引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)民增收對策研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2013）01005801
1農(nóng)村土地扭轉問題和農(nóng)村剩余勞動力的轉移問題的提出
20世紀80年代初，在中央推行改革開放和農(nóng)村土地政策的指導下，湖北也推行農(nóng)村土地，分田到戶，責任到人，此舉大大提高了湖北農(nóng)民的積極性，產(chǎn)量也大福提升，農(nóng)民的溫飽問題得到了初步的解決。90年代末，出于家庭的壓力，在湖北農(nóng)村出現(xiàn)部分農(nóng)民南下務工現(xiàn)象，并有不斷擴大的趨勢。進入新世紀，湖北農(nóng)村剩余勞動力大量轉移，特別是近些年來，農(nóng)村大量勞動力轉移為我國南方城市的發(fā)展做出了重要的貢獻。此時農(nóng)村出現(xiàn)了部分土地無人經(jīng)營，同時，大量青壯年老力出外務工，農(nóng)田主要是老年人口在管理，產(chǎn)量和效率較低。湖北農(nóng)村發(fā)展還是較為緩慢，農(nóng)村的勞動力轉移成為一個很重要的話題，在這過程中出現(xiàn)了較多的問題，都有待解決；農(nóng)村土地扭轉也成為解決農(nóng)村發(fā)展的必由之路。
2湖北農(nóng)村土地扭轉問題和農(nóng)村剩余勞動力轉移問題的原因分析
實現(xiàn)農(nóng)村土地扭轉是由生產(chǎn)力狀況決定的。當前，湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件低下。一是自然災害頻繁，尤其是旱澇災害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展帶來極為不利的影響，“靠天吃飯”的定式依然沒有改變。二是環(huán)境壓力加大。一方面，湖北部分地區(qū)為擴大耕地面積，不惜違背自然規(guī)律毀林開荒，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，地質(zhì)災害較重，如滑坡、泥石流等。另一方面，耕地面積不斷減少，城鎮(zhèn)建設、公路建設、鐵路建設、房屋建設、開發(fā)區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)建設、退耕還林等，不斷擠占耕地，嚴重束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。三是耕作水平較低，人工勞作程度較大，機械化程度很低，部分高山地區(qū)依然是刀耕火種，廣種薄收。四是基礎設施較差。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)基礎設施，尤其是水利設施破壞嚴重，大部分老化失修，配套不全，抵御自然災害能力不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得不到有效優(yōu)化。新的世紀，生產(chǎn)社會化，生產(chǎn)機械化已成為時代的主流。湖北作為全國重要的農(nóng)工業(yè)基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動機械化生產(chǎn)的前提在于實現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化規(guī)模化生產(chǎn)。因此加快土地扭轉，是必由之路。
實現(xiàn)農(nóng)村土地扭轉是農(nóng)民增收的必然要求，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，城市發(fā)展和工業(yè)化必經(jīng)之路。自改革開放以來，我國堅持科技興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學研究和技術推廣在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增產(chǎn)增收方面取得了一定成就，但科研體制和服務體系不健全，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，技術推廣體制運作效率低，致使科研成果轉化率、適用技術普及率不高，一些尖端的農(nóng)業(yè)科學技術、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)戶無緣，湖北西部邊遠山區(qū)仍處在原始的、簡陋的傳統(tǒng)耕作狀態(tài)。土地的扭轉一方面可以實現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)模化生產(chǎn)的要求，按照現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式，使用機械化工具，提高勞動的生產(chǎn)效率，體現(xiàn)規(guī)模價值，也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的進程，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務化的生產(chǎn)，推動勞動力就業(yè)和社會發(fā)展。
湖北農(nóng)業(yè)勞動力轉移具有歷史的依據(jù)。中國古代盛世，社會安平，經(jīng)濟發(fā)展，人口也隨之增長和膨脹，人均所占的土地面積也會減少，人地矛盾不斷加劇。面對這個問題，一般會有兩種解決的方法，一是開墾土地，盡量的擴大范圍，但這又不是長久之計，當沒土地可以開采或不適合開采的時候，便會產(chǎn)生一系列的生態(tài)和環(huán)境問題，不利于長遠的發(fā)展；二是農(nóng)村剩余勞動力的轉移流入城市，最終成為城市居民，但這其中就會出現(xiàn)很多的城市化問題，例如失業(yè)，盜竊等等導致社會不安定。以英國為例，17世紀中葉，進行工業(yè)革命，隨著工業(yè)的發(fā)展和海外貿(mào)易的進步，在農(nóng)村出現(xiàn)了“羊吃人”的現(xiàn)象，農(nóng)村勞動力進入城市，也加劇了城市化的速度，推動著英國社會不斷的發(fā)展。因此，考察各國的歷史可以發(fā)現(xiàn)，勞動力的轉移可以視為社會進步的表現(xiàn)，也必將推動發(fā)展。
湖北勞動力轉移問題具有現(xiàn)實的依據(jù)。一方面，我國農(nóng)村人口基數(shù)龐大，每年新增勞動力數(shù)百萬，勞動力過剩，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高形成擠壓之勢，導致農(nóng)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率下降，不利于農(nóng)民增收。另一方面，近幾年不少農(nóng)村勞動力外出務工經(jīng)商，不愿耕種田土，向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，尋找新的增收途徑。但給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了一個現(xiàn)實問題，即農(nóng)村勞動力的嚴重匱乏，導致農(nóng)村耕地大量拋荒，無人耕種。農(nóng)村勞動力的轉移和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展矛盾的統(tǒng)一與對立的整體，二者不可分割，又相互影響。
湖北農(nóng)村土地扭轉和農(nóng)村剩余勞動力的轉移，是農(nóng)村社會進步和發(fā)展重要源泉，同時也是最主要的制約因素之所在。農(nóng)村土地扭轉問題一則使原有的小農(nóng)生產(chǎn)不再滿足要求，機械化和現(xiàn)代化工具的生產(chǎn)和使用也會使部分勞動力失業(yè)，二者同時作用會導致部分農(nóng)民失業(yè)；二則農(nóng)村土地扭轉又會推動專業(yè)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)服務組織的興起也會增加就業(yè)，更利于社會的長治久安。農(nóng)村勞動力的轉移，反過來又會有利于推動農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的進行，加快土地扭轉的速度。二者相互作用，具有較大的提高。
3解決湖北農(nóng)村土地扭轉問題和農(nóng)村剩余勞動力轉移問題的對策
加快推進農(nóng)村土地扭轉和農(nóng)村剩余勞動力的轉移，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是促進糧食與多種經(jīng)營、農(nóng)業(yè)與企業(yè)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村有機結合的有效途徑，是湖北進一步發(fā)展市場經(jīng)濟，實現(xiàn)脫貧致富奔小康的必由之路。農(nóng)村土地扭轉和農(nóng)村剩余勞動力的轉移是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的永恒主題，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提高和農(nóng)民收入增加的主要實現(xiàn)形式。
（1）加快推進湖北農(nóng)村土地經(jīng)營權的扭轉問題的解決。
做到落實國家頒布的有關土地經(jīng)營權轉移的相關政策，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)的扶持，結合地方特色采取不同的方法去落實。同時，在具體的實踐之中去踐行，做到加大補助的力度，更新觀念，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務，逐步建立產(chǎn)供銷、種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)實體。推動湖北農(nóng)村增收，一是根據(jù)市場需求，突出本地資源優(yōu)勢建基地，合理布局，連片開發(fā)，相對集中，形成一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品的區(qū)域格局。二是培植大戶。大戶就是致富帶頭人。通過大戶帶動，以點帶面，推動發(fā)展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。三是圍繞基地發(fā)展中介服務組織，配套服務設施，為基地提供有效服務，提高基地經(jīng)濟效益。
（2）有序做好農(nóng)村剩余勞動力的轉移工作。
第一，培植大戶，推動專業(yè)化生產(chǎn)服務。大戶就是致富帶頭人。通過大戶帶動，以點帶面，推動發(fā)展，走一戶帶一方、一村帶多村、多村成基地的路子。同時，通過專業(yè)化的生產(chǎn)和服務，能夠增加農(nóng)村的勞動利用效率，增加農(nóng)村就業(yè)，實現(xiàn)湖北農(nóng)民增收的目標。
第二，發(fā)揮湖北優(yōu)勢，扶持壯大湖北特色龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體的核心，能夠帶動千家萬戶進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快產(chǎn)權制度改革，轉換內(nèi)部機制，創(chuàng)新管理辦法，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，著力培育一批規(guī)模大、水平高、實力強的龍頭企業(yè)。二要制定扶持龍頭企業(yè)的政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。三要走外向型發(fā)展之路，通過招商引資建成合資企業(yè)。四要加強標準化體系建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量。五要加快科技創(chuàng)新力度，提高科技水平。
篇2
一、江西省農(nóng)民收入現(xiàn)狀與存在的問題分析
(一)收入增長加快但總量依舊較低
由于改革開放的力度不夠.江西省經(jīng)濟和周邊省份相比,發(fā)展相對滯后。農(nóng)民收入也明顯偏低。雖然近幾年.江西加大了招商引資的力度，不斷發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,以帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，且國家出臺了不少惠農(nóng)政策,江西農(nóng)民收入增長加快，生活水平不斷提高，但農(nóng)民收入總量依舊較低。具體數(shù)據(jù)參見表1：
由上表數(shù)據(jù)可以看出。江西省農(nóng)民家庭人均純收入從2004年到2007年年均增長13.22％，增長幅度分別為12.28％、10.57％和16.91％，可以看到最近幾年由于農(nóng)業(yè)政策的轉變,農(nóng)民人均收入增長不斷加快。但是總量依舊較低，與全國平均水平相比依次落后16.41、40.38、118.12、149.62、126.04、127.51、95.66(元)。與周邊發(fā)達地區(qū)，如浙江、廣東、福建相比，則差距更大。2007年差距分別為420.45、1579.34、1422.38(元)。差距較大。
(二)收入結構中外出打工收入比例增長明顯
江西省是中部地區(qū)重要的勞動力輸出基地,農(nóng)村有百分之七八十的壯勞動力在外打工,2000年江西農(nóng).民人均外出務工收入74447元,到2007年達到1660.98元,7年增加了916.51元,增幅明顯快于其他純收入的增幅。外出務工成為江西農(nóng)民收入的主要渠道之一。具體數(shù)據(jù)見表2：
由上表數(shù)據(jù)可以看出.最近幾年江西農(nóng)民收入中的工資性收入大幅度增長。2000-2004年農(nóng)民工資性收入年均增長率為11.28％.2004年工資性收入的比重有所下降,主要是由于江西省實行免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)。
(三)農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟增長且區(qū)域差距加大
江西省處于珠三角、長三角經(jīng)濟腹地，最近幾年總體經(jīng)濟發(fā)展非常快。但在農(nóng)產(chǎn)品總體供大于求的大背景下,江西農(nóng)民增收幅度明顯滯后于總體經(jīng)濟增長。另外，由于江西各地區(qū)工業(yè)化程度不同和資源稟賦的差異，各地區(qū)的農(nóng)民增收情況也不一樣，區(qū)域差距增大,具體數(shù)據(jù)見表3：
在江西農(nóng)民人均純收入的地區(qū)結構中,從總體上看，萍鄉(xiāng)、南昌、新余、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒等市農(nóng)民收入較高，宜春、撫州、吉安3地市的農(nóng)民收入大致保持在全省農(nóng)民人均純收入的水平，而贛州、九江等地市的農(nóng)民人均純收入較低。
從各地區(qū)人均純收入增幅上看.2000年新余農(nóng)民人均純收入最高，比最低的九江多639.95元：兩者之比為1.34：1。2007年最高的萍鄉(xiāng)比最低的贛州多1782元，兩者之比為1.54：1。相對于2000年差距有所擴大。
二、制約江西省農(nóng)民增收的因素分析
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理
江西省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是典型的“糧豬型”剛性產(chǎn)業(yè)結構。在種植業(yè)中，糧食種植面積占總種植面積的60％，其產(chǎn)值卻僅占總產(chǎn)值的40％；養(yǎng)殖業(yè)中，豬肉產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重達75％,但其產(chǎn)值卻不足總產(chǎn)值的60％。當?shù)剞r(nóng)民種植的經(jīng)濟作物，如紅薯、花生、茶葉等都是自產(chǎn)自銷，不作為商品出售。并且每家每戶養(yǎng)豬都是1―3只，不成規(guī)模，其他的家禽――雞、鴨、鵝都是養(yǎng)了自己吃，是典型的小農(nóng)經(jīng)濟。按照比較優(yōu)勢來分析，江西省應該重點發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品是：糧食、蔬菜、水果、茶葉、大豆、花生、花卉、水產(chǎn)品、豬、牛、禽肉等。目前單一的生產(chǎn)結構是農(nóng)民收入增長受限的主要原因。
(二)農(nóng)產(chǎn)品附加值低
