引論：我們?yōu)槟砹?3篇安全監(jiān)督一體化管理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

“三維一體”（POC）標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督體系是指從“專業(yè)管理、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、綜合評(píng)價(jià)三維度”出發(fā)實(shí)行“立體”式監(jiān)督模式，形成一張橫向到邊，垂直到底的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使之囊括所有的安全監(jiān)管工作內(nèi)容，從而建立起一個(gè)完善、成熟的安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)變電運(yùn)行安全監(jiān)督的體系化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。

“專業(yè)管理監(jiān)督（Professional supervision）”是“三維”體系中的核心環(huán)節(jié)，它以“查管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)”為思路，對(duì)運(yùn)行管理的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，側(cè)重于對(duì)變電運(yùn)行日常工作標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督和落實(shí)，主旨是檢查專業(yè)管理是否“到崗、到位、到責(zé)”。它根據(jù)專業(yè)分工和工作側(cè)重的不同，細(xì)分為變電站管理標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)、變電站倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備日常巡視標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督管理，促使安全生產(chǎn)保證體系充分發(fā)揮作用。以設(shè)備日常巡視專項(xiàng)監(jiān)督為例，該監(jiān)督項(xiàng)目分為設(shè)備巡視PDA數(shù)據(jù)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備巡視監(jiān)督兩部分，重點(diǎn)監(jiān)督變電站日常巡視的質(zhì)量、專責(zé)設(shè)備檢查維護(hù)情況、巡視數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確等。此外，在組織結(jié)構(gòu)上，專業(yè)管理監(jiān)督由工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)監(jiān)督檢查的要求，各專業(yè)管理專責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)督導(dǎo)，專項(xiàng)監(jiān)督完成后由項(xiàng)目組織者負(fù)責(zé)編寫(xiě)專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告，上報(bào)工區(qū)安全主管備案，安全主管負(fù)責(zé)抽查專業(yè)管理監(jiān)督檢查的效果，并督導(dǎo)問(wèn)題的整改和措施落實(shí)。

“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督（On-site supervision）”是“三維”體系中的重要內(nèi)容。它以“查現(xiàn)場(chǎng)，確保作業(yè)安全”為思路，由工區(qū)管理人員對(duì)變電站檢修預(yù)試等生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的工作質(zhì)量和行為，糾正制止違章違紀(jì)行為，確保作業(yè)安全。實(shí)施時(shí)，由工區(qū)主管生產(chǎn)副主任負(fù)責(zé)制訂現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督的計(jì)劃，工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)到崗到位人員針對(duì)每一現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》，檢查人將檢查情況登記在監(jiān)督卡上，變電站負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。每周工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)對(duì)照本周到崗到位計(jì)劃核查工區(qū)管理人員到崗到位執(zhí)行情況，并根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)到崗到位標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督卡》統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行歸類(lèi)匯總。工區(qū)安全監(jiān)督主管負(fù)責(zé)跟蹤問(wèn)題的整改情況，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的閉環(huán)管理，并在每月月初負(fù)責(zé)對(duì)上月現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況進(jìn)行總結(jié)，下發(fā)專項(xiàng)通報(bào)并將監(jiān)督情況納入工區(qū)月度績(jī)效考評(píng)管理。

“綜合監(jiān)督（Comprehensive supervision）”是以“查全面，促進(jìn)精益化提升”為思路，引入“安全性評(píng)價(jià)”管理方法，定期對(duì)變電站的安全生產(chǎn)工作做出綜合診斷評(píng)價(jià)。開(kāi)展綜合監(jiān)督的目的是查找變電站存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患，摸清變電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，制訂整改計(jì)劃，采取相應(yīng)的安全管理對(duì)策與措施，它是“三維”體系自身的監(jiān)督環(huán)節(jié)。綜合監(jiān)督采取“暗訪”形式，每季度按變電站數(shù)量比例隨機(jī)抽取變電站進(jìn)行全面檢查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)針對(duì)安全管理等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和綜合監(jiān)督檢查。監(jiān)督過(guò)程中運(yùn)用各種檢查考評(píng)方法，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱文件、資料、實(shí)物檢查或抽樣檢查等，以便評(píng)價(jià)項(xiàng)目做出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，檢查完畢后編寫(xiě)綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告，并根據(jù)檢查細(xì)則按照千分制予以評(píng)分，對(duì)檢查出的涉及安全生產(chǎn)的重要問(wèn)題納入工區(qū)月度績(jī)效考評(píng)管理。其中《綜合監(jiān)督檢查細(xì)則》是綜合監(jiān)督的“靈魂”，它主要依據(jù)《500kV變電站管理制度》整理而成，以安全生產(chǎn)、制度落實(shí)、人員素質(zhì)為檢點(diǎn)。“細(xì)則”共分為安全管理、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、培訓(xùn)管理及站務(wù)管理五部分，共計(jì)30個(gè)大項(xiàng)114個(gè)小項(xiàng)。“細(xì)則”以“兩票三制”為核心內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)“兩票”、周期性工作、專責(zé)設(shè)備管理、人員培訓(xùn)、基礎(chǔ)資料進(jìn)行檢查。“細(xì)則”總分為1000分，其中安全管理320分，占總分值的32%，所占比重最大；運(yùn)行管理250分，占總分值的25%；設(shè)備管理200分，占總分值的20%；培訓(xùn)管理150分，占總分值的15%；站務(wù)管理80分，占總分值的8%。各部分分值如下圖所示：

（各大項(xiàng)所占分值比率）

在綜合監(jiān)督過(guò)程中，還注重采用橫向?qū)Ρ扰c縱向?qū)Ρ认嘟Y(jié)合的手段，將區(qū)域內(nèi)各站的綜合評(píng)比得分進(jìn)行對(duì)比，并納入績(jī)效考評(píng)之中，作為績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。

（與其他站分值比對(duì)）

篇2

伴隨著城市交通的發(fā)展，地鐵工程逐步在國(guó)內(nèi)部分城市得到了推廣和應(yīng)用。它解決了城市地面交通擁堵問(wèn)題，有利于城市交通的發(fā)展。地鐵建設(shè)作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，由于其涉及到的專業(yè)和工藝較為復(fù)雜，沒(méi)有形成一整套質(zhì)量安全監(jiān)督體系，再加上地鐵事故頻發(fā)使人們對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督提出了更高的要求，因此，加強(qiáng)對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理十分有必要。只有不斷總結(jié)現(xiàn)有問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督，才能促進(jìn)地鐵工程的發(fā)展。

1地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1沒(méi)有明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)有的地鐵工程建設(shè)過(guò)程中，地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)不是很明確。以我國(guó)某市為例，該城市屬于較為發(fā)達(dá)的二線城市，在對(duì)已經(jīng)建成的地鐵線路進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時(shí)，一般是由省建設(shè)廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由專業(yè)質(zhì)監(jiān)站成立的監(jiān)督辦公室對(duì)地鐵質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。但是，通過(guò)對(duì)其他擁有地鐵交通城市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各城市在對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督的管理上都沒(méi)有一個(gè)明確的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

1.2監(jiān)督模式較為混亂

就目前來(lái)看，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不同，在監(jiān)督過(guò)程中所側(cè)重的方面也不同，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督模式上存在混亂的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在城市中，而且也出現(xiàn)在城市監(jiān)督站中。例如，部分城市把地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作交給房屋建筑監(jiān)督站，部分城市則交給市政工程監(jiān)督站，但由于這些監(jiān)督站的質(zhì)量安全要求不同，且其與地鐵工程本身所具有的特點(diǎn)極為不符，所以對(duì)地鐵工程的質(zhì)量安全監(jiān)督不能簡(jiǎn)單地使用這些監(jiān)督站的管理模式來(lái)完成。

1.3質(zhì)量與安全的監(jiān)督不統(tǒng)一

我國(guó)大部分城市在對(duì)地鐵工程進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督的時(shí)候，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和安全監(jiān)督部門(mén)分散在不同的監(jiān)督站，加上兩個(gè)部門(mén)的工作是相互獨(dú)立的，沒(méi)有信息交流，導(dǎo)致地鐵工程質(zhì)量與安全監(jiān)督不統(tǒng)一。就目前來(lái)看，地鐵工程的質(zhì)量監(jiān)督主要側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的永久性結(jié)構(gòu)和實(shí)體結(jié)構(gòu)，對(duì)臨時(shí)輔結(jié)構(gòu)的重視度不高；而地鐵工程的安全監(jiān)督主要側(cè)重于施工人員的安全保護(hù)工作，忽視了施工結(jié)構(gòu)對(duì)地鐵工程安全的影響。

1.4缺乏專業(yè)的監(jiān)督人員

由于地鐵工程的建造會(huì)涉及到很多專業(yè)，技術(shù)含量較高，且危險(xiǎn)程度也比較高，因此，在地鐵建造過(guò)程中，會(huì)使用到許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備材料等。但是，在我國(guó)部分城市的地鐵質(zhì)量安全監(jiān)督中，存在專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象，而且現(xiàn)有監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不高，缺乏監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，甚至部分地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督部門(mén)僅有不到5個(gè)人員，導(dǎo)致該部門(mén)的監(jiān)督工作無(wú)法有效進(jìn)行下去，直接影響了監(jiān)督管理的效果。

1.5報(bào)監(jiān)手續(xù)存在滯后的現(xiàn)象

在地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)把施工單位為了保證地鐵工程質(zhì)量安全的施工方法、出現(xiàn)意外事故時(shí)的處理措施、對(duì)巖石工程的勘察審核報(bào)告和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的審核批準(zhǔn)書(shū)等作為安全報(bào)監(jiān)的首要前提。同時(shí)，由于監(jiān)督部門(mén)的不同，報(bào)監(jiān)條件也不同。一般來(lái)說(shuō)，在地鐵工程質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)中，安全報(bào)監(jiān)的手續(xù)往往很簡(jiǎn)單，報(bào)監(jiān)手續(xù)也能及時(shí)上交給監(jiān)管部門(mén)。然而，在質(zhì)量報(bào)監(jiān)過(guò)程中，由于監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程勘察和施工圖紙的審核文件等有著極其嚴(yán)格的要求，但地鐵工程建設(shè)會(huì)受到征地拆線和地下管道線路遷移等因素的影響，工程勘察和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位會(huì)根據(jù)拆線和遷移的進(jìn)度更改勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)圖紙。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)很難有城市能夠做到在地鐵工程建設(shè)之時(shí)就向工程監(jiān)督部門(mén)上交完成的工程勘察文件和施工圖紙，甚至有部分城市直到工程建設(shè)完成之后，才能把質(zhì)量報(bào)監(jiān)的手續(xù)正式辦理完成。因此，在我國(guó)的地鐵工程建設(shè)中，經(jīng)常存在先把安全監(jiān)督手續(xù)辦理完畢，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)卻遲遲未辦理的現(xiàn)象，而相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也未能及時(shí)對(duì)出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象的施工單位進(jìn)行有效監(jiān)督或勒令停工。這種行為既不符合工程質(zhì)量安全監(jiān)督的基本要求，也會(huì)對(duì)相關(guān)政府部門(mén)的公信力產(chǎn)生不良影響。

2質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理的優(yōu)勢(shì)

2.1科學(xué)配置監(jiān)督資源

質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理模式改變了以往質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督分離和信息不通的局面，通過(guò)科學(xué)、合理地配置地鐵工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成一個(gè)專業(yè)的地鐵工程質(zhì)量安全管理監(jiān)督站。專業(yè)監(jiān)督站的成立不僅能夠有效解決當(dāng)前地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后的問(wèn)題，完善相關(guān)的建設(shè)法規(guī)，建立健全系統(tǒng)的地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，同時(shí)，還能夠通過(guò)已完善的監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵建設(shè)重要環(huán)節(jié)、竣工驗(yàn)收和較危險(xiǎn)分項(xiàng)工程的監(jiān)督。

2.2統(tǒng)一了監(jiān)督模式

在對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全進(jìn)行一體化監(jiān)督管理之時(shí)，通過(guò)借鑒現(xiàn)今成熟的房屋建筑工程和市政工程監(jiān)督模式，根據(jù)地鐵工程項(xiàng)目自身的狀況，取其精華，逐步形成一整套與地鐵工程質(zhì)量安全相適應(yīng)的監(jiān)督模式，把鐵路工程從報(bào)監(jiān)開(kāi)始一直到竣工驗(yàn)收為止這一系列流程都作統(tǒng)一規(guī)范，從而有效解決地鐵工程長(zhǎng)期存在的監(jiān)管分散問(wèn)題。

