引論：我們?yōu)槟砹?3篇智慧旅游考察報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

新島咖啡塑造了辦公室與家之間的美好空間。休閑、用餐、洽商、移動(dòng)辦公，在新島，心動(dòng)的不僅僅是一杯咖啡！

意境香醇，品味人生！自成為蘇州國際旅游節(jié)和國際著名旅游城市市長論壇唯一指定咖啡后，新島咖啡又被第二十八屆世界遺產(chǎn)大會(huì)指定為唯一的咖啡、茶點(diǎn)合作機(jī)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和良好的服務(wù)，得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和高度評(píng)價(jià)，也贏得國際友人一致的好評(píng)。

新島，是根植于輝煌而瑰麗的東方文明里的中國咖啡品牌，香醇中更有情義。追求合理，注重創(chuàng)新，每一家分號(hào)的登場，都是一個(gè)區(qū)域格調(diào)的提升，在全國，新島已擁有四十余家連鎖咖啡館。

品牌，是智慧與勤勞的結(jié)晶，也是誠信與合理治業(yè)態(tài)度的回報(bào)；新島將以接受加盟的形式，發(fā)展品牌連鎖。為便于加盟商分享品牌的價(jià)值以及經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)，新島公司投入巨資創(chuàng)建加盟中心，提供完善的技術(shù)輔導(dǎo)，幫助加盟商在一個(gè)較高的起點(diǎn)上開創(chuàng)未來，獲取成功。同時(shí)開辟3000平方米，建成集管理、研發(fā)、物流、品牌事業(yè)、員工培訓(xùn)為一體的公司總部。

新島咖啡，正已騰飛的速度健康地發(fā)展。熱忱歡迎有志趣者加盟，輕松創(chuàng)業(yè)，快樂賺錢！

加盟新島

一、 開業(yè)前規(guī)劃準(zhǔn)備，包括指導(dǎo)證照等手續(xù)的辦理：

1、完整的市場考察報(bào)告：從潛在消費(fèi)分析、門店規(guī)劃、營業(yè)點(diǎn)周邊消費(fèi)水平、市場競爭狀況作科學(xué)評(píng)估，預(yù)測開業(yè)后的經(jīng)營情況；

2、代訓(xùn)專業(yè)咖啡館從業(yè)人員：新島培訓(xùn)部建設(shè)有教學(xué)吧臺(tái)、理論教室、學(xué)員餐廳宿舍一體化的綜合設(shè)施，為加盟者培訓(xùn)出稱職的各類員工；

3、統(tǒng)一的門店裝潢設(shè)計(jì)：保證統(tǒng)一的新島咖啡環(huán)境格調(diào)，合理利用內(nèi)部空間，裝飾出一級(jí)品位的經(jīng)營環(huán)境。

二、 經(jīng)營期間的指導(dǎo)協(xié)助，解除合作伙伴的后顧之憂：

1、 提供科學(xué)的營業(yè)管理模式，保證經(jīng)營的有序，以及工作的高效；

篇2

一、精心備課

正因?yàn)閷W(xué)生認(rèn)為地理難學(xué)，地理教師才更要精心備好每一節(jié)課。要認(rèn)真吃透教材，理出每節(jié)課的重難點(diǎn)。認(rèn)真分析學(xué)生，揣摩學(xué)生的難學(xué)點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)和興趣點(diǎn)。認(rèn)真思考，找到通俗易懂的教法，精心準(zhǔn)備教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。只有精心備好課，教師才能充滿自信、充滿激情地教學(xué)，才能更好地感染每位學(xué)生，教學(xué)內(nèi)容才能對學(xué)生有吸引力。

二、充分利用直觀手段，化抽象為具體

地理研究的對象，其時(shí)空界限廣闊而遙遠(yuǎn)，內(nèi)容涉及多個(gè)學(xué)科，很多知識(shí)要求學(xué)生有較好的抽象思維能力和空間想象能力，單純依靠學(xué)生的見聞和感受是難以掌握的，必須借助各種直觀教具，或多媒體、幻燈片等教學(xué)手段，才能把內(nèi)容直觀生動(dòng)地展現(xiàn)在學(xué)生面前，也才能引起學(xué)生極大的學(xué)習(xí)興趣。如筆者用籃球和墨水演示沿地表水平運(yùn)動(dòng)物體的偏移，看到地理教師拿個(gè)籃球進(jìn)教室，演示還沒做，學(xué)生的眼睛就亮了，興趣也就來了。在講解“地球的運(yùn)動(dòng)”這一難點(diǎn)時(shí)，運(yùn)用多媒體播放電腦制作的教學(xué)軟件，模擬演示地球在自轉(zhuǎn)的同時(shí)還公轉(zhuǎn)、黃赤交角的存在、太陽直射點(diǎn)的移動(dòng)，一目了然。學(xué)生在上課時(shí)注意力集中，興趣盎然。假如沒有適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)手段，那這些課的內(nèi)容是非常抽象難懂的，學(xué)生也會(huì)覺得非常吃力乏味，久而久之，對地理的學(xué)習(xí)就興趣全無了。

三、教學(xué)中緊密聯(lián)系生活

好多學(xué)生對地理沒興趣，是因?yàn)樵谒麄兛磥恚乩砜捎锌蔁o，學(xué)了沒用。教師在教學(xué)過程中應(yīng)緊密聯(lián)系生活，讓學(xué)生感到各行各業(yè)都離不開地理，地理對生活有用，從而使他們努力學(xué)好對生活有用的地理。如在學(xué)習(xí)“宇宙環(huán)境”時(shí)，要求學(xué)生比較現(xiàn)實(shí)生活中不同季節(jié)正午太陽高度的不同、日出日落時(shí)間的差異，根據(jù)月相推測農(nóng)歷的日期和晚上的時(shí)間。在學(xué)習(xí)“交通線的區(qū)位”時(shí)，要求學(xué)生觀察描述家鄉(xiāng)交通線的路徑并說出路徑走向的原因。在學(xué)習(xí)“農(nóng)業(yè)活動(dòng)”時(shí)，分析家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地理?xiàng)l件，要學(xué)生為家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。學(xué)習(xí)“旅游地理”時(shí)，要求學(xué)生對家鄉(xiāng)的旅游資源的開發(fā)條件進(jìn)行評(píng)價(jià)等。這樣學(xué)生就會(huì)領(lǐng)悟到地理對各個(gè)行業(yè)都很重要，為了將來能更好地適應(yīng)生活，必須學(xué)好地理。有求知的欲望，學(xué)習(xí)興趣自然也就來了。

篇3

二、認(rèn)真查找不足、剖析存在問題

篇4

一、研究內(nèi)容：本課題研究的主要思路

研究目標(biāo)：民族民間原生態(tài)藝術(shù)作為中華民族文化的起源和最初形態(tài)，作為我國美術(shù)傳統(tǒng)的主流，作為今天應(yīng)該重點(diǎn)研究的，主要是指那些“最生動(dòng)”、“最豐富”、“最基本”的東西，那些“自然形態(tài)”的東西，而不是經(jīng)過專業(yè)工作者“取之”、“用之”后再創(chuàng)作的東西。作為大學(xué)教育――一個(gè)智能、知識(shí)、信息集合的現(xiàn)代基地，不了解本民族的現(xiàn)實(shí)、豐富的傳統(tǒng)文化的存在，而只去學(xué)習(xí)西方文化，那么大學(xué)教育為社會(huì)全面發(fā)展的教育目的在能力實(shí)現(xiàn)上將受到懷疑。不是西方的月亮就比東方的月亮圓。文化既要多元化，更要本土化。只有保持民族民間文化藝術(shù)資源可持續(xù)發(fā)展，才能在精神上獨(dú)立、成熟起來。

二、研究視角、途徑

烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)具有持久的審美價(jià)值和永恒的魅力，在時(shí)間、空間上的一種獨(dú)一無二的存在，在復(fù)制品、批量產(chǎn)品泛濫的今天保持著神圣性、權(quán)威性、不可復(fù)制性，從而更有其獨(dú)特的審美價(jià)值、研究價(jià)值、收藏價(jià)值。民間工藝美術(shù)的作者（生產(chǎn)者），往往世世代代生活在同一塊土地上。不同的地理環(huán)境和氣候等條件，陶冶不同地域居住者的氣質(zhì)。地產(chǎn)的資源，提供了在那個(gè)地區(qū)產(chǎn)生特定作品的物質(zhì)基礎(chǔ)。各民族的風(fēng)格習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，有著各自特殊的愛好方式和心理因素。

