引論：我們?yōu)槟砹?3篇高校科研機構(gòu)管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新以及公共政策的含義
1.1物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的含義
物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新是指物聯(lián)網(wǎng)利益鏈上的主體，包括企業(yè)、政府、高校、科研機構(gòu)及中介服務(wù)機構(gòu)等，為解決物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，進行優(yōu)質(zhì)資源要素的全面共享和創(chuàng)新要素的深度融合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的新模式和新機制。[1]
1.2公共政策的含義
公共政策是指政府為了達到一定目標，合法制定的法律法規(guī)、條例、計劃規(guī)劃、策略等需遵循的措施和依據(jù)。政府作為公共政策的核心主體，賦予了公共政策的權(quán)威性，也是政府將公共政策納入到合法化的范疇之內(nèi)，關(guān)于公共政策概念的各種討論，體現(xiàn)了公共政策的一個本質(zhì)特征，即公共政策具有權(quán)威性和合法性的特征。[2]
2物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)作創(chuàng)新公共政策的必要性
物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新過程中，政府的主要工作就是通過制定公共政策來引導(dǎo)，其目的一方面是為了營造良好的政策環(huán)境，加大政策宣傳，建立健全物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的人才政策、財稅政策、產(chǎn)業(yè)化政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策，服務(wù)性政策等，為促進人員、知識、設(shè)備、成果等資源共享和合理配置提供了服務(wù)和政策保障。另一方面是通過政策來促進互聯(lián)網(wǎng)的深度協(xié)同創(chuàng)新，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、重大示范工程、科技成果轉(zhuǎn)化率等方面早日趕超國際先進水平。要建立我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新體系，不能僅依靠企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，必須有政府公共政策的支持為立足點。
3我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新公共政策總述
目前，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已取得的成就很大一部分要歸功于政府的重視，政府一直將協(xié)同創(chuàng)新作為物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵，采取了一系列公共政策推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新。我國制定的促進協(xié)同創(chuàng)新的公共政策有《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《科技成果轉(zhuǎn)化風險補償專項資金暫行管理辦法》《高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃實施辦法》《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2009~2012年）》《科技成果轉(zhuǎn)化專項資金管理辦法(試行)》等。省級以下的地市層面制定的公共政策有（以江蘇為例）《無錫市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2015年）》《南通市促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干規(guī)定》《南京市“十二五”智慧城市發(fā)展規(guī)劃》《蘇州市科委加強科技成果鑒定管理暫行辦法》等，[3]這些政策從人才政策、科技成果轉(zhuǎn)化政策、產(chǎn)業(yè)化政策、財稅優(yōu)惠政策等方面共同構(gòu)成了協(xié)同創(chuàng)新的公共政策體系。
4我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的公共政策不足之處
4.1人才政策有待完善
高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的人員溝通可以實現(xiàn)知識共享，是促進物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)重要途徑。我國物聯(lián)網(wǎng)人才政策在人才培養(yǎng)、人才引進、人才保障機制方面均有相關(guān)政策，但過分依賴高校或企業(yè)自主培養(yǎng)人才，這使得在政府層面上忽視了高校、科研機構(gòu)、企業(yè)的協(xié)同的人才政策。具體問題體現(xiàn)在，現(xiàn)有政策對高校教師的選聘方面只重視有研究成果、學(xué)歷在博士以上的教授級人員，而對有著豐富科研前線工作經(jīng)驗的人才視而不見。這些都不利于高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的人員培養(yǎng)、人員流動、知識共享。
4.2缺乏有針對性財稅制度
物聯(lián)網(wǎng)作為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，國家高度重視其發(fā)展，政府在物聯(lián)網(wǎng)的財政、稅收方面的投入逐年遞增，資助的方式也呈現(xiàn)出各種形式。但是針對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的財政、稅收支持政策還很匱乏。現(xiàn)有的政策體系并不是為著物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新而制定的，雖然在已有的高新技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策中體現(xiàn)著對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的支持，但是畢竟缺少專門的政策，這也導(dǎo)致了大量的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項目較難得到政府扶持。
4.3服務(wù)性政策還需要完善
隨著物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的不斷深入，創(chuàng)新主體中的服務(wù)性組織（包括中介服務(wù)機構(gòu)，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，公共信息技術(shù)平臺等）也在不斷的完善以促進高校、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的交流，因此用于監(jiān)督規(guī)范這些服務(wù)性組織的政策逐漸被制定出來。但對于這些服務(wù)性組織的性質(zhì)、地位、作用等方面，我國目前也都缺乏明確的政策法律的規(guī)定，[4]這些都不利于物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，服務(wù)性政策亟需完善。
4.4缺乏產(chǎn)業(yè)化政策
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)潛力巨大，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然很小，盡管相關(guān)產(chǎn)業(yè)參與物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的熱情高漲，也取得了較快的發(fā)展，不可否認的是，技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展水平目前還處在初級階段。物聯(lián)網(wǎng)并未形成較為完善的商業(yè)模式，沒有形成規(guī)模化的集聚產(chǎn)業(yè)鏈。這不僅僅是技術(shù)問題，還涉及規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)、合作等方方面面的問題，急需國家層面的相應(yīng)配套政策。[5]
5我國物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的公共政策建議
物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)復(fù)雜多變，協(xié)同創(chuàng)新的參與主體多，協(xié)同創(chuàng)新模式多樣化。完善和健全我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新公共政策體系，對構(gòu)建科技資源共享與配置方式的地方政府公共政策，建立地方投入和支持的長效機制有著重要的現(xiàn)實意義，本文提出以下公共政策建議。
5.1完善物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新人才政策
政府對物聯(lián)網(wǎng)人才的引進、激勵穩(wěn)定的相關(guān)條款已經(jīng)出現(xiàn)在較多的政策法規(guī)中，為人才充分施展才能營造了的良好環(huán)境。但物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新少不了高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體之間的合作，人才的流動就不可避免，充分發(fā)揮人才在物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新中的核心地位，鼓勵人才在物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項目的各主體間的必要流動。首先，政府制定人才流動的激勵、優(yōu)惠政策。規(guī)定高校、研究機構(gòu)中參與物聯(lián)網(wǎng)科研的教師等研究人員必須定期到企業(yè)中學(xué)習，同時企業(yè)一線科技工作者進入高校、科研機構(gòu)培訓(xùn)，提高企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)水平，促進高校、科研機構(gòu)、企業(yè)之間的人才流通和知識分享。其次，政府部門建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)人才流動保障措施，對于人才流動的檔案、薪資、職位等級等權(quán)益制定出明確的政策條款，檔案的調(diào)動遵循優(yōu)先處理、自動處理原則，在部門調(diào)動的人才到崗前完成檔案的調(diào)動工作且不需要被調(diào)動人員親自辦理。薪資、職位等與人才利益相關(guān)，政府保障其至少和流動前相同，對于響應(yīng)政府號召而進行人才流動的人員，給予薪資上調(diào)，職位提高等獎勵措施。
5.2健全科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化政策
首先，科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策的制定過程中要遵循利益引導(dǎo)原則，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的主體不同，其追求的目標呈現(xiàn)出差異性，企業(yè)注重的是經(jīng)濟利益最大化，而高校和科研機構(gòu)追求的則是保持科學(xué)技術(shù)成果的前沿性和創(chuàng)新性。國家應(yīng)針對不同創(chuàng)新主體之間的需求制定合理的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化政策，促進科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率的提高。具體政策內(nèi)容建議包括:一是在創(chuàng)造主體的利益驅(qū)動機制中融入市場標準;二是對創(chuàng)造主體的利益驅(qū)動不應(yīng)僅限于直接的物質(zhì)激勵，還應(yīng)包含精神激勵，即在科研評價和人才評價標準中體現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的價值。[6]
5.3豐富財政投入方式，建立風險投資機制
首先，我國對于物聯(lián)網(wǎng)小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項目支持力度較小，建議政府制定針對物聯(lián)網(wǎng)小中企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新項目專項資金，初期可用無償資助的形式，中央財政、地方財政共同籌措。使得想進行創(chuàng)新的中小型物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有較為充分的資金來進行技術(shù)創(chuàng)新并且吸引科研機構(gòu)加入，增強綜合實力從而提升我國物聯(lián)網(wǎng)整個行業(yè)的實力，促進物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化集聚。物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同創(chuàng)新是存在風險的，創(chuàng)新主體對于合作的風險有著各自的顧慮，政府應(yīng)制定相關(guān)政策幫助物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新主體降低這種風險以消除顧慮。建議政府財政撥款作為物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新風投資金。建立專業(yè)監(jiān)督評估部門，為市場前景好、具有產(chǎn)業(yè)化可能的協(xié)同創(chuàng)新項目提供資金。
5.4完善產(chǎn)業(yè)化政策
政府部門引導(dǎo)，建立專門從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和推廣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與，整合多方優(yōu)勢資源，開展基礎(chǔ)性和共性技術(shù)研發(fā)，推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及重大試點示范項目的實施，支撐物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，制定支持國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的優(yōu)惠政策，例如土地、資金支持等，在促進物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的同時帶動周邊企業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。二是制定相關(guān)政策措施，支持產(chǎn)業(yè)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)化前景的關(guān)鍵的、基礎(chǔ)性的技術(shù)創(chuàng)新及推廣，提高物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，創(chuàng)造實現(xiàn)重大科技突破、重大示范工程的機會，促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新。
5.5完善物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新的評價機制
為避免物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新項目的主體為了得到政府資助而作假，政府應(yīng)制定相關(guān)監(jiān)督評價政策抵制這種現(xiàn)象。第一就是建立協(xié)同創(chuàng)新專家評估體系，在項目的各個時期都有專家進行專業(yè)的評估，針對物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新成果的市場前景和產(chǎn)業(yè)化可能性，評價物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新是否可行。第二，建立協(xié)同創(chuàng)新協(xié)調(diào)制度，解決創(chuàng)新主體合作之間可能存在的矛盾，增強協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)部一致性。
參考文獻：
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篇2
在創(chuàng)新高校產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系中，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用、高校在知識創(chuàng)新中的主體作用、高校聯(lián)合科研機構(gòu)在研究中的引領(lǐng)作用；使高校及科研機構(gòu)成為“產(chǎn)學(xué)研”的重要基礎(chǔ)作用和生力軍作用，建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系和社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系；在實踐中走出有中國特色的自主創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研道路。
以經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點，政府主導(dǎo)下，通過聯(lián)合、共建、融合等多種方式加強高校與企業(yè)和科研機構(gòu)之間的合作，構(gòu)建高校同企業(yè)“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制，推進多種形式的校企合作，形成高校科技創(chuàng)新的新特色和新亮點。
一、健全法律法規(guī)，提供制度保障
（一）改革科技成果鑒定辦法
打破現(xiàn)行的成果鑒定辦法重學(xué)術(shù)價值、輕應(yīng)用價值，重研究、輕推廣的評價標準，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的需要。
（二）改革大學(xué)實力評估辦法
改革現(xiàn)行的大學(xué)辦學(xué)實力的評估辦法，將高校科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益作為高校科研能力的主要評價標準之一，真正把科技成果轉(zhuǎn)化作為21世紀高水平大學(xué)的特別職能之一。
（三）建立科技成果轉(zhuǎn)化項目認定及備案制度
對重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，政府給予資助的，可以采取公開招投標方式確定承擔單位。將企業(yè)與研究單位簽訂的技術(shù)開發(fā)項目作為成果轉(zhuǎn)化進行預(yù)審備案，并追蹤轉(zhuǎn)化情況。
（四）完善人才培養(yǎng)引進制度
復(fù)合型人才流失是科技成果轉(zhuǎn)化中存在的最主要問題，為此應(yīng)鼓勵高等院校和企業(yè)聯(lián)合興辦以人力資源開發(fā)為主的綜合性社會服務(wù)機構(gòu)，按企業(yè)化運作，從事人才交流，孵化培訓(xùn)一批既有扎實的工程專業(yè)技術(shù)知識，又有敏銳的商業(yè)洞察力的科技成果轉(zhuǎn)化專門人才。推薦和引進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目所需的高級工程師、碩士研究生以上學(xué)歷的高新技術(shù)人才，以滿足科技成果轉(zhuǎn)化的人才需求。
二、發(fā)揮監(jiān)管職能，優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境
（一）加強信用環(huán)境建設(shè)
要嚴厲打擊不遵守科技合作合同的企業(yè)，進行企業(yè)信用等級評定并建立企業(yè)信用等級數(shù)據(jù)庫，定期予以，努力營造良好的市場信用環(huán)境，同時政府引導(dǎo)和激勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)。
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度