2.3統(tǒng)一了質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)督

2011年，全國(guó)城市軌道交通工程質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員會(huì)議明確提出了我國(guó)各城市要逐步在軌道建設(shè)中加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全一體化監(jiān)督的探究。而在地鐵工程的建設(shè)過(guò)程中，要想保證地鐵的施工質(zhì)量和工程安全，就必須有效管理施工中所采取的方法和施工過(guò)程。工程質(zhì)量與工程安全密不可分，在地鐵工程建設(shè)過(guò)程中，地鐵基坑的挖掘和鋼支撐的架設(shè)工作等無(wú)法簡(jiǎn)單地歸結(jié)到工程質(zhì)量或工程安全中，而且大多數(shù)施工技術(shù)的質(zhì)量和安全是密不可分的，因此，質(zhì)量和安全這兩者關(guān)系十分密切。例如，在地鐵隧道的挖掘過(guò)程中，往往會(huì)遇到盾構(gòu)機(jī)始發(fā)、掘進(jìn)和旁通道挖掘等風(fēng)險(xiǎn)較高的環(huán)節(jié)。如果把控不好安全風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，盾構(gòu)機(jī)就很難繼續(xù)順利挖掘下去，會(huì)對(duì)管片的拼裝質(zhì)量和防水性能造成影響，一些城市也存在因隧道推進(jìn)不平穩(wěn)而導(dǎo)致地下水倒灌，最后不得不廢棄地鐵工程隧道的案例。因此，在對(duì)地鐵工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候，監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，使監(jiān)督站工作人員既具有一定的質(zhì)量監(jiān)督知識(shí)，又掌握了有效的安全監(jiān)督方法，并使兩者融會(huì)貫通，從而更好地應(yīng)用到地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去。此外，監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，既要查看地鐵工程的質(zhì)量，也要重視工程的安全。當(dāng)勘察完施工現(xiàn)場(chǎng)后，要給施工單位簽發(fā)地鐵工程質(zhì)量和工程安全兩份監(jiān)督文書(shū)。

2.4引進(jìn)了專業(yè)人員參與監(jiān)督工作

由于地鐵工程的建設(shè)涉及到的專業(yè)和技術(shù)較為復(fù)雜，同時(shí)，由于自身性質(zhì)的限制，監(jiān)督站很難擁有所有與地鐵工程相關(guān)的專業(yè)人才。因此，在現(xiàn)有人才基礎(chǔ)上引進(jìn)專業(yè)人員是十分有必要的。這樣不僅能有效解決監(jiān)督站工作人員數(shù)量不足的問(wèn)題，也能彌補(bǔ)地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督中監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的不足。另外，地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督站要建立數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄相關(guān)專業(yè)人員的特長(zhǎng)，然后根據(jù)特長(zhǎng)分類(lèi)管理人員。通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人員，使他們參與到地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作中去，既能發(fā)現(xiàn)地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)存在的深層問(wèn)題，又能通過(guò)細(xì)致的講解，豐富其他監(jiān)督人員的見(jiàn)識(shí)，逐步壯大質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍。

2.5優(yōu)化了報(bào)監(jiān)程序

2.5.1實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與安全共同報(bào)監(jiān)

地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量與安全報(bào)監(jiān)要件的有機(jī)結(jié)合，把地鐵項(xiàng)目工程作為一個(gè)監(jiān)督單元，從而實(shí)現(xiàn)了地鐵工程施工前質(zhì)量與安全報(bào)監(jiān)的同時(shí)辦理，最大程度地簡(jiǎn)化了報(bào)監(jiān)程序，減少了施工單位的報(bào)監(jiān)時(shí)間。

2.5.2實(shí)現(xiàn)了分段報(bào)監(jiān)

地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系的實(shí)施使地鐵施工單位能夠根據(jù)工程勘察和圖紙審核階段性的實(shí)際情況，以項(xiàng)目工程為一個(gè)報(bào)監(jiān)整體，根據(jù)施工階段的不同，劃分成不同的報(bào)監(jiān)階段，從而實(shí)現(xiàn)了分階段的報(bào)監(jiān)。

2.5.3實(shí)現(xiàn)了提前介入

對(duì)于工程勘察和施工圖紙審核文件齊全的施工單位，由于在其他手續(xù)上存在問(wèn)題不能辦理報(bào)監(jiān)的，可以經(jīng)過(guò)建筑單位向項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)遞交申請(qǐng)，然后監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)根據(jù)主管部門(mén)的批示意見(jiàn)提前介入到項(xiàng)目工程實(shí)施的質(zhì)量安全監(jiān)督中去，從而避免了因報(bào)監(jiān)滯后而埋下的質(zhì)量安全隱患。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市交通越來(lái)越擁堵，而地鐵的出現(xiàn)減輕了地上人流量的壓力。但是，由于地鐵工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系不健全，地鐵事故時(shí)有發(fā)生。地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理體系的建立實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化了報(bào)監(jiān)程序，完善了監(jiān)督模式，從而提高了地鐵工程的安全性，使其質(zhì)量得到了保障，促進(jìn)了地鐵交通業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］任新偉.地鐵工程質(zhì)量安全一體化監(jiān)督管理［J］.城市軌道交通研究，2014（10）.

篇3

1.1 管理的理念

“SG186安全監(jiān)督與管理系統(tǒng)”充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)揮計(jì)算機(jī)的處理能力，提高安全監(jiān)督管理的信息化程度，為安全監(jiān)督管理工作提供全面、強(qiáng)大的信息管理與資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)督、快速反應(yīng)、閉環(huán)管理，提高安全監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量，降低管理成本，確保安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”。

1.2 專業(yè)管理的范圍和目標(biāo)

依托一體化企業(yè)信息集成平臺(tái)（數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、應(yīng)用集成平臺(tái)、企業(yè)門(mén)戶、數(shù)據(jù)中心）建立公司總部、直屬單位、地市公司、縣級(jí)公司四級(jí)上下一體的安監(jiān)管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)安監(jiān)管理的綜合信息、事故統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督管控、安全匯報(bào)、數(shù)據(jù)匯總等工作的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化。建設(shè)隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患管理的數(shù)字化、信息化；建設(shè)安全培訓(xùn)考試系統(tǒng)，為公司系統(tǒng)提供高水平的、權(quán)威的安全培訓(xùn)考試平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)，數(shù)字化題庫(kù)管理、信息化考務(wù)管理，網(wǎng)絡(luò)化在線考試。

2 專業(yè)管理的主要流程

2.1 綜合業(yè)務(wù)流程

綜合業(yè)務(wù)模塊能實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督與管理的 “文件通知”、“事故快報(bào)”、“安全通報(bào)”等各項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，做到綜合業(yè)務(wù)信息方便快捷，在線跟蹤監(jiān)督信息的落實(shí)反饋情況，并建立安監(jiān)綜合信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，提供較全面的安監(jiān)信息查詢服務(wù)。由公司安監(jiān)人員將上級(jí)部門(mén)下發(fā)或本公司的文件通知、事故快報(bào)、通報(bào)等轉(zhuǎn)發(fā)，由各部門(mén)安全員進(jìn)行查看并轉(zhuǎn)發(fā)給下屬班組組織學(xué)習(xí)。公司安監(jiān)人員通過(guò)系統(tǒng)記錄閱知情況檢要文件通知的學(xué)習(xí)宣貫情況。

2.2 班組安全日管理流程

班組安全建設(shè)模塊實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化管理，在線管理安全日活動(dòng)主題內(nèi)容，監(jiān)控安全日活動(dòng)開(kāi)展情況。由公司安監(jiān)人員根據(jù)近期事故通報(bào)、文件通知、規(guī)程規(guī)定等制定安全日學(xué)習(xí)主題下發(fā)給各部門(mén)；由各部門(mén)安全員根據(jù)主題內(nèi)容制定班組安全日活動(dòng)計(jì)劃；各班組根據(jù)計(jì)劃安排認(rèn)真開(kāi)展安全日活動(dòng)，將班組安全日活動(dòng)情況錄入系統(tǒng)；各部門(mén)安全員對(duì)班組安全日開(kāi)展情況進(jìn)行檢查并填寫(xiě)意見(jiàn)；公司安監(jiān)人員對(duì)所有班組安全日開(kāi)展情況進(jìn)行督查填寫(xiě)相關(guān)意見(jiàn)。如沒(méi)有下發(fā)具體主題，可由班組自行擬定安全如活動(dòng)開(kāi)展主題，主要以學(xué)習(xí)《安規(guī)》、反違章以及近期班組出現(xiàn)的不安全狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提出防范措施等。

2.3 缺陷管理流程

由各部門(mén)安全員匯總?cè)毕輧?nèi)容，并明確缺陷治理時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人，錄入系統(tǒng)；各生產(chǎn)班組按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展缺陷治理工作，并及時(shí)反饋給部門(mén)安全員，由各部門(mén)安全員對(duì)系統(tǒng)缺陷統(tǒng)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行更新完善；公司安監(jiān)人員及時(shí)對(duì)缺陷處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解公司缺陷治理動(dòng)態(tài)。

2.4 安全工器具管理流程

由各班組安全員將班組內(nèi)部所有安全工器具錄入系統(tǒng)，并將周期試驗(yàn)情況錄入；班組安全員每月對(duì)所有安全工器具進(jìn)行一次檢查，并將檢查情況錄入系統(tǒng)；各部門(mén)安全員對(duì)班組安全工器具管理情況每月通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行檢查；公司安監(jiān)人員對(duì)班組安全工器具管理情況進(jìn)行督查，督促班組安全工器具的試驗(yàn)，檢查班組是否每月填寫(xiě)檢查記錄。

2.5 在線培訓(xùn)、考試流程

公司安監(jiān)人員根據(jù)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃下發(fā)培訓(xùn)方案，培訓(xùn)內(nèi)容；各部門(mén)安全員對(duì)公司下發(fā)的培訓(xùn)方案、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并轉(zhuǎn)發(fā)給下屬生產(chǎn)班組；各生產(chǎn)班組按計(jì)劃要求組織全體人員按照培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。公司安監(jiān)人員根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)間節(jié)點(diǎn)下發(fā)考試試卷；生產(chǎn)班組人員全體進(jìn)行在線答題；安監(jiān)人員進(jìn)行成績(jī)公布并做好分析。

3 評(píng)估與改進(jìn)

3.1 系統(tǒng)評(píng)估

SG186安全監(jiān)督管理系統(tǒng)是精細(xì)化、信息化管理的有效手段，業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋全面，涵蓋了安全監(jiān)督主要的業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)了安全管理工作的“在線監(jiān)督、快速反應(yīng)、閉環(huán)管理”，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“文件通知”、“事故快報(bào)”、“安全通報(bào)”等各項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理，做到綜合業(yè)務(wù)信息方便快捷，并建立安監(jiān)綜合信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，提供較全面的安監(jiān)信息查詢平臺(tái)。

二是實(shí)現(xiàn)從上而下掌握公司各級(jí)單位在生產(chǎn)、工程、供用電等方面開(kāi)展安全監(jiān)督與管理工作的情況，建立分層分級(jí)安全檢查、專項(xiàng)檢查、安全隱患或問(wèn)題的整改動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，在線監(jiān)控隱患整改、安措執(zhí)行等情況。

三是實(shí)現(xiàn)公司各級(jí)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)和安全性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的。

四是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化管理，在線管理安全日活動(dòng)主題內(nèi)容，監(jiān)控安全日活動(dòng)開(kāi)展情況，以及特種工種的取證情況。

篇4

自2010年開(kāi)始蕭山區(qū)供電公司率先引入成熟先進(jìn)的3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)，作為作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的有效手段。4年以來(lái)蕭山公司不斷完善監(jiān)控平臺(tái)、建立健全監(jiān)控管理日常工作機(jī)制，通過(guò)3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)在全公司生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、基建作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全覆蓋應(yīng)用，有效控制了現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管控水平，在實(shí)踐中形成了一套形之有效的工作方法。

一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

蕭山公司強(qiáng)化3G視頻監(jiān)控體系建設(shè)，狠抓日常管理，實(shí)施3G視頻監(jiān)控管理“六個(gè)一體化”（信息平臺(tái)一體化、制度標(biāo)準(zhǔn)一體化、主配營(yíng)一體化、主多（集體）一體化、業(yè)務(wù)流程一體化、評(píng)價(jià)考核一體化）。

1.建設(shè)一體化的3G視頻監(jiān)控平臺(tái)

目前蕭山公司采用統(tǒng)一的海康IVMS-8200無(wú)線多媒體監(jiān)控平臺(tái)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的視頻、音頻等多媒體信息將通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)傳送到服務(wù)器，單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員、安全稽查人員可以足不出門(mén)在電腦或個(gè)人手機(jī)上對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況實(shí)現(xiàn)全方位實(shí)時(shí)管控。

2.推進(jìn)視頻監(jiān)控制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)

按照制度標(biāo)準(zhǔn)一體化的要求，健全完善與生產(chǎn)實(shí)際相適應(yīng)的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，先后編制下發(fā)了《蕭山區(qū)供電公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)視頻監(jiān)控工作管理規(guī)定（試行）》、《蕭山區(qū)供電公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)視頻監(jiān)控工作考核辦法》、《蕭山區(qū)供電公司3G視頻監(jiān)控中心運(yùn)行管理辦法》等一系列配套規(guī)章制度，建立了權(quán)責(zé)清晰，重點(diǎn)明確的監(jiān)控工作日常管控機(jī)制。

