引論：我們?yōu)槟砹?3篇危險化學(xué)品安全范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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目前我國的危險化學(xué)品管理還存在著一定的問題：危險化學(xué)品管理制度不夠健全；生產(chǎn)工藝?yán)匣?a href="http://www.xinhuidanet.com/haowen/7612.html" target="_blank">安全設(shè)備落后；安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力度不夠；安全教育培訓(xùn)沒有落實。
在危險化學(xué)品的管理過程中，危險化學(xué)品等級評估以及危險化學(xué)品登記是基本的管理手段。但是僅僅通過危險化學(xué)品等級評估以及危險化學(xué)品登記是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了讓生產(chǎn)過程中的安全得到保證，政府機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門應(yīng)該對現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行完善。同時要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督力度，而企業(yè)應(yīng)該采用現(xiàn)代化的管理方法來進(jìn)行管理，這樣才能夠讓危險化學(xué)品所存在的隱患進(jìn)一步地降低。
3.如何管理
3.1加強(qiáng)化學(xué)品的分類工作
對不同類別的化學(xué)品進(jìn)行詳盡的歸類以及鑒別，在各個區(qū)域建立國家認(rèn)可、公眾認(rèn)可并具有實力條件的鑒別分類機(jī)構(gòu)。這樣將能夠有效地將危險化學(xué)品有效地分離出來。
3.2在危險化學(xué)品的運(yùn)輸方面加強(qiáng)管理
運(yùn)輸管理是危險化學(xué)品管理中的一個很重要環(huán)節(jié)。這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善的危險化學(xué)品管理監(jiān)督機(jī)制。如果在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了事故，如危險化學(xué)品出現(xiàn)泄露的情況，就需要采取相應(yīng)的應(yīng)急措施對其進(jìn)行處理。對于一些違章運(yùn)輸行為特別是超載行為進(jìn)行嚴(yán)懲，以此來加大執(zhí)法力度。
3.3危險化學(xué)品倉庫儲存管理
在危險化學(xué)品的管理當(dāng)中，倉庫儲存管理是十分重要的一個部分，也是必須要重視的一個環(huán)節(jié)。首先應(yīng)該建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，并且要在公安部門允許的情況下才能夠?qū)⑦@些危險化學(xué)品放在倉庫當(dāng)中。在倉庫保管人員的篩選上一定要選用專業(yè)的技術(shù)人員，同時要求他們具備上崗資格才能夠參與到危險化學(xué)品倉庫儲存管理當(dāng)中。在儲存的過程中應(yīng)該對危險化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的分類，特別需要注意的是、易燃液體、遇濕易燃物品、易燃固體不得與氧化劑混合貯存，具有還原性氧化劑應(yīng)單獨存放。同時一些具有腐蝕性的化學(xué)品要將其密封好，防止其出現(xiàn)泄漏的情況，不能與液化氣體共存[3]。總之，在危險化學(xué)品倉庫儲存管理的過程中應(yīng)該要求工作人員嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，將各類物品妥善放置，保證整個倉庫環(huán)境的安全。
3.4廢棄危險化學(xué)品的處理
在對危險化學(xué)品的處理過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程來進(jìn)行。堅決不能向環(huán)境中排放有害物質(zhì)。在銷毀危險化學(xué)品的過程中可能會用到燃燒的方法，在這個過程中，處理人員要采取相應(yīng)的保護(hù)措施來保護(hù)自己的安全。對于一些可回收的危險化學(xué)品應(yīng)該盡量進(jìn)行回收。
3.5加強(qiáng)相關(guān)的化學(xué)品操作培訓(xùn)
我國存在著大量的化工生產(chǎn)企業(yè)，危險化學(xué)品的從業(yè)人員也很多，特別是一些發(fā)展中的中小型化工企業(yè)在生產(chǎn)安全這個環(huán)節(jié)上存在著一定的缺乏。另外，部分企業(yè)為了追求高回報而忽視了化工生產(chǎn)中的安全。某些員工在操作過程中一味求快，沒有按照相關(guān)規(guī)程進(jìn)行操作，這就帶來了極大的安全隱患。通過安全教育來強(qiáng)化員工的安全意識，針對不同層次的員工采取不同的方式來進(jìn)行相關(guān)的教育，比如生產(chǎn)線上的員工應(yīng)該督促他們穿戴好相應(yīng)的防護(hù)措施來對自己進(jìn)行保護(hù)，在某些環(huán)節(jié)上要求穩(wěn)不要求快；而對于倉儲的員工應(yīng)該讓他們能夠熟練地分辨出各種化學(xué)原料及危險化學(xué)品，并能夠?qū)ζ溥M(jìn)行熟悉、準(zhǔn)確的操作。另外，安全部門應(yīng)該對生產(chǎn)線、倉庫進(jìn)行定期的檢查，對存在的安全問題進(jìn)行及時的糾正，對一些應(yīng)急處理設(shè)施如消防噴頭、滅火器等進(jìn)行定期的維護(hù)[4]。
3.6建立相應(yīng)的危險化學(xué)品管理條例
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2.1健全相應(yīng)的規(guī)章制度施行個人責(zé)任制由于在使用危險化學(xué)品的過程中隨時可能發(fā)生危險，必須按照國家安全使用危險化學(xué)品的法律法規(guī)來進(jìn)行使用。需要有關(guān)部門健全相應(yīng)的規(guī)章制度，并記錄好何時何人在使用危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故，將責(zé)任落實到個人。要想安全使用危險化學(xué)品，需要具有有效力的危險化學(xué)品使用申請許可證，保證使用危險化學(xué)品的每一環(huán)節(jié)都能夠做到安全合理，從而降低安全事故發(fā)生的概率。
2.2控制危險化學(xué)品的危險因素危險化學(xué)品必須要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行使用，其生產(chǎn)使用單位必須有上級管理部門的生產(chǎn)使用許可證明，并在工廠、企業(yè)中設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)，并雇傭有相關(guān)經(jīng)驗的安全管理人員，要對負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理人員進(jìn)行責(zé)任劃分，使管理人員能夠明確自己的責(zé)任。
2.3建立危險化學(xué)品知識的培訓(xùn)機(jī)制為了工廠、企業(yè)的安全運(yùn)營，要對相關(guān)工作人員進(jìn)行安全管理和安全使用方面的培訓(xùn)，讓他們能夠掌握正確使用危險化學(xué)品的方法，保證危險化學(xué)品的安全。
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第三條本規(guī)則所稱危險化學(xué)品系國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》所規(guī)定的危險化學(xué)品。
第四條公司及所屬有關(guān)單位對危險化學(xué)品的儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置負(fù)有安全管理責(zé)任，在安排與危險化學(xué)品有關(guān)的工作時，必須認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則，做好安全防范措施。
第五條公司儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和廢棄危險化學(xué)品處置單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位危險化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
第六條從事儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和廢棄危險化學(xué)品處置的人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格方可上崗作業(yè)。
第七條對危險化學(xué)品的儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置實施監(jiān)督管理的相關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：
（一）安全管理部要加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)督綜合管理，負(fù)責(zé)組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，辦理危險化學(xué)品管理臺帳；組織從業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制，并實施監(jiān)督檢查。
（二）項目部負(fù)責(zé)在計劃新建、擴(kuò)建、改建危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的建設(shè)項目時，對項目的安全符合性進(jìn)行審查，協(xié)助治理危險化學(xué)品重大隱患。
（三）保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)爆炸品、劇的儲存、運(yùn)輸、使用的安全管理，協(xié)助相關(guān)部門辦理采購及公路運(yùn)輸?shù)暮戏ㄗC件，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理危險化學(xué)品事故，實施危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第八條負(fù)有監(jiān)督檢查責(zé)任的有關(guān)部門必須加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理，并依法行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入危險化學(xué)品作業(yè)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)取有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，向危險化學(xué)品單位提出整改措施和建議。
（二）發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品事故隱患時，責(zé)令立即整改或者限期整改。
（三）對有根據(jù)認(rèn)為不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、建材和運(yùn)輸工具，責(zé)令立即停止使用。
（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正。
第九條涉及危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。
第二章安全管理規(guī)定
第十條從事危險化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用和處置廢棄危險化學(xué)品的單位必須具備國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)所要求的相應(yīng)條件。
第十一條新建、擴(kuò)建、改建危險化學(xué)品項目時，應(yīng)按《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求和國家規(guī)定的基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。
第十二條儲存、運(yùn)輸、使用危險化學(xué)品和處置廢棄危險化學(xué)品的單位必須制定切實有效的安全管理規(guī)則和安全操作規(guī)程，配備專職安全管理人員。
第十三條從事危險化學(xué)品儲存、運(yùn)輸?shù)膯挝唬仨毎凑諊乙?guī)定辦理生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或?qū)嵭匈Y質(zhì)認(rèn)定。
第十四條儲存、使用劇的單位，每年對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行一次安全評價；儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位，每2至3年對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行一次安全評價。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在隱患的，必須立即整改排除，在整改前必須采取相應(yīng)的安全措施；安全評價中發(fā)現(xiàn)存在危險的，必須立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。
第十五條儲存、使用危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類和特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏的安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證符合安全運(yùn)行要求。
第十六條儲存、使用危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲存、使用場所設(shè)置通訊、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常運(yùn)行狀態(tài)。
第十七條危險化學(xué)品必須儲存在專用倉庫內(nèi)，儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并由專人管理。危險化學(xué)品出入庫，必須進(jìn)行核查登記，定期檢查。
第十八條嚴(yán)禁在危險化學(xué)品倉庫內(nèi)吸煙和使用明火，如必須動火時，危險化學(xué)品必須全部移到安全地點，同時對倉庫進(jìn)行必要的通風(fēng)或清洗，采取必要的防范措施，辦理好動火審批手續(xù)后方可作業(yè)。
第十九條危險化學(xué)品倉庫應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志和必要的安全裝置。倉庫內(nèi)不準(zhǔn)有人居住。
第二十條危險化學(xué)品倉庫保管人員必須嚴(yán)格執(zhí)行危險品入庫、出庫登記規(guī)則及交接班清點盤庫、簽字確認(rèn)規(guī)則。
第二十一條爆炸品、劇采購、儲存、使用單位必須對其數(shù)量、流向和用途如實記錄，嚴(yán)格執(zhí)行審批規(guī)則和“五雙”（即雙人雙發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸和雙人使用）管理。當(dāng)班沒用完的爆炸品、劇必須交送專用倉庫或者主管部門保管，不得存放在班組。發(fā)現(xiàn)爆炸品、劇被盜、丟失或誤領(lǐng)、誤用，必須向公安保衛(wèi)部門報案。