成立知識產(chǎn)權(quán)法院，加強《知識產(chǎn)權(quán)法》的實施檢查與監(jiān)督，今后在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件中，將更多地由公安、檢察、法院等司法部門共同參與，除了民事、行政審判，更注重刑事審判，通過加大刑事手段的利用，提升威懾性，使知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)更有力。避免高校在實施成果轉(zhuǎn)化過程中技術(shù)流失以及可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬糾紛，強化高校知識產(chǎn)權(quán)的保護。
（三）明確分配
要明確落實高校的成果轉(zhuǎn)化收益的分配政策，尤其加強對企業(yè)行為的監(jiān)控，消除高校的顧慮。
（四）規(guī)范成果價值評價
建立權(quán)威的科技成果的價值評價機構(gòu)，消除高校與企業(yè)在成果價值認定方面的分歧。
（五）注重技術(shù)許可管理
對具有較好市場前景的應(yīng)用研究項目，具備轉(zhuǎn)化條件的單位以合理的條件請求技術(shù)所有人許可實施時，經(jīng)論證考核后發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，必要時適當縮短強制許可期限。
三、完善轉(zhuǎn)化體系，轉(zhuǎn)變服務(wù)職能
（一）加強中介服務(wù)體系建設(shè)
加強科技成果轉(zhuǎn)化中介的功能性建設(shè)。加大對科技成果轉(zhuǎn)化中介的技術(shù)扶持力度，提高其項目孵化能力；建立風險基金和貸款擔保基金，提高其投融資能力；搭建成果轉(zhuǎn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，提高其信息共享能力。積極建立以市場為導(dǎo)向的非盈利中介機構(gòu)，以優(yōu)惠價格為科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。
（二）提高技術(shù)供需平臺服務(wù)能力
經(jīng)調(diào)查，74.19%的企業(yè)認為技術(shù)供需信息平臺不能滿足企業(yè)需求，同時有22.58%的企業(yè)根本沒有關(guān)注過技術(shù)信息供需平臺。為提高技術(shù)信息供需平臺的服務(wù)能力，要進一步疏通高校和企業(yè)的溝通渠道，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的需求分析機制，精準把握科技成果轉(zhuǎn)化方向。與機構(gòu)化的公共服務(wù)平臺充分融合，使信息充分暢通，充分交流，促進科技成果的充分轉(zhuǎn)化。
（三）創(chuàng)新校企合作模式
加大力持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實驗室及其設(shè)置企業(yè)需求的開放課題，鼓勵和支持聯(lián)合開展重大課題攻關(guān)。在滿足正常教學(xué)科研需要的前提下，探索將高等學(xué)校重大儀器設(shè)備以租賃費、使用費等方式入股科技型企業(yè)等新模式。
（四）加大稅收減免力度
在科技成果轉(zhuǎn)化政策需求方面，政府應(yīng)該加大稅收減免扶持力度。應(yīng)進一步加快落實國家對于大學(xué)科技園的優(yōu)惠政策。地方稅務(wù)部門對大學(xué)科技園自用及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和土地使用稅，對其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入免征營業(yè)稅。在有關(guān)稅收政策尚未出臺之前，知識產(chǎn)權(quán)作價入股所產(chǎn)生的所得稅能由財政墊付，以解決科技企業(yè)初創(chuàng)階段的生存問題。
（五）完善金融風險投資體系
建立財政部分出資、銀行資金參與的政策性風險投資基金。同時，積極支持、鼓勵建立各種形式的風險投資公司，通過招股、發(fā)行債券等方式廣泛吸納社會資金，廣泛吸納居民投資、社保資金和引進外資，以建立規(guī)范運作的商業(yè)性風險投資基金，最終建立以商業(yè)性為主導(dǎo)的風險投資體系和投資機制。
（六）明確高校與企業(yè)的兩個主體地位
高校是知識創(chuàng)新主體，提出成熟或先進科技成果是它的責任和義務(wù)；企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，是科技成果轉(zhuǎn)化的受體，成果轉(zhuǎn)化是企業(yè)義不容辭的責任，企業(yè)以向高校主動提出技術(shù)成果需求和產(chǎn)品需求為目標。在兩者融合的過程中提升各自的主觀能動性，發(fā)揮相應(yīng)的特長。
四、加強課題管理，適應(yīng)市場需求
市場風險是影響企業(yè)吸納高校科技成果的重要因素。因此，政府應(yīng)改變以往的項目立項方式，以市場應(yīng)用開發(fā)前景為導(dǎo)向，提高企業(yè)在高校科研項目中的參與度，從源頭上降低科技成果轉(zhuǎn)化的市場風險，提高企業(yè)吸納高校科技成果的積極性。
（一）把好項目立項關(guān)
任何應(yīng)用型科技項目的立項，必須要求實施人中至少應(yīng)包括一個企業(yè)，企業(yè)參與項目研究可以以技術(shù)人員參加或按比例追加研究經(jīng)費，企業(yè)、高校和主管部門共同確定成果知識產(chǎn)權(quán)的行使方法。
（二）把好項目結(jié)題關(guān)
任何應(yīng)用型項目必須以在企業(yè)的中間實施作為結(jié)題的條件，或至少由一家企業(yè)提出工藝應(yīng)用性或經(jīng)濟效益報告。
（三）把好項目評審關(guān)
要求項目評審、實施、鑒定等各環(huán)節(jié)與企業(yè)保持良好的合作，以該項目是否適宜工業(yè)化生產(chǎn)、能否取得預(yù)期的經(jīng)濟社會效益作為評審、鑒定的重要指標。通過強化企業(yè)的作用，提高高校科技成果的市場適應(yīng)性，有效調(diào)動高校與企業(yè)合作的積極性和主動性。
五、成立專項資金，完善經(jīng)費管理
（一）提高科研經(jīng)費投入比例
要推動高校科技成果轉(zhuǎn)化，政府應(yīng)努力加大科研經(jīng)費的投入。使財政科技投入的增幅比例明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅比例。提高高校的研究開發(fā)經(jīng)費投入占高校科研經(jīng)費中的比例。
（二）設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項資金
政府應(yīng)當設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資金，用于科技成果轉(zhuǎn)化項目的資助、科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置，扶持技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，以及獎勵等。
（三）調(diào)整橫向科研經(jīng)費管理辦法
很多企業(yè)沒有獲得過政府科研基金的支助，因此提高橫向科研項目經(jīng)費支助力度勢在必行。建議根據(jù)國家有關(guān)科技項目資金管理的政策，按照市場經(jīng)濟的原則，調(diào)整橫向科研經(jīng)費管理辦法，鼓勵科技人員承擔重大和重點橫向科研項目，對重大和重點橫向科研項目經(jīng)費使用給予政策性優(yōu)惠和支持。
（四）改革人事考核制度，建立成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)
由于高校科技成果種學(xué)術(shù)水平，輕市場前景，導(dǎo)致研究成果與市場需求脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低。針對這一現(xiàn)狀，為提高高校科研成果轉(zhuǎn)化率，提升高校科技成果對經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻作用，提出如下四點建議。
（1）成立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)
建議高校成立科技成果轉(zhuǎn)化辦公室等，負責校內(nèi)外科技信息的收集、整理以及科技成果和企業(yè)需求信息的搜集與溝通，負責組織學(xué)校相關(guān)單位或研發(fā)團隊開展成果轉(zhuǎn)化活動，協(xié)助有關(guān)部門做好以科技成果作價入股產(chǎn)生的技術(shù)股份的管理等相關(guān)工作。
（2）鼓勵教師和科研人員從事成果轉(zhuǎn)化工作
鼓勵高等院校科研人員兼職從事高新技術(shù)研究開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的收益主要用于改善科研條件和獎勵科學(xué)技術(shù)人員。有條件的高校還可單獨設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項獎勵資金，用于獎勵對科技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻的教師及科研人員。
（3）將科技成果轉(zhuǎn)化納入人事考核評定指標
鼓勵設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，并在職稱晉升上單獨下達指標。對教師知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化比例提出要求，達不到要求的在教職工考核和績效發(fā)放上予以體現(xiàn)。
（4）改革職稱評定考核制度
在職稱推薦中，增加成果轉(zhuǎn)讓、成果服務(wù)及成果產(chǎn)業(yè)化等權(quán)重，并將科技成果是否成功轉(zhuǎn)化作為該研究人員職稱評聘定的重要依據(jù)。在年度考核中，把科技成果轉(zhuǎn)化作為各單位、各部門和個人年度目標考核的重要指標之一。
總之，要加快高校的科技成果轉(zhuǎn)化，必須合理吸收國內(nèi)外其它高校的先進的科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗，針對高校和企業(yè)實際，大力發(fā)展地方經(jīng)濟，實行管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，進一步加強科技管理隊伍建設(shè)和社會服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境、完善轉(zhuǎn)化機制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展風險投資業(yè)和中介服務(wù)業(yè)，形成經(jīng)濟與科技的良性互動、企業(yè)與高校的良性互動、學(xué)校與科研人員的良性互動，科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的良性互動。
參看文獻：
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[2] 徐鵬杰. 國外高校科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗與啟示[J]. 經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2010，（23）： 239～241
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[4] 李玉清，許朗. 高校科技成果轉(zhuǎn)化的問題分析與對策研究[J]. 科技管理研究，2006，（4）： 128～131
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篇3
近20年來，部隊依托軍隊院校建設(shè)的各級重點實驗室，包括國家實驗室、國家重點實驗室、部委重點實驗室等，在院校研究經(jīng)費與研究人員等科研資源以及研究成果方面占據(jù)重要地位，成為軍隊乃至國家和區(qū)域創(chuàng)新體系極其重要的依托。近年來，各級管理部門和依托單位等對軍隊院校重點實驗室的建設(shè)與管理進行了許多研究與探索，制定了相應(yīng)的管理規(guī)定與辦法，但從總體上講，對重點實驗室的功能定位及其實現(xiàn)模式、運行機制、績效評估等進行深入研究仍很不夠[1]，尤其是針對實際管理工作中的一些現(xiàn)實問題，從理論與實踐的結(jié)合上進行深入探討，提出相應(yīng)對策與措施還比較少。本文的主要的任務(wù)是，通過理論與實踐的結(jié)合，對軍隊院校重點實驗室建設(shè)管理中的若干重要問題進行研究探討。
二、重點實驗室的概念及功能分析
1.重點實驗室的概念
軍隊院校重點實驗室主要是指依托高校建設(shè)（或高校與科研機構(gòu)、軍工企業(yè)等聯(lián)合共建）的國家重點實驗室和部委及省級重點實驗室。
（1）國家重點實驗室：指由國家投資或推動，依托某一大學(xué)（或大學(xué)與科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合）的優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)的以基礎(chǔ)研究為主要任務(wù)的相對獨立的科研實體。其科研條件、研究成果、人才培養(yǎng)、管理水平代表了我國在該研究領(lǐng)域的一流水平。
（2）省部重點實驗室：指由省政府或國家行業(yè)部門為主投資或推動，依托某一大學(xué)（或與科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合）的優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)的以基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主要任務(wù)的相對獨立的科研實體。
2.重點實驗室的功能定位
軍隊院校重點實驗室是軍隊、國家和省基礎(chǔ)研究基地的骨干力量，是科技創(chuàng)新體系的重要組成部分[2]。它是軍隊科技創(chuàng)新的載體和基礎(chǔ)，是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁，是對外交流的窗口，是人才培養(yǎng)的搖籃，是學(xué)科建設(shè)的支柱。一般而言，重點實驗室肩負著科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流三大主要任務(wù)，依托高校建設(shè)的重點實驗室不僅具有這三大功能任務(wù)，同時還適應(yīng)高校特點，具有服務(wù)于學(xué)科建設(shè)等重要功能，具體講，主要有以下幾個方面：
（1）開展科學(xué)研究。認識自然現(xiàn)象、探索客觀規(guī)律，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大科學(xué)問題開展科學(xué)研究和探索，是高校重點實驗室的首要任務(wù)。軍隊院校要成為部隊武器、裝備知識創(chuàng)新的主力軍，要成為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要基礎(chǔ)和生力軍，要成為區(qū)域創(chuàng)新體系的骨干和引領(lǐng)力量，真正將自由探索和現(xiàn)實需求結(jié)合起來，大力開展原始性創(chuàng)新，充分發(fā)揮多學(xué)科綜合的優(yōu)勢，力爭攻克一批重大核心技術(shù)和共性技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，為國防發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。另一方面，卓越的科研實力和成就也要求重點實驗室在相關(guān)研究領(lǐng)域的長期發(fā)展、重大項目評審、本學(xué)科的主要學(xué)術(shù)交流活動中發(fā)揮指導(dǎo)與關(guān)鍵的協(xié)調(diào)作用。
（2）聚集、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。高校重點實驗室應(yīng)是吸引、培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略高地。聚集、培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才是高校重點實驗室建設(shè)發(fā)展的核心任務(wù)。高校重點實驗室不僅是優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)出基地，而且是高層次人才的培養(yǎng)基地。擁有一流的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊是重點實驗室準入條件的核心內(nèi)容，是評價實驗室水平的主要指標，是實驗室取得高水平科研成果的根本保證。聚集、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，一是要利用創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)條件引進（留住）一批高水平人才，二是通過高水平的科學(xué)研究活動培養(yǎng)一批高層次人才，三是要營造有利于發(fā)揮人才作用的制度環(huán)境。
（3）支撐學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是高校建設(shè)發(fā)展的龍頭，平臺、人才、項目是學(xué)科建設(shè)的三大支撐。扎實的學(xué)科基礎(chǔ)是實驗室建設(shè)的先決條件，同時實驗室的建設(shè)是推動學(xué)科建設(shè)的動力源。實驗室的建立必須承擔三大任務(wù)。其一：改造和提升傳統(tǒng)學(xué)科。其二：促進催生新興學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展。由于科學(xué)研究的不斷進行以及知識領(lǐng)域的拓寬和門類的增加，今天的知識分類與劃分越來越細、越來越多，就催生出了新的學(xué)科增長點，如生物信息、生物材料、細胞工程、遺傳工程、分子育種等等這樣一些新的學(xué)科領(lǐng)域的產(chǎn)生與發(fā)展，這也是國家重點實驗室的任務(wù)和責任。其三：輻射與帶動相關(guān)學(xué)科的提高。每門學(xué)科都不是孤立存在的，由于科學(xué)知識的交叉性、相融性與重疊性，學(xué)科與學(xué)科的界限由清晰到模糊，由相對獨立到密不可分，它們之間存在著必然性的聯(lián)系，一個學(xué)科發(fā)展了必然會帶動其它學(xué)科的進步與提高。
（4）優(yōu)化科研資源配置，推進管理創(chuàng)新。院校重點實驗室不僅是科學(xué)研究的基地，也應(yīng)是改革體制、轉(zhuǎn)變機制，推進管理創(chuàng)新的特區(qū)，是學(xué)校推動科研管理改革示范窗口。實驗室建設(shè)與發(fā)展要秉持“包容整合、集成優(yōu)勢、發(fā)揚特色、注重創(chuàng)新”的理念，其中“包容整合”是核心。“包容”就是要“海納百川”，根據(jù)實驗室本身的特點達到學(xué)科之間、學(xué)術(shù)方向之間、人員隊伍之間以及資源設(shè)施之間最大的包容性。“整合”，就是根據(jù)實驗室建設(shè)與管理過程中的現(xiàn)實的供求關(guān)系，達到集成優(yōu)勢、突出重點、創(chuàng)造出新的亮點或閃光點，即“整合”優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)秀人才、精良設(shè)備設(shè)施和優(yōu)勢科研領(lǐng)域，達到優(yōu)勢的最大集成，最后形成群體優(yōu)勢。
三、重點實驗室的實現(xiàn)模式
1.實現(xiàn)高校重點實驗室功能要遵循的原則
（1）開放性原則。提升重點實驗室水平，保持重點實驗室在其所在領(lǐng)域的地位，實驗室必須面向國內(nèi)外同行和全及全社會開放，必須與外界保持人、財、物、信息等資源的緊密聯(lián)系。開放首先要在校內(nèi)開放，實現(xiàn)校內(nèi)科技人員的共享。開放交流主要形式有接收國內(nèi)外訪問學(xué)者，設(shè)立流動研究人員制度，設(shè)立開放基金支持開放課題，舉辦或參加國際、國內(nèi)、軍內(nèi)學(xué)術(shù)會議等等。
（2）相對獨立性原則。高校重點實驗室是在人、財、物等方面相對獨立的科研實體。其相對獨立性是指在組織關(guān)系上實驗室直接隸屬上級主管部門，學(xué)校只是實驗室的依托建設(shè)單位，在管理上，實驗室在人員安排、科研經(jīng)費分配、科研立項等方面有較大的自我管理權(quán)力。只有保持相對的獨立性，才能真正實現(xiàn)開放共享，才能有效進行學(xué)科交叉和資源整合。
（3）平等競爭的原則。重點實驗室的主要目的就是不斷進行科技創(chuàng)新，保持在該領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
（4）服務(wù)軍隊，服務(wù)社會原則。重點實驗室的研究與創(chuàng)新只有面向軍隊，面向社會，服務(wù)軍隊，服務(wù)社會，解決軍隊、社會實際生產(chǎn)活動中與理論前沿的問題，才能得到軍隊和社會的支持，形成科技與經(jīng)濟相互促進發(fā)展的良性循環(huán)。這既是實驗室自身發(fā)展的需要，也是實驗室生存與發(fā)展的物質(zhì)條件。
2.重點實驗室功能實現(xiàn)
