引論：我們?yōu)槟砹?3篇職位評(píng)定申報(bào)材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、當(dāng)前高校職稱評(píng)聘中存在的幾個(gè)問(wèn)題

（一）、職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定不科學(xué)

目前，高校及各行業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)大都由各省市人事職改部門及不同的行業(yè)自行制定，因此，不同的系列就會(huì)有不同的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。由于各方面的原因，教育主管部門不可能設(shè)置所有幾十個(gè)系列的評(píng)審會(huì)，由于不同系列職稱所制定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不同，使同在一所高校申報(bào)不同系列職稱晉升機(jī)會(huì)就會(huì)不一樣。

有輕教學(xué)的現(xiàn)象。在教師系列高級(jí)職稱的評(píng)審中，教學(xué)效果再好，沒(méi)有核心期刊文章就不符合晉升條件，不能參加評(píng)審，一些教師到處找核心期刊發(fā)表文章，花費(fèi)了大量時(shí)間，有的不惜花費(fèi)高額版面費(fèi)。高校教師職稱評(píng)審條件規(guī)定，“35歲以下申報(bào)副教授職稱、40歲以下申報(bào)教授職稱必須取得碩士學(xué)位，”這對(duì)于一些剛從事教師工作不久的年輕教師，無(wú)疑是一種考驗(yàn)，為了晉升職稱，有的盲目進(jìn)修，花費(fèi)大量時(shí)間和金錢，但是收效甚微。

還有的既不安心教學(xué)，更是忽視了對(duì)自己綜合能力的培養(yǎng)和提高。而對(duì)于那些學(xué)歷相對(duì)低一些的教師，雖然教學(xué)效果很好、科研成果突出，高學(xué)歷、資歷也把他們擋在了職稱評(píng)審的大門外。

（二）、職稱評(píng)審過(guò)程中存在不公平的現(xiàn)象

主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：第一，有的參評(píng)人員所從事或研究的學(xué)科屬于交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科、新興學(xué)科，因而成了評(píng)審中“姥姥不疼，舅舅不愛(ài)”的棄兒，因?yàn)闆](méi)有這方面的專家評(píng)審，其標(biāo)準(zhǔn)也比較難界定，有的參評(píng)者連續(xù)申報(bào)多次都未能通過(guò)，極大地傷害了這部分教師的積極性。第二，大評(píng)委會(huì)的設(shè)置，出現(xiàn)外行評(píng)內(nèi)行的現(xiàn)象。由于大評(píng)委會(huì)成員中多數(shù)不是相應(yīng)學(xué)科的專家、學(xué)者，他們對(duì)申報(bào)者的真實(shí)學(xué)術(shù)水平自然無(wú)法作出比較準(zhǔn)確的判斷以至于在投票是時(shí)往往不是根據(jù)申報(bào)者的學(xué)術(shù)水平、研究能力等等，而是憑感覺(jué)、有的甚至是憑關(guān)系，這樣的評(píng)審結(jié)果必然會(huì)存在優(yōu)秀申報(bào)者落選有不小差距的人卻榜上有名。第三，無(wú)記名投票方式容易使一些專家在評(píng)審時(shí)存在一種有“權(quán)”無(wú)“責(zé)”的可能，在強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)下也會(huì)產(chǎn)生不公正的結(jié)果。第四，職稱評(píng)審會(huì)召開(kāi)期間，安排的時(shí)間往往都比較短，但在申報(bào)人員多，在評(píng)委少的情況下，評(píng)委對(duì)每位申報(bào)者提交的申報(bào)材料審核時(shí)間不夠充分，也容易產(chǎn)生偏差。

（三）、職稱評(píng)聘中有重評(píng)審，輕聘任的現(xiàn)象

長(zhǎng)期以來(lái)，人們受傳統(tǒng)的人事管理體制影響對(duì)聘任制認(rèn)識(shí)不足，重評(píng)輕聘，以評(píng)代聘的現(xiàn)象突出。使得一些專業(yè)技術(shù)人員把大部分的時(shí)間都用在“創(chuàng)造條件”評(píng)職稱上，認(rèn)為只要能夠評(píng)上職稱學(xué)校就一定會(huì)聘任，致使部分專業(yè)技術(shù)人員得了職稱就萬(wàn)事大吉，不思進(jìn)取，有吃老本的現(xiàn)象，嚴(yán)重地制約著學(xué)校聘任制的改革與深化。

