)容及課程之間的銜接。對設備類課程，目前控制及自動化技術的發(fā)展日新月異，相應的成型設備及控制技術也在不斷更新，教學大綱中新增了部分新設備的教學內(nèi)容。同時對陳舊和重復的內(nèi)容在教學大綱中應以拋棄。

（二）實踐教學體系建設

實踐教學的重點是突出理論與實踐的緊密結合，它是大學本科四年教育中最重要的部分之一，同時也是培養(yǎng)學生獨立思考、自主創(chuàng)新、增強動手能力的重要渠道。尤其是在新課程體系的指導下，需要利用現(xiàn)有實驗條件，以培養(yǎng)服務于生產(chǎn)一線的應用型技術人才為導向，對原有的實踐環(huán)節(jié)進行改革，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）實驗及實訓。通過理論課帶實驗，增加對理論知識的了解和掌握。在我?，F(xiàn)有設備逐步安裝到位后，需要對理論課帶實驗大綱進行重新修訂和編制，強化實驗內(nèi)容，提高實驗質(zhì)量。增開綜合實訓，增強學生對所學專業(yè)知識的綜合理解和融會貫通的能力；弱化技能培訓，如焊接方向將“焊接技術訓練”由以前的三周縮為二周，“焊接技術綜合訓練”由二周增加至三周，通過焊接技術綜合訓練，可將所學的專業(yè)課程知識連貫起來，起到穿針引線的作用。增加“焊接方法及設備綜合實驗”（1周）、“金屬材料焊接課程設計”（1周）、“軋制過程動態(tài)模擬與仿真實訓”（1周）、“軋制產(chǎn)品質(zhì)量檢測綜合實訓”（1周）、“鍛造工藝與工裝課程設計”（1周）。不僅從量的方面增加了實踐環(huán)節(jié)，同時也要保證實踐教學環(huán)節(jié)較高質(zhì)量的完成，增加了學生動手和實踐的機會。

（2）生產(chǎn)實習。目前我校材控專業(yè)三個方向的生產(chǎn)實習安排的教學進度和時數(shù)是不同的，實習的單位也不盡相同，都在相關的專業(yè)生產(chǎn)廠實習。實習工作量不飽和，學生實習的效果較差。通過編制詳細的生產(chǎn)實綱及實習內(nèi)容，與企業(yè)聯(lián)合，通過共同指導來提高實習質(zhì)量。

（3）畢業(yè)設計。畢業(yè)設計是占學分最多，也是本科教育的最后一個環(huán)節(jié)。目前我校材控專業(yè)的畢業(yè)設計主要是在校內(nèi)進行，學生主要是做某一專題研究，實驗做得少或者是沒做，論文主要是照搬照抄后稍做修改，論文質(zhì)量難以保證。目前畢業(yè)設計的改革主要是從選題、指導方法上進行改進。目前我校材控系學生在畢業(yè)設計開始前，約70%～80%的學生已簽約了工作單位，指導老師可針對學生以后可能從事的崗位及興趣來合理選題，既可以調(diào)動學生學習的積極性，也為畢業(yè)后盡快適應工作崗位奠定基礎。當然，也可以考慮讓學生自主選題或到簽約單位做設計，指導老師對學生的任務要求及內(nèi)容要明確，盡可能量化，并及時督促和管理。旨在培養(yǎng)學生查閱文獻和總結的能力、設計能力、實驗動手能力，以及實驗結果分析和論文撰寫能力。

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工程招投標過程中出現(xiàn)弄虛作假、偽造業(yè)績、串通投標、履約失信等等誠信缺失問題，為避免此類問題的發(fā)生，推進工程建設招投標領域社會信用體系建設，完善法律法規(guī)體系，加強行政、社會監(jiān)督，維護公平競爭的招投標市場秩序勢在必行。

一、招投標各方失信行為

工程招投標過程中，只要招投標各方中有一方存在失信行為，就可能導致整個招投標活動呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。

1、招標人失信行為

必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零規(guī)避招標；以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介資格預審公告或招標公告；中標通知書發(fā)出后改變中標結果；擅自提高履約保證金，強制要求招標人墊資等。

2、投標人失信行為

使用偽造、變造的許可證件、提供虛假的財務狀況或者業(yè)績、虛假的項目負責人等情況參加投標；不遵守開標會場紀律，干擾開標、評標秩序，對招投標工作造成不良影響；以他人名義或允許他人以本單位名義承接工程；通過行賄等不正當手段謀取中標或者向中標人索取好處費；中標后，無正當理由不按時辦理中標通知書等手續(xù)或者放棄中標，擅自變更、終止合同，無正當理由不按時繳納履約保證金及差額保證金。

3、招標機構失信行為

超越資格許可范圍、明知委托事項違法而進行業(yè)務；采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接業(yè)務；泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料；與招標人或者投標人串通，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益；涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標資格證書。

4、評標專家失信行為

應當回避而不回避，擅離職守，不按照招標文件規(guī)定的方法和標準評標，私下接觸投標人，向招標人征詢確定中標人的意向，誘導投標人澄清和補正，對依法應當否決的投標不提出否決意見。

5、監(jiān)管部門失信行為

對同一性質(zhì)的不同當事人的違規(guī)行為，處罰標準不一；監(jiān)督不力，對違規(guī)行為查處不嚴。

二、招投標各方主體失信的成因

工程招投標中發(fā)生失信行為的原因是多方面的，表面上是違規(guī)操作、無序競爭，實質(zhì)是利益驅動，根源在于法制觀念淡薄、制度不健全、監(jiān)督不力等。

1、利益驅動。一是招標單位中掌握決定權的個別人，為了獲取私人利益，千方百計與投標人和中介機構串通，使得“自己的隊伍”中標，從中獲得巨額“好處費”。二是一些機構為了獲取更大經(jīng)濟利益，主動幫助招標人、投標人串通投標。三是隨著招投標市場的逐步發(fā)展與完善，市場競爭日益激烈，面對 “僧多粥少”的局面，招投標各方為了實現(xiàn)各自的利益，達到各自的目的而不擇手段，采取串標手段獲得中標。

2、法制觀念淡薄。招投標主體各方當事人對《建筑法》、《招標投標法》、《招投標法實施條例》、《民法》、《合同法》等有關法律法規(guī)不熟悉，不學法、不懂法、不守法，或者明知故犯，心存僥幸心理，存在有權不用過期作廢的思想。

2、制度不健全。由于各項法規(guī)政策的不配套、相關部門配合不力，對維護招投標市場的信用機制的重要性缺乏足夠的認識，導致信用制度建設的嚴重滯后?！墩型稑朔▽嵤l例》中雖規(guī)定國家建立招標投標信用制度，但并未出臺相關配套實施辦法，盡管有些地方可能制定了一些信用考核機制，但由于缺乏通用性和相關性，導致其參考性及實用性存在一定難度。

3、失信行為查處難?！墩型稑朔ā?、《招投標法實施條例》等法律法規(guī)中均規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標等失信行為是違法違規(guī)的。但現(xiàn)實中，投標人資質(zhì)掛靠、串標和圍標等行為，行政主管部門實際工作中很難查證，即使調(diào)查取證，也很難認定。

4、監(jiān)管不力。目前招標投標監(jiān)督體制并不順暢?，F(xiàn)行招標投標管理體制，對招標投標活動的行政監(jiān)管由多個部門負責。這種多頭管理的格局容易引發(fā)矛盾和相互推卸責任，造成監(jiān)管不力。同時，對失信的當事人，沒有統(tǒng)一的明確的懲罰規(guī)定，處罰也可能因為標準不一致，而導致不公平。這樣致使失信行為的風險成本相對較小。

三、加強工程招投標誠信體系建設的對策和建議

要建立公正、規(guī)范、健康、有序的招投標市場，應從信息化建設、第三方信用報告、誠信“投標”制、多方位監(jiān)督等方面，營造濃烈信用氛圍，形成“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。

1、加強信息化建設。 一是建立“一網(wǎng)三庫五系統(tǒng)”工程電子招投標平臺。“一網(wǎng)”就是統(tǒng)一電子招標投標網(wǎng)；“三庫”就是公司信息庫、評標專家信息庫和投標人信息庫；“五系統(tǒng)”就是網(wǎng)上投標報名、業(yè)務監(jiān)管、辦公自動化、電子評標、電子監(jiān)察等五個系統(tǒng)。電子標書制作模塊使用統(tǒng)一模板格式，固化通用條款，凸顯專用條款，同時對招標條件備案、招標公告、招標文件等實行行業(yè)部門和綜合監(jiān)管部門“雙審”。二是網(wǎng)上全程留痕。電子招投標全過程中的事項受理、經(jīng)辦人的處理、重要節(jié)點操作等自動記錄，在網(wǎng)上留下痕跡。紀檢、財政、審計、住建等部門可實時查看，防篡改數(shù)據(jù)、擴大權限等問題的發(fā)生。實現(xiàn)綜合監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、行政監(jiān)察部門在同一平臺上對交易過程實行實時同步監(jiān)管、同步預警糾錯。

2、應用第三方信用報告。制定《企業(yè)信用評價指導性標準和規(guī)范》、《信用信息征集管理辦法》，規(guī)定企業(yè)在參與本地區(qū)政府投資工程建設項目投標時，必須使用企業(yè)信用評級報告。企業(yè)信用報告由第三方信用服務機構出具。設定企業(yè)信用報告有效期年限，有效期內(nèi)企業(yè)信用報告可重復使用。區(qū)外投標企業(yè)可向屬地或該地區(qū)信用評級機構申請信用評級，信用評級報告采用本區(qū)制定的“標準”和“格式”， 促使投標企業(yè)更加重視自身的信用狀況，而且招標單位更加關注投標企業(yè)的信用狀況。

3、推行“誠信投標” 承諾制。一是投標人在投標前簽定《誠信投標承諾書》，并與投標文件同時遞交。對于不提交承諾書的投標人，其投標文件將不予接收。對于違反承諾內(nèi)容的投標人，按有關規(guī)定予以處理。二是推行“公正評標” 承諾制。評標專家在評標前，簽定《公開評標承諾書》。對于不在承諾書上簽字的評標專家，不得參加評標工作。對于違反承諾內(nèi)容的評標專家，按有關規(guī)定予以處理。三是推行“誠信” 承諾制。招標機構在提交招標文件備案資料時，應提交《誠信承諾書》，對于沒有簽定《誠信承諾書》的機構，其提交的備案資料將不予接收。對于違反承諾內(nèi)容的招標機構，按有關規(guī)定予以處理。

4、建立全方位監(jiān)督機制。一是科技監(jiān)管。建立電子監(jiān)控系統(tǒng)、評標專家語音通知系統(tǒng)、評標區(qū)域門禁系統(tǒng)、刻錄系統(tǒng)、變聲答辯系統(tǒng)等監(jiān)督平臺系統(tǒng)，運用網(wǎng)上異地評標系統(tǒng)和電子化招投標系統(tǒng)，讓招標投標活動全程陽光運行。二是內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部明確職責分工，細化各個關鍵節(jié)點和環(huán)節(jié)，對所有進場交易的項目，采取“統(tǒng)一受理、分步操作，定崗定責、流水作業(yè)，規(guī)范透明、全程監(jiān)督”的運作模式，責任分段承擔，風險相互控制，權力相互制約，辦事相互監(jiān)督。三是聯(lián)合監(jiān)管。建立紀檢、監(jiān)察、財政、審計、檢察、住建、招管辦等部門聯(lián)合監(jiān)督機制，形成一個綜合監(jiān)管體，負責對招投標事項聯(lián)合審議、對招投標過程聯(lián)合監(jiān)督、對施工合同履行聯(lián)合管理，確保聯(lián)審有高度、聯(lián)監(jiān)有廣度、聯(lián)管有力度。四是社會監(jiān)管。增強工程招投標活動的公開度、透明度和社會參與度，在工程建設項目招投標中實行社會監(jiān)督員監(jiān)督制度，聘請人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、新聞媒體的人士為招投標社會監(jiān)督員。對項目招投標、評標、定標過程進行實時監(jiān)督，按照文件規(guī)定的工作程序進行監(jiān)督、行使權力和承擔義務。

