引論：我們?yōu)槟砹?3篇地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.地攤經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)

地攤經(jīng)濟(jì)是指通過擺地攤獲得收入來源的一種經(jīng)濟(jì)活動。從世界各國來看，地攤經(jīng)濟(jì)是一種常見的經(jīng)濟(jì)形式，尤其在城市里，隨處可見，但由于不占主導(dǎo)地位，所以僅被視為一種邊緣經(jīng)濟(jì)形式。在西方發(fā)達(dá)國家，地攤或許還能帶上些許浪漫的藝術(shù)氣息，但在中國，只是人們獲得基本生活保障的手段，它更多體現(xiàn)了下層勞動人民艱苦的生活現(xiàn)狀。

地攤經(jīng)濟(jì)一般具有三個特點(diǎn)：進(jìn)入門檻低，投入少，收入低，是缺乏學(xué)歷和技能人群的重要謀生手段；商品種類繁多，價格低廉且季節(jié)性強(qiáng)；擺攤工具簡便，攤位大多選擇人流量大的地方。

2.黃石地攤經(jīng)營者的構(gòu)成

地攤運(yùn)營投入少，進(jìn)入門檻低，對文化層次較低、缺乏專業(yè)技能的城市下崗職工、失業(yè)人員以及進(jìn)城的農(nóng)民工有很大的吸引力，通過調(diào)查顯示，該類人員占地攤經(jīng)營者總?cè)藬?shù)的52.63%。對于在社會上不好找工作的大學(xué)生來說，擺地攤也成了一種暫時的就業(yè)選擇，當(dāng)然，也不排除一些大學(xué)生選擇地攤經(jīng)營只是為了多賺取一些社會經(jīng)驗和零用錢，大學(xué)生經(jīng)營的貨物大多新鮮新奇，很有創(chuàng)意，這部分人占了地攤經(jīng)營者的10.52%。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)地被征用，農(nóng)民失地現(xiàn)象嚴(yán)重，很多農(nóng)民為了謀生外出務(wù)工，地攤經(jīng)營也為他們提供了就業(yè)機(jī)會，據(jù)統(tǒng)計，在黃石的擺地攤?cè)巳褐校r(nóng)民占了31.57%，而且他們大多數(shù)人選擇的是賣水果或者蔬菜。很多老年人離退休以后，身體康健，不甘心在家里坐吃養(yǎng)老，于是，部分人選擇地攤經(jīng)營發(fā)揮余熱，同時也賺取些許外快，這部分人占了15.78%。

3.地攤產(chǎn)品類別構(gòu)成

黃石地攤經(jīng)濟(jì)在空間上的分布較為集中，具體的說，主要分布在上窯、文化宮小吃街、沈家營八棟口以及湖師學(xué)生街等人流量比較大的地區(qū)。地攤經(jīng)營的商品類別主要是餐飲小吃、服裝飾品和瓜果蔬菜。其中，食品占了47.37%，日用品占了15.79%，植物花和化妝品分別占了10.52%，而排在后列的衣服飾品、藥品、文娛用品僅分別占到了5.26%。

4.經(jīng)營場所

地攤的經(jīng)營場所多選擇在交通便利、人流量大的主要交通干道以及重要的街道兩側(cè)，阻塞交通的情況比較嚴(yán)重。攤點(diǎn)的隨意擺設(shè)影響了市容市貌，小吃攤販以及水果攤販往往會造成大量的垃圾，影響城市的美觀，并造成城市的污染。

地攤經(jīng)營無章法，隨意性強(qiáng)，流動性大，交易標(biāo)的較小、交易地點(diǎn)和交易時間不固定，給城市管理帶來了極大的不方便。其實，黃石市城管局有出臺的關(guān)于攤點(diǎn)管理的規(guī)定，但是，調(diào)查顯示97.44%的地攤經(jīng)營者與市民都不了解。由此可見，城管局關(guān)于攤點(diǎn)管理的實施力度不夠。

二、黃石地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的利與弊

1.黃石地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處

（1）滿足城市居民部分需求。首先，城市居民的主體還是中下階層，龐大的消費(fèi)市場給了地攤商販存在的價值和理由，他們經(jīng)營的早點(diǎn)、小吃、日用商品等滿足了一部分市民的日常需求，給其生活帶來了實惠和便利。

其次，就擺攤地點(diǎn)來說，攤主們擺攤大都選擇在人流量大的地方，多以居民區(qū)為主，這些地方不僅能方便攤主們招攬顧客，也為附近居民帶來了一定程度上的方便。

（2）滿足無業(yè)人員生計需求。經(jīng)營地攤的一般是兩種人，一部分是城市中的下崗職工、無業(yè)人員等低收入群體，另一部分是進(jìn)城農(nóng)民。這兩個群體都是生活困難群體，街道上每一個攤位，都支撐著一個家庭。地攤的存在，無疑在某種程度上，解決了這些人員的生計，減輕了社會就業(yè)壓力。地攤商販中有部分人因經(jīng)營有方，還走上了發(fā)家致富之路。可以說地攤經(jīng)濟(jì)為減輕黃石的就業(yè)壓力，增加低收入階層的收入，以及維護(hù)社會穩(wěn)定都起了很大的作用。

（3）滿足附近商場集客需求。一般來講，地攤周圍總是少不了正規(guī)的商場。商場的消費(fèi)群體與地攤消費(fèi)群體存在著不同的消費(fèi)檔次，地攤吸引的客流很難形成商場的忠實顧客群體，也就是說二者的消費(fèi)市場是分割的。但是做生意講究人氣和財氣，有人氣不一定有財氣，但如果沒有人氣，財氣肯定不存在。盡管地攤市場的消費(fèi)群體消費(fèi)水平低，但如果能把經(jīng)濟(jì)實惠的地攤市場打造好，就可以吸引商場的消費(fèi)群體購物從而滿足商場“集客”的強(qiáng)烈需求。目前市場上的產(chǎn)品種類多樣，消費(fèi)者的需求日益?zhèn)€性化和多元化，顧客在消費(fèi)市場上購物存在多變性和交叉性，隨機(jī)性購物漸成主流，目標(biāo)性購物逐漸退居次要地位。這就決定了不存絕對的市場目標(biāo)顧客群體，地攤經(jīng)濟(jì)的繁榮可以為商場聚集人氣，促進(jìn)銷售提供了重要的軟環(huán)境基礎(chǔ)保障。

2.黃石地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的弊端

（1）影響居民生活與城市形象。地攤商販多設(shè)在交通路口或者居民區(qū)、學(xué)校周圍，他們的叫賣聲，以及經(jīng)營產(chǎn)生的噪音影響到附近群眾的生活工作和學(xué)習(xí)，產(chǎn)生的油煙污染、隨處亂倒的垃圾使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入臟亂差，有些地方甚至成為衛(wèi)生死角，引起居民的不滿，影響到黃石市山水宜居城市的形象和品位。一位接受調(diào)查的居民表示，一些地攤往往經(jīng)營到很晚，影響居民休息。此外，食品類地攤的存在，產(chǎn)生大量油煙，對居民的生活環(huán)境造成了較為惡劣的影響。

（2）威脅社會治安。一般以地攤為生的人，受教育程度不高，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時，一部分人容易激動，比較傾向于以自己的方式處理問題，而不是通過法律途徑。他們的手段往往比較偏激，比如有些攤販素質(zhì)低下，強(qiáng)買強(qiáng)賣，為了搶占地盤地攤商販之間打架斗毆，不服從城管的管理，甚至和城管之間發(fā)生肢體沖突。地攤商販、城管人員、城市市民的人身安全都受到威脅。并且從長遠(yuǎn)看，暴力行為容易對青少年健康成長造成不良影響，不利社會的長治久安。

（3）侵權(quán)。地攤商販往往本薄利小，所售商品質(zhì)量差，出了問題購買者退貨無門。經(jīng)營食品類的攤販，一般缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生資質(zhì)，食品衛(wèi)生質(zhì)量令人堪憂。而且許多攤販在出售商品時缺斤少量、以次充好坑害消費(fèi)者。如果購買后，使用途中出現(xiàn)不當(dāng)，消費(fèi)者也無法通過合法的正確手段維護(hù)自己的利益。同時，地攤商品往往與一些知名品牌類似，使得消費(fèi)者不易分辨，這在侵犯消費(fèi)者合法利益的同時，也侵犯了正版商品的版權(quán)。

三、培育和完善黃石地攤經(jīng)濟(jì)的對策

1.堅持疏導(dǎo)與科學(xué)管理

首先，沈家營區(qū)湖北師范學(xué)院正門口一帶，上窯地區(qū)，市中心文化宮一帶，以及集貿(mào)附近是眾多擺攤者的聚集地，政府可以將這些區(qū)域選擇性的規(guī)劃出來，在特定的時間內(nèi)開放給攤販者。其次，改革政府傳統(tǒng)自上而下的權(quán)力運(yùn)作方式，建立政府、社區(qū)組織、非營利組織、社區(qū)成員單位及社區(qū)居民之間的多元互動的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式，使社區(qū)治理組織體系由垂直科層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)共識和認(rèn)同為基礎(chǔ)的，充分發(fā)揮社區(qū)能動性和自主性的治理機(jī)制。

2.落實出臺的城市管理法規(guī)及措施

政府部門可以充分發(fā)揮各個社區(qū)已有管理部門的人力，對地攤管理落實已有規(guī)定——“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”，讓其知曉應(yīng)遵守的規(guī)定，并且要對“市級統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設(shè)管理”的原則宣傳到位，對象不僅包括政府部門、地攤商販，還應(yīng)涵蓋城市居民。在此過程中，強(qiáng)調(diào)充分尊重地攤商販，耐心與之溝通，摒棄地攤商販素質(zhì)低而不可溝通的偏見。同時政府部門還要出臺相關(guān)的法律、政策法規(guī)來維護(hù)并促進(jìn)地攤經(jīng)濟(jì)的管理，各級政府要嚴(yán)格執(zhí)行，地攤商販主動配合，城市居民積極參與，只有這樣才能充分發(fā)揮地攤經(jīng)濟(jì)的效益。

3.堅持合理規(guī)劃、嚴(yán)格管理的西方經(jīng)驗

西方國家在在對馬路攤販的管理上，比中國有著更豐富的經(jīng)驗，他們大多都實行了以“嚴(yán)格保護(hù)， 積極管理”為特點(diǎn)的分區(qū)域、分場所和分時間管理。對于黃石而言，應(yīng)該借鑒這一成功經(jīng)驗，讓地攤經(jīng)濟(jì)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)健康發(fā)展，使地攤者身份合理化合法化，加快推動地攤經(jīng)濟(jì)組織化。堅持民生大于市容的理念，分時、分地、分區(qū)的管理思想。

4.強(qiáng)化對地攤商販進(jìn)行嚴(yán)格考核的管理制度

黃石市相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)出臺一套系統(tǒng)的考核制度對地攤經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，具體的考核項目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個人衛(wèi)生、用具整潔等方面。實施扣分累積考核，分級遞進(jìn)執(zhí)法，每發(fā)現(xiàn)地攤商販一次違章，就在其首次違章留下的“違章檔案”上扣除若干分，直到滿分全部扣除，重點(diǎn)打擊屢教不改、多次違規(guī)者，既體現(xiàn)了“人性化”文明執(zhí)法，又為強(qiáng)制取締準(zhǔn)備了證據(jù)和條件。考核制度對于分?jǐn)?shù)被扣除者實行強(qiáng)制取締，城管執(zhí)法有理有據(jù)。在規(guī)范了地攤經(jīng)濟(jì)的同時，也使經(jīng)營者有一種很強(qiáng)的社會責(zé)任意識。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張廣輝.給予城市“地攤經(jīng)濟(jì)”生存空間[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2007（9）

[4]張森林.解決就業(yè)問題不妨解放地攤經(jīng)濟(jì)[J].今日新疆，2009（6）：34

篇2

一、英國主要國民經(jīng)濟(jì)部門的低碳政策

英國發(fā)展的低碳路徑圖是現(xiàn)今為止低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展上比較先進(jìn)的技術(shù)，它依據(jù)社會不同部門對二氧化碳的具體排放量大小進(jìn)行分類，不同行業(yè)部門根據(jù)實際情況制定不同的低碳措施，從而達(dá)到降低溫室氣體排放量的目標(biāo)，各部門的具體表現(xiàn)主要有：

（一）能源部門

能源部門的低碳化是英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。英國在能源低碳化發(fā)展方面的實踐和措施很有借鑒意義和利用價值。主要有發(fā)展新能源、核能和還有尚未被證明的碳能源替代物等等。雖然這些措施備受學(xué)者及其他國家的質(zhì)疑，新能源、核能等如今仍是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的唯一選擇和全新的發(fā)展路徑[1]。縱觀英國政府在能源部門發(fā)展低碳方面的表現(xiàn)主要有：1.實施碳稅或嚴(yán)格的排放交易方案來干預(yù)碳排放價格對氣候變化的外部性；2.新能源和可再生能源、解決市場失靈技術(shù)的發(fā)展；3.確保備用能源的更新投資。

（二）交通部門

英國地面交通是繼能源部門第二大的二氧化碳排放源頭。小汽車占主要排放量。英國交通部門提出的低碳策略主要有兩方面：短期內(nèi)減少傳統(tǒng)汽車的碳排放強(qiáng)度，通過技術(shù)改進(jìn)和鼓勵駕駛員更換高效的汽車；中期內(nèi)改進(jìn)交通運(yùn)輸效率，開發(fā)新技術(shù)；如電池電動汽車、插入式電動汽車、燃料電池汽車等[2]。這些目標(biāo)一旦實現(xiàn)將影響國家續(xù)加燃料的基礎(chǔ)設(shè)施和電力需求。相對于技術(shù)層面而言，溫和的需求策略不足以扭轉(zhuǎn)高排量汽車銷售量持續(xù)上升的勢頭，但人類出行方式對減少二氧化碳排放量有顯著地影響。

英國交通部門制定的一系列政策意在鼓勵人們轉(zhuǎn)變出行方式，最有力的政策措施：燃油稅—它是英國最重要的間接稅收入來源之一。燃油稅有助于糾正運(yùn)輸?shù)耐獠啃螒B(tài)和車輛有關(guān)的消費(fèi)稅和車輛購置稅等，它可以通過碳效率的高低而區(qū)分開來。

（三）房地產(chǎn)部門

建筑業(yè)和工業(yè)聯(lián)合占據(jù)了英國溫室氣體排放量的2/3左右，降低住宅業(yè)和工業(yè)排放量的關(guān)鍵就是提高能源效率，但是在低經(jīng)濟(jì)成本甚至零經(jīng)濟(jì)成本下，是否存在著提高可利用的能源效率措施仍存在很大爭議。英國氣候變化委員會預(yù)計，英國能源效率提高1%，英國將于2020年工業(yè)和住宅業(yè)的非電力能源使用與2007年相比會下降23%，電力能源的使用也會下降大約13%左右[3]。中期來看，建筑業(yè)低碳發(fā)展的焦點(diǎn)會從降低能源效率轉(zhuǎn)換到發(fā)展可再生熱能。

英國房地產(chǎn)建筑部門的政策風(fēng)向讓人難以捉摸，存在很多的政策措施、市場和行為方面的障礙。除了建筑業(yè)外，英國沒有其他部門的低碳議程可以看見如此多的政策試驗，包括：1.企業(yè)可以通過簽訂自愿氣候變化協(xié)議來避免氣候變化稅的負(fù)擔(dān)；2.在可再生熱能源利用方面，運(yùn)用可再生熱獎勵機(jī)制；3.服務(wù)業(yè)CRC能源效率計劃，主要依靠名譽(yù)效應(yīng)—即通過性能排名表和價格激勵相結(jié)合的作用得以實施；4.住宅能源效率。這一系列的措施在提高住宅業(yè)和工業(yè)能源效率的過程中混合使用已發(fā)揮最大效率。

