引論：我們?yōu)槟砹?3篇碳中和帶來的機(jī)遇范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整給教育帶來的機(jī)遇

（一）促進(jìn)了學(xué)校發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后學(xué)校呈現(xiàn)出三種結(jié)局一是保留的完全中小學(xué)；二是保留部分教學(xué)班的教學(xué)點(diǎn)；三是調(diào)整撤并的學(xué)校。這三類學(xué)校的發(fā)展將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。完全小學(xué)，經(jīng)整合后師資力量壯大，學(xué)生資源趨于合理；隨著學(xué)生人數(shù)的相對穩(wěn)定公用經(jīng)費(fèi)也隨之穩(wěn)中有增（國家逐漸在上調(diào)義務(wù)教育階段學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)），為學(xué)校各項(xiàng)工作有序開展提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；資源的整合所帶來的長期效應(yīng)，隨之而來的是學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（包括基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、音體美器材、圖書等的標(biāo)準(zhǔn)化配置。）較整合以前更合理，更高效，更能發(fā)揮學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施效益；人力資源和物質(zhì)資源和政策支持為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

（二）促進(jìn)了教師的發(fā)展。在中小學(xué)布局調(diào)整這一重大政策的實(shí)施過程中悄然發(fā)生著變化，迎來了個(gè)人專業(yè)成長的難得機(jī)遇。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的整合、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐的加快，解決了長期以來農(nóng)村教育信息閉塞和教學(xué)資源匱乏的問題，為教師提供了豐富而優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源；健全教師培養(yǎng)機(jī)制，加大對教師尤其是農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，為教師的專業(yè)成長和發(fā)展提供了更多機(jī)會。

（三）促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展。學(xué)生是學(xué)校教育教學(xué)中最活躍的因素。布局的調(diào)整后，農(nóng)村的絕大多數(shù)學(xué)生在一定程度上將相對平等的享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，可以上大課間操，可以進(jìn)閱覽室，可以做實(shí)驗(yàn)，可以上信息課，可以上規(guī)范的音樂課、體育課、美術(shù)課、英語課……可以在同一片藍(lán)天下，追求不一樣的夢想。

（四）促進(jìn)了家庭的發(fā)展。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益增長，家庭對孩子的教育空前重視。布局調(diào)整后，相對僻遠(yuǎn)、條件差的學(xué)校的學(xué)生可以到教育資源較好學(xué)校上學(xué)，較好滿足了家長轉(zhuǎn)校的需求；整合后的學(xué)校相繼完成食堂和住宿的配套，學(xué)生可以享受國家的住宿生生活補(bǔ)助，加上已有的營養(yǎng)餐，可以說是吃、住無憂，較好滿足了家長日益增長的教育需求。家庭有了發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)致富奔小康良好機(jī)遇。

二、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整給教育帶來的挑戰(zhàn)

（一）布局調(diào)整后的學(xué)校大致有三類，將迎來新的挑戰(zhàn)。一類是學(xué)生相對集中的學(xué)校，相繼會面對食堂管理，住宿生管理，校車管理等新問題，急需提前加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)有員的配備和培訓(xùn)；部分學(xué)校因?qū)W生少，食堂用營因所需成本高、無能力使用而閑置。二類是教學(xué)點(diǎn)，地處偏遠(yuǎn)，條件艱苦，教師留不住。學(xué)生人數(shù)少，公用經(jīng)費(fèi)不能維持最基本的教育開支，學(xué)校教育教學(xué)受到嚴(yán)重影響，會形成新的教育不均衡現(xiàn)象，急需調(diào)研出臺相關(guān)政策。三類是已經(jīng)沒有學(xué)生的教學(xué)點(diǎn)如何妥善處置，仍需有章可循，有條不絮。

（二）學(xué)生在校較布局調(diào)整后將比以往更早的迎來集體就餐、集體住宿、集體生活等相關(guān)活動，對學(xué)生活中自信、自理、合作能力提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生的音樂、體育、美術(shù)等方面的集體活動如何有效開展？對于培養(yǎng)德智體全面發(fā)展學(xué)生是更大的挑戰(zhàn)。

（三）隨著布局調(diào)整的進(jìn)程，教師的角色仍是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、幫助者、合作者，是學(xué)生成長的引路人。但是內(nèi)涵更深，內(nèi)容更豐富，對教師知識技能的更新儲備提出了新的挑戰(zhàn)。如心理健康教育、食品交通安全知識、文明就餐、住宿安全等。尤其教學(xué)點(diǎn)的教師更需進(jìn)一步充電，要成為一專多能的綜合型教師。

篇2

首先，LULUCF、REDD以及REDD+計(jì)劃的實(shí)施為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)提供了政策平臺。《京都議定書》提出了兩種減排方案：一種是工業(yè)直接減排（包括提高能效和采取化石能源的替代技術(shù)兩種主要方式）；另一種則是通過基于LULUCF（Land Use, Land Use Change and Forestry，土地利用、土地利用改變和森林）計(jì)劃的碳匯CDM間接減排。所謂碳匯，指的是從大氣中清除溫室氣體的過程、活動或機(jī)制。當(dāng)工業(yè)直接減排面臨技術(shù)極限和經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)的時(shí)候，通過碳匯實(shí)現(xiàn)間接減排的方式逐漸成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。林業(yè)碳匯因投資少、潛力大、易執(zhí)行、對經(jīng)濟(jì)增長影響小、綜合效益大等特點(diǎn)而備受青睞。2007年，《巴厘行動計(jì)劃》提出了REDD（Reducing Emissions from Deforestation and Degradation，通過減少毀林和森林退化來減少碳排放）計(jì)劃，刺激了巨大的碳匯市場[2007年森林碳匯市場發(fā)生了巨大的增長，碳匯交易量相比2006年增長了228%，達(dá)到了5.1 MtCO2。2008年保持了輕微的增長，從2009年前兩季度的交易量（3.7MtCO2）可以看出，森林碳匯市場在2009年保持著繼續(xù)增長的趨勢。]。2009年，哥本哈根會議進(jìn)一步討論了如何在發(fā)展中國家有效保護(hù)和管理土地和森林、形成可持續(xù)性的土地利用和森林開發(fā)機(jī)制并為這類舉措提供正面激勵，被稱為REED+計(jì)劃。 目前，無論是供應(yīng)方還是需求方，碳匯市場已經(jīng)形成了多樣化的陣線，一些碳匯交易是基于商業(yè)運(yùn)作的形式，一些則純粹是公益的形式[ Katherine Hamilton, Unna Chokkalingam, and Maria Bendana. Ecosystem Marketplace, State of the forest carbon markets 2009: Taking Root & Branching Out. January 14, 2010. At 省略]。

其次，CDM項(xiàng)目開發(fā)熱點(diǎn)往農(nóng)林方向轉(zhuǎn)移為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來了新的動力。目前，農(nóng)林項(xiàng)目是聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會（Executive Broad, EB）特別青睞的方向。最近很多風(fēng)電、小水電、工業(yè)能效等項(xiàng)目被EB所拒，而農(nóng)業(yè)和林業(yè)這樣的額外性強(qiáng)[ 按照《京都議定書》規(guī)定，CDM項(xiàng)目必須具有額外性，即如果項(xiàng)目沒有CDM項(xiàng)目資金的支持，就不可能開展。]、有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目成了CDM項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)目標(biāo)。這對發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

另外，自愿減排市場的健康發(fā)展為農(nóng)村地區(qū)提供了多元化的融資渠道。除了強(qiáng)制減排市場，自愿減排市場的健康發(fā)展為發(fā)展中國家農(nóng)村地區(qū)帶來了新的機(jī)遇。2008年，在芝加哥氣候交易所（CCX，Chicago Climate Exchange）注冊的自愿減排碳產(chǎn)品數(shù)量中，造林項(xiàng)目、能源效率項(xiàng)目和可再生能源項(xiàng)目都有較大增長。參與自愿減排交易的有為了“共同的社會責(zé)任”買入碳信用的企業(yè)、以“碳中和（Carbon Neutral）”方式參與低碳發(fā)展的機(jī)構(gòu)、非政府組織、個(gè)人以及一些投資和投機(jī)者，這些為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳融資提供了多元的融資渠道。近些年，我國也在進(jìn)行基于自愿減排的碳排放交易市場的探索。

而且，世界銀行碳基金為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供了信心。目前，世界銀行碳金融單位（The World Bank Carbon Finance Unit, CFU）管理著碳原型基金（Prototype Carbon Fund）、生物碳基金（BioCarbon Fund）、森林碳伙伴關(guān)系基金（Forest Carbon Partnership Facility）等12個(gè)碳基金，這些基金由OECD國家的政府和公司募集資金成立，為發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的溫室氣體減排項(xiàng)目提供融資[ Worldbank(2010).省略/Router.cfm?Page=Funds&ItemID=24670]。2010年12月9日的坎昆會議上，世界銀行進(jìn)一步展示了發(fā)展碳金融的新思路，宣布建立籌集目標(biāo)為1億美元的“市場準(zhǔn)備伙伴基金”，以此幫助各國國內(nèi)碳交易體系的能力建設(shè)，并在2013年之后將繼續(xù)購買碳減排量，在“后京都”問題懸而未決的形勢下，這對未來的碳市場是一個(gè)積極的信號，反映出世行對各國內(nèi)部碳市場巨大潛力的預(yù)期。

農(nóng)村地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的雙重脆弱性，在全球氣候變化中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，很多地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這不僅不利于農(nóng)村的永續(xù)發(fā)展，也不利于我國應(yīng)對氣候變化的需要。我國應(yīng)該積極把握機(jī)遇，將應(yīng)對氣候變化和農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，在應(yīng)對氣候變化中發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中應(yīng)對氣候變化。

農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的建議

我國已鄭重向全世界宣布：到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積和蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米。除了城鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化之外，在我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)對實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)也將有很大的貢獻(xiàn)。對于農(nóng)村地區(qū)發(fā)展哪些低碳產(chǎn)業(yè)，本文有如下幾個(gè)初步的建議：

（1）開發(fā)碳匯產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的持續(xù)發(fā)展

廣泛開展農(nóng)村資源稟賦考察，在有條件的地區(qū)開發(fā)森林、草場等碳匯產(chǎn)業(yè)。可以引進(jìn)碳匯CDM項(xiàng)目，也可以積極申請?zhí)紖R基金。農(nóng)戶可以以土地入股的方式參與，也同時(shí)建議農(nóng)民參與項(xiàng)目的開發(fā)。項(xiàng)目業(yè)主可以采取與農(nóng)戶分成盈利的方式，也可以將林木、草場和農(nóng)作物歸屬于農(nóng)戶，項(xiàng)目業(yè)主獲得CERs收入。碳匯項(xiàng)目的開發(fā)一方面能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入資金，同時(shí)也能改變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，形成經(jīng)濟(jì)和生態(tài)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。

（2）發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國農(nóng)村生物質(zhì)資源繁多、分布廣泛，具有廣闊的開發(fā)潛力，建議將我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，保障農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和能源安全。我國有豐富的秸稈和農(nóng)林廢棄物，可以結(jié)合發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)沼氣項(xiàng)目；同時(shí)，可以以農(nóng)村居民炊事和取暖為重點(diǎn)，開發(fā)和推廣秸稈固體成型燃料項(xiàng)目，逐步解決農(nóng)村基本能源需要，改變農(nóng)村用能方式，提高資源轉(zhuǎn)換效率；此外，可借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的做法，開展適度規(guī)模的秸稈發(fā)電。

（3）發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值

相關(guān)研究表明，以化肥、農(nóng)藥為產(chǎn)量保障的現(xiàn)代農(nóng)作方式比以自身循環(huán)為主的傳統(tǒng)農(nóng)作方式造成的溫室氣體排放要大得多[ Worldbank. 2010. at 省略. ]。有機(jī)農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)資源的自身循環(huán)利用為特點(diǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不涉及化肥、農(nóng)藥的使用，對生態(tài)環(huán)境和食品健康都有一定的保障。目前，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在大城市已經(jīng)有部分市場，因此可以引進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)CDM項(xiàng)目，這屬于LULUCF計(jì)劃范圍，農(nóng)民能夠額外獲取碳信用給他們帶來的收益，同時(shí)也能增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

保障農(nóng)村低碳產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的配套政策

由于“后京都問題”懸而未決、農(nóng)村地區(qū)在參與碳融資過程中存在著技術(shù)和資金壁壘等問題，要保障農(nóng)村地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展還需要相關(guān)配套政策。

（1）為農(nóng)民提供培訓(xùn)機(jī)會，提升新生代農(nóng)村勞動力的發(fā)展能力

碳融資項(xiàng)目開發(fā)過程中，應(yīng)注重農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作。目前農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入以“80后”、“90后”為主體勞動力的階段，在外務(wù)工的農(nóng)民工回流趨勢日漸明顯，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)成為很多新生代農(nóng)村勞動力的新選擇。很多新生代后農(nóng)民受過初高等教育，具有良好的學(xué)習(xí)能力。建議為這些新生代農(nóng)民提供系統(tǒng)的碳融資技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會，使他們掌握開發(fā)碳融資項(xiàng)目的技術(shù)，并提升自我積累和發(fā)展的能力。

（2）為農(nóng)林項(xiàng)目提供財(cái)政支持，促進(jìn)“雙邊”、“單邊”和“多邊”等多元融資模式

篇3

德國郵政敦豪(DHL)首席執(zhí)行官安澎先生表示:“我們希望在降低碳排放上取得更顯著的進(jìn)步,盡己所能幫助實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),而這份報(bào)告就非常有針對性地提供了許多有建設(shè)性的洞察和建議。可持續(xù)發(fā)展,尤其是減少碳排放,已成為德國郵政敦豪日常商業(yè)運(yùn)作中的重要部分,也是我們企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素。世界各地消費(fèi)者對綠色物流的需求正不斷增加,這也恰好說明了我們的方向是正確的。”德國郵政敦豪曾在行業(yè)內(nèi)率先提出明確的應(yīng)對全球變暖、提高碳能效的節(jié)能減排目標(biāo),即到2020年達(dá)到碳排放比2007年降低30%。