3.建立主配網(wǎng)和營(yíng)銷(xiāo)一體化的視頻監(jiān)控工作機(jī)制

在主配網(wǎng)檢修作業(yè)中，對(duì)調(diào)度許可、“停、驗(yàn)、掛（拆）”、現(xiàn)場(chǎng)站班會(huì)、工作許可、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)施全方位的安全監(jiān)督。同時(shí)2012年開(kāi)始在營(yíng)銷(xiāo)裝表接電和集抄建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用3G移動(dòng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2013年以來(lái)又將3G移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)拓展到我公司高壓客戶增（減）容受電工程中間檢查、竣工檢驗(yàn)、電能表校驗(yàn)、互感器裝拆等營(yíng)銷(xiāo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了主配網(wǎng)和營(yíng)銷(xiāo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一體化的視頻監(jiān)控。

4.實(shí)現(xiàn)集體企業(yè)一體化視頻監(jiān)控管理

針對(duì)集體企業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全管理執(zhí)行力不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，監(jiān)控工作各項(xiàng)規(guī)定完全做到主網(wǎng)單位和集體企業(yè)一視同仁，實(shí)現(xiàn)“設(shè)備管理同步落實(shí)、計(jì)劃同步上報(bào)（變更）、實(shí)施過(guò)程同步監(jiān)督、評(píng)價(jià)考核同步完成”。

5.建立一體化的工作業(yè)務(wù)流程

緊緊抓住監(jiān)控工作開(kāi)展中的幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化設(shè)備日常維護(hù)和操作技能培訓(xùn)，固化“計(jì)劃上報(bào)-計(jì)劃變更-現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施-評(píng)價(jià)考核”的監(jiān)控工作業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)監(jiān)控工作日常執(zhí)行“五統(tǒng)一”（落實(shí)統(tǒng)一培訓(xùn)、落實(shí)統(tǒng)一維護(hù)、落實(shí)統(tǒng)一的計(jì)劃管理、落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)控、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一評(píng)價(jià)）。

6.建立一體化的評(píng)價(jià)考核機(jī)制

下發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)視頻監(jiān)控工作考核辦法》、修訂《安全生產(chǎn)違章“零容忍”考核辦法》，試點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)控工作計(jì)分制考核，并將監(jiān)控工作納入違章“零容忍”范疇管理，同時(shí)對(duì)監(jiān)控工作開(kāi)展出色的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在全局范圍內(nèi)形成了視頻監(jiān)控工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶的“正激勵(lì)”導(dǎo)向。

二、技術(shù)原理與特點(diǎn)

1.3G視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)概況

目前，蕭山公司建成了以海康IVMS-8200無(wú)線多媒體監(jiān)控平臺(tái)為核心，216臺(tái)各類(lèi)監(jiān)控設(shè)備為主干的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)（其中車(chē)載式2臺(tái)、云臺(tái)式6臺(tái)，單兵式208臺(tái)），在公司設(shè)置專用服務(wù)器，由公司信通班進(jìn)行日常技術(shù)的維護(hù)工作。

2.3G視頻監(jiān)控終端分布情況

目前蕭山公司每個(gè)生產(chǎn)單位、班組均配置了3G視頻監(jiān)控終端，實(shí)現(xiàn)了各電壓等級(jí)施工檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、倒閘操作、事故處理現(xiàn)場(chǎng)以及裝表接電、高壓客戶受電工程用電檢查、反竊電營(yíng)銷(xiāo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的3G視頻監(jiān)控全覆蓋。

3.3G視頻監(jiān)控中心建設(shè)情況

為了強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，蕭山公司專門(mén)組建了3G視頻監(jiān)控中心，由安全稽查大隊(duì)每天安排專人進(jìn)行視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)違章或不安全行為立即通知現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行整改，將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮3G視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)督作用。

三、 效益分析

一是通過(guò)發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督“第三只眼”的作用，對(duì)施工檢修作業(yè)人員起到的安全警示作用，作業(yè)人員形成了自覺(jué)遵章的意識(shí)和良好的行為規(guī)范，有效降低了現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是通過(guò)對(duì)3G視頻錄像的分析點(diǎn)評(píng)、為分析違章及處理有關(guān)事件提供充足的依據(jù)。

2014年蕭山公司累計(jì)對(duì)7135個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施了3G視頻重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)制止各類(lèi)違章行為20多起、安全提醒90多次，為保障公司生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全起到重要作用。

四、適用范圍與條件

篇5

中圖分類(lèi)號(hào)：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）21-0103-02

2011年3月初，按照內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司的要求，為了進(jìn)一步規(guī)范直供局農(nóng)電生產(chǎn)管理流程，提高直供局農(nóng)電安全生產(chǎn)管理水平，巴彥淖爾電業(yè)局直供局農(nóng)電安全生產(chǎn)正式納入生產(chǎn)系統(tǒng)管理，主要業(yè)務(wù)涉及農(nóng)電線路的運(yùn)行檢修、調(diào)度搶修、工程管理、帶電作業(yè)等工作。巴彥供電分局作為巴彥淖爾電業(yè)局四個(gè)直供局之一，管轄著8條農(nóng)電線路，農(nóng)村變壓器341臺(tái)，10kV供電線路長(zhǎng)達(dá)228kM。分局面臨人員少、車(chē)輛缺、工作量大等多方壓力，按照市局要求，在最短時(shí)間內(nèi)重新建立了組織機(jī)構(gòu)、編制內(nèi)部管理辦法和應(yīng)急搶修預(yù)案，運(yùn)行過(guò)程中采取多項(xiàng)有效措施，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)安全管理，通過(guò)一年的運(yùn)作，形成了一套行之有效的“城鄉(xiāng)一體化”安全管理模式。

一、“城鄉(xiāng)一體化”安全管理模式的運(yùn)作

“城鄉(xiāng)一體化”安全管理模式就是按照上級(jí)文件要求，直供局農(nóng)電安全生產(chǎn)正式納入生產(chǎn)系統(tǒng)管理，把城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部的安全生產(chǎn)管理作為一個(gè)整體，統(tǒng)一人員、車(chē)輛、工器具的管理，通過(guò)機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整，成立電力急修中心，建立24小時(shí)值班制，配置急修車(chē)輛和專用工器具。急修中心統(tǒng)一管理分局配網(wǎng)急修、檢修、運(yùn)行、帶電作業(yè)業(yè)務(wù)（包括分局所有農(nóng)電線路、公專變）。改變過(guò)去長(zhǎng)期形成的生產(chǎn)管理生產(chǎn)、農(nóng)電管理農(nóng)電的模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、農(nóng)電合并于一個(gè)安全管理平臺(tái)下管理的模式。讓整個(gè)直供局的安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可控、在控的統(tǒng)一管理，徹底消滅了安全管理中的“真空地帶”。

二、安全管理織組體系的建立

分局按照文件要求，重新建設(shè)和完善應(yīng)急搶修體系，確定了“建網(wǎng)絡(luò)、盯現(xiàn)場(chǎng)、全過(guò)程監(jiān)理”安全管理方案。

1.建網(wǎng)絡(luò)

分局新建立了三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)，即“分局流動(dòng)監(jiān)督組、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部監(jiān)理組、施工作業(yè)專職安全員”。三級(jí)安全網(wǎng)按照分組交叉監(jiān)督的方式，進(jìn)行安全管理。

（1）流動(dòng)監(jiān)督組。流動(dòng)監(jiān)督組主要是由領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位》管理辦法執(zhí)行。凡是分局的施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)（包括檢修工作、施工作業(yè)、搶修作業(yè)等），監(jiān)督組成員都要到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的不同情況，抓前期準(zhǔn)備工作、抓“兩票、三措”的落實(shí)、抓安全工器具檢查、抓現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員精神狀態(tài)的表現(xiàn)等等。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章及時(shí)進(jìn)行通報(bào)處理，并制定相應(yīng)的安全防范措施。

（2）內(nèi)部安全監(jiān)理組。分局在內(nèi)部建立了安全監(jiān)理制度，成立了內(nèi)部安全監(jiān)組。在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，除監(jiān)理公司派駐的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，分局在這個(gè)基礎(chǔ)上又派專人進(jìn)行二次安全、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理，并建立相應(yīng)的保障機(jī)構(gòu)，明確內(nèi)部安全監(jiān)理的工作范圍和崗位職責(zé)。聘請(qǐng)有專業(yè)背景的退休老同志，全程跟蹤作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，既把安全關(guān)，又把質(zhì)量關(guān)。在施工作業(yè)的準(zhǔn)備、實(shí)施、驗(yàn)收階段，對(duì)于整個(gè)工程的現(xiàn)場(chǎng)安全、材料質(zhì)量、安裝工藝做到有效的控制和監(jiān)督，同時(shí)可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)的違章作業(yè)和工程質(zhì)量問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)理直接受命于分局局長(zhǎng)，不受現(xiàn)場(chǎng)其它人員的干擾。這樣不僅增加了現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督力量，而且降低事故發(fā)生的概率。

（3）現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)專職安全員。分局在每一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)派一名專職安全員。重點(diǎn)做好施工人員進(jìn)場(chǎng)前的安全教育工作、監(jiān)督每天安全技術(shù)交底工作的開(kāi)展，全過(guò)程監(jiān)督施工作業(yè)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況，對(duì)違章現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)制止，及時(shí)向上級(jí)反饋施工過(guò)程中需要協(xié)調(diào)的安全方面的問(wèn)題。

2.盯現(xiàn)場(chǎng)

結(jié)合分局實(shí)際情況，盯安全現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。單位領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)員、工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員按作業(yè)類(lèi)型分別重點(diǎn)盯崗作業(yè)，實(shí)現(xiàn)“班班作業(yè)有人盯、處處作業(yè)跟領(lǐng)導(dǎo)”。在不同時(shí)期（春秋查、節(jié)假日等）、不同環(huán)境（風(fēng)、雨、霧、雷和沙塵暴天氣）、不同任務(wù)（城農(nóng)網(wǎng)、大修、技改和急修）的作業(yè)中，針對(duì)交叉跨越、防滑、防凍及疲勞作業(yè)等不同方面分別列出現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)展開(kāi)工作，從開(kāi)始到工作結(jié)束，全過(guò)程盯防，確保百分之百的現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)。

3.全過(guò)程監(jiān)督檢查

從每一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始，由分局各個(gè)監(jiān)督小組分別對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)的全過(guò)程監(jiān)督檢查，確保把百分之百的精力投入到安全管理過(guò)程中，把安全思路和理念全部融入到安全生產(chǎn)中，周而復(fù)始，堅(jiān)持不斷。每個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)都要有工作負(fù)責(zé)人和專職安全安全員。確保安全生產(chǎn)管理人員把百分之百的時(shí)間都用在抓安全、管安全、保安全上，杜絕時(shí)間的空檔。

三、創(chuàng)新管理推動(dòng)安全發(fā)展

篇6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374(2011)22-0131-03

以人為本，和諧發(fā)展，關(guān)注蒼生，造福于民，除隱患，安事，抓違章，安人，搞合作，安心；安事不安心，事故永遠(yuǎn)生；安心不安事，低老壞永存；安人制度生，安事連安心；心人事俱安，平安與保全；求安非一時(shí)，長(zhǎng)治方久安。項(xiàng)目大型化，推動(dòng)了管理一體化，PMC、EPC的出現(xiàn)，項(xiàng)目管理呈現(xiàn)出系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、節(jié)點(diǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和信息化的特點(diǎn)，傳統(tǒng)簡(jiǎn)項(xiàng)目管理模式的安全管理方法，難以滿足業(yè)主+PMC+EPC模式的安全管理需要，創(chuàng)新安全管理理念勢(shì)在必行。

一、遵循項(xiàng)目管理五項(xiàng)原則理清安全管理鏈接關(guān)系

隨著工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)要求越來(lái)越完善，形成的管理界面越來(lái)越多，使得工程管理變得越來(lái)越復(fù)雜，傳統(tǒng)的管理方式和方法難以滿足工程管理的需要。北京興油工程項(xiàng)目管理有限公司先后承擔(dān)了陜京二線監(jiān)理總部、西部管道監(jiān)理總部、蘭銀管道PMC、大連LNG項(xiàng)目PMC、烏海華油節(jié)能減排PMC等具有中石油特色的項(xiàng)目，在管理的實(shí)踐中，面對(duì)不斷擴(kuò)充的業(yè)務(wù)范圍和越來(lái)越復(fù)的管理，我公司不斷地進(jìn)行了探索和實(shí)踐，提出了項(xiàng)目過(guò)程管理應(yīng)遵循控制依權(quán)、監(jiān)督依勢(shì)、確認(rèn)依規(guī)、協(xié)調(diào)依情、考核依約五項(xiàng)原則。