（四）農(nóng)業(yè)部門

農(nóng)業(yè)在英國的溫室氣體排放量中占大約10%左右，其中大多數(shù)以甲烷和一氧化二氮的形式存在，農(nóng)業(yè)的碳排放與能源部門碳排放相比鮮為人知。同樣地，農(nóng)業(yè)的低溫室氣體選擇也不像其他部門脫碳那樣被很好的理解。而且在供應(yīng)方面的某些行為可能會引起有悖倫理和環(huán)境污染的問題[4]。例如動物克隆和轉(zhuǎn)基因食物等。需求方面可以改變飲食習(xí)慣，雖然上述措施難以避免引起各界爭議。但是農(nóng)業(yè)減排在越來越緊的低碳任務(wù)中所占比例不斷增加。

英國農(nóng)業(yè)是本國監(jiān)管最嚴(yán)格的部門之一，其脫碳的政策也主要依賴于志愿行為。但英國通過對現(xiàn)有減排政策的調(diào)整為農(nóng)業(yè)減排創(chuàng)造機(jī)會。比如歐盟硝酸鹽指令和共同農(nóng)業(yè)等政策。因此，農(nóng)業(yè)減排主要來源于政策的發(fā)展。比如高價格和高規(guī)格引起的化肥使用量的顯著減少。廢物處理中激進(jìn)的垃圾掩埋稅造成甲烷排放量的大幅下降等現(xiàn)象。

二、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的具體措施

（一）碳排放量的定價機(jī)制

英國對碳排放進(jìn)行定價有兩種通用的方式：征稅和排污權(quán)交易。這兩種方式在英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中已有相當(dāng)長的歷史。碳稅政策的強(qiáng)制實施對限制碳排放量起到明顯作用，也備受英國各界政黨的歡迎。碳稅理論上對于減少碳排放量起到顯著作用，然而政策實施起來卻有很大困難。然而，排污權(quán)交易相對碳稅實施過程中更加容易，它可以被用來規(guī)范和限制工業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門的碳排量水平[5]。英國實施的發(fā)放排污許可證的做法主要是對碳排放進(jìn)行定量管理，通過發(fā)放有限許可證的辦法，利用市場機(jī)制的作用，限制碳排放量以減少二氧化碳排放。除此之外，英國政策制定者將碳稅和能源稅相結(jié)合以滿足政策的多樣化目的和應(yīng)對各個行業(yè)的壓力。

（二）促進(jìn)低碳創(chuàng)新

脫碳技術(shù)是低碳戰(zhàn)略創(chuàng)新的一個重要組成部分，也是低碳政策改革的關(guān)鍵。英國制定了一系列政策措施來解決這些問題。例如科研補(bǔ)助、創(chuàng)新獎、專利和稅收抵免等，這樣有利于激勵低碳改革者不斷進(jìn)行低碳創(chuàng)新。低碳創(chuàng)新市場失靈需要政府干預(yù)還是碳價格組合與研發(fā)經(jīng)濟(jì)支持的調(diào)整。Aghion（2011）表示有必要加強(qiáng)政府部門限制碳排量，他發(fā)現(xiàn)汽車行業(yè)低碳發(fā)展路徑的依賴證據(jù)，這使得對傳統(tǒng)高碳的研究比低碳創(chuàng)新更容易。高新技術(shù)公司發(fā)現(xiàn)他們很難獲得融資，因為他們主要關(guān)注新工藝的的生產(chǎn)而不是新產(chǎn)品本身。

（三）克服行為障礙

關(guān)于節(jié)能理論和低碳發(fā)展水平之間的差異已經(jīng)被多次提及，主要有知識代溝、信息不對稱、隱藏交易成本、管理問題、有限理性等，消除這些差異的政策具有多樣性，往往先于對低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。英國幾十年發(fā)展的低碳處理措施主要有：價格激勵、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)制、信息通道、服務(wù)和專門技能通道和對能源公司供應(yīng)義務(wù)等[6]。英國公司對聲譽(yù)激勵機(jī)制的使用通過對每個參與的企業(yè)都會有一個對環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)大小的公開排名，以激勵企業(yè)對碳排量進(jìn)行限制。特別是與消費(fèi)者直接接觸的企業(yè)，他們就像關(guān)心成本一樣關(guān)心他們的聲譽(yù)。

（四）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

低碳創(chuàng)新和克服政策效率障礙需要作為一個整體進(jìn)行考慮，兩者之間的相互作用有時增強(qiáng)有時互相抵銷，政策組合通常是解決市場失靈的最好方式。然而，可再生能源促進(jìn)了低碳投資措施的實行、降低了價格、促進(jìn)了有效的碳排放交易方案的實施，強(qiáng)迫可再生能源進(jìn)入減排活動以影響碳價格。

三、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗總結(jié)

本文主要借鑒英國經(jīng)驗，分析實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的具體實踐經(jīng)驗，探討有關(guān)法律的先決條件和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的挑戰(zhàn)。雖然我們初步的研究不能作為詳細(xì)的政策分析的替代品，但我們的研究結(jié)果仍然可以為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實施低碳政策提供有用的見解，具體主要有以下三點(diǎn)：

（一）堅實的法律基礎(chǔ)

鑒于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長期性和脫碳政策時間不一致性問題，政府雖然試圖推遲實施具有困難的措施，然而在經(jīng)濟(jì)低迷時期，英國還是提出一個明確的長期承諾和短期目標(biāo)，建議和監(jiān)視獨(dú)立機(jī)構(gòu)，提出英國2023年至2027年將在商業(yè)界和金融界執(zhí)行嚴(yán)格的碳預(yù)算法。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)的高度電氣化

幾乎所有的脫碳策略的核心都落腳于低碳電力部門，電力占溫室氣體排放總量的很大一部分，干凈的電力是減少經(jīng)濟(jì)其他部分成本效益的最好方式。同時，它也是挑選低碳經(jīng)濟(jì)贏家最有風(fēng)險的技術(shù)，英國主要關(guān)注于電力的低碳化，通過技術(shù)創(chuàng)新、電力脫碳從而減少電力部門的碳排量。

（三）低碳轉(zhuǎn)型是一場革命

調(diào)整脫碳需求和技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新行為將刺激低碳政策在重要的部門間廣泛實施，低碳技術(shù)將成為低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)因素，人類行為的改變將對低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到重要的互補(bǔ)作用，低碳化將是未來各國發(fā)展的必然選擇，它將是推動經(jīng)濟(jì)乃至社會進(jìn)步的主要力量。

四、對我國的啟示及采取的措施

中國的二氧化碳排放量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國居世界第一，這使得中國不斷增強(qiáng)的國際影響力大打折扣，成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)和批評的對象。中國未來的發(fā)展需求表明，中國需要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，這也是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必要條件。基于英國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗和我國的具體國情，提出以下幾方面建議：

（一）制定相關(guān)法律措施

應(yīng)對氣候變化問題非一蹴而就，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也剛剛起步，經(jīng)驗不足，制定相關(guān)的法律法規(guī)顯得尤為重要。節(jié)能減排不能單靠中央的行政性指導(dǎo)和命令，而要依照法律法規(guī)辦事，違法的有法律處置而不是行政撤職處分。這樣有利于形成一個自覺、守法、有序的節(jié)能減排機(jī)制。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級

我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)發(fā)展路后對資源的利用率不高，從而導(dǎo)致了高碳排放量。為此，我國有必要向發(fā)達(dá)國家尋求高新技術(shù)和資金支持。與此同時，我國也要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源利用率，改革出口結(jié)構(gòu)，以逐漸減少污染物和碳的排放。

（三）提高公眾低碳意識

我國要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全民參與節(jié)能減排是必然的選擇。英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是源于民眾低碳意識相對較強(qiáng)，英國人民的減排意識不僅涉及到日常生活、交通還包括辦公等等。我國應(yīng)廣泛宣傳低碳、加強(qiáng)人民低碳意識，使低碳生活深入人心，讓低碳走入千家萬戶。

（四）建設(shè)低碳城市，走新型城市化道路

應(yīng)控制城市建設(shè)規(guī)模和城市建設(shè)速度，提高城市建設(shè)質(zhì)量。研究和制定中國未來城市人均建筑擁有面積的限值，建設(shè)資源節(jié)約型和結(jié)構(gòu)緊湊型城市。各級政府也要對新建項目嚴(yán)格審批，控制開工總量。盡快實施物業(yè)稅，通過市場機(jī)制減少市場對建筑的非理性需求。

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篇3

(一)處于研發(fā)示范階段的低碳技術(shù)——二氧化碳捕集和封存(CCS)技術(shù)現(xiàn)狀

二氧化碳捕集與封存技術(shù)(Carbon Dioxide Capture and Storage，CCS)是一項集成了捕集、運(yùn)輸和地質(zhì)埋存三個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)低碳技術(shù)，整體并不成熟。其中捕集和運(yùn)輸技術(shù)發(fā)展較快，目前已有數(shù)座采用氨洗法從煙氣中脫除大量的設(shè)備；純氧燃燒在鋼鐵企業(yè)已有250MW級示范，相關(guān)的純氧燃煤方法也正處于示范階段(IPCC，2005；Henderson et al.，2009)；運(yùn)輸技術(shù)在北美已經(jīng)使用了30多年，每年有超過30Mt通過美國和加拿大境內(nèi)的6200公里的高壓管道網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行運(yùn)輸；封存方面，將注入地下鹽水層是首先方式，但是由于鹽水層的勘探和封存潛力尚處于探索階段，目前的封存項目大部分是將注入油氣層，以提高原油采收率(EOR)，項目主要集中在美國和加拿大[4]。

雖然CCS單元技術(shù)是現(xiàn)成的，但CCS全流程技術(shù)集成和規(guī)模化的問題卻必須通過建設(shè)和運(yùn)行不同配置的商業(yè)規(guī)模CCS裝置來解決。由于集成技術(shù)和系統(tǒng)項目示范經(jīng)驗的缺乏，大多數(shù)項目還處于規(guī)劃研究階段，按照澳大利亞全球GCCSI研究所的統(tǒng)計，目前世界上有270個CCS項目，其中有70個達(dá)到每年封存超過100萬t的商業(yè)級規(guī)模[5]，但是真正在運(yùn)行的商業(yè)化項目不超過10個，并且主要集中在油氣生產(chǎn)領(lǐng)域。

我國對CCS技術(shù)研究起步較晚，但發(fā)展較快。目前，國內(nèi)正在實施或即將開工的CCS示范工程項目有十個(表1)，部分環(huán)節(jié)已經(jīng)形成了獨(dú)立的技術(shù)力量，CCS技術(shù)集成創(chuàng)新研發(fā)力量正在逐漸形成。有分析認(rèn)為[6]，國內(nèi)CCS研發(fā)存量的全要素生產(chǎn)率(TFP)是逐年遞增的，并且增速越來越快，這種進(jìn)步主要來源于兩方面：第一，國內(nèi)外的資金支持；第二，國內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新的作用，并且國內(nèi)研發(fā)創(chuàng)新的作用略大于國外FDI的作用。

我國早期的CCS工程以國外合作示范項目為主，在FDI的支持下主要針對二氧化碳捕集技術(shù)進(jìn)行示范性研究。如山東的煙臺IGCC項目示范工程自從1995年啟動以來，歐盟和日本陸續(xù)向中國投資了8400萬美元，美國和世界環(huán)境基金會投資1500萬-1800萬美元；中國與歐盟簽署的合作項目COACH，從2006年開始在中國計劃實施CCS工程，獲得了包括殼牌、BP、挪威國家石油公司等12家歐盟大型企業(yè)160萬歐元的資金支持[7]；日本—中國合作強(qiáng)化采油CCS項目，獲得了日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)部(Ministry of Economy，Trade，and Industry，METI)200億-300億日元的資金支持。上述這些與國外合作的CCS項目從國外吸收了大量的國外直接投資(FDI)，對我國的CCS技術(shù)研究和示范起到了積極的促進(jìn)作用。

隨著我國本土研發(fā)力量的形成，對CCS的研究與示范逐漸從單元技術(shù)擴(kuò)展到全流程技術(shù)集成。與歐盟合作的COACH項目中，中國方面有清華大學(xué)、浙江大學(xué)、熱物理研究所、熱電力研究所、地理地質(zhì)研究所和華能集團(tuán)等單位參與了該項目的策劃和執(zhí)行過程；NZEC項目、日本—中國EOR項目和SPF項目等，中方參與了研發(fā)和項目的運(yùn)作。國內(nèi)第一個IGCC示范工程項目“綠色煤電計劃”于2005年12月正式啟動，它是由中國華能集團(tuán)等9家大型國內(nèi)公司共同投資組建，目的是研發(fā)和示范整體煤氣化、氫生產(chǎn)和氫能發(fā)電以及的捕集和封存系統(tǒng)。2008年和2009年，中國華能集團(tuán)在北京和上海的兩個熱電廠安裝了二氧化碳捕集裝置并且投產(chǎn)，捕集的二氧化碳主要用于食品(可樂)灌裝。2010年10月神華集團(tuán)“二氧化碳捕獲與封存(CCS)工業(yè)化示范項目”在鄂爾多斯開工建設(shè)。這是全國第一個，也是亞洲最大規(guī)模把二氧化碳封存在鹽水層的全流程CCS項目[8]。目前，這種技術(shù)只有少數(shù)國家有小規(guī)模的工業(yè)利用。這說明我國的CCS技術(shù)已經(jīng)走在世界前列，如果神華集團(tuán)的CCS工程順利建成投產(chǎn)，那么就意味著中國將在這個領(lǐng)域內(nèi)，跨越大半個世紀(jì)的技術(shù)積淀走到美國的前面。

(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，缺乏核心技術(shù)支撐——風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電技術(shù)

我國已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的風(fēng)機(jī)和太陽能光伏電池板的制造大國。目前六個國家①包攬了世界上幾乎所有的風(fēng)機(jī)制造，我國是其中之一。2010年我國風(fēng)電機(jī)組34485臺，裝機(jī)容量44733.29MW，風(fēng)電裝機(jī)容量全球第一[9]，僅華銳風(fēng)電科技(集團(tuán))有限公司在2010年的新增風(fēng)電裝機(jī)容量就位列全球第二[10]。目前我國已經(jīng)形成國內(nèi)風(fēng)電裝備制造能力，整機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)500萬千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)800萬千瓦，是世界最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)塔架出口商，2009年我國已經(jīng)超越美國成為全球最大的風(fēng)電市場[11]。盡管如此，中國在世界風(fēng)電技術(shù)領(lǐng)域還未能占據(jù)領(lǐng)先位置。從20世紀(jì)70年代晚期開始，風(fēng)電就已經(jīng)成為一個全球性的產(chǎn)業(yè)，我國并網(wǎng)風(fēng)電起步晚了近10年，丹麥、德國、西班牙和美國等國家的風(fēng)機(jī)制造商，由于其進(jìn)入行業(yè)較早而具有“先發(fā)優(yōu)勢”，且具備雄厚的技術(shù)實力，因此一直走在全球風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的前列。OECD歐洲國家和美國掌握著風(fēng)機(jī)制造的核心技術(shù)，美國的GE等公司在新的風(fēng)能技術(shù)專利上占有絕對優(yōu)勢，全球超過三分之一的風(fēng)機(jī)由丹麥公司生產(chǎn)[12]。

盡管我國具 有較強(qiáng)的風(fēng)機(jī)制造能力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，但是技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造能力較弱，關(guān)鍵技術(shù)與主要設(shè)備仍然依靠進(jìn)口。主要風(fēng)機(jī)專利仍掌握在外國企業(yè)及其在華子公司手中，即，中國企業(yè)生產(chǎn)了大量的風(fēng)電設(shè)備，但真正的技術(shù)擁有方卻是外國公司(主要是OECD歐洲國家)。如，GE(申請專利為155項)，Vestas(51)，Wobben(40)等。