本次的研究報(bào)告稱,物流業(yè)的特性及其在供應(yīng)鏈中的定位決定了該產(chǎn)業(yè)對實(shí)現(xiàn)多數(shù)領(lǐng)域的全面減排有著至關(guān)重要的作用。63%的商業(yè)客戶認(rèn)為,物流將成為減少碳排放的戰(zhàn)略手段之一。此外,物流在推動整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的碳減排上也將發(fā)揮不可或缺的作用。對物流服務(wù)公司而言,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存:在環(huán)保、社會以及管理方面優(yōu)秀的公司,其股價(jià)表現(xiàn)要比在可持續(xù)發(fā)展上做得較差的公司好8%。此外,物流將不再被等同于價(jià)廉制勝的商品。未來,行業(yè)領(lǐng)先的物流公司將是那些擅長于提供可持續(xù)服務(wù)的公司。報(bào)告還指出,即使在沒有重大技術(shù)突破的情況下,物流業(yè)仍有空間實(shí)現(xiàn)顯著的碳減排。

“通過優(yōu)化分發(fā)網(wǎng)、采用合理的運(yùn)輸模式以及更有效地規(guī)劃承載能力與線路等手段,物流業(yè)也能在減少碳排放上取得顯著成就。”安澎先生表示,“我們此項(xiàng)研究旨在激發(fā)業(yè)界更熱烈的討論,而這份報(bào)告則展現(xiàn)了商業(yè)創(chuàng)新和環(huán)保需求將如何引領(lǐng)我們逐步提高能效,實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。”

此外,本次研究還顯示碳定價(jià)機(jī)制將推動市場促成更多可持續(xù)的解決方案,一旦碳排放真正引入價(jià)格標(biāo)簽,環(huán)境因素的考量將成為投資決策中的重要一環(huán)。報(bào)告指出亞洲客戶尤為甘心為環(huán)保買單。例如,中國、印度、馬來西亞、新加坡等地84%的受訪消費(fèi)者愿意購買價(jià)格略高的綠色環(huán)保產(chǎn)品,而在西方國家該比例僅為50%。在亞洲(中國、印度)等國家,人們對氣候變化最為關(guān)注,70%的受訪消費(fèi)者視其為目前全球面臨的最嚴(yán)峻的問題之一。過去幾年內(nèi),德國郵政敦豪明顯感覺到以上兩個(gè)因素對其業(yè)務(wù)的影響。2008至2009年間,集團(tuán)旗下的Go Green碳中和運(yùn)輸業(yè)務(wù)量呈五倍增長――由1.45億激增至7.04億。

鏈接

有關(guān)物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出數(shù)據(jù)

在環(huán)保、社會以及管理方面優(yōu)秀的公司,其股價(jià)表現(xiàn)要比在可持續(xù)發(fā)展上做得較差的公司好8%。

63%的客戶相信物流將成為減少碳排放的重要手段之一。

2008年到2009年間,我們的GO GREEN碳中和運(yùn)輸業(yè)務(wù)量從1.45億激增至7.04億,幾乎是原來的五倍。

消費(fèi)品行業(yè)每年所使用的包裝材料達(dá)2.53億噸――紙張、塑料各占一半。生產(chǎn)這些紙張需要砍伐700萬顆樹。

倉庫80%的能源消耗來自于照明。

中國、印度、馬來西亞和新加坡地區(qū)內(nèi),84%的消費(fèi)者表示他們愿意接受價(jià)格更高的綠色環(huán)保產(chǎn)品,而西方國家這一比例僅為50%。

2012年1月,航空業(yè)將成為第一個(gè)進(jìn)入歐盟排放交易體系的運(yùn)輸行業(yè)。此外,歐洲航空一體化II系列措施預(yù)計(jì)最多可以使碳排放量減少12%。

在歐洲地區(qū),卡車的碳排放量為16.2億噸,其中約有四分之一是由空載卡車造成的(通常與法律規(guī)定有關(guān))。

雖然卡車在德國郵政敦豪車隊(duì)中僅占20%的量,但其碳排放卻占集團(tuán)道路排放總量的80%。

重型卡車在高速公路上行駛時(shí)空氣阻力所造成的燃油消耗是總消耗量的40%。

38%的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理認(rèn)為,燃油的供應(yīng)情況以及供應(yīng)價(jià)格是公司未來所面臨的幾大風(fēng)險(xiǎn)之一。

瞬息萬變,攜手共建未來

9月20日,聯(lián)邦快遞在上海世博會美國館主辦了一場名為“瞬息萬變,攜手共建未來”的論壇,關(guān)注貨物和信息的連通性如何改變我們生活的世界。聯(lián)邦快遞副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃賡博士和博斯公司全球高級合伙人兼大中華區(qū)總裁分別從一個(gè)獨(dú)特的視角入手,剖析了全球經(jīng)濟(jì)當(dāng)前正經(jīng)歷的變化,以及中國對商業(yè)世界所帶來的影響。

黃賡博士認(rèn)為,新興市場的強(qiáng)勢增長與出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)正在為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持。亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛且影響力日益增強(qiáng),其總量約占全球經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。

篇4

為適應(yīng)這種變革，跨國公司就必須積極主動求變，適時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，以期在未來的市場競爭中占據(jù)主動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

低碳技術(shù)成新寵

跨國公司實(shí)施低碳戰(zhàn)略，既是履行企業(yè)社會責(zé)任的需要，更是為應(yīng)對氣候變化、各國環(huán)境管制和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的需要。

隨著國際市場對碳排放要求越來越高，以及對不符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行市場準(zhǔn)入禁止，越來越多的國家已開征環(huán)境稅、實(shí)施碳排放管制和發(fā)展碳交易，在這種前提下，跨國公司實(shí)施低碳戰(zhàn)略除了可以帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益外，更可以降低企業(yè)在全球發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織的報(bào)告顯示，2009年僅流向三大低碳商業(yè)領(lǐng)域（可再生能源、循環(huán)利用和低碳技術(shù)制造）的低碳外商直接投資就達(dá)到了900億美元。《斯特恩報(bào)告》預(yù)測，到2050年，全球低碳產(chǎn)品市場可達(dá)5000億美元。顯然，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，提早布局低碳領(lǐng)域，根據(jù)自身技術(shù)優(yōu)勢，獨(dú)自或通過協(xié)作開展清潔能源的相關(guān)技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力成為清潔能源領(lǐng)域的系統(tǒng)集成者，對跨國公司占據(jù)未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈的至高點(diǎn)，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

基于此，很多跨國公司已經(jīng)將低碳清潔能源作為了未來的主要業(yè)務(wù)發(fā)展方向。在汽車領(lǐng)域，幾乎所有的跨國汽車企業(yè)投入巨資用于優(yōu)化內(nèi)燃發(fā)動機(jī)和變速箱，發(fā)展混合動力系統(tǒng)和電動系統(tǒng)，并各有側(cè)重。在電子信息領(lǐng)域，絕大多數(shù)跨國公司都把提供節(jié)能產(chǎn)品作為重要的技術(shù)發(fā)展方向，或者為節(jié)能減排提供“整體解決方案”。

從跨國公司應(yīng)對國際金融危機(jī)的成效來看，率先實(shí)施低碳發(fā)展，掌握了低碳核心技術(shù)的跨國公司較快地從金融危機(jī)中恢復(fù)，并在后金融危機(jī)之后競爭力較強(qiáng)。

偏重新興市場

在2008年金融危機(jī)之前，跨國公司投資發(fā)展中國家主要是利用發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動力和低廉的要素成本，以增強(qiáng)產(chǎn)品在全球市場上的競爭力。金融危機(jī)之后新興市場已經(jīng)為成為市場潛力和增長最快的地區(qū)，跨國公司開始把新興市場作為搶占市場的重要地區(qū)。在一些重要產(chǎn)品市場上，新興國家的重要性甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家，如中國汽車銷售數(shù)量已經(jīng)超過美國位居世界第一，成為受到國際汽車生產(chǎn)商關(guān)注的重點(diǎn)潛在市場。

據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計(jì)，2009年發(fā)達(dá)國家吸收外商直接投資下降44%，而發(fā)展中國家僅下降27%。發(fā)展中和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體吸收的外商直接投資有史以來第一次占了全球總量的近一半。中國、印度、巴西、俄羅斯都位于對跨國公司投資最有吸引力的投資目的地的前5位，跨國公司對外投資地區(qū)格局出現(xiàn)了歷史性的變化。

局部優(yōu)化重組不可避免

跨國公司在世界各地建立的研發(fā)中心、采購中心、制造組裝中心、財(cái)務(wù)中心和服務(wù)中心等形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈，通過控制研發(fā)、品牌、市場營銷等高端環(huán)節(jié)而成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的“系統(tǒng)集成者”，從而在產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭中牢牢占據(jù)制高點(diǎn)。在“十二五”期間，由于全球經(jīng)濟(jì)競爭格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化，跨國公司局部的調(diào)整和優(yōu)化重組將不可避免。

整合全球資源的目的是為了降低運(yùn)營成本，同時(shí)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得未來的發(fā)展先機(jī)。跨國公司作為全球產(chǎn)業(yè)鏈的獲利者，會竭力維護(hù)這一產(chǎn)業(yè)鏈，但對產(chǎn)業(yè)鏈的分工、合作和貿(mào)易體系進(jìn)行調(diào)整會成為跨國公司投資改變的一個(gè)新動向。

首先，“十二五”期間，源于新興市場國家的跨國公司并購成長趨勢加快。由于美、歐、日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)受國際金融危機(jī)的沖擊較嚴(yán)重，其從危機(jī)中恢復(fù)的速度要慢于新興市場國家，也因此，發(fā)達(dá)國家的跨國公司通過并購成長的速度將慢于新興市場的跨國公司，甚至不得不通過剝離非核心資產(chǎn)。如在汽車領(lǐng)域，北汽就先后對海外汽車及零部件企業(yè)發(fā)起了四起海外并購。

其次，跨國公司的服務(wù)外包進(jìn)程將加快。服務(wù)業(yè)最初進(jìn)行跨國經(jīng)營的主要目的是為了向已經(jīng)從事跨國生產(chǎn)經(jīng)營的顧客提供服務(wù)，留住原來的顧客，占住已有的市場份額。同時(shí)，一些從事制造業(yè)的跨國公司為了推動產(chǎn)品在國外的銷售，建立了相應(yīng)的服務(wù)業(yè)子公司，比如，汽車制造商建立服務(wù)業(yè)子公司提供信貸、維修服務(wù)等。“十二五”期間，面臨全球通脹的背景，跨國公司將面臨更為激烈的市場競爭，為降低成本，服務(wù)外包的意愿將進(jìn)一步強(qiáng)化，把更多地咨詢、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、售后服務(wù)、技術(shù)支持等外包給專業(yè)服務(wù)公司。

再次，“十二五”期間，跨國公司的本土化程度將提升。金融危機(jī)導(dǎo)致許多跨國公司經(jīng)營不佳甚至破產(chǎn)，現(xiàn)在跨國公司從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā)在投資時(shí)更多地考慮當(dāng)?shù)厥袌觥⑷瞬偶寄艿纫蛩兀岣弑就粱潭龋谛略鐾顿Y的管理上也開始從主要著眼于特定的國外市場到爭取盡可能地與當(dāng)?shù)厥袌鼍o密融合在一起，尋求簡化供應(yīng)鏈，使其更貼近終端市場。

最后，“十二五”期間，跨國公司的組織管理架構(gòu)將調(diào)整。隨著跨國公司加強(qiáng)本土化程度，以及新興市場地位的日益突出，跨國公司將對重要新興市場的組織管理架構(gòu)進(jìn)行重新設(shè)置，設(shè)立地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，加大對當(dāng)?shù)毓芾韺拥氖跈?quán)，以提升管理能力和運(yùn)營效率。

中國引資新思路

無論機(jī)遇多好，最終還是要看能否落在實(shí)處。對中國的招商引資工作而言，最重要的在于如何清晰而準(zhǔn)確地抓住跨國公司“十二五”期間投資戰(zhàn)略調(diào)整趨勢，讓機(jī)遇變成實(shí)實(shí)在在的機(jī)會和成果。

篇5

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，處于全球經(jīng)濟(jì)再平衡大背景下的跨國公司在中國投資的過程中，市場動機(jī)更為突出。“十二五”期間，跨國公司在中國的投資目標(biāo)中，尋求效率和尋求資源的目標(biāo)地位將有所下降，尋求市場的目標(biāo)地位將快速上升，這意味著跨國公司在中國的投資將更多地面向國內(nèi)市場進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，“十二五”期間中國把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，通過建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，使國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列，內(nèi)需在中國經(jīng)濟(jì)增長中的地位顯著提升。例如，中國的汽車銷售量已經(jīng)位居世界第一，并且處于快速增長之中，“十二五”期間，中國汽車銷量在全球銷售總量中的占比將繼續(xù)上升。與國際金融危機(jī)前相比，中國已經(jīng)是全球汽車企業(yè)競相追逐的市場，在中國市場的業(yè)績成為決定汽車企業(yè)的全球競爭地位的重要因素。因此，跨國汽車企業(yè)在研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)的投資更加針對中國市場需求。

