引論：我們?yōu)槟砹?3篇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、我國(guó)資源環(huán)境的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)人口眾多，資源相對(duì)不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國(guó)情。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，又長(zhǎng)期存在著資本驅(qū)動(dòng)型、資源消耗型的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源保障、環(huán)境保護(hù)之間的矛盾日趨尖銳。

1、隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等能源不足的矛盾越來(lái)越突出，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)十分嚴(yán)峻

資料統(tǒng)計(jì)表明：我國(guó)人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/2，全國(guó)城市年缺水總量達(dá)60億立方米；人均耕地不足1.5畝，不到世界平均水平的1/2，有600多個(gè)縣市的人均耕地面積在世界公認(rèn)的警戒線0.8畝以下；人均占有石油、天然氣資源量只有世界平均水平的1/15，石油儲(chǔ)量?jī)H占世界的2.3%。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年；石油剩余可采量為23億噸，僅可開采14年；天然氣剩余可采量為6310億立方米，可供開采不過(guò)23年。

2、結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇能源資源消耗

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中，特別使人均GDP超過(guò)1000美元之后，結(jié)構(gòu)性變化十分明顯。一是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國(guó)呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。2004年重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重已達(dá)67.6%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗產(chǎn)業(yè)，其加速發(fā)展已成為近幾年資源能源緊張的主要原因。二是從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行、娛”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致資源消費(fèi)強(qiáng)度增加。三是我國(guó)進(jìn)入城市化提速階段，城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)一個(gè)多百分點(diǎn)，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬(wàn)-1500萬(wàn)人到城鎮(zhèn)。據(jù)預(yù)算，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的3.5倍，大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。

3、粗放生產(chǎn)和過(guò)度消費(fèi)導(dǎo)致浪費(fèi)巨大

一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上還是粗放型，能源和資源在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中浪費(fèi)嚴(yán)重、利用率低。2003年我國(guó)一次性能源消耗占世界的9.2%，而創(chuàng)造的GDP不到世界的4%，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多。資料顯示，目前我國(guó)綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%；單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍；而工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15-25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。另一方面追求奢侈、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象大量存在。一是追求奢侈消費(fèi)在一些城市中正成為時(shí)尚，盲目攀比、舉債高消費(fèi)的現(xiàn)象越來(lái)越多。部分廠商也瞄準(zhǔn)青年群體好奇、攀比心理和新富階層顯示奢華、品味炫耀心態(tài)，不斷翻新花樣，誘導(dǎo)過(guò)度消費(fèi)，導(dǎo)致了快買、快扔的消費(fèi)行為，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)使用壽命被人為縮短，資源消耗量大幅增加。二是管理松懈造成極大的浪費(fèi)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市生活用水三個(gè)方面的浪費(fèi)數(shù)量，每年約達(dá)600億立方米；糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)每年浪費(fèi)達(dá)幾百億斤，在一些賓館、餐廳、學(xué)生食堂，很多飯菜沒(méi)吃幾口就被倒掉；電能浪費(fèi)也十分嚴(yán)重，專家估算，如果下班后不關(guān)顯示器、打印機(jī)，全國(guó)每年浪費(fèi)電就將多達(dá)12億千瓦時(shí)。三是政府機(jī)構(gòu)也成為資源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。如近幾年各地盲目上的形象工程，組織沒(méi)有必要的大型活動(dòng)、會(huì)議等，造成很大的資源浪費(fèi)

二、正確認(rèn)識(shí)資源環(huán)境與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性

1、資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐

自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。人類的經(jīng)濟(jì)生活總是伴隨著對(duì)自然資源的發(fā)現(xiàn)、開采、開發(fā)和利用，自工業(yè)革命以來(lái)，依托能源資源的大量開發(fā)利用，世界經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的快速發(fā)展；西方發(fā)達(dá)國(guó)家則通過(guò)對(duì)全球資源的掠奪和占有，從而實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。目前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化和城市化加速階段，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)也是我國(guó)成為了世界煤炭、鋼鐵、銅消費(fèi)第一大國(guó)和石油、電力消費(fèi)第二大國(guó)，能源消費(fèi)已占世界總量的13.6%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)的加快推進(jìn)，資源需求還將持續(xù)增加，資源儲(chǔ)備將越來(lái)越少，能源資源戰(zhàn)略已成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的核心戰(zhàn)略之一。

2、資源承載能力制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地球資源，特別是不可再生資源，其供給能力有限，并非取之不盡、用之不竭。統(tǒng)計(jì)資料表明，人口不足世界總?cè)丝?5%的發(fā)達(dá)國(guó)家，在200年的工業(yè)化過(guò)程中，已經(jīng)消耗了地球上近50%的化石資源。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加以及發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界正承受著越來(lái)越重的資源能源壓力，資源消耗增長(zhǎng)過(guò)快已成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展所面臨的共同課題。特別是去年以來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇促使對(duì)能源資源的需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，石油和礦產(chǎn)品價(jià)格連創(chuàng)新高。我國(guó)煤、電、油、運(yùn)瓶頸制約也再度出現(xiàn)，原材料供應(yīng)十分緊張，鐵礦石、石油、銅、氧化鋁等進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)，部分生產(chǎn)資料價(jià)格上揚(yáng)，資源約束矛盾日益凸顯。據(jù)預(yù)算，如果單位產(chǎn)值能耗不變，今后20年GDP實(shí)現(xiàn)翻兩番，一次能源消耗將從13億噸增加到52億噸，這從現(xiàn)實(shí)諸多方面是無(wú)法保障的。

三、實(shí)現(xiàn)資源利用環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

“十一五”將是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)。以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾方面工作。

1、科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，提升集約發(fā)展的綜合節(jié)約效應(yīng)

一是充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。在制定“十一五”規(guī)劃，確定城市總體項(xiàng)目等各項(xiàng)工作中，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)放在突出位置。編制“十一五”節(jié)能節(jié)水節(jié)地資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)和政策措施，并納入“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。走集約化城市建設(shè)之路。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、互動(dòng)共榮、集約發(fā)展。通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局和政策措施，以城代鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建資源節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系

堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。一是抓好一批資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源消耗低、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、生物化工和新材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)和吸納利用工業(yè)廢棄物的產(chǎn)業(yè)，逐步形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)保合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是抓好一批資源節(jié)約型產(chǎn)品。積極支持企業(yè)開發(fā)精深加工產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、資源綜合利用產(chǎn)品以及功能替代型產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。三是抓好一批資源節(jié)約型企業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，加快節(jié)能節(jié)水節(jié)材等方面的新技術(shù)新產(chǎn)品新材料開發(fā)推廣應(yīng)用，淘汰落后工藝設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，構(gòu)建資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系基礎(chǔ)。要營(yíng)造工業(yè)發(fā)展和工業(yè)生態(tài)共生效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用循環(huán)使用。

3、強(qiáng)化政策措施，建立集約發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制

一要大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行收優(yōu)惠政策，給予獎(jiǎng)勵(lì)表彰。二要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)工作。加大礦業(yè)秩序整頓力度，合理開采和保護(hù)資源。建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源建立在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。三要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保評(píng)審關(guān)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品。要加大環(huán)保執(zhí)法力度，依法關(guān)閉和處罰污染嚴(yán)重、破壞資源的企業(yè)。

4、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量積極參與。一方面必須在發(fā)展思路上徹底改變過(guò)去那種重開發(fā)、輕節(jié)約、重速度輕效益、重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展、片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向。在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的時(shí)候，絕不能單純追求GDP的盲目增長(zhǎng)。另一方面要引導(dǎo)社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，樹立憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚。使每個(gè)公民從現(xiàn)在做起、從我做起、點(diǎn)滴做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧。我們還要廣泛宣傳節(jié)約資源的重要意義，法律法規(guī)和政策。大力表彰節(jié)約資源的先進(jìn)典型，對(duì)各種浪費(fèi)污染現(xiàn)象進(jìn)行曝光和處罰。在全社會(huì)形成促進(jìn)資源節(jié)約，節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，從而增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 薛惠鋒：中國(guó)資源環(huán)境問(wèn)題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的作用機(jī)理[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2008-2-18.

篇2

自從工業(yè)革命以來(lái)，伴隨著科技的進(jìn)步，人類改造自然的力量越來(lái)越大，全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO）濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

人與自然之間的失衡，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)界和企業(yè)界加以反思之際，客觀上也給了學(xué)術(shù)界以創(chuàng)新發(fā)展理論的空間。能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將成為可能。

重慶市是中國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，國(guó)家五大中心城市之一，也是國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。直轄以來(lái)，重慶市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，制定了一系列與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的法規(guī)、政策及規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化科技研究和能力建設(shè)，為減緩和適應(yīng)氣候變化作出了積極貢獻(xiàn)。

經(jīng)過(guò)直轄以來(lái)的快速發(fā)展，重慶市已站在新的歷史起點(diǎn)上，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。重慶市將全面控制溫室氣體排放，不斷增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力，逐步提高應(yīng)對(duì)氣候變化科技與研究水平，深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)內(nèi)外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，日益增強(qiáng)公眾氣候變化意識(shí)，建立健全應(yīng)對(duì)氣候變化的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，為保護(hù)氣候作出更大的貢獻(xiàn)。

二、重慶市能源利用與碳排放現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)與碳排放

從總體上看，重慶市的能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化呈正相關(guān)關(guān)系。1997年重慶成為直轄市以來(lái)，重慶市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)能源的需求急劇增加。從表1和圖1可知，2004年以前，能源消費(fèi)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)周期基本一致，能源消費(fèi)增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率的變化方向一致，反映能源消費(fèi)增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間比例關(guān)系的指標(biāo)，即能源消費(fèi)彈性系數(shù)小于1，說(shuō)明能源消費(fèi)增速小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。隨著重慶市經(jīng)濟(jì)速度的快速發(fā)展，能源消費(fèi)逐年增加，特別是2004-2005年，重慶市能源消費(fèi)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度，能源消費(fèi)增長(zhǎng)率分別為15.7%和22.5%，而GDP的增長(zhǎng)率分別為12.2%和11.5%，能源彈性系數(shù)大于1。

為了保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，降低能源消耗，重慶市提出節(jié)能降耗的發(fā)展目標(biāo)，特別是國(guó)家“十一五規(guī)劃”和重慶市“十一五規(guī)劃”的出臺(tái)，更強(qiáng)調(diào)了節(jié)能減排的重要性和具體要求。因此，2005年以后重慶市能源消費(fèi)增長(zhǎng)率出現(xiàn)大幅度的降低，能源利用效率進(jìn)一步提高，能源消費(fèi)彈性系數(shù)總體上保持了下降趨勢(shì)。

表1能源消費(fèi)彈性系數(shù)（1997-2008）

年份

能源消耗總量

(萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤)

能源消費(fèi)比上年增長(zhǎng)（%）

本市生產(chǎn)總值（億元）

本市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)（%）

能源消費(fèi)

