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一個時期以來，“項目科委”曾成為人們廣泛抨擊的一種現象，其直義是科技管理部門不應該抓項目。這種輿論是對我國政府部門和科技管理部門在長期計劃經濟體制下介入和干預競爭性行業領域的一種反思和批判。項目與宏觀戰略并不相悖，“十五”期間確定的12個重大專項，以及這次《規劃綱要》中確定的載人航天與探月工程等16個重大專項更是界定清晰的大項目， 都是實現國家科技戰略的重要載體。澄清對項目的認識，并引入新的管理機制，將是實現《規劃綱要》的重要基礎。

一、對“項目”和“項目管理”的再認識

項目和項目管理是一套系統知識體系。近代項目管理學科起源于二十世紀五十年代，應用于美國研制原子彈的曼哈頓計劃和美國阿波羅登月計劃，取得巨大成功，由此“項目管理” 風靡全球。在國際上和發達國家已被廣泛應用于工程建設、技術改造、科研開發乃至體制改革、政策研究等諸多領域。許多國家政府、企業、社會團體以及聯合國工發組織、世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織都在應用“項目管理”方法進行有效的開發工作。目前“項目管理”在中國工程項目管理領域已得到比較廣泛的應用。

項目是戰略成功的基石。不論國外或國內，任何國家層面的戰略規劃實施和創新活動，都是以項目為載體形式進行的，執行好每個項目，保證其成功，就保證了總體戰略的成功。目前國家中長期科技發展規劃工作部署也是遵循這個規律，先做深入研究，再編制《規劃綱要》，而后凝練和論證重大項目。在這個過程中，任何一個環節的偏廢或缺失，都將導致宏觀戰略目標半途而廢。據國外信息，“戰略有效制定出來后，得以有效執行的不到10%”，“72%的CEO相信執行戰略比制定一個好的戰略更難”，“大多數案例真正的問題不是戰略不好，而是執行不到位” .項目是規劃成功的基石，項目執行“不是簡單的戰術問題，而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現目標的系統流程；是一門將戰略與實際、人員與流程相結合，以實現預定目標的學問。” 這是一個很重要卻常常被忽視的問題，忽視的結果導致許多的戰略計劃失敗。

二、科技計劃項目管理的問題探討

我國科技發展戰略的實施大體通過兩類層次，一類是宏觀項目層次，即針對不同的戰略目標設立不同的科技計劃，本文稱為“計劃層”。另一個是微觀項目層次，即以主題、專題、項目、課題這類名稱為代表的具體的研究開發項目，本文稱為“課題層”。

近年來國家科技管理部門一直在探索科技計劃的改革與創新之路，出臺了一系列的相關文件，但是以“項目管理”的思路看，我國現行科技計劃項目管理從觀念到措施都還有一些問題值得探討：

1、沒有“生命周期”管理的概念和制度

任何機構都有常規性工作和一次性工作。項目類工作是一次性工作，要經歷從創意開始到結果完成的一個過程，稱為項目生命周期。項目生命周期一般包括：項目準備――項目啟動――項目實施――項目收尾等不同階段。

對于“課題層”的項目，現行科技計劃的項目管理沒有按項目生命周期的規律明確劃分階段性，在管理上也沒有遵循該規律的具體操作要求和制度規定，在項目設計上缺乏針對各個階段的剛性的檢查評價尺度。按項目一般規律，在不同階段，項目的實施階段是人、財、物投入最大，歷時最長的階段。而目前的管理恰恰忽略了這一階段的管理工作，大量的時間和人力放在項目前期管理，把項目管理狹義的理解為評審、立項，一旦項目列入計劃，即大功告成，忽略對項目的全周期、系統性管理，立項后的管理投入大大減少，形成“重立項、輕管理”、“虎頭蛇尾”的弊病。

2、缺乏項目干系人概念和干系人錯位

現行國家科技計劃管理采用了不同的管理模式，如攻關計劃主要依托各行政部門管理，863和973計劃主要依托專家管理。而在實際執行當中，不管哪種模式，每個項目都必須有一組專職管理人員從事項目管理，問題的關鍵是要明確從事項目管理的專職人員是對誰負責，代表哪一方的利益。在中國現實國情下，計劃經濟模式、市場經濟模式交織在一起，項目委托方和項目承擔方的項目管理機構交織在一起，部門利益、院所利益交織在一起，由于缺乏項目干系人概念，在這樣復雜的局面中，許多項目管理實體混淆了位置，“裁判員當了運動員”，或是“運動員當了裁判員”，導致了責任和義務的混淆。

3、采購管理欠規范

采購管理是項目管理知識領域和技術方法重要內容之一，它是對項目執行中需要通過購買從外部獲得各類資源的管理過程。采購的內容有設備和服務等各種形式的資源。主要工作內容包括項目采購規劃，采購的準備，合同管理，合同收尾。所用的技術方法有采購需求分析，合同類型選擇，選擇供方，加權選擇體系，獨立估算，合同談判，合同變更控制系統。隨著“中華人民共和國招投標法”的實施，政府采購工作日益走向法制化道路，科技開發計劃項目的申報，相關科技發展的研究項目，都屬于政府采購范疇。但是按照市場機制的運行規則仍有欠缺和不規范之處，如：項目申報和招投標信息披露不充分，信息渠道少，時間短，實際操作性差；申報/投標渠道以行政管理系統為主，沒有對非國有機構全面開放。

三、采用“項目管理”方法是管理創新的重要措施

與其他一些行業的應用進展情況相比，目前在科技計劃中采用“項目管理”的情況還不盡人意，盡管科技計劃項目的探索性特點使其不同于一般性的建設項目，但它也有確定目標，通過采用“項目管理”方法，實施全過程全方位全要素一絲不茍的管理，只能更有效地貼近目標，實現目標，提高項目成功率。

隨著科技發展規劃日近完成，科技計劃項目的管理創新也成為日近緊迫的任務，根據國內外經驗，采用“項目管理”方法是一項極為有效的措施。但由于它是一個復雜的系統技術，引入“項目管理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由淺入深，逐步改善的辦法，推進“項目管理”方法的實施：

一是把“項目管理”方法的應用作為一項要求，列入科技計劃管理的相關規章制度中，給予正式“名分”，為進一步的制度創新奠定基礎；

二是在科技計劃管理的相關規章制度中提出職業項目管理人概念和要求，并對現有項目管理人員開展專業化培訓。通過培訓，逐步形成一支專業化的項目經理人隊伍后，再逐步建立認證、選拔、聘用、評估等制度。隨著項目管理人員的專業化程度逐步提高，分工的細化，必將促進相應的科技服務機構的發展；

三是在一些易于操作的節點，先局部采用一些“項目管理”技術方法，比如目前在項目前期設計階段國際常用的“邏輯設計表”是一個比較好的技術方法，使用這一方法，保證項目設計的全局性、邏輯銜接性和可操作性；

篇2

作者參與了一個項目，該項目開發出來的產品是一種智能教學設備，該設備可以實時同步地將用戶在硬件端的書寫內容顯示在計算機屏幕上，用戶可以保存、編輯、打印通過硬件端輸入到計算機的書寫內容，聯網的計算機也可以實時觀看用戶的書寫過程。另外，用戶還可以通過投影在硬件端的PC機顯示畫面交互地操作PC機。對于這種實時通信且具有聯網功能的軟件項目，我認為首先需要制定一個良好的項目計劃，才可以保證項目開發的成功。

我認為行之有效的策略有三個，分別是分而治之、逐步求精、經驗數據。下面就結合這三個策略詳細討論本次項目計劃的制訂。

2.分而治之

將一個過于復雜的問題分解成若干復雜度不那么高的小間題來依次解決，這種方法人類已經采用了幾千年.這里我們也可以用于項目計劃的制定.因為整個考慮項目的方方面面來制定計劃其復雜度已經超過了人類處理問題的能力.為了解決這個問題，可以將整個項目分解為一些更小的組織體，逐一進行處理，這項工作也就是項目管理中的WBS（工作分解結構）。

比如針對這次項目中采取的RUP開發過程模型，我在完成需求管理計劃時我就將計劃內容分解成初始、細化、構建、移交四個階段來分別制定，最后合到一塊兒就是完整的需求管理計劃。

除了按時間段分解的角度來制定項目計劃，我制訂軟件開發計劃時同時按照了RUP過程方法的工作流的概念來分解項目計劃的制定工作，根據每個工作流在四個階段業界通用的工作量估計來制定計劃，安排工作人員以及相應的軟件資源。因為軟件開發計劃涉及到多個工作流，我認為以這種方式分解是合理的.同時因為本項目的特點，我省略了業務建模工作流，這是因為這次的產品是以硬件為主，軟件為輔的消費類產品，所以業務建模不是那么必要了.以不同的方式分解項目，可以從多個不同的角度來制定整個項目計劃，有利于全面、深入地了解項目，避免“瞎子摸象”的情況發生.

3.逐步求精

計劃工作其實是一種管理未來、管理未知的工作，而未來是變化莫測的，還存在許多自身無法掌握的因素，因此存在很大的難度.而解決這一困難的法寶就是逐步求精。按照先框架后細節，先粗后細地進行項目的計劃.

比如在這個項目中，在接受這個項目后就開始了做了一個初步計劃，這個計劃的內容主要是做出時間上的安排。因為打算在5月需要用這個項目的產品申請國家中小企業創新基金的支持，所以完成時間就定在了4月，預留一個月用于寫申請報告。總的時間進度確定后，大概分配了三個時間段：系統工程分析、軟件開發模型確定、軟件產品制造時間段、項目總結。

比如在初始階段時架構設計考慮以MFC為平臺，根據這個決定軟件開發計劃的制定是比較粗略的，在細化階段架構設計進一步詳細，這時已經清楚各個模塊和MFC的Doc/View主結構的接口定義，以及各模塊之間的接口定義，這時我就可以根據所需開發的模塊制定計劃。比如這時我就計劃了特效界面模塊開發分兩次迭代，第一次迭代計劃一個月時間，第二次迭代兩周時間，第一次迭代需要完成放大和縮小、樹形選擇、縮略顯示等主要的界面效果，第二次迭代的主要任務是根據用戶反饋進行修改調整。

4.經驗數據

篇3

根據各國專家多年研究，概要而言，“項目——是創造獨特產品、服務或其他成果的一次性工作任務。”，“項目管理——是為了實現一個確定的目標，從開始創意到結果完成，進行全過程全方位全要素的管理”，“項目管理知識體系——是在這個項目管理過程中派生運用許許多多的管理知識和技術的集合”。根據這些概念特性，可延伸展開許多新的認識、理念和管理技術，如：項目生命周期和階段性，項目干系人，相關知識領域和技術方法，包括范圍管理、時間管理、費用管理、質量管理、人力資源管理、溝通與信息管理、采購管理、風險管理、健康、安全和環境管理、計算機信息系統管理和整合管理等等。現代項目和項目管理的概念不僅是一套理論描述和數學規劃，它是著眼實際運用的一套系統知識體系，組織實踐活動是其中重要的組成部分。

