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城建檔案論文:城市數(shù)字化城建檔案論文

一、城建檔案數(shù)字化的瓶頸問題

縱觀各地城建檔案數(shù)字化工作,其應(yīng)用體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人才隊(duì)伍基本都已解決,但各區(qū)域、各地市發(fā)展很不平衡,愈是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),數(shù)字化工作越快,省會(huì)城市、中心城市較一般城市發(fā)展快。有些地市仍處于起步階段,有些城市正進(jìn)入數(shù)字化的瓶頸期,停滯不前。究其原因有三點(diǎn):

1、重視程度不高

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案工作重視還普遍不夠,認(rèn)為這是軟指標(biāo)、常規(guī)性的工作,在規(guī)劃、建設(shè)系統(tǒng)排位,只要應(yīng)付過去就行了,遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上對(duì)質(zhì)檢、安監(jiān)、墻改、勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勞務(wù)市場(chǎng)等部門的重視;有些城建檔案館工作成績(jī)效果不明顯,自身底氣不足,處于得過且過的地步。

2、檔案數(shù)字化建設(shè)資金投入不足

各地城建檔案館普遍存在專項(xiàng)資金不足的情況。城建檔案是公益事業(yè),主要靠國家財(cái)政撥款。實(shí)行檔案數(shù)字化必須具備一定先進(jìn)的硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件和掃描經(jīng)費(fèi),沒有充足的資金支持,這項(xiàng)工作很難做下去。取得財(cái)政的較大支持,是城建檔案數(shù)字化首要的工作。

3、數(shù)字化掃描爭(zhēng)議較多

首先,是全部掃描和部分掃描之爭(zhēng),將檔案全部數(shù)字化掃描,從理論上來說是理想的方式,需較大的財(cái)力做后盾,對(duì)建設(shè)科技強(qiáng)館很有幫助,如,南寧館。如果從降低成本來考慮,符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)際,選擇部分掃描,不失為解決資金緊張的一種好的舉措。其次,是檔案館自己掃描與外包掃描之爭(zhēng)。對(duì)于外包掃描,鑒于城建檔案的安全性,可在檔案館內(nèi)進(jìn)行,可以使用城建檔案館設(shè)備,也可以自行攜帶設(shè)備。如果檔案館選擇自己掃描,從檔案館人員力量、工作時(shí)間、設(shè)備情況來考量,掃描工作會(huì)時(shí)斷時(shí)續(xù),影響到數(shù)字化的進(jìn)程。

二、檔案數(shù)字化突破瓶頸的舉措

1、軟件支持

城翻魏體通字信息資源的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、檢索、傳遞、保護(hù)、利用、歸檔、剔除等全過程。各地軟件結(jié)合自身特點(diǎn)形式多樣,或采購,或聯(lián)合開發(fā),或在賄軟件基礎(chǔ)上修改。軟件要體現(xiàn)先進(jìn)性,滿足于科學(xué)研究,滿足于電子檔案、紙質(zhì)檔案、聲像檔案三位-?體的管理。軟件不但可對(duì)歷史存檔檔案進(jìn)行數(shù)字化加工,還要推動(dòng)新增城建檔案的數(shù)字化工作。在接受紙質(zhì)檔案的同時(shí),須接收統(tǒng)一規(guī)定格式類型的數(shù)字(電子、聲像)檔案。軟件還要方便批量導(dǎo)入、修改等諸多工作。

2、爭(zhēng)取政策支持

省級(jí)建設(shè)行政管理部門要積極為城建檔案數(shù)字化掃描資金出臺(tái)政策,對(duì)各市“數(shù)字化”要有具體的進(jìn)度要求、資金要求。要出臺(tái)具體文件,保障此項(xiàng)工作有據(jù)可依。市、縣(區(qū))城建檔案館要和財(cái)政部門經(jīng)常溝通,要設(shè)置專項(xiàng)資金,專門用于數(shù)字化掃描。

3、新老劃分

本著努力解決庫存檔案、不增加電子檔案新的“欠賬”的原則,合理及時(shí)劃定時(shí)間節(jié)點(diǎn),確定面向建設(shè)單位建設(shè)工程電子檔案接收開始時(shí)間。以石家莊為例,出臺(tái)了《石家莊市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程電子檔案、聲像檔案歸檔與管理工作的通知》,并經(jīng)市法制辦備案。自2012年8月1日起,所有竣工的建設(shè)工程,均要移交電子檔案。在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)以前,由財(cái)政負(fù)擔(dān),解決歷史檔案的掃描問題。

4、合理解決歷史檔案的數(shù)字化

對(duì)庫存檔案掃描要制定合理的數(shù)字化方案,確定數(shù)字化的范圍,量力而行,根據(jù)資金和人力情況合理安排,并同時(shí)做好歷史檔案的修復(fù)工作。石家莊城建檔案館歷史檔案的數(shù)字化掃描,以地下工程、地下管線、市政道路、沿街建筑、城市規(guī)劃、大型公建以及大型住宅小區(qū)等檔案為主。通過財(cái)政招標(biāo)選定掃描隊(duì)伍,以清包方式進(jìn)行,效果較好。如果財(cái)力應(yīng)允,好城建檔案全部掃描,方便查詢利用。

三、數(shù)字化工作長(zhǎng)期生存下去的根本保障

城建檔案信息化建設(shè),是一項(xiàng)恒久的課題,是社會(huì)信息化發(fā)展的必然,城建檔案數(shù)字化的生命力在于為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)提供更加品質(zhì)高效的服務(wù)。

1、要和建設(shè)智慧城市相結(jié)合

智慧城市建設(shè)已初見成效,城建檔案館要積極參與進(jìn)來,發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì),提供小區(qū)住宅、公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的建筑體量、建筑位置、建筑作用等基本地理信息,為百姓出行游玩提供方便。同時(shí),城建檔案館服務(wù)水平也能得到升華,以真正讓群眾在利用檔案中受益,實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值。

2、要和城市地下管線建設(shè)相結(jié)合

地下管線是城市極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,是城市生存與發(fā)展的重要載體,是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活順利進(jìn)行的基本條件。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》,明確指出建立地下綜合信息管理系統(tǒng),大多“地市”將這一職能設(shè)在城建檔案館,城建檔案館的作用在進(jìn)一步加強(qiáng)。城建檔案館收集地下管線檔案的突破,在于其電子檔案的收集。專業(yè)部門在紙質(zhì)檔案繳納困難時(shí),必須要先行繳納電子檔案。地下管線數(shù)字化要適時(shí)更新,密切配合、資源共享。

3、要和城市規(guī)劃相結(jié)合

城建檔案與城市規(guī)劃息息相關(guān),城建檔案數(shù)字化不單單局限于自身掃描,要建設(shè)數(shù)據(jù)庫,要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)研究。以建設(shè)項(xiàng)目為主題,集成規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫、城建檔案數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)兩者的良好性互動(dòng),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃信息與城建檔案信息的相互操作、相互利用和相互借鑒,可為城市規(guī)劃決策提供信息參考,為規(guī)劃審批提供信息保障。

4、要和城建檔案法規(guī)建設(shè)相結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字化的快速發(fā)展,法制建設(shè)是關(guān)鍵。全國許多“城建檔案管理辦法”,已將電子檔案列為城建檔案的重要內(nèi)容,對(duì)推動(dòng)城建檔案數(shù)字化工作,具有積極的作用。石家莊市目前正在修改城建檔案管理辦法,擬將檔案數(shù)字化、電子檔案接收、利用等列入修改內(nèi)容,視電子檔案與紙質(zhì)檔案同等重要,同具法律效力,為城建檔案工作注入新鮮的血液。

作者：張笑英單位：石家莊市城市建設(shè)檔案館

城建檔案論文:BIM技術(shù)城建檔案論文

一、BIM納入城建檔案工作范疇的必要性

城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件、實(shí)物等各種形式和載體的歷史記錄。它是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程的真實(shí)記錄，是城市建設(shè)和發(fā)展的重要依據(jù)。它對(duì)城市的規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用，是城市的工業(yè)和民用建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、維護(hù)和恢復(fù)重建的重要依據(jù)。城建檔案館(室)是管理城建檔案的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。主要從事城建檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用工作。城建檔案管理的主要作用與目的就是保護(hù)和利用城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中形成珍貴資料，為城市的建設(shè)、發(fā)展提供更好的利用。過去城建檔案管理工作主要針對(duì)實(shí)物檔案進(jìn)行管理，整個(gè)過程從收集、整理、鑒定到保管、利用，其工作內(nèi)容繁雜、勞動(dòng)強(qiáng)度大、查尋利用效率低。近幾年許多城建檔案機(jī)構(gòu)根據(jù)《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》、《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》(DAT31-2005)的要求開展一系列城建檔案數(shù)字化、信息化工作，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)行檔案數(shù)字化管理。把原有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描、存儲(chǔ)，將原來的實(shí)物檔案轉(zhuǎn)化成數(shù)字信息(電子圖片文件)。這些工作減少了庫存檔案的損壞，在一定程度上延長(zhǎng)了檔案的壽命，有利于檔案的保護(hù)。在城建檔案的收集過程中同時(shí)收集了部分?jǐn)?shù)字資料(如：CAD數(shù)據(jù)文件、數(shù)碼照片、數(shù)字影像和掃描后的電子文件等)，并建立了專業(yè)的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了相關(guān)城建檔案管理系統(tǒng)(MIS)。初步實(shí)現(xiàn)了城建檔案數(shù)字化管理，、快捷地向社會(huì)提供利用。向檔案數(shù)字化、信息化邁進(jìn)了一步。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，許多地方提出“智慧城市”建設(shè)的設(shè)想，這不僅需要大量豐富的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面的信息，還需要有智能化的科技手段，更好地幫助人們建設(shè)和管理好城市。“智慧城市”離不開智能建筑，就是建筑的智能化。智能建筑不是從建筑物的使用開始的，而是在建造過程中和建成以后形成的智慧化、互聯(lián)化、相互協(xié)同化。BIM技術(shù)是建造事業(yè)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)物，它是建筑全生命周期的建筑信息模型，它是從設(shè)計(jì)階段，施工階段、運(yùn)維階段的信息模型。BIM作為建設(shè)項(xiàng)目信息的整合平臺(tái)(系統(tǒng))，把來自各方面(包括：設(shè)計(jì)、預(yù)/決算、招投標(biāo)、構(gòu)件制造、采購、施工及工藝流程等)匯集的信息實(shí)行集成管理。利用BIM技術(shù)管理建造的建筑，從開始就連續(xù)不斷地匯集并形成大量數(shù)據(jù)(信息)。這些信息是應(yīng)用BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目建造過程中形成的，具有保存和利用價(jià)值，是建筑的運(yùn)營和維護(hù)、城市的數(shù)字化和智能化管理所需要的數(shù)據(jù)信息。在工程項(xiàng)目中形成的所有應(yīng)保存的資料(包括信息資料)，都應(yīng)移交到城建檔案館，收集后的信息，經(jīng)過整理向社會(huì)提供服務(wù)，與社會(huì)共享。其中，也包括運(yùn)用BIM技術(shù)管理的工程項(xiàng)目中形成的所數(shù)據(jù)信息，這些數(shù)據(jù)信息也屬于城建檔案收集范疇。隨著這些數(shù)據(jù)的逐步積累，城建檔案機(jī)構(gòu)也需要建立相應(yīng)的BIM平臺(tái)，用于不斷地收集、匯集和更新的相關(guān)數(shù)據(jù)。為此，筆者認(rèn)為，BIM需要納入到城建檔案管理工作中來。

二、城建檔案需要BIM實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

管理城建檔案管理的最終目的是為了更好的利用這些信息資源，為我國的城市建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，開發(fā)利用這些資源就是城建檔案的價(jià)值所在。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》的要求，以數(shù)字化信息資源為核心，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大信息資源的利用為目的，以服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理為宗旨。適應(yīng)時(shí)展的需要，持續(xù)、健康地實(shí)現(xiàn)城建檔案的現(xiàn)代化管理工作是城建檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于目前的城建檔案的數(shù)字管理水平，只是傳統(tǒng)檔案管理模式的一種技術(shù)升級(jí)，用計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)替代人工，將實(shí)物轉(zhuǎn)換成了數(shù)字信息，從檔案的收集到最終的利用，檔案管理工作的內(nèi)容沒有變化。在提供利用方面，利用計(jì)算機(jī)代替人工查尋、檢索，檢索途徑多種多樣，提高了檔案信息檢索效率，所查找到的信息，大都與紙質(zhì)原文件內(nèi)容相同的電子信息(電子版本)。有許多城建檔案館在開發(fā)利用工作中作了很大的努力，如：利用CAD、GIS和RS等技術(shù)進(jìn)行整合，構(gòu)建了三維信息平臺(tái)等等。使城建檔案信息在開發(fā)利用中有新的進(jìn)展。但是在面對(duì)未來的發(fā)展，現(xiàn)有這些技術(shù)是不夠的。作為城建檔案管理者需要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去審視未來。去適應(yīng)未來發(fā)展的需要？參與并融入到“智慧城市”的建設(shè)和管理中去。不能把城建檔案館(室)作為一個(gè)信息的“倉庫”。盡管能方便、快捷地查詢到各種城建檔案信息，也不能算是現(xiàn)代化管理。城建檔案現(xiàn)代化管理機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所不能只是一個(gè)提供利用“倉庫”，而應(yīng)該是提供利用的“基地”，它所提供的信息應(yīng)該是經(jīng)過開發(fā)“加工”過的信息，而不僅僅是“倉庫”中源始的信息。從建造業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平和應(yīng)用實(shí)踐的成效來看，BIM是一項(xiàng)較為科學(xué)而又切實(shí)可行的先進(jìn)技術(shù)，它具備的可視化，協(xié)調(diào)，模擬，優(yōu)化和可出圖特點(diǎn)，可使城建檔案管理水平從現(xiàn)在的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化向“智能化”方向邁進(jìn)。城建檔案館原有CAD和GIS數(shù)據(jù)也屬于BIM數(shù)據(jù)整合的部分。目前已有大量的工程項(xiàng)目已經(jīng)應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行建造，如：北京國家體育場(chǎng)(鳥巢)工程、昆明新機(jī)場(chǎng)機(jī)電設(shè)備安裝與運(yùn)維管理、北京英特宜家購物中心工程、廣州市北京路沿線環(huán)境模擬(日照、氣象)、內(nèi)蒙古科技館新館異型曲面幕墻施工等工程項(xiàng)目。BIM技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目各參與方通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同工作，同時(shí)，進(jìn)行工程洽商、技術(shù)溝通、工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本的管理與監(jiān)控。在利用BIM管理的工程項(xiàng)目，BIM匯集著大量與工程相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，為工程提供大量的數(shù)據(jù)支持，使業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、顧問咨詢公司、施工總承包、專業(yè)分包、材料和設(shè)備供應(yīng)商等眾多參建單位同在一個(gè)平臺(tái)上共享相關(guān)數(shù)據(jù)，為工程建造提供方案。這些數(shù)據(jù)信息都是工程建造中產(chǎn)生的。這些數(shù)據(jù)信息不當(dāng)是建造成果的數(shù)據(jù)，而且還有建造過程的數(shù)據(jù)，特別是隱蔽工程中的相關(guān)數(shù)據(jù)(如：地基、地下管理線等)。這些數(shù)據(jù)信息集中收集到城建檔案館中后，利用BIM平臺(tái)可再現(xiàn)原來建造過程和模擬將來運(yùn)營、維護(hù)過程。例如：模擬一個(gè)建筑出現(xiàn)設(shè)備故障怎么辦？出現(xiàn)危機(jī)(災(zāi)害、反恐等)怎么辦？某個(gè)建筑的改建和擴(kuò)建選用什么方案？隱蔽工程和地下管線也可以通過模擬再現(xiàn)，而不必再進(jìn)行二次勘察、測(cè)繪等等。城建檔案管理運(yùn)用BIM技術(shù)后，其管理水平可提升到“智能化”管理。查尋信息不再需要查找原始信息進(jìn)行分析，可直接再現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目某一階段的結(jié)果。在前后相似的建筑在建造過程中，可以借見，以提高建造的效率。隨著建造技術(shù)發(fā)展和更新，原有的建造工藝需要如何調(diào)整和改進(jìn)。只有這樣，城建檔案工作水平才會(huì)得到更高的提升。如此發(fā)展，城建檔案機(jī)構(gòu)就不再是檔案資源信息的“倉庫”，可能就成為檔案信息資源利用的“基地”。過去我們說城建檔案為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供決策依據(jù)，將來可能就是提供決策方案了。

三、總結(jié)

BIM技術(shù)對(duì)現(xiàn)存的數(shù)字化檔案和電子檔案，包括已有的CAD與GIS等數(shù)據(jù)在內(nèi)，可與BIM模型中相應(yīng)部位進(jìn)行整合、鏈接。對(duì)文檔和信息進(jìn)行搜索、查閱、定位，并且操作在可視化模型的界面中。對(duì)于原有的檔案數(shù)字化管理就可以得到對(duì)接和延續(xù)。把傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)數(shù)字化形成的信息與今后運(yùn)用BIM技術(shù)的項(xiàng)信息整合起來，利用BIM技術(shù)平臺(tái)提高利用成效，適應(yīng)未來“智慧城市”發(fā)展需要，把城建檔案管理水平提升到現(xiàn)代化的管理當(dāng)中。因此，BIM技術(shù)的智能化管理管理功能可以為城建檔案管理發(fā)揮著它的作用，城建檔案的現(xiàn)代化管理需要BIM技術(shù)的運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)。

作者：趙康單位：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)檔案工作辦公室

城建檔案論文:計(jì)算機(jī)信息化城建檔案論文

一、城建檔案數(shù)字信肩、化建設(shè)的主要內(nèi)容

城建檔案信息化的核心是檔案信息資源的幵發(fā)利用,城建檔案信息化的實(shí)現(xiàn)在于各種檔案信息經(jīng)由公共信息通道實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián),從而滿足多用戶在不同的時(shí)間、地點(diǎn)便捷而有效地利用城建檔案信息。城建檔案數(shù)字信息化建設(shè)主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:

(一)硬件建設(shè)

硬件建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的物質(zhì)保障,是城建檔案信息化建設(shè)不可缺少的前提條件,硬件建設(shè)的主要內(nèi)容包括計(jì)算機(jī)硬件、輸入輸出設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。在城建檔案信息化的過程中,必須注重硬件與軟件配制的成套性、集成性,并注意適度超前。

(二)軟件建設(shè)

主要指進(jìn)行城建檔案信息的采集、處理、加工、管理、存貯、傳遞的各種應(yīng)用軟件。軟件建設(shè)是城建檔案信息資源利用和檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的技術(shù)保障,關(guān)系到城建檔案信息化的速度與質(zhì)量。因此,城建檔案信息化管理軟件應(yīng)選擇符合城建檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),并經(jīng)實(shí)際實(shí)用證明,技術(shù)成熟、水平較高,適應(yīng)各地檔案管理實(shí)際的應(yīng)用軟件,確保除能夠完成業(yè)務(wù)管理、事務(wù)管理、檔案利用等工作外,還能與資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相互融合,構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體,形成從數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理到數(shù)據(jù)加工、輸出全過程的應(yīng)用。

(三)數(shù)據(jù)庫建設(shè)

城建檔案數(shù)據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源,是城市檔案信息化建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。城建檔案信息資源幵發(fā)利用的程度是衡量檔案信息化水平的重要標(biāo)志。城建檔案數(shù)據(jù)主要包括工程狻工項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、地下管線綜合檔案數(shù)據(jù)庫、城鄉(xiāng)建設(shè)聲像資料數(shù)據(jù)庫等各種專題數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)一方面要采取相關(guān)技術(shù)搞好原有檔案信息數(shù)據(jù)庫的充實(shí)和完善;另一方面要對(duì)現(xiàn)有館(室)藏檔案的數(shù)字化處理,利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將形成檔案信息資源進(jìn)行壓縮處理并轉(zhuǎn)化為數(shù)字信息。同時(shí)要按照不同種類數(shù)據(jù)的內(nèi)容和特點(diǎn),建成空間型多媒體數(shù)據(jù)庫,真實(shí)反映城市建設(shè)信息資源的空間分布特征。

(四)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸和擴(kuò)展,需要確保城建檔案信息資源的真實(shí)、和安全,就要構(gòu)建和遵循關(guān)于城建檔案信息的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是城建檔案信息化的重要基礎(chǔ),主要包括電子文件歸檔和電子檔案管理,檔案信息的資源標(biāo)識(shí),描述儲(chǔ)存、查詢、交換、管理使用等。

(五)安全保障體系建設(shè)

信息技術(shù)的發(fā)展給人們帶來極大快捷便利的同時(shí),也給人們帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn),隨著信息技術(shù)的日益普及和廣泛運(yùn)用,城建檔案信息的安全問題也應(yīng)成為檔案工作者須關(guān)注的首要問題。城建檔案部門在幵展信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》的要求,保障內(nèi)部局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。布線時(shí)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)分別布線。對(duì)不同的用戶給予不同的權(quán)限,防止非法登錄和非法操作數(shù)據(jù)庫。重要數(shù)據(jù)嚴(yán)格備份并異地保存。在英特網(wǎng)上提供已公開的檔案目錄査詢服務(wù),采用身份認(rèn)證、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施,保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全保密。