彈性系數(shù)

1997

2030.13

8.5

1360.24

11.0

0.77

1998

2119.46

4.4

1440.56

8.4

0.52

1999

2278.42

7.5

1491.99

7.6

0.99

2000

2330.82

2.3

1603.16

8.5

0.27

2001

2463.68

5.7

1765.68

9.0

0.63

2002

2563.05

4.0

1990.01

10.3

0.39

2003

2737.90

6.8

2272.82

11.5

0.59

2004

3168.48

15.7

2692.81

12.2

1.29

2005

3881.52

22.5

3070.49

11.5

1.96

2006

4234.61

9.1

3452.14

12.2

0.74

2007

4782.36

12.9

4122.57

15.6

0.83

2008

5091.52

6.5

篇3

1 什么是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出來(lái)的,用來(lái)說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家的工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的對(duì)立及其發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的分化。“二元經(jīng)濟(jì)”是指發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)由兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)部門組成,一是傳統(tǒng)部門,勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),剩余勞動(dòng)力比較多,報(bào)酬極低;二是現(xiàn)代部門,勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,人數(shù)較少,工資較高。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主;城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后;城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村;相對(duì)于城市,農(nóng)村人口眾多等。這種狀態(tài)既是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾,也是這些國(guó)家相對(duì)貧困和落后的重要原因。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程,可以說(shuō)在很大程度上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

2 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危害

2.1 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

由于國(guó)家長(zhǎng)期在資源配置上的傾斜政策,農(nóng)村投資比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,造成長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足

長(zhǎng)期“親城市,遠(yuǎn)農(nóng)村”的政策已經(jīng)嚴(yán)重影響了我過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。無(wú)論從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況還是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的角度來(lái)看,擴(kuò)大內(nèi)需都非常必要。目前我國(guó)農(nóng)村還不是能支撐工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng),我國(guó)農(nóng)村居民現(xiàn)在僅能滿足溫飽,收入特別是貨幣收入過(guò)低,難以消化過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)村消費(fèi)配置設(shè)施落后也限制了農(nóng)民對(duì)于工業(yè)品的現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)村市場(chǎng)目前還只是潛在的巨大市場(chǎng),而沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)的巨大市場(chǎng),農(nóng)村市場(chǎng)目前狀況無(wú)法支撐城市工業(yè)的高速發(fā)展。沒(méi)有完善的城鄉(xiāng)市場(chǎng)交換,城市工業(yè)發(fā)展就越來(lái)越脫離農(nóng)村,宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法持續(xù)健康快速發(fā)展。

2.3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

城鄉(xiāng)分隔政策導(dǎo)致的不合理的城鄉(xiāng)收入差距雖然一定程度上維護(hù)了城市居民的福利,但損害了農(nóng)村居民的利益,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)分隔導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分隔,以城市局部利益為出發(fā)點(diǎn)的限制農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策,使城市職工享有與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符的高工資,高福利,尤其是某些國(guó)家壟斷行業(yè)的工資福利則更高,這抬高了企業(yè)的用工成本,削弱了企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。使得有些沿海企業(yè)過(guò)早出現(xiàn)勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力下降,吸納大部分城市居民就業(yè)的國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民營(yíng)企業(yè),影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不利于社會(huì)穩(wěn)定

農(nóng)民收入低下,來(lái)自農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)剩余減少,促使農(nóng)民選擇小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式,無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)做,也無(wú)法引進(jìn)新技術(shù)、改良新品種、開拓新市場(chǎng),這種惡性循環(huán)的農(nóng)業(yè)投入方式使得我國(guó)農(nóng)業(yè)非常脆弱。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)則采取大規(guī)模,現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式,單位成本低。入世以來(lái),我國(guó)逐漸開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。從我國(guó)的具體情況看,多年來(lái),由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,超過(guò)了國(guó)際警戒線。我國(guó)最困難的群體在農(nóng)村,最多的隱患在農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距的懸殊已成為產(chǎn)生諸多社會(huì)矛盾的根源,影響了社會(huì)穩(wěn)定,制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。

3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的原因

3.1 國(guó)家政策造成了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

建國(guó)以后,我國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。一方面,政府通過(guò)計(jì)劃或行政手段,來(lái)保證這一發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)與趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的核心問(wèn)題集中在如何穩(wěn)定,大量的獲得農(nóng)村剩余及將農(nóng)村剩余集中有效地投入到工業(yè)部門。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)村資源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撐城市工業(yè)化的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。因?yàn)橐獌?yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)就受到不平等待遇。當(dāng)時(shí)中國(guó)資本資金缺乏,外匯儲(chǔ)備匱乏,資金動(dòng)員能力也非常低下。為了確保原始積累而實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,政府部門人為地實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品不等價(jià)交換,汲取工業(yè)化所需的原始資金積累。另一方面,為了盡量降低城市化的成本,實(shí)現(xiàn)低消費(fèi),政府又把農(nóng)民固化在農(nóng)業(yè)上。而以戶籍制度為核心的一系列制度安排將城鄉(xiāng)人口,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活,人為的分割為兩個(gè)相互隔離的部分。形成人為的城鄉(xiāng)封閉的制度壁壘,城鄉(xiāng)之間人口不能自由流動(dòng),兩部分居民兩種不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇,廣大農(nóng)村被割裂在工業(yè)化進(jìn)程之外,形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使城市與農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重分化。直到今天,這種圍繞“行政主導(dǎo)型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”設(shè)立的一系列制度安排在社會(huì)生活中仍然發(fā)揮著重要作用。

3.2 市場(chǎng)力量形成新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村收入水平低部分原因是農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性小,當(dāng)城鎮(zhèn)居民的收入提高后,人們傾向于把增加的收入中的一個(gè)較小部分用于購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品,而把更多的資金用于購(gòu)買其他商品。因此人均收入提高所產(chǎn)生的需求刺激,在農(nóng)業(yè)中比在其他產(chǎn)業(yè)中小。于是在需求方面就導(dǎo)致了農(nóng)村收入水平增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于城市。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,資本擁有量提高,比較優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。相比而言,大量的現(xiàn)代工業(yè)部門集中在城鎮(zhèn),工業(yè)部門的行業(yè)利潤(rùn)率長(zhǎng)期高于農(nóng)業(yè)部門,所以城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快,城鎮(zhèn)居民的收入提高也較快。加之改革開放的政策使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了根本的變化,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)不斷加強(qiáng),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)由政府行政力量的推動(dòng)逐步向市場(chǎng)導(dǎo)向過(guò)渡。這個(gè)階段,耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)和消費(fèi)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕獌?nèi)容。城市消費(fèi)的大部分項(xiàng)目的支出,如住房,汽車,電器,旅游以及其他一些服務(wù)業(yè)的消費(fèi)項(xiàng)目與農(nóng)村或農(nóng)民沒(méi)有太大關(guān)系,而使城市居民的收入很難回流到農(nóng)村。即使是原來(lái)許多由農(nóng)村或農(nóng)民提供的食品,現(xiàn)在也有相當(dāng)一部分來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口,城鎮(zhèn)人口日常生活的大部分依賴于城市而不是農(nóng)村。這時(shí)城市和農(nóng)村之間的聯(lián)系出現(xiàn)了一種新形式的斷裂,形成了“市場(chǎng)主導(dǎo)型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。

行政和市場(chǎng)等多方面的共同作用使我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了惡性循環(huán)發(fā)展體系,使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性在一定程度上加劇。目前盡管戶籍制度的改革在不斷向前推進(jìn),但在多種因素的相互作用中形成一種惡性的自加強(qiáng)循環(huán)體系,使得二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性持續(xù)存在并在一定程度上加劇。即在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并固化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又制約著城市化的發(fā)展;城市化發(fā)展滯后又束縛著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后使得吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難反過(guò)來(lái)加劇了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾。

4 轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

4.1 加快城市化進(jìn)程,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

城市化主要有二個(gè)方面,一是人口城市化,即農(nóng)民工進(jìn)入城市建設(shè)城市;二是農(nóng)民生活方式城鎮(zhèn)化,按照城市化的體制來(lái)建設(shè)農(nóng)村,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這樣一方面可以增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民消費(fèi)水平;另一方面,生活方式的城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的示范效應(yīng)可以提高農(nóng)民平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向,促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。加快城市化進(jìn)程首先需要破除行政壁壘,制定吸引農(nóng)民工進(jìn)城的政策。其次應(yīng)破除經(jīng)濟(jì)壁壘,推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。最后,還應(yīng)制定合理可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展大中型城市,發(fā)揮中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)。

4.2 協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建國(guó)初期的工業(yè)部門主要是制造業(yè)部門且被確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先增長(zhǎng)部門。制造業(yè)部門特別是資本密集型的重工業(yè)部門成為工業(yè)化的基本內(nèi)容,而勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)被給予足夠的重視。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略是針對(duì)片面工業(yè)化戰(zhàn)略的弊端提出的。協(xié)調(diào)工業(yè)化在以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門的同時(shí),兼顧到了農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,做到以工促農(nóng)、工農(nóng)共同發(fā)展,著力加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于農(nóng)村資源的整合和適度的規(guī)模化生產(chǎn)也有利于發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。

4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加農(nóng)民收入

黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)資源配置、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面做到統(tǒng)籌發(fā)展。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度、對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行一定的政策傾斜。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生方面的投資,提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民增收。

總之,只有農(nóng)村發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,才能增加國(guó)內(nèi)的有效需求,也才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)軌道,形成一盤活水。所以,只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民市民化,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能真正得到改變,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇4

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單兵獨(dú)進(jìn),必須建立在社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度分析,經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是人類健康可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志,是我們刻意追求的重要目標(biāo)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、技術(shù)、保障等要素必須依靠社會(huì)發(fā)展來(lái)支撐。比如,在重大的收入分配關(guān)系上,如果不能平衡好各種社會(huì)主體的利益,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)缺少持久的動(dòng)力支持;如果沒(méi)有教育、科技的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去了強(qiáng)有力的智力支撐;如果沒(méi)有文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展破壞了生態(tài)環(huán)境,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的也會(huì)變得含糊不清。當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于不相協(xié)調(diào)的狀態(tài),發(fā)展的可持續(xù)性就不復(fù)存在。