二、低碳投資趨勢

“十二五”期間，中國內(nèi)部面臨較大的資源環(huán)境壓力，外部還承擔(dān)著應(yīng)對氣候變化的國際壓力。“十二五”規(guī)劃為節(jié)能減排制定了一系列約束性目標(biāo)，明確提出到2015年能源消耗的強(qiáng)度比2010年要下降16％，溫室氣體的排放強(qiáng)度要下降17％，主要污染物的排放總量要下降8-10％。在較高的排放標(biāo)準(zhǔn)要求下，跨國公司在中國投資低碳經(jīng)濟(jì)擁有較好的發(fā)展機(jī)遇，跨國公司實(shí)施低碳戰(zhàn)略與中國“十32”期間的發(fā)展目標(biāo)高度吻合，在中國進(jìn)行低碳投資會得到政策支持。中國走低碳發(fā)展之路，企業(yè)實(shí)施低碳戰(zhàn)略至關(guān)重要。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家碳排放的2/3是發(fā)生在建筑和交通等公共消費(fèi)領(lǐng)域，而中國超過70％的碳排放是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

跨國公司在中國的低碳投資主要涵蓋以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)，實(shí)施低碳戰(zhàn)略、獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵是擁有低碳核心技術(shù)。跨國公司在實(shí)施低碳戰(zhàn)略中積極研發(fā)低碳核心技術(shù)，以提升在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。其中比較突出的是汽車、新能源，以及電子信息等領(lǐng)域?qū)嵤┑墓?jié)能減排。二是注重減少碳足跡，在采購、制造、運(yùn)輸、銷售、使用及廢棄物處置等環(huán)節(jié)全面減少碳排放。例如，擴(kuò)大低碳能源和節(jié)能產(chǎn)品采購比重，注重減少物流環(huán)節(jié)碳排放等。

三、高附加值投資趨勢

跨國公司大規(guī)模進(jìn)入中國主要是因?yàn)榧庸ぶ圃飙h(huán)節(jié)在發(fā)達(dá)國家成本較高，不具備競爭力，中國勞動力成本低，勞動供給數(shù)量大，加工制造環(huán)節(jié)利潤相當(dāng)大，所以把低附加值的加工制造環(huán)節(jié)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到中國。2000年中國加入世界貿(mào)易組織之后，跨國公司開始全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入中國。跨國公司全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入中國的標(biāo)志是跨國公司在進(jìn)一步向中國轉(zhuǎn)移加工制造環(huán)節(jié)的同時(shí)，開始向價(jià)值鏈兩端延伸。

“十二五”期間，中國在跨國公司的加工制造布局中將承擔(dān)多重責(zé)任，這主要來源于兩個(gè)方面的影響：一是中國市場地位的提升，二是中國生產(chǎn)成本的上升。相比周邊地區(qū)的印度、越南、泰國、孟加拉等國家，跨國公司在加工制造環(huán)節(jié)的布局方面面臨更多選擇，雖然中國可以把加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而維持五到十年的成本優(yōu)勢，但總體上看中國在加工制造方面的低成本優(yōu)勢還是面臨著威脅。

“十二五”期間，跨國公司在加工制造環(huán)節(jié)的投資有進(jìn)有退。由于中國在加工制造環(huán)節(jié)的低成本優(yōu)勢面臨威脅，跨國公司的一般加工制造環(huán)節(jié)將由沿海地區(qū)逐步向中國內(nèi)陸和周邊國家轉(zhuǎn)移。中國現(xiàn)在依然擁有國內(nèi)市場容量大、基礎(chǔ)設(shè)施良好、人才資源豐富等競爭優(yōu)勢，因此中國沿海地區(qū)將吸引更多高端投資，它們主要流向高附加值的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。

四、服務(wù)業(yè)投資趨勢

迄今為止，跨國公司在中國主要投資于制造業(yè)，這是由中國對外商投資開放的次序決定的。從整體上看，服務(wù)業(yè)對外商投資開放晚于制造業(yè)，開放程度也低于制造業(yè)。1995年之前，中國服務(wù)業(yè)的對外開放主要是服務(wù)于制造業(yè)吸收外商投資。之后，隨著中國加入世界貿(mào)易組織以及履行承諾的需要，中國服務(wù)業(yè)的開放領(lǐng)域逐漸增多，開放程度不斷加深。隨著中國加入世界貿(mào)易組織過渡期的結(jié)束，目前中國已經(jīng)全面履行了開放服務(wù)業(yè)的承諾。

“十二五”期間，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為對外開放的重點(diǎn)。在2011年修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家鼓勵外商投資的領(lǐng)域，租賃和商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)都被納入了鼓勵類的范圍。跨國公司在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資比重開始迅速上升。2008年服務(wù)業(yè)吸收外商投資占同期全國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額的41-3％，2009年占42.6％。而2010年，外商投資服務(wù)業(yè)的比重大幅度提高成為顯著的亮點(diǎn)，全年實(shí)際使用外資金額487.1億美元，同比增長28.6％，占全國非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資金額的46.1％。跨國公司中的銀行、保險(xiǎn)、證券、零售、物流等服務(wù)企業(yè)紛紛在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，僅在北京的CBD地區(qū)，截至2010年底就聚集了252家外資金融機(jī)構(gòu)。

五、并購?fù)顿Y趨勢

跨國公司在中國的并購?fù)顿Y比重嚴(yán)重偏低。目前，全球80％以上的跨國投資是通過并購實(shí)現(xiàn)的，2004年到2009年，我國實(shí)際使用外資總額約4900億美元，其中外資并購總額僅為90億美元，外資并購還不到外商投資總量的2％。

“十二五”期間，跨國公司在中國進(jìn)行綠地投資的困難增加，并購?fù)顿Y將快速增長。中國已擺脫了短缺經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在中國市場已經(jīng)是世界上競爭最激烈的市場之一。在中國，綠地投資將面臨更高的成本，以及國內(nèi)企業(yè)的市場擠壓，原因在于中國企業(yè)國際競爭實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年中國在世界500強(qiáng)企業(yè)中占10％，它們積極“走出去”，主動整合全球資源。

“十二五”期間，中國將在規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極鼓勵外資并購。中國建立了外資并購安全審查制

度，規(guī)定了并購安全審查的范圍，主要針對重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等領(lǐng)域。2010年國務(wù)院出臺題為--《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》的9號文件，明確“鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購。依法實(shí)施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度”。“十二五”期間，在我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，跨國公司在中國的并購將會越來越多。

六、內(nèi)陸投資趨勢

由于內(nèi)陸地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢不明顯，跨國公司一度對投資內(nèi)陸地區(qū)的積極性不高。由于缺少出海通道、運(yùn)輸成本居高不下，導(dǎo)致內(nèi)陸地區(qū)對跨國公司的吸引力較小，內(nèi)陸地區(qū)的地理位置不利于通過貿(mào)易加入跨國公司的全球生產(chǎn)體系。因此，跨國公司在中國的投資地點(diǎn)主要集中于東部地區(qū)，截至2009年底，東部地區(qū)占全國非金融類外商投資的82.52％。但這一趨勢目前正在改變，跨國公司在內(nèi)陸地區(qū)的投資逐漸增多，開始初具規(guī)模。2010年，西部地區(qū)實(shí)際使用外商投資占全國的8.5％，比2009年上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，許多跨國公司在內(nèi)陸的投資開始呈加速趨勢。

“十二五”期間，內(nèi)陸地區(qū)開放步伐加快，內(nèi)陸地區(qū)吸引跨國公司投資的優(yōu)勢將逐漸顯現(xiàn)。中國吸引外商投資因素的改變也會導(dǎo)致一部分跨國公司投資內(nèi)陸地區(qū)，市場因素在吸收跨國公司投資中的地位上升。中國幅員遼闊，中西部市場與東部市場距離較遠(yuǎn)，并且由于地理?xiàng)l件的限制相對獨(dú)立，出于市場因素考慮對內(nèi)陸地區(qū)投資的跨國公司將增加。同時(shí)中國政府出于產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮，將大力推動加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)在承接跨國公司對地理限制不敏感的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中將大有作為。

七、跨國公司在華投資建議

(一)把中國作為新興市場投資的重點(diǎn)

國際金融危機(jī)爆發(fā)前，跨國公司投資發(fā)展中國家主要是利用發(fā)展中國家的廉價(jià)勞動力和低廉的要素成本.以增強(qiáng)產(chǎn)品在全球市場上的競爭力。國際金融危機(jī)導(dǎo)致的一個(gè)后果就是全球市場格局的巨大變化，國際金融危機(jī)之后新興市場已經(jīng)為成為市場潛力最大、增長最快的地區(qū)，跨國公司開始把投資新興市場作為搶占全球市場的關(guān)鍵。2009年，發(fā)展中和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體占跨國公司對外投資的一半，跨國公司對外投資地區(qū)格局出現(xiàn)了歷史性變化。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議組織統(tǒng)計(jì)，2009年發(fā)達(dá)國家吸收外商直接投資下降44％，發(fā)展中國家僅僅下降27％。在對跨國公司最有吸引力的五大投資目的地中，有四個(gè)是發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體(中國、印度、巴西、俄羅斯)，未來還會有更多高附加值的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)移到這些新興經(jīng)濟(jì)體。

中國作為新興市場中最重要的國家，對跨國公司的全球經(jīng)營業(yè)績具有決定性的影響，跨國公司應(yīng)把在全球調(diào)整的重點(diǎn)放在中國，在中國進(jìn)行系統(tǒng)化投資，建立地區(qū)總部，設(shè)置高層級管理機(jī)構(gòu)，提升管理效率。

(二)把低碳戰(zhàn)略延伸到中國

目前絕大多數(shù)跨國公司都實(shí)施了低碳戰(zhàn)略，這既是履行企業(yè)社會責(zé)任的需要，更是為應(yīng)對氣候變化、各國環(huán)境管制和搶占未來市場而主動采取的有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

(一)實(shí)施低碳戰(zhàn)略可直接帶來經(jīng)濟(jì)效益。隨著化石能源價(jià)格上漲，跨國公司實(shí)施低碳戰(zhàn)略的節(jié)能效益不斷增加。在一些國家開征碳稅的情況下，減少碳排放可以直接降低稅收成本。例如，挪威從1991年開始對超過60％的碳排放征收每噸50美元的碳稅。隨著碳排放管制和碳交易的發(fā)展，區(qū)域性碳價(jià)格已經(jīng)形成，在一定的碳價(jià)格下可進(jìn)行碳交易，減少碳排放為企業(yè)直接帶來收益。

2.跨國公司實(shí)施低碳戰(zhàn)略是順應(yīng)市場需求。市場對碳排放要求越來越高，甚至有一些產(chǎn)品由于不符合碳排放標(biāo)準(zhǔn)被禁止市場準(zhǔn)入。美國在2007年立法規(guī)定，到2020年新出售的轎車和輕型卡車的燃油經(jīng)濟(jì)性要提高31％，歐盟要求轎車的排放到2012年降低至120克/公里，同時(shí)，低碳消費(fèi)意識的興起促使跨國公司主動通過實(shí)施低碳戰(zhàn)略樹立低碳品牌。

篇6

目前，全球多個(gè)國家已經(jīng)建立碳排放權(quán)交易市場，交易總規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)世界銀行預(yù)測，2012年碳排放權(quán)交易量和交易額將分別達(dá)到100億噸和1500億歐元。低碳是海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的比較優(yōu)勢。據(jù)中國人民大學(xué)氣候變化與低碳經(jīng)濟(jì)研究所編著的《中國低碳經(jīng)濟(jì)年度發(fā)展報(bào)告（2011）》，海南2005―2009年低碳競爭力連續(xù)5年高居全國首位[1]。為此，本文建議在海南建立碳排放權(quán)交易市場，不僅能提升海南的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)低碳競爭力，而且可以將海南的低碳優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資金，進(jìn)一步促進(jìn)海南國際旅游島的建設(shè)。

一、碳排放權(quán)交易的國際經(jīng)驗(yàn)

目前，國際上碳排放權(quán)交易市場分為配額交易市場和自愿交易市場兩大類。配額交易市場是為滿足減排目標(biāo)而設(shè)立,自愿交易市場是自愿進(jìn)行碳減排交易（為社會責(zé)任、品牌）。其中，配額交易市場又分為基于配額的市場和基于項(xiàng)目的市場兩類。

（一）歐盟碳排放權(quán)交易體系

歐盟于2005年建立了世界上第一個(gè)具有公法拘束力的實(shí)施溫室氣體總量控制的碳排放交易體系（Emission Trading Scheme，簡稱ETS）。目前，ETS已覆蓋30個(gè)國家11000多個(gè)企業(yè)。該體系是典型的基于配額的市場，即總量管制與交易制度，管理者制定排放配額并負(fù)責(zé)分配，參與者買賣由管理者制定、分配(或拍賣)的排放配額（EUA）。其核心內(nèi)容是：各個(gè)企業(yè)被規(guī)定二氧化碳的排放上限，若超過上限，則可以購買相應(yīng)指標(biāo)的排放權(quán)；而企業(yè)如果排放量低于規(guī)定的限度，那么可將節(jié)余的排放指標(biāo)出售。在初始分配時(shí)，歐盟將不少于總數(shù)95%的排放指標(biāo)免費(fèi)分配給企業(yè)，剩余5%實(shí)行拍賣。如果企業(yè)一年以內(nèi)排放的二氧化碳量超過其得到的數(shù)額，將受到經(jīng)濟(jì)懲罰：第一階段（2008年以前）40歐元／噸，第二階段（2008年至2012年）100歐元／噸,罰款遠(yuǎn)高于碳排放權(quán)的交易價(jià)格[2]。

歐洲氣候交易所是ETS最主要的交易中心。截至2011年9月末，其交易額已占全球碳排放交易的91.66%。交易品種不僅包括基于EUA的期貨、期權(quán)，也包括基于CER的期貨、期權(quán)。

（二）美國芝加哥氣候交易所的自愿碳減排交易

芝加哥氣候交易所（CCX）創(chuàng)建于2000年，碳排放權(quán)交易涉及航空、電力、環(huán)境、汽車、交通等行業(yè)，是自愿交易市場的典型代表。2003―2010年，加入CCX的會員必須做出減排的承諾，該承諾出于自愿但具有法律約束力。CCX的交易機(jī)制是根據(jù)配額和交易機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)的，其減排額的分配是根據(jù)成員的排放基線和減排時(shí)間表確定的。如果會員減排量超過了本身的減排額，它可以將超出的量交易或存進(jìn)賬戶；如果未達(dá)到承諾減排額就需要購買碳金融工具合約。