二、解決職稱評(píng)聘中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）、制定更科學(xué)的評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)

1、高校與其它行業(yè)的特點(diǎn)和性質(zhì)有著本質(zhì)上的差異，比如，高校從事衛(wèi)生、工程專業(yè)人員與專業(yè)從事衛(wèi)生、工程工作的專業(yè)人員放在同一行業(yè)評(píng)審部門來(lái)評(píng)審的話，顯然高校的專業(yè)人員就會(huì)處于弱式，如果放在行業(yè)評(píng)審部門來(lái)評(píng)審的話，永遠(yuǎn)是“吃虧”的，為了平衡這種不平等關(guān)系，上級(jí)人事職稱評(píng)審主管部門，有責(zé)任和義務(wù)在做好同一系列的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審縱向公平的同時(shí)，也要做好不同系列專業(yè)技術(shù)人員橫向公平，并制定出有利于平衡高校中教師系列和其它不同系列專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)審條件。另外，適當(dāng)下放不同系列的評(píng)審權(quán)給高校使高校不論是教師系列、衛(wèi)生系列、工程系列等等系列的每一個(gè)申報(bào)者都處于同一起跑線上。

2、消除輕教學(xué)的現(xiàn)象。高校不僅是科研場(chǎng)所更重要的任務(wù)是教學(xué)工作。一方面，我們必須在職稱評(píng)定過(guò)程中正確處理好教學(xué)數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系、科研數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系，保證評(píng)審工作科學(xué)、規(guī)范、可操作性。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)教師職稱的教師進(jìn)行嚴(yán)格的教學(xué)考核，適當(dāng)提高教師教學(xué)課時(shí)量，教不好的，課時(shí)不夠的，不能申報(bào)教師系列。年輕教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)少，不宜一開(kāi)始就在科研上花費(fèi)過(guò)多的時(shí)間和精力，應(yīng)該重視教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。在教師系列評(píng)審時(shí)應(yīng)區(qū)分側(cè)重教學(xué)的教師和側(cè)重科研工作的教師進(jìn)行評(píng)審，不要只看文章的篇數(shù)，而是要注重質(zhì)量，有教學(xué)論文、教學(xué)課題的在教師系列評(píng)審時(shí)應(yīng)優(yōu)先通過(guò)。對(duì)于那些既在教書育人方面成績(jī)突出，學(xué)術(shù)研究方面成果多的教師，應(yīng)當(dāng)放寬條件，使真正有能力的人脫穎而出。

（二）、組織評(píng)審要公平、公正

首先，必須精心挑選、嚴(yán)格審查、合理安排學(xué)科評(píng)審專家，從源頭上杜絕不公平、不公正的現(xiàn)象發(fā)生。

對(duì)于從事交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科和新興學(xué)科專業(yè)技術(shù)的申報(bào)者，要給予重視和扶持，評(píng)審時(shí)不能采取“踢皮球”的態(tài)度，在不很明確應(yīng)放在哪個(gè)學(xué)科組評(píng)審的情況下，可組織由涉及多學(xué)科的專家進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。

其次，為了避免外行評(píng)審內(nèi)行的現(xiàn)象發(fā)生，筆者認(rèn)為，學(xué)科組評(píng)審的地位應(yīng)該突出，應(yīng)把評(píng)審的重心放在學(xué)科組上，充分尊重學(xué)科組專家的意見(jiàn)。

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)科組的專家都為本學(xué)科、本專業(yè)的權(quán)威，是他們?cè)谠u(píng)審會(huì)期間對(duì)每一位申報(bào)者組織答辯、進(jìn)行學(xué)術(shù)論文水平鑒定和申報(bào)材料詳細(xì)審閱等具體的工作，他們十分了解每一個(gè)申報(bào)者的情況因此，學(xué)科組專家評(píng)審結(jié)果可以說(shuō)具有權(quán)威性，應(yīng)視為最終的評(píng)審結(jié)果。