要深刻總結(jié)反思經(jīng)濟(jì)社會(huì)不夠協(xié)調(diào)發(fā)展的教訓(xùn)。前些年,中央針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,提出了非常重要的科學(xué)發(fā)展觀。筆者認(rèn)為。科學(xué)發(fā)展觀的提出,在中國(guó)發(fā)展史上是一個(gè)重要的里程碑。不過(guò),從近幾年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況看,既有一些成功的做法,也有一些做得不夠的地方。比如,中央剛剛提出以人為本、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,可是許多地方就在各種新聞媒體上忙于介紹自己實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),這就很讓人詫異,這樣到底是不是在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?誠(chéng)然,在中央提出科學(xué)發(fā)展觀以前,我們也不是沒(méi)有科學(xué)發(fā)展的地方,但是必須明確,中央所以提出科學(xué)發(fā)展觀,主要是針對(duì)和解決發(fā)展不科學(xué)的問(wèn)題和矛盾,絕不是已經(jīng)做得夠好需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)了。即使科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)提出幾個(gè)年頭了,也不能說(shuō)已經(jīng)完全落實(shí)到位了,必須繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。事實(shí)上,我們應(yīng)該認(rèn)真深刻總結(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)的教訓(xùn),不能只看到成績(jī),回避矛盾和問(wèn)題。

二、充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性

既要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要性,還要充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的艱巨性和復(fù)雜性。由單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái),并非輕而易舉之事,相反可能伴隨著矛盾和困難。比如,教育、科技、衛(wèi)生等社會(huì)方面的財(cái)政支出增加、投資增加,勢(shì)必影響到原先的經(jīng)濟(jì)投入;注重生態(tài)環(huán)境建設(shè),必然要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),有些企業(yè)就要停產(chǎn)整頓,耗能高、污染重的小五金、小水泥、小煤礦、小冶金等就要關(guān)停并轉(zhuǎn),就要淘汰,這必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度;還有,強(qiáng)化自主創(chuàng)新、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),都帶有投資較大、周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的特征,短期的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)也會(huì)面臨挑戰(zhàn);從宏觀上調(diào)整收入的分配結(jié)構(gòu),涉及到人們利益關(guān)系的變化,肯定會(huì)遇到一些阻力和障礙……我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,一是帶有盲目性,重視程度不夠,缺少危機(jī)感;二是缺少?gòu)?qiáng)有力的保證措施,口號(hào)多,做表面文章的多;三是對(duì)可能出現(xiàn)的矛盾和困難,思想準(zhǔn)備不足,也沒(méi)有應(yīng)變應(yīng)對(duì)預(yù)案。這樣一種精神狀態(tài)、工作狀態(tài),確實(shí)需要轉(zhuǎn)變。

三、全方位轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,江蘇正處于新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)、優(yōu)化轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。目前人均GDP50000元人民幣左右,按經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性理論的初步判斷,江蘇總體上正處于工業(yè)化中后期向工業(yè)化后期邁進(jìn)的階段,這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,既要盡可能爭(zhēng)取較高的增長(zhǎng)速度,更要在發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展模式等方面有深刻的轉(zhuǎn)變。具體有這樣幾個(gè)方面的設(shè)想:

把握適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既不是越低越好,也不是越快越好,總的是能快則快,但要考慮到與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是在環(huán)境、能源、土地等約束日益加劇的情況下,就要防止片面追求過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,尤其是不能攀比GDP的增長(zhǎng)。小平同志講的“發(fā)展是硬道理”,但在有的人那里,卻變成了增長(zhǎng)是硬道理,上項(xiàng)目是硬道理,加劇了與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的選擇上,我認(rèn)為最重要的是調(diào)整增長(zhǎng)的思維定勢(shì),走出多年來(lái)沿襲不絕的趕超模式,認(rèn)真記取以前“超英趕美”洋躍進(jìn)的沉痛教訓(xùn),不再盲目陷入簡(jiǎn)單的地區(qū)間競(jìng)相攀比。因?yàn)槊恳粋€(gè)國(guó)家、每一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度也不相同。有的地區(qū)花80%的力氣可以實(shí)現(xiàn)13%的增長(zhǎng)速度,有的地區(qū)超過(guò)100%的努力,但是也只能達(dá)到10%的速度,甚至更低。

走提高勞動(dòng)者素質(zhì)的道路。多年來(lái),我們經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)主要依靠人口紅利、勞動(dòng)者低成本優(yōu)勢(shì)以及利用外資的道路。隨著勞動(dòng)者收入水平的提高,以及小康與現(xiàn)代化的要求,傳統(tǒng)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已不再顯著,并逐步喪失。目前處于后危機(jī)時(shí)期的經(jīng)濟(jì),最重要的是確立人才優(yōu)勢(shì),以科技、教育、人力資源的創(chuàng)新增長(zhǎng)作為下一步經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力,教育以培養(yǎng)人才為目標(biāo),科技以人才為主體,形成良性的人才成長(zhǎng)和使用機(jī)制。必須把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié),以科技進(jìn)步支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

篇5

林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益較為明顯，具有調(diào)節(jié)氣候、提供資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、增加收入多種功能。然而在過(guò)去，人類一味地追求經(jīng)濟(jì)，對(duì)森林過(guò)度開采，亂砍濫伐現(xiàn)象泛濫，使得林業(yè)資源越來(lái)越少。破壞了生態(tài)平衡，人與自然的關(guān)系開始變得緊張，水土流失等一系列問(wèn)題相繼出現(xiàn)，反過(guò)來(lái)牽制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，做好林業(yè)工作意義十分重大，在增加林農(nóng)收入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要堅(jiān)持以林為主，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，興辦經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的必要性

環(huán)境污染和資源短缺是當(dāng)前國(guó)內(nèi)面臨的兩大難題，而林業(yè)建設(shè)則是緩解這一局面的有效手段。利用先進(jìn)的技術(shù)和管理方法，對(duì)森林資源進(jìn)行培育和保護(hù)，并提高利用率，使其多種效益能夠最大限度地發(fā)揮，進(jìn)而更好地為人類服務(wù)。就當(dāng)前而言，林業(yè)必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，而且還要符合現(xiàn)代化特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是減少污染、保護(hù)森林資源、維持生態(tài)平衡的必然要求，也是獲取木材資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的有效手段。林業(yè)的生態(tài)效益極為關(guān)鍵，與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，歷史教訓(xùn)告訴我們，只重經(jīng)濟(jì)不重生態(tài)的做法必將帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。所以必須協(xié)調(diào)其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，才能在林區(qū)林農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，真正使林業(yè)的發(fā)展成為生態(tài)和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的促成動(dòng)力。

2 實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的宏觀策略

2.1 提高認(rèn)識(shí)，更新觀念

首先，需要全面認(rèn)識(shí)到林業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值及生態(tài)價(jià)值，認(rèn)識(shí)到兩者的相互關(guān)系。在一定條件下，生態(tài)效益能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，如果其在銷售中，能夠贏得消費(fèi)者很大程度的青睞，就會(huì)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)收益。其次，需要充分認(rèn)識(shí)到森林資源的有限性，而且在認(rèn)識(shí)到其有限性的同時(shí)，需要提高林業(yè)資源的利用率，這直接關(guān)系到林農(nóng)的收益問(wèn)題，鑒于這些方面的原因，首先要在思想上重視發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的必要性，堅(jiān)持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。另外，為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要做好宣傳，引導(dǎo)林農(nóng)改變傳統(tǒng)單一的砍伐和粗加工的經(jīng)營(yíng)方式。加大財(cái)政投入，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重要的內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展項(xiàng)目中，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，林農(nóng)增收打下良好的基礎(chǔ)。

2.2 運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展林業(yè)的道路上，我們需要相信科學(xué)，依靠科技手段，嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)的規(guī)律對(duì)林業(yè)進(jìn)行管理、控制和養(yǎng)護(hù)。首先，需要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為核心的發(fā)展體系，充分利用現(xiàn)代科技方法，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的病蟲害管理，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的可持續(xù)化和現(xiàn)代化。其次，要嚴(yán)格按照自然發(fā)展規(guī)律，按照科學(xué)研究結(jié)果，實(shí)事求是地進(jìn)行生產(chǎn)，尊重客觀事實(shí)。在認(rèn)清客觀現(xiàn)實(shí)的條件下，充分發(fā)揮管理者的主觀能動(dòng)性，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行林業(yè)的研究以及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的研究；利用現(xiàn)代化的新科技手段培育樹種，提高樹種的成活率及生長(zhǎng)質(zhì)量；努力研究和培育適應(yīng)林區(qū)生長(zhǎng)的物種，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；充分利用新技術(shù)在林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深加工上下工夫，獲得林業(yè)生產(chǎn)的再創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)收益[1]。

2.3 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]

林業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)會(huì)對(duì)其自身的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要作用。對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行合理的調(diào)整，可以優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠在很大程度上促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其良好的發(fā)展勢(shì)頭，另外還能夠?yàn)楸ＷC林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的物質(zhì)保障。將林業(yè)的發(fā)展作為第一產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，其導(dǎo)向是市場(chǎng)需求，加強(qiáng)對(duì)短期內(nèi)工業(yè)原料林、特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林的建設(shè)；將其作為第二產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要強(qiáng)化新產(chǎn)品的開發(fā)力度，從而促進(jìn)低層次原料的加工轉(zhuǎn)向高層次綜合的高精深加工；在第三產(chǎn)業(yè)方面，必須全面加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè)與花卉旅游業(yè)的結(jié)合，共同發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)布局的調(diào)整，充分發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰作用，讓先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展，淘汰掉落后的產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改進(jìn)，使其在當(dāng)今市場(chǎng)中具有更加優(yōu)質(zhì)的適應(yīng)能力。另外，需要做好全面的市場(chǎng)調(diào)查，充分了解市場(chǎng)動(dòng)向及市場(chǎng)需要，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求對(duì)自身進(jìn)行調(diào)整，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

3 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加林農(nóng)收入的一項(xiàng)重要舉措。大力推進(jìn)林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)山定權(quán)、樹定根、人定心。加大財(cái)政支持力度，加快林場(chǎng)（圃）改革步伐，將場(chǎng)辦社會(huì)分離出來(lái)，納入公益事業(yè)。規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，大力開展招商引資，廣泛吸引和利用域外資金開展產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)森林旅游開發(fā)，以多元化、多渠道、多主體投資方式加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金山銀山和綠水青山同步協(xié)調(diào)發(fā)展。一是穩(wěn)定推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好苗木花卉產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)建生產(chǎn)基地，建立交易市場(chǎng)，提升營(yíng)銷能力。抓好油茶產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)。抓好野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)等，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)。二是大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，抓好森林食品和森林旅游的開發(fā)。加強(qiáng)林下產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的對(duì)接，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的連接，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大示范點(diǎn)建設(shè)，努力提高林地生產(chǎn)力的立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平。三是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。扶強(qiáng)扶大，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，培育和引進(jìn)上規(guī)模、有潛力、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的林下和林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，著力抓好林業(yè)龍頭企業(yè)和林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)和合作社的輻射力、帶動(dòng)力。四是不斷深化林權(quán)制度改革，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)，激發(fā)廣大林農(nóng)和各種社會(huì)力量投身林業(yè)建設(shè)的積極性，解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，走多元化林業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

