引論：我們?yōu)槟砹?3篇統(tǒng)計調查體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

所謂林業(yè)統(tǒng)計調查運行體系，就是按規(guī)定要求完成整個林業(yè)統(tǒng)計調查過程的工作體系。在林業(yè)統(tǒng)計調查工作過程中，其運行軌跡涉及到四個方面：即主體、客體、宿體和載體。顯然，要想使林業(yè)統(tǒng)計調查活動得到有效開展，就必須建立有效的林業(yè)統(tǒng)計調查運行體系，把林業(yè)統(tǒng)計調查主體、客體和宿體之間的矛盾轉化為林業(yè)統(tǒng)計調查活動的動力，實現(xiàn)三者的對立統(tǒng)一。不難看出，完善的林業(yè)統(tǒng)計調查運行體系的基本框架由以下四個部分所組成：①林業(yè)統(tǒng)計調查組織管理體制。一方面是林業(yè)統(tǒng)計管理體制它提供如何處理委托關系。另一方面是林業(yè)統(tǒng)計調查組織架構，它提供統(tǒng)計調查信息流動的途徑，涉及到林業(yè)統(tǒng)計調查機構與林業(yè)統(tǒng)計調查客體之間、國家林業(yè)統(tǒng)計調查機構與地方林業(yè)統(tǒng)計調查機構之間等各部門之間的關系，這些關系構成了組織體系。②林業(yè)統(tǒng)計調查信息技術，即采用什么樣的信息技術使林業(yè)統(tǒng)計調查資料按所設計的途徑得到及時的傳送、整理、儲存和合理有效的開發(fā)利用。在林業(yè)統(tǒng)計調查運行體系中，這部分是脈絡。③林業(yè)統(tǒng)計調查監(jiān)督保障體系，即如何對林業(yè)統(tǒng)計調查過程及其結果進行監(jiān)督、評價和跟蹤反饋，確保林業(yè)統(tǒng)計調查個體的合法權益。在統(tǒng)計調查運行體系中，這部分是保障。只有以上這三個方面都建立起完善的運行機制并實現(xiàn)有效的銜接協(xié)調，林業(yè)統(tǒng)計調查運行體系才能暢通無阻。①林業(yè)統(tǒng)計調查管理體制。中國目前實行的是“統(tǒng)一領導、分級負責”的統(tǒng)計管理體制[8]。這種管理體制既非集中型，也非分散型，并且與其他一些國家的集中分散型也不一樣。初看起來，這種管理體制具有雙重領導、雙重保障，但實際上卻是統(tǒng)計不到位，責任不清楚。就林業(yè)統(tǒng)計調查運行角度看，林業(yè)統(tǒng)計工作常常受到干擾：一方面，統(tǒng)計業(yè)務、編制、經費由國家林業(yè)局統(tǒng)一領導，主要考慮黨和國家要求，考慮國家林業(yè)統(tǒng)計為制定政策、決策提供依據(jù)的需求；另一方面，調查數(shù)據(jù)由基層統(tǒng)計部門搜集提供，而地方黨政領導要求統(tǒng)計為地方管理服務，形成了統(tǒng)計信息的多層次、多元化需求。不僅增加了統(tǒng)計調查無法滿足各級政府需求的現(xiàn)實問題，而且還因為利益需求，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上甚至在統(tǒng)計報表上做文章，虛報假報等現(xiàn)象。②林業(yè)統(tǒng)計調查組織保障。基層林業(yè)統(tǒng)計工作人員素質不高。根據(jù)《林業(yè)統(tǒng)計管理辦法》，縣級以上林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位可以在有關機構中設置專職、兼職統(tǒng)計人員。但由于編制限制、實施過程中存在著很多問題[9]：首先是專職人員學歷不高的多，缺乏林業(yè)統(tǒng)計專業(yè)知識的多；二是基層人員對統(tǒng)計工作的重視程度不夠；三是上崗前的培訓實施不到位，接受培訓提高的不多。由于計算機網絡和通訊技術的應用，從根本上改善了統(tǒng)計業(yè)務工作環(huán)境，從而為林業(yè)統(tǒng)計調查工作創(chuàng)造了良好客觀條件。但仍然存在著以下問題：林業(yè)統(tǒng)計信息的傳遞手段滯后，社會化程度不高，林業(yè)統(tǒng)計的信息化建設缺乏統(tǒng)一的組織，缺乏專業(yè)人員隊伍，難以為新時期的林業(yè)建設提供有效的服務和保障。硬件設施和軟件工具不配套，系統(tǒng)集成化程度低，完整的林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系尚未形成。信息資源管理不規(guī)范，設備的利用率低、配置低、性能不高，難以對大量統(tǒng)計信息進行處理和管理。致使林業(yè)統(tǒng)計調查的數(shù)據(jù)對林業(yè)經濟的貢獻率低。同時統(tǒng)計業(yè)務流程的規(guī)范化和統(tǒng)計信息的標準化工作的滯后也嚴重制約了林業(yè)統(tǒng)計調查辦公自動化的建設。林業(yè)統(tǒng)計調查資料的真實可靠，是林業(yè)統(tǒng)計調查的最基本要求，但是在中國卻遇到了巨大的困難。很重要的一點就是監(jiān)督體系的不完善，主要問題有以下幾個方面：①依法統(tǒng)計很困難。雖然中國早就出臺了《中華人民共和國統(tǒng)計法》，使中國的統(tǒng)計工作有了法律依據(jù)，但離真正的依法統(tǒng)計還有很大差距，而據(jù)此制定的《林業(yè)統(tǒng)計管理辦法》的頒布同樣沒有很好的對林業(yè)統(tǒng)計調查的實施起到法律保障作用。②利用社會輿論對林業(yè)統(tǒng)計調查中的違法亂紀行為進行批評的機制尚未形成。③林業(yè)統(tǒng)計調查質量評價、跟蹤體系不健全。中國目前正在努力研究這個課題，但還沒有取得理想的成效，還沒有形成一個有效的林業(yè)統(tǒng)計調查評價、跟蹤體系，其結果就是對一些林業(yè)統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的來源和合理性難以做出解釋，對一些林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量和可靠性難以做出說明[10]。

篇2

需要指出的是，課題是問題，但問題不一定都能選為課題。愛因斯坦說：“提出一個問題，往往比解決一個問題更重要”。在市場經濟條件下，在世界經濟一體化步伐不斷加快發(fā)展的今天，諸方面的問題復雜多變且往往交織在一起，如人才流動往往與政府導向、人事制度、工作環(huán)境、激勵機制等有關；物價波動往往與經濟發(fā)展、商品供求、貨幣政策、市場投資、政府監(jiān)管、社會穩(wěn)定等有關。這就要求研究人員具有問題意識和探索精神，善于從眾多復雜的問題中找尋一個或一些問題，使之成為我們進行研究的課題。

一、選擇課題的基本原則

（一）明確調查目的。即通過調查采集什么數(shù)據(jù)或解決什么問題。統(tǒng)計調查是一項目的性很強的社會實踐活動，我們應根據(jù)市場經濟發(fā)展的客觀需要來選題，不宜盲從、切忌附和。一般來講，課題的選擇應關注市場經濟發(fā)展中的熱點、焦點、難點、疑點問題，做到與時俱進，并將個人的研究興趣與市場經濟發(fā)展的客觀需要相結合，勿偏離我國社會主義市場經濟發(fā)展的主題；基礎研究與應用研究相結合，重視社會實踐，強化應用研究；宏觀研究與微觀研究相結合，以微觀研究為主，切忌大而空；歷史研究、超前研究與現(xiàn)實研究相結合，以現(xiàn)實研究為主，找尋有利于解決當前經濟生活中的具體問題。

（二）實用，可行。統(tǒng)計指標是統(tǒng)計的語言，統(tǒng)計用數(shù)據(jù)說話，不是無中生有，得出的認識結論是有方法依據(jù)和信息支撐的，比起單純的理論說教，能給人以更具體、更實在的感覺。統(tǒng)計所研究的量不是抽象的量，它是現(xiàn)象總體數(shù)量特征的客觀反映，是現(xiàn)象總體數(shù)量特征在一定時間、空間、條件下的具體體現(xiàn)。實際上，各種統(tǒng)計方法均來源于對客觀事物研究的總結，再反過來應用于對客觀事物的研究。因此，統(tǒng)計研究成果應能解決市場經濟活動中的具體問題，能夠“制造”或“使用”。

統(tǒng)計研究不能離開具體的主客觀條件。主觀條件是指研究者的知識結構、智力層次、研究能力、思想水平、心理素質、專業(yè)特長和興趣愛好等。研究者應從實際情況出發(fā)，充分考慮自己的能力與調查課題的難易程度是否相稱。

（三）具有創(chuàng)造性。統(tǒng)計研究不是“復制”，它要認識前人或他人沒有認識或沒有完全認識的市場經濟發(fā)展規(guī)律，解決前人或他人雖然認識但還沒有解決或沒有完全解決的問題，是對事物運動過程及其變化規(guī)律的探索活動。但現(xiàn)實生活中要找尋這樣的統(tǒng)計課題并進行有效研究較困難，因為，統(tǒng)計研究不同于其它方面的科學研究，社會經濟發(fā)展到今天，所選統(tǒng)計課題完全無人涉足幾乎是不存在的，因此要求其具有創(chuàng)造性也是相對而言的，能做到諸如所依據(jù)的理論、所采用的統(tǒng)計方法等方面與前人或他人有所不同或不完全相同就可以了。盡管如此，研究者的目光仍然盡可能聚焦于統(tǒng)計研究的前沿，以新的視野去研究。

（四）遵循科學規(guī)律。規(guī)律是反映事物發(fā)展過程中固有的、本質的、必然的聯(lián)系的哲學范疇，具有客觀性、普遍性和重復性的特征。人們既不能創(chuàng)造，也不能消滅規(guī)律，但能認識并利用它為發(fā)展社會經濟服務。統(tǒng)計研究的任務就是要揭示事物的運動過程和客觀規(guī)律，用以指導人們的統(tǒng)計實踐活動。因此，課題的選擇必須符合市場經濟發(fā)展的一般規(guī)律，不能臆造。因此，選擇什么問題做為統(tǒng)計課題，必須充分考慮研究的客觀條件，必須有利于促進市場經濟的有序發(fā)展和社會生產力水平的不斷提高，并對某些空白予以填補，或對市場經濟發(fā)展中的某些不正確的觀點予以糾正，使前人或他人的研究成果更為豐富，更加完善。