江西省的農(nóng)產(chǎn)品加工深度不夠.初級加工產(chǎn)品多，附加值不高。據(jù)有關資料顯示：農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)達的地區(qū)，糧食加工可增值1―4倍。蔬菜加工可增值2―4倍。同樣的大米。在發(fā)達地區(qū)可以加工成百上千個品種，而江西省農(nóng)產(chǎn)品大多是初級加工,二級或多級加工很少。
(三)縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后
雖然江西縣域經(jīng)濟總量不斷擴張,但通過橫向比較。江西縣域經(jīng)濟實力仍較薄弱。與全國相比.2005年。全國縣域人口平均45.70萬人，GDP平均43.86億元。地方財政收入平均1.64億元：而同期江西縣域人口平均44.38萬人,與全國平均水平大體相當,縣域GDP平均28.29億元。比全國平均水平低15.57億元,縣域地方財政收入平均1.31億元,比全國平均水平低0.33億元。江西縣域經(jīng)濟與發(fā)達省市相比.差距更大。2005年。江蘇縣域GDP平均已高達149.2億元，浙江、天津、上海、山東等發(fā)達省份縣域平均GDP都在江西的3倍以上：上海縣域地方財政收入平均超過了10億元，江蘇超過了8億元，北京超過了6億元,浙江超過了5億元，而江西只有1.64億元。與中部省份(包括河南、湖南、湖北、安徽、山西和江西)相比,江西各項縣域指標也大都處在落后狀態(tài)。2005年。縣域人口平均規(guī)模、GDP平均規(guī)模、地方財政收入平均規(guī)模江西在6省中均名列第5。在第五屆中部縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣中，河南有40個。湖南有20個,湖北有9個，安徽有10個，山西有12個。江西只有5個。
(四)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展滯后
在2004、2005年的兩個“中央一號”文件中,都明確提出了扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策。然而在實踐中，江西省在這方面還處于起步階段,主要還是體現(xiàn)在一般號召上，沒有出臺更有力、更具體的政策,并且也沒有專項資金給予支持。在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中,有些地方缺少政府的正確引導和社區(qū)有效的組織，個別地方還存在地方政府的過度行政干預、直接插手合作經(jīng)濟組織內(nèi)部事務的現(xiàn)象。導致農(nóng)民合作組織功能扭曲，不能發(fā)揮應有的作用，甚至產(chǎn)生事與愿違的效果。
(五)農(nóng)村勞動力轉移不暢
近幾年，江西農(nóng)村勞動力長期轉移速度明顯放
慢，2001年增速比2000年下降7.8個百分點,2002年又比2001年下降4.1個百分點,2003年再比2002年下降2.9個百分點。勞動力轉移規(guī)模不穩(wěn)定,近年呈逐步減少趨勢。2001年轉移勞動力125.8萬人,比2000年減少18.9％，2002年轉移102.3萬人,又比2001年減少18.7％，2003年為97.6萬人，比2002年減少4.6％，由此可見，江西農(nóng)村勞動力長期轉移速度放慢，轉移規(guī)模不穩(wěn)定。
從江西農(nóng)村轉移勞動力所從事的行業(yè)看,大部分選擇的是礦產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)和建筑業(yè)，所占比重達70％以上。其次是批發(fā)零售和服務業(yè)。分別占14.1％和8.4％。農(nóng)村轉移勞動力大部分文化素質(zhì)較低，多數(shù)都沒有受過專門的技術培訓，這是導致轉移的勞動力從業(yè)結構單一、就業(yè)層次低的主要原因。
三、促進江西省農(nóng)民增收的對策建議
(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構
要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，應注重多元化發(fā)展，重點發(fā)展畜牧、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)，同時積極調(diào)整種植業(yè)結構，在保證糧食種植面積、努力提高單產(chǎn)和增加總產(chǎn)量的前提下,大力發(fā)展經(jīng)濟作物以及瓜果、花卉、蔬菜等高效經(jīng)濟作物,擴大其種植面積并努力提高畝產(chǎn)值和畝效益。另外，應立足于市場需求的變化，淘汰產(chǎn)量低、品質(zhì)差的老品種。發(fā)展適銷對路的高產(chǎn)新品種。在品質(zhì)結構調(diào)整方面,要實施綠色農(nóng)業(yè)路線，發(fā)展綠色食品.包括發(fā)展無公害糧油和蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品及其加工業(yè)。大力發(fā)展名、特、優(yōu)產(chǎn)品和精細特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。政府也有責任打造地方特色，創(chuàng)立品牌，比如江西婺源的茶、界浦的紅橘等，只有建立了品牌才能建立更穩(wěn)定的銷售渠道，保障農(nóng)民的收入。同時，要引導農(nóng)民合理減少農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)藥殘余，保證農(nóng)產(chǎn)品的‘品質(zhì)’。
(二)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
江西農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小而不全，數(shù)量眾而不優(yōu).缺少現(xiàn)代工藝技術和管理體制。為此，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必須加快技術改造，采用現(xiàn)代高新技術、先進加工工藝：提高加工轉化能力和產(chǎn)品品質(zhì)與檔次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織要立足市場需求，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲藏、保鮮、銷售。要依據(jù)地區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對有條件的地區(qū)積極推進加工企業(yè)的優(yōu)化重組，可以通過股份制或股份合作制等多種途徑實行資產(chǎn)重組和組織改組，以集中優(yōu)勢人才、先進技術和設備，優(yōu)化組合成農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)引進現(xiàn)代工藝,進行產(chǎn)品品質(zhì)升級。為了加強農(nóng)產(chǎn)品加工轉化能力。還可以鼓勵省內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到江西省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，實行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
(三)推進縣域經(jīng)濟發(fā)展
根據(jù)比較優(yōu)勢理論。特色就代表優(yōu)勢，特色就代表生命力。特色就代表潛力，特色就代表競爭力，發(fā)展特色經(jīng)濟是成功之道。要想加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，就必須依據(jù)地方特點。在全省規(guī)劃的基礎上，充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，培植別的地區(qū)無法取代的強勢。大力發(fā)展人們稱之為“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一產(chǎn)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和區(qū)域特色。大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場亮點。
(四)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織
雖然農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展,要遵循“民辦、民管、民受益”的基本原則，但這并不等于政府可以撒手不管，任其自由發(fā)展。政府的支持主要體現(xiàn)在政策支持上，包括提供財政和金融支持，做好各項培訓服務。改善專業(yè)合作組織發(fā)展的環(huán)境，引導其健康發(fā)展。
篇3
1街道農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1.1初步形成區(qū)域化布局
農(nóng)業(yè)結構調(diào)整經(jīng)歷了種植業(yè)內(nèi)部到種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)間調(diào)整再到農(nóng)業(yè)功能性調(diào)整,形成了比較合理的種植布局和種養(yǎng)結構,優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化格局初步形成,形成了五城、西城、大埝3個666.67 hm2大圩綠色、無公害優(yōu)質(zhì)稻米和無公害青蝦養(yǎng)殖基地,西城、淳化茶廠為主的綠色、無公害茶葉生產(chǎn)基地,索墅、雙崗社區(qū)為主的奶牛養(yǎng)殖區(qū),青龍、吳墅社區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地正在規(guī)劃實施建設中。
1.2穩(wěn)步推進生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。至2006年底,全街道通過認定、認證的綠色食品基地有2個,無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5個,尤其是3 666.67 hm2優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn),實現(xiàn)了100%的綠色和無公害。二是旅游休閑農(nóng)業(yè)嶄露頭角。旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動、農(nóng)展節(jié)慶為載體,展示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、傳播農(nóng)耕文化、體驗鄉(xiāng)村風情,集參與性、知識性、趣味性、觀賞性于一體的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。如在山田蒙古草原風情園,可領略草原風光,盡享特色的蒙族美食風味;凱進、景業(yè)、毛虎山莊、青龍村分別被南京市林業(yè)局評為生態(tài)農(nóng)莊和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村;銀萊的休閑與餐飲、九竹文化園等農(nóng)業(yè)觀賞景點正在建設之中。
1.3扎實推進基地建設
土橋優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地是南京市農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地之一,2005年被列為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、無公害青蝦養(yǎng)殖基地為省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。土橋大米、五城青蝦、城霧和淳茗茶葉都通過了國家、省級綠色、無公害認定、認證,均采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運作模式,基地在推廣應用新技術、新品種上起到了一定的示范帶動作用,并在一定程度上成為展示該街道農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的窗口。
1.4形成了獨特的品牌優(yōu)勢
淳化街道在實施“五大農(nóng)業(yè)”的基礎上,形成“六大板塊”產(chǎn)業(yè)(優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)、茶葉、花卉苗木、蔬菜、奶業(yè))。蔬菜生產(chǎn)剛剛起步,花卉苗木栽培面積不斷擴大,“土橋牌”珍珠米和“五城牌”青蝦連續(xù)獲得南京市名牌產(chǎn)品,“城霧牌”系列茶葉獲得綠色食品證書,尤其是土橋大米在市場上已有一定知名度,并具有一定品牌優(yōu)勢,2007年榮獲江蘇省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。
2存在的問題
淳化街道的農(nóng)業(yè)有良好的基礎,農(nóng)村經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展,但與先進地區(qū)相比,與新形勢發(fā)展要求還存在很大差距。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量不大,綜合實力不強,農(nóng)民人均收入不高,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模偏小,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低,農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏,龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)基地、科技園規(guī)模不大,科技含量不高,市場競爭力不強;農(nóng)民增收渠道不多,增收難度較大,村級集體經(jīng)濟收入不高,且發(fā)展很不平衡,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設剛剛起步,與市場對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的要求還不相適應,農(nóng)民增收的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長機制尚未形成等。
3促進農(nóng)民增收的對策
3.1推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設
一是大力培育壯大龍頭企業(yè)。重點發(fā)展市場前景好、技術起點高、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對農(nóng)民增收帶動能力強的龍頭企業(yè),政府要從資金、項目、土地等方面給予支持,培育壯大優(yōu)勢骨干企業(yè),增強其帶動功能[1]。如優(yōu)質(zhì)稻米公司、山田和衛(wèi)崗奶業(yè)等龍頭企業(yè),為農(nóng)民增收起到良好的帶動作用。要支持龍頭企業(yè)進行設備改造、技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、基地建設,以提高企業(yè)競爭力。二是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷大戶。培育市場主體,提高其進入市場的組織化程度,切實維護農(nóng)民利益,加強培育農(nóng)民的科技化、市場化意識,充分發(fā)揮各類產(chǎn)銷協(xié)會的作用,建立風險共擔、利益共享的緊密型聯(lián)合體,實行“公司+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,從而推進產(chǎn)、加、銷一體化的步伐[2]。三是發(fā)展訂單生產(chǎn)與超市化銷售。大力發(fā)展和規(guī)范訂單農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在訂單生產(chǎn)中的紐帶作用,推進各種有效訂單模式(如農(nóng)產(chǎn)品訂貨會、展銷會)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位與農(nóng)民按平等互利的原則,提高訂單履行率,化解由于農(nóng)產(chǎn)品價格波動帶來的市場風險,使農(nóng)民獲得穩(wěn)定收益[3]。同時,把發(fā)展超市農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口,作為提高農(nóng)產(chǎn)品檔次及綜合效益的主渠道,以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。鼓勵更多農(nóng)產(chǎn)品進入超市,通過超市銷售來提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象和綜合效益。四是加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。做大做強該街道“土橋牌”珍珠米、“五城牌”青蝦、“城霧派”和“淳茗牌”茶葉、山田及衛(wèi)崗奶業(yè)等,打造省市名牌,進一步開拓市場,擴大規(guī)模,提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。