綜上所述，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)對(duì)穩(wěn)定推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等措施的實(shí)施，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)整體生態(tài)的良好發(fā)展與運(yùn)行，而且能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民收入增加方面具有不可忽視的重要作用。

篇6

文章編號(hào)：1004-4914（2011）06-241-02

伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步，資源不足的矛盾日趨突出，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，面對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如影隨形的高污染、高消耗和資源環(huán)境約束問(wèn)題，我們開始尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的全新轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之道，堅(jiān)持走節(jié)約型發(fā)展之路，并逐漸把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以提高資源利用效率為核心，以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，通過(guò)健全機(jī)制體制、技術(shù)革新、強(qiáng)化管理等措施，減少資源消耗，降低廢物排放，提高資源生產(chǎn)率，促進(jìn)資源利用由“資源―產(chǎn)品―廢物”的線性模式向“資源―產(chǎn)品―廢物―再生資源”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的彼此和諧。

二、河南油田推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

河南油田作為石油石化企業(yè)，是國(guó)家工業(yè)節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，由于其隸屬國(guó)企的特殊性質(zhì)，長(zhǎng)期以來(lái)粗放式生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的方式，對(duì)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染產(chǎn)生了一定的影響。可以說(shuō)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)油田企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是勢(shì)在必行。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，它是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一種全新發(fā)展模式，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的“共贏”。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義重大。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和廢棄物的循環(huán)利用，保護(hù)和改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。成為有效降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于增強(qiáng)河南油田發(fā)展后勁具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的結(jié)果是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)越大，最終將逐漸喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是以最小的資源和最低的環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。河南油田正處在勘探開發(fā)的后期，資源接替形勢(shì)嚴(yán)峻，成本壓力日益加劇，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于河南油田節(jié)約降耗，減少資源消耗，挖掘潛力，增強(qiáng)油田發(fā)展后勁，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

4.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是油田成為綠色環(huán)保企業(yè)的重要途徑。推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，宣傳倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，有利于培養(yǎng)企業(yè)職工形成節(jié)能降耗，降低成本的意識(shí)；與此同時(shí)，培養(yǎng)廣大油區(qū)民眾樹立綠色消費(fèi)觀念，在百里油區(qū)范圍內(nèi)形成一種節(jié)約的氛圍，使廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，自覺(jué)加入到節(jié)約資源和環(huán)境的隊(duì)列中來(lái)，為創(chuàng)建建設(shè)綠色環(huán)保型油田和節(jié)約型企業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

三、河南油田推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思路是必須堅(jiān)持減量化、再使用、再循環(huán)的原則，依靠企業(yè)與廣大職工的共同參與，通過(guò)制定規(guī)劃、加強(qiáng)管理、激勵(lì)與獎(jiǎng)懲、技術(shù)革新、理念宣傳等手段，多層次、全方位地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，并使之逐步融入生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)、綜合性的工作。河南油田是集原油生產(chǎn)、化工等產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，涉及企業(yè)清潔生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、激勵(lì)政策等諸多方面還大有潛力可挖。

（1）積極推行清潔生產(chǎn)。為了最大程度降低資源消耗，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)資源經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，要積極大力、全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，約束企業(yè)污染環(huán)境的行為。

積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在污染防治方面，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備和操作管理的優(yōu)化，實(shí)施污染物排放減量化和廢棄物100％利用，不斷加大污染治理力度；按照ISO14001國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境綜合管理，努力營(yíng)造安全、環(huán)保、健康的生存發(fā)展空間。

（2）以技術(shù)創(chuàng)新為依托，注重節(jié)能降耗，增強(qiáng)節(jié)約能力。始終堅(jiān)持將節(jié)能降耗列入企業(yè)技改的重要內(nèi)容。加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品要不斷淘汰。運(yùn)用新技術(shù)，不斷提高自動(dòng)化控制水平，提交精確的運(yùn)行參數(shù)，保證降低單位產(chǎn)品各項(xiàng)消耗指標(biāo)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及成本、性能指標(biāo)。做好日常的修舊利廢、發(fā)揮材料的拼湊功能，在節(jié)材創(chuàng)新等方面做好工作。

（3）注重成本控制，提高節(jié)約潛力。成本控制是河南油田經(jīng)營(yíng)的核心，是油田生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在采購(gòu)方面力爭(zhēng)做到采購(gòu)流程順暢，從源頭上控制采購(gòu)成本，減少物資積壓和資金浪費(fèi)。

在生產(chǎn)方面做好設(shè)備的改造和維護(hù)，提高設(shè)備產(chǎn)能和安全運(yùn)行能力，努力降低消耗。在煉油化工方面，應(yīng)進(jìn)一步將原油再循環(huán)利用，開發(fā)出更多種類的副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)原油加工增值的目標(biāo)，使生產(chǎn)過(guò)程中的“廢水、廢氣、廢渣”等排放物實(shí)現(xiàn)資源化、無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值和環(huán)保達(dá)標(biāo)的“雙贏”。

（4）建立健全體制機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，管理促節(jié)約。強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，形成責(zé)任明確，權(quán)責(zé)明晰的橫到邊、縱到底的組織管理機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立健全能耗監(jiān)督、監(jiān)測(cè)工作體系，全面負(fù)責(zé)油田能源使用過(guò)程的監(jiān)督檢查等工作。

在制度建設(shè)上，制定各級(jí)節(jié)能降耗相關(guān)崗位工作規(guī)范；制定工作評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，并不折不扣地落實(shí)，有效提高油田的節(jié)約能源管理水平。建立健全節(jié)約責(zé)任制，節(jié)約指標(biāo)落實(shí)到崗位，科學(xué)合理制定獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)懲到個(gè)人，引導(dǎo)單位與個(gè)人自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自覺(jué)減少環(huán)境污染。

（5）搭建載體，組織形式多樣的創(chuàng)新活動(dòng)。要把節(jié)約能源納入群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的工會(huì)工作當(dāng)中去。搭建平臺(tái)，通過(guò)多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新等創(chuàng)新活動(dòng)，組織引導(dǎo)廣大職工發(fā)揮聰明才智，為企業(yè)節(jié)能增效貢獻(xiàn)力量。同時(shí)要建立激勵(lì)機(jī)制的實(shí)效性，保護(hù)職工參與節(jié)能降耗活動(dòng)的積極性和熱情。

（6）樹立節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約風(fēng)尚。厲行節(jié)約，引導(dǎo)正確的綠色消費(fèi)觀念，養(yǎng)成良好的生活消費(fèi)行為方式。倡導(dǎo)節(jié)約從我做起，從小事做起的節(jié)約風(fēng)尚，從身邊的每一度電、每一滴水、每一張紙、每一份辦公用具節(jié)約起，盡量發(fā)揮每一種資源的最大價(jià)值，盡量減量使用、再次使用和循環(huán)利用，在工作與生活的每處角落提高節(jié)約意識(shí)，為企業(yè)為社會(huì)節(jié)約資源。

3.推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)建議。

（1）大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，樹立綠色消費(fèi)觀，持續(xù)推進(jìn)以節(jié)約資源、減少污染為基本特征的環(huán)境友好生產(chǎn)和適度健康消費(fèi)。宣傳相關(guān)典型材料，通過(guò)新聞媒體，以專題、專欄和系列報(bào)道等形式進(jìn)行全面的宣傳，著重宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義，將其影響力滲透到油田生產(chǎn)發(fā)展建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域。

（2）加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究與技術(shù)創(chuàng)新研究。適當(dāng)加大資金投入，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究，了解先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，通過(guò)與示范典型企業(yè)的交流學(xué)習(xí)，掌握清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物利用技術(shù)、污染治理技術(shù)等的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)與做法。

（3）評(píng)選循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型單位，作為試點(diǎn)推廣經(jīng)驗(yàn)。提倡各單位針對(duì)自身特點(diǎn)，開展形式多樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)，形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好風(fēng)氣。對(duì)于在推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗，降低成本等方方面面，有好的經(jīng)驗(yàn)做法，并帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的單位，積極推薦為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型單位，予以表彰，并作為試點(diǎn)在油田范圍內(nèi)推廣。

四、結(jié)束語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少能源消耗和更低環(huán)境污染的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式。它將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，將不斷為企業(yè)發(fā)展注入新的活力，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

近年來(lái),世界能源消費(fèi)劇增,生態(tài)環(huán)境不斷惡化,特別是溫室氣體排放導(dǎo)致日益嚴(yán)峻的全球氣候變化,人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,如何節(jié)能減排,走可持續(xù)發(fā)展之路逐漸成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。從1997年的《京都議定書》、2007年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇到今年的哥本哈根氣候會(huì)議都將控制溫室氣體排放,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列為主題。在世界各國(guó)都積極朝向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的同時(shí),中國(guó)走低碳發(fā)展道路亦具備內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),不僅有利于中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用,還有利于化解減排的國(guó)際壓力,提升中國(guó)的國(guó)際影響力。目前,低碳經(jīng)濟(jì)的研究和試驗(yàn)在國(guó)內(nèi)一些地方已開始啟動(dòng),作為欠發(fā)達(dá)的江西省也將積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),并將其作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

一、低碳經(jīng)濟(jì):一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

(一)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

英國(guó)是全球最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó),英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅,于是在2003年頒布的能源白皮書《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中,正式提出將實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)作為英國(guó)能源戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。《能源白皮書》中指出低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。可見(jiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)在經(jīng)歷原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的生態(tài)文明,是人類自身對(duì)人與自然、人與社會(huì)、人與人和諧關(guān)系的一種理性認(rèn)識(shí),是由高耗能、粗放型不可持續(xù)的生產(chǎn)方式到綠色的可持續(xù)生產(chǎn)方式的調(diào)整。

(二)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)和世界自然基金會(huì)(WWF)共同的《中國(guó)生態(tài)足跡報(bào)告》指出,中國(guó)消耗了全球生物承載力的15%,中國(guó)消耗的資源已超過(guò)其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)作為世界的加工廠,為國(guó)際市場(chǎng)提供物美價(jià)廉的消費(fèi)品的同時(shí)亦陷入了資源難以支撐、環(huán)境難以容納、發(fā)展難以為繼的困境,影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。因此,中國(guó)必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

低碳經(jīng)濟(jì)是兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”的一種發(fā)展模式。低碳,意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須最大限度地減少或停止對(duì)碳基燃料的依賴,實(shí)現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì),意味著要在能源利用轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上和過(guò)程中繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定和可持續(xù)性。由此,我們不難看出,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是符合適合中國(guó)具體國(guó)情:中國(guó)既需要擺脫對(duì)化石燃料的過(guò)分依賴,減輕高油價(jià)的壓力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,又需要保持適度、快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),解決發(fā)展中的諸多問(wèn)題。因此,發(fā)展低碳能源技術(shù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和社會(huì)消費(fèi)模式、走低碳發(fā)展的道路是中國(guó)實(shí)現(xiàn)向可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