四、結語

要使工程招投標工作健康有序發(fā)展，我們必須認識到誠信體系建設在招投標活動中的重要意義，必須加強誠信體系建設，必須杜絕招投標主體各方不誠信行為。

參考文獻：

1、中華人民共和國招標投標法實施條例

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二、制定方案，明確要求

根據(jù)贛州市治工辦的工作部署及要求，我縣及時制定了《縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》、《關于印發(fā)<縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施細則>的通知》（于工信字[2013]7號）以及有關的工作制度、管理制度、責任追究制度等一系列文件，這些文件對我縣工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作提出了指導性的意見，進一步明確了各成員單位的工作分工和各自職責。

該項工作啟動后，縣工作協(xié)調(diào)小組及時責成各有關部門按照《工程建設領域項目信息公開基本指導目錄（試行）》的要求，梳理工程建設項目，編制本部門工程建設項目相關信息和公開目錄，明確公開范圍，規(guī)范工程項目審批、實施、驗收各階段的相關信息內(nèi)容和格式，以及信息收集、報送、審核、、檢查等方面的要求和程序規(guī)范。同時，梳理工程建設領域的企業(yè)（個人）信譽評價、項目考核、合同履約、個人執(zhí)業(yè)信息等相關信用信息和信用信息目錄。按照信用信息目錄和共享標準，利用現(xiàn)有資源，整合相關信息，努力建立完善工程建設領域企業(yè)（個人）信用信息體系、企業(yè)（個人）征信和信用評價體系。

三、建立專欄，推進公開

2013年1月,我縣在政府門戶網(wǎng)站上建立“工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設”專題欄目，由各成員單位向縣信息中心提供信息，在專欄里項目基本信息、項目審批信息、企業(yè)基本信息以及企業(yè)不良行為記錄等內(nèi)容。

2013年2月14日，全市啟用了統(tǒng)一的工程建設領域信息公開和誠信體系建設共享平臺，我縣立即安排信息中心相關業(yè)務人員赴市參加學習培訓，熟悉平臺操作規(guī)程，掌握相關技術規(guī)范。2013年2月15日，我們立即組織相關成員單位工作人員，進行平臺操作技術培訓，使各成員單位工作人員盡快熟悉、掌握平臺操作技術，為我縣項目信息公開和誠信體系建設工作的順利開展，打下了基礎。

2013年2月27日起，我縣政府門戶網(wǎng)站正式建立鏈接，接入統(tǒng)一的工程建設領域項目信息和信用信息公開平臺，通過政府門戶網(wǎng)站就可以直接訪問縣工程建設領域項目信息和信用信息公開平臺，查看統(tǒng)一的工程建設領域項目信息和信用信息。

2013年4月10日，縣協(xié)調(diào)小組組織各成員單位及相關業(yè)務人員參加了全省工程建設領域項目信息電子標簽推進培訓視頻會議，并要求各單位按照省治工辦的要求，在項目審批、信息報送過程中規(guī)范使用電子標簽。我縣2013年5月以后的所有項目已基本按照項目信息“電子標簽”的規(guī)范要求。

四、加強監(jiān)督，及時通報

為加快工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作進度，2013年4月25日，由縣治工辦牽頭，縣工作協(xié)調(diào)小組具體組織，召開了工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作推進會，會上對各成員單位組織實施該項工作的情況進行現(xiàn)場通報，對某些工作不到位的單位提出了批評，并限時整改到位，同時與各成員單位就在工作中遇到的問題進行了溝通交流，進一步統(tǒng)一了思想，明確了各自的責任，推進了該項工作的開展。

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2.1編制最佳的施工方案施工方案的制定，對油氣長輸管道工程質(zhì)量體系的建設與實踐，具有決定性的影響。本文認為，制定施工方案，首先要從周邊環(huán)境和國家政策出發(fā)，之后根據(jù)實際的地質(zhì)情況和需要的材料、技術制定，最后通過對總體工程的評估來制定相對應的應急處理方案和維護方案。比方說，在2007年的時候，中國石油在西部管道蘭州末站建設容積為15萬m3的大型鋼制儲罐，罐內(nèi)壁直徑93m，高度22m，該基礎工程的施工重點是樁基工程和環(huán)梁混凝土澆注工程。施工方根據(jù)該工程的結構特點、環(huán)境條件、地質(zhì)條件，從組織、技術、經(jīng)濟等方面進行綜合考慮，經(jīng)過定性、定量分析評價，編制了以保證施工質(zhì)量為前提的施工方案，經(jīng)過EPC工程部和監(jiān)理單位批準后組織實施。由此可見，施工方案的編制務必詳細到每一個方面，哪怕是一個螺絲，都會影響到總體工程的質(zhì)量。2.2加強技術、技能培訓，提高施工隊伍的素質(zhì)對于油氣長輸管道工程質(zhì)量體系的建設和實踐來說，最終還是要依靠“人”來完成。而控制好人為因素的有效方法在于，加強技術和技能上的培訓，同時樹立較強的安全意識，讓每一個員工在自身的崗位上，都做到最好、最安全、最先進。由于油氣長輸管道工程比較重要，即便是一個基層工人也應具有較高的知識儲備。所以，在培訓的時候，盡量是拓展培訓，加強員工應對突發(fā)事件的能力，加強團隊技術、技能的提高，將施工隊伍的總體素質(zhì)提升。只有施工隊伍的總體質(zhì)量提高，才能保證在日后的發(fā)展中，工程的應用時間長久。2.3推行科技創(chuàng)新，提高質(zhì)量管理水平要想建設一個完善的油氣長輸管道工程質(zhì)量體系，就必須在管理上努力。傳統(tǒng)的管理一般是設立硬性規(guī)定和死板的規(guī)矩，這些都讓現(xiàn)階段的工人無法接受，而且與工程本身充滿了格格不入的地方，導致最終的質(zhì)量體系不達標。本文認為，科學的管理才能促進良性發(fā)展。在油氣長輸管道工程質(zhì)量體系的管理當中，首先要選用一些有技術性經(jīng)驗的管理人員，這樣才能全面管理；其次，管理人員應該從基層人員當中進行層層選拔，盡量不要外聘，否則會與原來員工產(chǎn)生沖突；第三，管理制度和管理方案要趨向于彈性，重要的方面依然要固定，但要靈活的執(zhí)行管理方案，讓每一個人心服口服，從根本上遏制消極怠工的情況。除了上述的工作之外，還要切實宣傳、貫徹質(zhì)量保證體系，推行全面的質(zhì)量管理。由于長輸油氣管道工程項目施工涉及面廣，其施工過程是一個極其復雜的綜合過程，再加上項目位置不固定，必須推行全面質(zhì)量管理方法。

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各大高校和教育機構都在積極探索新時期網(wǎng)絡人才教育的培養(yǎng)模式和改革思路。筆者長期在計算機網(wǎng)絡一線從事教學和科研工作，所在的課程教學組堅持以網(wǎng)絡工程人才培養(yǎng)目標為依據(jù)，以培養(yǎng)學生實踐創(chuàng)新能力為宗旨，以提高學生素質(zhì)為核心，通過多年的教學實踐、教學探索和教學改革，逐漸形成一個較為穩(wěn)定的網(wǎng)絡工程專業(yè)本科生的培養(yǎng)體系，并且取得了良好的效果。

1.網(wǎng)絡工程專業(yè)培養(yǎng)目標

網(wǎng)絡工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應該是培養(yǎng)具有良好的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，扎實的專業(yè)基礎，能夠系統(tǒng)地掌握計算機科學和計算機網(wǎng)絡工程的基礎理論和工程技能，具有從事科學研究工作或專業(yè)技術工作的能力，適應社會發(fā)展和市場需求的具有一定研究基礎的工程應用型人才。在專業(yè)能力上具體而言，應該包含以下幾個方面的基本能力：網(wǎng)絡協(xié)議研發(fā)、網(wǎng)絡應用軟件系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)站建設與管理、網(wǎng)絡規(guī)劃和管理以及網(wǎng)絡安全管理。

1）網(wǎng)絡協(xié)議研發(fā)。網(wǎng)絡協(xié)議研發(fā)能力包括協(xié)議分析和應用能力以及協(xié)議仿真和優(yōu)化能力。一方面對于計算機網(wǎng)絡的基本通信協(xié)議TCP/IP協(xié)議棧要非常熟悉，能夠有效的對協(xié)議數(shù)據(jù)包進行深度分析和處理，熟練掌握常用的網(wǎng)絡仿真軟件中的一種，如NS2、OPNET、OMNET++等，對協(xié)議用到的算法進行優(yōu)化與分析；另一方面，對于常用的應用層協(xié)議，如HTTP協(xié)議、FTP協(xié)議和Telnet協(xié)議等能夠熟練掌握，能夠分析這些應用層協(xié)議的數(shù)據(jù)包，并熟練地應用這些協(xié)議進行相關開發(fā)。

2）網(wǎng)絡應用軟件系統(tǒng)開發(fā)。良好網(wǎng)絡應用系統(tǒng)開發(fā)能力要求學生掌握多種常用程序設計語言應用能力（c++、JAVA）、軟件系統(tǒng)項目管理能力、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)和管理能力、軟件架構設計能力和軟件界面開發(fā)能力。能力熟練開發(fā)基于C/S模式的軟件系統(tǒng)，利用軟件工程的知識和項目管理技術，選擇系統(tǒng)的開發(fā)框架和所使用的軟件架構，設計和開發(fā)對應的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和處理邏輯以及對應的界面系統(tǒng)，最終完成整個軟件系統(tǒng)的開發(fā)。在網(wǎng)絡應用軟件系統(tǒng)中，不僅僅要掌握開發(fā)桌面系統(tǒng)的能力，而且要開發(fā)基于移動系統(tǒng)的網(wǎng)絡應用軟件，如針對An-droid系統(tǒng)的軟件開發(fā)。

3）網(wǎng)站建設與管理。網(wǎng)站建設與管理能力要求學生掌握網(wǎng)站開發(fā)的相關技術，具體而言包括HTML、XML、CSS、JSP、oracle/mysql/sqlserver、J2EE相關技術和JavaScript等，能夠熟練運用這些技術開發(fā)基于Web的應用系統(tǒng)。當前隨著移動設備的日益流行，學生還需要掌握移動Web的開發(fā)技術，如基于HTML5和CSS3等開發(fā)基于移動設備的網(wǎng)站系統(tǒng)。

4）網(wǎng)絡規(guī)劃與管理。網(wǎng)絡規(guī)劃與管理能力要求學生具有復雜整合式網(wǎng)絡進行籌劃、準備、運營、監(jiān)控和故障排除的技能。具體而言包括交換機、路由器和防火墻等設備的規(guī)劃與配置管理。

5）網(wǎng)絡安全管理。網(wǎng)絡安全管理能力要求學生掌握常用的密碼學、網(wǎng)絡攻防技術、PKI架構、網(wǎng)絡設備安全配置、訪問控制、防火墻、入侵z測和VPN等技術。

2.網(wǎng)絡工程專業(yè)本科生培養(yǎng)體系

2.1課程體系

網(wǎng)絡工程專業(yè)是計算機、軟件工程和網(wǎng)絡技術交叉的專業(yè)，重點在與基于網(wǎng)絡的知識學習與應用，涉及很多的理論、概念、協(xié)議和技術，包括數(shù)學、計算機相關理論、通信原理、軟件開發(fā)相關知識和網(wǎng)絡知識等各個方面，同時這些知識間存在漸進性和相關性。構建合適的課程體系，將知識點分散的每一學年的教學任務中，循序漸進的引導學生掌握網(wǎng)絡工程所需的理論和知識。在課程體系建設中，要把握以下幾個原則：

1）以培養(yǎng)目標為基礎。學校對于網(wǎng)絡工程專業(yè)人才的培養(yǎng)目標應該作為課程體系建設的基礎。筆者所在學校是一所研究與應用兼?zhèn)涞谋究圃盒＃瑢W校定位是教研并重，以培養(yǎng)具有一定研究基礎能力的應用型人才，因此網(wǎng)絡工程專業(yè)的課程體系也應該以培養(yǎng)兼具研究基礎的應用型人才為標準。