（五）具有研究價值。所選課題要有研究價值，包括理論價值和實踐價值。理論價值是指學術價值，即有利于發(fā)現(xiàn)研究對象的變化規(guī)律，有利于檢驗、修正、創(chuàng)新和發(fā)展統(tǒng)計學科理論和理論體系。實踐價值是指應用價值，即有利于促進市場經濟的良性發(fā)展。這就要求所選課題要符合市場經濟發(fā)展的基本規(guī)律和發(fā)展方向，不能滯后于市場經濟發(fā)展形勢或有悖市場經濟發(fā)展方向。同時選題要切合實際情況，針對市場經濟發(fā)展過程中的不良傾向、薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾進行研究；選題還要考慮其研究成果是否具有推廣價值，推廣范圍越大，課題的社會價值和經濟價值就愈高。

二、選擇課題的要求

（一）要面向社會實踐選題。就目前如言，我國市場經濟發(fā)展中還面臨著不少問題需要我們去探究、去解決，如經濟發(fā)展不平衡問題、環(huán)境污染問題、重復建設問題、能源短缺問題、房價過高問題、貧困大學生問題、就業(yè)難問題、犯罪問題等等。面對市場經濟發(fā)展中的這些紛繁復雜的具體問題，需要我們進行認真審視、篩選，并根據(jù)需要與可能，選擇與市場經濟發(fā)展緊密相關的問題做為課題。

（二）選題要具體明確，大小適中，難易適度。選擇的課題一定要具體，清新，那種模棱兩可的、針對性不強的課題往往缺少科學性，只有對問題有清晰透徹的了解，才能為建構指導研究方向的參照系提供重要依據(jù)；課題范圍不宜過大，否則調查工作將無從下手，甚至有可能造成主次不分，達不到預期的研究目的；課題范圍不宜過小，否則其普遍性不強，缺乏實用價值，沒有必要進行研究；課題難度不宜過大，否則或因理論性太強使研究半途而廢，或因實踐經驗不足無能為力完成，或因主客觀條件限制而流產；課題不能過時，過時的課題尤雨后送傘，因它被前人或他人進行過大量的研究，結論已十分清晰，重新進行研究費時費力，毫無意義；課題不宜過于超前，因為統(tǒng)計研究不同于其他科學研究，它要用數(shù)據(jù)說話，如果課題過于超前，在現(xiàn)有條件下將無法研究。

（三）選題要有創(chuàng)新性。如前所述，選擇的課題應是前人或他人沒有解決或沒有完全解決的問題。為了滿足創(chuàng)新要求，就要通過書檢或網檢，弄清所要研究課題是否“公眾公知”，或是否與他人的研究課題雷同。如果不認真審視，草率上陣，要么價值遜色，毫無研究意義；要么低水平重復，濤聲依舊。

（四）選題要有可行性。如前所述，選題要與研究者的科研能力，文化素養(yǎng)， 綜合實力等相適應，同時還要滿足數(shù)據(jù)采集的準確性、及時性和全面性的要求。課題的選擇雖然要求對事物的運動過程和變化規(guī)律進行探索，意在創(chuàng)新、拓進。但課題內容過疏或過難，且與自己的專業(yè)工作毫無關系或關系不密切，研究時缺乏實戰(zhàn)經驗或力不從心，將欲速不達。因此，要選擇自己學有所長的研究方向，要能激發(fā)自身的研究興趣，揚長避短，密切聯(lián)系自身工作實際，并能發(fā)揮團隊優(yōu)勢，協(xié)作攻關，才能實現(xiàn)預期目的。

三、 選擇課題的過程

（一）深入社會實踐，進行調查研究，掌握相關數(shù)據(jù)，提出問題，并初步確定選題。統(tǒng)計研究的本質是要提示事物的運動過程和變化規(guī)律等。因此，它要求從實踐中來，再到實踐中去，切忌無中生有。

（二）立項背景與意義分析。如相關研究現(xiàn)狀分析：概述國內外對此問題的研究進展情況；本研究項目對促進生產、經營、管理工作，提高工作質量等的作用和意義等。

（三）擬訂項目實施方案：①課題名稱；②具體研究對象和內容；③研究擬達到的目標；④擬解決的主要問題；⑤項目的預期成果形式（調研報告、論文、著作等）；⑥項目的預期效益（包括實施范圍與受益范圍等）；⑦本項目的特色、創(chuàng)新及推廣應用價值；⑧本項目研究解決相關問題擬采取的主要方法等。

（四）預調查。對于規(guī)模較大、難度較高或以前無經驗的調查項目，為獲取相關數(shù)據(jù)并驗證該課題的價值和可行性，在正式進行調查之前，有必要進行預調查。這一過程實際上是一個數(shù)據(jù)探凝過程。

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計算機輔助抽樣管調查系統(tǒng)體現(xiàn)了信息化時代中以技術手段為先，融合傳統(tǒng)理論的發(fā)展思路。借用電話、網絡等信息化發(fā)展手段，計算機輔助的抽樣調查系統(tǒng)將能夠具有更加靈活的調研方式、更加自動化的調研流程以及更加標準化的調查程序。可以說，隨著抽樣調查技術在國內外的學術機構和市場研究機構中的廣泛應用，信息化手段更多地成為革新抽樣調查技術必不可少的橋梁。因此，如何有效地引入現(xiàn)有的信息化手段，充分地利用電話或網絡的現(xiàn)代通訊技術，使抽樣調查能更適用于信息化時代，這成為了擺在調查研究者面前的最大問題。而軟件作為保障系統(tǒng)順利運行的精髓，也是保障系統(tǒng)能順利運行的必要條件。因此，想熟練地運用計算機輔助的抽樣系統(tǒng)進行調研，就有必要對該系統(tǒng)軟件進行充分的解構與分析。與計算機輔助的抽樣系統(tǒng)硬件構成類似，系統(tǒng)的軟件架構也可以有兩個層面。

1系統(tǒng)軟件的層面

計算機輔助抽樣調查的指軟件的架構，它指由不同的軟件開發(fā)商推出的抽樣調查軟件。在層面上的軟件，無論由哪家軟件廠商生產，一般都包括抽樣調查管理臺、抽樣調查監(jiān)控端、抽樣調查訪問端以及問卷設計器幾大模塊。

1.1管理臺

管理臺是抽樣調查系統(tǒng)中調研管理人員對整個系統(tǒng)管理的平臺。它集成了以下功能模塊：（1）系統(tǒng)設置模塊，對整個系統(tǒng)進行設置。（2）項目管理模塊，對項目進行管理。（3）樣本管理模塊，按調查者的要求在總體中選取樣本。（4）人口分布管理模塊，按設定的人口分布狀況選取被訪問對象。（5）訪員管理模塊，對訪問人員進行管理。（6）屬性配額、問題配額設置，通過該模塊可根據(jù)某一屬性或者某一類為題來設定訪問對象的數(shù)量。（7）禁用電話號碼管理/網絡IP管理模塊，可禁止使用系統(tǒng)內的某些電話線路。（8）問卷設置模塊，可設置選擇訪問所需問卷。（9）樣本統(tǒng)計模塊，這個模塊主要是在被訪問對象總體中選取樣本，并對樣本的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。（10）訪員統(tǒng)計模塊，對團隊內參與電話訪問的工作人員的工作量和其訪問對象的信息，進行統(tǒng)計分析的功能性模塊。（11）答卷統(tǒng)計模塊，對訪問的結果進行相關統(tǒng)計分析。（12）答卷導出模塊。

1.2監(jiān)控端

監(jiān)控端就是為了使系統(tǒng)運行順暢，對整個系統(tǒng)內的各個部分，進行監(jiān)督和控制的子系統(tǒng)。監(jiān)控端通常包括以下模塊：（1）項目監(jiān)控模塊，此模塊是對系統(tǒng)所要運行的項目整體進行監(jiān)控。（2）樣本監(jiān)控模塊，對要訪問的樣本進行監(jiān)控。（3）訪員監(jiān)聽、監(jiān)看模塊，通過這個模塊，系統(tǒng)管理者可以全程監(jiān)聽和監(jiān)看訪員對受訪者的音頻和視頻訪問。

1.3訪問端

訪問端是執(zhí)行視頻或音頻訪問的執(zhí)行端，它主要由電腦自動或手動撥號模塊、訪問執(zhí)行兩個模塊構成。系統(tǒng)管理者可根據(jù)需要，運用此模塊的功能來選擇撥通受訪者的電話或者音頻、視頻終端進行訪問，還可以設定定時預約訪問，錄音等功能。通常設有如下模塊：（1）電腦或手動撥號模塊。（2）執(zhí)行訪問模塊。（3）設定約訪模塊。（4）設定撥號異常和訪問異常結束模塊。

1.4問卷設計器

訪問問卷是一個訪談、訪問的核心是靈魂。抽樣調查的目的是要根據(jù)定問卷對受訪者進行訪問。問卷設計器通常包括以下幾個主要模塊：（1）設計問卷模塊。（2）自動差錯和對錯誤進行定位模塊。（3）設定調試參數(shù)模塊。（4）調試問卷模塊。（5）問卷導入/導出模塊。（6）打印問卷模塊。

2系統(tǒng)軟件的內核層面

內核層面指的是CATI系統(tǒng)所用的數(shù)據(jù)庫，它包含了系統(tǒng)執(zhí)行項目中的所有數(shù)據(jù)。依據(jù)不同的系統(tǒng)建設規(guī)模，可搭配不同的數(shù)據(jù)庫。目前，常見的被系統(tǒng)用來搭配的數(shù)據(jù)庫有三套。

2.1 Oracle數(shù)據(jù)庫

Oracle在數(shù)據(jù)庫領域一直處于領先地位。Oracle關系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是目前世界上流行的關系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，適用于各類大、中、小、微機環(huán)境，能在所有主流平臺上運行，完全支持所有的工業(yè)標準。

2.2 SQL Server數(shù)據(jù)庫

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在科技全球化背景下，體育科技全球化是必然的趨勢。這一趨勢對我國體育科研工作者提出了挑戰(zhàn)，同時也為其快速發(fā)展帶來了機遇。如何抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，是我國體育科研工作者共同面對的課題。從體育科學的發(fā)展趨勢來看，不少基礎學科已進入飽和狀態(tài)，發(fā)展易遇阻礙，大都進行橫向轉移，各學科和各部門之間相互交叉、相互滲透。要想全面、準確、深刻地研究各種體育現(xiàn)象，研究者必然要涉及這些影響因素的學科知識，才能全面地、客觀地提示體育的本質特征與規(guī)律。

陜西省作為教育大省，擁有眾多的科研院所和高等院校，包含豐富的科技資源，然而要符合體育科學的發(fā)展趨勢，就必須在如此眾多的科技資源中，找到并分離出哪些可以直接轉化為體育科技資源，哪些資源可以為體育事業(yè)利用，進而總結出陜西省與體育領域相關的科研院所和高等院校的科技資源現(xiàn)狀，找出不足，提出相應建議。因此，開展對陜西省科教系統(tǒng)體育科技資源現(xiàn)狀的研究，對充分利用科教系統(tǒng)體育科技資源，推動陜西省體育事業(yè)更好發(fā)展，具有積極的實踐指導意義。