二、江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

(一)江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

作為中國(guó)欠發(fā)達(dá)的省份,江西在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn),首先,該省的煤炭、石油以及天然氣資源都十分貧乏,人均能源儲(chǔ)量原煤約33.5 噸,只有中國(guó)人均儲(chǔ)量的1/3;人均能源消費(fèi)量只有全國(guó)人均能源消費(fèi)量的1/2。其次,該省的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期過(guò)度依賴煤炭,且這一比重還在不斷擴(kuò)大。全省原煤生產(chǎn)量在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重不斷增高,而水電這種清潔型能源比重不斷縮小,能源供應(yīng)過(guò)度依賴煤炭,將會(huì)使環(huán)境和運(yùn)輸不堪其負(fù)。最后,該省現(xiàn)正處于工業(yè)化進(jìn)程快速上升的通道,工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重大,換句話說(shuō),該省未來(lái)的發(fā)展還需要較大的能源供應(yīng)量和溫室氣體的排放空間。

(二)江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇

江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí),也必須看到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先,江西省率先編寫了國(guó)內(nèi)首個(gè)省級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的白皮書――《江西省低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》,該綱要闡述了江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局的思路,著眼打造低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群、低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)群以及現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)群,發(fā)揮南昌示范城市的帶動(dòng)作用,推行以生態(tài)保護(hù)、低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與該省建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)想不謀而合。2008年,江西省提出打造“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”的理念,構(gòu)想以鄱陽(yáng)湖為核心,以環(huán)鄱陽(yáng)湖城市圈為依托,致力于把環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)建設(shè)為全省生態(tài)文明示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革開放前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)和江西崛起帶動(dòng)區(qū)。建設(shè)“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”與節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的低碳經(jīng)濟(jì)是一致的。最后,江西良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)為江西省成為低碳經(jīng)濟(jì)天然實(shí)驗(yàn)場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)條件。目前,江西生態(tài)示范區(qū)的面積占全省國(guó)土面積57.3%;全省森林覆蓋率達(dá)60.05%,位居全國(guó)第二位;依托豐富的森林生態(tài)資源,建有99個(gè)森林公園,其中國(guó)家級(jí)39個(gè),居全國(guó)第一位;擁有自然保護(hù)區(qū)156個(gè),其中國(guó)家級(jí)8個(gè),列全國(guó)第二位。中國(guó)第一大淡水湖鄱陽(yáng)湖,整個(gè)水系流域面積16.22萬(wàn)平方公里,約占江西省總面積的97%。省內(nèi)主要河流水質(zhì)良好,一到三類水質(zhì)達(dá)到77%。這些都為江西發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)形成提供了現(xiàn)實(shí)條件。

三、江西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策選擇

(一)制定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,工作難度大,要求很高,為了統(tǒng)籌全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須制定全省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。首先,將低碳經(jīng)濟(jì)納入江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)行總體安排部署。其次,將低碳技術(shù)研發(fā)納入江西省科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。再次制定低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo),并作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)。最后,制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃,向低碳轉(zhuǎn)型。

(二)構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)”,探尋發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

正如深圳等沿海城市成為改革開放的試點(diǎn)特區(qū)一樣,低碳經(jīng)濟(jì)也需要一些有條件的地區(qū)作為發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的試金石。可以考慮按照不同地區(qū)特點(diǎn)選擇試點(diǎn)區(qū)。比如,作為全國(guó)唯一低碳試點(diǎn)省會(huì)城市南昌市將打造三大低碳經(jīng)濟(jì)的示范區(qū),趁勢(shì)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。其中擬將紅谷灘新區(qū)打造成生態(tài)居住和服務(wù)業(yè)中心區(qū),擬將高新開發(fā)區(qū)將以打造成生態(tài)高科技園,擬將灣里區(qū)將打造成生態(tài)園林區(qū)。

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑。該省要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,積極把握低碳經(jīng)濟(jì)的先行主動(dòng)權(quán),構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,力圖使一批符合綠色發(fā)展潮流的產(chǎn)業(yè)群(比如太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等)迅速壯大,成為江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,有效限制工業(yè)制造、建筑和交通運(yùn)輸?shù)雀咛夹袠I(yè)的能源消耗,逐步開拓出一條知識(shí)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的新興發(fā)展之路。

(四)加大低碳經(jīng)濟(jì)宣傳力度,倡導(dǎo)生活方式低碳化

為使廣大公眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的益處,要充分需要利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介,宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí),讓公眾充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性,從而自覺(jué)形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為。比如,在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器,從各個(gè)環(huán)節(jié)上做到“節(jié)能減排”,有效降低每個(gè)家庭的碳排放量;鼓勵(lì)大中城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng),如輕軌和地鐵系統(tǒng);限制城市私家汽車作為城市交通工具,比如實(shí)施單雙號(hào)限行等。

(五)堅(jiān)持兩條腿走路,積極構(gòu)建促進(jìn)低碳發(fā)展的政策機(jī)制,大力支持低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

該省要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),力求從政策機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是在政策機(jī)制方面,開征碳稅和推行碳交易。碳稅的稅率由能源的含碳量和發(fā)熱量決定,因此對(duì)減少碳排放、促進(jìn)低碳發(fā)展有明顯作用。省相關(guān)部門應(yīng)密切協(xié)作,調(diào)整稅收政策,建立適應(yīng)省情的支持低碳經(jīng)濟(jì)的稅收體系。碳排放交易機(jī)制對(duì)促進(jìn)各地區(qū)、各單位之間利益均衡、提高減排效率有重要作用。二是大力支持技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)低碳技術(shù)的重大突破。要為各種低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和展示項(xiàng)目提供充分的資金支持,嘗試設(shè)立清潔發(fā)展機(jī)制基金等切實(shí)保證發(fā)展低碳的資金需求。整合現(xiàn)有的低碳技術(shù),通過(guò)技術(shù)交易等手段,促進(jìn)其迅速推廣和應(yīng)用,鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用低碳先進(jìn)技術(shù)。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,即要加大與國(guó)際社會(huì)尤其是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的國(guó)家之間的合作與交流,積極從發(fā)達(dá)國(guó)家引入成熟的技術(shù),提升引進(jìn)消化和再創(chuàng)新能力,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[2]莊貴陽(yáng).低碳經(jīng)濟(jì):氣候變化背景下中國(guó)的發(fā)展之路[M[.北京:氣象出版社,2007:48-67.

篇8

林業(yè)能夠保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等，這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會(huì)效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，能為人們的休閑娛樂(lè)提供生態(tài)支撐，林業(yè)的社會(huì)效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來(lái)的林產(chǎn)品上。國(guó)家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國(guó)林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會(huì)效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護(hù)過(guò)程中，時(shí)常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)林業(yè)中低效防護(hù)林所占比重過(guò)大，嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量，再加上我國(guó)龐大的人口基數(shù)，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區(qū)管理制度，也造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。以上種種原因及現(xiàn)象，都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的低下。

2、林業(yè)修復(fù)過(guò)程中，對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率較低

我國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率低，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，大約只有25%的職工具有具備專業(yè)素質(zhì)和合理的知識(shí)構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡(jiǎn)單的操作技能，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相當(dāng)明顯。除此之外，在對(duì)林業(yè)進(jìn)行修復(fù)的過(guò)程中，極少采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用率極低。

3、與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺(tái)

改革開放以來(lái)，我國(guó)林業(yè)管理建立起相對(duì)完善合理的信息化管理平臺(tái)，并且取得了初步成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）未形成完整嚴(yán)密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機(jī)制；（2）對(duì)信息資源的利用率低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全；（3）目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會(huì)需求，林業(yè)的信息化管理面臨一定困境；（4）林區(qū)地理位置復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。

2 加快林業(yè)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

1、充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生，而這必須以科技作為支撐。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強(qiáng)大的科技作為依托，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實(shí)科技興林、科技護(hù)林的各項(xiàng)政策。同時(shí)，要逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對(duì)自然的破壞，減少林業(yè)資源的浪費(fèi)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的利用率，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，完善林業(yè)開發(fā)的方式，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強(qiáng)度和成效，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

2、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展

林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，改變傳統(tǒng)的利用模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過(guò)程中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言，要深入分析市場(chǎng)狀況，根據(jù)市場(chǎng)需求制定合理的開發(fā)計(jì)劃，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和次生林，縮短原材料生長(zhǎng)周期；就第二產(chǎn)業(yè)而言，要加大科研力度，大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)，將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，要改組人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專門人才，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為林業(yè)修復(fù)工作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏

（1）要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)效益

對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性改造，能實(shí)現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)效益外，還有生態(tài)效益和社會(huì)效益，在實(shí)際利用過(guò)程中，人們片面追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，忽視對(duì)林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù)，由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，必須對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，改善自然生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。

（2）合理分配經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要良好的生態(tài)效益作為支撐；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能，必須將二者統(tǒng)一于一個(gè)整體。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始階段，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)自然資源毫無(wú)節(jié)制的開采，由此導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，最終影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，要合理、科學(xué)的開發(fā)林業(yè)資源，注重對(duì)林業(yè)生態(tài)的修復(fù)，只有這樣，我們的自然生態(tài)環(huán)境才會(huì)為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和平共處，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定。

篇9

1 破解國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)的發(fā)展難題需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念

過(guò)去拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有“三駕馬車”――投資、消費(fèi)、進(jìn)出口。中國(guó)靠資源和環(huán)境的消耗、外向拉動(dòng)、投資拉動(dòng)實(shí)現(xiàn)了30多年的快速增長(zhǎng)。而現(xiàn)在隨著國(guó)際形勢(shì)和資源的變化，外向牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式已經(jīng)走向了盡頭。原有的推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30多年的動(dòng)力已經(jīng)衰竭。所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，就要由規(guī)模速度外延型向效益質(zhì)量?jī)?nèi)涵型發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的理念。

創(chuàng)新發(fā)展的理念需要培育發(fā)展新動(dòng)力。首先是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)科技創(chuàng)新、生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其關(guān)鍵點(diǎn)是營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化配置、效率配置，通過(guò)不斷搞創(chuàng)新，在競(jìng)爭(zhēng)中取勝。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有創(chuàng)新，國(guó)家創(chuàng)新的主體是企業(yè)，政府應(yīng)該做好公共服務(wù)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，給企業(yè)平等的機(jī)會(huì)，營(yíng)造制度公平的環(huán)境，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用。政府如何做減法，如何創(chuàng)造良好的環(huán)境，如何使職能不錯(cuò)配、不缺位、不越位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比作運(yùn)動(dòng)會(huì)，政府就是跑道的修建者，規(guī)則的制定者，比賽的裁判員。政府環(huán)境和公共服務(wù)做好了，企業(yè)就在跑道上去跑，公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。所以十八屆五中全會(huì)提出要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本所在，必須解決好政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題，從完善體制機(jī)制、搞活體制機(jī)制入手，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制。