第二十二條危險化學(xué)品生產(chǎn)單位必須保證危險化學(xué)品的包裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，包裝的材質(zhì)、形式、規(guī)格、方法和單位數(shù)量應(yīng)當(dāng)與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途相適應(yīng)，并按規(guī)定在包裝內(nèi)外裝有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。
第二十三條遇水燃燒、易燃、易爆及液化氣體等危險品不得在露天地貯存。
第二十四條裝載和運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛必須是專用車，或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)使用符合安全規(guī)定的運(yùn)輸工具，禁止沒有安全設(shè)施或不符合要求的車輛裝運(yùn)危險化學(xué)品。
第二十五條搬運(yùn)、裝卸危險化學(xué)品時，應(yīng)使用防爆工具、設(shè)備，庫內(nèi)搬運(yùn)一律采用防爆型電瓶車或防爆型電動叉車，輕拿輕放，不準(zhǔn)拖、拉，防止撞擊和傾倒。凡需進(jìn)入危險化學(xué)品倉庫內(nèi)的機(jī)動車其排氣管必須裝阻火器。
第二十六條處置危險化學(xué)品單位應(yīng)將處置方案報公安部門、安全部門、環(huán)保部門審查，在上述部門的監(jiān)督下方可進(jìn)行。
第二十七條從事危險化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用的單位，必須制定本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第二十八條發(fā)生危險化學(xué)品事故，工程公司負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并立即報告公司。
第二十九條危險化學(xué)品儲存、運(yùn)輸、使用單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時，必須采取有效措施處置危險化學(xué)品的生產(chǎn)或儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料，不得留有隱患。處置方案應(yīng)報市級負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門、環(huán)保部門、公安部門備案。
第三章罰則
第三十條由于崗位人員不負(fù)責(zé)任、忽視安全、或者瀆職，違反本規(guī)則造成在儲存、運(yùn)輸危險化學(xué)品過程中發(fā)生危險化學(xué)品短缺、差錯、丟失、被盜和其他事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰；給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯刑法的追究其刑事責(zé)任。
第三十一條由于單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門不認(rèn)真履行安全監(jiān)查管理職責(zé)、忽視安全、或者瀆職，造成危險化學(xué)品管理混亂，發(fā)生危險化學(xué)品差錯、丟失、被盜和發(fā)生重大事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟(jì)處罰；給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；觸犯刑法的追究其刑事責(zé)任。
第四章附則
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指導(dǎo)思想：按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實各項責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的危險化學(xué)品安全長效監(jiān)管新體系。
總體目標(biāo)：從*年起三年內(nèi)，通過不懈努力，基本形成危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局合理、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范、安全裝備和防護(hù)設(shè)施水平較高、應(yīng)急求援體系完善的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)保障體系，努力實現(xiàn)危險化學(xué)品責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)年零增長，力爭不發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故。
二、明確職責(zé)，落實安全監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號），明確各部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)：
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改擴(kuò)建項目審查；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器（包括用于運(yùn)輸工具的槽罐）專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點和審查；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
縣公安局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理；負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證；負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
縣交通局：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件；負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，對進(jìn)口危險化學(xué)品進(jìn)行登記；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對存在職業(yè)病危害的危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收；負(fù)責(zé)對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定和監(jiān)督管理；依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)所涉危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用及醫(yī)療廢物處置活動）進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作；依法對危險化學(xué)品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
縣工商局：依據(jù)行政許可部門的批準(zhǔn)、許可文件，負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位的營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案管理，將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目的管理程序，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)；負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
縣安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委：負(fù)責(zé)全縣經(jīng)委系統(tǒng)危險化學(xué)品的工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作，并直接監(jiān)管潁上鑫泰化工有限責(zé)任公司、潁上實華化工廠，負(fù)責(zé)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的危險化學(xué)品落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品依法實施淘汰。
縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)審查危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目的規(guī)劃布局，出具建設(shè)項目選址意見。在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中，按照合理布局、嚴(yán)格控制的原則，安排用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃。負(fù)責(zé)對從事危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存項目設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)審核以及設(shè)計、施工工程安全的監(jiān)督管理。
縣國土局：負(fù)責(zé)對取得安全審查批準(zhǔn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存建設(shè)項目用地進(jìn)行審批。
縣商務(wù)辦：負(fù)責(zé)成品油倉儲、零售經(jīng)營的初審，牽頭組織開展成品油市場的專項整治。負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)城區(qū)、國省道、縣鄉(xiāng)道、內(nèi)河加油站點（不含高速公路服務(wù)區(qū)和水上服務(wù)區(qū)加油站）的規(guī)劃許可，加強(qiáng)對成品油零售企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，并直接監(jiān)管中石化阜陽市分公司潁上經(jīng)營部、中石油阜陽市分公司潁上站。
縣農(nóng)委：負(fù)責(zé)對屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥（含殺鼠劑）進(jìn)行登記，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
縣氣象局：負(fù)責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行防雷裝置的設(shè)計審核、竣工驗收及監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
縣郵政局：負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
各部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立部門間溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時通報相關(guān)情況，研究分析存在的問題，采取有效措施，進(jìn)行綜合治理。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格按照與縣政府簽訂的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每個基層單位。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確一級抓一級、逐級抓落實的工作機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品從業(yè)單位安全主體責(zé)任，危險化學(xué)品從業(yè)單位的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）作為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任人，要求落實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全危險化學(xué)品安全責(zé)任制、安全管理制度和有關(guān)安全操作規(guī)程，掌握危險化學(xué)品的安全特性，保證必要的安全投入，落實相應(yīng)的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。
三、標(biāo)本兼治，夯實危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)（項目）準(zhǔn)入和退出制度。各地要對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。危險化學(xué)品企業(yè)（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規(guī)劃要求，堅決制止不符合總體規(guī)劃要求、安全防護(hù)間距不符合規(guī)范要求、危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)項目或落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)施（設(shè)備）的進(jìn)入。認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
（二）加強(qiáng)危險化學(xué)品使用領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地要高度重視危險化學(xué)品使用領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，從構(gòu)成重大危險源、危險物質(zhì)和劇毒化學(xué)品的使用入手，積極探索行之有效的監(jiān)管辦法。堅持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，督促和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，改善和提高安全生產(chǎn)條件。
（三）認(rèn)真落實危險化學(xué)品安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。新建、改建或擴(kuò)建危險化學(xué)品項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。凡新建和改擴(kuò)建項目必須按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8號令），嚴(yán)格履行安全審查手續(xù)。
（四）積極推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。自*年起，用兩年左右時間，完成全縣危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。以標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、幫助和促進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機(jī)制，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，消除事故隱患，促使所有危險化學(xué)品從業(yè)單位成為安全型企業(yè)。
（五）著力提高員工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。各地和各有關(guān)部門應(yīng)督促危險化學(xué)品企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作。危險化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員必須依法接受安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識技能，并經(jīng)相關(guān)部門考核合格，持證上崗。