項(xiàng)目管理過(guò)程中的安全責(zé)任是通過(guò)控制權(quán)分解和控制權(quán)分解伴生的監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)、考核權(quán)而產(chǎn)生鏈接關(guān)系。在業(yè)主+PMC+EPC模式下，控制權(quán)分解產(chǎn)生的安全鏈接管理責(zé)任為：業(yè)主對(duì)PMC實(shí)施控制權(quán)，PMC對(duì)EPC實(shí)施控制權(quán)，EPC對(duì)分包商實(shí)施控制權(quán)，即：控制權(quán)自上而下，層層分解，上一層對(duì)控制權(quán)分解的完整性負(fù)責(zé)，下一層對(duì)上一層分解的控制權(quán)履行負(fù)責(zé)，當(dāng)分包商不作為時(shí)，EPC應(yīng)追究分包商的責(zé)任，當(dāng)EPC和分包商不作為時(shí)，PMC應(yīng)追究EPC的責(zé)任，當(dāng)分包商、EPC和PMC不作為時(shí)，業(yè)主應(yīng)追究PMC的責(zé)任，當(dāng)分包商、EPC、PMC不作為時(shí)，業(yè)主應(yīng)追究業(yè)主相應(yīng)管理人員的責(zé)任。控制權(quán)分解伴生的監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)、考核權(quán)產(chǎn)生的安全鏈接管理責(zé)任為：業(yè)主對(duì)PMC、EPC和分包商實(shí)施監(jiān)督，對(duì)PMC實(shí)施確認(rèn)、協(xié)調(diào)與考核；PMC對(duì)EPC和分包商實(shí)施監(jiān)督，對(duì)EPC實(shí)施確認(rèn)、協(xié)調(diào)與考核；EPC對(duì)分包商實(shí)施監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)與考核。如下圖所示：

在蘭銀管道業(yè)主+PMC+EPC管理的實(shí)踐中，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)EPC,總承包商未產(chǎn)生控制權(quán)的伴生權(quán)――監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)、考核等，經(jīng)與EPC,總承包商溝通協(xié)調(diào)，EPC增派了現(xiàn)場(chǎng)代表，履行監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)職責(zé)，完善了EPC管理體系，理清了安全控制鏈接關(guān)系，增強(qiáng)了EPC總承包商的管理能力，實(shí)現(xiàn)了零傷亡的安全管理目標(biāo)。隨著EPC,總承包模式的深入開(kāi)展，集成化、一體化、鏈接式管理成為工程建設(shè)的主流，項(xiàng)目管理的五項(xiàng)原則是理清各種安全管理鏈接責(zé)任的基礎(chǔ)。

二、明確屬地化管理劃定安全責(zé)任的范圍

屬地化管理最容易與地域化管理相混淆，在長(zhǎng)期工程管理的實(shí)踐中，PMC與EPC現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任如何界定，一直困擾著PMC和EPC的發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)安全是PMC負(fù)責(zé)、EPC負(fù)責(zé)，還是分包商負(fù)責(zé)?只有分清責(zé)任范圍，才能對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地解決存在的問(wèn)題，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

通過(guò)安全管理的探索與實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)安全過(guò)程管理遵循“控制依權(quán)、監(jiān)督依勢(shì)、確認(rèn)依規(guī)、協(xié)調(diào)依情、考核依約”的管理規(guī)律。按照過(guò)程管理的要求，屬地化管理主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是未分解的控制權(quán)管理，二是分解后的控制權(quán)銜接管理，三是控制權(quán)分解后的伴生權(quán)履行管理。通過(guò)深入研究屬地化管理，分清了管理屬地和地域?qū)俚氐母拍睿纾跇I(yè)主+PMC+EPC模式下，業(yè)主、PMC、EPC和分包商各自的管理屬地為：

業(yè)主的管理屬地是：一是對(duì)自身工作的管理，二是對(duì)PMC的控制、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核，三是對(duì)PMC、EPC和分包商的監(jiān)督管理，即對(duì)自身安全承擔(dān)全部責(zé)任，對(duì)PMC安全管理承擔(dān)控制、監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核等責(zé)任，對(duì)EPC及其分包商安全管理承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

PMC的管理屬地是：一是對(duì)自身工作的管理，二是對(duì)EPC的控制、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核，三是對(duì)EPC和分包商的監(jiān)督管理，即對(duì)自身安全承擔(dān)全部責(zé)任，對(duì)EPC安全管理承擔(dān)控制、監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核等責(zé)任，對(duì)分包商安全管理承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

EPC的管理屬地是：一是對(duì)自身工作的管理，二是對(duì)分包商的控制、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核，三是對(duì)分包商的監(jiān)督管理，即對(duì)自身安全承擔(dān)全部責(zé)任，對(duì)分包商安全管理承擔(dān)控制、監(jiān)督、確認(rèn)、協(xié)調(diào)和考核等責(zé)任。

分包商的管理屬地是：對(duì)自身安全承擔(dān)全部責(zé)任。

通過(guò)以上管理屬地的劃分，分清和界定了各級(jí)管理層各自的安全責(zé)任范圍，強(qiáng)化了各級(jí)安全管理意識(shí)，也安全管理提供了有效的管理方法。例如：在業(yè)主+PMC+EPC模式下，一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全不符合項(xiàng)，如果分包商及時(shí)處理，在第一管理鏈不符合項(xiàng)處理終結(jié)；如果分包商未履行責(zé)任，EPC協(xié)調(diào)分包商處理，在第二管理鏈不符合項(xiàng)處理終結(jié)；如果分包商未履行責(zé)任，EPC也未履行責(zé)任，PMC協(xié)調(diào)EPC處理，在第三管理鏈不符合項(xiàng)處理終結(jié)；如果分包商未履行責(zé)任，EPC、PMC也未履行責(zé)任，業(yè)主協(xié)調(diào)PMC處理，在第四管理鏈不符合項(xiàng)處理終結(jié)。屬地化管理，既明確了全員安全管理原則，劃清了安全鏈接管理界面，使全員安全管理與個(gè)體安全管理統(tǒng)一，又激活了各級(jí)管理體系，促進(jìn)了各級(jí)管理層積極主動(dòng)抓安全，除隱患，防患于未然。

在屬地化管理過(guò)程中，未履行屬地安全管理的全部工作就以包代管理，另外，總承包商把工作任務(wù)分解后，對(duì)分包商放棄管理；超越管理屬地履行職責(zé)，就是以管代包，另外，PMC代行EPC管理分包商的安全，無(wú)論是以包代管理，還是以管代包，均會(huì)使安全管理體系失去應(yīng)有的活力，最后往往是小概率，大事故。

三、控制伴生監(jiān)督保障安全體系運(yùn)行

隨著控制權(quán)的分解，而伴隨產(chǎn)生監(jiān)督權(quán)，這是控制與監(jiān)督的基本關(guān)系。在安全管理的實(shí)踐中，有時(shí)為了強(qiáng)調(diào)安全管理的重要性，把安全監(jiān)督從安全生產(chǎn)中獨(dú)立出來(lái)，設(shè)置安全總監(jiān)，實(shí)施專業(yè)化管理，項(xiàng)目中的安全管理人員，全部由安全總監(jiān)進(jìn)行管理，這種管理體制，往往在項(xiàng)目開(kāi)工之初，效果良好，隨著時(shí)問(wèn)的推進(jìn)，安全管理工作越來(lái)越困難，工程安全隱患越來(lái)越多，為遏制不斷上升的安全隱患，往往不得不調(diào)整管理思路，即誰(shuí)主管生產(chǎn)，誰(shuí)主管安全。在業(yè)主 +PMC+EPC管理模式中，PMC發(fā)現(xiàn)的安全不符合項(xiàng)，是告知EPC的控制層――產(chǎn)生管理人員，還是監(jiān)督層――安全監(jiān)督人員，在實(shí)踐中，我們往往把安全不符合項(xiàng)告知安全監(jiān)督人員，認(rèn)為這是EPC安全監(jiān)督人員的事，按照這種管理思路，PMC得到的回報(bào)是：EPC安全監(jiān)督人員或者是沒(méi)辦法，或者是找不到EPC安全監(jiān)督人員，安全隱患不斷，業(yè)主批評(píng)不斷。隨著隱患的增多，各方的批評(píng)增多，無(wú)論是PMC還是EPC沒(méi)有人愿意搞安全，安全管理缺乏人力資源的支持，安全管理形勢(shì)更加嚴(yán)峻。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前產(chǎn)生困局的主要原因是，沒(méi)有分清安全控制權(quán)與安全監(jiān)督權(quán)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，監(jiān)督人員沒(méi)有放下控制責(zé)任，監(jiān)督人員沒(méi)有認(rèn)清控制責(zé)任，導(dǎo)致在復(fù)雜的安全管理體系中，沒(méi)有找對(duì)下一棒的執(zhí)行人，使得安全管理斷鏈，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)安全管理閉循環(huán)。

既然安全管理人員沒(méi)有控制權(quán)，在業(yè)主+PMC+EPC管理模式中，PMC發(fā)現(xiàn)的安全不符合項(xiàng)，發(fā)送給EPC的安全管理人員，不符合項(xiàng)就難以落實(shí)，為此，PMC根據(jù)監(jiān)督者“逢錯(cuò)必報(bào)”，控制者“有錯(cuò)必糾”，執(zhí)行者“知錯(cuò)必改”的管理思路，改變了安全不符合項(xiàng)的管理流程，將不符合項(xiàng)報(bào)告給EPC項(xiàng)目經(jīng)理或者EPC生產(chǎn)管理部門(mén)，EPC指令分包商整改與確認(rèn)，并將整改結(jié)果報(bào)PMC確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)安全管理閉循環(huán)。通過(guò)流程的改變，現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)很快得到改觀。PMC安全管理人員的行動(dòng)也贏得了業(yè)主的笑臉，使得安全管理人員更加堅(jiān)信控制與監(jiān)督的伴生關(guān)系，努力做好監(jiān)督工作，促使安全監(jiān)督成為安全管理體系有效運(yùn)行的保健因素。

四、搞好交流培訓(xùn)提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力

安全管理，本質(zhì)在人，提升每一個(gè)員工的自我安全意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。倡導(dǎo)開(kāi)放啟迪進(jìn)步，交流促進(jìn)互信，約束造就和諧，合作實(shí)現(xiàn)共贏的安全交流與培訓(xùn)管理理念，有助于提升安全管理能力。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要有兩個(gè)方面：一是已識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程管理；二是已發(fā)生的安全隱患過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)于已識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，采取的主要措施有：一是建立項(xiàng)目安全不符合項(xiàng)管理手冊(cè)，構(gòu)筑已識(shí)別安全不符合項(xiàng)管理基礎(chǔ)，二是實(shí)施開(kāi)工審計(jì)，從開(kāi)工啟動(dòng)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，確保開(kāi)局良好，三是班前安全不符合項(xiàng)清單項(xiàng)確認(rèn)，事前管理安全風(fēng)險(xiǎn)，四是實(shí)施作業(yè)許可，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，五是組織實(shí)施已識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理。

針對(duì)已發(fā)生的安全隱患，提出了安全不符合項(xiàng)管理的五項(xiàng)原則，即：本位管理、主體責(zé)任管理、系統(tǒng)化管理、明示管理和反饋管理，為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的隱患治理提供了理論支持。

為有效防范安全事故發(fā)生，每周組織安全例行檢查，每月組織安全交流，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)發(fā)生機(jī)率，適時(shí)組織安全專項(xiàng)檢查，并要求檢查有計(jì)劃、過(guò)程有記錄、結(jié)果有報(bào)告、整改有確認(rèn)，檢查后有交流，通過(guò)交流，實(shí)踐了讓各方認(rèn)清安全責(zé)任，讓各方履行安全責(zé)任的安全管理理念。統(tǒng)計(jì)分析，持續(xù)改進(jìn)，重點(diǎn)剖析，提高認(rèn)識(shí)，通過(guò)未遂事件，抓隱患治理，不斷促進(jìn)工程建設(shè)本質(zhì)安全。

以人為本，建立安全管理文化，引導(dǎo)全員提高安全意識(shí)。通過(guò)辦理工程簡(jiǎn)報(bào)、巡檢報(bào)告，交流心得，分享經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策先進(jìn)，提高員工對(duì)安全工作的關(guān)注力度，提升各方主體責(zé)任意識(shí)和自我約束意識(shí)，不斷提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。五、拓展安全管理思路造就核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

在現(xiàn)階段，集成化、一體化、鏈接式的總承包管理正處發(fā)展時(shí)期，必然存在安全風(fēng)險(xiǎn)，隨著人們對(duì)生命的高度關(guān)注，安全技術(shù)和安全管理，必將逐步從傳統(tǒng)管理向?qū)I(yè)化管理過(guò)渡，為安全專業(yè)化管理提供了重要的機(jī)遇。為此，建議如下：

1．培養(yǎng)安全管理專業(yè)人才，培育、擴(kuò)大在安全技術(shù)與安全管理方面的優(yōu)勢(shì)與影響，為未來(lái)安全管理發(fā)展注入新的活力。

2．開(kāi)展工程建設(shè)安全技術(shù)與管理策劃與設(shè)計(jì)，強(qiáng)化安全技術(shù)管理，走專業(yè)化安全發(fā)展之路，創(chuàng)新安全管理思路。

3．開(kāi)展工程建設(shè)安全評(píng)價(jià)，為工程建設(shè)安全提供指導(dǎo)，不斷總結(jié)和分享工程建設(shè)安全管理經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇7