2）課程循序漸進。為了讓學生更好地掌握網(wǎng)絡工程專業(yè)相關的知識，課程的安排應該遵循從易到難、從淺到深、從基礎到高級、從簡單到復雜的規(guī)則。專業(yè)課程上，在大一階段主要學習高等數(shù)學、線性代數(shù)、概率論、計算機基礎、高級語言程序設計和數(shù)據(jù)結構等學科基礎課程；大二階段主要學習Java語言程序設計、離散數(shù)學、算法設計、操作系統(tǒng)、通信原理、計算機網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫原理、匯編語言與計算機系統(tǒng)組成、電子電路、接口技術等專業(yè)必修課程；大三階段主要學習數(shù)據(jù)庫工程、網(wǎng)站建設與管理、網(wǎng)絡編程、移動設備軟件開發(fā)、移動Web設計、Linux系統(tǒng)程序設計、網(wǎng)絡安全、J2EE高級系統(tǒng)設計、軟件工程、網(wǎng)絡互聯(lián)技術；大四階段主要包括高級網(wǎng)絡協(xié)議、網(wǎng)絡工程設計（實）、數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、編譯原理、軟件項目管理等。

3）理論與實踐并重。網(wǎng)絡工程是一個理論性和實踐性都很強的專業(yè)，因此在課程體系設置上需要理論與實踐并重，在學習理論基礎的同時，通過實踐操作來進一步理解理論的內(nèi)容，提高動手能力。一方面在每一門具體的理論課程上，都設置了專門的實踐環(huán)節(jié)；另一方面，開設的以實踐為主的課程，如數(shù)據(jù)庫工程、網(wǎng)絡編程、移動設備軟件開發(fā)、移動Web開發(fā)等等十多門課程，來提高學生的實踐開發(fā)能力。

2.2師資團隊

高素質(zhì)的師資隊伍是良好教學效果的重要保障。組建優(yōu)秀的師資團隊不僅可以提交網(wǎng)絡教學水平，而且可以通過教改項目和學術交流來提高青年教師的教學能力和科研水平。針對網(wǎng)絡工程的特點，學院組建了由青年骨干教師為主體的網(wǎng)絡工程教學團隊，包括2名教授，3名副教授和若干名講師和助教，團隊成員都具有多年的網(wǎng)絡方面教學和科研經(jīng)驗，同時教學團隊定期開展教學改革的研究活動。為了提高教學和科研水平，教學團隊成員積極參與相關研究，目前主持省部級以上教學和科研項目18項，所有成員均主持和參與校級以上教學和科研項目。

為了提高教師實踐操作能力，學院大力支持團隊教師參與網(wǎng)絡相關專業(yè)認證培訓和時間，目前有6人獲得了CCNP認證，1人獲得了CCIE安全的認證，還有3名教師分別在學習路由交換和無線認證；除了思科的認證，多名教師還參加了JAVA相關培訓，并獲得了證書；聯(lián)合吉大東軟公司開展網(wǎng)絡協(xié)議和網(wǎng)絡安全攻防師資培訓；此外，網(wǎng)絡教學團隊還積極參加各種網(wǎng)絡前沿技術的培訓，以提高實操水平。

除了在編教師以外，學院與知名IT企業(yè)合作，如思科、IBM、匯豐軟件、花旗數(shù)據(jù)等，通過外聘教師的方式，將企業(yè)工作在一線的工程師引入教學中，實現(xiàn)“校企”人才資源共享；同時學院制定相關激勵政策，鼓勵并安排教師去企業(yè)一線定崗鍛煉，以提高工程實踐能力。

2.3教學模式

傳統(tǒng)的灌輸式教學只是將書本內(nèi)容教授給學生，不利于專業(yè)知識的學習，也不利于學生獨立思考和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。因此，在改進教學課程體系、提高教學團隊能力的同時，教學模式的改革和實踐也一直的探索之中。

1）啟發(fā)式教學。啟發(fā)式教學法的特點是抓住學生思維過程中的矛盾，啟發(fā)誘導，層層深入，最終引導至正確結論。例如在學習滑動窗口概念時，首先提出滑動窗口的原理，然后讓學生討論為何需要滑動窗口，滑動窗口技術可否存在改善之處，或者是否有其他更好的機制來提高通信的性能。

2）案例教學。由于網(wǎng)絡工程是一個實踐性很強的專業(yè)，案例教學在教學中很有必要，而且可以起到很好的效果。通過實際的案例，提過問題的解決方案，一方面可以讓學生更好地理解書本上的理論知識，能夠將抽象的理論和概念應用到具體的問題，有利于提高學生的對知識的掌握；另一方面同時可以很好地提高學生學習的興趣，明白學到的知識可以這樣應用到現(xiàn)實的問題中。例如在網(wǎng)絡層IP地址劃分和靜態(tài)路由的講解上，構建一個包含2個路由器、2個交換機和4臺PC機的網(wǎng)絡拓撲，設計和配置，P地址，子網(wǎng)掩碼，網(wǎng)關地址，路由協(xié)議等，實現(xiàn)全網(wǎng)互通。

3）任務驅動式教學。任務驅動指的是在學習網(wǎng)絡專業(yè)知識的過程中，學生在教師的幫助下，緊緊圍繞一個共同的任務活動中心，在強烈的問題動機的驅動下，通過對學習資源的積極主動應用，進行自主探索和互動協(xié)作的學習，來完成任務。在任務驅動教學中，首先要確定問題，選擇一個與當前學習知識點緊密相關的問題作為任務；然后學生可以組隊，也可以獨立去尋找問題的解決方法。教師可以提供需要去哪里尋找資料，按照怎樣的路徑去解決問題。同時鼓勵學生之間相互交流和溝通，以更好的尋找到問題的解決方案。最后教師對學生的結果進行評價，給出反饋意見。例如在學習無線協(xié)議時，教師提出要求模擬一個100個節(jié)點的，活動范圍為50M*50M的無線自主網(wǎng)絡的通信過程，可以選擇多種不同的路由協(xié)議來實現(xiàn)。

2.4實驗教學

網(wǎng)絡實驗教學指通過使用一定的實驗設備和軟件，讓學生動手實際操作，具體的熟悉理論知識和操作，通過實驗理解書本上的理論知識，同時進一步深入掌握協(xié)議和理論的思想與內(nèi)涵。

在硬件上，學校至今已投資300多萬元建設思科網(wǎng)絡實驗室和物聯(lián)網(wǎng)實驗室，其中思科網(wǎng)絡實驗室包含8組路由和交換設備和4套安全設?？梢詽M足CCNP以上級別考試要求。學生可以構建相應的網(wǎng)絡，配置，P地址、子網(wǎng)掩碼、網(wǎng)管、多種路由協(xié)議、VLAN、NAT、DHCP、DNS、多種通信冗余協(xié)議、多種VPN，訪問控制、PKI、防火墻和入侵檢測等網(wǎng)絡相關技術。物聯(lián)網(wǎng)實驗室提供了物聯(lián)網(wǎng)的感知、設計、應用等不同層次實驗內(nèi)容，并提供綜合性的應用場景展示。

篇6

一、軟件工程與監(jiān)理

（一）軟件工程

軟件工程實質(zhì)屬于多學科的交叉，包括了計算機語言、計算機硬件、信息通信技術等，軟件工程是傳統(tǒng)工程管理模式與軟件科學的完美結合，軟件工程不會深入軟件設計的細節(jié)，而是以軟件的開發(fā)進度為核心，軟件產(chǎn)業(yè)是一個更新迅猛的行業(yè)，軟件系統(tǒng)的生命周期很短，只有快速推出軟件產(chǎn)品才能占領市場主導權。傳統(tǒng)軟件工程可以分為八個階段，按照項目的推進順序可以概括為項目背景調(diào)研、項目需要分析、項目可行性分析、項目綜合分析、工程細節(jié)設計、編碼設計與測試、綜合軟件綜合測試以及軟件維護等。管理人員根據(jù)軟件開發(fā)的進程制定可行的管理計劃，同時嚴格控制各個環(huán)節(jié)，保證各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)性，目前，我國軟件工程開發(fā)流程已經(jīng)比較明確，但基于軟件質(zhì)量的監(jiān)理體系仍然缺位，軟件工程出現(xiàn)“保量不保質(zhì)”的現(xiàn)象。

（二）軟件工程監(jiān)理

傳統(tǒng)施工建設工程中包括了業(yè)主、設計方、施工方以及監(jiān)理方，業(yè)主是項目投資的主體，設計方負責工程設計，施工方負責現(xiàn)場施工與協(xié)調(diào)，監(jiān)理方屬于獨立于施工方與業(yè)主之外的第三方機構，業(yè)主將質(zhì)量監(jiān)督、現(xiàn)場管理監(jiān)督、安全監(jiān)督等權限轉交給監(jiān)理方，監(jiān)理方根據(jù)國家的相關規(guī)定與行業(yè)標準對項目進行審核。軟件工程監(jiān)理體系是將傳統(tǒng)工程的監(jiān)理機制移植到軟件工程中，軟件工程監(jiān)理機構可以對軟件工程進行監(jiān)督與管理，因為軟件工程具有一定特殊性，軟件工程承建單位同時承擔了軟件設計與軟件編程任務，因此第三方監(jiān)理機構的介入十分必要，一方面可以提高軟件工程開發(fā)效率，另一方面可以保證投資方的基本權益。軟件工程本身就屬于十分復雜的過程，不論是軟件功能設計、結構設計，還是軟件編程，都放映出了人類思維邏輯的嚴密性，因此，軟件工程監(jiān)理體系也根據(jù)嚴謹與嚴格。

二、軟件工程監(jiān)理體系框架

軟件工程監(jiān)理體系屬于典型的全過程管理模式，監(jiān)理機構持續(xù)跟進軟件開發(fā)進度，需要對軟件質(zhì)量、安全、效益進行綜合分析與審核，同時需要對工程承建單位進行資格審查，對項目施工過程進行可行性分析。軟件工程監(jiān)理體系的核心是軟件工程，監(jiān)理的主體包括政府機構與第三方監(jiān)理單位，軟件工程監(jiān)理體系的目標是實現(xiàn)工程利益最大化，軟件工程監(jiān)理體系的參與主體除了政府部門以外，還包括投資機構、承建單位、仲裁單位以及政府其他職能部門等，投資方與監(jiān)理單位的監(jiān)理合作依據(jù)包括法律規(guī)范、合同、契約等。由軟件工程監(jiān)理體系的框架可以看出，監(jiān)理系統(tǒng)主要包括兩大組成部分，分別是政府宏觀監(jiān)理體系以及第三方監(jiān)理體系，政府宏觀監(jiān)理體系的內(nèi)容包括行業(yè)標準的制定、法律法規(guī)的貫徹落實、工程承建單位的資質(zhì)認證、項目合同有效性的審核等。社會監(jiān)理體系主要以獨立的專業(yè)化社會監(jiān)理單位為主，第三方社會監(jiān)理單位接受投資方的委托，負責軟件工程的日常監(jiān)督工作。

三、軟件工程監(jiān)理體系內(nèi)容

（一）質(zhì)量控制

目前，我國的軟件工程監(jiān)理體系的內(nèi)容與目標主要體現(xiàn)在六個方面，包括質(zhì)量控制、成本控制、進度控制、合同管理、信息管理以及組織管理。其中質(zhì)量控制的主要任務包括四點：一是對承建單位進行資質(zhì)審核，確保承建方有足夠項目實力，并從多個承建單位中挑選最合適的單位；二是明確質(zhì)量技術指標；三是全程監(jiān)督承建單位的工作，保證每一個環(huán)節(jié)符合質(zhì)量標準；四是排查軟件工程中的質(zhì)量缺陷，保證軟件滿足基本使用需求。除此之外，監(jiān)理機構還需要對承建單位提交的系統(tǒng)設計方案進行審核，確保系統(tǒng)測試計劃能夠達到設計目標，同時對承建單位提供的設備與材料進行質(zhì)量審核，項目完成后由監(jiān)理機構對軟件子系統(tǒng)以及整體系統(tǒng)進行綜合檢測。

（二）成本控制

軟件工程監(jiān)理體系的成本控制目標就是為了現(xiàn)實利潤最大化，業(yè)戶與監(jiān)理機構需要對項目成本預算進行綜合審核，核實軟件工程項目的工程量與材料成本，項目完成后需要對工程結算進行全面審查與監(jiān)督，保證項目款項符合實際。軟件工程監(jiān)理體系成本控制的途徑主要有六個：一是對審查項目的設計預算進行審查，監(jiān)理機構對方案成本、材料、設備進行細化預算，審查每一項支出的合理性；二是對已經(jīng)完成的工程量進行記錄，為工程結算提供依據(jù)；三是對合同條款進行審查，保證業(yè)主與承建單位簽訂的合同符合法律規(guī)范，同時保證合同報價滿足雙方利益；四是對工程變更部分進行審核，軟件工程在進行建設過程中存在很多隨機性，需要根據(jù)項目需求進行修改，因此，監(jiān)理機構需要對項目變更部分進行記錄，保證工程結算準確性。