再次，變無(wú)記名投票為有記名投票，使每一位評(píng)委都明確標(biāo)注代表專家學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)的名字，以便接受監(jiān)督。

第四，采用細(xì)化、量化職稱評(píng)審條件的方式，變投票為打分制。制定一個(gè)科學(xué)的量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定相應(yīng)的起評(píng)分?jǐn)?shù)，除對(duì)申報(bào)者進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)外，還應(yīng)逐項(xiàng)地進(jìn)行評(píng)分、比較，然后從高分取到低分，把人為因素降低到最小，使評(píng)審結(jié)果更加準(zhǔn)確更加公正、公平。

（三）、轉(zhuǎn)變觀念，淡化職稱評(píng)審，加強(qiáng)職稱聘任和考核

職稱的評(píng)和聘是不同性質(zhì)的兩回事“，評(píng)”的依據(jù)是業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平，是上級(jí)主管部門為不同職稱制定的條件和規(guī)定，達(dá)到了條件就可以申報(bào)或取得相應(yīng)的職稱，解決的是資格問(wèn)題；而“聘”的依據(jù)則是學(xué)校根據(jù)工作需要、崗位設(shè)置和經(jīng)費(fèi)承受能力，解決的是待遇問(wèn)題。然而，在很大一部分高校中采用的是評(píng)聘不分的終身制，造成少數(shù)教師急功近利，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，最終阻礙了高等教育事業(yè)的發(fā)展，因此徹底區(qū)分評(píng)與聘是高校當(dāng)務(wù)之急。

1、高校人事部門必須轉(zhuǎn)變觀念，積極配合國(guó)家的人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)聘分離的重要性、必要性教育，提高他們對(duì)聘任制的認(rèn)識(shí)。借鑒國(guó)內(nèi)外職稱評(píng)聘方面的經(jīng)驗(yàn)，提出適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及本校實(shí)際的管理模式。如淡化評(píng)審，不拘一格聘用人才，只要達(dá)到學(xué)校崗位設(shè)置要求，可采用“低職高聘、先聘后評(píng)”等方式吸引人才。

2、消除聘任“終身制”，加強(qiáng)聘后管理。如成立考核小組，加強(qiáng)聘期中期和聘期終期的考核工作防止出現(xiàn)聘上崗位后得過(guò)且過(guò)，不求上進(jìn)，不出成果的現(xiàn)象。積極探索并制定科學(xué)、有效、可行的考核辦法保證聘用教師在聘任期內(nèi)逐步完成所在崗位需完成的任務(wù)，使聘任考核工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，促進(jìn)教學(xué)科研工作的開(kāi)展。

3、是學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及專業(yè)人才隊(duì)伍的情況，選擇適合本校特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)的聘用模式。合理設(shè)置高校專業(yè)技術(shù)崗位，按需設(shè)崗，以崗聘任。按需設(shè)崗是職務(wù)聘任的重要前提，要科學(xué)合理設(shè)置崗位，有多少的崗位，就聘多少個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，因事設(shè)崗而不能因人設(shè)崗。根據(jù)學(xué)科建設(shè)、教學(xué)活動(dòng)及科研工作的情況，可以在教師崗位中設(shè)置以教學(xué)為主、以科研為主、教學(xué)科研并重的三種類型教師專業(yè)技術(shù)崗位，這樣教師們就可以根據(jù)自己的情況進(jìn)行合理的選擇，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。

4、是設(shè)立終身高級(jí)專家職位，吸引優(yōu)秀人才來(lái)校工作，并與他們簽訂終身聘任合同，解除他們的后顧之憂，為他們營(yíng)造寬松、自由的學(xué)術(shù)研究環(huán)境使他們能夠全身心投入到教學(xué)科研中去，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)科研工作的可持續(xù)性發(fā)展。