項目是戰略成功的基石。不論國外或國內，任何國家層面的戰略規劃實施和創新活動，都是以項目為載體形式進行的，執行好每個項目，保證其成功，就保證了總體戰略的成功。目前國家中長期科技發展規劃工作部署也是遵循這個規律，先做深入研究，再編制《規劃綱要》，而后凝練和論證重大項目。在這個過程中，任何一個環節的偏廢或缺失，都將導致宏觀戰略目標半途而廢。據國外信息，“戰略有效制定出來后，得以有效執行的不到10%”，“72%的CEO相信執行戰略比制定一個好的戰略更難”，“大多數案例真正的問題不是戰略不好，而是執行不到位”.項目是規劃成功的基石，項目執行“不是簡單的戰術問題，而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動的方式來實現目標的系統流程；是一門將戰略與實際、人員與流程相結合，以實現預定目標的學問。”這是一個很重要卻常常被忽視的問題，忽視的結果導致許多的戰略計劃失敗。

項目是政府提供公共貨物和服務的載體。政府也是通過項目的投資和實施，為社會提供公共物品和公共服務產品。根據經濟學關于公共物品的理論和公共管理學的理論，在市場機制下，政府不介入競爭性和排他性的行業領域，政府通過制定規則，創造環境，發揮市場在資源配置中的作用，調動企業、市場、社會組織和中介機構各方面的積極性，提高整個社會經濟活力與效率。在市場調控領域之外，有關國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，是政府投資的重點。這些領域有公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進欠發達地區的經濟和社會發展，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，以及公共信息，應對公共危機的能力建設等，這些領域的建設目標都是通過政府重點投資項目的實施而得以實現的。

公共物品的生產過程與私人物品有同樣的經濟規律特點，政府必須對生產成本和效率進行核算，使政府對公共事業的投資產生應有的效果。因此，加強政府重點投資項目的管理，是政府部門的一項重要職責。2004年7月《國務院關于投資體制改革的決定》出臺，這是我國行政管理走向市場機制的一個重大進步。《決定》在減少政府對企業項目干預的同時，提出加強對政府投資項目管理，并由此提出了一系列對政府投資行為規范、制約的措施，如合理界定政府投資范圍，提高決策科學化和民主化水平，建立政府投資責任追究制等。科技計劃是政府投資項目的重要內容，加強科技計劃的實施管理是政府部門義不容辭的責任。

二、科技計劃與“項目”和“項目管理”

自1983年“六五國家科技攻關計劃

”出臺，標志了我國科技計劃體系新的發展里程碑，之后的22年中，伴隨著不同時期國家科技發展戰略目標，陸續出臺了多個科技計劃.在各科技計劃之下，管理框架有所不同。例如，科技攻關計劃是按照項目、課題、專題三個層次管理，863計劃是按照領域、主題、專題三個層次管理，973計劃則是按照項目和課題兩個層次管理，而星火計劃、火炬計劃等一般只設立一個項目管理層次。這些管理層次的設立，目的都是把該項科技計劃的大目標進行逐級分解至可評價檢測的具體實施的項目。從各個科技計劃的管理格局可見，我國科技發展戰略的實施大體通過兩類層次，一類是宏觀項目層次，即針對不同的戰略目標設立不同的科技計劃，本文稱為“計劃層”。另一個是微觀項目層次，即以主題、專題、項目、課題這類名稱為代表的具體的研究開發項目，本文稱為“課題層”。

“課題層”項目一般目標局限，投入和建設規模較小，對這一層次的項目采取“項目管理”方法似乎不難理解，但對于一個整體的科技計劃是否也可以理解為一個“項目”，并由此認識延伸，對各科技計劃按照“項目管理”方法去進行管理，是一個令人有些困惑的問題。如果我們擺脫對“項目”一詞的狹義字面的認識，從“項目”的屬性和科技計劃的特點加以分析，就不難理解了。

根據近代項目管理學的定義，項目類的工作有幾個重要屬性。目標的確定性：項目有明確的目標性：這些目標包括有時間目標、成果目標和其他預定的目標要求。當原項目目標發生實質變化，將形成另一個新的項目。一次性：項目有確定的起點和終點，沒有完全可以照搬的先例，也沒有完全相同的復制。獨特性：每個項目提供的成果有自身特點，都是獨一無二的。活動的整體性：項目中的一切活動都是互相聯系的，協調并進，構成整體。開發與實施的漸進性：每個項目開發沒有可復制的模式，即使有可參照、借鑒的模式，也需逐步補充、修改、完善，其開發過程必然是漸進性的。組織的臨時性與開放型：項目組織沒有嚴格邊界，根據項目進展需要，人數、成員、職責不斷變化，項目結束時團隊解散。近代項目管理學也指出，有些“項目”以不同的名稱描述，例如“計劃”、“工程”等等，因為他們都具備上面所說的“項目”的特性，“計劃”則一般是一組互相協調管理的“項目”.我國現行的各類科技計劃完全具備“項目”的幾個基本特征。

從“目標確定性”的角度看，改革開放之初出臺的“國家科技攻關計劃”，在計劃經濟背景下作為指令性計劃，著重解決國民經濟和社會發展重大關鍵性和共性的技術問題，對我國主要產業的技術發展和結構調整起到引導作用，提高我國科技工作的整體水平。為跟蹤、趕超國際先進技術發展，推出了“863計劃”，促進我國高新技術研究和產業化發展。為提高我國原始創新能力，為國民經濟建設和社會可持續發展提供科學支撐，推出了“973計劃”，培育和支持重大發明和發現，攀登科學高峰。為實現“科學技術面向經濟建設，經濟建設要依靠科技進步”的目標，陸續推出了“星火計劃”、“火炬計劃”、“國家重點新產品計劃”、“科技成果重點推廣計劃”等產業化環境的科技計劃。可見，每個科技計劃，都有自己確定的目標，符合“目標確定性”特點。

從“一次性”的角度看，每個科技計劃地提出和設立都是基于一個特定的歷史背景和針對一個階段性的目標要求，因此科技計劃的任務都不是永久持續不變要做的事情，一旦預定的目標達到，一個科技計劃的使命就結束了。然而“一次性”并不限定實現這個目標的時間長短，一個“課題層”項目的目標可能需要一個相對短的時間階段，比如1—5年。而一個“計劃層”項目的目標實現可能需要一個較長的時間階段，比如5年或10年，或許更長一些。國際上也有把這類項目歸類為“長期項目（long-TermProject）”，表明實現其目標需要較長時間。科技計劃大致屬于這一類的項目，從“獨特性”的角度看，科技開發和科學研究都是從事探索性的工作，沒有可復制的成果和開發研究模式，必然符合“獨特性”的特點。

從“漸進性”的角度看，由于科學研發項目的目標不是能夠完全可以預測的，風險度較大，進度難以把握，在各種條件和人為努力都滿足的情況下，項目目標實現，以成功而結束。否則也可能由于失敗而終止項目。科技計劃必須在實施過程中，通過每個階段實際執行情況和預期目標的對比，不斷調整管理措施，逐步實現向預期目標的逼近。因此“漸進性”是科技計劃項目的重要特點。

從“整體性”和“開放性”角度看，因為科技要素滲透在各行各業各個領域，科技計劃必須跨行業、跨領域、跨學科、跨部門才能得以實施，現行的各項科技計劃都是在跨部門的統一協調領導小組的指導下，聯合部門、地方、企業、科研機構、高等院校共同進行的。因此“整體性”和“開放性”是科技計劃必然的選擇。

由此看來，我國現行科技計劃符合項目類工作的屬性，是更高層面、更大范圍的“項目”，在國際上也把這類項目歸類為“傘形項目（UmbrellaProject）”，其含義是將宏觀目標一致的項目組合比作一把傘，在其之下覆蓋多個分項目，進行統一模式管理。國外這類項目有歐盟“第六框架計劃”，世界銀行實施管理的“消耗臭氧層物質整體淘汰計劃”等。

上面分析說明了科技計劃以及科技計劃項目雖然層次不同，涵蓋范圍和目標有所不同，但都同樣具備“目標確定性”、“獨特性”、“一次性”等項目屬性。既然同是“項目”，就可以同樣采用“項目管理”方法進行有效的管理。

三、科技計劃項目管理的問題探討

近年來國家科技管理部門一直在探索科技計劃的改革與創新之路，出臺了一系列的相關文件，如《國家科技計劃管理暫行規定》、《科技評估、科技項目招投標工作資格認定暫行辦法》《國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學技術評價辦法》（試行）、《關于國家科技計劃管理改革的若干意見》等，但是以“項目管理”的思路看，我國現行科技計劃項目管理從觀念到措施都還有一些問題值得探討：

1、沒有“生命周期”管理的概念和制度

任何機構都有常規性工作和一次性工作。項目類工作是一次性工作，要經歷從創意開始到結果完成的一個過程，稱為項目生命周期。項目生命周期一般包括：項目準備——項目啟動——項目實施——項目收尾等不同階段。“生命周期”的概念起到了兩個重要作用，其一按照“生命周期”建立項目管理流程制度和程序，保證了項目管理完整有序進行；其二通過科學完整的項目邏輯設計方法，對每個階段的工作都要提出詳細的內容，并做出具體化、量化的設計，使項目實施和管理人員能夠檢查和評估每個階段的結果與預期目標的差距，保證了項目執行和管理的準確性和完整性，以及與目標的擬合性。

對于“課題層”的項目，現行科技計劃的項目管理沒有按項目生命周期的規律明確劃分階段性，在管理上也沒有遵循該規律的具體操作要求和制度規定，在項目設計上缺乏針對各個階段的剛性的檢查評價尺度。按項目一般規律，在不同階段，項目投入曲線如圖3.項目的實施階段是人、財、物投入最大，歷時最長的階段。而目前的管理恰恰忽略了這一階段的管理工作，大量的時間和人力放在項目前期管理，把項目管理狹義的理解為評審、立項，一旦項目

列入計劃，即大功告成，忽略對項目的全周期、系統性管理，立項后的管理投入大大減少，形成“重立項、輕管理”、“虎頭蛇尾”的弊病。

對于“計劃層”的項目管理，沒有遵照“項目生命周期”的客觀規律。多數科技計劃出臺之后，都沒有制定明確的完成時間表，即何時達到計劃目標，何時結束。這樣導致的管理問題是：科技計劃“只生不死”，越來越多，不得不實行捆綁管理.在這里必須解決一個重要的概念問題，即一項科技管理工作究竟是常規類的工作還是項目類的工作？前文已經分析了科技計劃是項目類的工作，既然如此，不按“生命周期”屬性管理，就使科技計劃變成沒有終結目標和階段目標約束的常規性工作，最終目標總是處于彈性化狀態，就很難對其階段性任務目標實施控制和管理。

2、缺乏項目干系人概念和干系人錯位

項目干系人是指項目參與人和其利益受到該項目影響（受益或受損）的個人和組織。每個項目都是一個特定人群的活動，不同的項目，有不相同的參與人，在每個項目中不同的干系人都是具有不同利益取向的個體，他們對項目有不同的期望和需求，他們關注的問題相差甚遠，甚至是互相沖突的。理順項目干系人關系，才能在項目執行中形成互相制約，良性互動的關系。