3.2加強區(qū)域化特色規(guī)模基地建設
圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進一步優(yōu)化區(qū)域布局,推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,形成區(qū)域特色,提高規(guī)模效益,加強綠色食品和優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎環(huán)節(jié),是龍頭企業(yè)發(fā)展的依托和條件,按因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、相對集中、突出特色、高產(chǎn)高效的原則,把農(nóng)產(chǎn)品基地建設與主導產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結合起來,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜、特種水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè),集中優(yōu)勢地區(qū),建設規(guī)模基地。
重點圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),形成有產(chǎn)業(yè)特色的布局。以五城圩、西城圩、大埝圩為主,發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn);以圩區(qū)低洼田和現(xiàn)有水面發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖;以西城、淳化等丘陵地區(qū)為主,發(fā)展茶葉生產(chǎn);以索墅、雙崗社區(qū)為主,擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,提高奶量和質(zhì)量;以青龍、青山、周郎等社區(qū)為主,發(fā)展西瓜、蔬菜生產(chǎn)和苗木、花卉產(chǎn)業(yè)。
加強基地基礎設施建設,使其逐步由分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變,實現(xiàn)產(chǎn)與銷的相促并進,從而營造成重點行業(yè)形成優(yōu)勢、重點產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模、重點區(qū)域形成特色、重點產(chǎn)品創(chuàng)出品牌的基地建設格局。
3.3 推進農(nóng)業(yè)科技進步,提高科技應用水平
深入實施品種、技術、知識3項更新工程,依靠科技進步提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營檔次。以科技創(chuàng)新為手段,加快高新技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應用。一是加大名、特、優(yōu)、新品種的示范推廣力度。重點推廣達國標3級以上的優(yōu)質(zhì)稻米品種和高產(chǎn)高效抗性強的雙低油菜品種以及優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、特種水產(chǎn)等優(yōu)良品種(種苗),抓住品種規(guī)范優(yōu)質(zhì)化、技術應用輕型標準化、投入品應用達標管理3個環(huán)節(jié),全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,改善品質(zhì)、提高效益。圍繞旅游休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā),積極引進示范推廣食用、觀賞兼?zhèn)涞奶厣N苗、保健產(chǎn)品和觀光產(chǎn)品。二是推廣先進適用技術和高新技術。抓好優(yōu)質(zhì)標準化栽培,推廣高效及節(jié)本增效技術,提高綜合生產(chǎn)能力。重點推廣良種良法高效栽培技術、輕型栽培技術、病蟲草害綜合防治技術、無公害標準化生產(chǎn)技術、設施栽培技術、生物工程和信息化技術以及畜牧、水產(chǎn)無公害標準化養(yǎng)殖技術等,從品種、技術上全面提高該地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn),加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設,全面推進無公害基地和產(chǎn)品認證、認定,重點加強農(nóng)業(yè)投入品的管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的綜合治理,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貯運、銷售全過程中,嚴格按照已制定的各項操作規(guī)程和標準化實施,推廣應用安全、高效、經(jīng)濟的農(nóng)藥、化肥和可降解農(nóng)膜,禁用高毒、高殘留農(nóng)藥和有毒肥料,降低農(nóng)業(yè)投入品對食品安全的威脅和對環(huán)境的危害。四是進一步強化農(nóng)技推廣,充分發(fā)揮科技主力軍作用,提高新品種、新技術推廣水平。通過典型示范,從優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設入手,建立農(nóng)業(yè)科技先導性產(chǎn)業(yè),加強農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變。加強農(nóng)資及種子市場的管理,對農(nóng)作物新品種、新農(nóng)藥和新肥料,堅持試驗、示范、推廣程序的原則,對未經(jīng)試驗示范的新品種、新農(nóng)藥一律不予推廣。加強與高校和科研院所的合作,充分發(fā)揮他們的科技優(yōu)勢。切實抓好農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員和農(nóng)民的培訓,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。
3.4開發(fā)旅游農(nóng)業(yè)
隨現(xiàn)代旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游市場消費日趨豐富和多樣化,擁有較好生態(tài)環(huán)境的農(nóng)村和特色農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展旅游業(yè)的重要載體,各種生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村融入了現(xiàn)代旅游大潮中,人們渴求返璞歸真、親近泥土、回歸自然。因此,要順應發(fā)展變化,盡早做好產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向的調(diào)整,大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機結合,提高人民生活水平和質(zhì)量,帶動高效特色農(nóng)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加農(nóng)民收入[4]。淳化街道擁有較好的自然生態(tài)環(huán)境和地理區(qū)位優(yōu)勢,交通便捷,積極打造農(nóng)家樂旅游線、點,建設旅游、休閑、觀光于一體的生態(tài)農(nóng)莊。
3.5加快農(nóng)村剩余勞動力轉移
目前,農(nóng)民收入來源呈多元化格局,在城市化和工業(yè)化條件下,農(nóng)民要致富,就必須樹立新的農(nóng)民致富觀,把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為農(nóng)民增收的根本出路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè),從農(nóng)村、土地、農(nóng)作物本身跳出來,依托城市中的市場、資本、技術等資源,發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。一方面,大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),加速農(nóng)村工業(yè)化進程,加快發(fā)展農(nóng)村服務業(yè),促進農(nóng)村剩余勞動力轉移。發(fā)展高效畜牧、園藝、水產(chǎn)等勞動密集型產(chǎn)業(yè),擴大農(nóng)業(yè)領域的就業(yè)率;大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷等行業(yè),通過產(chǎn)業(yè)分工,增加農(nóng)民就業(yè)崗位。另一方面,促進農(nóng)村剩余勞動力異地轉移,即勞務輸出,增加農(nóng)民非農(nóng)收入。幫助和鼓勵農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動更多的就業(yè)機會。農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、向城市流動是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,因此要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務市場,大力發(fā)展勞動經(jīng)濟。
3.6落實各項財政政策
繼續(xù)落實糧食直補、種禽補貼、征地拆遷等政策,增加財政對農(nóng)業(yè)的投入,進一步完善土地流轉制度,切實保障農(nóng)民的土地承包權、生產(chǎn)自主權和經(jīng)營收益權,促進農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
4參考文獻
[1] 彭濤.農(nóng)民增收問題分析及對策建議[j].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2010(8):6-7.
篇4
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整，要以自然資源優(yōu)勢為基礎，以市場需求為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以農(nóng)民增收為目標，以科技進步為保證，逐步實施戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要在保證糧食安全的基礎之上，發(fā)展有競爭力或潛在競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。要進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結構和品種結構，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。種植業(yè)重點發(fā)展高油大豆、優(yōu)質(zhì)粳米、專用玉米和專用小麥，畜牧業(yè)重點發(fā)展肉牛和奶牛，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，集中力量在幾種產(chǎn)品上構筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在不斷開拓國內(nèi)市場的同時與國外市場接軌。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多樣功能，在中心城市周圍和有條件的農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)。一些發(fā)達省市的實踐表明，觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益高、發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ沂〕墙夹娃r(nóng)業(yè)旅游資源比較豐富，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢。部分地區(qū)觀光和旅游農(nóng)業(yè)已經(jīng)興起，需要加以科學規(guī)劃和引導。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的同時，還要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。就目前我省農(nóng)村經(jīng)濟結構的現(xiàn)狀而言，第一次產(chǎn)業(yè)所占比重較大，第二、三次產(chǎn)業(yè)比重較小。要在保證第一產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的同時，加快第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結構最優(yōu)化。可以考慮優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)，通過第一、二產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展來帶動第三產(chǎn)業(yè)。目前，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要充分發(fā)揮各地的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，要逐步擴大經(jīng)營規(guī)模，延長企業(yè)鏈條，增加企業(yè)的輻射面，發(fā)揮企業(yè)的帶動作用。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是各類農(nóng)業(yè)中介組織和農(nóng)業(yè)科技服務體系。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民收入水平較高的地區(qū)，其二、三產(chǎn)業(yè)均發(fā)展較快。城市在農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整過程中，利用本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村中介組織，有效拉動了農(nóng)民收入的增長和農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高。
三、建立和完善農(nóng)村教育體系，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。
一是繼續(xù)鞏固和擴大九年義務教育的成果，努力避免農(nóng)村少年兒童的輟學現(xiàn)象。二是積極推進高等教育通向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村繼續(xù)教育。整合各類教育資源，提高教育資源利用率，努力探索高等教育通向農(nóng)村的途徑和方式，使農(nóng)民在不離鄉(xiāng)、不脫產(chǎn)的情況下受到高等教育。三是根據(jù)現(xiàn)實需要和農(nóng)村未來發(fā)展的需求，發(fā)展多層次和多種類型的專業(yè)技術教育，提高農(nóng)民的各項專業(yè)技能。中、小學教育、繼續(xù)教育及專業(yè)技術教育，形成一個多層次的農(nóng)村教育體系，通過教育全面提高農(nóng)業(yè)勞動者甚至全體農(nóng)民的素質(zhì)，為農(nóng)村的發(fā)展提供智力支持。
四、采取有效措施，切實減輕農(nóng)民負擔。
一是積極向國家呼吁，請求對欠發(fā)達且為國家重要商品糧基地的省區(qū)，給予減免的稅收優(yōu)惠。二是減輕農(nóng)村集體債務負擔。對于村級債務有關部門要認真進行普查，按照形成的原因進行分類，區(qū)別加以對待，對由于政府決策失誤所造成的村級債務，財政應給予補助。對我省貧困地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的村級債務，可考慮停息掛帳。三是盡量減少不必要的攤派。四是加大機構改革的力度，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、壓縮財政供養(yǎng)人員和村干部，降低管理費用。五是盡快實現(xiàn)費改稅，以法律和制度的形式規(guī)范農(nóng)民負擔，提高農(nóng)民負擔的透明度。
