引論：我們?yōu)槟砹?3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)法用法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
2.建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、執(zhí)法、護(hù)法，依法決策、依法管理，將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政起到榜樣和帶頭的作用。一是要健全完善黨委中心組學(xué)法制度，每年黨委中心組學(xué)習(xí)要安排兩次以上的學(xué)法內(nèi)容；二是要制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法年度考試制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前資格法律知識考試制度，把考試成績作為任用干部的依據(jù)之一；三是要堅(jiān)持人大代表監(jiān)督評議制度，每年人大代表將領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法決策以及部門依法行政的情況進(jìn)行督查、評議，發(fā)現(xiàn)不足之處，及時指出糾正。
3.深入開展普法工作。通過扎扎實(shí)實(shí)的“普法”教育活動，使法律意識深入人心，自覺用法律來規(guī)范自己的行為，同時也善于用法律來維護(hù)自身的合法權(quán)益。在普法中，要變過去的“靜態(tài)”普法為“動態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動關(guān)系。將普法有機(jī)地融入群眾的生活之中，在形式上注重趣味性，使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”，讓公眾真正受到法治思維方式和文化的感染，逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉瘢纳粕鐣姆ㄖ挝幕諊?/p>
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員素質(zhì)，建立高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍
提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到依法行政的實(shí)現(xiàn)。首先要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，按照“三個代表”重要思想的要求，轉(zhuǎn)變他們的思維方式和工作方式，自覺地貫徹依法治國方略，注重運(yùn)用法律手段，把自身的一切行政行為也納入法制軌道。其次要努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常性、多渠道地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督考核，認(rèn)真組織執(zhí)法人員接受執(zhí)法資格的年審，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力。第三要健全行政執(zhí)法人員工作機(jī)制，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，健全對行政執(zhí)法人員的錄用、考核、晉升、獎懲、辭退等具體制度，改善現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
三、理順執(zhí)法體系，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革
1.完善相關(guān)法律。健全完善的法律制度，是依法行政的必要條件。中央和地方立法機(jī)構(gòu)要盡快制定和完善適應(yīng)新形勢發(fā)展的法律、法規(guī)，讓行政工作有法可依。在立法的同時，要加大行政立法的協(xié)調(diào)力度，防止部門與部門、地方與中央的法規(guī)“打架”。廣泛深入地調(diào)查研究，制定的法律既要有現(xiàn)實(shí)的可操作性，又要有較強(qiáng)的前瞻性。
2.擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)限。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的執(zhí)法權(quán)，推行“委托執(zhí)法”，縣級職能部門將執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)給委托執(zhí)法證。有了委托執(zhí)法證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就可以有職有權(quán)地執(zhí)法，工作積極性也會提高。在委托執(zhí)法的同時，上級職能部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被委托人的執(zhí)法培訓(xùn)，讓其系統(tǒng)地掌握相關(guān)的法律知識和執(zhí)法程序，才能做到依法行政。
3.加強(qiáng)縣級職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鎮(zhèn)情村貌較熟悉，便于做群眾工作。縣級部門作為各行政權(quán)的執(zhí)法主體要主動加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通協(xié)調(diào)，可以實(shí)行“委托執(zhí)法”的要實(shí)行“委托執(zhí)法”，不能實(shí)行“委托執(zhí)法”的，要爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的理解支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在行政執(zhí)法過程中遇到的困難和問題，縣級部門要及時在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)，盡早幫助解決困難，使出現(xiàn)的問題能妥善解決。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府良好形象
按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要堅(jiān)持以法為綱，嚴(yán)格依法辦事，不夸大、不縮小、不扭曲法的本質(zhì)；加強(qiáng)對行政部門工作人員的管理，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力和義務(wù)，對具有行政執(zhí)法權(quán)的部門，工作人員要相對固定，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，定期地、逐級逐人地進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；建立健全內(nèi)部管理的配套制度，特別是對計(jì)生、國土、林業(yè)等與群眾利益息息相關(guān)的執(zhí)法部門，更要制定嚴(yán)格的執(zhí)法管理制度，嚴(yán)格按法律、按制度，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕執(zhí)法中的吃、拿、卡、要。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，做到亮證執(zhí)法，行政處罰前要有送達(dá)通知，注重調(diào)查取證，適用法律條文明確，認(rèn)定事實(shí)清楚，程序上不能違法。
五、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化行政管理行為
1.及時轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能。減少行政干預(yù)，簡化辦事程序，依照法定程序履行職責(zé)，完善政府的社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，維持正常的社會秩序；完善勞動、就業(yè)和社會保障制度；強(qiáng)化公共服務(wù)職能和公共服務(wù)意識，簡化公共服務(wù)程序，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務(wù)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅要從結(jié)構(gòu)、功能、角色和定位方面進(jìn)行改革，而且在行政方式、習(xí)慣、觀念等方面，也要創(chuàng)新。
2.積極推行陽光政務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，以及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，都應(yīng)公開。政務(wù)公開應(yīng)做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。對于涉及群眾切身利益的重要事項(xiàng)，每次公開后，都要認(rèn)真聽取群眾的意見。對群眾反映的問題，要及時加以解決，暫時無法解決的，要做好說明解釋工作，努力做到透明執(zhí)法，力戒暗箱操作，真正將依法行政的全過程向廣大群眾公布，接受群眾監(jiān)督。
六、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，形成行政監(jiān)督的長效機(jī)制
篇2
1基本做法
該縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中采取的主要作法是:
(1)以建設(shè)法治政府為目標(biāo),將推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政作為縣政府重要工作來抓｡
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是政府依法行政的最前沿陣地,同人民群眾的聯(lián)系最經(jīng)常,最廣泛,最直接｡其依法行政水平的高低,直接關(guān)系到國家法律､法規(guī)在農(nóng)村的貫徹和執(zhí)行,直接決定著黨和政府在人民群眾中的形象｡推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,是建設(shè)縣級法治政府的重要基礎(chǔ)｡為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的領(lǐng)導(dǎo),該縣政府成立了由縣長任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣政府法制辦公室,由法制辦具體負(fù)責(zé)制定方案､組織協(xié)調(diào)､監(jiān)督檢查､評議考核工作｡根據(jù)國務(wù)院的決定,縣政府制定了全縣依法行政工作方案,方案中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),提出了工作措施､方法､步驟和具體要求｡并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的依法行政工作方案,在工作中把依法行政擺到了重要位置上,使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作有組織､有系統(tǒng)地開展起來之后｡縣政府又了《全面推進(jìn)依法行政工作的決定》,對依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府､縣直各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)｡決定中明確以全面推進(jìn)民主法制建設(shè)為根本目標(biāo),以三個有利于為行政執(zhí)法的根本標(biāo)準(zhǔn),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,建立健全立法､執(zhí)法､監(jiān)督､保障四個工作機(jī)制｡
(2)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作納入依法辦事軌道｡
縣政府首先抓了先學(xué)法再辦事和堅(jiān)持依法定程序辦事兩件事｡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展各項(xiàng)工作前,要先研究法律,搞清執(zhí)法程序,然后依法制定具體的工作措施和方法｡
嚴(yán)格依法辦事,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人的合法權(quán)益｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了依法合理地解決復(fù)雜疑難問題,找到縣有關(guān)部門幫助研究､解決疑難問題｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動依法行政,有關(guān)方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理實(shí)際問題的合法性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處理實(shí)際問題的水平在不斷提高｡縣政府法制辦起草了縣政府依法行政程序規(guī)范,編制了規(guī)范性文件,制定､行政處罰､行政復(fù)議等程序及程序圖,發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,供他們參照運(yùn)用｡縣直有關(guān)部門結(jié)合各自工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站､辦､所健全了執(zhí)法制度和程序｡從而實(shí)現(xiàn)了行政管理法制化,執(zhí)法活動程序化｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按縣政府的要求在執(zhí)法部門中建立了行政執(zhí)法公示制,將法律賦予本部門的職責(zé)權(quán)限､負(fù)責(zé)人､承辦人､工作程序､收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)､違規(guī)責(zé)任等通過公示板､廣告牌向社會公示,增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作透明度｡經(jīng)過幾年的努力,現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意行政的現(xiàn)象已基本杜絕,為民服務(wù),文明執(zhí)法蔚然成風(fēng),政府與老百姓魚水關(guān)系逐漸加深,政府形象有很大提高｡(3)長期堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)､宣傳,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政和公民守法維權(quán)的自覺性｡