綜上所述，職稱評(píng)聘對(duì)高校專業(yè)技術(shù)人員舉足輕重，它不僅是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、工作能力、工作業(yè)績(jī)的綜合反映，也是黨和國(guó)家對(duì)知識(shí)和知識(shí)分子的尊重以及對(duì)知識(shí)分子復(fù)雜勞動(dòng)的肯定。職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低或過(guò)高，都會(huì)造成專業(yè)技術(shù)人員心理壓力過(guò)大，影響其內(nèi)在的事業(yè)心和創(chuàng)造力發(fā)揮從而也梏桎著職稱評(píng)聘工作的良性發(fā)展。因此，只有職稱評(píng)聘工作制度健全了，透明度增加了，評(píng)聘程序和方法充分體現(xiàn)出客觀公正的原則，才能保證評(píng)聘的質(zhì)量，調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)

篇2

隨著職稱改革工作的推進(jìn)，各高校在職稱改革方面都有不同程度的發(fā)展。但是，由于與高校職稱改革相配套的政策不完善，改革受到不同程度的制約，高校職稱改革工作仍面臨很多亟待解決的問(wèn)題。

2.1高校在職稱評(píng)審中缺乏自目前，我國(guó)高校教師職稱有四個(gè)等級(jí):初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)。在這四個(gè)等級(jí)的職稱評(píng)審中，副高級(jí)和正高級(jí)職稱的審批權(quán)歸省級(jí)行政主管部門，高校只有推薦權(quán)而無(wú)審批權(quán)。盡管初級(jí)和中級(jí)職稱的審批權(quán)下移到部分高校，但是高校在評(píng)審過(guò)程中也要受指標(biāo)和崗位職數(shù)的限制，沒(méi)有完全的自。

2.2職稱與職務(wù)概念混淆長(zhǎng)期以來(lái)，圍繞著“職務(wù)”與“職稱”概念就曾引起過(guò)多次討論，直到現(xiàn)在有些人對(duì)于二者的界定也不是很清楚，甚至有些管理者也認(rèn)為職務(wù)和職稱一樣。這是因?yàn)槲覈?guó)教師的職稱分為助教、講師、副教授、教授四級(jí)，而表示教師的職位也被劃分為四等，而且也被冠以助教、講師、副教授、教授的稱呼，這樣容易給人造成一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為職稱與職務(wù)是一樣的。從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)職稱屬于人才評(píng)價(jià)范疇，職務(wù)屬于人才使用范疇。職稱是標(biāo)志專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的等級(jí)稱號(hào)，是社會(huì)對(duì)其綜合學(xué)術(shù)能力、學(xué)術(shù)成就和社會(huì)貢獻(xiàn)大小的認(rèn)可標(biāo)志，是一種資格，不直接與工資待遇掛鉤，一旦獲得，終身享有，只能作為應(yīng)聘職務(wù)的依據(jù);而職務(wù)是同職權(quán)相聯(lián)系的工作崗位，擔(dān)任某一職務(wù)，必須具備一定的資格條件，行使一定的職權(quán)，擔(dān)負(fù)一定的職責(zé)，獲得相應(yīng)的工資及福利待遇，即職務(wù)是責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。當(dāng)前，教師只要獲得職稱，工資待遇及相應(yīng)的福利就能得到提升及兌現(xiàn)，高校教師管理者力抓職稱評(píng)審工作，而教師則以職稱提升為己任，從而造成了上級(jí)教育主管部門、高校及廣大高校教師都以職稱評(píng)審為主，而聘任只不過(guò)是職稱評(píng)上后理所當(dāng)然的程序———流于形式，教師只要能夠評(píng)上職稱，就會(huì)被聘為相應(yīng)的職務(wù)，這就形成了職稱評(píng)審后聘任的虛化現(xiàn)象。從而導(dǎo)致教師“能上不能下”、“論資排輩”的現(xiàn)狀。