現行國家科技計劃管理采用了不同的管理模式，如攻關計劃主要依托各行政部門管理，863和973計劃主要依托專家管理。而在實際執行當中，不管哪種模式，每個項目都必須有一組專職管理人員從事項目管理，問題的關鍵是要明確從事項目管理的專職人員是對誰負責，代表哪一方的利益。在中國現實國情下，計劃經濟模式、市場經濟模式交織在一起，項目委托方和項目承擔方的項目管理機構交織在一起，部門利益、院所利益交織在一起，由于缺乏項目干系人概念，在這樣復雜的局面中，許多項目管理實體混淆了位置，“裁判員當了運動員”，或是“運動員當了裁判員”，導致了責任和義務的混淆，增加了項目協調的復雜性，加大了項目管理成本，降低了項目管理效率。

3、缺乏訓練有素的職業項目經理人

所有的項目管理要求，必須落實到人才能真正實現，配備合適的管理人員是項目成功的關鍵。在項目實施過程中，不論是項目委托方還是承擔方，都要產生大量人財物的調配和協調，每個方面（也即項目干系人）都要有自己的管理人員，在自己明確的責任范圍內，管理協調好項目的有關活動。

目前國家科技計劃管理出臺不少“辦法”和“規定”，如果沒有一批訓練有素的項目管理人員隊伍去把握，去執行，一些制度要求就成為“紙上談兵”。項目管理本身是一門專業，世界銀行的項目經理至少有碩士學位，同時在工作過程中進行不斷地培訓，增加實踐的技能和技巧。目前國家科技計劃管理中缺少這樣一批專業人才隊伍，現行從事管理工作的人員多數沒有經過項目管理專業訓練，不掌握項目管理相應的知識和技術，不懂職業經理人的道德準則。此外，項目管理人員的責任和授權不清。國家科技計劃項目管理多依托行政機構，以行政的管理模式代替了專業化的管理模式，沒有指定任務和責任明確的專職項目經理，管理主體動態化，使得各項管理要求和任務目標難以得到有效地執行和監督。

4、采購管理欠規范

采購管理是項目管理知識領域和技術方法重要內容之一，它是對項目執行中需要通過購買從外部獲得各類資源的管理過程。采購的內容有設備和服務等各種形式的資源。主要工作內容包括項目采購規劃，采購的準備，合同管理，合同收尾。所用的技術方法有采購需求分析，合同類型選擇，選擇供方，加權選擇體系，獨立估算，合同談判，合同變更控制系統。隨著“中華人民共和國招投標法”的實施，政府采購工作日益走向法制化道路，科技開發計劃項目的申報，相關科技發展的研究項目，都屬于政府采購范疇。“九五”之后，在科技項目管理中也陸續頒布了《科技項目招標投標管理暫行辦法》等政策法規，越來越多地采用公開招投標方法，體現了科技管理的機制創新。但是按照市場機制的運行規則仍有欠缺和不規范之處，如：項目申報和招投標信息披露不充分，信息渠道少，時間短，實際操作性差；申報/投標渠道以行政管理系統為主，沒有對非國有機構全面開放。信息獲取不對稱，缺乏充分競爭的采購制度，不利于形成良好的市場環境。

四、采用“項目管理”方法是管理創新的重要措施

“十五”以來，科技部注重了宏觀戰略研究，提出了許多好的科技發展思路，如“12個重大科技專項”、“人才、專利、技術標準戰略”、“中介機構建設”、“加強基層科技工作”“科技資源共享平臺建設”等。如這些工作能按照“項目管理”的方法進行更為嚴謹更科學的設計和組織管理，將會減少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。

國際上在各類項目實施中采用“項目管理”方法已成潮流。國內最早采用“項目管理”方法是利用世行貸款建設的魯布革水電站項目，1984年在國內首先采用國際招標，推行項目管理，縮短了工期，降低了造價，取得明顯經濟效益。此后，“項目管理”在水利、建筑、化工等領域大量應用。近年來項目管理在國內已經延伸到更為廣泛的領域，中國載人航天工程、國家重點建設項目、教育部211工程建設、2008年奧運會籌備組織工作，北京市政府的“實事”工程，都開始采用“項目管理”方法。勞動和社會保障部從2004年開始在全國范圍內全面開展項目管理師國家職業資格培訓認證工作。從市場機制發展的趨勢看，項目管理走向職業化是必然的方向。

與其他一些行業的應用進展情況相比，目前在科技計劃中采用“項目管理”的情況還不盡人意，盡管科技計劃項目的探索性特點使其不同于一般性的建設項目，但它也有確定目標，通過采用“項目管理”方法，實施全過程全方位全要素一絲不茍的管理，只能更有效地貼近目標，實現目標，提高項目成功率。“中國載人航天工程”是在科研開發領域采用“項目管理”方法非常成功的一個案例，它的成功證明科研開發項目運用“項目管理”方法是十分有效的。

隨著科技發展規劃日近完成，科技計劃項目的管理創新也成為日近緊迫的任務，根據國內外經驗，采用“項目管理”方法是一項極為有效的措施。但由于它是一個復雜的系統技術，引入“項目管理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由淺入深，逐步改善的辦法，推進“項目管理”方法的實施：

一是把“項目管理”方法的應用作為一項要求，列入科技計劃管理的相關規章制度中，給予正式“名分”，為進一步的制度創新奠定基礎；

二是在科技計劃管理的相關規章制度中提出職業項目管理人概念和要求，并對現有項目管理人員開展專業化培訓。通過培訓，逐步形成一支專業化的項目經理人隊伍后，再逐步建立認證、選拔、聘用、評估等制度。隨著項目管理人員的專業化程度逐步提高，分工的細化，必將促進相應的科技服務機構的發展；

三是在一些易于操作的節點，先局部采用一些“項目管理”技術方法，比如目前在項目前期設計階段國際常用的“邏輯設計表”是一個比較好的技術方法，使用這一方法，保證項目設計的全局性、邏輯銜接性和可操作性；

四是在科技計劃中引入充分競爭的采購制度，擴大“準入門欄”，逐步規范化，使更廣泛的科技機構（包括民辦、個體私營機構等）參與科技計劃申報與投

標，增強科技計劃項目的活力和效率效益；

五是建立協調、共享、公開的項目管理信息系統，建立信息溝通機制，使各類科技計劃項目信息和管理進程能在一個共享平臺查詢，實現總體平衡的管理控制。

以上措施僅僅是一些初步思路，每個措施的實現，都必須按照“項目管理”的方法，步步深入，層層細化，邏輯協調，才能最終成為可操作的實施方案。

注：

1.文中凡以引號標注的“項目管理”均代表由近代項目管理學科提出的項目管理知識體系2.科技攻關計劃、國家重點實驗室、863計劃、火炬計劃、星火計劃、國家重點新產品計劃、科技成果重點推廣計劃、國家基礎隆研究重大項目、國家工程技術研究中心、國家級高新技術開發區、國家重大科學工程、973計劃、科技興貿行動計劃、科技型中小企業技術創新基金、科技基礎性工作及社會公益研究專項、科研院所研究開發專項、大學科技園、西部開發重大專項、奧運科技專項、國際科技合作重點項目計劃、農業科技園、農業科技成果轉化基金、十五國家重大科技專項、三峽移民科技開發專項、糧食豐產科技工程、星火富民工程、科技強縣專項行動等等。

篇4

第三條*縣科技局是項目管理的決策機構。在項目的立項、實施、鑒定、驗收等環節會同有關部門實施管理。

第四條本辦法適用于縣級各類科技計劃項目的立項、實施管理及鑒定驗收等工作。

第二章項目立項

第五條項目立項程序一般包括：制定指南、項目申報、項目初審、專家評審（估）和行政審批五個基本程序。

第六條*縣科技局根據*縣科技、經濟和社會發展戰略，國家產業政策和科技政策，科技發展規劃、計劃的總體部署，制定下一年度的科技計劃項目指南，明確科技計劃支持的范圍、領域和方向。

第七條申報下一年度項目的申報時間為當年9月1日至12月31日。

第八條建立下一年度的科技計劃項目庫，項目庫由申報單位申報的項目和上級部門下達的項目組成。項目分為重大科技專項、重點項目和一般項目。立項項目原則上不超出科技計劃項目庫的范圍。

第九條項目申報主體應當符合的基本條件：

(一)具有法人（國有或民營單位，中方控股的中外合資、合作企業）資格；

(二)熟悉其所要研究、開發的專業和領域；

(三)具有完成項目必備的人才、技術、經濟和裝備條件；

(四)具有完成項目所需的組織管理和協調能力；

(五)具有規范、有效的知識產權及管理制度；

(六)具有完成項目的良好信譽。

第十條項目申報應當提供的材料：

(一)科技計劃項目申報（合同）書；

(二)科技計劃項目可行性研究報告，應包含以下內容：

1、重點科研與攻關類：

(1)項目所處技術領域產業政策；

(2)項目所處技術領域技術發展現狀；

(3)項目技術先進性，對相關領域技術進步推動作用；

(4)項目目前進展情況；

(5)技術方案論述；

(6)項目技術關鍵點或創新點論述，項目完成時達到的技術水平；

(7)項目技術方案論述：生產技術、工藝流程、主要技術參數；

(8)項目技術質量指標：項目產品達到的主要技術性能指標、執行的質量標準、通過的國家相關行業許可認證等；

(9)項目經費預算情況：項目投資總額、項目已完成投資、項目須新增投資及投資構成和投資預算、申請應用技術研究與開發資金的使用預算、項目新增投資籌集情況；

(10)項目實施支撐條件；

(11)項目技術來源；

(12)項目實驗、檢測條件；

(13)項目申請單位人才資源情況：技術人員總數、中高級技術人員比重、項目組人員專業結構、職稱結構；

(14)項目預期市場需求、預期經濟效益、預期產業化前景、預計社會效益、環境效益；

(15)項目實施風險分析；

(16)項目對社會發展的作用；

(17)對資源利用情況；

(18)對人才培養情況；

(19)環境影響及效益。

2、產業化類：

(1)選題的必要性；

(2)項目所在地區的產業政策；

(3)項目產業化前景；

(4)項目技術先進性對相關領域技術進步推動作用；

(5)產品需求情況及對當地經濟社會發展促進作用；

(6)產業化方案論述：目前項目所處階段，技術成熟階段的論述，小批量、小規模生產情況；

(7)項目知識產權情況。合作開發項目，需說明技術依托單位或合作單位的基本情況，并附合作開發協議書；

(8)產業化開發的內容和目標：項目完成時達到的生產階段、年生產能力、預計實現的年交稅總額、年凈利潤、年創匯；項目采用技術路線與工藝流程；分階段描述項目執行過程中各階段目標；

(9)項目資金預算使用情況：項目投資總額、已完成投資、項目須新增投資及投資構成和投資預算、申請應用技術研究與開發資金的使用預算；

(10)市場測算,市場營銷措施及銷售網絡建設措施;