（三）進度控制

軟件工程監(jiān)理體系對進度的控制主要體現(xiàn)在三個階段，包括項目準備階段、項目執(zhí)行階段以及項目驗收階段，監(jiān)理機構需要按照不同階段的建設目標安排審核任務，進度控制的目標就是保證軟件工程項目可以按照預期規(guī)劃推進。軟件工程監(jiān)理體系對項目的控制方案包括事前控制、事中控制以及事后控制，事前控制需要監(jiān)理機構對項目建設內(nèi)容、項目難度、工程量進行準確預估，另外還需要對項目計劃進行可行性分析，保證項目可以按照計劃推進；事中控制需要監(jiān)理機構實時更新施工進度，保證項目進度達到預期設計目標，如果項目不能按照預期規(guī)劃完成，則需要及時通知業(yè)主，由業(yè)主對施工計劃進行調(diào)整，并采取相應的懲罰措施，事后控制需要監(jiān)理機構對項目的整體推進情況進行評估，保證項目整體達標。

（四）管理控制

軟件工程監(jiān)理體系的管理控制內(nèi)容涉及了合同管理、信息管理以及組織管理。（1）合同管理，合同管理是軟件工程監(jiān)理體系的重要組成部分，合同是保障軟件工程監(jiān)理體系各方利益的重要憑證，因此軟件工程合同必須具備真實性與客觀性，監(jiān)理機構有責任參與合同擬定，合同擬定過程中，監(jiān)理機構需要協(xié)調(diào)各方利益，除了需要對合同進行審核外，還需要監(jiān)督各方履行合同義務，調(diào)解合同中的矛盾，保證合同可以順利有效履行。（2）信息管理，軟件工程項目涉及的信息十分龐大，不僅包含了項目本身的設計信息，還包括項目市場信息、項目協(xié)調(diào)信息等，信息是項目控制的基礎，監(jiān)理人員需要根據(jù)項目情況充分收集、整理、整合項目信息，同時加強關鍵信息的保密工作，為項目審核提供資料。（3）組織管理，軟件工程涉及的參與方很多，包括投資單位、監(jiān)理單位、承包單位、分包單位等，各個項目參與方都有一定的利益訴求，同時也有自身的工作模式，軟件工程監(jiān)理體系必須有效協(xié)調(diào)各個參與方，將各方力量集中在項目建設，保證項目推進順利。

四、軟件工程監(jiān)理體系構建

按照軟件工程監(jiān)理體系的設計目標與內(nèi)容對軟件工程監(jiān)理體系進行拆分，可以分為四個階段，包括招投標階段、設計階段、實施階段以及驗收階段，根據(jù)項目推進的流程對軟件工程監(jiān)理體系進行分步驟構建，將軟件工程監(jiān)理體系分為招標階段監(jiān)理體系、設計階段監(jiān)理體系、實施階段監(jiān)理體系以及驗收階段監(jiān)理體系，以監(jiān)理體系的設計目標為基礎進行監(jiān)理體系進行構建。

（一）招標階段監(jiān)理體系

招標階段監(jiān)理體系的監(jiān)理目標體現(xiàn)在兩個方面：協(xié)助業(yè)主明確工程技術指標，同時確定建設目標；保證業(yè)主與承建單位達成一致，促成合作。招標階段監(jiān)理體系的質(zhì)量控制目標是了解業(yè)主單位的質(zhì)量需求，并參與制定招標書，進度控制的目標是幫助業(yè)主單位制定工程的工作推進計劃，成本控制的目標是明確企業(yè)主的工程范圍，并確定工程的整體預算，管理控制的內(nèi)容包括參與合同制定過程，并明確合同中的技術指標與驗收標準，同時與業(yè)主以及其他項目參與方構建信息溝通機制，保證信息溝通渠道暢通。

（二）設計階段監(jiān)理體系

設計階段監(jiān)理體系的監(jiān)理目標體現(xiàn)在三個方面：保證業(yè)主與承建單位在進行工程設計時符合國家規(guī)范；對軟件工程設計進行審核，保證相關技術指標規(guī)范化，并為業(yè)主提供最優(yōu)化的設計建議；幫助業(yè)主單位發(fā)現(xiàn)設計中的漏洞與缺陷，從而消除設計缺陷。設計階段的質(zhì)量控制目標是保證設計具有一定兼容性與可開發(fā)性，進度控制的目標是根據(jù)合同督促承建單位按要求推進計劃，成本控制的目標是項目建設最優(yōu)化，最大限度地壓縮項目成本，管理控制的目標是及時梳理合同變更的內(nèi)容，并對合同變更進行記錄，監(jiān)理單位有責任保證業(yè)主與承建單位的信息溝通渠道，同時對項目建設中的文檔資料進行管理，組織各個項目參與方定期溝通。

（三）實施階段監(jiān)理體系

實施階段監(jiān)理體系的建立目標體現(xiàn)在三個方面：保證軟件工程實施方案的合理性與可行性；保證工程建設的內(nèi)容符合國家標準及行業(yè)規(guī)范；保證工程建設，處于受控范圍內(nèi)，并達到合同要求的標準。實施階段的質(zhì)量控制目標是對承建單位提交的質(zhì)量管理計劃報審表進行逐項審核，同時對項目各個子系統(tǒng)進行實時監(jiān)測，進度控制的目標是保證承建單位的項目推進進度達到合同要求，成本控制的目標是審核承建單位提交的工程付款申請，對合同變更中產(chǎn)生的成本進行記錄，未驗收階段工程結算提供依據(jù)，管理控制的目標是定期向業(yè)主單位與承建單位提交監(jiān)理報告，通報監(jiān)理合同執(zhí)行的情況，由監(jiān)理機構統(tǒng)一管理施工階段的各種數(shù)據(jù)與報告。

（四）驗收階段監(jiān)理體系

驗收階段監(jiān)理體系的建立目標體現(xiàn)在三個方面：保證軟件工程測試方案的合理性；檢驗軟件工程建設目標是否滿足國家相關標準及業(yè)主合同內(nèi)容；驗證工程項目的技術指標是否達到合同標準。驗收階段的質(zhì)量控制目標是及時向業(yè)主承建單位提交檢驗報告，保證工程檢驗的公正性與真實性，協(xié)助業(yè)主排查項目中的質(zhì)量問題，對需要整改的部分進行重新驗收，進度控制的目標是對項目驗收階段的進度進行控制，同時審核項目的整體推進進度，成本控制目標是幫助業(yè)主單位進行工程決算，管理控制的目標是對整個項目的執(zhí)行情況提出建議意見，同時將各種驗收報告與監(jiān)理數(shù)據(jù)提交給業(yè)主單位，組織項目各方參與驗收與移交工作。

五、軟件工程監(jiān)理體系影響分析

軟件工程監(jiān)理體系作為軟件產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢，同時也是軟件工程的核心，軟件工程監(jiān)理體系對軟件產(chǎn)業(yè)市場構成直接影響。軟件工程監(jiān)理體系對軟件市場有影響主要體現(xiàn)在三個方面：一是對軟件產(chǎn)業(yè)市場結構的影響，軟件工程監(jiān)理體系將直接打破現(xiàn)有的軟件市場結構，軟件工程監(jiān)理體系可以提高軟件工程的經(jīng)濟效益，導致軟件工程資源集中在部分有有資質(zhì)的大企業(yè)，同時將加速軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，淘汰一批不具備專業(yè)能力的承建單位，實現(xiàn)產(chǎn)品差異化競爭模式；二是對市場行為的影響，軟件工程監(jiān)理體系將促進軟件產(chǎn)業(yè)市場的標準化建設，通過標準化管理模式降低軟件開發(fā)的成本，激烈的市場競爭將刺激企業(yè)的創(chuàng)新能力；三是對產(chǎn)業(yè)效益的影響，一方面環(huán)境工程監(jiān)理體系提高了軟件開發(fā)效率，另一方面軟件監(jiān)理體系促進了行業(yè)技術革新，有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高了產(chǎn)業(yè)的整體效益。

六、總結

21世紀是計算機信息化技術的新紀元，計算機信息化技術已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，軟件產(chǎn)業(yè)是信息化技術衍生出的第三產(chǎn)業(yè)，而且軟件產(chǎn)業(yè)占我國國民經(jīng)濟總值的比例越來越高。軟件工程是一個十分復雜的系統(tǒng)工程，涉及多個行業(yè)與部門，且軟件工程的建設成本較高，如果設計完成的軟件出現(xiàn)質(zhì)量問題，將對業(yè)主造成巨大的經(jīng)濟損害，同時造成社會資源流失。軟件工程監(jiān)理體系可以跟蹤軟件設計的全流程，通過標準化的監(jiān)理模式管控軟件開發(fā)過程，軟件工程監(jiān)理體系是軟件產(chǎn)業(yè)的必然選擇，而且軟件工程監(jiān)理體系逐漸得到軟件產(chǎn)業(yè)與政府部門的重視，我國部分研發(fā)機構已經(jīng)將軟件工程監(jiān)理體系用于投資大、周期長、風險高的軟件系統(tǒng)工程，并已經(jīng)取得較好的效果。本文詳細闡述了軟件工程以及軟件工程監(jiān)理的含義，并根據(jù)軟件工程的管理需求建立了軟件工程監(jiān)理體系，對軟件工程監(jiān)理體系的管理目標、管理主體等進行了系統(tǒng)闡述，最后探究了軟件工程監(jiān)理體系對軟件產(chǎn)業(yè)的影響，希望本文的研究有利于我國軟件工程監(jiān)理體系的健康發(fā)展。

參考文獻：

篇7

Key word: tendering and bidding, the good faith, thinking, system

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼：A文章編號：

一、我國工程招投標誠信體系制度建設有關情況

2007年3月23日國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》（〔2007〕17號），這是我國當前為進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進我國社會信用體系建設的綱領性文件；2008年6月18日，國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），正式建立招標投標違法行為記錄公告機制；2012年2月1日施行的《招標投標實施條例》明確規(guī)定：“國家建立招標投標信用制度。有關行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定?！边@是我國工程建設招投標領域加強制度建設，推動招標投標信用體系建設的一項重要舉措，對于促進行業(yè)自律、規(guī)范招投標行為具有重要意義。

二、我國工程招投標領域信用缺失的主要表現(xiàn)形式

一是招標人的失信行為。主要表現(xiàn)為：立項審批時故意少報面積及壓縮投資估算，以規(guī)避招標；工程款不到位，明確要求投標人墊資；招標后，要求二次下浮，簽訂陰陽合同；公開招標中，故意提高資格條件排擠潛在投標人；將包含在工程總包中的分部分項工程劃分業(yè)主自行發(fā)包，如門窗、電梯、外墻保溫等；工程竣工不結算，拖欠工程款等行為。二是投標人的失信行為。主要表現(xiàn)為：投標時，搞圍標串標，串標抬價或排擠其他投標人，不具備資格條件的，掛靠他人資質(zhì)；施工時，偷工減料，以次充好，不兌現(xiàn)承諾，以停工相威脅，強行要求工程變更，追加工程價款；結算時，勾結編審人員，高估冒算。三是招標機構的失信行為。主要表現(xiàn)為：無視公開、公平、公正原則，在制定招標公告、資格預審文件時，迎合業(yè)主意愿，為個別投標人制定特殊條款；欺上瞞下，背著業(yè)主，勾結投標人，暗箱操作；招標文件條款不清，模棱兩可，對不同的投標人以不同解釋，執(zhí)行不同標準。

三、出現(xiàn)失信行為的原因分析

（一）法律意識淡薄。我國正朝著全方位的法制社會邁進，現(xiàn)代市場經(jīng)濟也是一種法制經(jīng)濟，一切經(jīng)濟行為應在法律的框架下進行。建筑業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一個重要組織部分，建筑市場秩序和規(guī)范行為均法律所明確。如《建筑法》、《招標投標法》、《民法》、《合同法》、《反不正當競爭法》和《招標投標法實施條例》等有關法律法規(guī)，都對招投標活動中各方當事人的行為作出了明文規(guī)定。如規(guī)避招標、串通投標等行為都違返了法律法規(guī)。這些失信行為，直接體現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴的法律意識淡薄。

