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篇1

一、根據上級對節能減排工作的考核要求，特別是國家約束性指標確定項目

1、節約能源項目的初步確定。設定能源消耗總量、萬元工業增加值能耗、單位產品能耗；主要能源品種消耗實物量，電能總量、原煤量、天然氣量、柴油量、汽油量、重油量、焦炭量等；

2、減排項目的初步確定。主要設定SO2、COD、工業廢渣、廢水等排放總量；工業用水總量、循環水量；

3、節能減排技改項目。項目名稱、計劃投資額、計劃完成時間。

二、確定目標的原則

根據政府約束性目標、企業現狀和行業先進水平指標確定。

1、企業梳理近三年，即08、09、10三年實際指標，作為基本依據；

2、企業搜集行業先進指標水平，作為企業節能減排的標桿；

3、政府對節能減排的約束性指標；

4、結合行業水平、企業實際、企業節能減排潛力，制定目標。

三、技改項目的初步確定

1、根據企業工藝技術狀況、裝備水平、生產現場技術管理及6S管理水平；根據企業環境治理現狀及裝備水平；

2、依據國家、省推薦節能技術、設備目錄及淘汰產能、技術目錄，行業先進技術、材料、方法和成功管理方法；和政府政策的引導及具體要求；

3、依據依據企業產品、產業升級規劃及企業近期工藝技術改造規劃；

4、積極籌措資金，主動協調好生產與技改，合理安排好時間和人力物力。

四、資金籌措途徑

1、企業自籌。企業有經濟實力條件時，通過企業自籌款解決節能減排技改資金；

2、依據政府政策引導，用活政府政策，爭取政府的資金支持；

3、引入社會投資機構的資金。靈活運用合同能源管理模式，企業確定并提供平臺，引入有資金實力和技術實力的投資企業的資金和技術，按照節能效益分成的方式回報投資企業的投資和合理獲取投資利潤。

4、銀行貸款。運用企業在銀行的信用，合理負債經營，貸款進行節能減排項目的技改。

五、技術支撐

1、企業自行開發，充分利用企業自己的實力，針對性的研究開發新技術、新工藝、新流程和強化現場技術管理；

2、充分依靠集團技術中心、集團參與的戰略聯盟，開發技術；

3、委托科研院所進行技術開發；

4、購買實用先進技術和工藝、新材料；

5、合作項目引入新技術、新工藝、新材料等先進節能技術和減排技術。

關于節能減排工作計劃介紹二

上海市委、市政府高度重視節能減排工作，經過全市上下共同努力，“十一五”單位生產總值能耗累計下降20%左右的目標順利實現；二氧化硫、化學需氧量削減30.2%和27.71%，降幅分別列全國第二位和第一位。雖然“十一五”節能減排工作取得了很大成績，但“十二五”期間也面臨許多新的挑戰和矛盾。“十二五”期間，上海圍繞國家擬下達的“單位生產總值能耗累計下降18%、碳排放強度下降19%，以及污染物排放繼續大幅削減”的節能減排指標，確定了推進節能減排工作的主要思路：

一、堅持能耗和排放強度約束，更加注重能源消費和污染物排放總量控。在繼續提高能源利用效率，降低單位產出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產出效益低的高耗能行業和重點項目，以及能耗總量大、增長快的區縣、園區等，要加大能耗總量控制力度。

二、堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化管理挖掘節能減排潛力。繼續把結構節能減排作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產業進入和淘汰落后產能，減少經濟增長對能源需求的壓力；充分發揮總量控制在產業結構調整和優化產業布局中的作用，削減污染物存量。同時，要進一步加大節能減排技術改造的力度，推進重點工程建設，強化用能排污單位管理，不斷提高能源利用效率，減少污染物排放。

三、堅持以政府推動為引領，更加注重運用市場機制和法律手段推動節能減排和低碳發展。加強和改善各級政府對節能減排工作的組織領導、政策扶持和目標分解考核等；()發展節能服務產業，建立節能減排交易市場，為企業節能減排開辟新的路徑；注重運用價格手段，引導企業自覺節能減排；注重運用法律手段，約束企業主動節能減排。

四、堅持以工業領域為重點，更加注重多領域、全社會節能減排。在繼續做好工業領域節能減排工作的同時，強化、深化建筑、交通等領域節能減排工作。要在居民生活、中小企業等相對薄弱領域也有所突破，動員全社會力量參與節能減排。

重點推進以下七項制度措施：

一是探索實施能耗總量增量控制和節能量交易試點，完善節能減排監測、計量、統計和考核體系。根據各主要用能行業、各區縣的發展規劃和節能減排潛力，確定其到2015年的能耗，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。探索開展節能量、碳減排和排污權交易。

二是圍繞提升能效，強化節能標準建設和能效對標達標工作。工業領域，選擇能源消耗多、節能潛力大的主要產品制定出臺地方產品能耗限額標準。建筑領域，研究制訂比現行節能標準更具操作性、更易執行監督的節能設計地方性標準，制定出臺政府機關、學校、醫院、星級飯店、商業設施等合理用能指南。交通領域，研究制訂水運、航空、軌道交通、公交、出租等行業合理用能指南或能耗限額標準。同時，發揮標準的引領和倒逼作用，推進對標達標工作。鼓勵用能單位向先進性標準邁進，對能耗超限額標準的單位給予差別電價等處罰和媒體公布等。

三是強化能源審計，挖掘節能潛力，形成節能能力。深入推進工業企業、交通企業和政府機關、醫院、商場、旅游飯店、學校等領域的大型公共建筑的能源審計。根據能源審計中發現的節能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節能改造。

四是實施高耗能行業準入限制和前置性“批項目、核能耗”、“批項目、核總量”制度。盡快修訂出臺固定資產投資項目節能評估和審查配套辦法等，繼續實施“行業限批”和“區域限批”規定。嚴把“能評”和“環評”關，將固定資產投資項目節能環保評估文件及其審查意見，作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件。

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二、以做好公共機構節能工作為抓手，推進《辦法》的學習貫徹