法制宣傳教育是一項(xiàng)關(guān)系增強(qiáng)人們的法律意識､熟悉法律規(guī)范､創(chuàng)造依法行政氛圍的基礎(chǔ)工作,縣政府非常重視這項(xiàng)工作｡縣政府認(rèn)真按市政府的要求,注重自身法律知識的積累,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識,明確規(guī)定在每次會議上學(xué)習(xí)一部法律,現(xiàn)已形成制度｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也普遍建立了每周一次的學(xué)法制度｡
為了使農(nóng)民學(xué)法懂法,更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,縣政府給全縣每戶農(nóng)民免費(fèi)贈送了《常用法律匯編》和《農(nóng)村科技知識》兩本書｡農(nóng)民通過學(xué)習(xí),法律意識提高的很快,常常拿著《常用法律匯編》與行政執(zhí)法人員討論,乃至上訪論理,自我維權(quán)意識大大增強(qiáng)｡縣政府還利用縣報(bào)､電視等新聞媒體宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作｡縣報(bào)長期開辟法制園地欄目,選載法律條文､法律解釋和有關(guān)文章｡縣報(bào)全縣每個農(nóng)民一份,由縣財(cái)政出資免費(fèi)贈閱,真正達(dá)到了家喻戶曉｡縣有線電視臺每周制作一期渾江夜話節(jié)目,對執(zhí)法熱點(diǎn)問題進(jìn)行報(bào)道評點(diǎn),還對重點(diǎn)､熱點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳報(bào)道｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將學(xué)習(xí)､培訓(xùn)形成一種制度,一種風(fēng)氣｡鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村組開展了培養(yǎng)法律明白人活動,加強(qiáng)普法力度,提高公民素質(zhì)｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)､村組､學(xué)校開展了以家庭為單位的知識競賽｡有的學(xué)校搞了小法官模擬法庭演示活動｡通過各種各樣的宣傳活動,使全縣干部群眾的法律意識日益提高,營造了一個執(zhí)法､守法､用法的良好氛圍,為依法行政工作奠定了良好的法律意識基礎(chǔ)｡
加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作｡工欲善其事,必先利起器｡縣政府全面實(shí)施以憲法為核心,以公用法律和專業(yè)法律為重點(diǎn)的法制宣傳教育規(guī)劃,把法制教育和依法行政工作緊密結(jié)合起來,將提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和水平列為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的重頭戲,加強(qiáng)了對其培訓(xùn)的工作力度｡縣委､縣政府每年都舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部進(jìn)行培訓(xùn)｡
(4)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其參謀和助手作用｡
為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),保證依法行政工作取得實(shí)效,該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立健全了法制機(jī)構(gòu),組建了一支30余人的法制工作隊(duì)伍｡從而使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作形成了一個相互聯(lián)系､相互協(xié)調(diào)､縱向到底､橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,做到了宏觀有人管､微觀有人抓｡為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部地位,有效當(dāng)好政府的參謀助手,縣政府明確規(guī)定,縣政府法律制辦主任列席政府常務(wù)會議,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要這樣做,所有政府文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核,政府的重大社會經(jīng)濟(jì)決策,要認(rèn)真聽取法制部門意見,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀和助手作用｡他們要求全縣法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)｡
2幾點(diǎn)啟示與建議
該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中,積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和作法,這些經(jīng)驗(yàn)和作法能給予我們一定的啟示｡
(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的法律觀念要增強(qiáng),認(rèn)識要到位｡認(rèn)識問題不解決,依法行政工作就無法開展｡基層政府的行政理念要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理方式上轉(zhuǎn)變過來｡要從過去重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)變到側(cè)重服務(wù)上來｡要寓管理于服務(wù)中,不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)職能｡
篇3
1 基本做法
該縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中采取的主要作法是:
(1)以建設(shè)法治政府為目標(biāo),將推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政作為縣政府重要工作來抓｡
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位,是政府依法行政的最前沿陣地,同人民群眾的聯(lián)系最經(jīng)常,最廣泛,最直接｡其依法行政水平的高低,直接關(guān)系到國家法律､法規(guī)在農(nóng)村的貫徹和執(zhí)行,直接決定著黨和政府在人民群眾中的形象｡推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,是建設(shè)縣級法治政府的重要基礎(chǔ)｡為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的領(lǐng)導(dǎo),該縣政府成立了由縣長任組長的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在縣政府法制辦公室,由法制辦具體負(fù)責(zé)制定方案､組織協(xié)調(diào)､監(jiān)督檢查､評議考核工作｡根據(jù)國務(wù)院的決定,縣政府制定了全縣依法行政工作方案,方案中明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),提出了工作措施､方法､步驟和具體要求｡并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況的依法行政工作方案,在工作中把依法行政擺到了重要位置上,使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作有組織､有系統(tǒng)地開展起來之后｡縣政府又了《全面推進(jìn)依法行政工作的決定》,對依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府､縣直各部門必須認(rèn)真貫徹落實(shí)｡決定中明確以全面推進(jìn)民主法制建設(shè)為根本目標(biāo),以三個有利于為行政執(zhí)法的根本標(biāo)準(zhǔn),以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,建立健全立法､執(zhí)法､監(jiān)督､保障四個工作機(jī)制｡
(2)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作納入依法辦事軌道｡
縣政府首先抓了先學(xué)法再辦事和堅(jiān)持依法定程序辦事兩件事｡要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展各項(xiàng)工作前,要先研究法律,搞清執(zhí)法程序,然后依法制定具體的工作措施和方法｡
嚴(yán)格依法辦事,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人的合法權(quán)益｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了依法合理地解決復(fù)雜疑難問題,找到縣有關(guān)部門幫助研究､解決疑難問題｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動依法行政,有關(guān)方面支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,從而提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理實(shí)際問題的合法性,鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法處理實(shí)際問題的水平在不斷提高｡縣政府法制辦起草了縣政府依法行政程序規(guī)范,編制了規(guī)范性文件,制定､行政處罰､行政復(fù)議等程序及程序圖,發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,供他們參照運(yùn)用｡縣直有關(guān)部門結(jié)合各自工作,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)站､辦､所健全了執(zhí)法制度和程序｡從而實(shí)現(xiàn)了行政管理法制化,執(zhí)法活動程序化｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按縣政府的要求在執(zhí)法部門中建立了行政執(zhí)法公示制,將法律賦予本部門的職責(zé)權(quán)限､負(fù)責(zé)人､承辦人､工作程序､收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)､違規(guī)責(zé)任等通過公示板､廣告牌向社會公示,增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作透明度｡經(jīng)過幾年的努力,現(xiàn)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意行政的現(xiàn)象已基本杜絕,為民服務(wù),文明執(zhí)法蔚然成風(fēng),政府與老百姓魚水關(guān)系逐漸加深,政府形象有很大提高｡
(3)長期堅(jiān)持法律學(xué)習(xí)､宣傳,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政和公民守法維權(quán)的自覺性｡
法制宣傳教育是一項(xiàng)關(guān)系增強(qiáng)人們的法律意識､熟悉法律規(guī)范､創(chuàng)造依法行政氛圍的基礎(chǔ)工作,縣政府非常重視這項(xiàng)工作｡縣政府認(rèn)真按市政府的要求,注重自身法律知識的積累,認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識,明確規(guī)定在每次會議上學(xué)習(xí)一部法律,現(xiàn)已形成制度｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也普遍建立了每周一次的學(xué)法制度｡
為了使農(nóng)民學(xué)法懂法,更好地監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政,縣政府給全縣每戶農(nóng)民免費(fèi)贈送了《常用法律匯編》和《農(nóng)村科技知識》兩本書｡農(nóng)民通過學(xué)習(xí),法律意識提高的很快,常常拿著《常用法律匯編》與行政執(zhí)法人員討論,乃至上訪論理,自我維權(quán)意識大大增強(qiáng)｡縣政府還利用縣報(bào)､電視等新聞媒體宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作｡縣報(bào)長期開辟法制園地欄目,選載法律條文､法律解釋和有關(guān)文章｡縣報(bào)全縣每個農(nóng)民一份,由縣財(cái)政出資免費(fèi)贈閱,真正達(dá)到了家喻戶曉｡縣有線電視臺每周制作一期渾江夜話節(jié)目,對執(zhí)法熱點(diǎn)問題進(jìn)行報(bào)道評點(diǎn),還對重點(diǎn)､熱點(diǎn)問題進(jìn)行宣傳報(bào)道｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將學(xué)習(xí)､培訓(xùn)形成一種制度,一種風(fēng)氣｡鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村組開展了培養(yǎng)法律明白人活動,加強(qiáng)普法力度,提高公民素質(zhì)｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)､村組､學(xué)校開展了以家庭為單位的知識競賽｡有的學(xué)校搞了小法官模擬法庭演示活動｡通過各種各樣的宣傳活動,使全縣干部群眾的法律意識日益提高,營造了一個執(zhí)法､守法､用法的良好氛圍,為依法行政工作奠定了良好的法律意識基礎(chǔ)｡