1）“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)保護(hù)與調(diào)研”――烏江流域民族民間藝術(shù)象一個(gè)大海，每個(gè)人來到鄉(xiāng)間田野，都會(huì)發(fā)現(xiàn)許多令人激動(dòng)的民族民間藝術(shù)。隨著老一輩藝人無聲的故去，許多民間藝術(shù)也隨之悄然消失。活態(tài)的民族民間藝術(shù)的消失是永遠(yuǎn)的，是不可再生的。然而我國的民族民間藝術(shù)的現(xiàn)狀并不樂觀，整個(gè)社會(huì)對民族民間藝術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏搶救與保護(hù)資金，民族民間藝術(shù)原生態(tài)傳承受現(xiàn)代社會(huì)沖擊大。隨著烏江流域民族原生態(tài)民俗旅游市場對民族民間藝術(shù)遺產(chǎn)無止境、廉價(jià)的濫開發(fā)，由于對民族民間原生態(tài)藝術(shù)價(jià)值認(rèn)知膚淺，缺乏文化規(guī)劃，對原生態(tài)文化藝術(shù)造成文化誤導(dǎo)和原生態(tài)破壞。近期形式有所改善，中國藝術(shù)研究院、中國社科院也在積極準(zhǔn)備民族民間藝術(shù)方面的普查搶救工作。我們希望通過對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)傳統(tǒng)特色的村莊和民間工藝、民間藝人進(jìn)行有計(jì)劃的考察和采訪，文字記錄、拍攝照片、錄音采訪、收集實(shí)物資料等同步進(jìn)行，積累大量的第一手資料。在考察調(diào)研、采風(fēng)的基礎(chǔ)上，分門別類的加以整理、研究，進(jìn)行個(gè)案分析，并寫出考察報(bào)告。民間工藝文化生態(tài)保護(hù)的具體內(nèi)容和措施：舉辦不同內(nèi)容、不同形式的民藝藏品展，目的也是在喚起年輕一代對傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)的認(rèn)識(shí)和興趣。感受到民間文化的魅力，意識(shí)到民藝在民眾生活中的價(jià)值和意義。借西部大開發(fā)的機(jī)遇，越來越多的人投入到這項(xiàng)工作中，表明傳統(tǒng)文化的生態(tài)建設(shè)是需要全社會(huì)的重視才能完成的，如同自然生態(tài)保護(hù)一樣，它是全社會(huì)的義務(wù)。如果能喚起人們的生態(tài)意識(shí)，喚起人們對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的重視。應(yīng)該說比僅僅完成一項(xiàng)科研課題更有意義。

2）“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)”引入高校審美教育――在國家大范圍推行基礎(chǔ)課程改革的大背景下，我院有幸承擔(dān)了“重慶市中學(xué)美術(shù)骨干教師市級(jí)培訓(xùn)”工作，在培訓(xùn)過程中，我們對《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的理念、目標(biāo)、實(shí)施以及在基礎(chǔ)美術(shù)教育教學(xué)的應(yīng)用與實(shí)踐進(jìn)行了探索，根據(jù)重慶市大農(nóng)村的現(xiàn)狀，在“新課標(biāo)”的精神下，結(jié)合地域特色，開發(fā)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)資源，建設(shè)特色教材，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。中央美術(shù)學(xué)院在國內(nèi)高校率先將民族民間藝術(shù)正式、系統(tǒng)引入高等教育。標(biāo)志著建國以來，真正開始了在中國教育體系中把本民族、民間文化資源引入高校教育教學(xué)體系中，預(yù)示著更多與文化遺產(chǎn)相關(guān)新學(xué)科的延伸。目前中國民間美術(shù)史上烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價(jià)值應(yīng)用性研究幾乎是片空白，地方志上有零星記載。隨著電腦廣泛應(yīng)用，許多畫家用電腦噴繪取代畫筆，我們的學(xué)生一上裝飾圖案、廣告設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等課程，只會(huì)想到用電腦做。提到外出寫生只想到廣西、陜西、云南麗江，而不想到烏江流域最具民間原生態(tài)文化藝術(shù)的龔灘、龍?zhí)兜鹊亍Ｕf明我們以往的教育忽略了對學(xué)生宣傳烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的教育，本文想通過“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價(jià)值應(yīng)用性研究”，如苗族服飾審美功能研究、烏江流域傳統(tǒng)建筑審美意識(shí)、烏江流域民俗文物審美情趣、烏江流域民族服飾文化符號(hào)與文化內(nèi)涵、烏江流域民族民間色彩的“情感”特征、烏江流域民族民間色彩的現(xiàn)代特征、烏江流域民族民間蠟染藝術(shù)裝飾圖案美學(xué)特征等應(yīng)用性研究，將烏江流域民族民間藝術(shù)引入高等教育，非美術(shù)專業(yè)學(xué)生可以選修，美術(shù)專業(yè)學(xué)生必修課。我們的學(xué)生來自四面八方，對學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育，讓學(xué)生了解烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)輝煌的歷史，繼承、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，今后他們走到哪里，就可以將烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)帶到哪里。喚起更多的人們對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的關(guān)注，

三、研究價(jià)值

一個(gè)民族的發(fā)展，基因是不能丟掉的。只有守住自己的根，才能向上發(fā)展。我們相信本項(xiàng)研究形成的調(diào)研報(bào)告、研究論文等應(yīng)用性成果將會(huì)喚起人們對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的關(guān)注，我們應(yīng)在繼承對烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對民族民間藝術(shù)的探索，從民族精神、民族藝術(shù)上把握中國傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)，使自己的藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)研究更扎實(shí)，更富于中國民族特色！烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)是社會(huì)生活實(shí)踐的產(chǎn)物，也是民風(fēng)民俗的產(chǎn)物，不僅蘊(yùn)涵著勞動(dòng)人民的智慧、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，充滿濃郁的生活氣息，具有真正的藝術(shù)魅力。也體現(xiàn)雅拙、粗誑的審美意向只有傳承民族民間藝術(shù)才能真正自立于中華民族藝術(shù)之林，并對世界藝術(shù)產(chǎn)生重大的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉勇.《烏江流域民族文化與色彩崇尚研究》.中國美

術(shù)出版總社,2004.5

[2]李曉勇.《土家族神秘的圖騰崇拜》.四川美術(shù)出版社

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圖3項(xiàng)目總體布局示意圖 2.購物中心建筑設(shè)計(jì)特點(diǎn) 美國jerde建筑事務(wù)所負(fù)責(zé)六本木購物中心及公共空間設(shè)計(jì)，jerde在購物中心設(shè)計(jì)中非常注重將項(xiàng)目設(shè)計(jì)為旅游目的地，立面變化豐富，不斷讓顧客產(chǎn)生好奇心，延長顧客的停留時(shí)間，很多游客停留一天還沒有單調(diào)的感覺，實(shí)踐證明jerde的設(shè)計(jì)思想是成熟的。

圖4 空間的構(gòu)思—將綜合體連接為整體

圖5 露天廣場與舞臺(tái) 外立面設(shè)計(jì)變化比較豐富，采用空間向上退臺(tái)的方式，與大阪難波城有類似之處。露天廣場舞臺(tái)上設(shè)置圓形頂棚，具有強(qiáng)烈的聚集導(dǎo)向作用。通過舞臺(tái)活動(dòng)，讓顧客參與互動(dòng)，空中庭院綠化空間，也是讓顧客可以參與的公共空間。

圖6 露天廣場舞臺(tái)使用場景 水晶島的設(shè)計(jì)也突出了強(qiáng)烈的標(biāo)識(shí)作用，它的內(nèi)部是進(jìn)出地鐵的重要通道。

圖7 從毛利庭院看項(xiàng)目立面

圖9 六本木新城購物中心中庭 購物中心內(nèi)部的中庭設(shè)計(jì)很有特色，采用內(nèi)部地面盆景綠化，而且中庭內(nèi)部立面設(shè)置空中綠化花池和水幕處理，增強(qiáng)了中庭空間的動(dòng)態(tài)特征。中庭上空采用透明的天棚處理，同時(shí)適度遮擋陽光直射，創(chuàng)造了通透宜人的空間。 中庭主要通道采用曲線方式布置，讓顧客在中庭方便找到自己喜歡的商店。 由六本木新城前露天廣場和66廣場組成公共活動(dòng)空間，六本木新城經(jīng)常舉辦營銷及文化活動(dòng)。 3.交通體系與停車特點(diǎn) 顧客可以乘坐地鐵、公共汽車，也可以開車前來，總體停車位2762輛，共計(jì)12個(gè)停車場，方便顧客尋找方便的地方就近停車。 六本木新城設(shè)有摩托車與自行車停車位置，其中自行車免費(fèi)。地鐵直接連通六本木新城b1f。

圖10 12個(gè)停車場分布指南 六本木地鐵站

圖11 六本木地鐵站位置及入口

圖12 一個(gè)汽車停車場入口

圖13 普通地下停車場

圖14 六本木新城采用立體自動(dòng)化停車 4.園林設(shè)計(jì)與藝術(shù)設(shè)計(jì) 綠化與園林是城市綜合體的必需的配套設(shè)施，空中花園與地上園林相互結(jié)合。

圖15 六本木新城部分園林圖片

圖16 66露天廣場鳥瞰圖 高達(dá)10米的巨蜘蛛象征世界各地的人聚集在一起，交流新的信息。

圖18 .六本木新城的藝術(shù)標(biāo)志

5.關(guān)于屋頂庭院的綠化—空中花園的借鑒 六本木新城的空中花園，從人的最基本生存需要出發(fā)，設(shè)置了稻田、蔬菜等田園風(fēng)格的景觀，強(qiáng)調(diào)了業(yè)主的可參與性，人們在春天開始播種，為大城市帶來清新的田園景觀。