（二）信用制度不健全。由于各項法規(guī)政策的不配套、相關機構協(xié)調(diào)不緊密，對維護招投標市場的信用機制的重要性缺乏足夠的認識，導致信用制度建設的滯后。有些地方可能制定了一些信用考核機制，但由于缺乏通用性和相關性，導致其實用性不強。

（三）失信行為調(diào)查取證難?！墩型锻稑朔ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)中雖然明確規(guī)定資質(zhì)掛靠、串通投標標等不誠信行為是不合法的。但現(xiàn)實中，投標人資質(zhì)掛靠、串標和圍標等行為，行政主管部門很難掌握與之相關的書面證據(jù)，即使有上述行為，調(diào)查取證的工作也很難。

四、完善工程招投標誠信體系建設的幾點建議

要在招投標市場建立健全誠信體系至少應做好以下幾方面工作。

（一）、建設招標投標信用體系必須拓寬視野，強化統(tǒng)籌意識。

建立招標投標信用體系，不應僅局限于工程招投標環(huán)節(jié)，而要著眼于工程建設全過程，乃至于全社會信用體系建設。建設社會誠信體系，是經(jīng)濟社會向更高階段發(fā)展的必然要求。應當把構建社會誠信體系作為中長期工作目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，以招標投標信用體系為試點和切入點，政府各管理和執(zhí)法部門分類建立本系統(tǒng)的誠信信息平臺，對不良行為記錄及時公示，并實行全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動。研究制定信用評價和分級管理方法，并加強各部門間的聯(lián)系和溝通，積極運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，逐步形成規(guī)范化的自律、監(jiān)督和服務機制。

（二）建立信用評價機制，可適當引入項目業(yè)主評價

建筑行業(yè)各方主體，可以大致分為提供服務方和接受服務方，其中項目業(yè)主為接受服務方；與此對應的，勘察、設計、監(jiān)理、招標、咨詢、施工等企業(yè)是提供服務方，也就是建筑服務企業(yè)。從規(guī)劃設計、參與投標到工程竣工交付使用，甚至到工程竣工后的質(zhì)量保修和設備維護，在整個工程建設的全過程，建筑服務企業(yè)的行為說到底是為項目業(yè)主提供服務，處處都要體現(xiàn)服務質(zhì)量。而建筑服務企業(yè)信用的根本來源，是其對項目業(yè)主提供服務的優(yōu)劣，從這個角度上看，對建筑服務企業(yè)最有評價權的是項目業(yè)主。因此，建立招標投標信用評價體系，在以政府部門的評價為主的情況，也不應忽視項目業(yè)主的主觀意見，而應引導項目業(yè)主選擇“口碑好”的建筑服務企業(yè)。首先，建立項目業(yè)主評價機制應由政府主導，在制定招標投標信用評價標準時增加項目業(yè)主評價指標。其次，項目業(yè)主評價指標應覆蓋工程建設的全過程。再次，項目業(yè)主評價體系應避免與工程建設各項技術指標重疊，著重體現(xiàn)項目業(yè)主對建筑服務企業(yè)的服務情況的評價。另外，應設立建筑服務企業(yè)信息反饋和申訴機制，避免項目業(yè)主的主觀惡意評價。

(三)建立招標投標信用體系應逐步推進信用服務市場化

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應急預案是指在風險分析和評估的基礎上，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應對處理方案或者措施[1]。是針對可能發(fā)生的重大事故（事件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。

國內(nèi)外各級地方政府和行業(yè)紛紛制定應急預案，學術界對應急預案也有較多研究[2-10]。對應急預案綜合性的研究主要側重在應急預案的制定原則、應急預案的基本結構、內(nèi)容、分類和應急預案編制步驟等方面。

應急預案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構成了應急預案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運行，南水北調(diào)中線干線工程建設管理局對突發(fā)事件的應急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應急預案體系已初步形成。

一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應急事件概況

南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復雜，運行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會影響突發(fā)事件、自然災害突發(fā)事件等四類。

（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結構、自動化系統(tǒng)、機電金結及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結構破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結機電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。

（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導致水質(zhì)污染等。

（三）社會影響突發(fā)事件主要指可能對工程造成負面政治和社會影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進入渠道管理范圍導致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。

（四）自然災害突發(fā)事件主要指受當?shù)貜碗s地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災害；冰凌災害；暴雨災害；地震災害等。

二、南水北調(diào)中線干線工程應急預案體系

南水北調(diào)中線建管局應急預案體系由應急管理辦法、綜合應急預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的應急預案組成。專項預案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的預案均服從總體預案。

（一）應急管理組織機構

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應急管理領導小組，統(tǒng)一領導南水北調(diào)中線干線工程應急管理工作，并下設辦公室及專家組；成立各專業(yè)應急指揮部，具體負責各類突發(fā)事件應急管理，并下設專業(yè)辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設置應急管理組織機構，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應急響應有關事項。

（二）應急預案的級別

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發(fā)事件的應急響應分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。

（三）應急響應

突發(fā)事件的應急響應分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。

當國家或地方啟動突發(fā)事件總體預案和專項預案時，各級運行管理單位相應應急指揮機構接受統(tǒng)一領導。

（四）應急保障

1.通信與信息保障

建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術，保障救援現(xiàn)場搶險與應急管理機構之間的通信暢通；做好與當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。

2.物資保障

各級運行管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織做好應急物資監(jiān)測、預警、儲備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應提前簽訂相關應急供應協(xié)議，保證及時供應。應急處置過程中的應急物資由現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一計劃調(diào)配。同時了解地方政府的應急物資管理情況，必要時請求地方政府調(diào)撥。

3.應急隊伍保障

各級運行管理單位要建立各類相應的應急隊伍。充分依靠當?shù)卣陀嘘P部門的力量和作用。應急隊伍建設應分為先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍，以保證應急隊伍處置情況時的連續(xù)性。

4.經(jīng)費保障

突發(fā)事件處置經(jīng)費納入通水運行預算，應急經(jīng)費實行專項撥付、專款專用。財務部門應按照突發(fā)事件處置要求，及時下?lián)芙?jīng)費。

5.其他保障

（1）各級運行管理單位充分利用社會應急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應急救治工作。

（2）各級運行管理單位充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用。

三、現(xiàn)行應急預案分析

中線局應急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應急調(diào)度預案》的基礎上，適時開展全線應急調(diào)度演練：開展了專項應急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應急調(diào)度，提升了各級輸水調(diào)度機構有關人員的應急調(diào)度能力，同時通過演練發(fā)現(xiàn)了應急預案體系存在的問題。

（一）預案制定方面

1.體系尚不完整

中線建管局雖然制定了應急預案體系，但是預案應急處置方案內(nèi)容不全，各項應急預案的劃分、編制是否科學合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發(fā)揮專業(yè)技術人員和專家的技術支撐作用，根據(jù)實際情況和情境變化，及時修訂完善應急預案。

2.針對性較差

分級響應措施缺乏差異性，三級所對應的分級響應措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級別響應間的差異性，不利于不同級別人員應急狀態(tài)下參照進行具體的操作。

突發(fā)事件救援是以相應的情境為基礎的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應急預案必然是有偏差的。應急預案應該是一個動態(tài)過程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動態(tài)方案，而目前在應急預案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應急救援工作基本是基于領導的判斷而來。

3.可操作性差

預案中對應急響應只是按部門羅列了響應行動，導致應急響應流程復雜，不夠流暢，影響應急人員對預案的執(zhí)行。

（二）預案執(zhí)行方面

1.缺乏應急預案管理體系

應急救援預案的最大價值在于有效地進行實戰(zhàn)，應急演練可以檢驗預案，并培訓員工和應急救援人員。在對應急預案進管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預案有人指導，演練效果有人評估。

2.缺乏應急救援效果評價

沒有對預案進行定期的評價，特別是在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預案實施的效果進行檢驗，導致應急預案不能及時進行修改。

預案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結果會導致后勤保障達不到應急預案的要求。

四、建議與思考

（一）進一步完善應急預案管理體系

建立相應的小組，專門負責預案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預案，組織學習培訓，互相交流，演練后，及時總結經(jīng)驗教訓，及時對預案作出修訂。

（二）明確各級單位的角色責任和關系

結合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應急救援訓練有指導意義。

（三）積極組織演練

應急演練通常作為檢驗預案及培訓員工和應急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。

（四）建議構建應急響應仿真系統(tǒng)

研發(fā)應急響應仿真系統(tǒng)，提高應急管理研究基礎和實踐決策能力。

五、結論

南水北調(diào)中線干線的應急預案體系建設正在完善之中，預案體系存在的問題會得到更進一步的重視，通過科學管理，應急預案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟損失的效果。

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1.項目建設是全國森林生態(tài)定位監(jiān)測體系建設的重要組成部分

自然環(huán)境變化研究的支柱是監(jiān)測、實驗和信息系統(tǒng)，而地面長期定位的生態(tài)、環(huán)境觀測和實驗系統(tǒng)的建立則是重要的基礎。為了深入研究區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構、功能及環(huán)境效應，深入研究生態(tài)特點及生態(tài)變化過程，為工程退化提前發(fā)出預警，有效地保護和合理利用林木資源，必須對工程進行長期的定位監(jiān)測。國家林業(yè)局通過“八五”“九五”及“十五”國家科技攻關項目和林業(yè)生態(tài)工程建設項目，分別在“三北”、長江、黃河、沿海、太行山等生態(tài)林業(yè)工程區(qū)內(nèi)建立了近30多個定位監(jiān)測點，監(jiān)測防護林體系的生態(tài)功能及環(huán)境效益。另外，林業(yè)部門在荒漠化地區(qū)、重要的濕地以及三峽庫區(qū)建立了多個生態(tài)定位監(jiān)測站，開展大氣、植被、土壤、水文等多方面的系統(tǒng)觀測，這些不同類型的監(jiān)測站構成了我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境效益監(jiān)測網(wǎng)絡的主體，形成了從沿海到內(nèi)地，從農(nóng)田林網(wǎng)到山地森林，從內(nèi)陸濕地到干旱荒漠化地區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)?，F(xiàn)有的森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系取得了不同層次的長期監(jiān)測數(shù)據(jù)信息與一系列研究成果，對于我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設有較大的指導作用?！叭薄狈雷o林工程監(jiān)測體系項目的建設可以加強我國生態(tài)定位研究薄弱地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)定位研究，并可與其它生態(tài)定位站點建立了橫向監(jiān)測網(wǎng)絡，建立有關森林信息、數(shù)據(jù)共享機制，從而在一定程度上滿足本區(qū)域定位研究的需要。由此可見“三北”防護林工程監(jiān)測站項目的實施是全國森林生態(tài)監(jiān)測體系建設的重要組成部分。

2.項目建設是林業(yè)長期定位研究的需要

包括森林在內(nèi)的多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)，其中的許多過程都是緩慢的。森林演替和種群之間的競爭，是森林生態(tài)系統(tǒng)中多年來一直在研究的問題。但是，這兩種現(xiàn)象則是十分緩慢的變化過程。林中優(yōu)勢樹種的種群動態(tài)、物質(zhì)流動和能量分配、對于小環(huán)境的生態(tài)作用等，都是極為緩慢的，在短時間內(nèi)很難監(jiān)測到。生態(tài)系統(tǒng)中有些現(xiàn)象屬于偶發(fā)的，多年生植物的繁殖模式就是這種現(xiàn)象。對于森林中喬木樹種結實規(guī)律的認識，只有3-5年的觀測是不能解決問題?；馂?、水災、病蟲害、風暴、冰暴及火山爆發(fā)等干擾現(xiàn)象對森林的影響，必須經(jīng)過長期定位研究才能充分地了解和認識。生態(tài)系統(tǒng)中的一些生物現(xiàn)象（沙漠生產(chǎn)力）同這種只有較大變幅的過程密切相關。微妙過程是指那些長期變化過程，其中年際間變化趨勢變幅要大，降雨酸度的微妙過程和積聚生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分損失水平的變化等都是很好的例子。決定種群動態(tài)和植被動態(tài)的因子較多，共同相互作用的過程也十分復雜。對這種復雜現(xiàn)象的揭示，需要長期的研究和監(jiān)測。對于森林生態(tài)系統(tǒng)中的緩慢過程、偶發(fā)過程、年變化較大的過程、微妙過程及復雜現(xiàn)象等生態(tài)學現(xiàn)象和生態(tài)學概念與理論的驗證，必須通過長期研究才能被充分地認識。要長期的從事林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)定位研究必須建立生態(tài)定位監(jiān)測站，進而從生態(tài)監(jiān)測站得到監(jiān)測數(shù)據(jù)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析處理研究，達到長期定位研究的目的。