五、加大投入力度，進一步改善農(nóng)村基礎設施。
一是要加大對農(nóng)田水利基礎設施建設，小流域治理，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件。二是加快鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡建設，重點建設和改造村級公路，改善農(nóng)村的交通條件，徹底改變交通對村級經(jīng)濟發(fā)展的制約。三是要加強對農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術推廣、新品種選育的財力支持，加快提高農(nóng)業(yè)的科技進步水平。四是加大對農(nóng)村公益事業(yè)的投入。對農(nóng)村公益事業(yè)投入要有重點，還要有持續(xù)性。五是要抓好國家已有的投入資金的落實，特別是“大豆振興計劃”、“奶業(yè)振興計劃”和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，一定要落實到具體的項目上，要堅決杜絕挪用，對于出現(xiàn)的挪用問題，要嚴肅查處。建議省里要加大這方面的監(jiān)控力度。
六、積極推進農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻程度
一是要逐步建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要以省內(nèi)實力較強的農(nóng)業(yè)科研單位和高等院校為核心，以優(yōu)勢學科和重點學科為基礎，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究中心，圍繞農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點領域和重點問題，抓好具有國內(nèi)先進水平，并面向國際標準的儲備性項目研究。二是不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。要繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)推廣體系，實施農(nóng)業(yè)科技成果推廣獎勵措施，加快新品種、新技術的培育、示范、推廣，促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉化。三是建立和完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及農(nóng)業(yè)科技示范基地。要按照高科技、高設施、高標準、高效率的要求，精心組織，切實抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地的建設。四是建議省里應制定鼓勵支持科研人員從事一線農(nóng)業(yè)技術推廣的政策，在職稱評定、物質(zhì)獎勵、人才流動和社會榮譽等方面出臺切實可行的可操作的措施，以推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進度，大幅度提高我省農(nóng)業(yè)的科技含量。
七、大力提高城鎮(zhèn)化水平，促進農(nóng)村人口流動。
要加大工作力度，進一步加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。切實消除不利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策障礙，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以解決“三農(nóng)”問題為重點，與生產(chǎn)力布局相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。要加快縣城和中心城鎮(zhèn)建設，擴大縣城和中心城鎮(zhèn)的規(guī)模、強化城市功能，發(fā)展一批各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，形成與大中城市協(xié)調(diào)配套的小城鎮(zhèn)群體。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快推進農(nóng)村工業(yè)化。縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結合部，當前發(fā)展縣域經(jīng)濟對緩解農(nóng)民就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入具有非常重要的作用。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，重點是要規(guī)劃好一批重點小城鎮(zhèn)，為農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民增收拓展空間。按照先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，促進城市生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，農(nóng)村人口向城市流動，實現(xiàn)要素市場自由流動。要改變傳統(tǒng)觀念，把農(nóng)民利益放在與城市居民的同等地位加以保護，切實保障務工農(nóng)民的合法權益。消除城鄉(xiāng)間的障礙，要堅持以人為本的方針，提高農(nóng)民的就業(yè)機會，以產(chǎn)業(yè)化為依托，按照市場化的要求，加快城市化的發(fā)展。
八、提供準確的信息導向，幫助農(nóng)民與市場對接。
篇5
近年來，中央、省、市農(nóng)村工作會議精神都緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，如何采取措施增加農(nóng)民收入成為縣級政府部門的首要工作。
1 2016年梨樹縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀
2016年梨樹縣農(nóng)民人均收入實現(xiàn)13702元，同比增加2187.8元，增幅為19%。其中經(jīng)營性收入全年實現(xiàn)9537.23元，同比增加1136.79元，增幅為13.53%；工資性收入實現(xiàn)1725.36元，同比增加179.9元，增幅為11.64%；轉移性收入實現(xiàn)2403.2元，同比增加835.15元，增幅為53.26%。
2梨樹縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析
從上述數(shù)據(jù)看該縣在促進農(nóng)民增收方面雖取得了一定成績，但還存在一定問題。
2.1收入雖呈增長態(tài)勢，但農(nóng)民收入水平整體不高
從農(nóng)民人均收入構成看其中經(jīng)營性收入所占比例最大，但增幅不大，主要原因是玉米價格大幅下滑，在一定程度上影響了農(nóng)民的收入。
2.2在人均收入中轉移性收入比例比較大，存在結構不合理問題
上述轉移性收入占人均收入的17.5%，并且2016年增幅高達53.26% ，比例較大，增幅又快，導致收入結構不合理。
3農(nóng)民增收問題的對策研究
3.1加大調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構力度，調(diào)整種植比例，促進農(nóng)民增收
全縣2016年玉米播種面積359萬畝，比上年減少20萬畝；大豆播種面積比上年增加了1.8萬畝；花生播種面積比上年增加了4.7萬畝；瓜菜播種面積比上年增加了6.4萬畝；新增播種馬鈴薯面積4萬畝；新增雜糧面積0.3萬畝；新增黑豆播種面積2.8萬畝。
要引導種植業(yè)向青貯玉米、飼草料、雜糧雜豆方向轉移，可以推進 “米麥間作”、“糧豆輪作”等措施，鼓勵實施“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”等做法。
3.2積極引導鼓勵適度規(guī)模經(jīng)營
發(fā)展新型經(jīng)營主體和種糧大戶，促進土地流轉，讓農(nóng)民既獲得土地流轉收入，又從土地中解放出來，外出務工，促進勞動力轉移，增加收入。
3.3發(fā)展棚膜經(jīng)濟促增收
強力推進梨樹縣精品棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目，加大投資和扶持力度，繼續(xù)新建和續(xù)建標準化節(jié)能日光溫室小區(qū)、提升改造日光大棚標準化小區(qū)、提升標準化日光溫室、日光大棚等項目，并配套改造基礎設施建設，提升棚膜蔬菜的經(jīng)濟效益。
3.4在品牌產(chǎn)品上做文章，大力發(fā)揮品牌效應
以“九月青”豆角為龍頭，在此基礎上，繼續(xù)鞏固和l展蔬菜品牌，提升品牌價值，增加經(jīng)濟效益。
3.5全力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)
目前全縣畜牧小區(qū)總數(shù)達到530個，生豬飼養(yǎng)量達到250.8萬頭，全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民人均增收為3609元，同比增加1195元，較大程度彌補了糧食種植業(yè)負增長的問題。
要抓住市場機遇，積極鼓勵引導養(yǎng)殖戶擴大養(yǎng)殖規(guī)模，以紅嘴種豬繁育有限公司為依托，在劉家館子鎮(zhèn)葦田村建設存欄原種豬場；以吉秀滿園食品有限公司為依托，開展“東北”、“松遼黑豬”養(yǎng)殖，建立養(yǎng)殖基地，通過生豬養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。
3.6發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收
將生態(tài)鄉(xiāng)村建設、新農(nóng)村建設、休閑農(nóng)業(yè)和旅游開發(fā)結合起來，集中投入開發(fā)生態(tài)休閑旅游項目，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。重點以“霍家店北方巴厘島”、“東北民主聯(lián)軍指揮部”和蔡家村“美麗鄉(xiāng)村”為重點，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和文化旅游精品環(huán)線，加快發(fā)展農(nóng)家樂等餐飲服務業(yè)，點線相連、整體開發(fā)，使其成為促進農(nóng)民增收新的增長點。
3.7加快發(fā)展園藝特色產(chǎn)業(yè)
根據(jù)第一季度糧食價格下降的實際情況，我縣應及時把園藝特產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民經(jīng)營性增收的重要產(chǎn)業(yè)，進一步擴大園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，擴大園藝特產(chǎn)播種面積。隨著園藝特產(chǎn)業(yè)的效益不斷顯現(xiàn)，棚膜蔬菜、瓜果、食用菌等春茬作物陸續(xù)上市，成為農(nóng)民增收的重要渠道。
3.8積極推進勞務輸出
始終把農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)作為農(nóng)民增收的重要抓手，認真落實政策，不斷擴大農(nóng)村勞動力職業(yè)技術培訓范圍，全面提高農(nóng)民素質(zhì)和就業(yè)能力，鼓勵農(nóng)民就地、就近向農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，同時加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)緊缺用工領域的對接，建立有效的勞務供求機制，使農(nóng)村勞動力科學、有序、高效輸出。
3.9 盤活農(nóng)民家中閑置的資產(chǎn)，積極培育農(nóng)民收入新的增長點
篇6
(1)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力 王東榮
特稿
(4)強化組織化經(jīng)營 社會化服務 加快上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 殷歐
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
(7)強化八項工作措施促進蔬菜穩(wěn)定供應 陳德明 葉建平 翟欣
(11)在創(chuàng)新轉型中實現(xiàn)糧食生產(chǎn)基本現(xiàn)代化——外岡鎮(zhèn)促進農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的情況調(diào)查 桑靜山
轉型發(fā)展
(15)光明食品集團努力構建集約化、國際化企業(yè)集團 朱平
(18)奉賢區(qū)中小企業(yè)轉型升級的實踐與思考 無
農(nóng)民增收
(22)以促進農(nóng)民長效增收為主線 大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 劉媛 袁偉峰 劉明
(25)建立農(nóng)民多種收入渠道 確保收入倍增目標實現(xiàn) 顧紹耕
(28)實現(xiàn)種糧大戶降本增收的對策研究——來自浦東新區(qū)的調(diào)研報告 無
村級經(jīng)濟
(30)棋桿村發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展之路 無
(32)做強主導產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收——平棋葡萄專業(yè)合作社見聞 無
探索研究
(34)對我國農(nóng)村金融發(fā)展的思考 丁振闊 顧芳睿
(37)明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權的當務之急 張曉山
長三角地區(qū)
(41)蘇州農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的湖橋樣本 無
人物春秋
(46)中國預警機之父——金山籍科學家王小謨 無
世間萬象
(48)“雨生百谷”說谷雨 張海法
無
篇7
Grey Relation Analysis on the Source Structure of Farmers Income in Tianjin
WANG Xiao-rong， JIA Bao-hong， XIN Li-yuan，WANG Li-juan， MA Xiang-you
（Institute of Information Science， Tianjin Academy of Agricultural Sciences， Tianjin 300192， China）
Abstract： In order to study the relationship between the source of farmers income and rural per capita net income， the paper established the dynamic system， including 11 indicators of the source structure of farmers income in Tianjin， and analyzed it with grey relation analysis. This study concluded that wages income and net income from household operations in the tertiary industry were the major factors， net income from household operations in the primary industry and the primary industry were the important factors， and the advices on increasing farmers income were put forward．
Key words： structure of farmers income；grey relation analysis； Tianjin
改革開放以來，促進農(nóng)民增收一直是我國各級政府十分重視的熱點問題，也是“三農(nóng)問題”中亟待解決的重點與難點。農(nóng)民收入來源結構是農(nóng)民經(jīng)濟活動過程的結果與表現(xiàn)，也是農(nóng)民收入增長的實現(xiàn)途徑，是伴隨農(nóng)民的經(jīng)營變化、職業(yè)分化及其“主業(yè)”優(yōu)勢或職業(yè)優(yōu)勢而形成的 [1-4]。因此，分析農(nóng)民收入來源結構，有助于把握區(qū)域農(nóng)民經(jīng)濟活動的規(guī)律，對進一步探尋促進農(nóng)民增收的有效途徑具有十分重要的意義。