這里著重討論學(xué)校與重點實驗室的互動機制、重點實驗室與軍隊、社會的互動機制、重點實驗室與相關(guān)研究機構(gòu)的互動機制等[4]。
（1）重點實驗室與學(xué)校的互動機制
在經(jīng)濟方面，學(xué)校將上級部門撥付的科研和實驗室運行經(jīng)費及其它相關(guān)費用轉(zhuǎn)撥給重點實驗室，并在辦公用地、實驗室建設(shè)、行政和保障人員的事業(yè)經(jīng)費、科研經(jīng)費等方面給予重點實驗室一定的支持。重點實驗室申請的科研經(jīng)費與科技成果轉(zhuǎn)化收入由重點實驗室自己保留使用，學(xué)校不承擔重點實驗室研究人員的工資、日常經(jīng)費開支和儀器設(shè)備添置。在學(xué)科建設(shè)方面，重點實驗室以學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域和相應(yīng)的研究方向為依托，整合校內(nèi)外科研資源；學(xué)校利用創(chuàng)新基地的強大科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)優(yōu)秀專業(yè)人才，支持學(xué)科建設(shè)，從而使學(xué)校的科研環(huán)境和學(xué)科發(fā)展實力得到提高。
（2）重點實驗室與部隊的互動機制
重點實驗室與部隊的互動機制首先表現(xiàn)為重點實驗室的經(jīng)費來源于部隊資金的支持，重點實驗室通過課題申報或者通過簽訂合同受托解決部隊生產(chǎn)、武器和裝備發(fā)展中的理論和實際問題。重點實驗室與軍隊的互動除了課題研究，還包括人員交流、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)與指導(dǎo)等。
（3）重點實驗室與其他研究機構(gòu)的互動機制
重點實驗室與其他研究機構(gòu)的互動關(guān)系表現(xiàn)在許多方面。由于重點實驗室在研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位和信息資源優(yōu)勢，通過舉辦全國性或國際性學(xué)術(shù)會議、接收國內(nèi)外訪問學(xué)者、建立圖書資料和情報信息網(wǎng)絡(luò)等形式，形成輻射其他研究機構(gòu)的學(xué)術(shù)交流和情報資料基地。同時，在實驗室裝備等資源上加強與各研究機構(gòu)的合作與共享。
總之，高校重點實驗室是科技創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在國防建設(shè)和社會發(fā)展中起著越來越重要的作用，主要體現(xiàn)為科學(xué)研究功能、科技管理創(chuàng)新與科研資源的優(yōu)化配置功能、加強學(xué)科建設(shè)與培養(yǎng)高級人才功能和服務(wù)社會功能。充分發(fā)揮高校創(chuàng)新基地的功能要遵循開放性原則，相對獨立性原則，平等競爭原則，服務(wù)部隊、社會原則。在實現(xiàn)途徑上要注意與學(xué)校、部隊、社會和其他科研機構(gòu)等方面互動，加強交流與合作。
四、重點實驗室的運行機制
1.理事會（依托高校）領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制。
實行理事會指導(dǎo)下的主任負責制。主任面向國內(nèi)外公開招聘，由理事會組織審定并推薦上級領(lǐng)導(dǎo)部門批準后聘任。主任應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人，具有較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力，基地的科研用房、儀器設(shè)備和科研人員集中，統(tǒng)一管理，即由主任調(diào)動資源開展運行管理工作，具有相對獨立的人事權(quán)、財務(wù)權(quán)和資源管理權(quán)。對于由依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的實驗室則實行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負責制。
2.開放流動機制。
按照基地所設(shè)立的流動研究人員崗位面向國內(nèi)外公開招聘客座研究員和訪問學(xué)者。同時，也鼓勵和接納客座研究人員自帶研究項目和經(jīng)費，利用基礎(chǔ)研究基地的公共實驗平臺開展研究工作。為了吸引和鼓勵國內(nèi)外高水平的專家來實驗室進行實有成效的學(xué)術(shù)交流和合作，設(shè)立開放合作基金，定期向國內(nèi)外公開合作研究課題指南。以研究基地的先進裝備和學(xué)術(shù)地位吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家共同開展合作研究。
3.人員聘用制機制。
即實行課題制管理和下聘一級的全員聘任制，堅持競爭擇優(yōu)、人員流動的用人機制，做到分級聘任，分類管理。人員構(gòu)成包括研究、實驗技術(shù)和管理三種類型；聘用崗位為固定和流動兩種形式。由主任選聘任命副主任和研究部主任及公共技術(shù)服務(wù)部主任，部主任聘任與考核研究組長，研究組長聘任下屬工作人員的分級管理。少量固定人員以學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人為主，按實驗室所設(shè)學(xué)科嚴格控制其編制，由主任公開聘任；其他研究人員數(shù)量由學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人（首席專家）根據(jù)研究工作的需要和爭取到課題的實際情況自主聘任，受聘人員作為流動編制經(jīng)實驗室主任核準后，其相關(guān)費用由課題組負擔。通過全員崗位聘任制，實現(xiàn)人員的流動與更新。適時吸收新的、高水平的學(xué)科帶頭人，以多種形式和方法，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)家，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，保持科技隊伍的活力。部分可以根據(jù)情況實行年薪制。
4.考核評估機制。
創(chuàng)立與國際接軌的學(xué)術(shù)評估體系，由國內(nèi)外知名專家組成學(xué)術(shù)委員會，學(xué)術(shù)委員會是實驗室的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機構(gòu)，負責實驗室發(fā)展規(guī)劃、科研的發(fā)展方向、開放課題的申請和評審、學(xué)術(shù)評估、學(xué)術(shù)交流、對實驗室總體發(fā)展與科研經(jīng)費的使用提出指導(dǎo)性意見。對于所有的受聘人員，實行某固定周期的考評、聘任制度。學(xué)術(shù)考評將實行年度考評、中期評估和聘期考核相結(jié)合的方式。對于受聘的研究人員，采用定量與定性評價指標相結(jié)合的方式進行考評。對于受聘的實驗技術(shù)和管理人員，實行年度用戶評價制度。管理層根據(jù)考核結(jié)果進行人員的合理流動，也將作為確定下一年度年薪的重要依據(jù)。基地的成果體現(xiàn)在論文、專利、應(yīng)用等方面，也有一定的指標體系進行評估。
5.設(shè)備資源共享機制。
創(chuàng)新平臺大型儀器設(shè)備的購置實行全成本核算制和公開招標制，加強對大型科學(xué)儀器的注冊與檔案管理。建立科技計劃項目數(shù)據(jù)資料匯交制度，對科學(xué)數(shù)據(jù)資料實行分時段、分級、分類的共享；對高校的大型科學(xué)儀器實行開放、共享的新型管理制度。在做好整體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，在有條件的高校組建大型科學(xué)儀器中心，集中經(jīng)費投入，用于更新前沿學(xué)科發(fā)展需要的儀器設(shè)備，避免重復(fù)購置；建立網(wǎng)上合作研究中心（虛擬實驗室），利用先進的科技手段建立重大儀器設(shè)備的遠程操控平臺；建設(shè)各種開放性的科研數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)圖書文獻、科研信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。
6.創(chuàng)新團隊建設(shè)機制。
要能夠?qū)⒖茖W(xué)家和工程師結(jié)合起來，將實驗室內(nèi)部科研力量和外部科研力量結(jié)合起來，將軍隊、政府、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界的能力和積極性取長補短地結(jié)合起來，將基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)攻關(guān)結(jié)合起來。重點建設(shè)好以下三支隊伍：培養(yǎng)一支高水平的研究隊伍，尤其要重視學(xué)術(shù)帶頭人的遴選，注重創(chuàng)新科研團隊的培育，努力形成一批年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、有規(guī)模、有凝聚力、有活力的創(chuàng)新團隊，使重點實驗室成為培養(yǎng)科技精英的搖籃；培養(yǎng)和造就一批了解科學(xué)研究學(xué)科發(fā)展趨勢、熟悉重點實驗室管理體系、具有相當管理經(jīng)驗與技能的專業(yè)管理人員隊伍；采取聘任和考評單列、高福利待遇等切實有效的措施，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批高水平實驗技術(shù)人員，促進實驗設(shè)施的高效維護和自主產(chǎn)權(quán)的儀器設(shè)備的研制，保證科研平臺的安全、穩(wěn)定、開放運行。
7.重點資助機制。
為了鼓勵優(yōu)秀科技人員刻苦專研，多作貢獻，設(shè)立基礎(chǔ)研究基地主任基金和新型儀器設(shè)備研制基金，用于重點支持具有創(chuàng)新思想、創(chuàng)新方法、研制新儀器、開拓新功能等方面的專項研究，為原始性創(chuàng)新成果提供支撐。
8.杰出人才引進機制。
堅持“以人為本”、“人才立室”的原則，加強對杰出學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和引進。設(shè)立優(yōu)秀人才啟動經(jīng)費，專門用于引進杰出人才和優(yōu)秀青年博士啟動研究經(jīng)費。對有獨立思考、獨創(chuàng)精神的小人物和青年人才降低“門檻”，及時給予支持；對少數(shù)有持續(xù)創(chuàng)新的高水平的科學(xué)家和優(yōu)秀科研群體，可采取評人不評項目的方式，通過嚴格的競爭篩選機制，予以穩(wěn)定支持。
9.知識產(chǎn)權(quán)保護制度。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對重點實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應(yīng)署基地名稱，專利申請、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、申報獎勵按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
10.內(nèi)部規(guī)章制度。
形成嚴格規(guī)范的內(nèi)部管理規(guī)章：實驗室管理辦法、學(xué)術(shù)委員會工作條例、開放基金管理辦法、客座教授工作職責、設(shè)備管理辦法、圖書軟件資料管理辦法、經(jīng)費管理辦法、成果管理辦法等。內(nèi)部規(guī)章制度的建立有助于高效的決策與協(xié)調(diào)機制的形成。
11.投入保障機制。
設(shè)立重點實驗室建設(shè)專項經(jīng)費，政府財政保障對創(chuàng)新平臺的穩(wěn)定投入，政府、學(xué)校和實驗室共同運行成本。
五、結(jié)束語
重點實驗室是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。其建設(shè)和開放、共享，有利于促進和深化科技管理體制改革，是高效配置、綜合集成全社會科技資源的重要手段，是積極推動高等教育和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合、提高我國科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)性工作。首先分析了重點實驗室在國家科技發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用，討論了院校重點實驗室的科技管理創(chuàng)新與科研資源的優(yōu)化配置功能、加強學(xué)科建設(shè)與培養(yǎng)高級人才功能和服務(wù)社會等方面功能定位；提出了軍隊院校重點實驗室的功能實現(xiàn)原則，軍隊院校重點實驗室與學(xué)校、社會和其他科研機構(gòu)等方面的互動、合作等功能實現(xiàn)途徑。并研究提出了一種高校重點實驗室的管理模式和運行機制。
[參考文獻]
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[2]軍用實驗室認可培訓(xùn)教程[M]. 北京：總裝備部技術(shù)基礎(chǔ)管理中心， 2003.
篇4
(一)“課題制”管理模式的隱憂由于當前科研課題的數(shù)量及經(jīng)費額度已成為衡量高校科研實力和學(xué)術(shù)水平的重要依據(jù)，某種程度上決定著高校的“排名”，也是高校創(chuàng)收的重要來源之一。因此，為刺激教師爭取項目的積極性，許多高校都將爭取到的科研經(jīng)費實行高比例的資金配比，同時也導(dǎo)致了對其預(yù)算及使用情況的疏于監(jiān)管。甚至有觀點認為，科研經(jīng)費是教師自己爭取來的，項目負責人花自己的錢，其他人無權(quán)過問，且持這種觀點的人不在少數(shù)，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)也對此給予認同。
(二)經(jīng)費開支合理與否的界定一方面，用科研經(jīng)費購買的物品、材料究竟是否真正用于科研項目無法界定，如購買手提電腦、微波爐、冰箱等，既可以用于居家生活，也可以在科研攻堅階段，為教師在科研場所日以繼夜地工作提供便利；另一方面，用課題科研經(jīng)費購買的儀器設(shè)備是否真正服務(wù)于該課題，由于科研項目涉及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的深層次知識，而目前高校內(nèi)部審計人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長效溝通機制，審計人員對一些專業(yè)設(shè)備、材料及管理費用的支出是否合理無法做出職業(yè)判斷。
(三)效益型評價指標的缺乏科研經(jīng)費效益性評價包括經(jīng)濟效益、技術(shù)效益和社會效益三方面。評價以獲得批準項目的“立項申請書”、“技術(shù)開發(fā)合同”為主要依據(jù)。但其中對完成技術(shù)效益的評價往往超出審計人員的專業(yè)范疇，而社會效益評價又以定性描述居多，以科技部、財政部2006年7月最新頒布的《國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃管理辦法》[(國科發(fā)計字)(2006)330號]為例，其中第38條規(guī)定要對科研項目實施效益評價的內(nèi)容僅為：“……重點評價研究成果的實質(zhì)性貢獻和作用，重點評價研究成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價值，對學(xué)科發(fā)展的推動作用和國際影響”。這樣的表述只能作為科研經(jīng)費審計的參考內(nèi)容，而不能作為審計依據(jù)，沒有具體可操作性。
二、高校科研經(jīng)費審計問題的對策
篇5
1.科學(xué)的組織構(gòu)架
科學(xué)、合理的組織結(jié)構(gòu)是基本科研業(yè)務(wù)費順利實施的前提基礎(chǔ)。由于基本科研業(yè)務(wù)費存在自主性強、體量大、覆蓋面寬等特點，在充分分析、了解基本科研業(yè)務(wù)費的特點的基礎(chǔ)上，為了保障組織工作規(guī)范有效，需要建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并設(shè)立工作機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)擔任，以確保基本科研業(yè)務(wù)費組織工作得力、有序開展。工作機構(gòu)成員應(yīng)由高校負責科研、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門的單位負責人組成，以確保在項目組織管理上、在財務(wù)管理、審計管理以及監(jiān)督管理上各部門通力合作，密切配合，形成在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)下，全方位覆蓋的工作體系。除此之外，由于基本科研業(yè)務(wù)費普遍存在覆蓋面廣的特點，為確保每一個支持的板塊內(nèi)容均有規(guī)范的管理和組織，應(yīng)在工作機構(gòu)下設(shè)立具體實施單位，負責各支持板塊課題的申報及遴選、驗收等過程管理。機構(gòu)的搭建，力爭做到層次清晰、工作對接順暢、推行工作自上而下，為充分、合理使用專項經(jīng)費奠定了良好的組織基礎(chǔ)。
2.清晰的各方權(quán)責
有力的組織管理需要明確的權(quán)責做支撐。工作職責需要在涵蓋整個基本科研業(yè)務(wù)費組織工作的基礎(chǔ)上，做到分工明確、連接順暢、實踐可行。在實踐過程中，應(yīng)本著權(quán)責分明的原則，對各層級組織的責任、義務(wù)作較為詳盡的規(guī)定和要求。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)須負責基本科研業(yè)務(wù)費總體規(guī)劃，審定各類管理辦法及實施計劃等；工作機構(gòu)須負責提出規(guī)劃建議，擬定各類管理辦法，負責預(yù)算的執(zhí)行、驗收、總結(jié)，負責項目經(jīng)費執(zhí)行進度監(jiān)管，組織績效評價；實施單位須負責項目的具體申報、遴選、檢查、驗收、成果歸檔等工作。
3.合理的實施方案
為貫徹實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年)》，實現(xiàn)財政部、教育部提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力、原始創(chuàng)新水平與高層次人才培養(yǎng)水平的資助初衷，提高資金使用效益。實施方案的制定原則應(yīng)緊緊圍繞國家需求，以提高自主創(chuàng)新能力為著眼點，詳細分析研究高校如何開展自主選題科學(xué)研究工作，特別是代表學(xué)科發(fā)展方向的基礎(chǔ)研究和體現(xiàn)前瞻布局的研究工作。
方案的制定應(yīng)嚴格按照國家要求，對經(jīng)費分配與使用必須以提高自主創(chuàng)新能力為目標，不搞平均分配，不搞照顧性分配。要探索符合基礎(chǔ)研究基本規(guī)律的科技資源配置方式與人員評價制度，并以此推動高校內(nèi)部科技體制、管理機制的改革與創(chuàng)新，使高校能夠建立起有利于自主創(chuàng)新、有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的制度與文化氛圍。
3.1資助方向
在研究方向上，為了體現(xiàn)自由探索的研究目的，鼓勵教師大膽探索，在研究方向上盡量做到不設(shè)限制或者少設(shè)置限制，只做適當引導(dǎo)。
根據(jù)國家精神及專項資金資助初衷，在實踐中，我們具體支持對我國戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向及科學(xué)問題的凝練，支持重大基礎(chǔ)研究和新興交叉學(xué)科研究以及基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大科學(xué)問題凝練等；
在人才培育上，重點支持具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中青年教師和優(yōu)秀團隊，營造基礎(chǔ)研究的濃厚氛圍，鼓勵青年教師在基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)等領(lǐng)域開展自由申報的探索性研究，鼓勵創(chuàng)新思維，著力創(chuàng)新能力培養(yǎng)。支持有科研潛質(zhì)的學(xué)生開展相對獨立的科技創(chuàng)新和課外科技活動，提高本科生及研究生的科技創(chuàng)新能力。
在平臺建設(shè)上，主要對多學(xué)科交叉等特色實驗室進行支持，構(gòu)建和完善多層次有機銜接、多類型交叉互動的科技創(chuàng)新平臺體系。
3.2資助目標
專項資金的資助要以明確的目標為導(dǎo)向，以達到基本科研業(yè)務(wù)費的支持的預(yù)期成效。在國家重大項目、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)研究等方面取得突、在成果鑒定等基礎(chǔ)研究關(guān)鍵指標方面獲得提升；實現(xiàn)對人才的培養(yǎng)，尤其是青年教師創(chuàng)新能力的提升，為青年教師從事科學(xué)研究提供“第一桶金”，為青年研究生從事全國優(yōu)秀課外科技競活動創(chuàng)新比賽提供支持；通過對平臺建設(shè)的支持，達到構(gòu)建和完善交叉互動的科技創(chuàng)新平臺體系，實現(xiàn)培育重大項目的最終目標，年內(nèi)取得標志性重大成果。