通過做好公共機構節能考評迎檢工作，我局組織全局人員逐條按照《公共機構節能工作考評評價暫行辦法》的要求，進行自查，總結經驗、查找不足，提出措施、落實整改。通過迎檢及組織局相關人員開展節能知識考試，進一步深化了對《節能管理辦法》的學習，不斷增強機關公務人員參與環保節能責任感、使命感，發揮了公務人員在“構建環境友好型、資源節約型”社會建設中的表率作用，促進全局機關形成了“節能減排、保護環境”的生態文明風尚。

三、以組織開展節能宣傳周為平臺，發揮宣傳示范引領作用

我局開展了以“倡導節約文明，引領節能行動”為主題的公共機構節能宣傳周系列活動。通過6月12日開展“綠色出行日”活動，6月17日開展“能源緊缺體驗日”、停開機關空調、公共場所照明1天，在接待場所張貼節能宣傳畫等措施，進行活動宣傳，擴大活動影響，通過自身的引領、示范和表率，增強了機關干部的節能意識，普及了節能政策知識和節能常識，提高了節能管理水平，推動全社會營造“環保節約，人人參與”的良好氛圍。

組織全局機關干部參加市“全民節能活動”。成立專門小組負責開展全民節能活動，領導小組及時制定工作方案，組織全局學習通知精神，明確機關節能活動和家庭節能活動的內容，全局機關干部積極主動參與全市公共機構能源緊缺體驗日活動，確保活動取得實效。

四、以規范公共機構節能機制為抓手，做好監督檢查等日常管理工作

制定公共機構節能工作計劃,明確公共機構節能工作的目標任務、工作要求，進一步規范公共機構的組織建設、制度建設，加強日常管理、開展經常性的監督檢查。

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第三條本辦法所稱能源，是指原油、天然氣、煤炭、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣。生物質能[i]和其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

第四條指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實節約資源的基本國策。加強管理、強化全員節能意識，加快科技進步和技術改造，完善節能考核評價機制，提高能源利用效率，實現西部公司中長期和年度節能目標，確保企業持續高效發展。

第五條基本原則

(一)堅持開發與節約并舉，節約優先的原則，以效率為本，突出節能減排工作的戰略地位。

(二)堅持優化結構、多能互補的原則，依靠加強管理、結構調整、科技創新、技術改造，實現節能工作的持續有效開展。

(三)堅持節能減排與降本增效相結合，源頭控制與存量挖潛相結合，依法管理與政策激勵相結合，突出重點與全面推進相結合。

(四)堅持節能減排與發展相互促進的原則，實現節能減排和發展雙贏目標。

第六條主要任務：遵照國家有關方針、政策和法律、法規，對能源生產和消費進行科學管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，優化能源結構和配置，減少能源消費全過程各個環節中的損失和浪費，更加科學、合理、高效地利用能源。

第二章管理機構與職責

第七條西部公司按照《節能法》等相關法律及其配套法規的要求，建立健全節能減排管理機構，明確工作職責，形成節能管理體系。

第八條西部公司節能管理實行統—領導。主要領導親自抓，將節能減排工作作為重要事項納入日常管理，并建立相應的協調機制，明確相關部門責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位、監督考核到位。

第九條成立西部公司節能減排領導小組，設立西部公司節能減排辦公室，負責西部公司節能減排日常工作。西部公司節能減排辦公室設在市場部，設立兩名專職(或兼職)節能減排管理崗位。

西部公司節能減排辦公室主要職責：在西部公司黨委領導下，貫徹國家有關節能減排管理的法律、法規和方針、政策;貫徹落實西部公司節能減排管理的工作方針、政策和目標;負責西部公司節能減排工作的日常管理、綜合協調;負責節能減排綜合目標測定、分解，編制年度節能減排工作計劃;組織開展節能減排工作的監督檢查和年終考核評比，負責各單位的年度節能減排綜合指標考核工作;制定和完善西部公司節能減排管理辦法和評價考核辦法;負責提出節能減排管理和節能減排技術培訓計劃，并組織落實;參加重點投資項目節能篇(章)的技術評估與審查工作，并進行監督落實。

第十條西部公司各單位要建立健全節能減排管理機構或崗位。主要領導要親自抓，并指派一名領導主管節能減排管理工作，明確節能減排管理崗位職責。設立兩名專職(或兼職)節能減排崗位，其他相關部門應選派具有節能減排專業知識的人員兼職開展節能減排管理工作。

第十一條西部公司相關部門的職責

(一)市場部負責匯總、編制西部公司節能減排中長期規劃和節能指標的分解落實;負責能源消耗的匯總統計、上報和分析工作;負責組織限額以上投資項目節能減排篇(章)以及限額以上節能減排投資項目的評估、審查和報批;負責監督檢查各單位節能減排工作的進展情況。

(二)財務部負責編制西部公司節能減排中長期規劃和限額以上投資項目資金的編制和籌資情況。

(三)黨委工作部負責西部公司節能減排對外宣傳工作。

(四)生產技術部負責組織節能減排技術開發和技術攻關;組織開展節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的交流活動;編寫西部公司節能減排推廣技術及節能減排設備目錄;負責組織制定節能減排基礎標準、技術標準和管理標準，完善節能減排標準體系;負責節能減排科技成果的鑒定和評選。

(五)保障部負責主要耗能設備、節能新技術、節能減排設備的市場準入;負責組織節能減排投資項目、參加限額以上投資項目節能減排篇(章)的技術評估與審查工作，并監督落實;

(六)人力資源部會同節能減排辦公室共同做好節能減排培訓工作。

(七)經理辦公室負責辦公設備的節能減排工作，應重點加強對高耗能、高污染辦公設備的管理，防止環境污染。

(八)安全環保部負責施工現場節能減排監督管理工作。

(九)各項目部設立節能減排專職(或兼職)管理崗，貫徹落實公司節能減排工作的方針、政策和目標，全面履行節能減排管理崗位責職。

1.負責貫徹、落實國家有關節能減排管理方面的方針、政策和法律、法規;制定所在工區節能減排管理工作的中長期規劃。

2.負責制定所在工區年度節能減排工作計劃，分解節能減排指標。

3.負責制定和完善所在工區節能減排管理制度或實施細則;