圖19 春天的景觀 春天是播種希望的季節(jié)，春天是屬于少男少女的季節(jié)。六本木新城為學(xué)生提供實(shí)習(xí)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)在春天播種，通過實(shí)際勞動(dòng)增強(qiáng)對生活的認(rèn)識(shí)，在勞動(dòng)中認(rèn)識(shí)自然。 夏天是美麗的季節(jié)，所有的鮮花開放，青蛙為繁華的東京帶來歡快的叫聲。 鮮花怒放，青菜長勢喜人，在六本木新城的空中花園感受夏天斑斕的色彩。

圖20 夏天的景觀 秋天到了，稻田中間插著的老鷹嚇跑了偷吃水稻的麻雀，成熟的水稻在微風(fēng)中搖曳。老師帶著小學(xué)生來空中花園勞動(dòng)，看到成熟的水稻，感受秋天收獲的喜悅。

圖21 秋天的景觀 冬天到了，周邊的樹葉開始飄落，六本木新城精心選擇的鮮花依舊開放，讓嚴(yán)冬里的人們看到春天的希望。

圖22 冬天的景觀 6.六本木新城公共空間藝術(shù)作品 媽媽

薔薇花

露易絲・布魯喬亞作。高10米的巨大蜘蛛像是來自世界各地的人們聚集一堂，編織新的信息的場所之象征。

伊扎・簡茲肯作。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人的身長之巨大薔薇是六本木新城的愛與美之象征。（由好萊塢美容美發(fā)集團(tuán)公司提供）

counter void

壁畫作品

宮島達(dá)男作。玻璃屏幕上飄蕩的數(shù)碼式數(shù)字喚起人們無窮的想象力。

索爾・露維特作。這是為朝日電視臺(tái)入口大廳而作的活潑多彩的圓環(huán)形象。（由朝日電視臺(tái)委托制作）

安娜之石

只將愛……

托馬斯・珊黛爾作。斯得哥爾摩海岸群島旅行時(shí)的回憶是我的設(shè)計(jì)的全部。（設(shè)計(jì)師語）

內(nèi)田繁作。與爵士樂名曲同名的椅子是根據(jù)想從東西中除去某種重力的思考而設(shè)計(jì)的。

公園長椅

day tripper

加斯帕・莫利森作。設(shè)計(jì)概念就是椅子本身。它的意圖不是挑起好奇心，只是表現(xiàn)與環(huán)境的平衡。

朵魯格設(shè)計(jì)集團(tuán)/約爾亙・貝與克里斯查尼・歐珀瓦爾＆尼爾萬v.d.威爾登作。家具被結(jié)合在人類形成的波形上而形成一體。

卡里穆・拉稀德作。斯・克普是漂流的彩色島。它是作為東京景色之延續(xù)而設(shè)計(jì)的。

城市綜合體的公共藝術(shù)作品不僅點(diǎn)綴了空間，而且提升了城市藝術(shù)品位。

三、業(yè)態(tài)組合與動(dòng)線特點(diǎn) 商業(yè)與旅游觀光相結(jié)合，整個(gè)業(yè)態(tài)組合考慮了顧客的多種需求，顧客參觀購物一天也不覺單調(diào)。 1.六本木新城業(yè)態(tài)組合 商業(yè)

具體包括服裝、皮具、珠寶、電影院、餐飲名店

森美術(shù)館

可鑒賞到深夜的以現(xiàn)代藝術(shù)為中心的美術(shù)館，

以世界的現(xiàn)代藝術(shù)為中心舉辦時(shí)裝、建筑、設(shè)計(jì)、攝影、影像等各種形式的展覽會(huì)

電影 院

六本木新城維珍toho影城

城市觀景

都市未來展覽館

處于地上50層的展示設(shè)施，從各種角度研討過“都市”

學(xué)術(shù)中心

六本木新城森大廈第49層、第40層里集結(jié)著世界中的智慧。立足于此可以眺望整個(gè)東京之位置，通過學(xué)校、論壇、圖書館、研究網(wǎng)絡(luò)這四種功能，人與信息的合作開始了

酒店

東京凱悅大酒店 提供包括28間套房在內(nèi)的389間客房，最高級(jí)的廚師們用精選之食材創(chuàng)造出美味佳肴的10間餐廳、酒吧，絕對寬敞舒適的溫泉浴場和健身房，13個(gè)宴會(huì)會(huì)場，教堂，神殿等優(yōu)雅舒適的空間與無微不至的服務(wù)

住宅

六本木新城開發(fā)包含多棟高層住宅，立體園林何商業(yè)設(shè)施為住宅銷售提供了支撐條件

電視臺(tái)總部

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一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對接長三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來，上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進(jìn)"城市環(huán)境的目標(biāo)，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項(xiàng)治理"兩項(xiàng)活動(dòng)"為抓手，深入推進(jìn)城市管理上新臺(tái)階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項(xiàng)城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項(xiàng)城市榮譽(yù)。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動(dòng)，市委書記、市長、常務(wù)副市長、分管副市長多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。

1、高位推動(dòng)城市形象提升活動(dòng)

2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市委書記、市長親自動(dòng)員部署，特別是啟動(dòng)"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動(dòng)，資金投入達(dá)29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

對城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費(fèi)保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動(dòng)為載體，主動(dòng)聯(lián)合、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開展系列整治活動(dòng)

聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運(yùn)管等部門開展了建筑渣土和道路揚(yáng)塵治理"百日行動(dòng)".聯(lián)合市場和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責(zé)任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對菜場及周邊市容秩序進(jìn)行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運(yùn)等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區(qū)

共劃出78個(gè)社區(qū)（村），由106個(gè)部門包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

3、全民參與系列主題活動(dòng)

開展"我為城市管理獻(xiàn)良策"活動(dòng)，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動(dòng)，廣大社會(huì)志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開展了"小手拉大手"主題活動(dòng)；扎實(shí)開展不文明行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，市民積極參與舉報(bào)，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實(shí)現(xiàn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個(gè)轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮?xì)精美管理，從局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。

1、創(chuàng)新工作方式，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

上饒市城市管理局堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，每天由一名縣級(jí)干部帶班開展"步行看城管"活動(dòng)，現(xiàn)場督促整改。全面推行錯(cuò)時(shí)上班制度，及時(shí)處理早中晚上下班高峰時(shí)期流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺亂占、占道經(jīng)營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)市場化改革

加大城市管理領(lǐng)域市場化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項(xiàng)目建設(shè)全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項(xiàng)目資金達(dá)10億元，全面完成了近30項(xiàng)園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治提升市容市貌

1、加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)力度

對主干道堅(jiān)持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚(yáng)塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節(jié)點(diǎn)保潔時(shí)間延長到20個(gè)小時(shí)，增加了20多名快保人員，整治攤點(diǎn)配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續(xù)推進(jìn)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

以史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，集中對城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行處罰整治。2017年中，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)近20000次、出店（占道）經(jīng)營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強(qiáng)夜間市容管理力度，嚴(yán)禁城區(qū)各類零散夜宵攤點(diǎn)出店經(jīng)營，多部門聯(lián)合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補(bǔ)植改造，改造面積達(dá)10萬㎡。同時(shí)，在城市重要節(jié)點(diǎn)、公園廣場等實(shí)施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達(dá)300萬盆次。

（六）、提升隊(duì)伍形象，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

上饒市城市管理局始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不放松，以開展"兩學(xué)一做"活動(dòng)為契機(jī)、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團(tuán)結(jié)，營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長、大隊(duì)長定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長了見識(shí)，豐富了理論和實(shí)踐知識(shí)。

三、對我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學(xué)習(xí)中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強(qiáng)度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應(yīng)：城市綜合競爭力不斷提高，對投資者的吸引力增強(qiáng)，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動(dòng)了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。

啟示之二：素質(zhì)教育是核心。

廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項(xiàng)城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。

城市管理工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅(jiān)定不移，持之以恒推進(jìn)整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識(shí)、全員參與意識(shí)，才能形成最佳合力，取得實(shí)效。

四、對推進(jìn)我區(qū)城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹立"一個(gè)目標(biāo)"

通過扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹立奮斗目標(biāo)，打造"內(nèi)陸一流、全省先進(jìn)"的城市環(huán)境，努力把建陽建設(shè)管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強(qiáng)、自豪感強(qiáng)的城市。

（二）全方位打造"五個(gè)城管"

1、創(chuàng)新城管

全力推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)城市管理工作大提升。

2、精細(xì)城管

研究制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務(wù)，構(gòu)建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時(shí)，將著力打造一批流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)ぁh(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，開展一系列城管愛心服務(wù)。

5、法治城管

統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。

（三）、開展"三大行動(dòng)"

1、開展道路本色行動(dòng)

以國內(nèi)外先進(jìn)城市保潔水平為標(biāo)桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機(jī)掃化作業(yè)率，全面實(shí)施精細(xì)化作業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。

2、開展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施，全面提高公廁管理和服務(wù)水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。

3、建設(shè)智慧城管平臺(tái)