加強(qiáng)對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作｡工欲善其事,必先利起器｡縣政府全面實(shí)施以憲法為核心,以公用法律和專業(yè)法律為重點(diǎn)的法制宣傳教育規(guī)劃,把法制教育和依法行政工作緊密結(jié)合起來,將提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和水平列為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的重頭戲,加強(qiáng)了對其培訓(xùn)的工作力度｡縣委､縣政府每年都舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)班,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部進(jìn)行培訓(xùn)｡
(4)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮其參謀和助手作用｡
為加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),保證依法行政工作取得實(shí)效,該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都建立健全了法制機(jī)構(gòu),組建了一支30余人的法制工作隊(duì)伍｡從而使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作形成了一個相互聯(lián)系､相互協(xié)調(diào)､縱向到底､橫向到邊的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,做到了宏觀有人管､微觀有人抓｡為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制干部地位,有效當(dāng)好政府的參謀助手,縣政府明確規(guī)定,縣政府法律制辦主任列席政府常務(wù)會議,并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要這樣做,所有政府文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核,政府的重大社會經(jīng)濟(jì)決策,要認(rèn)真聽取法制部門意見,充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀和助手作用｡他們要求全縣法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)｡
2 幾點(diǎn)啟示與建議
該縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作中,積累了一些很好的經(jīng)驗(yàn)和作法,這些經(jīng)驗(yàn)和作法能給予我們一定的啟示｡
(1)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的法律觀念要增強(qiáng),認(rèn)識要到位｡認(rèn)識問題不解決,依法行政工作就無法開展｡基層政府的行政理念要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理方式上轉(zhuǎn)變過來｡要從過去重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)變到側(cè)重服務(wù)上來｡要寓管理于服務(wù)中,不斷強(qiáng)化政府的服務(wù)職能｡
篇4
一、總結(jié)成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好普法依法治理工作的責(zé)任感和緊迫感
從XX年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經(jīng)歷了準(zhǔn)備、啟動和實(shí)施等幾個階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機(jī)制。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)及辦事機(jī)構(gòu)，制定了“四五”普法規(guī)劃及“十五”時期依法治理工作規(guī)劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設(shè)同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動，先后接待群眾咨詢5000余人次，發(fā)放宣傳資料近10萬份，培訓(xùn)普法宣講員兩萬人次，對縣直鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委干部、黨團(tuán)骨干、群眾代表共1.2萬人進(jìn)行了法律法規(guī)知識培訓(xùn)。高度重視青少年學(xué)生的法制宣傳教育，全縣所有學(xué)校均配備了法制副校長或法制輔導(dǎo)員，按照計(jì)劃、教材、課時、師資“四落實(shí)”的要求，基本保證了法制教育課的正常開展；同時，通過對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，改善了學(xué)校周邊環(huán)境，依法治校工作邁入了正常化軌道。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強(qiáng)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)等各個領(lǐng)域的法治化進(jìn)程不斷加快；“民主法治示范村”創(chuàng)建活動有計(jì)劃、有步驟開展，促進(jìn)了基層民主自治和基層社會政治穩(wěn)定。
在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)在思想認(rèn)識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認(rèn)識，廣大干部群眾的法律素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。二是在實(shí)際工作中，少數(shù)地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進(jìn)一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標(biāo)，扎實(shí)工作，努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗(yàn)收年，做好今年的工作十分關(guān)鍵。今年的普法依法治理工作重點(diǎn)是：服務(wù)縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質(zhì)，尤其是要增強(qiáng)國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環(huán)境
首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進(jìn)一步樹立憲法意識，同時，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發(fā)揮法制宣傳在維護(hù)社會穩(wěn)定中的教育引導(dǎo)作用，努力提高公民的防范意識、維權(quán)意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實(shí)現(xiàn)我縣社會治安局面的明顯好轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好法制環(huán)境。第三，要加強(qiáng)全社會誠信建設(shè)的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費(fèi)者、市場主體和市場監(jiān)督者的依法消費(fèi)意識、依法經(jīng)營意識、依法維權(quán)意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環(huán)境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結(jié)合，增強(qiáng)“四五”普法的實(shí)效性。要采取有效措施，用法律規(guī)范機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公民的行為，切實(shí)保障投資者、經(jīng)營者的合法權(quán)益不受侵犯，進(jìn)一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境。第五，要結(jié)合貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，認(rèn)真總結(jié)“法德結(jié)合”、“文明理家”等工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)精神文明建設(shè)，造就良好的社會道德環(huán)境。
（二）切實(shí)抓好全民普法教育，提高全民法制素質(zhì)。
一是要認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法工作。法制學(xué)習(xí)要納入各級黨委（黨組）中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法用法，為廣大干部群眾當(dāng)好表率。二是要認(rèn)真抓好公務(wù)員學(xué)法用法工作。人事部門要將這項(xiàng)工作納入公務(wù)員管理范疇，作為公務(wù)員年度考核、晉級的重要依據(jù)；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，各級普法依法治理辦公室要切實(shí)履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制定好學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學(xué)生的“四五”普法學(xué)習(xí)。教育、法制等部門要給合中小學(xué)教育教學(xué)規(guī)律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實(shí)法制教育計(jì)劃、課時、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學(xué)生的法制教育。四是要進(jìn)一步加大對企業(yè)經(jīng)營管理人員的普法教育力度。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營管理者對wto法律制度和我國市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)工作。在認(rèn)真抓好重點(diǎn)對象普法教育的同時，各地要認(rèn)真做好廣大農(nóng)村普法對象和外來人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質(zhì)，力爭使普法工作不留空白。
（三）提高依法行政水平，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。
一是要進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)依法治理工作。要按照從嚴(yán)執(zhí)政的要求，明確執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證行政執(zhí)法公平、公正、公開，堅(jiān)決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，落實(shí)行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。二是要進(jìn)一步推進(jìn)基層依法治理。認(rèn)真組織基層干部及廣大群眾學(xué)習(xí)與生產(chǎn)、工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高他們的民主法制意識，引導(dǎo)他們正確行使民主權(quán)利，自覺履行義務(wù)。在農(nóng)村，要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進(jìn)村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）、“兩公開”（村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開），指導(dǎo)、幫助村民依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，依法制定涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活方面的各項(xiàng)管理制度，努力提高農(nóng)村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)納入法治化管理軌道。在街道社區(qū)，要以提高街道社區(qū)成員的法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)街道社區(qū)發(fā)展的規(guī)范化、制度化和法制化，提高社區(qū)成員的法制觀念和社區(qū)工作人員的依法管理水平，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和精神文明建設(shè)。
（四）認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。
今年是“四五”普法考核驗(yàn)收年，盛市要求各縣市（區(qū)）務(wù)必在六月底完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，七月中旬市里組織考核驗(yàn)收。現(xiàn)在距考核驗(yàn)收只有一個多月時間，時間緊、任務(wù)重、要求高，我們務(wù)必要高度重視，迅速行動，認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各單位要對照總結(jié)驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，對“四五”普法規(guī)劃實(shí)施近五年來的工作進(jìn)行一次全面總結(jié)回顧。對查找出的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要及時整改，確保完成“四五”普法規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過驗(yàn)收。各地、各部門在自檢自查的基礎(chǔ)上，認(rèn)為達(dá)到要求的，及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報(bào)告和“四五”普法工作總結(jié)，縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。