2 研究對象及方法

2.1 研究對象。本研究以陜西省科研院所和高等院校體育科技資源為研究對象；對陜西省科研院所和高等院校進行調查，運用教育學、管理學、社會學、體育學的理論以及其相關研究成果，分離出可為體育事業(yè)利用的科技資源，對陜西省普通高等院校及科研院所體育科技資源的現(xiàn)狀進行研究，找出不足之處，并提出相應建議，為陜西省體育事業(yè)提供理論指導和實踐支持。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法。通過圖書館、期刊和互聯(lián)網權威網站、中文期刊數(shù)據(jù)庫等，廣泛查閱涉及科技資源的研究成果，如陜西省科技廳2008-2011年科技年鑒，陜西省教育廳關于陜西省高等院校的內部資料，陜西省體育局2008-

2011年科研成果報告等，為本研究提供了充足的理論依據(jù)。

2.2.2 專家調查法。根據(jù)研究需要，設計了專家問卷（一），并將問卷呈送給15位體育理論管理專家。根據(jù)他們的意見對問卷進行了補充和修改，統(tǒng)計處理后成為專家問卷（二）、專家問卷（三）。問卷共發(fā)放3輪，每一輪15份。

2.2.3 問卷調查法。針對研究中所涉及的問題，在設計問卷過程中，向體育管理方面的專家、學者、一線教師及部分領導征詢了意見，并采用專家調查法，對問卷進行檢驗。將問卷呈送給15位專家進行檢驗，經3輪專家調查確認，問卷有效性較高。

2.2.4 數(shù)據(jù)統(tǒng)計法。將通過問卷調查和訪談所得資料及信息建立數(shù)據(jù)庫，采用社會科學統(tǒng)計軟件包SPSS12.0進行數(shù)據(jù)處理、分析，運用Excel進行制表、繪圖。

2.3 總體研究思路 通過對相關資料的調查以及專家調查問卷，初步確定出與體育領域相關的內容，篩選出可為陜西省體育事業(yè)利用的科研院所和高等院校，對其現(xiàn)狀進行分析，找出不足之處，并結合體育發(fā)達國家和我國體育發(fā)達省份相關經驗，提出相應的建議。

3 結果與分析

3.1 陜西省科教系統(tǒng)與體育領域相關行業(yè)科技資源現(xiàn)狀2008年，從陜西省科技人才的地區(qū)分布情況來看，陜北科技人才總數(shù)占全省的比例為2.19%，關中占93.1%，陜南占4.80%；2011年，陜北科技人才總數(shù)占全省的比例為2.34%，關中占93.4%，陜南占4.23%。僅四年時間，這種地區(qū)間人才結構的失衡狀態(tài)進一步加劇，關中地區(qū)科技人才進一步聚集，陜北陜南則進一步相對減少，導致陜南、陜北與關中地區(qū)體育科技人才失衡現(xiàn)象嚴重。

3.2 與體育領域相關的科研院所物質資源現(xiàn)狀 2011年，陜西省科研機構儀器設備原價達到142.84億元，每一科研院所擁有儀器設備原價為1559萬元。西安市科研機構擁有儀器設備原價為125.39億元，占全省的87.8%。其中，與體育領域相關的獨立科研院所擁有儀器設備原價為25.60億元，企業(yè)內部科研機構擁有儀器設備原價為5.47億元。通過與這些單位的相關人員座談，發(fā)現(xiàn)科研院所所占面積較小，發(fā)展空間局促，主要用于自己的研究，從事體育方面的研究很少。

3.3 與體育領域相關的科研院所財力資源現(xiàn)狀 2011年，陜西省科技活動經費籌集額達到268.22億元。從經費籌集額構成上看：政府資金、企業(yè)資金成為經費來源主渠道，分別占到49.3%和42.1%。科技活動經費支出達到277.04億元，其中用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的R&D經費支出分別占3.5%、14.5%和66.5%，用于試驗發(fā)展的經費投入力度明顯較大。

以西安市為例，2011年，西安市科技活動經費籌集額為204.70億元，占全省的76.3%，科技活動經費支出為207.87億元，占全省的75.0%。在2011年與體育領域相關的科研院所的經費籌集額中，與體育領域相關的企業(yè)單位為12.57億元，獨立科研院所為37.57億元，分別占10.8%和6.1%。從經費來源看，與體育領域相關的獨立科研院所89.0%的科技活動經費來源于政府資金。

總體說來，陜西省高等院校，擁有信息資源豐富，專利申請量占全省比為37.5%，專利授權量占全省比為52%。專利、科技論文、專著作為信息資源的一部分，如能在這些科研成果中選擇與體育領域相關程度較高的內容加以利用，必然會對陜西省體育事業(yè)的發(fā)展產生巨大的推動作用。

3.4 陜西省科教系統(tǒng)體育科技資源存在問題分析

3.4.1 陜西省體育科研力量主要集中在體育系統(tǒng)內部，例如陜西省體育局的直屬單位及各高校的體育部門和體育院系，在數(shù)量和能力上都一定的局限性，在引進人才和培養(yǎng)人才上和其他學科有一定的差距，導致了陜西省從事體育科研活動的人才比重偏低。

3.4.2 人力資源與經費投入不足導致陜南陜北在參與體育科研方面與關中存在較大差距。2010年陜西省體育局課題立項120項，其中陜北地區(qū)申請5項，陜南地區(qū)申請9項，關中地區(qū)申請106項，2011年陜西省體育局課題立項116項，陜北地區(qū)申請8項，陜南地區(qū)申請5項，關中地區(qū)申請103項，區(qū)域之間的失衡現(xiàn)象比較嚴重。

3.4.3 缺少相關領域具有號召力的學科帶頭人參與體育科研。此種人才必須具備兩個特點：①在自身研究領域有突出貢獻；②要有十分顯著的社會影響力，可以通過其強大的號召力，整合各領域、各地區(qū)甚至各國的資源，提高資源利用率。陜西省更缺少相應的人才引進和培養(yǎng)機制，引進和培養(yǎng)領軍人物來為體育科研服務。

3.4.4 陜西省科技活動投入在全國排位靠前，但是科技產出的位次卻比較靠后。與北京、上海、湖北和廣東等地區(qū)相比，陜西在擁有科研院所和高等院校數(shù)量上與之相近，體育科技成果卻差距明顯，其科研院所與高校主要以部門配置和學科設置為體系，各自為戰(zhàn)，缺乏交流，創(chuàng)新能力有限，制約了陜西省體育科研持續(xù)發(fā)展。

4 結論

4.1 科教系統(tǒng)體育人力資源，雖然人數(shù)眾多，但是大部分都局限在自己的研究范圍內，并沒有橫向的聯(lián)系，缺乏交流；體育科技人才和從事于體育相關科研的人才的知識層次雖逐年提高，但高層次科技領軍人才仍相對缺乏；陜南、陜北和關中地區(qū)體育科技人才失衡嚴重。

4.2 科教系統(tǒng)體育物質資源，與體育領域相關的科研院所和高等院校擁有的實驗室和試驗設備數(shù)量眾多，但是運用于體育領域的較少。

4.3 科教系統(tǒng)體育財力資源，投入逐年增加，但大多數(shù)都集中運用于自己的研究領域，與體育領域的聯(lián)系不多，各單位之間缺乏交流，需要建立網絡資源共享平臺，缺乏相關政策法規(guī)，引導各部門與體育部門的合作。

5 陜西省科教系統(tǒng)體育科技資源利用建議

5.1 體育系統(tǒng)與其他相關行業(yè)部門要不斷更新觀念，把握機遇，打破陳舊落后的研究體系，轉變各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)觀念，在陜西省體育科技發(fā)展中充分發(fā)揮各自獨特的作用。

5.2 沖破以行業(yè)劃分、部門配置和學科設置為標準的研究體系、加強合作與交流，推動陜西省科教系統(tǒng)體育科技資源協(xié)同創(chuàng)新，加快陜西省體育科技創(chuàng)新體系的建設。

5.3 作為社會各項事業(yè)發(fā)展的管理者和指導者，政府部門應出面組織、協(xié)調與體育科研相關的科研院所和高等院校，幫助雙方建立一個體育科技資源交流的科研合作平臺，實現(xiàn)資源共享。

5.4 吸引和培養(yǎng)高層次領軍人才，建立統(tǒng)籌科技人才新機制，增加經費投入，加強區(qū)域合作，推進地區(qū)間人員交流。

參考文獻：

篇5

1 數(shù)據(jù)元素類型

元素是空間地物、一般物的抽象對象及其屬性的統(tǒng)稱，數(shù)據(jù)是元素的數(shù)字表達形式統(tǒng)稱，元素和數(shù)據(jù)是同一個地物特征的二層表達方式。因此即便校對，其可靠性仍然較低。

2 數(shù)據(jù)關系類型

分為邏輯關系、幾何關系、拓撲關系和統(tǒng)計關系。

3 數(shù)據(jù)質量控制的概念

數(shù)據(jù)質量控制的概念從發(fā)展角度可分為傳統(tǒng)的質量管理和現(xiàn)代質量管理模式。

4 數(shù)據(jù)質量控制方法

數(shù)據(jù)質量控制按照設計、生產、總檢三階段來控制，概念上較清晰，實踐上也方便易行。

4.1 設計階段的質量控制

主要是通過方法、工藝流程、系統(tǒng)的功能等從整體上給予質量保證。包括三個方面：

（1）工藝流程設計主要原則：①作業(yè)流程內部工序之間在邏輯上連續(xù)、層次分明、結構關系緊密；②將有效的檢核方法科學地設置到數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)輸入、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)傳輸?shù)认鄳ば虻年P鍵點上；③檢核功能設置要求簡潔、經濟效益最大化、檢核系統(tǒng)化、檢核早期化（初始化）。

（2）質量控制技術“標準化”。在采用了一系列新技術生產之際，關鍵是對所有影響作業(yè)質量的崗位及其人員，明確其質量標準、質量職責，以及相應的權限和相應的獎懲。通過對人這個關鍵因素實施有效的技術責任、質量責任控制，達到從基礎上控制數(shù)據(jù)質量之目的。

（3）系統(tǒng)設計：

①人工系統(tǒng)的工藝流程設計。應在目標分析、環(huán)境分析的基礎上，著重吃透工序間的緊密關系和連續(xù)性，突出一體化的整體性，并在相應的工序檢核點建立模型、實現(xiàn)檢核功能。數(shù)據(jù)分析中重點是做好“數(shù)據(jù)質量控制”的五項工作。