本研究以天津市為例，從農(nóng)民收入來源結構入手，解析農(nóng)民收入結構的變化趨勢，運用灰色關聯(lián)度分析方法，找出各種農(nóng)民收入來源對農(nóng)民收入的影響程度，并據(jù)此提出促進農(nóng)民增收的對策建議，為政府決策提供參考。
1 天津市農(nóng)民收入結構現(xiàn)狀
天津市農(nóng)民收入結構主要由工資性收入、家庭經(jīng)營純收入和轉移性、財產(chǎn)性純收入組成[5]。近年來，天津市農(nóng)民增收工作取得了較為顯著的成就，農(nóng)民人均純收入一直呈快速增長態(tài)勢，特別是2009年突破了萬元，走在了全國前列。由圖1所示，2000—2011年期間，工資性收入一直是農(nóng)民收入的主要來源，其次是家庭經(jīng)營純收入，而轉移性、財產(chǎn)性純收入所占比重一直較小，未超過10%。同時，農(nóng)民收入結構也呈現(xiàn)出一定程度的變化：工資性收入的比重基本介于53.00%～58.00%，雖存在小幅波動，但整體呈小幅上升趨勢，由2000年的54.30%增至2011年的57.43%；家庭經(jīng)營純收入變動幅度較大，雖存在一段時間的反彈，但總體呈下降趨勢，由2000年的41.26%降至2011年的32.87%，降幅達8.39%；轉移性、財產(chǎn)性純收入基本呈穩(wěn)步小幅上升的趨勢，由2000年的4.44%增至2011年的9.70%，增幅較大，為5.27%。
但是與北京市、上海市相比，天津市農(nóng)民收入水平仍存在一定的差距[6]，尚有較大的提升空間。所以，通過找出影響農(nóng)民收入的關鍵因素作為制定農(nóng)民增收政策的突破口，是非常必要的。
2 農(nóng)民收入來源結構的灰色關聯(lián)度分析
2.1 分析方法
灰色關聯(lián)分析主要用于一般抽象系統(tǒng)（如社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等）中有多種因素共同作用決定其發(fā)展態(tài)勢的研究，是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似度來判斷其聯(lián)系是否緊密。對無論樣本量的多少或樣本有無規(guī)律，它都同樣適用，且計算量小，便于操作，也不會出現(xiàn)定量化結果和定性分析結果不符的情況[7-9]。因此，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)十分有限、數(shù)據(jù)灰度較大且沒有典型的分布規(guī)律的情況下，灰色關聯(lián)分析仍適用于判斷眾多因素對動態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的影響程度。
2.2 分析過程與結果
目前，我國學者已經(jīng)對影響天津市農(nóng)民收入的因素開展過定性或定量的研究，但尚未從農(nóng)民收入來源結構角度進行分析[10-14]。為了更系統(tǒng)、深入地分析農(nóng)民收入結構對農(nóng)民人均純收入的影響程度，建立了包含11個農(nóng)民收入來源結構指標的動態(tài)系統(tǒng)，研究在非企業(yè)組織中勞動得到、在本地企業(yè)中勞動得到、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、退休金或養(yǎng)老金、土地征用補償?shù)绒r(nóng)民收入來源因素對農(nóng)民收入的影響程度。
2.2.1 參考序列和比較序列的選擇 選定天津市農(nóng)民人均純收入為參考序列X0（t），選定與農(nóng)民人均純收入密切相關的11個農(nóng)民收入來源分項為比較序列，分別設定為：在非企業(yè)組織中勞動得到X1（t）、在本地企業(yè)中勞動得到X2（t）、農(nóng)業(yè)X3（t）、畜牧業(yè)X4（t）、采礦業(yè)和制造業(yè)X5（t）、建筑業(yè)X6（t）、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)X7（t）、批發(fā)和零售業(yè)X8（t）、住宿和餐飲業(yè)X9（t）、退休金或養(yǎng)老金X10（t）、土地征用補償X11（t）。其中，t為年限，t=2007年、2008年、2009年、2010年。各個指標的原始數(shù)據(jù)如表1所示。
2.2.2 差序列與兩極差的計算 首先通過公式：Xi（t）’ = Xi（t） / Xi（2007），（i=0，1，2……11， t=2007，2008，
2009，2010），對原始數(shù)據(jù)進行初值化處理。再通過求差序列公式：0i（t）= X0（t）’- Xi（t）’，（i=0，1，2……11， t=2007，2008，2009，2010），可得：
01=（0，0.065 2，0.110 3，0.150 0），
02=（0，0.001 2，0.001 4 ，0.005 7），
03=（0，0.100 4，0.173 0，0.185 0），
04=（0，0.214 9，0.110 2 ，0.043 8），
05=（0，0.071 6，0.177 3，0.107 5），
06=（0，0.067 7，0.122 0 ，0.334 4），
07=（0，0.032 1，0.009 8，0.021 0），
08=（0，0.071 4，0.150 8 ，0.115 7），
09=（0，0.007 7，0.016 4，0.348 4），
010=（0，0.295 1，0.705 3 ，1.285 0），
011=（0，0.221 8，0.552 6，0.899 1）
接著，從以上差序列中找出最小值和最大值，然后從不同比較列最小值和最大值中再分別取出最小值和最大值，得到兩極差，即：M=maxmax0i（t）=1.285 0，m=minmin0i（t）=0。
2.2.3 灰色關聯(lián)系數(shù)與灰色關聯(lián)度的計算 灰色關聯(lián)系數(shù)的計算公式為：
γ（X0（t），Xi（t））=■（i=1，2，3……11，為分辨系數(shù)，一般取=0.5[15-17]）
灰色關聯(lián)度的計算公式為：
γ（X0，Xi）=■■γ（X0（t），Xi（t））
通過以上兩個公式計算得到的最終結果如表2所示。
2.3 結果分析
一般情況下，0＜γ≤0.35時為弱關聯(lián)，0.35＜γ≤0.65時為中度關聯(lián)，0.65＜γ≤1.00時為強關聯(lián)[18-19]。如表2所示，整體來看，工資性收入和第三產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營純收入與農(nóng)民收入的相關度最強，是影響農(nóng)民收入的主要因素；第一二產(chǎn)業(yè)家庭經(jīng)營純收入與農(nóng)民收入的相關度較強，是影響農(nóng)民收入的重要因素；而轉移性、財產(chǎn)性純收入的相關性較弱。分項指標來看，關聯(lián)度大于0.90的收入來源有在本地企業(yè)中勞動得到、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，表明隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷推進，都市型農(nóng)民收入結構已初現(xiàn)端倪，不但農(nóng)民職業(yè)化程度不斷提升，而且農(nóng)民經(jīng)營領域不斷拓寬，大量剩余勞動力已涌向了新興產(chǎn)業(yè)。關聯(lián)度0.8～0.9的收入來源有批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)和制造業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)，表明從事第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)二三產(chǎn)業(yè)獲得的收入仍是農(nóng)民收入的重要來源。土地征用補償和退休金或養(yǎng)老金與農(nóng)民收入的關聯(lián)度均小于0.7，影響程度最弱。
3 結論與建議
通過上述分析，得出在天津市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，農(nóng)民就業(yè)和在新興產(chǎn)業(yè)中創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)民收入的主要影響因素，同時經(jīng)營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是農(nóng)民收入的重要影響因素。因此，促進農(nóng)民增收需努力營造良好政策環(huán)境，大力提升農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)和引導農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。
3.1 提升農(nóng)民從業(yè)素質(zhì)，做實農(nóng)民增收
增加農(nóng)民教育與培訓的投入，設立農(nóng)民教育與培訓專項資金，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、郊區(qū)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)民素質(zhì)層次等多方因素，結合多種信息化手段，創(chuàng)新靈活的教育培訓模式，重點開展專業(yè)職業(yè)技能、經(jīng)營管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術等實用技能培訓，因地制宜地建立現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓長效機制，增強農(nóng)民的就業(yè)競爭力，從根本上解決農(nóng)民增收的難題[20]。
3.2 實現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)，做強農(nóng)民增收
一方面大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快“三區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動發(fā)展，鼓勵扶持中小企業(yè)發(fā)展，增設農(nóng)村公益崗位，通過創(chuàng)造更多、更好的就業(yè)機會，為農(nóng)村剩余勞動力轉移提供更大的空間。另一方面制定農(nóng)村信息體系建設與信息服務發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)民就業(yè)綜合信息體系；建立完善的就業(yè)獎勵機制，鼓勵本地企業(yè)接納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)；逐步建立城鄉(xiāng)一體化公益性崗位工資和社會保險制度，從創(chuàng)新體制機制方面為農(nóng)民就業(yè)保駕護航[21]。
3.3 引導農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，做活農(nóng)民增收
通過實施財政、稅收、金融等方面優(yōu)惠政策，引導和鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)，特別是激發(fā)農(nóng)民在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。利用電視、廣播、網(wǎng)絡、書刊等多媒體，大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的宣傳活動，拓寬農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)思路，并建立健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)綜合咨詢服務體系，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)掃清障礙[22]。
參考文獻：
[1] 張建杰. 農(nóng)戶收入結構變動：成因及合理性[M]. 北京：中國農(nóng)業(yè)出版社， 2005.
[2] 雷英杰，孫曉亮，雷振生.“十一五”時期河南省農(nóng)民收入增長因素解析[J].河南農(nóng)業(yè)科學，2011（12）：14-16，79.
[3] 王峰.淮安市農(nóng)民增收現(xiàn)狀分析及對策[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2012（6）：686-690.
[4] 張麗霞.影響農(nóng)民收入增長的原因及采取的對策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學，2006（S1）：167-168.
[5] 天津市統(tǒng)計局.天津統(tǒng)計年鑒2011[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.
[6] 馬林靖，周立群.快速城市化時期的城市化質(zhì)量研究——淺談高城市化率背后的質(zhì)量危機[J].云南財經(jīng)大學學報，2011（6）：119-125.
[7] 劉思峰，黨耀國，方志耕，等.灰色系統(tǒng)理論及其應用[M].北京：科學出版社，2010：62-73.
[8] 郭麗娜，駱高遠，閔文華.浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的灰色關聯(lián)度分析[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2011（2）：174-176.
[9] 何滿喜.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)投入與效益的數(shù)量經(jīng)濟分析[J].華北農(nóng)學報，2002（1）：140-144.
[10] 馬林靖，王菲，楊達.天津華明“宅基地換房”對農(nóng)民就業(yè)和收入的影響[J].西部論壇，2012（4）：19-26.
[11] 王麗娟，賈寶紅，信麗媛，等.非農(nóng)就業(yè)對天津市農(nóng)民收入影響的實證分析[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2011（5）：108-111.
[12] 王曉蓉，賈寶紅，信麗媛，等.基于Panel Data模型的天津郊區(qū)城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入的影響研究[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2011（6）：75-77.
[13] 晏莉.天津農(nóng)民收入問題及對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2008（1）：35-36.
[14] 尹紀梅，潘寄青.天津市農(nóng)民素質(zhì)和收入的實證研究[J].職教論壇，2012（4）：39-43.
[15] 劉小燕.云南農(nóng)民收入因素的灰色關聯(lián)度分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2009（11）：76-77.
[16] 吳紅霞，張潤東.基于灰色理論的河北省農(nóng)村居民收入構成分析及預測[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2012（25）：12694-12697.
[17] 羅黨，宋博.農(nóng)村居民收入結構及價格水平與消費的灰色關聯(lián)分析[J].華北水利水電學院學報：社科版，2012（3）：51-54.
[18] 馬智利，鄒仁功.湖南省促農(nóng)增收的實證分析[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學，2011 （12）：123-127.
[19] 尹志超，王健.河北省農(nóng)民信息支付能力的灰色系統(tǒng)分析[J].天津農(nóng)業(yè)科學，2011（1）：134-137.
篇8
近年來,許多專家學者,如韓長賦(1999)、陳錫文(2002)、林毅夫(2002)、危朝安(2006)等人均把新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題的核心歸結為農(nóng)民增收的問題,學術界和實際工作部門也涌現(xiàn)出大量關于農(nóng)民增收問題的研究文獻。