與風(fēng)電技術(shù)類似，根據(jù)WTO(2009)報告，我國是世界最大的將太陽能轉(zhuǎn)換為電能的靜態(tài)變頻器出口商、最大的離網(wǎng)光伏系統(tǒng)太陽能電池出口商和最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)聚光器出口商。2008年我國光伏電池產(chǎn)量2GW，占據(jù)了世界光伏電池的主要市場。但是，由于我國太陽能利用基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和測試儀器長期依賴進(jìn)口，生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品95%用于出口(IEA 2010)，這種“兩頭在外”特征充分說明我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺乏核心技術(shù)和持續(xù)的市場支撐力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。2003年至2006年間，我國太陽能發(fā)明專利數(shù)量增長了3倍，但我國太陽能利用技術(shù)專利僅占世界太陽能專利的8%，而且專利主要集中于太陽能熱利用技術(shù)領(lǐng)域，企業(yè)并沒有成為發(fā)明專利的真正創(chuàng)新主體，在世界太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈中處于加工組裝環(huán)節(jié)，缺乏自主創(chuàng)新，與世界先進(jìn)水平尚有一定差距。

在培育國內(nèi)光伏產(chǎn)品市場方面，由于源頭核心技術(shù)受制于人導(dǎo)致的生產(chǎn)成本高揚(yáng)，光電轉(zhuǎn)換效率低下，國內(nèi)對太陽能光伏技術(shù)的應(yīng)用也主要集中在農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型太陽能光伏產(chǎn)品，我國并網(wǎng)型太陽能光伏應(yīng)用市場目前還遠(yuǎn)未形成。太陽能非晶硅技術(shù)方面，我國在基礎(chǔ)研究上和國外是同步的，但是配套技術(shù)的缺乏，使我國光伏技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受限。

(三)有望掌握核心技術(shù)，占據(jù)國際市場——綠色照明技術(shù)(LED)

我國LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前我國LED產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量為全球第一，產(chǎn)值位居全球第二。有關(guān)專家預(yù)計，2011年中國LED產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1800億元[14]。但是產(chǎn)值高不代表利潤大。LED產(chǎn)業(yè)鏈主要包括芯片研發(fā)生產(chǎn)、外延片生產(chǎn)、LED封裝及LED應(yīng)用等，前兩者屬于上游產(chǎn)業(yè)，利潤約占整個LED產(chǎn)業(yè)的70%；后兩者分別屬于中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，利潤很低，國內(nèi)LED產(chǎn)業(yè)集中于封裝、散熱器等下游應(yīng)用環(huán)節(jié)，對上游的外延片、芯片兩大關(guān)鍵領(lǐng)域尚沒有掌握核心技術(shù)。

美國、日本、德國和中國臺灣已經(jīng)成為世界半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平最高的國家和地區(qū)，大部分專利技術(shù)掌握在少數(shù)大公司手中，對核心技術(shù)、技術(shù)研發(fā)/示范有很強(qiáng)的保護(hù)措施[13]。目前，國外LED芯片企業(yè)的產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率接近100%。2010年廣東省知識產(chǎn)權(quán)局和廣東省信息產(chǎn)業(yè)廳聯(lián)合的一份報告顯示，美國、日本和歐洲的LED企業(yè)，擁有80%以上的LED芯片核心技術(shù)專利，而國內(nèi)企業(yè)擁有的同類專利不足10%。正是由于上游產(chǎn)業(yè)的被壟斷，外延片、芯片、封裝等技術(shù)環(huán)節(jié)受到專利保護(hù)，國內(nèi)LED產(chǎn)品生產(chǎn)成本一直居高不下，難以開拓國內(nèi)市場，對政策扶持的依賴大，而產(chǎn)品市場需求不旺又使企業(yè)難以獲得大量資金用于芯片研發(fā)和創(chuàng)新，循環(huán)往復(fù)，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

然而，盡管歐美企業(yè)掌握了LED的一些關(guān)鍵技術(shù)，但是，這些核心技術(shù)目前并不成熟，如果我國政府能夠?qū)ED核心技術(shù)和裝備的研發(fā)給予積極的政策和資金支持，我國完全有可能占據(jù)這一產(chǎn)業(yè)的科技制高點(diǎn)，從而擺脫“組裝車間”的地位。從這個角度看，我國與發(fā)達(dá)國家在引領(lǐng)世界LED技術(shù)發(fā)展上面臨著同樣的機(jī)會。目前，一些研究機(jī)構(gòu)正在積極研發(fā)相關(guān)技術(shù)，如清華同方已經(jīng)形成了LED外延片、芯片制造及封裝、終端產(chǎn)品的生產(chǎn)和應(yīng)用，到商業(yè)及城市景觀照明完整的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模化生產(chǎn)，并擁有LED外延及芯片制造專利近百項。根據(jù)正在編制的“十二五”半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政府計劃到2015年實現(xiàn)LED產(chǎn)值翻兩番的目標(biāo)，在“十二五”期間，政府將對LED產(chǎn)業(yè)的支持力度將繼續(xù)加大，除了財政補(bǔ)貼外，從研發(fā)到財稅的一攬子政策上都會有所涉及[15]。由于我國已經(jīng)在LED封裝和散熱器技術(shù)等方面積累了較豐富的經(jīng)驗，一旦掌握上游核心技術(shù)，就有可能建立系統(tǒng)的技術(shù)專利池，避免跨國巨頭如美國Semi LEDs Corporation、荷蘭Lemnis公司等龐大的專利封鎖網(wǎng)，通過技術(shù)領(lǐng)先占據(jù)國際LED市場價值鏈的高端位置。

二、我國低碳技術(shù)發(fā)展面臨的問題

整體上看，我國低碳技術(shù)的發(fā)展具有起步晚、發(fā)展快、涉及面廣、關(guān)鍵技術(shù)少、低碳技術(shù)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化不足等特點(diǎn)。作為一種新型的環(huán)境友好技術(shù)，低碳技術(shù)的研發(fā)投資規(guī)模大、技術(shù)生命周期長，具有較高的投資收益不確定性。IEA確定了62種關(guān)鍵低碳技術(shù)，在研究力量和資金的限制下，一個國家不可能同時對62種低碳技術(shù)進(jìn)行完全的自主研發(fā)；同時，考慮到國家的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全，也不能夠全盤依賴技術(shù)轉(zhuǎn)讓，因此，低碳技術(shù)的發(fā)展面臨著自主創(chuàng)新和吸收國外先進(jìn)技術(shù)兩條路徑。我國的低碳技術(shù)發(fā)展在自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，面臨著一定的問題。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前壓縮了技術(shù)創(chuàng)新空間

從技術(shù)/產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期看，應(yīng)該遵循由科學(xué)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)逐漸過渡到產(chǎn)品市場推廣的道路，技術(shù)革新催生出新的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動科學(xué)進(jìn)步，各階段依次漸進(jìn)的過程促使了科技、產(chǎn)業(yè)和市場的良性循環(huán)(圖1)。隨著產(chǎn)業(yè)鏈布局的全球化傾向以及國際分工的細(xì)化，一項技術(shù)從誕生到出現(xiàn)新的替代技術(shù)，很難在一個國家或地區(qū)完成其全部生命周期過程，往往是一部分科技強(qiáng)國主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，獲取高額利潤；一部分國家在缺乏核心技術(shù)或者技術(shù)尚不成熟時，參與國際新興產(chǎn)業(yè)鏈，造成產(chǎn)業(yè)與技術(shù)錯位發(fā)展，不得不長期處于加工制造環(huán)節(jié)。

圖1　技術(shù)/產(chǎn)業(yè)生命周期圖

資料來源：王守覺院士在2011年第三屆中國科學(xué)院博士后學(xué)術(shù)年會暨新興產(chǎn)業(yè)前沿與發(fā)展學(xué)術(shù)會議上的報告，2011年4月，蘇州。

在這種大背景下，在有些領(lǐng)域，我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展對核心技術(shù)和 裝備的迫切需求，從國外引入技術(shù)和設(shè)備就成為企業(yè)家的必然選擇。雖然先進(jìn)技術(shù)的引入推動了我國新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但也壓縮了我國自主技術(shù)創(chuàng)新空間，從長遠(yuǎn)來看，這種局面不利于我國在國際低碳產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)領(lǐng)先位置，如果沒有核心技術(shù)的支撐，新興產(chǎn)業(yè)仍然會成為新的低端產(chǎn)業(yè)。

(二)我國技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，缺乏配套技術(shù)和裝備，不利于低碳技術(shù)系統(tǒng)性發(fā)展

在世界57個主要國家和地區(qū)中，2007年我國科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施競爭力為世界第15位，居世界中上游行列；技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施競爭力位居27位，處于世界中間水平[16]。但是，由于我國基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展失衡，在材料、控制、系統(tǒng)集成等基礎(chǔ)技術(shù)方面差距顯著，導(dǎo)致在某些領(lǐng)域中即便出現(xiàn)了高端技術(shù)創(chuàng)新，但是由于缺乏共生技術(shù)支持，仍然不能形成系統(tǒng)技術(shù)，高科技成果轉(zhuǎn)化困難。如，由于我國太陽能利用基礎(chǔ)理論特別是光伏物理學(xué)科發(fā)展薄弱，使大部分光伏材料長期依賴進(jìn)口，沒有自主技術(shù)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國已經(jīng)成為全球領(lǐng)先的風(fēng)機(jī)和太陽能光伏電池板的制造大國，在國際低碳產(chǎn)品市場上占有一席之地，但是缺乏核心技術(shù)支持；目前我國部分低碳技術(shù)在世界處于領(lǐng)先地位。如，系列化光伏并網(wǎng)發(fā)電逆變器及控制系統(tǒng)、智能電網(wǎng)規(guī)劃與可靠性技術(shù)、分布式儲能技術(shù)等。但是，由于國內(nèi)低碳技術(shù)的研發(fā)成果比較零碎，缺乏系統(tǒng)化和工程化，這些先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力水平較低。在核心技術(shù)或相關(guān)配套技術(shù)不到位的情況下，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受制于他國，不僅壓縮了企業(yè)利潤空間，也削弱了我國低碳技術(shù)自主創(chuàng)新的動力。

(三)成本和信息障礙

低碳技術(shù)的研發(fā)和示范需要高額的投資；同時，由于技術(shù)尚不成熟，生產(chǎn)成本較高，即便引進(jìn)先進(jìn)的低碳技術(shù)，在短時間內(nèi)也難以實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。根據(jù)IEA預(yù)測，要實現(xiàn)藍(lán)圖情景下的減排目標(biāo)，到2050年我國在風(fēng)電技術(shù)上的投資總額高達(dá)1.1萬億美元(表2)。2008年，歐洲陸上風(fēng)電項目風(fēng)力發(fā)電投資費(fèi)用(包括風(fēng)機(jī)、并網(wǎng)、基座、基礎(chǔ)設(shè)施等)在145萬-260萬美元/兆瓦之間。在北美，投資費(fèi)用的范圍在140萬-190萬美元/兆瓦之間；中國在100萬美元/兆瓦左右(全球風(fēng)能理事會，2009)。根據(jù)吳昌華(2010)的研究，風(fēng)電、太陽能、CCS和LED技術(shù)的商業(yè)推廣都存在不同程度的成本障礙[17]。在低碳技術(shù)應(yīng)用方面，以CCS技術(shù)為例，目前國內(nèi)CO[,2]捕集成本最低的IGCC電廠即使能夠通過強(qiáng)化采油(EOR)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)取得收益，也不能獲得凈利潤，常規(guī)煤粉電廠(PC)和NGCC更是入不敷出。

在技術(shù)引進(jìn)過程中，由于發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)往往受到嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，轉(zhuǎn)讓費(fèi)用較高，即便引進(jìn)也失去了商業(yè)化的意義，更何況，掌握著最先進(jìn)技術(shù)的發(fā)達(dá)國家企業(yè)并沒有轉(zhuǎn)讓新技術(shù)的動力。即使知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題和國內(nèi)技術(shù)本地化問題得到解決，發(fā)展中國家企業(yè)獲得專利許可，也不一定就能開始使用這些技術(shù)，缺乏技術(shù)開發(fā)階段的實際經(jīng)驗也可能成為技術(shù)推廣的障礙。隱性知識和其他相關(guān)知識(如商業(yè)秘密)往往沒有申請專利，但卻可能是技術(shù)有效實施必不可少的(Ockwell et al.，2009)。

三、低碳技術(shù)發(fā)展模式建議

低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用是實現(xiàn)社會低碳化發(fā)展的重要手段，自主創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的完美結(jié)合能夠在保持低碳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時促進(jìn)國內(nèi)科技創(chuàng)新，使自主技術(shù)逐漸取代進(jìn)口技術(shù)，繼而占據(jù)國際領(lǐng)先地位，在這種情況下，國內(nèi)企業(yè)才有可能從加工制造環(huán)節(jié)上升到國際低碳產(chǎn)業(yè)的價值鏈高端位置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的良性循環(huán)。這就要求在設(shè)計低碳技術(shù)發(fā)展模式時，綜合考慮我國自主創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)讓面臨的有利和不利條件，提出有利于低碳技術(shù)發(fā)展的政策建議。

(一)調(diào)整扶持政策，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新空間

在國內(nèi)加快部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大背景下，對低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼是主要的政策扶持手段。從目前的政策對象看，大多以項目為單位進(jìn)行補(bǔ)貼，如為快速啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，財政部對13個城市使用節(jié)能與新能源汽車提供補(bǔ)貼[18]。又如，我國推出的“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”中，向購買節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者提供每臺300-850元人民幣的補(bǔ)貼[19]。還有以行政區(qū)域為單位進(jìn)行補(bǔ)貼的，如，國家將對100個綠色能源示范縣投入46億元的財政補(bǔ)貼；對納入建筑節(jié)能試點(diǎn)的城市，每平方米將享受20元的政府補(bǔ)貼[20]。在這種情況下，財政補(bǔ)貼的直接受益者是地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，固然對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動作用，但是對科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新沒有形成直接激勵。對關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)需要假以時日，一些地區(qū)為了快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，將資金主要用于從國外引入設(shè)備和技術(shù)，對關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入不足。因此，建議政府對低碳經(jīng)濟(jì)的扶持政策重心從產(chǎn)業(yè)向技術(shù)轉(zhuǎn)移，側(cè)重對具有原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新或者技術(shù)改良進(jìn)行補(bǔ)貼，彌補(bǔ)我國科技研發(fā)總經(jīng)費(fèi)不足，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新動力，防止低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入“技術(shù)空心化”的局面，只有強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)實力，才能使我國的低碳產(chǎn)業(yè)逐漸走出低端的“國際加工”環(huán)節(jié)。

(二)加強(qiáng)配套和共生技術(shù)的發(fā)展，提高低碳技術(shù)的系統(tǒng)性

配套技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化共生技術(shù)平臺對一項新技術(shù)從實驗室成功過渡到市場至關(guān)重要。我國風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電等難以真正市場化的障礙之一，就是缺乏多學(xué)科、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)性支持，如電網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致風(fēng)電并網(wǎng)困難、材料科學(xué)的薄弱制約了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議針對我國的關(guān)鍵低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制定詳盡的發(fā)展路線圖，對該項技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)在其生命周期重要階段所需的材料技術(shù)、配套技術(shù)和其他設(shè)備進(jìn)行綜合分析和前瞻性研究，有針對性地進(jìn)行系統(tǒng)研發(fā)或國際技術(shù)合作，避免在技術(shù)形成或者成果轉(zhuǎn)化過程中因為一個局部環(huán)節(jié)的不足限制了整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個過程中，要高度注意專利池的構(gòu)建，從對配套技術(shù)的專利保護(hù)入手，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的相關(guān)專利納入專利池，圍繞核心技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)保護(hù)環(huán)，為我國低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮目臻g。

(三)多角度辨識低碳技術(shù)，科學(xué)設(shè)計發(fā)展路徑，解決技術(shù)、成本和信息問題

建議多角度區(qū)分低碳技術(shù)類型，根據(jù)不同類型特征和發(fā)展需求，提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決技術(shù)、成本和信息等問題。如從國內(nèi)外技術(shù)差距入手，將低碳技術(shù)分為追趕型和引領(lǐng)型技術(shù)。對于中國尚無完整研發(fā)支撐體系或自主研發(fā)在時間上已經(jīng)無法滿足產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)，而國外在這方面已經(jīng)較為成熟，國內(nèi)外技術(shù)成熟度差距較大的低碳技術(shù)，主 要以引進(jìn)—消化—吸收為主，輔以本土化應(yīng)用研究；對那些和國外先進(jìn)技術(shù)幾乎處于同一起跑線的技術(shù)，或者國外將來可能實行技術(shù)封鎖的技術(shù)，集中力量進(jìn)行核心技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)工作，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的專利池建設(shè)，以利于該產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，占據(jù)國際有利位置；對那些我國已經(jīng)比較成熟，具有特色的低碳產(chǎn)業(yè)，如生物質(zhì)發(fā)電、太陽能熱發(fā)電等，未來主要側(cè)重于技術(shù)的商業(yè)化推廣；在中國與合作方都有巨大潛在市場時，科研投資過大的戰(zhàn)略儲備技術(shù)或中國有一定研究基礎(chǔ)的技術(shù)，可將聯(lián)合開發(fā)作為主要途徑。