②信息分類編碼數(shù)據(jù)結構的內涵設計。應突出其統(tǒng)一性、完整性和唯一性，實現(xiàn)對質量的有效控制。

4.2 生產階段的質量控制方法

（1）元素檢核：

①元素的檢核亦分為獨立元素和相關元素二類。（下面如無特指，即為獨立元素檢核）。獨立元素主要是運用質量特性對其進行正確性檢驗。一般為人工檢校，應注意其效率低、出錯率高。如果采用計算機二次輸入檢核法，則形成較顯著的重復勞動。在目前手段下雖然出錯率可明顯降低，但經濟效益不可行。檢核的主要內容有：正確性 、完整性 、合法性 、一致性 、可靠性 、時效。

②對獨立工序間的同名原始數(shù)據(jù)，可采取單一渠道集中采集，匯編于一個綜合性載體，并區(qū)分出獨立元素，這樣獨立元素只需檢核一次，在系統(tǒng)中在獨立工序間建立相關數(shù)據(jù)庫，可避免多載體、多頭采集，轉抄的重復操作。

如有土地登記申請書、地籍調查表、宗地圖、宗地關系圖等N個載體，其同名數(shù)據(jù)為M個，建立了相關數(shù)據(jù)庫，則可減少數(shù)據(jù)元素操作次數(shù)為M（N-1）次，或者說可避免了M（N-1）次操作出錯機會。這可以提高數(shù)據(jù)質量和工作效率。

③相關元素檢核在數(shù)據(jù)關系類型中已作有關介紹，這里不再復述。

（ 2）知識性、經驗性檢視

是通過人的智力活動來完成的。如：

①技術路線、設計思想、技術方案，閉環(huán)作業(yè)方法的執(zhí)行情況審查；

②舊街坊內部，控制簿弱區(qū)域建筑物位置產生質量問題可能性的分析；

③道路、水系、管線系統(tǒng)及附屬物表示合理性的檢視；

④符號間配置合理性等；

⑸、⑤總檢評審和總結經驗階段的質量控制活動

根據(jù)檢驗過程中發(fā)生的質量問題，用戶回訪中的反饋信息，開展對工藝流程的創(chuàng)新思想對質量控制作出深層次的創(chuàng)新研究。如若對元素關系有了重新認識，或開發(fā)了系統(tǒng)化檢核新功能，其成果應用于下階段的設計予以推廣應用。

5 數(shù)據(jù)產生差、漏、錯問題的原因及解決方法

本文討論的數(shù)據(jù)質量主要對象是操作數(shù)據(jù)時所生產的錯誤，即數(shù)據(jù)的差、漏、錯問題，而不是誤差分析。數(shù)據(jù)產生差、漏、錯等質量問題的原因較多，大體有儀器、設備、工具未經檢校；技術問題；人的責任心、大腦疲勞和理性素質低；環(huán)境條件的制約等原因。我們從信息和數(shù)據(jù)的本質著眼，認為這些原因只是數(shù)據(jù)質量問題的表層現(xiàn)象，透過這些現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn)它們都有一個共性的本質性原因，就是“這些差、漏、錯質量問題總是在人對客觀實體、空間對象及其屬性和數(shù)據(jù)發(fā)生操作時產生的”。在地籍調查數(shù)據(jù)產品生產過程中其操作可歸納為四類：

5.1 數(shù)據(jù)采集

具體的操作有：外業(yè)觀測（記錄）；外業(yè)調查（記錄）；內業(yè)數(shù)字化等。數(shù)據(jù)采集的對象是客觀的事實。一般被認為是沒有錯誤的。采集的數(shù)據(jù)屬原始數(shù)據(jù)，是整個系統(tǒng)各類數(shù)據(jù)的母本和基礎，是檢核的重點對象。

5.2 數(shù)據(jù)輸入

具體的操作有：外業(yè)觀測數(shù)據(jù)的記錄或輸入；外業(yè)調查數(shù)據(jù)的記錄或錄入；已知數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理后的中間成果抄錄或輸入，內業(yè)數(shù)字化等，所操作的對象是采集對象的數(shù)字信息或已知數(shù)據(jù)、中間成果數(shù)據(jù)。前者在數(shù)據(jù)輸入的操作之前就可能存在質量問題，因此應與輸入同步實施檢核，這個檢核有二個作用，一是對采集的數(shù)據(jù)正確性檢核，二是對輸入操作的數(shù)據(jù)質量進行檢核。后者是數(shù)據(jù)加工的依據(jù)，可在輸入操作前或輸入同步實施檢核。

5.3 數(shù)據(jù)加工

由分類、排序、計算、比較、選擇等構成。

具體的操作有：控制網平差計算、街坊宗地面積計算、數(shù)據(jù)質量檢核等。數(shù)據(jù)加工的對象一般是已在輸入環(huán)節(jié)檢核了的數(shù)據(jù)，也有些輸入數(shù)據(jù)是未經檢核的數(shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)加工時仍須設置檢核，檢核應與數(shù)據(jù)加工同步進行。

5.4 數(shù)據(jù)傳輸

是指將加工后的數(shù)據(jù)傳遞給使用者，這是指使用者用摘錄的方式接收數(shù)據(jù)。具體的有：已知成果摘錄、觀測數(shù)據(jù)摘錄、中間成果數(shù)據(jù)摘錄、同名數(shù)據(jù)、勘丈邊、宗地號、地類號、界標性質等向不同的載體，如宗地草圖、調查表、宗地關系圖上轉抄等。

操作的對象較復雜，有已知成果、觀測數(shù)據(jù)、中間成果、亦有最終成果、其檢核方法只能是校對。因此，摘錄轉抄的出錯率較高，效率較低。因此校對檢核是質量控制的重要內容。

5.5 解決的方法

前面已做了些具體介紹，這里主要是幾個環(huán)節(jié)上的方法。

⑴認識、分解所有的操作點上在必要操作點上設置相應的檢核點，運用各類檢核方法。

篇6

我國從1999年開始進行會計人員繼續(xù)教育培訓，至今已進行了12年。普教系統(tǒng)會計人員的繼續(xù)教育連續(xù)開展，為普教系統(tǒng)的會計人員了解我國會計改革的現(xiàn)狀和趨勢、會計制度和會計準則的變化，作出了巨大的貢獻。

會計人員繼續(xù)教育是國家為提高會計人員政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷更新、補充、拓展和提高而對會計人員進行的綜合素質教育。會計人員繼續(xù)教育的目標，是建立結構合理、運行規(guī)范、管理嚴格的會計人員繼續(xù)教育培訓機制，通過持續(xù)、有針對性的教育，提升會計人員政策、業(yè)務水平和會計操作技能。

但是，現(xiàn)行的會計人員繼續(xù)教育，特別是普教系統(tǒng)會計人員的繼續(xù)教育，在教育效果檢測方面，既有“考”的問題，又存在“如何考”的問題。改革普教系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教學，不僅教學內容要滿足會計人員的要求，而且在考試考核形式方面要滿足普教系統(tǒng)管理方面的要求。

二、問卷調查

本文通過問卷調查對目前普教系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育情況進行了調研。本調查問卷選取浦東新區(qū)普教系統(tǒng)會計人員和管理者為樣本，共收回問卷139份，有效問卷135份，有效回收率97.12%。其中了解了目前普教系統(tǒng)會計人員對繼續(xù)教育中考試考核方面存在的主要問題和需求情況，最后提出了對策和改革建議。

三、問卷調查分析

根據(jù)調查問卷，本文將簡要分析被調查對象背景和繼續(xù)教育學習的情況，重點介紹被調查者對考試的認可情況。

表1 會計人員基本情況調查

從表1可以看出，本項目有效填報者為135人。被調查者學歷以本科為最，占63.7%，目前職稱以初級居多，占39.26%，中級職稱占28.89%，無職稱者占31.85%；會計人員基本都擔任會計和出納職務，占90.37%。

表2 從事工作年限及參加繼續(xù)教育天數(shù)

從表2可以看出被調查者平均從事會計的年限大于平均從事教育財務工作的年限，說明被調查者對會計知識都有一定的了解。在過去的5年中，被調查者平均參與教育系統(tǒng)繼續(xù)教育學習的天數(shù)為15.38天。

表3 認同的考核方式

表3是對大家希望采取的考核方式的調查，其中認同度最大的是開卷考試形式，達到65.2%，超過了一半比例，是絕大部分學員的愿望。認可“開閉卷相結合”的比例達到27.4%，也有一部分人員沒有拒絕閉卷考試。綜合看來，被調查者還是比較偏愛開卷的。

四、建議

普教系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育是國家為提高普教系統(tǒng)會計人員的政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷更新、補充、拓展和提高而對會計人員進行的綜合素質教育。普教系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育的目標，是通過持續(xù)、有針對性的教育提升普教系統(tǒng)會計人員政策、業(yè)務水平和會計操作技能。因此，要全面、系統(tǒng)、公正地評價教學效果，就要從考核內容、形式、管理評價體系等方面進行系統(tǒng)規(guī)劃，選擇相對完整、切實可行的能充分發(fā)揮考試功能和實現(xiàn)教學目的的考核方式。

傳統(tǒng)的考核模式存在諸多弊端，比如內容重理論、輕應用。且考試內容大多局限于教材中的基本理論知識和基本技能，理論考試多，應用測試少；客觀試題多，不定答案的分析試題少，記憶性成分所占比重較大。這樣的考核方式單一，評價片面，缺乏考試的反饋機制。僅僅是對學生所學知識點的考查，應用能力、分析與解決問題能力仍得不到檢驗。這樣的考試模式有可能將學生引向僵化、死板的學習軌道。

普教系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育的考核應堅持以職業(yè)崗位能力為重點，知識、技能并重，以能力和技能考核為主線的原則。考試在教學活動中具有顯示功能、反饋功能和導向功能，根據(jù)學員的課堂互動情況改進考核方式。具體的考核方式可多元化，根據(jù)課程性質和特點確定，重點考查學生靈活運用知識的能力和操作技能，實施模塊式（理論+技能）考核。這樣可以更全面地考查普教系統(tǒng)會計人員繼續(xù)教育的學習效果。

參考文獻：

[1]中國教育會計學會學術研究組.關于普教財務管理工作現(xiàn)狀和存在的主要問題的調查報告[J].教育財會研究，1998.4.