通過梳理,對此問題的研究主要集中在以下幾個視角:制度障礙(包括農(nóng)業(yè)賦稅、農(nóng)民就業(yè)歧視、定價歧視、戶籍制度等);產(chǎn)業(yè)差別(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的加數(shù)效應和工業(yè)產(chǎn)值的乘數(shù)效應);人力資本差別(農(nóng)民的文化素質(zhì)、遷徙能力、健康程度等)。其中有代表性的研究有:邵宗明等(2000)利用全國農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的實證研究表明,城市化進程對農(nóng)民收人的影響非常大;并指出,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民增收的重要途徑(國家統(tǒng)計局);周其仁(2002)則從產(chǎn)權經(jīng)濟學的角度研究得出影響產(chǎn)權界定明晰的一系列制度因素越來越阻礙農(nóng)民增收;林毅夫(2002)認為,加速農(nóng)村剩余勞動力的轉移是農(nóng)民增收的重要途徑;陳錫文(2002)認為,驅(qū)除制度障礙是解決農(nóng)民就業(yè)的關鍵戰(zhàn)略,是農(nóng)民增收的保障;危朝安(2006)從完善農(nóng)村建設,加快農(nóng)業(yè)投資調(diào)整,提高農(nóng)民積極性,切實推進農(nóng)民增收機制等方面提高農(nóng)民收入。
雖然許多學者已經(jīng)做了很多研究,但從人力資本方面去研究農(nóng)民收入還顯得不夠,本文對此進行研究。從人力資本的角度去揭示農(nóng)民增收才最具解釋力,人力資本差別是造成安徽省農(nóng)民收入難以提升的關鍵因素,是安徽省農(nóng)民收入水平偏低且差距越來越大的根源,所以本文從人力資本的視角來寫安徽省農(nóng)民增收的對策,本文將就此加以論述。
二、安徽省農(nóng)民收入的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,2008年安徽省農(nóng)民全年純收入達4202.5元,其中,工資性收入1737.8元,占41.4%;家庭經(jīng)營純收入2114.2元,第一產(chǎn)業(yè)純收入1748.6元,占82.7%;第二產(chǎn)業(yè)純收入115元,占5.44%;第三產(chǎn)業(yè)純收入250.6元,占11.9%,第一產(chǎn)業(yè)――農(nóng)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的主體,而需要投入人力資本的第二、三產(chǎn)業(yè)占收入的比例很低。
從安徽省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)看,近年來安徽省農(nóng)村居民人均純收入增長率不穩(wěn),城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大,并且低于全國農(nóng)村居民人均純收入(見表1)。
通過比較很容易看出,安徽省城鄉(xiāng)居民收入差距更進一步拉大,并和全國農(nóng)村居民純收入又一次拉大。我們應當察覺到農(nóng)村潛在的危機,此種趨勢若是擴大下去,低收人群體的承受能力可能達到極限,一旦爆發(fā),勢必影響社會穩(wěn)定。“牽牛要牽牛鼻子”,我們一定要找到農(nóng)民增收難的內(nèi)因――農(nóng)村人力資本存量不足。而教育、培訓、遷移,健康的投資都與農(nóng)民增收成正相關關系,當這些資本存量不足時,將擱淺農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收。
三、安徽省人力資本投資的現(xiàn)狀及其對農(nóng)民收入的影響
人力資本的形成主要通過教育培訓、遷移和健康保健三種途徑,人力資本差異也是通過農(nóng)民的文化素質(zhì)、遷徙能力、健康程度突顯出來。以下就這此來分別討論當前安徽省農(nóng)村人力資本投資所面臨的問題和挑戰(zhàn)。
(一)農(nóng)村教育、培訓投資
受教育程度是反映人力資本存量的重要指標。從安徽省農(nóng)村地區(qū)來看,有兩方面不足:一是基礎教育發(fā)展滯后,平均受教育程度低;二是技術教育發(fā)展緩慢,職業(yè)技能培訓缺乏。據(jù)2008年安徽統(tǒng)計局相關調(diào)查:安徽省轉移勞動力文化程度總體變化不大,文化程度依然不高,仍以初中文化為主,占整個轉移勞動力的71.2%,文盲、半文盲占1.2%,小學文化程度占18.7%,初中文化程度占70%,高中文化程度占5.8%,大專及以上文化程度人數(shù)達到28萬人,占2.5%,絕大分勞動力沒有受過專業(yè)技術培訓(數(shù)據(jù)來源:安徽省統(tǒng)計局網(wǎng)站)。文化程度低,技能水平差,直接影響農(nóng)民理解、學習、采用和掌握新技術的能力、進行結構調(diào)整的能力、家庭經(jīng)營的能力和外出打工的能力,而這些都是農(nóng)民增收的重要途徑。
(二)遷移投資
遷移投資是實現(xiàn)農(nóng)村勞動力有效轉移的途徑之一。但由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不快,安徽省農(nóng)業(yè)人口的比例幾乎沒變。2008年安徽省農(nóng)村轉移勞動力總量達到1125萬人,占整個鄉(xiāng)村勞動力的27.4%,安徽省勞動力轉移速度低于中部平均水平33.7%(數(shù)據(jù)來源:安徽省統(tǒng)計局網(wǎng)站)。要在2020年達到農(nóng)民人均收入10000元的小康水平,不跳出農(nóng)業(yè),提高外出勞動力的文化素質(zhì),實在是難上加難。
按照劉易斯二元經(jīng)濟模型,農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉移是伴隨經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)過程,通過兩種在時空上并存的形式最終實現(xiàn):一種形式是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的產(chǎn)業(yè)轉移;另一種是地域轉移,即向城市轉移。要順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移,產(chǎn)業(yè)資本應與人力資本相匹配。即隨著產(chǎn)業(yè)資本技術含量的增加,從業(yè)人員的人力資本技術水平也應相應提高。據(jù)皖統(tǒng)計信息網(wǎng)2008年調(diào)查報告:安徽省轉移勞動力文化水平較低,就業(yè)選擇范圍狹小。從調(diào)查看,農(nóng)村轉移勞動力文化水平較低,限制了轉移就業(yè)的空間,行業(yè)選擇范圍狹小。農(nóng)民自身文化水平阻滯了他們進入技術含量高,知識水平要求高,收益高的行業(yè)。因此,對遷移的投資有利于促進農(nóng)村勞動力的流動,提高其從事非農(nóng)業(yè)的機會,從而增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。
(三)健康投資
健康資本特指的是人的體能、精力、健康狀況與壽命長短,它是人力資本投資的重要組成部分,直接影響人力資本投資的效率與收益率,然而這一點卻常常被人們所忽略;健康存量指的是人口的身體狀況或身體素質(zhì)。健康存量的增加,意味著“生病時間”的減少和“健康時間”的增加,使得勞動人口參加勞動的時間增加,從而有利于產(chǎn)出的增加,個人收入也隨之增加。健康存量的增加既能賦予勞動者脫離貧困所需要的資產(chǎn),又能賦予他們免受身體之苦的直接福利收益,它是提高人力資本積累的重要基礎。目前安徽省農(nóng)村醫(yī)療保健條件和設施都還相當落后,對農(nóng)村公共衛(wèi)生投入也嚴重不足,影響了農(nóng)村地區(qū)的人力資本質(zhì)量。在衛(wèi)生方面,安徽農(nóng)村居民每萬人擁有的病床數(shù)僅為城市的30%,縣、鄉(xiāng)醫(yī)院、衛(wèi)生院不僅病床、輻射面小、且醫(yī)療設施設備遠落后于城市,醫(yī)生的平均職稱也低于城市;農(nóng)村部分地區(qū)健康知識的宣傳力度不夠,農(nóng)民健康意識淡薄,約90%的農(nóng)民治病前先考慮費用,而且對一些疾病的認識模糊。
四、基于人力資本視角的農(nóng)民增收對策
通過上述分析,既然在生產(chǎn)過程中人力資本具有收益遞增的特點,而目前安徽省的各地區(qū)差距中,農(nóng)村地區(qū)之間、農(nóng)戶之間和農(nóng)民個人之間的收入差距提高最快,毫無疑問,導致這種收入差距的最持久源泉是人力資本的差距。因此我們要從教育投資、職工培訓、保健投資和醫(yī)療衛(wèi)生等方面著手,來加大農(nóng)村人力資本投資,實現(xiàn)農(nóng)民增收。
(一)從源頭抓起,務實農(nóng)村基礎教育
從源頭抓起,從小學教育抓起,因為教育作為人力資本投資的重要途徑,其發(fā)展直接決定著一個國家勞動力知識存量的多少、國民整體素質(zhì)的高低,以及人力資本的形成和利用狀況。目前,安徽省60%左右的人口在農(nóng)村,但只有10%的學校在農(nóng)村,農(nóng)村學生平均受教育年限僅有8.07年,可見,基礎教育是安徽省未來經(jīng)濟社會發(fā)展的一股內(nèi)在動力。
作為政府,國家和各級政府必須加大對農(nóng)村教育的財政支出,改善農(nóng)村教育設施,提高教師待遇,同時在政策上要調(diào)動社會各方面投資辦學的積極性,扭轉農(nóng)村教育經(jīng)費短缺的局面,因為教育是一個綜合性的社會性投資;作為家長、教師,時刻關注學生的動態(tài),要敢于投資,善于投資,即使較高的機會成本、沉沒成本,也值得為后代負責一次。這需要建立長效的激勵機制,積極鼓勵農(nóng)村勞動力個人對人力資本的投入。
(二)大力發(fā)展農(nóng)村成人教育與職業(yè)技術教育,向農(nóng)村注入人力資本
相對于基礎教育而言,成人教育和職業(yè)技術教育是培養(yǎng)農(nóng)村實用型人才更為重要的途徑。中國農(nóng)村的職業(yè)教育薄弱。與其他國家相比,我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口當中參加職業(yè)培訓的比例相當?shù)?差距很大。據(jù)資料表明,調(diào)查前一年內(nèi)參加培訓的比例,芬蘭為46%(1990),美國為38%(1991),瑞士為38%(1993),挪威為37%(1991),瑞典為36%(1993),加拿大為30%(1991),法國為27%(1992),德國為27%(1991)(何振國,2005)。
舒爾茨認為,農(nóng)民的文化水平與勞動生產(chǎn)率密切相關。受過教育的農(nóng)民更有可能采用新技術,其產(chǎn)出和收入要比沒受過教育的農(nóng)民高很多。根據(jù)相關調(diào)查顯示,接受過培訓的家庭與未接受培訓的家庭相比,人均收入相差331.90元,勞動力平均收入相差812.72元。未接受培訓的農(nóng)民因缺乏技術的引導和支撐,經(jīng)營意識比較陳舊、落后,在開展家庭多種經(jīng)營和提高經(jīng)濟效益方面受到了較大限制;未受過培訓的家庭的收入來源明顯偏重于種植業(yè)和務工,兩項占其家庭總收入的66%;而受過培訓的家庭種植業(yè)和務工的收入所占比重則下降為57.71%(劉玉來,2003)。這說明受過培訓的家庭文化素質(zhì)較高,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率更高,更具有就業(yè)開拓能力,注重在服務業(yè)、家庭企業(yè)等領域創(chuàng)收,這對提高農(nóng)戶家庭收入所起的作用是不可低估的,從而實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力向城市的成功轉移,因為農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移是各國現(xiàn)代化過程中的普遍現(xiàn)象,是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。農(nóng)村人力資本存量低的現(xiàn)狀阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉移,從而制約了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。
根據(jù)安徽省的實際情況,采用相應的措施。與高等院校鑒定人才培養(yǎng)合約,個人與集體共同出資,學校負責培養(yǎng),學成后回鄉(xiāng)建設家園;繼續(xù)鼓勵實施大學生下鄉(xiāng)的政策,把大學生的知識和本土村官的經(jīng)驗結合,實屬完美組合;繼續(xù)拓展研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地,不同專業(yè)的研究生去縣域服務不同的部門。
(三)加大健康投資,進一步改善農(nóng)村的醫(yī)療公共衛(wèi)生服務體系
首先,政府要增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務的投入,切實解決政府預算支出在城鄉(xiāng)之間分配不合理的問題;其次,政府要加強對農(nóng)村藥品和醫(yī)療機構的監(jiān)管;再次,鼓勵醫(yī)師護士下鄉(xiāng)服務;最后,增加對農(nóng)村防疫防病、健康教育的投資及衛(wèi)生知識的普及,倡導良好的衛(wèi)生習慣,提高農(nóng)民的健康水平,減小農(nóng)民的醫(yī)療支出。總之,加大健康投資,提高農(nóng)村人力資本投資的效率與收益率。
總之,人力資本是保證我省農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)民意識的關鍵因素,如果政府能夠創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的提升人力資本的外部環(huán)境,那么,剩下的事情,放手讓農(nóng)民自己去做。政府如果沒有更好的辦法,那就不如放手,相信他們可以發(fā)展得更好,相信中國農(nóng)民的創(chuàng)造力。
參考文獻:
1、Lewis W A.Economic Development with Unlimited Supplies of Labor[J].Manchester School of Economics and Social Studies,1954(22).
2、西奧多?舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)[M].北京商務印書館,2002.
3、程靜,彭必源.加強人力資本投資促進湖北農(nóng)民增收[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2008(8).
4、陳錫文.農(nóng)民增收需打破制度障礙[J].經(jīng)濟前沿,2002(11).
5、何振國.財政支農(nóng)規(guī)模與結構問題研究[M].中國財政經(jīng)濟出版社,2005.
6、韓長賦.談增加農(nóng)民收入問題[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,1999(10).
7、劉玉來.農(nóng)村勞動力培訓的經(jīng)濟學分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟,2003(9).
8、李華,吳云勇.中國農(nóng)民增收的內(nèi)在決定因素研究――基于索洛和人力資本增長模型[J].貴州社會科學,2007(7).
9、林毅夫.解決農(nóng)村貧困問題需要有新的戰(zhàn)略思路――評世界銀行新的“惠及貧困人口的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略[J].北京大學學報(哲社版),2002(5).
10、王會艷.基于人力資本視角的新疆農(nóng)民增收對策研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(2).
11、危朝安.從農(nóng)民受益最直接的事情做起[J].求是,2006(4).
12、周其仁.增加農(nóng)民收入不能回避產(chǎn)權界定[J].發(fā)展,2002(3).
篇9
[4]呂詩文.江蘇成立首家家庭農(nóng)場聯(lián)盟[J].吉林農(nóng)業(yè)，2015 （2）：26.
[5]程春麗.河南省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀與對策的實證分析--基于河南省十縣（市）的抽樣調(diào)查[J].改革與戰(zhàn)略，2015，10（31）：105-110.
[6]“‘十三五’糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收若干問題研究”課題組.家庭農(nóng)場成長條件與政策支持調(diào)查分析――基于河南的典型調(diào)查[J].調(diào)研世界，2015（1）：27-31.