四、強(qiáng)化監(jiān)管，防止危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生
（一）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有監(jiān)管職責(zé)部門要根據(jù)本地、本部門實際，有計劃、有重點、有部驟地開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須督促企業(yè)落實整改措施和責(zé)任人，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改；對重大事故隱患，要采取果斷措施，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，直至關(guān)閉。各地要建立危險化學(xué)品事故隱患監(jiān)管長效機(jī)制，對隱患情況實行登記管理，及時跟蹤監(jiān)督危險化學(xué)品安全隱患企業(yè)整改情況。
（二）確保按期完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全生產(chǎn)條件危險化學(xué)品從業(yè)單位的搬遷和關(guān)閉工作。對列入搬遷或關(guān)閉的危險化學(xué)品企業(yè)，要在*年年底前全部完成搬遷或關(guān)閉工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動安全許可證制度。安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依法行政，全面實施危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營活動行政許可工作，加強(qiáng)對已取證企業(yè)的監(jiān)督檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)、不持證上崗的，存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”情況的，未按國家有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)設(shè)施定期進(jìn)行檢測檢驗的，以及其它不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)相關(guān)許可證件。嚴(yán)厲打擊無證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動的非法行為。
（四）加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。各地、各相關(guān)部門應(yīng)建立健全危險化學(xué)品運(yùn)輸安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對液氯、氯化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)恼闻c監(jiān)控。嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)和運(yùn)輸相關(guān)人員考核、資格認(rèn)定；加強(qiáng)對危險化學(xué)品收發(fā)貨企業(yè)裝載卸載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建設(shè)、完善收發(fā)貨和裝載卸載的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度；按照國家規(guī)范要求建立統(tǒng)一的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛實施全程監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車輛無營運(yùn)證件和運(yùn)輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書、運(yùn)輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學(xué)品或危險化學(xué)品偽裝成普通貨物運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
篇5
指導(dǎo)思想。按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的基本方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實各項責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的危險化學(xué)品安全長效監(jiān)管新體系。
總體目標(biāo)。從*年起三年內(nèi)，通過不懈努力，基本形成危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局合理、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，安全裝備和防護(hù)設(shè)施水平較高、應(yīng)急救援體系完善的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)保障體系，努力實現(xiàn)危險化學(xué)品責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)年零增長，力爭不發(fā)生較大以上危險化學(xué)品事故。
二、明確職責(zé)，落實安全監(jiān)管責(zé)任
根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）,明確各部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé):
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全綜合監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改擴(kuò)建項目的審查；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運(yùn)輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的定點和審查；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
市公安局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理；負(fù)責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證；負(fù)責(zé)審查核發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全實施監(jiān)督；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)許可證；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
市交通局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸經(jīng)營單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)調(diào)大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件;負(fù)責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，對進(jìn)口危險化學(xué)品進(jìn)行登記；負(fù)責(zé)前述事項的監(jiān)督檢查。
市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對存在職業(yè)病危害的危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收；負(fù)責(zé)對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審定和監(jiān)督管理；依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)所涉危險化學(xué)品各環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用及醫(yī)療廢物處置活動）進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作；依法對危險化學(xué)品從業(yè)單位的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
市工商局依據(jù)行政許可部門的批準(zhǔn)、許可文件,負(fù)責(zé)核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位的營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目備案管理，將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目的管理程序，對未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時”審查的建設(shè)項目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)；負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管局、市技術(shù)監(jiān)督局、市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市經(jīng)委系統(tǒng)危險化學(xué)品工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管工作，并直接監(jiān)管安徽昊源化工集團(tuán)有限公司、安徽種子酒總廠。負(fù)責(zé)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的危險化學(xué)品落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)品依法實施淘汰。
市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目的規(guī)劃布局,出具建設(shè)項目選址意見。在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃中,按照合理布局、嚴(yán)格控制的原則,安排用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域；負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)周邊安全防護(hù)距離內(nèi)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的合理規(guī)劃。
市建委負(fù)責(zé)對從事危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存項目設(shè)計、施工等單位的資質(zhì)審核以及設(shè)計、施工工程安全的監(jiān)督管理。
市國土資源局負(fù)責(zé)對取得安全審查批準(zhǔn)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存建設(shè)項目用地進(jìn)行審批。
市商務(wù)辦負(fù)責(zé)成品油倉儲、零售經(jīng)營的初審，牽頭組織開展成品油市場的專項整治；負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)城區(qū)、國省道、縣鄉(xiāng)道、內(nèi)河加油站點（不含高速公路服務(wù)區(qū)和水上服務(wù)區(qū)加油站）的規(guī)劃許可，加強(qiáng)對成品油零售企業(yè)的日常監(jiān)管，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營，并直接監(jiān)管中石化阜陽市分公司、中石油阜陽市分公司。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)對屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥(含殺鼠劑)進(jìn)行登記，依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，并直接監(jiān)管安徽阜陽禾豐農(nóng)藥廠。
市氣象局負(fù)責(zé)對易燃易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目進(jìn)行防雷裝置的設(shè)計審核、竣工驗收及監(jiān)督管理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。
市郵政局負(fù)責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查。
各部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立部門間溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時通報相關(guān)情況，研究分析存在的問題，采取有效措施，進(jìn)行綜合治理。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任制，嚴(yán)格按照與市政府簽訂的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，把責(zé)任目標(biāo)層層分解到每個基層單位。建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確一級抓一級，逐級抓落實的工作機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化危險化學(xué)品從業(yè)單位安全主體責(zé)任，危險化學(xué)品從業(yè)單位的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）作為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)經(jīng)營的第一責(zé)任人，要切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任。危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立健全危險化學(xué)品安全責(zé)任制、安全管理制度和有關(guān)安全操作規(guī)程，掌握危險化學(xué)品的安全特性，保證必要的安全投入，落實相應(yīng)的安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。
三、標(biāo)本兼治，夯實危險化學(xué)品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)（項目）準(zhǔn)入和退出制度。各地要對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。危險化學(xué)品企業(yè)（項目）的選址必須符合國家和地方的總體規(guī)劃要求，堅決制止不符合總體規(guī)劃要求、安全防護(hù)間距不符合規(guī)范要求、危及安全生產(chǎn)的低水平重復(fù)項目或落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)施（設(shè)備）的進(jìn)入。認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快淘汰技術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