(11)項目實施支撐條件：產業化生產能力、工藝配套能力論述；市場開發能力論述；

(12)企業管理貫標情況；

(13)項目實施技術人員情況（中、高級人員數）、專業結構；

(14)項目主要負責人基本情況、工作業績，企業負責人技術專長、創新意識、開拓能力及主要業績；

(15)自籌經費落實情況；

(16)預期經濟效益；

(17)產品市場目前需求及需求預測趨勢；

(18)產品生命周期；

(19)目前國內生產同類產品的企業數及主要企業產量，本產品市場競爭情況；

(20)產品盈利能力測算；

(21)預期社會效益；

(22)項目實施后資源利用情況；

(23)項目實施前后人員就業情況；

(24)項目實施后，環境污染情況與防治措施、生產中職業危害因素分析和采取的保護措施。

(三)科技計劃項目申報的附件材料（與科技計劃項目可行性研究報告內容有關的證明材料：鑒定證書、檢測報告、查新報告、用戶報告等）。

第十一條按照行業或行政區劃，申報單位申報的項目可經縣級行業主管部門或鄉鎮審查后推薦，無主管部門的申報單位可直接申報項目，由縣科技局業務股對口受理。

第十二條縣科技局業務股應對受理的申報項目進行形式審查，審查申報材料是否齊全，內容是否真實。

第十三條縣科技局計劃部門負責科技計劃項目的評估工作。評估工作可委托中介評估機構，評估的主要內容為以下幾個方面：

(一)科技攻關項目評估應包括：

1、是否符合我國產業和技術政策、產業關聯度；

2、主要技術創新點及主要解決的問題，項目完成前后的技術水平；

3、項目實施技術方案、工藝路線；

4、市場潛力及風險、預期效益；

5、項目承擔單位的經營管理狀況及項目實施的條件；

6、投資合理性（包括應用技術研究與開發資金或專項費使用預算）。

(二)產業化項目評估除以上科技攻關項目所包括評估內容外還包括：

1、項目實施后對本地區技術、經濟、社會的推動作用；

2、項目實施基礎設施（包括用地、廠房、水、電、設備、儀器等）配套能力；

3、項目實施各層次專業技術人員配套能力；

4、項目實施資金的籌措及到位能力。

第十四條縣科技局受理項目申報單位或縣科技局業務股對評估結論提出的異議，提交的異議須是書面異議。

第十五條科技項目的立項采取專家評估和行政審批相結合的原則。縣科技局和縣財政局根據專家評估結果，確定最終列入*縣科技計劃的項目。

第十六條列入*縣科技計劃的項目，*縣科技局與項目承擔單位共同審查科技計劃項目（申報）合同書，雙方履行簽訂手續，明確雙方的權利和義務后，合同方能生效。

第十七條科技合同書的主要內容包括：批準文號、合同編號、資助類別、資助形式、立項依據、項目目的、項目意義及國內外發展趨勢、市場預測、項目研究開發內容、技術關鍵、技術方案或技術路線、預期技術水平及表達形式、項目實施基礎條件、項目主要技術、經濟指標和社會與環境效益、項目工作進度安排、應用技術研究與開發資金和自籌資金使用預算。

第三章項目實施管理

第十八條*縣科技局負責項目的實施管理。為加強實施過程中的服務和指導，實行項目實施管理個人負責制。項目受理人同時負責項目年底執行情況的檢查，由項目承擔單位于每年12月30日前作出本年度項目實施情況的總結報項目管理人，總結內容為：項目概況、經費落實情況、經費支出情況、項目完成情況和效益情況。

第十九條實行項目年度報告制度。項目承擔單位必須在項目實施期內每年12月30日前，向縣科技局提交本年度計劃項目執行情況報告。項目完成時，項目承擔單位應向縣科技局提交項目實施的總結報告。

第二十條項目實施中因人為因素致使項目難以實施或在科技合同規定時間內不能完成合同，*縣科技局可以采取警告、通報批評，并視情況中止、撤消科技合同。

第二十一條項目實施中因外界不可抗拒因素難以完成的合同，應由承擔單位書面提出撤銷或中止項目的申請交縣科技局，由縣科技局審查并提出中止、撤銷項目的經費、物資處理意見，以書面通知反饋給項目承擔單位。項目承擔單位無正當理由不按期完成合同的，取消三年內申報科技計劃的資格。

第二十二條對于撤消的項目，項目承擔單位應當對已做的工作、經費使用、已購置的設備儀器等情況向縣科技局提交書面報告。縣科技局負責組成清算小組對撤消的項目經費進行清算，收回財政撥款的剩余資金。

第四章項目鑒定、驗收

第二十三條項目的鑒定、驗收組織工作，由*縣科技局牽頭組織進行，其他相關單位和人員參加。

第二十四條項目鑒定、驗收以所批準項目的可行性研究報告、科技計劃項目申報（合同）的內容，對項目產生的科技成果水平、應用效果和經濟社會效益、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、項目實施的組織管理經驗和教訓、科技人才的培養和隊伍的成長、經費使用的合理性等做出客觀的、實事求是的評價。

第二十五條項目鑒定、驗收程序

(一)項目鑒定、驗收工作在按科技合同完成項目后兩個月內完成；

(二)項目的承擔單位，在完成技術、工作總結基礎上，向縣科技局提出鑒定、驗收申請并提交相關資料；

(三)縣科技局審查是否完成項目計劃任務要求，合格的組織鑒定、驗收工作。

第二十六條項目承擔單位申請鑒定、驗收時應提供以下文件資料和一定形式的成果（樣機、樣品等），并對鑒定、驗收的報告、資料、數據及結論的真實性、可靠性負責：

(一)可行性研究報告

(二)科技合同書

(三)工作總結報告

(四)研制報告（技術總結）

(五)特種行業生產許可證

(六)檢測報告（封面須有CMA印章）

(七)相關標準（工業）

(八)驗產報告（農業）

(九)隨訪記錄（醫療）

(十)對照、對比試驗資料（數據）

(十一)查新報告

(十二)用戶報告（應用證明）

(十三)經濟、社會效益分析報告

(十四)已發表的相關論文

(十五)有關技術、路線的圖紙

第二十七條縣科技局根據國家和省、市有關項目鑒定、驗收的辦法，組織（主持）對項目的鑒定、驗收工作。

第二十八條項目鑒定、驗收方式和鑒定、驗收活動安排，應在鑒定、驗收工作開始15日前由組織（主持）部門通知項目承擔單位。

第二十九條*縣科技局根據鑒定、驗收意見，提出“通過鑒定、驗收”或“需要復核”或“不通過鑒定、驗收”的結論建議，并以鑒定（驗收）證書的形式下達給項目承擔單位。

第三十條存在下列情況之一的，不能通過鑒定、驗收：

(一)完成合同或計劃任務書任務不到85%；

(二)預定成果未能實現或成果已無科學或實用價值；

(三)提供的驗收文件、資料、數據不真實；

(四)擅自修改對合同或計劃任務書考核目標、內容、技術路線；

(五)超過合同或計劃任務書規定期限半年以上未完成任務，且事先未作說明。

第三十一條需要復核的鑒定、驗收項目，應在接到通知30日內提出復核申請。

未通過鑒定、驗收的項目，承擔者接到通知半年之內，經整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出鑒定、驗收申請。如再次未通過鑒定、驗收，項目承擔者三年內不得再承擔縣級科技計劃項目。

第三十二條除與*縣科技局事先合同約定科技成果歸國家所有外，項目所產生科技成果的知識產權歸科技成果完成單位所有。

第三十三條項目產生科技成果后，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。

第五章項目相關責任

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科技計劃項目是科技項目中的一種，具備一般科研項目的特點，同時又具備一定的計劃性，因此具體來說，科技計劃項目具有以下特點。首先，科技計劃項目必須要具備創新性，科技項目的本質屬性就是其研究內容的創新性，如果一項科技計劃項目不具備創新性的話，那么該項目也就沒有存在立項實施的意義。其次，科技計劃項目具備較強的明確指向性，也就是說項目的研究內容應當是由針對性的，是有計劃的針對某一問題的解決而開展系統化的研究工作。最后，科技計劃項目也具有一定的風險性，主要體現在項目的可變性，研究過程中受各種因素影響很容易導致研究方法與內容出現變化，同時研究成果的價值也存在不確定性。

2當前科技計劃項目管理機制的缺陷分析

2．1經費管理混亂

科技計劃項目的有序開展離不開項目經費的支持，因此在項目管理機制中對于經費的管理也是十分重要的一個環節。但是，目前在實際情況中，我國仍然存在有很多科研單位在項目經費管理方面存在較大的不足，一方面在管理意識方面比較薄弱，另一方面在管理制度上也比較缺乏。這就使得科技計劃項目的經費使用存在一些問題，目前雖然挪用經費的現象已經比較少見，但是在經費的合理使用上還有浪費、不合理利用的情況。

2．2重數量輕質量

目前，我國在大部分科研單位科技計劃項目的管理機制中，對科技項目執行效果評價的主要指標有項目完成情況、項目承擔數量、篇數等。因此這就使得部分科研單位在管理過程中，為獲得更多的經費支持，往往會盡可能提高科研項目的數量，但由于科研人員的數量往往又無法滿足各項目進行的需要，因此就會導致科研計劃項目的實施質量受到影響。

2．3管理水平低下

對于大多數科研單位來說，各項日常工作的開展往往都是以科技計劃項目的推進實施為主，這就使得項目管理工作的重要性很容易被忽視。因此，很多科研單位都存在著，組建了高素質高水平的科研技術團隊后，卻沒有做好管理隊伍的建設工作，從而導致項目管理工作水平低下。此外，管理水平低下也體現在科研單位在合理激勵機制方面的缺失，很多科研單位對于科研技術人員的創新、科研活動往往缺少激勵，導致科研技術人員工作積極性下降。

3針對上述問題的改進策略

3．1做好科技計劃項目的經費管理工作

首先，需要項目負責人做好科研計劃項目各項資金預算的編制工作，通過完善合理的預算提高資金的利用率。其次，需要設立項目專用帳戶對項目資金進行管理，保證專款專用，對于每一筆資金的使用都要有明確的記錄，定期對資金的使用情況進行公示，保證資金使用的透明。同時需要做好財務管理工作的監督工作，通過有效的會計核算與資金賬戶監督來嚴格控制每一筆資金使用的情況。此外，為提高項目資金的使用率，還應當配備專門的財務管理人員參與到科技計劃項目的資金管理工作中，通過專業化的資金管理方法，來提高項目經費的有效利用率，避免資金被浪費。

3．2協調補充激勵機制

建立科研技術人員的激勵機制是提高科技計劃項目實施水平提高的重要手段，將科研人員的創新成果與工作績效作為各項激勵的重要依據，通過設計科學合理的評判指標，來保證考評結果的科學合理。針對目前我國科研事業的實際發展情況可以從以下方面進行對科研人員的考核。首先，要立足于科研人員的創新成果，創新性是科研技術項目的根本屬性，因此要鼓勵科研人員進行創新。其次，要結合科研人員的實績取向，建立合理的績效考核制度，完成對于項目中各任務狀況的實際考核;最后要注重責任取向，將全年目標任務層層分解落實到單位和個人，實現良好的工作落實。

3．3細化管理流程

為提高科技計劃項目管理機制的管理水平，應當將科技項目的管理工作與科研單位的日常行政管理工作分離開來，也就是說應當配備具備一定科研素養的管理人員來專門負責科技計劃項目的管理工作。其次，為提高項目管理水平，還應當不斷完善科技計劃項目管理的各項流程，科技計劃項目的實施是系統的、有計劃的，為提高項目管理水平，應當有針對性的對項目實施的每一個環節進行管理，從而落實科技計劃項目進行過程中的管理職責。最后，為提高科技計劃項目的管理水平，還應當在項目管理過程中結合項目的實際特點進行管理制度的調整，從而保證項目管理流程能夠充分適應實際情況。