CCX會員碳減排承諾分為兩期：2003―2006年為減排的第一個(gè)承諾期，要求每年排放量比上一年降低1%，至2006年比基準(zhǔn)年（1998―2001年平均排放量）降低4%。2007―2010年為第二個(gè)承諾期，減排量最終達(dá)到基準(zhǔn)年（1998―2001年平均排放量或2000年）的6%[3]。2011年CCX推出了碳中和注冊計(jì)劃，對經(jīng)核驗(yàn)的碳排放減排量進(jìn)行注冊。所有碳中和注冊計(jì)劃的項(xiàng)目必須遵守標(biāo)準(zhǔn)、透明的規(guī)則以及嚴(yán)格、獨(dú)立的核驗(yàn)。

（三）聯(lián)合國推行的清潔發(fā)展機(jī)制

清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，簡稱CDM），是《京都議定書》中引入的靈活履約機(jī)制之一。聯(lián)合國氣候變化框架公約規(guī)定發(fā)達(dá)國家可以在發(fā)展中國家投資實(shí)施溫室氣體減排項(xiàng)目，并據(jù)此獲得所生產(chǎn)的經(jīng)核證的減排量（CERs），以幫助其遵守在議定書中所承擔(dān)的減排義務(wù)。該機(jī)制屬于基于項(xiàng)目的交易，即基準(zhǔn)管制與交易制度，賣方以低于基準(zhǔn)排放水平項(xiàng)目經(jīng)過認(rèn)證后可獲得碳減排單位，買方向該項(xiàng)目購買減排額。

CDM項(xiàng)目過程包括：尋找國外合作伙伴準(zhǔn)備技術(shù)文件進(jìn)行交易商務(wù)談判國內(nèi)審批聯(lián)合國注冊項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測減排量核定減排量登記和過戶轉(zhuǎn)讓收益提成。截至2011年11月23日，聯(lián)合國注冊的CDM項(xiàng)目共計(jì)3597個(gè)，預(yù)計(jì)產(chǎn)生的二氧化碳年減排量共計(jì)538,929,973噸。我國已經(jīng)有1666個(gè)項(xiàng)目獲得聯(lián)合國注冊，占全球總數(shù)的46.32%，居全球首位。

二、海南建立碳排放權(quán)交易市場的優(yōu)勢

（一）國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位為海南建立碳排放權(quán)交易奠定了良好的政策基礎(chǔ)

國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]44號）賦予海南“全國生態(tài)文明示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，要求海南始終堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路，使海南成為全國人民的四季花園。國際經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)碳排放權(quán)交易市場是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的有力舉措。為此，海南應(yīng)充分利用政策優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，大力爭取中央支持海南建立碳排放權(quán)交易市場。

（二）海南擁有豐富的碳匯①和可再生能源

森林是陸地最主要的碳匯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年末，海南森林面積達(dá)207.2萬公頃，森林覆蓋率達(dá)60.2%。同時(shí)，海南是一個(gè)海洋大省，海洋吸收了人類排放二氧化碳總量的20%～35%。豐富的碳匯資源可以用來中和企業(yè)排放的二氧化碳，建立碳排放權(quán)市場后，將成為企業(yè)爭奪的減排資源。

海南資源豐富，可再生能源潛力巨大，是我國最大的熱帶自然博物館、最豐富的物種基因庫。南渡江、昌化江、萬泉河三大河，集水面積均超過3000平方公里。目前，中海油新能源投資有限責(zé)任公司已在海南省東方市建設(shè)投產(chǎn)了年產(chǎn)量為6萬噸的國家級生物柴油項(xiàng)目。可再生能源的發(fā)展為海南企業(yè)降低碳排放提供了扎實(shí)了能源基礎(chǔ)。同時(shí)，新能源自身也可節(jié)約大量的碳排放權(quán)，通過碳排放交易市場能夠產(chǎn)生巨額經(jīng)濟(jì)效益。

（三）海南擁有節(jié)能減排的優(yōu)良基礎(chǔ)

“十一五”期間，海南已經(jīng)實(shí)現(xiàn)火電機(jī)組百分百脫硫，全省18個(gè)市縣都建成污水處理廠和生活垃圾處理設(shè)施，國控重點(diǎn)源主要污染物排放全面達(dá)標(biāo)。2010年，海南二氧化硫與化學(xué)需氧量兩項(xiàng)主要污染物均超額完成“十一五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。海南建立碳排放交易市場后，可以通過市場把節(jié)能減排形成的碳排放權(quán)利轉(zhuǎn)化為資金，進(jìn)一步促進(jìn)國際旅游島建設(shè)。

三、政策建議

（一）積極參與CDM市場，利用國際資金節(jié)能減排

海南自然資源和碳匯資源豐富，CDM項(xiàng)目發(fā)展空間巨大。但目前海南的CDM項(xiàng)目數(shù)量與項(xiàng)目帶來的溫室氣體減排量都排名全國靠后。截至2011年11月23日，海南在聯(lián)合國注冊的CDM項(xiàng)目數(shù)只有11個(gè)，估計(jì)二氧化碳年減排量僅為770,191tCO2e。因此，政府應(yīng)加大指導(dǎo)力度，大力發(fā)展CDM項(xiàng)目，在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)獲得額外發(fā)展資金。

（二）建立碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)考慮先行先試碳排放總量控制

海南應(yīng)先借鑒芝加哥氣候交易所的經(jīng)驗(yàn)，本著企業(yè)“自愿設(shè)計(jì)規(guī)則、自愿確定目標(biāo)、自愿參與交易”的原則，以企業(yè)自愿簽署具有法律約束力的減排協(xié)議方式，通過交易所市場平臺組織實(shí)施碳排放交易。在條件成熟后，海南應(yīng)考慮在一些行業(yè)先行先試碳排放總量控制。如房地產(chǎn)業(yè)是海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但其發(fā)展對環(huán)境易造成損壞。如果對房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行碳排放總量控制，并允許企業(yè)之間就部分企業(yè)節(jié)余下來的碳排放權(quán)進(jìn)行交易，不僅減少海南房地產(chǎn)發(fā)展對環(huán)境的破壞，而且可以鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色建筑，利用節(jié)余下來的碳排放權(quán)賺取發(fā)展資金，形成良性循環(huán)。

（三）建立規(guī)章制度和配套設(shè)施，保障碳排放權(quán)交易市場的順利運(yùn)行

一是建立包括準(zhǔn)入制度、管理制度、信息報(bào)告制度、監(jiān)督制度在內(nèi)的規(guī)章制度，規(guī)范相關(guān)主體行為，使碳排放權(quán)交易有章可循。二是建立碳排放檢測和認(rèn)證制度。建立有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以檢測和計(jì)算每個(gè)企業(yè)、每臺機(jī)器或設(shè)備排放的二氧化碳量。同時(shí)，二氧化碳或溫室氣體的排放檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)注意多元化，以保證公平公正。

（四）圍繞碳排放權(quán)交易開展金融創(chuàng)新

通過稅收減免提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展CDM財(cái)務(wù)顧問業(yè)務(wù)的積極性；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)CERs質(zhì)押貸款及碳排放配額信貸產(chǎn)品，加大國內(nèi)企業(yè)碳融資支持力度；發(fā)展低碳保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；嘗試發(fā)展低碳投資業(yè)務(wù)，投資于氣候變化領(lǐng)域資產(chǎn)或開發(fā)氣候變化相關(guān)的金融衍生品，例如開發(fā)天氣衍生品與巨災(zāi)債券、建立碳基金等。

參考文獻(xiàn)：

篇7

在國際社會上,關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的起源,筆者認(rèn)為大致可以分為如下五個(gè)階段:

1.氣候變化引發(fā)國際社會關(guān)注

在1979年第一次世界氣候大會上,氣候變化首次作為一個(gè)引起國際社會關(guān)注的問題提上議事日程。聯(lián)合國于1988年建立了政府間氣候變化專門委員會(Inter-governmental Panel on Climate Change, IPCC),以監(jiān)測和報(bào)告全球氣候變化。

1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會主席布蘭特蘭的報(bào)告――《我們共同的未來――從一個(gè)地球到一個(gè)世界》拉開人類重新評價(jià)西方工業(yè)化及其后果,改弦更張走可持續(xù)發(fā)展道路的序幕。

2.初步建立全球應(yīng)對氣候變化的體系規(guī)則

1992年6月,在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,150多個(gè)國家制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,其宗旨是將大氣中的溫室氣體濃度穩(wěn)定在不對氣候系統(tǒng)造成危害的水平。

3.初步建立全球應(yīng)對氣候變化的行動規(guī)則

1997年12月,在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第三次大會上,參加國通過了《京都議定書》作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款。《京都議定書》提出了采用市場機(jī)制來解決環(huán)境問題的思路,并規(guī)定了《公約》附件一國家(發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家)的量化減排指標(biāo);即在2008～2012年間其溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%。

4.低碳經(jīng)濟(jì)的正式提出

“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念是由英國首相布萊爾于2003 年2月24日發(fā)表的題為《我們未來的能源―創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書中提出的,并且英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)明確的目標(biāo),那就是英國將到2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上削減60%,從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。

5.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)期

2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》(Stern Review)指出,全球以每年GDPN 1%的投入,可以避免將來每年GDP 5%～20%的損失,呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 。

2007年12月,在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,明確了氣候變化談判機(jī)制和時(shí)間表,確定了2009年12月在丹麥哥本哈根舉行的締約方第15次會議將成為“后京都時(shí)代”談判的最后關(guān)口,制訂出一項(xiàng)新協(xié)定,該“路線圖”要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%。“巴厘島路線圖”為全球進(jìn)一步邁向低碳經(jīng)濟(jì)起到了積極的作用,具有里程碑的意義。在此背景之下,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從傳統(tǒng)的高碳經(jīng)濟(jì)向低能耗、低排放、低污染的模式轉(zhuǎn)型逐漸的被世界各國提上日程。

2009年7月8日,八國集團(tuán)峰會提出,到2050年,發(fā)達(dá)國家溫室氣體排放總量應(yīng)在1990年或其后某一年的基礎(chǔ)上減少80%以上,到2050年使全球溫室氣體排放量至少減少50%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),全球經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)型到低碳經(jīng)濟(jì)。這預(yù)示著從現(xiàn)在到2050年的未來40年,低碳經(jīng)濟(jì)將是國家競爭力和企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)。

二、國外低碳經(jīng)濟(jì)理論和低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)的綜述

1.國外低碳經(jīng)濟(jì)理論研究文獻(xiàn)綜述

首次出現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)(Low Carbon Economy)術(shù)語的官方文件,是2003年2月24日由英國前首相布萊爾發(fā)表的《我們未來的能源――創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的白皮書。白皮書指出,英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%,從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家[1]。

萊斯特?布朗(2003)掀起了一場“A、B發(fā)展模式”之爭。“A模式”即以化石燃料為基礎(chǔ)、以破壞環(huán)境為代價(jià)、以經(jīng)濟(jì)為絕對中心的傳統(tǒng)發(fā)展模式。“B模式”則是以人為本,以利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)豳Y源、小型水電、生物質(zhì)能等可再生能源為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2006年10月,由英國政府推出、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭的《斯特恩報(bào)告》(Stern Review) ,它是以氣候科學(xué)為基礎(chǔ),用“成本―效益分析”方法對歐盟提出的全球2℃升溫上限加以論證(進(jìn)行學(xué)術(shù)和方法論闡釋),呼吁各國迅速采取切實(shí)可行的行動,盡早向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型[2]。

巴里?康芒納(2006)認(rèn)為,環(huán)境危機(jī)的根源,不在于經(jīng)濟(jì)增長本身,而在于造成這種增長的現(xiàn)代技術(shù)。這種技術(shù)往往是從單一的追求生產(chǎn)效率的角度,或從單一的消費(fèi)使用的目的出發(fā),而發(fā)明出來的。它忽略了整體,忽略了這種技術(shù)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)―生態(tài)系統(tǒng),從而粗暴地破壞了不斷循環(huán)運(yùn)動的生命之圈。因此,要克服危機(jī),首先要克服這種技術(shù)上的缺陷;要做到這點(diǎn),則必須樹立生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)。

2.國外低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)研究文獻(xiàn)述評

當(dāng)前國際對低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)是“脫鉤”指標(biāo)評價(jià),以及關(guān)注如何提高生態(tài)效率的對策與途徑。

在脫鉤研究方面,sturiuson(2002)認(rèn)為脫鉤指標(biāo)雖然有很多缺點(diǎn),諸如缺乏與環(huán)境容量的自動聯(lián)系,難以兼顧各國國情以及受環(huán)境壓力的最初水平和使其選擇的影響等,但脫鉤仍然是非常重要的。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)(2002)研究了環(huán)境壓力與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤指標(biāo)的國家差別,發(fā)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)脫鉤的現(xiàn)象普遍存在于OECD國家中并且環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步脫鉤是有可能的,從而得出結(jié)論:在OECD國家,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突,己經(jīng)得到有效的控制,并在繼續(xù)向好的方面轉(zhuǎn)化。可以預(yù)計(jì),在不遙遠(yuǎn)的將來,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的沖突,可以得到滿意的解決方案[3]。