其次是產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，一是要通過(guò)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)制造業(yè)。從中國(guó)制造業(yè)形勢(shì)看，金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)不能空心化，不能虛擬化。中國(guó)雖然是制造業(yè)大國(guó)，但我國(guó)的很多高端的制造都依賴于進(jìn)口，是制造業(yè)大國(guó)但卻不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，所以對(duì)未來(lái)的制造業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我國(guó)提出了中國(guó)制造2025目標(biāo)的三步走戰(zhàn)略。二是要提高服務(wù)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)占比是50.5%，服務(wù)業(yè)主要是大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智慧城市；還有要推動(dòng)生產(chǎn)與服務(wù)業(yè)的融合，比如說(shuō)眾包。三是要穩(wěn)步發(fā)展生活業(yè)。比如文化旅游、醫(yī)療保健、養(yǎng)老等。四是要積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，比如現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、金融會(huì)展等。

最后是要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)。擴(kuò)大內(nèi)需首先要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是讓老百姓的腰包鼓起來(lái)，主要是增加中下層的消費(fèi)群體的購(gòu)買力。二是腰包鼓起來(lái)，還要敢于消費(fèi)。主要是完善分配收入改革，要建立保障制度，讓老百姓敢于花錢，對(duì)未來(lái)無(wú)憂。除此之外還需要通過(guò)改善產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)品牌的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)需求。

2 解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾需要協(xié)調(diào)發(fā)展的理念

協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的整體性、包容性、平衡性和可持續(xù)性。改革開放30多年，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)伴隨著矛盾問(wèn)題越來(lái)越多，比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展失衡，也就是民生的失衡問(wèn)題；還有規(guī)模與效益失衡，過(guò)去外向型的、速度的發(fā)展方式是三高一低的，高投入、高消耗、高污染、低效益；還有區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，城市化的問(wèn)題，我國(guó)是戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，雖然很多農(nóng)民進(jìn)入到城市變?yōu)槭忻瘢珔s并不享有城市公平的醫(yī)療、社會(huì)、保障、養(yǎng)老等。所以說(shuō)今天發(fā)展中的矛盾是失衡的矛盾，十八屆五中全會(huì)提出了均衡發(fā)展的理念。均衡發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性、平衡性、包容性和可持續(xù)性，用均衡發(fā)展來(lái)解決發(fā)展中的失衡問(wèn)題。

首先應(yīng)該推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度設(shè)計(jì)到財(cái)政政策，再到金融政策等都應(yīng)該一體化，不能只考慮城市或者只考慮農(nóng)村，不能有二元。其次要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要考慮如何融入到國(guó)家區(qū)域開發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)，比如說(shuō)“十三五”的重點(diǎn)領(lǐng)域如絲路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要加大對(duì)民生的投入。最后要硬實(shí)力和軟實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展。中華民族未來(lái)的崛起不單單是物質(zhì)上的強(qiáng)大，還為物質(zhì)上的強(qiáng)大提供持久的、持之以恒的文化力，這種文化力就是精神文明的發(fā)展，比如說(shuō)中國(guó)的教育。人們信仰的長(zhǎng)期確立、觀念的培育、道德的重塑，需要在教育方面有所提升。

3 解決人和自然的和諧發(fā)展的問(wèn)題需要綠色發(fā)展理念

綠色發(fā)展目標(biāo)指向就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。馬克思說(shuō)我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都懲罰了我們。現(xiàn)在環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題也越來(lái)越突出，每個(gè)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。

綠色發(fā)展首先應(yīng)加快建設(shè)主體功能區(qū)，國(guó)土資源布局要合理，功能要協(xié)調(diào)配套。其次要推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建立低碳、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展模式。最后要加大環(huán)境治理力度。十八屆三中全會(huì)明確提到了，治理環(huán)境污染的責(zé)任在于政府。政府有四大職能，調(diào)控，監(jiān)管，服務(wù)，然后就是環(huán)境保護(hù)，也就是公共職能，全民的公眾力，由政府來(lái)執(zhí)行。

4 拓展我國(guó)未來(lái)的發(fā)展空間需要開放發(fā)展理念

任何發(fā)展都是在一定的空間進(jìn)行的，空間的大小，決定了發(fā)展的程度、發(fā)展的速度、發(fā)展的力度。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，各國(guó)都采取了相關(guān)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取再工業(yè)化，把制造業(yè)從國(guó)外轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)。隨著全球格局的不斷調(diào)整，國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則和多邊貿(mào)易規(guī)則深刻調(diào)整，這也增加了全球治理的復(fù)雜性、多變性和不確定性。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，世界要統(tǒng)一大市場(chǎng)，既然要統(tǒng)一市場(chǎng)，就要統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)規(guī)則。誰(shuí)作為經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)者，誰(shuí)擁有經(jīng)濟(jì)規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。過(guò)去是發(fā)達(dá)國(guó)家占主導(dǎo)，而現(xiàn)在是多元化格局，我國(guó)正在崛起。中國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定中，需要有自己的話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。開放發(fā)展的目標(biāo)指向就是要構(gòu)建廣泛的利益共同體，互惠互贏。

一是通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，全面整合協(xié)調(diào)沿海各國(guó)資源。“一帶一路”是政策的溝通、道路的聯(lián)通、貿(mào)易的暢通、資金的融通和人心的相通。通過(guò)“一帶一路”形成市場(chǎng)的開放性、統(tǒng)一性，由此激發(fā)市場(chǎng)的活力，作為利益的共同體，互利互惠地發(fā)展。“一帶一路”涉及的人口44億，占到總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模21萬(wàn)億美元，占到世界的29%，貿(mào)易和服務(wù)出口占世界的23.9%，“一帶一路”的市場(chǎng)潛力巨大。二是深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展。打造利益共同體和命運(yùn)共同體，提升臺(tái)港澳在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。三是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)權(quán)，更好地發(fā)揮制度話語(yǔ)權(quán)的作用，保護(hù)我國(guó)的自身利益。

5 分享發(fā)展成果的公平正義需要共享發(fā)展理念

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綜合國(guó)力逐漸加強(qiáng)。當(dāng)中國(guó)的蛋糕越做越大的時(shí)候，人們更多的關(guān)心是公平和正義。改革開放30多年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的絕對(duì)貧困在減少，相對(duì)貧困拉大。人民的生活雖然都比以前改善了，但比富人來(lái)說(shuō)距離也在不斷擴(kuò)大。我國(guó)的基尼系數(shù)高達(dá)0.473，高于國(guó)際上0.4的警戒線。共享發(fā)展的目標(biāo)指向就是公平正義，使全社會(huì)朝著共同富裕的方向穩(wěn)步地邁進(jìn)，也就是蛋糕怎么分更公平，更合理，更有利于發(fā)揮每個(gè)階層、每個(gè)人的積極性。

一是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)政策，到2020年，“十三五”決勝小康時(shí)期，實(shí)現(xiàn)592個(gè)貧困縣、7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。二是要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，明確提出到2020年建立覆蓋全社會(huì)的，幾乎每個(gè)人都覆蓋到的低水平的社會(huì)保障體系。也就是說(shuō)要立足國(guó)情，以保基本為優(yōu)選目標(biāo)，防止高福利傾向。三是強(qiáng)調(diào)制度的公平性，消除地區(qū)差別、行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別，未來(lái)要逐漸消除這種差別。四是注重責(zé)任分擔(dān)，合理均衡配置社各主體之間的責(zé)任，防止過(guò)分增加全體納稅人的負(fù)擔(dān)。

五大發(fā)展理念指出了中國(guó)在一段時(shí)期內(nèi)的前進(jìn)方向，正確認(rèn)識(shí)和理解五大發(fā)展理念的內(nèi)涵和意義尤為重要，五大發(fā)展理念領(lǐng)航全面小康建設(shè)，是我們未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)展和改革的重中之重，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

篇10

近幾十年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，由于人們的亂砍亂伐，林業(yè)資源的不科學(xué)利用，導(dǎo)致林業(yè)資源愈來(lái)愈稀缺，同時(shí)也使我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，已經(jīng)對(duì)我國(guó)的社會(huì)的穩(wěn)定造成極大的威脅。森林作為地球的天然肺部清洗器，具有多種生態(tài)效益譬如保持水土，凈化空氣，美化環(huán)境等等。正是因?yàn)槿绱耍绻蚜謽I(yè)的生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益二者有機(jī)結(jié)合，相輔相成，共同發(fā)展，就可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自從國(guó)家提出林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略后，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)初現(xiàn)成效，林業(yè)資源的亂砍亂伐現(xiàn)象也得到進(jìn)一步的杜絕，但是也可以看出還是存在許多問(wèn)題亟待解決，所以，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的道路任重道遠(yuǎn)，而其對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施研究也具有深遠(yuǎn)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)意義。

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

一些研究數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人均占有森林的面積僅僅為世界人均占有量的四分之一，而人均森林蓄積量更是只有可憐的七分之一。而且隨著亂砍亂伐現(xiàn)象的加重，，我國(guó)林業(yè)資源正在出現(xiàn)一種下滑的趨勢(shì)狀態(tài)，而且林業(yè)資源質(zhì)量也開始走滑坡路。雖然我國(guó)也有很多人工林的栽培，但是由于抵抗力性差，病蟲災(zāi)害比較嚴(yán)重，使得我國(guó)森林資源庫(kù)呈現(xiàn)總體不足的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)效益很差。森林資源作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一，這種萎靡的現(xiàn)狀嚴(yán)重的限制了我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路[1]。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）森林資源的不斷下降。目前，我國(guó)的森林資源的主要情況就是，森林資源遭到極大破壞，人們亂砍亂伐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)人工培養(yǎng)的人工樹林，產(chǎn)周期比較低而且經(jīng)濟(jì)效益低下，在一定程度阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）林業(yè)體制改革的落后性。林業(yè)體制改革發(fā)展道路比較緩慢，從一定方面上影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)大都出現(xiàn)類似于林業(yè)資源的地產(chǎn)權(quán)力和經(jīng)營(yíng)權(quán)利的復(fù)雜融合，企業(yè)不能完全的進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，另外政府并沒(méi)有給林業(yè)企業(yè)充分的支持，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)處于一種比較尷尬的地位，限制了林業(yè)的創(chuàng)新能力。

（三）林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是不健全的，而且相對(duì)來(lái)說(shuō)，林業(yè)企業(yè)的規(guī)模普遍較小，技術(shù)含量較低，結(jié)構(gòu)形式比較不合理，這些因素很大的影響了我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

三、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）建立林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的保障制度。由于我國(guó)人口基數(shù)大，新增人口多，雖然我國(guó)森林總有量比較大，但是平均下來(lái)，人均森林占有量很少。而且我國(guó)主要是丘陵多山為主的地形，不利于耕作，同時(shí)，自然災(zāi)害發(fā)生頻率高，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，這等等一系列的不利原因，迫使需要建立一種非常科學(xué)的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障制度，來(lái)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，再這其中需要來(lái)自政府的支持，技術(shù)的支持，資金的支持等方面的輔助。