2.3職稱評(píng)聘制度不夠靈活，人才的正常流動(dòng)受到限制對(duì)于想要引進(jìn)的人才，由于各種限制引不進(jìn)來(lái);或者是能進(jìn)不能出;或者是引進(jìn)后配套政策跟不上，想留又留不住;同時(shí)對(duì)于聘用人才在項(xiàng)目合作、訪問(wèn)、進(jìn)修等特別與國(guó)際交流與合作方面，存在政策上的不完善，致使人才的內(nèi)部和外部流動(dòng)受到限制，造成了高級(jí)職稱人才狀況的參差不齊。這必然影響到人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2.4評(píng)審工作的公正性受到質(zhì)疑在實(shí)際的職稱評(píng)審過(guò)程中，申報(bào)者花費(fèi)了很多的時(shí)間和精力去精心準(zhǔn)備申報(bào)材料，但是學(xué)科評(píng)議組和職稱評(píng)審委員會(huì)卻只用了半天時(shí)間就將幾十甚至一百多位申報(bào)者的材料評(píng)議完成，并作出評(píng)審決定。這種過(guò)于草率的評(píng)審方式給申報(bào)者“托人情找關(guān)系”以可乘之機(jī)。另外，職稱評(píng)審委員會(huì)是由各單位選派人員組成的，各評(píng)委在投票時(shí)難免會(huì)對(duì)本單位的申報(bào)者網(wǎng)開(kāi)一面，而對(duì)外單位的申報(bào)者則嚴(yán)格要求，這嚴(yán)重影響了職稱評(píng)審工作的公正性。

2.5職稱后續(xù)管理方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)聘后管理仍停滯在收發(fā)考核表、掌握一些無(wú)關(guān)痛癢的信息等低端層面，而以能力業(yè)績(jī)?yōu)榛驹u(píng)價(jià)要素，以激勵(lì)人的文化管理為基本手段的現(xiàn)代評(píng)價(jià)體系和管理模式，最終流于形式。種種弊端，使一些人的才干得不到施展，潛能得不到發(fā)揮，嚴(yán)重束縛了高校教師的專業(yè)發(fā)展，必然影響教學(xué)質(zhì)量。因此，加強(qiáng)職稱制度的進(jìn)一步改革，對(duì)高校更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，有著特殊的意義。

3對(duì)我國(guó)高校職稱制度改革的若干思考

古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說(shuō)過(guò):“提出問(wèn)題等于解決了一半”。目前，我國(guó)深化職稱改革的一個(gè)重點(diǎn)是，改進(jìn)完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實(shí)用人單位自，真正做到職務(wù)能上能下、工資收入能高能低。筆者主要從以下幾個(gè)方面提出對(duì)高校職稱制度改革的思考。

3.1擴(kuò)大高校職稱評(píng)審的自社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)制度的變革要求政府與高校的關(guān)系是一種宏觀指導(dǎo)的關(guān)系。具體到職稱評(píng)審來(lái)說(shuō)，就是高校先根據(jù)本校的規(guī)模、層次和發(fā)展方向確定所需設(shè)置的學(xué)科和專業(yè)，然后按照學(xué)科和專業(yè)的要求，科學(xué)、合理地配置專業(yè)技術(shù)人員職稱等級(jí)，并自行評(píng)審。而政府的職責(zé)就是對(duì)高校的行為進(jìn)行適度規(guī)范。這種由下至上的評(píng)審模式既可避免原有模式中評(píng)審指標(biāo)不切實(shí)際的情況，又可增強(qiáng)高校的辦學(xué)活力。

篇3

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，自1998年房改以來(lái)止2013年11月末，全國(guó)房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)銷售面積967919萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售金額為386471億元。在業(yè)務(wù)的快速發(fā)展過(guò)程中，部分商業(yè)銀行因風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度偏好，出現(xiàn)貸了前調(diào)查走形式、貸中審批效率低、貸后管理水平跟不上等相關(guān)問(wèn)題。