篇7

體育教育作為素質教育的重要組成部分，對于培養(yǎng)學生的體育鍛煉意識、增進學生的體質狀況有著積極的推進作用。高校體育教師作為體育課程的主要實施者，其自身素質能力的高低，對于課程執(zhí)行的效果、保證體育課程的教學質量起著關鍵的作用。尤其是在當前，我國正在推進普通高校體育課改的改革，這對普通高校體育師資提出了更高的要求。就滄州市而言，絕大部分體育師資是由國內高校體育院系培養(yǎng)的，所以，在這種形勢下，推進普通高校體育教師進行繼續(xù)教育事業(yè)，是提高教師自身的素質的關鍵環(huán)節(jié)，我們必須在各個方面、各個層次進行推動。

高校體育教師素質的整體提升也是一項完善系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)工程中，體育與教師的繼續(xù)教育是這項系統(tǒng)工程的關鍵所在。在終身教育理念下，體育教師素質的整體提高，除了不斷加強自身修養(yǎng)以外，經常性、制度化的繼續(xù)教育也是不可或缺的。從體育教師的自身發(fā)展來說，高質量的繼續(xù)教育來也是提高自身競爭力的有效手段。高校體育師資質量的整體實力提高不是簡單的引進幾個高學歷的體育人才就能解決問題的，他需要整個體育教師隊伍進行繼續(xù)教育。

本文以“終身教育”理念為依據(jù)，把體育教師特點、體育教師繼續(xù)教育和滄州市實際情況相結合進行綜合分析，在調查分析的基礎上，對滄州市普通高校體育教師接受繼續(xù)教育的現(xiàn)狀進行分析，找出不足。

2.滄州市高校體育教師參加繼續(xù)教育的情況調查分析

為了解滄州市普通高校體育教師繼續(xù)教育的情況，特制定了體育教師問卷和領導問卷。體育教師問卷共發(fā)放102份，收回98份，有效問卷98份，回收率為96.07%，有效率為100%；領導問卷共發(fā)放32份，收回31份，有效問卷30份，回收率為96.87%，有效率為96.77%。對以上數(shù)據(jù)分析處理得出以下結論。

2.1教師參加繼續(xù)教育的層次發(fā)展不平衡

當今社會，科學在不斷的發(fā)展，各門學科的知識也在不斷的更新和豐富，這就要求教師們要不斷的進行學習。教育學家指出，學習應該是人一輩子都必須都不能間斷的事情，每個人生階段都有不同的內容需要學習。通過對滄州市高校體育教師進行問卷調查后發(fā)現(xiàn)，盡管體育老師所接受的繼續(xù)教育形式不同，但是，基本上所有的教師都接受的繼續(xù)教育這種教育形式。通過對不同年齡段曾經參加繼續(xù)教育的體育老師進行調查發(fā)現(xiàn)。不同年齡段的教師所參加進行教育的比例是不同的，這一方面是由于不同年齡教師的體育教師，深受自己所處年代教育思想的影響，在一定程度對進行教育具有排斥性，另一反面，面對著繼續(xù)教育這種機會，并不是所有的老師都有著同等的機會。當前，高校繼續(xù)教育的機會在一定程度上都分配給了中青年教師，這一方面是由于他們接受新知識的能力快，另一方面也是因為，中青年教師往往面對這職稱晉升的壓力，不得不去接受繼續(xù)教育，以提高自己的學歷。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看出，滄州市不斷年齡段的體育教師接受進行教育的愿望還是比較強的，每個年齡段曾經參加繼續(xù)教育的教師比例高達80%以上，這充分說明了滄州市高校體育教師進行教育事業(yè)發(fā)展的還是比較好的。

2.2 教師在繼續(xù)教育中的選擇權不大

數(shù)據(jù)得出，滄州市高校體育教師繼續(xù)教育學習中，教育內容從高到低的順序依次是：新課改知識，體育教育學心理學知識、體育理論知識、師德、計算機、其他知識。新課改知識所占比例最高，這是因為新課程改革在推進的原因，為了推進新課改的進行，學校會聯(lián)合教育部門給老師進行新課改的培訓，以保證教師能夠適應新課改中對教師素質的要求。在實地調查中，通過和體育教師的交談，得知每年暑假當?shù)亟逃懿块T、學校都會舉辦關于新課改的培訓。在教師所參加的培訓中，關于心理學的只是所占比例也是相當高的，這是由于當前學生的心理狀況變的越來越復雜不容易讓人琢磨，體育教師只有充分掌握學生的心理變化，了解學生、分析學生的體育需求，才能更好地教好地體育課，保證體育課的教學質量。體育教材知識也是新課程改革中，體育教師需要加強的一方面，師德是衡量一個教師的根本，沒有崇高的師德，就不配做一名教師，也就無法培養(yǎng)做一名優(yōu)秀的學生，因此，在日常的培訓中，對教師師德的培養(yǎng)也是十份重要的，也必然在繼續(xù)教育中占有一定的比例。

篇8

目前農村公路存在著技術等級低、路況差、設計不符合規(guī)范、交通安全設施不完善、管理措施缺乏等問題。隨著近幾年農村社會經濟的發(fā)展， 農用機動車和農村駕駛員數(shù)量迅猛增加， 一定程度上造成了人、車、路矛盾的加劇， 農村公路交通安全狀況令人堪憂。在保證使用安全的前提下找出合理而經濟的改善方法，這在我國的農村公路上目前急需解決的內容。

二、農村公路道路交通安全問題的分析

（一）人的問題

農民交通安全意識薄弱。通過實踐走訪沿線居民，對其進行交通安全意識的問卷調查以及對話交談，發(fā)現(xiàn)農民交通安全意識十分淡薄，諸如農民走路行走鄉(xiāng)路隨意性和盲目性較大，隨意橫穿鄉(xiāng)道公路、搭乘農用車， 拖拉機、摩托車超載營運等現(xiàn)象突出；農村地區(qū)農用車、拖拉機駕駛員安全素質和駕駛技能較低，一些農用車、拖拉機駕駛員在經濟利益的驅動下超載超速、爭道搶行、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止，交通違法現(xiàn)象普遍。

（二）車的問題

所調研的鎮(zhèn)中心鄉(xiāng)村道路交通呈現(xiàn)出城市交通的特征。當?shù)剞r民用農用運輸車、變型拖拉機、摩托車等安全性能較差的車輛上路載客，農村農用運輸車、變型拖拉機中老舊破車、無牌車、報廢車上路行駛的行為增多。

（三）農村公路的技術問題

1、線形不良和線形組合不良，直線橋接小半徑橋頭曲線，小半徑平曲線，連續(xù)下坡加小S彎道等。

2、路面損壞。由于超載車輛的行駛，對路面碾壓導致路基沉降，路面下沉。經實地調研發(fā)現(xiàn)，道路上緊急剎車現(xiàn)象普遍，緊急剎車的車輛多為大型拉土拉煤拖掛車，此現(xiàn)象也使道路存在嚴重交通安全隱患。

3、交通干擾對于行車的影響。路側做小生意的現(xiàn)象嚴重，路側街道化，行車的橫向干擾嚴重。

（四）交通安全設施問題

1、標志、標線損壞，缺失嚴重

標志問題：經沿線走訪勘察，對于沿線標志標線進行詳細觀測分析，發(fā)現(xiàn)許多道路標志折損、老化問題嚴重，調研道路有兩處與鐵路交叉，交叉口處標志破損老化嚴重，標志表面反光效果差，夜間基本無反光效果

標線問題：針對調研路段走訪，整段道路基本看不到標線，基本的中央分隔線磨損嚴重，難于辨識。該段道路剎車痕跡較多，緊急剎車對標線的損壞尤為嚴重。

2、路側防護設施損壞、缺乏

防撞護欄：農村公路技術等級較低，防撞護欄等基礎設施在設計時均未考慮設置。在小半徑平曲線，長大下坡等危險路段發(fā)生事故時，車輛駛出道路后人車俱毀，事故嚴重程度較高。

3、誘導設施缺乏

調研路段存在長下坡接“S”型彎道，經調研發(fā)現(xiàn)“S”型彎道視距不良，缺乏必要的視線誘導設施。

三、交通調查與分析

（一）交通量

1、提取調研路段工作日一天16h交通量數(shù)據(jù)（參照標準折算系數(shù)折算后）統(tǒng)計后的出如下結論：

依據(jù)該日交通量隨小時變化的直方圖可以看出，該段農村三級道路存在早晚高峰，早高峰時間大致為8：00-10：00，晚高峰時間大致為18：00-20；00，其中15：00-16：00存在一個小的高峰，推測為夏天時，農民下午外出工作時間推遲的原因。

依據(jù)高峰小時系數(shù)可以推測出早高峰小時為7：00-8：00，晚高峰小時不是很明顯，時間段大致在17：00-20：00；早高峰小時系數(shù)為66.75。晚高峰小時系數(shù)為71.66.，由比較66.75

（二）車速

1、樣本量

采用隨機抽樣方法，六個斷面均采集樣本量140個， k0005+300、k0007+300、k0008+150、k0009+550、k0010+170五個斷面樣本可用數(shù)量為138個，樣本可利用率為98.6%，k0009+350斷面樣本可利用數(shù)量為133，樣本可利用率為95%。

分析：調研三級農村公路設計行車速度為60km/h，由數(shù)據(jù)可以看出，該段三級農村公路平均車速為55.06km/h，中位車速為53.56 km/h，85%車速為65.21 km/h，由85%車速大于道路設計速度，可知部分車輛存在超速現(xiàn)象，由分車型車速統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)超速車種主要為小汽車，且小汽車速度在部分路段高于70 km/h，說明該三級農村公路存在小汽車超速現(xiàn)象。

四、交通安全設施調查與分析

（一）標志、標線問題

1、調研路段多數(shù)無標線或標線缺失嚴重，致使行人與車輛、車輛與車輛混行現(xiàn)象嚴重，這是導致該路段事故多發(fā)的重要原因之一。

2、調研路段部分標志牌發(fā)生彎折，破損，老化，部分標志牌被沿線樹木、建筑、廣告牌遮擋，無法起到指示或警示作用。

（二）路側防護、誘導設施問題

1、限寬墩在長期使用當中發(fā)生了嚴重的磨損、破壞，同時限寬墩表面無反光或警示性材料，車輛夜間行駛時難以觀察，易發(fā)生碰撞事故。

2、限寬墩受猛烈撞擊發(fā)生變形、移位，失去限寬作用。

3、交叉路口處涂有紅白相間警示圖案的警示樁被撞歪或人為破壞、丟失，失去交叉口處警示作用。

4、鐵路與公路交叉口處交通安全設施混亂，標志牌表面無反光材料，夜間基本無反光效果。

5、路面排水設施差，雨天時，部分低洼路段積水嚴重，在對路面造成損壞的同時使路面濕滑，對行車不利。

五、改善對策

（一）建立健全農村公路交通安全管理機制和宣傳教育

鎮(zhèn)村各級領導要高度重視鄉(xiāng)村道路交通安全工作，深入推進交通安全綜合治理。農村公路交通安全是一項社會系統(tǒng)工程， 涉及農村經濟、社會發(fā)展等方方面面， 應當進一步完善政府統(tǒng)一領導， 交管部門各司其職、齊抓共管的交通安全綜合治理工作機制。農村公路交通安全管理歸根到底是對人的管理。要把交通法制宣傳教育作為交通安全工作的基礎， 積極推動各職能部門認真履行道路交通安全宣傳教育法定職責的義務。