篇4

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的提法最早源于英國在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)。”從可持續(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟(jì)是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。可以說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及價值觀念、國家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來，越來越多的國家把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定低碳經(jīng)濟(jì)政策，積極推動低碳綠色增長。尤其是為了應(yīng)對此次全球金融危機(jī)，一些國家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要動力。

德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法國的低碳經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲芤约八Πl(fā)電等多個領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國低碳經(jīng)濟(jì)的一個重點(diǎn)。

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國經(jīng)濟(jì)的主要動力。美國政府低碳經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實踐

在低碳經(jīng)濟(jì)的實踐上，英國作為低碳經(jīng)濟(jì)的先行國，在2006年通過了全球第一個有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效果。國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的實踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達(dá)280億美元，交易的二氧化碳量達(dá)到了13億噸。目前全球有四個交易所專門從事碳金融的交易，包括歐盟的EU ETS、澳大利亞的New South Wales、美國的Chicago Climate Exchange和英國的UK Errs等。此外，還有很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場上，包括荷蘭銀行(ABN AMRO)、巴克利(BarclaysCapita1)、高盛(Goldman Sachs)、Morgan Stanley和UBS等。美國的Chicago Climate Exchange是全球第一個也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場交易平臺，它也是全球唯一同時開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場。在中國，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與IFC合作簽署了《能源效率融資項目(CHUEE)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，IFC向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達(dá)4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以IFC認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，IFC則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵，而中國銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品。

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費(fèi)等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國家發(fā)改委與聯(lián)合國自然基金會開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點(diǎn)城市，由國家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)保總局、商務(wù)部等專家組成的項目技術(shù)顧問組也正式亮相。同年，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻(xiàn)。廣東省珠海市也在2008年邀請專家研究低碳經(jīng)濟(jì)，欲申報國家低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策選擇

低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，中國正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困和滿足就業(yè)等仍是實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實條件的制約。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，適時適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價值的、適宜的政策安排。

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放會產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)模或總量的經(jīng)濟(jì)，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶，需要大量消耗能源。我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時期內(nèi)還會顯示強(qiáng)勁的勢頭，這也是發(fā)展的客觀需要。所以，根據(jù)國情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問題。

（二）、增大陸海碳匯

森林可以吸收大量CO2 ．相當(dāng)于減少了CO2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸CO2 。2005年．我國森林面積達(dá)到17491萬公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進(jìn)全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，到2020年我國森林覆蓋率將達(dá)到23％ 按照我國國土面積約960萬km (合96000萬hm )計算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬公頃，每年可新增碳匯430．1萬噸，相當(dāng)于減排1578．4萬噸CO22005．2020年間累計新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計減排18．9億噸CO2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過去200年中人類燃燒化石燃料和制造水泥過程中釋放的CO2 ．被海洋吸收了近一半。我國在東海進(jìn)行的大洋碳通量研究也表明，東海是CO2 的匯。因此，通過加大力度開展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度．有望進(jìn)一步增大我國的碳匯規(guī)模。 轉(zhuǎn)貼于

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化

生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國民教育，它奠定國民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開全民普遍共識的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想觀念的總和，體現(xiàn)在人類為解決所面臨的種種生態(tài)問題環(huán)境問題，與自然和諧相處，求得人類更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅決抵制鋪張浪費(fèi)的奢侈文化，生態(tài)的觀念深入人心。

五、結(jié)束語

目前，我國正在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新型國家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟(jì)的角度講，社會發(fā)展的每一個階段都有一個與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長；工業(yè)化中級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以投資和科技進(jìn)步為主要帶動力量；工業(yè)化高級階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動融入到低碳經(jīng)濟(jì)的實踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。

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夏墊堡．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展[J]．環(huán)境保護(hù)，2008 (7A)：33—35．

篇5

低碳經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)的提法最早源于英國在2003年的能源白皮書“我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)。”從可持續(xù)發(fā)展的角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟(jì)是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。從技術(shù)角度認(rèn)識，低碳經(jīng)濟(jì)是以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，在制度框架和政策措施的作用下，利用提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)等各種低碳技術(shù)，促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)朝著高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

綜上所述，廣義的低碳經(jīng)濟(jì)是以低排放、低能耗、低污染為標(biāo)志的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。目標(biāo)是控制碳排放，維持生物圈碳平衡；實質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)；核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。可以說，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及價值觀念、國家權(quán)益、生產(chǎn)生活方式的全球性革命。

二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來，越來越多的國家把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過制定低碳經(jīng)濟(jì)政策，積極推動低碳綠色增長。尤其是為了應(yīng)對此次全球金融危機(jī)，一些國家更是把開發(fā)新能源、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的重要動力。

德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)。德國的生態(tài)工業(yè)政策主要包括六個方面的內(nèi)容：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策；制定各行業(yè)能源有效利用戰(zhàn)略；擴(kuò)大可再生能源使用范圍；可持續(xù)利用生物智能；推出刺激汽車業(yè)改革創(chuàng)新措施以及實行環(huán)保教育、資格認(rèn)證等方面的措施。為了實現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，德國除了注重加強(qiáng)與歐盟工業(yè)政策的協(xié)調(diào)和國際合作之外，還計劃增加政府對環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的投資，并通過各種政策措施，鼓勵私人投資。德國政府希望通過籌集公共和私人資金，建立環(huán)保和創(chuàng)新基金，以此推動綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

法國的低碳經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)是發(fā)展核能和可再生能源。2008年12月，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，這一計劃有50項措施，涵蓋了生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑻柲芤约八Πl(fā)電等多個領(lǐng)域。除了大力發(fā)展可再生能源之外，2009年，法國政府還投資4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車和“低碳汽車”。此外，核能一直是法國能源政策的支柱，也是法國低碳經(jīng)濟(jì)的一個重點(diǎn)。

美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為此次全球金融危機(jī)后重新振興美國經(jīng)濟(jì)的主要動力。美國政府低碳經(jīng)濟(jì)政策可以進(jìn)一步分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面。其中，新能源的開發(fā)是核心。2009年2月15 日，美國出臺了《美國復(fù)蘇與再投資法案》，投資總額達(dá)到7870億美元，該法案將發(fā)展新能源列為重要內(nèi)容，包括發(fā)展高效電池、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源(如風(fēng)能和太陽能等)。在節(jié)能方面最主要的是汽車節(jié)能。此外，為應(yīng)對氣候變暖，美國力求通過一系列節(jié)能環(huán)保措施大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實踐

在低碳經(jīng)濟(jì)的實踐上，英國作為低碳經(jīng)濟(jì)的先行國，在2006年通過了全球第一個有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的法案一《氣候變化法草案》，制定了到2020年減少碳排放30％ ，到2050年減少碳排放60％的目標(biāo)。日本、丹麥和挪威等國的低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)也取得了迅速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效果。國內(nèi)對低碳經(jīng)濟(jì)的實踐則主要集中于碳交易和創(chuàng)建低碳城市。

(1)碳交易。2006年，世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達(dá)280億美元，交易的二氧化碳量達(dá)到了13億噸。目前全球有四個交易所專門從事碳金融的交易，包括歐盟的eu ets、澳大利亞的new south wales、美國的chicago climate exchange和英國的uk errs等。此外，還有很多知名金融機(jī)構(gòu)活躍在這些市場上，包括荷蘭銀行(abn amro)、巴克利(barclayscapita1)、高盛(goldman sachs)、morgan stanley和ubs等。美國的chicago climate exchange是全球第一個也是北美唯一自愿性參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的組織和市場交易平臺，它也是全球唯一同時開展二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫6種溫室氣體減排交易的市場。在中國，2006年興業(yè)銀行基于品牌和市場價值與ifc合作簽署了《能源效率融資項目(chuee)合作協(xié)議》(即《損失分擔(dān)協(xié)議》)，成為國內(nèi)首家推出“能效貸款”產(chǎn)品的商業(yè)銀行。根據(jù)該協(xié)議，ifc向興業(yè)銀行提供2億元人民幣的本金損失分擔(dān)，以支持最高可達(dá)4．6億元人民幣的貸款組合，興業(yè)銀行則以ifc認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保型企業(yè)和項目為基礎(chǔ)發(fā)放貸款，ifc則為貸款項目提供相關(guān)的技術(shù)援助和業(yè)績激勵，而中國銀行和深圳發(fā)展銀行則分別推出了“掛鉤海外二氧化碳排放額度期貨價格”的理財產(chǎn)品。

(2)低碳城市的創(chuàng)建。低碳城市是由新能源利用、清潔技術(shù)、綠色規(guī)劃、綠色建筑和綠色消費(fèi)等一系列要素構(gòu)成的城市可持續(xù)發(fā)展模式。2008年，國家發(fā)改委與聯(lián)合國自然基金會開始“低碳城市發(fā)展”的全面推廣，上海和保定成為首批試點(diǎn)城市，由國家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部、環(huán)保總局、商務(wù)部等專家組成的項目技術(shù)顧問組也正式亮相。同年，世界自然基金會了《保定：全球可持續(xù)能源生產(chǎn)的“電谷”》，肯定了“保定模式”在發(fā)展可再生能源方面做出的貢獻(xiàn)。廣東省珠海市也在2008年邀請專家研究低碳經(jīng)濟(jì)，欲申報國家低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策選擇

低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，是實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。然而，中國正處在工業(yè)化發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困和滿足就業(yè)等仍是實現(xiàn)現(xiàn)代化的最大任務(wù)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還面臨著許多現(xiàn)實條件的制約。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，適時適度地創(chuàng)新公共政策，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境的新要求，創(chuàng)立一種具有積極價值的、適宜的政策安排。

（一）、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場準(zhǔn)入，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放會產(chǎn)生較大影響，同等規(guī)模或總量的經(jīng)濟(jì)，如果技術(shù)水平相同而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，則會導(dǎo)致碳排放量相差較大。以工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)則是能源大戶，需要大量消耗能源。我國正處在工業(yè)化高速發(fā)展時期，第二產(chǎn)業(yè)在一定的時期內(nèi)還會顯示強(qiáng)勁的勢頭，這也是發(fā)展的客觀需要。所以，根據(jù)國情大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)低碳化，這是我們當(dāng)前需要解決的重大問題。

（二）、增大陸海碳匯

森林可以吸收大量co2 ．相當(dāng)于減少了co2 排放，是良好的碳匯。據(jù)研究，我國人工造林的固碳率為1．4噸碳／(公頃?年)，相當(dāng)于每公頃林地每年可平均吸收5．1噸co2 。2005年．我國森林面積達(dá)到17491萬公頃．森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13．92％。增加到18．21％，為促進(jìn)全球碳匯建設(shè)和溫室氣體減排做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)國家《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》，到2020年我國森林覆蓋率將達(dá)到23％ 按照我國國土面積約960萬km (合96000萬hm )計算，相當(dāng)于2020年比2005年新增森林面積4600萬公頃，每年可新增碳匯430．1萬噸，相當(dāng)于減排1578．4萬噸co22005．2020年間累計新增加碳匯5．2億噸，相當(dāng)于累計減排18．9億噸co2。另外，海洋也是重要的碳匯之一有研究表明，過去200年中人類燃燒化石燃料和制造水泥過程中釋放的co2 ．被海洋吸收了近一半。我國在東海進(jìn)行的大洋碳通量研究也表明，東海是co2 的匯。因此，通過加大力度開展研究，盡早比較準(zhǔn)確地確定我國鄰近海域的碳匯結(jié)構(gòu)和強(qiáng)度．有望進(jìn)一步增大我國的碳匯規(guī)模。

（三）、創(chuàng)新文化政策，倡導(dǎo)生態(tài)文化

生態(tài)文明是黨在經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭所形成的又一重要思想創(chuàng)新，并提出了文化“軟實力” 的概念。文化是基礎(chǔ)國民教育，它奠定國民的品味教養(yǎng)；文化是生活，它決定我們所見、所感、所思的整體環(huán)境的真善美或假惡丑；文化是經(jīng)濟(jì)，文化產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用已不言而喻。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開全民普遍共識的、綠色的生態(tài)文化的構(gòu)建。生態(tài)文化作為正在崛起的新興文化，是倡導(dǎo)人與自然和諧相處的觀念體系，是人們最優(yōu)化的解決人與自然關(guān)系問題所反映出來的思想觀念的總和，體現(xiàn)在人類為解決所面臨的種種生態(tài)問題環(huán)境問題，與自然和諧相處，求得人類更好地生存與發(fā)展的種種措施和手段上。創(chuàng)新文化政策就是要形成以“節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境” 為核心的生態(tài)文化，在生活中堅決抵制鋪張浪費(fèi)的奢侈文化，生態(tài)的觀念深入人心。

五、結(jié)束語

目前，我國正在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行創(chuàng)新型國家建設(shè)和資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會建設(shè)，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)基本上是一致的。從經(jīng)濟(jì)的角度講，社會發(fā)展的每一個階段都有一個與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式：工業(yè)化初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴的是原始生產(chǎn)要素的高投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長；工業(yè)化中級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以投資和科技進(jìn)步為主要帶動力量；工業(yè)化高級階段則以信息和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型摒棄了傳統(tǒng)的“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走出一條“低投入、低污染、高產(chǎn)出”的路子。公共政策的創(chuàng)新使我們主動融入到低碳經(jīng)濟(jì)的實踐和世界發(fā)展的潮流中，獲得更多的可持續(xù)發(fā)展的資金和技術(shù)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個資源節(jié)約和環(huán)境友好新模式。

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篇6

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，通過對能源的利用效率進(jìn)行提升、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)清潔發(fā)展、產(chǎn)品的低碳開發(fā)的發(fā)展模式。當(dāng)前，人類在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明等發(fā)展階段之后，面臨著諸如地球兩極冰川融化、地球溫度升高、氣候異常等等環(huán)境問題，只有改變能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約能源才能拯救地球家園。低碳經(jīng)濟(jì)即在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)人類逐漸開發(fā)新的清潔能源，并研發(fā)高效利用能源的技術(shù)，使有限的能源發(fā)揮更大的作用。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性

1.可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

就能源結(jié)構(gòu)而言，長期以來，我國都是以高碳排放量的煤炭為主要特征，當(dāng)前，我國工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，正在加速推進(jìn)，加之技術(shù)和設(shè)備陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，總量居世界第二位。因此，在未來很長一段時間內(nèi)，我國的碳排放形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將相應(yīng)發(fā)展節(jié)能技術(shù)、碳捕獲和儲存技術(shù)，同時，也會大力開發(fā)包括風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用，這將會帶動一批新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都可以創(chuàng)造很多新的就業(yè)機(jī)會，從而在整體上拉動經(jīng)濟(jì)的增長。世界上很多企業(yè)和國家已經(jīng)嘗到了低碳經(jīng)濟(jì)帶來的甜頭，尤其是一些新能源企業(yè)。以日本為例，該國光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域居世界領(lǐng)先。可以預(yù)見，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實制約因素

1.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

煤炭我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要依靠能源，同一單位煤炭燃燒釋放的二氧化碳比石油、天然氣等清潔能源高出三分之一和三分之二左右。在這一能源結(jié)構(gòu)的制約下，加之這一能源消費(fèi)狀況在短時間內(nèi)很難得到改變，這對我國減少減少單位能源排放二氧化碳的數(shù)量上造成了嚴(yán)重的困難。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低

從目前的研究成果來看，各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與二氧化碳的人均排放量有著直接的正關(guān)聯(lián)。我國目前仍舊以粗獷的的經(jīng)濟(jì)增長方式為主，各種能源應(yīng)用的水平和技術(shù)都比較低，在這些因素的綜合作用下，我國的單位能耗水平與世界發(fā)達(dá)國家的平均水平存在較大差距，對我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了嚴(yán)重的制約。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高