（二）加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)園區(qū)的規(guī)劃和安全科學(xué)論證。實施園區(qū)區(qū)域性安全風(fēng)險評價，對現(xiàn)有化工園區(qū)，要在*年底前完成《園區(qū)區(qū)域性安全風(fēng)險評價報告》和《園區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的編制工作，并落實相應(yīng)安全措施和設(shè)施；新設(shè)立的化工園區(qū)必須進(jìn)行安全規(guī)劃論證，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)與安全、環(huán)境的和諧發(fā)展。
（三）加強(qiáng)危險化學(xué)品使用領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。各地要高度重視危險化學(xué)品使用領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，從構(gòu)成重大危險源危險物質(zhì)和劇毒化學(xué)品的使用入手，積極探索行之有效的監(jiān)管辦法。堅持寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中，督促和幫助企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，改善和提高安全生產(chǎn)條件。
（四）認(rèn)真落實危險化學(xué)品安全設(shè)施“三同時”規(guī)定。新建、改建或擴(kuò)建危險化學(xué)品項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。凡新建和改擴(kuò)建項目必須按照《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局8號令），嚴(yán)格履行安全審查手續(xù)。
（五）積極推進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。自*年起，用兩年左右時間，完成全市危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。以標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、幫助和促進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、建立自我約束和自我完善的安全管理長效機(jī)制，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，消除事故隱患，促使所有危險化學(xué)品從業(yè)單位成為安全型企業(yè)。
（六）著力提高員工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)。各地和各有關(guān)部門應(yīng)督促危險化學(xué)品企業(yè)做好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作。危險化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員必須依法接受安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，具備必要的安全管理和安全作業(yè)知識技能，并經(jīng)相關(guān)部門考核合格，持證上崗。
四、強(qiáng)化監(jiān)管，防止危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生
（一）加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)政府、市政府有監(jiān)管職責(zé)部門要根據(jù)本地、本部門實際，有計劃、有重點、有部署地開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須督促企業(yè)落實整改措施和責(zé)任人，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改；對嚴(yán)重事故隱患，要采取果斷措施，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，直至關(guān)閉。各地要建立危險化學(xué)品事故隱患監(jiān)管長效機(jī)制，對隱患情況實行登記管理，及時跟蹤監(jiān)督危險化學(xué)品安全隱患企業(yè)整改情況。
（二）確保按期完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全生產(chǎn)條件危險化學(xué)品從業(yè)單位的搬遷和關(guān)閉工作。對列入搬遷或關(guān)閉的危險化學(xué)品企業(yè)，要在*年年底前全部完成搬遷或關(guān)閉工作。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動安全許可證制度。各級安全監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格依法行政，全面實施危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和經(jīng)營活動行政許可工作，加強(qiáng)對已取證企業(yè)的監(jiān)督檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有關(guān)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)、不持證上崗的，存在違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律“三違”情況的，未按國家有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)設(shè)施定期進(jìn)行檢測檢驗的，以及其它不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)相關(guān)許可證件。嚴(yán)厲打擊無證從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的非法行為。
（四）加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。各地各相關(guān)部門應(yīng)建立健全危險化學(xué)品運(yùn)輸安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對液氯、氟化氫、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)恼闻c監(jiān)控。嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)和運(yùn)輸相關(guān)人員考核、資格認(rèn)定；加強(qiáng)對危險化學(xué)品收發(fā)貨企業(yè)裝載卸載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立、完善收發(fā)貨和裝載卸載的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度；按照國家規(guī)范要求建立統(tǒng)一的危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛及其車載衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并對危險化學(xué)品運(yùn)輛車輛實施全程監(jiān)控。嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸車輛無營運(yùn)證件和運(yùn)輸專業(yè)人員無相應(yīng)資格證書、運(yùn)輸車輛超載、普通貨物中夾帶危險化學(xué)品或危險化學(xué)品偽裝成普通貨物運(yùn)輸?shù)倪`法行為。
篇6
(一)監(jiān)管類別及評定方法
參照《危險度評價取值表》(附件2)確定企業(yè)危險度分值,并將企業(yè)分為A、B、C類:A類企業(yè)(低危險度,0≤危險度分值≤10);B類企業(yè)(中危險度,11≤危險度分值≤15);C類企業(yè)(高危險度,危險度分值≥16)。
監(jiān)管類別評定方法:以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)危險度評價法為基礎(chǔ),從是否涉及生產(chǎn)、使用易燃易爆、有毒有害物質(zhì),是否涉及《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》(安監(jiān)總管三〔20**〕116號)規(guī)定的危險工藝,以及生產(chǎn)、使用物質(zhì)的數(shù)量和是否構(gòu)成重大危險源等因素,對企業(yè)進(jìn)行定量、定性和綜合評定。
在開展全區(qū)企業(yè)安全情況普查基礎(chǔ)上,安監(jiān)分局組織各大總(集團(tuán))公司和中小企業(yè)辦對轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立并取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管類別評定。
(二)監(jiān)管類別的動態(tài)管理
在根據(jù)危險分值對企業(yè)分類的基礎(chǔ)上,綜合考慮企業(yè)的安全生產(chǎn)日常管理和安全生產(chǎn)條件以及發(fā)生事故等情況,對企業(yè)的類別進(jìn)行相應(yīng)的動態(tài)調(diào)整。
1、按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013-20**)考評達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上的B、C類企業(yè),可相應(yīng)升級為A、B類企業(yè)。
2、受到安全生產(chǎn)行政處罰的、存在重大事故隱患未整改的、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的等安全生產(chǎn)管理水平或安全生產(chǎn)條件下降的A、B類企業(yè),應(yīng)相應(yīng)降低為B、C類企業(yè)。
3、當(dāng)年度發(fā)生生產(chǎn)安全事故的A、B類企業(yè),降低為C類企業(yè)。
4、企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人未取得安全資格證書、未按規(guī)定配備安全主任的單位實行一票否決,不得參加等級評比。
二、分類指導(dǎo),加強(qiáng)督查
(一)檢查內(nèi)容
按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理督查表》(附件1)的內(nèi)容,各大總(集團(tuán))公司、社區(qū)安全辦和中小企業(yè)辦對企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策及生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理等情況進(jìn)行督查。
(二)檢查次數(shù)
依據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)單位監(jiān)管類別,實行相應(yīng)頻次的差異化監(jiān)管:
1、A類企業(yè):安監(jiān)分局組織所屬的集團(tuán)公司安全辦或中小企業(yè)辦對企業(yè)開展督查,每半年應(yīng)不少于1次(不含重復(fù)督查同一企業(yè)的次數(shù))。
2、B類企業(yè):安監(jiān)分局組織所屬的集團(tuán)公司安全辦或中小企業(yè)辦對企業(yè)開展督查,每季度應(yīng)不少于1次(不含重復(fù)督查同一企業(yè)的次數(shù)),且重大節(jié)假日前應(yīng)組織開展現(xiàn)場安全檢查核查不少于1次。
3、C類企業(yè):安監(jiān)分局組織所屬的集團(tuán)公司安全辦或中小企業(yè)辦對企業(yè)開展督查,每月應(yīng)不少于1次(不含重復(fù)督查同一企業(yè)的次數(shù)),且重大節(jié)假日前應(yīng)組織開展現(xiàn)場安全檢查核查不少于1次。
(三)規(guī)范安全檔案管理
安監(jiān)分局督查人員在開展督查前,應(yīng)填寫企業(yè)督查臺帳。對企業(yè)進(jìn)行督查時,督查人員應(yīng)逐項對照督查內(nèi)容詳細(xì)記錄督查結(jié)果,并督促企業(yè)及時整改存在的隱患問題。按照“一企一檔”的要求,建立企業(yè)安全管理檔案。企業(yè)安全生產(chǎn)管理檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(1)安全評價報告;
(2)危險度評價取值情況;
(3)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核報告;
(4)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等職工培訓(xùn)情況記錄;
(5)安全生產(chǎn)行政許可(備案)申報表;
(6)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理情況半年報表(附件4);
(7)安全生產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門安全檢查督查情況記錄材料(包括企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理督查記錄表、現(xiàn)場安全核查表以及有關(guān)行政文書等內(nèi)容);
(8)其他相關(guān)材料。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
對危險化學(xué)品實行分類指導(dǎo)、差異化管理制度是做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科學(xué)化的重要舉措。各大總(集團(tuán))公司安全辦、中小企業(yè)辦要高度重視本項工作,配合安監(jiān)分局有關(guān)工作部署,做好評級、分類、檢查各項工作。各危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要自覺開展安全情況自查,填寫普查情況表格。
(二)全面實施,狠抓落實
篇7
1 危險化學(xué)品的分類
化學(xué)危險品是指易燃、易爆、有毒、具有腐蝕性和放射性的化學(xué)品，如果管理和使用不當(dāng)，受到環(huán)境、天氣等意外條件，極易引起燃燒、爆炸、中毒，甚至造成嚴(yán)重的火災(zāi)，對師生和實驗設(shè)備都會造成嚴(yán)重?fù)p傷，同時也會嚴(yán)重污染環(huán)境。根據(jù)常用危險化學(xué)品的分類GB 13690-92，①將危險化學(xué)品分為類：
1.1 爆炸品
該類危險品一旦受熱、受壓、撞擊，就會發(fā)生爆炸，對周圍環(huán)境的破壞力極強(qiáng)，同時產(chǎn)生大量氣體和熱量。高校實驗室常見的如：高氯酸、二硝基苯酚等。
1.2 液化氣體和壓縮氣體
液化氣體指通過高壓，把氣體從氣態(tài)變成液態(tài)狀態(tài)。高校實驗室常見的如：液化氣罐（食品烹飪）、氧氣（純凈水滅菌工藝）、二氧化碳（氣相色譜）等。壓縮氣體指在高壓狀態(tài)下的高壓氣體。高校實驗室常見的如：氫氣等。
1.3 易燃液體
該類危險品易燃，其閉杯試驗閃點很低，一般等于或低于61℃。高校實驗室常見的如：苯類、戊烷、乙醚、丙酮、乙醛等。
1.4 自燃物品、易燃固體和遇濕易燃物品
自燃物品暴露在空氣中易自燃、氧化，同時還伴隨著熱量的釋放。高校實驗室常見的如：磷（一般水中保存）、2，6-二硝基苯酚等。易燃固體在受到摩擦、熱、撞擊的作用時會發(fā)生自燃，很容易受外部火源而燃燒。高校實驗室常見的如：硫磺（無機(jī)）等。遇濕易燃物品一旦接觸到水分子時就會劇烈反應(yīng)，產(chǎn)生易燃?xì)怏w同時伴有熱量的釋放。高校實驗室常見的如：金屬鈉、金屬鉀等。
1.5 有機(jī)過氧化物和氧化劑
有機(jī)過氧化物一旦受到熱、摩擦和震動的作用就會自燃自爆，易分解，該類有機(jī)物分子中都含過氧基。高校實驗室常見的如：過氧化苯甲酸等氧化劑由于本身具有很高的氧化性，暴露時極易分解產(chǎn)生氧氣和熱量釋放。高校實驗室常見的如：高氯酸鉀、高錳酸鉀、重鉻酸鈉、氧化鋁、氧化鋅等。