二、商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)存在的問(wèn)題

（一）貸前調(diào)查落實(shí)不到位

貸前待查是商業(yè)銀行在客戶授信前對(duì)其基本情況進(jìn)行的綜合調(diào)查分析，調(diào)查的主要內(nèi)容包括資信狀況、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、授信用途、授信擔(dān)保情況等，為后續(xù)授信審查審批提供決策依據(jù)。金融監(jiān)管部門為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目能按期完工，在項(xiàng)目資本金及貸款發(fā)放條件上都做了明確規(guī)定，目前資本金按項(xiàng)目不同類型要求20%～35%，商業(yè)銀行貸款發(fā)放的基本前提條件為項(xiàng)目“四證”齊全，這本是貸前調(diào)查的重中之重。但是在實(shí)際業(yè)務(wù)過(guò)程中，優(yōu)勢(shì)因風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度偏好，貸前調(diào)查流于形式，甚至出現(xiàn)過(guò)尚未繳清土地款，沒(méi)有得國(guó)有土地使用權(quán)證就獲得銀行授信的案例，土地款未繳清其他證件更無(wú)從談起，房地產(chǎn)商提供四證、立項(xiàng)等虛假?gòu)?fù)印件申報(bào)授信，銀行貸前調(diào)查流于形式，進(jìn)行申報(bào)審批，授信審批通過(guò)后開(kāi)發(fā)商通過(guò)民間資金過(guò)橋借貸，短時(shí)間內(nèi)完成土地款繳納、項(xiàng)目立項(xiàng)全套手續(xù)（政府提前審查，資金到位后后即可取得立項(xiàng)、四證、環(huán)評(píng)等證件），取得真實(shí)四證及其他手續(xù)完善后，獲得銀行信貸資金，通過(guò)一系列的資金流轉(zhuǎn)，最終用于歸還民間資金。從表面上看，商業(yè)銀行執(zhí)行了國(guó)家及銀行內(nèi)部制度的相關(guān)規(guī)定，四證齊全后才發(fā)放的貸款，但是其發(fā)放的貸款實(shí)際用于補(bǔ)充了項(xiàng)目資本金不足，信貸風(fēng)險(xiǎn)被嚴(yán)重放大。

（二）貸中審查審批效率不高，責(zé)權(quán)利不清。

目前我國(guó)商業(yè)銀行大多采用逐級(jí)申報(bào)制度，審批過(guò)程相對(duì)較長(zhǎng)。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款為例，支行客戶經(jīng)理申報(bào)材料，先由支行風(fēng)險(xiǎn)部門審核，報(bào)支行行長(zhǎng)審批后，提交給分行經(jīng)營(yíng)部門進(jìn)行認(rèn)定，再報(bào)分行風(fēng)險(xiǎn)審批部門合規(guī)性審查，后提交審批委員會(huì)開(kāi)會(huì)審批，如果按照權(quán)限不夠，繼續(xù)上報(bào)省行或總行進(jìn)行再次審查審批，用于審查審批的時(shí)間較長(zhǎng)，影響了信貸業(yè)務(wù)的時(shí)效性，而且大部分商業(yè)銀行采用集體審批的委員會(huì)制，雖然具有多人審批，相互監(jiān)督的好處，但也存在集體決策，集體無(wú)責(zé)任的弊端，進(jìn)一步影響了審批效率。歸根結(jié)底，貸中審查審批由于存在單向性，責(zé)權(quán)利不對(duì)稱，趨利避禍的考量會(huì)造成部分審查審批人員怕?lián)?zé)，多批不如少批，不批沒(méi)責(zé)任，工作積極性較低影響了審查審批的效率。

（三）貸后管理水平較低

貸后管理是商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)非常重要的基礎(chǔ)工作之一，是信貸風(fēng)控的重要組成環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)分類預(yù)警、信貸檔案管理、貸款清收、資產(chǎn)保全等。在房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)上體現(xiàn)的更明顯，貸款投放后，由于落實(shí)了項(xiàng)目抵押，簽訂了封閉管理協(xié)議，認(rèn)為資金體內(nèi)循環(huán)，風(fēng)險(xiǎn)可控，不愿意再過(guò)多的分配精力進(jìn)行調(diào)查分析。借款人自身的綜合償債能力是否發(fā)生變化，借款人其他項(xiàng)目的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是否按時(shí)間進(jìn)度、貸款投放進(jìn)度展開(kāi)，項(xiàng)目銷售、資金回籠是否符合預(yù)期，借款人是否遇到重大事項(xiàng)，例如股權(quán)變動(dòng)、重大法律訴訟等，這些重大事項(xiàng)如果出現(xiàn)遺漏，可能帶來(lái)意想不到的風(fēng)險(xiǎn)損失。貸后管理水平的高低從某種意義上說(shuō)，真正體現(xiàn)出一家商業(yè)銀行的綜合風(fēng)控水平。