TaPio(2005)利用“脫鉤彈性”(decoupling elasticity)的概念,進(jìn)一步將脫鉤指標(biāo)由原有的初級脫鉤(經(jīng)濟(jì)增長與資源利用即能源與GDP的脫鉤)、次級脫鉤(自然資源與環(huán)境污染即CO2與能源的脫鉤)、和雙重脫鉤(同時(shí)達(dá)到初級脫鉤和刺激脫鉤)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分為連接、脫鉤和負(fù)脫鉤三種狀態(tài),再依據(jù)不同彈性值,進(jìn)一步細(xì)分為弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、擴(kuò)張負(fù)脫鉤、擴(kuò)張連接、衰退脫鉤與衰退連接等類,使得脫鉤指標(biāo)進(jìn)入新階段。該指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)在于對環(huán)境壓力指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力指標(biāo)的各種可能組合給出了合理的定位。

此外,國外許多學(xué)者都對本國及世界溫室氣體排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境庫茲涅茨曲線進(jìn)行了檢驗(yàn)。Panayotou(2003)認(rèn)同對部分環(huán)境污染物(如顆粒物、二氧化硫等)排放總量與經(jīng)濟(jì)增長長期關(guān)系呈倒“U”型關(guān)系的論斷,并從人們對環(huán)境服務(wù)的消費(fèi)傾向角度解釋了原因:隨著國民收入的提高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生了變化。此時(shí),人們開始關(guān)注環(huán)境的保護(hù)問題,環(huán)境服務(wù)成為正常品,環(huán)境惡化的現(xiàn)象逐步減緩乃至消失[4]。

綜上所述,國外有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的理論與評價(jià)研究為我們對低碳經(jīng)濟(jì)的研究奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ),但由于國家差異的影響,我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)尚無法直接套用國際上通用的評價(jià)方法。

三、國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)理論和低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)的綜述

1.國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)理論研究文獻(xiàn)述評

國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的研究起步較晚,自21世紀(jì)以來,有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的研究才逐漸增多。總體而言,國內(nèi)學(xué)者對低碳經(jīng)濟(jì)的理論研究主要集中在以下幾個(gè)方面:

第一,低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵方面。付允(2008)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)為基礎(chǔ),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,以節(jié)能減排為發(fā)展方式,以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鮑健強(qiáng)(2008)指出,碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新標(biāo)識,碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟(jì),表面上看低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果,但實(shí)質(zhì)上,低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式,人類生活方式的一次新變革,它將全方位地改造建立在化石燃料(能源)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明,轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。金樂琴(2009)認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求是一致的,與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。

第二,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和意義方面。黃棟(2009)認(rèn)為,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)出于以下考慮:首先,當(dāng)前中國正處于快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,伴隨工業(yè)增長所帶來的能源和資源消費(fèi)會大幅度增加。其次,從國際政治的角度來看,隨著中國的崛起,國際社會也要求中國承諾更多的溫室氣體減排義務(wù)。第三,以新能源和可再生能源為代表的低碳產(chǎn)業(yè)是一個(gè)潛力無窮的朝陽產(chǎn)業(yè)。馮之浚(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源能源使用效率,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,也是在國際金融危機(jī)的情況下增強(qiáng)國內(nèi)產(chǎn)品的國際競爭力、擴(kuò)大出口以及緩解在全球溫室氣體排放等問題上所面臨的國際壓力的需要。這既符合我國現(xiàn)代化進(jìn)程的要求,又可以面對來自國際上的挑戰(zhàn)。

第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件方面。(2009)指出,作為最大的發(fā)展中國家,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面,探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢,而且也與我國轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。從另一角度看,中國如果不能盡快實(shí)現(xiàn)包括低碳化在內(nèi)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,將會面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。金樂琴(2009)認(rèn)為,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨諸多不利條件:一是發(fā)展階段。二是發(fā)展方式。三是資源稟賦。四是貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)然,中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也有許多有利條件:一是減排空間大。二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新和改善管理等途徑,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的余地較大。三是減排的成本低。四是技術(shù)合作潛力大。

第四,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本途徑和戰(zhàn)略對策。鮑健強(qiáng)(2008)認(rèn)為,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè),限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入;二是降低對化石能源的依賴,走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子;三是發(fā)展低碳工業(yè),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,減少二氧化碳排放;四是建設(shè)低碳城市,開發(fā)低碳居住空間,提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng);五是通過植樹造林、生物固碳,擴(kuò)大碳匯。郭萬達(dá)、劉藝娉(2009)認(rèn)為未來40年是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要“戰(zhàn)略機(jī)遇期”,鑒于氣候變化的國際外交談判問題比較復(fù)雜,我們應(yīng)“內(nèi)外有別”,對外要本著“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”進(jìn)行國際談判,“對內(nèi)”,則要抓住機(jī)遇,積極主動地發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。吳昌華(2009)指出低碳經(jīng)濟(jì)涉及政府、企業(yè)和公眾等相關(guān)利益群體,是政策、制度安排、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式的大變革和結(jié)構(gòu)重構(gòu)。任力(2009)認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施:如實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu),加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新,建立碳交易市場,促使企業(yè)承擔(dān)低碳社會責(zé)任等。

2.國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)研究文獻(xiàn)述評

張雷(2003)運(yùn)用多元化指數(shù)方法分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對碳排放的影響,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的多元化會導(dǎo)致國家從以高碳燃料為主轉(zhuǎn)向以低碳為主。趙云君等(2004)通過選擇多個(gè)單一國家的不同樣本,發(fā)現(xiàn)有些指標(biāo)的實(shí)證結(jié)果相互矛盾,從而提出了“環(huán)境庫茲涅茨曲線只是一個(gè)客觀現(xiàn)象,而不是一個(gè)客觀規(guī)律”的論斷。趙一平(2006)根據(jù)“脫鉤”和“復(fù)鉤”的思想,提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)相對“脫鉤”和“復(fù)鉤”的概念模型,并對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)的響應(yīng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究,對我國能源弱“脫鉤”現(xiàn)象背后存在的深層次問題及主要矛盾進(jìn)行識別與分析。脫鉤指標(biāo)研究初步顯示出其重要價(jià)值。譚丹,黃賢金,胡初枝(2008)首先測算了我國工業(yè)各行業(yè)近十兒年來的碳排放量,并總結(jié)了我國工業(yè)行業(yè)碳排放的特征,進(jìn)而運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度方法分析了我國工業(yè)行業(yè)碳排放量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。研究結(jié)果表明:產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與碳排放之間存在著密切聯(lián)系,通過測算工業(yè)各行業(yè)單位GDP碳排放量的變化,分析了工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放的關(guān)系。

四、總結(jié)

通過對國內(nèi)現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)理論和評價(jià)研究的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納分析,可以總結(jié)出幾點(diǎn)結(jié)論:一是近年來(下轉(zhuǎn)第9 頁)

(上接第 4頁)國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的研究正悄然興起,但低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系與評價(jià)體系研究尚未得到足夠重視,尤其是有關(guān)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)的研究文獻(xiàn)則鮮有見到;二是現(xiàn)有研究大多集中在如何對低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)完善,而并沒有應(yīng)用指標(biāo)體系對區(qū)域或者城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證評價(jià),設(shè)計(jì)出來的指標(biāo)體系與實(shí)踐應(yīng)用操作尚有一段差距;三是在低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)方面,多限于某一個(gè)城市或一個(gè)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的評價(jià),缺乏對多個(gè)城市或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較研究,沒有體現(xiàn)出區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的可比性。

參考文獻(xiàn):

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[4] 付允.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式研究[J].中國人口?資源與環(huán) 境,2008(3):14-19.

篇8

今年世界環(huán)境日主題是“思前·食后·厲行節(jié)約”，該主題旨在倡導(dǎo)反對糧食浪費(fèi)，減少耗糧足跡。中國的主題為“同呼吸 共奮斗”，旨在釋放和傳遞建設(shè)美麗中國人人共享、人人有責(zé)的信息，倡導(dǎo)在一片藍(lán)天下生活、呼吸的每一個(gè)公民都應(yīng)牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，切實(shí)履行好呵護(hù)環(huán)境的責(zé)任，自覺從我做起，從小事做起，尊重自然，順應(yīng)自然，增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，養(yǎng)成健康合理的生活方式和消費(fèi)模式，激發(fā)全社會持久的環(huán)保熱情，為改善空氣質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中國而奮斗。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建低碳城市不僅是政府、專家的事，積極樹立低碳生活理念也是每一個(gè)公民的責(zé)任。“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域低碳減排的巨大潛力。下面就先說說我們企業(yè)在低碳減排方面的可取之處。

企業(yè)從管理提升和技術(shù)改進(jìn)兩個(gè)方面均有低碳減排的措施，管理措施有狀態(tài)巡視檢修、工區(qū)回遷公司園區(qū)集中辦公、齊抓共管小組和績效管理提升等，技術(shù)措施有無人機(jī)巡視、在線監(jiān)測設(shè)備、QC、五小等。下面讓我們一起看下兩個(gè)例子。

首先，讓我們從一則新聞?wù)f起。北京衛(wèi)視在新聞聯(lián)播期間報(bào)道了無人機(jī)巡線，提高工作效率，保障北京供電的事情。為什么把無人機(jī)巡線和保證供電拿到一起說呢？這是因?yàn)闊o人機(jī)巡線開拓了新型巡視工作模式，以科技創(chuàng)新方式提高了七成的工作效率，從而減少各項(xiàng)成本支出，側(cè)面達(dá)到了低碳減排的效果。那無人機(jī)巡視具體是怎么開展的呢？下面我們就了解一下。

無人機(jī)是一種由無線電遙控設(shè)備，或由自身程序控制裝置操縱的無人駕駛飛行器。機(jī)上安裝有自動駕駛儀、程序控制裝置等設(shè)備。地面遙控站人員通過雷達(dá)等設(shè)備，對其進(jìn)行跟蹤、定位、遙控、遙測和數(shù)字傳輸。無人機(jī)巡檢通過懸停、定點(diǎn)拍照，將設(shè)備狀況、線路通道等畫面實(shí)時(shí)傳送至地面控制臺。它可對輸電線路本體缺陷、通道隱患進(jìn)行快速探測，不受災(zāi)害天氣影響，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、高效獲取現(xiàn)場資料。無人機(jī)控制操作過程簡單可靠、運(yùn)行穩(wěn)定。

近期，直升機(jī)、無人機(jī)和人工巡檢協(xié)同試點(diǎn)工作開始展開，公司加快推進(jìn)無人機(jī)項(xiàng)目的研發(fā)與推廣應(yīng)用，力爭用兩年時(shí)間全面完成試點(diǎn)任務(wù)。無人機(jī)巡檢工作于2010年開始立項(xiàng)，至今先后研究開發(fā)出電動固定翼無人機(jī)和電動多旋翼無人機(jī)。其中，電動固定翼無人機(jī)主要應(yīng)用于電網(wǎng)高速巡航、線路走廊高頻次監(jiān)控、檢修現(xiàn)場地形勘察、災(zāi)情普查等作業(yè)內(nèi)容。而電動多旋翼無人機(jī)項(xiàng)目正處于研究階段，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對導(dǎo)地線、金具的零死角巡視。

剛才說了移動的眼睛-直升機(jī)，現(xiàn)在我們再來了解下固定的衛(wèi)士-在線監(jiān)測設(shè)備。從2007年開始，運(yùn)行維護(hù)的輸電線路上，就開始逐步加裝各種在線監(jiān)測設(shè)備。例如遠(yuǎn)程可視監(jiān)測，微氣象監(jiān)測和導(dǎo)線微風(fēng)震動等等。在線監(jiān)測平臺建設(shè)完成開通后，我們可以通過鐵塔上這些默默無聞工作的新工具，輕松了解線路的即時(shí)天氣狀態(tài)和周邊環(huán)境，從而可以對各種危及線路安全運(yùn)行的外部狀況做到了然于胸。

我們也常常想象，以后不用每天去巡線，也不用頂著狂風(fēng)暴雪去監(jiān)控覆冰威脅，更不用在烈日暴雨中，跋涉著尋找雷擊點(diǎn)，這些工作都可以通過在線監(jiān)測系統(tǒng)完成。幻想是美好的，但目前來講在線監(jiān)測設(shè)備還僅僅能夠完成簡單的視頻監(jiān)控和傳感器數(shù)據(jù)收集工作，數(shù)據(jù)分析報(bào)警工作還不完善。下一步，我們將尋求更加先進(jìn)成熟的傳感器，部署在了我們鐵塔上的每一個(gè)角落。線路走廊，設(shè)備本體的情況，都將通過傳感器即時(shí)，有效的傳遞給我們。而發(fā)展成熟的無線傳感器網(wǎng)絡(luò)或后臺管理系統(tǒng)，將幫助我們過濾掉了大部分的無用信息，專注于將線路運(yùn)行的缺陷和隱患展示在我們面前，使我們的工作能夠增加效率，有的放矢，這就是我們常說的物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的縮影。

我們要實(shí)現(xiàn)宏大的低碳降耗戰(zhàn)略，或許要取決于很多細(xì)微之處。我們應(yīng)看到，這“細(xì)微之處”不只是制造業(yè)、建筑業(yè)中許多節(jié)能技術(shù)改進(jìn)的細(xì)節(jié)，也包括日常生活習(xí)慣中許多節(jié)能細(xì)節(jié)。對于世界第一人口大國來說，每個(gè)人生活習(xí)慣中浪費(fèi)能源和碳排放的數(shù)量看似微小，一旦以眾多人口乘數(shù)計(jì)算，就是巨大的數(shù)量。我們應(yīng)從日常生活的方方面面開展低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活的創(chuàng)意活動，使黨的十提出的“低碳減排”、“扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢”、“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的科學(xué)發(fā)展決策，變?yōu)槿竦膶?shí)際行動。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是中國“世界公民”責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的難得機(jī)遇。因此，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、改善生活方式，是我們的責(zé)任和使命。

《改變生活方式:氣候中和聯(lián)合國指南》指出，只要采取一些很簡單的措施，就可以減少一個(gè)人每天一半的溫室氣體排放。

下面我們就說說小舉動帶來大變化的低碳生活方式:

1、少吹電扇1小時(shí)，減少0.045kg碳排放；

2、少看電視1小時(shí)，減少0.096kg碳排放；

3、用節(jié)能燈替換60瓦的燈泡，碳排放減少4倍；

4、午休和下班后關(guān)掉你的電腦和顯示器，碳排放減少1/3；

5、少開車1公里，減少0.22kg碳排放；

6、少乘1次電梯，減少0.218kg碳排放；

7、附近公園中慢跑代替跑步機(jī)45分鐘鍛煉，減少1kg的碳排放。

8、購買使用節(jié)水型淋浴頭，每分鐘節(jié)省10kg水， 3分鐘熱水澡的碳排放削減一半。

9、少吃1kg牛肉，減少13kg碳排放；

10、少丟1kg垃圾，減少2.06kg碳排放；

11、晾曬衣物，不使用滾筒式干衣機(jī)，減少2.3kg的碳排放；

12、少買一件不必要的衣服，減少2.5千克的碳排放。

你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為"減碳"做貢獻(xiàn)。 我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，下面總結(jié)一段低碳口訣：

低碳生活，人人需要。精細(xì)用水，時(shí)時(shí)做到。科學(xué)用電，學(xué)問不小。

巧用燃?xì)猓?jié)能有招。垃圾分類，變廢為寶。一次物品，不用為妙。

禁煙制度，自覺遵照。合理用紙，替代木耗。綠色采購，時(shí)尚環(huán)保。

厲行節(jié)儉，消費(fèi)別高。科學(xué)飲食，定當(dāng)記牢。建筑節(jié)能，積極倡導(dǎo)。

篇9

一般光伏發(fā)電系統(tǒng)的使用壽命是25年，而據(jù)研究估算，太陽能光伏發(fā)電的能量回收期僅為1.3年，也就是說，光伏發(fā)電在之后的近24年中都是零碳排放的。晶硅太陽能電池光伏發(fā)電的碳排放為33～50g/kWh，而煤電的碳排放為796.7g/kWh，燃油發(fā)電的碳排放量為525g/kWh，燃?xì)獍l(fā)電的碳排放量為377g/kWh。光伏發(fā)電僅為化石能源發(fā)電碳排放量排放的1／10到1／20，是真正的低碳能源。

但總的來看，我國整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)狀況不能令人滿意。以產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅環(huán)節(jié)為例，目前中國的多晶硅企業(yè)有70多家，只有20家達(dá)到2011年頒布的國家《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求，說明只有不到1／3的中國多晶硅企業(yè)能耗和環(huán)保達(dá)標(biāo)能夠滿足清潔生產(chǎn)的基本要求。這20家企業(yè)規(guī)模也參差不齊，有的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了萬噸級，有的規(guī)模較小，有的還在建設(shè)中沒有實(shí)際生產(chǎn)，能夠繼續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)不到10家。

除了多晶硅環(huán)節(jié)，國內(nèi)下游的組件企業(yè)多達(dá)700～800家，只有少數(shù)幾家上市企業(yè)了企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，披露了企業(yè)的能耗水平和“三廢”排放情況。現(xiàn)在看起來，這是唯一披露光伏企業(yè)環(huán)境信息的渠道，這暴露出中國光伏企業(yè)對清潔生產(chǎn)的認(rèn)識不足，還多停留于口號和形式上。由此產(chǎn)生的違法、違規(guī)隱患，比如在常規(guī)污染控制方面就存在很多漏洞。

技術(shù)不是清潔生產(chǎn)的瓶頸

需要指出的是，多晶硅環(huán)節(jié)在能耗和“三廢”排放方面首當(dāng)其沖，因而也具有最大的污染物減排以及降低能耗的空間，且其成本下降的潛力也最大。處在這個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的企業(yè)應(yīng)該努力創(chuàng)新，將清潔生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和提高作為企業(yè)的核心競爭力。

2010年年底，國家了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對多晶硅生產(chǎn)的選址、能耗、環(huán)保、規(guī)模作出了明確規(guī)定和限制。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺提高了行業(yè)門檻，有助于淘汰那些落后產(chǎn)能。

多晶硅生產(chǎn)要求較高的固定成本以及相當(dāng)規(guī)模的啟動現(xiàn)金成本，國家對多晶硅的準(zhǔn)入限制又提高了產(chǎn)能準(zhǔn)入門檻，多晶硅產(chǎn)業(yè)開始進(jìn)入理性化發(fā)展階段。

近年來，國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)在降低生產(chǎn)能耗和生產(chǎn)成本上有很大提高，平均綜合能耗和還原能耗分別由2006-2007年的300kWh/kg以上和200kWh/kg左右，下降至2010年的160kWh/kg和80kWh/kg左右，能耗降幅近50%。而生產(chǎn)成本也由最初的70美元/kg降至目前的30～40美元/kg左右，部分多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本已降至20～25美元/kg，可與國際先進(jìn)企業(yè)水平競爭。

總之，作為一種成熟的能源轉(zhuǎn)化技術(shù)，光伏生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的污染是可以通過清潔生產(chǎn)技術(shù)解決的。比如，在多晶硅的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中四氯化硅這種危險(xiǎn)化學(xué)品的排放，實(shí)際可以通過冷氫化技術(shù)提高四氯化硅的轉(zhuǎn)化率，再通過使用閉路循環(huán)來有效解決。閉路循環(huán)的使用可以有效解決四氯化硅以及三氯氫硅的排放問題，并達(dá)到回收并重復(fù)利用目的。而“晶科能源”事故中出現(xiàn)的氫氟酸污染事故，可以通過使用堿中和的措施，將氟離子完全沉淀再作處理。同時(shí)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)節(jié)，廢棄物需嚴(yán)格按照操作規(guī)程，交由有資質(zhì)的部門或單位處理。這些措施和技術(shù)在國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)實(shí)施，說明技術(shù)并不是清潔生產(chǎn)的瓶頸。

可期待的清潔生產(chǎn)

在光伏行業(yè)中，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)不但能使企業(yè)達(dá)到國家各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，還有助于公司持續(xù)降低成本，在行業(yè)中取得更強(qiáng)的競爭力，具有環(huán)保和經(jīng)濟(jì)雙重效益。

篇10

為什么低碳不可避免?撇開環(huán)保和生存壓力來回答，答案也很簡單。

如果歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家為管轄范圍內(nèi)企業(yè)制定了嚴(yán)厲的氣候變化政策，那么這些國家的企業(yè)經(jīng)營成本會普遍提高，國際競爭力將會相對削弱；而為了維護(hù)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)利益，歐美政府必將在涉及到國際競爭的領(lǐng)域，對進(jìn)口的高碳產(chǎn)品設(shè)置重重障礙。而要避免和wTO相關(guān)貿(mào)易規(guī)則沖突，技術(shù)和環(huán)保壁壘將會是行之有效的工具。這些可能使用的工具包括碳關(guān)稅，碳配額購買，碳準(zhǔn)入，碳審計(jì)與信息披露等。

事實(shí)上，這并非純屬臆測，相似的劇情已經(jīng)在不斷上演。

在2009年底舉行的哥本哈根氣候大會上，航空業(yè)作為唯一的帶來了行業(yè)整體減排目標(biāo)的行業(yè)，獲得世界的廣泛關(guān)注。國際航空運(yùn)輸協(xié)會(IATA)理事長喬瓦尼?比西尼亞尼在接受采訪時(shí)表示，到2020年，國際航空業(yè)年均燃效將提高1.5％；從2020年開始，做到穩(wěn)定碳排放，達(dá)到碳中和增長；到2050年，碳排放量將比2005年凈減少50％。

喬瓦尼?比西尼亞尼認(rèn)為，這些目標(biāo)清楚地表明，航空業(yè)在處理氣候變化議題上的做法甚至超過了監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

這一目標(biāo)的提出，以及喬瓦尼?比西尼亞尼口中“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”的暗示，被航空業(yè)觀察人士視為IATA對歐盟此前將航空業(yè)納入歐盟排放交易計(jì)劃(EUETS)的應(yīng)對方案。

在2009年8月份的一份包括2000多家航空公司的名單中，歐盟明確提出將航空業(yè)納入EUETS之中。自2012年起，所有進(jìn)出歐盟或運(yùn)營歐盟內(nèi)部航線的航空公司將被分配一定的溫室氣體排放限額，排放總量低于限額的航空公司可出售其限額剩余部分，而排放總量超標(biāo)的則必須購買超出限額的部分。根據(jù)歐盟的計(jì)劃，分配給每家航空公司的碳排放額將呈逐年下降趨勢。

這一規(guī)定也涉及到了中國國內(nèi)――包括國航、東航、南航、春秋航空和深航等33家航空公司在進(jìn)入歐洲時(shí)都不可避免地被這一規(guī)則約束，并承擔(dān)相應(yīng)的成本。

而按照IATA預(yù)測，僅僅是被納入EUETS后的第一年，2012年全球航空業(yè)成本就會增加24億歐元，并且這一數(shù)字將逐年遞增。喬瓦尼?比西尼亞尼認(rèn)為在航空業(yè)面臨虧損的今天，這是航空業(yè)不能承受之重。這也促使了IATA提出了自己的減排計(jì)劃。

雖然歐盟面臨著來自IATA和發(fā)展中國家的壓力，也做出姿態(tài)表示對于任何其他能降低航空業(yè)排放的方案表示歡迎，但由于歐盟對航空業(yè)減排的整體目標(biāo)不會改變，最終極有可能只是在減排細(xì)節(jié)上作出調(diào)整。

據(jù)悉，除歐盟之外，另有澳大利亞、日本和新西蘭等國也計(jì)劃將航空業(yè)納入自身的ETS之中。一旦這些區(qū)域性ETS全部落實(shí)，中國航空公司將面臨更高的成本壓力。

目前，中國民用航空局和國航、東航等公司已經(jīng)成立了應(yīng)對歐盟排放交易計(jì)劃的工作小組，對碳排放配額交易計(jì)劃進(jìn)行研究應(yīng)對。

專家認(rèn)為，只有持續(xù)、充分關(guān)注各國相關(guān)政策細(xì)則，并及時(shí)作出應(yīng)對，同時(shí)參與到相應(yīng)減排規(guī)則的制定之中，中國民航企業(yè)才能爭取到可以爭取的優(yōu)惠，降低損失。

航空業(yè)的故事只是一個(gè)縮影。無論是在運(yùn)輸業(yè)還是在制造業(yè)領(lǐng)域。與低碳相掛鉤的一套新的經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則正在潛移默化地改變行業(yè)的行為準(zhǔn)則，影響著更多企業(yè)的生存方式。

電動汽車開道

讓我們將目光從天空移到地面。

中國政府關(guān)于減排的承諾正在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)酵。雖然汽車生產(chǎn)商依然受困于電動汽車、混合動力汽車高昂的成本，但他們?nèi)栽谂㈦妱悠囖D(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀a(chǎn)品。

2009年12月18日，上海汽車宣布將與美國電池生產(chǎn)商A123成立合資公司，生產(chǎn)混合動力車、電動汽車用電池。這一行動也再次證明了中國的“全球綠色汽車夢想”。新成立的合資公司今后將向在中國銷售的上海汽車提供混合動力汽車及電動汽車所需的鋰離子電池。

而對此次合資，上海汽車的相關(guān)人士表示，上海汽車旨在掌握綠色能源車的核心――電池技術(shù)。而此舉將有助于上海汽車實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，并在電池這一新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化上形成突破，為低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代做好準(zhǔn)備。

上海汽車總裁陳虹此前稱，作為中國新能源產(chǎn)業(yè)的開拓者，上汽明確提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，在未來三年里，除了節(jié)能型的混合動力車將不斷被推出以外；2012年，上海汽車的自主品牌純電動轎車也要推向市場，真正實(shí)現(xiàn)零排放。同時(shí)上汽將在國內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。陳虹表示，世界范圍內(nèi)汽車驅(qū)動電力化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的目標(biāo)，根據(jù)國家發(fā)改委、科技部出臺的新能源汽車規(guī)劃要求，到2020年中國新能源汽車的比例將占全部汽車的1／2。而為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府剛剛在2009年12月宣布了將對購買新能源汽車的消費(fèi)者提供補(bǔ)助。此前，比亞迪和其他新能源汽車生產(chǎn)商一直在尋求政府出臺這一政策，以便讓他們得以在國內(nèi)啟動新能源汽車的銷售。

作為低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的代表之一，比亞迪是中國汽車制造業(yè)的一支異軍突起的力量，而比亞迪成功的原因，是因?yàn)槠湟噪姵卮罄械募业祝渡砥嚇I(yè)。并成功研發(fā)出具有世界領(lǐng)先水平的雙模電動汽車和純電動汽車，成為目前中國電動車的標(biāo)桿。

目前，國內(nèi)正掀起電動車(包括混合動力汽車)熱潮。奇瑞汽車也計(jì)劃在中國臺灣建立全球電動車研發(fā)中心；而長安汽車也已推出了國內(nèi)第一輛純電動汽車――“奔奔”電動汽車；而其他國內(nèi)車企，如吉利等汽車企業(yè)也紛紛醞釀推出自主品牌的電動汽車。

根據(jù)科尼爾汽車資訊公司預(yù)測，2020年，中國市場純電動車將占到市場40％強(qiáng)，加上20％的混合動力汽車，新能源汽車比例將占市場2／3。電動車將成為汽車工業(yè)邁入“低碳”行列的重要功臣。

面對如此龐大的市場，越來越多的國際汽車公司正在研究在全球最大汽車市場銷售下一代綠色能源汽車的可行性方案。

此前，戴姆勒公司就曾宣布，計(jì)劃2010年在中國實(shí)施一項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃，推出Smart迷你汽車的電動版本。日產(chǎn)公司也計(jì)劃在2011年向中國試銷Leaf電動汽車；而通用汽車則表示將于2011年在中國推出可插入式(充電式)混合動力電動汽車。