4.完善的管理制度
高效的組織運行靠完善的制度做約束。基本科研業(yè)務(wù)費從無到有，體量從小到大，要求從寬松到嚴格，是制度在步步完善、管理水平在循序漸進的過程。從國家級縱向項目管理方面，我們吸取了諸多經(jīng)驗，例如從方式管理上實行項目管理制度，從經(jīng)費管理上實行預(yù)算管理制度，從過程管理上實行追蹤問效制度等等。因此，需要制定包括項目管理制度、經(jīng)費管理制度等一系列規(guī)章制度，目的是通過對國家級競爭性資助項目的管理辦法的借鑒，讓基本科研業(yè)務(wù)費在高校自主的管理下，可以達到預(yù)期的資助成效，提高學(xué)校基礎(chǔ)研究能力，挖掘和提升學(xué)生和青年骨干教師的創(chuàng)新能力。
參考文獻：
[1]王靜，張延?xùn)|.關(guān)于加大基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持力度的思考和建議[J].中國科技論壇，2008（5）：19-22
篇6
（一）項目的申報和立項數(shù)量穩(wěn)步增長
三年來，我校共獲得各類項目立項311項，其中縱向科研項目233項（含國家社會科學(xué)基金項目25項，含國家自然科學(xué)基金7項，國家民委項目29項，教育部人文社科一般項目5項，中央其他部委24項，省級項目33項，廳級項目50項），橫向項目48項。這比以往都有較大的增長。
（二）科研經(jīng)費有了一定的突破
三年來，我校共獲得各類項目經(jīng)費1498.066萬元,其中縱向項目經(jīng)費1031.8萬元，橫向項目經(jīng)費466.666萬元。同時，學(xué)校經(jīng)費投入不斷加大，特別是學(xué)校對項目1：1配套，更是省內(nèi)其他高校所少見。
（三）成果的數(shù)量和質(zhì)量有了一定的提高
三年來，我校共發(fā)表科研論文3060篇，其中CSSCII和CSCDA共計權(quán)威期刊論文338篇；被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載3篇；出版著作（含教材）322部，其中專著133部，編著94部，教材90部；獲得省部級及以上科研獎勵190項；其中學(xué)校編輯出版的《法藏敦煌藏文文獻》和《英藏敦煌藏文文獻》出版計劃，實現(xiàn)了我國珍貴歷史文獻的回歸與面世，在學(xué)術(shù)界引起強烈反響，被譽為敦煌學(xué)與藏學(xué)研究的又一個里程碑。
（四）科研平臺建設(shè)初具規(guī)模
三年來，我校形成了由非實體研究機構(gòu)、獨立研究機構(gòu)和研究基地組成的科研平臺體系。截止目前，有1個國家民委、教育部共建重點實驗室，1個中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究基地，4個省部級重點實驗室，4個獨立建制的研究機構(gòu)，1個省級工程中心，11個院所合一的研究機構(gòu)。
（五）科研管理水平得到了進一步提升
一是在科研管理建設(shè)等方面，2006年共出臺各類科研管理文件14項，使科研管理有章可循、有法可依。二是自主研發(fā)科研管理三級系統(tǒng)，使我校在科研管理邁向科技化更進了一步。這套科研管理三級系統(tǒng)在省內(nèi)院校處在前例。
（六）產(chǎn)學(xué)研一體化有了進一步的推進
學(xué)校每兩年召開校地校企工作會議，并已形成一項制度。在科研轉(zhuǎn)化上，開發(fā)的動物血清、氧化淀粉系列產(chǎn)品，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。而且我校建筑節(jié)能建材方面專利技術(shù)達到國際領(lǐng)先，市場前景廣闊。
二、存在的主要問題
本次調(diào)研各教學(xué)單位針對科研工作提出了許多問題,同時我們與其他兄弟院校對照,歸納如下:
1、一是領(lǐng)軍人物和科技創(chuàng)新拔尖人才還不多，缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人，學(xué)術(shù)團隊整體實力不強；
2、缺乏有穩(wěn)定的研究方向，科研人員各自為陣，成果關(guān)聯(lián)性較差，特別是對服務(wù)民族地區(qū)的重大理論和現(xiàn)實問題研究能力也有待進一步提高；
3、科研方法、科研項目申報等方面的培訓(xùn)做得不夠，部分教師對科研工作存在畏難心理；
4、對科研工作的宣傳力度不夠，相當部分教職員工對學(xué)校科研的形勢及重要性缺乏清晰的認識，有的甚至將教學(xué)與科研對立起來；
5、國家級科研項目少，特別是國家自然科學(xué)基金項目立項少;
6、項目中后期管理滯后，項目結(jié)項率低；
7、科研質(zhì)量還不高，權(quán)威期刊論文少，權(quán)威期刊論文在整個學(xué)術(shù)論文中所占比例偏低；
8、成果獲獎少，特別是省部級及以上科研獎勵少；
9、科技成果轉(zhuǎn)化水平率偏低，科技創(chuàng)新尤其是應(yīng)用科技研發(fā)服務(wù)與重大需求對接不夠，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合不夠；
10、科研管理制度有待進一步完善，橫向經(jīng)費管理過嚴、過細不利于調(diào)動教師的積極性，科研機構(gòu)、科研團隊缺乏有效管理。
二、解決問題的思路
針對上述問題，我們提出了以科學(xué)發(fā)展觀推動科研管理創(chuàng)新，以科研管理創(chuàng)新促進科研工作又好又快的發(fā)展思路：
（一）堅持以人為本，抓好人才隊伍建設(shè)
1、著力加強科研隊伍建設(shè)
一是要樹立“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)未來人才，凝聚社會各屆人才”為原則，激發(fā)廣大師生員工的科研工作的熱情、想象力、創(chuàng)造力。
二是著力加強科研團隊、學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新拔尖人才隊伍建設(shè)。要出臺科研團隊管理辦法，從制度上給予保障。
三是高度重視中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干隊伍建設(shè)，繼續(xù)扶持我校中青年教師的科研項目，大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新新生力量。
2、著力營造科技創(chuàng)新的文化環(huán)境
一是加強以“以人為本、需求導(dǎo)向，博采眾長、合作競爭，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，注重積累、勇于跨越，求是求新、力戒浮躁”為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新文化建設(shè)。對于現(xiàn)行的科研評價體系進行重新審視和思考。
二是切實加強科研道德建設(shè)。要嚴格貫徹《教育部關(guān)于嚴肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神。要大力弘揚實事求是、求真務(wù)實、嚴謹治學(xué)的科學(xué)精神，遵守行為準則，恪守科研道德。堅決反對和糾正弄虛作假、剽竊侵權(quán)、學(xué)術(shù)霸權(quán)、功利浮躁等學(xué)術(shù)不正之風。
3．著力建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)校科技管理隊伍
要切實加強學(xué)校科技管理人員的培訓(xùn)，使科技管理人員熟悉教育、科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律等方面知識;努力培養(yǎng)科技管理人員把握全局、開拓創(chuàng)新精神的力；要提高科技管理人員熱心服務(wù)的水平。
（二）堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，抓好體制機制創(chuàng)新
1、加快推進科研分級管理體制，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力
要明確學(xué)校與二級單位在科研管理上的權(quán)責劃分。科研處要側(cè)重于全局性的科研管理制度建設(shè)與科研發(fā)展規(guī)劃制定及對二級學(xué)院的科研工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促與考核工作。具體事務(wù)性工作應(yīng)由二級學(xué)院承擔。對此，通過一定的措施，激發(fā)基層學(xué)術(shù)單位的活力，
2、強化科研項目的申報和立項
一是進一步加強科研項目的申報和爭取力度。要爭取多渠道、采取多措施以提高科研項目申報的成功率；要在申報領(lǐng)域有所突破；要在經(jīng)費有所突破;力爭今年經(jīng)費達到800萬元。
二是大力加強重大科研項目的競爭前培育，提高爭取和承接國家及地方重大科研項目的競爭力。緊密圍繞國家自然科學(xué)基金、“973”計劃、“863”計劃及我省重大基礎(chǔ)研究和前瞻性研究目標，積極培育具有較強競爭力的預(yù)研項目。要做好目前我校國家科技支撐計劃的前期工作。
三是加強對科研工作的宣傳力度，提高廣大教職員工對科研的重要性和地位的認識。今年準備邀請有關(guān)專家學(xué)者對項目申報有關(guān)問題進行輔導(dǎo)。同時加大對科研干事和主管科研的領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)力度。同時，在2010年1月召開科研表彰總結(jié)大會，并對申報有關(guān)的國家級課題進行動員、部署，下達申報任務(wù)。
3、加大對項目的中期檢查和結(jié)項、鑒定的力度
要進一步提高我校在研科研項目的結(jié)項率。去年我校的結(jié)項率為63.7%，從一定程度上影響了下一年度項目申報和立項。對此，要通過加強管理、狠抓落實，提高項目的結(jié)項率。要進一步完善科研項目的經(jīng)費管理辦法，要從經(jīng)費上強化項目的中后期管理。
4、積極申請和爭取組織好學(xué)校科研成果獎勵
針對成果獲獎少，應(yīng)加強外聯(lián)工作，保持與相關(guān)部門和單位的信息暢通；力爭在申請和爭取組織好學(xué)校科研成果獎勵方面有突破。要通過一定激勵措施調(diào)動教師申報成果的積極性。
5、加強科研工作平臺建設(shè)
一是加強學(xué)校研究機構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)科研及學(xué)科建設(shè)需要，多設(shè)立一些非實體研究機構(gòu)。如盡快制定制定科研機構(gòu)管理辦法。
二是切實加強重點研究基地（重點實驗室）建設(shè)。第一，進一步做好委部共建重點實驗室和學(xué)校現(xiàn)有4個國家民委重點實驗室的管理與服務(wù)工作；第二，積極組織建設(shè)校級重點實驗室和做好省級重點實驗室的申報工作；第三，配合省委統(tǒng)戰(zhàn)部，做好民族宗教研究基地的日常工作，為我校的學(xué)科建設(shè)提供支持;第四，做好甘肅省動物細胞工程技術(shù)研究中心、*民族大學(xué)藏藥研發(fā)中心和蘭州高新區(qū)*民族大學(xué)生物醫(yī)藥技術(shù)公共實驗平臺的管理與服務(wù)工作；第五，重點要做好蘭州粘合劑工程中心申報等前期準備工作。
三是掛靠我校的各學(xué)會、研究會等，要策劃組織好科研活動，發(fā)揮學(xué)會、研究會等的優(yōu)勢，在學(xué)校科研工作中發(fā)揮積極作用。
6、加強校地校企合作、進一步推動學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作
一是促進學(xué)校積極與地方政府和企業(yè)合作。今年9月份要召開我校校地校企合作會議，進一步推動我校校地校企合作。同時，要建立與市、縣政府、行業(yè)、企業(yè)建立長期、穩(wěn)定、全面的科技合作的長效機制。
二是促進專家教授積極與企業(yè)家合作，主動融入以企業(yè)為主體、以應(yīng)用研發(fā)為重點的技術(shù)創(chuàng)新活動。
三是做好大學(xué)科技園、科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要鼓勵與地方和企業(yè)共建重點實驗室、工程（技術(shù)）研究開發(fā)中心、大學(xué)科技園、科技企業(yè)和各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合作承擔完成科技研發(fā)、技術(shù)改造、消化吸收引進技術(shù)項目，形成“產(chǎn)研分工、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔”的機制。今年要做好*民族大學(xué)節(jié)能建材示范園工作。
7、完善科研管理制度
一是通過制定《*民族大學(xué)科研機構(gòu)管理辦法》、《*民族大學(xué)科研團隊管理辦法》《*民族大學(xué)國際合作項目管理辦法》等三項制度，進一步創(chuàng)新我校科研機構(gòu)平臺建設(shè)、學(xué)科團隊建設(shè)、國際合作項目管理。
二是要通過完善《*民族大學(xué)科研項目學(xué)校配套經(jīng)費管理辦法》《*民族大學(xué)中青年科研基金項目及經(jīng)費管理辦法》《*民族大學(xué)學(xué)術(shù)研究成果出版基金管理辦法》等制度，進一步促進經(jīng)費、校級中青年項目、學(xué)術(shù)資著等工作科學(xué)管理，要充分調(diào)動廣大教師人員做科研的積極性。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好工作的系統(tǒng)性和實效性
1、抓好教學(xué)與科研的統(tǒng)籌
第一，將科研成果向課堂、向教學(xué)內(nèi)容、向?qū)嶒炇侄无D(zhuǎn)化，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力；第二，實施研究生參與或承擔科研項目的制度；第三，努力促進本科生教學(xué)參與科技研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化工作。
2、抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科與其他應(yīng)用學(xué)科的統(tǒng)籌
在優(yōu)勢學(xué)科做大做強的基礎(chǔ)上，積極扶持其他應(yīng)用學(xué)科研究，注重應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。特別是要做好優(yōu)勢學(xué)科和其他應(yīng)用學(xué)科結(jié)合，要在邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科上發(fā)揮優(yōu)勢。
3、抓好數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)籌
篇7
一、育人模式內(nèi)涵與特征
育人模式就是在教育教學(xué)活動中，學(xué)生、教師、學(xué)校及相關(guān)參與群體，為實現(xiàn)共同的人才培養(yǎng)目標，所形成的相互促進、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的關(guān)系與組織構(gòu)架[1]。當前我國高校育人模式的主要特征體現(xiàn)在：重視智育和德育，忽視實踐技能培養(yǎng)；以滿足部分學(xué)科領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨鬄橛朔较颍狈φw育人觀念；逐步建立了多元化的學(xué)習方式，但育人的理念、方法、模式等有待完善；部分高校嘗試通過外部教育力量（政府、企業(yè)等）的引入建立新型的育人模式，來幫助高校育人目標的實現(xiàn)。
二、“實境耦合”模式對于培養(yǎng)創(chuàng)新性、應(yīng)用型人才的重要意義
我國高校傳統(tǒng)的教育模式過多強調(diào)了專業(yè)理論知識的傳授，側(cè)重對學(xué)術(shù)問題的研究，而忽視實踐技能和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。學(xué)生實踐技能的培養(yǎng)需要集高校、政府、企業(yè)等多家單位的資源優(yōu)勢，建立政府、企業(yè)、高校、科研院所、用人單位等利益相關(guān)者的協(xié)同培養(yǎng)機制。但長期以來，受高校傳統(tǒng)辦學(xué)理念和封閉的教育教學(xué)模式的影響，“協(xié)同創(chuàng)新”培養(yǎng)模式流于形式、無法真正實施[2，3]，這樣的教學(xué)背景下所培養(yǎng)出來的畢業(yè)生，實踐能力羸弱、創(chuàng)新思維不強是必然結(jié)果。
“實境耦合”模型是為實現(xiàn)共同的人才培養(yǎng)目標，在政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、用人單位、學(xué)校多方合作的基礎(chǔ)上，以實踐過程為導(dǎo)向，把理論知識和實踐工作有機結(jié)合起來的育人模式。它強調(diào)進一步整合多方優(yōu)勢教育資源，是一種理論和實踐高度結(jié)合的優(yōu)化合作培養(yǎng)模式[2]。 “實境耦合”育人模式的本質(zhì)是“協(xié)同創(chuàng)新”培養(yǎng)方式，“實境”指的是真實的工作環(huán)境與職業(yè)情境，強調(diào)在真實的職業(yè)環(huán)境下進行教學(xué)與實踐活動。“耦合”指學(xué)校與政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、用人單位協(xié)同一致、互動共贏的合作，強調(diào)學(xué)校與社會各個層面的互動合作。
該育人模式的特征主要體現(xiàn)在：一是育人以滿足社會人才需求為導(dǎo)向，把育人目標與教學(xué)評估引入政府、行業(yè)的規(guī)范體系，建立人才培養(yǎng)支撐體系。二是建立多元化的學(xué)習模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過政府主導(dǎo)、企業(yè)融合、科研院所協(xié)作、用人單位評價等不同領(lǐng)域、不同手段深度參與學(xué)生培養(yǎng)[4]，加強在育人環(huán)節(jié)中的實踐訓(xùn)練，突出為學(xué)生提供職業(yè)目標導(dǎo)向的個性教育[5]，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
三、“實境耦合”模型的內(nèi)涵解釋與理論框架
“實境耦合”培養(yǎng)模式是由政府主導(dǎo)、企業(yè)融合、高校創(chuàng)新、科研院所協(xié)作、用人單位評價五大部分組成，該模式為共同的培養(yǎng)目標所形成的相互聯(lián)系、相輔相成的交互合作機制。政府在學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)上提供政策、平臺、經(jīng)費支持；公司企業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為學(xué)校的校外教學(xué)實踐基地，接納學(xué)生進行認知性實習、畢業(yè)論文設(shè)計等實踐教學(xué)工作；高校為學(xué)生提供實驗平臺、必要的師資和學(xué)術(shù)環(huán)境；科研院所、專業(yè)機構(gòu)等以聯(lián)合培養(yǎng)、項目合作等方式為研究生提供項目研究與實踐機會；用人單位則為畢業(yè)生提供工作崗位、職業(yè)技能評估、個人發(fā)展評價，以便進一步完善修訂人才培養(yǎng)方案[6]。
本文設(shè)計的“實境耦合”模型理論框架示意圖如下：
四、“實境耦合”研究生培養(yǎng)模式的探索與實踐
杭州師范大學(xué)健康管理學(xué)科是浙江省首批實施“實境耦合”育人模式的試點學(xué)科。該學(xué)科強調(diào)在培養(yǎng)人才過程中，以社會迫切需求為培養(yǎng)導(dǎo)向，主動與政府部門協(xié)同，融合企業(yè)的生產(chǎn)理念，共享企業(yè)、科研院所的人才資源、服務(wù)技術(shù)和研究成果，培養(yǎng)政府倡導(dǎo)、企業(yè)需要、社會滿意的創(chuàng)新性應(yīng)用型人才。
（一）政府主導(dǎo)（Government guide）
1.形成政府跨部門聯(lián)動機制，準確預(yù)測人才供需求，科學(xué)制定研究生培養(yǎng)的宏觀政策。對政府來說，需要做好對研究生人才的宏觀調(diào)控，不能單靠職能部門，必須形成跨部門的聯(lián)動機制[6]。比如，究竟需要多少人才、需要什么類型的人才，應(yīng)當由政府多部門聯(lián)合確定。同時，根據(jù)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，確定相應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定人才培養(yǎng)政策和管理辦法。
2.建立健康管理研究生信息庫，動態(tài)跟蹤學(xué)生素質(zhì)變化、使用與配置狀況。政府借助先進的信息技術(shù)建立研究生綜合信息庫，包括研究生基本信息、技能等級、專業(yè)水平、學(xué)習背景、工作經(jīng)歷、績效和工作成果等[7]。同時，還需及時更新他們的相關(guān)信息，這樣就為政府制定科學(xué)的人才培養(yǎng)與發(fā)展規(guī)劃提供了翔實的依據(jù)，從而有助于提高決策水平。