1.6 毒害品和感染性物品
該類危險品一般以生物累積方式在體內(nèi)積蓄，達(dá)到造成病理反應(yīng)所需量時，會破壞機(jī)體生理功能，導(dǎo)致病變。輕者暫時受損，重者危及生命。高校實驗室常見的如：氰化物、碘化汞、氟化物、苯肼、有機(jī)汞、有機(jī)氯等。
1.7 放射性物品
該類危險品放射性比活度一般大于7.4？04Bq/kg，極易造成機(jī)體損傷。由于其危害性極強(qiáng)，現(xiàn)代高校實驗室如不是特殊原因一般禁止使用。
1.8 腐蝕品
本類化學(xué)品對機(jī)體組織有很強(qiáng)的腐蝕灼燒作用。皮膚接觸在4h內(nèi)出現(xiàn)壞死現(xiàn)象。高校實驗室常見的如：硝酸、硫酸、鹽酸、磷酸、乙酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀等。
2 危險化學(xué)品的安全管理
2.1 危險化學(xué)品儲藏室的要求
儲藏室應(yīng)設(shè)計在陰面干燥，通風(fēng)系統(tǒng)良好，靠近消防設(shè)施，有相對應(yīng)的消防噴霧滅火器，同時準(zhǔn)備一些沙子，要有事故備用照明燈。根據(jù)危害特性，儲藏室要配備具有防腐蝕、防爆的不銹鋼保險柜。存儲室的建筑物的要求應(yīng)達(dá)到一級，房屋做好避雷、消除靜電、報警等防護(hù)措施。另外，窗戶應(yīng)安裝防盜窗，用鋼筋加固，在門的里面和外面都應(yīng)裝上高級防盜門，外門做好配有報警系統(tǒng)。
2.2 危險化學(xué)品的分類儲藏
化學(xué)危險品應(yīng)按其危險程度、不同性質(zhì)、不同的滅火方法分類、分柜存放。一些性質(zhì)相互排斥的物品應(yīng)隔離存放，一些易受空氣、光照影響的危險品應(yīng)密封避光單獨保存。還有一些特殊保存條件的危險品要單獨處理存放，如磷應(yīng)放在水中保存。
2.3 倉庫管理員的專業(yè)管理
倉庫的管理人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并接受相應(yīng)的危險品安全、消防安全方面教育。后期必須通過相應(yīng)的考試科目合格后，才能實習(xí)，由主管部門發(fā)給安全作業(yè)證，才能上崗操作，要做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰管理、誰負(fù)責(zé)”，同時相應(yīng)部門應(yīng)簽訂一份危險品安全的責(zé)任書，從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員做到各司其責(zé)、責(zé)任到人。另外，實驗室、科研室危險品的使用人員要有一定的專業(yè)知識，熟悉危險化學(xué)品的種類、特性，并按其種類、禁忌關(guān)系、危險程度分別儲存于適宜地點，同時相應(yīng)管理人員做好危險品購買、使用情況、回收等相應(yīng)等級記錄。
關(guān)于危險化學(xué)品的領(lǐng)用制度，實驗室根據(jù)實際情況制定相應(yīng)制度，領(lǐng)用人必須認(rèn)真填寫危險品領(lǐng)用申請單，由主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，交庫房管理員仔細(xì)核查登記，必須由相應(yīng)實驗老師入庫領(lǐng)取（學(xué)生不得進(jìn)入倉庫），并在使用期間嚴(yán)格保管，并做好回收處理，做到“誰領(lǐng)用，誰負(fù)責(zé)”。在未經(jīng)管理員的允許，任何人不得進(jìn)入倉庫。
2.4 廢棄危險品的規(guī)范管理
針對一些包裝破損、失去標(biāo)簽和變質(zhì)、過期失效的化學(xué)危險品，不能隨意丟棄，應(yīng)通告上級部門，及時安全地組織處理，其處理的總原則是“無公害、低排放、資源化”，采用最科學(xué)合理的方式充分利用回收有用的物質(zhì)。對不能循環(huán)回收的廢棄物，通過物理、化學(xué)、生物等科學(xué)方法進(jìn)行集中安全處理，將對人體或環(huán)境有害的危險品分解為無毒或毒性較小的物質(zhì)。②
在有關(guān)專業(yè)部門協(xié)作下，集中處理那些難以處理廢棄的放射物質(zhì)、易爆品、劇毒的化學(xué)危險品。
3 小結(jié)
在現(xiàn)代高校，高校實驗室人員集中且流動性大，一旦危險化學(xué)品的管理和使用不當(dāng)就可能會引發(fā)事故，造成環(huán)境污染和生命財產(chǎn)損失。只有充分認(rèn)識目前存在的問題，及時整改落實，科學(xué)管理，才能為促進(jìn)現(xiàn)代高校的和諧做出貢獻(xiàn)。
篇8
1 危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的概述
對危險化學(xué)品從業(yè)單位中大力施行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是提高企業(yè)安全管理整體水平，為企業(yè)的工作人T以及群眾提供生命及財產(chǎn)安全保障的一個重要的方式。安全標(biāo)準(zhǔn)化[2]指企業(yè)內(nèi)部有比較完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，以及安全生產(chǎn)的具體規(guī)章制度，安全生產(chǎn)細(xì)致的操作流程，各個生產(chǎn)的環(huán)節(jié)能夠進(jìn)行安全的工作，符合有關(guān)法律規(guī)定的要求，并且能夠保持此種狀況持續(xù)下去。近十年以來，對危險化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成效，極大地為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了保障。
2 我國危險化學(xué)品從業(yè)單位現(xiàn)狀
危險化學(xué)品的從業(yè)單位包括化學(xué)品的生產(chǎn)單位儲存單位、經(jīng)營單位、運(yùn)輸單位，使用單位以及廢棄以后的處置單位等。我國當(dāng)前有危險化學(xué)品的從業(yè)單位三十余萬家，而其中最主要的是石油以及化工行業(yè)，依據(jù)各企業(yè)管理的水平以及安全生產(chǎn)的狀況，可以做如下分類：一是大型石油化工企業(yè)集團(tuán)，其中又以中石油，中海油和中石化為主。這些企業(yè)內(nèi)部的管理體系較為完善，生產(chǎn)設(shè)備較為先進(jìn)，員工的整體素質(zhì)比較高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全比較重視，而且也有足夠的能力和條件在生產(chǎn)安全方面投入資金和人力等資源，促使其在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)較為優(yōu)異，同時也體現(xiàn)了石油化工行業(yè)安全管理的最佳水平。二是原有地方的國有企業(yè)。這些企業(yè)多已經(jīng)改制成有限責(zé)任公司，管理的水平有一定程度的提高，但是往往因為受到資金、技術(shù)等因素的制約，多出現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)落后、生產(chǎn)設(shè)備落后、人才流失等問題，造成技術(shù)改革緩慢，在生產(chǎn)安全方面的投入不足，對安全方面的管理薄弱。三是各類小型化工企業(yè)。很大一部分私營的的小型化工企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備較為簡陋，生產(chǎn)工藝比較相對落后，員工的整體素質(zhì)較低，企業(yè)對生產(chǎn)安全的管理雜亂無章，生產(chǎn)責(zé)任無法落實，更有甚者根本就不具有安全生產(chǎn)的能力，企業(yè)本身存在很多安全方面的隱患[3]。
所以說我國的化工行業(yè)還處于易發(fā)安全事故的時期，安全生產(chǎn)的總體狀況比較穩(wěn)定，有逐漸轉(zhuǎn)好的趨勢，但是當(dāng)前安全生產(chǎn)問題仍然十分的嚴(yán)峻。亟需通過進(jìn)一步推進(jìn)和完善對危險化學(xué)品的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作來提升企業(yè)整體的安全管理水平。
3 企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的步驟
對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作必須要細(xì)致的分析可能存在的問題，并以此為依據(jù)采取針對性的策略。一般，對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的步驟有：
3.1 進(jìn)行必要的培訓(xùn)
首先應(yīng)該以企業(yè)生產(chǎn)的具體情況和特點作為依據(jù)，選擇適合的能夠進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢的單位，分批次對企業(yè)內(nèi)部的管理者、技術(shù)人員和普通的工作者進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化方面的培訓(xùn)[4]。此外，企業(yè)內(nèi)部也要進(jìn)行各類宣傳活動，重點分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體的內(nèi)容以及其意義。
3.2 構(gòu)建完善的制度
企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要構(gòu)建相對全面完善的各種規(guī)章制度。在進(jìn)行此工作以前，先要系統(tǒng)的對企業(yè)原有的規(guī)章制度進(jìn)行整理，并且評估當(dāng)前企業(yè)整體的安全管理的現(xiàn)狀，同時結(jié)合企業(yè)本身已經(jīng)顯現(xiàn)出來的問題，進(jìn)而針對性地對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)章或者制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷幕蛘咧匦轮贫ā?/p>
3.3 設(shè)置機(jī)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)該自組織上提升對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度，設(shè)立安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)小組，并在其領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建各種與之有關(guān)的機(jī)構(gòu)并且配備專門的人員，各機(jī)構(gòu)間要有清晰的組織，明確好各自的責(zé)任，進(jìn)行明確的分工，同時以參照標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行考核，促進(jìn)各工作都能夠真正地落實到實處。
3.4 持續(xù)提高
在進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作后，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要長時間地密切關(guān)注進(jìn)程狀況，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的問題，并進(jìn)行詳細(xì)的分析，以期能夠從根本上解決問題并盡量避免類似的問題再次發(fā)生。同時，在生產(chǎn)中，持續(xù)性地對各類制度進(jìn)行完善，且在平時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中增加教育培訓(xùn)，按時對安全標(biāo)準(zhǔn)化施行的具體狀況進(jìn)行檢查以及評估，使安全能夠成為企業(yè)生存以及進(jìn)步的第一要務(wù)。
4 一些從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問題
當(dāng)前，有一部分從事危險化學(xué)品的單位受到自身各種因素的制約，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然滯留在傳統(tǒng)類型的企業(yè)管理模式中，而沒有一套完善的整體管理體制。其存在的問題主要有：
4.1 認(rèn)識不足
一些企業(yè)對與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識不到位，理解也不透徹，主要表現(xiàn)在企業(yè)的管理及決策者對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不夠重視。一部分企業(yè)的安全管理臺賬出現(xiàn)有記錄不夠詳實以及格式不準(zhǔn)確規(guī)范等多種問題[5]。
4.2 安全基礎(chǔ)薄弱
某些地區(qū)的老化工企業(yè)，經(jīng)營十分困難，技術(shù)比較落后，生護(hù)理產(chǎn)設(shè)備也十分老舊，又無力進(jìn)行技術(shù)方面的改革創(chuàng)新以及推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。另外，一部分私營的小型化工廠設(shè)備簡易，職工素質(zhì)普遍低下，工廠中隱藏著很多安全以及環(huán)保方面的隱患問題。
4.3 安全意識淡薄
在一些企業(yè)內(nèi)部諸多安全標(biāo)準(zhǔn)化工作沒未曾落到實處，特別是少數(shù)的單位甚至沒有把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作編制到日常考核中，更沒有建立追責(zé)體系。還有少數(shù)企業(yè)一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，超負(fù)荷進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，即使多次發(fā)生生產(chǎn)事故，也不從中吸取教訓(xùn)，仍然繼續(xù)運(yùn)行，無視生產(chǎn)安全。
4.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化脫離企業(yè)的生產(chǎn)實踐
有一些企業(yè)將其他企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)以及安全細(xì)則直接全部搬到本企業(yè)中，而完全無視自身的實際狀況，進(jìn)而導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)本身的技術(shù)以及管理體系完全脫節(jié)[6]，在實際進(jìn)行生產(chǎn)工作中可操作性弱，進(jìn)而使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作無實際價值的錯誤感覺。
5 結(jié)束語
在危險化學(xué)品從業(yè)單位內(nèi)部大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一個重大舉措。只有保證能夠長期堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能夠不斷地提升企業(yè)中對安全生產(chǎn)的管理水平，才能夠促進(jìn)危險化學(xué)品從業(yè)單位得到良好的發(fā)展。
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篇9
1 引言
危險化學(xué)品作為特殊商品，雖然改善了人們生活的質(zhì)量，但其危險性也對人們的生命和財產(chǎn)安全造成了威脅，同時也會影響事故發(fā)生地周圍的環(huán)境以及社會穩(wěn)定性。因此加強(qiáng)安全管理是危險化學(xué)品管理工作的重點內(nèi)容。
2 重要意義