4結語

在實際情況中，由于科技計劃項目所具備的創新性、明確指向性以及風險性，就使得科技項目管理工作容易受到各方面因素影響。因此，科技計劃項目管理機制作為一項系統化的復雜管理工程，就需要我們重視影響項目管理質量的諸多因素。目前，在我國科技計劃項目管理機制中存在著一些問題，特別是在經費管理混亂、重數量輕質量以及管理水平低下等問題較為明顯。因此，就需要我們從嚴控制科技項目的管理程序，建立合理完善的激勵機制，不斷細化項目管理的流程，從而提高科技計劃項目水平，促進我國科研水平的進步。

篇6

凡事預則立不預則廢，強調的是前期準備和計劃工作，制定嚴密可行的計劃，既是對大局整體的把握，又有利于后續工作開展。現代各類建設項目越來越多，市場競爭激烈，加上各方面的影響因素，使得管理工作愈發困難。稍有不慎，就可能造成重大經濟損失，甚至出現安全事故，所以必須重視計劃在項目管理中的作用。統計則是另一項重要因素，方便對諸項事務進行實時了解，從而促進計劃的順利執行，作用也不容忽視。為提高項目管理水平，確保工程質量，就必須做好計劃統計工作。

1、實際工程案例

某地區計劃建設一座跨河流大橋，總長度650m，橋面寬30m.因為是跨河建設，施工難度較大，根據現場的地形、河流等因素考慮，選擇的是單塔斜拉加單側T型鋼構的橋型結構，跨徑組合為42+65+53+150+220+70m.該建設項目一旦建成，可大幅縮短臨邊兩地的距離，所以備受關注。經過招投標，最終選擇了一家實力和信譽都占優勢的施工單位。

2、計劃在工程項目管理中的應用

2.1 要求

計劃是指根據對項目管理的整體掌控情況，綜合考慮各方面因素，從而制定出一套詳細的施工方案，用于指導具體施工。管理涉及到財務、機械、生產、技術、材料等，以施工材料為例，工程用多少材料需要計算，如何降低購置成本需要思考，材料在施工現場如何放置需要考慮，如何保證材料的使用科學合理，沒有浪費資源同樣需要考慮。而這些工作，都屬于計劃范疇，計劃必須考慮到這些問題，并給出明確的安排。

特別是在大型項目中，往往投資大、工期長，業務部門眾多，資源條件復雜，管理十分困難，若沒有具體的計劃，極易引起管理混亂，進而造成質量和經濟上的損失。而且，計劃要體現出全面性、合理性、可行性，符合工程需求，既要做好整體綜合計劃，又要精確到各個部門；既要把握好整體進度，又要做好年度、季度、月度的計劃；既要保證各個崗位都在計劃范疇內，又要對每個崗位施工人員的行動進行規劃。

另外，全體員工應奔著同一目標努力，各部門多多交流，增M彼此了解，做好銜接工作，從而制定出一個較為完善的計劃體系。當然，所有計劃工作都不能違背合同，在不影響建設質量的前提下，盡量降低成本、縮短工期。這就要求認真計算，綜合考慮，制定出科學簡潔的施工流程，采取先進的施工技術。計劃編制完成后，還必須嚴格檢查，通過審批后應認真貫徹執行。

2.2 應用

該工程的總目標是兩年后能夠通車，因為包括多個合同段，需要將總目標分解為若干子目標。開工前，施工單位先對現場進行勘察，搜集相關數據信息，結合工程要求，制定詳細的施工計劃方案，并編制工程數量表，方便施工過程中記錄，以反映施工進度。

進入現場正式施工后，負責人需做好調度指揮，按計劃執行，確保各項工作順利開展。而且要求，每個月26號之前呈交下個月的計劃，年底12月中旬呈交下一年的計劃。可見，計劃并不僅僅出現于施工前，在施工過程中同樣也很重要。現在的建設項目都很重視成本控制，這就要提前做好計劃。

3、統計在工程項目管理中的應用

3.1 要求

施工項目涉及各個部門，事務繁雜，信息量巨大，管控力較為困難。為了能夠實時了解施工動態，必須對相關信息進行統計。而且，要確保統計的完整性、真實性和及時性。然后，對統計結果展開分析，才能發現當下的不足和弱處，繼而調整措施。尤其是在涉及到雙方或多方利益時，必須更加謹慎。

在該工程中，項目部需做好本職工作，重視統計并成立專門的統計機構，聘用專業統計人員，確保每一個統計人員都是持證上崗，具備扎實的專業功底。同時，統計人員還要樹立法治意識，清楚統計工作在整個項目管理中的重要性，學習相關法律知識，避免陷入利益沖突和官司糾紛。

就國內目前而言，多采取項目部直接統計的模式，安排專業統計人員負責，親自到施工現場調查，收集最為準確、最為真實的信息資料。因為統計信息較多，為方便分析，統計人員在搜集統計時，注意信息的分類整理。認真檢查原始資料，如有疑問，可向負責人提出建議。發現問題后要及時反饋，并盡快予以調整。

3.2 應用

本工程意義重大，極受重視，施工單位提前做足了準備，制定出合理可行的計劃方案，并以報表的形式發給建設方審核。建設方審核通過后，才開始施工。具體的報表有施工計劃表、日工程量統計表、月工程量統計表、已完工統計表等。不同的報表反映出不同方面的信息，比如資金支付反映的是工程費用，而已完工統計表反應的是施工進度。

施工單位安排專業統計人員負責現場的統計工作，完成后將結果呈獻給監理，審批通過后移交指揮部。如此分層進行，一方面可將復雜的工作細化分解，另一方面可提高監督水平，保證統計質量。每天都要對完工量進行統計，每個月做一次匯整，討論存在的不足之處，確保下個月的施工計劃能夠順利執行。每一季度再做一次匯整，年底對本年度的施工情況進行全面統計和整理。統計者盡量是工程技術人員，能夠分辨出各道程序的難易程度，如此才能對計劃進行靈活地調整。

具體來說，比如，施工方每個月26號之前要呈交當月的統計月表；月報表內容要與合同內容相符，包括某路段的材料使用總量、完成了多少米等。考慮到難免會出現變量，如有更改，需在一側注釋說明。

4、結束語

在建設項目管理中，計劃和統計之間存在著不可分割的關系，它們既相對獨立，各自分工和負責內容不同，卻又相互統一。計劃是對整個工程的指導，也是統計分析必須參考的基礎，而統計則是促進計劃落實的重要手段。考慮到管理較為復雜，計劃統計人員必須小心謹慎，保證數據信息的完整和真實。今后需進一步提高計劃統計人員的業務素質，并引進先進的技術，提高工作效率。

參考文獻：

[1] 范國瑞.公路工程計劃統計分析和應用[J].工業b，2015，32（5）：131-132

篇7

一、施工管理中信息技術應用的現狀

首先，可以肯定地說在一定范圍內應用計算機和工具軟件，提高了工作效率。但是，總的來講，目前有些單位應用信息技術提升管理的整體水平還較低，存在著明顯的局限與不足，主要表現在：

1.應用范圍較窄。主要集中在項目施工的前期，如招投標、造價預算、施工組織設計，而在施工過程中的進度、質量、成本控制方面的應用較少，項目施工管理仍然主要靠管理人員的經驗和處理能力，很不科學； 就我公司而言，利用P3軟件進行項目管理也仍限于業主強制要求及有一定超前管理思想的工程，功能發揮也十分有限；

2.主要以應用單機版應用軟件為主。單機操作，僅僅利用了計算機計算速度快的特點，沒有形成網絡，沒有實現信息的共享和自動傳遞，效率較低； 而且由于配置等方面的要求，使得投入的初期成本增加；

3.企業未能充分利用Internet帶來的便利，實現網上材料采購、招標，項目管理、信息交換、信息等，電子商務沒有真正開展起來； 且目前有些單位專業管理人員受企業投資取向和認識的膚淺還在使用電話撥號方式上網，項目經理部訪問企業內局域網還停留在極大瓶頸運行狀況之下；

4.不論政府網站還是商業網站，大都以信息為主，缺少工具類網絡軟件，缺少信息互動；

5.軟件開發選題雷同，缺乏統籌規劃，功能模塊二次開發考慮不充分，開發資金不足，而且多屬低水平重復開發；加之受管理意識影響結合實際開發的軟件也不能得到較好應用，仍習慣于停留在傳統管理狀態；

6.人員素質及技術應用水平參差不齊，尚不能出現聯動效應，信息維護和更新受機制和人員責任心所限滯后于企業發展速度，可利用資源少。

二、網絡計劃技術在項目管理中的應用措施

1.企業應根據施工管理信息化的特點，制定戰略計劃，予以有效實施

國家建設部將建設領域信息化工作列為一項重要任務。原建設部部長俞正聲曾強調，用信息化手段推進建設領域的工作，不是趕時髦，更不是點綴，而是一個迫在眉睫的緊要問題，特別應加強在工程項目管理等方面信息化建設。由此可見，利用信息技術改造施工企業成為大勢所趨。而企業的信息化程度，其核心主要體現在施工管理過程的信息技術應用水平。 信息化施工管理的特征是：信息收集自動化（傳感技術、IC卡技術）、信息存儲自動化（光盤存儲、 DBMS）、信息交換網絡化（局域網、萬維網）、信息檢索工具化（DBMS、搜索引擎）、信息技術集成化（多媒體技術、專家系統）、信息利用科學化（基于數據的各種分析）、信息管理系統化（管理信息系統MIS等）。施工企業應根據以上信息化的特征，結合施工管理的實際情況，制定戰略計劃，充分利用現代信息技術，逐步建立各類施工管理信息系統。目前，我公司尚待研發的三標一體化管理協同系統也同屬此類。

2.提高認識，注重實效，扎扎實實提高企業管理水平

施工企業是應用網絡計劃技術的主體，施工中全面實行網絡計劃管理是提高我國施工企業管理水平的關鍵。 （1）轉變觀念，充分認識應用網絡計劃技術的重要性。網絡計劃方法的最大特點是它能夠提供施工管理所需的多種信息，有助于管理人員合理地組織生產。施工管理中推廣應用網絡計劃方法必將取得好快省的全面效果，進一步提高施工管理水平。對于這個問題，企業的領導應該有充分的認識，把應用網絡計劃技術放在關系到企業生死存亡的高度去重視，逐步拋棄傳統的憑直覺管理的方式，克服困難，投入一定的人力與資金，推動網絡計劃的應用。 （2）采用易于控制形式。橫道圖是工程技術人員最熟悉的控制形式，具有直觀、易懂、繪制簡便、所需時間少、費用低的特點，但其缺點是不能反映各項工作之間的相互依賴、相互制約的關系，對大中型工程的進度控制困難。可在網絡計劃技術編制和調整進度計劃后，轉換成橫道圖形式去實施，這種做法既有網絡一樣的嚴密性，又兼有橫道圖簡單易懂的優點，減少網絡計劃實施中的阻力。 （3）管理人員與技術人員緊密結合。網絡計劃的編制與實施是建立在已知的施工方法基礎之上的，施工管理人員除了熟知網絡計劃方法之外，還應了解各項工作的工藝及組織。根據網絡計劃法的性質和特點，并非應用網絡計劃法就一定能任意縮短工程期限，它只限于給管理人員提供應在哪些工作上合理趕工以及工期與成本的關系等信息，從而使增加的費用最少，成本最低。至于能否實現趕工，最終還是取決于施工組織方法和物質技術條件。因此，管理人員制定科學合理的進度控制計劃必須與工程技術人員緊密結合。 （4）循序漸進，注重實效。應用網絡計劃技術應本著循序漸進、先易后難、注重實效的原則，穩步推進網絡計劃技術的應用。應用網絡計劃，從工程規模上講，應先從較小的工程項目或分部分項工程做起，逐步積累和總結經驗。同時還應慎重地選擇工程項目，充分證明執行網絡計劃的工程既省事且效益顯著，增強人們應用網絡計劃技術的信心；從編制和調整深度上講，應先粗后細，逐步深入，不斷積累管理所需的信息，形成規范的信息收集、整理、統計和加工方法。