4.負責所在工區節能減排年度考核工作;

5.負責節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料的推廣應用;

6.根據公司節能減排工作規劃、節能減排新技術推廣計劃和節能減排管理工作需要，協助公司做好節能減排培訓工作;

第十二條各單位節能減排崗位職責

(一)貫徹上級有關節能減排工作的各項規章制度，制定本單位有關節能減排管理的實施細則。

(二)負責編制本單位節能減排中長期規劃和年度計劃，制定或審查節能項目方案，經主管領導審定后上報公司節能減排辦公室，經審批后組織實施。

(三)負責本單位節能減排工作的監督、檢查、考核、評比和經驗交流等。

(四)負責本單位節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料推廣，組織或參與節能技術開發工作。

(五)測定本單位的能源消費定額。

(六)組織開展本單位的能源審計、能耗監察、節能監測和能量平衡測試工作。

(七)負責能源消耗的統計工作，建立、健全節能減排管理檔案和臺賬;按月對本單位節能減排狀況進行分析和總結，編制本單位能源利用狀況分析報告，提出本單位節能減排工作的改進措施建議，監督本單位節能減排措施的實施。

(八)參與節能減排項目竣工驗收、監督工作。

(九)協同有關部門做好職工崗位培訓，提高節能減排管理水平，組織開展節能減排宣傳工作，增強員工節能減排意識。

第三章節能管理

第十三條節能減排分析例會制度。西部公司建立節能減排例會制度，按季度召開節能減排分析會，對照年度節能減排工作目標計劃，小結季節能減排工作的進展情況，分析查找存在的問題，研究制定改進措施。

第十四條節能減排計劃管理。西部公司節能減排辦公室、機關各部門和各項目部、鉆井隊、二線生產輔助單位按照各自職責及分工范圍，根據華北局總體節能減排目標，結合西部公司具體情況提出節能減排中長期規劃建議，編制年度節能減排計劃，制定主要節能減排措施。

規劃、計劃建議的上報時間：各單位在規劃期前1年的4月底前，將節能減排中長期規劃建議報節能減排辦公室;節能減排辦公室在規劃期前1年的6月底前，將各單位的節能減排中長期規劃和建議匯總后，提交公司節能減排領導小組，并將正式規劃報華北石油局節能減排委員會。

各單位在每年11月底前，將下年度節能減排工作計劃和建議報節能減排辦公室。

規劃、計劃的編制、審批和下達：節能減排辦公室審核各單位的節能工作計劃和建議，匯總、編制西部公司年度節能減排工作計劃，并于每年12月底前，報華北石油局節能減排委員會批準后下發執行。

各單位根據公司節能減排辦公室下達的中長期規劃、年度節能減排計劃，分解節能減排指標，結合本單位能源利用狀況，制定本單位的具體實施計劃和措施，上報節能減排辦公室備案，并組織實施。

第十五條能源計量管理各單位要按照《中華人民共和國計量法》、《企業能源計量器具配備和管理通則》等有關法律、法規，合理配備能源計量器具和儀表，建立健全節能減排計量管理體系，完善各級節能減排計量臺賬和節能減排關鍵計量設備運行狀況檔案，努力提高能源計量管理工作水平。

第十六條能源統計管理。按照《中華人民共和國統計法》和西部公司有關能源消費統計報表制度的規定，公司及所屬單位建立節能減排統計臺賬，定期開展能源消費統計、分析、核查工作，并將統計數據和分析報告按隸屬關系按月上報。

第十七條各單位要依據相關法律法規的規定和企業實際工作需要開展能量平衡和能源審計等工作，摸清并分析現狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節能減排措施。

第十八條各單位要加強能源消耗成本管理，制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標，實行生產經營全過程能源消耗成本管理。

第十九條各部門、各項目部、各單位要貫徹和執行國家、行業以及企業的相關節能減排標準，編制、完善節能減排設計標準和主要耗能設備能效標準，加快節能標準化進程，完善節能標準化體系。

第二十條各級單位和領導干部要提高節能減排意識，從自身做起、厲行節約，抓好采暖、空調、照明系統及辦公設備節能減排，在節能減排工作中發揮表率作用。辦公區域夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季室內空調溫度設置不高于20℃;減少電腦、復印機、打印機、飲水機等耗能設備的待機能耗;優先使用綠色節能照明燈具，辦公區域盡量使用自然光，走廊、通道等照明要求較低的場所，安裝自動控制開關。隨手關閉水龍頭，減少水流排放。

第二十一條各單位要有計劃地組織開展節能減排宣傳教育活動，充分運用《華北西部之聲》、《華北油氣信息》等報刊、報紙、黑板報和其他宣傳工具，積極宣傳節能減排方針、政策、法律、法規，標準和節能減排科學知識，弘揚節能減排先進典型，曝光浪費行為，教育廣大職工轉變觀念，提高節能減排意識。

第二十二條各單位要有計劃地組織開展節能減排培訓，使節能減排管理人員和用能設備操作人員熟悉國家的節能減排方針、政策、法律、法規、標準及節能減排專業知識，推廣節能減排降耗的好經驗、好做法，提高節能減排管理和技術水平及實際操作能力。

用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節能減排知識，重點耗能設備操作崗位實行持證上崗制度，未經節能減排教育、培訓取得合格證的人員，不得上崗操作。

第二十三條各單位應加強多層次節能減排人才的開發和培訓，有計劃地培養節能減排管理方面的專業人才。

第四章合理利用能源

第二十四條各單位應按照合理用能的原則，加強節能減排管理，制定并組織實施本單位的節能減排技術措施，在生產經營全過程中努力降低能源消費，防止和減少能源損失和浪費，提高能源應用效率、轉換效率和輸送效率;努力節約非生產用能。