(六)人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展檔案事業(yè),關(guān)鍵在于人,開展城建檔案信息化工作更離不幵一支高效、品質(zhì)的人才隊(duì)伍。城建檔案一方面要根據(jù)信息化發(fā)展的需要引進(jìn)專門技術(shù)人才,同時(shí)也要做現(xiàn)有隊(duì)伍中領(lǐng)導(dǎo)層、管理人員、技術(shù)人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作,加強(qiáng)對(duì)城建檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)人員掌握和應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)的技能。

二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的幾,點(diǎn)思、考

(一)推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)原則城建檔案信息化建設(shè)面廣量大,任務(wù)艱巨,我們?cè)诰唧w幵展工作時(shí)應(yīng)把握以下幾個(gè)原則:

1、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則

要按照現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)信息化總體部署和建設(shè)事業(yè)信息化規(guī)劃的總體要求,統(tǒng)籌規(guī)劃城建檔案信息化建設(shè)的總體目標(biāo),分步付諸實(shí)施,并逐步加以完善。

2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享原則

要遵循已有的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建資源共享的城建檔案信息體系。

3、注重實(shí)效、服務(wù)社會(huì)原則

城建檔案信息化應(yīng)與政府部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)字化城市工作結(jié)合,因地制宜、務(wù)求實(shí)效,全力為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展提供城建檔案的專業(yè)信息服務(wù)。

(二)推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)應(yīng)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)

1、以硬件建設(shè)為突破口,提升信息化的檔次

要按照檔案管理的要求配備好檔案安全保管保護(hù)的相應(yīng)設(shè)施設(shè)備,同時(shí)要按照信息化的要求配齊、配好信息化管理設(shè)備。

2、以軟件建設(shè)為著眼點(diǎn),提升信息化的水平

一是要建設(shè)好檔案信息網(wǎng)絡(luò)。要以城建檔案部門的內(nèi)部局域網(wǎng)、黨政機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ),加強(qiáng)城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是要提高信息化水平。應(yīng)用軟件的信息處理技術(shù)必須兼容各種載體形式的文檔乃至多媒體預(yù)覽功能,尤其要考慮對(duì)今后大量產(chǎn)生的城建電子文件的適用。

3、以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為重點(diǎn),提升檔案資源的利用率

要加快幵展館(室)藏城建檔案的數(shù)字化工作。對(duì)利用頻率較高的城建設(shè)檔案優(yōu)先進(jìn)行數(shù)字化、逐步將所有實(shí)體資源轉(zhuǎn)變成數(shù)字信息資源,并以數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)和政府服務(wù)。

(三)推進(jìn)城建檔案信息化應(yīng)注意的兩個(gè)問題

1、注意與相關(guān)部門的密切配合、整體推進(jìn)

城建檔案工作涉及范圍較廣、工作量大、技術(shù)要高,因此光靠城建檔案部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,城建檔案部門要切實(shí)增強(qiáng)協(xié)作意識(shí),與檔案、建設(shè)、城市規(guī)劃、交通、水利、電信、廣電等部門密切合作、相互配合,整體推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)。

2、注意把握工作重點(diǎn)

確保工作質(zhì)量。城建檔案信息化建設(shè)工程浩大,任務(wù)艱巨。因此,我們?cè)谕七M(jìn)過程中要把握重點(diǎn),分清主次,切不可眉毛胡子一把抓。當(dāng)前,我們要把城市地下管線檔案綜合數(shù)據(jù)庫作為重點(diǎn)來建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的收集整理,確保新增和變化的各種管線資料能及時(shí)進(jìn)入數(shù)據(jù)庫。同時(shí)在信息化過程中,要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),要嚴(yán)格按照《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》的要求編制竣工工程電子檔案,保障建設(shè)電子文件與電子檔案等的真實(shí)性、完整性、有效性。

作者：陳秀芬單位：江蘇省張家港市城建檔案館

城建檔案論文:信息化背景下城建檔案論文

一.社會(huì)信息化對(duì)城建檔案工作的影響

對(duì)檔案工作觀念的影響。隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，人們對(duì)檔案的意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)檔案管理也提出了更高的要求，不是“管好”檔案，而是“用好”檔案。通過集中管理城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中的檔案，服務(wù)于城市建設(shè)事業(yè)。對(duì)檔案形成的影響。一是數(shù)量劇增。隨著城市建設(shè)的加快，城市勘察、土地、規(guī)劃、市政、水利、公用設(shè)施、環(huán)保、工業(yè)建筑、民用建筑、園林古跡等各種城建檔案數(shù)量快速增加，檔案資源的數(shù)量與日俱增。二是載體多樣。新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，以文字、聲音、視像等多種形式記錄人類活動(dòng)的情況與信息；計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，使檔案的生成方式較傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案發(fā)生很大變化。三是內(nèi)容交織。檔案學(xué)具有明顯的“邊緣性”特點(diǎn)的應(yīng)用學(xué)科，內(nèi)容復(fù)雜、涉及領(lǐng)域廣泛。隨著各學(xué)科間知識(shí)相互融合滲透、學(xué)科界限日趨淡化，檔案學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)需要與時(shí)俱進(jìn)，牢固樹立“大科學(xué)”的觀念。科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的綜合發(fā)展導(dǎo)致檔案與檔案之間、檔案與圖書、情報(bào)、資料之間的知識(shí)和信息的記錄交織。對(duì)檔案管理的影響。一是管理方法。信息量的激增和新型載體的應(yīng)用，對(duì)檔案信息的需求不斷增加，需要采用新技術(shù)，特別是信息技術(shù)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理手段和方法。例如，以往的文書檔案大多是以紙質(zhì)保存，需要時(shí)常借閱查詢，易損毀，不利于原件的保存。二是管理手段。信息需求量的增加，如何加強(qiáng)檔案信息與其他信息的聯(lián)系、提品質(zhì)案的有效利用率，這就要求實(shí)行信息資源的網(wǎng)絡(luò)化管理，最終實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。即從手工方式向利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等組成的現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，需要各部門長(zhǎng)期努力實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、規(guī)范化。三是發(fā)展方向。信息化進(jìn)程推進(jìn)了檔案工作走向新的發(fā)展階段，對(duì)檔案管理提出了更高的要求。除了實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、規(guī)范化，最終需要從檔案的數(shù)字化整合開始實(shí)現(xiàn)全文檢索，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化和一體化。

二.檔案工作信息化的實(shí)現(xiàn)途徑

（1）大力宣傳，提高認(rèn)識(shí)，加大投入

實(shí)現(xiàn)檔案信息化，建設(shè)相關(guān)檔案數(shù)據(jù)庫，需要多方面的長(zhǎng)期的努力綜合作用的結(jié)果。除了檔案管理人員的辛勤勞動(dòng)外，更需要得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。大力開展宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)檔案信息化工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加大資金、設(shè)備、人員等多方面的投入，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，促使檔案管理早日實(shí)現(xiàn)信息化。

（2）突破傳統(tǒng)觀念和管理方式，加強(qiáng)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前檔案信息化，對(duì)檔案管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求。隨著科技進(jìn)步與發(fā)展，新載體、新技術(shù)的應(yīng)用，深刻影響著檔案工作和檔案管理工作的所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)。檔案管理者不僅需要了解相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，具備良好職業(yè)道德，更需加大對(duì)信息技術(shù)知識(shí)的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，及時(shí)完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。亦需引進(jìn)復(fù)合型專業(yè)人才，合理調(diào)整并優(yōu)化檔案管理工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，以及年齡結(jié)構(gòu)。

（3）加快現(xiàn)代管理方式，健全功能，促進(jìn)檔案管理信息化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)檔案的全文檢索，在保持原文本版面的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)任意關(guān)鍵詞和多條件結(jié)合的查詢檢索方式。同時(shí)可以支持具有相關(guān)權(quán)限的局域網(wǎng)用戶瀏覽調(diào)閱全文、復(fù)印、打印等。

（4）注重開放平臺(tái)的搭建，保障檔案信息的性、安全性

檔案管理的信息化，最終的目的是“用好”檔案，需要利用數(shù)字技術(shù)等技術(shù)手段建設(shè)相關(guān)的功能完備的檔案資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)保真的圖文檢索和局域網(wǎng)的在線調(diào)閱，保障檔案信息化數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期可持續(xù)利用，維護(hù)檔案數(shù)據(jù)庫的開放性，有效提品質(zhì)案的利用率。檔案信息化的核心是資源建設(shè)。如何保障信息的正確性、性、安全性尤為關(guān)鍵，也關(guān)系到檔案信息化的利用率，乃至檔案信息化建設(shè)的成敗。同時(shí)，需要在檔案信息化工作的伊始確定好入選的范圍，確定成果基本要求，制定分步實(shí)施計(jì)劃，做好檔案信息的鑒定工作，制定應(yīng)急措施，采取多方面的安全措施，確保檔案信息化的安全性。在通過局域網(wǎng)等提供信息服務(wù)過程中，檔案信息化成果既能滿足多樣性的需求、功能完備，維護(hù)好檔案信息化數(shù)據(jù)庫的開放性；又需要采用防止黑客攻擊和病毒入侵等安全措施確保檔案信息不受損害，保障檔案信息的長(zhǎng)期可持續(xù)利用。

三.信息化時(shí)代城建檔案工作的重點(diǎn)探討

（1）建設(shè)體系，構(gòu)造適合的檔案信息化平臺(tái)

當(dāng)前許多城市已經(jīng)建立了城建檔案管理系統(tǒng)、綜合地下管線信息管理系統(tǒng)等檔案信息化平臺(tái)。建立健全檔案信息化管理和服務(wù)制度保障體系，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案信息化管理。根據(jù)單位實(shí)際，結(jié)合各級(jí)檔案館移交口徑和歸檔標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，逐步建立起適合的、通用的、標(biāo)準(zhǔn)的檔案信息化技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，采用成熟的信息處理技術(shù)和產(chǎn)品，構(gòu)建信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)多層次、規(guī)范化、兼容性、互通性、市場(chǎng)性的檔案信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)間的無縫銜接，從而實(shí)現(xiàn)一體化整合；并通過局域網(wǎng)等內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，實(shí)現(xiàn)全文檢索、模糊查詢等輔助辦公功能實(shí)現(xiàn)，逐步將檔案信息化的核心工作從檔案統(tǒng)計(jì)分析轉(zhuǎn)換為深層次數(shù)據(jù)挖掘?yàn)橹鳌?

（2）面向市場(chǎng)，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)業(yè)，廣辟經(jīng)費(fèi)渠道

檔案信息化是項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的建設(shè)工程，經(jīng)費(fèi)的短缺嚴(yán)重制約檔案信息化工作的發(fā)展。除了單位自籌、主管部門撥款外，也需要廣辟渠道籌措檔案信息化建設(shè)和科研經(jīng)費(fèi)。可發(fā)揮單位的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，開發(fā)某領(lǐng)域信息，樹立產(chǎn)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)業(yè)，面向市場(chǎng)，開展多樣化有償服務(wù)創(chuàng)收，籌集資金，力爭(zhēng)取得檔案信息化績(jī)效的較大化。

（3）加強(qiáng)推廣，注重應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息資源共享

檔案信息化是檔案工作的必經(jīng)之路，也是檔案科研工作的目標(biāo)，要給政府在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理決策方面提供檔案信息服務(wù)。加大檔案信息化成果的推廣應(yīng)用力度，盡可能的縮短檔案信息化成果的推廣應(yīng)用周期，較大限度的實(shí)現(xiàn)檔案信息化，發(fā)揮檔案信息化成果對(duì)檔案工作實(shí)踐的推動(dòng)作用。通過建立資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享，提品質(zhì)案資源利用率，同時(shí)有效緩解傳統(tǒng)檔案管理方式中檔案管理人員的重復(fù)勞動(dòng)等矛盾，有利于推動(dòng)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）注重反饋，及時(shí)更新

通過用戶的反饋，迅速、及時(shí)、的制定更新方案，并投入運(yùn)用中；提供真實(shí)有效的檔案信息，提品質(zhì)案信息的科學(xué)性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)檔案利用率，發(fā)揮檔案信息化成果應(yīng)有的作用，進(jìn)而推動(dòng)檔案事業(yè)的、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

作者：吳琴燕單位：荊州市建筑工程管理局

城建檔案論文:信息化城建檔案管理論文

一、信息化對(duì)城建檔案管理的意義

在城建檔案管理工作中，已經(jīng)較早地開始應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，并取得了一定的成績(jī)。信息化在城建檔案管理中具有很大的優(yōu)越性。

1．信息化在城建檔案收集、儲(chǔ)存以及保護(hù)檢索等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

計(jì)算機(jī)技術(shù)可以有效收集管理城建檔案，借助于掃描或者手工錄入等方式，用計(jì)算機(jī)可以識(shí)別和處理的信息來替代傳統(tǒng)的城建檔案信息，生成一些圖像和圖形等電子檔案。將計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢索和編目的功能利用起來，能更快捷地查閱城建檔案。城建檔案的信息化，在儲(chǔ)存和保護(hù)方面也可以發(fā)揮較大的作用，應(yīng)用一系列多媒體技術(shù)，如掃描、攝像等，在計(jì)算機(jī)中壓縮輸入檔案信息，并且存儲(chǔ)于光盤中，這樣既節(jié)省空間又方便保存。

2．實(shí)現(xiàn)了城建檔案信息的系統(tǒng)化管理。

我們組合了多臺(tái)計(jì)算機(jī)，形成一個(gè)系統(tǒng)，就會(huì)有更加強(qiáng)大的功能，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以有效管理城建檔案館接收到的檔案信息，借助于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，接收登記、登錄分類賬和總目就可以有效完成。因?yàn)樵谖淖帧⒙曇艉蛨D像等信息處理中，計(jì)算機(jī)具有一系列的優(yōu)勢(shì)，可以利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化檢索、入庫排架等諸多環(huán)節(jié)。同時(shí)，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)多層次、多角度綜合分析的運(yùn)用，將收集到的大量原始數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)于利用者，提高工作效率。

二、強(qiáng)化城建檔案信息化建設(shè)的一些措施

1．強(qiáng)化工作人員的信息化管理理念。

采取一系列的方法和措施，大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)其城建檔案信息化管理意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化。意識(shí)到傳統(tǒng)的檔案管理模式存在著諸多的漏洞和不足，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以有效解決這些問題，能大大地提高工作效率和工作質(zhì)量。

2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

只有對(duì)相應(yīng)的管理機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建和完善，才能更好地開展城建檔案信息化管理工作。因此，要結(jié)合具體情況，綜合分析，科學(xué)制定和落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來更好地分工協(xié)作和技術(shù)應(yīng)用。聯(lián)系起城建檔案管理的各項(xiàng)工作，提升城建檔案管理的綜合效益。規(guī)范建設(shè)包括多方面的內(nèi)容，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。

3．基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

在城建檔案信息化建設(shè)中，需要借助于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施來完成，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字化設(shè)備。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，可以共享城建檔案信息資源，交換相應(yīng)的信息。而城建檔案的數(shù)字化設(shè)備則包括數(shù)碼相機(jī)、掃描儀和打印機(jī)等，通過利用這些設(shè)備，就可以一體化管理城建檔案。

4．建設(shè)城建檔案信息資源。

將一系列先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用于工作實(shí)際，可以有效實(shí)現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)一體化管理。借助于網(wǎng)絡(luò)，可以完成城建檔案資源的數(shù)字化。對(duì)于城建檔案的管理人員來講，需要嚴(yán)格監(jiān)督文件的歸檔和鑒定，避免歸檔不及時(shí)或者不規(guī)范等問題出現(xiàn)。城建檔案信息化建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工程，而最為基礎(chǔ)的工作就是建設(shè)城建檔案信息資源，它是城建檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，就需要構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，保障利用者對(duì)城建檔案信息資源的利用。

5．建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。

應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如城建檔案信息的安全、利用和管理收集等。在收集管理城建檔案信息的過程中，需要設(shè)計(jì)諸多的程序，如報(bào)表處理、事務(wù)處理、數(shù)據(jù)查詢等。這些城建檔案信息的安全性需要得到保障，包括身份安全、利用和儲(chǔ)存安全等方面，這樣方可更好地進(jìn)行城建檔案信息化建設(shè)。在身份安全方面，為了強(qiáng)化城建檔案的安全性和保密性，可以將動(dòng)態(tài)口令和身份認(rèn)證等一系列的形式應(yīng)用過來。在利用安全方面，可以將防火墻技術(shù)和物理隔斷技術(shù)應(yīng)用過來。在存儲(chǔ)安全方面，則需要在專用服務(wù)器上存儲(chǔ)城建檔案信息，并且專用服務(wù)器可以自動(dòng)備份，每隔一段時(shí)期，還需要專門的刻錄備份處理。

6．建設(shè)一支的人才隊(duì)伍。

城建檔案管理信息化的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)，需要人來完成。要結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性地培養(yǎng)管理人員，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。結(jié)合城建檔案工作管理自身的一些特點(diǎn)和要求，科學(xué)地組織和安排工作人員對(duì)新知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型人才。

作者：呂艷萍 單位：鎮(zhèn)賚縣城市管理執(zhí)法大隊(duì)

城建檔案論文:文化建設(shè)城建檔案論文

一、城建檔案文化建設(shè)的重要性

檔案是人們對(duì)生產(chǎn)、科學(xué)、文化生活等社會(huì)實(shí)踐的記錄。城建檔案是在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研活動(dòng)中形成的，并以文字、圖紙、數(shù)據(jù)、聲像、模型等各種載體進(jìn)行呈現(xiàn)，是城市規(guī)劃、建設(shè)管理的真實(shí)記錄，再現(xiàn)了工程項(xiàng)目管理過程和工程實(shí)體的真實(shí)面貌，詳細(xì)的記錄并見證了城市的歷史發(fā)展過程。人們通過了解城市的發(fā)展進(jìn)程從而增深與自己所在城市的感情，有效地提高了民族凝聚力與團(tuán)聚力。

二、在推進(jìn)城建檔案建設(shè)進(jìn)程中所出現(xiàn)的問題

1.對(duì)城建檔案意識(shí)不強(qiáng)。

城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)狈Τ墙n案建設(shè)的意識(shí)，沒有深刻意識(shí)到他們?cè)诔鞘邪l(fā)展進(jìn)程中扮演的重要作用，沒有對(duì)城建檔案在城市發(fā)展進(jìn)程中的作用機(jī)制有充分認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不需要再發(fā)展，也不需要提升檔案管理的質(zhì)量，制約著檔案管理人員的工作積極性和責(zé)任感。一旦檔案管理工作中出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備等問題時(shí)，也沒有相關(guān)部門保障其能得到有效解決。

2.對(duì)城建檔案的作用機(jī)制無深入研究。

若想讓城建檔案工作充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，必須清楚地了解它是如何在城市文化建設(shè)中發(fā)揮作用的，發(fā)揮著怎樣的作用，它的實(shí)際體現(xiàn)方式是什么，保障其有效發(fā)揮作用需要具備哪些必要條件，即就是說，在實(shí)施城建檔案的進(jìn)程中，我們事前要做哪些相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括政策上、具體實(shí)行方案等問題。而在實(shí)行的過程中會(huì)遇見什么問題，遇見問題我們應(yīng)如何處理等等一系列的問題。

3.城建檔案管理體系不健全。

（1）檔案管理人員整體素質(zhì)偏低。

城建檔案的管理不夠規(guī)范化，主要是由于政府領(lǐng)導(dǎo)的無意識(shí)直接產(chǎn)生而來，所以檔案管理人員整體素質(zhì)偏低，對(duì)相關(guān)專業(yè)未進(jìn)行充分掌握，包括檔案數(shù)據(jù)的整理、分類、保存、分析、利用，對(duì)現(xiàn)代化設(shè)備的操作應(yīng)用不熟悉，導(dǎo)致在一線實(shí)踐環(huán)節(jié)就出現(xiàn)問題。

（2）相關(guān)配套硬件設(shè)施不健全。

檔案管理部門相應(yīng)的庫房條件和防火、防潮、防有害氣體、防污染、防震、防盜等要求應(yīng)符合JGJ25的規(guī)定。當(dāng)意外情況發(fā)生后，造成重要資料的損毀時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。此外，檔案室未配備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化檔案管理所必須的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的管理軟件等，也會(huì)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的可利用性。

(3)相關(guān)實(shí)施政策不完善。

由于對(duì)檔案規(guī)范化管理體系的作用機(jī)制的研究不深入，故實(shí)施政策和相關(guān)保障政策尚有待完善，如缺少對(duì)檔案的分類依據(jù)，保存年限，特殊資料等相關(guān)內(nèi)容的科學(xué)規(guī)定，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)檔案管理體系建立的忽視，對(duì)檔案管理工作的進(jìn)行造成不便。