3.適應科學管理的需要，加強人才培養和應用研究

（1）制定有關規程，加強標準化工作。結合國情和行業特點，制定網絡計劃技術編制和管理規程，統一畫法、術語和各種類型的網絡模型，便于推廣和應用。.（2）多途徑培養人才。行業協會和行政主管部門應組織編寫實用的培訓教材，舉辦網絡計劃技術與計算機應用培訓班，對施工企業的技術領導和施工管理人員進行培訓，學習和掌握網絡計劃技術；高等學校要增加現代化管理技術課程，使學生畢業后即能適應現代化管理的需要。 （3）開發適用的網絡進度控制軟件。科研機構、高等學校與施工企業應通力合作，在深入調查研究的基礎上結合工程實際，開發實用的網絡進度計劃與控制的通用軟件，培訓使用人員。

項目施工管理的創新對施工企業的生存與發展起著越來越重要的作用，項目經理部作為企業的派出機構是企業的分公司，是企業的縮影，代表著企業的形象，體現著企業的實力，是企業在市場的觸點，是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉，因此項目施工管理的有效運作是施工企業的生命，惟有創新才能使生命之樹常青。 相信在我們建設施工的有關各方管理人員的積極努力下，一定會極大地推動信息化水平的不斷進步，也必將為我們管理帶來越來越多的便利和實惠。

參考文獻

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隨著經濟的快速發展和社會的進步，信息技術迎來了飛速發展的契機，對軟件的開發已經不再僅僅局限于個人小作坊式的方法，而且這也不適合軟件行業的發展。當前的軟件開發正向大規模的方向前進，開發團隊的人數也呈逐漸增大的態勢，因此，如何有效對軟件項目進行管理，就成為當前擺在人們面前的一個很大的問題。而其中軟件項目管理的進度計劃和控制更成為了其中的關鍵。鑒于此，本文在對相關概念探討的基礎上，對項目管理的進度計劃與控制進行分析，希望可以為實踐提供一定借鑒。

1 軟件項目管理概述

進行軟件項目管理有何意義呢？軟件項目管理是一項為了能夠使軟件項目按照先前制定的進度、預算成本、質量等的完成而對項目中的質量、成本、人員、進度等進行分析與管理而進行的活動。軟件管理最主要的作用之一就是讓管理者完全詳細的掌握整個項目的生命周期的過程。項目的生命周期包括任務的分析、設計、編碼、測試以及維護這些環節，使軟件產品能按期、按質在計劃的成本下交付用戶使用，以達到預期效果。

項目的生命周期可劃分為四個基本階段，即概念階段、開發階段、實施階段和結束階段，項目在不同的階段，其管理的內容也不相同。概念階段和開發階段的主要工作是形成項目開發計劃，實施階段和結束階段的主要工作是根據項目開發計劃開展實際工作。項目開發計劃制定必須是合理、可行的。項目團隊要嚴格按照計劃完成項目研發的工作，沒有特殊因素，不可隨意對計劃進行更改。

軟件項目管理的內容主要包括人員的組織與管理，軟件度量，軟件項目計劃，風險管理，軟件質量保證，軟件過程能力評估，軟件配置管理等。本文主要探討的就是軟件項目計劃方面的內容。

2 項目管理的進度計劃與控制

制定合理的項目進度計劃對于一個項目的執行具有非同凡響的重要作用。軟件項目因其自身的特點和實際中的某些不可預測因素的影響，從而導致一般情況下項目進展難以與預先制定的計劃相同。為了能夠保證項目按計劃實施，在執行計劃時必須對項目進行跟蹤控制。

軟件項目管理的進度計劃與控制，顯而易見，包含進度計劃和進度控制這兩個主要內容。項目進度管理機制的主要職責是制定科學的進度目標，編制合理的資源供應計劃和進度計劃，從而控制項目的進度，在保證項目質量與成本目標相協調的情況下，達到項目的既定目標。

2.1 項目進度計劃。眾所周知，項目管理始終離不開質量、成本和進度這三個要素，因此，對軟件開發項目的進度計劃制定也是圍繞這三個要素。而軟件開發項目的進度計劃制定一定要慎重，它關系到整個項目實施的成敗。

項目進度計劃是按照實際條件和合同要求，以擬開發項目的交付使用時間為目標，按照合理的順序安排實施日程。其主要作用是把事先預定的項目各環節需要的時間按照先后順序組合在一起，通過調整各環節的實際使用時間，使整個項目在時間和成本允許的范圍下進行安排任務。

（1）制定進度計劃的依據。在制定進度計劃時，其主要依據有以下幾方面：項目的目標范圍、對工期的限制、項目自身的特點、項目結構分解單元，項目對各項環節工作的時間估計及項目的資源供應狀況等。制定進度計劃時必須要考慮到項目的成本、質量、安全性等各重要因素，客觀的認識自身的條件，慎重進行風險預計，確保實現項目目標。（2）編制過程。在編制進度計劃前，應對項目結構進行詳細的分析，系統地掌握整個項目的結構構成的每一個實施細節，系統科學的分解項目。根據工作分解結構（以下簡稱“WBS”）原理來對項目進行結構分解。WBS是一個將項目按照內在結構和實施的時間順序進行組層分解的分級的樹型結構示意圖。WBS分解的目的是將項目分解成內容相對獨立的、易于成本檢查與核算的工作單元。這樣可以方便將具體的工作任務落實到人，方便工作進度的執行。進度計劃方法。制定進度計劃的方法主要有甘特圖、計劃評審技術和關鍵路徑法三種。1）甘特圖反映的是各種任務活動和日歷表的對照圖，它是由美國工程師在20世紀發明的方法，它主要用于跟蹤軟件開發項目的活動、階段和任務的進度完成狀態。2）計劃評審技術的理論基礎是假設項目的完成時間是隨機的，并且服從某種概率分布。因此，可以估計出項目在計劃內完成目標的概率。3）關鍵路徑法一般指出一條關鍵路徑從項目開始到結束由各項活動組成的不間斷活動鏈，用于確定軟件項目的起始時間和完工時間。關鍵路徑上的工作項目在資源上享有最高的優先權。因為延遲任何關鍵路徑上的開始時間都會造成項目工期的延遲。

2.2 項目進度控制。項目進度控制就是通過在預定的里程碑處（或項目進度表、工作分解結構中的控制級別），將實際進度與計劃進度進行比較并分析結果，在保證項目工期不延遲，項目的質量不低于計劃，項目成本最少的前提下，給出合理的對策，對項目進度進行更新。分析進度偏差和進行進度計劃更新時項目進度控制的主要工作。

（1）進度偏差分析。項目進度偏差可以通過里程碑進度、人為設定活動進度、工作單元進展、掙值等進行分析。1）里程碑進度用于對項目總體進度的跟蹤，尤其是對項目交付日期的持續跟蹤。這里的里程碑指的是軟件開發項目生存周期內的階段節點，這種方法對里程碑的進度延遲量進行度量的計算公式為：里程碑進度差異=（第i個里程碑的進度延遲，單位：天）/（項目該階段的工期）。2）人為設定活動進度用于對軟件項目階段的內部進度的跟蹤控制。為測量和跟蹤階段內部的進度，該方法對軟件項目階段內的里程碑點賦予進度百分比預算值。3）工作單元進展是跟蹤項目階段的工作單元的完成狀態。任務完成率定義為已經完成的工程任務數與計劃應完成的工程任務數的比率。該方法利用的詳細WPS的底層任務節點及其進度的計劃值來觀測任務的完成狀態。4）掙值法用于對軟件項目階段的內部工程任務進度與成本完成狀態的跟蹤。該方法主要利用詳細的WPS的底層任務節點的估計值以觀測與評估任務進度與成本的完成狀態。（2）進度計劃更新。對項目進度計劃進行更新，首先要分析進度偏差給項目帶來的影響，然后再按照偏差影響對項目進度計劃進行更新。1）進度偏差影響。對進度的偏差結果進行分析，判斷出現進度偏差的活動是否為關鍵活動，進度偏差是否大于總時差，進度偏差是否大于自由時差等幾個方面，給出偏差對后續活動及總工期所帶來的后果。項目管理人員在掌握這些詳細情況后，可以采取科學合理的調整進行更新措施，使其更符合計劃進度。2）進度計劃調整。按照進度偏差的影響，項目進度計劃的調整一般分為關鍵活動調整、分關鍵活動調整、增減工作項目以及資源調整等四種情況。關鍵活動調整，對關鍵路徑，由于其中任一活動的持續時間都影響著整個項目的工期，因此是進度更新的重點；非關鍵活動調整是在非關鍵路徑上某些活動的持續時間在允許的范圍內延長或者提前時不會影響到整個項目工期，從而不必調整進度計劃；增減工作項目是指在編制計劃時由于考慮不周等某些因素的影響需要增加或取消一些工作，應分析此項調整是否會影響到項目工期。若影響到工期，提出對策消除影響；資源調整是指在資源供應出現異常時，對供應資源進行調整。資源調整的目標是使項目工期不變或使工期更加合理。

3 結語

軟件項目管理的進度計劃與控制對軟件項目實施來說，其重要性不言而喻，本文主要論述了進度計劃管理方面的內容。軟件項目的實施可按照自身情況的特點，適當參考本文中關于進度計劃與控制的論述，希望能對項目實施有所幫助。

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一、IT項目管理的計劃

在IT項目管理中，計劃編制最為復雜，將其運用于實際項目操作中才能起到一定作用，但在計劃編制過程中需要投入大量的人力物力和時間，所以對于某些較復雜的IT項目管理而言，應該編制一些有彈性的計劃方法，本文所介紹的是滾動漸進式計劃法。滾動漸進式計劃法（Rolling Wave Planning）可以實現對IT項目未來計劃的定期修訂，它的基本原則是希望在較短時段內完成“近細遠粗”計劃制定，并按照計劃執行狀況與環境變化來實施計劃修訂調整，給出新計劃方案。滾動漸進式計劃主要依據項目環境變化來做出應對性調整措施及修正計劃，所它在一定程度上能充分體現某些復雜IT項目的動態適應特性。打個比方，滾動式漸進計劃就好比IT項目運行過程中的監督者，其項目本身是伴隨滾動漸進計劃的實施推進而被限制于一定規劃范圍內的。所以該計劃方法可以將復雜IT項目中的不確定性化繁為簡，起到降低風險的作用，使IT項目管理更利于輕松應對[1]。

二、IT項目管理的風險控制

對IT項目管理進程來說，風險控制就是有效調動項目資源用以應對各種可能存在的風險，確保管理計劃穩步實施。通常情況下，IT項目管理的風險控制包含4個基本要點：風險規避、風險減輕、風險轉移與風險接受。