我國目前是世界上最主要的制造業(yè)基地。但是，從整體發(fā)展水平而言，中國制造業(yè)仍處于世界產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工的低端。隨著大量“中國制造”產(chǎn)品走向世界，在客觀上推動了國內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，還給國內(nèi)帶來了大量的環(huán)境污染和溫室氣體排放。在一些主要的出口貿(mào)易產(chǎn)品鐘，其在出口的過程中帶走了大約13．4％的國內(nèi)一次能源消耗，碳排放量約占全國碳排放的14.4％。

4.技術(shù)水平低下

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠(yuǎn)。我國目前引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，主要渠道還是商業(yè)化的。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)擠向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250美元。這樣一個巨額投入，顯然對我國而言，是一個沉重的負(fù)擔(dān)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的措施建議

1.在戰(zhàn)略上高度重視

我國應(yīng)該高度重視并且向低碳經(jīng)濟(jì)類型轉(zhuǎn)換。各級政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署當(dāng)中，落實低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，做好發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，在政策、資金等方面，政府要提供大力的支持和傾斜。同時，各級政府部門應(yīng)加大對低碳經(jīng)濟(jì)意識的宣傳教育，通過培養(yǎng)和樹立公眾的環(huán)境權(quán)意識，促進(jìn)民眾對環(huán)境保護(hù)的參與意識和參與能力的培養(yǎng)。

2．培育新型產(chǎn)業(yè)

打造生態(tài)工業(yè)――新型工業(yè)化，要體現(xiàn)在新能源、新材料和新技術(shù)的使用上。要大力發(fā)展再生清潔能源，如太陽能、風(fēng)能；大力發(fā)展新型再生生態(tài)材料，減少對資源的消耗；大力推廣新技術(shù)，減少二氧化碳排放量。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)和低碳消耗的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)，能夠為社會創(chuàng)造巨大的財富，同時避免能源過度消耗和環(huán)境污染。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

選擇低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展方向，并在財政、信貸等多方面進(jìn)行大力扶持，使低碳經(jīng)濟(jì)真正成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)；對能效較高的產(chǎn)品出口予以大力鼓勵，以應(yīng)對各類環(huán)境貿(mào)易壁壘。與此同時，要重點(diǎn)關(guān)注其他發(fā)達(dá)國家通過跨國公司和企業(yè)集中將高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的作法。

4.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，拓展新能源

進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整對現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)新能源，逐步將煤炭在能源中的比例降低，繼續(xù)推進(jìn)核電、水電設(shè)施的建設(shè)；加大投資清潔風(fēng)力發(fā)電和高效率的發(fā)電機(jī)組，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；積極開發(fā)氫能，推進(jìn)氫燃料電池、氫發(fā)動機(jī)技術(shù)的研究；積極開展生物質(zhì)燃料技術(shù)的研究和開發(fā)；全面展開太陽能．地?zé)崮埽Ｑ竽艿绕渌履茉蠢眉夹g(shù)的研究。

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篇7

作者簡介：何杏紅（1976―），女，河北定州人，主要從事環(huán)境保護(hù)工作。

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2011)01-0095-03

1 引言

低碳，英文為low carbon，意指較低的溫室氣體的排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口劇增，人類欲望的無限上升和生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨嚴(yán)重的問題，CO2排放量越來越大，地球臭氧層正遭受著前所未有的危機(jī)，全球災(zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害人類的生存和健康，因此我們呼喚低碳經(jīng)濟(jì)的到來。

2 “低碳經(jīng)濟(jì)”的背景分析

低碳經(jīng)濟(jì)最早見諸于政府文件是在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和能源并不豐富的島國，英國充分認(rèn)識到了能源安全和氣候變化的威脅。2007年6月，中國正式了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，先后召開了國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，研究部署應(yīng)對氣候變化工作，組織落實節(jié)能減排工作。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。2009年9月，主席在氣候變化峰會上承諾，“中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施”。

2.1 氣溫升高會環(huán)境帶來危害

(1)氣溫升高會給人類生理機(jī)能造成影響，人類生病幾率越來越大。

(2)氣溫升高所帶來的熱能會給空氣和海洋巨大的動能，從而形成臺風(fēng)、颶風(fēng)、海嘯，同時極端天氣帶來的大量降雨會導(dǎo)致泥石流、山體滑坡等災(zāi)難。

（3）氣溫升高會從陸地上吸收水分，使內(nèi)陸地區(qū)大面積干旱，糧食減產(chǎn)，威脅國家穩(wěn)定。

（4）氣溫升高使冰山積累速度遠(yuǎn)比融化的速度慢，甚至有些冰山已不再積累，斷絕了當(dāng)?shù)嘏c周邊地區(qū)的飲用水源，從而引發(fā)沖突和戰(zhàn)爭。

（5）氣溫升高使自然界食物鏈逐漸斷裂，因為CO2會導(dǎo)致海洋碳酸化，造成殺死大量微生物，最底層食物鏈斷裂，從而大量海洋生物死亡，污染海洋加速其它生物的滅亡，形成惡性循環(huán)。

2.2 水環(huán)境的污染帶來的危害

（1）水污染是造成水嚴(yán)重缺乏的主要原因之一，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，全世界有100多個國家（包括中國）存在不同程度的缺水問題，其中有28個國家被列為缺水國或嚴(yán)重缺水國。全球有14億人缺乏清潔食用水，即5人中就有1人缺水。

（2）我國水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境持續(xù)惡化，大部分河流遭受不同程度地污染，流經(jīng)城市的河段中78％不適合作為飲用水源，50％的地下水受到污染，64％的人正在使用不合格的水源。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，長江流域的污水排放量與日俱增，每年污水排放量約達(dá)142億m3，占全國年均排污量的40％。目前，我國水庫的供水能力為5 400億t，雖然多數(shù)供水水源良好，但已有1/3的水庫受到不同程度的污染。可見，傳統(tǒng)觀念中的“取之不盡用之不竭”的水已成為環(huán)保工作的重中之重。

3 “低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展對策分析

3.1 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

改變高碳農(nóng)業(yè)的方法就是發(fā)展生物多樣性農(nóng)業(yè)，可以避免使用農(nóng)藥、化肥等高耗能產(chǎn)品，某種意義上屬于低碳農(nóng)業(yè)。不使用農(nóng)藥化肥就意味著無需生產(chǎn)工業(yè)化肥，每年可為世界節(jié)省1%的石油能源，不再把化肥用在土地上還可以降低30的農(nóng)業(yè)排放，要想抵消其它的農(nóng)業(yè)排放（牲畜糞便，生物質(zhì)燃燒）要求耕地固碳率達(dá)400kg?年/hm2，牧場則需達(dá)到200kg?年/hm2，有機(jī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能夠達(dá)到這一水平即抵消掉80%因農(nóng)業(yè)導(dǎo)致的全球溫室氣體排放量。

在新農(nóng)村建設(shè)中推行“一池三改”，把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈結(jié)合起來，生活垃圾、糞便、作物秸稈發(fā)酵成沼氣，殘留物――沼液可以代替農(nóng)藥，沼渣可以代替化肥，既變廢為寶、美化環(huán)境又節(jié)省開支，這就是典型的農(nóng)業(yè)低碳化。除此以外，不論是秸稈還田，還是把秸稈粉碎摻加畜禽糞便發(fā)酵后做為生物質(zhì)有機(jī)肥，或者將秸稈作原料制作成各種類型的纖維板、燃料都可以大大減輕對生態(tài)的破壞，對環(huán)境的污染。

3.2 發(fā)展低碳工業(yè)

傳統(tǒng)工業(yè)所造就的經(jīng)濟(jì)增長是以破壞生態(tài)文明為代價的，其結(jié)果氣候變暖、生態(tài)惡化、災(zāi)害頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展陷入困境。低碳經(jīng)濟(jì)的提出是人類反思、自省和自我救贖的結(jié)果，是人類理性的回歸。打造生態(tài)工業(yè)――新型工業(yè)化，要體現(xiàn)在新能源、新材料和新技術(shù)的使用上，要大力發(fā)展再生清潔能源，如太陽能、風(fēng)能等；大力發(fā)展再生生態(tài)材料，減少資源消耗，大力推廣新技術(shù)，減少CO2排放量。

3.3 能源低碳化

我國在過去的25年間快速的工業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了能源需要的快速增長。盡管2008年全球經(jīng)濟(jì)放緩，國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）預(yù)計至2030年僅中國和印度2個國家就可能占全球初級能源的需求增量的51%。中國的初級能源需求量在2000~2005年間增長逾55%，目前占全球初級能源需求當(dāng)量的16%，預(yù)計2010年后不久就將超過美國成為全球最大的能源消耗國。而絕大部分能源都靠國內(nèi)煤炭資源來滿足，而煤炭燃燒過程中釋放的SO2造成中國國土30%地區(qū)遭受酸雨襲擊，對耕地、食物鏈、水系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。全球20個環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市有16個來自中國。這和中國的煤炭生產(chǎn)和使用不無關(guān)系。當(dāng)前我國制定了中國能源政策總體目標(biāo)是實現(xiàn)能源充足供應(yīng)以保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。政府試圖逐步解放能源行業(yè)，改變未來中央計劃和能源供應(yīng)安全領(lǐng)域的低效狀況。同時，將能源供應(yīng)多元化，如核能、天然氣，提高能效和保護(hù)能源環(huán)境等問題也正陸續(xù)被政府提上議程 。同時，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減緩中國能源需求和碳排放高速增長的另一項舉措。所謂調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指減少能源消耗型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)，改變出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，通過提高國內(nèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)比重，大力發(fā)展高科技高附加值產(chǎn)業(yè)，中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展抵抗外來沖擊的能力和可持續(xù)發(fā)展能力都將得到提高。另外可再生能源技術(shù)應(yīng)該成為政府政策行動的主要領(lǐng)域，如潮汐，風(fēng)能等。

3.4 發(fā)展低碳交通

如果去8km以外的地方，乘坐軌道交通可比乘坐汽車減少1 700g CO2的排放量，開車族如果能做到以下幾點(diǎn)，也可以讓駕駛變得更為“綠色”。避免冷車啟動，減少怠速時間，盡量避免突然加速，選擇合適的檔位，避免低檔跑高速；用黏度最低的油，定期更換機(jī)油，高速駕駛時不要開窗，輪胎氣壓要適當(dāng)；購買低價格、低油耗、低污染、同時安全系數(shù)不斷提高的小排量車。

3.5 讓辦公低碳化

多用電子郵件、MSN、等即時通訊工具，少用打印機(jī)和傳真機(jī)。在午餐休息時和下班后關(guān)閉計算機(jī)及顯示器，這樣做除能省電外還可以將電器的CO2的排放量減少1/3。辦公室內(nèi)種植一些凈化空氣的植物，如吊蘭、非洲菊、無花觀賞樺等主要可吸收甲醛，也能分解復(fù)印機(jī)、打印機(jī)排放的苯。

3.6 發(fā)展低碳旅游

發(fā)展低碳旅游，應(yīng)當(dāng)成為新時期的重要戰(zhàn)略，其中包括3個重點(diǎn)。

（1）轉(zhuǎn)變旅游模式，倡導(dǎo)公共交通和混合動力電動車、自行車等低碳方式；同時豐富旅游生活，增加旅游項目。

（2）扭轉(zhuǎn)奢華之風(fēng)，強(qiáng)化方便舒適的功能性，提升文化品牌性。

（3）加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展，提升運(yùn)行效率，同時及時全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，形成全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降难h(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

3.7 發(fā)展低碳建筑

低碳建筑是指建筑材料與設(shè)備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少化石能源的使用，提高能效，降低CO2的排放量。目前，低碳建筑已逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。一個經(jīng)常被忽略的事實是建筑在CO2排放總量中，幾乎占到了50%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。

（1）外墻節(jié)能技術(shù)。中空玻璃、鍍膜玻璃（包括反射玻璃，吸熱玻璃），高強(qiáng)度LOW2E防火玻璃；采用外附發(fā)泡聚苯板的做法，在德國，外保溫建筑占建筑總量的80%，而70%地方采用泡沫聚苯板。

（2）屋頂節(jié)能技術(shù)。利用智能技術(shù)來實行建筑節(jié)能的愿望，如太陽能集熱屋頂和可控制的通風(fēng)屋頂?shù)取?/p>

（3）采暖制冷和照明是建筑能耗的主要部分，如使用地（水）源熱泵系統(tǒng)，置換式新風(fēng)系統(tǒng)，地面輻射采暖。新能源的開發(fā)利用，太陽能熱水器、光電屋面板、光電外墻板、光電遮陽板等。

4 結(jié)語

在全球氣候變暖的背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。這對中國是壓力，也是挑戰(zhàn)。作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳” 轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。因此，每一個科技工作者，社會工作者都應(yīng)該從日常生活中面向公眾宣傳低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活的意義，使黨的十七大提出的節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力和科學(xué)的發(fā)展決策變?yōu)槿竦膶嶋H行動。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 國家環(huán)保總局.氣候變化國家評估報告［R］.北京：國家環(huán)保總局,2006.

［2］ 國務(wù)院新聞辦公室.中國能源狀況與政策［R］.北京：國務(wù)院新聞辦公室，2007.

篇8

中圖分類號：F403.8

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳經(jīng)濟(jì)的概念

作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)其實沒有約定俗成的定義，它涉及到廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域。“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早是在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出現(xiàn)，是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，降低能源和資源的消耗，盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展(金樂琴，2009)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征和未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。因此，低碳經(jīng)濟(jì)指的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以減緩氣候變化(莊貴陽，2005)。隨著實踐的發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵還將不斷得到拓展，人們將從不同角度提出更多對于低碳經(jīng)濟(jì)的理解。

這些年我國在低碳經(jīng)濟(jì)的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46％。在此基礎(chǔ)上，在哥本哈根會議召開前夕，我國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、廣州市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

世界上眾多的國家和城市就如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也制定了很多相應(yīng)的政策和措施，歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)視為“新的工業(yè)革命”、英國將低碳產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、美國將低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。我國作為發(fā)展中國家雖暫時還沒有承擔(dān)二氧化碳減排的責(zé)任，但作為全球最大的發(fā)展中國家和世界第二大溫室氣體排放國，正面臨著巨大的國際和社會壓力，同時我國也先后采取了一系列的節(jié)能減排措施。廣州作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)面也做出了自己的努力并取得了一定的成績。

(一)廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策措施

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑，世界上無不是從節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高新能源和可再生能源的利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，近幾年來廣州市也先后制定了一系列的低碳政策，現(xiàn)列舉如下：

1　節(jié)能減排。《廣州市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標(biāo)修訂方案》、《廣州市2008年主要污染物總量控制目標(biāo)和工程任務(wù)》、《廣州市節(jié)能減排工作實施方案》、《廣州市小火電關(guān)停方案》、《廣州市“十一五”主要污染物總量減排工作方案》、《廣州市2007年能源及減排工作總結(jié)和2008年工作計劃》、《廣州市“十一五”主要污染物排放總量控制目標(biāo)責(zé)任書(2006～2010年)》、《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃》、《蘿崗中心區(qū)能源綜合利用規(guī)劃和建筑節(jié)能規(guī)劃》、《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《清潔生產(chǎn)審核管理辦法》和《重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價體系》、《廣州市交通行業(yè)節(jié)能減排工作方案》等。

2　循環(huán)經(jīng)濟(jì)。近年來，廣州市結(jié)合創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家衛(wèi)生模范城市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等活動，將節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等工作作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，先后制定了《廣州21世紀(jì)議程》、《資源節(jié)約與綜合利用方案》、《廣州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《廣州國際生物島循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)劃》、《強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法》和《城市生活廢棄物分類處理和再資源化辦法》等政策法規(guī)文件，為廣州市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提供了強(qiáng)有力的保障。

3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，廣州市按照生態(tài)城市發(fā)展要求，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，先后制定了《資源節(jié)約與利用方案》、《廣州市清潔生產(chǎn)實施方案》、《廣州市能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》和《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》等政策，發(fā)改委在深入調(diào)查研究和廣泛征詢各有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州市工業(yè)實際，也制定了《廣州市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施意見》。