二是要切實(shí)做好試點(diǎn)工作。按照驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，縣、鄉(xiāng)兩級和縣直部門要辦好“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個機(jī)關(guān)單位、一個村、一所學(xué)校、一個企業(yè)”的普法依法治理工作試點(diǎn)，縣一中、建陶公司、黃商集團(tuán)、電信局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、柳林鄉(xiāng)、黃梅鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點(diǎn)單位，由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)包保責(zé)任，6月5日前要全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)。
三是要積極做好人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作。縣人大、政協(xié)6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進(jìn)行視察、督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在總結(jié)驗(yàn)收之前，也要系統(tǒng)地組織檢查、督辦和評估，廣泛征求各方面意見，做好詳細(xì)記錄，不斷改進(jìn)工作。
篇5
本文是2007年度江西省教育科學(xué)規(guī)劃立項(xiàng)重點(diǎn)課題“農(nóng)民法律知識的缺失和依法維權(quán)意識的培養(yǎng)研究”(課題編號：07ZD026)的成果之一。
相對城市人口而言，農(nóng)民的法律素養(yǎng)與法律意識確實(shí)存在許多令人擔(dān)憂的地方。有些農(nóng)民因不知法、不懂法而犯法的事件時常發(fā)生。為了夯實(shí)法治國家的國民基礎(chǔ)，加快社會主義法治國家的建設(shè)進(jìn)程，依法保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，現(xiàn)階段，我國應(yīng)該把普法教育工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村、放在農(nóng)民身上。
一、農(nóng)民獲取法律知識的途徑比較狹窄
我國農(nóng)民獲取法律知識的途徑比較狹窄。主要來自兩個方面：
一是來自九年制義務(wù)教育階段的《思想品德》課教育。近些年，因全民普法和法治國家建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，國家在初中階段的《思想品德》課教材中增設(shè)了一些與法律有關(guān)的內(nèi)容。比如，在九年制義務(wù)教育的七年級《思想品德》課下冊第四單元“做知法守法用法的人”，有兩課涉及到法律知識，其一是“感受法律的尊嚴(yán)”；其二是“法律護(hù)我成長”。在八年級《思想品德》課下冊中，部分章節(jié)涉及到生命健康權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者的合法權(quán)益等法律常識。在九年級《思想品德》課全一冊中，有些章節(jié)出現(xiàn)了與憲法和我國基本國策有關(guān)的法律條文。雖然說初中階段的《思想品德》課有些內(nèi)容涉及到法律的多個層面，但是，由于《思想品德》課不是普法課，而是思想政治教育與品德修養(yǎng)課，所以，在該課程中，它所涉及到的法律知識相對來說就比較抽象。僅依靠這些粗淺的法律教育就想使農(nóng)村青少年成為知法、守法、用法的公民，這顯然太不切合實(shí)際。
二是來自社會。在農(nóng)村，除了少數(shù)人能繼續(xù)接受高中教育和其它更高級別的教育外，他們當(dāng)中的很多人從初中畢業(yè)后就開始走向社會。有時，他們可以通過電視、廣播、報(bào)紙、墻報(bào)等途徑獲取零星的法律知識；同時，也可以通過普法教育獲取一些法律常識。但是，由于前四次普法教育的內(nèi)容比較單一，與農(nóng)民的關(guān)聯(lián)度并不高，加上有些地方普法教育流于形式，農(nóng)民參與普法的積極性也不是很高，所以，經(jīng)過一定的普法教育后，農(nóng)民的法律素養(yǎng)仍然亟待提高。
二、農(nóng)民的法律意識相對比較滯后
法律意識是社會意識的一種特殊形式，是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識和心理的總稱。在法的實(shí)施過程中，法律意識起到調(diào)整作用，它使人們的思想行為與法律規(guī)范相協(xié)調(diào)。
在我國的許多農(nóng)村地區(qū)，因農(nóng)民不知法、不懂法，使得他們的法制觀念與法律意識存在許多與法治社會建設(shè)要求不相協(xié)調(diào)的地方。
1 很容易用非正式制度，如道德規(guī)范、習(xí)慣傳統(tǒng)取代法律。本課題組對江西省吉安市青原區(qū)進(jìn)行有關(guān)《普法實(shí)效》的問卷調(diào)查顯示，“假如抓住了偷自家東西的人，你會怎樣處理?”43.6％的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)送派出所或者交給村干部，多達(dá)56.4％的認(rèn)為可以自己處理：要么打一頓，要么讓他賠錢了事，或者游街、讓他丟臉。當(dāng)我們問到“超市搜查、扣押顧客是合法的嗎?”許多農(nóng)民回答道：那是人家的地盤，你偷了人家的東西就該受到處罰，這是天經(jīng)地義!在對待計(jì)劃生育這一基本國策上，仍然有相當(dāng)多的農(nóng)民抱著“不孝有三，無后為大”和“多子多福”等傳統(tǒng)思想。
2 錯誤理解法的內(nèi)涵。一方面，我國傳統(tǒng)的法律體系是“諸法合體，民刑不分”，這種傳統(tǒng)的法律文化反映到人們的意識觀念上，必將導(dǎo)致人們對法律產(chǎn)生狹隘的錯誤理解，直到今天，許多農(nóng)民還無法將違法和犯罪區(qū)別開來。另一方面，有些農(nóng)民對法律的理解僅僅是法律就是義務(wù)，就是禁止、不能，他們只看到法律中義務(wù)的一面，而沒有看到法律中還有對權(quán)利的保護(hù)，這與我們現(xiàn)在所宣揚(yáng)的權(quán)利至上的理念是不相稱的。農(nóng)民的義務(wù)意識越重，權(quán)利觀念越輕，則會從內(nèi)心排斥法律。
3 畏法與輕法并存。在有些農(nóng)村地區(qū)，法律并沒有得到應(yīng)有的尊重，誰都是法，誰都可以做法官、行使司法權(quán)，只要他們認(rèn)為自己是正義的，侵犯了他人的合法權(quán)益也毫不在意。由于許多農(nóng)民不了解也不愿去了解法律，所以，他們依然傾向于用非正式制度和手中的鋤頭來解決爭端，除非萬不得已，不會訴諸于法律，請求法律援助，這就是一種典型的輕法意識。與此同時，比較令人驚奇的是，有些農(nóng)民在輕法的同時，又害怕法律。他們對于國家倡導(dǎo)法治，想得更多的并不是如何通過法制來維護(hù)自身的合法權(quán)利，而是將我們曾一度流行的“嚴(yán)打”聯(lián)系在一起，他們普遍認(rèn)為犯法就得坐牢，就要被判刑。只要某人被法院或公安局給傳喚了，或問話了，那么，這人在本質(zhì)上就有問題，不值得深交，更不能以身相許。這其實(shí)也反映出部分農(nóng)民對法律有一種普遍的畏懼心理。
4 法律至上的理念受到扭曲。正是因?yàn)檗r(nóng)民普遍不知法、不懂法，所以，在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)農(nóng)民碰到法律問題時，無論是刑事案件還是民事案件，他們普遍不知道或不愿意尋求法律的幫助和保護(hù)，更多地選擇了私了、自力救濟(jì)的方式。在有些農(nóng)村地區(qū)，其別是落后的農(nóng)村地區(qū)，解決問題的手段不是依靠法律、依靠法官，而是依靠家族勢力，法律往往讓位于族長和他們手中的鋤頭。當(dāng)農(nóng)民遇到紛爭時，也有少部分人選擇了忍氣吞聲，他們認(rèn)為打官司需要后臺、要找關(guān)系，甚至還認(rèn)為法律是能夠被人情、被金錢所左右。
三、優(yōu)化普法教育途徑，提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)
為了普及農(nóng)村法制教育，提高農(nóng)民的法律素養(yǎng)，夯實(shí)法治國家的國民基礎(chǔ)，在“五五”普法內(nèi)容相對固化后，我們可以通過優(yōu)化普法路徑的辦法，達(dá)到普法教育效果。
1 加大普法宣傳力度，優(yōu)先培訓(xùn)“七類”人員
為了保障“五五”普法工作的順利開展，首先，我們應(yīng)采取以點(diǎn)帶面的方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村七類人員的法律培訓(xùn)。第一類是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、定時學(xué)法，要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和全鄉(xiāng)村民樹立一個依法行政、遵紀(jì)守法的榜樣；第二類是村兩委干部。農(nóng)村有句俗語：村看村、戶看戶、農(nóng)民看干部。村兩委干部要走在農(nóng)村普法教育的前頭，他們應(yīng)先于普通農(nóng)民接受法律培訓(xùn)；第三類是黨員、團(tuán)員；第四類是村民代表；第五類是鄉(xiāng)村企業(yè)的干部、職工；第六類是農(nóng)村科技示范戶和致富能手；第七類是農(nóng)村法制宣傳員和糾紛調(diào)解員。當(dāng)上述七類人員經(jīng)過普法培訓(xùn)后，他們才能通過自己的言傳身教，現(xiàn)身說法，幫助普通群眾接受普法教育。
2 改善農(nóng)村法律運(yùn)行環(huán)境
普及農(nóng)村法制教育、培養(yǎng)農(nóng)民的法律意識離不開一個健全的法律環(huán)境。目前，有些農(nóng)民之所以會對現(xiàn)存的法律產(chǎn)生一定的誤解，學(xué)習(xí)法律的意愿與積極性
不高，這與我們的執(zhí)法人員、基層干部的工作態(tài)度和執(zhí)法水平有關(guān)，也和“鄉(xiāng)霸”、“村霸”的存在有關(guān)。為了消除他們對法的誤解，自覺接受普法培訓(xùn)，為此，我們有必要努力營造一個公平、有序、和諧、健康的法制環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法秩序，嚴(yán)懲違法行為，依法打擊犯罪，讓廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識到法律不僅是人們生活的行為準(zhǔn)則，而且還是全體公民維護(hù)自己合法權(quán)益的有力武器；要加強(qiáng)對執(zhí)法、司法人員的執(zhí)法、司法監(jiān)督；要特別注重對農(nóng)民的法律幫助與指導(dǎo)，讓他們正確理解法律，學(xué)會自覺運(yùn)用法律，正確認(rèn)識訴訟的作用與意義；要發(fā)揚(yáng)基層民主，建立議事、評事制度，讓農(nóng)民參政議政，對集體工作進(jìn)行監(jiān)督，充分分享民主與法治建設(shè)成果，提高對法律的尊重與信仰。
3 補(bǔ)充普法教育內(nèi)容
以往的歷次普法比較注重對憲法和各個部門的專業(yè)法的普及，雖然這很有必要，但是，卻與農(nóng)民的日常生活和實(shí)際需求關(guān)聯(lián)度不是很高。在“五五”普法中，雖然普法教育的內(nèi)容早已確定，但是，我們還是可以根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民對法的實(shí)際需要，選擇農(nóng)民最需要、與農(nóng)民生活關(guān)聯(lián)度高的法律，以對“五五”普法內(nèi)容進(jìn)行必要補(bǔ)充。普法時，我們應(yīng)全局統(tǒng)籌，成立一個專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)普法事務(wù)的操作，它包括法律內(nèi)容的選擇、宣傳人員的安排、方式的確定、場所的準(zhǔn)備、各部門的協(xié)調(diào)等。重點(diǎn)普及關(guān)于土地承包、惠農(nóng)政策、調(diào)整勞資關(guān)系、涉及家庭生活、規(guī)范鄰里關(guān)系的法律法規(guī)，如《憲法》、《農(nóng)業(yè)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《林業(yè)法》、《水法》、《傳染病防治法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》等。通過上述法律法規(guī)的普及教育，以幫助農(nóng)民分清合法與非法，學(xué)會運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益，通過合法途徑解決矛盾糾紛。
4 搭建普法教育平臺
隨著現(xiàn)代教育科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，除了傳統(tǒng)的課堂培訓(xùn)外，“五五”普法還可采取農(nóng)民樂于、便于接受的形式與載體。第一，通過廣播電視進(jìn)行普法宣傳、教育。第二，利用各類專欄、板報(bào)開展普法教育。第三，通過網(wǎng)絡(luò)和多媒體手段進(jìn)行普法教育。一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)的建立與普及，縣級普法單位可以建立普法網(wǎng)站，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，選擇比較有代表性的典型民事、刑事、行政案例在網(wǎng)站上定期；縣級普法網(wǎng)站還可開設(shè)咨詢網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上咨詢。另一方面，縣、鄉(xiāng)普法機(jī)構(gòu)與普法工作人員還可以采取把農(nóng)民集中到農(nóng)村法制學(xué)(夜)校的辦法，通過電視機(jī)和vcD播放機(jī)，把預(yù)先制作的法制講座系列錄像播放給農(nóng)民，同時，還可組織農(nóng)民進(jìn)行課堂討論，以加深他們對法律的認(rèn)識與理解。
篇6
當(dāng)前，我們進(jìn)行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在實(shí)施依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下提出的，這就要求我們必須更加注重加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)和保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)依法治農(nóng)、依法建農(nóng)、依法促農(nóng)。
（一）制定完善農(nóng)村法律法規(guī)是新農(nóng)村法治建設(shè)的前提。