而作為目前世界上最大的汽車公司，豐田汽車此前也在日本宣布，開始限量出租插入充電式混合動力車普銳斯，并計(jì)劃在兩年內(nèi)將其推廣到包括中國在內(nèi)的世界各主要汽車市場。

業(yè)內(nèi)專家表示，盡管清潔能源汽車的發(fā)展才剛剛起步，但從未來中國汽車的發(fā)展格局來看，汽車行業(yè)的低碳化已不可避免。通過政策主導(dǎo)的新能源和替代能源汽車，正在成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新方式。而作為國內(nèi)自主品牌的新能源汽車企業(yè)，在面對國際汽車廠商的競爭中，不但要盡快占領(lǐng)市場份額，更要以新能源汽車為拐點(diǎn)，加快汽車產(chǎn)業(yè)在低碳化技術(shù)上的開發(fā)，利用低碳化加快汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這樣中國的自主品牌才能在未來競爭中得到生存和發(fā)展。

中國制造低碳化創(chuàng)富

可回收的純天然亞麻籽制作的地板，環(huán)保且能凈化空氣的霧屏，低耗能的紙質(zhì)SIM卡……

在2009年的廣州國際設(shè)計(jì)周上。駐足各項(xiàng)新奇設(shè)計(jì)前的觀眾意外地發(fā)現(xiàn)，盡管事先沒有任何宣傳和提倡，低碳的概念卻已經(jīng)滲透在設(shè)計(jì)理念其中。而工業(yè)設(shè)計(jì)作為制造業(yè)的先鋒，它的悄然轉(zhuǎn)型意味著中國制造也正在逐步走向低碳之路。

達(dá)利公司位于杭州蕭山，是一家服裝企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往美國和歐洲，其生產(chǎn)的絲綢女裝出口連續(xù)幾年在全國服裝企業(yè)排名第一。

2009年11月，受金融危機(jī)累積影響，公司銷售收入比上年同期下降了13.07％，然而利潤卻同比增長了107.76％。

達(dá)利公司利潤不降反升的重要原因是進(jìn)行了全方位成本控制。在能源消耗方面，達(dá)利公司通過開發(fā)利用太陽能、在園區(qū)建地下保溫蓄水池、開發(fā)余熱回收系統(tǒng)，總能耗同比下降31.11％。總計(jì)節(jié)約1700多噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

達(dá)利公司通過建設(shè)超過總面積為9500平方米的太陽能集熱器組，改變了傳統(tǒng)采用燃煤和蒸汽加熱的方式。這個(gè)項(xiàng)目被國家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司、國家住建部科學(xué)技術(shù)司聯(lián)合確定為國家“第三批可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”，并獲得每平方米示范面積50元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

經(jīng)過2008年底以來的低碳改造，2009年1～10月，達(dá)利三項(xiàng)成本已比上年同期下降了4917.6萬元，利潤實(shí)現(xiàn)大幅增長，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4412萬元，而公司的總能耗反而下降了25％。

達(dá)利公司的例子讓我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)減排在經(jīng)濟(jì)意義不但可以實(shí)現(xiàn)省錢的目標(biāo)。同時(shí)也可以是創(chuàng)造財(cái)富，從綠變金的過程。

企業(yè)通過降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程能耗來實(shí)踐“低碳”概念是一種方式，而以降低產(chǎn)品能耗和碳排放則是另外一種低碳方式。

作為中國最大的房地產(chǎn)公司――萬科公司董事長王石，在2009年12月表示，萬科從2010年將全面開展精裝修住宅，到2014年完全實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化，并把住宅產(chǎn)業(yè)化作為推廣綠色住宅的平臺，加大低碳地產(chǎn)與綠色建筑的投資建設(shè)力度。王石表示，到2014年，萬科將完全實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化，到2015年，萬科不會再用傳統(tǒng)的施工方法。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施后，對鋼模板等材料的重復(fù)利用率提高，能使建筑垃圾約減少83％，材料損耗約減少60％，可回收材料約增加66％，建筑節(jié)能達(dá)50％以上。低能耗、低污染的住宅生產(chǎn)方式將是今后房地產(chǎn)市場發(fā)展的趨勢。

而根據(jù)麥肯錫的預(yù)測，現(xiàn)有的某些節(jié)能技術(shù)可以通過未來節(jié)約的能源收回成本。而僅應(yīng)用這些節(jié)能技術(shù)，到2020年，企業(yè)與消費(fèi)者即可節(jié)約6000億美元。

低碳化倒逼中國制造轉(zhuǎn)型

企業(yè)生產(chǎn)過程的減排，并不僅僅是省錢或者賺錢，在不久的將來更可能上升為一種市場強(qiáng)制措施。

2009年4月，沃爾瑪宣布在5年內(nèi)，要求10萬家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗(yàn)證，同時(shí)根據(jù)供應(yīng)商的執(zhí)行情況。將其商品分成不同等級。此外，國際上幾家大的電子商城如Best Buy等也正在考慮跟進(jìn)沃爾瑪?shù)淖龇āＮ譅柆攺?qiáng)制減排認(rèn)證的舉措，直接影響到全球500萬家工廠而這其中很大一部分集中在中國。沃爾瑪表示，希望其在中國最大的200家供應(yīng)商在2012年之前把能源效率提升20％。這意味著，中國大量原材料企業(yè)、制造商、物流商、零售商，都必須承擔(dān)減排責(zé)任，否則跨國公司的訂單將與你無緣。

篇11

一、引言

發(fā)達(dá)國家正在探索的低碳經(jīng)濟(jì)模式不僅是一種時(shí)尚的國際潮流，更是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有益實(shí)踐，也為我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經(jīng)濟(jì)是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要步驟，在實(shí)際工作中，我們要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重視有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中要立足低碳，著眼經(jīng)濟(jì)效率的提升，同時(shí)也要防止低碳不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確方向。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，人均資源很有限，必須始終堅(jiān)持把控制人口，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境放在重要的戰(zhàn)略位置，能不能堅(jiān)持做好人口，資源，環(huán)境工作，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會安全，關(guān)系到我國人民生活的質(zhì)量，關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略豐富和發(fā)展建設(shè)中國特色社會主義理論。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口，資源，環(huán)境相互協(xié)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)均衡持續(xù)發(fā)展的思想。可持續(xù)發(fā)展思想揭示了中國特色社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律，是建設(shè)中國特色社會主義的重要組成部分。

生產(chǎn)力的不斷改進(jìn)與生產(chǎn)工具的不斷更新是人類文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志。統(tǒng)而觀之，雖然世界各國在工業(yè)化、現(xiàn)代化領(lǐng)域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現(xiàn)，氣候變化、環(huán)境破壞、生態(tài)危機(jī)不容小視。工業(yè)化、現(xiàn)代化最直接的后果就是導(dǎo)致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應(yīng)越發(fā)嚴(yán)重，為全球經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大隱優(yōu)。氣候條件惡化，危害越加嚴(yán)重，任何國家都不能避免，獨(dú)善其身絕非可能。對此，世界將以何種方式應(yīng)對?幾年的發(fā)展證明，節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)已成為一種可行的途徑。我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼與低碳經(jīng)濟(jì)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)(low carbon economy)，狹義的理解是以消耗低碳燃料為主，追求溫室氣體特別是二氧化碳最小排放的發(fā)展，是一種高能效、低資源消耗和低溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)模式。對低碳經(jīng)濟(jì)可以從不同的角度來理解。從科學(xué)發(fā)展觀角度，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位的改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。從效率角度，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)，最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗，建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展模式上，低碳經(jīng)濟(jì)從宏觀上確立了低碳發(fā)展的方向，中觀層面結(jié)合了節(jié)能減排的發(fā)展方式，在微觀層面上利用碳中和技術(shù)。

(1)低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅包括經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，即從粗放型增長方式向集約增長方式的轉(zhuǎn)變，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等方面的轉(zhuǎn)變。實(shí)質(zhì)是從數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長方式向質(zhì)量效益型的經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，是由主要依靠增加資源和能源消耗的經(jīng)濟(jì)增長方式向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的。

(2)中國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力

從20世紀(jì)90年代開始，綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究者就預(yù)言，按照著名的尼古拉?康德拉季耶夫(Nikolai D Kondra-tieff)經(jīng)濟(jì)長波理論或約瑟夫?熊彼特(Joseph Alois Schum-peter)創(chuàng)新周期理論，在以信息技術(shù)革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長波之后，即將來臨的是以資源生產(chǎn)率革命為特征的第六次創(chuàng)新長波，而這個(gè)長波的意義就是開創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代。毋庸置疑，全球經(jīng)濟(jì)正處在一場新工業(yè)革命的序幕，驅(qū)動這種新工業(yè)革命的是對能源和氣候安全方面的重視；與此同時(shí)，能源資源稟賦不可回收的天然屬性、價(jià)格與供給的巨大波動性也使得可持續(xù)發(fā)展成為未來經(jīng)濟(jì)模式的主流。針對這一新的現(xiàn)實(shí)，政策制定者和企業(yè)家們開始調(diào)整在貿(mào)易、融資和生產(chǎn)計(jì)劃方面的決策；不過真正推動這種決策調(diào)整的是對未來的展望，這種展望關(guān)乎向低碳未來轉(zhuǎn)型所帶來的潛在的經(jīng)濟(jì)與政治利益――而不是轉(zhuǎn)型的成本考慮。

中國經(jīng)濟(jì)正處于以資源密集開采和快速消耗為主要特征的城市化和工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中，能源資源的天然不可再生性與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日趨尖銳。在21世紀(jì)前50年內(nèi)，世界能源的發(fā)展趨勢仍將以化石燃料為主。隨著石油、天然氣資源的日漸短缺和潔凈煤技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，煤炭的重要性和地位還會逐漸提升。根據(jù)我國資源狀況和煤炭在能源生產(chǎn)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)不會改變，如圖1、圖2所示。

顯而易見，中國能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)基本呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”以及“新型能源短缺”的本質(zhì)特征，這也決定了煤炭在一次能源中的重要地位。然而，這種以低熱值的化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)，負(fù)外部性對環(huán)境影響較為重大，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生較高的排放強(qiáng)度，煤炭開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問題始終是一個(gè)焦點(diǎn)話題。國際能源署(1EA)的世界能源展望(2007)顯示：2005--2030年問，中國一次能源需求年均將分別增長3.2％和2.5％，能源相關(guān)的CO2排放將年均分別增長3.3％和2.2％，中國將在2010年后超過美國成為世界第一排放大國。與此同時(shí)，粗放式發(fā)展長期處于主流的特征決定了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國家的平均水平。因此，中國的資源稟賦狀況決定了必須實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推廣清潔碳排放技術(shù)，擴(kuò)展新能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧共贏。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策

積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我國未來一段時(shí)期內(nèi)必須關(guān)注的話題。低碳經(jīng)濟(jì)為新技術(shù)的開發(fā)利用和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為目前我國要積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與政策措施，明確提出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立低碳經(jīng)濟(jì)的政策框架。

(1)法律規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府需要制定一系列低碳經(jīng)濟(jì)法律和政策，將重點(diǎn)放在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上，如制定《低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》，并制定出諸如《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及《可再生能源法》等相關(guān)的配套法律法規(guī)。對于涉及可再生能源、環(huán)境保護(hù)的法律需要作進(jìn)一步修改，通過立法、修改法律以及采取實(shí)際行動來貫徹執(zhí)行這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，為中國特色的經(jīng)濟(jì)走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。

(2)發(fā)展可再生能源

積極把發(fā)展可再生能源作為降低碳排放量的一種重要措施。借鑒西方發(fā)達(dá)國家的有關(guān)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗(yàn)，大力提倡使用太陽能、生物燃?xì)狻⒌責(zé)岬惹鍧嵞茉矗瑥?qiáng)化太陽能的研制、開發(fā)與利用，可通過相關(guān)法律法規(guī)逐步提高其使用比例，并進(jìn)一步落實(shí)政府鼓勵政策。積極將低碳能源技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中，在發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重要逐步提高，同時(shí)大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，促進(jìn)現(xiàn)有風(fēng)力設(shè)備的更新?lián)Q代，降低相應(yīng)的溫室氣體排放，挖掘可再生能源發(fā)展?jié)摿Γ瑸榭稍偕茉吹鹊吞技夹g(shù)開辟廣闊的發(fā)展空間。

(3)加大低碳技術(shù)的研制開發(fā)

首先成立專門的國家級低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，制定低碳技術(shù)開發(fā)計(jì)劃，為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，從國家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工作。其次，以政策調(diào)節(jié)手段增強(qiáng)減排能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)研制開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路。理順企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投融資體制，支持企業(yè)開發(fā)低碳先進(jìn)技術(shù)，對積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。再次，加強(qiáng)國際企業(yè)間技術(shù)交流與合作，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對我國的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并整合國內(nèi)市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用，以不斷增強(qiáng)我國碳減排的技術(shù)支撐能力。借鑒日本的做法，每年投入巨資發(fā)展低碳技術(shù)，加大資助發(fā)展清潔煤技術(shù)、收集并存儲碳分子技術(shù)等研究項(xiàng)目，以大幅度減少碳排放。

(4)建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系

結(jié)合“十二五’’規(guī)劃，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)列入城市和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究出臺低碳經(jīng)濟(jì)模式下的財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策體系。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)重工業(yè)降碳。擇機(jī)推出碳稅、排放貿(mào)易機(jī)制和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)政策。對有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)者或經(jīng)濟(jì)行為給予補(bǔ)貼，是極大降低二氧化碳的排放、增加工業(yè)能效以及競爭力、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)手段；對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達(dá)國家普遍采用的措施。對使用可再生能源相關(guān)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)和個(gè)人可享受額度不等的減稅額度。此外，要積極推行清潔生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經(jīng)濟(jì)政策體系。