3.項目建設是工程本身建設的需要

目前，“三北”防護林工程區(qū)，大多為無林區(qū)，這些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)基本屬于重建，受經(jīng)濟利益的影響，一般造林均以楊、榆樹為造林樹種。這些樹種自我更新能力較差，林下其他植物很難生長。就黑龍江省西部地區(qū)而言，“三北”防護林初期營造的楊樹已不多見，二期的造林開始衰退，有的已腐朽或形成風倒木，致使防護效能下降，林下天然更新極難見到。并隨著樹木的生長逐漸由低達到高峰，隨著生長衰老而下降，為了保持林帶的長效，必須及時進行林帶的更新。據(jù)測算，黑龍江省現(xiàn)有的防護林的輪伐期一般為20a左右，如小青楊為19-21a，小黑楊為21a，小葉楊為29a。隨著地域的不同，輪伐期會有一些變化，一般情況下，通過對林帶氣象因子、水文因子、風等因子的變化，以及糧食增收情況，進行綜合分析現(xiàn)有林帶所起的功能和作用，而這些數(shù)據(jù)的來源只有通過建立監(jiān)測網(wǎng)絡才能實現(xiàn)，網(wǎng)絡建成后，通過數(shù)據(jù)分析，還可得出林帶防護效能是否下降，林帶寬度是否合理，林帶更新年限，投入與產(chǎn)出之間的關系，指導林業(yè)重點工程的建設。

4.項目建設是對生態(tài)環(huán)境及其效益進行評價、預警、調(diào)控的需要

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Key words: integrity, order, bidding, bid rigging string

中圖分類號TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

誠信的基本內(nèi)涵包括“誠”和“信”兩方面。“誠”主要講誠實、誠懇；“信”主要講忠誠老實、誠懇待人。《招投標法》把建設工程招投標誠實信用作為一項基本原則。盡管從中央到地方一直強調(diào)建設各方當事人要講信用、守規(guī)矩、重操守，然而有眾多的部門、單位和個人僅僅把“誠信”當作口號，或者只是對別人要求。為此加強建設工程招投標市場誠信體系建設具有重要意義，

一、目前招投標市場不誠信的現(xiàn)狀

建設工程招投標市場體系中的主要當事人有建設業(yè)主、投標人、招標、造價編審、建設行政監(jiān)督機構。每一項招投標活動，如參與的當事人中有一方有失信行為，就可能導致整個招投標活動呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。根據(jù)本人多年調(diào)研，各方當事人可能存在的信用缺失行為如下：

1、招標人失信行為表現(xiàn)在；立項審批時故意少報面積和壓縮投資估算，以規(guī)避招標；必須進行招標的項目不招標，或者化整為零規(guī)避招標；不具備招標條件而進行招標；應公開招標項目做邀請招標；故意提高招標條件限制或排斥潛在投標人，對潛在投標人實行歧視待遇；將包含在工程總包中的分部分項工程劃分業(yè)主分包，如門窗、涂料、水電、外墻保溫等；中標通知書發(fā)出后擅自提高履約保證金、強制要求中標人墊資；工程竣工不結算，拖欠工程款等。

2、投標人的失信行為表現(xiàn)為：投標報名時拉幫結派、搞圍標、借資質(zhì)掛靠；投標時，串通抬價或排擠其他投標人；施工時，工程偷工減料；承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，想方設法搞變更；結算時，和造價審計人員串通，高估冒算等。

3、招標的失信行為表現(xiàn)為：無視公開、公平、公正原則，在編制招標公告、資格預審文件時，過分迎合業(yè)主意愿，為個別投標人“量體裁衣”；欺上瞞下，背著業(yè)主，勾結投標人，暗箱操作；招標文件條款約定模棱兩可，對不同的投標人以不同解釋，執(zhí)行不同標準等行為。

4、造價編審的失信行為表現(xiàn)為：工程量清單編制時有意少算，編制控制價時，按照招標人的意圖過分壓低造價，也有的與投標人串通故意做高預算；結算審計時，難以保證審計獨立性，存在一定的隨意性。

5、建設行政監(jiān)督機構的失信行為表現(xiàn)在：不按規(guī)定辦事，對同一性質(zhì)的不同當事人的違規(guī)行為，處罰輕重不同，執(zhí)行標準不同；任意開口子；疏于管理，對違規(guī)行為不查處等等。

二、造成失信的基本原因分析

1、法律意識淡薄?！督ㄖā贰ⅰ墩袠送稑朔ā?、《招投標法實施條例》、《民法》、《合同法》以及《反不正當競爭法》等有關法律，都對招投標活動中各方當事人的行為作出了明文規(guī)定。如規(guī)避招標、串標、暗箱操作等行為均違反了法律。這些失信行為，直接體現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴的法律意識淡薄。

2、信用制度不健全。由于各項法規(guī)政策的不配套、相關機構協(xié)調(diào)不緊密，對維護招投標市場的信用機制的重要性缺乏足夠的認識，導致信用制度建設嚴重滯后。有些地方可能制定了一些信用考核機制，但由于缺乏通用性和相關性，導致其參考性及實用性不強。

3、失信行為無定性標準?！墩型稑朔ā分须m然明確規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標等不誠信行為是不合法的。但現(xiàn)實中，投標人借資質(zhì)掛靠、串標和圍標等行為，行政主管部門很難掌握與之相關的書面證據(jù)，即使有調(diào)查取證的工作也很困難，查證一起就可能需要半年時間。目前建設市場參與管理的部門和單位比較多，配合協(xié)調(diào)不夠緊密，由于管理理念不同，仍存在各自為政的現(xiàn)象。

4、監(jiān)管不力、懲戒機制不明確。失信行為與各級行政監(jiān)管部門的“包容”和“慫恿”是分不開的?？赡艿K于人情或“保護地方企業(yè)”的因素，對招標人或者投標人的失信行為視而不見，甚至大開綠燈。另一方面，對失信的當事人，沒有統(tǒng)一、明確的懲罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)也很難處理，即使處罰也可能因為標準不一致，而導致不公平。這樣致使失信行為的風險成本相對就小了。

三、招投標市場失信造成的危害

如果招投標市場失信行為頻繁發(fā)生而失信者不受處罰，最終損害的是國家和人民群眾的利益以及政府部門的公信力，主要危害表現(xiàn)為：

1、失信行為嚴重擾亂了招投標市場秩序。招投標市場是開放有序市場。如果招投標市場不講信用，沒有規(guī)則，那只會一片混亂，健康有序發(fā)展就無從談起，公開、公平、公正的原則就無法保證。失信行為的泛濫使建設工程的招投標就無法遵循價值規(guī)律的要求，開展良性的公平競爭，也就失去了招投標最原始最基本的存在意義，無法促進建筑經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、為工程建設質(zhì)量、安全事故的發(fā)生埋下隱患。從大量的工程質(zhì)量安全事故的教訓中，我們不難發(fā)現(xiàn)，所有安全質(zhì)量事故的發(fā)生都與當事人的失信行為有關。建設業(yè)主任意地肢解工程發(fā)包導致工程管理不善，從而引發(fā)質(zhì)量事故；建設業(yè)主將工程發(fā)包給資質(zhì)不符合要求的投標人，因施工能力不足導致工程合同無法完成，甚至發(fā)生重大安全事故；招標人在招標中不尊重科學，標底價格過低，使得投標人為了中標，不得不違心地將投標價格壓低在不合理的水平。在履行合同時，靠偷工減料贏得利潤，直接影響工程質(zhì)量。

3、容易滋生建設領域腐敗。我國建筑市場一直是個嚴重“供不應求”的買方市場，投標單位多，這種“僧多粥少”的供求關系，讓某些施工企業(yè)變得“饑不擇食”，有的施工企業(yè)急于“找米下鍋”， 由于一般工程建設合同標的比較大，誠信懲戒機制不嚴密，很多人受巨大利益驅使，都敢冒失信的風險，在市場競爭激烈的情況下，就可能會搞不正之風，以致出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

4、影響建筑業(yè)的健康發(fā)展，從而喪失應有的競爭力。目前很多地方施工管理和招投標完全脫節(jié)，投標過程中失信者、投機者能屢次得手，能規(guī)避法規(guī)約束，長期以往，投標人就投機鉆營、搞關系或者暗渡陳倉，只要想法中標就是勝者的觀念，無法正確引導投標人從提高效率、加強觀念、提升技術方面來增強市場競爭力。否則將不利于招投標公平、公正市場的形成，不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。

四、完善招投標市場信用體系建設的建議

招投標市場的失信行為將直接影響到政府在公眾中的形象，影響到國家投資目標的實現(xiàn)、影響到我國建筑法法律法規(guī)的落實。因此，完善建設工程招投標市場誠信體系具有非常重要的意義。要真正在招投標市場建立健全誠信體系至少做好以下幾方面工作：

1、加強制度建設，加大對違法行為的處罰力度。招投標中的失信行為，其實質(zhì)是違反工程建設法規(guī)的問題。這與對建設工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查、貫徹、執(zhí)行力度不夠有關。因此各政府相關部門應該思考深層原因，制定切實有效的措施，制定監(jiān)督管理制度，將對建設工程法律法規(guī)的監(jiān)督、檢查工作制度化，加大對違法行為的處罰力度，使各主體將嚴格執(zhí)行建筑法律法規(guī)成為自覺的行為，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。通過建立健全對建設及招投標法規(guī)的貫徹、執(zhí)行情況的檢查制度，嚴格的執(zhí)法監(jiān)督、檢查和管理，從源頭上遏制可能出現(xiàn)情況的發(fā)生。

2、建立全國范圍內(nèi)的建筑市場誠信機制，形成循環(huán)的互相牽制的信用考核機制。為了更好地履行監(jiān)督管理職能，應根據(jù)建設部《關于印發(fā)的通知》精神，建設各職能部門協(xié)調(diào)一致，緊密配合，形成一處違紀失信全國受罰的態(tài)勢，對投標單位形成強大的威懾力。對于招標人在招投標活動中的違法違規(guī)行為，除依法追究其責任外，項目審批部門和財政部門可暫停項目執(zhí)行或暫停資金撥付。對參與招投標活動的各方當事人都應進行誠信記錄考核，建立標準統(tǒng)一的懲戒機制、誠信檔案信息平臺及曝光平臺，一方面對于失信者，給予更嚴格的管理，使失信者付出承重的代價。形成一種“老鼠過街，人人喊打”的態(tài)勢和市場氛圍；另一方面，使守信者得到應有的社會肯定，從各方面支持守信企業(yè)的發(fā)展。

3、加強對建筑市場主體各方的法制教育、招投標誠信教育和培訓。加強對招投標市場主體的法制教育、培訓，讓每一參與方都熟悉工程建設法律法規(guī)的具體要求，同時也熟悉對其他行為主體的權利和義務，這樣，既能保護自己的合法權益，也能夠對其他主體進行監(jiān)督作用。

4、是認真抓好招投標的投訴處理工作。必須建立招投標投訴舉報的受理、處理和分析典型案例制度，依法糾正和查處工程招投標活動中的違法違規(guī)行為，及時將行政處罰決定及違法當事人的基本情況傳遞有關部門，公布處罰信息，提高違法成本，加大失信懲戒和警示力度，維護招投標市場秩序。

篇11

為了順應時展的潮流，建筑行業(yè)部門需要加快前進的步伐，加強對建筑監(jiān)理體系的建設，有效保證建筑工程的質(zhì)量。與此之外，監(jiān)理部門還必須及時摒棄傳統(tǒng)落后的觀念，同時還要結合具體工程的實際情況，在實踐中不斷提高建筑自身的服務，只有這樣才能在日益競爭的市場中立于不敗之地。