篇10
(二)研究方法
由于類平均法比較適中,既不太濃縮也不太擴張,被公認為是一種比較理想的方法,所以本文選用類平均法,聚類距離選用歐氏距離,考慮到變量的測量值差距較大,本文在聚類前先對數(shù)據(jù)進行標準化處理。
(三)聚類結果
本文運用SPSS18.0軟件進行聚類分析。聚類樹狀圖的結果是,全國31個省市最宜分成類,即:第一類是北京;第二類是天津和江蘇;第三類包含河南、湖北、江西、新疆、廣西、云南、河北、湖南、山西、安徽、四川、寧夏、重慶等13個省市;第四類有遼寧、福建、山東、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、海南等7個省份;第五、六、七類各含1個省份,分別是上海、浙江、廣東;第八類是貴州、甘肅、陜西、青海、等5個省份。
(四)討論
一是聚類結果與詳細數(shù)據(jù)是吻合的,這可從各類別所含指標數(shù)據(jù)的中位數(shù)中反映出來。首先,北京與上海確實有著很大差異:上海2008年人均純收入11440.26元,其中工資性收入、家庭經(jīng)營純收入、財產(chǎn)性收入、轉移性收入分別為8108.32、711.26、849.83、1770.85元;而北京2008年人均純收入10661.93元,其構成相應為6389.31、2058.57、1142.80、1071.25元,各收入來源要均勻的多。其次,第二類各指標的絕對數(shù)中位數(shù)(下同)分別為7633.63、3980.23、2954.57、358.43、340.40元)均明顯高于第三類(4206.41、1713.55、2190.62、66.55、235.69元);再次,第三類與第四類之間,工資性收入第三類(1713.55元)明顯高于第四類(916.76元),但其他三個收入來源指標第四類(分別為3163.70、179.03、449.49元)均明顯高于第三類(分別為2190.62、66.55、235.69元)。再次,第二類與第四類之間,家庭經(jīng)營純收入基本相當,工資性收入、財產(chǎn)性收入第二類(分別為3980.23、1142.80元)均遠遠高于第四類(分別為916.76、179.03元),不過轉移性收入第四類(449.49元)明顯高于第二類(340.40元)。再次,第八類地區(qū)是明顯的低收入地區(qū),除轉移性收入外,各收入來源指標(分別為983.16、1543.24、86.01元)均遠遠低于其他地區(qū)。最后,關于第二類、第六類和第七類之間,各類間的差異也是明顯的:第六類具有明顯優(yōu)勢,各指標(分別為4587.44、3762.93、437.52、470.04元)均要高于另兩類;同時第二類的工資性收入和家庭經(jīng)營純收入也均高于第七類(分別為3684.47、2001.50元)。
二是從地帶上來看,第一、二、五、六、七類均屬于東部地區(qū),但屬于東部地區(qū)的遼寧、福建、山東卻聚入了第四類,河北聚入了第三類;中部地區(qū)省市均聚入了第三類;東北地區(qū)的省份均聚入了第四類;第八類全是西部地區(qū)省份,但西部地區(qū)的多數(shù)省份卻聚入了第三類。
綜上所述,我國各經(jīng)濟地帶內(nèi)部出現(xiàn)了分化,尤其是東部地區(qū)和西部地區(qū)內(nèi)部的分化已特別嚴重,這對以經(jīng)濟地帶分類開展諸如我國農(nóng)民收入的影響因素研究、對策研究必然不利。
二、基于聚類結果與城鎮(zhèn)化進度的區(qū)域重新劃分
從現(xiàn)有文獻看,很多研究結論都表明城市化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能帶來農(nóng)民收入的提高。因此,我國農(nóng)民收入的類型宜分為五大類。上海和北京由于其很高的城鎮(zhèn)人口比重,城市特征明顯,且其強大的城市拉動作用是其他省市無法比擬的,故列為第一類,特征為城市型;天津、浙江、江蘇、廣東四省市具有較高的城鎮(zhèn)人口比重和村鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人口比重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟其他地區(qū)幾乎無法超越,列為第二類,特征具有明顯的城鎮(zhèn)型;遼寧、福建、山東、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、海南等七省因其資源優(yōu)勢,其家庭經(jīng)營純收入水平具有明顯優(yōu)勢,故可列為第三類資源型;河南、湖北、江西、新疆、廣西、云南、河北、湖南、山西、安徽、四川、寧夏、重慶等13省市家庭經(jīng)營純收入的增長空間有限,而工資性收入所占比重明顯提升,故可作為第四類,特征為勞務型;至于貴州、甘肅、陜西、青海、等5省,其農(nóng)民收入遠低于全國平均水平,可列為第五類貧困型。
顯然,這種分類很有意義,既可為我國開展農(nóng)民收入適度區(qū)域差異研究,以提出適合我國區(qū)域農(nóng)民收入差異是否適度的因素與原則,從而使政策研究結論具有一定的可信度提供基礎,又可為分析農(nóng)民收入影響因素提供基礎。
三、不同區(qū)域促農(nóng)增收的針對性對策淺探
第一,對于城市型區(qū)域,因其一方面瀕臨大都市,另一方面水資源、土地資源比較稀缺,可考慮發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力發(fā)展優(yōu)良種業(yè)、鮮活產(chǎn)品配送業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技服務業(yè),既可實現(xiàn)農(nóng)民的增收,又能滿足都市人的需求。
第二,對于城鎮(zhèn)型區(qū)域,當前面臨著“農(nóng)村能夠輸出的勞動力絕大多數(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了就業(yè),未就業(yè)的勞動力主要是新成長勞動力和年齡大、技能低、有殘疾的勞動力”、“現(xiàn)有勞動力工資水平難以大幅度上漲”、“農(nóng)民難以直接參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等問題。其增收對策可考慮培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),引導農(nóng)民多主體參與、多元化投入、多形式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。
第三,在資源型區(qū)域,農(nóng)民收入主要來源于農(nóng)業(yè),惠農(nóng)政策、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、勞務經(jīng)濟是農(nóng)民增收的主要拉動力。但基于政策和價格的收入其基礎并不牢固,同時該區(qū)域還面臨著勞動力轉移就業(yè)層次低,隱性失業(yè)農(nóng)民多等情況。促進農(nóng)民增收可考慮加快城市化進程,推進農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移,提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平,同時提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和外貿(mào)依存度,充分利用國內(nèi)和國際兩個市場,充分發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢。
第四,勞務型區(qū)域的特征是城市化水平低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟不發(fā)達,資源條件差,導致收入水平低并越來越依賴于不高的工資性收入。促進農(nóng)民增收應從改革城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟體制、加快城鎮(zhèn)化建設步伐、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加大對農(nóng)業(yè)的投入等方面入手。
篇11
近年來，農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動、農(nóng)產(chǎn)品安全事故頻繁發(fā)生，引起人們對這一民生問題的極大關注。從市場與供應鏈角度來看，市民承擔高菜價，為安全擔憂，但同時也存在農(nóng)民賣菜難、效益沒保障等問題。農(nóng)產(chǎn)品流通不暢已成為當前阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展、影響農(nóng)民增收乃至社會穩(wěn)定的重要因素之一[1]。生鮮農(nóng)產(chǎn)品易變質(zhì)、難貯存，新鮮是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生命和價值[2]。由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、難貯存、不易長時間運輸，生產(chǎn)者所面對的市場風險很大，很多生鮮農(nóng)產(chǎn)品無法實現(xiàn)“貨暢其流”和“物盡其值”。農(nóng)產(chǎn)品電子商務代表著全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的大趨勢，將對傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通過程產(chǎn)生深刻的影響[3]。上海市地產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、一致性高，主要供應到上海市，探索適宜的生鮮農(nóng)產(chǎn)品營銷模式尤為重要。
1 傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系存在的問題
傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通一般包括生產(chǎn)、供應、銷售等多個環(huán)節(jié)，存在供求信息不對稱、供應鏈復雜、營銷成本高等問題。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)民很難獲取市場信息，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、受到氣候影響大，導致生產(chǎn)決策盲目性大。在供應環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品供應鏈復雜，引起生產(chǎn)大起大落，導致農(nóng)產(chǎn)品結構性過剩，以致于無法真正體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值，即“增產(chǎn)不增收”。在銷售環(huán)節(jié)，存在很多中間交易，價格逐級攀升，遇到供大于求時極易引起爛市現(xiàn)象，即“漲價不漲利”。上述問題一直困擾著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和市場經(jīng)營管理，已成為民生焦點。
“增產(chǎn)不增收，漲價不漲利”原因復雜，但是關鍵原因還是在于農(nóng)業(yè)本身。農(nóng)民之所以賣菜困難，主要是因為我國實行，以農(nóng)戶為單位的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場、大流通不相適應[4]。農(nóng)業(yè)之所以屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，主要是因為農(nóng)業(yè)從事初級生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價值低，還要承擔種植和市場風險。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，市民從最后環(huán)節(jié)購買蔬菜就注定著市民買菜要承擔高昂的價格。農(nóng)產(chǎn)品供應鏈復雜，農(nóng)民一家一戶很難直接融入大市場[5]，這注定農(nóng)民收益只占據(jù)了極小比例。因此，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務進行產(chǎn)銷對接，能夠增加農(nóng)民收入，減少市民開支，有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應。
2 電子商務與農(nóng)產(chǎn)品流通互補性分析
農(nóng)產(chǎn)品及其貿(mào)易所具有的一些基本特性與電子商務之間不僅具有適用性，還具有極強的互補性[6]。國內(nèi)外研究表明，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通信息不對稱、市場風險大，而農(nóng)產(chǎn)品電子商務可以促進產(chǎn)銷信息暢通、擴大貿(mào)易機會，從而增加農(nóng)民收入。傳統(tǒng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，價格節(jié)節(jié)高升，而電子商務將買賣雙方直接銜接起來，可以降低價格，從而能夠減少市民的開支。同時網(wǎng)上交互式的交易方式，能夠農(nóng)產(chǎn)品信息“零時滯”[7]，農(nóng)產(chǎn)品采收后可以當天送到，等客戶穩(wěn)定后可以以銷定產(chǎn)，從而促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展將對農(nóng)民、市民、農(nóng)業(yè)都產(chǎn)生積極影響，是對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有益補充（表1）。
3 幾種農(nóng)產(chǎn)品電子商務模式分析
電子商務雖然發(fā)展迅速，但是過程中遇到諸多問題，許多經(jīng)濟學家和管理學家運用交易成本理論（Transaction Cost）、價值鏈理論（Value Chain）和供應鏈理論（Supply Chain）對其進行解釋和分析[8]。以下研究生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易成本構成和降低成本途徑，尋找生鮮農(nóng)產(chǎn)品增值方法及便捷高效供應途徑，探索適合上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品流通的電子商務模式（表2）。
3.1 農(nóng)產(chǎn)品電子商務企業(yè)網(wǎng)站模式
B-B模式主要指合作社與超市、食堂等大客戶進行網(wǎng)上交易。該模式下買賣雙方相對固定，沒有充分發(fā)揮電子商務優(yōu)勢，不能明顯減少人工、物流等成本，不能增加交易機會，賣方也很難提供豐富的產(chǎn)品。
B-C模式是指面向規(guī)模化種植企業(yè)和市民的電子商務網(wǎng)站。該模式實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，可以明顯減少信息和物流成本，擴大交易市場，通過產(chǎn)品更新、新鮮供應、方便訂購等服務增值，但賣方同樣無法提供豐富的產(chǎn)品。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品電子商務公共平臺模式
C-C模式是指農(nóng)民借助電子商務平臺開設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店。該模式下農(nóng)民按單采收，并委托第三方配送產(chǎn)品，減少交易風險，保證產(chǎn)品新鮮，還可以增加交易機會，但由于缺乏豐富產(chǎn)品、品牌保證和專業(yè)第三方服務，該模式很難做大。
F-B-C模式是指當?shù)佚堫^企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，并提供宣傳、包裝、配送、結算等專業(yè)化服務。該平臺具有“雙重集散”功能，農(nóng)民市民都可以參與進來，農(nóng)民可輕松接到訂單，市民可放心選購產(chǎn)品，專業(yè)而密集配送網(wǎng)絡能確保產(chǎn)品生鮮供應。
3.3 上海市農(nóng)產(chǎn)品電子商務模式選擇
上海市地產(chǎn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要來源于專業(yè)合作社、種植大戶，大部分供應給上海市當?shù)厥忻瘛埖辍⑹程谩Ｆ淞魍ㄟ^程包括田頭收購、市場批發(fā)、終端零售等環(huán)節(jié)，存在單一基地品種少、批發(fā)零售差價大、市民購買不方便、新鮮難保證等突出問題。理論分析表明，F(xiàn)-B-C模式可以緩解上述問題。該模式下實現(xiàn)了農(nóng)民與市民 “直接對話”，農(nóng)民可以即時信息，市民可以方便挑選產(chǎn)品，龍頭企業(yè)將發(fā)揮帶動作用，提供宣傳、物流、支付等專業(yè)化服務。還可以將線上線下緊密結合，在市民集中、交通便利的場所，設置農(nóng)產(chǎn)品展銷、提貨網(wǎng)點，將新鮮農(nóng)產(chǎn)品推廣給消費者，將農(nóng)產(chǎn)品電子商務線上、線下工作緊密結合。F-B-C模式符合上海市地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品特點和消費習慣，或許是大都市先行發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的有效方式之一。
4 結語
上海市消費集中、物流完善、網(wǎng)絡覆蓋全面，部分市民有網(wǎng)購習慣，喜歡網(wǎng)上購物的方式，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務具有先天優(yōu)勢。近年來，上海市相繼建設了幾個農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)站，如孫橋電子商城、菜管家、多利農(nóng)莊等。對農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用做了很多探索，積累了不少經(jīng)驗，但也面臨一些突出問題。
目前上海市農(nóng)產(chǎn)品電子商務第三方服務體系尚不完善，還需要政府積極引導下不斷建立和發(fā)展，特別是專業(yè)化的生鮮物流，將促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務活動開展。
5 參考文獻
[1] 萬筱寧，孫新宇.中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)上交易探討[J].計算機與農(nóng)業(yè)，2002（2）：17-19.
[2] 關海玲，陳建成，錢一武.生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式與對策研究[J].中國流通經(jīng)濟，2010（1）：201-204.
[3] 姜華.我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展現(xiàn)狀·問題和對策研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2006（19）：312-314.
[4] 林華.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務的途徑和措施[J].農(nóng)業(yè)與技術，2005（3）：43-44.