(二)廣州市節(jié)能減排的現(xiàn)狀

廣州市高度重視節(jié)能減排工作，注重運(yùn)用財政稅收的杠桿撬動市場大門，設(shè)立了資源節(jié)約與綜合利用專項資金，對開展節(jié)能和資源綜合利用示范項目優(yōu)先給予補(bǔ)貼和補(bǔ)助等方式鼓勵與促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗，2003～2004年共有123家企業(yè)進(jìn)行了508項與節(jié)電相關(guān)的技術(shù)改造。廣州市節(jié)能減排效果顯著，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1　企業(yè)層面上，加強(qiáng)了清潔生產(chǎn)的推進(jìn)工作，全市已有7家企業(yè)榮獲廣東省清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，37家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，12家通過了廣東省環(huán)保局主持的驗收。有了政策和財政上的支持，越來越多的企業(yè)將節(jié)能減排作為提高能效的重要手段，不遺余力的進(jìn)行技術(shù)改革。

2　區(qū)域循環(huán)層面上，已投資55億元，在增城新塘鎮(zhèn)建立了環(huán)保工業(yè)園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實行資源共享，污染物集中處理，廢物綜合利用。

3　工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，通過整治、淘汰能耗大、產(chǎn)出低、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)力落后企業(yè)，將汽車、機(jī)械裝備、石油化工、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，能效比大幅度提高，工業(yè)對環(huán)境的壓力已明顯減小。廣州市在經(jīng)濟(jì)保持高速增長的情況下，主要污染物排放總量持續(xù)下降。2005年新增工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，工業(yè)廢水排放量卻比1998年減少了22.4％，工業(yè)粉塵排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量相當(dāng)于全國平均水平的17％，萬元生產(chǎn)總值能耗由2000年的0.91噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2005年的0.78噸。2008年廣州開發(fā)區(qū)單位GDP能耗下降4％，萬元GDP綜合能耗降至0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤；萬元GDP水耗為6.3噸左右，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平；工業(yè)用水重復(fù)利用率超過55％；工業(yè)固體廢物綜合利用率為93.8％(國家統(tǒng)計局，2008)。

從圖1中可以看到情況還是不容樂觀的，整個廣州的萬元GDP能耗雖然逐年下降但還達(dá)不到全國

平均水平的一半，而作為廣州的近鄰深圳2005年的萬元單位GDP能耗為0.59，達(dá)到了新加坡和韓國水平。所以為了實現(xiàn)“十一五”的單位GDP能耗減排20％目標(biāo)(即單位GDP能耗下降到0.66噸標(biāo)煤／萬元)還需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用現(xiàn)狀

廣州市新能源、可再生能源的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，新能源占廣州市總能源消費(fèi)的比重還較低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。目前廣州市太陽能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽能集熱板約40萬平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽能光伏發(fā)電、太陽能路燈、交通信號燈等一批新能源的示范項目。廣東商學(xué)院、愛群大酒店等開展了熱泵空調(diào)和制熱水節(jié)能工程示范，番禺中心區(qū)醫(yī)院將采用太陽能節(jié)能一體化技術(shù)和熱泵制熱水系統(tǒng)，南沙區(qū)安裝了風(fēng)光轉(zhuǎn)換電三位一體的示范性路燈等。環(huán)保部門在全市范圍內(nèi)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”，交通部門推廣使用LPG清潔能源，現(xiàn)已建成29座LPG加氣站，市內(nèi)85％的公交車和100％出租車使用LPG。

新能源、可再生能源生產(chǎn)及裝備方面：南沙久泰能源公司年產(chǎn)15萬噸二甲醚項目已經(jīng)投產(chǎn)；廣日集團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電成套裝備、迪森公司的生物質(zhì)顆粒和生物質(zhì)油項目試點(diǎn)初步成功；東方電氣(廣州)重型機(jī)器有限公司(核島關(guān)鍵設(shè)備)在核電裝備領(lǐng)域處于國內(nèi)先進(jìn)水平；新興的能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如迪森能源集團(tuán)(生物質(zhì)油裝備、生物燃料鍋爐)、廣東同益電氣有限公司(熱泵)、廣州市雅圖風(fēng)電設(shè)備制造有限公司、廣州紅鷹能源科技公司(小型風(fēng)電機(jī)組、太陽能風(fēng)電互補(bǔ)機(jī)組)、久泰能源(廣州)有限公司(二甲醚)、廣東中科天元再生資源工程有限公司(生物質(zhì)燃料)等一批企業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電技術(shù)和材料、熱泵、輸水儲水裝置等方面的裝備業(yè)發(fā)展有了良好開端。

(四)清潔發(fā)展機(jī)制項目《京都議定書》規(guī)定的碳交易方式有三種，即聯(lián)合執(zhí)行機(jī)制(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，前兩者主要針對締約國的發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體，而唯一包括發(fā)展中國家的彈性機(jī)制就是清潔發(fā)展機(jī)制，簡稱(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)展中國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)，鼓勵企業(yè)通過cDM項目履行自身減排職責(zé)。到目前為止，廣州市參與CDM項目的企業(yè)還很少(見表1)，截至2010年2月，我國共批準(zhǔn)了2411個清潔發(fā)展機(jī)制項目，而且同期廣東省獲批的CDM項目也達(dá)到60項。因而廣州在這一方面的發(fā)展還是很落后的。

(五)廣州市與國外低碳城市的差距

廣州市低碳經(jīng)濟(jì)雖然取得了一點(diǎn)的發(fā)展，節(jié)能環(huán)保理念也越來越得到政府的重視，但與國外一些發(fā)達(dá)城市相比差距還是很大的。從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑來看，其中使用低碳或無碳的新能源和可再生能源是非常有效的辦法。但從廣州的能源結(jié)構(gòu)來看，廣州市能源消費(fèi)中煤炭的比例在50％左右，原油消費(fèi)比例為40％左右，液化石油氣的消費(fèi)不足3％，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，清潔能源所占比重偏低，與發(fā)達(dá)國家的水平有一定的差距(發(fā)達(dá)國家的煤炭消費(fèi)一般小于30％)，以煤炭、石油為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，不但造成能源利用率低、能耗指數(shù)高，而且環(huán)境污染嚴(yán)重。這樣非常不利于二氧化碳等溫室氣體的減排。“全球最環(huán)保城市”的韋克舍市，2005年的能源供應(yīng)中已有50.7％來自可再生能源，供暖系統(tǒng)更是有高達(dá)88％的能源來自于可再生能源，化石能源僅占能源供應(yīng)的37％，所以在二氧化碳排放中，從1993年到2005年，它的人均排放量年均減少24％。作為世界太陽能之都的德國弗萊堡，電力來源更是有65％來自于太陽能和熱點(diǎn)材料，并且熱點(diǎn)材料80％來自于碎木料、20％采用天然氣，這就使得二氧化碳減排大約60％。

從圖2可知，2000～2008年，廣州市GDP上升了3.44倍，電力消耗也上升了2.45倍，此期間廣州市的電力消耗對GDP增長的貢獻(xiàn)率與國外發(fā)達(dá)城市還有相當(dāng)?shù)牟罹啵绻涯茉唇Y(jié)構(gòu)考慮進(jìn)去，在節(jié)能減排方面，廣州與國外這些低碳城市的差距就更加顯得遙遠(yuǎn)了。

三、對廣州市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的建議

(一)大力開發(fā)新能源、可再生能源

根據(jù)廣東省氣候中心《廣州太陽能資源評估報告》，廣州地區(qū)2005年至2006年太陽年輻射總量為4GJ／m2；每年日照時數(shù)超過6小時的天數(shù)為107天，廣州太陽能日變化不大，只要有太陽直射輻射，則在一天中的任何時段其利用效率均比較穩(wěn)定。熱泵技術(shù)推廣應(yīng)用條件好，2007年廣州市年平均氣溫已超過23℃，最低氣溫為5℃，濕度在50％-95％，非常適合利用空氣源熱泵生產(chǎn)生活熱水。此外，廣州市水資源較為豐富，從化市東北部的流溪河及增城市北部增江，河流的縱坡較陡，有一定的水力蘊(yùn)藏量，珠江水和一些較大的地表水庫也可為附近建筑的地源熱泵應(yīng)用提供水源。雖然廣州土壤與環(huán)境溫差不大，但地質(zhì)條件較好(粘土層較深)的地方，也可以適度應(yīng)用地源熱泵技術(shù)。南沙、萬傾沙沿海一帶的風(fēng)能具有一定開發(fā)價值。廣州市地處珠江三角洲平原區(qū)，水力資源有限(廣州市新聞中心，2010)。

生活廢棄物等生物質(zhì)資源有待開發(fā)利用。廣州市10區(qū)2市每天生活垃圾產(chǎn)量已達(dá)11000噸，每年垃圾產(chǎn)生量高達(dá)400萬噸，預(yù)計到2010年將達(dá)每天13000噸，每年垃圾產(chǎn)生量近500萬噸。廣州市地處亞熱帶，生物質(zhì)資源比較豐富，木屑、秸稈等農(nóng)林廢棄物資源較豐富且未得到有效利用。

因此，應(yīng)在規(guī)模化推廣利用太陽能熱水器、空氣(地)熱能、水電、沼氣、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高廣州市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例；加快推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)液體燃料、新能源公交車、屋頂光伏發(fā)電、太陽能光電(熱)與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，拓展和營造新能源利用的市場上下大力氣。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

由于在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，真正消耗大量能源的是工業(yè)制造業(yè)、建筑業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)單位消耗的能源非常有限，表2為2000年到2008年廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

從表2中可以看到，廣州市第三產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)上升趨勢、第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重都有些下降，這符合近年來廣州市的發(fā)展規(guī)劃和政策方向，但與發(fā)達(dá)國家60％～70％的比重相比還有一定的差距，例如，德國、日本、法國第三產(chǎn)業(yè)比重2002年分別為69.2％、68.1％和72.4％，而美國2001年就已達(dá)75.2％(畢偉玉，2007)。2007年新加坡比重為66.1％、臺北為90％和首爾73％，2008年的香港，第三產(chǎn)業(yè)(服

務(wù)業(yè))占GDP比重更是高達(dá)92.3％。因此，未來廣州市應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟(jì)對工業(yè)增長的依賴，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、現(xiàn)代會展業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)，抓住廣交會這個有利的平臺，努力打造科技廣州，使其成為未來廣州的一顆明星產(chǎn)業(yè)。

(三)加大宣傳力度，倡導(dǎo)低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費(fèi)文化。這要求政府通過一系列的媒體，包括電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、廣播等，對廣大民眾進(jìn)行節(jié)能、綠色消費(fèi)等方面的教育、培訓(xùn)。以召開第16屆亞運(yùn)會為契機(jī)，加大節(jié)能減排的宣傳力度，發(fā)放宣傳手冊提倡市民環(huán)保意識，倡導(dǎo)市民從我做起、從個人做起、從現(xiàn)在做起，點(diǎn)滴著手，也可以制定相關(guān)的法律法規(guī)來約束人們的行為，或制定一系列的經(jīng)濟(jì)措施來約束人們的衣食住行，倡導(dǎo)生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，廣州作為我國先進(jìn)城市的代表，節(jié)能減排也不能落在全國的后面，努力完成綠色亞運(yùn)的承諾，讓全世界看到我們的綠色行動。

(四)保護(hù)和增加廣州市的森林和綠地，增加碳匯

“碳匯”通俗的講主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料顯示，森林面積雖然只占陸地總面積的1／3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。這就是通常所說的森林的碳匯作用，有資料顯示森林每生長1m3木材，大約可以吸收1.83TC02(朱廣菁，2007)。截止到2009年，廣州市(10區(qū))建成區(qū)綠地面積達(dá)11392公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到31.3％：全市有林地面積達(dá)到29萬公頃，廣州森林覆蓋率為44.4％，在廣州東北部山丘地區(qū)，有15.93萬公頃水源涵養(yǎng)林、水土保持林、森林公園和自然保護(hù)區(qū)；在城郊農(nóng)村和東南部平原水網(wǎng)地帶，有1.16萬公頃鄉(xiāng)村風(fēng)水林、農(nóng)田林網(wǎng)和沿海防護(hù)林；在城市中心區(qū)，白云山、越秀山、海珠生態(tài)果園，以及綠樹成蔭、星羅棋布的191個城市公園、1000多個城市綠島，構(gòu)成了市域范圍30多萬公頃的綠色生態(tài)屏障。

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的今天，廣州應(yīng)充分利用山水環(huán)抱的自然地理條件，按照生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求，利用森林綠地的“碳匯”功能，構(gòu)筑城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)，完善城市各組成部分之間的綠化隔離帶，對低效林、低產(chǎn)林進(jìn)行改造，實施“森林圍城”和“山水城市”建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)成“青山、碧水、綠地、藍(lán)天”的景觀格局，將廣州建設(shè)成最適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城市。

(五)加快發(fā)展公共交通，鼓勵市民使用公共交通

廣州市政府對交通行業(yè)創(chuàng)建環(huán)保模范城市責(zé)任提出考核目標(biāo)，近年來，市交委大力推進(jìn)以城市公交使用清潔能源民心工程、營運(yùn)車輛排氣污染整治、水路運(yùn)輸降耗為重點(diǎn)的交通行業(yè)節(jié)能減排工作，全市6759輛公交車和16700輛出租車使用液化石油氣清潔能源，成為世界上公交車使用液化石油氣清潔能源最多、最成功、最安全的城市之一，使廣州市機(jī)動車尾氣排放污染物一氧化碳(CO)、碳?xì)浠?HC)和氮氧化物(NOX)總量分別減少45％、40％和20％；嚴(yán)格依法查處營運(yùn)車輛尾氣排放，使城區(qū)內(nèi)營運(yùn)車輛尾氣排放抽檢合格率從2005年初的60％提高到現(xiàn)在的90％以上；水路運(yùn)輸單位能耗從2000年的5.17噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量下降到2007年的3.51噸標(biāo)煤／萬噸吞吐量，下降了32.1％。廣州交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了顯著成效。

另一方面，廣州市目前的個人汽車擁有量在國內(nèi)排在前列，家用汽車的每百戶擁有量由2005年的6輛增加到2009年的19輛，這給城市交通出了很大一道難題，在節(jié)能減排方面是很不利的，雖然目前的交通工具都是以節(jié)能為發(fā)展方向，但隨總量的增長，污染物的單車排放量是在降低，可總量卻一直在上升，隨著2009年國家開始征收燃油稅，這也是在某種程度上限制了人們過多使用個人汽車的措施。廣州市應(yīng)抓住這個時機(jī)，通過制定一系列的法規(guī)進(jìn)一步限制私人汽車的使用，鼓勵市民換乘公共交通。

篇9

一、清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

（1）能源供需緊張、儲備不足。隨著人民生活水平的提高，對能源的需求呈剛性增長。目前，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)用能比重下降等因素影響，需求增長將有所放緩。同時第三產(chǎn)業(yè)及生活用能比重提高的城市化特征將日益明顯，用能供需不平衡矛盾將更加凸顯。企業(yè)用能結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，單位GDP二氧化碳排放量逐年增多，市內(nèi)發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，沒有運(yùn)用核能、燃?xì)獾惹鍧嵞茉窗l(fā)電。可再生能源發(fā)展遇到阻礙，能源利用效率不足。

（2）潔凈能源研發(fā)的支持力度不足。核電產(chǎn)業(yè)落后，核電產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成，潔凈能源技術(shù)和潔凈產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到阻礙，沒有實現(xiàn)資源化再利用。對于潔凈能源技術(shù)研發(fā)和利用項目，特別是新技術(shù)、新工藝方面的創(chuàng)新，國家或地方?jīng)]有給予投資扶持、稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上的支持。

（3）低碳經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力度不足。如今，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，然而我國大多數(shù)城市沒有充分利用掌握能源動態(tài)數(shù)據(jù)信息，沒有構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)平臺，能源網(wǎng)建設(shè)不夠完善。智能電網(wǎng)沒有提供雙向互動智能服務(wù)，沒有形成連接電力企業(yè)、電網(wǎng)、消費(fèi)者三者的智能服務(wù)平臺，城市智能化進(jìn)程緩慢。