風險規避能夠基于項目計劃過程中所總結的原因來對所存在的風險事件實施清除；風險轉移則主要以分散手段來最大限度削弱風險發生后可能帶來的巨大損失；風險減輕則是通過減少風險事件來降低風險發生概率，進而降低風險影響；風險接受則指IT項目可能會接受某些風險事件所帶來的既定事實與所產生的后果。一般在風險發生后，都會利用相應的應急資源儲備或相關計劃來緩解危機。基于上述理論，本文介紹一種圍繞關鍵鏈方法所展開的風險控制策略。關鍵鏈法（CCM）是圍繞緩沖區設置所展開的項目管理內容。它的核心理念就在于設置緩沖區來應對IT項目過程中可能出現的各種不確定因素，進而實現對項目風險的監控控制與處理。關鍵鏈法所設置的緩沖區管理通常采用最直觀的“三色”管理方法，該方法主要將緩沖區設置為3個不同色區，在IT項目實施過程中對緩沖區使用狀況進行實時監控。如果緩沖區IT項目內容使用量處于綠色區域就代表其風險級別是安全的，可以不采取任何措施僅僅保持實時監控狀態。如果緩沖區使用量處于黃色區域，就證明風險級別已經進入注意狀態，此時就意味風險事件隨時有可能發生或正在發生過程中。此時的IT項目是存在超支和延期可能的，應該按照既定風險應對計劃來實施相應處置，使IT項目處于穩定的管理計劃進程中。如果IT項目在緩沖區使用量已經進入紅色區域，則說明該項目已經處于危險級別，已經發生風險事件，此時就一定要對IT項目作出風險應對計劃調整修訂，根據實際狀況來決定是否馬上啟動應急資源和相關應急措施。

三、IT項目管理的變更控制

首先是變更申請，在某些較為復雜的IT項目啟動階段，會存在某些不可避免的項目變更，此時應該以標準變更申請表來提出變更需求。在變更申請中必須要陳述變更會為IT項目所帶來的可能存在的影響，包括對任務工期、對成本、對項目推進計劃所帶來的影響等等，然后等待審批人員參考審批。變更申請會在WBS所對應的工作子任務中記錄標記并實現實際變更與變更申請表、WBS工作子任務能夠相互對應。其次是變更審批，變更審批有變更顧問委員壞來操作，在IT項目中，如果變更審批結果為接受，則需要立刻修改WBS中所對應的內容，更新變更影響范圍和工作任務計劃，確定變更實施工期與相應的資源調配計劃；如果審批結果為拒絕，則必須要向IT項目變更者提出拒絕申請并同時說明原因，同時在變更申請中提出后續變更管理工作內容，將新的變更工作申請表存檔管理。最后是變更實施，當IT項目變更批準以后，就要基于新修訂的WBS工作任務、時間、資源計劃與成本來實施IT項目新內容方案，同時在變更實施過程中實時監測，以做到對可能存在的意外狀況報告，特別要注意是否存在某些高風險事件的出現。如果變更實施過程中出現意外中斷狀況無法繼續進行，則要重新返更審批環節重新開始[3]。

總結：本文圍繞IT項目管理的計劃、變更與風險控制來試圖解決這一難題，規避高風險現象的出現，規范風險管理方法及相應流程，形成企業一套合格的內部項目管理標準，從而為企業長期穩定運作降低風險，提升IT項目管理水平。

參 考 文 獻

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1對計劃統計與項目管理的認識

統計就是通過各種方法收集、匯總施工管理過程中的進度、產值、質量、安全、成本等各個方面的各種數據，對其進行分析，從大量的數據中提取有價值的信息，為決策者提供參考。計劃統計工作在工程項目管理工作中起著重要的作用，計劃統計于項目管理領域的應用，通過各個項目階段的完成得到體現，以最初的招、投標等前期準備到項目中標、施工完成、竣工、預決算等各個階段來實現全程的對計劃統計的貫徹。在這一過程中，計劃統計的信息及時而準確、快速而有效地對項目管理所需重要指標加以反饋，從而保障項目管理的有效實施。計劃是統計分析的出發點，統計是計劃結果的體現，兩者是相輔相成，密不可分的。

2計劃統計在工程項目管理中的應用

2.1在工程項目組織管理中的應用

每個工程項目都有一個完善、高效的管理機構。而機構的職能、組織、結構和制度一系列的選擇、籌劃和確定都需要計劃統計工報的信息資源來完成，經過數量性和綜合性的分析，制定科學合理的管理組織機構，有準備地組織實施對工程項目的管理。

2.2計劃統計圖表在工程項目中的應用

工程管理過程中，項目的具體施工程序對計劃統計的信息提出更嚴苛的要求，比如要做到完整、及時、具體且保證計劃統計的信息能隨時進行“收集整理分析決策優化決策”。在優化決策過程中又可以得到計劃統計的信息不斷“反饋調整優化”，也就是說，統計信息不再作為單純數據的羅列，更像是點連為線的有機結合。如不能有反饋優化過程，就只能淪為滿紙涂鴉變得毫無意義。

第一，項目處于前期的招、投標過程時所掌握資料很缺乏時，怎樣使用有限資料來對工程項目經濟、財務指標進行客觀評價，避免造成投標失當而帶來巨大損失昵?這就要用計劃統計來進行項目所需資料搜集，對目標項目客觀分析后做出決定。

第二、施工過程要嚴格控制質量須定期檢查、不定期抽查，結合實際發生狀況同預計目標比較，看是否出現偏差，檢查偏差是否處在合理范圍，若超出合理范圍則需整改，這些都不能缺少計劃統計提供的數據，若沒有這些數據則質量控制無從談起。

第三、施工中進行成本控制時因項目一般綿延很久，極易出現人工、材料、設備的成本工漲或者其它因素引起工程成本增加，所以控制成本非常必要。成本控制是一個系統工程，能衡量一個企業的生產耗費與供給尺度。成本是提高競爭、應變、開拓能力的關鍵。根據工程實際情況結合以往的計劃統計信息來安排計劃。施工任務完成后，及時統計當期材料、人工、機械耗費量、完工數量，前后分析、比較因分析的數量過于龐大，必須要借助計劃統計管理手段。

3計劃統計應用于工程項目中時應注意的問題

3.1提高領導的認識

計劃統計是項目是否正常運行的監督員，對保證項目正常運行提高項目的經濟效益具有不可替代的作用。在工程施工過程中項目管理者對計劃統計工作一定要有一全清醒的認識，從思想工高度重視，從而引導計劃統計專業人員對此項工作的重視和認可充分發揮好其作用

3.2增強企業計劃統計工作的獨立性，建立健全相關制度及科學的指標體系

為了更好地履行計劃統計之職能發揮好作用，須保障其獨立的組織結構企業要賦予其否決權，以便對弄虛作假者給予否決。企業還要賦予其報告權，讓它有權對企業各經濟指標加以全面核算，然后把考核的結果工報，為決策者提供決策依據。第三企業要賦予其處理權做到獎罰分明，更好地實現其管理權限。

企業需建立一套制度解決計劃統計應用過程中出現的問題，對原始的記錄資料進行檢查。當問題出現時可做及時調整讓計劃統計發揮指示器、校正器之功能，對出現的問題提出解決建議，使計劃統計發揮管理的輔助作用。另外需組織一套科學化指標體系、調查方法使計劃統計的各項資料充分合理、科學正確全面地反映項目管理各環節的實際情況，保持管理的連續性與系統性。

3.3提高計劃統計人員的業務素質

在實際工作中，要確保計劃統計人員必須是專業的技術人員，并且參與工程計劃的制定。設專人進行統計統計前必須了解圖紙的各項內容，以便對數據的準確性進行監督、核實。由于計劃統計報表不作為工程計量支付的憑證，編制人員以及各部均對統計工作不夠重視，認為計劃統計報表只是一項用來應付業主的工作。所以安排的統計人員存在不專業、經常調換等問題。這樣的統計人員往往事業心不足、責任感不強，對統計工作不積極、不主動甚至存在隨便統計工報造成統計數據出錯、失誤等現象，不能有效地發揮統計工作的重要性。統計數據出現偏差致使計劃不能及時調整。統計工作是我們修正計劃的前提，只有正確的數據統計才可以反應出計劃實施是否合理并隨時修正計劃確保施工進度、施工質量的有序進行

3.4、建立健全施工項目統計臺賬。

在做好統計報表的基礎上，建立統計臺賬讓施工項目統計工作人員養成良好的工作習慣。工程工期長、工程量多、統計工作量大的項目，建立統計臺賬可以對統計結果進行核對，及時發現和修改錯誤數據。通過臺賬可以根據需要任意提取或組合各項統計指標，為統計分析提供基礎資料，即可發現某一時點的項目發展情況，又能反映一定時期的生產動態，還可預示項目進程。

3.5計劃統計技術的現代化是保證計劃統計數據質量的最好途徑

要確保計劃統計做得更好，就要將工作網絡化和程序化,這樣會大大加快計劃統計的速度，工作的準確性也會大大提升使統計數據不滯后，同時也降低了因手工操作帶來的誤差，讓計劃統計順利進入正規化、科學化軌道，此外企業可努力建立起完善的計劃統計網絡化管理系統，使計劃統計管理變成決策科學化、自動化和快速化的系統，使原本單一化的學科知識、功能缺席得以彌補，實現系統整體與綜合優勢。如此便可為項目管理采取何種方式成本如何節約，優質工程的打造提供一套科學、有效的參照依據。

3.6、建立健全計劃統計工作相關制度，加強計劃統計管理工作。對于施工企業來說，要保證計劃統計工作順利實施，必須結合本企業的施工生產需求建立一套完整的計劃統計工作規章制度，通過規章制度推進計劃統計工作有效實施，通過獎罰措施來提高計劃統計人員的積極性，從而有力地促進計劃統計工作的有效運作。

結束語

計劃統計是一項綜合性工作。提高企業工程項目計劃統計水平，促進工程項目“又好又快”目標的實現，必須高度重視計劃統計工作，提升專業人員隊伍素質，應用科學、規范的計劃統計方法，保證企業的每一全工程項目投資得到有效控制，每一全項目高質量、高效率的實施，收獲更好的效益。

參考文獻

【1】姜文海.企業計劃統計工作的幾點思考 【J].中國新技術新產品，2010 (20).