2.1 加強(qiáng)安全管理是防控危險化學(xué)品的安全威脅的需求。危險化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。正是由于這種特性使得其在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用、廢棄物銷毀中一旦管理不善，就容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等惡性事故，造成重大生命、財產(chǎn)和環(huán)境損失。化學(xué)工業(yè)逐步向大型化、精細(xì)化發(fā)展，化工生產(chǎn)過程多在高溫高壓或低壓真空狀態(tài)下進(jìn)行，設(shè)備精密性要求越來越高，連接管道結(jié)構(gòu)越來越錯綜復(fù)雜，生產(chǎn)中設(shè)備、管道密封不嚴(yán)或破損造成泄漏，操作人員處理不當(dāng)，易發(fā)生泄漏和爆炸事故。管道運(yùn)輸和道路運(yùn)輸在裝卸和運(yùn)輸過程中存在泄漏和道路交通事故等危險，儲存的罐區(qū)或經(jīng)營中的少量儲存因安全管理不到位也易引發(fā)火災(zāi)和爆炸，對事故周圍人員生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，同時也會對周圍環(huán)境造成污染。通過上述分析可以看出，正是危險化學(xué)品所具有的危害性，使得人們在獲益的同時也受到了安全威脅。所以必須通過加強(qiáng)安全管理降低由于危險化學(xué)品管理不當(dāng)所造成的危害，令化學(xué)品更好的服務(wù)于人類。
2.2 滿足規(guī)范性法律文件的需求。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營以及儲存使用過程中，必須依照相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，另外危險物品的處理也需要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。通過專門的安全管理制度以及有效的措施，依法對危險化學(xué)品進(jìn)行管理。
2.3 同國際接軌的需要。我國是危險化學(xué)品生產(chǎn)和進(jìn)出口大國，加入了第170號國際公約《作業(yè)場所安全使用化學(xué)品公約》和《化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度》（簡稱GHS），因此，危險化學(xué)品管理各環(huán)節(jié)應(yīng)符合第170號國際公約和GHS要求。危險化學(xué)品企業(yè)必須采取國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)和做法，這不僅能有效保護(hù)我國國民的健康和環(huán)境，而且能夠增強(qiáng)我國危險化學(xué)品企業(yè)的國際競爭力，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易和國際交流。
3 安全管理現(xiàn)狀
我國危險化學(xué)品安全管理體制、法律體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)相對落后，致使危險化學(xué)品事故多發(fā)，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，同時還對環(huán)境造成污染。近年來，我國政府加強(qiáng)了危險化學(xué)品安全管理工作，建立起相應(yīng)的法律法規(guī)體系，出臺了《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品管理條例》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》和《危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》等一系列法律法規(guī)和安全管理辦法、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防、控制了危險化學(xué)品事故多發(fā)局面。但是由于危險化學(xué)品行業(yè)的發(fā)展速度很快，危險化學(xué)品管理體制雖歷經(jīng)變革，卻始終跟不上市場的發(fā)展，存在著立法滯后、制度標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際接軌不充分等突出的問題。
4 安全管理對策措施
4.1 建立、健全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)危險化學(xué)品的國際發(fā)展趨勢和我國安全管理現(xiàn)狀，吸取國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和做法，參照國際公約，制定和完善危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)修訂，跟上危險化學(xué)行業(yè)的發(fā)展步伐。主要應(yīng)修訂《危險化學(xué)品管理條例》的部分條款、《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，在危險化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物處置等方面統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，在危險化學(xué)分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步與國際接軌。
篇10
1、危險化學(xué)品安全評價的必要性和重要性
1.1、危險化學(xué)品安全評價是滿足法律、法規(guī)要求的需要。隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等的施行,分別對危險化學(xué)品的專項評價問題做了明確規(guī)定,并將危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全評價被列為其申請生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的必要條件。
1.2、危險化學(xué)品安全評價是企業(yè)安全管理的重要組成部分。企業(yè)進(jìn)行安全評價有利于危險化學(xué)品在新建、擴(kuò)建、改建項目中的安全管理,有利于危險化學(xué)品現(xiàn)役裝置的安全管理,也是加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的需要。
1.3、危險化學(xué)品安全評價是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制的前置手段。企業(yè)從系統(tǒng)安全的角度出發(fā),對新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施可能產(chǎn)生的損害、影響范圍、嚴(yán)重程度及應(yīng)采取的對策措施等進(jìn)行安全評價,判斷工程項目實施中可能存在的各類風(fēng)險,提醒和促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化工程施工設(shè)計,完善預(yù)防措施,加強(qiáng)項目投產(chǎn)之后的安全生產(chǎn)重點工作,以提高系統(tǒng)的安全可靠程度。
1.4、危險化學(xué)品安全評價是全面提高企業(yè)安全管理和抵御風(fēng)險能力的必要措施。科學(xué)、系統(tǒng)地進(jìn)行安全評價,對全面提高企業(yè)安全管理水平具有重要的指導(dǎo)作用,可促進(jìn)企業(yè)加快“三個轉(zhuǎn)變”,以實現(xiàn)全員、全面、全過程、全時空的系統(tǒng)化管理,并做到科學(xué)化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。
1.5、危險化學(xué)品安全評價是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法行政的重要依據(jù)。企業(yè)實施安全評價,政府部門可憑借公正、客觀的安全評價結(jié)論,對安全生產(chǎn)的重點單位、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行有的放矢的重點執(zhí)法提供可靠依據(jù)。
2、危險化學(xué)品安全評價要點分析
2.1、辨識與分析危險有害因素
在對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行綜合、詳細(xì)、全面、深入性了解之后，再采取有效性措施對重大的危險化學(xué)品源進(jìn)行識別與鑒定。在實際的危險化學(xué)品源識別鑒定工作中，可按《危險化學(xué)品名錄》分為7大類：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機(jī)過氧化物；毒害品和感染性物品；腐蝕品。對危險化學(xué)品重大危險源根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）進(jìn)行辨識，根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局40號令）對重大危險源進(jìn)行分級、管理。
2.2、定性定量分析
安全評價是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、有害程度進(jìn)行分析、評價的方法。評價對象、目的、時間要求的不同以及所獲取資料的差異等，都可能導(dǎo)致所選用評價方法的不同。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織編制了《危險化學(xué)品專項安全評價培訓(xùn)教程》，其中，對危險化學(xué)品安全評價采用了安全檢查表、火災(zāi)爆炸毒性危險指數(shù)評價、系統(tǒng)安全分析等方法，可作為定量風(fēng)險評價的基礎(chǔ)。定量安全評價方法有兩類：主要通過統(tǒng)計以往發(fā)生的事故數(shù)據(jù)，采取借鑒的方式，在經(jīng)過計算后得出風(fēng)險率，取得以量表示的系統(tǒng)安全性為基礎(chǔ)的評價方法，如故障類型及影響分析法。另一類是以單元物質(zhì)潛在火災(zāi)、爆炸危險性為基礎(chǔ)，結(jié)合工藝過程危險性，計算出單元火災(zāi)、爆炸、毒性指數(shù)，評價系統(tǒng)的危險危害程度，進(jìn)而提出安全的對策措施，使系統(tǒng)危險降到最小程度。
2.3、對危險化學(xué)品危險性質(zhì)的評價
通過相應(yīng)公式的應(yīng)用，在對企業(yè)危險化學(xué)品源進(jìn)行識別與鑒定之后，便可對危險化學(xué)品的性質(zhì)展開全面、綜合、詳細(xì)的評價。從國際上實際情況來看，各國家對于危險化學(xué)品的評價臨界值存在一定程度的差異，而我國在進(jìn)行評價時，則應(yīng)該遵循我國社會體系的發(fā)展特點，以及相應(yīng)的技術(shù)水平、安全管理能力等方面綜合分析，設(shè)立出較為科學(xué)、準(zhǔn)確、合理的危險化學(xué)品臨界值。之后，使用安全檢查表、預(yù)先危險性分析、道化學(xué)、事故樹等。從危險化學(xué)品的生產(chǎn)、存儲、使用、管理、人員等方面展開周密、定量、定性的評價與分析。繼而得到相應(yīng)的結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議措施。
3、危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理措施
3.1、強(qiáng)化宣傳
首先，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要對安全生產(chǎn)進(jìn)行高度重視，并對生產(chǎn)流程做出全面防范。做好宣傳與培訓(xùn)工作是確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的有效手段，同時也是提高安全風(fēng)險防治能力的重要途徑。所以，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，讓工作人員認(rèn)識到安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性并引導(dǎo)工作人員樹立安全生產(chǎn)理念是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)最為緊迫的任務(wù)，同時也是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。在危險化學(xué)品的生產(chǎn)實踐中，企業(yè)需要將安全管理工作從被動向主動轉(zhuǎn)變，從重視處理向強(qiáng)調(diào)預(yù)防轉(zhuǎn)變，通過邀請相關(guān)行業(yè)專家來對危險化學(xué)品生產(chǎn)事故管理，法律法規(guī)以及應(yīng)急處理知識做出講解來提高員工對法律法規(guī)的了解以及對生產(chǎn)安全事故的認(rèn)知。另外，可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳媒介來開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)宣傳活動，從而為危險化學(xué)品安全生產(chǎn)塑造良好的社會氛圍另外，企業(yè)有必要對安全培訓(xùn)教育情況以及安全生產(chǎn)制度落實情況做出嚴(yán)格的監(jiān)督與考核，以便確保培訓(xùn)工作以及安全生產(chǎn)制度的有效性。對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的開展，企業(yè)有必要實行動態(tài)的監(jiān)督與管理，可以通過對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課堂秩序，教學(xué)情況以及到課率做出抽查來對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)常性的檢查與監(jiān)督。
3.2、完善應(yīng)急體系
首先，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)要重視應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建。在危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、合理結(jié)構(gòu)、靈敏反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理體系是以人為本的重要體現(xiàn)，同時也是確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的重要保障。在此過程中，地方安全管理委員會要發(fā)揮出自身的參謀作用，通過調(diào)動企業(yè)安全管理主動性與積極性來構(gòu)建合理的安全預(yù)防與應(yīng)急處理工作流程和運(yùn)行機(jī)制，在完善應(yīng)急管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制、工作考核機(jī)制以及聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)上構(gòu)建良好的安全管理格局。其次，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)要重視應(yīng)急預(yù)案體系的完善。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理工作的重要依據(jù)。
3.3、創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法