（二）道路條件及交通安全設施改善對策

積極籌措資金， 加大投入， 加強鄉(xiāng)村公路交通基礎設施和安全設施建設。可對一些高速公路上拆下的舊的護欄進行維修，翻新，將之應用到低等級的農村公路上）等措施，改善道路交通安全狀況。

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一、引言

進入21世紀以來，隨著經濟科技的發(fā)展，統(tǒng)計工作中出現(xiàn)了一些新的違法違紀行為。有的領導干部為了追求所謂政績，授意、指使統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員或者統(tǒng)計調查對象篡改統(tǒng)計資料，編造虛假數(shù)據(jù)；有的單位和個人為了騙取榮譽和利益“按需要報數(shù)”，“按計劃報數(shù)”；有的統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，卻不履行調查核實職責，個別的甚至主動迎合領導意圖，進行作假。為了杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生，我國家統(tǒng)計局在2005年底，陸續(xù)對統(tǒng)計調查體制進行改革勢。我國統(tǒng)計調查體制在經過一系列的改革之后，雖然得到了一定的發(fā)展，但仍然存在不少的問題，這些問題亟待解決。

二、現(xiàn)行統(tǒng)計調查體制中存在的問題

第一，收集上來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量不高。我國統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)仍然存在不準確、數(shù)據(jù)缺失、時效性差等問題。從根本上講，我國統(tǒng)計調查體系抗干擾能力還很差，易受政治等外界因素的影響；統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的可檢驗性較差；統(tǒng)計指標體系設計不夠合理；統(tǒng)計調查、整理的過程耗時過多，效率低下，缺乏時效價值。

第二，地方統(tǒng)計局與國家調查隊在數(shù)據(jù)上發(fā)生矛盾，這樣得到的數(shù)據(jù)質量不高。

第三，抽樣調查的統(tǒng)計調查方法依然沒有得到重視及推廣。我國統(tǒng)計部門把建立以周期性普查為基礎，經常性抽樣調查為主體以及其他統(tǒng)計方法綜合應用的先進、適用、合理的統(tǒng)計調查方法體系作為統(tǒng)計調查方法的發(fā)展方向。然而目前各部門尤其是基層統(tǒng)計部門由于受到統(tǒng)計人員專業(yè)素質和傳統(tǒng)觀念的影響，簡單的全面調查方法仍占主導，既耗費了大量人力物力和財力，又使收集到的數(shù)據(jù)缺乏時效性。

第四，對統(tǒng)計調查監(jiān)督有難度，相關統(tǒng)計調查管理監(jiān)督的措施不夠健全。目前由于對網絡檢索系統(tǒng)中所得到的數(shù)據(jù)缺乏有效監(jiān)控，人們往往忽視了數(shù)據(jù)質量。大部分統(tǒng)計單位對數(shù)據(jù)準備、錄入缺乏審核和監(jiān)控等質量監(jiān)控措施，著錄標引的檢查一般采取相互審核或自己審核的方法。缺乏科學的統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)質量的監(jiān)控和評估會造成統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)不同程度地脫離實際，從而給相關領導部門的決策帶來極大的不便，同時科研部門的研究成果也會讓人產生懷疑。

三、對統(tǒng)計調查體制改革的幾點建議

我們要遵循目標導向、質量導向、效率導向這三大原則的基礎上對統(tǒng)計調查體制進行大單的改革。具體有以下幾點建議：

1.重視工作人員職業(yè)道德的配用

要大力支持和鼓勵統(tǒng)計人員樹立“不卑不亢”的精神。統(tǒng)計工作就是用數(shù)據(jù)說話，釘是釘鉚是鉚，在數(shù)字面前不能喪失原則。越是隨意改動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門越是沒有地位，社會的公信力必然就越差，這是一個惡性循環(huán)。因此，需要在行業(yè)內認真研究如何樹立統(tǒng)計人員威信的措施，職業(yè)道德建設是基礎。

2.制度建設是前提基礎。兵馬未動，糧草先行，目前，局隊關系處理缺乏規(guī)范化制度細則，國家僅提出原則性大框框或底線，造成多數(shù)省隊基本按照平行關系在運作，僅靠目前局隊長個人關系作鋪墊的辦事基礎是不穩(wěn)定的、不長遠的。因此，應該制定涉及局隊主要業(yè)務部門的日常協(xié)調準則，使大家有章可循。

3.調查方法要靈活運用。統(tǒng)計部門可根據(jù)實際情況和工作需要自主、靈活地采用相應的調查方法。國家和省級統(tǒng)計部門對地方和單位的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作經常性的抽查，以統(tǒng)計法律法規(guī)作保障，規(guī)范調查方法的合理運用，循序漸進，最終實現(xiàn)統(tǒng)計調查體制的根本改革。

4.進一步加大對基層統(tǒng)計的投入。加快統(tǒng)計機構統(tǒng)計信息化、網絡化建設步伐，改進統(tǒng)計調查和數(shù)據(jù)管理手段，提高統(tǒng)計工作效率和服務質量，努力實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源的社會共享。

5.加強對調查隊系統(tǒng)的監(jiān)督，建立統(tǒng)計違法案件通報制度和統(tǒng)計調查行政執(zhí)法責任制。第一，對具體部門來說，垂直管理后，地方政府平級單位往往放棄對垂直部門的經常性權力監(jiān)督，監(jiān)管的重任就全部落在了上級部門和上級監(jiān)管機關身上，而上級的監(jiān)管致命無法進行經常性監(jiān)管，因此，導致信息不對稱，形成了一個監(jiān)管真空。因此，必須強化調查隊系統(tǒng)的監(jiān)督管理。第二，在立法上應增加罰款額度，以打擊統(tǒng)計調查的違法者。

綜上所述，我國統(tǒng)計調查體制改革面臨著諸如此類的實際問題。真正好的統(tǒng)計方法制度應該是能讓老百姓都熟知、都說有用、都夸好的統(tǒng)計方法制度，而不是只為幾個考核指標而忙的統(tǒng)計方法制度。所以只要更新觀念，方法得當，改變現(xiàn)行的統(tǒng)計調查體系是能夠得到的。只有不斷提高對統(tǒng)計調查工作重要性的認識，堅持實事求的原則，才能開創(chuàng)更富有生命力的統(tǒng)計調查事業(yè)的新局面。

參考文獻

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一、統(tǒng)計調查工作的內容

統(tǒng)計調查工作是統(tǒng)計工作的第二個階段，是根據(jù)統(tǒng)計研究分析需要達到的預定目的、要求及任務，通過多種科學合理的調查方法，分步驟、有計劃、有組織的完成對各個單位的資料搜集、整理等工作，通過對事物的客觀登記、分析，最終得到一個能真實、客觀反映原始資料的工作過程。在整個統(tǒng)計調查工作中，搜集得到的資料包括這樣兩種：其一，搜集的資料沒有被調查單位進行任何加工、整理，即所謂的原始資料、初級資料；其二，是指那些已經同某些部門或者其他統(tǒng)計機構加工整理得到的資料，這些資料可以在某種程度上說明整個調查對象的總體性特征，即次級資料，也被稱作為間接資料。這些資料都是以原始資料作為對象加工得到的。統(tǒng)計調查工作與普通的了解、原因查找等一般性調查相比，具有共同之處的同時也有其特殊性，例如其更注重通過對資料的某一個方面進行統(tǒng)計分析，得到該因素在整個事件發(fā)生過程中體現(xiàn)的規(guī)律，同時也可以通過分析這些規(guī)律得到其對事件的作用原理，為事件的預期進展等提供可靠的預期。

二、現(xiàn)行統(tǒng)計調查工作存在的主要問題

（一）搜集得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量較差。

從現(xiàn)行的統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的質量來看，統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)依然存在著數(shù)據(jù)不準確、內容缺失以及時效性較差等問題。從本質上講，我國的統(tǒng)計調查工作體系抗干擾能力依然較差，容易受到行政、政治等外在因素的干擾。同時，統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的可檢驗性相對較差，而且在統(tǒng)計分析指標體系設計過程中不能根據(jù)實際的統(tǒng)計分析對象確定科學的指標體系，造成在統(tǒng)計調查工作中，統(tǒng)計調查內容以及整理過程消耗過多的時間，工作效率低、時效價值較小，不能滿足當前對統(tǒng)計調查工作的要求。

（二）統(tǒng)計調查工作隊伍穩(wěn)定性較差，業(yè)務專業(yè)知識亟待更新。

因為統(tǒng)計調查體制、方法與制度等存在不完善性，而且統(tǒng)計調查工作存在其自身的特殊性，容易造成統(tǒng)計調查隊伍存在著思想不穩(wěn)定、業(yè)務知識需要更新與提高等問題。首先，基層政府的統(tǒng)計調查部門存在著明顯的人才、資金缺乏等問題，而基層統(tǒng)計調查部門的工作任務相對繁重，兩者之間矛盾的加劇使得基層工作人員不能很好的應付來自工作的壓力，進而產生畏難、厭倦的情緒；其次，統(tǒng)計調查部門參與的調查工作種類很多，他們的素質參差不齊、時間相對較為緊張、專業(yè)性要求也不一樣，而統(tǒng)計調查部門因為沒有特權優(yōu)勢，因此在工作執(zhí)行過程中存在著較大的難度與復雜性；再次，統(tǒng)計調查部門缺乏系統(tǒng)的培訓，工作人員的整體業(yè)務素質亟待提高，使得部分業(yè)務的工作質量難以得到保證。有的統(tǒng)計調查工作人員整天忙于工作，經常加班加點，沒有時間進行學習、對外交流等，直接導致其職業(yè)生涯受到影響。同時也給整個對外建設及穩(wěn)定性帶來影響。

（三）統(tǒng)計調查方法及手段相對落后。

當前，很多部門的領導與管理人員對統(tǒng)計調查工作的現(xiàn)代化重視不足。例如，對統(tǒng)計調查工作的信息現(xiàn)代化、管理機構決策能力的提高以及資金的投入等不予重視。部分單位在統(tǒng)計調查工作中僅僅只采用計算機進行類似工作匯總、指標計算等工作，并沒有將先進的計算機技術以及網絡信息技術引入到調查統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)。同時，所進行的統(tǒng)計調查分析工作也只局限于事后進行，即針對統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)進行單一的講解與說明，不能通過網絡技術達到信息實時共享的目的。所以，急需對現(xiàn)行的統(tǒng)計調查體制與制度進行合理改革，只有在確保統(tǒng)計調查的制度與體制適應了經濟體制的轉變之后才能更具活力，這樣才能更好的反映出事件的客觀實際情況，得到正確的事態(tài)發(fā)展規(guī)律，最終能夠更好的發(fā)揮出統(tǒng)計調查的服務、咨詢與決策功能。