篇12

第一種借用低碳經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為低碳旅游是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。它不僅對旅游資源和旅游全過程的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求，而且對旅游者和旅游全過程提出了明確要求。它要求通過食、住、行、游、購、娛的每一個(gè)環(huán)節(jié)來體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染，以行動來詮釋和諧社會、節(jié)約社會和文明社會的建設(shè)。

第二種顧名思義，“低碳旅游”是一種降低“碳”的旅游。在旅游活動中計(jì)算二氧化碳的排放量，盡量降低二氧化碳排放的旅游，并用自己的行動彌補(bǔ)活動所釋放的“碳”。

二、上海都市旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

2008年1月28日，世界自然基金會（WWF）在京正式啟動“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，上海、保定入選首批試點(diǎn)城市。低碳城市是指城市在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放處在較低的水平。發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是建設(shè)低碳城市的一個(gè)重要方面，而發(fā)展“低碳旅游”不僅是順應(yīng)上海發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的積極舉措，也是幫助上海都市旅游轉(zhuǎn)型的有利契機(jī)。

上海旅游業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，樹立了都市旅游的鮮明形象，但是上海旅游業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也凸現(xiàn)出許多問題，比較明顯的是：自然環(huán)境質(zhì)量不佳，空氣中總懸浮顆粒嚴(yán)重超標(biāo)，超過世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)的3-9倍；交通擁堵情況也一直沒有得到根本解決，而且旅游客流量的增加以及外來務(wù)工人員的流入使得交通系統(tǒng)更加窘迫。可以說，上海的環(huán)境承載力已經(jīng)不堪重負(fù)，所以，上海亟需發(fā)展低碳旅游來解救自己，實(shí)現(xiàn)其旅游業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張戰(zhàn)略向質(zhì)量擴(kuò)張戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型。

三、實(shí)施低碳旅游的措施

現(xiàn)在人們對低碳旅游談得很多，這有助于提高全社會的重視程度。但我們一定要慎防從概念出發(fā)，無論是低碳旅游還是生態(tài)旅游，不管冠以何種名目，首先要做深入的調(diào)查研究，進(jìn)行試點(diǎn)，找到適合當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的低碳模式，然后再進(jìn)行推廣。

就上海低碳旅游而言，可以選擇崇明島作為試點(diǎn)區(qū)。原因有以下幾點(diǎn)：

（一）低碳旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到旅游業(yè)內(nèi)外部以及區(qū)域之間等多方面的協(xié)調(diào)合作，難度較大。而低碳旅游景區(qū)相當(dāng)于一個(gè)低碳旅游系統(tǒng)的微縮版，能很好將這些方面結(jié)合起來，化繁為簡。

（二）上海市政府的政策傾向有利于崇明島的低碳旅游發(fā)展。上海選擇崇明島和臨港新城作為低碳發(fā)展綜合實(shí)踐區(qū)，崇明島上的東灘生態(tài)城預(yù)計(jì)2040年竣工，有望成為世界上第一個(gè)碳中和區(qū)域。上海市對崇明生態(tài)島建設(shè)的定位使得崇明發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為可能，并帶動旅游產(chǎn)業(yè)的低碳化。

（三）崇明島自身的優(yōu)勢。崇明島生態(tài)環(huán)境良好，人口密度低，土地資源豐富，受傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的影響較少，有望設(shè)計(jì)一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。

具體而言，可以從以下幾方面著手：

(一)低碳交通

1. 在島內(nèi)建設(shè)快速公交系統(tǒng)。所謂快速公交系統(tǒng)，是指利用特制改良型的公交車輛，快速運(yùn)營在公共交通專用道路上，保持軌道交通的特性并且具備常規(guī)公交靈活性的、便利快速的一種公共交通系統(tǒng)。快速公交系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)可簡單歸納為以下3點(diǎn)：（1）環(huán)保，主要體現(xiàn)在使用的是綠色燃料，噪音極低，這符合低碳發(fā)展的要求。（2）建設(shè)成本低且周期短，與軌道建設(shè)項(xiàng)目相比可以節(jié)省80%的費(fèi)用，一般情況下，新建一條20km的快速公交線路僅需1年時(shí)間。（3）在線路調(diào)整和改造上，快速公交系統(tǒng)非常靈活，其交通網(wǎng)絡(luò)便于擴(kuò)大，也便于其他交通方式實(shí)現(xiàn)快捷換乘。這樣就能將崇明島與上海主城區(qū)連接起來，不僅使兩地之間的往來更加便利，也能有效緩解市區(qū)的人口壓力。

2.實(shí)施交通管制。在景區(qū)內(nèi)不允許使用機(jī)動車，鼓勵游客步行或提供自行車租賃服務(wù)，讓游客在游覽的同時(shí)也能鍛煉身體，景區(qū)還可提供電瓶車用于換乘。通過這些方式，將因交通運(yùn)輸產(chǎn)生的二氧化碳排放量減至最低。

目前，崇明島的旅游業(yè)還處于初步發(fā)展階段，但其發(fā)展?jié)摿o疑應(yīng)該被看好，所以做好當(dāng)?shù)氐慕煌ㄔO(shè)施建設(shè)是很有必要的，這將為未來崇明旅游業(yè)的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也能為上海其他區(qū)域旅游業(yè)的低碳化起到示范帶頭作用。

(二)低碳信息化

低碳信息化是指基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的在線旅游服務(wù)。通過龐大的用戶量和快速的信息服務(wù)方式，幫助旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提高服務(wù)效率，間接降低損耗。比如，某些酒店憑借強(qiáng)大的搜索技術(shù)平臺及實(shí)時(shí)的信息服務(wù)，就直接或間接降低了紙張和能源損耗，從而降低企業(yè)整體的碳排放量并實(shí)現(xiàn)增值收入。在線旅游服務(wù)還有益于旅游者低碳出游計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，旅游者通過旅游搜索不僅節(jié)省時(shí)間，也降低了出游費(fèi)用。

未來上海信息化建設(shè)將進(jìn)一步加快電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造，重點(diǎn)是先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化改造。具體到崇明島的信息化建設(shè)，就旅游住宿業(yè)而言，應(yīng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公智能化和自動化，以及與相關(guān)部門如旅游管理部門、銀行網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)；旅游交通部門應(yīng)完善電腦預(yù)訂系統(tǒng)，同時(shí)開發(fā)多路聯(lián)機(jī)訂票系統(tǒng)；旅行社要實(shí)現(xiàn)管理、營運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)的自動化和提高外聯(lián)網(wǎng)的水平；另外，還應(yīng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理信息系統(tǒng)，包括環(huán)境保護(hù)管理、自然生態(tài)保護(hù)管理等。同時(shí)注重加強(qiáng)信息員隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)培訓(xùn)網(wǎng)站建設(shè)的專業(yè)技術(shù)、圖片處理技術(shù)、電腦維護(hù)等專業(yè)知識。最后一點(diǎn)需要依托上海制定旅游人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，利用高校教育資源優(yōu)勢，形成多類型、多層次的培訓(xùn)體系。

（三）低碳建筑

在減少碳排放的進(jìn)程中，低碳建筑的普及和推廣具有重要意義。低碳建筑是指在建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。旅游景區(qū)內(nèi)賓館、酒店建筑的低碳化建設(shè)尤為復(fù)雜和重要，具體來說，根據(jù)低碳建筑的概念對其提出以下建議：

1.建筑物緊湊相鄰，以減少建筑的總散熱面積；樓層不要太高，以節(jié)約電梯的成本并減少使用電梯帶來的能耗； 樓頂、外墻和樓板都采用300毫米厚的超級絕熱外層，以減少表面熱損失；窗戶選用內(nèi)充氬氣的3層玻璃窗，窗框采用木材以減少熱傳導(dǎo)；設(shè)計(jì)屋頂花園，減少熱輻射，蓄積雨水，改善環(huán)境。

2.合理利用常規(guī)能源，如煤、石油等；采用節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，推廣使用節(jié)能灶，節(jié)能燈等；盡量利用可再生能源，重視結(jié)合本地能源優(yōu)勢，利用自然能，如開發(fā)崇明島上的風(fēng)能和太陽能來發(fā)電和加熱；使用生物燃料，如可以使用修剪的樹枝和廢木料發(fā)電，一來不產(chǎn)生碳排放，二來減少垃圾的產(chǎn)生。

篇13

1.低碳經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整現(xiàn)狀評析。當(dāng)今，我國關(guān)于促進(jìn)和保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺的政策數(shù)目較多，國務(wù)院在2007年、2008年分別發(fā)表了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號），《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（[2008]11號）。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，緩解能源資源短缺的瓶頸，提高資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展具有重要的根本性作用。此外，地方相關(guān)部門針對地方現(xiàn)狀制定了地方性的產(chǎn)業(yè)政策，對國務(wù)院辦公廳的具體要求貫徹落實(shí)。國家發(fā)改委在2010年《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)的工作通知》，隨后在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南及深圳、廈門、南昌、貴陽、杭州、天津、保定等“五省八市”開展低碳經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作，并且明確指出積極應(yīng)對環(huán)境、氣候變化。可以說，這不僅是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)今，立足國情，從實(shí)際出發(fā)，綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌建構(gòu)，依照科技進(jìn)步完善體制機(jī)制，加強(qiáng)推廣，努力構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)體系及消費(fèi)模式。“五省八市”這一試點(diǎn)城市依據(jù)自身狀況，編制低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可再生能源的開發(fā)及利用。2.低碳經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整現(xiàn)狀。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為基本的關(guān)鍵是碳排放量的減少，我國減少碳排放方面的相關(guān)法律主要集中在環(huán)保立法、能源立法及生態(tài)立法中。2002年，國內(nèi)通過《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》這一法律中淘汰落后的產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)能過程中的低碳化及清潔化，提高資源的利用效率。2009年，修正案的通過，加強(qiáng)開發(fā)管理可再生能源，挖掘資源潛力，如：對非化石燃料進(jìn)行挖掘。《節(jié)能能源法》對能耗降低、節(jié)能加強(qiáng)提出了詳細(xì)意見，并為保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，減少能源排放，提出了新的見解。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》高效化、減量化的促進(jìn)資源開發(fā)利用，減少了溫室氣體的排放，出臺關(guān)于大氣污染、水污染等相關(guān)的法律。其中，2009年《關(guān)于應(yīng)對氣候變化的決議》中表明中國需要積極應(yīng)對氣候變化的觀點(diǎn)、主張及立場，制定出相對完善的法律法規(guī)。可以說，這些法律的頒布最終形成了我國低碳經(jīng)濟(jì)的法律框架體系。

三、我國亟需發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的迫切性

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路是積極使用和推廣可再生能源。當(dāng)今，全球氣候變暖的情況下，低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，可以說，當(dāng)今大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為共識，國內(nèi)外當(dāng)今所處的現(xiàn)實(shí)情況也決定低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切性。我國當(dāng)前能源消耗嚴(yán)重，效率低下，環(huán)境能源問題的突出已經(jīng)不能夠持續(xù)支持我國可持續(xù)進(jìn)程的發(fā)展，中國作為最大的發(fā)展中國家，能源產(chǎn)量居世界第三，能源消費(fèi)位居世界第二。我們作為一個(gè)能源消費(fèi)大國，煤炭消耗總量近全球的一半。2008年，中國環(huán)境和發(fā)展合作委員會《中國生態(tài)足跡報(bào)告》其中，報(bào)告指出，資源已經(jīng)超過自身生態(tài)系統(tǒng)所能夠提供能源的兩倍以上。針對我國高速度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，其付出的代價(jià)也是慘痛的，高投入，高消耗。我國整個(gè)社會可持續(xù)意義較為薄弱，市場信號的傳播具有一定的誤導(dǎo)性，因此導(dǎo)致眾多市場主體追求會誤導(dǎo)或者相對短視的事務(wù)，其中自由市場就會對社會資源造成大量的浪費(fèi)。當(dāng)今，我國能源效率與發(fā)達(dá)國家相比差距大，利用率低。主要原因是因?yàn)槲覈a(chǎn)能機(jī)構(gòu)水平低，技術(shù)水平不高，管理水平不高。經(jīng)過調(diào)查顯示，我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展初期，高耗能產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)較大比重，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式提高能源效率是一項(xiàng)長期而艱巨的工程。當(dāng)今，我國能源利用大力能源消耗會引起嚴(yán)重的能源環(huán)境問題，嚴(yán)重制約我就經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。當(dāng)今，媒體消費(fèi)占我國一次能源消費(fèi)的69%，高于世界平均水平。我國粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。以煤炭為主的能源消費(fèi)給社會環(huán)境帶來不少問題，使得社會的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國主要的大氣環(huán)境污染，多數(shù)懸浮顆粒來自煤炭。城市環(huán)境不斷惡化下，生態(tài)破壞范圍擴(kuò)大。當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)表明，低碳經(jīng)濟(jì)的生活方式，極大推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展。我國想要實(shí)現(xiàn)從黑色發(fā)展模式向綠色發(fā)展模式，從高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變下，中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路面臨諸多轉(zhuǎn)變。可以說，從我國能源結(jié)構(gòu)而言，我國低碳能源資源的選擇具有一定的有限性，它對能源技術(shù)和環(huán)境污染的治理變化都提出較大挑戰(zhàn)。此外，城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化及工業(yè)化推動中國發(fā)展，使得我國能源需求加快增長的發(fā)展階段。當(dāng)今，我國大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能夠停止，這使的能源消費(fèi)持續(xù)增長，確保人民生活水平不斷提升，但又重復(fù)西方發(fā)達(dá)國家為謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的老路。我國當(dāng)今經(jīng)濟(jì)主體是工業(yè)，因此，能源消費(fèi)主義聚集在工業(yè)領(lǐng)域，我國工業(yè)生產(chǎn)水平落后，加重中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。當(dāng)今，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于緩解資源與環(huán)境之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國公民必須具備的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也是持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的難得機(jī)遇。