深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺(tái)。

（三）、著力抓好"六個(gè)方面"工作

1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動(dòng)。

通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動(dòng)、城市改造提升，建立長效機(jī)制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以實(shí)現(xiàn)"兩違"零增長為工作目標(biāo)，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步完善違法建設(shè)治理機(jī)制，堅(jiān)持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺(tái)的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實(shí)施一批城市景觀及民生工程

重點(diǎn)實(shí)施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進(jìn)西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。

4、建立并運(yùn)行精細(xì)化城市管理模式

推行"城管革命",樹立精細(xì)化管理理念，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化城市管理空間，量化管理服務(wù)對象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細(xì)管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細(xì)節(jié)中提升城市品位。

5、深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進(jìn)住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進(jìn)一步細(xì)化完善城市管理考評(píng)辦法。

6、全面加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)

集中開展城市管理隊(duì)伍"強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象"專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，全面提升城市管理和服務(wù)水平。

五、對提升我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)建議

通過學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究其可行性，我局提出以下十點(diǎn)建議：

（一）、成立園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院

在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院或公司，引進(jìn)專業(yè)人才，組建專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)我區(qū)城市廣場、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項(xiàng)目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設(shè)工地文化墻

為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻，相關(guān)部門負(fù)責(zé)工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負(fù)責(zé)建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨(dú)特的街頭風(fēng)景。

（三）、增加市政配套建設(shè)，完善城市功能

增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū)；加快推進(jìn)考亭農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目建設(shè)，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，合理、有效解決民生需求。

（四）、設(shè)置專業(yè)科室對城區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理

引進(jìn)專業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對全區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過開展形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明行為、樹立文明新風(fēng)，引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進(jìn)一步強(qiáng)化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強(qiáng)對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴(yán)管街，按照《福建省市容管理辦法》，對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進(jìn)行罰款。

（六）、設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，緩解流動(dòng)攤販管理難題

在合適的地點(diǎn)或街道，設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)，成立專門的管理處，進(jìn)駐疏導(dǎo)點(diǎn)的每個(gè)攤位都要登記造冊，實(shí)施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。

（七）、對房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補(bǔ)貼

按照居民申請，對確實(shí)有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補(bǔ)助，要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達(dá)到規(guī)范美觀的效果。

（八）、對無煙燒烤提升改造給予補(bǔ)貼

為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治，加強(qiáng)宣傳勸說力度，引導(dǎo)商戶購買無煙燒烤設(shè)備。按照購買金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（九）、強(qiáng)化全民參與

篇7

節(jié)目內(nèi)容產(chǎn)制的集成經(jīng)濟(jì)優(yōu)化與改進(jìn)

不管是擁有全國重要影響還是居于區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位的省級(jí)衛(wèi)視，都應(yīng)在觀眾市場競爭激烈、壓力加大的現(xiàn)實(shí)境況下，一方面堅(jiān)守影視劇、綜藝、新聞、生活資訊等基本板塊的創(chuàng)新定力與差異化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)升級(jí)優(yōu)勢品牌節(jié)目看點(diǎn)和質(zhì)量，堅(jiān)持常態(tài)性內(nèi)容形式不跟風(fēng)不媚俗的經(jīng)營策略，積極追求社會(huì)引導(dǎo)價(jià)值；另一方面，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的傳播生態(tài)與經(jīng)營模式劇變，采納集成經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，針對用戶資源及其產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)資源價(jià)值等挖掘，改善衛(wèi)視節(jié)目的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形態(tài)，增加內(nèi)容產(chǎn)制的雙重效益。

一是善借網(wǎng)絡(luò)觀眾用戶創(chuàng)作資源，達(dá)到優(yōu)化節(jié)目內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的提質(zhì)增效目標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蘊(yùn)含的自由開放平等精神特質(zhì)，使單向度的傳受關(guān)系發(fā)生顛覆式變化，用戶參與傳播的主導(dǎo)性、主體性、主動(dòng)性作用凸顯，省級(jí)衛(wèi)視的可持續(xù)發(fā)展需要對接這種大勢轉(zhuǎn)變，開辟專門的臺(tái)網(wǎng)融合平臺(tái)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通無限資源的互動(dòng)傳播潛力，推行UGC生產(chǎn)模式，吸引他們加入到內(nèi)容產(chǎn)制中，集納全國用戶的眾智、眾才和眾力豐富完善節(jié)目形態(tài)，生成其傳播效益。諸如社會(huì)新聞資訊類節(jié)目，單獨(dú)依靠省級(jí)衛(wèi)視自身隊(duì)伍，從新聞線索發(fā)現(xiàn)、原始現(xiàn)場捕捉到新聞資訊加工等產(chǎn)制流程，需要耗費(fèi)較大人財(cái)物力，還因傳媒從業(yè)者的視角局限造成涵蓋面窄，內(nèi)容形式模板化與時(shí)效性弱等而遭遇觀眾冷落。新媒體用戶利用便捷的手機(jī)錄音和拍攝等記錄手段，參與上述新聞產(chǎn)制合作，產(chǎn)品貼近生活原生態(tài)，情感貼近民眾、接地氣而更受歡迎，如此將大大減少電視臺(tái)投入，又能優(yōu)化產(chǎn)出內(nèi)容結(jié)構(gòu)，且利于鞏固與觀眾的互為支持關(guān)系。對于美食制作及生活妙招經(jīng)驗(yàn)之類節(jié)目，亦可以巧借觀眾有用實(shí)用做法，集錦觀眾創(chuàng)造智慧；選播觀眾拍攝的微視、微影及雅俗共賞作品，表達(dá)公眾悲歡離合，反映民間輿論呼聲，借力盡職于電視監(jiān)督重任；與其他視頻網(wǎng)站互換部分優(yōu)質(zhì)內(nèi)容等聯(lián)合播出，用其所長避其所短，拓寬內(nèi)容傳播渠道……總之，省級(jí)衛(wèi)視在做好社會(huì)新聞及資訊等內(nèi)容的政治把關(guān)調(diào)控基礎(chǔ)上，應(yīng)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代進(jìn)步傳播內(nèi)涵要求，以包容胸懷集成匯聚切合實(shí)際的用戶創(chuàng)造資源，形成產(chǎn)制投入降低與節(jié)目形態(tài)完善的經(jīng)濟(jì)效益，贏取寶貴人氣與影響擴(kuò)大的社會(huì)效益。

二是依靠觀眾用戶收看評(píng)議等行為的大數(shù)據(jù)趨勢預(yù)測，增加內(nèi)容產(chǎn)制的市場回報(bào)成效。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的省級(jí)衛(wèi)視內(nèi)容產(chǎn)制，借重大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)及預(yù)測核心價(jià)值成果，產(chǎn)出市場受歡迎的精良電視劇和綜藝節(jié)目，才能更好地留住觀眾用戶。通過省級(jí)衛(wèi)視運(yùn)營現(xiàn)實(shí)分析可知：在相關(guān)政策規(guī)范導(dǎo)引約束作用下，出于經(jīng)營發(fā)展考慮，綜藝大片制作、國外娛樂節(jié)目引進(jìn)、自制劇創(chuàng)作等紛紛加大投入力度，其意圖獲取可觀回報(bào)的產(chǎn)制策略，也使風(fēng)險(xiǎn)如影隨形，如果不能收獲預(yù)期或折戟沉沙，將造成經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及頻道節(jié)目形象等多重?fù)p失。有鑒于此，經(jīng)營者應(yīng)把握宏觀社會(huì)形勢，既結(jié)合傳統(tǒng)收視調(diào)查手段獲取數(shù)據(jù)，更重視收集融合平臺(tái)用戶的節(jié)目點(diǎn)擊、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)議等行為數(shù)據(jù)，關(guān)注微信、微博等移動(dòng)客戶的相關(guān)熱點(diǎn)收視動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，集成不同來源、多維立體的海量大數(shù)據(jù)樣本體系，挖掘整理分析預(yù)測觀眾需求趨勢，強(qiáng)化節(jié)目產(chǎn)制前瞻工作，藉此避免投入盲目性，提高產(chǎn)出效益；最重要的是應(yīng)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)改進(jìn)節(jié)目創(chuàng)作質(zhì)量，以有效供應(yīng)深度滿足觀眾精神文化素養(yǎng)提升追求。國內(nèi)多家省級(jí)衛(wèi)視與一些大數(shù)據(jù)公司展開合作，利用全媒體傳播大數(shù)據(jù)解讀，服務(wù)節(jié)目策劃和產(chǎn)制創(chuàng)新，追求內(nèi)容服務(wù)形式精益求精，這正是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的大數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)集成經(jīng)濟(jì)節(jié)約成本、提高收益目標(biāo)的明智之舉。