三、優(yōu)化我國(guó)商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)綜合管理水平

1.建立主責(zé)任人制度。在房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)中明確經(jīng)營(yíng)、審批、貸后管理環(huán)節(jié)的主責(zé)任人，按照責(zé)權(quán)利相適應(yīng)的制度要求，確定主責(zé)任人的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，完善激勵(lì)約束制度，責(zé)任權(quán)力明確，有利于減少集體無(wú)責(zé)的弊端，激勵(lì)到位，促進(jìn)工作效率的提升。

2.優(yōu)化審批流程，提高風(fēng)險(xiǎn)管控的水平。目前審批管理制度需要進(jìn)一步優(yōu)化，以適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展需求和風(fēng)險(xiǎn)防范要求，建議在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，按照地域、金額進(jìn)行審批轉(zhuǎn)授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，授權(quán)意味著權(quán)利，同時(shí)也要有相應(yīng)的責(zé)任追查制度，防止出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)。

3.成立專業(yè)房地產(chǎn)金融部門，專業(yè)專注。目前大部分商業(yè)銀行采用對(duì)公房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門和對(duì)私房地產(chǎn)信貸部門分開(kāi)管理，這樣雖然有利于條線垂直管控，但是房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)作為特殊的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投入到個(gè)人按揭業(yè)務(wù)回籠資金還款是一個(gè)有機(jī)整體，其風(fēng)險(xiǎn)管控的一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)就是資金的封閉運(yùn)作，對(duì)公對(duì)私業(yè)務(wù)分開(kāi)管理增加了部門間的協(xié)調(diào)，一方面效率會(huì)降低，另一方面也增加了風(fēng)險(xiǎn)管控的難度。建議商業(yè)銀行成立專業(yè)的房地產(chǎn)金融信貸業(yè)務(wù)部，對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行綜合管理，專業(yè)專注，提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

（二）加強(qiáng)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)

針對(duì)信息不對(duì)稱的弊端，建議由銀行監(jiān)管部門與政府協(xié)調(diào)，發(fā)起銀行可以參與的政府公共信息資源共享平臺(tái)，通過(guò)在線系統(tǒng)可以查詢房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)證件的詳細(xì)信息，例如國(guó)有土地權(quán)使用證登記日期，登記編號(hào)，土地出讓年限，用途等；建設(shè)工程規(guī)劃許可證中的日期、登記編號(hào)，建設(shè)內(nèi)容、面積、限制要求等，這樣有利于銀行判別項(xiàng)目是否合規(guī)合法，提高貸前調(diào)查的質(zhì)量和效率，杜絕不良房地產(chǎn)利用信息不對(duì)稱騙取銀行貸款的行為。

（三）建立有效的貸后管理激勵(lì)約束機(jī)制。

針對(duì)目前商業(yè)銀行在貸后管理中客觀存在的重貸輕管的現(xiàn)象，建議商業(yè)銀行加強(qiáng)貸后管理的激勵(lì)約束機(jī)制方面的建設(shè)。一是建立“強(qiáng)約束”的考核體系，貸后管理作為商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)把控的重要組成部分，意義重大，必須強(qiáng)化指標(biāo)考核，建議商業(yè)銀行成立專門的貸后管理督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)貸后管理加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，例如客戶走訪報(bào)告質(zhì)量，信息分析水平，資金流向，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等貸后管理事項(xiàng)納入相關(guān)人員的年度工作綜合評(píng)定當(dāng)中，對(duì)貸后管理試行一票否決制，加大因貸后管理不到位，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不及時(shí)的處罰力度。二是建立合理的貸后管理“激勵(lì)”制度。在績(jī)效分配方面，應(yīng)將適當(dāng)加大貸后管理的比重，對(duì)于貸后管理基礎(chǔ)好的機(jī)構(gòu)及個(gè)人進(jìn)行一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高從業(yè)人員貸后管理的積極性，例如對(duì)于做得好的機(jī)構(gòu)及個(gè)人在相關(guān)職務(wù)晉升、信貸資金規(guī)模、財(cái)務(wù)費(fèi)用、人力資源、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予一定傾斜。

參考文獻(xiàn)