3.鼓勵多方力量參與育人工作，積極構(gòu)建健康管理專業(yè)的新型培養(yǎng)模式。杭州師范大學(xué)作為浙江省研究生培養(yǎng)機制改革的試點高校，將研究生培養(yǎng)模式改革、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)機制作為首要任務(wù)來抓。政府部門應(yīng)鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、健康管理企業(yè)、健康科研機構(gòu)等多方接納研究生實習，增加研究生專業(yè)實習實踐與教學(xué)經(jīng)費，敦促高校、企事業(yè)單位在研究生培養(yǎng)過程中提供人、財、物的扶持。
（二）企業(yè)融合（Industry integration）
1.企業(yè)人才需求的融合。健康管理研究生培養(yǎng)目標與健康保險公司、健康管理咨詢企業(yè)、健康體檢機構(gòu)等企業(yè)的實際崗位知識和技能需求相結(jié)合，學(xué)院每月不定期地與省內(nèi)外衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、健康管理相關(guān)企業(yè)進行全面的交流，及時了解企業(yè)的人才需求狀況，修正學(xué)校的培養(yǎng)方案和方式。此外，該專業(yè)積極探索“訂單式”人才培養(yǎng)合作模式[8]，雙方互相利用資源和優(yōu)勢，促進人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。如圖2所示。
2.企業(yè)課程教學(xué)的融合。對于專業(yè)性強、實踐閱歷要求高的課程，聘請了企業(yè)專業(yè)人士進行授課，并結(jié)合企業(yè)運作實際進行企業(yè)案例教學(xué)。委派沒有企業(yè)工作經(jīng)驗的專業(yè)教師到企業(yè)掛職鍛煉，保持專業(yè)知識的前瞻性和實用性，并磨煉了理論結(jié)合實際的能力。承擔科研課題的教師，學(xué)院規(guī)定其必須參加研究生或本科生的教學(xué)，做到“產(chǎn)學(xué)研”緊密結(jié)合。
3.企業(yè)導(dǎo)師培養(yǎng)的融合。該專業(yè)面向部分健康管理企業(yè)遴選碩士研究生導(dǎo)師，把符合條件的企業(yè)高管、技術(shù)人員納入到碩導(dǎo)隊伍中來，協(xié)助校內(nèi)導(dǎo)師培養(yǎng)專門人才。同時，高校課程的設(shè)置要應(yīng)需求而變化，邀請企業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士對教材和教學(xué)內(nèi)容進行修正和更新。企業(yè)也應(yīng)根據(jù)自身需要，設(shè)立一些校企合作研究的科研項目，由企業(yè)提供研究經(jīng)費，高校派遣教師進行合作研究，研究成果由雙方共享。
（三）學(xué)校創(chuàng)新（School innovation）
1.學(xué)校導(dǎo)師制度的創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)過程中貫徹“雙導(dǎo)師”制度。即一名研究生由校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師共同培養(yǎng)完成，校內(nèi)導(dǎo)師為主導(dǎo)導(dǎo)師，主要承擔研究生的學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)，包含研究生的個人培養(yǎng)計劃制訂、課程建設(shè)、學(xué)位管理、畢業(yè)論文的選題、指導(dǎo)、審核與評價、學(xué)位論文答辯的組織工作等；校外導(dǎo)師為輔助導(dǎo)師，主要承擔研究生的專業(yè)技能培養(yǎng)、現(xiàn)場調(diào)查和實習就業(yè)等指導(dǎo)工作，協(xié)助校內(nèi)導(dǎo)師做好研究生培養(yǎng)工作。
2.學(xué)校培養(yǎng)方式的創(chuàng)新。在人才培養(yǎng)過程中，充分發(fā)揮導(dǎo)師組優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，強調(diào)將研究生課程學(xué)習、科學(xué)研究、自主學(xué)習與實踐活動相結(jié)合，注重培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神和實踐能力。課程教學(xué)應(yīng)采取啟發(fā)式、研討式、參與式的教學(xué)方式，充分調(diào)動研究生的學(xué)習積極性和主動性。例如，邀請校內(nèi)外公共衛(wèi)生、健康管理領(lǐng)域的學(xué)者、教授，于每周三中午舉行學(xué)術(shù)沙龍seminar，旨在讓研究生了解和掌握目前國內(nèi)外的學(xué)術(shù)動態(tài)和前沿信息；研究生自發(fā)組織開展的讀書報告會，通過檢索、查閱國內(nèi)外的高水平學(xué)術(shù)論文，在讀書報告會的平臺上，把總結(jié)的最新科研成果通過PPT講解的方式展示給同學(xué)們。
3.學(xué)校課程體系的創(chuàng)新。該專業(yè)根據(jù)自身特色與優(yōu)勢，探索出“課程+項目”的新型教學(xué)培養(yǎng)機制。注重教學(xué)實踐基地、實驗與實訓(xùn)教學(xué)課程、實驗師資隊伍等方面的投入，通過“課程+項目”的形式，設(shè)立課程教改項目基金，讓更多的老師和研究生參與到實踐技能培養(yǎng)的教學(xué)中來；在學(xué)院層面開展面向研究生的實踐技能操作比賽、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能比賽、辦公技能大賽、辯論賽、“挑戰(zhàn)杯”競賽等活動，寓教于賽，在比賽中提高技能和水平。
（四）科研機構(gòu)協(xié)作（Research institutions cooperation）
1.科研機構(gòu)的技術(shù)協(xié)作。杭師大健康管理學(xué)院與浙江省衛(wèi)生信息中心、浙江省數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生研究院、浙江省老年健康護理中心等科研機構(gòu)開展了廣泛的科研合作和技術(shù)交流，內(nèi)容包括科研合作項目的現(xiàn)場協(xié)作、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、適宜技術(shù)應(yīng)用的評價等，為雙方開展科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)提供了重要的科研平臺與技術(shù)支持。
2.科研機構(gòu)的人才協(xié)作。杭師大健康管理學(xué)院與寧波市鄞州區(qū)疾病預(yù)防控制中心、杭州療養(yǎng)院等機構(gòu)在提升人才隊伍水平方面的合作較為顯著。雙方互派人員到對方單位進修、國家繼續(xù)教育項目的培訓(xùn)與實施、定期開展公共衛(wèi)生與健康管理的學(xué)術(shù)講座等，旨在進一步提升雙方人才隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，強化技術(shù)服務(wù)與人文關(guān)懷并重的服務(wù)意識[9]，促進人才隊伍的良性發(fā)展。
3.科研機構(gòu)的成果協(xié)作。科研機構(gòu)能夠為高校提供合作研究的技術(shù)研究成果，高校則把科研成果轉(zhuǎn)化成最新的教育、教學(xué)內(nèi)容，因此，這些科研機構(gòu)是培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的搖籃，成為衛(wèi)生管理與健康管理行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、成果孵化和轉(zhuǎn)化基地。目前，有多家科研機構(gòu)已啟動了今年的培養(yǎng)計劃，為健康管理碩士提供大量的實習機會，并從學(xué)生中選拔優(yōu)秀人才留院工作。
（五）用人單位評價（Employer evaluation）
1.“四評一對照”考核方式。健康管理畢業(yè)生的就業(yè)單位一般包括專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心、健康管理企業(yè)等不同類型單位。這些單位在畢業(yè)生工作滿一年時，往往采取“四評一對照”的考核方式，對畢業(yè)生的職業(yè)適應(yīng)性、職業(yè)態(tài)度、服務(wù)技能、服務(wù)對象滿意度等四方面進行綜合考量，即“四評”；同時根據(jù)畢業(yè)生“四評”結(jié)果，對照畢業(yè)高校的人才培養(yǎng)方案，提出可持續(xù)發(fā)展的意見建議。
2.“幫帶式”教學(xué)管理關(guān)系。用人單位和高校在研究生實習和見習環(huán)節(jié)中已形成了“幫帶式”關(guān)系，即用人單位每年派專人負責研究生實踐教學(xué)、畢業(yè)實習及質(zhì)量跟蹤，與健康管理學(xué)院教務(wù)科、研究生辦公室及時互通學(xué)生見習、實習事項，定期與研究生導(dǎo)師進行業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作指導(dǎo)。學(xué)院則要求學(xué)生定期向?qū)熀徒虅?wù)部門匯報實習、見習情況，了解學(xué)生動態(tài)，根據(jù)其實習表現(xiàn)評判其專業(yè)實習的學(xué)分，并把評價結(jié)果反饋給實習單位。
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篇8
我國科學(xué)儀器管理與共享現(xiàn)狀分析
我國一般性通用儀器設(shè)備較多，大型精密儀器設(shè)備相對較少，且高校、科研院所和大企業(yè)的儀器設(shè)備均有閑置現(xiàn)象，但中小企業(yè)儀器設(shè)備資源嚴重匱乏。
目前，在科學(xué)儀器共享方面，我國已經(jīng)探索建立相關(guān)的資源數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)。從1997年開始，科技部聯(lián)合有關(guān)部門、地方開始了北京、上海、廣東、四川、陜西、湖北、吉林、沈陽等8個科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用試點，在試點帶動下，已經(jīng)發(fā)展到了目前包含7大區(qū)域、31個省市的全國性網(wǎng)絡(luò)，基本形成一個三級共享體系，儀器利用效率大幅度提升。從1998年開始，科技部聯(lián)合中科院、教育部、總后衛(wèi)生部、地方科技廳(委)等有關(guān)部門、單位和地方，以共同投資、專管共用、按出資比例分配機時的共建共享模式開展了大型科學(xué)儀器中心的建設(shè)，目前已建成15個大型科學(xué)儀器中心。主要分布在生命科學(xué)、地球科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)和材料科學(xué)等領(lǐng)域，主要設(shè)在北京、上海、廣州、長春、西安、武漢等幾個經(jīng)濟、社會和科技活動相對比較發(fā)達的城市。經(jīng)過10余年的建設(shè)，大型儀器中心對科技支撐和服務(wù)能力顯著提高，支撐了國家一流的科學(xué)研究，取得了一批高水平的科研成果。為進一步掌握我國科技資源的狀況，促進科技資源的優(yōu)化配置和綜合利用，科技部、財政部又啟動了中央、地方科研院所和高校重點科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查工作，通過調(diào)查掌握了3.5萬余臺單臺原值在50萬元以上科研儀器設(shè)備的運行和共享情況。
但長期以來，高校與科研院所的科學(xué)儀器等固定資產(chǎn)均存在著不同程度的閑置現(xiàn)象，雖然部門及地方儀器擁有單位都采用了一定的方式來加強共享，然而總的來講，還存在諸多問題，如共享觀念淡薄，缺少制約激勵機制，設(shè)備維護經(jīng)費不足，缺乏穩(wěn)定的實驗技術(shù)人員和管理人員。
國外科學(xué)儀器共享現(xiàn)狀
1國外科學(xué)儀器共享政策環(huán)境
科學(xué)儀器設(shè)備是重要的科技資源，提高其使用效率、促進開放共享是各國普遍重視的問題，各國均不斷加強對國有科學(xué)儀器資源的共享管理，通過簽訂項目合同、法律約束、履行服務(wù)承諾等方式，從源頭設(shè)計，實現(xiàn)國有科學(xué)儀器資源在一定范圍內(nèi)的開放共享。如美國依據(jù)國家資產(chǎn)管理的法規(guī)對科研儀器設(shè)備進行管理，規(guī)定項目承擔方的共享服務(wù)義務(wù);英國制定了較為完善的科研儀器設(shè)施開放共享管理規(guī)定，對申請條件、方式、收費等內(nèi)容有詳細的規(guī)定;印度按項目資助方式進行籌劃和管理大型科研儀器共享設(shè)施;日本規(guī)定大型科研儀器只要向社會開放，基本都是免費的，但根據(jù)使用目的，在特定情況下也進行收費，如獨立行政法人國立健康營養(yǎng)研究所對其3套大型設(shè)備(HUMANCALORI-EMETER，骨密度測定裝置，運動設(shè)備安裝研究設(shè)備)制定了“研究設(shè)施/設(shè)備相互利用等推進辦法”，規(guī)定屬于國、公、私立大學(xué)和研究機構(gòu)的研究人員因研究需要，可以申請使用這些儀器，使用前需要提交“共同利用申請書”，并收取一定的電熱費、數(shù)據(jù)分析人工費、專門指導(dǎo)費等。
2國外科學(xué)儀器資源管理機構(gòu)
國外科學(xué)儀器的管理機構(gòu)也不盡相同，本文分別總結(jié)了英國、美國、印度等國家的科學(xué)儀器管理機構(gòu)。英國的國家實驗室研究理事會(CCLRC，theCouncilfortheCentralLaboratoryoftheResearchCouncil)是英國國家重大科研儀器設(shè)施中心，負責向英國政府建議建設(shè)科學(xué)儀器，或購買重大科研儀器設(shè)施，以及建設(shè)或購買所需要的費用額度。
經(jīng)政府批準，科技辦公室(OST，OfficeofScienceandTechonlogy)將向CCLRC下?lián)芟鄳?yīng)的經(jīng)費，CCLRC具體負責建設(shè)、維護和運行管理英國所有國家重大科研儀器設(shè)施。CCLRC通過為英國各相關(guān)研究機構(gòu)提供大型科研設(shè)施來支持其科研工作。美國國家重大科研儀器設(shè)施通常都設(shè)在國家實驗室和聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心，國家實驗室和聯(lián)邦政府資助的研發(fā)中心一般歸聯(lián)邦政府的一個或幾個部門擁有，以合同的方式為聯(lián)邦政府部門進行項目研究，項目所需的大型科研儀器設(shè)施的購置計劃及審批管理是由負責項目管理的聯(lián)邦政府部門負責。印度國家大型科研儀器設(shè)施有兩個主要的管理體系，一是政府科技部門所屬科研院所、國家實驗室的大型科研儀器設(shè)施中心，簡稱科技部體系(DST體系);另外一個是高校體系，即大學(xué)撥款委員會下設(shè)的校際中心(UGC體系)。
3國外科學(xué)儀器產(chǎn)權(quán)歸屬
國際上普遍重視科學(xué)儀器，尤其是大型科學(xué)儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬，通過研究發(fā)現(xiàn)，國際上對于科學(xué)儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬基本分為兩類，一種為視不同情況產(chǎn)權(quán)歸屬分類進行處理，另一種為所有產(chǎn)權(quán)均歸國家所有。美國的產(chǎn)權(quán)歸屬基本屬于分類處理，日本、韓國、英國的相關(guān)儀器產(chǎn)權(quán)均歸國家所有，日、韓、英在產(chǎn)權(quán)歸屬的具體規(guī)定和操作層面也不盡相同(見表1)。
促進我國科學(xué)儀器管理與共享的政策建議
我國科學(xué)儀器，尤其是大型科學(xué)儀器資源極為短缺，受體制機制制約較多，管理人才結(jié)構(gòu)不合理。我國應(yīng)借鑒國外的先進經(jīng)驗，有償定點地開展中國特色的儀器設(shè)備共享與管理，建立高校與科研機構(gòu)的儀器設(shè)備公共管理與服務(wù)體系。
1進一步利用網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，打破地域限制
目前，我國科學(xué)儀器共享方面結(jié)合信息化等網(wǎng)絡(luò)條件開展了一定程度的共享，建立了資源數(shù)據(jù)庫和共享網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，并且已經(jīng)先后在陜西及西北區(qū)域、廣東及泛珠三角區(qū)域等多個省或地區(qū)進行了試運行，系統(tǒng)應(yīng)用狀況良好。應(yīng)繼續(xù)開展相關(guān)研究工作，進一步打破地域限制，實現(xiàn)更大范圍的共享管理。根據(jù)高校及科研院所的實際狀況，可考慮分層次共享開放大型儀器設(shè)備，先從單一的院校(或科研院所)內(nèi)部共享擴展到對本省市共享，再擴展到本區(qū)域乃至全國，最終建立國家大型儀器設(shè)備中心，促進產(chǎn)生高水平的研究成果。
2試點建設(shè)科學(xué)儀器共享模式
根據(jù)行業(yè)和共享方式的不同，試點探索針對不同對象、不同形式的科學(xué)儀器共享模式，引導(dǎo)各地根據(jù)自身特點探索適合自身發(fā)展的科學(xué)儀器共享模式。本文通過調(diào)研與文獻研究認為，可試點嘗試以下幾種不同的科學(xué)儀器共享模式。
(1)大學(xué)資源開放模式。依托高等院校重要科學(xué)儀器，大力促進科研院所科技資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進跨院校間及院校對企業(yè)的資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進科研的創(chuàng)新和發(fā)展。
(2)行業(yè)資源集聚模式。由政府主導(dǎo)采用市場化模式運作，主要是針對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共性問題，對需求比較大的資源進行整合，形成凝集效應(yīng)。
(3)孵化器模式。為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公共支撐和專業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)順利成長，主要功能是成為儀器資源的整合器、成果轉(zhuǎn)化的加速器。
(4)中介機構(gòu)整合資源模式。由政府扶持成立的，專門針對某一類科學(xué)儀器的整合，而不是僅僅針對某行業(yè)的科技資源進行整合。因此，此種整合模式將對特定區(qū)域所有需要此類科技資源的單位提供支持，適用范圍較廣。
3建立激勵與約束相結(jié)合的運行管理機制
設(shè)立大型儀器設(shè)備開放基金，主要用于補貼承擔開放共享任務(wù)的大型儀器設(shè)備運行維護費用，鼓勵或支持院校或科研院所的教師、科研人員充分利用納入開放共享的大型儀器設(shè)備去完成所承擔的科研課題。用基金資助部分和自己交納的部分經(jīng)費，支付相關(guān)儀器設(shè)備的測試費用，使大型儀器設(shè)備的利用率得到提高，大型儀器設(shè)備所在機構(gòu)則通過收取設(shè)備維護基金和勞務(wù)酬金得到補償，這樣可以實現(xiàn)多贏的局面:使用者利用該基金的資助完成科研課題，大型儀器設(shè)備機構(gòu)通過開放共享，實現(xiàn)多開機多得經(jīng)費，而院校或科研院所則可避免重復(fù)建設(shè)，提高了大型儀器設(shè)備的利用率。約束方面主要明確儀器設(shè)備開放共享的責任。
管理部門對各單位大型儀器設(shè)備的使用情況做不定期的檢查，同時結(jié)合資源調(diào)查數(shù)據(jù)加強大型科學(xué)儀器設(shè)備申購評議工作，對大型科學(xué)儀器設(shè)備使用和運行情況不佳的單位，管理部門可視情況予以警告或通報批評，取消相關(guān)單位新購儀器設(shè)備資格，情節(jié)嚴重的，會同其他相關(guān)部門追究責任人的責任。
4探索建立大型科學(xué)儀器設(shè)備管理權(quán)轉(zhuǎn)移機制
探索由財政性資金投入形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一歸國家所有制度，國家成立專職大型儀器設(shè)備管理機構(gòu)評估設(shè)備申購單位資格條件，評估通過后由國家統(tǒng)一購買，設(shè)備申報單位負責該設(shè)備的管理及開放運行服務(wù)，并享有優(yōu)先使用權(quán)，國家專職大型儀器設(shè)備管理機構(gòu)制定專門的評價指標對大型儀器設(shè)備的運行和共享情況定期進行考核評估，考核結(jié)果不達標的，取消對該儀器設(shè)備的管理權(quán)限并移送至其他有資質(zhì)單位，且在以后時間段內(nèi)限制該單位對其他科學(xué)儀器設(shè)備的申購資格。
篇9