營銷網(wǎng)絡(luò)延伸的集成經(jīng)濟(jì)協(xié)同與整合

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的省級(jí)衛(wèi)視優(yōu)良內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)品營銷，換來廣告效益和節(jié)目頻道影響力資本，除依靠原來節(jié)目預(yù)告和自我推廣的營銷路徑之外，還要把超越疆域空間限制的傳播優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)無限拓展能量結(jié)合，把握省級(jí)衛(wèi)視觀眾接觸媒體與收視視頻的行為動(dòng)向，了解全國范圍觀眾復(fù)合用戶群體情況（他們集網(wǎng)絡(luò)用戶、移動(dòng)手機(jī)用戶、戶外視頻用戶于一身）。據(jù)《大視頻時(shí)代―中國視頻媒體生態(tài)考察報(bào)告》研究顯示，網(wǎng)民中三屏及以上網(wǎng)絡(luò)視頻用戶和電視用戶比例分別為75.7%和82.5%。①因此，構(gòu)筑覆蓋復(fù)合用戶群體的全方位營銷網(wǎng)絡(luò)，是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的集成經(jīng)濟(jì)整合協(xié)同效益的必然路徑。

首先，轉(zhuǎn)變以往的節(jié)目產(chǎn)品鏈?zhǔn)綘I銷的單一形態(tài)，采用多元載體交織融合的網(wǎng)絡(luò)整合營銷形態(tài)傳播，實(shí)現(xiàn)集成經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展和整合增值效益。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的傳播渠道豐富多樣，特別是社交網(wǎng)絡(luò)用戶群體異常活躍，省級(jí)衛(wèi)視應(yīng)該順應(yīng)復(fù)合用戶群體新媒體使用現(xiàn)狀，開發(fā)移動(dòng)社交兩微一端（微博、微信、APP客戶端）等渠道，利用集成網(wǎng)絡(luò)聚合用戶交往關(guān)系資源，集成創(chuàng)新節(jié)目和廣告營銷活動(dòng)手段，超越僅在電視屏幕播放內(nèi)容廣告服務(wù)的營銷局限，如鏈接粉絲經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的明星微博微信推介，鼓勵(lì)觀眾對節(jié)目、主持人、新聞人物、劇集看點(diǎn)、演員水平和劇情優(yōu)劣等評(píng)價(jià)吐槽，激發(fā)觀眾二次傳播、多次傳播，形成用戶良性互動(dòng)、口碑營銷的熱烈氛圍；整合電視屏幕、手機(jī)屏幕和電腦屏幕渠道資源，從事多屏深度聯(lián)動(dòng)的營銷傳播方式，產(chǎn)生1+1+1>3的廣而告之協(xié)同經(jīng)濟(jì)功效，使集成傳播網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生無處不在無時(shí)不在的疊加共振效益，達(dá)到覆蓋不同載體用戶，凝聚規(guī)模目標(biāo)群體，降低衛(wèi)視營銷投入，提高營銷傳播范圍，創(chuàng)建營銷品牌的綜合目標(biāo)。眾所周知，電視優(yōu)質(zhì)節(jié)目內(nèi)容是激發(fā)觀眾積極參與的根本，但好新聞資訊、影視作品、綜藝節(jié)目及其他有益信息效益最大化獲取，需通過多終端、跨平臺(tái)、多渠道的網(wǎng)絡(luò)營銷傳播，最大范圍觀眾接收互動(dòng)才能完成。而觀眾用戶在網(wǎng)絡(luò)中傳播互動(dòng)，形成收視前、中、后的即時(shí)討論評(píng)議等大數(shù)據(jù)價(jià)值，可供省級(jí)衛(wèi)視再度進(jìn)行增值開發(fā)。

其次，滲透到營銷網(wǎng)絡(luò)通道各個(gè)階段不同用戶目標(biāo)群體中，精準(zhǔn)聯(lián)結(jié)社交資源與服務(wù)好廣告客戶群體，追求整合協(xié)同的互利共贏集成經(jīng)濟(jì)成效。省級(jí)衛(wèi)視節(jié)目內(nèi)容產(chǎn)品的推廣、播出、反饋、改良等階段，經(jīng)營管理者全程聚焦廣告客戶的產(chǎn)品匹配特性，尊重廣告客戶主動(dòng)介入的營銷要求，制作冠名廣告、貼片廣告和其他異彩紛呈的植入式廣告，使整個(gè)集成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷價(jià)值得到多重開發(fā)。由于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)具有即時(shí)檢測技術(shù)優(yōu)勢，用戶群體特征和個(gè)性化需求能夠快速清晰把握，加上具備相對透明、公正、精確的檢驗(yàn)結(jié)果，所以能夠深度滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廣告客戶投放看得見成效的知曉權(quán)益，并對以后如何投放、投放多少、何處投放等關(guān)聯(lián)細(xì)節(jié)完善，改進(jìn)廣告策劃與制作等流程，提供預(yù)測性的參考謀劃高端服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣告產(chǎn)品營銷服務(wù)的消費(fèi)導(dǎo)引功效，而網(wǎng)絡(luò)營銷多方協(xié)同、互利共贏的集成創(chuàng)新與應(yīng)用升級(jí)，帶來的集成經(jīng)濟(jì)投入回報(bào)率，有助鞏固雙方合作信任理解和支持關(guān)系。此類營銷可借鑒騰訊視頻和唯眾傳播聯(lián)合制作的真人秀《你正常嗎》，節(jié)目嵌入微信關(guān)系鏈讓觀眾隨時(shí)互動(dòng)，各種“你正常嗎”小測試APP，通過大數(shù)據(jù)剖析觀眾內(nèi)心并反饋到節(jié)目，觀眾邊看邊玩的節(jié)目黏性與傳用關(guān)系的良善經(jīng)營，引來日化品牌膜天下斥資億元，與騰訊視頻達(dá)成深度營銷戰(zhàn)略合作。當(dāng)然，營銷網(wǎng)絡(luò)資源延伸的集成經(jīng)濟(jì)整合協(xié)同發(fā)展中，節(jié)目、廣告的專項(xiàng)營銷或整合性營銷都需適可而止，處理好廣告客戶權(quán)益與觀眾用戶收視權(quán)益平衡，絕不能因急功近利的過度營銷，激起社交群體逆反心理和抵制行動(dòng)，造成前功盡棄、得不償失的后果。

商業(yè)模式拓展的集成經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開源

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的電視傳播形態(tài)衍變、經(jīng)營角色轉(zhuǎn)型、行業(yè)功能拓展，始終圍繞制作引人入勝節(jié)目、開發(fā)易用產(chǎn)品、有助觀眾便宜接收為核心，而穩(wěn)定觀眾市場，重新拉回年輕觀眾用戶群體，“如何在好看、好聊、好玩兒的多個(gè)維度上進(jìn)行節(jié)目模式和商業(yè)模式的研發(fā)，是‘互聯(lián)網(wǎng)+’時(shí)代的一個(gè)新課題。”②這需要省級(jí)衛(wèi)視經(jīng)營者既注重抓節(jié)目內(nèi)容形式的精品化生產(chǎn)，更需對應(yīng)當(dāng)前媒體生存與觀眾便利發(fā)展交往需求，著力抓新興的商業(yè)模式運(yùn)營戰(zhàn)略拓展，從兩個(gè)層面統(tǒng)籌兼顧協(xié)同發(fā)力，達(dá)至集成經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的開源增效目標(biāo)。

其一，省級(jí)衛(wèi)視的經(jīng)營戰(zhàn)略由競爭致勝為主，轉(zhuǎn)變到聯(lián)合創(chuàng)新開源增效的集成經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展觀。自省級(jí)衛(wèi)視上星伊始，就與央視大佬、地方電視臺(tái)處于爭奪觀眾市場的競爭歷程中。此外，面向全國觀眾的省級(jí)衛(wèi)視之間，節(jié)目內(nèi)容、收視高低、品牌營銷、廣告推廣等不時(shí)出現(xiàn)的惡性競爭。如此你死我活、類似紅海資源爭奪的商業(yè)模式，增加了省級(jí)衛(wèi)視節(jié)目創(chuàng)制、購買劇集、引進(jìn)版權(quán)等成本，使原由電視傳播捧紅的各種明星出場價(jià)碼畸形高漲，長遠(yuǎn)看去必然會(huì)多敗俱傷。在傳媒技術(shù)形態(tài)多變、網(wǎng)絡(luò)視頻分流青少年觀眾資源等外部合力沖擊下，利益關(guān)聯(lián)密切、地域文化接近、資源優(yōu)勢互補(bǔ)的省級(jí)衛(wèi)視臺(tái)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代互利共生共贏的思維邏輯，加速傳播智能化渠道融合，利用市場動(dòng)能從事互為提升的聯(lián)合集成創(chuàng)新，嫁接各自采購營銷渠道長處，優(yōu)化配置內(nèi)外團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)資源，整合播出資源，相互取長補(bǔ)短，以集群經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)外溢效益提高整體業(yè)務(wù)能力，共同開發(fā)有形無形資本價(jià)值，規(guī)避競爭激烈的各種害處，獲取各有所得、聯(lián)合共進(jìn)的集成經(jīng)濟(jì)運(yùn)作功效，無疑是集體抱團(tuán)發(fā)展的可取經(jīng)營策略。