現(xiàn)階段，我國危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)管理方法依舊較傳統(tǒng)且混亂，安全生產(chǎn)管理方法較傳統(tǒng)，以至于傳統(tǒng)管理方法的較多弊端存在于生產(chǎn)經(jīng)驗活動中，致使整個危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動中充滿了安全隱患因素以及事故風(fēng)險，從而給生產(chǎn)經(jīng)營工作人員的生命健康造成一定的威脅，因此，需要探討一些有效措施改變與創(chuàng)新傳統(tǒng)安全管理方法，從而提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營危險因素。基于此，在以后的生產(chǎn)管理過程中，要不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方法，不斷的總結(jié)以往安全事故案例發(fā)生事件，同時，積極解決西方先進(jìn)國家的安全生產(chǎn)管理方法，從而有效對傳統(tǒng)安全管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而保障危險化學(xué)品的安全生產(chǎn)。
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篇11
1.2高校危險化學(xué)品EHS管理體系的關(guān)鍵要素EHS管理體系的關(guān)鍵要素有：（1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；（2）方針是導(dǎo)向；（3）組織、資源和文件是基本資源支持；（4）環(huán)境因素/危險辨識、風(fēng)險評價和控制是方法和工具，也是事故預(yù)防的關(guān)鍵；（5）策劃和實施、監(jiān)測是實現(xiàn)控制的基礎(chǔ)；（6）審核和評審是糾正完善及自我維護(hù)的保障。
1.3危險化學(xué)品EHS管理體系的框架元素本文基于高校危險化學(xué)品管理的現(xiàn)狀，提出高校危險化學(xué)品EHS管理體系的框架元素，并進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，具體見表1。（1）設(shè)定EHS責(zé)任人。學(xué)校以“預(yù)防為主，安全第一”為指導(dǎo)思想，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行“一崗一責(zé)”、分級管理，可以通過簽訂安全責(zé)任書等形式促進(jìn)崗位職責(zé)的貫徹落實。如院長與分管院長簽訂安全責(zé)任書，分管院長與保衛(wèi)處簽訂安全責(zé)任書，保衛(wèi)處與相關(guān)院系簽訂安全責(zé)任書，院系與實驗室負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書，實驗室負(fù)責(zé)人與學(xué)生簽訂安全責(zé)任書，通過層層簽訂，真正將責(zé)任分解和落實，讓每一個部門管理者和使用者都清楚地意識到危險化學(xué)品管理的重大責(zé)任。（2）EHS培訓(xùn)和教育。EHS管理體系不是簡單的操作步驟和幾條措施即可完成，首先需要理念的認(rèn)同，所以EHS管理體系的推行首先必須是理念的認(rèn)同，所以EHS培訓(xùn)內(nèi)容包括EHS文化意識和崗位技能兩部分，培訓(xùn)對象包括學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、實驗員、教師、學(xué)生等。高校可在相關(guān)專業(yè)開設(shè)EHS課程，在提高學(xué)生技能水平的同時，強(qiáng)化關(guān)于健康、安全、環(huán)保方面的素質(zhì)教育。（3）危險化學(xué)品的購買。MSDS（化學(xué)品安全技術(shù)說明書，materialsafetydatasheet,MSDS）是一份傳遞化學(xué)品危害與安全信息的重要文件，內(nèi)容包括產(chǎn)品信息如化學(xué)品品名、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等，化學(xué)品的基本知識，更重要的是有許多安全、健康和環(huán)境保護(hù)方面的信息，如危險性概述、急救措施、消防措施、操作處置與儲存、個人防護(hù)、廢棄處置等方面的資料。所以在購買危險化學(xué)品時，應(yīng)注意安全標(biāo)簽和MSDS是否齊全。（4）危險化學(xué)品的儲存。我院危險化學(xué)品的庫房設(shè)在一樓，劇毒化學(xué)品單獨存放在專用庫房保險柜中，實行雙門雙鎖、雙人收發(fā)、雙人保管，執(zhí)行嚴(yán)格的入庫手續(xù)，核查登記和定期檢查。庫房安裝防盜門、防盜網(wǎng)，室內(nèi)安裝紅外報警系統(tǒng)，排風(fēng)系統(tǒng)，室內(nèi)外均有監(jiān)控攝像頭，符合安全要求。（5）危險化學(xué)品的使用。使用危險化學(xué)品時認(rèn)真閱讀安全標(biāo)簽和MSDS，嚴(yán)格按照危險化學(xué)品的安全操作規(guī)程進(jìn)行使用，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品的使用途徑和使用量，使用教師須填寫《危險化學(xué)品使用申請表》，報分管院長審批并簽字，在實驗員、保衛(wèi)人員和使用教師三人均在場的情況下方能打開保險柜。建立危險化學(xué)品使用的公共信息平臺，我院自行開發(fā)了實驗室試劑預(yù)約登記系統(tǒng)，見圖1。方便實驗員查詢并統(tǒng)計危險化學(xué)品的使用品種和數(shù)量，嚴(yán)格控制危險化學(xué)品的使用，目前該系統(tǒng)尚處于完善階段。（6）危險化學(xué)品的廢棄。對過期、無標(biāo)簽的危險化學(xué)品，以及含危險化學(xué)品的廢液、廢渣禁止隨意傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移，以免對環(huán)境產(chǎn)生危害。處理途徑兩種，一般廢液由實驗室確保無害化處理后排放；劇毒廢液、廢渣應(yīng)集中分類后，交給有質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理。（7）EHS硬件配置。EHS管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施配置從環(huán)境、健康、安全考慮可以分為三類，見表2。（8）應(yīng)急救援預(yù)案。制定應(yīng)急救援預(yù)案，實驗室張貼應(yīng)急救援預(yù)案，主要責(zé)任部門、責(zé)任人以及相關(guān)機(jī)構(gòu)（公安、消防、醫(yī)療等）的聯(lián)系方式。危險化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、中毒、爆炸等事故，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，具體流程見圖2。（9）事故調(diào)查。及時調(diào)查危險化學(xué)品管理中產(chǎn)生的事故和重大未遂事件的根本原因及相關(guān)因素，確定減少此類事故和相關(guān)事故風(fēng)險再次發(fā)生所需要采取的糾正措施或預(yù)防行動。（10）符合法規(guī)。EHS管理體系的相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《常用化學(xué)品危險品儲存通則》、《易制毒化學(xué)品管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，確保危險化學(xué)品的儲存、使用、廢棄等全過程合法。（11）全員參與。在校園里通過宣傳、培訓(xùn)、貫徹，使EHS體系知識深入人心，讓每一位師生了解實施EHS管理體系的益處，每一個崗位熟悉自己對環(huán)境、安全的職責(zé)和健康意識。（12）審核、評審和持續(xù)改進(jìn)。為確保EHS管理體系運(yùn)行的有效性，需要定期對EHS工作進(jìn)行審核、評審，來檢測體系運(yùn)行中存在的不足與不當(dāng)，對體系加以修訂和完善，保證EHS管理體系能夠持續(xù)改進(jìn)。
2結(jié)語
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0 引言
危險化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，且生產(chǎn)大多在高溫、高壓等條件下進(jìn)行，儲存過程中的操作失誤和管理不當(dāng)極易引發(fā)事故。2014年，受生產(chǎn)力發(fā)展水平、從業(yè)人員素質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)等因素的制約和影響，危險化學(xué)品儲存安全事故在我國頻繁發(fā)生。危險化學(xué)品儲存場所火災(zāi)往往會伴隨爆炸、毒氣擴(kuò)散事故，威脅周邊安全[1,2]。本文結(jié)合危險化學(xué)品安全管理工作的具體實踐和體會，在生產(chǎn)經(jīng)營單位危險化學(xué)品儲存安全管理方面，提出了危險化學(xué)品儲存的一般原則，對人員和制度的管理措施和建議。
1 一般原則
危險化學(xué)品分為8類，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過氧化物，毒害品，放射性物品，腐蝕品等。因此，儲存時應(yīng)根據(jù)化學(xué)品的特點加強(qiáng)某方面的管理。
（1）分類存放。不同的化學(xué)品物理化學(xué)性質(zhì)有很大差異，堿金屬、活潑金屬粉末如鋁粉遇酸容易爆炸；許多氧化劑不能和硫酸接觸，如過氧化二苯甲酰、氯酸鉀、高酸鈉、高錳酸鉀等，遇到硫酸后會立即引起爆炸。硝化甘油遇到強(qiáng)酸劇烈反應(yīng)可能引發(fā)爆炸。一些金屬，如鋁、鋅等，與堿液接觸容易產(chǎn)生氫氣，可能導(dǎo)致爆炸。另外酸堿容易腐蝕化學(xué)品外包裝，導(dǎo)致化學(xué)品泄漏。因此，存放時應(yīng)分類存放，避免性質(zhì)不相容的產(chǎn)品同庫儲存。
（2）防止高溫。一些物質(zhì)在高溫下容易分解、自燃、氣化、升華，需要常溫或低溫存放。如許多銨鹽、碳酸鹽、硝酸鹽、高價態(tài)金屬酸鹽、有機(jī)酸鹽、硝化有機(jī)物、有機(jī)物、不活潑金屬氧化物等，在高溫時容易發(fā)生分解。一些硝酸物，如硝酸銨在高溫時容易發(fā)生劇烈分解爆炸反應(yīng)，硝化有機(jī)物在遇高溫時容易發(fā)生爆炸。在儲存此類危險化學(xué)品時，應(yīng)注意防止高溫環(huán)境的產(chǎn)生，加強(qiáng)通風(fēng)降溫。
（3）預(yù)防潮濕。化學(xué)品吸濕時，一般會釋放出熱量，導(dǎo)致系統(tǒng)溫度升高，并且形成的溶液可能會腐蝕包裝，導(dǎo)致化學(xué)品泄漏。一些物質(zhì)如濃硫酸可以存儲在鐵質(zhì)容器中。但是如果鐵質(zhì)容器中僅余少許濃硫酸，密封不嚴(yán)且長期存放，濃硫酸可能從空氣中緩慢吸濕而變稀，進(jìn)而腐蝕鐵質(zhì)容器，引發(fā)泄漏事故。而有些危險化學(xué)品遇濕會產(chǎn)生可燃性氣體，如堿金屬、電石等[3]。因此，應(yīng)加強(qiáng)儲存場所的防潮措施，避免危險化學(xué)品吸潮引發(fā)事故。
2 人員管理
人的失誤事故發(fā)生的一個重要因素，加強(qiáng)人員的管理，避免人的不安全行為，是預(yù)防儲存事故發(fā)生的一個有效手段。
（1）進(jìn)行安全知識培訓(xùn)。只有員工掌握了危險化學(xué)品的知識才能更有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生，才能更好地針對化學(xué)危險物品的特點做好個人防護(hù)及預(yù)防措施，才能糾正自身在操作中習(xí)慣性的違章違紀(jì)，從而提高了執(zhí)行安全生產(chǎn)的自覺性，更好地履行員工的職責(zé)[4]。
（2）加強(qiáng)崗位知識的培訓(xùn)。針對本單位危險化學(xué)品的特點，對員工進(jìn)行崗位知識的培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)水平和操作能力。崗位知識培訓(xùn)應(yīng)注意理論與實踐相結(jié)合的原則，采用傳、幫、帶的方式，手把手的教會員工正確操作，能夠在儲存的操作中融會貫通，有效防止泄漏、噴濺和火災(zāi)等事故的發(fā)生。
（3）樹立企業(yè)安全文化，提高員工思想認(rèn)識。每個企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，設(shè)立安全口號，張貼安全標(biāo)語，營造安全氛圍。讓員工樹立正確的安全理念。通過開展各種安全活動，如“安全月”活動，事故案例視頻觀看活動等，提高員工的思想意識。
3 制度管理
（1）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)安全責(zé)任制的落實。第一，企業(yè)要從公司級、工段級、班組級與班組各成員等層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各安全管理部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任落到實處，抓實、抓死，做到不留死角。第二，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，廣泛開展“三標(biāo)一體化”創(chuàng)建活動，并以此為有效載體，全面推進(jìn)安全管理制度的落實。第三，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，促使安全生產(chǎn)責(zé)任履行到位。在事故查處過程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補(bǔ)牢，舉一反三，有效避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。
（2）建立庫房管理制度，加強(qiáng)出入庫管理：
企業(yè)應(yīng)建立完善的庫房管理制度，出入庫制度，安全檢查制度，人員操作規(guī)程等管理制度，建立廠級、車間、班組安全制度體系，加強(qiáng)制度的監(jiān)督和執(zhí)行，加強(qiáng)違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律“三違”的處罰和教育。同時，企業(yè)應(yīng)對本單位儲存的危險化學(xué)品建立檔案，配備所涉及的危險化學(xué)品的安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。
（3）編寫應(yīng)急預(yù)案，避免重大損失
企業(yè)應(yīng)制定庫房專項應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)規(guī)定危險性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處理、保障措施、培訓(xùn)與演練和應(yīng)急預(yù)案管理等幾個個方面的內(nèi)容，同時，預(yù)案應(yīng)同時具備3個層面的含義：事故預(yù)防、應(yīng)急處理、搶險救援，作出細(xì)化、明確、具體的要求，體現(xiàn)“科學(xué)分析，提前預(yù)防，以防為主，防救結(jié)合”和“以人為本”的基本原則。
應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)經(jīng)過專家評審并簽署完整，并開展應(yīng)急演練工作，提高儲存崗位人員在面臨緊急事故時的應(yīng)急處置能力，明確應(yīng)急處置小組各崗位人員的職責(zé)分工和落實情況，考察發(fā)生緊急事故時企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)能力及相關(guān)人員協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，驗證應(yīng)急預(yù)案處理措施的合理性和可行性。
4. 結(jié)束語
危險化學(xué)品儲存的安全管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要加強(qiáng)對危險化學(xué)品儲存的管理，制定科學(xué)合理的管理制度和操作規(guī)程等，加強(qiáng)人員安全教育和培訓(xùn)，預(yù)防危險化學(xué)品儲存事故的發(fā)生，確保企業(yè)和員工的生命財產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1] 王崇義, 生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的對策措施[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2013(7): 66-68.