三、應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)政府部門的城建檔案意識(shí)。

政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)著重對(duì)城建檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，并開始著手實(shí)施規(guī)劃和發(fā)展。加大對(duì)檔案管理工作的宣傳力度，提升檔案管理工作人員的認(rèn)知高度，變革檔案工作職能和方法，改變傳統(tǒng)的重藏輕用、被動(dòng)服務(wù)的局面，讓檔案利用服務(wù)手段多層次、多樣化。這是實(shí)現(xiàn)城建檔案規(guī)范化管理的前提。

2.深入研究城建檔案的作用機(jī)制。

在政府領(lǐng)導(dǎo)提高對(duì)城建檔案管理意識(shí)的基礎(chǔ)上，加深對(duì)城建檔案管理作用機(jī)制的研究，重點(diǎn)解決在城市建設(shè)活動(dòng)中存在的問題，以及要達(dá)到保障其實(shí)行的目的應(yīng)采取的相關(guān)措施等等。比如利用測(cè)量控制點(diǎn)成果為城市建設(shè)和市政建設(shè)服務(wù)；利用豐富的地形圖資料和地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的加工以滿足各行各業(yè)的需要；利用各個(gè)時(shí)期的地形圖為各單位和個(gè)人提供用地界線和房地產(chǎn)確權(quán)……只有通過努力的探索，才能真正發(fā)現(xiàn)城建檔案管理的深層作用機(jī)制和利用效果，行之有效地將其應(yīng)用于城建檔案管理工作中去，更好地為城市建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。廣州成功申報(bào)2010年亞運(yùn)會(huì)，就是利用體育場(chǎng)館規(guī)劃成果提供的詳盡的基礎(chǔ)資料，成為申辦報(bào)告的主要章節(jié)。廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院就是利用豐富的城建檔案資料，積極參與設(shè)計(jì)工程投標(biāo)，承接大型建設(shè)項(xiàng)目工程的勘察任務(wù)，使原有的檔案資源發(fā)揮更大作用，釋放更大效能，帶來更大社會(huì)效益。

3.健全城建檔案體系。

建立完善的城建檔案規(guī)范化管理體系，還需要從提品質(zhì)案管理人員的綜合素質(zhì)、完善相關(guān)制度、將相關(guān)硬件設(shè)備配套齊全三個(gè)方面入手。通過專業(yè)研究人員面向全社會(huì)的培訓(xùn)建立起全體社會(huì)公民以及檔案管理人員對(duì)城建檔案規(guī)范化管理的意識(shí)，讓他們真正領(lǐng)會(huì)其意義所在。其次，通過建立與之匹配的政策及相關(guān)規(guī)定來保障它的實(shí)施。，將相應(yīng)的硬件設(shè)備配置齊全，來確保檔案資料的有效利用性。

四、總結(jié)

城建檔案文化不斷積累了人文文明，給人民以情感的寄托，古訓(xùn):觀今宜鑒古，無古不成今。它提供給國人一個(gè)借鑒古訓(xùn)的機(jī)會(huì)，延續(xù)了人們對(duì)歷史的記憶，使得人們?cè)谪S富自己生活的同時(shí)也豐富了城市建設(shè)活動(dòng)，從而潛移默化地影響著我們的當(dāng)代文明。所以為豐富城市建設(shè)記憶，我們應(yīng)積極推進(jìn)城建檔案文化的發(fā)展。

作者：胡靈娟 單位：廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

城建檔案論文:城鎮(zhèn)化背景下城建檔案論文

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)及城建檔案管理的現(xiàn)狀及困難

首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)及城建檔案管理特點(diǎn)集中體現(xiàn)為涉及面廣。城鎮(zhèn)化建設(shè)必然涉及到大量的工程類型，涉及到眾多的有關(guān)部門，涉及到復(fù)雜的專業(yè)類型。城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及到新建、改造、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)環(huán)境整治、城鎮(zhèn)功能等方面的工程項(xiàng)目。城鎮(zhèn)化建設(shè)涉及的城建檔案，對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目檔案多少不一，有的工程項(xiàng)目總量可能不是很多，形成的檔案數(shù)量不多，但總體來看其涉及的工程點(diǎn)多面廣，總量多。目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)很大一部分是由政府主導(dǎo)，會(huì)涉及建設(shè)管理部門、國土房屋管理部門、交通管理部門、水務(wù)管理部門、衛(wèi)生計(jì)生管理部門、農(nóng)業(yè)管理部門、服務(wù)業(yè)管理部門、林業(yè)管理部門、教育管理部門、民政管理部門、旅游管理部門、文化廣電管理部門等眾多部門。至于涉及到的其他參建單位那就更多。與之相對(duì)，城建檔案涉及的單位同樣眾多、來源廣泛。城鎮(zhèn)化建設(shè)及城建檔案管理所涉及到的學(xué)科和專業(yè)復(fù)雜，如地質(zhì)、勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、環(huán)保、水文、氣象、地震、測(cè)量、建筑工程、道橋工程、設(shè)備安裝等等，有極強(qiáng)的專業(yè)性。涉及面廣給城建檔案的管理帶來較大的困難。“麻雀雖小，五臟俱全”，面對(duì)眾多的項(xiàng)目，使人感到難度極大，所需協(xié)調(diào)的工作繁多，無從下手。其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)工期要求較緊。多數(shù)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程都存在趕工期的現(xiàn)象。往往是邊施工邊辦理相關(guān)手續(xù)，前期手續(xù)簡(jiǎn)化，甚至出現(xiàn)部分前期手續(xù)到工程完工并投入使用后都沒有辦理的現(xiàn)象發(fā)生。部分工程項(xiàng)目工期較短，有的不到一周時(shí)間，施工單位完工后，沒有及時(shí)形成檔案。先天不足造成城建檔案歸檔難。再次，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，存在人員流動(dòng)性大的特點(diǎn)。許多項(xiàng)目是各部門抽調(diào)人員組建“工程項(xiàng)目指揮部”來進(jìn)行建設(shè)組織。往往工程完工，“指揮部”就隨之解散，管理很難全部到位，特別是在城建檔案管理上更為薄弱。從事城建檔案管理的人員素質(zhì)參差不齊，歸檔文件不齊全、不規(guī)范。，城鎮(zhèn)化建設(shè)檔案管理力度不高，受重視程度不高，利用率不高。城建檔案在城鎮(zhèn)化建設(shè)中沒有形成完善的管理體系，沒有形成責(zé)任制和相關(guān)的工作制度。而且，城建檔案在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用長(zhǎng)期被忽視，利用率不高。

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)中城建檔案管理難點(diǎn)的對(duì)策

(一)建立城鎮(zhèn)化城建檔案管理體系

為了規(guī)范化、系統(tǒng)化地進(jìn)行城建檔案管理，發(fā)揮城建檔案在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用，應(yīng)該制定本轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定，明確有關(guān)責(zé)任主體和監(jiān)督主體，落實(shí)層層城建檔案工作責(zé)任制度，形成有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，將工程檔案移交與工程竣工驗(yàn)收切實(shí)地結(jié)合起來。將城鎮(zhèn)化建設(shè)中的城建檔案工作納入有章可循、責(zé)權(quán)分明的良性軌道。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法治檔，推動(dòng)城建檔案行政執(zhí)法在工程管理過程中實(shí)施。

(二）明確歸檔范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)管理

在城建檔案管理方面嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確歸檔范圍。收集城鎮(zhèn)化進(jìn)程中市政基礎(chǔ)設(shè)施方面的城建檔案，如：道路、橋梁、涵洞、污水處理廠（站）、垃圾處理廠（站）、污泥處理廠、熱電廠等。收集地下管線方面的城建檔案，如路燈、給水、供熱、供氣、電力、電信等管線。收集公共設(shè)施方面的城建檔案，如公共交通、通信基站等。收集民用建筑方面的城建檔案，如住宅（新建住宅、危房改造等）、城鎮(zhèn)社區(qū)公用設(shè)施（辦公用房、行政服務(wù)中心等）、教育（中小學(xué)、幼兒園等）、文化娛樂（電影院、文化館、社區(qū)活動(dòng)中心等）、醫(yī)療（醫(yī)院、衛(wèi)生服務(wù)中心、防疫站等）、體育場(chǎng)館、商業(yè)金融（銀行網(wǎng)點(diǎn)、綜合超市、餐飲住宿等）建筑等。收集環(huán)境方面的城建檔案，如景觀綠化帶、公園(水系)等。收集工業(yè)建筑方面的城建檔案，如廠房、礦山技術(shù)、工業(yè)園區(qū)等。同時(shí)，在其他方面，如歷史文化、風(fēng)景旅游、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)、溝域經(jīng)濟(jì)等方面結(jié)合實(shí)際收集相應(yīng)的城建檔案。對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)管理，按照現(xiàn)有的城建檔案管理要求區(qū)分種類，認(rèn)真落實(shí)，保障城建檔案的質(zhì)量。

(三）加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)、測(cè)繪類城建檔案的管理

擴(kuò)大城建檔案信息來源，提高對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)中規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)、測(cè)繪等方面檔案的收集力度，變?cè)械谋∪醐h(huán)節(jié)為優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)。與有關(guān)部門密切聯(lián)系，反復(fù)溝通，力爭(zhēng)、、及時(shí)的將相關(guān)檔案進(jìn)行歸檔。工作經(jīng)驗(yàn)證明，規(guī)劃、土地、房屋產(chǎn)權(quán)、測(cè)繪等方面的城建檔案信息利用率較大，有較為明顯的查詢需求，對(duì)規(guī)劃建設(shè)和動(dòng)遷以及審計(jì)有較強(qiáng)的依據(jù)、借鑒、參考價(jià)值。因此，這類檔案要及時(shí)歸檔并對(duì)其進(jìn)行編研使其能夠發(fā)揮重大作用，

(四）推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)

大力推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)，加快館藏檔案數(shù)字化步伐，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)館檔案全部數(shù)字化，老的館藏檔案逐步數(shù)字化，在3到5年內(nèi)完成數(shù)字化城建檔案的基礎(chǔ)建設(shè)工作。不斷創(chuàng)新，積極使用信息化技術(shù)。如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深度挖掘城建信息，擴(kuò)展城建檔案服務(wù)方式，變被動(dòng)地接待檔案查詢?yōu)閷ｍ?xiàng)推送服務(wù)和定制服務(wù)。利用GIS技術(shù)，可以將城建檔案進(jìn)行可視化服務(wù)，在房屋維修、土地糾紛、動(dòng)遷補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議方面使問題一目了然，還可以把可視化的城建檔案內(nèi)容分析處理成有價(jià)值的可視化信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策、區(qū)域規(guī)劃等提供輔助。建立城建檔案門戶網(wǎng)站，提供綜合性、專題性的城建檔案信息服務(wù)。信息化建設(shè)會(huì)極大地推動(dòng)城建檔案工作規(guī)范化、細(xì)致化的發(fā)展，減輕實(shí)際中的工作量，提升城建檔案工作的地位，促進(jìn)城建檔案從業(yè)人員的整體水平不斷提高。

(五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度

采用多種渠道和手段宣傳《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)城建檔案法律法規(guī)。對(duì)特定人群，如建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。按照有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目配備城建檔案工作從業(yè)人員的數(shù)量，開展資格認(rèn)證考核，使其真正掌握城建檔案制作、收集、整理、驗(yàn)收、移交的全過程管理要求，并根據(jù)實(shí)際情況定期開展專題培訓(xùn)。

（六）提升聲像檔案服務(wù)意識(shí)

在聲像檔案管理方面，加強(qiáng)收集歸檔力度，提前與拍攝人員聯(lián)系，使他們能夠明確聲像檔案歸檔要求，能夠積累大量素材，并做好文字說明等登記工作。針對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，可以與建設(shè)單位聯(lián)系，主動(dòng)為其拍攝專題片，這不但可以保留豐富的影像資料，同時(shí)也是對(duì)城建檔案工作的宣傳。

作者：楚好偉 單位：遼寧省大連市城建檔案館

城建檔案論文:數(shù)字化處理城建檔案論文

一、檔案數(shù)字化存在的問題

為什么會(huì)出現(xiàn)檔案數(shù)字化“前處理”階段呢？通過近幾年城建檔案數(shù)字化探索和實(shí)踐，我們感到：檔案數(shù)字化方便檔案的收集、保管和利用，是檔案工作現(xiàn)代化在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的必由之路，也是深化檔案社會(huì)化服務(wù)的必然要求，但不能一蹴而就、一步到位，這是因?yàn)椋?

1.資金短缺。

各縣城建檔案數(shù)字化建設(shè)的撥款有多有少，普遍撥款不足，滿足不了實(shí)行城建檔案數(shù)字化必須添置一定數(shù)量計(jì)算機(jī)及其輔助設(shè)備的資金需求。如按常規(guī)我館一年財(cái)政撥款為5萬元，包括檔案維護(hù)費(fèi)及日常其他費(fèi)用，而購買一臺(tái)一般的文書掃描儀就要3～8萬元。資金緊缺成了開展檔案數(shù)字化建設(shè)的瓶頸。

2.基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。

缺少硬件設(shè)備或者現(xiàn)有設(shè)備老舊，不能適應(yīng)數(shù)字化技術(shù)對(duì)數(shù)字處理的要求。如我館用于數(shù)字化建設(shè)的電子計(jì)算機(jī)只有4臺(tái)，這些計(jì)算機(jī)年齡在6～8歲左右。這種現(xiàn)象在縣級(jí)城建檔案普遍存在。

3.專業(yè)人員整體水平不高。

像我們這種基層城建檔案館，從業(yè)人員中檔案專業(yè)出身的較少，更不用說既有檔案專業(yè)又具有現(xiàn)代化技術(shù)的復(fù)合型人才了。城建檔案數(shù)字化建設(shè)是一個(gè)跨學(xué)科、多專業(yè)、涉及面廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程，檔案管理人員的素質(zhì)影響整個(gè)城建檔案數(shù)字化建設(shè)的進(jìn)程。

4.館藏檔案實(shí)體不夠規(guī)范。

目前縣級(jí)城建檔案中的多數(shù)工程檔案是由施工單位進(jìn)行編制，由于施工單位一般注重施工質(zhì)量及安全，對(duì)于檔案的編制，多數(shù)是臨時(shí)指派些未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員來做，使報(bào)送的檔案質(zhì)量較低，在檔案數(shù)字化建設(shè)中對(duì)這些檔案要重新進(jìn)行整理加工。

5.各檔案館大多存在著一定的信息安全隱患。

城建檔案的數(shù)字化管理，主要依賴于強(qiáng)大而穩(wěn)定的局域網(wǎng)作為技術(shù)支持,但由于計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)黑客等攻擊，以及局域網(wǎng)運(yùn)行的不穩(wěn)定性，都對(duì)電子檔案的安全保管和長(zhǎng)期保存帶來很大威脅。

二、解決檔案數(shù)字化問題的辦法

資金、設(shè)施、技術(shù)、規(guī)范、安全是要實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)字化必須解決的五個(gè)實(shí)際問題。盡管困難重重，但也不是不能攻克,關(guān)鍵是要有“困難與機(jī)遇并存”意識(shí)，做好檔案數(shù)字化前處理中各項(xiàng)工作：

1.數(shù)字化城建檔案館建設(shè)是一項(xiàng)需要較大投資的工程。

“前處理”階段中，城建檔案館要進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)字城建檔案館建設(shè)工作的重視和支持，保障數(shù)字城建檔案館建設(shè)有必要的專項(xiàng)資金，同時(shí)發(fā)揮主動(dòng)性拓展籌資渠道,否則數(shù)字城建檔案館建設(shè)將成一句空話。俗話說“巧媳婦難做無米之炊”，加大資金投入，確保資金到位，是數(shù)字化城建檔案館建設(shè)的必要條件。

2.數(shù)字化城建檔案館建設(shè)又是一項(xiàng)以先進(jìn)設(shè)施為依托的工程。

“前處理”階段中，必須夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。檔案數(shù)字化建設(shè)要求具備一定的硬件設(shè)備，如專用服務(wù)器電腦工作臺(tái)、工程文檔高速掃描儀、工程文檔打印機(jī)、光盤刻錄機(jī)等都是必需的，檔案館增添設(shè)備、配件應(yīng)因地制宜，不貪大求洋，合理配置，適度超前。

3.數(shù)字化城建檔案館建設(shè)更是一項(xiàng)依靠技術(shù)支撐的工程。

“前處理”階段中，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)，一方面加大力度，公開公平選調(diào)熱衷于城建檔案事業(yè)，并在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域能靈活使用檔案管理軟件，勝任文檔存儲(chǔ)、編輯、檢索、利用等工作的復(fù)合型人才，另一方面加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)在職人員進(jìn)行應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法以及良好的信息道德等各種形式的再教育，使他們逐步適應(yīng)城建檔案數(shù)字化的工作需要。

4.除上述三項(xiàng)外，數(shù)字化城建檔案館建設(shè)“前處理”階段中，同時(shí)需要認(rèn)真做好承上啟下規(guī)范化銜接工作。

（1）對(duì)現(xiàn)有檔案進(jìn)行數(shù)字化處理。縣級(jí)城建檔案館要在短期內(nèi)進(jìn)行全部檔案數(shù)字化可能難以做到，可采取分步實(shí)施的辦法解決：先選擇利用率相對(duì)高的檔案進(jìn)行檔案數(shù)字化，后再所有檔案數(shù)字化，開展時(shí)應(yīng)將檔案實(shí)體進(jìn)行整理，使其符合掃描的要求。整理方法為：掃描前對(duì)較厚不易掃描的案卷先拆卷，把卷皮封面復(fù)印、編號(hào)，檢查卷內(nèi)檔案內(nèi)容，如果沒有頁碼的，先要用鉛筆輕輕寫上頁碼，以免卷內(nèi)頁碼在掃描、著錄過程中發(fā)生混亂。檢查案卷是否有卷內(nèi)目錄，卷內(nèi)目錄與卷內(nèi)文件是否吻合，如不吻合需重新著錄，沒有卷內(nèi)目錄的要補(bǔ)上。如遇卷內(nèi)目錄不符合數(shù)字化系統(tǒng)錄入要求，則需重新建立卷內(nèi)目錄，為卷內(nèi)條目和卷內(nèi)電子文件的對(duì)應(yīng)導(dǎo)入作好準(zhǔn)備。對(duì)于破損、存放不當(dāng)起皺、折痕較深的檔案，則采用裱糊、熨燙的方法進(jìn)行整理。對(duì)有些薄、脆、已損壞的檔案，采用塑料薄膜模板保護(hù)的方法，進(jìn)行掃描。（2）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，檔案數(shù)字化加工的程序環(huán)節(jié)較多，包括條目的補(bǔ)錄、數(shù)字化加工文件的選擇、圖像的掃描、掃描后條目及圖像的檢驗(yàn)等，如果沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)影響檔案數(shù)字化的質(zhì)量。（3）組織施工單位、建設(shè)單位等資料員培訓(xùn)，從檔案源頭抓起，確保以后形成的檔案符合檔案規(guī)范化要求。

5.數(shù)字化城建檔案館建設(shè)“前處理”階段中，還應(yīng)確立保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的措施。

（1）制訂并嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)算機(jī)安全管理制度、計(jì)算機(jī)信息保密管理制度等。（2）采用加密、只讀、防火墻、身份驗(yàn)證、內(nèi)外網(wǎng)物理隔離等安全技術(shù)，安裝先進(jìn)的防毒軟件，選用安全性能高的數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份，以便系統(tǒng)宕機(jī)或者硬盤故障造成數(shù)據(jù)丟失后進(jìn)行及時(shí)恢復(fù)。（3）建立嚴(yán)密的信息制度，確保信息“上網(wǎng)不涉密，涉密不上網(wǎng)”，不僅對(duì)檔案原件的安全、完整負(fù)責(zé)，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)字化信息的維護(hù)與保護(hù)盡責(zé)。城建檔案數(shù)字化是信息時(shí)代信息數(shù)字化發(fā)展的要求，城建檔案數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。任重道遠(yuǎn)，需要我們統(tǒng)籌規(guī)劃，不懈努力，認(rèn)真抓好城建檔案數(shù)字化前處理，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，以實(shí)現(xiàn)城建檔案歷史性跨越，為深化改革、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更快捷、有效的檔案信息服務(wù)。

作者：許穎 單位：浙江省嘉善縣住建局

城建檔案論文:計(jì)算機(jī)應(yīng)用下城建檔案管理論文

一、城建檔案管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)的必要性

在城市的信息管理中，城建檔案管理有著重要的作用和地位。城建檔案管理電子化發(fā)展是必然的發(fā)展趨勢(shì)。在城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)能夠提升管理水平，帶來顯著的管理成績(jī)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用到城建檔案管理中又非常大的優(yōu)勢(shì)，比如計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)量大、檢索迅速、性好、方便查找資料以及成本低等，通過計(jì)算的這些優(yōu)點(diǎn)可以有效的提高城建檔案管理工作，并且使城建檔案管理工作不斷的規(guī)范化、科學(xué)化。目前，我國的城建檔案管理工作大多還是人工管理，或者是半人工管理，這無法充分的發(fā)揮出城建檔案信息的功能。因此，在城建檔案管理中要應(yīng)用計(jì)算機(jī)，提升城建檔案現(xiàn)代化的管理水平，從而適應(yīng)現(xiàn)代化的信息處理。