其二，創(chuàng)新省級(jí)衛(wèi)視臺(tái)網(wǎng)融合商業(yè)模式經(jīng)營，轉(zhuǎn)化為平臺(tái)品牌應(yīng)用價(jià)值增值的集成經(jīng)濟(jì)開發(fā)效益。如今觀眾群體特別是年輕群體個(gè)性化、分眾化、多元化資訊的需求，情感體驗(yàn)參與的要求，快捷獲得生活資料服務(wù)的追求，需要電視服務(wù)平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)連接一切的能量，聯(lián)合更多社會(huì)資本和服務(wù)資源，以商業(yè)模式的創(chuàng)新經(jīng)營運(yùn)作予以全方位滿足，從中延伸拓寬商業(yè)交易范圍的空間。事實(shí)上這些方面的探索一直在進(jìn)行中，從2015年央視春晚“搖紅包”，到“搖電視”進(jìn)入節(jié)目即時(shí)互動(dòng)參與界面，移動(dòng)手機(jī)微信平臺(tái)與電視節(jié)目直播合作，提取用戶評(píng)議和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，服務(wù)節(jié)目改進(jìn)與商家精準(zhǔn)營銷；用戶看節(jié)目可預(yù)訂產(chǎn)品服務(wù)并享受優(yōu)惠等，實(shí)現(xiàn)電視節(jié)目轉(zhuǎn)化真實(shí)消費(fèi)行為的商業(yè)價(jià)值，“微信+電視”商業(yè)模式創(chuàng)新逐漸流行。這正是T2O應(yīng)用創(chuàng)新模式，即視頻與電商結(jié)合“邊看邊買”，觀眾對電視節(jié)目中的商品和服務(wù)感興趣，通過掃碼、客戶端等下單交易，如美食欄目牽手吃貨大本營的天貓、旅游衛(wèi)視與淘寶網(wǎng)站合作探索旅游節(jié)目電商化、江蘇衛(wèi)視電影脫口秀節(jié)目《一票難求》選擇格瓦拉結(jié)為獨(dú)家戰(zhàn)略合作伙伴，構(gòu)成電視宣傳、線上購買、線下觀影的營銷閉環(huán)。CCTV6、湖南衛(wèi)視、青海衛(wèi)視等T2O嘗試，都是發(fā)揮電視海量、集群化屬性用戶規(guī)模優(yōu)勢，電商、廣告和其他應(yīng)用，形成資金流、信息流和物流的TV+電商服務(wù)變現(xiàn)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型應(yīng)用和場景。③只要省級(jí)衛(wèi)視整合系統(tǒng)資源，瞄準(zhǔn)市場拓展互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的電商模式及其增值空間，在以人為本、服務(wù)為本的理念指導(dǎo)下，挖掘龐大觀眾群體潛在消費(fèi)能力，就能與其他合作者互促互利，收割集成經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新開源的經(jīng)營收益。“正如社會(huì)主義社會(huì)最終目標(biāo)是追求共同富裕一樣，電視商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各合作主體之間雖然也有優(yōu)勝劣汰，但根本目的是促進(jìn)各參與主體的協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。”④

結(jié)語

2015年全國“兩會(huì)”確定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、能源、教育等行業(yè)紛紛擁抱互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建經(jīng)營服務(wù)新生態(tài)。電視產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)踐同樣熱火朝天，而集成經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以為傳媒未來的主流經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是因?yàn)椤皞髅郊山?jīng)濟(jì)模式依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)我國用戶需求變遷和商家精準(zhǔn)營銷要求，建構(gòu)傳媒中介平臺(tái)支點(diǎn)，憑借互聯(lián)網(wǎng)跨地域、無邊界、海量信息和用戶優(yōu)勢，聚攏社交關(guān)系圈子資源和平等信任傳播能量，消除產(chǎn)銷信息不對稱的格局，在充分傳遞溝通中創(chuàng)造針對易經(jīng)濟(jì)和新型體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，整合B2C、C2C和O2O等電子商務(wù)，方便消費(fèi)者選擇和商家營銷而為自己帶來經(jīng)濟(jì)效益。”⑤對于省級(jí)衛(wèi)視的有效運(yùn)營而言，遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的集成經(jīng)濟(jì)經(jīng)營邏輯，尊重觀眾復(fù)合用戶群體的多元需求，通過精品內(nèi)容產(chǎn)制運(yùn)作創(chuàng)新提升節(jié)目質(zhì)量，精準(zhǔn)傳播營銷路徑創(chuàng)新提高服務(wù)水平，精益商業(yè)模式拓展創(chuàng)新降低成本增加效益，與合作者及社會(huì)互利共贏，可為當(dāng)下及未來可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)選策略。（作者單位：河北大學(xué) 浙江傳媒學(xué)院）

注釋：①吳曉東：《“大視頻時(shí)代”電視不應(yīng)被唱衰》，《中國青年報(bào)》，2014/10/30，第11版。

②牛夢笛，趙昱淇：《“微信+電視”：能“搖”出啥？》，《光明日報(bào)》，2015/04/17，第9版。

篇8

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。溫州樹立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯(cuò)位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局>:請記住我站域名/電力、燃?xì)狻⒓泄幔┗A(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放 ，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止20__年底，來自82個(gè)國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè)，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個(gè)國字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線電視和土地填高平整）的國際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場化運(yùn)作，引進(jìn)了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)20__年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革 的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競爭才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠(yuǎn)規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢，取長補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策秘書網(wǎng)網(wǎng)址：，形成政策調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、 服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團(tuán)長，副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長了見識(shí)，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達(dá)到50，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及20__年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，20__年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個(gè)國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。20__年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70以上。20__年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂 責(zé)任書，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺Ｋ氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個(gè)區(qū)域來說，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進(jìn)一步落實(shí)國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場等一批重點(diǎn)工程。

篇9

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。溫州樹立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯(cuò)位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)狻⒓泄幔┗A(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個(gè)國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè)，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個(gè)國字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對外開放的窗口、對內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘⑴盼邸⑧]電、有線電視和土地填高平整）的國際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。“你辦項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場化運(yùn)作，引進(jìn)了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競爭才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠(yuǎn)規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢，取長補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團(tuán)長，副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長了見識(shí)，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥牛瑢?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個(gè)國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢

把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺Ｋ氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢。對一個(gè)區(qū)域來說，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進(jìn)一步落實(shí)國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

篇10

一、課程目標(biāo)著眼于發(fā)展的理念

國外可持續(xù)發(fā)展教育不僅立足于通過世界自然基金會(huì)等組織派遣專家到各國，以一種鏈接式多級(jí)培訓(xùn)的方式對教師教育工作者、教研員、教師進(jìn)行培訓(xùn)，向廣大的教師和兒童青少年開展可持續(xù)發(fā)展教育，而且還由聯(lián)合國教科文組織通過互聯(lián)網(wǎng)向全世界6000萬教師設(shè)立遠(yuǎn)程的可持續(xù)發(fā)展教育課程，介紹可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)施并推廣可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)。

與我國新課程目標(biāo)相似，可持續(xù)發(fā)展教育的課程目標(biāo)也有三維目標(biāo)，即態(tài)度、情感與價(jià)值觀，技能與能力，知識(shí)與理解。其中態(tài)度和價(jià)值觀維度的目標(biāo)，主要包含生態(tài)保護(hù)、對未來負(fù)責(zé)、真正高質(zhì)量的生活、公平等方面的內(nèi)容，并且每個(gè)方面的子目標(biāo)都有簡明的表述：如對生態(tài)保護(hù)要做到欣賞、關(guān)心和保護(hù)；對未來負(fù)責(zé)要做到不因自己的發(fā)展而影響或危及未來的發(fā)展；真正高質(zhì)量的生活是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和政治的可持續(xù)發(fā)展；而要實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)表現(xiàn)在同代人之間的公平、代與代之間人的公平以及公平地分配有限的資源等。[1]這種解釋，實(shí)際上為教師如何理解和達(dá)成目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。其他兩種維度的目標(biāo)也分別對內(nèi)容作了具體的描述，以讓教師和學(xué)生對自己要獲得的學(xué)習(xí)結(jié)果有比較清晰的認(rèn)識(shí)，如技能與能力主要是培養(yǎng)學(xué)生交流與合作能力（如表述自己的觀點(diǎn)，傾聽別人的意見，進(jìn)行討論，與他人合作，個(gè)人與群體為可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)等）、學(xué)習(xí)與研究能力、信息處理能力、解決問題能力等。最難能可貴的是，專家們根據(jù)這些課程目標(biāo)為整個(gè)可持續(xù)發(fā)展課程設(shè)計(jì)了有利于課程實(shí)施的探究式教學(xué)活動(dòng)，每個(gè)課程模塊、單元、活動(dòng)都作了精心巧妙的策劃，與課程目標(biāo)緊密相連，并且著眼于受訓(xùn)教師在理論知識(shí)、操作技能、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)技巧和態(tài)度價(jià)值觀等方面素質(zhì)的發(fā)展，使接受培訓(xùn)的教師在講授、示范、游戲、參觀和行動(dòng)等真實(shí)或模擬的情境教學(xué)活動(dòng)中體驗(yàn)、感悟出可持續(xù)發(fā)展的道理，認(rèn)同和接受可持續(xù)發(fā)展的理念，并愿意為之采取行動(dòng)。我們認(rèn)為，新課程教師培訓(xùn)需要的正是這種效果。