（4）潔凈能源的消費(fèi)意識薄弱。政府部門沒有積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等各種立體和平面媒介方式宣傳清潔能源，清潔能源潔凈開發(fā)利用的宣傳和引導(dǎo)不足，沒有形成全民科技創(chuàng)新理念，節(jié)約資源的意識沒有形成，沒有形成良好的社會輿論環(huán)境，沒有構(gòu)建全社會綠色能源、低碳消費(fèi)新觀念。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)沒有樹立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，沒有形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，阻礙整個產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

二、清潔能源發(fā)展前景及對策

（1）調(diào)節(jié)能源供需、提升儲備。對新能源接入系統(tǒng)，一方面電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)需要充分考慮新能源的接入，提供電力輸送通道和接納站點(diǎn)；另一方面電網(wǎng)系統(tǒng)需要提升新能源的消納能力，提供接受新能源電源的接入安全性和可靠性。天然鈾作為核能發(fā)電的主要燃料，是核電發(fā)展的基礎(chǔ)，其供應(yīng)關(guān)系到核電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營的穩(wěn)定性，鈾資源的分布十分不均衡。據(jù)了解，世界上許多國家的核電發(fā)展都是建立在鈾對外依存的基礎(chǔ)上，總體對外依存度達(dá)92%。結(jié)合我國的鈾礦儲量和未來核電發(fā)展規(guī)模對鈾礦的需求，為了確保我國鈾原料的供應(yīng)穩(wěn)定安全，實施天然鈾資源儲備戰(zhàn)略，建立天然鈾國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商用儲備體系，是很必要的。

（2）加大潔凈能源研發(fā)的支持力度。企業(yè)應(yīng)充分借助有關(guān)理論界和實務(wù)界的理論和優(yōu)勢，加快推進(jìn)潔凈能源利用新理論、新技術(shù)的研發(fā)力度。企業(yè)應(yīng)注重核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升核電設(shè)備國產(chǎn)化水平。核電產(chǎn)業(yè)鏈接涉及冶金、材料、化工、電子、機(jī)械、儀器儀表等眾多領(lǐng)域，加大潔凈能源研發(fā)的支持力度，加強(qiáng)核電產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，構(gòu)建核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的合作，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低整個產(chǎn)業(yè)成本，增強(qiáng)行業(yè)競爭力。整個產(chǎn)業(yè)鏈各領(lǐng)域企業(yè)掌握的核心技術(shù)越多，能夠提供給核電企業(yè)的服務(wù)就越多，核電設(shè)備國產(chǎn)化水平就越高，核電成本就越低。建議對于潔凈能源技術(shù)研發(fā)和利用項目，特別是新技術(shù)、新工藝方面的創(chuàng)新。淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)或政府分別從不同職責(zé)分工的角度，給予投資扶持、稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上的支持，培育壯大我國潔凈能源產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)低碳經(jīng)濟(jì)新局面，助力建設(shè)美麗中國。

（3）構(gòu)建能源網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)平臺。此外，基于能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和大平臺功能的完善和提升，可形成能源安全保障智慧平臺，加快技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，推進(jìn)實施能源潔凈能源技術(shù)，建設(shè)高碳能源、低碳利用的潔凈能源產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)礦區(qū)綠色、潔凈、安全發(fā)展。此舉對提高天然氣資源調(diào)配的效率、保障各區(qū)域天然氣主干網(wǎng)的安全都大有裨益。加快信息化、數(shù)字礦井建設(shè)，大力推廣應(yīng)用無線技術(shù)、遙感技術(shù)、數(shù)字傳輸、高清大屏顯示等技術(shù)，配套計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)智能控制，實現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)字化自動控制，全面提升礦井安全監(jiān)控、產(chǎn)量監(jiān)測和井下人員定位三大系統(tǒng)建設(shè)水平。對重大基礎(chǔ)性、公益性潔凈能源技術(shù)工程項目以政府財政資金投資帶動為主，同時放活利于釋放市場配置活力的技術(shù)研發(fā)應(yīng)用投資項目。積極引進(jìn)和推廣潔凈能源技術(shù)力度，構(gòu)建一套利于能源的綠色潔凈利用技術(shù)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)的新機(jī)制。

（4）營造潔凈能源消費(fèi)的良好氛圍。積極營造有利于潔凈能源和綠色能源消費(fèi)的全社會良好氛圍。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、報刊等各種立體和平面媒介方式，加強(qiáng)清潔能源潔凈開發(fā)利用的宣傳和引導(dǎo)，切實強(qiáng)化全民科技創(chuàng)新理念，強(qiáng)化節(jié)約資源的意識，塑造良好的社會輿論環(huán)境，構(gòu)建全社會綠色能源、低碳消費(fèi)新時代，讓廣大人民群眾熱愛地球，保護(hù)地球，暢享碧水藍(lán)天。從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功實踐經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展可以產(chǎn)生許多新型業(yè)態(tài)形式。例如，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的融合，衍生出會展旅游、生態(tài)旅游、主題公園、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在學(xué)科交叉融合加速、新興科技不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域逐步延伸的今天，培育和壯大新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)必須樹立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，進(jìn)而帶動整個產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語

近年來，惡劣的大氣環(huán)境，超強(qiáng)度、高頻率的霧霾給人們生產(chǎn)、生活和心理都造成嚴(yán)重影響，已引發(fā)全社會高度關(guān)注。發(fā)展?jié)崈裟茉醇夹g(shù)，實施能源潔凈利用，減少消耗，提高回采率和利用效率。實際生產(chǎn)中要求大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，完善節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，實施節(jié)能減排預(yù)警調(diào)控，減少對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞，這是加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。它也是當(dāng)今社會必須高度重視，且需花大力氣解決的重大問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)等各方面的改革不斷深化，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，故只有認(rèn)清當(dāng)前局勢，看清前進(jìn)道路，才能更好落實城市總體戰(zhàn)略和要求。

（作者單位為中電投核電有限公司浙江分公司）

[作者簡介：張蕾（1980―），女，江西南昌人，本科，經(jīng)濟(jì)師，中電投核電有限公司浙江分公司計劃合同部，研究方向：計劃管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 陳少智.鈾資源及核電技術(shù)[J].財經(jīng)國家周刊，2014（16）：76-77.

篇10

 

溫室效應(yīng)已經(jīng)成為當(dāng)前世界上最受關(guān)注的話題，同時也是人類將面臨的最嚴(yán)峻的問題。隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，并且在人們在生活生產(chǎn)中對于二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放沒有有效的控制，從而導(dǎo)致大氣中溫室氣體較多，從而導(dǎo)致全球變暖。由于氣候的全球性變暖，從而導(dǎo)致人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中受到了極大的影響。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還要注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取相應(yīng)的解決措施，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 

一、當(dāng)前我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

隨著低碳農(nóng)業(yè)被廣泛的推廣，因此在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被廣泛的運(yùn)用。但是低碳農(nóng)業(yè)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)展不是很均衡，從而使我國的低碳行業(yè)發(fā)展受到了極大的影響。我國目前是世界上最大的發(fā)展中國家，因此低碳行業(yè)在我國的發(fā)展時間較短，正處于初級階段，因此在低碳行業(yè)的開發(fā)過程中，要對其技術(shù)進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，并且在能源的利用方面也要進(jìn)行有效的控制，從而能夠進(jìn)一步擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。然而我國的人口數(shù)量眾多，因此在我國的人口比例中，農(nóng)民占據(jù)較大的比例，并且我國農(nóng)民的總體素質(zhì)相對較低，并且缺少低碳農(nóng)業(yè)這方面的意識，從而導(dǎo)致我國的低碳農(nóng)業(yè)不能夠較快的發(fā)展。由于我國的低碳行業(yè)正處于發(fā)展的初級階段，因此主要面臨一系列問題，如下所示：

 

(一)農(nóng)業(yè)資源分布較為分散

 

我國的農(nóng)業(yè)資源的分布較為分散，從而給我國的農(nóng)業(yè)帶來極大的困擾，隨著我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用粗放式的管理經(jīng)營模式，從而導(dǎo)致農(nóng)民群眾對土地及環(huán)境不能夠有效的管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為重要的管理經(jīng)營方式就是集約化經(jīng)營，在集約化經(jīng)營模式下，農(nóng)民群眾可以更好的對土地和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并且還能夠有效的降低農(nóng)民對于土地的依賴，并且對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展帶來巨大的推進(jìn)作用。

 

(二)財力物力投入不足

 

由于我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有給予較多的人力物力及財力的支持，從而導(dǎo)致有大量的基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，并且各級政府的支持力度還略顯不足。各級政府在財力支持上不能夠做到均衡分配，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓?jié)能、節(jié)水與減排等舉措無法有效地施行。

 

(三)勞動群體的總體素質(zhì)不高

 

因為我國是世界上最大的人口大國，并且在我的人口比例中，農(nóng)民要占據(jù)較大的人口比例，因此我國農(nóng)業(yè)的開發(fā)與改造都受到了極大的限制，并且在對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行推廣時，也不能夠介紹的很全面，從而是我國的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定的影響，并且在對于一些比較先進(jìn)的技術(shù)的應(yīng)用時，也不能夠科學(xué)的使用，由于勞動群體的農(nóng)業(yè)發(fā)展意識及節(jié)能減排意識的普遍不高，從而導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。

 

二、我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對策分析

 

(一)體制方面

 

當(dāng)前，我國土地流轉(zhuǎn)制度正在試行，這是一種在現(xiàn)行體制下的制度創(chuàng)新，對土地規(guī)模化經(jīng)營有極大的促進(jìn)作用。應(yīng)該充分利用制度創(chuàng)新盡快完善相關(guān)政策和法律，在土地流轉(zhuǎn)方向上加強(qiáng)控制，對流向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的土地加強(qiáng)政策傾斜，對流向高碳投入和高化學(xué)投入用途的土地實行政策限制。另外，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化建設(shè)，建立和扶持各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社組織，是目前克服分散經(jīng)營模式下主體眾多難于實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比較現(xiàn)實的方法。

 

(二)生產(chǎn)方式方面

 

在低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式上，要積極引導(dǎo)并推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在推廣的過程中要重視綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

 

1.發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)

 

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要對化肥和農(nóng)藥進(jìn)行有效的控制，并且降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化工能源的依賴性，注重綠色有機(jī)生產(chǎn)，并建立起綠色有機(jī)的生產(chǎn)模式。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以使用家產(chǎn)的糞肥等有機(jī)肥料來替代化肥，還能夠在一定程度上對土壤進(jìn)行有機(jī)改良，使土壤的有機(jī)成分含量能得到大幅度提升。

 

2.發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)

 

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，不僅要對其成產(chǎn)方式進(jìn)行改革，還要重視節(jié)約型農(nóng)業(yè)的建設(shè)。可以將農(nóng)作物的秸稈充分利用，這樣一來，既可以防止環(huán)境污染，又能夠節(jié)約資源，并且對秸稈資源還能夠重新加工利用。

 

3.是開發(fā)和推廣使用新能源

 

太陽能集熱器的有效使用時低碳農(nóng)村建設(shè)中重要的組成部分，并且能夠大幅度減少資源的浪費(fèi)，同時還能夠?qū)r(nóng)村二氧化碳等溫室氣體的排放進(jìn)行有效的控制。

 

(三)技術(shù)支持方面

 

在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，首先在節(jié)能減排的工作中要加以重視，并且對于節(jié)能減排工作中的要給予相應(yīng)的先進(jìn)技術(shù)支持，同時要有效提高能源的附加值，并且在對于能源的使用時也要對溫室氣體的排放做到有效的控制。將一些低碳能源進(jìn)行大范圍推廣，并給予一定的技術(shù)支持，低碳能源的有效利用是建立環(huán)保型農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。

 

(四)工作人員素質(zhì)方面

 

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，要注意對農(nóng)村低碳技術(shù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平，并且建立起一整套完整的人才培養(yǎng)模式，建立起全新的理念及發(fā)展模式。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要廣泛的招收低碳技術(shù)專業(yè)人員和相關(guān)的管理人才，積極組建一支高水平的低碳專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊，并且形成發(fā)展低碳行業(yè)的良好氛圍。

 

三、結(jié)論

 

篇11

1　我國港口低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1　現(xiàn)　狀

目前，我國港口致力于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段是節(jié)能減排，政府和港航企業(yè)各盡其職。政府主管部門主要負(fù)責(zé)研究政策和法規(guī)，制定節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督和考核企業(yè)節(jié)能減排工作的開展情況。港航企業(yè)負(fù)責(zé)確定實施的具體辦法，包括制定企業(yè)節(jié)能減排管理制度，開展節(jié)能減排宣傳，開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)工作人員相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等，從而實現(xiàn)節(jié)能減排的約束性目標(biāo)。[1]目前，從我國港口的節(jié)能減排技術(shù)來看，主要是設(shè)備的“油改電”及供電系統(tǒng)的改進(jìn)，而在清潔新能源的研究開發(fā)和利用方面做得很不夠。本文選擇《港口統(tǒng)計年鑒2010》所列港口為例，結(jié)合各港口“十二五”發(fā)展規(guī)劃，說明我國港口低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（見表1）。

1.2　存在問題及原因分析

1.2.1　忽視資源和環(huán)境在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

港口企業(yè)在加速發(fā)展過程中，部分港區(qū)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，可持續(xù)發(fā)展理念淡化，忽略了對環(huán)境的保護(hù)及清潔生產(chǎn)，致使發(fā)展超過區(qū)域資源環(huán)境的承受能力，各項資源占用過多，環(huán)境惡化，社會成本增加，他人利益受損。以上海港為例，每天靠港大型船舶造成的有害物質(zhì)排放達(dá)39.3 t，CO2排放達(dá)3.1萬t[2]，這無疑會對周邊環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另外，政府及相關(guān)管理部門和機(jī)構(gòu)在低碳港口的開發(fā)、規(guī)劃和運(yùn)營管理方面缺乏科學(xué)全面的評價指標(biāo)，缺乏引導(dǎo)公眾參與港口低碳化建設(shè)的舉措，未能形成完善的監(jiān)督體系，使得部分港區(qū)長期存在的環(huán)境問題得不到有效解決。

1.2.2　能源利用結(jié)構(gòu)單一化和高碳化

資料顯示，目前我國能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占有比重很大，達(dá)到近70%。大部分港口在能源需求方面對化石燃料特別是石油的依賴程度仍較高，而對其他能源特別是可再生清潔能源的利用很少甚至沒有，呈現(xiàn)出能源結(jié)構(gòu)整體單一和高碳排放的局面，這與我國的能源儲備情況有關(guān)。長期以來，我國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主（占80%左右），石油和天然氣次之，而水電、核電、風(fēng)電的利用量雖有增長趨勢，但在能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比重很小（生產(chǎn)比重不足1%，消費(fèi)比重不足10%），達(dá)不到能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求（見表2和表3）。其主要原因是煤炭易于獲取且價格低廉，發(fā)展水電、核電、風(fēng)電成本高且有許多技術(shù)難題不能解決。在這種情況下，缺乏政策及資金支持就很難擴(kuò)大生產(chǎn)和利用清潔能源的規(guī)模。

1.2.3　技術(shù)瓶頸制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程

與發(fā)達(dá)國家相比，目前我國港口在低碳生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)上較為落后，有些技術(shù)在短期內(nèi)尚不能自主攻關(guān)解決，而購買國際先進(jìn)技術(shù)的資金成本太高，影響港口使用新技術(shù)降低生產(chǎn)資源消耗的積極性。雖然已有部分港口在探索低碳生產(chǎn)技術(shù)，但效果不明顯。另外，一些港口的管理者急功近利，不愿投入資金用于技術(shù)攻關(guān)，不愿更新和升級舊有設(shè)備，不愿嘗試替代燃料的使用，也未能建立起激勵機(jī)制以鼓勵技術(shù)人員攻關(guān)和一線操作人員提高機(jī)械的操作能力，故生產(chǎn)中仍然存在資源浪費(fèi)和能耗過大的現(xiàn)象。