在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程中，企業(yè)有對創(chuàng)新的需求、科技成果轉(zhuǎn)化的物質(zhì)能力、捕捉市場需求的能力；大學(xué)和科研機構(gòu)有豐富的知識和人才資源、較強的科研能力；政府和社會中介組織等機構(gòu)為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建立創(chuàng)造的環(huán)境資源。最終企業(yè)將高校和科研機構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高額的利潤，而高校和科研機構(gòu)利用企業(yè)提供的資金和獲得的利潤改善科研條件，繼續(xù)進行新的技術(shù)創(chuàng)新活動。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的概念應(yīng)包括主體、核心、目的等基本要素。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的目的是加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的核心是技術(shù)創(chuàng)新。因此本文將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合定義為：企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體，在政府、中介機構(gòu)等外部主體的參與和支持下，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮各自優(yōu)勢相互合作進行技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新過程。
2 我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障的現(xiàn)狀與評價
我國從“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程”實施以來，出臺了一些促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律法規(guī)和政策措施，其中部分為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的立法提供了一定的基礎(chǔ)。包括（一）相關(guān)基本法律。如《科學(xué)技術(shù)進步法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《中小企業(yè)促進法》。(二)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。如《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及其實施條例、2006年《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、2002年《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機構(gòu)的意見》，、2009年《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》、《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》、、2008年《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導(dǎo)意見》，此外還有《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護管理若干規(guī)定》、《國家大學(xué)科技園管理試行辦法》等。（三）地方性法規(guī)和政策。《科學(xué)技術(shù)進步法》修訂之后，各地方也緊跟著對條例進行修訂。其中不乏促進地方產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的具體措施。比如，陜西省《陜西省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》明確產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研究開發(fā)體系、《陜西省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、《廠校技術(shù)合作實施辦法》；《廈門科技進步條例》首設(shè)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基金，專項用于支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項目；廣東省《廣東企業(yè)科技特派員管理辦法（試行）》、甘肅省《關(guān)于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的若干意見》、重慶市《產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程管理試行辦法》等這些法律法規(guī)和政策的內(nèi)容都在一定程度上涉及產(chǎn)學(xué)研，差不多覆蓋到了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的主要領(lǐng)域，但存在諸多問題：一是現(xiàn)行法律法規(guī)之間錯綜復(fù)雜，缺乏銜接，有些規(guī)定過于原則，缺乏實際可操作性；二是尚沒有針對產(chǎn)學(xué)研方面的專門立法，許多領(lǐng)域在立法方面還是空白，整體未形成體系；三是所需政策和配套的措施不到位。
3 我國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系的構(gòu)建
3.1 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系構(gòu)建的必要性
從國家戰(zhàn)略方面來說，關(guān)于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新的改革和發(fā)展有待立法鞏固和法律升華：《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》把“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”作為“建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系”的突破口，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重要性再次凸顯，明確了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的戰(zhàn)略地位，得到了國家總體戰(zhàn)略層面的支持。并確立了我國科技政策法律環(huán)境建設(shè)的總目標：建立健全以《科學(xué)技術(shù)進步法》為龍頭的、相對完備和完善的科技政策法律體系，構(gòu)建和完善促進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的政策法律平臺。而對起關(guān)鍵作用的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合進行法律規(guī)范，是十分必要和迫切的。
從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的自身特點來說，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合涉及市場、技術(shù)、權(quán)益分享和風險承擔等多方面的關(guān)系和多方主體的利益，較為復(fù)雜，僅依靠分散在不同地方的現(xiàn)有規(guī)定不足以對其進行規(guī)制和調(diào)整，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展迫切需要法律制度的促進、引導(dǎo)、規(guī)范和保障。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系是建設(shè)創(chuàng)新型國家的突破口，是涉及到國家長遠的、基本的重大問題，應(yīng)當通過專門的法律來引導(dǎo)、促進、規(guī)范和保障。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的過程涉及許多復(fù)雜的法律問題，包括產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的管理和運行機制、各方主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和利益分配、合作協(xié)議的簽署、知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、商業(yè)秘密的保護、政府的推進職責等，合作行為不能得到法律制度的約束和規(guī)范，存在著諸多法律風險。因此，對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律問題進行研究，能夠有效防范產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的法律風險，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的健康有序發(fā)展，具有重要的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。
3.2 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合法律保障體系構(gòu)建的可行性
篇10
高職院校作為我國高等教育的一種類型，同樣也承擔著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等四大職能，但因其具有很強的地域性特色，所以“依托和服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人才和技術(shù)支持，是高等職業(yè)教育辦學(xué)的立足點”[1]。正因如此，地處浙江沿海的臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“十五”期間就提出打造區(qū)域先進制造業(yè)人才培養(yǎng)基地和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣基地兩大發(fā)展目標，并以提升教師科技服務(wù)為抓手大力推進應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的市場化、產(chǎn)業(yè)化之路。
一、技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的具體路徑
加快科技成果向市場轉(zhuǎn)化、讓技術(shù)研發(fā)走向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，既是高職院校社會服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，也是提升教師技術(shù)研發(fā)水平和專業(yè)實踐能力的必然選擇。面對當前高職院校科技社會服務(wù)普遍存在的社會認可度低、研發(fā)經(jīng)費投入不足、管理考核機制不完善、研發(fā)能力有待提升、實驗儀器設(shè)備缺乏等內(nèi)外制約因素，臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合臺州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)特點，積極探尋技術(shù)研發(fā)對接產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)化成果服務(wù)產(chǎn)業(yè)、起草標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、搭建平臺融入產(chǎn)業(yè)等科技社會服務(wù)的具體路徑。
（一）技術(shù)研發(fā)對接產(chǎn)業(yè)
與普通高等院校不同，“高職科研以技術(shù)應(yīng)用型研究、開發(fā)型研究為主體，以解決實踐第一線的具體問題為目標。”[2]近年來，學(xué)校對接臺州經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)需求，大力推進應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。在研究領(lǐng)域上，主要對接汽摩配件、醫(yī)藥化工、家用電器、塑料模具、服裝機械等臺州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在市場對象上，主要針對臺州民營經(jīng)濟比重大（97%以上）、企業(yè)規(guī)模小的特點，著力面向民營中小微企業(yè)開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。在研發(fā)成果上，近五年來，該校獲得專利授權(quán)128項（其中發(fā)明專利授權(quán)9項），軟件著作權(quán)登記41項，尤其是由該校教師主持完成的“ZJQ600/400低噪聲氣冷羅茨真空泵”、“SJQ-2-590高精度晶片大型多線切割機”2項技術(shù)成果，經(jīng)以院士為組長的專家組評審，確認達到了國際先進水平。在教師指導(dǎo)下，學(xué)生也積極參與對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新活動，承擔省大學(xué)生科技創(chuàng)新項目24項，學(xué)生作為第一完成人獲專利13項、軟件著作權(quán)5項，部分技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)。其中電子電氣系張迪同學(xué)主持研發(fā)的省大學(xué)生科技創(chuàng)新項目“學(xué)生公寓智能限電電表”獲浙江省高職高專“挑戰(zhàn)杯”競賽特等獎，同時獲得專利授權(quán)并推廣應(yīng)用。
（二）成果轉(zhuǎn)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)
成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用是高校技術(shù)研發(fā)的根本目的，然而“由于種種原因，高校大部分成果處于沉淀或閑置狀態(tài)，無法真正實現(xiàn)深層次的開發(fā)和利用”[3]。臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院高度重視通過技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的大量現(xiàn)實問題，為企業(yè)技術(shù)改進與革新提供有力支撐。近三年來，學(xué)校承擔橫向科技服務(wù)項目283項，實際到賬經(jīng)費1574萬元，向企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)及軟件著作權(quán)分別為44項和12項，專利轉(zhuǎn)讓數(shù)居全省高職院校首位，轉(zhuǎn)化率達33.375%（據(jù)教育部《中國高校知識產(chǎn)權(quán)報告2010》顯示全國高校專利平均轉(zhuǎn)化率為5%）。浙江省學(xué)位委員會辦公室、浙江省教育廳高校科研師資處統(tǒng)計顯示，該校2011年度轉(zhuǎn)讓專利數(shù)占全省所有高職院校總數(shù)的70.6%，2012年該比例據(jù)初步統(tǒng)計為84.85%（全省45所高職院校共轉(zhuǎn)讓專利和軟件著作權(quán)33項，該校為28項）[4]。該校真空技術(shù)研發(fā)中心張寶夫主任與企業(yè)合作研發(fā)的風洞模擬試驗JZJQ3750-321真空抽氣機組，研究成果取得了4項專利，并在四川省綿陽風洞基地應(yīng)用效果良好，神州九號的返回艙即采用JZJQ3750-321機組先在地面進行了模擬試驗。模具研究所李金國副所長承擔了國家科技部立項的科技人員服務(wù)企業(yè)項目，形成了包括發(fā)明專利在內(nèi)的5項專利成果，相關(guān)技術(shù)成功轉(zhuǎn)讓給浙江賽豪實業(yè)有限公司、浙江天 車燈有限公司等企業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。
（三）起草標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)
起草標準是企業(yè)處于行業(yè)龍頭地位的重要證明，也是高校教師在行業(yè)內(nèi)影響力的重要體現(xiàn)。學(xué)校張寶夫老師長期擔任全國真空技術(shù)標準化技術(shù)委員會副主任委員、浙江省真空學(xué)會主任委員等職務(wù)，在真空技術(shù)行業(yè)享有很高的聲譽，是全國真空行業(yè)多項標準的主要起草人，并率團至美國舊金山首次代表中國真空行業(yè)向ISO/TC112標準化組織提出了國際標準：“真空技術(shù)-真空泵性能測量標準方法——第3部分：羅茨真空泵”的制訂工作。學(xué)校還與國內(nèi)電工行業(yè)標準化的綜合管理機構(gòu)——機械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟研究所簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，由電氣自動化研發(fā)中心和浙江巨龍自動化設(shè)備有限公司，共同起草“微電機換向器下刻機”和“微電機換向器精車機”2項國家工業(yè)與信息化部機械行業(yè)標準。
（四）搭建平臺融入產(chǎn)業(yè)
技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)是高校融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。為了更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，學(xué)校積極搭建科技創(chuàng)新團隊、重點實驗室、院士工作站、科研機構(gòu)、技術(shù)孵化中心等技術(shù)服務(wù)平臺。為積極融入并引領(lǐng)臺州海洋產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，學(xué)校整合研發(fā)力量申報了“海洋生物資源開發(fā)與利用科技創(chuàng)新團隊”，并被列為臺州市首批兩個重點科技創(chuàng)新團隊之一（另一個設(shè)在浙江大學(xué)臺州研究院），獲100萬元資助，該團隊研究成果為10余項發(fā)明專利和一系列SCI收錄的研究論文。針對臺州機電制造業(yè)擁有巨大產(chǎn)能的現(xiàn)狀，該校積極建設(shè)機電一體化實驗室并被列為臺州市首批重點實驗室。為更好地通過平臺搭建吸納高端研發(fā)力量服務(wù)于臺州醫(yī)藥化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以該校東港生物與化工學(xué)院為基礎(chǔ)申報的生化制藥院士工作站獲臺州市委組織部、臺州市科協(xié)審批立項，目前正在院士及其團隊的帶領(lǐng)下卓有成效地開展技術(shù)研發(fā)、科技服務(wù)、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、實驗室建設(shè)等方面相關(guān)工作。該校還對接臺州產(chǎn)業(yè)設(shè)立了15家科研機構(gòu)（其中3家為市級），并大力推進組合式科研機構(gòu)建設(shè)。針對臺州民營中小企業(yè)數(shù)量巨大以及難以獨自設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的現(xiàn)狀，學(xué)校利用校企合作聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，吸收產(chǎn)業(yè)相近的多家中小型企業(yè)共同投入，在校內(nèi)組建功能不同的多個實驗室，并逐步形成組合式研發(fā)中心，目前已建有機電一體化、電氣自動化、生化制藥等3家組合式研發(fā)中心，如圖1所示，直接為中小企業(yè)提供科技服務(wù)。此外，學(xué)校還與浙江工業(yè)大學(xué)簽訂科技合作協(xié)議，并在校內(nèi)設(shè)立浙江工業(yè)大學(xué)臺州技術(shù)孵化中心，服務(wù)于臺州企業(yè)。
二、基于技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的教師科技服務(wù)能力提升舉措
（一）制度先導(dǎo)：創(chuàng)新技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的機制