二、城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)的功能

（一）自動(dòng)化管理城建檔案

計(jì)算機(jī)有著高效并且快速信息處理的能力，并且可以快速的輸出、輸入以及貯存信息，并且可以進(jìn)行推理與判斷，所以在信息處理時(shí)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已為一種核心的手段。在城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)能夠使管理工作自動(dòng)化，可是將城建檔案進(jìn)行分類、分析、提取以及加工處理，從而提升城建檔案管理工作的效率，促進(jìn)檔案信息的使用和開發(fā)。

（二）數(shù)字化管理城建檔案

在城建檔案管理時(shí)，紙質(zhì)的檔案信息在錄入時(shí)非常麻煩，需要浪費(fèi)大量人工以及紙張，并且修改和查閱都非常不方便，保管和維護(hù)工作非常繁瑣。城建檔案管理應(yīng)用計(jì)算機(jī)，就可以使檔案信息更容易錄入、修改、保存和管理，并且檔案信息可以通過網(wǎng)絡(luò)迅速的傳遞，以便于檔案信息的使用。因此，城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化管理，降低檔案管理成本，提升檔案的利用率，信息檔案也不會(huì)發(fā)生磨損和丟失，在使用中可以迅速調(diào)取和傳遞，極大的提升了城建檔案管理的效率。

（三）網(wǎng)絡(luò)化信息檢索

目前，在圖書管理中已經(jīng)廣泛的應(yīng)用信息檢索，并且取得了非常好的效果，獲得了人們的認(rèn)可和支持。在城建檔案管理中應(yīng)用計(jì)算機(jī)，能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息檢索網(wǎng)絡(luò)化，在檔案信息檢索時(shí)可以使用脫機(jī)檢索，只能網(wǎng)絡(luò)檢索以及聯(lián)機(jī)檢索，這樣可以實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源的共享，促進(jìn)城建檔案管理水平的提升。

三、計(jì)算機(jī)在城建檔案管理中的應(yīng)用

在城建檔案中應(yīng)用計(jì)算機(jī)首先要收集整理城建檔案信息，這是使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案管理的基礎(chǔ)工作。在收集整理檔案信息過程中，城建檔案管理的工作人員要具有一定的專業(yè)知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的技術(shù)，充分的動(dòng)腦思考后再進(jìn)行工作，做好城建檔案信息的收集和整理工作，掌握最及時(shí)的資料，為城建檔案管理奠定良好的基礎(chǔ)。在城建檔案管理中，計(jì)算機(jī)知識(shí)起到了輔助的作用，是輔助工具，但是在管理工作中放在首位的應(yīng)該是城建檔案管理工作的管理者。在收集和整理好及時(shí)的資料以后，在輸入計(jì)算機(jī)中，要保障信息的性，否則使用計(jì)算機(jī)管理城建檔案就失去了意義。然后，要對(duì)城建檔案信息進(jìn)行歸納分類處理。在城建檔案管理人員收集和整理資料中，很難把完整的資料和信息都收集完整，所以要對(duì)收集的信息進(jìn)行篩選、整理、分類以及加工，這樣可以提升城建檔案管理工作的效果。將收集和整理的信息進(jìn)行歸納分類，然后輸入到計(jì)算機(jī)中，就能夠?qū)崿F(xiàn)城建檔案管理電子化。，要利用計(jì)算機(jī)來查詢和提取城建檔案信息。城建信息收集、整理、分類然后輸入到計(jì)算機(jī)中就是為了能夠快速的查詢和提取信息，提升檔案信息的利用率。使用計(jì)算機(jī)管理城建檔案能夠提升資源利用率，有效的降低人力、物力以及時(shí)間的浪費(fèi)。可以縮短城建檔案的查閱時(shí)間，及時(shí)的更新檔案信息。在城建檔案管理投入上，只要一次投入就可以，節(jié)約了大量的資金，并且可以多次的產(chǎn)出。通過計(jì)算機(jī)來管理城建檔案，可以拷貝多份信息，從而擴(kuò)大信息的使用和影響，提升了城建檔案管理工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

城建檔案工作對(duì)城市的發(fā)展有著重要的作用，是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，所以在城建檔案管理中要不斷的研究管理的手段和方法，提升城建檔案管理的效果和質(zhì)量。利用計(jì)算機(jī)管理城建檔案，可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，提升使用檔案信息的方便性，加強(qiáng)城建檔案信息的利用率。

作者：祖木蘭·米吉提 單位：烏魯木齊市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館

城建檔案論文:基于綜合素質(zhì)的城建檔案管理論文

1如何提高城建管理工作者綜合素質(zhì)

以目前城建檔案管理的實(shí)際工作情況看，基層的城建檔案管理人員是推進(jìn)城建檔案的實(shí)際推動(dòng)者和執(zhí)行者，無論政策、管理方針如何制定都需要基層城建檔案人員的推進(jìn)。所以要提高城建檔案人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)該從下面幾方面著手：

1.1制定具體的城建檔案管理人員守則，選擇專業(yè)化城建檔案管理人才。

挑選的城建檔案管理人才是確保城建檔案管理取得積極效果的保障。首先，我們要根據(jù)城建檔案部門的具體實(shí)際情況，制定出具體的管理人員守則，做到管理的有理有據(jù)。再次，我們應(yīng)加大人才的招募，吸引高素質(zhì)人才投身建城建檔案的管理工作，同時(shí)注意培養(yǎng)年輕員工。

1.2極開展專業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高城建檔案管理人員素質(zhì)。

在信息化技術(shù)快速發(fā)展的今天，城建檔案工作也面臨著新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，所以必須加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作人員進(jìn)行有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以保障城建檔案管理工作能夠適應(yīng)更好的社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)由于城建檔案工作涉及重大，城建檔案管理不當(dāng)發(fā)生錯(cuò)誤可能會(huì)決定城建工作的成敗，所以在對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的品質(zhì)。

1.3宣傳貫徹法律法規(guī)，明確城建檔案管理的重要作用。

城建檔案管理工作在目前具有信息化和法制化的特點(diǎn)，為此我們?cè)诔墙n案管理中也要宣傳和貫徹法律法規(guī)，使城建檔案管理人員能夠熟知城建檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)，保障城建檔案管理的有效性和合法性。因此，對(duì)城建檔案管理人員的法律法規(guī)意識(shí)的培養(yǎng)十分重要。

1.4加強(qiáng)對(duì)基層城建檔案管理人員的管理和引導(dǎo)，使其明確城建檔案管理的重要性。

基層的城建檔案管理者的素質(zhì)是保障最終管理效果的保障，如何激發(fā)基層員工的工作積極性和主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)其不斷提高自身的服務(wù)意識(shí)，灌輸城建檔案管理的重要性，是提高城建檔案管理質(zhì)量的重要保障。

2做好城建檔案管理工作要有明確的服務(wù)管理理念

在城建檔案的實(shí)際工作中，要想做好任何工作，必須具備明確的服務(wù)意識(shí)，從某種角度來說城建檔案管理業(yè)屬于一種特殊的服務(wù)行業(yè)。服務(wù)管理理念的選擇是管理者必須面對(duì)的問題，可以從以下幾個(gè)方面入手：

2.1確定主動(dòng)服務(wù)的理念。

主動(dòng)服務(wù)的對(duì)象是城建檔案的利用人員，服務(wù)的內(nèi)容很多元化，各類城建檔案都包括其中。可以用查詢、復(fù)制等方式對(duì)城建檔案信息進(jìn)行推廣，使可利用城建檔案者擁有高效、便捷的服務(wù)。主動(dòng)服務(wù)是一個(gè)創(chuàng)新理念，是新形勢(shì)城建檔案工作的必經(jīng)之路。當(dāng)前城建檔案工作的首要任務(wù)，就是要確立全新的服務(wù)理念，強(qiáng)化城建檔案工作人員的服務(wù)意識(shí)，要從傳統(tǒng)的城建檔案管理向城建檔案信息系統(tǒng)管理過渡，改變以往僅限于提供城建檔案原件的低層次的被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)。

2.2確定運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)的理念。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，城建檔案工作由手工操作向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變，由實(shí)體化管理向信息化管理發(fā)展成為必然趨勢(shì)。對(duì)我國目前的城建檔案工作現(xiàn)狀來講，網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)的興起，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾伟盐諜C(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在新的社會(huì)環(huán)境中重新定位，做好過渡時(shí)期城建檔案信息利用工作。實(shí)踐證明，沒有現(xiàn)代化的技術(shù)、設(shè)備和手段應(yīng)用于城建檔案信息資源的開發(fā)，就根本談不上科學(xué)合理地利用城建檔案信息資源。運(yùn)用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)城建檔案信息，可以極大地提高開發(fā)能力和效率，從而提高城建檔案信息資源的利用率和城建檔案管理部門的服務(wù)水平。3.3確定提供品質(zhì)的城建檔案信息的理念。城建檔案信息的好壞直接影響著其服務(wù)的基礎(chǔ)，在新環(huán)境下工作人員應(yīng)該拋棄傳統(tǒng)的檔案管理機(jī)制，積極的開發(fā)、大膽的應(yīng)用新的檔案管理方法，搜集有價(jià)值的信息，用品質(zhì)的信息資源回饋社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。

2.4做好城建檔案管理工作既要分析現(xiàn)有問題也要制定具體解決措施。

在現(xiàn)階段城建檔案管理工作雖然得到了一定程度的重視，但是由于一些體制原因和管理手段的制約，導(dǎo)致城建檔案管理人員流動(dòng)性太低，新鮮血液基本很難輸入。由于管理制度很難在根本上得到改善，在一些城建檔案所，看管疏忽，甚至無人看管的情況非常嚴(yán)重，這就需要國家制定相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)城建檔案管理的投入。

2.5城建檔案管理體制不成熟，城建檔案管理制度需要統(tǒng)一和細(xì)化。

在目前城建檔案管理中，受到城建檔案管理體制的制約，城建檔案管理體制還不成熟，城建檔案管理制度也沒有做到統(tǒng)一和細(xì)化，由此導(dǎo)致了城建檔案管理在具體管理過程中效果不理想，有時(shí)甚至還出現(xiàn)沖突。為此，我們必須對(duì)現(xiàn)行的城建檔案管理體制進(jìn)行改革，必須要建立完善統(tǒng)一和細(xì)化的城建檔案管理制度，保障城建檔案管理的有效進(jìn)行，使城建檔案管理能夠發(fā)揮積極作用，取得預(yù)期的效果。

3結(jié)語

在現(xiàn)今的社會(huì)形勢(shì)下，城建檔案管理工作是十分重要的，其既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是信息化發(fā)展的需要。為了確保城建檔案工作能夠取得積極的效果，我們必須加強(qiáng)城建管理人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，發(fā)掘出合格的專業(yè)人才，從而提高城建管理的工作質(zhì)量，促進(jìn)城建檔案工作的快速發(fā)展。

作者：刁仁麗 單位：通化市城建管理監(jiān)察支隊(duì)

城建檔案論文:城建檔案信息化論文

一、城建檔案信息化工作人員素質(zhì)有待提高

城建檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵在人。因此要推動(dòng)信息化建設(shè)，工作人員首先要具備現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，而不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。但從目前看，許多地方的檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，尤其是城建檔案信息處理復(fù)合型人才。因此，盡管有的檔案館引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，每年城建檔案館接收入館的檔案數(shù)量激增，由于目前的相應(yīng)的工作人員數(shù)量有限，在檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、查詢、利用等工作量已經(jīng)飽和，根本沒有時(shí)間和精力去顧及檔案的信息化工作。

二、加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）積極開發(fā)城建檔案信息化軟件。在工作中，要根據(jù)實(shí)際情況的需要積極開發(fā)適用于城建檔案信息化建設(shè)的軟件技術(shù)，建立安全穩(wěn)定的信息軟件系統(tǒng)。在進(jìn)行信息化處理過程中，要把安全、穩(wěn)定和保密放在及時(shí)位，確保歸檔的數(shù)據(jù)和信息不被破壞和損毀。對(duì)于涉密檔案，要采取嚴(yán)格的安全保護(hù)措施，一律不得與網(wǎng)絡(luò)連接；對(duì)于非涉密文件，即使在網(wǎng)上查詢，也要采取身份確認(rèn)、防火墻、數(shù)據(jù)備份等安全防護(hù)措施，既防止別人盜用信息又可以有效地防范計(jì)算機(jī)病毒侵入造成數(shù)據(jù)破壞，確保軟件系統(tǒng)和和數(shù)據(jù)的安全。

（二）實(shí)現(xiàn)城建檔案信息管理規(guī)范化。在城建檔案信息管理實(shí)踐中，首先要不斷完善城建檔案信息化規(guī)范體系，建立管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)層面的操作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，盡快制定《城建檔案信息化管理與操作規(guī)范》、《城建檔案信息化技術(shù)保障細(xì)則》等規(guī)章制度，為城建檔案數(shù)字化管理提供制度保障。其次，要適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，積極探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與保障用戶公平使用的辦法。再次，要建立城建檔案信息化建設(shè)評(píng)估體系，以評(píng)促建、以評(píng)促改，通過對(duì)城建檔案信息化建設(shè)與管理的評(píng)估來推動(dòng)城建檔案信息管理規(guī)范化的落實(shí)。

（三）加大城建檔案信息化建設(shè)的資金支持。各地城建檔案館和主管部門要在設(shè)備投入方面給予大力支持，積極改善城建檔案工作的硬件環(huán)境和軟件環(huán)境，在工作人員待遇、經(jīng)費(fèi)使用等方面，有關(guān)部門應(yīng)該重視和解決工作中現(xiàn)實(shí)存在的問題，以便于為工作的開展創(chuàng)造良好的條件。

（四）提高城建檔案工作人員的素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)管理的高效化、規(guī)范化要靠人才，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新也要靠人才。推動(dòng)城建檔案信息化建設(shè)，根本在于提高城建檔案工作人員的素質(zhì)。首先，提品質(zhì)案人員的計(jì)算機(jī)操作水平，使他們?cè)谀芰Α⒁庾R(shí)上都能跟上時(shí)代的步伐。其次，加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的培訓(xùn)力度，尤其要對(duì)在職人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們不僅要具備現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)，還要具備過硬的專業(yè)知識(shí)，把他們塑造成為復(fù)合型應(yīng)用人才，要在工作過程中鍛煉人、發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人、提拔人。再次，改善人才結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一些計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件開發(fā)與維護(hù)等計(jì)算機(jī)學(xué)方面的專業(yè)人才，改善目前城建檔案工作人員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立一支由檔案分析、市場(chǎng)調(diào)研、檔案采編等不同人才組合起來的城建檔案信息人才隊(duì)伍。

作者：楊濤單位：寧安市城鎮(zhèn)建設(shè)管理處

城建檔案論文:GIS應(yīng)用下城建檔案技術(shù)管理論文

一、傳統(tǒng)城建檔案技術(shù)管理中存在的問題

傳統(tǒng)的城建檔案技術(shù)管理方法是將檔案進(jìn)行立卷管理，這種傳統(tǒng)的城建檔案技術(shù)管理手段存在一些問題，首先，城市檔案立卷管理只能夠?qū)⒊鞘薪ㄔO(shè)中的建筑物以及地下管線等施工建設(shè)的相關(guān)情況進(jìn)行簡(jiǎn)單記錄，不能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)城建檔案的使用需求，使得城建檔案利用率普遍偏低；其次，紙質(zhì)檔案已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代化管理和社會(huì)發(fā)展的要求，在利用的時(shí)候也多有不便，而且在保存過程中容易被損壞，不能使城市檔案的價(jià)值和作用充分發(fā)揮出來；，傳統(tǒng)的城建檔案立卷管理方法使得管理人員在進(jìn)行資料查找時(shí)耗費(fèi)時(shí)間比較長(zhǎng)。

二、GIS應(yīng)用在城建檔案技術(shù)管理中

（一）將GIS基本功能應(yīng)用到城建檔案技術(shù)管理中

首先，要通過矢量化設(shè)備或軟件將城市的地形圖輸入到計(jì)算機(jī)當(dāng)中作為城建檔案技術(shù)管理的背景圖，再通過這些設(shè)備和軟件將城市規(guī)劃、建筑以及管線的現(xiàn)狀圖根據(jù)提前編排好的程序疊加輸入到做好的城市地形圖背景上，這樣就得到了整個(gè)城市建筑綜合現(xiàn)狀圖。這樣就可以對(duì)已經(jīng)輸入到計(jì)算機(jī)里面的矢量地圖進(jìn)行漫游、放大、無極縮放以及測(cè)量工具等GIS操作[1]。其次，可以利用GIS軟件對(duì)某一個(gè)城區(qū)中的道路和建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化，通過這個(gè)方式就可以得到這個(gè)城區(qū)的數(shù)字地圖。利用GIS軟件可以實(shí)現(xiàn)對(duì)梳子地圖的放大、縮小、現(xiàn)實(shí)屬性等相關(guān)操作，并且可以將調(diào)查得到的數(shù)據(jù)信息添加到相對(duì)應(yīng)的建筑物屬性上。此外，GIS軟件技術(shù)還兼具極其強(qiáng)大的制圖功能，能夠?qū)Ω鞣N矢量圖進(jìn)行疊加或分層顯示，并且可以隨時(shí)對(duì)矢量圖中的數(shù)據(jù)進(jìn)行更新修改，使得城建檔案技術(shù)管理信息能夠更加完整、地反映。

（二）GIS空間索引技術(shù)在城建檔案技術(shù)管理中的應(yīng)用

GIS能夠?qū)Σ煌脩舻脑诰€查詢進(jìn)行迅速及時(shí)的反應(yīng)，并且能夠有效地進(jìn)行空間數(shù)據(jù)的檢索。利用GIS空間索引技術(shù)可以對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行快速高效地檢索、查詢以及顯示，利用GIS空間索引技術(shù)可以在城建檔案數(shù)據(jù)庫查詢與GIS空間位置之間建立起一條新的檔案檢索途徑。如果城建檔案技術(shù)管理工作者想要查找檔案，只需要點(diǎn)中顯示器上顯示的相應(yīng)的建筑就可以獲取該建筑的相關(guān)檔案信息。如果管理人員已經(jīng)將工程檔案存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)里面，那么就可以直接通過檢索的方式將需要的城建檔案信息呈現(xiàn)在電子屏幕上，還可以將矢量圖通過繪圖打印輸出設(shè)備將其打印出來。通過GIS空間索引技術(shù)可以將決策機(jī)構(gòu)以及建設(shè)單位所需要的城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)、施工等相關(guān)的城建檔案資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行快速、靈活、直觀地體現(xiàn)。

（三）城建檔案技術(shù)管理中GIS空間分析的應(yīng)用

早在上個(gè)世紀(jì)六十年代地理和區(qū)域科學(xué)的計(jì)量革命就出現(xiàn)GIS空間分析，當(dāng)時(shí)，空間分析主要是利用統(tǒng)計(jì)分析的方法對(duì)點(diǎn)、線、面的空間分布模式進(jìn)行分析，但是當(dāng)前，GIS空間分析主要用來分析復(fù)雜空間系統(tǒng)的時(shí)空演變過程、空間決策過程以及地理空間自身特點(diǎn)。GIS空間分析主要有空間信息分類、空間信息計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)分析、疊加分析以及緩沖區(qū)分析等方法。例如，GIS緩沖區(qū)分析的方法可以運(yùn)用到城市建設(shè)中的道路擴(kuò)建工程問題，對(duì)道路擴(kuò)建工程中有可能會(huì)涉及的城市建筑物進(jìn)行詳細(xì)分析，并在城建檔案數(shù)據(jù)庫里面將有可能涉及到的建筑物詳細(xì)檔案信息檢索出來，作為城市道路擴(kuò)建的重要依據(jù)。

三、GIS應(yīng)用在城建檔案技術(shù)管理中的優(yōu)勢(shì)

首先，GIS技術(shù)能夠存儲(chǔ)各種城建信息，而且還能快速、方便、靈活地對(duì)各種城建數(shù)據(jù)進(jìn)行更新修改，及時(shí)補(bǔ)充、完善城建信息，使得城建信息實(shí)現(xiàn)從形成、管理、修改、補(bǔ)充、編輯、研究到重新開發(fā)利用的良性循環(huán)，有效地保障城建檔案信息能夠被充分有效地利用；其次，在城建檔案技術(shù)管理工作中利用GIS技術(shù)還可以生動(dòng)形象地將城建信息展現(xiàn)在數(shù)字地圖上，改變了傳統(tǒng)城檔案建立卷管理傳遞出來的“死信息”現(xiàn)象；，GIS軟件具有強(qiáng)大的圖形繪制和處理能力，為城市建設(shè)提供更加高效的城建檔案信息。綜上所述，GIS技術(shù)在城建檔案技術(shù)管理工作中的應(yīng)用對(duì)于我國城建檔案技術(shù)管理水平的提升具有極其重要的促進(jìn)作用。因此，城建檔案技術(shù)管理工作者要將GIS軟件技術(shù)科學(xué)合理地運(yùn)用到城建檔案技術(shù)管理工作中，使得城建檔案管理和建設(shè)合理化、規(guī)范化、科學(xué)化和高效化的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而有效地促進(jìn)城建檔案技術(shù)管理工作水平的不斷提升，加快我國城市化建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)中國特色社會(huì)主義文明城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。.