為了提高煤礦機(jī)械的工作性能，減少煤礦機(jī)械工作過(guò)程中的能源損耗，機(jī)電一體化技術(shù)被廣泛地運(yùn)用到煤礦機(jī)械中去。機(jī)電一體化是近年來(lái)新興的一門(mén)自動(dòng)化技術(shù)，它集合了信息、自控、液壓、計(jì)算機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域的核心技術(shù)，是一門(mén)綜合技術(shù)性高的學(xué)科。機(jī)電一體化技術(shù)運(yùn)用到煤礦機(jī)械中去，促進(jìn)了煤礦機(jī)械的發(fā)展，提高了煤礦機(jī)械的工作性能，有效地減少了能源資源損耗，為煤礦事業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)質(zhì)的飛躍的平臺(tái)，促進(jìn)了我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 機(jī)電一體化技術(shù)的作用

為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，煤礦業(yè)也需要提高其產(chǎn)量和質(zhì)量，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。煤礦工作中的施工人員技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、煤礦工作中的各項(xiàng)管理都直接影響了煤礦的產(chǎn)量和質(zhì)量。因此，煤礦企業(yè)為了提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須要加強(qiáng)對(duì)煤礦工作的管理，加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培養(yǎng)，還要對(duì)煤礦機(jī)械的技術(shù)進(jìn)行改革。機(jī)電一體化運(yùn)用到煤礦機(jī)械中去，是煤礦機(jī)械技術(shù)革新的一大表現(xiàn)，能夠促進(jìn)煤礦企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。電氣一體化技術(shù)運(yùn)用到煤礦機(jī)械中，能夠保證煤礦工作的順利進(jìn)行，提高工作效率，能夠有效地減低煤礦工作中的難度，將一些比較難的工作運(yùn)用自動(dòng)化技術(shù)代替人工來(lái)進(jìn)行，減少了施工人員工作的強(qiáng)度，增加了煤礦工作的安全系數(shù)，有效地保證工作人員的工作安全和生命安全，有利于提高工作人員的生活質(zhì)量水平，促進(jìn)煤礦企業(yè)的發(fā)展，為煤礦企業(yè)帶來(lái)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。

2 機(jī)電一體化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著煤礦資源開(kāi)采難度的加深，機(jī)電一體化技術(shù)也被廣泛地運(yùn)用到煤礦機(jī)械中去。但是，機(jī)電一體化技術(shù)作為煤礦機(jī)械設(shè)備的核心技術(shù)也并不是一成不變的。當(dāng)前，許多擁有豐富煤礦資源的國(guó)家都在加強(qiáng)對(duì)機(jī)電一體化技術(shù)進(jìn)行研究，以此來(lái)確保煤礦機(jī)械能夠朝著智能化、信息化、自動(dòng)化的方向發(fā)展，減少煤礦工作中安全事故的發(fā)生，提高工作安全，提高工作人員的生命安全，并在此基礎(chǔ)上，有效地提高工作效率，使得煤礦的開(kāi)采能夠提升到一個(gè)新的層次中去，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與安全生產(chǎn)雙贏的局面。因此，在今后的機(jī)電一體化技術(shù)改革創(chuàng)新中，機(jī)電一體化技術(shù)要提高其通信能力，要加強(qiáng)對(duì)危機(jī)預(yù)警軟件的開(kāi)發(fā)研究，研究出新的安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高煤礦機(jī)器人工作的智能多樣化。

3 煤礦機(jī)械與機(jī)電一體化技術(shù)

3.1 安全監(jiān)控技術(shù)

煤礦工作是在井下進(jìn)行，由于井下環(huán)境惡劣，存在著許多的不安全因素，對(duì)工作人員的安全工作和生命安全帶來(lái)威脅[1]。機(jī)電一體化技術(shù)能夠及時(shí)地對(duì)煤礦工作環(huán)境中的有毒氣體進(jìn)行監(jiān)控，并及時(shí)地預(yù)警給煤礦施工人員，有利于工作人員及時(shí)作出防范措施，從源頭上來(lái)避免有毒氣體的泄露給工作人員的生命安全帶來(lái)隱患。在煤礦機(jī)械中運(yùn)用安全監(jiān)督技術(shù)，能夠有效地提高安全監(jiān)督系統(tǒng)的工作性能，及時(shí)地對(duì)設(shè)備故障進(jìn)行排查，對(duì)設(shè)備故障的部位精準(zhǔn)到位地運(yùn)用數(shù)據(jù)顯示出來(lái)，并能夠自動(dòng)化地對(duì)設(shè)備異常進(jìn)行糾正，對(duì)設(shè)備故障發(fā)出警報(bào)，以此來(lái)避免因?yàn)樵O(shè)備故障耽誤了工作的順利進(jìn)行，給工作人員的生命安全帶來(lái)威脅，造成企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 節(jié)能損耗技術(shù)

煤礦工作進(jìn)行中，因?yàn)槊旱V機(jī)械設(shè)備的性能不高，操作難度比較大，常有資源能源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。為了提高煤礦工作的工作效率，減少工作運(yùn)行中能源損耗，就要加強(qiáng)對(duì)煤礦工作的管理，還應(yīng)該要對(duì)其相應(yīng)的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)革新。采煤機(jī)是傳統(tǒng)的煤礦工作運(yùn)行中對(duì)資源能源耗費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重的機(jī)器設(shè)備之一，傳統(tǒng)的采煤機(jī)以液壓技術(shù)來(lái)對(duì)其工作的開(kāi)展進(jìn)行牽引，液壓技術(shù)具有不穩(wěn)定性，導(dǎo)致?tīng)恳Σ蛔悖瑸榱颂峁┏渥愕臓恳Γ枰峁┐罅康哪茉聪哪芰縼?lái)進(jìn)行補(bǔ)充，且對(duì)設(shè)備的損害大，導(dǎo)致能源損耗過(guò)大[2]。現(xiàn)在采煤機(jī)運(yùn)用電氣一體化技術(shù)進(jìn)行牽引，因?yàn)殡娏骶哂蟹€(wěn)定性，所以能夠提供平穩(wěn)的牽引力，有效地降低設(shè)備在工作過(guò)程中的磨損程度，減少設(shè)備維修的次數(shù)，有效地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能損耗，提高了煤礦工作的安全可靠性，提高了煤礦工作的工作效率，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3 機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)

傳統(tǒng)的煤礦工作一般都是由人工來(lái)進(jìn)行施工，機(jī)械只是起到輔助作用，導(dǎo)致人工的工作強(qiáng)度大，給工作安全和生命安全帶來(lái)了威脅，不利于提高煤礦工作的工作效率，給煤炭的產(chǎn)量和質(zhì)量都帶來(lái)了一定的影響。機(jī)電一體化中的機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到煤礦機(jī)械中去，能夠有效地實(shí)現(xiàn)施工管理以及施工機(jī)械化[3]。機(jī)械自動(dòng)化技術(shù)的運(yùn)用，能夠使用機(jī)器代替人工進(jìn)行施工，通過(guò)對(duì)機(jī)器人的控制，及時(shí)迅速地檢測(cè)出施工環(huán)境的有毒氣體，進(jìn)而確定工作的安全方式。能夠有效地減少施工人員工作的強(qiáng)度，提高施工人員工作的安全可靠性，還能夠及時(shí)地將發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象以圖文的方式反饋給管理系統(tǒng)，然后提交到施工管理部門(mén)處，通過(guò)對(duì)異常現(xiàn)象進(jìn)行分析，技術(shù)做好防范措施，有利于提高工作質(zhì)量，保證工作人員的生命安全。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，煤礦機(jī)械也在不斷地改革發(fā)展，機(jī)電一體化技術(shù)將會(huì)更加廣泛地被運(yùn)用到煤礦工作中，進(jìn)而有效地提高工作環(huán)境的安全可靠性，提高工作人員的生命安全，有效地減少能源損耗，減少設(shè)備的維修次數(shù)，提高煤礦工作的工作效率，為煤礦企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

[1]方媛，卞奕明，李艷平.機(jī)電一體化數(shù)控技術(shù)在煤礦機(jī)械中的應(yīng)用[J].煤炭技術(shù)，2012，45（07）：34-35.

篇8

1建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)況

近年來(lái)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部里不斷建立健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，完善市場(chǎng)機(jī)制，取得了顯著成效，尤其是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作起到了顯著的促進(jìn)作用。貴州省相繼出臺(tái)了《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，省貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立了重點(diǎn)工作督導(dǎo)“廳長(zhǎng)包片、處室包縣”和“五集中”監(jiān)督執(zhí)法檢查等相關(guān)制度；完善了施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程質(zhì)量監(jiān)督程序、民用建筑室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)等實(shí)施細(xì)則；開(kāi)發(fā)建設(shè)了貴州省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)，將工程質(zhì)量安全納入信息化監(jiān)管。

2質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問(wèn)題

2.1法規(guī)方面

雖然近年來(lái)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的法律法規(guī)不斷完善，但新形勢(shì)下，還是有一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要和實(shí)際工作需要的地方：①《建筑法》未對(duì)地方人民政府干預(yù)工程建設(shè)行為作出限制規(guī)定，造成工程建設(shè)不按基本建設(shè)程序的現(xiàn)象較多，甚至一些工程建設(shè)參與方五借機(jī)脫離或逃避監(jiān)管，開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)類(lèi)似問(wèn)題較多。②《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)，但在實(shí)際工作中往往以最低價(jià)中標(biāo)，最低價(jià)中標(biāo)易引發(fā)偷工減料行為，為工程質(zhì)量埋下隱患。③《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰程序過(guò)于復(fù)雜，而工程建設(shè)是動(dòng)態(tài)的，造成執(zhí)法難以實(shí)現(xiàn)時(shí)效性和震懾性。

2.2體制方面

質(zhì)量安全是確保廣大群眾利益和權(quán)益的一個(gè)重要方面，國(guó)家不斷改進(jìn)監(jiān)督體制，在簡(jiǎn)政放權(quán)和改進(jìn)工作作風(fēng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面做了大量工作，但也還一些需要思考或改進(jìn)的問(wèn)題：①施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督主要依靠工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)執(zhí)法主體資格，容易造成執(zhí)法缺位。②村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查主要依靠縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，但村鎮(zhèn)建設(shè)工程點(diǎn)多面廣，缺少管理手段，人員有限力不從心。③工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理的主體是施工企業(yè)，未充分發(fā)揮質(zhì)量安全第三方的監(jiān)督作用，工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量安全評(píng)估機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量監(jiān)督方面的作用有限。

2.3市場(chǎng)方面

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的根本目的是為了能夠獲得最大的收益利潤(rùn).。對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)是第一位的，質(zhì)量安全是第二位的，所以只有將質(zhì)量安全的地位提高，從第二位變?yōu)榈谝晃唬優(yōu)榕c生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的根本利益掛鉤，才能提高其主動(dòng)性和積極性。從目前來(lái)講，就是將市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)掛鉤。在這方面還存在一些問(wèn)題：①缺少全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工程質(zhì)量安全水平市場(chǎng)不了解，未實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)”和“現(xiàn)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。②建設(shè)單位違法發(fā)包的行為不同程度存在，干擾工程質(zhì)量的行為較多，對(duì)建設(shè)單位的管理手段少，約束力弱，處罰難度大。③轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為依然突出，造成企業(yè)管理與項(xiàng)目部脫節(jié)，項(xiàng)目部與班組脫節(jié)，責(zé)任追究難度大。

3對(duì)策建議

（1）法規(guī)方面。建議修訂《建筑法》等法律法規(guī)，明確地方政府的工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工程質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立健全政府工程質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)考核體系。建議出臺(tái)相應(yīng)的部門(mén)規(guī)章和工程成本價(jià)計(jì)算規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)以工程質(zhì)量安全水平為主要手段參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變以最低價(jià)為主要手段的中標(biāo)方式。（2）體制方面。建議修訂《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，從監(jiān)督實(shí)體工程質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)督工程各參建方的履職行為；對(duì)一些管不好、管不了的建立相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的作用。修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府監(jiān)督管理，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)。以部門(mén)規(guī)章的形式推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)向工程總承包、工程咨詢、項(xiàng)目管理等方面轉(zhuǎn)型。（3）市場(chǎng)方面。建議出臺(tái)《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》，進(jìn)一步加大和細(xì)化建設(shè)單位的工程質(zhì)量管理責(zé)任，對(duì)失信的建設(shè)單位在建設(shè)用地、規(guī)劃、商品房預(yù)售等方面予以限制。建立全國(guó)統(tǒng)一的工程質(zhì)量誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加大對(duì)違法發(fā)包、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為信息的曝光力度。把裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)列入對(duì)省級(jí)政府的目標(biāo)考核，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高工程質(zhì)量水平。

4結(jié)論

總之，建筑工程必須堅(jiān)持質(zhì)量與安全管理為中心，努力減少質(zhì)量安全事故，從人力、物力、財(cái)力等方面，從機(jī)制、體制和市場(chǎng)等角度，不斷完善，不斷改進(jìn)，不斷提高監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

參考文獻(xiàn)

[1]高多信.淺談利用差別化管理實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督[J].建筑安全，2011（11）.