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Keywords: power engineering, project management, schedule

中圖分類號： TM7文獻標識碼：A文章編號：

電力工程項目管理的進度計劃是指，將工程里每一個項目的活動分解在它全程時間的控制內并且將整個過程更加的詳細具體化，這樣管理起來就更加的方便快捷了。具體地說，就是把確定下來的活動當做一個整體，然后對各個部門進行逐步的分解和細化。再將各個任務安排下來并確定時間 ，最主要的目的就是使得所有的項目都可以順利的完成，而電力工程項目的管理進度計劃就是由這一個個的活動組成的。

這樣來看，電力工程所有的項目實施，都是在在一步步的把進度計劃慢慢的落實下來。在現實的工程完全都是按照進度計劃的布置進行實施的，進度計劃的實施就是對一些相關資料進行采集、對于所有的項目進行細化的分解、對單項所用的時間進行大概計算等。進度計劃自始至終都貫穿于電力工程的整個施工段，從一開始的施工單位接到圖紙開始，到后來的項目順利的完工，進度計劃都充分的發揮著自己的用途。

一、電力工程項目管理中進度計劃的特征

（一）全局的觀念尤為重要

制定進度計劃以及在進行施工完全都是以全局為重，將在施工的過程中的相關注意事項全部都細細羅列出來。并為在以后可能會出項的意外時的監控有了極大的幫助。

（二）每層次的意義都很明確

在管理機構層次的制定下從而使得進度計劃的制定完全的不相同。建設方將會制定出自己的進度計劃，而總承包方則是制定的進度計劃是最具有原則性的，分包方制定的進度計劃則是具有操作性和控制性的。

（三）審核必須嚴格的實施

當完成進度計劃的制定后還要對其執行嚴格的審核，而審核則是有自己的標準程序，在保證進度計劃具有一定的科學性時，實施的過程中必須要按照計劃的步驟進行對偏差的控制工作，從而保證進度計劃不會在施工的過程中出現任何的漏洞。

二、在進度的計劃中容易出現的問題

（一）對進度計劃的忽視

大部分的施工都會把進度計劃當成擺設無所謂有或沒有，完全是根據自己的工作經驗來進行安排的。對于一些小的工程忽視了進度計劃或許可以，但是對于那些大型電力工程沒有一系列完整的進度計劃，在長時間的跨度之內對于施工的項目組織有著一定的把握是相當困難的，也很難做到資源上的平衡優化了。

（二）計劃與實際的工作完全脫節

發生這種情況的原因有很多，有時候是因為進度計劃的編制沒有那么準確，反映出來的施工情況并不那么真實導致進度計劃沒有了指導的意義。有時候是因為認識存在一定的誤差，進度計劃施工和實際工作施工是存在著差別，在實際的施工當中工作人員并不接受進度計劃的制約。

（三）進度計劃不是過粗就是過細

如果進度的計劃過于粗糙，作業的進展就會得不到控制，問題也不容易被發現。如果進度的計劃過于細致，施工工藝間的聯系就很容易被人為的割斷。在現實的工程中，進度計劃粗細并沒有明確規定，所有很難去把握。在工作中只需去遵循三個原則：第一作業的工期必須短在十四天內，這樣對于控制作業的進展很有利。第二符合施工流程。第三細化是根據工作量的大小所決定的，若是量大則工期長，從而細分成三個步驟。進度的計劃是能粗就粗，能細就細，這樣對于控制和施工是相當的有利。

（四）進度計劃內容飽滿卻沒重點

從建筑圖紙的設計到安裝等包括在內，甚至是在作業上去嘗試加資料，螺栓螺帽這些小的物質也沒有放過。這樣的進度計劃明顯的太龐雜，對于進度計劃跟蹤有很大的弊端。以工期來看，制定現場的進度計劃，加載資源以及工程量，并以此作為各個部門的計劃準備，用文字來闡述就可以了。

編制計劃的方式及其軟件也在不斷的更新，問題都會一一的被解決。進度計劃不一定是最好的，但必須是符合實際的，只要按部就班實施計劃就可以完成已定的目標。

三、電力工程進度計劃需要把握的關鍵點

（一）電力工程進度計劃的主線

主線是在整個電力工程中的重心。用變電站舉個例子，主線就是主控樓，從最基本的土建一直到非承重墻的施工，再此期間會和電氣安裝交錯相遇，一般來說工期為三個月以上。在施工期間電氣進場的時間和樓土建吊頂以及地板制作的順序要進行配合，把這一部分時間控制好，就可以把變電站的整個工期控制好，對于主線務必要做到積極搶時間，爭取不虛度任何一天。

（二）關于工序控制

在進度計劃中必須理清各個工程之間的關系，并對于各部門施工的順序進行科學化的協調，對于進度計劃編制有著明顯的幫助。還是用變電站舉例，很容易發現關系的有：首先是基礎的制作，其次是支架和安裝設備。整個場地的協調對于基礎的制作是有一定的牽扯，從回填一直到電氣的預埋、接地都是有一定的深度要求然后在對電氣進行預埋和接地的制作。在正常的情況始終要保持它們之間正確的邏輯，這樣才能保證整個工程的質量，若是因為一些特殊情況而對工序進行改變，則必須出示特殊施工組織計劃設計從而對質量控制給予一定的保證。

（三）相關物資的計劃

編制整體的進度計劃，首先要考慮到的是設計圖落實以及對材料的選擇而那些相對應的材料和設備的相關計劃顯得頗為重要，尤其是關于土建水泥及回填土地材的安裝設備等更一絲一毫都不能忽視，即便是根小小的預埋管也會對于整個工期產生影響。而施工圖紙的到場要進行特別的關注，它會導致一些材料的變化從而使得施工周期不斷地延長。于此同時相關機具的到場也需要進行統一的規劃。

（四）人力資源的安排

人力資源的安排對于現場的住房和成本都有一定的涉及，人力資源的到位和進度計劃自身的細致性呈現為正比。只要人力資源計劃做得越為詳細，那么工程項目就會做得更為得心應手。

結束語：

大型的電力工程項目的核心部分便是進度計劃，它自身的順利實施對于整個工程項目建成具有極其重大的意義。而這篇文章則是對于電力工程項目的進度計劃進行了大概的介紹，并且粗略的總結出了當前所存有的問題。在此希望有資深人士積極地參與探討并研究，為我國的電力工程項目管理的發展出一份力，在實際的工程實施當中起到協調的作用。

參考文獻：

[1] 李宣霖.電力工程項目管理中的進度計劃探析[J].科技促進發展,2011,(12):136-137.

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現代項目管理要求項目管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效管理。即從項目的投資決策開始，到項目結束的全過程，進行全面的計劃、協調、控制和評價，以實現項目的目標。就內容而言，項目管理主要包括：范圍、進度、成本、質量、風險、采購等管理內容。其中實踐中應用較多的是進度管理。簡單地講，進度管理就是按時、保質、保量地完成項目。

網絡計劃技術源于網絡分析理論，網絡計劃技術是指用于工程項目的計劃與控制的一項管理技術。具體地說，它就是應用網絡圖表示一項計劃中各項作業的先后順序和邏輯關系，通過計算確定各項作業的時間參數，找出其中的關鍵作業和關鍵路線，對時間、資源和費用進行綜合平衡和調度，以期最優化地完成計劃目標。一般地說，網絡計劃的優化包括時間優化、時間——費用優化和時間——資源優化。時間優化是指在具備人、財、物等物質資源的條件下，尋求最短的工程周期。時間——費用優化是指對工程周期的長短及其所需費用大小之間的線性關系進行分析，通過逐步減少時差，尋求工程的直接費用與間接費用之和為最低的趕工日程。時間——資源優化就是在一定資源的條件下，尋求最短的工程周期，或者在一定工期的條件下，通過資源的平衡，尋求工期與需用資源的最佳結合，使投入的資源數量最少。總之，網絡計劃技術具有較強的預測、計劃、協調功能，適合大型復雜工程項目的計劃管理。

網絡計劃是用網絡圖或橫道圖來表示各項工作的先后順序和相互關系,具有邏輯嚴密,主要矛盾突出、有利于計劃優化和調整。目前網絡計劃技術在項目中的應用主要包括以下幾個方面:

1)對項目的總體和各個細節進行定義。

2)進行工期計劃和控制。

3)進行成本計劃和控制。

4)進行資源計劃與控制。

根據以上應用的需求，各種網絡計劃軟件應運而生。特別是從20世紀80年代開始,隨著項目管理的理論原理逐步完善,計算機信息技術的迅猛發展與個人計算機的普及,人們很快發現在中小型項目中應用項目管理技術已經完全可能。同時人們在多年的管理實踐中發現,從網絡計劃技術中獲得的收益已經遠遠超出了它誕生初期對其價值的認識,目前網絡計劃技術已經被公認為最為行之有效、科學的管理技術之一。兩大項目管理軟件的開發公司Primavera公司與Microsoft公司均先后推出了基于個人電腦DOS操作系統的項目管理軟件,此時的項目管理軟件采用的核心技術便是網絡計劃技術,廣大項目管理人員開始利用這些軟件方便的進行項目計劃的編制與調整等管理工作。20世紀90年代開始,第二代項目管理軟件成長并逐步走向成熟,這些項目管理軟件綜合地利用項目管理中的各項技術與工具,并涵蓋項目管理的主要管理領域,試圖實現項目進度、資源、成本的動態全方位管理。但是，同樣它的發展需要同項目實踐的不斷結合，以適應時代進步與各種環境的變化。

由此，我預計今后網絡計劃技術在項目進度管理中的應用必將與計算機技術的發展緊密聯系：網絡計劃技術在項目進度管理中的應用不斷普及與發展，使網絡計劃技術的應用理論在實踐中不斷得到完善，同時通過與計算機技術的結合，基于網絡計劃技術的項目管理軟件的功能將更加強大與完善，為未來項目的開展提供更大的幫助。

通過上文上文的分析，我們不難發現目前網絡計劃技術與工程管理已經密不可分,網絡計劃技術的應用價值已遠遠超過了它誕生時對其價值的認識。另外，在社會不斷進步中，網絡計劃技術的理論精髓可能長期不變，而在實踐中的應用價值卻是需要隨著網絡計劃技術本身在實踐中的不斷深化才能不斷地發展與完善的。

【參考文獻】

[1]中國建筑學會建筑統籌管理分會.工程網絡計劃技術規程教程[M].北京:中國建筑工業出版社,2000.

[2]徐莉，賴一飛，程鴻群.項目管理[M].武漢：武漢大學出版社，2002.

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3、夯實創新平臺。爭取配齊人員，落實經費，啟動*縣科技創新服務中心建設，為縣域企業的科技活動提供服務。發揮浙江唐風溫泉研究院，浙江更香有機茶研究院等行業創新龍頭的作用。研究出臺縣級企業研發中心的認定辦法，為企業研發中心建設做好指導和服務。

4、大力推進科技合作。組織開展"浙江大學支持*經濟轉型提質行動"，促成一批浙江大學的科技成果在*實施產業化。積極鼓勵企業與高校院所共建研發中心。加強與上海高校的合作，爭取引進2個以上上海著名高校與我縣企業聯合建立研發機構，推進上海高校技術成果向我縣企業的轉移。

5、加快高新技術產業發展步伐。推動扶持企業發展的政策導向，從鼓勵企業上規模向鼓勵企業上水平轉變。鼓勵企業引進高新技術項目來我縣實施產業化。鼓勵企業開發高新技術產品。鼓勵企業運用高新技術改造傳統產業。

6、實施知識產權戰略，鼓勵發明創造。進一步健全縣知識產權辦公室，完善知識產權政策體系，建立企業創新指數評價體系，設立企業創新獎。加大對知識產權的保護力度，提高全社會的知識產權意識。努力在全縣形成一批具有自主知識產權和核心競爭力的技術和產品。

7、推動農村科技進步。全面實施新農村建設科技示范工程。抓好科技示范項目的申報實施，健全農業科技創新服務體系，借助技術依托單位的科技力量，加強科技攻關和集成應用，加快農業科技成果的轉化。完善科技特派員制度。拓展科技特派員工作站的功能，整合科技特派員派出單位的科技資源，推進院地合作項目的實施。加快推進食用菌產業的設施化工廠化生產。