作者:高慧 單位:山東省菏澤市城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)中心

城建檔案論文:城建檔案與檔案管理論文

一、在新時(shí)期如何創(chuàng)新城建檔案管理工作

城建檔案管理工作的優(yōu)劣情況與城市建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展有直接聯(lián)系，為提高城市建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，必須加快城建檔案管理工作。城市化進(jìn)程直接影響了城建檔案管理工作的進(jìn)度，管理者必須認(rèn)識(shí)到這一社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，拋棄傳統(tǒng)的城建檔案管理束縛，創(chuàng)新城建檔案工作理念，促進(jìn)城建檔案管理水平的發(fā)展與進(jìn)步。

1.創(chuàng)新管理工作理念，提高城建檔案管理發(fā)展水平。首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設(shè)的記錄者，城市建設(shè)技術(shù)作為創(chuàng)新信息技術(shù)的基礎(chǔ)，為城建檔案館提供社會(huì)功能的服務(wù)。因此，必須對(duì)檔案管理工作做出定位，把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國的發(fā)展規(guī)劃中，并為其制定合理的指導(dǎo)方法，并對(duì)檔案管理工作做出明確的分工，進(jìn)而完善城建檔案管理的機(jī)制的相關(guān)措施，另外，還要加強(qiáng)城建檔案管理創(chuàng)新意識(shí)，在管理機(jī)構(gòu)和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當(dāng)扶持，進(jìn)而促進(jìn)城建檔案管理的發(fā)展。而且，通過創(chuàng)新的管理理念和服務(wù)宗旨，對(duì)城建檔案管理工作與社會(huì)發(fā)展情況相結(jié)合。然后，創(chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)。想要?jiǎng)?chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)檔案的收集與整理。當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代，傳統(tǒng)的城建檔案館已經(jīng)不足以帶來強(qiáng)大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進(jìn)城建檔案的信息資源擴(kuò)大發(fā)展。而且，還要推進(jìn)城建檔案管理工作的數(shù)字化進(jìn)程，建立健全相關(guān)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字化上去，比如建立網(wǎng)上服務(wù)中心和查詢系統(tǒng)，方便檔案的查閱管理工作。，必須做好分類整理工作，加快檔案的數(shù)字化管理，及時(shí)收集各類信息并進(jìn)行整理，做好信息檢索并合理利用相關(guān)信息。適時(shí)更新檔案信息，對(duì)檔案信息進(jìn)行采集、整理與加工，對(duì)檔案內(nèi)容的規(guī)范有一定保障，給城市建設(shè)提供一些高效、品質(zhì)的服務(wù)。

2.改革檔案管理服務(wù)，推動(dòng)城建檔案的工作效率。首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務(wù)平臺(tái)。信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案館也成為一種局域網(wǎng)，相關(guān)部門通過建設(shè)網(wǎng)站對(duì)檔案網(wǎng)頁進(jìn)行建設(shè)，將檔案資源管理和實(shí)施單位結(jié)合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進(jìn)行查找與閱讀，提供人性的服務(wù)。當(dāng)前的城建檔案管理現(xiàn)狀，大量檔案館在因特網(wǎng)開展了網(wǎng)頁服務(wù)，服務(wù)模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網(wǎng)站服務(wù)，加快信息資源的建設(shè)力度，尤其是重要文件的資源建設(shè)，更需要用電子閱讀的形式進(jìn)行管理與運(yùn)用，促進(jìn)城建檔案管理創(chuàng)新，加快城建檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程，并朝著服務(wù)化的方向發(fā)展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機(jī)構(gòu)點(diǎn)。在館內(nèi)查閱資料顯得落后而復(fù)雜，館內(nèi)檔案的數(shù)量太多，檢索時(shí)有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應(yīng)該盡量減少翻閱次數(shù)，延長(zhǎng)資料的使用壽命。當(dāng)今社會(huì)在獲取信息是較為注重時(shí)間的，傳統(tǒng)的檔案館已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時(shí)代，必須創(chuàng)新檔案管理工作，將檔案館內(nèi)的資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代高科技手段的運(yùn)用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務(wù)。尤其是近期我國社會(huì)發(fā)展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應(yīng)時(shí)展的新形勢(shì)，進(jìn)而提高工作效率，并建立有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)在線信息進(jìn)行更新和完善，給城建檔案管理工作提供品質(zhì)服務(wù)。

3.對(duì)資源進(jìn)行補(bǔ)充，加強(qiáng)城建檔案的管理建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)，要注重城建檔案的管理建設(shè)，將城建檔案資源的地位進(jìn)一步提升，為深化城建檔案管理工程項(xiàng)目做基礎(chǔ)，從根本抓起，積極做好監(jiān)督工作，從城建項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)會(huì)議及科研問題做監(jiān)督和管理，并分類進(jìn)行歸檔，進(jìn)而對(duì)珍貴檔案實(shí)行數(shù)字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動(dòng)征集工作，進(jìn)而推動(dòng)城建檔案的創(chuàng)新管理建設(shè)。第二，培養(yǎng)建設(shè)出一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。城建檔案管理不僅需要先進(jìn)信息技術(shù)的支持，還需要高素質(zhì)人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的，城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以，必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心，改革創(chuàng)新管理方向，給城建檔案管理擴(kuò)展出一條嶄新的道路，提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)管理服務(wù)水平的提升。可以為員工提供一系列的實(shí)踐機(jī)會(huì)，為員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高人們的創(chuàng)新意識(shí)。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，強(qiáng)化為人民的觀念，將服務(wù)程度與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的高素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展。

二、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內(nèi)容

城市建設(shè)的迅速發(fā)展，將城建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，而且計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，涌現(xiàn)了一批電子文件和數(shù)字資料，導(dǎo)致新型的城建檔案管理不能在傳統(tǒng)的管理模式與創(chuàng)新手段中實(shí)現(xiàn)。因此，創(chuàng)新城建檔案的管理與服務(wù)，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng)，可從以下幾個(gè)方面入手：

1.促進(jìn)城建檔案管理的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將城建檔案館進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，需要從庫房、館藏、檢索工具、規(guī)章制度、干部隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)職能方面加強(qiáng)建設(shè)工作。而且，還應(yīng)該把城建檔案的現(xiàn)代化硬件與軟件設(shè)施互相合理配合，并加強(qiáng)城建檔案的信息系統(tǒng)建設(shè)。特別是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理的城建檔案信息，提升信息的運(yùn)用程度，進(jìn)而提高城建檔案的信息化。

2.強(qiáng)化城建檔案的數(shù)字化資源。城建檔案的數(shù)字化資源是城建檔案建設(shè)信息化資源的重要部分，相關(guān)部門正在努力建設(shè)城建檔案信息化。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了電子文件在城建檔案管理工作中的作用，及時(shí)對(duì)各類文件的整理和分類，并加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)城建檔案的信息化儲(chǔ)存。

3.強(qiáng)化城建檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源，通過數(shù)字城建檔案館來加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照軟件系統(tǒng)將城建檔案的資料進(jìn)行收集與整理，并加以鑒定、檢索、利用、編研和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的多方位管理與控制，促進(jìn)城建檔案的管理工作，將城建檔案館為核心發(fā)展，進(jìn)而覆蓋館內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化文件的數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)該先要制定目錄，并開展數(shù)字化建設(shè)，提高城建檔案的創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)庫的高效、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，擴(kuò)大檔案館的信息數(shù)字化。因此，穩(wěn)抓城建檔案部門的信息化建設(shè)，在新時(shí)期的大好機(jī)遇下，將城建檔案管理工作與當(dāng)前社會(huì)相適應(yīng)，徹底開發(fā)城建檔案的信息化，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索適合城建檔案管理工作的新道路，積極開創(chuàng)城建檔案管理工作的新現(xiàn)象。

三、結(jié)束語

城建檔案管理在城市建設(shè)的發(fā)展中有重要作用，必須積極開展城建檔案管理工作，創(chuàng)新檔案管理工作的思想與價(jià)值，將提高城建檔案管理的監(jiān)督與服務(wù)作前提和基礎(chǔ)，為人民提供高效服務(wù)，并加強(qiáng)城建檔案館的內(nèi)部資源，充分發(fā)揮出現(xiàn)代信息技術(shù)在城建檔案數(shù)字化發(fā)展中的作用，努力推廣我國城市建設(shè)的先進(jìn)理念。城建檔案的創(chuàng)新發(fā)展對(duì)一個(gè)城市的發(fā)展有重要意義，涵蓋經(jīng)濟(jì)，政治和文化等方面，將城建檔案管理工作放在重要位置，才能為城市建設(shè)的穩(wěn)步與可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

作者：王慧楨單位：深圳市勘察研究院有限公司

城建檔案論文:創(chuàng)新發(fā)展城建檔案事業(yè)論文

摘要:本文立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢(shì),提出城建檔案工作為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)的新思路。要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,建立城建檔案信息資源主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制。重點(diǎn)抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作、地下管線檔案工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作信息化。

關(guān)鍵詞:城建檔案工作;和諧社會(huì)建設(shè);服務(wù)工作機(jī)制

1城建檔案工作主要內(nèi)容

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。城建檔案是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料,是建設(shè)各主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù),是抗震防災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要信息,也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、審計(jì)稽查、維護(hù)權(quán)益的信息和憑證。城建檔案工作就是圍繞城市建設(shè)開展的一系列檔案管理工作包括檔案的收集、整理、保管保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計(jì)、開發(fā)利用等,是城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。按照國務(wù)院《科技檔案工作條例》(國發(fā)[1980]302號(hào)第二十八條,大中小城市都應(yīng)建立專門的城建檔案管理機(jī)構(gòu),特別是大中型城市必須建立城建檔案館,收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期和長(zhǎng)期保存的基本建設(shè)檔案。小城市和縣鎮(zhèn)按照要求,也要建立城建檔案館或設(shè)立城建檔案室,并配備專職檔案管理人員。

2城建檔案工作現(xiàn)狀分析

目前,全國80%的縣級(jí)建設(shè)行政主管部門設(shè)立了城建檔案室(館),大中城市普遍建立了城建檔案館,負(fù)責(zé)收集、保管和提供利用本地區(qū)形成的城建檔案,相當(dāng)一部分城建檔案館(室)被賦予“城建檔案管理處(辦公室)”職能,指導(dǎo)監(jiān)督本地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作,形成了“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的工作體制。許多地方和部門以及建設(shè)單位,將建設(shè)項(xiàng)目檔案工作作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容,納入項(xiàng)目建設(shè)管理計(jì)劃和工作程序、崗位責(zé)任制,逐步走上良性發(fā)展的軌道。各建設(shè)行政主管部門將工程檔案管理納入規(guī)劃許可、施工許可和備案管理程序,普遍推行“一書一證”制度(即工程開工前建設(shè)單位要與城建檔案館(室)簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》,工程竣工驗(yàn)收備案前要由城建檔案管理部門出具《城建工程檔案驗(yàn)收合格證》),工程檔案接收率達(dá)90%以上。城建檔案館(室)檔案數(shù)量快速增長(zhǎng),各館配備了相應(yīng)的硬件設(shè)備,如密集架、計(jì)算機(jī)、掃描儀、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等,按照國家標(biāo)準(zhǔn)《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔管理規(guī)范》和建設(shè)部頒布的《城建檔案分類大綱》、《城建檔案保管期限與密級(jí)劃分》等一系列技術(shù)規(guī)范整理檔案,檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化程度大大提高,村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作開始起步,各地積極貫徹《城市地下管線工程檔案管理辦法》,初見成效。

湖南省株洲市城建檔案館(城建檔案管理處)2004年晉升為“國家一級(jí)城建檔案館”;縣級(jí)城建檔案館(室)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下逐步發(fā)展壯大。醴陵市2006晉升為省一級(jí)城建檔案館,攸縣設(shè)立專門的城建檔案館,株洲縣、茶陵縣、炎陵縣等建設(shè)局設(shè)立了專門的檔案室。無論是人員配置、庫房建設(shè)都相應(yīng)的增加和擴(kuò)大,整個(gè)縣(市)館藏由原來的幾千卷上升到3萬余卷。

我國已進(jìn)入建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段,各地各部門正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在這種形勢(shì)下,城市建設(shè)事業(yè)將獲得前所未有的發(fā)展,對(duì)城建檔案工作提出了更高的要求。城建檔案工作面臨新挑戰(zhàn),出現(xiàn)了新的問題和不足:城建檔案的服務(wù)效能有待提高;地下管線工程檔案管理滯后;信息化、數(shù)字化建設(shè)步子不大,建設(shè)檔案工作仍然停留在“收集保管型”,沒有實(shí)現(xiàn)向“信息服務(wù)型”的根本轉(zhuǎn)變。

3創(chuàng)新工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

挑戰(zhàn)意味著機(jī)遇,問題就是機(jī)會(huì)。我們必須抓住機(jī)遇,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)造性地開展工作,建立城建檔案信息資源主動(dòng)服務(wù)工作機(jī)制,把城建檔案工作推向新境界,使之在社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中取得突破性進(jìn)展。立足構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)城建檔案工作的要求和當(dāng)前形勢(shì),努力創(chuàng)新城建檔案工作機(jī)制,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

3.1抓好重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的收集,將城建檔案館(室)建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)的備份中心。

積極實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作全過程管理,即以項(xiàng)目法人為管理核心,以納入合同為管理依據(jù),以監(jiān)理控制為重要手段,在檔案行政管理部門、專業(yè)主管部門、城建檔案部門及項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位多方位參與下,實(shí)施事前介入、事中控制、事后稽查、驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的新的重大建設(shè)項(xiàng)目管理模式。國家對(duì)城市防災(zāi)抗災(zāi),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和反恐怖等工作十分重視,各城建檔案館(室)應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)突發(fā)事件,一是做好重要工程包括重要建設(shè)、地下管線、人防工程、防洪工程等檔案的收集管理;二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作,做好重點(diǎn)檔案的備份和安全保管,建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制;三是加強(qiáng)對(duì)重要工程檔案的研究分析,為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供及時(shí)的服務(wù)。

株洲市城建檔案館在抓好重大項(xiàng)目檔案工作方面取得了一定的成效。通過加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作力度,工作人員經(jīng)常性地深入施工現(xiàn)場(chǎng),跟蹤服務(wù),及時(shí)介入,多方協(xié)調(diào),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保了資料收集的完整性和及時(shí)性。2001年至2006年,全市共辦理竣工驗(yàn)收備案項(xiàng)目1591項(xiàng),重點(diǎn)工程210項(xiàng)左右,僅2005、2006年共收集重點(diǎn)工程檔案約4000卷。6年來新增入庫檔案約38000卷,為全市城市建設(shè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。

3.2加強(qiáng)地下管線工程檔案的收集管理,將城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)地下管線工程檔案信息中心。

地下管線是城市的生命線。2005年建設(shè)部136號(hào)令頒布了《城市地下管線工程檔案管理辦法》。各級(jí)建設(shè)部門要建立配套政策措施,納入行政審批環(huán)節(jié),把《辦法》所規(guī)定的查詢制度、告知制度、竣工測(cè)量制度、檔案移交制度、預(yù)驗(yàn)收制度、檔案動(dòng)態(tài)管理制度、責(zé)任制度等,納入規(guī)劃管理、施工管理、備案管理相關(guān)環(huán)節(jié),建立起各部門、各行業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、分工合作、密切配合、資源共享的地下管線檔案信息管理體制和運(yùn)行機(jī)制,保障各類地下管線檔案信息及時(shí)移交,借助計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段,建立城市地下管線信息管理系統(tǒng),為城市建設(shè)提供高效品質(zhì)服務(wù)。

2004年,長(zhǎng)沙市城建檔案館通過省、市人大出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》,通過行政執(zhí)法和地下管線工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及檢查督促,推動(dòng)了地下管線工程檔案工作發(fā)展。目前,全市包括引水、供水、排水、燃?xì)狻⑼ㄐ拧㈦娏Φ葘I(yè)管線工程檔案都做到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位、檔案編制規(guī)范、收集工作有力、報(bào)送移交及時(shí);2005年至2008年共接收各類管線工程檔案4000多卷;并根據(jù)城市隧道工程、輕軌工程的發(fā)展,適時(shí)跟進(jìn),出臺(tái)了一系列規(guī)范文件,主動(dòng)提供品質(zhì)服務(wù)。特別是在地下管線檔案信息中心建設(shè)方面,長(zhǎng)沙館自2006年以來,通過市財(cái)政投入3370多萬元,完成了“長(zhǎng)沙市地下管線信息化工程(一期)”,實(shí)現(xiàn)了地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理,把長(zhǎng)沙市城建檔案館打造成了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理以及長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)工作平臺(tái),充分展示了城建檔案工作在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

3.3推進(jìn)城建檔案工作信息化,實(shí)現(xiàn)由“收集保管型”向“信息服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前我國信息化建設(shè)正在進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從信息技術(shù)階段轉(zhuǎn)向信息資源階段,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段轉(zhuǎn)向深入應(yīng)用階段,從數(shù)量建設(shè)階段轉(zhuǎn)向質(zhì)量建設(shè)階段,從粗放配置階段轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營階段。檔案是國家的基礎(chǔ)性原生性信息資源,檔案部門是信息資源大戶,檔案工作從本質(zhì)上來說就是信息化工作,面對(duì)國家信息工作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,檔案工作特別是檔案信息化工作必須轉(zhuǎn)變工作思路,把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加快檔案信息化資源建設(shè),發(fā)揮檔案信息資源的重要作用上來。

當(dāng)前多數(shù)城市采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)城建檔案進(jìn)行管理,不少城市開設(shè)了局域網(wǎng),有的開始建設(shè)數(shù)字化城建檔案館,但各地發(fā)展極不均衡,距離社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)“信息化服務(wù)”的要求甚遠(yuǎn)。各城建檔案部門一定要認(rèn)清形勢(shì),居安思危,積極應(yīng)對(duì),國家檔案局、國務(wù)院信息化工作辦公室于2006年9月聯(lián)合啟動(dòng)了檔案信息資源開發(fā)利用試點(diǎn)工作。試點(diǎn)確定了6個(gè)方面主題和16個(gè)試點(diǎn)單位,其中沈陽市房地產(chǎn)檔案館與另外兩家單位聯(lián)合承擔(dān)“檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)”的試點(diǎn)任務(wù),要求對(duì)利用信息化手段、采取不同運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用多種形式對(duì)檔案信息資源進(jìn)行深度開發(fā)、提供社會(huì)化服務(wù)等方面工作進(jìn)行探索實(shí)踐、總結(jié)歸納。各城建檔案部門應(yīng)主動(dòng)融入對(duì)接全國檔案信息化工作,努力把城建檔案館(室)建設(shè)成為本地區(qū)建設(shè)信息資料中心。“十五”期間,株洲市城建檔案館先后投資60余萬元,用于聲像設(shè)備和計(jì)算機(jī)信息化建設(shè)。安裝了局域網(wǎng),開發(fā)了“城建檔案信息系統(tǒng)”,建立了株洲市城建檔案信息網(wǎng)站,逐步實(shí)現(xiàn)了城建檔案收集、管理、利用、統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)代化,結(jié)束了手工操作和人工查閱的歷史。建館以來,共接待查閱利用者36980人(次)、查閱檔案35019卷,復(fù)制資料50000余份,為城市建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)資料,也為全市各行各業(yè)及人民群眾改擴(kuò)工程、解決糾紛、補(bǔ)辦手續(xù)、史志修編、新聞宣傳等提供了大量服務(wù),創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.4抓好村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出,要切實(shí)把國家基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村水利、道路、電網(wǎng)、通信、安全飲水、沼氣等設(shè)施建設(shè),集中力量用兩到三年時(shí)間基本完成全國大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫改造。各地建設(shè)規(guī)劃部門必須加強(qiáng)與檔案、民政、農(nóng)業(yè)等部門的合作,將村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案管理納入三農(nóng)工作、村鎮(zhèn)建檔工作,進(jìn)一步納入村鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃管理、施工管理、備案管理程序,保障村鎮(zhèn)建設(shè)檔案的收集、保管和開發(fā)利用。

對(duì)株洲市各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作來說,一是要進(jìn)一步建立健全工作機(jī)構(gòu),提高工作人員素質(zhì)。特別是在鎮(zhèn)一級(jí),一定要指定專人負(fù)責(zé),目前鎮(zhèn)域規(guī)劃建設(shè)發(fā)展很快,建設(shè)檔案工作要跟上新農(nóng)村建設(shè)步伐,不能留下空白。二是要進(jìn)一步加大投入,提高硬件配置,落實(shí)工作場(chǎng)地和檔案保管庫房,配備必要的工作設(shè)備設(shè)施,改善技術(shù)工作條件。三是要進(jìn)一步爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視,努力用好地方政策,以有為爭(zhēng)有位,不斷打開工作局面。四是要進(jìn)一步營造城建檔案工作一盤棋的工作氛圍,加強(qiáng)市、區(qū)縣(市)、鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作聯(lián)動(dòng),建立信息員隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò),開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)橫向交流,增強(qiáng)建設(shè)檔案工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的整體實(shí)力和成效。

做好城建檔案工作,服務(wù)和諧社會(huì),是我們每個(gè)檔案人應(yīng)盡的職責(zé)。認(rèn)認(rèn)真真工作,踏踏實(shí)實(shí)做人,敢于創(chuàng)新,城建檔案事業(yè)正如這五月石榴花一樣,將會(huì)綻放出艷麗奪目之彩!