[2]王進(jìn)魁.安徽省成立建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站[J].建筑，2003（07）.

[3]李學(xué)剛.加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的措施分析[J].江西建材，2014（20）.

篇9

2007年起，湖北省便著手建立市場(chǎng)質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺(tái)，從前期試點(diǎn)反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺(tái)，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測(cè)在線監(jiān)測(cè)為主，少數(shù)地方加入了市場(chǎng)行為、商品混凝土、起重機(jī)械管理。住建部?jī)赡晷袆?dòng)方案中提出的落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機(jī)制、加快誠(chéng)信體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標(biāo)是規(guī)范市場(chǎng)行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場(chǎng)行為管理作為切入點(diǎn)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是可行的。

1.2管理線

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項(xiàng)目各類(lèi)主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書(shū)、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案及建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來(lái)自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過(guò)一個(gè)綜合性平臺(tái)進(jìn)行直觀展示，為各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會(huì)大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺(tái)上無(wú)論哪個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來(lái)說(shuō)，垂直管理可以通過(guò)用戶權(quán)限授予的方式在管理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級(jí)閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無(wú)法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點(diǎn)和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)從部門(mén)到項(xiàng)目的質(zhì)安保證體系運(yùn)行管理，管理部門(mén)從上到下的層級(jí)管理，主管部門(mén)到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點(diǎn)、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫(kù)

作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、注冊(cè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息庫(kù)。2015年，湖北省將初步建成省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將省市縣三級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)有監(jiān)管工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

2一體化監(jiān)管平臺(tái)功能與內(nèi)容

2.1實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過(guò)建立建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，及時(shí)采集和分析工程建設(shè)項(xiàng)目信息，建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（各類(lèi)建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目流程、建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為、項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程控制和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對(duì)性，提高監(jiān)管水平；通過(guò)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場(chǎng)；工程信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠(chéng)實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制。

2.2主要功能

2.2.1市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書(shū)、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目的基本情況。對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實(shí)施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢

采集項(xiàng)目施工許可信息，包括施工開(kāi)始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺(tái)賬內(nèi)容，動(dòng)態(tài)了解和查詢工程施工時(shí)間及內(nèi)容情況。

2.2.3質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)、分部驗(yàn)收數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。

2.2.4安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)和安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測(cè)警報(bào)系統(tǒng)和建筑起重機(jī)械安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)中自動(dòng)采集相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息并實(shí)時(shí)傳輸，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過(guò)鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看施工現(xiàn)場(chǎng)各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠(chéng)信評(píng)價(jià)

查看施工五類(lèi)管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢綠色施工開(kāi)展情況，查詢資金支付進(jìn)度，延伸對(duì)接企業(yè)勞務(wù)用工及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺(tái)賬、累計(jì)支付額，動(dòng)態(tài)了解工程資金狀況，最終通過(guò)采集項(xiàng)目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)中的排名和各明細(xì)得失分情況，展示工程項(xiàng)目的誠(chéng)信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動(dòng)

企業(yè)通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展報(bào)建報(bào)監(jiān)，參與項(xiàng)目檢查處置，整改處罰閉合管理，評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動(dòng)。企業(yè)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行集約式管理，在企業(yè)信息平臺(tái)中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)外部管理無(wú)縫對(duì)接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級(jí)平臺(tái)

受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類(lèi)人員考核認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、檢測(cè)監(jiān)測(cè)信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建計(jì)[2012]150號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開(kāi)發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計(jì)，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地評(píng)選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強(qiáng)了分析和預(yù)測(cè)功能，將各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)管理納入工作流程，工作嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其他廳二級(jí)單位按照職能分工，各自開(kāi)發(fā)了省級(jí)垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標(biāo)準(zhǔn)定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價(jià)人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，為市場(chǎng)管理和信用評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺(tái)

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽(yáng)作為全省區(qū)域性《建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠(chéng)信信息平臺(tái)》建設(shè)的試點(diǎn)市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場(chǎng)為主線，以誠(chéng)信體系為抓手，審批工作流程化，一開(kāi)始便建立了完備的監(jiān)管平臺(tái)框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點(diǎn)，將市場(chǎng)、質(zhì)量、安全三站合一，針對(duì)項(xiàng)目成立綜合監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)管。襄陽(yáng)市2012年5月開(kāi)始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨(dú)立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時(shí)一年建立“襄陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢統(tǒng)計(jì)、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)巡查與后臺(tái)處理的高效聯(lián)動(dòng)，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對(duì)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項(xiàng)目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開(kāi)發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進(jìn)行了延伸，提供了工程項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的報(bào)監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)、復(fù)工申請(qǐng)、文書(shū)查詢、竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)、結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)報(bào)送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺(tái)上外掛商品混凝土、檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級(jí)建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、造價(jià)合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)13個(gè)子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，為行業(yè)管理和誠(chéng)信評(píng)價(jià)提供最全面、最真實(shí)的依據(jù)和支撐，推進(jìn)行業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。這個(gè)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，以無(wú)紙化辦公來(lái)完成市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的充分、準(zhǔn)確、快速的溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過(guò)程閉合管理，確保了誠(chéng)信體系的科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確。三個(gè)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級(jí)功能；二是獨(dú)立功能研發(fā)，逐個(gè)推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開(kāi)發(fā)，投入適中，便于升級(jí)管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨(dú)模塊開(kāi)發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺(tái)后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時(shí)間長(zhǎng)。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門(mén)戶網(wǎng)站，而未開(kāi)發(fā)自己的管理平臺(tái)。個(gè)別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項(xiàng)目查詢和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴各市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行，少數(shù)外掛省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)入口，如省檢測(cè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、合同備案平臺(tái)。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺(tái)上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不同管理平臺(tái)并行的局面。大型一級(jí)、特級(jí)企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺(tái)和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與市場(chǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問(wèn)題與對(duì)策

各試點(diǎn)單位在推動(dòng)質(zhì)量安全市場(chǎng)綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)已開(kāi)始運(yùn)行，縣市整體獨(dú)立開(kāi)發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)展緩慢。

4.1存在的主要問(wèn)題

1）各個(gè)市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張巍：建立建設(shè)工程市場(chǎng)質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題性監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方質(zhì)量、安全，市場(chǎng)、招投標(biāo)系統(tǒng)各自獨(dú)立開(kāi)發(fā)獨(dú)立運(yùn)行，有的只實(shí)現(xiàn)信息公示功能。各獨(dú)立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對(duì)接各軟件開(kāi)發(fā)單位原來(lái)的項(xiàng)目編碼，需要按住建部標(biāo)準(zhǔn)重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺(tái)電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實(shí)施真正意義上的信息化管理，而且單獨(dú)建立平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏財(cái)政支持，缺乏專人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對(duì)于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個(gè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標(biāo)準(zhǔn)是2014年7月開(kāi)始試行，標(biāo)準(zhǔn)中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)目前各功能模塊尚未完全融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。

4.2應(yīng)對(duì)方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，工程量浩大，資金投入大，對(duì)各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級(jí)獨(dú)立分別開(kāi)發(fā)平臺(tái)工作量大、投入浪費(fèi)且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)兼顧縣市區(qū)一體化運(yùn)行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫(kù)，則相應(yīng)要簡(jiǎn)單和易行（見(jiàn)圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)集中上報(bào)，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、省級(jí)平臺(tái)開(kāi)發(fā)專家進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)專門(mén)的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。3）組織專家制定地市數(shù)據(jù)定時(shí)上傳的機(jī)制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時(shí)集中到省級(jí)平臺(tái)；組織市區(qū)縣各單位分批進(jìn)行使用培訓(xùn)，上報(bào)前由專人收集數(shù)據(jù)，在省級(jí)平臺(tái)中輸入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或在市級(jí)平臺(tái)中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)上傳至省級(jí)平臺(tái)。

篇10

安全投入是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，不僅是成本，更是效益。春秋航雖然低成本運(yùn)行，但在安全投入上絕不打折扣，不僅有利于安全保障的優(yōu)先投入，還有利于安全提升的重點(diǎn)投入。春秋航在民航局每年組織進(jìn)行的民航企業(yè)安全保障財(cái)務(wù)考核（包括安全保障能力指標(biāo)、安全保障程度指標(biāo)、企業(yè)誠(chéng)信指標(biāo)）中，截至2012年已連續(xù)4年在42家公司中得分排名前三。

在設(shè)施設(shè)備和技術(shù)方面，春秋航投資2個(gè)多億建設(shè)模擬機(jī)培訓(xùn)中心，占地30畝，一期建設(shè)6個(gè)模擬機(jī)機(jī)位，可滿足150架機(jī)隊(duì)訓(xùn)練，將于2014年8月投入使用；投資近5億用于維修機(jī)庫(kù)的土地規(guī)劃、機(jī)庫(kù)建筑及購(gòu)買(mǎi)設(shè)備；41架飛機(jī)中34架裝有無(wú)線QAR（今后引進(jìn)的飛機(jī)皆有）；具備CAT II類(lèi)、RNP APRH、CDFA和RNAV-5運(yùn)行資質(zhì)；投入400多萬(wàn)元用于EFB；自主開(kāi)發(fā)FOC系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)、飛行準(zhǔn)備系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理網(wǎng)、離港系統(tǒng)、智慧客艙、智慧地服等，其中14個(gè)安全生產(chǎn)用電子系統(tǒng)獲得了專利申請(qǐng)。

春秋航在2013年安全生產(chǎn)專業(yè)人員培養(yǎng)、能力保持和素質(zhì)提高的投入達(dá)4千2百多萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)核心隊(duì)伍的安全獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)4千余萬(wàn)元，安全教育與宣傳活動(dòng)投入60多萬(wàn)元，對(duì)安全績(jī)效的改進(jìn)起到了良好的激勵(lì)作用。

解決責(zé)任資質(zhì)問(wèn)題，強(qiáng)化績(jī)效核心功能

春秋航建立了安全責(zé)任清單和資質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，制定了與安全績(jī)效管理機(jī)制相匹配的差錯(cuò)標(biāo)準(zhǔn)/偏差標(biāo)準(zhǔn)（包括飛行類(lèi)/維修類(lèi)/運(yùn)控類(lèi)/客艙類(lèi)/空防類(lèi)/地服類(lèi)/危險(xiǎn)品類(lèi)/車(chē)輛類(lèi)/食品類(lèi)/信息安全類(lèi)10大類(lèi)差錯(cuò)和安全管理類(lèi)/規(guī)章文件類(lèi)/資質(zhì)管理類(lèi)/業(yè)務(wù)管理類(lèi)/行政管理類(lèi)5大類(lèi)偏差），安全重大事宜掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定、安全績(jī)效積分測(cè)評(píng)規(guī)定（包括結(jié)果型、行為型/過(guò)程型、任務(wù)型三大類(lèi)80多項(xiàng)），結(jié)合年度安全目標(biāo)，通過(guò)可測(cè)量形式，對(duì)安全責(zé)任點(diǎn)進(jìn)行“過(guò)程必控制、績(jī)效必量化、問(wèn)題必明確、責(zé)任必落實(shí)”。

春秋航已連續(xù)8年完成了局方下發(fā)的安全指標(biāo)，近3年來(lái)萬(wàn)小時(shí)嚴(yán)重差錯(cuò)率連續(xù)下降達(dá)10%以上，年度確定的重點(diǎn)安全工作任務(wù)完成率達(dá)83%以上。

解決信息平臺(tái)問(wèn)題，強(qiáng)化績(jī)效系統(tǒng)監(jiān)測(cè)

2012年初，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、評(píng)估，本著“功能齊全、系統(tǒng)規(guī)范、重點(diǎn)突出、實(shí)用好用、易于擴(kuò)展”的原則，春秋航自行設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)了一個(gè)統(tǒng)一涵蓋SMS和SeMS要素、包括10大安全機(jī)制的電子化安全質(zhì)量管理網(wǎng)（SQM）。SQM分為4個(gè)系統(tǒng)模塊：信息收集、信息處理、輸出與反饋、其他輔助，包括18個(gè)一級(jí)功能和85個(gè)二級(jí)功能。形成了一個(gè)系統(tǒng)化、過(guò)程化、數(shù)據(jù)化的事前風(fēng)險(xiǎn)防范、事中過(guò)程控制、事后糾正完善的可持續(xù)發(fā)展的電子化平臺(tái)，具有數(shù)據(jù)信息整合、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定措施與執(zhí)行、持續(xù)監(jiān)測(cè)分析、綜合評(píng)價(jià)和共享的功能，為安全管理改進(jìn)提供數(shù)據(jù)分析、過(guò)程控制、系統(tǒng)評(píng)價(jià)的支持。并涵蓋10項(xiàng)安全管理機(jī)制，融入了“管理制度流程化、責(zé)任控制透明化、操作方法規(guī)范化、表單記錄結(jié)構(gòu)化、不同模塊關(guān)聯(lián)化、數(shù)據(jù)分析自動(dòng)化、績(jī)效監(jiān)控系統(tǒng)化”的現(xiàn)代安全管理理念。