第二十五條各單位應積極開展節能減排合理化建議活動，對現有工藝和設備進行技術改進，優化操作，提高用能效率。

第五章節能技術進步

第二十六條西部公司積極開發、推廣、應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料，努力推行節能減排技術進步。

第二十七條西部公司積極組織實施重大節能減排科研項目、節能減排示范工程;對行業內外節能減排新技術進行評價，引進、消化、吸收行業先進節能技術;在條件允許的情況下節能減排推廣技術目錄，組織節能減排技術交流，推廣應用節能減排新技術、新工藝、新設備、新材料。

第二十八條各單位要加強節能減排技改項目管理，由節能減排管理人員負責匯總、優選和提出節能減排技改項目建議計劃，報公司節能管理辦公室;公司節能管理辦公室會同生產、保障、財務部門審查節能減排技改項目可行性研究報告，對重點節能減排技改項目實施過程進行監督、管理、檢查，組織評價、考核、驗收項目竣工后的節能減排效果。

第二十九條財務部每年要安排節能減排專項資金，保障部每年要有計劃、分重點地組織實施節能減排技術更新改造，逐年淘汰高耗能的落后工藝、技術和設備。

第六章投資項目節能減排管理

第三十條投資項目在可行性研究報告或項目申請報告中必須包括節能減排篇(章)，凡無節能減排篇(章)的投資項目，公司節能減排辦公室不予受理。

第三十一條公司節能減排辦公室會同有關部門對投資項目的節能減排篇(章)應進行評估審查，并出具評估報告;對未進行節能減排評估審查或未通過節能減排評估審查的投資項目一律不得開工建設。

第三十二條節能減排篇(章)的編寫、評估和審查都要本著合理利用能源、提高能源利用效率、達到行業先進水平的原則，依據合理用能標準和節能設計規范進行。

第三十三條投資項目的節能減排篇(章)應包括投資項目應遵循的合理用能標準及節能減排設計規范;投資項目能源消耗種類和數量分析;投資項目所在地能源供應狀況分析;投資項目設備、工藝的能耗水平及其用能產品的效率、能耗指標;節能減排措施和節能減排效果分析等內容。工藝和設備用能指標、公用工程、裝置能耗，單位產品能耗、單位能耗指標要以國際先進能耗水平作為設計依據。

第三十四條投資項目的可行性研究報告和設計，必須采用先進、成熟、合理用能的工藝和設備，必須有完整的設計能耗數據，禁止采用國家明令淘汰的生產工藝和耗能設備。

第三十五條投資項目要嚴格執行“三同時”、“四到位”制度，即節能減排設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行;企業要做到用能計劃到位、節能目標到位、節能措施到位、節能管理制度到位。

第七章監督、檢查與考核

第三十六條公司及所屬單位定期檢查用能情況、節能減排措施落實情況、固定資產投資項目節能減排評估和審查情況、行業設計規范執行情況等，及時制止和處理浪費能源的違規、違法等行為。

第三十七條加強對節能減排管理的監督檢查，對節能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的單位進行通報批評，要求其限期整改，對逾期仍不能達到要求的單位提交公司節能減排領導小組。

第三十八條西部公司建立節能減排目標責任制和評價考核體系，將能耗指標作為各單位主要負責人經營業績的重要考核內容，并與經濟責任制考核直接掛鉤，同時實行節能減排工作問責制。

第三十九條節能減排辦公室每年組織相關部門對各單位的節能減排綜合性指標完成情況進行考核。對評價考核結果未達標的單位，予以通報批評，并實行“一票否決”制，不得參與公司年終綜合獎獎金分配。評價考核結果達標的單位，有權參加公司節能減排年度先進單位和先進個人的評選活動(西部公司節能減排目標責任制評價考核辦法另行下發)。

第四十條西部公司對具有下列情形的單位和個人給予表彰獎勵。

(一)在節能減排管理方面措施落實到位，節能減排指標居于西部公司先進水平的單位。

(二)在節能減排降耗、節能減排技術開發和推廣應用方面成績突出的單位和個人。

(三)積極參與節能減排的各項工作，獻計獻策，為節能減排工作做出突出貢獻的個人。

第四十一條各單位要建立嚴格的節能減排管理制度和激勵機制，充分發揮廣大職工節能減排降耗工作的積極性。要將節能減排降耗的目標和責任落實班組和個人，提高全員節能減排意識

第八章附則

篇4

近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。

（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用xx區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。

2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。

二、我區節能減排工作面臨的主要問題

（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照“十一五“規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

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二、活動情況

（一）組織參加國管局全國公共機構節能宣傳周系列活動。7月1日上午，組織全體干部觀看《省公共機構節能管理辦法》頒布實施十周年暨全省2021年公共機構節能宣傳周啟動儀式云直播，并參加公共機構節能知識線上競答活動。

（二）主題宣傳活動

開展以“綠水青山，節能增效”為主題的節能宣傳周活動。在辦公區域醒目位置張貼節能宣傳畫4張，組織全局干部觀看節能微視頻宣傳片，普及節能知識。通過口頭、書面、互聯網等渠道，利用監督、獎懲等方式加大節能宣傳，使工作人員和周邊的人了解節約能源的重要性和緊迫性，樹立節約光榮、浪費可恥的意識，形成節約能源從我做起、從小做起的觀念;宣傳可持續發展的生活方式和消費方式，宣傳日常節能節水知識，科學使用辦公及家用電器，合理降低能源消耗。

（三）能源緊缺體驗活動

6月19日為“全國低碳日”，組織開展以“綠色低碳，全面小康”為主題的“綠色出行日”活動，體驗能源緊缺，宣傳低碳環保理念。當天停開辦公區域空調一日，領導及所有職工出行乘公共交通工具、騎自行車或步行。局領導積極參加體驗活動，充分發揮模范帶頭作用，形成“領導帶頭示范，職工積極參與”的良好氛圍。