城建檔案論文:數(shù)字城建檔案館建設(shè)論文

一、我館數(shù)字化工作回顧：

近年來，全國城建檔案館在檔案信息化建設(shè)方面都作了大量的工作，經(jīng)歷了從單一到綜合，從獨(dú)立到網(wǎng)絡(luò)，從內(nèi)部到Internet的發(fā)展過程，建立了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，發(fā)揮了較大的作用。天津城建檔案館為了適應(yīng)發(fā)展，一直十分注重進(jìn)行檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)，致力于將近期的計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用于檔案工作。1997年成立了《城建檔案信息計(jì)算機(jī)光盤管理系統(tǒng)》課題小組。并于1999年與“北京高電光盤技術(shù)聯(lián)合公司”聯(lián)合開發(fā)了城建檔案信息管理系統(tǒng)，（基于WindowsNt操作系統(tǒng)，Oracle8i數(shù)據(jù)庫，客戶機(jī)/服務(wù)器的C/S操作模式）系統(tǒng)以城建檔案信息為開發(fā)主體和核心，加大了城建檔案信息處理的深度和廣度，是一個(gè)多方位、多層面管理的檔案信息管理系統(tǒng)。2000年系統(tǒng)一期開發(fā)完成，2001年，購置HPLH6000服務(wù)器，雙機(jī)熱備份，HPR12磁盤陣列柜，完成了高速局域網(wǎng)的建設(shè)。磁盤陣列存儲(chǔ)，雙機(jī)熱備系統(tǒng)，解決了檔案系統(tǒng)海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與實(shí)時(shí)查詢的矛盾，又提高了系統(tǒng)的安全可*性及抗災(zāi)難性。2002年實(shí)現(xiàn)了館藏7萬卷檔案的數(shù)字化處理工作。著錄檔案73000卷，掃描文件33026卷，掃描圖紙20756卷，目前總數(shù)據(jù)量已達(dá)230G.。初步實(shí)現(xiàn)了館藏檔案信息的計(jì)算機(jī)管理，大大提高了工作效率。城建檔案館計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平也有了很大的提高，城建檔案館的信息化工作取得初步成果。

但隨著數(shù)字技術(shù)和計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備的成熟和發(fā)展，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和電子政務(wù)的快速推進(jìn)，城建檔案的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的重心向檔案的信息化建設(shè)轉(zhuǎn)移，目前現(xiàn)有的檔案管理系統(tǒng)工作模式，以及現(xiàn)有的城建檔案館的日常辦公模式都難以適應(yīng)新的需求，主要體現(xiàn)：1系統(tǒng)平臺(tái)的局限，原來系統(tǒng)是由PowerBuilder開發(fā)完成，在Internet飛速發(fā)展的今天，利用C/S體系結(jié)構(gòu)開發(fā)的系統(tǒng)在很大程度上無法達(dá)到數(shù)字化城建檔案館的要求，從平臺(tái)選擇的本質(zhì)上必須作調(diào)整，采用Browser/Server體系結(jié)構(gòu)。2.功能的局限：原有系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)的靈活性、性、方便性無法滿足社會(huì)各方面高層次的需求，查詢系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)跨庫查詢，使檔案利用出現(xiàn)不便，3.業(yè)務(wù)、行政辦公自動(dòng)化不成體系，無法適應(yīng)數(shù)字局的基本要求，雖然我館已擁有臺(tái)式機(jī)、打印機(jī)等基礎(chǔ)IT終端與外設(shè)產(chǎn)品但電腦應(yīng)用仍然停留在文字處理、財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)處理上。檔案館自身的技術(shù)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。4提供利用方式傳統(tǒng)單一，仍未走出封閉狀態(tài)。仍停留在必須到館查詢的階段，與不斷增長(zhǎng)的需求量和現(xiàn)代信息利用方式差距較大，

5隨著新技術(shù)革命的不斷深入檔案的存儲(chǔ)載體發(fā)生了變化，紙質(zhì)檔案已不在是的檔案存儲(chǔ)載體，聲像檔案、電子檔案等現(xiàn)代技術(shù)制作的機(jī)讀檔案數(shù)量不斷增加，如何存儲(chǔ)、開發(fā)成為新的課題，電子文件接收歸檔管理仍沒提上日程。

因此采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對(duì)城建檔案的收集、管理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，已成為城建檔案向綜合開發(fā)利用為中心的現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)化的必然趨勢(shì)，我們迫切需要加快數(shù)字城建檔案館建設(shè)。

二、數(shù)字城建檔案館開發(fā)原則：

數(shù)字城建檔案館開發(fā)需遵循“先進(jìn)實(shí)用、安全可*、開放靈活”的原則，系統(tǒng)以開發(fā)利用城建檔案信息，建設(shè)數(shù)字城建檔案館為目的，以城建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依托，以數(shù)據(jù)庫為管理手段，以磁盤陣列為存儲(chǔ)介質(zhì)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息處理技術(shù)、圖象處理技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)館藏紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案的信息數(shù)字化及海量存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城建檔案登記、監(jiān)督、指導(dǎo)、驗(yàn)收等管理環(huán)節(jié)，及接收、整理、檢索、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)工作全過程的計(jì)算機(jī)管理，同時(shí)系統(tǒng)輔助以城建檔案館的日常工作流程和行政辦公事務(wù)處理功能，支持互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和遠(yuǎn)程查詢，有效提高城建檔案館的管理水平和數(shù)字化水平。

三、建設(shè)目標(biāo)：

1提高城建檔案館的信息化建設(shè)整體水平，建設(shè)全國的數(shù)字檔案館。

這次開發(fā)將建設(shè)一個(gè)館藏檔案的信息化、文檔管理一體化、保管智能化和服務(wù)現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化的數(shù)字城建檔案館。實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源的合理配置和有序高效的開發(fā)利用，滿足社會(huì)各方面的利用需求，具備數(shù)字化檔案的管理能力，具備數(shù)字化信息的處理能力，具備數(shù)字化信息的傳輸能力，做“數(shù)字城市、數(shù)字局”合格的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源。城建檔案館將更加貼近城市建設(shè)的脈搏，將為城市建設(shè)提供更及時(shí)、的檔案信息。

2實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的多功能開發(fā)，更加合理利用檔案信息資源。

1999年，我館在開發(fā)檔案信息管理系統(tǒng)時(shí)，率先提出了城建檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)以“城建檔案信息”為主體和核心的觀點(diǎn)，系統(tǒng)水平在全國一直處于經(jīng)驗(yàn)豐富地位。這次升級(jí)新系統(tǒng)將運(yùn)用當(dāng)今新的開發(fā)工具，克服PB這種老開發(fā)工具的局限性，在原有C/S結(jié)構(gòu)上，增加B/S結(jié)構(gòu)，我們將通過升級(jí)改造，1完善各項(xiàng)功能，2增加信息量：開發(fā)聲像檔案、地礦檔案、地名檔案等新類型檔案的信息，通過業(yè)務(wù)信息與現(xiàn)有檔案信息系統(tǒng)的銜接，進(jìn)一步整合檔案信息，優(yōu)化信息源，實(shí)現(xiàn)檔案信息更深層次的開發(fā)，我們將建立一套針對(duì)檔案實(shí)體、檔案信息并行管理的新模式。為實(shí)現(xiàn)數(shù)字城建檔案館管理探索一條新路，發(fā)揮城建檔案在數(shù)字城市建設(shè)中的重要作用。

3簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率與質(zhì)量。

（1）城建檔案館主要業(yè)務(wù)工作是圍繞檔案管理進(jìn)行的，建立基于檔案業(yè)務(wù)管理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，充分運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、編目、管理、檢索、瀏覽、統(tǒng)計(jì)、打印等工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。將手工作業(yè)交給計(jì)算機(jī)，將信息處理交給網(wǎng)絡(luò)，可以改變目前我館目前有些工作周轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng)，程序多。工作量大，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，率低，工作煩瑣的現(xiàn)象

（2）業(yè)務(wù)辦公、行政辦公自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)，使城建檔案館的信息化工作從點(diǎn)發(fā)展達(dá)到面，改變了原先在辦公自動(dòng)化應(yīng)用方面的空白，并可通過數(shù)據(jù)庫技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段直接查詢、統(tǒng)計(jì)，從而獲得近期的最準(zhǔn)的工作信息，大大提高工作效率。使之能夠適應(yīng)規(guī)劃國土資源局對(duì)全局的信息化工作的要求，適應(yīng)城市建設(shè)、發(fā)展的基本需要。

（3）相關(guān)電子數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入系統(tǒng)，保障了檔案信息質(zhì)量。

目前檔案接收、著錄環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，造成的人力、物力浪費(fèi)。通過建立電子檔案接收數(shù)據(jù)格式，推廣應(yīng)用相關(guān)的城建檔案整理著錄軟件，實(shí)現(xiàn)信息管理的提前介入，使檔案、信息同時(shí)進(jìn)館。從源頭抓起，達(dá)到信息，節(jié)約資源的目的，促進(jìn)檔案形成者、利用者、保管者、管理者之間的合作，共同產(chǎn)生更為品質(zhì)的服務(wù)，從而保障我們能鑒定、保存和利用真實(shí)、可*、完整的文件和檔案。從根本上解決檔案著錄數(shù)量大、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高的問題，改變由檔案館來進(jìn)行數(shù)字化的被動(dòng)局面。

4實(shí)現(xiàn)檔案信息的資源共享，為城市建設(shè)、規(guī)劃、管理服務(wù)。

城建檔案管理信息系統(tǒng)通過與局電子檔案系統(tǒng)的連接，將檔案管理直接延伸到文件初始形成及流轉(zhuǎn)過程，這不僅實(shí)現(xiàn)電子文件、檔案一體化管理。更重要的是實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的互動(dòng)交換、有效查詢，。它將一方面為規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理人員，為城市規(guī)劃、管理工作提供更方便、更快捷的服務(wù)，另一方面，也為檔案館豐富館藏，更好為社會(huì)服務(wù)開啟了一扇新的大門。

5實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理工作的程序化、規(guī)范化。

通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)推廣業(yè)務(wù)工作中的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工作程序，統(tǒng)一指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接收、保管各環(huán)節(jié)的科學(xué)化管理，克服人為因素給工作帶來的不確定性，保障進(jìn)館檔案實(shí)體及其信息的質(zhì)量。

6.開發(fā)網(wǎng)上辦公，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式的根本轉(zhuǎn)變。

隨著城建檔案館服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的需要，深層次服務(wù)與利用成為當(dāng)前城建檔案服務(wù)的主題與發(fā)展方向。提供利用方式也隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，發(fā)生了根本的改變，用戶從網(wǎng)上查詢城建的檔案的需求日益增加，開發(fā)建立高速互動(dòng)、突出本行業(yè)特點(diǎn)的網(wǎng)站，成為城建檔案館由被動(dòng)服務(wù)變主動(dòng)服務(wù)的一個(gè)主要途徑，成為城建檔案館為社會(huì)提供品質(zhì)服務(wù)的一個(gè)重要窗口。

7.引進(jìn)近期的立體倉庫的建設(shè)思想，改變傳統(tǒng)的庫房管理方式。

在庫房管理中運(yùn)用三維立體顯示技術(shù)與溫濕度監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)相結(jié)合，是我們這次開發(fā)的又一亮點(diǎn)，它將立體顯示各庫房的情況，如：溫濕度監(jiān)控、庫存檔案占位情況、庫房空位情況、某卷檔案在庫房中的具體位置等，實(shí)現(xiàn)庫房管理真正意義上的現(xiàn)代化管理。

四、開發(fā)內(nèi)容：

1.城建檔案信息系統(tǒng)升級(jí)。

實(shí)現(xiàn)由原C/S結(jié)構(gòu)，升級(jí)為B/S結(jié)構(gòu)，同時(shí)增加以下主要功能：

（1）信息查詢實(shí)現(xiàn)各類檔案信息的跨庫查詢。

（2）著錄信息項(xiàng)動(dòng)態(tài)維護(hù)，能自行編輯定義統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)信息編研功能，實(shí)現(xiàn)靈活信息分析匯總功能。

（3）建立標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口：滿足與國土資源局電子檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換功能；工程檔案電子文檔接收與檔案信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口；圖紙錄入能支持各種圖形文件（包括CAD格式圖紙）的導(dǎo)入。

（4）實(shí)現(xiàn)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的銜接。

（5）開發(fā)管理、整理著錄小程序。

（6）解決聲像檔案（錄像帶）信息數(shù)字化海量存儲(chǔ)、管理。

（7）實(shí)現(xiàn)庫房管理的三維模擬圖形處理及恒溫恒濕系統(tǒng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接入。

（8）新增地名、土地出讓等檔案類別的數(shù)據(jù)庫管理功能。

2.業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化：圍繞城建檔案館目前業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作網(wǎng)上辦公、信息共享。

3.行政辦公自動(dòng)化：實(shí)現(xiàn)館內(nèi)公文的網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、歸檔、管理。實(shí)現(xiàn)館內(nèi)行政事務(wù)辦理的網(wǎng)上督察、考核。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)、辦公用品、工資的自動(dòng)化管理。

4.網(wǎng)站：建立一個(gè)為社會(huì)提供品質(zhì)服務(wù)的，具備宣傳城建館形象、檔案查詢、信息、網(wǎng)上辦公等功能的高度互動(dòng)的網(wǎng)站。重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)庫的、即時(shí)的在線查詢系統(tǒng)，用于各類信息的實(shí)時(shí)，要求具有管理功能強(qiáng)大，速度快，可擴(kuò)充能力強(qiáng)等特點(diǎn)。

六、目前實(shí)施情況

1、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：截止2004年8月，天津市城建檔案館已完成著錄檔案8萬卷。掃描文件44000余張，圖紙36000卷。

2、標(biāo)準(zhǔn)制定：幾年來先后制定《城建檔案分類大綱》《城建檔案著錄細(xì)則》《聲像檔案分類大綱》《城建照片檔案檔案整理細(xì)則》《天津市建設(shè)工程文件整理歸檔規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)化文件。

3、技術(shù)開發(fā)：業(yè)務(wù)辦公、。業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已開發(fā)完成，現(xiàn)已進(jìn)入試運(yùn)行階段，檔案信息管理系統(tǒng)升級(jí)將在9月10日完成，網(wǎng)站也將在九月中旬開通。SAN存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成設(shè)備采購，進(jìn)入安裝調(diào)試階段。

七、幾點(diǎn)體會(huì)：

1、提高認(rèn)識(shí)，樹立信息化的意識(shí)。

在全球信息公開程度越來越高的形勢(shì)下。檔案的文化性質(zhì)和社會(huì)性質(zhì)逐步強(qiáng)化，利用的范圍和對(duì)象逐步擴(kuò)大，必須在思想上充分認(rèn)識(shí)檔案信息資源的重要意義，增強(qiáng)信息化的緊迫感和責(zé)任感，要認(rèn)識(shí)到在這個(gè)信息時(shí)代，只有充分發(fā)揮檔案信息資源在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，將“死檔案”變?yōu)榛钚畔ⅰn案部門才能有自己的地位，才能獲得上級(jí)支持，加大資金投入。

2、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。

首先要樹立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的觀念，圍繞社會(huì)需求開展數(shù)字館的建設(shè)，檔案館館藏的檔案資源浩瀚，不加選擇地全部數(shù)字化是不必要的。我們應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求，研究確定數(shù)字化的原則，我館采用的原則是部分館藏?cái)?shù)字化，優(yōu)先數(shù)字化館藏中利用率高的、重點(diǎn)工程、特色檔案。這樣一方面加快實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化的速度，另一方面節(jié)約資金。其次樹立服務(wù)觀念，要以向社會(huì)提供高效能的服務(wù)為最終目的。為社會(huì)服務(wù)，傳統(tǒng)地提供檔案原件的方式，不能適應(yīng)社會(huì)需要，只有對(duì)城建檔案信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，加大檔案資源的開發(fā)深度，才能滿足多方位，多層次，多專業(yè)的需求。我們對(duì)館藏十幾類檔案進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研、分析，特別是進(jìn)行了利用分析，我們沒有采用當(dāng)是較為普遍的通用的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，而是根據(jù)各類檔案的不同特點(diǎn)設(shè)置了十三類庫結(jié)構(gòu)。通過多層著錄，深度標(biāo)引大大加強(qiáng)了檔案資源的開發(fā)深度，同時(shí)我們還本著“以人為本”的設(shè)計(jì)思路，在檢索圖徑、檢索層次、可瀏覽內(nèi)容等各方面都充分考慮利用者的需求。第三要樹立以“檔案信息”為主要管理對(duì)象的觀念。轉(zhuǎn)變以檔案實(shí)體為主要管理對(duì)象的傳統(tǒng)觀念。數(shù)字檔案館的建設(shè)要圍繞這一觀念去進(jìn)行。

3、注重前期準(zhǔn)備，突出開發(fā)需求。

我館從長(zhǎng)遠(yuǎn)維護(hù)考慮，采用“以我為主，聯(lián)合開發(fā)原則”開發(fā)方式。因此開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作十分關(guān)鍵。我館分六個(gè)階段進(jìn)行準(zhǔn)備，及時(shí)階段是市場(chǎng)調(diào)研。既對(duì)開發(fā)技術(shù)、開發(fā)公司又對(duì)館內(nèi)、社會(huì)需求進(jìn)行調(diào)研。

第二階段考察階段，對(duì)有關(guān)軟件開發(fā)公司進(jìn)行考察，審核其相關(guān)的資質(zhì)材料、開發(fā)業(yè)績(jī)。第三階段是需求，我們召開城建檔案館數(shù)字化開發(fā)需求會(huì)，組織通過初選的軟件開發(fā)公司來館，了解館目前業(yè)務(wù)情況及原有系統(tǒng)情況。聽取館開發(fā)需求，并提出統(tǒng)一要求，上報(bào)開發(fā)方案。第四階段方案評(píng)審階段。為了保障開發(fā)工作的科學(xué)、嚴(yán)密、公平、公正，我館聘請(qǐng)計(jì)算機(jī)、檔案等專業(yè)的有關(guān)專家組成專家評(píng)審組。召開城建檔案館數(shù)字化建設(shè)方案評(píng)審會(huì)：由各軟件公司匯報(bào)方案。由專家評(píng)審組，對(duì)參評(píng)單位的方案進(jìn)行評(píng)審。第五階段確定合作的開發(fā)公司。我們根據(jù)專家意見及商務(wù)談判的結(jié)果，選擇優(yōu)尼泰信息技術(shù)有限公司為開發(fā)合作公司。第六階段深化需求階段。館計(jì)算機(jī)開發(fā)部門同開發(fā)公司、相關(guān)業(yè)務(wù)部門一起對(duì)用戶需求進(jìn)行功能性的深化。初步摸清城建檔案館的業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)流程和數(shù)據(jù)規(guī)模，明確各職能科室所要處理的數(shù)據(jù)，科室間的發(fā)生的數(shù)據(jù)量，以及對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能需求和性能要求，規(guī)范了各類表格、名稱。我們用需求推動(dòng)開發(fā)，用開發(fā)拓展需求。讓用戶與計(jì)算機(jī)開發(fā)人員充分交流，，讓用戶在開發(fā)初期，就能看到原型。增加開發(fā)過程透明度，盡量減少后期的修改，實(shí)現(xiàn)效率、質(zhì)量的雙贏。

4、檔案信息質(zhì)量是數(shù)字檔案館的根基。

信息質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的成敗，在檔案數(shù)字化過程中，要注重的質(zhì)量檢查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。我館為嚴(yán)把檔案信息質(zhì)量關(guān)，建立檔案數(shù)字化的全程控制，我們編寫了著錄掃描培訓(xùn)教材，對(duì)每個(gè)上崗人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。同時(shí)建立三級(jí)審驗(yàn)制度。一是錄入人員要對(duì)數(shù)字化的檔案進(jìn)行整理檢查。看看是否符合整理規(guī)范，分類排序是否正確。二是科室項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)數(shù)字化檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量、圖象質(zhì)量的檢查，并對(duì)著錄數(shù)據(jù)進(jìn)行核查。三是室主任對(duì)數(shù)字化檔案進(jìn)行抽查。保障檔案信息數(shù)字化的質(zhì)量。

5、基礎(chǔ)工作是數(shù)字化的前提，基礎(chǔ)工作先行才能保障系統(tǒng)的，從1999年系統(tǒng)開發(fā)，我館一直同步抓好檔案的基礎(chǔ)工作。