根據(jù)新制度主義的制度績效理論，制度決定績效并發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，而且有效率的組織是績效增長的關(guān)鍵因素[5]。學(xué)校在2003年就將科研管理職能從教務(wù)處獨立出來，設(shè)立專門的科研管理機構(gòu)，并不斷出臺、完善、創(chuàng)新一系列的科研規(guī)章制度，通過制度提升教師科技服務(wù)水平、激勵教師走向產(chǎn)業(yè)的積極性。目前已形成相對完整的科研管理制度體系，這些制度很大一部分與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣密切相關(guān)，內(nèi)容涉及專利扶持、平臺建設(shè)、項目管理、合作研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、推廣應(yīng)用、量化考核、評獎評優(yōu)等。如在全校出臺、修訂的18個科研管理文件中，與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)推廣相關(guān)的規(guī)章制度主要有：《促進教師開展技術(shù)服務(wù)獎勵管理辦法》《專利扶持與獎勵辦法》《橫向課題管理辦法》《研發(fā)機構(gòu)管理辦法》《教師專業(yè)實踐鍛煉管理暫行辦法》《科研工作量化考核與管理辦法》《“和園講壇”學(xué)術(shù)活動管理辦法》《科研經(jīng)費管理辦法》《科研成果獎評審與獎勵辦法》《重點學(xué)科建設(shè)與管理試行辦法》等。通過科研管理規(guī)章制度的規(guī)范化運行與創(chuàng)新發(fā)展，積極倡導(dǎo)“成果主導(dǎo)、項目主抓、精品主攻”的科技服務(wù)理念，鼓勵將應(yīng)用技術(shù)成果申請為專利或進行軟件著作權(quán)登記，鼓勵以項目為紐帶校企聯(lián)合開展技術(shù)革新與攻關(guān)，鼓勵整合力量重點突破效益好、產(chǎn)業(yè)化比例高的技術(shù)服務(wù)項目。
（二）培育能力：奠定技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)
當前，我國“高職院校科研骨干少，高層次人才少，高素質(zhì)研究團隊少，科研人員水平、能力和層次不高”[6]。這種現(xiàn)狀嚴重地制約了高職院校的科技社會服務(wù)能力。學(xué)校通過選派教師到高校做訪問學(xué)者或攻讀博士學(xué)位、到企業(yè)做訪問工程師或開展專業(yè)實踐鍛煉等主要形式，積極培育教師尤其是中青年教師開展科技社會服務(wù)應(yīng)具備的專業(yè)研究水平和專業(yè)實踐能力。
1.培育教師專業(yè)研究水平
學(xué)校每年選派15位左右教師到國內(nèi)著名高校做訪問學(xué)者。為了確保訪學(xué)質(zhì)量，學(xué)校既對訪學(xué)教師給予激勵，將訪學(xué)經(jīng)歷及其業(yè)績作為高校教師專業(yè)資格評審、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，同時又給訪學(xué)教師多出成果的壓力，要求在訪學(xué)期間及訪學(xué)結(jié)束一年之內(nèi)，每位訪學(xué)教師必須以第一作者在核心期刊發(fā)表不少于2篇論文且主持1項不少于5萬元到賬經(jīng)費的橫向科技服務(wù)項目或1項廳級縱向科研項目，否則將全額扣除崗位津貼。此外，學(xué)校還長期實施了中青年骨干教師培育工程、專業(yè)帶頭人培育工程、教授培育工程等人才項目，推進教師整體專業(yè)研究水平明顯提升。
2.培育教師專業(yè)實踐能力
學(xué)校通過實施訪問工程師、專業(yè)實踐鍛煉、承接企業(yè)委托課題、到企業(yè)兼職等形式，增強教師專業(yè)實踐能力。訪問工程師、專業(yè)實踐鍛煉是學(xué)校培育青年骨干教師和其他教師專業(yè)實踐能力的兩條重要途徑，前者要求接受訪問的企業(yè)具有較高的知名度且訪問時間通常為一學(xué)年，而后者在企業(yè)選取、實踐時間等方面則更具有靈活性。作為普遍性的硬性要求，所有教師3年內(nèi)必須累計有3個月以上的專業(yè)實踐鍛煉經(jīng)歷，申報晉升職稱的教師必須有任現(xiàn)職以來累計6個月以上的實踐鍛煉經(jīng)歷。而承擔委托橫向課題、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造、轉(zhuǎn)讓專利或軟件著作權(quán)等科技服務(wù)活動，均可作為訪問工程師和專業(yè)實踐鍛煉成果的重要形式。此外，學(xué)校還鼓勵符合條件的教師到企業(yè)兼職以提升自身的專業(yè)實踐能力。
（三）強化服務(wù)：技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的助推器
學(xué)校通過完善機構(gòu)、構(gòu)筑平臺、助推服務(wù)等方式強化教師對外科技活動的服務(wù)工作和服務(wù)效果。
1.完善機構(gòu)
在機構(gòu)設(shè)置和人員配備上，學(xué)校層面設(shè)立專門的產(chǎn)學(xué)合作辦公室，成立產(chǎn)學(xué)合作委員會，并在科研處下設(shè)技術(shù)孵化中心，專人負責對外開展科技服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓等事宜。二級院系層面在學(xué)校編制非常緊張的情況下，還配備了二級院系的兼職產(chǎn)學(xué)合作負責人和專職產(chǎn)學(xué)研秘書各1人。
2.構(gòu)筑平臺
在2010年，以臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭，吸納30家企業(yè)、13所學(xué)校、7個政府部門及行業(yè)部門，建立跨地域、跨行業(yè)的浙江臺州灣職業(yè)教育集團，同時創(chuàng)設(shè)“臺州產(chǎn)學(xué)研信息港”，這種以“職教集團為平臺、信息共享為紐帶”的校企合作模式，凝聚各方智慧，并通過項目驅(qū)動的方式積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作的長效機制，為學(xué)校技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化帶來了新空間。此外，學(xué)校還先后與浙江工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所臺州分部、南京工業(yè)大學(xué)生物與制藥工程學(xué)院等科研院所簽訂科研合作協(xié)議，借助外力構(gòu)筑科研合作平臺。
3.助推服務(wù)
學(xué)校通過各種方式推動科技社會服務(wù)與技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)。一方面，學(xué)校發(fā)起“學(xué)校干部與企業(yè)家交朋友”、“百名教授博士下企業(yè)”、“暑期校企合作大調(diào)研”等活動，為教師走進企業(yè)開展科技服務(wù)工作提供平臺和助推力；另一方面，學(xué)校依托臺州市知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會、臺州方圓專利事務(wù)所等技術(shù)性的社會組織和服務(wù)機構(gòu)，拓展與企業(yè)開展技術(shù)合作的渠道。此外，學(xué)校科研管理部門還以依托專業(yè)中介機構(gòu)、開展技術(shù)市場分析、編制簡化工作流程等方式提高服務(wù)效果，助推教師更好地開展科技社會服務(wù)。
（四）經(jīng)費保障：技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)的支撐力
很多高職院校因受主辦方財政狀況的影響和制約，辦學(xué)經(jīng)費并不寬裕，更難以撥出專項經(jīng)費用于開展技術(shù)研發(fā)與推廣[7]。學(xué)校為推進教師積極從事于應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)推廣，不僅每年撥出專項經(jīng)費而且通過校企合作的方式爭取獲得社會的研發(fā)經(jīng)費支持。學(xué)校將專利申請與維護、橫向科技服務(wù)項目、緊密型校企合作項目、科研量化考核與獎勵、科技講座與交流等納入專項經(jīng)費預(yù)算，撥出款項成立專項基金。以專利發(fā)展專項基金為例，每年撥款10萬元，用于支付專利或軟件著作權(quán)的申請費、費、年費、登記費等，獎勵優(yōu)秀發(fā)明設(shè)計人。學(xué)校還積極尋求合作企業(yè)在科研設(shè)備及研發(fā)經(jīng)費上的支持，通過企業(yè)捐贈設(shè)備、資助經(jīng)費和學(xué)校提供場地、派遣人員的形式，校企雙方共建研究所或研發(fā)中心。近年來，除上文提到的校企共建機電一體化、電氣自動化、生化制藥等3家組合式研發(fā)中心之外，學(xué)校通過這種方式與匯寶科技有限公司共建縫制設(shè)備研究所、與杭州通靈自動化股份有限公司共建自動化研發(fā)中心、與臺州凌霄泵業(yè)有限公司共建凌霄機電研究所，并由此獲得企業(yè)的科研設(shè)備及研發(fā)經(jīng)費上的有力支持。此外，學(xué)校還與兩家年產(chǎn)值在數(shù)十億元的大型企業(yè)建立緊密型的合作關(guān)系，設(shè)立了標力建筑工程學(xué)院、東港生物與化學(xué)工程學(xué)院，由企業(yè)每年出資數(shù)十萬至百萬元作為相關(guān)二級學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費，其中有一定比例的資金用于資助教師開展與企業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。
臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院雖然在科技產(chǎn)業(yè)化具體路徑及其推進措施方面進行了諸多有益的嘗試，但高職院校的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與推廣是一項綜合性的工程，要實現(xiàn)校企雙方的良性互動與合作共贏，還應(yīng)做大量的細致性、開創(chuàng)性工作，如高職教師如何面向區(qū)域性的中小微企業(yè)尋找技術(shù)開發(fā)項目，如何組建應(yīng)用技術(shù)的教師研發(fā)推廣團隊，如何形成自身相對固定的優(yōu)勢技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域等。
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Path Analysis and Promoting Measures of Science & Technology Industrialization in Higher Vocational Colleges
——Discussion on the Promotion of Higher Vocational Teachers’ Science and Technology Service Ability
YANG Lin-sheng
篇11
2006年10月，陜西召開全省科技大會，確定了“增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型陜西、使科技大省成為科技強省”的主要議題，明確了當前和今后全省科技創(chuàng)新的著力點和主要方向。
陜西省科技廳廳長唐俊昌介紹說，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，必須緊緊扭住服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這一中心任務(wù)，把立足點放到加快科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來，明確主攻方向，集中各方力量，實現(xiàn)重點突破。基于此，省上提出了“13115”科技創(chuàng)新工程，今年將全面啟動。
其核心內(nèi)容是：確定在裝備制造業(yè)、能源化工、新材料、電子信息等10個重點領(lǐng)域，組織 30個重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；在重點行業(yè)和企業(yè)支持組建100個產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力；重點扶持100個重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，形成全省一批新的經(jīng)濟增長亮點；重點建設(shè)好50個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動作用。為此，陜西將加大財政性科技投入力度，在“十一五”期間，每年安排1億元專項資金，以確保這一工程的穩(wěn)步推進。
今年陜西省科技廳將提請省政府出臺“13115”科技創(chuàng)新工程《重大科技專項管理辦法》《工程技術(shù)研究中心建設(shè)管理辦法》《重大科技產(chǎn)業(yè)化項目管理辦法》和《重點科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目管理辦法》；組織實施10個重大科技專項，改革和優(yōu)化重大科技專項的組織形式；啟動20家~30家產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心組織籌建工作，力爭有10余家掛牌運行。
創(chuàng)新科技體制改革
兩項改革推進科技體制創(chuàng)新一是繼續(xù)深化科研體制改革。今年將提請省政府出臺《陜西省深化轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見》和《陜西省社會公益類科研機構(gòu)體制改革實施意見》。支持應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，以公司制為主要形式，加快企業(yè)化轉(zhuǎn)制步伐，穩(wěn)步推進省屬公益類科研機構(gòu)體制改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度。
二是推進科技管理體制改革。按照“突出重點，加強集成，反應(yīng)快捷，強化監(jiān)督，注重實效”原則，適時調(diào)整科技計劃結(jié)構(gòu)；對重大科技項目的組織，加強過程管理，逐步開展和完善績效考評；繼續(xù)引進省外專家參加重大項目評審，增加重大科技項目的財務(wù)和預(yù)算評審內(nèi)容；完成科技項目信息庫建設(shè)，逐步開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審及實施過程管理；進一步縮短項目申報審批周期。
完善三個創(chuàng)新高效機制 一是完善創(chuàng)新合作機制。通過重大科技專項攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、建立高校院所與企業(yè)研發(fā)信息溝通機制等手段和措施，引導(dǎo)和促進產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合，形成多層次的長效創(chuàng)新合作機制。
二是完善科技創(chuàng)新評價激勵機制。針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、科技成果產(chǎn)業(yè)化的不同需求，建立分類指導(dǎo)、自主創(chuàng)新評價體系。進一步完善科技獎勵制度，修訂陜西省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法及其實施細則，增加獎勵項數(shù)，提高獎金標準。
三是完善科技創(chuàng)新投融資機制。協(xié)調(diào)投資公司、投資銀行、非銀行金融機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界加大對自主創(chuàng)新項目的支持力度，爭取將陜西列入全國非上市股份制公司納入證券代辦系統(tǒng)試點，完善創(chuàng)業(yè)投資進入、運作和退出機制。
搭建五大科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、基礎(chǔ)條件、中介服務(wù)等五大科技創(chuàng)新平臺。
為此，2007年將在信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料科學(xué)等領(lǐng)域新建10家省級重點實驗室，驗收5家~8家，為科學(xué)研究取得重大成果創(chuàng)造條件；建設(shè)一批共性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，支持陜西工業(yè)技術(shù)研究院和西北工業(yè)技術(shù)研究院組織的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目；探索建立以大學(xué)為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，新建一批農(nóng)業(yè)科技專家大院，力爭達100個，建立星火110科技信息服務(wù)系統(tǒng)，新建200個星火科技110站點、50個星火學(xué)校、100個遠程培訓(xùn)點，編印10套《農(nóng)業(yè)實用技術(shù)問答系列叢書》，對廣大農(nóng)民進行實用技術(shù)傳播、培訓(xùn)；推進6個高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、52個生產(chǎn)力促進中心和各類專業(yè)型孵化器建設(shè)，大力發(fā)展科技評估和技術(shù)咨詢、交易、信息服務(wù)等中介組織；繼續(xù)辦好東西部經(jīng)貿(mào)洽談會和楊凌農(nóng)高會等。
培育高科技產(chǎn)業(yè)集群
唐俊昌說，為了實現(xiàn)高新區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)目標，就要堅持以創(chuàng)新為靈魂，以營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境為核心，確立人才資源是第一資源的觀念，大力推進高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。
今年，陜西仍將以高新區(qū)輻射作用為重點，加快西安、寶雞、楊凌等國家級高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，培育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；支持西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地的科技平臺建設(shè)，爭取列入國家重大專項給予支持；推進咸陽、渭南高新區(qū)和銅川新區(qū)體制機制創(chuàng)新；支持有條件的市、縣（區(qū)）、大學(xué)和科研院所新建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
圍繞裝備制造、能源化工、新材料、軟件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，組織提高石油采收率、煤的深加工、有色金屬材料深加工及產(chǎn)品開發(fā)、面向重點產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用軟件、面向產(chǎn)品的嵌入式軟件和集成技術(shù)研究開發(fā)等項目，力爭取得一批共性關(guān)鍵技術(shù)。
扶持和建設(shè)西安交大、西工大、西北農(nóng)林科大、西電科大科技園等4個國家級大學(xué)科技園和軟件、集成電路、光電子、新材料等4個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地，使其成為科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺。
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
與此同時，唐俊昌還介紹說，今年星火富民工程，將圍繞農(nóng)業(yè)重大科技專項的實施，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。將支持小麥品種979列為黃淮麥區(qū)第七次更新?lián)Q代主推品種；支持秦陽、粉紅女士、蜜脆三個蘋果品種成為黃土高原優(yōu)質(zhì)蘋果的替代品種；攻克果業(yè)、畜牧業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，力爭取得20項重大科技成果。
重點實施糧食作物豐產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代貯運技術(shù)、旱作農(nóng)業(yè)與農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、農(nóng)林生態(tài)安全技術(shù)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、陜南生物資源開發(fā)利用技術(shù)等6項農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與示范工程。
新建榆林沙地農(nóng)業(yè)科技示范園、環(huán)西安特色果品科技示范園等5個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。新建5個星火技術(shù)密集區(qū)和關(guān)中優(yōu)質(zhì)小麥、渭北綠色蘋果、陜北紅棗等15個農(nóng)村科技示范基地。重點培育銀橋乳品、海升果汁、八魚油脂等20個農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。
創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