[5] 劉慧.農(nóng)村收入現(xiàn)狀與農(nóng)民增收淺析——基于福臨鎮(zhèn)的調(diào)查報告[J].企業(yè)家天地，2009（7）：22-23.
篇12
近年來，南京市溧水區(qū)把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為建立農(nóng)民增收長效機制、帶動農(nóng)民就業(yè)、優(yōu)化農(nóng)民收入結構、實現(xiàn)農(nóng)民收入倍增的重要抓手，通過圍繞地方特色、優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強宣傳培訓，積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能，貫徹落實各項優(yōu)惠政策等舉措，使全區(qū)農(nóng)民立足實際，發(fā)揮各自特長和優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)致富路上各顯身手。
1 培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體措施
1.1 圍繞傳統(tǒng)和特色，在發(fā)展制造業(yè)中創(chuàng)業(yè)
在總結前幾年開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體培育工程基礎上，對主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)狀況進行了調(diào)查分析，提出了圍繞特色產(chǎn)業(yè)建基地、以基地促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)的思路，在理清思路的基礎上，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機遇，結合溧水“石湫刀具”、“沙塘庵糧油”等勞務品牌和溧水特色及一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)。
1.2 圍繞優(yōu)勢和特色，在發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)中創(chuàng)業(yè)
洪藍鎮(zhèn)圍繞無想山風景區(qū)和傅家邊科技園開展的農(nóng)業(yè)旅游積極發(fā)展農(nóng)家樂，現(xiàn)有農(nóng)家樂逾140家，2012年營業(yè)收入達3 000萬元，從業(yè)人員逾600人，每戶年均收入逾8萬元；石湫鎮(zhèn)明覺集鎮(zhèn)周邊農(nóng)民依托豐富的水產(chǎn)資源，興辦了以明覺口味為特色的逾30家水產(chǎn)餐館，吸引了安徽馬鞍山、當涂和南京等地客人前來品嘗，年營業(yè)額達1 800萬元，戶均年收入達17萬元；近年來實施農(nóng)民集中居住區(qū)和“三集中”也為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件，各鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住區(qū)的門面房，大部分都是由農(nóng)民承租而興辦的商貿(mào)服務業(yè)，不但方便了集中居住區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)和生活，也為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造了條件，增加了收入。
1.3 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)中創(chuàng)業(yè)
洪藍鎮(zhèn)傅家邊周邊農(nóng)民借助傅家邊科技園梅花節(jié)、采果節(jié)等節(jié)日的舉辦，有100多戶農(nóng)戶發(fā)展設施草莓200 hm2，通過讓游客自由采摘等多種銷售方式，2012年銷售額9 000多萬元，戶均收入達7萬元；東屏鎮(zhèn)發(fā)揮農(nóng)民種植花木的傳統(tǒng)，鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展苗木，目前全鎮(zhèn)已有5 000多戶農(nóng)民從事苗木種植和銷售，種植面積達1 333.33 hm2，2012年銷售額達8 000萬元，其中徐溪村家家種植和經(jīng)營苗木，戶均年收入超過10萬元；和鳳鎮(zhèn)引領原先在滬、蘇、錫等城市郊區(qū)種菜農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)了萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園，通過組建專業(yè)合作社等方式，吸引了近40戶種菜大戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)已建成大棚蔬菜333.33 hm2、露天蔬菜80.00 hm2，2012年上市蔬菜70多個品種，年產(chǎn)量3.2萬t，銷售額3 200萬元，長年安置600多個大齡勞力就業(yè)，不僅返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功，而且還成為農(nóng)民增收的新門路。
2 存在的問題
溧水區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)雖取得了一定成績，在增加農(nóng)民收入、構建增收長效機制、就地解決剩余勞動力方面起到了一定的作用，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)為：一是創(chuàng)業(yè)致富的理念已成為很多農(nóng)民的共識，但受到信息、教育程度和自身觀念等因素影響，情況差別較大，在位置偏僻、交通不便、信息不暢的地方，很多農(nóng)民還沒有創(chuàng)業(yè)意識或創(chuàng)業(yè)意識不強，在一些經(jīng)濟基礎較好、創(chuàng)業(yè)氛圍較厚的行政村，農(nóng)民大多有創(chuàng)業(yè)意識。二是受到經(jīng)濟條件和環(huán)境影響，很多農(nóng)民擔心把有限的資金投入到創(chuàng)業(yè)中，若創(chuàng)業(yè)不成，將極大地影響自己生產(chǎn)和生活，呈現(xiàn)出農(nóng)民想創(chuàng)業(yè)多，真創(chuàng)業(yè)少。三是制約因素多，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小。農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中，受到土地和用電、用水、融資困難等諸多方面因素限制，特別是在初始創(chuàng)業(yè)階段，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民很難從金融部門獲得貸款，大都只能民間借貸。
3 對策
3.1 加強培訓，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能
對現(xiàn)有農(nóng)民培訓機構進行整合，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓網(wǎng)絡，加強創(chuàng)業(yè)培訓，一是要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓，特別是結合傳統(tǒng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加強培訓，提高創(chuàng)業(yè)能力[1]。二是要加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識培訓，改變農(nóng)民一些落后觀點和思想，開闊農(nóng)民眼界，樹立起農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信心。
3.2 加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的扶持力度
加大財政對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持力度，出臺行之有效的扶持政策，明確對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、村和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民補助條件和標準，在積極扶持農(nóng)民初始創(chuàng)業(yè)的同時，也要加強對已創(chuàng)辦的經(jīng)營實體、準備擴大生產(chǎn)和經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)戶進行必要的扶持，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實體的發(fā)展，幫其做大做強。在創(chuàng)業(yè)農(nóng)民土地使用、電力和貸款等方面出臺優(yōu)惠政策，幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過程中的一些制約因素[2-3]。
3.3 建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)金融扶持機制
建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)金融扶持機制，降低貸款門檻和手續(xù)，創(chuàng)新信貸方式，積極探索建立集體用地使用權、農(nóng)民宅基地、農(nóng)民住房、養(yǎng)殖設施產(chǎn)權等質(zhì)（抵）押貸款和信用貸款，對創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進行信用等級評估，并根據(jù)信用等級發(fā)放信用貸款[4]。把現(xiàn)有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款標準提高到30萬～50萬元，提高貼息補助到80%～100%，確實解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中資金緊
張、融資困難的問題。
3.4 加強宣傳，提高創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)氛圍
要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)系列宣傳活動，通過對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型和相關政策宣傳，積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識，對農(nóng)民進行敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)進行教育和引導，開闊創(chuàng)業(yè)農(nóng)民眼界，樹立創(chuàng)業(yè)信心，堅定創(chuàng)業(yè)決心。
4 參考文獻
[1] 楊長海.黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓研究[D].長春：吉林大學，2012.
篇13
安徽省太和縣實施農(nóng)業(yè)科技最后一公里對接已經(jīng)6年，大大推進了農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣度和深度，農(nóng)業(yè)科技提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平以及新型農(nóng)民的素質(zhì)，提升了農(nóng)民使用科技的能力，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本[1]，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)支撐貢獻率提高了8～10個百分點。此外，農(nóng)業(yè)科技最后一公里對接逐步帶動農(nóng)民應用科技的意識與整體水平的提升，為農(nóng)業(yè)科技人員發(fā)展開辟了廣闊的天地，鍛煉培養(yǎng)了一大批科技人才隊伍[2]。
1 農(nóng)業(yè)科技“最后一公里對接”，迎合農(nóng)民的需求
通過實施“最后一公里對接”，農(nóng)民實施了科技人員提供的技術方法，如少用化肥，使用農(nóng)業(yè)機械化技術，降低勞動強度，減少勞動用人，減少不必要的資金投入，最終促進了糧食增產(chǎn)增收，增強了農(nóng)民用科技進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。
2012年6月3—28日，太和縣高溫無雨，空氣干燥，天氣炎熱，土壤失墑快，旱情持續(xù)發(fā)展，據(jù)太和縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心6月25日監(jiān)測，0～5 cm土壤相對含水量平均為24.3%，無墑情可言，達極干旱狀況，示范戶承包的20 hm2夏甘薯因嚴重缺墑無法栽插，使用噴灌機灑噴，支架噴霧速度慢，浪費水，澆水不集中，效率低，在最適栽插期前，科技指導員研制無雨牌GJZ-4型高效節(jié)水栽插供水器后節(jié)水高效，甘薯成活率高，秋后測產(chǎn)對比使用無雨牌GJZ-4型高效節(jié)水栽插供水器栽插的夏甘薯比雨后栽插夏甘薯增產(chǎn)8 055 kg/hm2。
2012年小麥收獲后，太和縣的旱情持續(xù)到6月28日才下了一場小雨，旱情仍未解決，該縣一科技示范戶8.67 hm2的夏玉米仍然未播種，天氣預報預測2012年7月1日以后將有降雨過程，經(jīng)科技指導員督促，該示范戶及時播種，避免了連陰雨的影響，秋后產(chǎn)量達11 025 kg/hm2，此對照田塊增產(chǎn)1 875 kg/hm2。
太和縣傳統(tǒng)的玉米騰茬、整地時間為10月8日，2012年秋季一科技示范戶經(jīng)過科技指導員調(diào)查研究后建議可以晚收10～15 d，結果晚收的玉米比早收的玉米增產(chǎn)量達1 005 kg/hm2。
2 存在的問題
通過農(nóng)業(yè)科技“最后一公里對接”，使大部分農(nóng)民提高了對農(nóng)業(yè)科學技術的認識水平，對農(nóng)業(yè)科學技術需求倍增。但是也存在一些亟待解決的問題。
2.1 農(nóng)業(yè)科技人員對“最后一公里對接”的職責不明確
農(nóng)技（農(nóng)機）推廣工作是公益性的工作，維護服務對象是廣大農(nóng)民，工作質(zhì)量的好與差，不僅代表著部門形象，同時更代表黨和國家法規(guī)政策的執(zhí)行與落實程度[3]。
2.2 農(nóng)業(yè)科技人員技術水平較低
要指導農(nóng)民開展或?qū)嵤┠稠椉夹g，自身就必須對技術精通，還要學會掌握實施這項技術以外的相關知識。以使農(nóng)機農(nóng)藝相互融合，農(nóng)民應用才能節(jié)省種子、化肥、勞動力，機械化效率提高，才能達到節(jié)本增產(chǎn)增效的目的。因此，每個農(nóng)技推廣人員都要重視科技學習，不斷更新知識，擴大自己的知識面，以適應實際工作的需要。
3 對策
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技指導員培訓機制，采取靈活多樣的教學方式是提升農(nóng)技人員業(yè)務水平的有效路徑[4]。建立科技指導員機制，關鍵在于創(chuàng)新，建議今后的科技指導員培訓，更加重視貼近現(xiàn)實，貼近某個地區(qū)種植、養(yǎng)殖、深加工的特點。講一些實用性的技術方法，在培訓的過程中盡可能地穿插一些現(xiàn)場實地教學，增強科技指導員的實干能力。
做好《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》的宣傳，力爭把法律規(guī)定的事，辦好落實好。2013年1月1日起實施的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》，首次把農(nóng)業(yè)技術推廣以法律確定為公益性事業(yè)。并依法對健全國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構、推廣隊伍建設、機構工作運行機制、服務組織發(fā)展、推廣與應用、保障措施，考核考評，分別做了詳細地表述。農(nóng)業(yè)技術推廣部門要做大量的工作，宣傳落實。爭取全社會支持，爭取地方財政、人事勞動編制、公安、稅務等部門的大力支持，落實好《農(nóng)業(yè)技術推廣法》任務艱巨，這就需要農(nóng)業(yè)技術推廣部門的人員不懈地努力工作。要把宣傳落實《農(nóng)業(yè)技術推廣法》與農(nóng)業(yè)技術“最后一公里對接”貫穿始終，實施“最后一公里對接”是《農(nóng)業(yè)技術推廣法》的重要組成部分，是黨和國家科技興農(nóng)、增糧穩(wěn)農(nóng)的重大決策，廣大的農(nóng)技科技人員是第一線的實施者，充分穩(wěn)定好，調(diào)動他們的工作積極性，對這一重大決策的落實，確保到2020年增產(chǎn)千億斤糧食計劃目標有著十分重要的意義。
4 參考文獻
[1] 袁志勇.破解農(nóng)業(yè)科技最后一公里的另一種探索[N].科技日報，2012-11-08（006）.