1建筑監(jiān)理體系在工程建設中的重要作用

1.1建筑監(jiān)理工作能夠有效保證施工安全。

建筑工程一旦發(fā)生施工安全事故往往會伴隨著大量的人員傷亡與財產(chǎn)損失，這在很大程度上阻礙了我國建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展。鑒于這種情況，就需要有監(jiān)理部門可以全面客觀監(jiān)督建筑工程的整個施工計劃，并且能夠第一時間發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患和提醒施工單位立即改用更為安全的施工方法，減少安全事故的發(fā)生頻率，保證建筑工程順利開展。另外，安全監(jiān)理人員還要尤其注意審核施工單位所制定的應急預案，檢查預案是否能將事故的損失降至最低，這對施工單位事故科學合理的處理大有裨益。

1.2建筑監(jiān)理工作是建筑質(zhì)量上乘的重要保證。

這就需要監(jiān)理方在施工之前嚴格評審施工計劃，一旦發(fā)現(xiàn)施工方案存在缺陷或者問題，就可以迅速進行修改；在施工建設過程中，工程的監(jiān)理人員還要每時每刻檢查建筑工程當中所用材料以及設備，通過這種方式確保建筑材料的質(zhì)量和數(shù)量絕對符合要求；與此同時還可以及時發(fā)現(xiàn)有哪些機械設備運轉不良，并且第一時間排除這些安全隱患；還有一點比較重要的是，監(jiān)理人員還能夠實時監(jiān)控施工質(zhì)量，由于施工單位和監(jiān)理單位二者之間不存在直接利益關系，可以使得監(jiān)控能夠更加客觀。

1.3建筑監(jiān)理工作促使工期更為合理。

通常每一個建筑工程的工期都會受到嚴格規(guī)定，施工單位若能在規(guī)定

的時間內(nèi)完成工程則是最好的結果，但在實際當中，很多施工單位往往因為這樣那樣的問題造成工程延期的情況發(fā)生，如工程前期安排不合理、制定的計劃不符合實際、盲目的趕工期等，這些都會大大制約后續(xù)工作的順利開展。事實已經(jīng)得到充分證明，監(jiān)理工作的有效開展能夠有效改善這一現(xiàn)象，可以及時發(fā)現(xiàn)施工計劃中的不科學合理現(xiàn)象，可以第一時間提醒施工單位調(diào)整計劃，從而提高施工過程的科學性，除此之外，監(jiān)理部門還能協(xié)調(diào)各種類型的工種在互不干擾的基礎上同時施工，這樣一來既可以不影響工程質(zhì)量，還能保證建筑工程如期完成。

2目前我國建筑監(jiān)理體系中存在哪些不足之處

2.1監(jiān)理部門對施工單位的約束不夠。

在很多建筑施工當中建設單位完全跳過監(jiān)理單位直接給施工部門下達命令，甚至還有建設單位干預監(jiān)理部門工作的情況，這些因素都很大程度上削弱了監(jiān)理部門的權力。根據(jù)建筑監(jiān)理的相關規(guī)定已經(jīng)明確指出，建筑監(jiān)理工程師應當是施工現(xiàn)場的實際管理者，所有建設單位的決策都應當是通過監(jiān)理部門在現(xiàn)場完成的。

2.2政府對建筑市場的安全監(jiān)管力度不足。

就目前而言，有關政府部門對建筑市場的安全監(jiān)督上配合不默契或者根本就沒有配合。在監(jiān)管中我們會經(jīng)?？吹铰毮芙徊?、職責脫節(jié)等現(xiàn)象時常發(fā)生，這些都很大程度上阻礙了安全監(jiān)管工作的順利開展，也無法達到理想的監(jiān)管效果。除此之外，由于很多建筑安全監(jiān)督人員專業(yè)知識缺乏，造成無法排查深層次的建筑問題，這些問題堆積到一起以后，很多監(jiān)督工作都只是形式主義了，另外還有個別領導為了自身的利益，故意隱瞞安全隱患或者采取縱容的態(tài)度，這對建筑的監(jiān)理工作帶來極其不利的影響。

2.3建筑監(jiān)理的專業(yè)素質(zhì)有待提高。

隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑監(jiān)理行業(yè)也隨之迅速成長,這也加速了行業(yè)內(nèi)的競爭，但我們必須承認的一點就是，建筑監(jiān)理工程師的工資相對于其他工

程師來說確實比較低，這就直接造成監(jiān)理工程師隊伍的力量越來越弱，很多高素質(zhì)人才也會由于待遇問題而放棄去監(jiān)理公司工作,其中有很多純粹就是在監(jiān)理單位掛個名而已,本人則去干別的事情，很多監(jiān)理隊伍的重要組成部分是由那些剛從校園畢業(yè)的大學生組成，這樣一來在經(jīng)驗和能力等方面欠缺就很好理解了。

2.4施工安全監(jiān)管出現(xiàn)非常大的漏洞。

一般地說，施工單位的負責人大多以為有監(jiān)理部門在施工現(xiàn)場監(jiān)督的話，就不必重視施工安全問題了，施工單位往往都不會去主動排查那些存在安全隱患的因素，全憑監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)的問題進行解決。而監(jiān)理部門很多時候卻認為施工單位會直接參與工程的管理，因此一定非常重視施工的安全問題，這樣監(jiān)理部門也不會對施工安全問題投入太多精力，在這種觀念的指引下，大家都認為對方會關注施工安全問題，反而造成施工安全問題并未受到重視，安全事故頻頻發(fā)生也不足為奇了。

3加強建筑監(jiān)理體系的具體建議和措施

3.1制定出明確的監(jiān)理目標。

監(jiān)理工程師在施工單位開工之前務必要嚴格按照施工中的相關規(guī)定，同時還要結合改項目工程的實際情況制定出詳細而且明確的監(jiān)理目標。他一定要能夠真實反映施工現(xiàn)場的情況和具體特點，除此之外，監(jiān)理工程師還要結合業(yè)主提出的具體要求來制定與之對應的技術措施，另外，監(jiān)理方在施工過程中一定要嚴格按照制定的技術措施來有條不紊的開展工作,通過這種方式確保建筑質(zhì)量達到國家規(guī)定的相關標準。

3.2加強對建筑用材的監(jiān)管力度。

建筑用材的質(zhì)量高低直接影響到工程質(zhì)量的高低，一個工程都會需要數(shù)量巨大而且種類繁多的材料，有很多工程事故都是由于施工單位以次充好或者偷工減料造成的， 鑒于此，質(zhì)量監(jiān)理部門要務必嚴把材料質(zhì)量關，還要嚴格控制材料的數(shù)量，通過這種方式防止材料的過度積壓，更不能使得缺少材料而減慢工程進度現(xiàn)象的發(fā)生，必須把握好這個度才行。

3.3完善責任制度。

工程質(zhì)量問題,它們大多都是由于缺乏有效的責任制度去約束施工人員本身造成的，施工人員往往會出現(xiàn)懶散怠工的心態(tài)；另外一定就是監(jiān)理部門工作不合理，存在的很多不符合規(guī)范操作都沒有被及時制止，這就為未來埋下了重大的安全隱患。不斷的完善建筑監(jiān)理的各項責任制度，切實做到責任實名制，誰的職責范圍內(nèi)出現(xiàn)問題就由誰負責，通過這種方式能從根本上提高監(jiān)理管理質(zhì)量。

3.4做好建筑工程的驗收工作。

在建筑工程竣工之后，驗收小組人員一定要按照相關規(guī)定對工程開展檢測、評審以及最后的驗收工作，以此來確保建筑的使用放心。通常驗收工作小組成員大多來自施工單位、監(jiān)理單位以及和建設企業(yè)等部門共同組成的，由于這是對建筑工程質(zhì)量的最后檢查，要求各部門人員務必不能粗心大意，真正做到逐項檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，千萬不能因為怕麻煩而只做馬虎處理，必須要從源頭上進行解決，等到整改全部完工以及各部門確認無誤后，監(jiān)理部門的負責人再根據(jù)相關規(guī)定制作質(zhì)量評估報告。

3.5加強技術指導。

監(jiān)理人員首先要具備審閱施工圖紙的專業(yè)知識，由于在施工前施工人員、監(jiān)理人員和設計人員要對施工圖紙進行聯(lián)合會審，如果監(jiān)理人員的專業(yè)技術不夠扎實的話，則很難發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的問題。值得注意的是，監(jiān)理人員是有責任對施工圖紙進行問題糾正的，他們必須密切配合設計人員修改施工方案；然后就是監(jiān)理人員必須要注重施工人員的專業(yè)素質(zhì)是否符合標準，比方說使用同樣的材料或者工具，素質(zhì)水平較高工人的施工質(zhì)量肯定會比素質(zhì)較低工人的施工質(zhì)量要高。在這個過程中監(jiān)理部門要從旁協(xié)助施工單位對施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)，比方說他們可以定期或者不定期的舉辦技能培訓班，給施工人員對于關鍵部位的施工技術以及施工當中非常容易發(fā)生的安全問題進行講解等等；最后一點就是切實加強監(jiān)理人員的現(xiàn)場巡查力度，為了做到這一點，監(jiān)理工程師千萬不能純粹坐在辦公室聽取施工單位的工作匯報，同時必須要加大對施工現(xiàn)場的巡查力度，以此保證監(jiān)理效果的真實可靠，對于那些精度比較高的工程，比方說水電管線的安裝，相關的監(jiān)理人員必須要隨身攜帶各種測量工具，在施工過程中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要第一時間督促施工單位進行針對性的整改，整改之后還要進行嚴格檢查，千萬不能因為麻煩而減省工作程序。

4結束語

綜上所述，建筑工程質(zhì)量問題是越來越受到人們的關注，因為現(xiàn)在的一套房需要花費掉大多數(shù)普通老百姓都大半生的積蓄，也是百年大計之一，如果他們的房子出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會對他們帶來毀滅性的打擊。為了避免這類事件的發(fā)生，就需要建筑監(jiān)理的有關部門和領導想方設法采取各類有效措施加強和完善監(jiān)理體系，與此同時還要加強監(jiān)理人員的培訓，切實提高他們的專業(yè)素質(zhì)，為我國建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展做出應有的。

參考文獻：

[1]趙芳華.加強建筑監(jiān)理體系建設,確保建筑工程質(zhì)量[J].河南建材.2011，(05).

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1.我國建筑監(jiān)理體系建設的現(xiàn)狀

在建筑工程項目中，監(jiān)理體系建立能夠保障整個工程的安全以及施工人員的安全，是決定一項工程的質(zhì)量是否合格的關鍵。隨著建筑監(jiān)理體系在工程中的推廣和應用，在許多建筑工程建設中，監(jiān)理工作都使工程獲得了額外利益，這就使越來越多的開發(fā)商和監(jiān)理單位認識到監(jiān)理體系的重要性。但有一些人錯誤的認為監(jiān)理單位一旦接受了項目的監(jiān)理任務，就應該承擔一切責任和風險，在建筑工程出現(xiàn)問題時，監(jiān)理單位需要負責全部的責任；還有一些錯誤的觀點認為監(jiān)理具有很大的權利，只要是政府職能范圍內(nèi)的都可以管轄，如果在這些方面出現(xiàn)問題，監(jiān)理也要負全部的責任。

2.監(jiān)理安全管理責任的具體分析

2.1根據(jù)案例對建筑工程監(jiān)理中的監(jiān)理體系進行分析和探討

（1）施工組織設計問題。根據(jù)工程合同規(guī)定，監(jiān)理人員需要對施工方案進行審核。在建設工程中，監(jiān)理人員的主要職責就是審查施工組織設計，但在審核工作的深度方面，監(jiān)理規(guī)定中沒有明確的規(guī)定。

（2）施工質(zhì)量問題。在建筑工程施工中，與工程相關的法律、規(guī)范等都要求監(jiān)理人員對工程進行檢查和驗收，在遇到建筑工程質(zhì)量問題發(fā)生的安全事故時，監(jiān)理人員應該承擔安全責任，如果質(zhì)量問題沒有造成安全事故，監(jiān)理人員應該承擔民事或行政責任，造成重大安全事故的將承擔刑事責任。

（3）圖紙設計問題。在施工過程中，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)設置圖紙出現(xiàn)問題時，應該立即報告給建設方，如果未經(jīng)上報而出現(xiàn)安全事故時，監(jiān)理人員需要承擔行政責任。如果監(jiān)理人員對施工方提出的圖紙問題扣壓不報，則監(jiān)理人員應該承擔行政責任和民事賠償責任。如果監(jiān)理人員沒有發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯誤，而導致安全事故時，需要按照監(jiān)理合同來判斷安全責任。