改革開放以來，我國已先后制定了20多部調(diào)整農(nóng)村各類社會關(guān)系的重要法律，50多部行政法規(guī)以及相關(guān)的地方規(guī)章，使農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基本做到了有法可依。但是，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題，而法治建設(shè)尚未完全適應(yīng)急劇變革帶來的復(fù)雜局面，需要進(jìn)一步制定、完善和落實(shí)相關(guān)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策。其一，根據(jù)新農(nóng)村法治建設(shè)要求進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)法律法規(guī)。通過農(nóng)業(yè)立法，在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上對國家保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策做出全面而具體的制度安排。要完善我國農(nóng)業(yè)投資法律制度，明確各級人民政府在農(nóng)業(yè)投資方面的責(zé)任權(quán)限；要針對我國農(nóng)業(yè)法中未對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼做出任何規(guī)定的現(xiàn)狀，完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面的法律規(guī)定，防止政策在貫徹執(zhí)行過程中的隨意性。為了強(qiáng)化法律監(jiān)督明確責(zé)任，要增加農(nóng)業(yè)法的“可訴性”。其二，完善保障農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)法律。新農(nóng)村的公共建設(shè)涉及到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、水利設(shè)施、公共治安、道路交通、污染防治、文化生活等方方面面。當(dāng)前農(nóng)村公共產(chǎn)品非常匱乏，無法滿足廣大農(nóng)村社會公眾的實(shí)際需要，國家除了經(jīng)濟(jì)上加大投入，還有必要通過立法予以保障，逐步改變村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農(nóng)民住宅布局散亂、建設(shè)無序，村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象。其三，通過法律促進(jìn)農(nóng)村的醫(yī)療、教育體制改革。解決農(nóng)村“看病難、上學(xué)貴、社會保障差”的問題，使廣大農(nóng)民群眾享受基本的醫(yī)療保障，享受免費(fèi)的義務(wù)教育。此外，要選擇事關(guān)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面的重大問題進(jìn)行立法。同時，對已有的地方性法規(guī)、規(guī)章和各種村規(guī)民約進(jìn)行清理，對不符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求的內(nèi)容進(jìn)行修訂。
（二）維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益是新農(nóng)村法治建設(shè)的落腳點(diǎn)。
黨的十七屆三中全會提出，必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此要進(jìn)一步針對群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入開展專項(xiàng)治理活動，回應(yīng)群眾的新期待，全力推進(jìn)實(shí)施法治惠民工程。一是依法保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。經(jīng)濟(jì)權(quán)益是農(nóng)民安身立命和發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)。依法保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是貫穿社會主義新農(nóng)村建設(shè)始終的重要問題。改革開放以來，為保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益，我國先后制定了《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，并加大了法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益保護(hù)取得了顯著成就，但存在的問題也不少。在新農(nóng)村建設(shè)中必須依法保護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營制度不動搖，切實(shí)保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，對各種侵害農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的行為，尤其是對濫征亂占耕地等侵害農(nóng)民土地權(quán)益的行為，要嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任，進(jìn)一步健全保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的法律法規(guī)。二是切實(shí)保障農(nóng)民的民利。農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有讓農(nóng)民享受到實(shí)行法治給自己帶來的實(shí)惠，參與法治實(shí)踐才會成為他們的自覺追求。為此要進(jìn)一步完善村民自治制度，實(shí)施還權(quán)于民，讓民主和法治精神在農(nóng)村扎下根。“以民為本，還權(quán)于民”是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的有效載體，是進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的有力保證，也是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。通過實(shí)施“還權(quán)于民”，切實(shí)提高農(nóng)民的民主法治意識，增強(qiáng)農(nóng)民的參政議政能力，培育農(nóng)民的權(quán)利本位意識，提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平，依法解決農(nóng)村存在的其他方面問題，這樣才能保證農(nóng)村社會政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)同步和諧發(fā)展。村民自治是農(nóng)村政治文明與法治建設(shè)的基礎(chǔ)，而完善和健全村民自治制度，則是促進(jìn)農(nóng)村政治文明與法治建設(shè)的重要途徑。要把“四民主、兩公開”作為村民自治的核心，切實(shí)融入到還權(quán)于民工程里。鎮(zhèn)村干部要以村民的呼聲作為農(nóng)村工作的第一信號，把農(nóng)民群眾滿意作為農(nóng)村工作的第一目標(biāo)，發(fā)揮情為民所系，利為民所謀的先鋒模范作用，變“官管民”為“民監(jiān)官”，真正把村干部的評議權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給農(nóng)民群眾，促使民主監(jiān)督制度更趨完善、真實(shí)。要以村務(wù)大事民決制度為突破口，解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)和涉農(nóng)重大問題。要堅(jiān)持依法建制，以制治村，把農(nóng)村的各項(xiàng)事務(wù)納入依法管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。同時需要理順村民自治與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，防止村民自治中的行政化傾向。三是切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。城市化和新農(nóng)村建設(shè)過程中，越來越多的農(nóng)村人口走進(jìn)城市，有的城市農(nóng)民工占到城鎮(zhèn)人口的1/3，農(nóng)民工訴求不斷在增加，但在現(xiàn)有的法律框架下，他們真正可以選擇的權(quán)利救濟(jì)渠道往往非常狹窄，以致經(jīng)常發(fā)生農(nóng)民工以各種極端方式、依靠私力救濟(jì)來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利的現(xiàn)象。針對公力救濟(jì)不夠、法制不夠健全的狀況，應(yīng)該改進(jìn)公力救濟(jì)的途徑、機(jī)制和效率，暢通農(nóng)民工利益矛盾的訴求渠道，出臺農(nóng)民工權(quán)益保障法，以強(qiáng)化對這個群體的非凡保護(hù)。勞動、公安、檢察、法院、司法行政和工商等部門要加大工作力度，建立約束治理機(jī)制，幫助外出務(wù)工農(nóng)民處理勞務(wù)糾紛。要建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，創(chuàng)新正確處理各種利益關(guān)系的有效方法和手段，健全社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制，依法及時、合理地處理農(nóng)民工反映的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
（三）提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)是新農(nóng)村法治建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
黨的十七大報(bào)告提出了“弘揚(yáng)法治精神”的新概念，這一重要命題的提出和踐行，意味著依法治國方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段，確立和實(shí)施十年之久的依法治國方略，正在從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，為新時期法治建設(shè)工作提出了新的價值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高廣大農(nóng)村干部和村民的素質(zhì)是新農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)。做好新農(nóng)村的普法教育工作，首先，要明確新農(nóng)村普法教育的重點(diǎn)。針對建設(shè)新農(nóng)村的迫切需要和廣大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，確定一個時期的普法重點(diǎn)內(nèi)容。要針對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會和諧、維護(hù)農(nóng)民利益的要求，開展發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益等方面法律法規(guī)的宣傳教育，使廣大農(nóng)民不斷增強(qiáng)權(quán)利義務(wù)觀念和民主治理意識。其次，要擴(kuò)大普法宣傳面。對一些經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，以及農(nóng)民居住分散，交通不便，消息閉塞的地區(qū)，加大普法宣傳力度，增強(qiáng)群眾對涉農(nóng)法律法規(guī)的認(rèn)知度。第三，創(chuàng)新普法宣傳手段。要針對農(nóng)村群眾急需的問題，采取貼近農(nóng)村現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)農(nóng)民需求，生動活潑、深入淺出、通俗易懂、靈活多樣的普法形式。比如可利用各種場所、媒體和平臺，采取戲曲、文藝、猜迷等農(nóng)民喜聞樂見的形式，使文字化的法律轉(zhuǎn)化為法律意識，使廣大公民知法守法，樹立法治觀念，學(xué)會運(yùn)用法律武器，保障合法的權(quán)益，在廣大農(nóng)村大力倡導(dǎo)干部群眾學(xué)法辨是非，知法明榮辱，用法止紛爭，努力形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、維護(hù)權(quán)益靠法”的社會風(fēng)尚。
同時，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民的需要，組織和指導(dǎo)法官、檢察官、公安干警、律師、公證員和農(nóng)村基層法律服務(wù)人員，為農(nóng)村干部群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，為村委會的決策提供法律咨詢和建議，協(xié)助農(nóng)村基層組織依法處理好本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，幫助農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段正確處理新時期的農(nóng)村人民內(nèi)部矛盾，幫助農(nóng)民群眾同各種坑農(nóng)害農(nóng)和踐踏損害農(nóng)民民利行為作斗爭。
為真正實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”，使法律的陽光灑遍農(nóng)村每一個需要幫助的弱勢群體，各級政府還必須把法律援助作為政府為民辦實(shí)事的民心工程抓好落實(shí)，做到應(yīng)援盡援，使之受到法律保護(hù)。
（四）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政水平是新農(nóng)村法治建設(shè)的關(guān)鍵所在。