2　低碳經(jīng)濟(jì)是港口可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢

2.1　宏觀分析

首先，低碳減排已成為一種國際趨勢，尤其是主要發(fā)達(dá)國家，已就港口低碳發(fā)展道路達(dá)成共識。目前除英國外，歐盟、日本、美國等世界主要發(fā)達(dá)國家正加強(qiáng)合作，向低碳社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路邁進(jìn)。

其次，在哥本哈根聯(lián)合國氣候大會上，總理代表我國政府對世界承諾，到2020年，我國單位GDP的CO2排放要比2005年下降40%～45%，并且將此列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。要完成這一目標(biāo)，需要各行各業(yè)包括港口行業(yè)的努力。因此，港口行業(yè)作為能源消耗和溫室氣體排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，必須響應(yīng)國家號召，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，制定節(jié)能減排指標(biāo)，以免受到不必要的宏觀層面的問責(zé)而影響整體發(fā)展。

2.2　中、微觀分析

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，我國港口不僅面臨區(qū)域競爭，還面臨國際競爭。目前，我國大陸地區(qū)能源供應(yīng)量/GDP明顯高于世界平均水平及部分發(fā)達(dá)國家水平（見表4），說明我國大陸地區(qū)正面臨巨大的節(jié)能減排壓力，必須加快這一領(lǐng)域的工作。

3　措施與建議

3.1　重視資源、環(huán)境在港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

政府及相關(guān)管理部門應(yīng)統(tǒng)一制定港口低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化港區(qū)布局，打造布局合理、服務(wù)高效、安全環(huán)保的現(xiàn)代化港口；引導(dǎo)企業(yè)建立低碳發(fā)展模式，制定科學(xué)全面的評價指標(biāo)，形成完善的監(jiān)督體系。港口企業(yè)必須加強(qiáng)港口環(huán)保節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成低碳環(huán)保的企業(yè)文化，并以“綠色、生態(tài)、低碳”理念培訓(xùn)教育員工；保障港口周邊原生態(tài)環(huán)境以及重大港口工程的生態(tài)修復(fù)工作，綠化環(huán)境，增加碳匯；完善港口岸線使用管理，提高港區(qū)岸線資源利用效率；統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源和運(yùn)輸樞紐資源，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式在樞紐節(jié)點(diǎn)的有效整合，從而降低運(yùn)輸能耗。

3.2　促進(jìn)能源利用多元化、清潔化、高效化

我國港口應(yīng)逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能以及碳排放低的生物質(zhì)能，如生物乙醇、生物柴油、沼氣等。充分利用清潔能源，提高二次能源利用率。作為港口企業(yè)，最清潔的用能方式就是利用電能，而港口的地理位置也使其具備了比較容易獲取清潔電能的優(yōu)勢。如福建省是海洋大省，那里的港口岸闊港深，沿海風(fēng)能資源豐富，并有利用潮汐、波浪、海流、溫差等發(fā)電的廣闊前景。[3] 另外，應(yīng)對高碳能源進(jìn)行低碳化處理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率。

3.3　推進(jìn)低碳技術(shù)引進(jìn)與自主研發(fā)并舉

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，而我國對該技術(shù)的掌握落后于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，如英國政府控制的碳捕獲和封存技術(shù)對于全球?qū)崿F(xiàn)溫室氣體控制目標(biāo)能起到關(guān)鍵作用[4]，但我國目前尚未掌握該技術(shù)，這就需要引進(jìn)，加強(qiáng)國際低碳技術(shù)的合作與交流。同時，我國政府和相關(guān)企業(yè)也應(yīng)組織力量，加快自主研發(fā)，實現(xiàn)技術(shù)性節(jié)能減排。中國海運(yùn)集團(tuán)與上港集團(tuán)從2009年開始，聯(lián)合開發(fā)移動式岸基船用變頻變壓供電系統(tǒng)，并于2010年3月首次試運(yùn)行取得成功。如果該技術(shù)成果推廣至全國港口，以 t級以上的各類船舶在我國港口靠泊裝卸貨物期間所消耗的燃油計，每年相當(dāng)于減少CO2排放917萬t，SO2 排放12.6萬t，氮氧化物排放19.5萬t。青島港多年來堅持科技興港，開發(fā)應(yīng)用的集卡“最優(yōu)路徑”項目作為世界攻關(guān)成果，在美國向世界港口同行作專題演講。這些均說明我國具備低碳技術(shù)的研發(fā)潛力。

3.4　加強(qiáng)一線人員培訓(xùn)，提高操作技能

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開低碳技術(shù)，而技術(shù)的掌握和設(shè)備的使用離不開一線員工的努力，對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)操作流程的培訓(xùn)，提高他們的作業(yè)能力和效率，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是實現(xiàn)低碳生產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵。如秦皇島港工人在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)皮帶機(jī)的空載時間過長，電能浪費(fèi)較大，通過精確計算皮帶機(jī)運(yùn)行軌跡，改變工藝流程，先啟動上游給料設(shè)備皮帶機(jī)，使得皮帶機(jī)的空載時間大為縮短，從而大大降低了生產(chǎn)能耗。[5]

總之，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢已不可逆轉(zhuǎn)，我國港口將參與國際港口企業(yè)的競爭，只有實現(xiàn)低碳生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能增強(qiáng)競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 涂建軍，方平和．港口企業(yè)節(jié)能減排方式探討[J]．交通企業(yè)管理，2011（6）：1-2.

[2] 吳逸峰．上海港：港行攜手建綠色港口[N]．香港商報，2010- 07-07.

篇12

銀川地區(qū)報業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況

一個地區(qū)內(nèi)所集中的報紙種數(shù)是反映該地區(qū)報業(yè)競爭度的一項重要指標(biāo)。現(xiàn)階段銀川人到底面對著多少張報紙的“爭奪”?根據(jù)寧夏報刊音像發(fā)行局2009年編發(fā)的《報刊收訂指南》的統(tǒng)計,目前在寧夏地區(qū)公開出版發(fā)行的正式報紙僅有19種,其中14種在銀川,5種是各地市級黨報及高校校報。而通過寧夏郵政報刊發(fā)行局從省外郵發(fā)的、發(fā)行量達(dá)到2000至3萬份的報紙種數(shù)達(dá)156家,另據(jù)筆者對銀川街頭和車站等地30多個報刊電話亭的實地調(diào)查,共購得28種“上攤”報紙。據(jù)此,我們有理由說,目前在“分割”和“搶占”寧夏報業(yè)市場的報紙種數(shù)已達(dá)100多種,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后的銀川市在報業(yè)市場發(fā)展方面顯得并不落后,這100多種的數(shù)字意味著什么?它意味著省外的報紙正以洶涌澎湃之勢向銀川報業(yè)市場拓展,并對銀川本地的報業(yè)開始構(gòu)成嚴(yán)峻的威脅。

銀川地區(qū)報業(yè)市場發(fā)展空間的判斷

關(guān)于報業(yè)市場發(fā)展空間的考察,一般可以從三個方面加以判斷:一是與國際社會的一般標(biāo)準(zhǔn)加以比較;二是看本地區(qū)讀者群規(guī)模的可擴(kuò)充空間;三是看本地區(qū)廣告投放的可擴(kuò)充空間。①

以國際報業(yè)發(fā)展的一般水準(zhǔn)來衡量,銀川的報業(yè)發(fā)展空間仍有很大潛力。千人日報擁有量是國際上通用的衡量一個國家報業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。聯(lián)合國教科文組織于上世紀(jì)70年代中期制定的發(fā)展中國家在上世紀(jì)末的最低限度突破的標(biāo)準(zhǔn),即日報的千人擁有量是100份。與此相比,寧夏千人日報擁有量截止到2008年底仍不到70份。這也說明寧夏報業(yè)市場的前景還有著很大的發(fā)展空間。

根據(jù)銀川市城鎮(zhèn)地區(qū)讀者規(guī)模的理論值,銀川市報業(yè)讀者市場的開拓仍有廣闊天地。從理論上講,16歲以上的識字者就有可能成為報紙的讀者。據(jù)銀川市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,銀川市2009年人口總數(shù)為158萬多人,其中市區(qū)城鎮(zhèn)人口近94萬人,16歲以上、初中文化程度的非文盲居民占銀川市城鎮(zhèn)人口總數(shù)的62%,即約58.2萬人,這可以說是目前銀川市讀者群規(guī)模在理論上的最大值。但根據(jù)《問卷調(diào)查》顯示,銀川市每日報紙讀者群的實際規(guī)模周一至周五約為28萬人,雙休日則減至為20萬人。這28萬人僅占全部可能的讀者總數(shù)的48%,還有52%的銀川人可能成為報紙讀者而目前尚未加入到讀報者的大軍中來。

從銀川市場廣告投放的角度看,銀川市媒介市場的廣告投放量還未達(dá)到“飽和”的程度。按照國際社會的一般衡量標(biāo)準(zhǔn),一個國家、一個地區(qū)廣告總額在GDP中所占比例是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),所占份額越大。國際通行的估算比例是廣告營業(yè)額約占GDP的1.5%~2%。2009年銀川市的GDP達(dá)到575億元。②據(jù)此可以推斷,銀川市的廣告投放總量理論上應(yīng)該在7.65億~10.2億元。而一般情況下,報紙廣告又占四大媒介廣告總量的25%左右,據(jù)此判斷,銀川市報紙廣告投放量理論上應(yīng)該達(dá)到1.91億~2.55億元,而2009年銀川市報紙廣告的總量卻僅有1.4億元,還遠(yuǎn)沒有達(dá)到銀川報紙廣告投放總量理論上的最低值。

制約銀川地區(qū)報業(yè)發(fā)展的主客觀因素

為什么有那么多的銀川人可能成為報紙讀者而實際上并未成為報紙讀者呢?是什么制約銀川地區(qū)報業(yè)做大做強(qiáng)呢?根據(jù)《問卷調(diào)查》,分析原因,客觀因素如下:

寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了寧夏的報業(yè)發(fā)展。傳播學(xué)研究表明,媒介能否擁有受眾,取決要素之一就是人的社會化程度是否足以讓他們感受到大范圍的社會性的信息需求是一種有效的生存和發(fā)展的“必要生活資料”。③很顯然,銀川人沒有養(yǎng)成天天讀報的習(xí)慣,是因為人們對報紙的信息需求并不十分依賴。究其深層原因,是寧夏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量太小,從而制約了銀川人對本地新聞信息產(chǎn)品的需求。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及新興媒體的迅猛發(fā)展沖擊了銀川的報業(yè)讀者市場。傳播學(xué)的研究表明,一個人僅僅“識字”并不能“自動”地成為報紙的讀者,能否成為報紙的現(xiàn)實讀者受制于諸多因素的影響,其中之一就是取決于報紙以外傳媒的競爭,即在新聞內(nèi)容的提供上誰更能讓人感到“滿足”以及在獲得方式上誰更方便、省力。目前在銀川,參與和報紙競爭的媒介除傳統(tǒng)媒體廣播、電視外,還有網(wǎng)絡(luò)及新興手機(jī)媒體。尤其是年輕讀者選擇通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等方式獲知新聞的比率上升,從而導(dǎo)致報紙讀者流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

銀川市城鎮(zhèn)居民收入水平偏低影響了讀者訂報的閱讀需求。中國人民大學(xué)輿論研究所的一項調(diào)查表明,一份報紙的年定價占人們年收入的1/40～1/50在統(tǒng)計學(xué)意義上成為讀者的臨界點(diǎn)。以寧夏日報報業(yè)集團(tuán)“七報”為例,2009年,寧夏日報報業(yè)集團(tuán)“七報”的全年訂價共需1040元,按照以上比率計算,如果使“七報”真正飛入尋常百姓家,則銀川市城鎮(zhèn)居民的人均年收入應(yīng)在4萬～5萬元。但據(jù)國家統(tǒng)計局銀川調(diào)查隊的調(diào)查資料顯示,2009年銀川市城鎮(zhèn)居民的人均年收入是1.77萬元。顯然,收入偏低的經(jīng)濟(jì)因素影響了銀川市城鎮(zhèn)居民對報紙的訂閱需求。

此外,制約銀川地區(qū)報業(yè)發(fā)展的主觀因素有:

寧夏本土報紙進(jìn)入家庭的情況較差,更多的職業(yè)人群在家庭以外的地方閱讀報紙。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前銀川人自費(fèi)訂報或購買報紙的比例很低,在被問及“您一般在什么地方閱讀報紙”時,只有19.1%的人表示自己在家里讀報,而選擇在工作單位和其他地方閱讀報紙的讀者分別占44.1%和24.7%。

除本市新聞外,寧夏本土報紙沒有成為銀川城鎮(zhèn)居民的首選報紙。在《問卷調(diào)查》中,當(dāng)被問及“哪家報紙是您讀報時的首選報紙”及“國內(nèi)外發(fā)生重大新聞時,您最想選擇閱讀的報紙是哪家”時,結(jié)果令人遺憾,寧夏本土報紙都沒有成為銀川讀者的首選,而居于榜首及第二位的分別是《參考消息》和《南方周末》,二者合起來占到銀川讀報市場的80.85%。

寧夏本土報紙仍然缺乏較好的市場定位。根據(jù)《問卷調(diào)查》顯示,除本市新聞外,寧夏本土報紙在對國內(nèi)外重大新聞事件的及時報道和新聞內(nèi)容的好看、可讀性方面沒有達(dá)到滿足受眾的需求。再者,經(jīng)濟(jì)全球化的今天,寧夏本土報紙仍缺乏對全國受眾的影響力,缺乏在全國市場上的競爭力。而傳媒作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是影響力經(jīng)濟(jì),傳媒作為一項產(chǎn)業(yè)的市場價值在于,它能夠在多大程度上保持它對于其目標(biāo)受眾的影響,并且這種影響力能夠在多大程度上進(jìn)一步影響社會進(jìn)程、影響社會決策、影響市場消費(fèi)和影響人們的社會行為。④因此除了固守本土新聞外,寧夏本土報紙也不能忽視在全國的影響力。

對策性建議

針對銀川市的讀者市場和寧夏的報業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,筆者提出以下一些建議:一是要繼續(xù)為銀川人提供具有地域性和社區(qū)親和力的新聞及信息服務(wù),這仍是當(dāng)前寧夏報業(yè)占領(lǐng)銀川市場,并走上受人青睞的必由之路;二是為銀川人提供更多時事的主流趨向新聞和大量規(guī)模化的信息,不斷提高報紙內(nèi)容的吸引力,積極創(chuàng)辦以“硬新聞”為主打的綜合性報紙;三是運(yùn)用全新的報紙定位和經(jīng)營理念,盡量避免所有報紙定位不同但是內(nèi)容同質(zhì)的現(xiàn)象;四是積極做大做強(qiáng)有新聞延伸度的報紙,形成一定的區(qū)域品牌效應(yīng),進(jìn)而在全國形成一定的影響力。因為一個地區(qū)有全面、快速、及時反映本地區(qū)動態(tài)新聞的報紙固然重要,但更應(yīng)該有一份在新聞深度和思想高度上強(qiáng)大的報紙,這樣才能形成品牌效應(yīng),推動地區(qū)報業(yè)向前發(fā)展。

注 釋:

①喻國明:《解析傳媒變局》,廣州:南方日報出版社,2003年版,第80頁。

②張進(jìn)海、陳通明:《寧夏藍(lán)皮書》,銀川:寧夏人民出版社,2009年版,第98頁。

③周慶山:《傳播學(xué)概論》,北京:北京大學(xué)出版社,2004年版,第192頁。

篇13

1.2我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形式大多屬于粗放型。用最少的土地得到最大限度的經(jīng)濟(jì)利益是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的終極目的。而在我國，土地的面積是有限的，要想獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，只有通過科學(xué)技術(shù)來提高土地的肥沃程度。當(dāng)前必須大力整改我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)和形式，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來充分地利用土地，增加土地的有機(jī)程度，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展可以由此達(dá)到更高的生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

2.低碳時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

低碳時代我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到很多問題，為了適應(yīng)低碳時代的要求和保護(hù)世界環(huán)境的目的，我國應(yīng)該對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。