二、課程設(shè)計(jì)采用審美視角

以往的課程設(shè)計(jì)，更多地關(guān)注學(xué)科知識(shí)和現(xiàn)象的科學(xué)結(jié)構(gòu)和設(shè)計(jì)規(guī)范，如了解需要、設(shè)定目標(biāo)、選擇和組織內(nèi)容、汲取經(jīng)驗(yàn)、考慮平衡和順序等方面。而可持續(xù)發(fā)展教育的課程設(shè)計(jì)，更多強(qiáng)調(diào)的是課程設(shè)計(jì)的科學(xué)性與表現(xiàn)形式的藝術(shù)性相互交融，將傳統(tǒng)上滿足探索過程本身需要的解決問題方式，與情景中智力活動(dòng)的愉悅、審美體驗(yàn)結(jié)合起來，在結(jié)構(gòu)排列、內(nèi)容穿插、背景布置、問題安排、活動(dòng)組織上做到匠心獨(dú)運(yùn)。如在“教學(xué)策略”單元中的“敘述故事”活動(dòng)有一個(gè)環(huán)節(jié)，要求教師引導(dǎo)學(xué)員通過傾聽一個(gè)“修道院的故事”，然后組織討論可持續(xù)發(fā)展的理想生活方式應(yīng)該是怎樣的，并在這個(gè)平臺(tái)上理解衡量這種方式的六個(gè)重要原則，即與自然和諧相處、講究生活質(zhì)量、自主自立、多樣性與多選性、以小為美、合作與和睦等。[2]

這種課程的具體設(shè)計(jì)，試圖把教學(xué)對象與教學(xué)主體之間的感覺、師生之間的情感關(guān)系挖掘出來，并通過一系列提問激發(fā)活動(dòng)者的直覺和想象力。其他單元的活動(dòng)也有通過情境中不完整的、沖突或爭議話語的表述、場景變化、視覺交流、問題呈現(xiàn)等來表現(xiàn)審美的意境。課程的設(shè)計(jì)者不僅采用視覺對稱、顏色悅目、動(dòng)態(tài)感等來表現(xiàn)課程的形式美，而且還通過邏輯演繹和情感共鳴的交織來達(dá)到內(nèi)容美的效果，把科學(xué)知識(shí)的藝術(shù)處理與教學(xué)主體的審美體驗(yàn)有機(jī)結(jié)合起來。概括地說，這種課程活動(dòng)設(shè)計(jì)主要利用了幾個(gè)審美體驗(yàn)的效果：1.運(yùn)用視覺化和聽覺化，即通過情境、比喻、格言等激發(fā)學(xué)員們的想象力和設(shè)身處地的體驗(yàn)，從而加深對主題的理解；2.采用知識(shí)的體悟方式，即借助活動(dòng)、游戲、圖表、照片以及聆聽音樂達(dá)到科學(xué)探究與藝術(shù)表達(dá)交融的效果，使學(xué)員們學(xué)會(huì)對教學(xué)資源的開發(fā)、選擇、表達(dá)和分享；3.引入移情知識(shí)，即通過理解、認(rèn)同和分享他人的情感、體會(huì)，使之感到情感上的接納和態(tài)度上的認(rèn)可；4.形成歸屬感，即關(guān)注對本土知識(shí)、民族智慧、文化傳統(tǒng)和理想生活方式的理解等；5.激活深層文化和激發(fā)內(nèi)在動(dòng)機(jī)，并試圖在競爭、合作和獨(dú)立學(xué)習(xí)之間取得平衡。[3]通過這些效果的運(yùn)用，讓學(xué)生由衷地感到：可持續(xù)發(fā)展教育所獲得的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不僅是理性的，同時(shí)也是美好的。

三、課程內(nèi)容強(qiáng)調(diào)價(jià)值與關(guān)聯(lián)

過去我們在選擇課程內(nèi)容時(shí)，可能更多考慮的是，有效達(dá)到預(yù)期教學(xué)目的、掌握知識(shí)和技能為主的技術(shù)理性，而較少思考有助于培養(yǎng)學(xué)生好奇心、興趣和增進(jìn)理解力與判斷力以及潛能發(fā)揮的實(shí)踐理性。因此，這種立足于技術(shù)理性的課程內(nèi)容往往有幾個(gè)不足之處：1.與應(yīng)用情境（尤其是社會(huì)或社區(qū)）脫節(jié)；2.過于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)知識(shí)而忽略實(shí)踐知識(shí)；3.雖然也關(guān)注問題的解決，但往往不考慮真實(shí)世界中模糊的、非限定的、疑難的問題。而這些被忽略的、與學(xué)生生活和未來密切關(guān)聯(lián)的方面，往往對發(fā)展他們的職業(yè)能力、生存技能和積極的人生態(tài)度有著重要的價(jià)值。[4]

可持續(xù)發(fā)展教育課程內(nèi)容涉及的知識(shí)和學(xué)科領(lǐng)域非常廣泛，或多或少地與中小學(xué)開設(shè)的所有課程有關(guān)，并采用更為藝術(shù)、通俗的形式將可持續(xù)發(fā)展的教育思想通過實(shí)踐表達(dá)出來，并加以檢驗(yàn)。而且從建構(gòu)主義的觀點(diǎn)來說，大部分可持續(xù)發(fā)展教育涉及的知識(shí)，包括了人類的知識(shí)中結(jié)構(gòu)良好領(lǐng)域和結(jié)構(gòu)不良領(lǐng)域兩種知識(shí)。[5]傳統(tǒng)學(xué)科知識(shí)往往前者居多，而它們又常常停留在以字面編碼為主的初級(jí)學(xué)習(xí)；而可持續(xù)發(fā)展教育涉及的知識(shí)不僅包括前者，而且也包括了屬于高級(jí)學(xué)習(xí)的后者，尤其以后者居多。因此，其學(xué)習(xí)方式容易接納結(jié)構(gòu)不良領(lǐng)域知識(shí)的特征：知識(shí)應(yīng)用的每個(gè)實(shí)例中都包含許多廣泛概念之間的相互作用；同類的各個(gè)具體實(shí)例中所涉及的概念及其相互作用模式有很大的差異。所以，可持續(xù)發(fā)展教育要求學(xué)習(xí)者在真實(shí)的情境下和行動(dòng)的實(shí)踐中理解概念的復(fù)雜性和實(shí)例間的差異性，并把學(xué)到的知識(shí)和形成的經(jīng)驗(yàn)靈活地運(yùn)用到新的具體情況中，對問題進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋碚鳌＠纾撜n程所涉及的主題都是與世界發(fā)展、人類命運(yùn)息息相關(guān)的真實(shí)問題，是人類現(xiàn)在或未來面臨和需要解決的重要問題，如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平、生活質(zhì)量、為未來著想等等。具體透過可持續(xù)發(fā)展的視野來看，這個(gè)課程引導(dǎo)學(xué)員（包括老師和學(xué)生）探求全球的現(xiàn)實(shí)，理解可持續(xù)發(fā)展的重要性，做好迎接未來挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備并爭取主動(dòng)，在可持續(xù)發(fā)展教育課程里進(jìn)行公民、健康、消費(fèi)等方面的教育，認(rèn)識(shí)文化、宗教、本土知識(shí)、婦女、人口、饑餓與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，如何建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、旅游和社區(qū)，怎樣利用講故事、價(jià)值澄清與分析、探究式學(xué)習(xí)、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)、戶外學(xué)習(xí)以及問題解決等教學(xué)方法進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育等。許多內(nèi)容和命題，也是國際社會(huì)在尋求解決的問題及其對策。如該課程中以世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出的三個(gè)命題，啟發(fā)學(xué)員用生態(tài)系統(tǒng)的方法拓寬提出問題和分析問題的眼界：1.每件事情都與其他事情相關(guān)；2.人類生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要；3.忽略了人類發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系，就不可能有長久持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

四、課程組織圍繞核心問題展開

設(shè)計(jì)一系列好的問題來引領(lǐng)活動(dòng)的深入，也是可持續(xù)發(fā)展教育課程非常成功的地方。每個(gè)單元主題活動(dòng)的展開，都有十幾個(gè)以上的問題引導(dǎo)。這里既有為掌握知識(shí)而設(shè)計(jì)的需要回答的問題，又有為發(fā)展學(xué)習(xí)者的思考力和處理事情技能而設(shè)計(jì)的議題和要解決的問題，特別是那些引導(dǎo)學(xué)習(xí)者深入思考的問題，對教師學(xué)會(huì)在課堂上如何提問非常有幫助。如在“價(jià)值觀教育”這個(gè)單元里，該課程以世界三個(gè)主要的環(huán)保組織（IUCN、WWF、UNEP）提出的可持續(xù)發(fā)展的示范性道德規(guī)范（如社會(huì)正義、人類基本需要、不同代之間的公正、人權(quán)、民主政治、保護(hù)、相互依存、生物的多樣性、最起碼的生活條件、物種之間的公平等）為例，提出了一系列引領(lǐng)活動(dòng)的問題：你認(rèn)同哪三個(gè)對你來說最重要的價(jià)值觀？解釋一下為什么你要選擇這三個(gè)價(jià)值觀？能否列出目前可以改善你所在社區(qū)的、可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)以及指導(dǎo)這些行動(dòng)的價(jià)值觀？等等。[6]