特色產(chǎn)業(yè)是陜西最具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。特色產(chǎn)品的開發(fā)必須依賴特色技術(shù)的支撐。唐俊昌說，今年陜西將繼續(xù)重點組織實施三大專項特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展：
中藥現(xiàn)代化科技專項開展大宗、地道藥材規(guī)范化種植技術(shù)研究及良種選育研究，申報地道中藥材原產(chǎn)地地理標志認證；以陜西省中藥飲片工程中心為依托，研究陜西地道藥材飲片炮制工藝和質(zhì)量標準；完善中藥提取、分離、純化工程技術(shù)及其工藝的標準體系。
陜北能源化工基地科技專項重點建設(shè)具有陜北區(qū)域特色、適應(yīng)陜北能源化工基地需求的科技創(chuàng)新體系，圍繞煤、油、氣、鹽的開發(fā)，解決基地建設(shè)中的前瞻性、共性技術(shù)問題，促進煤化工產(chǎn)業(yè)鏈形成。
陜南突破發(fā)展專項重點支持機電、礦冶、中藥、綠色產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化項目，促進陜南經(jīng)濟新增長。
支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
篇12
科研平臺起源于計算機軟件開發(fā)的工具環(huán)境，起初被認為是科學(xué)研究設(shè)備設(shè)施及科技創(chuàng)新的綜合環(huán)境。[1]它的主要功能在于培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)和服務(wù)社會。因此，科研平臺建設(shè)的高低是評估一所大學(xué)的綜合實力基礎(chǔ)和前提，是創(chuàng)辦高水平大學(xué)的核心內(nèi)容和指標；是促進我國各高校交叉學(xué)科的融合，增強學(xué)科領(lǐng)域競爭力，使我國科技建設(shè)走上國際化水平。本文針對我國科研平臺建設(shè)存在的問題，提出轉(zhuǎn)化科研成果是實現(xiàn)科研平臺建設(shè)的關(guān)鍵。
一、科研平臺建設(shè)意義
（一）科研平臺建設(shè)有利于匯聚學(xué)科技術(shù)力量
隨著知識帶動經(jīng)濟發(fā)展時代，科技創(chuàng)新體系成為支撐全社會創(chuàng)新活動的重要載體和核心力量[2，3]，決定著各學(xué)科區(qū)域的發(fā)展。人才的培養(yǎng)、高校科學(xué)技術(shù)水平的提高將決定高等學(xué)校在社會上的地位和影響，提高科研平臺建設(shè)，逐漸成為我國科技創(chuàng)新的主要力量。例如，吉林省院校作為吉林國科技創(chuàng)新體系重要組成部分，自“十一五”以來，吉林將大力推進重點學(xué)科和以國家重點實驗室、工程研究中心、高校人文社科等基地為科研平臺建設(shè)，并取得了顯著成效。
（二）科研平臺建設(shè)有利于完善科學(xué)體系理念
高校科研機構(gòu)是國家科技發(fā)展的主要平臺，大學(xué)學(xué)科體系則是構(gòu)成科技技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和單元。為推進我國創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，各高校將不同程度地加強科學(xué)技術(shù)的研究與創(chuàng)新理念的思考，積極開展科研成果和產(chǎn)業(yè)化工作[4]，只有完整的學(xué)科體系理念，才能使科技技術(shù)提到一定的高度。例如，為促進吉林產(chǎn)學(xué)研有序的發(fā)展，讓科研平臺最大限度地發(fā)揮主要作用，使吉林高校平臺成為建設(shè)發(fā)展我國經(jīng)濟的主要利器。
二、科研平臺建設(shè)與人才培養(yǎng)的關(guān)系
（一）加強學(xué)科建設(shè)，是培養(yǎng)人才的主要途徑
科研平臺各學(xué)科的綜合體系，而學(xué)科是傳授知識的有效途徑，加強學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)的結(jié)合是當前教育科技的發(fā)展趨勢。[5]對于教育機構(gòu)而言，建設(shè)和發(fā)展學(xué)科領(lǐng)域，是實現(xiàn)教學(xué)和培養(yǎng)的主要功能也是基本保障。[6]培養(yǎng)和鍛煉高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，在我國教育體系中，地方高校應(yīng)該切實提高人才技術(shù)水平、科學(xué)研究理念 。應(yīng)積極參與國際交流及社會服務(wù)活動，以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才廣泛的科研視野。完善的學(xué)科建設(shè)，是培養(yǎng)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新能力，鍛煉高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才的主要平臺 。
（二）加強交叉學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)生技術(shù)潛能
目前，我國高校應(yīng)與國際科研平臺多接軌，學(xué)習西方關(guān)于交叉學(xué)科有機融合，完善科研平臺的運作體系。例如，哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、美國麻國理工學(xué)院等，均設(shè)立了涵蓋物理、化學(xué)、生物學(xué)等多學(xué)科、多領(lǐng)域的跨學(xué)科研究所[7]，這些復(fù)式研究機構(gòu)將成為培養(yǎng)創(chuàng)新型研究生的重要基地。多學(xué)科、多領(lǐng)域深入的探究復(fù)合人才，才會擁有系統(tǒng)性的知識框架，從多維角度審視問題，同時具備跨學(xué)科研究機構(gòu)中流砥柱的潛能。建立跨學(xué)科科研平臺，對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)必將是一個科研機構(gòu)的走向，在國家有關(guān)政策的引導(dǎo)下，多學(xué)科性的綜合發(fā)展將會是各地方高校建設(shè)科研平臺的發(fā)展趨勢。
三、科研平臺建設(shè)的問題與不足
（一）科研平臺管理體系不完善，管理制度不健全
由于平臺管理體系缺乏整體規(guī)劃與布局，有些科研平臺管理機制存在多頭管理、條塊分割、交叉重復(fù)等諸多問題，不利于整個平臺資源整合與發(fā)展，造成有關(guān)科研單位對創(chuàng)新平臺的指導(dǎo)與支持不到位。孫慶、王宏起等人[8]認為，我國各市已啟動科技創(chuàng)新平臺規(guī)劃工作，但各地方的平臺建設(shè)和管理仍存在盲目性、沿襲性，因此，會使很多大規(guī)模地平臺啟動造成整體結(jié)構(gòu)的紊亂，投資重復(fù)、資源浪費等問題。例如：關(guān)于儀器設(shè)備的購置，相關(guān)研究機構(gòu)或部門常常會重復(fù)購買、重復(fù)建設(shè)大型科研裝備。相關(guān)報道也證明，我國的科研平臺創(chuàng)新與建設(shè)，仍有盲目教師之間、院部之間的科技合作缺少的問題，使有效的管理機制型協(xié)作項目難以開展。為了更好地加強科技平臺管理，我國有些高校應(yīng)該制定與平臺建設(shè)相對應(yīng)的一些管理條例，比如科技平臺建設(shè)管理條例須知、公共實驗室運行管理辦法。將這些條例和辦法有效地運行到實際管理中，比如，有些儀器在使用前，應(yīng)有相關(guān)人員要求使用人進行登記，使用人應(yīng)遵守使用流程進行正確操作。但有很多科研機構(gòu)將此環(huán)節(jié)及忽略，導(dǎo)致儀器無人保管，損壞概率高。
（二）科研平臺缺乏資源共享
完善的制度體系是平臺建設(shè)和運作的核心。[9]馬廣鵬[10]認為，我國科研平臺建設(shè)存在投入不足，很多研究機構(gòu)也深刻意識到平臺與平臺之間匱乏的資源整合與共享，已阻礙了整個平臺的發(fā)展，為了實現(xiàn)各學(xué)科間的融合、部門間的協(xié)作，有關(guān)重點實驗機構(gòu)進行了科技資源的開放和共享。但目前由于部分重點實驗機構(gòu)技術(shù)手段、運行機制的落后，可供共享的科研資源還十分有限。只有完整的科技平臺、完善的科研機制體系，才能使平臺更好的發(fā)展，管理模式更加規(guī)范化，管理制度更加有序的進行。[11]
四、加強平臺建設(shè)，提高科研成果轉(zhuǎn)化
（一）加強服務(wù)體系，提高科研成果轉(zhuǎn)化
目前，經(jīng)濟政策已經(jīng)成為市場運作中的主流，影響著整體平臺建設(shè)的導(dǎo)向。國家、企業(yè)的重大科研項目啟動模式，都已經(jīng)采用了較為規(guī)范的招投標制度，這就要求我國高校服務(wù)體系的意識得到強化，形成以人力資源整合能力更強，社會推廣體系更加健全，科技開發(fā)實力更雄厚，科研成果更顯著。在社會主義市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的條件下，應(yīng)加強平臺技術(shù)服務(wù)與縱向科研課題重視和管理，不要以技術(shù)水平低，重復(fù)勞動，以賺取多勞多得費為目的，這樣根本談不上研究，最后還會導(dǎo)致完成一個項目就丟棄一個，科研經(jīng)費投入多科研成果轉(zhuǎn)化少的現(xiàn)象。因此，高校應(yīng)把技術(shù)服務(wù)、社會推廣體系與科學(xué)研究緊密地結(jié)合起來，并從中找到創(chuàng)新發(fā)展的突破口，建立具有特色的交叉學(xué)科，高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)體系，先進的科研平臺建設(shè)。
（二）加強企業(yè)合作，提高成果轉(zhuǎn)化率
地方高校的研究成果，大多是單一學(xué)科和單項技術(shù)，這已不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的要求。因此，高校與企業(yè)也建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系越來越多，產(chǎn)學(xué)研合作的項目有得有失，雖然這種產(chǎn)學(xué)研合作模式缺乏規(guī)范性，主要問題就是缺少企業(yè)的創(chuàng)新動力，企業(yè)被動地等待著高校實驗室拿出成果來，成果轉(zhuǎn)化的工作也要由高校來承擔等問題，但同時解決了資金短缺問題。
五、結(jié)語
高校科研平臺是進行科學(xué)研究和培養(yǎng)人才的基地，也是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。我國高校應(yīng)緊隨國家發(fā)展步伐，根據(jù)實際需要應(yīng)對平臺管理體制、人才培養(yǎng)、重大成果轉(zhuǎn)換等問題進行解決和完善。在完善基礎(chǔ)上，如何發(fā)揮自身實力、如何可持續(xù)發(fā)展、如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，這有待于各地方高校科技平臺建設(shè)和發(fā)展高度重視和思考的關(guān)鍵。
【參考文獻】
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篇13
（1）從科技成果供給主體與接受主體看，一方面科技成果供給主體如高等院校、科研院所等科研單位的科技人員經(jīng)濟意識、市場觀念不到位，在科技成果的轉(zhuǎn)化中未能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。另一方面，作為科技成果轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)的R&D投入不足，如我國大中型企業(yè)R&D投入占銷售額比例平均僅為0.5%，而發(fā)達國家這一比例一般為3%左右，其中高技術(shù)企業(yè)一般為5%以上，有的甚至達到10%；同時，科研單位、高等院校將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化，往往得不到合理的轉(zhuǎn)讓費或收益分成，企業(yè)、事業(yè)單位對完成科技成果及其轉(zhuǎn)化做出貢獻的人員獎勵的額度偏低，未能很好落實獎勵制度的情況也大量存在，導(dǎo)致科研單位、高等院校及科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。
（2）政府對成果轉(zhuǎn)化的政策扶持和財政金融支持不力。由于科技成果轉(zhuǎn)化主體在過去的行政管理體制之下形成了等、靠、要的工作作風，要形成新的市場理念，便迫切需要政府實行既“斷奶”又扶持的科技政策，以形成適宜的市場機制。目前科技成果轉(zhuǎn)化的投融資體系和機制尚不健全，國家財政撥款的增幅不大；稅收優(yōu)惠政策不完善，在增值稅征收中對高技術(shù)產(chǎn)品具有智力成本比重大的特點考慮不夠；科技資金的管理和監(jiān)督也不力。
（3）科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)薄弱，社會化保障力度不夠。科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)的中試基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，難以實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。信息不靈，未建立科學(xué)、公平、權(quán)威、有效的科技成果鑒定與無形資產(chǎn)評估機構(gòu)和體系，技術(shù)市場交易活動不活躍，風險機制不夠健全，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持，資金來源渠道單一。缺乏既懂科技又懂市場、懂管理的科技成果轉(zhuǎn)化人才。
2科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實施效果不佳的原因分析
2.1法制方面的原因
這方面的主要原因是科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)本身的配套和具體落實措施沒跟上。《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》中關(guān)于國家財政投入、稅收優(yōu)惠、信貸支持、風險基金、成果價值評估的規(guī)定過于原則，無程序性規(guī)定，缺乏操作性；《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》和《專利法》明確規(guī)定了成果權(quán)的依據(jù)，但是無科技成果價值評估的規(guī)定，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化主體間利益分配無法律依據(jù)；《技術(shù)市場管理辦法》、《技術(shù)合同認定登記辦法》等技術(shù)市場管理法規(guī)中無關(guān)于技術(shù)咨詢、登記、信息、知識產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)評估等中介組織的規(guī)定等。同時還存在著有法難依或執(zhí)法不嚴的情況，現(xiàn)實中，高校、科研院所在自己的權(quán)益被侵害時，往往因為訴訟費用高、耗時長、訴訟程序煩瑣而不愿打官司；另外在訴訟的過程中，存在地方保護主義的影響，難以做到秉公執(zhí)法。
2.2科技成果本身的原因
科技成果本身質(zhì)量不高是推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因。由于體制的原因，長期以來科技成果的“價值”都是單純以獲得國家經(jīng)費的多少、的數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位的高低等來確定。這種評價體系僅體現(xiàn)了科技成果的“學(xué)術(shù)價值”，忽略了“市場價值”，結(jié)果導(dǎo)致科研不是面向市場的需要，僅單純追求學(xué)術(shù)價值和地位而進行與實際脫節(jié)的研究，其成果不具有市場領(lǐng)先性，或不具備工業(yè)化生產(chǎn)可行性，或作為技術(shù)商品缺乏必要的服務(wù)支持等。市場價值的缺失造成科技成果的有效需求不足，產(chǎn)品“不適銷對路”，出現(xiàn)“滯銷”現(xiàn)象。另外，科研中存在短期行為，造成科技成果成熟性和先進性缺乏。產(chǎn)品本身“不合格”影響了轉(zhuǎn)化。
2.3實施條件方面的原因
（1）主體方面。人們在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的慣性思維模式和管理模式束縛著人們的思想，在人們的意識中仍然存在著重理論、輕實踐、重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用的錯誤傾向，科研單位、高等院校缺乏專門從事成果管理專門化人員；科技管理部門人員缺乏，導(dǎo)致由成果單位自行選擇鑒定專家、組織成果鑒定，影響成果鑒定的公平性；作為轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)吸納科技成果的能力不強，缺乏從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的高素質(zhì)人才。
（2）投入方面。研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（R&D/CDP）是世界各國和國際組織評價科技實力或競爭力的首選核心指標。它是反映一個國家經(jīng)濟增長值的主要參數(shù)，既包含了科技投入的基本內(nèi)容，又從科技在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位方面直接測度國家發(fā)展戰(zhàn)略的實施狀況。各國在制定發(fā)展目標時，都十分關(guān)注這一指標。我國科技經(jīng)費投入一直不足，1999年我國的R&D/CDP為0.83%，與發(fā)達國家（2%～3%）和新興工業(yè)化國家（1.5%～2%）相比有很大差距，也低于印度和巴西（0.9%～1.1%）。研發(fā)經(jīng)費投入的不足嚴重阻礙了我國科技競爭力水平的提高。
（3）相關(guān)體制方面。舊體制下形成的科技結(jié)構(gòu)不盡合理、機構(gòu)重復(fù)設(shè)置、力量分散和科技后勁不足等問題，形成了科研機構(gòu)、高校和企業(yè)在封閉的系統(tǒng)內(nèi)搞成果應(yīng)用、開發(fā)和生產(chǎn)體系，相互之間缺乏優(yōu)勢互補的環(huán)境和機制，客觀上造成了人、財、物的浪費。原來作為事業(yè)單位的科研機構(gòu)，經(jīng)費由政府撥給，課題由科研機構(gòu)本身確定或科技管理部門下達，其追求的目標為項目完成后的論文及科研總結(jié)，課題與市場需求相脫離，科研單位、高校根據(jù)論文評定職稱和評價工作業(yè)績的制度，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化動力不足。此外舊有體制對成果轉(zhuǎn)化和科技人員創(chuàng)新力的束縛，造成了科技成果和人才的外流；科技成果轉(zhuǎn)化的風險防范機制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化的中介市場欠發(fā)達等都影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。
3提高科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實施效果的對策
（1）完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，加強執(zhí)法和司法的力度。保護和促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)體系必須完善并且能夠貫徹執(zhí)行。應(yīng)建立以《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包括《科技投入法》、《科技成果登記、鑒定、推廣管理法》及《中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范法》在內(nèi)的體系完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)體系，用以調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化管理主體、供給主體、轉(zhuǎn)化主體以及保障主體這四大主體的行為及相互關(guān)系。我國還需要制定《科技投入法》、《風險基金法》、《基礎(chǔ)研究法》、《產(chǎn)業(yè)振興法》、《成果推廣法》等相關(guān)單行法律以配合《促進科學(xué)技術(shù)成果法》的貫徹和實施。在完善法律法規(guī)的同時，廣大的科技人員要加強對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習，學(xué)會用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。要加強科技成果及其轉(zhuǎn)化的司法保護，提高司法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴格執(zhí)法，公正司法，認真糾正和嚴厲打擊違法行為，切實保護科技人員的合法權(quán)益。