三、提高統(tǒng)計調查工作水平的相關建議

（一） 合理應用統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)處理方法。

首先要建立并形成必要的周期性普查工作，將抽樣統(tǒng)計調查工作作為調查工作的主體，同時輔之以重點調查、科學預測以及全面的綜合調查統(tǒng)計方式，形成一個完善的統(tǒng)計調查方案體系。其次，對形成的全面統(tǒng)計調查報表進行精簡分析，以達到提高統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)整體質量的目的，通過重點推廣、合理抽樣調查的方法提高應用水平。

（二）提高統(tǒng)計調查工作人員的工作能力。

通過提高統(tǒng)計調查分析人員的工作能力，使他們在正確掌握統(tǒng)計調查數(shù)據(jù)的處理及分析方法之后，能夠對統(tǒng)計指標體系進行合理設計，形成科學合理的計算方法。例如，針對不同的統(tǒng)計調查對象采用不同的計算、分析方法，例如判別分析法、回歸分析法、相關分析法以及主成分分析法等。同時，還應該提高統(tǒng)計調查工作人員應用現(xiàn)代計算機統(tǒng)計分析軟件的應用能力，使得他們通過計算機應用軟件達到“一專多能”的水平，同時還可以達到提高統(tǒng)計調查工作整體質量、確保數(shù)據(jù)精確性的目的。

（三） 提高統(tǒng)計調查隊伍的創(chuàng)新能力。

在統(tǒng)計調查隊伍建設過程中，應該以培養(yǎng)具有強烈事業(yè)心與責任感的統(tǒng)計調查工作人員為主要目的，提高其法制觀念，使得其成為擁有現(xiàn)代技術知識以及統(tǒng)計調查技能的統(tǒng)計調查工作人員。在隊伍建設過程中，首先要深入統(tǒng)計調查工作人員隊伍工作一線，積極的了解統(tǒng)計調查工作人員的思想動態(tài)，盡最大的努力幫助基層工作人員接近生活過程中的實際問題，解決他們的工作、生活困難；其次，強化對宏觀知識的培訓，為工作人員提供一個對外交流的良好環(huán)境與學習氛圍，在培訓過程中注意通過拓寬知識面、開闊視野等方式提高工作人員的整體素質；再次，要積極健全并形成科學的考核體系與激勵制度，為優(yōu)秀的工作人員提供良好的事業(yè)發(fā)展舞臺。

（作者單位：云南省陸良縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

參考文獻：

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自從1978年國家統(tǒng)計局恢復成立以來，到目前為止我國逐漸建立起了“統(tǒng)一領導，分級負責”的管理體制和“一局三隊”的組織結構系統(tǒng)。根據(jù)我國行政體制的劃分，從中央政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一共分為五級政府，根據(jù)《統(tǒng)計法》規(guī)定，縣級以及縣級以上的各級政府設立獨立的統(tǒng)計機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置專職或者兼職統(tǒng)計員。實踐當中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了統(tǒng)計站（所）進行統(tǒng)計工作。由此可以發(fā)現(xiàn)，我國政府的統(tǒng)計工作實際上實行“五級管理”設置，即國家、省、地市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級。根據(jù)《統(tǒng)計法實施細則》第四章規(guī)定：縣級以上各級政府統(tǒng)計機構受本機人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構的雙重領導，在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構的領導為主；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網絡在統(tǒng)計業(yè)務上受縣級人民政府統(tǒng)計機構的領導。實際上形成了統(tǒng)計機構是隨各級政府層層設置，“一級政府一級統(tǒng)計”的現(xiàn)狀。

從統(tǒng)計調查體制來看，我國實行的是“全面調查、全面報表、全面上報”的體制。目前，我國的統(tǒng)計調查形式是以全面調查為主，輔之以非全面調查的方式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報的方式是以統(tǒng)計報表為主，其他方式為輔。這種方式下對符合條件的基層單位進行全面調查，并按月、季度填報統(tǒng)計報表，然后再由基層單位按照行政層級層層上報統(tǒng)計報表。因此，政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是通過基層向上級逐級匯總就可以得到最終相對比較真實的統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)。但是由于我國目前的干部考核制度需要量化的數(shù)量來支撐，因此統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為一個現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，成為干部政績的最主要量化指標。因此造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

二、存在的問題

1、統(tǒng)計法規(guī)體系不完善。就目前的《統(tǒng)計法》的內容來說，統(tǒng)計部門的經費保障、統(tǒng)計工作計劃的制定、執(zhí)行和檢查，新增調查項目的審批程序等方面，尚未作出明確的規(guī)定。

2、統(tǒng)計標準尚未統(tǒng)一。《統(tǒng)計法》第十一條規(guī)定：“國家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計標準，以保障統(tǒng)計調查中此阿勇的指標涵義、計算方法、分類目錄、調查表式和統(tǒng)計編碼等方面的標準化”。但是在實際當中，除了統(tǒng)計編碼和分類目錄是統(tǒng)一的之外，其他的標準尚未建立起高度的統(tǒng)一性，這也是造成目前不同統(tǒng)計數(shù)據(jù)之前出現(xiàn)矛盾沖突的重要原因之一。

3、“統(tǒng)計過剩”。“統(tǒng)計過剩”是指統(tǒng)計量遠遠超過了統(tǒng)計這自身承受能力的限度和社會利用者實際需要的限度，出現(xiàn)了太多的剩余統(tǒng)計。由于重復統(tǒng)計、多余統(tǒng)計、過時統(tǒng)計現(xiàn)象的不斷發(fā)生，“統(tǒng)計過剩”成為阻礙統(tǒng)計工作健康發(fā)展的重要影響因素。

三、統(tǒng)計制度改革建議

目前，我國政府統(tǒng)計體制改革模式比較常見的主要是“中央和地方二元體制”、“一垂三統(tǒng)”模式、“上劃下管”模式等。其中，比較常見的是前兩種模式。

1、“中央和地方二元體制”。這種模式是指分別建立中央和地方兩級統(tǒng)計體系，二者相對獨立，互不隸屬。在此基礎上，再明確劃分中央與地方統(tǒng)計體系的調查內容、職責和范圍。這種體制模式可以避免地方再統(tǒng)計上各自為政、制度不統(tǒng)一等問題。但是從另一方面來說，會造成人財物等資源的浪費。

2、“一垂三統(tǒng)”模式。這種模式是指由國家統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理縣級以上各級統(tǒng)計機構，在業(yè)務上面實行垂直領導的方式，而在統(tǒng)計經費、人員編制等方面是國家統(tǒng)計部門統(tǒng)一管理。這種方式下可以避免地方政府對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干預，各級政府的權、責、利明確清晰，這在一定程度上調動了他們的積極性，促成良性循環(huán)機制。但是這種模式的統(tǒng)計經費完全由國家財政負擔，因而會加重國家財政負擔。

基于以上的認識，對于統(tǒng)計體制改革的建議如下：

1、確立統(tǒng)計體制改革的目標

政府統(tǒng)計體制改革應該通過一系列有效的改革措施，建立一套符合經濟發(fā)展的統(tǒng)計體制，達到全面、及時、準確收集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目標，將“信息、咨詢、監(jiān)督”等統(tǒng)計功能發(fā)揮的更好。

2、遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、聯(lián)合推進”的改革原則

既要滿足當前統(tǒng)計工作的需要，也要考慮未來經濟發(fā)展和國際標準的要求，在統(tǒng)計制度改革上將這兩者相結合。將政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計充分結合，有效利用現(xiàn)有的形成資料和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源的最大化利用。

3、確立統(tǒng)計體制改革的重點

哲學上要求在解決問題的時候要抓住主要矛盾，因此在統(tǒng)計體制改革上要抓住改革的側重點，對改革進行深度上的調整和改進。

（1）統(tǒng)計報表制度的改革。經濟內容的不斷變化使得統(tǒng)計調查內容的不斷增加，政府主管部門的統(tǒng)計機構對企業(yè)要求上報的統(tǒng)計報表口徑范圍不一致、計算方法不統(tǒng)一、報送次數(shù)不規(guī)范等原因，造成了基礎統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真。因此建立一套統(tǒng)一的統(tǒng)計報表成為解決該問題最有效的方法。將政府綜合統(tǒng)計部門針對基層企業(yè)上報的各種統(tǒng)計報表，通過優(yōu)化設計、重新整合、規(guī)劃化培訓等形成一套針對基層上報統(tǒng)計報表的制度。

目前，部分省市探索實施統(tǒng)計制度來進行制度的改革。統(tǒng)計制度是統(tǒng)計機構根據(jù)被企業(yè)的委托，在權限范圍內以被單力企業(yè)的名義行使法律行為，由該行為產生的法律后果直接歸屬于被單位的一種新型制度。這種形式是市場經濟發(fā)展到一定階段的產物，在社會分工不斷細化、需求不斷增加的情況產生的中介服務。對于部分統(tǒng)計實力薄弱的企業(yè)來說可以更好的保證統(tǒng)計工作的質量，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性。

（2）統(tǒng)計調查方法體系改革。統(tǒng)計調查體系的基本模式應該是以完善基本單位的名錄庫為前提，以周期性的普查為基礎，以經常性的抽樣調查為主體，適當采用全面通緝、典型調查、重點調查、科學推斷和分析評估等多種方法體系相結合。因此，建立以周期性普查為基礎，規(guī)范化的抽樣調查為主體的統(tǒng)計調查體系是提高統(tǒng)計調查效率和數(shù)據(jù)準確性的必然選擇。

周期性的普查在方案設計和組織實施過程中，應該突出“準備充分、分工明確”的原則。普查方案的設計要統(tǒng)一、簡潔地整合各類統(tǒng)計調查項目。在整個過程中注意普查與常規(guī)統(tǒng)計報表的銜接統(tǒng)一問題，避免出現(xiàn)組織方式、劃分標準不一致的情形。

抽樣調查具有靈活、精確、高效的特點，因此可以積極采用新的統(tǒng)計技術不斷的改進抽樣統(tǒng)計的方法。將抽樣統(tǒng)計應用到不同的領域，比如農業(yè)、服務業(yè)等。在實際調查過程中，可以對具有一定規(guī)模的企業(yè)采用抽樣調查和科學推算相結合的方法，更好的發(fā)揮抽樣調查的作用，不斷擴大抽樣調查面，盡可能的降低誤差，提高精確性。

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[3]周志洋.我國政府統(tǒng)計體制改革研究[D].沈陽：東北大學.2005.7.10.