在聯(lián)合國教科文組織設(shè)計(jì)的“為可持續(xù)未來而教學(xué)”課程中，每個(gè)主題單元都設(shè)有引言、目標(biāo)、活動(dòng)、反思和資源五個(gè)大的環(huán)節(jié)。“引言”和“目標(biāo)”是使學(xué)習(xí)者對主題的背景和課程了解后要獲得的學(xué)習(xí)結(jié)果有明確的認(rèn)識(shí)；“活動(dòng)”則是學(xué)習(xí)者通過活動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)、技能、方法以及陶冶情感、態(tài)度和價(jià)值觀的過程；“反思”是對教學(xué)活動(dòng)之后的收獲及存在問題進(jìn)行總結(jié)、思考；而“資源”則是課程設(shè)計(jì)者為學(xué)習(xí)者提供與主題相關(guān)的參考資料、網(wǎng)址和專家名單。這五個(gè)環(huán)節(jié)中，后三個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都是圍繞一些核心問題來展開的，并利用這些問題作為思考和活動(dòng)的線索為整個(gè)教學(xué)服務(wù)。其提問方式不僅喚醒學(xué)員把已有的知識(shí)與當(dāng)時(shí)的活動(dòng)情境聯(lián)系起來，對問題進(jìn)行探究、思考、表述和交流，而且促使他們運(yùn)用剛剛學(xué)到的知識(shí)、技能和價(jià)值觀，進(jìn)行分析和解決相關(guān)的真實(shí)問題。問題的設(shè)計(jì)以小見大，由近及遠(yuǎn)，清晰明確，長短適中，聯(lián)系經(jīng)驗(yàn)，發(fā)人深省，從各個(gè)角度突出此情此景與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和政治的可持續(xù)發(fā)展這個(gè)主線的關(guān)系。例如，在“探求全球現(xiàn)狀”的單元中，有一個(gè)“探求聯(lián)系”的活動(dòng)，要求教師在呈現(xiàn)包含有人口、弱勢群體的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)地位、婦女、軍費(fèi)開支、疾病與營養(yǎng)不良、不平等消費(fèi)、工業(yè)污染、生物多樣性、貧窮、全球變暖等十個(gè)因素的鏈接圖，并在這些情景下提出一系列問題，促使學(xué)員進(jìn)一步思考與討論：你可以對這些因素作出多少種鏈接？你認(rèn)為有些鏈接比其他的更重要嗎？是哪些？為什么？這些鏈接又是怎樣影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等問題解決的？你從這個(gè)活動(dòng)中獲得了什么啟示？教師如何在新課程實(shí)施中學(xué)會(huì)提出好的問題，促使學(xué)生思考和探究，讓他們在解決問題的活動(dòng)中認(rèn)識(shí)世界，在探究問題的行動(dòng)中反思自己，更好地促進(jìn)他們的發(fā)展，這是擺在新課程面前的一個(gè)重要課題。

五、課程實(shí)施遵循易行和可選的原則

盡管可持續(xù)發(fā)展的課程設(shè)計(jì)有一定邏輯順序和結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)，但并非就意味著不能調(diào)整教學(xué)的過程和靈活安排時(shí)間。在聯(lián)合國教科文組織設(shè)計(jì)的課程里，有四個(gè)課程板塊，二十五個(gè)單元，每個(gè)單元有三五個(gè)活動(dòng)，每個(gè)活動(dòng)大約需要三四十分鐘，但這些活動(dòng)是可以根據(jù)學(xué)校本身的情況和需要靈活安排場所、時(shí)間和內(nèi)容的。如果教師覺得某個(gè)主題與本校或社區(qū)的情況密切關(guān)聯(lián)，可以從課程大綱中提供的網(wǎng)絡(luò)資源和專家資源進(jìn)一步擴(kuò)展主題的內(nèi)容范圍。為了在更加廣泛的范圍內(nèi)推廣可持續(xù)發(fā)展教育，這項(xiàng)課程利用遠(yuǎn)程教育的兩種媒體形式──互聯(lián)網(wǎng)和CDROM，把課程公布在聯(lián)合國教科文組織的網(wǎng)站上，讓全世界的教師都來分享可持續(xù)發(fā)展教育的理念和成果。該課程安排既用直觀生動(dòng)的文字、圖表、畫面和照片等，呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主題以及相關(guān)的知識(shí)和技能及其小測試，又設(shè)計(jì)了許多啟發(fā)學(xué)生思考、促進(jìn)師生互動(dòng)的問題、議題、討論和游戲以及行動(dòng)方案等。使培訓(xùn)者和受訓(xùn)者進(jìn)入該課程，就可以有條不紊地從課程計(jì)劃、課程實(shí)施到課程評(píng)價(jià)順利地進(jìn)行下去。該課程不僅對每個(gè)單元和活動(dòng)的背景、概念、目標(biāo)和要求都交代得非常清楚，而且還提供了實(shí)施課程可能需要的廣泛資源（包括參考資料、網(wǎng)站、專家等），把課程與教學(xué)有機(jī)地統(tǒng)一起來。

由于設(shè)計(jì)比較簡化、明晰，整個(gè)課程不僅實(shí)施起來方便，而且所提供的教學(xué)材料通俗易懂，提出的問題富有啟發(fā)性和延伸性，示范的案例和方法典型可以借鑒，可以不斷拓展成許多相關(guān)的問題和不同的答案，引發(fā)師生從多個(gè)角度思考和尋找解決真實(shí)問題的對策和辦法。如“探求全球的現(xiàn)狀”、“面向可持續(xù)未來的學(xué)校”的活動(dòng)、“未來問題的解決”的主題等，都會(huì)令人在掌握相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，也學(xué)到思考和解決問題的方法。

六、課程評(píng)價(jià)關(guān)注收獲及生成

可持續(xù)發(fā)展教育課程的評(píng)價(jià)指標(biāo)突出知識(shí)與理解，能力與技能，以及情感、態(tài)度與價(jià)值觀三個(gè)維度。但在評(píng)價(jià)的方式上卻提倡靈活多樣，既可以是以過程為主的幫助學(xué)員認(rèn)識(shí)自己的長處和弱勢并促進(jìn)其學(xué)習(xí)的形成性評(píng)價(jià)，也可以是以結(jié)果為據(jù)的判斷學(xué)員學(xué)習(xí)效果和發(fā)展情況的終結(jié)性評(píng)價(jià)。既可以是傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化測試（如多選、詞匯、正誤、簡答等），又可以是反映學(xué)員能力或技能發(fā)展情況的考查（如圖表解釋、辯論表現(xiàn)、決策練習(xí)、命題論文、自選論文、實(shí)地考察報(bào)告、文獻(xiàn)研究等）。從教師的角度而言，這門課程評(píng)價(jià)的目的主要是要求學(xué)員理解可持續(xù)發(fā)展教育學(xué)習(xí)情況的方向，分析可持續(xù)發(fā)展的主要問題，并且對于針對有效教學(xué)所作的綜合評(píng)估進(jìn)行決策；掌握并適當(dāng)使用評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展教育知識(shí)、技能和價(jià)值目標(biāo)的方法和技巧。如該課程有項(xiàng)活動(dòng)就是關(guān)于教師如何適當(dāng)運(yùn)用評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的，它要求大家在選擇不同評(píng)估方法的時(shí)候，應(yīng)該與相關(guān)的教育目的聯(lián)系起來，包括知識(shí)、技能、思考過程、價(jià)值觀和行動(dòng)等。因此，可持續(xù)發(fā)展教育的課程評(píng)價(jià)，關(guān)注的不僅是學(xué)員在知識(shí)和技能上的收獲，而且更加關(guān)注他們對可持續(xù)發(fā)展的理解、個(gè)人潛力的發(fā)揮以及價(jià)值觀的形成，并進(jìn)一步生成新的理想、信念、設(shè)想和行動(dòng)。同時(shí)，我們在參與可持續(xù)發(fā)展這項(xiàng)工作和研究時(shí)也發(fā)現(xiàn)，該課程的評(píng)價(jià)不強(qiáng)調(diào)或少強(qiáng)調(diào)容易測量的內(nèi)容、精細(xì)的知識(shí)、知識(shí)量、單純的成績、使用專家單獨(dú)設(shè)計(jì)的外在評(píng)價(jià)工具，而是強(qiáng)調(diào)具有較高價(jià)值的內(nèi)容、豐富而又結(jié)構(gòu)良好的科學(xué)知識(shí)、科學(xué)的理解和推理、學(xué)員的理解程度、成績與學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的結(jié)合、參與過程的評(píng)價(jià)以及教師參與外在評(píng)價(jià)工具的開發(fā)等。

我國基礎(chǔ)教育課程改革目前正處于發(fā)展和完善當(dāng)中，充分借鑒并合理吸收可持續(xù)發(fā)展教育的課程理念與設(shè)計(jì)技巧，相信對新課程實(shí)施和教師專業(yè)成長會(huì)有一定的幫助。

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