（二）提升林業(yè)的科技含量。這就是要摒棄過(guò)去那種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，真正的用科技來(lái)帶動(dòng)林業(yè)的發(fā)展，提升林業(yè)的科技含量，加大對(duì)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的探索，做好林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的測(cè)定和樹木結(jié)構(gòu)分析調(diào)整，利用科學(xué)技術(shù)提高樹苗的優(yōu)良率，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)實(shí)際應(yīng)用的研究，使林業(yè)的制造和加工技術(shù)得到進(jìn)一步改善，真正地提高林業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值。

（三）加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的改革。既要做到能夠體現(xiàn)林業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)體制，又能完全適應(yīng)社會(huì)主義下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這需要政府機(jī)關(guān)林業(yè)部門，建立一套林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的決策制度，按照社會(huì)利益化的原則，對(duì)林業(yè)企業(yè)組織進(jìn)行科學(xué)的安排，改革和完善森林資源的產(chǎn)權(quán)體制，確定林業(yè)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，逐漸推行森林資源的市場(chǎng)化使用，可以按照現(xiàn)代企業(yè)制度的特征，構(gòu)建一種新型的林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群體。

（四）完善林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的法律機(jī)制。目前我國(guó)關(guān)于林業(yè)方面的法律制度有很多，例如《中華人民共和國(guó)林業(yè)保護(hù)法》，《中華人民共和國(guó)森林保護(hù)法》等等相關(guān)法律，但是它們只是對(duì)于林業(yè)資源被破壞之后的一些處罰性方法，考慮到人類未來(lái)發(fā)展所必需的生態(tài)環(huán)境，所以，林業(yè)部門必須要加大林業(yè)的執(zhí)法力度，對(duì)于森林的采伐量進(jìn)行限制，加大對(duì)林地的管理力度，對(duì)于亂砍亂伐和隨意占地的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，要依法做到保護(hù)林業(yè)資源的完整性，完善相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展[3]。

（五）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就在于優(yōu)化林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，林業(yè)大概分為三個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，首先是堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)周期短的工業(yè)原料的支持，促使他們不斷發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)；其次就是利用科學(xué)技術(shù)手段，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)品的更新期，有低成本原料像深加工林業(yè)產(chǎn)品方向發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)；最后是第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)森林旅游業(yè)的發(fā)展，開拓林業(yè)產(chǎn)品的新用途，提高林業(yè)產(chǎn)品的附加值，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。

（六）構(gòu)建完善的人才平臺(tái)，帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。人才作為當(dāng)今各行各業(yè)爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資源，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中也顯得非常突出。在加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，應(yīng)該要注意林業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，同時(shí)對(duì)林業(yè)人才的相關(guān)法律教育進(jìn)行培訓(xùn)，提高林業(yè)人才的創(chuàng)新意識(shí)，做好林業(yè)高素質(zhì)，高技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，從而建立一個(gè)創(chuàng)新性的，有活力的林業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。

（七）建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，使有限資源最大化利用。制定出林業(yè)行業(yè)的規(guī)劃方案，引領(lǐng)市場(chǎng)有秩序化發(fā)展；安裝林業(yè)預(yù)警信息系統(tǒng)，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；利用相關(guān)手段，加大對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控；打造和扶持一批優(yōu)秀企業(yè)，帶動(dòng)林業(yè)行業(yè)的發(fā)展；提高林業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)知名度，以期來(lái)控制林業(yè)行業(yè)的自律性。

四、結(jié)語(yǔ)

要想我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，道路是曲折的，前途是光明的。雖然會(huì)遇到各種各樣的阻力和困難，但是只要做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的措施，實(shí)現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展道路環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益的相融合，相共存，相作用，認(rèn)真注重二者的相互關(guān)系，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的一切機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要處理好人于自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源，生態(tài)環(huán)境以及人類的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇11

一、引言

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部和匯合點(diǎn)。改革開放以來(lái)，河北省縣域經(jīng)濟(jì)總量顯著提升。但是，縣域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為：冀北縣域經(jīng)濟(jì)仍舊沒(méi)有擺脫貧困，而如冀東和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的縣域繼續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。因此，對(duì)河北省縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的空間差異進(jìn)行分析，找出各地區(qū)發(fā)展中的主要矛盾，因地制宜的提出發(fā)展對(duì)策，對(duì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

二、因子分析

本文選取變量，X1--社會(huì)消費(fèi)品零售總額（萬(wàn)元）、X2--農(nóng)村居民人均純收入（元）、X3--地方財(cái)政收入（萬(wàn)元）、X4--人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）、X5--人均社會(huì)消費(fèi)品零售額（元）、X6--人均地方財(cái)政收入（元）。對(duì)河北省各縣（市）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行因子分析。

結(jié)果顯示包含兩個(gè)因子，其中第一因子包括人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、地方財(cái)政收入、人均地方財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均純收入；第二因子包括社會(huì)消費(fèi)品零售總額。

以各因子的信息貢獻(xiàn)率為加總權(quán)數(shù)計(jì)算各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分

F=（0.62098*F1+0.19045*F2）/0.81144

從因子的綜合得分排序可以看出，其與河北省各縣域的實(shí)際發(fā)展情況基本一致，居全省第一位的是三河市，遷安市、武安市分別居于第二位和第三位。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的原因

河北省各縣（市）經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距較大，發(fā)展水平不一，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象顯著。要解決這些問(wèn)題必須找到這些問(wèn)題出現(xiàn)的根源所在。

從河北省各縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分類表中可看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣市自然條件都比較好，處于平原或者沿海地區(qū)，耕地資源豐富，，交通發(fā)達(dá)，信息網(wǎng)發(fā)達(dá)，各種服務(wù)設(shè)施都比較完善；而貧困縣市自然條件都比較惡劣，處于山區(qū)或者半山區(qū)，耕地資源匱乏，交通不便，信息不流通，各種服務(wù)設(shè)施不健全。

比較發(fā)達(dá)的縣市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都比較多元化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)所占的比重在逐步的減少；發(fā)達(dá)縣市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降，第二產(chǎn)業(yè)水平高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相對(duì)貧困縣市要快的。

四、促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施與建議

1.發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位

河北省處于平原地區(qū)，是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的影響比較顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只是主要依靠農(nóng)業(yè)，發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)同樣可以讓縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展，所以要告別對(duì)農(nóng)業(yè)資源的依賴，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，注重工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。從發(fā)展工業(yè)與服務(wù)業(yè)方面著手打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，以期實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.走新型工業(yè)化道路，注重可持續(xù)發(fā)展

首先要深化體制改革，營(yíng)造一個(gè)適合產(chǎn)業(yè)群發(fā)展的服務(wù)環(huán)境；二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣工業(yè)園區(qū)，加大建設(shè)力度，政策支持和優(yōu)惠政策要落實(shí)到位。欠發(fā)達(dá)縣市自身在政府的幫助下也要不斷探索和努力尋找一條適合自身發(fā)展的道路，逐漸形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

3.增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群

發(fā)展特色的重中之重就是發(fā)現(xiàn)特色，發(fā)揚(yáng)特色，并把特色形成產(chǎn)業(yè)。要善于研究自身的比較優(yōu)勢(shì)，在眾多的產(chǎn)業(yè)選出自身占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群方向不斷發(fā)展，擇優(yōu)培之。

參考文獻(xiàn)：

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[2]宋效中，賈謀，駱宏偉.中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大模式[J].河北學(xué)刊.2010（3）.

[3]高平.縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)展機(jī)制與產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)確定[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2011.

[4]趙蕾.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題及政策淺析[J].應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論，2011，（1）：24-26

作者簡(jiǎn)介：謝 敬（1983-），女，漢族，吉林人，河北金融學(xué)院，碩士，統(tǒng)計(jì)。

基金項(xiàng)目：2014 年河北省教育廳高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：SZ141212。

篇12

包鋼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要做法是:

一、按照總量控制的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；加速老污染源的治理步伐，遏制新污染源的產(chǎn)生，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污的目標(biāo)

包鋼于1954年籌建。由于主要原料白云鄂博鐵礦中含有鉀、鈉、硫、磷、氟等有害物質(zhì)的影響，使包鋼的固體廢棄物資源特別是鋼渣、鐵渣、粉煤灰和低品位含鐵塵泥資源的綜合利用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)同類行業(yè)的利用水平。

隨著包鋼生產(chǎn)能力的不斷發(fā)展，通過(guò)建立健全管理制度，不斷提升企業(yè)的環(huán)保管理水平。按時(shí)限進(jìn)度要求完成老污染治理計(jì)劃、提高現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行率和凈化效率；在逐步消滅煉鋼平爐“三條紅龍”等老污染源、淘汰平爐等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)施的基礎(chǔ)上，環(huán)保指標(biāo)不斷提升，顯著地改善了廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，遏制新污染源產(chǎn)生

近幾年，包鋼十分重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理，新改擴(kuò)建項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)運(yùn)行，環(huán)保部門都參與把關(guān)，保證了環(huán)保工程和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。“九五”以來(lái)，全公司“三同時(shí)”項(xiàng)目累計(jì)環(huán)保投資約8億元。煉鐵一燒車間環(huán)保投資約8000多萬(wàn)元，配套建成了煙氣凈化和除氟凈化塔等設(shè)施；煉鐵4號(hào)高爐環(huán)保投資13645.94萬(wàn)元，同步建設(shè)出鐵場(chǎng)等除塵凈化和煤氣洗滌水處理設(shè)施；焦化廠5號(hào)焦?fàn)t環(huán)保投資6000多萬(wàn)元，同步建成裝煤、出焦，煤氣凈、脫硫脫氰及廢水處理等設(shè)施；薄板坯連鑄連軋廠生產(chǎn)線，環(huán)保投資2.03億元，共配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施七臺(tái)套，其中廢氣治理設(shè)施五臺(tái)套，廢水治理設(shè)施二臺(tái)套。新上項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度的貫徹執(zhí)行，控制了新污染源的產(chǎn)生，為實(shí)施排污總量控制和改善廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。

（二）加快老污染源治理，改善廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量

1.治理氟污染，實(shí)現(xiàn)排氟總量控制目標(biāo)

包鋼生產(chǎn)的主要原料是白云鄂博鐵礦石，由于白云鐵礦石中含有一定量的氟，在選燒、冶煉等生產(chǎn)過(guò)程中，將產(chǎn)生大量含氟煙氣排入大氣，對(duì)周圍環(huán)境造成一定影響。國(guó)家及自治區(qū)政府對(duì)此十分重視。包鋼多年來(lái)對(duì)氟污染治理主要從三個(gè)方面進(jìn)行，一是改進(jìn)選礦工藝，盡可能地降低鐵精礦的含氟量，使后續(xù)各生產(chǎn)工序中的排氟量大大降低。二是對(duì)排氟污染源進(jìn)行治理，除氟效率達(dá)到了85%以上。三是采用半干法除氟凈化工藝新技術(shù)，以減少濕法除氟工藝過(guò)程中產(chǎn)生的廢水所造成的二次污染。