篇12

我國現(xiàn)行的事故統(tǒng)計，指標過于簡單，尤其是缺少國際通用的一些重要指標，如“受傷人數(shù)”“損失工作日”等絕對數(shù)指標， “傷害頻率”“傷害嚴重度”等相對數(shù)指標，均未列入統(tǒng)計指標，致使統(tǒng)計分析工作無法深入。而其他非結果統(tǒng)計，如執(zhí)法統(tǒng)計、職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計等指標繁多，尤其是某些指標無統(tǒng)計意義。

一般而言，統(tǒng)計分析使用的指標多是相對數(shù)指標。如前所述，國際勞工組織建議的最基本、最有效的分析指標有“傷害頻率、傷害發(fā)生率、傷害嚴重度、平均每個傷害案例損失的工作日數(shù)” 4項，實際上可歸納為兩項，即“頻率”和“嚴重度”，因為4項指標中的前兩項說的都是頻率，后兩項說的都是嚴重度。這4項相對數(shù)指標一律用“工時”和“損失工作日”來計算，其中發(fā)生率也可以用1 000職工人數(shù)或10萬職工人數(shù)為分母，但如這樣計算，還須考慮這些職工正常工作的小時數(shù)。也就是說，最終還是折算到“工時總數(shù)”和“損失工作日總數(shù)”來使用的。這4項相對數(shù)指標非常重要，有很好的可比性，對分析起到巨大作用，沒有這4項指標，比較、分析和判斷就不可能做到。

但是，如沒有絕對數(shù)指標“工時”和“損失工作日”為基礎，用于分析的相對數(shù)指標也不盡合理，如用百萬工時計算死亡率，就比用千人職工計算死亡率更科學。舉例來說，為了計算方便，假設在同一統(tǒng)計周期內，兩個企業(yè)的死亡人數(shù)都是1人，每天都工作10小時。其中，職工人數(shù)為1 000人的企業(yè)因停產等原因，只工作了100天，100人的企業(yè)正常工作了1 000天，那么，“千人死亡率”分別是1和10，但“百萬工時死亡率”都是1，“百萬工時損失的工作日”“平均每起死亡事故損失的工作日”也都是6 000天。應該說，兩個企業(yè)安全記錄同樣好是合理的，如果說1 000人的企業(yè)比100人的企業(yè)安全記錄好10倍，顯然是不合理的。因此“工時”和“損失工作日”是必不可少的指標。

統(tǒng)計方法

各種統(tǒng)計調查方法構成統(tǒng)計調查體系。長期以來，我國的統(tǒng)計調查體系是以全面報表制度為基礎，適當輔之以普查、抽樣調查、重點調查、典型調查。我國的《統(tǒng)計法》規(guī)定，建立一個以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點調查和綜合分析等為補充的統(tǒng)計調查體系。因此，要努力改變過去過分依賴全面定期統(tǒng)計報表的狀況，抓緊建立抽樣調查制度，確立抽樣調查的主體地位。如：2008年，國家安監(jiān)總局對全國3個省的煤礦企業(yè)進行職業(yè)衛(wèi)生情況調查；2012年，對4個省工礦商貿企業(yè)進行職業(yè)衛(wèi)生調查；2013年，對近800個產煤縣開展安全狀況評估；2014年，對26個省開展職業(yè)病防治狀況評估，這些都是采取抽樣調查方法并取得了良好效果，是統(tǒng)計觀念轉變和統(tǒng)計方法轉變的積極嘗試。

事故統(tǒng)計是法定的最重要的結果統(tǒng)計，可采取定期和不定期統(tǒng)計相結合、以抽樣調查為主、統(tǒng)計報表為輔的方法，把事故統(tǒng)計做深做細。其他統(tǒng)計多數(shù)是輔的非結果統(tǒng)計，統(tǒng)計方法可靈活多樣，幾乎可完全由普查、抽樣調查、重點調查、典型調查等來取代，這樣的數(shù)據(jù)會更準確，效果會更明顯，沒必要采取統(tǒng)計報表方式。安全生產各項統(tǒng)計，即使采取統(tǒng)計報表方式，統(tǒng)計周期也應在現(xiàn)有基礎上大幅延長。

統(tǒng)計范圍

國家安監(jiān)總局的事故統(tǒng)計范圍應僅限于企業(yè)職工傷亡事故，如農業(yè)、行政事業(yè)單位和社會團體的職工傷亡事故也納入統(tǒng)計范圍，應按不同分類來統(tǒng)計和分析。而對于交通運輸事故，國家安監(jiān)總局作為國務院安委會辦事機構，可接受并客觀羅列這些事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但不能與企業(yè)職工傷亡事故合并統(tǒng)計，更不能合并分析，這是由以下幾點決定的：一是法規(guī)決定的，要依法統(tǒng)計、依法公布。二是體制決定的，分管部門不同，要各負其責。三是范疇決定的，企業(yè)職工傷亡事故屬于勞動關系范疇，交通運輸事故屬于公共安全范疇。如衛(wèi)生計生部門既統(tǒng)計疾病死亡也統(tǒng)計職業(yè)病死亡，同樣是病，同樣是死亡，但他們從未將兩者合并統(tǒng)計，因為疾病死亡是公共衛(wèi)生范疇，職業(yè)病死亡是勞動關系范疇，在統(tǒng)計的基本原理上就不允許。四是性質決定的，造成死亡的原因差別很大，企業(yè)職工死亡是勞動中造成，有自身因素也有外部因素，公共旅客死亡是在旅行中造成，流動過程中的外部因素為主；職工死亡多數(shù)是在固定場所中，兩者預防事故的方法不同。如兩者合并統(tǒng)計，接下來的分析工作就沒有意義，也沒法進行下去。

統(tǒng)計改革

我國企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計體系改革的最終目標，應是遵循國際準則，借鑒先進國家成熟做法，按照我國法律法規(guī)的合理規(guī)定，結合我國實際，深入改革統(tǒng)計體系，逐步實現(xiàn)與國際完全接軌。這方面做得最好的有美國、英國、日本等國家，可將他們的做法加以改造，變成我們的東西，這樣做的意義在于以下幾個方面。

可做國家間的橫向比較。主要的統(tǒng)計指標與其他國家普遍性一致，統(tǒng)計結果就能做對比分析，有助于認識我國事故預防水平在國際上所處的位置。現(xiàn)在我們研究與國外對比，展望未來發(fā)展目標，沒有相同的指標和統(tǒng)計口徑，研究結果的可信度就不會很高，特別是不用“工時”一類的通用指標來比較，許多問題不可能說清楚。

可實現(xiàn)國家統(tǒng)計局提倡并正在推行的企業(yè)一套表制度。如美國要求企業(yè)把每個傷害都進行記錄，表格清晰明確，易于操作。據(jù)美國測算，記錄一個傷害14 min可以完成，書面報告一個傷害22 min可以完成，企業(yè)做一次匯總統(tǒng)計55 min可以完成。

可直接、快速地從企業(yè)獲取基礎數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)直接取自于企業(yè)，不需要進行中間環(huán)節(jié)加工和過濾，不必層層統(tǒng)計上報，能更好地保證數(shù)據(jù)真實準確。

可大量解放統(tǒng)計人員。把騰出的人力用于開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核和監(jiān)測工作，而不是用在催報數(shù)據(jù)和簡單的數(shù)據(jù)處理上面。

可開展靈活多樣的統(tǒng)計調查。可采取抽樣調查、重點調查、典型調查等多種方式，取得專項的、重要的統(tǒng)計資料，作為報表統(tǒng)計制度的延伸和深化，每年或幾年調查一次就能達到目的。

統(tǒng)計體系改革不是一蹴而就的。經過國際勞工組織長期研究和完善，以及許多國家多年實踐的檢驗，國際通行的職業(yè)傷害統(tǒng)計方法具有很高的科學性、實用性，但是否符合我國實際情況，還需深入調查研究，做出頂層設計和總體規(guī)劃，分步實施，穩(wěn)步推進，以下因素還應引起重視。

篇13

抽樣調查是一種專門組織的非全

本文出自/面調查。它是按照隨機原則，在總體中抽取一部分單位進行觀察，借以推算總體指標數(shù)值的一種調查方式。抽樣調查及其推斷分析方法不同于其他調查的方法。首先它選取單位的時候，是按隨機原則抽取調查單位，抽取的組織方式和方法又有多種如重復抽樣和不重復抽樣，簡單隨機抽樣、整群抽樣、機械抽樣、類型抽樣和多階段抽樣等。其次，抽樣推斷是建立在概率論的大數(shù)定律和中心極限定理基礎上的科學推斷方法。

抽樣調查具有廣泛的適用性。從原則上講，取得大量現(xiàn)象的數(shù)量方面的資料，在許多場合都可以運用抽樣推斷的方法取得；在某些場合，甚至還必須應用抽樣推斷的方法取得；概括起來有以下幾方面：1、對不可能進行全面調查的現(xiàn)象總體，必須應用抽樣推斷的方法。對于無限總體的調查是不可能進行全面調查的。也不可能對具有破壞性的產品質量檢查和檢驗等進行全面調查。只能使用抽樣推斷的方法。2、有些總體可以進行全面調查，但實際上不必要進行全面調查。例如，中國是世界人口最多的國家，人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)是反映中國基本國情制定政策的重要依據(jù)。從建國以來我國進行過五次大型的人口普查，掌握了大量的人口數(shù)據(jù)。但是，人口是不斷發(fā)展變化的，人

本文出自/口的變動情況不可能，也不必要進行全面調查。3、抽樣推斷的方法，可以用于工業(yè)生產過程中的質量的監(jiān)控。抽樣推斷不僅廣泛用于生產結果的推算和估計，而且應用于對工業(yè)產品在生產過程中進行監(jiān)控，經常監(jiān)督和檢查生產過程是否存在某些偏差，及時提供相關信息，以便于分析原因，采取措施，進行有效的預防。4、利用抽樣推斷方法，可以對于某種總體的假設進行檢驗，來判斷這種假設的真?zhèn)危詻Q定取舍。5、抽樣推斷得到的資料，可以補充全面調查所得到資料的不足，從而對全面調查的質量進行檢查和修正。6、抽樣調查還適用于這樣的場合，調查對象總體中包括的單位很多，而且缺少原始記錄可供參考。這樣的場合很難進行全面調查。如果需要了解情況，取得全面資料，那就必須依靠抽樣調查。

三、抽樣調查在統(tǒng)計實踐中存在的問題和對策

如今書刊和報紙上，經常有抽樣調查分析報告及相關的文章，但絕大多數(shù)沒有說明進行的是什么性質的抽樣調查。是概率抽樣還是非概率抽樣？因為兩種抽樣的樣本的代表性和適用條件是不同的。理論上非概率抽樣是我們對研究的問題掌握的不夠充分或問題本身比較特殊，很少有人涉及時運用。它不是按照同等機會原則抽取樣本，而是根據(jù)人們的主觀經驗或其他條件來抽取樣本，樣本的代表性小，抽樣誤差比較大且無法估計。概率抽樣要求把人為的主觀因素全排除在外，使抽樣過程客觀而自然，讓樣本趨近于總體。要力求客觀決定，概率抽樣就要有一套嚴密思索和符合數(shù)理原則的程序。否則就會在實踐中產生一些非概率抽樣。