篇13
一、強(qiáng)化危險化學(xué)品安全監(jiān)管的必要性
危險化學(xué)品是指化學(xué)品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蝕性，會對人員、設(shè)備、環(huán)境造成傷害或損傷的化學(xué)品。這些危險化學(xué)品在其生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲、運(yùn)輸、使用和廢棄的過程中，如果處理不當(dāng)或疏于管理，就很有可能對人類和環(huán)境造成危害。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，涉及到的化學(xué)品的種類和數(shù)量也顯著增加，很多危險化學(xué)品的易燃易爆性、反應(yīng)性和毒性本身就決定了事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的生產(chǎn)呈現(xiàn)出設(shè)備多樣化、復(fù)雜化以及過程連接管道化的特點。如果管線破裂或設(shè)備毀壞，會有大量易燃?xì)怏w或液體瞬間泄放，迅速蒸發(fā)形成蒸氣云團(tuán)，與空氣混合達(dá)到爆炸下限。論文參考。云團(tuán)隨風(fēng)漂移，飛至居民區(qū)遇明火爆炸，會造成難以想象的災(zāi)難。多數(shù)危險化學(xué)品對人體有害，由于設(shè)備密封不嚴(yán)，人員操作失誤或處理不當(dāng)?shù)纫蛩兀菀装l(fā)生危險化學(xué)品泄漏事故，可直接導(dǎo)致人員急性或慢性中毒甚至死亡，生態(tài)環(huán)境也會受到嚴(yán)重污染。正是危險化學(xué)品的固有危險性使我們在利用其益處的同時，也有可能受到傷害。因此，必須切實加強(qiáng)危險化學(xué)品的監(jiān)督管理，避免其可能帶來的對生命、財產(chǎn)、健康及環(huán)境的傷害和損失。
二、危險化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題
1 危險化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系不健全
針對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管我國建立了一套自己的法規(guī)體系，并相應(yīng)出臺了一系列危險化學(xué)品的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，主要有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學(xué)品名錄》等，這對有效控制和預(yù)防危險化學(xué)品的危害起到了一定的積極作用，但是我國現(xiàn)行的危險化學(xué)品安全監(jiān)管制度體系已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，制度建設(shè)本身存在著立法滯后、制度體系標(biāo)準(zhǔn)矛盾、與國際不接軌等突出問題。
化學(xué)工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，至今為人們所知的化學(xué)品有500-700萬種之多，并且每年以數(shù)萬種的速度產(chǎn)生新合成化學(xué)品，其中絕大多數(shù)都應(yīng)該屬于危險化學(xué)品。國家現(xiàn)行最新的《危險化學(xué)品名錄》（2002年版）和《劇毒化學(xué)品目錄》（2002年版）都是2003年出臺的，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致在實際操作中很多新化學(xué)品沒有按照危險化學(xué)品登記要求進(jìn)行注冊登記，造成危險化學(xué)品安全監(jiān)管的漏洞，存在著極大的安全事故隱患。
現(xiàn)有的有關(guān)危險化學(xué)品管理的制度中包括著原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門制定的相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)．而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，讓執(zhí)法者無章可循，讓企業(yè)無所適從。危險化學(xué)品鑒別分類管理上缺乏多部門共同認(rèn)可的權(quán)威的鑒別分類機(jī)構(gòu)，各部門按照行業(yè)特點自行制定標(biāo)準(zhǔn)，造成了實際監(jiān)管的難度。
我國作為危險化學(xué)品進(jìn)出口大國，與國際化學(xué)品管理體系不接軌。國內(nèi)外危險化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同。危險化學(xué)品出口企業(yè)的產(chǎn)品直接采用國外的配方、說明書和標(biāo)簽，在在登記中時由于國內(nèi)外危險化學(xué)品分類標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致產(chǎn)品歸類不同，危險化學(xué)品標(biāo)簽差異明顯，給安全監(jiān)管帶來困難。部分國外已禁用或嚴(yán)格限用的化學(xué)品，如甲胺磷、久效磷、偶氮染料等，我國仍有一定量的生產(chǎn)，給人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害和潛在危害。
2、危險化學(xué)品安全登記監(jiān)管難度大
我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管實行登記注冊制度，危險化學(xué)品登記工作是一項告知性備案工作，缺乏有力的制約手段。在登記開展過程中，很多企業(yè)積極性不高，認(rèn)為登記工作進(jìn)行與否對企業(yè)的影響不大，不能積極響應(yīng)和認(rèn)真配合。
危險化學(xué)品登記對象為生產(chǎn)和儲存危險化學(xué)品的單位、使用劇毒化學(xué)品和使用其他危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位。國家和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。在實際危險化學(xué)品安全監(jiān)管中很多不構(gòu)成重大危險源，達(dá)不到登記注冊條件，市級和企業(yè)沒有明確的登記監(jiān)管部門，缺少技術(shù)支持指導(dǎo)，監(jiān)管體系不完善，存在安全監(jiān)管盲區(qū)。同時存在監(jiān)管部門不同，信息交流困難的問題。例如使用劇毒化學(xué)品和易制毒化學(xué)品的企業(yè)需要公安部門進(jìn)行登記，劇毒化學(xué)品使用企業(yè)的名單一部分掌握在安監(jiān)部門手中，還有一部分為公安部門所掌握。實際登記過程中就有一個互相協(xié)調(diào)、溝通及資源共享的問題。論文參考。
3、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系不完備
危險化學(xué)品大多具有毒、有害、易燃、易爆的特性，如在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸過程中如有不慎，會造成的大量危險化學(xué)品泄露，發(fā)生危險危險品事故，會造成大量的人員傷亡，財產(chǎn)的損失，對大氣、水體、土壤造成污染。2005年中石油吉林石化苯胺爆炸，造成影響惡劣的松花江污染國際事件，暴露出危險化學(xué)品應(yīng)急管理問題嚴(yán)重。雖然我國也出臺了一系列危險化學(xué)品事故救援方面法規(guī)和要求，各部門、企業(yè)組織人員編寫了應(yīng)急預(yù)案,但大多都是敷衍了事，沒有太多的實用價值，沒有針對性及目的性，可操作性差，且沒有按照要求認(rèn)真進(jìn)行演練。發(fā)生危險化學(xué)品事故時還是處于手忙腳亂，臨時抱佛腳，倉促面對的現(xiàn)象，造成不應(yīng)有的損失。化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系是一個多部門合作，分工明確，綜合協(xié)調(diào)的體系，而今我國目前的對于危險化學(xué)品事故的處理還處于各部門各自為政，各掃門前雪的狀況，沒有形成一個比較完整的體系。
三、危險化學(xué)品安全監(jiān)管的對策措施
1、建立、健全管理的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)我國目前危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，吸取國外的先進(jìn)行管理經(jīng)驗及國際慣例，與國際化學(xué)品管理體系接軌，結(jié)合我國的實際情況，制定、完善危險化學(xué)品安全管理方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，使得執(zhí)法者有法可依，有章可循。制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要有一定的前瞻性，可操作性強(qiáng)，實用性強(qiáng)，根據(jù)實際情況及時修訂、修改，消除法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的滯后于實際情況的弊病。
一是盡快修訂《危險化學(xué)品安全管理條例>部分條款，盡快修訂新的《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品目錄》，當(dāng)前應(yīng)對不在《危險化學(xué)品名錄》的化學(xué)品實施新的化學(xué)物質(zhì)申報審查制度，完善新化學(xué)物質(zhì)申報監(jiān)管；二是加快制定完善有關(guān)危化品安全的配套規(guī)章，在危險化學(xué)品鑒別分類技術(shù)、危險化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)、重大危險源鑒別標(biāo)準(zhǔn)、危險化學(xué)品廢棄處置等方面需加強(qiáng)研究，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是在危險化學(xué)品分類制度、標(biāo)簽和標(biāo)志、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等標(biāo)準(zhǔn)上，需進(jìn)一步和國際通行做法接軌。從而基本建立起以《安全生產(chǎn)法>為總綱，以《危險化學(xué)品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》為核心，以相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)為基本組成部分的一整套法律法規(guī)體系。實現(xiàn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過程的依法管理新局面。
2、加強(qiáng)危險化學(xué)品的全程監(jiān)管
繼續(xù)大力推行化學(xué)品登記制度，從法律形式上固定下來。進(jìn)行化學(xué)品登記管理是各國加強(qiáng)化學(xué)品安全管理的通行作法。國外絕大多數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)國家及一些發(fā)展中國家，如歐盟、美國、澳大利亞、加拿大、日本和韓國等，都制定或?qū)嵤┝嘶瘜W(xué)品登記制度或新化學(xué)品申報制度。我國應(yīng)將危險化學(xué)品登記證作為一種行業(yè)準(zhǔn)人憑證和化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入市場的首要條件。不具備安全生產(chǎn)和儲存條件的企業(yè)，將不能通過登記審核，也就不能領(lǐng)到證書。沒有證書的企業(yè)，可以不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和工商登記證等，可以取消從事危險化學(xué)品生產(chǎn)或儲存等工作的資格。
危險化學(xué)品涉及的部門多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，是危險化學(xué)品安全監(jiān)管的顯著特點，因此政府和企業(yè)都應(yīng)建立危險化學(xué)品登記制度，對全部危險化學(xué)品采取登記管理，建立本地區(qū)危險化學(xué)品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng)，對管轄范圍內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行實時的監(jiān)管。各部門的協(xié)調(diào)、合作是危險化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行的關(guān)鍵。環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對危險化學(xué)品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)綇U物處置全過程的監(jiān)督管理。
3、建立完整的事故應(yīng)急救援體系
應(yīng)急救援工作應(yīng)注重落實政府主體責(zé)任、完善預(yù)案體系、開展風(fēng)險分析、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)、建立信息管理平臺、加強(qiáng)培訓(xùn)和演練、提高科技術(shù)水平和開展全社會的應(yīng)急教育。應(yīng)急救援指揮應(yīng)當(dāng)實行國家集中管理、統(tǒng)一指揮的基本原則;國家要大幅度地增加應(yīng)急體系建設(shè)的整體投入;中央和地方政府要確保應(yīng)急救援在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中不可替代的位置;應(yīng)急救援的主要基礎(chǔ)是全社會總動員。各部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，分工明確，齊抓共管，減少內(nèi)耗。論文參考。我國已成立了國家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心，在全國8個地市(上海、吉林、沈陽、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連)成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)加強(qiáng)化學(xué)事故應(yīng)急救援技術(shù)支持，提高自身危險化學(xué)品應(yīng)急管理水平。
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