（四）反對鋪張浪費活動

積極開展抵制商品過度包裝和“節約糧食、反對浪費”活動，向大家發出了提倡節儉、反對浪費，樹立節儉文明生活消費觀念的活動。并利用網站推廣宣傳抵制商品過度包裝和限制使用塑料制品和一次性制品活動，讓廣大干部一起行動起來參與節能降耗和保護生態行動，并大力提倡節約用水、節約用電、節約用氣。

（五）綠色辦公活動

1、照明系統的限制使用。提倡辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，除陰雨天外，原則上白天不開照明燈具，室內亮度足夠時不開燈。

2、節約辦公設備用電成本。在計算機、打印機、復印機及傳真機等辦公設備不用時，做到了隨時關閉;在長時間不使用以及下班后，及時切斷了電源，減少了待機消耗;在辦公室無人時，關閉所有電源，并嚴禁在辦公室使用電磁爐、電熱壺等大功率耗電設備。

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中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：

生態環境指標是江蘇基本實現現代化指標體系中的重要指標。節能減排是建設良好生態環境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關部門的走訪調查，對姜堰市節能減排工作作了一些研究與思考。現將調研情況匯報如下。

我市節能減排工作的基本情況

節能降耗情況

為確保完成泰州下達節能目標任務，我市強化節能工作的組織領導，加大節能工作推進力度，扎實推進節能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752

噸標煤。開展了以下幾項工作：

1）、推進節能降耗。我市將節能指標納入全市年度主要經濟和社會發展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經信委根據市委、市政府的要求，根據今年節能工作的重點制定了《2012年節能降耗工作意見》、《關于進一步加強技術改造項目監督管理工作的通知》、《加快轉變經濟發展方式監督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產能工作考核辦法》，把節能降耗作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產投資項目開展節能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業過快增長。

2）、推進節能技術改造。經信委加強對在建節能技術改造項目的服務、指導，推進項目建設進度。組織全市重點耗能企業開展能效對標達標和節能挖潛攻關活動，通過節能改造提高企業能源利用和轉化效率。

3）、強化重點用能企業節能管理。通過組織企業參加節能專題講座，開展節能知識培訓，提高企業能源統計人員的業務水平，完成了重點耗能企業能源狀況報告的編制審核工作。幫助協調解決節能改造項目實施過程中出現的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節能技術，淘汰落后用能設備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內完成能源審計和節能監測計劃。

4）、積極開展清潔生產。我市圍繞生態市創建目標任務，開展清潔生產審核工作，全市已有12家企業通過了清潔生產審核，完成了年度清潔生產審核計劃。我市將繼續推進重點耗水企業加大清潔生產審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現“節能、降耗、減污、增效”，促進工業能效水平整體提升。

5）、淘汰落后產能。在市淘汰落后產能工作協調小組的統一領導下，經信委加強與有關部門聯系協作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產能工作，目前列入計劃的淘汰任務已基本完成.

6）、開展節能宣傳。積極開展節能宣傳，組織機關人員學習國家、省、市節能減排政策法規。利用科普宣傳周、節能產品現場推廣等活動，在壩口廣場等處發放節能宣傳資料、推廣高效照明產品，完成了泰州市下達的節能燈推廣任務，倡導綠色消費，增強全民節約意識，為“十二五”節能降耗工作營造良好的社會氛圍。

主要污染物排放情況

十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標。“十一五”期間，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：

“十一五”主要污染物排放總量統計表 單位：噸

年度 2005

（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010

（目標年）

SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500

COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400

2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。

2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。

我市節能減排工作存在的突出問題

（一）節能降耗方面

1、項目源頭審批把關不嚴。《節約能源法》第十五條和《國務院關于加強節能工作的決定》第二十三條均明確規定，要“建立固定資產投資項目節能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設單位不得開工建設”。“能評”與“環評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發改委負責審批新辦企業固定資產投資項目，外經貿局負責審批外資投資項目，經發局負責技術改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節，項目未經“能評”也照樣得以實施，“源頭”關形同虛設。

2、管理考核體系不夠健全。在組織機構上，減排工作沒有專門管理機構，未配備專業人員，節能工作缺乏強有力“抓手”，節能行政監管和執法機構存在沒編制、無經費的問題，無節能監察機構，無節能執法隊伍，有法可依但執法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節能工作的有效開展。在考核體系上，節能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮（區）、部門對節能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節能改造、節能設備研制和應用以及節能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節能激勵。

3、節能工作“短腿”現象嚴重。在龐大的節能降耗系統工程中，除工業領域節能外，建筑節能、交通運輸節能、商業及民用節能以及政府機關節能等都是目前我市節能工作的弱項。建筑節能方面，部分建設單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節能效果；外墻保溫材料因產品質量不過關或施工工序不合理，導致出現粉刷層龜裂、剝落，對節能材料的推廣應用產生消極影響。交通運輸節能在加強現代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關節能除行政中心大樓采取了一些節能措施外，其他機關部門節能措施落實不到位，缺乏統一明確的節能規定或指導意見。廣大居民節能意識不強，節能的主動性、自覺性較差。

4、統計工作基礎比較薄弱。能源統計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統計預警監測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統計分析制度，難于開展分析預測和分解落實考核節能目標。統計數據不夠全面、準確，能源消耗只統計到規模以上工業企業，而且是每季度統計一次，導致規模以下工業企業、建筑業、一產、三產、城鄉居民生活等領域的能源消耗無法統計或準確統計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領導決策提供準確可靠的依據。另外，雖然針對企業相關人員進行了專門的統計業務培訓，但由于有些企業計劃器具配備不齊全、統計數據質量關差異、個別企業退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統計工作。

（二）污染物排放方面

1、污水處理廠運行效率不高。

市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設運營，下轄姜堰市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經營期為25年。

城區污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網建設滯后，現有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設施，還有一半的設施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應大于2/3，而現在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質中營養成份不足，運行效果難以保證。

城區污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環保廳蘇中督查中心現場檢查時認定污水廠在線監控儀歷史數據有異常現象，部分數據缺失，數據與中控系統顯示數據不一致。環保部減排核查組由國內相關污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數據難以過關。