解決目標(biāo)控制問(wèn)題，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向控制

安全目標(biāo)是衡量公司安全管理績(jī)效水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。春秋航以安全目標(biāo)為導(dǎo)向，設(shè)置結(jié)果型、任務(wù)型/行為型安全目標(biāo)，明確安全工作方向，建立了縱向“公司目標(biāo)部門(mén)指標(biāo)過(guò)程指標(biāo)（行為指標(biāo)）”的目標(biāo)分解和橫向“制定實(shí)施控制改進(jìn)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)機(jī)制，并與規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)了關(guān)聯(lián)。

解決風(fēng)險(xiǎn)落地問(wèn)題，強(qiáng)化績(jī)效關(guān)注區(qū)域

風(fēng)險(xiǎn)管理是SMS的核心，也是安全管理關(guān)口前移、預(yù)防為主的關(guān)鍵。建立“公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家小組部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理小組”兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍；每年至少梳理一次風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程庫(kù)（危險(xiǎn)源庫(kù)）；將危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)屬性、事件調(diào)查的原因、監(jiān)督審核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)一；針對(duì)不同項(xiàng)目制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案，針對(duì)組織變更、規(guī)章變化、新開(kāi)基地/航線、新項(xiàng)目/產(chǎn)品（如CATII，RNP、服務(wù)項(xiàng)目變化等）運(yùn)行、安全水平波動(dòng)、運(yùn)行條件/環(huán)境變化等情況，及時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理，并風(fēng)險(xiǎn)通告或預(yù)警。

通過(guò)安全數(shù)據(jù)分析，確定了春秋航2013年存在的五大類(lèi)主要風(fēng)險(xiǎn)，包括飛行安全類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)（包括人為因素和意外安全）、運(yùn)行保障類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)（包括機(jī)械故障、運(yùn)行控制、地面運(yùn)行保障、食品安全）、客艙安全類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、空防安全類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、安全類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并統(tǒng)計(jì)分析出各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要風(fēng)險(xiǎn)因素（見(jiàn)圖1）。

透過(guò)數(shù)據(jù)看管理風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)為執(zhí)行不力、制度不全、質(zhì)量不高的風(fēng)險(xiǎn)，具體為“四多、三低、兩難”（見(jiàn)圖2）：工作落實(shí)問(wèn)題多、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題多、資質(zhì)與培訓(xùn)問(wèn)題多、違章違紀(jì)問(wèn)題多；重要安全任務(wù)完成率低、糾正預(yù)防/風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效率低、各類(lèi)安全活動(dòng)參與率低；關(guān)鍵崗位人員資質(zhì)能力監(jiān)督難，飛機(jī)維修管理質(zhì)量監(jiān)督難。

解決監(jiān)控重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化績(jī)效過(guò)程控制

安全監(jiān)督審核是保證SMS與SeMS有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的必要條件和重要保障。春秋航以安全監(jiān)督審核為利器，建立三級(jí)監(jiān)督審核機(jī)制，聘任了48名公司專兼職安全監(jiān)察員/審核員，實(shí)施主任監(jiān)察員/審核員負(fù)責(zé)制，按不同專業(yè)劃分14項(xiàng)授權(quán)項(xiàng)目，并予以“兩個(gè)獨(dú)立、兩個(gè)參與、兩個(gè)建議”的權(quán)力。針對(duì)安全監(jiān)督審核的關(guān)鍵區(qū)域，采取多種方式和手段（如定期抽查CVR、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等），開(kāi)展全面（被監(jiān)督審核部門(mén)包括安監(jiān)部、保衛(wèi)部）、日常、專項(xiàng)的安全監(jiān)督審核（如危險(xiǎn)品運(yùn)輸、食品安全、信息安全等），對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取“五必須”原則（須調(diào)查、須結(jié)論、須措施、須驗(yàn)證、須效果），確保糾正預(yù)防措施落實(shí)到位，較好地發(fā)揮了系統(tǒng)和過(guò)程監(jiān)督的作用。

解決數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)問(wèn)題，強(qiáng)化績(jī)效測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)

篇11

一、完善廣州市水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的建設(shè)是安全執(zhí)法檢查的依據(jù)和力量之源：目前我市水務(wù)工程安全管理有法可依卻無(wú)章可循。為什么這么說(shuō)呢？水務(wù)行業(yè)工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實(shí)行的《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，該規(guī)定雖然明確了項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)單位以及監(jiān)理單位的安全責(zé)任，卻沒(méi)有負(fù)責(zé)執(zhí)法的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員、機(jī)構(gòu)職責(zé)、監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容等具體規(guī)定，筆者考慮，這一方面是由于長(zhǎng)期以來(lái)水利工程投資不大，工期不長(zhǎng)，質(zhì)量問(wèn)題就是安全問(wèn)題，管質(zhì)量的也順便管安全，所以安全生產(chǎn)管理沒(méi)有形成獨(dú)立體系。另一方面是水利行業(yè)安全監(jiān)管仍依賴于建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的自我監(jiān)督、自我調(diào)控，沒(méi)有明確施工中安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督部門(mén)作用。2003 年，隨著“科學(xué)發(fā)展觀”“以人為本”思路提出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的焦點(diǎn)集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，首先在學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究方面有了很大的飛躍。百家爭(zhēng)鳴百花齊放，并逐漸形成了一門(mén)單獨(dú)的學(xué)課研究領(lǐng)域。如華南理工大學(xué)就率先在機(jī)械與汽車(chē)工程學(xué)院開(kāi)設(shè)了安全工程課程。在此學(xué)術(shù)風(fēng)潮推動(dòng)下的安全管理體系、管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也得到了更廣泛的實(shí)踐運(yùn)用，安全生產(chǎn)不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境管理等體系中解放出來(lái)。各行各業(yè)也需要建立一支專職的安全監(jiān)督管理隊(duì)伍來(lái)面對(duì)日益龐大的項(xiàng)目管理目標(biāo)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)僅靠合同牽制的施工、監(jiān)理各方為追求經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)單位為搶工期等忽視安全生產(chǎn)管理情況比比皆是。更別說(shuō)其中還存在的違法轉(zhuǎn)包分包的情況。運(yùn)氣好的不出事，運(yùn)氣不好的在以前施工單位花點(diǎn)錢(qián)也就偷偷了事，可現(xiàn)在要面對(duì)的是全社會(huì)的監(jiān)督甚至是法律的制裁，甚至牽涉到對(duì)行政政府部門(mén)的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、專職的安全監(jiān)督隊(duì)伍行使政府職能，監(jiān)督參建各方。因此就迫切需要立法出臺(tái)來(lái)進(jìn)一步完善這方面的相關(guān)內(nèi)容。2009年廣州市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站成立之初，工程安全監(jiān)督人員去了工地有些無(wú)所適從：不知道應(yīng)該做些什么、能做什么、對(duì)違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關(guān)部門(mén)如建委、市政部門(mén)的安全監(jiān)督管理細(xì)則、安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合《水利水電工程施工作業(yè)人員安全操作規(guī)程》制訂我們自己的檢查表，加強(qiáng)對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發(fā)整改通知書(shū)、局部停工、開(kāi)會(huì)溝通、上報(bào)水務(wù)局通報(bào)。通過(guò)這些努力，短期內(nèi)在水務(wù)行業(yè)形成一個(gè)監(jiān)督管理的程序系統(tǒng)。可是作為一個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，沒(méi)有了明確的法律規(guī)范規(guī)程做后盾，沒(méi)有了行業(yè)監(jiān)督管理的權(quán)威性，就沒(méi)有了長(zhǎng)期工作的力度，管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊(duì)、投訴箱，也就談不上“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展觀的總體思路，為適應(yīng)近年來(lái)城市水利發(fā)展要求，迎接廣州市亞運(yùn)會(huì)的到來(lái)，廣州市水務(wù)局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒(méi)有對(duì)應(yīng)出臺(tái)新的水務(wù)或者水利工程安全管理辦法的前提下主動(dòng)、積極開(kāi)展廣州市水務(wù)工程安全管理辦法的研討工作，彌補(bǔ)這一制度上的空白。今年年初，市水務(wù)局開(kāi)始組織擬定《廣州市水務(wù)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務(wù)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的構(gòu)成與職責(zé)、工作規(guī)范，安全防護(hù)措施費(fèi)的使用和具體安全監(jiān)督管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，更進(jìn)一步將安全監(jiān)督管理成果作為整個(gè)工程中單位工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收必不可少的組成評(píng)價(jià)部分，結(jié)合安全評(píng)價(jià)、文明施工管理、安全目標(biāo)落實(shí)等具體內(nèi)容有機(jī)的對(duì)施工階段安全管理內(nèi)容進(jìn)行一體化監(jiān)督，在這個(gè)辦法出臺(tái)后的一系列實(shí)施細(xì)則也會(huì)采納其它行業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)好的經(jīng)驗(yàn)。

二、 水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的科學(xué)化。水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制“分級(jí)負(fù)責(zé) 、屬地管理”是保障水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。分級(jí)負(fù)責(zé)是市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市水務(wù)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、區(qū)（縣）水務(wù)工程行政主管部門(mén)依照職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。屬地管理是市水行政主管部門(mén)依法委托市水務(wù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負(fù)責(zé)本市水務(wù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作，各區(qū)（縣）水務(wù)工程安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)依法委托各區(qū)（縣）水務(wù)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各區(qū)（縣）水務(wù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。由于市屬工程和區(qū)屬工程投資都逐年增加，“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”一方面有利于形成“誰(shuí)收益，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)說(shuō)了算”的局面，通過(guò)具體管理責(zé)任的化分，進(jìn)一步提高“齊抓共管”的成效、理順責(zé)權(quán)事不分的主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面，水務(wù)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢查單位也比較多：按行業(yè)有建設(shè)口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區(qū)一級(jí)的、市一級(jí)、省一級(jí)的，每一次的監(jiān)督檢查都有很好的建議意見(jiàn)甚至整改要求。檢查組走后，誰(shuí)具體監(jiān)督各參建單位落實(shí)整改？除此之外，工地事故誰(shuí)負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案？誰(shuí)負(fù)責(zé)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)？平時(shí)工地上有投訴誰(shuí)去處理？這些工作就不可能靠市一級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)跟蹤，各縣區(qū)水務(wù)行政主管部門(mén)就需要明確一個(gè)部門(mén)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，只有責(zé)任在彼，才能力爭(zhēng)在日常管理中面面俱到：有跟進(jìn)、有督促、有落實(shí)。

三、 分析水務(wù)行業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立行業(yè)預(yù)防機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、控制事故，落實(shí)安全生產(chǎn)零傷亡的有效措施：

（一）水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理就是一種項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理：水務(wù)工程安全生產(chǎn)管理，作為其管理客體的事故隱患與風(fēng)險(xiǎn)管理一樣具有一、不確定性 二、產(chǎn)生損失后果的特點(diǎn)，所以水務(wù)工程安全生產(chǎn)的管理就是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理。

篇12

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，市場(chǎng)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步不斷加快，導(dǎo)致發(fā)生消防安全事故的因素也由傳統(tǒng)的確定性因素向不確定性因素轉(zhuǎn)變，造成了消防安全事故的發(fā)生幾率上升，影響社會(huì)發(fā)展和人們的安全。消防安全制度是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)性制度，消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)為保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了預(yù)警作用。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步現(xiàn)有的消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制已難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。創(chuàng)新的消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制是社會(huì)發(fā)展的必然要求，為了適應(yīng)時(shí)展需要，消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該進(jìn)行全面的調(diào)整，在原有的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新發(fā)展，從而達(dá)到保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

一、消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的重要作用

1、預(yù)警作用

消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制能夠準(zhǔn)確反映火災(zāi)發(fā)生客觀規(guī)律,是確定消防監(jiān)督模式、制定階段性消防工作方案的需要 。人們一般認(rèn)為，建筑設(shè)施達(dá)到了有關(guān)規(guī)范的要求,消防設(shè)施只要檢查合格，火災(zāi)就不會(huì)發(fā)生，其實(shí)這是一種誤區(qū)，這易使人們從思想上懈怠、意識(shí)上麻痹。其實(shí)合格的建筑設(shè)施和消防設(shè)施只能在一定程度上控制和減少火災(zāi)帶來(lái)的危害和損失。并且，合格的建筑設(shè)施和消防設(shè)施一旦缺乏有效的日常監(jiān)督管理，就會(huì)因?yàn)槭褂霉δ艿淖兓ê驮O(shè)施的老化，存在大量的火災(zāi)隱患。傳統(tǒng)的消防監(jiān)督只是按程序?qū)徍诵陆ńㄖ锖拖涝O(shè)施圖紙到竣工報(bào)驗(yàn)，但在長(zhǎng)期的使用過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。事實(shí)證明，火災(zāi)的發(fā)生常出乎人們意料。可見(jiàn)傳統(tǒng)的消防監(jiān)督機(jī)制局限性很大。 消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制能對(duì)當(dāng)前狀況起到預(yù)警作用，反映消防安全的現(xiàn)狀，同時(shí)也能反應(yīng)絕對(duì)危險(xiǎn)與相對(duì)安全的關(guān)系，從而根據(jù)這些情況，為科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制提供資料準(zhǔn)備，為消防安全起到重要的預(yù)警作用。