執(zhí)法環(huán)節(jié)對目前農(nóng)村地區(qū)法治環(huán)境的形成有較大影響，目前普法與執(zhí)法實(shí)踐脫節(jié)的問題在一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還不同程度的存在。只有從執(zhí)法這個環(huán)節(jié)入手，才能盡快提高鄉(xiāng)村干部的法制觀念和執(zhí)法水平，進(jìn)而樹立起農(nóng)民對實(shí)行法治的信心。雖然經(jīng)過了長期普法，屢次培訓(xùn)，但仍有一些鄉(xiāng)村干部法治觀念不強(qiáng)，有的對法治的理解常常偏于自上而下的“治”，更多地將“法”作為治理老百姓的手段，未能很好地維護(hù)農(nóng)民應(yīng)有的物質(zhì)利益，這在一定程度上影響了法律在農(nóng)民心中的權(quán)威地位。為此要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的法律培訓(xùn)，并以此作為選拔和任用干部的重要依據(jù)。要通過多種渠道公開政務(wù)，提高透明度，從依法辦事做起，建立起農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的信賴，逐步樹立起法律的權(quán)威。要采取有力的手段教育和警醒少數(shù)鄉(xiāng)村干部，暢通監(jiān)督渠道，從他們的一言一行開始來逐步改善鄉(xiāng)村的法治環(huán)境。要強(qiáng)化多方位的執(zhí)法監(jiān)督，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的制約，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政行為，糾正一些執(zhí)法中的偏差，以改善干群關(guān)系、提高政府威信、取信于民。
（五）維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定是新農(nóng)村法治建設(shè)的基本保障。
篇7
3、完善了普法工作制度。每年初，鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦按照縣治縣辦的部署和要求，及時下發(fā)本年度《依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，《關(guān)于分解下達(dá)依法治鎮(zhèn)專項(xiàng)目標(biāo)的通知》、《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核辦法》，明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。每年底，鎮(zhèn)治鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)各部門普法和依法治理工作進(jìn)行目標(biāo)考核。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
二、周密部署，著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規(guī)劃確定的工作任務(wù)和要求，全鎮(zhèn)各單位堅(jiān)持“法律六進(jìn)”，突出普法重點(diǎn)，拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳形式，在實(shí)效上下功夫，收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮(zhèn)在全體公民中，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，提高了全鎮(zhèn)公民憲法和法律意識，增強(qiáng)了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強(qiáng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。我鎮(zhèn)在“五五”普法規(guī)劃中，積極開展了人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生方面的法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面的法律宣傳力度，向全體公民普及了知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，維護(hù)了契約自由、公平競爭、誠實(shí)信用的市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度。
3、以干部為重點(diǎn)，認(rèn)真開展學(xué)考活動。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了《、人事部、司法部關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)的意見》，實(shí)施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮(zhèn)完成了涉及常見法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)考試。2012年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮(zhèn)有400余人參加，今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試，大大強(qiáng)化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點(diǎn)，認(rèn)真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》、《中小學(xué)校法制教育指導(dǎo)綱要》以及中央、省、市、縣加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)把對青少年進(jìn)行法制教育，預(yù)防和減少青少年違法犯罪作為重點(diǎn)來抓，全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校聘請了法制副校長、法制輔導(dǎo)員 8人，將法制教育納入教學(xué)大綱，做到了計(jì)劃、課時、師資、教材“四落實(shí)”。為切實(shí)做好預(yù)防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預(yù)防”的現(xiàn)象，堅(jiān)持開展“送法進(jìn)校園”、“現(xiàn)身說法”活動，對在校學(xué)生進(jìn)行法制教育。2006年以來，全鎮(zhèn)共開展針對在校學(xué)生的法制教育講座30場次，近9000名師生開展了法制教育活動，使廣大師生受到了生動的法律法規(guī)教育，收到了很好的效果。
三、強(qiáng)化措施，著力提高全社會法治化管理水平
我鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，在開展普法的同時，加強(qiáng)對依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃。我鎮(zhèn)制定了和《依法治鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃》，將依法治鎮(zhèn)工作納入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，進(jìn)行專項(xiàng)考核。每年底，對全鎮(zhèn)普法和依法治理工作情況進(jìn)行考核評比。
2、充分發(fā)揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實(shí)施以來，我鎮(zhèn)選派政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、樂于奉獻(xiàn)、善做群眾工作的律師，開展法律顧問。為鎮(zhèn)政府依法決策、依法解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時、準(zhǔn)確的法律服務(wù)，起到了保駕護(hù)航的作用。
3、順利推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對依法治鎮(zhèn)工作高度重視，將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為專項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行管理。每年將依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)任務(wù)加以明確細(xì)化，進(jìn)一步推動了基層民主法制建設(shè)。進(jìn)一步建立健全了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)定期公示制度”等，各項(xiàng)事務(wù)管理做到了規(guī)范化、法治化。
4、維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。2006以來，我鎮(zhèn)不斷探索創(chuàng)新人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解的“第一道防線”功能，人民調(diào)解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進(jìn)一步完善了人民調(diào)解個案工作。二是創(chuàng)建和深化了“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動調(diào)處機(jī)制”，制定了委托調(diào)解制度、協(xié)助調(diào)解制度、人民調(diào)解協(xié)議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調(diào)解機(jī)制。三是調(diào)處了大量的矛盾糾紛。僅2012年，全鎮(zhèn)共受理矛盾糾紛83件，調(diào)解成功83件，成功率100%。有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定、和諧。
四、不斷探索，積極推進(jìn)普法教育形式創(chuàng)新
“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，我鎮(zhèn)積極探索創(chuàng)新普法工作手段，不斷豐富普法形式，努力完善普法資料，普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強(qiáng)法制宣傳教育的效果，我鎮(zhèn)在宣傳形式上積極探索，創(chuàng)新方法，采取措施，形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強(qiáng)了普法教育隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)建立了專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部為兼職法制宣傳員。強(qiáng)化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮了法制宣傳員的作用，組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項(xiàng)普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規(guī)模、有影響。二是由鎮(zhèn)治鎮(zhèn)辦牽頭，相關(guān)部門配合，扎實(shí)開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權(quán)周、殘疾人、全國土地日等專項(xiàng)宣傳活動。
五、建章立制，強(qiáng)化普法教育工作保障
我鎮(zhèn)對“五五”普法和依法治理工作高度重視，把普法和依法治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)了對法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了目標(biāo)管理，及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機(jī)制，責(zé)任到位。一是繼續(xù)堅(jiān)持和完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、各 部門協(xié)調(diào)配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
2、投入經(jīng)費(fèi)，保障到位。根據(jù)縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃的通知》每年度按總?cè)丝谌司?.30-0.60元普法教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按實(shí)列支。
3、目標(biāo)管理，考核到位。每年初，鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照上級部署和要求，及時下發(fā)本年度《Xx鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)各單位認(rèn)真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標(biāo)任務(wù)。形成了年初有目標(biāo)、半年有小結(jié)、平時有督查、年終有考核的目標(biāo)管理體系。
六、務(wù)實(shí)高效，普法依法治理工作成效顯著
我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，把“五五”普法、依法治理工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造工作氛圍，分解細(xì)化目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，積極開展工作，普法依法治理和創(chuàng)建工作取得顯著成績，圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。
1、增強(qiáng)了公民的法律素質(zhì)
通過學(xué)法教育，廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強(qiáng)，依法履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性不斷提高，有問題找律師，解決問題靠法律的觀念已初步確立，基本實(shí)現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
2、提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平
領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，法制觀念和依法管理意識明顯增強(qiáng)，在重大決策的論證和重大政策出臺時，都要先請法律顧問把關(guān)，在管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)方面，自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，基本實(shí)現(xiàn)了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉(zhuǎn)變。