2.生活污水收集率不高。

污水管網建設有待加強。城區污水處理廠到目前為止，管網總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網建設滯后，特別是支管的建設不配套，管網長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮區的污水一直沒有能夠接管。

部分管網不能正常運行，開發區泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復，三支河以南廢水無法收集。國家環保部減排工作核查組在現場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監測數據不足等問題，并對運行效果提出責疑。

工業污水違規排放問題嚴重。

有的企業和建設工地污染處理設施的運行情況很差，政府相關部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業違規排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。

4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業企業污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。

5、持續減排有一定難度。

雖然近二年的減排總量我市已完成了任務，但減排量的最終確認由國家環保部核定，去年完成的減排任務還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業有一部分不在環統企業名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術考核細節可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數偏小，可減排的企業數不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現象。

6、農村節能減排推進滯后。農業節能減排是一個面廣量大的系統工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節，還會不同程度地出現秸桿焚燒現象，嚴重影響空氣質量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規模養殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農藥殘留控制上，由于化學農藥施用量過高、農民亂用藥現象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。

思考和建議

1、強化投資項目能評、環評準入管理。嚴格執行固定資產投資項目節能減排評估和審查制度，將節能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻。對未通過節能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業項目進行項目前置審查，不符合產業政策的項目供電部門不予增容。

2、組織開展重點單位節能減排行動。按照國家、省《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業企業開展節能低碳行動。通過技術、管理和結構節能，十二五期間實現節能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業的能源審計和節能監測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網絡和能源統計、計量體系，加快實施節能改造，提高能源管理水平。

3、加大節能減排監督執法力度。進一步強化節能減排監察隊伍建設，切實加強重點單位的用能監管，深入開展重點用能單位、高耗能設備的執法檢查和監測，嚴肅查處單位產品能耗超標和使用明令淘汰落后設備等違法行為，嚴格執行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業開展能源審計。督促“萬家企業”開展新一輪能源審計、制訂節能規劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產能計劃企業加快淘汰落后產能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產能任務。根據省、市供電部門及經信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業生產用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現電力資源的優化配置。進一步加大對市重點減排工程的監管，強化對重點排污企業的監督，督查和指導企業修訂完善環保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環保設備運行臺帳和檔案，確保環保工作責任到人、制度落實，設備運行有保障。繼續實行有效的實時監控，嚴格控制偷排現象的發生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。

篇7

結合食品安全、消防安全知識培訓講座，進一步學習食品安全及消防安全相關的法律法規知識。以節能宣傳周、“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日為契機，舉辦各類宣傳活動。如在節能宣傳周，發放了萬余張有關節能減排的專題海報、宣傳冊及8000個環保袋，并安排區相關部門前往__市民中心參觀學習，在普及節能減排相關法律法規知識的情況下，進一步提高公眾知曉率與參與率。在開展

“11·9”消防安全宣傳系列活動期間，以張貼海報、派發消防宣傳手冊的形式進一步普及《中華人民共和國消防法》（節選）。

為理順機構設置，我局經多次征求各方意見及建議，最終配合區編辦修訂了局“三定”方案，明確各機構職能及崗位職責。同時，進一步完善黨務權責清單和領導班子及成員權責目錄，確保局各項工作嚴格按行政權責執行。

重新修訂《__區機關事務管理局內部規章制度匯編》，結合工作實際，對有關規章制度和/！/業務工作流程進行了修改、充實和完善，如局長辦公會制度、局領導班子會議制度、重大事項議事規則、工程和采購項目實施流程等，確保各項工作依法、規范開展。其中，局領導集體重大事項議事規則要求全局性及政策性工作需經局領導班子集體討論決定后進行實施，堅持重大行政決策集體決定，做到程序依法規范，過程民主公開，結果科學公正。

根據“有權必有責”、“權責相一致”、“權責受監督”的原則，我局定期對各項行政決策的執行情況進行跟蹤、督辦和評估，以及時糾正決策中存在的問題，并依據實際作出調整。同時，對照權責清單及各項規章制度，對超越權限、違反法定程序的決策行為及時制止，如觸碰法律底線的將嚴肅追究。

篇8

2、以“打造幸福、推進平安建設”攻堅戰為契機，加大機關大院安全保衛工作力度。為進一步維護社會穩定，貫徹落實好打造幸福、推進平安建設攻堅戰的總體部署，我局認真謀劃、精心組織、周密部署、扎實推進，進一步強化治安防范，一是做好打造幸福、推進平安建設攻堅戰動員。局領導對打造幸福推進平安建設攻堅戰進行動員部署，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓，科、警長為具體負責人的攻堅戰工作機制，堅持每周由一名局班子成員帶班，做好機關大院內治安巡邏、防盜、防火、防事故，確保實現院內“零事故、零隱患、零矛盾”的目標。二是狠抓制度建設，完善《保衛科工作制度》、《保衛保安工作制度》、《警務區工作制度》、《財務科工作制度》、《信息處理制度》等各項規章制度，以制度管人、管事，規范干職工的行為，規范各項工作，達到自我管理、自我約束、自我監督的目的。三是切實維護市委、市政府及家屬區的安全穩定。加強綜治維穩宣傳，加大基礎建設力度，完善治安防控體系，多次召開群眾座談會，入戶宣傳250戶，發放打造幸福、推進平安建設攻堅戰宣傳資料250份，出宣傳欄、墻報3期，制作永久性宣傳牌6面，橫幅3條，書寫標語6條，制作電子顯示屏1個，增設了13處防盜探頭、加固圍墻180m，制作鐵窗20個。加強辦公樓保衛管理，協助有關部門對集體上訪事件做好秩序維持和理性疏導工作，維護好機關正常的辦公秩序。