2、評(píng)估作用

目前涌現(xiàn)出很多多功能區(qū)域性場(chǎng)所以及大型復(fù)雜的現(xiàn)代建筑，其使用功能、建筑材料、結(jié)構(gòu)形式及配套設(shè)施等方面都給消防安全帶來(lái)新問(wèn)題。而“處方式”的規(guī)范對(duì)此近于束手無(wú)策，這就需要依據(jù)實(shí)際對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行定性或定量評(píng)估，確定其真實(shí)的消防安全等級(jí)，采用以火災(zāi)性能為基礎(chǔ)的人性化防火措施，并逐步制定相應(yīng)的性能化防火規(guī)范，使火災(zāi)安全目標(biāo)、火災(zāi)損失目標(biāo)和設(shè)計(jì)目標(biāo)良好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防治的科學(xué)性、有效性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。

3、強(qiáng)化作用

消防安全監(jiān)督機(jī)制是提高消防監(jiān)督管理工作的科技含量的重要手段。對(duì)社會(huì)范圍內(nèi)的消防安全進(jìn)行消防安全監(jiān)督評(píng)估，能夠發(fā)揮社會(huì)各個(gè)行業(yè)、部門(mén)的作用，因?yàn)橄涝u(píng)估工作，可以利用社會(huì)的技術(shù)力量，讓一些技術(shù)性。專業(yè)性強(qiáng)的社會(huì)科研機(jī)構(gòu)或社會(huì)消防評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防安全評(píng)估的工作，加強(qiáng)消防安全監(jiān)督機(jī)制，這樣可以強(qiáng)化消防安全工作，為更好的做好消防工作提供條件。

4、促進(jìn)作用

消防安全監(jiān)督機(jī)制必須要與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，這樣可以推進(jìn)消防安全工作的社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)消防安全工作水平的提升。科學(xué)性、系統(tǒng)性以及時(shí)效性是消防安全監(jiān)督機(jī)制的特點(diǎn)，消防安全監(jiān)督機(jī)制可以將抽象的、隱蔽的消防安全狀況以數(shù)據(jù)和資料的形式顯示出來(lái)，從而可以評(píng)定出消防安全的等級(jí)，人們可以根據(jù)這個(gè)評(píng)估結(jié)果，與信貸、保險(xiǎn)、資產(chǎn)評(píng)估、人才選拔、產(chǎn)品價(jià)格等市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制結(jié)合起來(lái)，從而可以對(duì)消防工作進(jìn)行社會(huì)化的管理。

二、消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制現(xiàn)狀

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善 ，消防監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制有了一定程度發(fā)展，但是消防安全評(píng)價(jià)體系不完善、火災(zāi)隱患處理機(jī)制不成熟等制約因素比較突出，消防監(jiān)督評(píng)價(jià)管理機(jī)制難以跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，消防監(jiān)管工作難度日益加大，滯后的消防監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)機(jī)制難以適應(yīng)信息時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。

1、消防安全監(jiān)督管理機(jī)制滯后

新形勢(shì)下隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，消防監(jiān)督工作存在被動(dòng)性。管理方式較大程度上 ，還是依賴于行政手段起作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多樣化、隸屬關(guān)系復(fù)雜，原有的傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理制度已經(jīng)不符合現(xiàn)代消防安全管理的需要，消防監(jiān)督管理模式明顯不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防安全工作的需要。沒(méi)有前瞻性消防監(jiān)督預(yù)測(cè)，缺乏較為長(zhǎng)遠(yuǎn)消防監(jiān)督管理計(jì)劃。

2、監(jiān)督管理手段落后

監(jiān)督管理手段依賴行政執(zhí)法，缺乏創(chuàng)新，管理手段落后缺乏人性化、服務(wù)意識(shí)。而且監(jiān)督管理實(shí)施存在難以落實(shí)的問(wèn)題，消防工作責(zé)任考評(píng)制度落實(shí)不到位。導(dǎo)致消防安全監(jiān)督體制缺乏監(jiān)管效力，不能服務(wù)于消防監(jiān)督管理工作。對(duì)于政府各級(jí)部門(mén)日常的消防公眾職責(zé)履行情況，沒(méi)有建立數(shù)據(jù)資料信息，監(jiān)管難以做到有據(jù)可依。

三、新形勢(shì)下消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的完善措施

1、建立起消防安全數(shù)據(jù)庫(kù)

為了有效地進(jìn)行消防安全監(jiān)督工作，必須要建立起消防安全數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)的資料對(duì)人們進(jìn)行消防安全管理工作的時(shí)候有促進(jìn)作用，但是這些資料大部分都比較粗糙，不能正確的反映問(wèn)題的所以，這就需要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的資料進(jìn)行整理，這樣才能更科學(xué)、更明確地反映問(wèn)題。在實(shí)際的工作當(dāng)中，要將數(shù)據(jù)庫(kù)中的“死”數(shù)據(jù)，通過(guò)有效得整理，變成“活”材料。

2、開(kāi)發(fā)消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)軟件

消防安全監(jiān)督管理評(píng)價(jià)機(jī)制可通過(guò)創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)消防安全監(jiān)督軟件是更高層次的監(jiān)督管理方式。開(kāi)發(fā)消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)軟件是消防安全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制服務(wù)手段的創(chuàng)新和發(fā)展。消防安全監(jiān)督軟件在進(jìn)行安全評(píng)估時(shí)刻使用某種量化形式來(lái)說(shuō)明安全程度，可使人們更清楚地認(rèn)識(shí)本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)形勢(shì)，以便采取適當(dāng)?shù)姆罍缁饘?duì)策。消防安全評(píng)估的方法也有多種，有的已發(fā)展成比較完善的計(jì)算機(jī)模型。對(duì)所有的社會(huì)單位的消防安全工作進(jìn)行一個(gè)全面、系統(tǒng)的評(píng)估 ，充分反映單位消防安全工作的可靠性。例如，根據(jù)室內(nèi)材料的物理化學(xué)性能可算出建筑物的危險(xiǎn)等級(jí)，使用火災(zāi)和煙氣蔓延程序可算出建筑物達(dá)到危險(xiǎn)狀況的時(shí)間等等。評(píng)估技術(shù)發(fā)展很快，已成功地應(yīng)用在許多方面，此技術(shù)有利于推動(dòng)理性、平和、文明、規(guī)范的消防安全監(jiān)督管理，使消防安全監(jiān)督機(jī)制中發(fā)揮積極作用。最大程度上提高消防監(jiān)督部門(mén)工作效率。

3、創(chuàng)新監(jiān)督模式

大力探索新的消防安全管理和工作模式，創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，通過(guò)行業(yè)管理部門(mén)牽線，執(zhí)法部門(mén)和消防部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管形成一體化的監(jiān)管，有利于提高各級(jí)職能部門(mén)消防監(jiān)督管理工作效率 。其主要的運(yùn)行機(jī)制是：一，通過(guò)交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、體育、人防、民政、科技、工信、旅游等行業(yè)部門(mén)首先做好自身的本職工作，然后聯(lián)合監(jiān)管部門(mén)協(xié)同管理的機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)座談會(huì)、消防教育宣傳等方式加強(qiáng)人們對(duì)于消防安全的認(rèn)識(shí)和理解，從而降低消防安全隱患，加強(qiáng)消防人員和責(zé)任主體的素質(zhì)，提高消防安全和抵抗火災(zāi)的能力。二，通過(guò)由建設(shè)、工商、規(guī)劃、公安、消防、文廣新、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城管、房管等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合組成的消防執(zhí)法技術(shù)服務(wù)隊(duì)來(lái)展開(kāi)執(zhí)法活動(dòng)和提高技術(shù)服務(wù)。三，由建設(shè)、工商、教育、規(guī)劃、發(fā)改委、公安、商務(wù)、旅游、文廣新、民政、衛(wèi)生、民宗、安監(jiān)、城管、房管、人防等行政審批部門(mén)要對(duì)不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以否決。通過(guò)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)行和行業(yè)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作不斷的推動(dòng)消防安全的發(fā)展，真正將消防安全落實(shí)到實(shí)處。通過(guò)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段、行政手段和法律手段的綜合運(yùn)用 ，實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)社會(huì)單位消防安全工作的科學(xué)管理和標(biāo)準(zhǔn)化控制。實(shí)現(xiàn)對(duì)各系統(tǒng)、各行業(yè)消防安全工作的規(guī)范管理和控制。

篇13

一是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓健康伴隨婦女。通過(guò)開(kāi)展規(guī)范化、人性化、特色化、一體化、群眾化的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)，使每個(gè)家庭都享受到應(yīng)有的服務(wù)。

二是開(kāi)展健康教育，讓陽(yáng)光照耀花季。通過(guò)為青少年提供良好的生殖健康教育和有效的青少年參與機(jī)制，提高青少年關(guān)注性與生殖健康、信息咨詢的意識(shí)，增加青少年性與生殖健康方面的知識(shí)，樹(shù)立正確的保健意識(shí)，使廣大青少年順利、安全地度過(guò)青春期。

三是倡導(dǎo)性別平等，讓女性享受到尊重。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理者、技術(shù)服務(wù)人員和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性別主流化意識(shí)，在各個(gè)領(lǐng)域倡導(dǎo)社會(huì)性別平等的理念。結(jié)合關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，建立健全維護(hù)婦女權(quán)益的制度，消除對(duì)女性的歧視，使女性享受到尊重，促進(jìn)男女平等，維護(hù)出生人口性別比平衡。

四是救助困難群體，讓關(guān)懷溫暖弱貧。對(duì)生活困難的計(jì)劃生育貧困家庭、病殘家庭進(jìn)行救助和幫扶，把人口計(jì)生政策的實(shí)惠送到每一個(gè)困難家庭，創(chuàng)造和諧融洽的農(nóng)村人際關(guān)系，讓改革發(fā)展的成果優(yōu)先惠及計(jì)劃生育家庭。

五是爭(zhēng)當(dāng)幸福使者，讓隊(duì)伍心系群眾。通過(guò)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)幸福使者行動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大計(jì)生干部和工作人員的積極性，注重工作實(shí)績(jī)和效率，講究工作方式和方法，以群眾的滿意度為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，在工作中體現(xiàn)“以人為本”，在細(xì)節(jié)中體現(xiàn)人性化服務(wù)和人文關(guān)懷。

馬牧鄉(xiāng)多措并舉開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治工作

楊淑娟　張　曉

日前，永城市馬牧鄉(xiāng)黨政班子按照省委、省政府綜合治理農(nóng)村環(huán)境有關(guān)精神，結(jié)合鄉(xiāng)情，迅速出臺(tái)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作方案，采取多種措施，動(dòng)員全社會(huì)各方力量，使農(nóng)村環(huán)境迅速改觀。

一是鄉(xiāng)村分別成立主職掛帥的治理農(nóng)村環(huán)境綜合工作領(lǐng)導(dǎo)組：二是及時(shí)召開(kāi)由鄉(xiāng)村組全體干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、各中小學(xué)校長(zhǎng)、三戶一名群眾代表等參加的大型動(dòng)員會(huì)：三是在鄉(xiāng)財(cái)力困難的情況下?lián)芙?jīng)費(fèi)1.3萬(wàn)元，出動(dòng)兩輛宣傳車(chē)巡回宣傳；四是鄉(xiāng)村組層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，量化考核；五是逐行政村、中小學(xué)校開(kāi)展法制教育，用村規(guī)民約和學(xué)生守則落實(shí)“門(mén)前三包”制度；六是編制鄉(xiāng)村規(guī)劃和村莊規(guī)劃，在顯眼處張榜公布，幫助村民告別不良陋習(xí)；七是動(dòng)員中小學(xué)生既當(dāng)宣傳員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，通過(guò)他們發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)份；八是配置簡(jiǎn)易環(huán)衛(wèi)設(shè)施，“組保潔、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)、市處理”的生活垃圾一體化處理模式初具規(guī)模：九是督導(dǎo)檢查促工作，由鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)辦公室組成的督導(dǎo)組及時(shí)督導(dǎo)并通報(bào)情況。

通過(guò)近段時(shí)間的奮戰(zhàn)，該鄉(xiāng)已拆除違法廣告牌131個(gè)，門(mén)店招牌93個(gè)，清除違章建筑物40多處，清理違章經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)及亂堆亂放柴草236處，共建簡(jiǎn)易垃圾箱67處，清運(yùn)垃圾2100多方，新植綠化樹(shù)1.3萬(wàn)株。該鄉(xiāng)通過(guò)這些措施的實(shí)施，使得農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚切實(shí)好轉(zhuǎn)，村容村貌煥然一新，深受廣大干群的支持和贊揚(yáng)。