3、促進(jìn)了社會秩序的和諧穩(wěn)定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng)，并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮(zhèn)在依法治理中，把社會治安綜合治理列為重要內(nèi)容，落實(shí)綜合治理的各項(xiàng)措施，大力開展法制宣傳，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪活動，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
4、創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
隨著普法教育和依法治鎮(zhèn)的深入，我鎮(zhèn)廣大干部群眾法律素質(zhì)大大提高，推動了各項(xiàng)事業(yè)依法管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，保障了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
七、開拓創(chuàng)新，打造了特色亮點(diǎn)工作
我鎮(zhèn)把普法依法治理和司法行政工作相結(jié)合，在司法行政特色亮點(diǎn)工作上下功夫，積極打造了一批特色工作。
1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革法律服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
我鎮(zhèn)建立了“矛盾糾紛預(yù)測、排查、調(diào)處機(jī)制”、“法律宣傳咨詢機(jī)制”， “法律援助和法律服務(wù)的救助機(jī)制”，有效地化解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務(wù)法律工作取得明顯成效
根據(jù)縣委、縣政府要求，我鎮(zhèn)設(shè)立了31個人民調(diào)解委員會，建立了人民調(diào)解室，并設(shè)立了農(nóng)村法制宣傳、法律服務(wù)工作站，扎實(shí)開展好農(nóng)村法律援助、法律服務(wù)和矛盾糾紛調(diào)解工作，將司法行政工作職能前移、延伸到農(nóng)村最基層。
篇8
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的十六大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來，我國在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實(shí)需要。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗(yàn)和整個人類文明成果，努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。
和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實(shí)現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀
多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前，阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：
（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
（二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。
有的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨(dú)立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風(fēng)，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。
三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策
在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中，如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道，這是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。
“五五”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點(diǎn)對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公 民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實(shí)保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進(jìn)”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實(shí)際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實(shí)惠”。
（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。
要以貫徹實(shí)施新修訂的《村民委員會組織法》為契機(jī)，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強(qiáng)化村民自治，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民利，扎實(shí)推進(jìn)村級事務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財(cái)務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。
構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不僅要從法律制度上維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)，形成社會進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和“八榮八恥”及新農(nóng)村建設(shè)20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農(nóng)村社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。
（四）加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。
篇9
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來，我國在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中仍存在大量與法治社會相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒有在全社會建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因。可以說，離開了法治文化，一個國家的法治建設(shè)就成了無源之水、無本之木。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實(shí)需要。
產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國傳統(tǒng)法律文化，從根本上來說是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力，仍然在阻礙著我國法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄，并借鑒國外現(xiàn)代法治經(jīng)驗(yàn)和整個人類文明成果，努力建設(shè)有中國特色的農(nóng)村法治文化。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本要求。
和諧社會，從本質(zhì)上來說必然是法治社會,離開了法治的保障，和諧社會就不可能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村法治文化作為和諧文化的組成部分，是和諧社會的重要基礎(chǔ)和內(nèi)容。首先，法治文化與和諧社會的目標(biāo)具有一致性。法律是一種行為規(guī)范，其價值和目的就在于裁判世間糾紛、懲罰違法犯罪、維護(hù)公平正義。和諧社會追求的也是矛盾、沖突得到有效化解，使社會歸于和平與安寧，所以兩者在目標(biāo)上具有根本的一致性。其次，法治文化是和諧社會建設(shè)的推動力。法治文化有助于社會民主法治、公平正義的實(shí)現(xiàn)，有助于營造誠信友愛的社會氛圍，有助于保障充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)，有助于建立人與自然的和諧關(guān)系。
二、當(dāng)前農(nóng)村法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀
多年來，農(nóng)村基層經(jīng)過持續(xù)深入開展普法教育，法治觀念逐漸深入人心，運(yùn)用法律手段解決矛盾紛爭，維護(hù)自身合法權(quán)益，正在成為更多農(nóng)民的首選，農(nóng)村的法治水平正在向建設(shè)較高層次現(xiàn)代法治文化的方向提升。但當(dāng)前農(nóng)村有的地方，受自然經(jīng)濟(jì)長期形成的傳統(tǒng)觀念影響，法治文化的建設(shè)還相對滯后，農(nóng)民的法治觀念依然比較淡漠，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益方面還未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，社會法治化的程度不高，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)前，阻礙農(nóng)村民主法治進(jìn)程、影響現(xiàn)代法治文化建設(shè)的因素主要有：
（一）長期人治歷史造成了人們畏法息訟的心理和行為習(xí)慣。
由于我國傳統(tǒng)人治理念的根深蒂固，農(nóng)村一些地區(qū)至今還缺乏現(xiàn)代商品社會所具有的那種民主政治的傳統(tǒng)，有一些農(nóng)民的權(quán)利和平等競爭的意識比較淡漠，重傳統(tǒng)禮俗而輕法律規(guī)范。有的農(nóng)民受封建社會“法即刑”觀念的影響，片面視法為懲罰的工具，視尋求司法訴訟為畏途，每遇糾紛和沖突，往往依憑“鄉(xiāng)下事鄉(xiāng)下了”的傳統(tǒng)，尋求“私了”或糾纏于行政解決的途徑，還不習(xí)慣也不善于通過法律途徑來維護(hù)自身的權(quán)益；有的基層干部在處理農(nóng)村大量的復(fù)雜事務(wù)時，常漠視法律，依然習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法息事寧人，一味以不擴(kuò)大事態(tài)為目的，丟棄法治原則，法律調(diào)整社會關(guān)系的必要性和權(quán)威性尚未被人們所接受。
（二）落后的社會文化環(huán)境對法治文化建設(shè)產(chǎn)生消極影響。
農(nóng)村地區(qū)的法治文化形態(tài)是整個社會文化形態(tài)的一個重要構(gòu)成，兩者息息相關(guān)。作為鄉(xiāng)村文化活動中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，其社會文化環(huán)境對法治氛圍的影響十分明顯。局部農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展相對滯后，造成鄉(xiāng)村文化生活貧乏蒼白。在一些社會文化環(huán)境較差的地方，文化設(shè)施還較為缺少，文化活動的品味不高，有的地方賭風(fēng)盛行，迷信成風(fēng)，不健康的書刊、音像泛濫，并處于無人過問的狀態(tài)，因而嚴(yán)重地毒害了社會空氣，戕害了青少年的心靈，導(dǎo)致有的青少年因此走上違法犯罪的道路。
（三）少數(shù)地方政府的隨意行為造成農(nóng)民對法律信仰的缺失。
有的農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)民傳統(tǒng)上對地方行政長官的尊從，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域常常是作為一個相對獨(dú)立的社會區(qū)域而存在的，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的行為對區(qū)域內(nèi)法治文化的狀態(tài)發(fā)生重要影響。在一些社會文化欠發(fā)達(dá)、法治環(huán)境較差的地方，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因自身文化和法律水平的局限，未能依法正確有效地行使行政權(quán)力，有的甚至以言代法，以權(quán)壓法，區(qū)域內(nèi)依然是傳統(tǒng)的人治氛圍；有的公款吃喝成風(fēng)，參與賭博成癖；有的受地方勢力、家族利益所左右，利用自己手中的權(quán)力想方設(shè)法謀取私利；甚至有的干部自身違法亂紀(jì)，貪污受賄。其負(fù)面效應(yīng)所及，污染了一方的社會空氣，致使部分農(nóng)民對法律的信仰難以養(yǎng)成，對法律正義的期待難有信心。
三、加快農(nóng)村法治文化建設(shè)的對策
在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐中，如何加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，以法律手段來規(guī)范、引導(dǎo)、保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)納入法治化軌道，這是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的一個重大課題。如何在新農(nóng)村建設(shè)中同步加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)，筆者認(rèn)為可把以下幾方面作為工作的著力點(diǎn)：
（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化宣傳，營造依法辦事的社會氛圍。