3、切實推進公共機構節能工作。2011年，我局緊緊圍繞省、市和市的總體要求，創新機制、加強管理，扎實做好全市公共機構節能減排的推進、指導、協調和監督工作。一是加大宣傳力度，切實提高節能意識。積極開展節能宣傳活動，印制節能宣傳畫發放到各鄉鎮、辦事處及部分市直單位，通過張貼節能宣傳畫、懸掛節能宣傳橫幅、印發公共機構節能簡報等方式努力營造節能氛圍。二是繼續做好能耗統計工作，將全市104家公共機構納入報表統計范圍，并要求有下屬單位的部門將其下屬單位全部納入統計范圍。建立健全能耗統計員聯絡工作制度，及時向市公共機構節能領導小組辦公室報送我市能耗數據。三是進一步完善公共機構節能管理體系。要求全市各級公共機構嚴格按照相關規定，落實節能措施，在保障高效運轉的前提下，努力降低行政運行成本，推進節約型機關建設。通過多措并舉，截止2010年10月，我市公共機構能耗折合標準煤為3905噸，比去年同期下降2.64%。

4、扎實抓好環境衛生管理工作。為了給廣大機關干職工營造舒適、整潔的工作生活環境，我局按照“合理規劃，有序管理，常治常新，優美整潔”的工作思路，認真抓好環境衛生管理工作。一是合理安排清潔工進行辦公區和宿舍區的衛生清掃工作，較好地完成了日常衛生清掃任務。局領導經常深入宿舍區，做到了勤關心過問，了解清潔工的工作情況；勤檢查督促，及時發現存在問題；有針對性地提出解決辦法。二是加強機關大院綠化養護管理。對院內綠籬草坪做到定期修剪，并做好治蟲、拔草、澆水抗旱等日常養護工作，提升了大院的綠化景觀效果。三是對辦公區環境衛生實行劃片包干，重新明確各部門衛生責任區，要求部門單位堅持周五進行一次義務清掃活動。四是積極主動做好機關大院重大節假日、重要活動的環境布置工作，尤其是在勞動節、“中秋、國慶”雙節和第41屆樟交會期間，我局購買大量鮮花、精心設計造型，大院面貌煥然一新，節日氛圍喜慶祥和。

5、做好設備設施的維修維護。強化公共設施的日常維護保養，及時受理房屋及設備報修等日常事務。加強電力、供水、電梯等系統設備運行管理及管網的運行測試和維修保養工作，全年改造和維修基礎設施30余處，維修漏水的樓面約400m2，更換樓面落水管600多米，清理下水管網300m，排除水電故障1000余次，并籌資近10萬元對家屬區的化糞池、排污溝進行徹底改造，解決了長期困擾住戶的兩水積淤、暗溝堵塞等問題，受到了廣大住戶的一致好評。同時，積極做好和供水、供電等部門的聯系協調工作，確保辦公樓和家屬區的用水用電的正常供給。加強辦公大樓高耗能設施的水電管理，做到水電運行無安全事故，努力做好機關節水、節電工作。完善機關院內景觀照明燈具，做好臨街建筑物的美化工作。

6、加強財務管理工作。一是較好地完成了日常的業務工作。保證了我局和14個經費代管單位的經費及時劃撥、審核和報銷，做好了遺屬生活費的發放工作，準確及時地編制2012年各項經費預算。二是協助配合紀委、財政局和審計局完成了文明辦、宣傳部等單位的離任審計工作。

此外，我局注重加強責任建設，扎實地做好市委、市政府交辦的其他工作任務。一是認真做好全市各項中心接待任務。我局領導高度重視市委、市政府安排的各項接待活動，抽調多名工作人員參與市第六次黨代會、市七屆人大二次會議、第42屆藥交會、中華（閣皂山）道教靈寶文化學術論壇等活動的接待任務，在工作中堅持熱情周到、規范有序的工作宗旨，精心做好每一次接待，為展示加速發展、奮力崛起的良好形象，促進全市經濟社會又好又快發展起了一定作用。二是積極開展以“建設幸福”為主題的“五同四民”活動。按照市委、市政府的統一部署，局主要領導帶領包村掛點干部深入到掛點的觀上鎮觀上村委上胡三組，結合“十要十戒”干部思想作風教育活動，以“建設幸福”為主題，認真宣講十七屆六中全會精神和黨的方針政策，貫徹落實省、市和市黨代會精神。并在資金緊張的情況下出資一萬元，推進當地的水利冬修和新農村建設。同時積極開展扶貧幫困工作，走訪了胡貓仔、胡富云和胡毛仔、彭水英夫婦等3戶困難戶，每戶送去慰問金200元。與在樟中高二（10）班上學的彭旋結成幫扶對子，給他送去400元的助學金，勉勵他好好學習、立志成才，長大后為家鄉的建設做出貢獻。三是積極推進政務公開。為適應新的形勢發展需要，我局積極推進政務公開和電子政務建設，依托省市政務信息網，以中國政府網為公開平臺，經填報、審查后予以公開,打造“陽光機關”，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，實現了內部監督和外部監督的新結合，進而促進我局干職工增強廉政意識，提高工作效率和服務水平。

（二）2012年度工作計劃

在新的一年，我局將繼續緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持以人為本、服務至上的宗旨，確保機關工作順利運轉，提高機關事務管理水平，全面推進后勤服務工作又好又快發展。2012年我們計劃抓好以下幾項工作：

1、進一步推進公共機構節能工作。一是進一步加大節能宣傳和培訓力度。要采取多種形式，廣泛宣傳《公共機構節能條例》，組織好機關干部職工對《條例》的學習，倡導機關節儉文明的新風尚，不斷強化機關干部的節約意識，形成機關節能的良好氛圍。同時加大對節能信息統計的培訓力度，鞏固完善能耗統計體系，建立信息統計平臺，搞好網絡直報，督促各單位建立能耗臺帳，分月統計，分季上級，年終匯總。深化考核項目，細化考核細則，嚴格考核指標，積極有效地開展機關節能的監督工作。二是進一步開展典型示范活動。要在全市選擇帶有代表性的單位，進行典型示范，總結推廣典型示范經驗，推動全市公共機構節能工作的開展。三是進一步落實各項節能措施，認真研究制訂節水、節電、節油、節氣的“四節”措施，普及節能技術，推廣節能產品。