2.加強(qiáng)環(huán)保管理，控制二氧化硫排放量

為了減少和控制二氧化硫排放量，包鋼采取了綜合控制措施，從2000年開始全公司全部使用無(wú)鉛汽油，洗精煤時(shí)產(chǎn)生的煤泥全部摻入熱電鍋爐燃料中，禁止居民使用，這樣既減少了煙塵和二氧化硫的低空污染，又為煤泥的大量綜合利用找到了新途徑。同時(shí)還采取了加大民用煤氣使用量，減少民用煤的消耗，拆除分散小鍋爐、采用集中供熱，提高集中供熱效率等措施，控制二氧化硫的排放總量。在高硫煤的采購(gòu)和使用中，包鋼采取逐年減少到最終禁用的措施，到2000年包鋼不再采購(gòu)和使用高硫煤。由于包鋼大量外購(gòu)使用無(wú)氟精礦(因外購(gòu)的無(wú)氟鐵精礦含硫低)，從而又減少了原料中硫的帶入量，對(duì)控制二氧化硫排放量起到了積極作用。

包鋼建成10萬(wàn)立方米/小時(shí)和5萬(wàn)立方米/小時(shí)煤氣脫硫凈化設(shè)施，使焦?fàn)t煤氣硫化氫含量由凈化前的7克/立方米降至1克/立方米以下，大大減少了燃燒焦?fàn)t煤氣排放的二氧化硫量。

燒結(jié)生產(chǎn)產(chǎn)生的煙氣采用濕式凈化塔處理，凈化效果明顯;熱電廠5臺(tái)未改燒煤氣的鍋爐采用文丘里水膜除塵設(shè)施。同時(shí)包鋼還對(duì)6噸以上較大的采暖鍋爐逐步進(jìn)行改造，采用脫硫除塵設(shè)施。此外，為了盡快改善包鋼廠區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，包鋼在資金十分緊張的情況下，逐步開展對(duì)老污染源的專項(xiàng)治理工作，并利用技改、大中修同時(shí)安排環(huán)保以新帶老項(xiàng)目，二氧化硫排放源全部達(dá)標(biāo)排放。

二、通過(guò)技術(shù)改造，源頭治理，強(qiáng)化資源和能源的循環(huán)和再利用

把調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)能、節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是包鋼確定基建技改工程的基本原則。在加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綜合整治和“三廢”綜合治理的過(guò)程中，包鋼從循環(huán)理念出發(fā)，通過(guò)一些環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施，不僅使包鋼環(huán)境有所改善，而且經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯，切實(shí)為企業(yè)解決了實(shí)際問(wèn)題。

1999―2004年以來(lái)，包鋼在環(huán)保節(jié)能等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目上共投入資金約8億元。

（一）總排水綜合治理工程

投資16016.35萬(wàn)元，現(xiàn)已投入運(yùn)行。可處理污水量6000立方米/小時(shí)，設(shè)計(jì)回用水量5700立方米/小時(shí)，總排水循環(huán)利用率達(dá)到95%。總排污水處理后水質(zhì)達(dá)到包鋼工業(yè)凈環(huán)水標(biāo)準(zhǔn)和循環(huán)冷卻水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）轉(zhuǎn)爐煤氣回收工程

該工程投資9829萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了煤氣回收，回收后的轉(zhuǎn)爐煤氣供軋鋼系統(tǒng)使用，每年可回收轉(zhuǎn)爐煤氣2.64億立方米，可創(chuàng)價(jià)值884萬(wàn)元，每年可減少一氧化炭外排量17410萬(wàn)立方米。

（三）鍋爐改燒煤氣工程

每年可減少燃煤70萬(wàn)噸和25萬(wàn)噸的排灰量及250萬(wàn)噸灰渣水的排放量，年減少二氧化硫排放量7000噸，減少煙塵排放量6125噸，每年可降低生產(chǎn)成本6000萬(wàn)元。

（四）麥爾茲窯燃煤改燒轉(zhuǎn)爐煤氣工程改造

包鋼在做了大量工作的基礎(chǔ)上，先后投資2300萬(wàn)元對(duì)耐材公司l號(hào)、2號(hào)麥爾茲窯成功實(shí)施了燃煤改燒轉(zhuǎn)爐煤氣工程改造。改造后不僅徹底消除了煤粉制備間的粉塵污染，而且可減少煙氣中二氧化硫排放量30.8―50公斤/小時(shí)，降低能耗37.6公斤標(biāo)煤/噸石灰，年節(jié)約外購(gòu)資金680萬(wàn)元。

(五)TRT高爐煤氣余壓發(fā)電工程

將煤氣余壓轉(zhuǎn)換成電能，并入包鋼電網(wǎng)使用。每年發(fā)電量為1.8×105Kwh，折算標(biāo)煤7.2×104噸。每年銷售收入6000萬(wàn)元，年稅后利潤(rùn)2900余萬(wàn)元。此外，包鋼還完成了友誼軋鋼廠30萬(wàn)噸加熱爐燃煤改燒煤氣工程，年減少耗煤24694噸，減少煙塵和二氧化硫排放量分別為535噸和208噸。

（六）完成了焦化廠酚氰廢水處理項(xiàng)目

完成了一座高爐INBA法水渣處理項(xiàng)目；完成了焦化廠初冷水用于新建工程采暖項(xiàng)目一個(gè)系統(tǒng)。

（七）鋼渣基本實(shí)現(xiàn)了零排放

廠內(nèi)所有鋼渣、尾渣用于鋪路和新建項(xiàng)目、廠房地平基礎(chǔ)。二煉鋼鋼渣粒化處理項(xiàng)目投入使用。

篇13

2010沂水年鑒表明：截止2010年，全縣林地面積達(dá)到79696.5hm2，其中防護(hù)林面積32191hm2，用材林面積 32901.50hm2，經(jīng)濟(jì)林面積14563hm2，森林覆蓋率為40.3%。總之，沂水森林資源總量不少，但森林質(zhì)量卻在下降。一是由于沂水前些年對(duì)森林的過(guò)量采伐，使大徑級(jí)木材減少，中幼林的比重較大；二是在林業(yè)資源中，樹種比較單一，樹木的抗逆性差，容易誘發(fā)災(zāi)害性病蟲害，林分質(zhì)量不高；三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)雖有所發(fā)展，但還是處于起步階段。沂水森林資源總量不足，產(chǎn)量低、林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、質(zhì)量不高。

2 沂水林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 建立完善林業(yè)法律法規(guī)制度

2.1.1 完善“依法治林”工作思路。多年以來(lái)，沂水的林業(yè)相關(guān)地方法規(guī)和政府規(guī)章立法思路相對(duì)滯后，不能夠全面反映當(dāng)代生態(tài)規(guī)律的客觀要求，遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)沂水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不能夠很好的貫徹“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源”的立法理念。為此沂水應(yīng)該借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)行“環(huán)境保護(hù)優(yōu)先”的原則，優(yōu)先考慮生態(tài)利益，總之要樹立“生態(tài)優(yōu)先”的立法思路。

2.1.2 嚴(yán)格林業(yè)執(zhí)法。一是采伐限制，森林采伐必須實(shí)行“采伐證”制度，從嚴(yán)控制森林資源的過(guò)量消耗；二是規(guī)范林地管理。要采取措施有效防止林地減少和退林還耕現(xiàn)象的出現(xiàn)，不得隨意更改林地用途和總量，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和亂占林地等各種違法犯罪行為；三是繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材管理制度。林業(yè)部門要強(qiáng)化對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的管理，建立和健全完善木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；四是加大“依法治林”的工作力度。首先是加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，其次加大林業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，提高沂水人們的林農(nóng)法律意識(shí)；五是完善“林權(quán)”流轉(zhuǎn)機(jī)制。林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制是否完善是衡量沂水林權(quán)制度改革是否到位的標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3 建議完善林業(yè)侵權(quán)責(zé)任制度。目前林業(yè)侵權(quán)法律責(zé)任制度還不完善，對(duì)林業(yè)違法行為不能很好的實(shí)施打擊，對(duì)林業(yè)的保護(hù)和發(fā)展還是處于初級(jí)階段。為此建議完善林業(yè)侵權(quán)責(zé)任制度，使沂水林業(yè)的改革發(fā)展順利推進(jìn)，同時(shí)促進(jìn)沂水林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速、平穩(wěn)發(fā)展。

2.2 實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

沂水的林業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須加大資金投入水平，實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技含量。為了使沂水的林業(yè)經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路，林業(yè)部門必須與時(shí)俱進(jìn)，建立健全林業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新體制，用科技手段來(lái)推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的上水平、上檔次，借以來(lái)加快沂水林業(yè)的發(fā)展。要完善沂水森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)水平；要利用國(guó)內(nèi)外成熟、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提高良種苗的水平，同時(shí)對(duì)良種壯苗和樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，改善種植的品種和結(jié)構(gòu)；要結(jié)合這些年來(lái)的“剝皮、制板”的經(jīng)驗(yàn)，利用新技術(shù)對(duì)板材進(jìn)行新加工，借以提高傳統(tǒng)木材加工、制造水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增強(qiáng)沂水林業(yè)、板材業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，優(yōu)化林業(yè)資源

沂水林業(yè)經(jīng)濟(jì)要想得到可持續(xù)發(fā)展，必須按照國(guó)務(wù)院提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體布署，調(diào)整和優(yōu)化沂水的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。一是對(duì)工業(yè)原料林和其它原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新等短周期的經(jīng)濟(jì)林要加大扶持力度，推進(jìn)建設(shè)；二是對(duì)沂水的板材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，同時(shí)向高層次綜合精深加工的轉(zhuǎn)變；三是加快林業(yè)旅游及休閑服務(wù)（2010年林業(yè)旅游及休閑服務(wù)的產(chǎn)值是2.36億元）、花卉業(yè)的發(fā)展；四是淘汰有污染、落后的板材產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)板材產(chǎn)業(yè)，借以解決沂水林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題；五是調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林下產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，改變沂水林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。如沂水院東頭的“紅香椿”就獲臨沂市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)“十佳”經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品稱號(hào)。2010年沂水縣委、縣政府出臺(tái)了《2010年全縣苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》，確立了苗木花卉建設(shè)“北方常綠闊葉花木第一縣”的發(fā)展目標(biāo)，明確了以大招商拉動(dòng)花卉業(yè)大發(fā)展的思路，就是沂水縣“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，優(yōu)化林業(yè)資源的具體體現(xiàn)。