“五五”普法規(guī)劃首次將農(nóng)民列為普法的重點(diǎn)對象，為此要通過法制宣傳教育培育農(nóng)民的現(xiàn)代法治意識，引導(dǎo)他們尊重法治的理念和價值取向，營造出崇尚法治的社會氛圍，使依法辦事成為人們思維和行為的自覺，使法律成為維護(hù)自身合法權(quán)益不可缺少的武器。法制宣傳教育所具有的增強(qiáng)公民法治觀念、提高法律素質(zhì)的功能，在推進(jìn)法治的過程中正是承擔(dān)著法治文化建設(shè)的重要職能。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面啟動，在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)規(guī)劃的土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)流通體系有序構(gòu)建、農(nóng)民工權(quán)益的切實(shí)保障、社會治安的和諧穩(wěn)定等，都與法律法規(guī)息息相關(guān)。因此，在開展“法律六進(jìn)”活動中，要有效地整合社會資源，構(gòu)建農(nóng)村“大普法”的格局，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色和實(shí)際，以“關(guān)注民生，普法惠農(nóng)”為主題，開展形式多梓、豐富多彩的農(nóng)村普法活動，把法律真正交給農(nóng)民，使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在廣大農(nóng)村扎根開花。在普法過程中，首先要滿足人的全面自由發(fā)展的要求，從“以人為本”的人文精神出發(fā)，樹立人文的普法理念，從法律對農(nóng)民的思維、道德、生產(chǎn)和生活方式的影響入手，通過法治文化的傳播提高農(nóng)民的法律文化素質(zhì)，從而形成一種依法辦事、循法而動的行為定勢。要以村級“兩委會”成員、黨員、村民代表為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行，注重選擇農(nóng)民身邊需要的法律，開展普法互動活動，讓農(nóng)民從被動接受向主動關(guān)注轉(zhuǎn)變，把事關(guān)農(nóng)民切實(shí)利益的《合同法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)業(yè)法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳擺在突出位置。要利用村級服務(wù)中心的農(nóng)民法制學(xué)校、法律圖書角、法制宣傳欄、新聞媒體、法制文藝等平臺，大力宣傳傳統(tǒng)法律文化中的優(yōu)秀成分，并使之與現(xiàn)代法治精神相融合，逐步形成具有中國特色的農(nóng)村法治文化，讓農(nóng)民對普法宣傳效果看得見、摸的著、記得住，并從中嘗到甜頭，得到“實(shí)惠”。
（二）完善農(nóng)村民主制度，構(gòu)筑安定有序的法治屏障。
要以貫徹實(shí)施新修訂的《村民委員會組織法》為契機(jī)，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，強(qiáng)化村民自治，實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”、“制治”的轉(zhuǎn)變。要切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾依法享有的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民利，扎實(shí)推進(jìn)村級事務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，讓廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)村社會管理的主人，成為民主制度的直接受益者，切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”，從而不斷促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾民主意識、法治意識的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定與進(jìn)步。做到“民選干部為人民、民選干部受監(jiān)督”，同時要求村干部主動帶頭守法，使村級決策管理和財(cái)務(wù)活動真正走上規(guī)范化、制度化、公開化的軌道，還政于民，對村民負(fù)責(zé)，受村民監(jiān)督。
（三）加強(qiáng)道德文化建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村的精神支撐。
構(gòu)建和諧法治新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不僅要從法律制度上維護(hù)社會穩(wěn)定、保障社會的公平正義，還要提供教育和引導(dǎo)，從道德文化上營造諒解寬容的和諧意識，提供和氣、和睦、和諧的精神支撐，為法治和諧農(nóng)村奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)，形成社會進(jìn)步的凝聚力。要建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德體系，推動法律與道德走向統(tǒng)一。要強(qiáng)化《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和“八榮八恥”及新農(nóng)村建設(shè)20字方針的宣傳教育，同時，還要依靠廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村開展禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭，消除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，取締非法宗教活動和封建迷信活動，以凈化農(nóng)村社會環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村形成學(xué)法律、講道德、樹新風(fēng)的文化氛圍。。
（四）加強(qiáng)涉農(nóng)執(zhí)法力度，打造依法行政的法治環(huán)境。
篇10
其次，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。面臨新的工作崗位，特別作為一名新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要求自身熟悉精通相關(guān)業(yè)務(wù)，而且還要組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)部門、同志有序開展工作。這就不得不迫使進(jìn)行相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。在這大半年時間里，通過購買、查閱相關(guān)書籍、資料，請教他人等方式，對預(yù)算外資金管理、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)結(jié)算辦法、賬務(wù)處理，預(yù)決算編制及調(diào)整辦法，稅收征管辦法，公路法，農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例以及稅費(fèi)改革相關(guān)文件精神進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，避免了犯原則性錯誤，提升了自己業(yè)務(wù)知識水平。
三是加強(qiáng)了法律知識學(xué)習(xí)。在正推行依法治國，依法行政，事事要求依法進(jìn)行的今天，法律無疑成為了我們工作、生活必須遵循的規(guī)則，我們的各項(xiàng)活動都必須在這個框架內(nèi)進(jìn)行。因而，法律已成為每一位公務(wù)人員的必修課，學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法，是我們的基本義務(wù)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，我首先對《刑法》、《治安管理處罰條例》、《行政復(fù)議法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《稅收管理法》《預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《會計(jì)法》、《人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)和了解，進(jìn)一步提高了自身的依法決策、依法管理、依法行政能力。
二、樂于工作，切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)本領(lǐng)。
半年來，緊緊圍繞黨委政府中心工作，在各位同志協(xié)助配合及幫助支持下，通過參與、協(xié)助、獨(dú)立完成等方式，較好地完成了自身承擔(dān)的各項(xiàng)工作。這大半年的工作過程，實(shí)際就是不斷學(xué)習(xí)，接受煅煉的過程。在這個過程中，盡管還存在不盡人意的地方，但總的來說，達(dá)到了煅煉、積累、提高的目的。
（一）財(cái)稅工作
首先，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步理清財(cái)政思路，適時掌握財(cái)務(wù)收支狀況，為主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供財(cái)務(wù)信息。同時抓好資金調(diào)度，確保重點(diǎn)工程、中心工作順利開展和職工工資的按時發(fā)放。
其次，完善了制度建設(shè)，建立健全了限額預(yù)算、歸口接待、小車管理、職工差旅包干等制度，以制度管理約束人，盡量減少人為隨意性，既有效控制經(jīng)費(fèi)支出，又避免了因經(jīng)濟(jì)紛爭而影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
三是積極組織財(cái)源，加強(qiáng)與財(cái)政、國稅、地稅、工商等部門的聯(lián)系，掌握稅收入庫動態(tài)，對照目標(biāo)任務(wù)查找差距，有針對性的開展工作。同時，加強(qiáng)與納稅對象溝通，盡力幫助他們解決其面臨的困難，敦促他們自覺履行納稅義務(wù)，確保各稅的按時入庫。
（二）交通建設(shè)工作
一是制定了年初規(guī)劃，將市級下達(dá)我鎮(zhèn)的硬化支路1.4公里，新建及維修村級公路4.7公里，建成“院院通”水泥板路10公里的交通建設(shè)任務(wù)，全部進(jìn)行了責(zé)任分解，與各村簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，保證了工作的順利實(shí)施。截止9月底，全鎮(zhèn)共硬化支路1.4公里,新建維修村級公路4.9公里，建成“院院通”水泥路14.7公里，修建便民橋2座，基本解決了全鎮(zhèn)人民行路難問題；同時做好了代表全市迎接廣安市交通實(shí)事目標(biāo)檢查工作，上級領(lǐng)導(dǎo)對此較為滿意。二是積極協(xié)助配合市交通部門對廣溪公路祿市段的整治工作；三是完成旅游公路（黃花梨度假村橫山公路）3公里的建設(shè)任務(wù)；四是對轄區(qū)內(nèi)祿（市）代（市）公路及相關(guān)村級進(jìn)行了全面整修，保證了道路暢通。
（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作
一是嚴(yán)格按照上級規(guī)定及稅費(fèi)改革精神，堅(jiān)持“取之有度，用之合理”的原則,對2003年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)任務(wù)進(jìn)行下達(dá)，不加碼，未攤派，得到了群眾的認(rèn)同，維護(hù)了基層穩(wěn)定，促進(jìn)了稅費(fèi)順利收取。
二是加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理監(jiān)督。積極協(xié)助配合市農(nóng)業(yè)、物價、審計(jì)、監(jiān)察等部門對鎮(zhèn)域內(nèi)建房、婚姻登記、計(jì)劃生育、中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)村電價等面向農(nóng)民有收費(fèi)行為的部門行業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，糾正了亂收費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為，提高了收費(fèi)透明度，減少消除了群眾疑慮，密切了干群關(guān)系。
三是強(qiáng)化了稅費(fèi)征收管理。按照往年慣例，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大村社干部及人民群眾密切配合下，精心組織夏秋兩季旺征工作。對今年農(nóng)稅、兩工的征收政策作了深入宣傳，對每家每戶的稅費(fèi)繳納數(shù)額事先進(jìn)行了公示；同時設(shè)立稅務(wù)大廳，稅費(fèi)征管實(shí)行微機(jī)操作，直接開票到戶；加強(qiáng)員工管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量；并制定相應(yīng)激勵措施，大大激發(fā)了各農(nóng)戶自覺繳納稅費(fèi)的積極性和主動性。截止11月底，全鎮(zhèn)共完成農(nóng)稅及附加83萬元,義務(wù)工折資款23萬元,分別占全年任務(wù)的92%和89%。
四是完善村級財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)村務(wù)公開，幫助村社追收集體欠賬。
全鎮(zhèn)各村均實(shí)行了村級零招待費(fèi)制度，取消了村級接待費(fèi)；對村級辦公經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行民主理財(cái)、按季公開，先審核，后公開，保證公開內(nèi)容的真實(shí)性。另外，在公安部門的大力協(xié)助下，加大對拖欠村級集體資產(chǎn)的催收力度，對原、現(xiàn)任村社干部及部分村民挪用、侵吞、擠占集體公款、財(cái)物等行為進(jìn)行了一一追查，共追回公共財(cái)產(chǎn)3萬余元。
（四）其他工作
服從組織統(tǒng)一調(diào)度、安排，協(xié)助參與黨委、政府其他中心工作，如“三個轉(zhuǎn)變”現(xiàn)場會籌備、全國水保工作現(xiàn)場會準(zhǔn)備、計(jì)生執(zhí)法清理及駐村聯(lián)村工作等等。
三、嚴(yán)于律已，牢守廉潔從政紀(jì)律。