2、進一步完善綠化設施。按照創建文明庭院的綠化標準和“季季有花、四季常青、風景各異”的綠化理念，我局將進一步精心實施綠化建設，全面提升機關大院生態環境質量。尤其是市老干部活動中心綜合樓和市領導安置樓周圍1500m2的空地上，將按照大院的整體規劃，全面進行綠化，將機關大院打造成為“綠色生態庭院”。

篇9

加快公共機構節能工作的步伐，做好節約能源工作，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措。按照上級要求，公共機構節能領導小組多次召開工作協調會議，組織研究制定敖漢旗開展節能工作的思路和辦法;公共機構節能辦公室積極承擔節能日常工作，制定了《敖漢旗公共機構節能規劃》和各階段的工作計劃;同時依據《條例》的相關規定，對各公共機構按單位性質進行了分級管理，科技、教育、衛生等系統各主管部門在節能辦公室的指導下，開展了系統內節能工作，并分別根據實際情況，設立了相應管理機構和配備了專職人員，加強了節能工作的組織領導，保障了節能工作在基層的有序開展。

二、建立制度，明確責任

在2010年里，敖漢旗機關事務局把認真學習、深刻領會和準確把握上級文件的精神實質，建立健全各項規章制度，層層落實責任作為開展公共機構節能工作的首要任務來抓。在工作中，結合實際，認真組織，系統學習了《中華人民共和國節約能源法》等國家法規文件，重點學習了《公共機構節能條例》，并認真進行了研究，針對《條例》賦予的各項任務，提出了貫徹落實意見。9月份，制定下發了《敖漢旗公共機構節能工作考核評價制度》，要求各單位和部門必須進一步明確責任，圍繞節能意識確立、節能技術開發、節能管理措施三條主線，做到認識到位、責任到位、措施到位、檢查到位，提出從加強管理和服務入手，以降低辦公樓運行成本為目標，以節能減排為重點、以節能技改為手段、以強化制度為保障，積極推進“節約型機關”建設，取得了比較明顯的成效。

三、注重信息統計工作

做好能源信息統計工作是做好公共機構節能工作的基礎。按上級要求，一年里，我們又將公共機構基本信息、建筑基本信息和能耗基本信息的調查和普查工作在全旗公共機構進行了重新部署，指定專人負責。為保證調查統計工作的質量，公共機構節能辦公室對20多家旗直單位進行了重點督查，實施具體指導。為進一步全面掌握全旗公共機構能源資源消耗狀況，進一步規范公共機構能源資源消耗數據統計填報工作，8月份下發了《關于進一步做好公共機構能源資源消耗統計工作的通知》。通知要求各公共機構要重視信息統計工作，摸清底數，掌握消耗實數，及時做好數據上報工作。各單位具體負責調查統計的人員都積極主動與共公共機構節能辦公室保持熱線聯系，咨詢相關工作要求，反饋工作中遇到的情況和問題，為工作的順利開展奠定了堅實基礎。截止年末，以全部完成全旗80個公共機構的基本信息普查和能耗信息統計任務。

四、提高節能意識，狠抓宣傳工作

為提高廣大干部職工的節能意識，在市局和旗節能領導小組的指導下，我們組織開展了大量的宣傳活動：4月份，我們在敖漢網站上以“推進公共機構節能，建設節約型政府”為主題，設立了宣傳公共機構節能的專題網頁，有關節能方面的法律法規和節能工作動態，形成了一個長期穩定的節能宣傳窗口;6月份，組織開展了“公共機構節能宣傳周”活動，下發了《敖漢旗2010年公共機構節能宣傳周活動實施方案》，在政府綜合樓和其他公共機構門前，設置了活動宣傳板，張貼了標語和宣傳畫，宣傳節能方針政策;6月12日開展了“綠色出行”活動，6月17日開展了’能源緊缺體驗日”活動,圍繞“綠色辦公、低碳生活”的活動主題，及時在《敖漢報》上發表了《開展節能宣傳、倡導低碳生活》的宣傳周活動報道，引導廣大干部職工正確認識國情，增強節能意識，在全旗上下營造了節約能源的良好氛圍。

一年來，隨著全旗公共機構節能工作的有序開展，干部職工的節能意識有所增強，節能管理制度不斷完善，節能措施逐步到位，較好的控制了能耗不斷增長的勢頭。但是從總體上看，公共機構能耗總量偏大、能源利用率不高的狀況還沒有完全扭轉。能耗調查情況表明，全旗公共機構節能工作存在較大的不平衡和差異性，單位間能耗差異較大，個別單位對節能工作重視不夠，另一方面是高能耗設備較多，節能新技術推廣應用不夠，致使有些單位的重點用能部位設備工作時間長、能耗量大，許多可循環使用的資源被浪費。

2011年是“十二五“規劃的第一年，也是公共機構節能工作全面推進的一年。敖漢旗公共機構節能工作的總體思路是：以《公共機構節能條例》為依據，以提高公共機構能源利用效率為核心，貫徹管理節能與技術節能并舉的方針，建立長效節能績效考核機制，推進公共機構節能工作深入開展，力求實現最低能源消耗。具體做好以下幾點工作:

一、進一步加強既有辦公建筑的節能改造和管理

全面開展既有辦公建筑的節能改造工作，著力推進照明系統能效提高工程、制冷與供暖系統節能改造與優化工程，在公共機構既有辦公建筑大修維修中，要采用節能環保材料、設備和產品，鼓勵公共機構采用合同能源管理方式。

二、加大公共機構節能產品采購管理

公共機構節能采購是從源頭上控制公共機構能源消耗的重要環節。各部門單位要嚴格按照國家有關強制采購的規定，加強節能產品、設備的采購管理，認真落實節能產品的政府采購制度，不得采購國家命令淘汰的用能產品、設備，發揮政府采購政策導向作用，促進節能產品和技術的推廣。