（1）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系的建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字館的保障、基礎(chǔ)、條件，系統(tǒng)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)先行，只有安計(jì)劃有步驟地作好信息標(biāo)準(zhǔn)化，才能建立堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)。我館目前已從管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)三方面出發(fā)，圍繞數(shù)字檔案的采集，信息著錄管理，信息安全與維護(hù)等內(nèi)容分階段分步驟來進(jìn)行數(shù)字城建檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。目前已完成《城建檔案分類大綱》《城建檔案著錄細(xì)則》《聲像檔案分類大綱》《城建照片檔案檔案整理細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)化文件的制定工作。（2）館藏檔案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整理，幾年來，我館先后完成建管檔案、用地檔案、規(guī)劃?rùn)n案、地名檔案等4萬余卷舊檔案的整理。為館藏檔案的數(shù)字化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范新進(jìn)館的檔案質(zhì)量。

6、基礎(chǔ)設(shè)施投入統(tǒng)籌規(guī)劃、分步進(jìn)行。

要考慮到數(shù)字檔案館的建設(shè)是一個(gè)較長(zhǎng)的過程，硬件設(shè)備購置不可能一步到位，因此我們要從實(shí)際需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算出發(fā)，制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的有發(fā)展?jié)摿Φ呐渲糜?jì)劃，注意數(shù)字化設(shè)備配置的成套性，注意檔案數(shù)字化設(shè)備硬件與軟件的集成性，以及設(shè)備與館需求的適應(yīng)性。力求使其具有較強(qiáng)的支撐能力和擴(kuò)展能力。

7、加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與人才培養(yǎng)：完善職工繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲機(jī)制的建設(shè)，提高職工應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備的能力，增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。引進(jìn)人才，保障數(shù)字城建檔案館的順利建設(shè)。

城建檔案論文:城建檔案工作管理體制分析論文

1歷史:我國城建檔案工作管理體制形成和發(fā)展的歷程證明其是適合我國國情的,是有生命力的,是能夠持續(xù)發(fā)展的

1.1我國城建檔案工作管理體制是幾代黨和以及國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)和大力倡導(dǎo)、積極推進(jìn)的結(jié)果,是在總結(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上得出的共識(shí)。

1990年3月,國家檔案局經(jīng)請(qǐng)示總書記同意,印發(fā)了同志視察上海市檔案局工作時(shí)的重要講話。同志指出:“我對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)的加深,是從市政建設(shè)工程中的管道問題開始的。從去年以來,我們?cè)谑┕さ倪^程中,屢次把管道挖破了,因此我就想到這個(gè)問題。……關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施竣工圖以及地形圖的完整,包括煤氣管、自來水管這些管道檔案的完整,還是應(yīng)該由建委領(lǐng)導(dǎo)。但是我認(rèn)為,檔案局應(yīng)該加以督促。”

1980年9月,中央書記處書記、國務(wù)院副總理萬里同志在全國科學(xué)技術(shù)檔案工作會(huì)議上的講話中指出:“你們提的科技檔案工作要以專業(yè)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主(曾三①同志插話:科技檔案專業(yè)性強(qiáng),與生產(chǎn)、建設(shè)、科學(xué)研究聯(lián)系密切),我看可以這樣提吧,好不好!科技檔案以專業(yè)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主(曾三同志:檔案部門進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)),你們同意這個(gè)方針了吧(曾三同志:這回討論了)?定下來可以吧?這個(gè)工作不依靠各個(gè)專業(yè)機(jī)關(guān)加強(qiáng)不行,應(yīng)當(dāng)以他們?yōu)橹鳌１热缃ㄔO(shè)方面的檔案非以建委系統(tǒng)為主不行(曾三同志:城建檔案不是建委就搞不好),城建檔案歸城市建設(shè)委員會(huì)或規(guī)劃局嘛!”

1981年3月,曾三同志在國務(wù)院工業(yè)、交通等專業(yè)主管機(jī)關(guān)科技檔案工作情況交流會(huì)上的講話指出:“去年全國科技檔案工作會(huì)議上又一次肯定了科技檔案工作按專業(yè)統(tǒng)一管理的方針,后來國務(wù)院批準(zhǔn)的三委一局的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》中,也做了明確的規(guī)定。”

國家檔案局原局長(zhǎng)馮子直同志指出:城市建設(shè)檔案工作,在六十年代是在曾三同志的提議下,得到了、李富春、萬里等老一輩革命家的重視和支持,逐步引起人們的重視。黨的十一屆三中全會(huì)以后,隨著城市建設(shè)的發(fā)展,城市建設(shè)檔案工作有了很大的發(fā)展。這對(duì)城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)起到了積極的作用。建設(shè)部為此做了大量工作。

1981年12月,國家檔案局副局長(zhǎng)李鳳樓同志在城建檔案工作長(zhǎng)沙座談會(huì)上指出:城建檔案管理工作是整個(gè)城市管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,城建檔案工作是在黨中央和國務(wù)院的重視和關(guān)懷下發(fā)展起來的;城建檔案館的基本任務(wù)是“在建委、城建局,有的是規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)向它移交城建檔案的基層單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促和檢查”,城建檔案館“對(duì)外是市的城建檔案館,對(duì)內(nèi)則是市建委或城建、規(guī)劃部門的一個(gè)處(科)”。“確定這么一個(gè)工作體制,是為了更好地、更有效地把城建檔案工作開展起來,這并不是降低了對(duì)檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的要求或者減輕了檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)的責(zé)任。相反,在這種新的形勢(shì)下,對(duì)檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)提出了更高的要求。各級(jí)檔案業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān),今后要把城建檔案工作和城建檔案館的工作看作是整個(gè)檔案工作的一個(gè)組成部分,積極主動(dòng)地配合各級(jí)建委、規(guī)劃部門、城建部門作好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。檔案業(yè)務(wù)管理部門還應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合建委和規(guī)劃部門、城建部門抓好城建檔案人員的培訓(xùn)工作。這項(xiàng)工作也是當(dāng)前城建檔案工作中一個(gè)迫切需要解決的問題,不把培訓(xùn)工作搞好,工作要開展起來是有許多實(shí)際困難的。”②

由此可見,對(duì)城建檔案按專業(yè)統(tǒng)一管理,各城市建立城建檔案館,由建設(shè)、規(guī)劃行政部門管理,全國由建設(shè)部統(tǒng)一管理是歷史發(fā)展和積累的結(jié)果,創(chuàng)業(yè)之初和發(fā)展的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,不僅沒有管理體制之爭(zhēng),而且正是因?yàn)閲覚n案工作主要領(lǐng)導(dǎo)和檔案行政部門的促進(jìn),才逐步建立起各地城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò),開展城建檔案業(yè)務(wù)工作,并不斷發(fā)展壯大。

1.2多年來,全國人大、國務(wù)院、建設(shè)部、國家檔案局出臺(tái)了一系列與城建檔案工作相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件,對(duì)目前我國城建檔案工作管理體制進(jìn)行了明確要求和具體規(guī)定。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條、第六十七條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十七條、第五十九條及《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》第七十條,都規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門移交工程檔案資料,并賦予建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門對(duì)未按規(guī)定移交檔案的單位進(jìn)行處罰的職權(quán)。國務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》第二十七條規(guī)定:“科技檔案工作必須按專業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。國務(wù)院所屬的各專業(yè)主管機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府所屬的各專業(yè)主管機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的檔案機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)”;第二十八條規(guī)定:“大中城市應(yīng)當(dāng)建立城市基本建設(shè)檔案館,收集和保管本城市應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期和長(zhǎng)期保存的基本建設(shè)檔案”;第三十五條規(guī)定:“國務(wù)院所屬的各專業(yè)主管機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的各專業(yè)主管機(jī)關(guān),可以根據(jù)本條例的精神,結(jié)合本系統(tǒng)、本地區(qū)科技檔案工作情況,制定實(shí)施細(xì)則”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》第四條規(guī)定:“中央和地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案部門,應(yīng)根據(jù)本專業(yè)的管理體制,負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查”。《檔案法》第七條規(guī)定:“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員,負(fù)責(zé)保管本單位的檔案,并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)”。《檔案法實(shí)施辦法》第四條規(guī)定:“國務(wù)院各部門經(jīng)國家檔案局同意,省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級(jí)人民政府檔案行政管理部門同意,可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法”。根據(jù)以上法律法規(guī)的精神,城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家檔案局1987年1月頒布了《城市建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定》((87)城辦字第585號(hào)),建設(shè)部制定頒發(fā)了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部令第90號(hào))、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》(建設(shè)部令第101號(hào))、《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設(shè)部令第136號(hào))等部門規(guī)章,并設(shè)立了“建設(shè)部城建檔案工作辦公室”,負(fù)責(zé)對(duì)各地區(qū)城建檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

1.3在目前我國城建檔案工作管理體制之下,我國城建檔案工作得到了持續(xù)健康發(fā)展,形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

自上世紀(jì)六十年代以來,特別是八十年代以來,各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳(建委、規(guī)劃局)都建立了城建檔案工作管理機(jī)構(gòu),全國有600多個(gè)城市建委、規(guī)劃局設(shè)立了城建檔案館,1200多個(gè)縣建設(shè)局設(shè)立了城建檔案室(或館),共有從業(yè)人員9萬多人,館藏檔案1.8億余卷,城建檔案利用已累計(jì)產(chǎn)生80多億元可測(cè)算社會(huì)效益。這些城建檔案館(室)或是各城市建委(建設(shè)局)、規(guī)劃委(規(guī)劃局)的直屬事業(yè)單位,或是縣(市)建設(shè)局(規(guī)劃局)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其業(yè)務(wù)均歸口建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門管理。它們?cè)诜?wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中,發(fā)揮了重要的積極作用,得到了各地區(qū)黨委、政府及社會(huì)各界的充分肯定和贊譽(yù)。目前,我國城建檔案工作體制從實(shí)體規(guī)模上已經(jīng)超過了現(xiàn)有綜合檔案管理體制。在建設(shè)部是一個(gè)工作辦公室,但在全國則是一個(gè)相當(dāng)龐大的體系,對(duì)我國建設(shè)事業(yè)而言,堪稱“牽一發(fā)而動(dòng)全局”。

2現(xiàn)實(shí):我國城建檔案工作在建設(shè)事業(yè)現(xiàn)實(shí)土壤中的“三大創(chuàng)新”注定目前我國城建檔案工作與建設(shè)事業(yè)管理體制無法剝離

2.1業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新

我國城建檔案工作是檔案實(shí)體管理與業(yè)務(wù)工作管理并舉,而以業(yè)務(wù)工作管理為重,已與建設(shè)行政程序融合在一起,創(chuàng)新形成了諸如建設(shè)工程檔案編制報(bào)送“一書兩證”制度、與工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作融合的工程檔案?jìng)浒钢贫取⒐こ虣n案編制現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)檢查和監(jiān)督制度等工作制度,通過抓建設(shè)工程檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性、完整性,保障了“高水平、可操作”的建設(shè)行政管理,促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量,促進(jìn)了建設(shè)工程規(guī)范管理,促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作。如建設(shè)工程檔案編制報(bào)送“一書兩證”制度就改變了綜合檔案事后管理的工作模式,突出的是“服務(wù)前移,職能前置”:在建設(shè)工程報(bào)建之初,建設(shè)單位要簽訂《報(bào)送建設(shè)工程檔案責(zé)任書》后才可以辦理規(guī)劃報(bào)建和施工報(bào)建手續(xù),明確建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職檔案資料人員對(duì)建設(shè)工程檔案負(fù)終身責(zé)任,不僅要嚴(yán)格按照工程進(jìn)度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如實(shí)編制工程檔案,還要經(jīng)常性接受檢查督促,按時(shí)報(bào)送移交,工程竣工移交使用后,發(fā)現(xiàn)檔案有問題,還要追究責(zé)任;在工程竣工驗(yàn)收前,一定要將工程檔案報(bào)城建檔案館初步驗(yàn)收,驗(yàn)收合格取得《初驗(yàn)認(rèn)可證》后才可以召開竣工驗(yàn)收會(huì);驗(yàn)收備案后,要向城建檔案館完整移交建設(shè)工程竣工檔案,取得《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案合格證》后才可以辦理物業(yè)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍手續(xù)。“一書兩證”制度把城建檔案工作與建設(shè)工程管理程序融合在一起,是一種程序性管理,是檔案工作的業(yè)務(wù)創(chuàng)新,管住了檔案的源頭,從真實(shí)、系統(tǒng)、完整編制工程檔案的角度出發(fā),促進(jìn)建設(shè)工程管理,實(shí)際上行使的是一種建設(shè)行政職能。長(zhǎng)沙市城建檔案館最近幾年通過城建檔案業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新,做到了建設(shè)工程檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)率、檔案收集率和檔案合格率都達(dá)到,每年接收檔案30000多卷,長(zhǎng)沙市建設(shè)工程質(zhì)量也顯著提升。如果由檔案行政部門來管理城建檔案工作,不僅無法融入建設(shè)行政程序,而且根本無法收到建設(shè)工程檔案。

2.2專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新

作為建設(shè)事業(yè)內(nèi)在機(jī)構(gòu),隨著各地城市建設(shè)迅猛發(fā)展,各市城建檔案工作內(nèi)涵不斷發(fā)掘、外延不斷拓展,城建檔案館的專業(yè)領(lǐng)域已大大超越靜態(tài)紙質(zhì)檔案庫房管理和查閱利用,已涵蓋地下管線GIS、建設(shè)信息中心、聲像多媒體管理、數(shù)字城建檔案館、數(shù)字城市基礎(chǔ)平臺(tái)、建設(shè)信息和建設(shè)成就宣傳展示等,這其中許多都是投資上百萬元、甚至是數(shù)千萬元的信息化工程,不僅成功解決了城建檔案信息資源整合和共享的問題,而且把城建檔案的現(xiàn)勢(shì)利用信息充分發(fā)掘和提取,極大地服務(wù)了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作,使城建檔案工作具有了異地備份、防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)和反恐應(yīng)急等戰(zhàn)略性作用和地位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超越了一般意義綜合檔案的查考研究、修史編志的作用。如長(zhǎng)沙市城建檔案館由財(cái)政投資3370多萬元,開展了數(shù)字城建檔案館的建設(shè)工作,已完成了地下管線GIS的建設(shè),成為了全市建設(shè)信息中心和全市城市應(yīng)急管理決策平臺(tái),從城市建設(shè)和管理的角度,根本離不開這一機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

2.3法制建設(shè)創(chuàng)新

除國家法律、法規(guī)外,全國各地還出臺(tái)了一系列地方性法律、法規(guī),從機(jī)構(gòu)、職能、執(zhí)法主體、法律責(zé)任等方面都對(duì)城建檔案工作作為建設(shè)事業(yè)的重要組成部分進(jìn)行了規(guī)范。其中,不僅有城建檔案工作管理立法,還有城建檔案專門工作如地下管線工程檔案工作管理立法,還有大量政府規(guī)范。如西安市通過市人大出臺(tái)了《西安市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》,長(zhǎng)沙市通過省、市人大出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》、懷化市通過市政府令出臺(tái)了《懷化市城市地下管線工程檔案管理辦法》、益陽市通過市政府令出臺(tái)了《益陽市城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》等。立法是現(xiàn)實(shí)需要的產(chǎn)物,是長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是龐大公共資源和智慧的積累,更是對(duì)行業(yè)和社會(huì)未來發(fā)展的規(guī)范和指引。法不變,體制亦不可能變,變則勢(shì)必引起執(zhí)法和行政的混亂。而要變體制,勢(shì)必變法,更弦易轍,人為切斷城建檔案工作與建設(shè)事業(yè)管理體制的經(jīng)脈血肉。生剝硬奪,皮之不存,毛將焉附?

3未來:我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作自身發(fā)展離不開城建檔案工作

3.1我國是較大的發(fā)展中國家,城市化正處于起飛階段,我國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍將保持大規(guī)模高速發(fā)展,這種發(fā)展規(guī)模和速度將比城建檔案工作創(chuàng)業(yè)初期和發(fā)展早期還要顯著。城建檔案產(chǎn)生量、建設(shè)工作對(duì)城建檔案利用的需求依賴都只會(huì)是有增無減。從湖南省來講,以長(zhǎng)株潭一體化“兩型”社會(huì)建設(shè)為龍頭,湖南“3+5”城市群正在崛起,今后5年城市建設(shè)投資將超過改革開放30年的總和。單單從長(zhǎng)沙來講,2008年起就啟動(dòng)了“大河西”先導(dǎo)區(qū)建設(shè),將在河西1200km2的區(qū)域再造“4個(gè)長(zhǎng)沙”。在城建檔案工作異常繁重之際,體制爭(zhēng)議實(shí)在不是什么錦上添花的事。

3.2離開城建檔案工作,建設(shè)工作跨行業(yè)協(xié)調(diào)的行政成本將顯著增加,工作效能將顯著下降,建設(shè)工作將打亂仗。特別是基層建設(shè)管理工作如建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、區(qū)縣建設(shè)管理等工作將無法落實(shí),出了質(zhì)量和安全問題將無據(jù)可查。長(zhǎng)沙市對(duì)建設(shè)工程的管理,包括工程質(zhì)量、安全檢查,包括對(duì)區(qū)縣(市)建設(shè)局的目標(biāo)管理考核,都必須有城建檔案館參加,離開了城建檔案工作,建設(shè)工作精細(xì)化管理就是一句空話,目標(biāo)管理也無從落實(shí)。

3.3目前我國建設(shè)事業(yè)不能承受分割城建檔案工作之痛。我國綜合檔案工作體系模型從人才、檔案實(shí)體來講,是上大下小,研究和管理力量及檔案實(shí)體價(jià)值主要集中在上層,特別是中央一級(jí);而我國城建檔案工作體系模型從人才和檔案實(shí)體來講是上小下大,業(yè)務(wù)工作人才和檔案實(shí)體重點(diǎn)在基層。如果驟然將城建檔案合并到綜合檔案管理,因?yàn)閷I(yè)隔閡和人才短缺等方面的原因,城建檔案工作從工作隊(duì)伍到工作能力、到檔案收集、到開發(fā)利用等方面肯定都會(huì)大滑坡,這對(duì)建設(shè)事業(yè)中長(zhǎng)期以來形成的城建檔案工作和諧發(fā)展局面不啻是災(zāi)難性的后果。

4結(jié)論

我們認(rèn)為:我國城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展,服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展,離不開建設(shè)事業(yè)管理體制;建設(shè)事業(yè)得益于城建檔案工作發(fā)展,交融于城建檔案工作發(fā)展,同樣離不開城建檔案工作發(fā)展;目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,我國城建檔案工作應(yīng)繼續(xù)保持和鞏固現(xiàn)有管理體制,進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作法規(guī)制度建設(shè),健全城建檔案工作機(jī)構(gòu),穩(wěn)定城建檔案工作隊(duì)伍,充實(shí)城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量,努力提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平,積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這是對(duì)我國建設(shè)事業(yè)的極大貢獻(xiàn),也是對(duì)我國檔案事業(yè)的極大貢獻(xiàn)。

摘要:本文以對(duì)城建檔案工作深入的研究和洞察,從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展三個(gè)方面論述了城建檔案工作應(yīng)保持和鞏固現(xiàn)有管理體制的必要性,提出了“城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展,服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展,離不開建設(shè)事業(yè)管理體制;建設(shè)事業(yè)得益于城建檔案工作發(fā)展,交融于城建檔案工作發(fā)展,同樣離不開城建檔案工作發(fā)展”的核心觀點(diǎn),在城建檔案管理體制之爭(zhēng)紛擾中淬取出鮮明深刻和尋根求本的立論依據(jù),有益于厘清爭(zhēng)議的本質(zhì)并采取明確果斷的決策,保持和促進(jìn)城建檔案工作和建設(shè)事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:城建檔案工作;管理體制;爭(zhēng)議

城建檔案管理策略論文

摘要：本文對(duì)長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)建設(shè)中城建檔案管理面臨的困難與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，從管理體制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和具體措施等方面提出了一整套策略與建議，對(duì)加強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理和新形勢(shì)下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新具有較強(qiáng)的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)；城建檔案管理；策略

1概述

長(zhǎng)沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)無疑將會(huì)對(duì)長(zhǎng)沙城市建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。根據(jù)已公布的規(guī)劃方案（征求意見稿），先導(dǎo)區(qū)總用地1200km2，“既不是普通的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也不是傳統(tǒng)的城市新區(qū)”，其總體功能構(gòu)架是“一核、四區(qū)、三帶”，將采取實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展戰(zhàn)略。從規(guī)劃格局和規(guī)劃容量來看，等于說是在大河西重建3個(gè)“長(zhǎng)沙”。長(zhǎng)沙城市3000年來以河?xùn)|為主體的城市格局將徹底改變。目前先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工作已緊鑼密鼓地展開，“先行先試”節(jié)奏非常緊張，僅起步區(qū)建設(shè)用地面積就達(dá)72km2。近期將完成先導(dǎo)區(qū)及核心區(qū)概念規(guī)劃，而起步區(qū)城市規(guī)劃已經(jīng)完成、城市設(shè)計(jì)正在進(jìn)行。在長(zhǎng)沙面臨的3000年來一大變局的形勢(shì)下，這是一個(gè)新的愿景與舊的歷史鄭重告別的關(guān)鍵時(shí)刻，城建檔案工作的歷史責(zé)任尤為重大。我們不僅要真實(shí)、、清晰地記錄下歷史，不致使歷史的真實(shí)湮沒在發(fā)展的塵埃之中，為城市記憶工程奠定基礎(chǔ)；我們更要為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展建立、完整的檔案，為將來的發(fā)展服務(wù)。這是我們必須加緊制定長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略的根本動(dòng)因。