2.2工程的安全事故主要發(fā)生在工程安全生產(chǎn)和實體質(zhì)量安全兩個方面

2.2.1實體質(zhì)量安全監(jiān)理責任

根據(jù)我國現(xiàn)有的建筑工程相關規(guī)定，監(jiān)理人員在繼續(xù)工程監(jiān)理控制的過程中，應該承擔以下幾種責任：（1）對工程的施工計劃和施工方案進行審批的責任。監(jiān)理人員在監(jiān)理工作開始前，應該對工程的施工設計和施工方案進行嚴格的審查，并及時找出方案中的不足之處，并告知施工單位進行修改，如果遇到比較重大的設計錯誤，特別是違法的建設內(nèi)容，要責令其改正，改正后才能繼續(xù)簽字確認；（2）在工程施工前對開工進行審批的責任。監(jiān)理人員在工程施工前要對開工的條件進行嚴格審查，在確認所有條件都復合后，方可進行簽字；（3）對施工中的測量結果進行檢測的責任。在施工單位確定好施工測量結果后，監(jiān)理人員應該對測量結果進行審查和檢測，結果復合要求后簽字確認；（4）監(jiān)理人員要對工程所用的材料、工程構配件和工程所用的機械設備進行審查。在工程材料、構配件和機械設備進場前，監(jiān)理人員應該嚴格按照質(zhì)量標準和工程需求來進行檢查，可以利用取樣檢測的方式對原材料進行抽查，確認復合要求時簽字確認；（5）對分項和分部工程進行驗收。承包單位一般會將整個工程進行分項或分部來施工，在施工完成后，監(jiān)理人員應該對這部分工作進行檢驗和查收，確認符合要求后簽字；（6）可以對被檢測單位進行檢查、督促以及責令整改。在工程施工時，監(jiān)理人員應該對工程中的各個施工環(huán)節(jié)進行嚴格的把關，并檢查工程施工單位的施工行為，如果在檢查中遇到嚴重的違規(guī)行為，監(jiān)理人員要立即勒令其停止施工，并要求其進行整改；（7）在遇到施工質(zhì)量問題或者施工安全隱患時，監(jiān)理人員要簽發(fā)停工令。在工程施工過程中，監(jiān)理人員如果發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量問題或者工程安全隱患，就需要考慮問題的嚴重程度，對于較嚴重的工程問題，就需要簽發(fā)停工令，并要求施工單位進行停工整改；（8）工程初期的驗收、出具工程質(zhì)量報告、工程驗收和提出建議的責任。在初步的工程建設完成后，監(jiān)理人員需要對工程進行檢查，確認合格以后進行簽字確認。

2.2.2工程安全生產(chǎn)事故監(jiān)理

根據(jù)我國現(xiàn)有的法律可以看出，監(jiān)理不負責安全生產(chǎn)管理。我國的建筑法中明確指出，監(jiān)理應該按照相關標準、文件或者合同，對工程中的施工質(zhì)量、工期和資金等方面進行監(jiān)督。建設工程監(jiān)理是指具有一定監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設單位的委托，依據(jù)國家的法律法規(guī)對工程進行進行監(jiān)督管理。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建筑單位進行工程研究、選擇最適合的工程方案、嚴格審查設計文件、控制工程投入和工期、監(jiān)督施工單位按照合同施工等。在我國的《建筑法》中，主要的調(diào)整對象是建筑工程中的管理和協(xié)作關系，在出現(xiàn)工程安全責任時，應該嚴格按照《建筑法》的有關規(guī)定進行判斷和處理?！侗O(jiān)理規(guī)范》是我國建設工程中的主要規(guī)范，其主要規(guī)定了關于建設監(jiān)理的相關要求，也是判斷監(jiān)理是否承擔工程責任的主要依據(jù)。從規(guī)定中可以了解到，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是對工程的質(zhì)量、進度和投資進行控制和管理，對合同、信息和組織進行協(xié)調(diào)，所以說監(jiān)理部承擔工程安全生產(chǎn)管理方面的相關責任，但監(jiān)理工程師不能忽視對施工安全的管理。根據(jù)工程相關的法律法規(guī)來看，施工單位應該承擔安全管理的責任。

3.總結

建筑工程監(jiān)理體系的建設是保障建筑工程質(zhì)量管理的一項重要措施，我們在建筑建設的過程中要不斷的探討出新的措施，有效地加強建筑監(jiān)理體系建設，確保建筑工程質(zhì)量。

參考文獻

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(二)職業(yè)崗位能力分析。

通過與行業(yè)企業(yè)一線工程技術人員和專業(yè)教師共同分析，在確立了樓宇智能化工程技術專業(yè)就業(yè)崗位群的基礎上明確崗位工作任務、核心能力，提煉工作所需的職業(yè)能力。該專業(yè)職業(yè)崗位能力如下:一是具有正確識讀和應用專業(yè)CAD軟件繪制工程施工圖的能力;二是具有初步設計中小型建筑工程供配電系統(tǒng)、電氣照明系統(tǒng)、電氣消防系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)的能力;三是能夠編制智能建筑施工組織設計、工程資料的能力;四是具有設計、安裝、調(diào)試建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)的能力;五是具有編制智能建筑工程預算、管理的能力;六是具備對各子系統(tǒng)組態(tài)、編程、系統(tǒng)集成的能力;七是具有對智能建筑設備運行管理及維護。

(三)人才培養(yǎng)模式。

根據(jù)樓宇智能化工程技術專業(yè)職業(yè)崗位(群)的特點和能力要求，構建了“工學結合、技能遞進”人才培養(yǎng)模式。該模式以職業(yè)基礎為平臺，以建筑供配電及照明、安防與消防、建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)集成四大核心系統(tǒng)為載體，以培養(yǎng)學生職業(yè)技能為重心，突出實踐教學和崗位技能訓練，形成工程管理及設備運行管理綜合知識，達到知識、能力和職業(yè)綜合素質(zhì)的不斷遞進，通過頂崗實習，獲取職業(yè)崗位初步工作經(jīng)驗，從而以企業(yè)準員工的身份實現(xiàn)零距離上崗。

二、基于職業(yè)崗位能力要求的專業(yè)課程體系建設

(一)專業(yè)課程體系建設。

針對就業(yè)崗位主要工作任務和能力要求，進一步提煉典型工作任務，將其轉化為行動導向的學習領域課程體系。構建與人才培養(yǎng)模式相適應的課程體系和基于施工過程導向的實踐課程體系，使人才培養(yǎng)規(guī)格與企業(yè)需求相吻合。該課程體系以培養(yǎng)職業(yè)能力為主線，突出職業(yè)崗位(群)的綜合能力，圍繞培養(yǎng)目標，以工作任務驅動、理論和實踐對應，結合職業(yè)成長規(guī)律，根據(jù)各階段的能力和要求不同，獲取相應的職業(yè)崗位資格。該體系由3大教學平臺組成。一是職業(yè)基礎平臺:對學生進行專業(yè)基礎知識和基本技能的培養(yǎng)，使學生掌握樓宇智能化工程技術專業(yè)的基本理論知識，完成基本技能訓練、形成職業(yè)基本素質(zhì)和基本操作能力。二是職業(yè)技能平臺:通過做、學、教、評一體化的教學方式，將消防與安防系統(tǒng)、建筑設備監(jiān)控系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)四大核心系統(tǒng)安裝操作技能，以及崗位技能訓練項目融入課程，實現(xiàn)對學生專業(yè)知識和專項技能訓練的培養(yǎng)，使學生掌握智能建筑工程設計、施工、質(zhì)量驗收、安裝調(diào)試等知識和技能，形成職業(yè)基本素質(zhì)。三是崗位管理平臺:通過對學生進行施工組織管理、設備運行管理知識和綜合能力訓練的培養(yǎng)，使學生具備施工組織管理、工程成本控制、建筑設備運行管理等知識和能力，形成職業(yè)綜合素質(zhì)。頂崗實習階段學生以準員工身份參與實際工程實習，從事各項生產(chǎn)活動，獲取職業(yè)崗位初步的工作經(jīng)驗，達到職業(yè)崗位工作要求的能力和素質(zhì)目標，實現(xiàn)與工作崗位的“零距離”對接。

(二)“校企合作、雙邊管理”實踐教學體系。

實踐教學采取校企合作模式，通過與多家知名企業(yè)共建校外實習實訓基地，共同探索了基于施工過程為導向的“校企合作、雙邊管理”的實踐教學體系。根據(jù)樓宇智能化工程技術專業(yè)崗位(群)的特點和技能要求設置實踐教學課程和項目，構建了“三平臺、三階段，技能遞進”實踐性教學課程體系，突出職業(yè)技能培養(yǎng)，以基本技能實訓為職業(yè)基礎平臺，以建筑設備監(jiān)控、綜合布線、安防、電氣消防四大系統(tǒng)為核心進行職業(yè)專項技能實訓和課程設計，以施工組織設計、工程預算編制、畢業(yè)設計等培養(yǎng)職業(yè)綜合實踐技能，通過認識實習、生產(chǎn)實習、頂崗實習三個階段，獲取職業(yè)崗位初步工作經(jīng)驗，形成職業(yè)綜合能力。

三、專業(yè)課程體系建設的實施保障

(一)師資團隊。

通過引進、培養(yǎng)、聘請等多種途徑，建立了數(shù)量合理、結構優(yōu)化、教學質(zhì)量一流的高水平師資隊伍。目前新疆建設職業(yè)技術學院現(xiàn)有樓宇智能化工程技術專業(yè)專兼職教師12人，其中專職教師8人，兼職教師4人，高級職稱7人，中級職稱5人，“雙師”素質(zhì)教師比例達到100%，多名教師具有機電建造師執(zhí)業(yè)資格證、技師職業(yè)資格證等，已形成了一支以中青年教師為主、素質(zhì)好、業(yè)務精、能力強、教學及實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)師資隊伍，充分保障了專業(yè)課程體系建設得以順利實施。

(二)校內(nèi)實訓基地。

近年來，新疆建設職業(yè)技術學院不斷更新實訓、實驗設備，加大設備投入力度，逐步建成了為本專業(yè)教學服務的實訓中心，專業(yè)實驗、實訓室，專業(yè)軟件實訓室等實訓場所，改善了教學條件，使學生生產(chǎn)性實訓比例達到校內(nèi)實訓的70%以上。2013年9月新疆建設職業(yè)技術學院被批準建立了全疆第一家且目前唯一一家智能樓宇管理師考試鑒定站，鑒定站的建立不僅能滿足本專業(yè)的實習、實訓考核要求，而且還能夠滿足疆內(nèi)智能樓宇職業(yè)資格考試等教學要求。

(三)校外實習實訓基地。

新疆建設職業(yè)技術學院與疆內(nèi)多家行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，充分利用企業(yè)資源，聘請企業(yè)專家指導專業(yè)實訓、生產(chǎn)實習、畢業(yè)設計等實踐性教學環(huán)節(jié)，不斷完善校企共建共管機制和組織機構，注重企業(yè)文化與校園文化的結合。校外實習實訓基地的建立滿足了智能工程設計、施工管理、設備安裝與調(diào)試，教學參觀，認識實習，生產(chǎn)實習、頂崗實習等與職業(yè)崗位相對應的實踐性課程教學要求，逐步形成職業(yè)綜合能力，實現(xiàn)從學校到企業(yè)的“零距離”過渡。

(四)專業(yè)教學管理與質(zhì)量保障實施體系。

為了加強專業(yè)建設，提高教學質(zhì)量，在專業(yè)指導委員會及行業(yè)企業(yè)專家的共同論證下，建立了結構合理、運轉有效的教學管理體系、專業(yè)教學質(zhì)量標準及評價體系，并對教學各環(huán)節(jié)實施有效的質(zhì)量監(jiān)控。建立了校企共建監(jiān)控機制，對專業(yè)建設過程、課程建設過程、教學質(zhì)量運行實施監(jiān)控，制定了《新疆建設職業(yè)技術學院教學質(zhì)量監(jiān)控管理辦法》、《新疆建設職業(yè)技術學院實踐性教學環(huán)節(jié)組織管理制度》、《新疆建設職業(yè)技術學院教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系》、《新疆建設職業(yè)技術學院教學質(zhì)量監(jiān)控運行機制》等管理文件，有效地保證了教學效果。