2困難與挑戰(zhàn)

自2000年以來，長(zhǎng)沙市掀起了大規(guī)模城市建設(shè)高潮，經(jīng)過三個(gè)“三年大變樣”，取得了輝煌的成就，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。長(zhǎng)沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略就是在此基礎(chǔ)上提出來的，是長(zhǎng)沙城市建設(shè)高潮的持續(xù)和提升。經(jīng)過9年持續(xù)大發(fā)展，長(zhǎng)沙市城建檔案工作在取得成績(jī)的同時(shí)，也積累了許多問題和困難，資源和潛力在某種程度得到了消耗，向前沖的動(dòng)能得到了釋放，城建檔案工作的常規(guī)發(fā)展也面臨了諸多難題，如何應(yīng)對(duì)長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)建設(shè)這個(gè)超常規(guī)發(fā)展的需要？主要困難與挑戰(zhàn)有：

2.1庫房空間已經(jīng)飽和

長(zhǎng)沙市城建檔案館館舍是上世紀(jì)80年代末設(shè)計(jì)建設(shè)的，當(dāng)時(shí)是按20年計(jì)劃使用時(shí)間設(shè)計(jì)的，共有建筑面積4148m2。上世紀(jì)80年代，長(zhǎng)沙城市建設(shè)還相當(dāng)滯緩，年進(jìn)館檔案才1000~2000卷，當(dāng)時(shí)的庫房承重設(shè)計(jì)僅為600kg/m2，庫房中都是放置木質(zhì)檔案柜，庫房檔案承載能力非常有限。到2000年，以木質(zhì)柜存放檔案已基本上趨于飽和。但真正的挑戰(zhàn)是2000年以后，長(zhǎng)沙市迎來了城市建設(shè)高潮，城建檔案進(jìn)館量迅猛增長(zhǎng)，至2007年達(dá)到了3萬余卷/年。這8年，共新增加檔案19萬余卷。我們將所有的木質(zhì)柜都改換成了密集架，共建立了11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)密集架庫房、共有密集架1752節(jié)，館藏檔案已達(dá)27萬余卷。因?yàn)槌兄亓砍^了設(shè)計(jì)荷載（標(biāo)準(zhǔn)密集架庫房承重設(shè)計(jì)應(yīng)為1200kg/m2），庫房局部出現(xiàn)了裂痕。既使是這種應(yīng)對(duì)性的舉措，庫房空間目前也已經(jīng)飽和，最近幾年也一直在呼吁重建新館。如果先導(dǎo)區(qū)啟動(dòng)，建設(shè)工程檔案進(jìn)館量勢(shì)必跳躍性增長(zhǎng)，檔案如何安全保管？

2.2機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重超載

長(zhǎng)沙市城建檔案館為副縣（處）級(jí)事業(yè)單位，另有“長(zhǎng)沙市城建檔案管理處”、“長(zhǎng)沙市建設(shè)信息中心”兩塊牌子，實(shí)行“三塊牌子、一套人馬”管理體制，其職能為負(fù)責(zé)收集、保管和開發(fā)利用城市規(guī)劃區(qū)范圍城建檔案，對(duì)城市行政區(qū)范圍城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，對(duì)全市建設(shè)信息工作進(jìn)行規(guī)劃和匯集。單位編制是29個(gè)，實(shí)有32人；城建檔案業(yè)務(wù)，包括重點(diǎn)工程、市政工程、一般民用與工業(yè)建筑工程和地下管線工程檔案管理，聲像檔案管理，建設(shè)信息收集及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地下管線動(dòng)態(tài)管理，城建檔案數(shù)字化等工作都開展起來了，是全國近600個(gè)城建檔案館中基礎(chǔ)最扎實(shí)、業(yè)務(wù)最、工作力度較大的一個(gè)。與此同時(shí)，我們的人員已經(jīng)超編，人員工作量也是嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。原來的城市規(guī)劃區(qū)主要指市內(nèi)五區(qū)（開福區(qū)、芙蓉區(qū)、岳麓區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)）以及高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)在先導(dǎo)區(qū)列入規(guī)劃區(qū)，按照職能，其城建檔案肯定要納入長(zhǎng)沙市城建檔案館統(tǒng)一管理。如何從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)上為這一新的艱巨任務(wù)提供保障？

2.3體制改革前途未卜

最近幾年，關(guān)于城建檔案管理體制改革的爭(zhēng)論不斷。最近國務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的“三定”方案中，明確將各市城建檔案的管理職能交各市人民政府，可能對(duì)城建檔案管理體制改革產(chǎn)生更大的影響。城建檔案工作是繼續(xù)由建設(shè)行政部門管理，還是劃由檔案行政部門管理？從黨的十七大提出來的推行大部門管理體制精神來看，先導(dǎo)區(qū)為了精簡(jiǎn)高效，肯定會(huì)實(shí)行大部門管理體制，發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)等職能肯定會(huì)整合。城建檔案管理一方面是行政的管理，另一方面是檔案的實(shí)體管理，即檔案的收集、保管和信息開發(fā)利用，行政職能可以整合，但檔案實(shí)體管理卻是工作量巨大的日常事務(wù)，整合可能反而會(huì)拖累大部制；但行政職能與實(shí)體管理脫離，城建檔案，特別是建設(shè)工程檔案收集就會(huì)很困難，甚至是失控；這種體制上的問題懸而不決，也會(huì)一定程度上消解工作的信心和動(dòng)力。

2.4超大超快亟待行動(dòng)

根據(jù)現(xiàn)在長(zhǎng)沙市政府披露的信息，先導(dǎo)區(qū)用地達(dá)1200km2，比目前長(zhǎng)株潭三市建成區(qū)的總和還要大一倍多，而且2020年（僅12年后）就要成規(guī)模，這的確是一個(gè)超大超快、雄心勃勃的計(jì)劃！從城建檔案管理的角度出發(fā)，我們必須盡快行動(dòng)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集，留住城市的記憶。如果等到面目全非了，甚至是徹底消失了，再來“寫回憶錄”那就晚了！

2.5特事特辦呼喚機(jī)制

先導(dǎo)區(qū)建設(shè)無疑會(huì)是特事特辦的。這個(gè)特辦過程中，是否會(huì)忽視城建檔案工作的重要性？是否會(huì)把建設(shè)工程檔案管理的一系列程序和環(huán)節(jié)都省略？是否會(huì)有建設(shè)單位或開發(fā)商以“特事特辦”為訴求，對(duì)建設(shè)工程檔案編制、檢查驗(yàn)收和移交報(bào)送等工作敷衍塞責(zé)？在特事特辦的前提下，也必須有明確的城建檔案工作機(jī)制。否則，建設(shè)工程檔案就會(huì)無法管理，就會(huì)遺患無窮！

2.6工程項(xiàng)目日益復(fù)雜

先導(dǎo)區(qū)建設(shè)與原市內(nèi)五區(qū)建設(shè)的較大不同在于，先導(dǎo)區(qū)是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的，其建設(shè)工程項(xiàng)目多是產(chǎn)業(yè)主體建筑及配套設(shè)施。我們?cè)瓉碇饕菑氖伦≌瑯恰懽謽堑软?xiàng)目的檔案編制和收集工作。現(xiàn)在從建設(shè)工程項(xiàng)目的形態(tài)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目群體關(guān)系、建筑用材與工藝等諸多方面都會(huì)有很大的不同。而且項(xiàng)目與項(xiàng)目之間，也會(huì)有很大的個(gè)體差異。此外，工程項(xiàng)目的業(yè)主背景會(huì)非常復(fù)雜，特別是許多會(huì)有涉外背景，他們對(duì)城建檔案管理重要性的認(rèn)知和工作配合度與我們?cè)瓉淼墓ぷ鲗?duì)象相比肯定有落差。再就是先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工程管理職能機(jī)構(gòu)與程序也是全新，不是我們已經(jīng)非常熟悉、相互協(xié)作非常融洽的現(xiàn)有環(huán)境。這對(duì)我們加強(qiáng)先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理提出了技術(shù)、語言文化、協(xié)調(diào)等多方面的挑戰(zhàn)。

3策略與建議

長(zhǎng)沙市是一座有3000多年歷史的文化名城。以公元前201年長(zhǎng)沙王吳芮夯土筑城為起點(diǎn)，城建歷史也有2200多年。和世界大多數(shù)城市形成規(guī)律一樣，長(zhǎng)沙也是依山而筑，擇水而居。因?yàn)槲髅嬗性缆瓷竭B綿阻擋，城市主體一直在河?xùn)|地勢(shì)相對(duì)平緩、水系比較發(fā)達(dá)的地域生長(zhǎng)。換句話說，形成長(zhǎng)沙今天的城市格局我們花了2000~3000年的時(shí)間，但今后20~30年間（按照政府規(guī)劃，甚至是10~20年間！），因?yàn)殚L(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)沙將變成“以河西為主體的大城”，真是“3000年河?xùn)|，30年河西”！城市建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移勢(shì)必導(dǎo)致城建檔案工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。我們認(rèn)為，長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略應(yīng)結(jié)合先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，以迎接挑戰(zhàn)、克服困難為動(dòng)力，以記錄先導(dǎo)區(qū)發(fā)展前的現(xiàn)狀和先導(dǎo)區(qū)建設(shè)過程為主要任務(wù)，以主動(dòng)服務(wù)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為宗旨，并結(jié)合先導(dǎo)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新，探索出一整套精簡(jiǎn)高效的城建檔案管理思路和舉措。3.1現(xiàn)狀信息的搶救性編織

從先導(dǎo)區(qū)現(xiàn)狀來看，絕大部分區(qū)域是農(nóng)村，有些地方與現(xiàn)有城市主體相距偏遠(yuǎn)，自然地貌保存得比較好。但因?yàn)檫@些地方檔案工作比較薄弱，并沒有對(duì)現(xiàn)狀信息建立檔案。在先導(dǎo)區(qū)建設(shè)日新月異的情況下，這種自然的面貌可能會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝。特別是在這一個(gè)廣大的區(qū)域內(nèi)，有雷鋒鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)等一批具有歷史文化特色的名鎮(zhèn)，可能在城市化過程中，一下子被城區(qū)淹沒，變成新城中的“老區(qū)”。建議由市政府對(duì)這一區(qū)域組織航拍，對(duì)山丘、河系、濕地、礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進(jìn)行重點(diǎn)航拍，對(duì)先導(dǎo)區(qū)已規(guī)劃道路沿線進(jìn)行全程航拍；由市文物和古建筑保護(hù)部門對(duì)這一區(qū)域的歷史建筑和文物古跡進(jìn)行勘察、編目和評(píng)估；由市城建檔案館組織力量對(duì)曾國藩墓區(qū)、雷鋒鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、含浦鎮(zhèn)、環(huán)岳麓山等進(jìn)行集中拍照和錄像；建議將上述資料都集中交由市城建檔案館組織專人進(jìn)行編織整理，專門保管。

3.2建設(shè)工程檔案管理的提前介入

基于先導(dǎo)區(qū)部分建設(shè)工程已經(jīng)啟動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，市城建檔案館在建設(shè)工程信息掌握和業(yè)務(wù)交底方面一定要明確專人，主動(dòng)介入。如果沒有及時(shí)行使告知的義務(wù)，今后建設(shè)單位或業(yè)主在工程檔案編制和報(bào)送方面即使做得不到位，也就有了推托之辭。長(zhǎng)沙市在上世紀(jì)90年代啟動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)時(shí)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)長(zhǎng)沙市實(shí)行建設(shè)工程檔案保障金制度，而高新區(qū)建設(shè)工程執(zhí)行特殊政策，保障金也不用交，基本沒有編制檔案，到了2000年以后，出現(xiàn)了大量歷史遺留問題：房屋改擴(kuò)建沒有資料可查，出現(xiàn)安全事故；房屋沒有完整手續(xù)，產(chǎn)權(quán)無法辦理；市政工程沒有維護(hù)資料，交由城管部門后維護(hù)管理困難；等等。長(zhǎng)沙市城建檔案館在2003年以來，投入了大量人力物力，幫助高新區(qū)建立工程檔案機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)相關(guān)人才，并在工程檔案補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪上做了大量工作。事實(shí)證明，事后的補(bǔ)救工作要比與建設(shè)工程同步開展檔案編制付出的代價(jià)大得多。根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)職能還是有相當(dāng)一部分與市建委對(duì)接，包括質(zhì)量監(jiān)督和安全管理，而且城建檔案也直接向市城建檔案館移交，只是市場(chǎng)管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由先導(dǎo)區(qū)自己負(fù)責(zé)。我們一是要主動(dòng)與先導(dǎo)區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)部門銜接，了解建設(shè)工程信息動(dòng)態(tài)；二是由專人負(fù)責(zé)，對(duì)先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)，每一個(gè)項(xiàng)目都制定工程檔案編制規(guī)范要求，并及時(shí)去交底，簽《告知書》（《責(zé)任書》）；三是要與質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站聯(lián)手，加強(qiáng)檔案編制檢查；四是對(duì)已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目要及時(shí)催繳檔案。

3.3建立新的城建檔案保管基地，加速城建檔案工作人才隊(duì)伍建設(shè)

按照先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，當(dāng)先導(dǎo)區(qū)基本建成時(shí)，城建檔案生成量當(dāng)是目前長(zhǎng)沙市城建檔案館藏量的3倍以上，考慮到市內(nèi)五區(qū)的同步建設(shè)發(fā)展，20~30年內(nèi)，長(zhǎng)沙市城建檔案將會(huì)積累到150多萬卷，其保管空間將突破30000m2。無論如何，長(zhǎng)沙市都必須建設(shè)新的城建檔案館，才能應(yīng)對(duì)城建檔案工作發(fā)展的新挑戰(zhàn)。在城建檔案工作量猛增的情況下，我們還必須加速人才隊(duì)伍建設(shè)，從編制、人員和經(jīng)費(fèi)等方面為事業(yè)高速發(fā)展提供保障。特別是先導(dǎo)區(qū)自己要培養(yǎng)形成一支建設(shè)項(xiàng)目檔案編制力量，把項(xiàng)目檔案編制的基礎(chǔ)工作做好、做扎實(shí)。如果把先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃面積計(jì)算進(jìn)來，長(zhǎng)沙市總的城市規(guī)劃面積已經(jīng)超過武漢市現(xiàn)有建成面積了，而武漢市城建檔案館現(xiàn)有人員編制在70人以上。比對(duì)分析，今后幾年必須對(duì)長(zhǎng)沙市城建檔案館進(jìn)行增編增人，并同步增加事業(yè)經(jīng)費(fèi)。在新館建設(shè)前，我們應(yīng)大力推進(jìn)檔案數(shù)字化，精簡(jiǎn)項(xiàng)目檔案內(nèi)容，降低紙質(zhì)載體收集比例，充分節(jié)約庫房空間。目前，北京市城建檔案館實(shí)行工程檔案縮微長(zhǎng)期保管，檔案原件歸還建設(shè)單位或業(yè)主；天津市城建檔案館則實(shí)行建設(shè)工程檔案遠(yuǎn)程歸檔，只收集規(guī)范化的工程信息，不收或盡量少收檔案原件；這都是控制庫藏量的有效方法，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

3.4明確城建檔案工作管理體制。

我國城建檔案管理體制的確是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，是中國應(yīng)對(duì)城市化高速發(fā)展的一個(gè)特色舉措。其問題實(shí)質(zhì)是，改革開放以來我國城市建設(shè)速度非常快、城建檔案累積速度也非常快，必須依靠建設(shè)行政職能才有利于檔案收集、保管和利用；如果我們的城市建設(shè)比較平緩了，甚至像西方國家大規(guī)模建設(shè)高潮已成為過去式，城市以管理為主，檔案以利用為主，那么城建檔案管理就不必依附建設(shè)行政職能了。目前這種體制使城建檔案的管理職能由檔案行政部門分割到建設(shè)行政部門，造成了行政與執(zhí)法主體之爭(zhēng)。無論爭(zhēng)論的結(jié)果怎么樣，但城建檔案工作是不能停滯的，不能留下空白和遺憾。既然現(xiàn)在國務(wù)院已將城建檔案管理職能交由各市人民政府，市政府就有權(quán)、有義務(wù)對(duì)城建檔案管理體制進(jìn)行明確。而在目前強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的背景下，城建檔案工作量將史無前例地增加，工作難度和工作的緊迫性也空前地提高了，依托建設(shè)行政職能加強(qiáng)城建檔案管理無疑更有利于先導(dǎo)區(qū)整體工作開展。

3.5建立與先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理的對(duì)接機(jī)制。

機(jī)制對(duì)接應(yīng)著重解決三個(gè)方面的問題，一是行政管理職能的對(duì)接，即通過長(zhǎng)沙市建委與先導(dǎo)區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)部門的職能對(duì)接，把城建檔案管理納入行政許可的一個(gè)環(huán)節(jié)因子，在先導(dǎo)區(qū)工程項(xiàng)目管理中應(yīng)該有對(duì)城建檔案編制和報(bào)送的行政性要求；二是工作流程對(duì)接，要在先導(dǎo)區(qū)內(nèi)部建立起城建檔案工作流程，長(zhǎng)沙市城建檔案館應(yīng)主動(dòng)把這個(gè)流程接續(xù)到館內(nèi)，保障工程項(xiàng)目檔案移交報(bào)送渠道暢通；三是工作實(shí)體對(duì)接，包括兩方都要落實(shí)責(zé)任人，明確雙方的合作關(guān)系、合作形式、權(quán)利與義務(wù)。建議由長(zhǎng)沙市城建檔案館草擬相關(guān)文件，經(jīng)過各方研究協(xié)商后，由先導(dǎo)區(qū)和市建委聯(lián)合發(fā)文。

3.6及時(shí)出臺(tái)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范細(xì)則

先導(dǎo)區(qū)建設(shè)將以產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和示范區(qū)建設(shè)等為重點(diǎn)。而產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等，加上生態(tài)建設(shè)，這些都是我們面臨的新課題；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括了新國際機(jī)場(chǎng)、火車西站、城市輕軌、過江隧道、千噸級(jí)水運(yùn)碼頭等，都是投資大、周期長(zhǎng)、科技含量高、異常復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，城建檔案管理難度非常大。建議一是要加強(qiáng)與市規(guī)劃局和先導(dǎo)區(qū)發(fā)展、規(guī)劃、建設(shè)職能部門的合作，及時(shí)掌握相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的宏觀思路和功能規(guī)范要求，便于我們制定對(duì)策和工作要求；二是應(yīng)組織對(duì)上海浦東新區(qū)城建檔案管理和北京奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目檔案管理的學(xué)習(xí)考察，積累對(duì)超大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行管理的經(jīng)驗(yàn)；三是要及時(shí)出臺(tái)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范細(xì)則，并廣泛開展宣貫活動(dòng)。只有工作做在前面，認(rèn)真思考，精心準(zhǔn)備，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能保障先導(dǎo)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理起好步，并沿著正確軌道穩(wěn)步前進(jìn)。

4結(jié)語

基于長(zhǎng)沙市大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，并在如火如荼地進(jìn)行之中，對(duì)先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略進(jìn)行研究就不再是未雨綢繆了。長(zhǎng)沙市委市政府對(duì)現(xiàn)有行政職能與先導(dǎo)區(qū)管理相銜接已經(jīng)明確了原則性意見，并進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，而市建委也已就職能對(duì)接進(jìn)行了兩次專題研究。城建檔案管理是不能留下空白的，必須與先導(dǎo)區(qū)建設(shè)同步跟進(jìn)。因此，長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理策略研究既有理論價(jià)值，更有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，而且還是非常緊迫的。希望我們的研究能引起更多的關(guān)注和重視，對(duì)先導(dǎo)區(qū)城建檔案管理產(chǎn)生實(shí)際上的促進(jìn)，并通過更多的理論與實(shí)踐的結(jié)合，凝結(jié)出我國城建檔案管理的先導(dǎo)性經(jīng)驗(yàn)成果。

城建檔案論文:城建檔案學(xué)術(shù)論文寫作研究

【摘要】本文論述了城建檔案學(xué)術(shù)論文的性質(zhì)、特點(diǎn)，分析 了城建檔案論文寫作應(yīng)把握的主要環(huán)節(jié)，交待了城建檔案學(xué)術(shù)論文的寫作方法和技巧。

【關(guān)鍵詞】城建檔案學(xué)術(shù)論文寫作研究

論文，就是指通過對(duì)某類事物、某類問題、某項(xiàng)工作的深入研究分析，揭示出的具有規(guī)律性的啟示性結(jié)論和啟迪性經(jīng)驗(yàn)的文章。它反映了作者的思想、認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，它對(duì)做好此類工作，具有很實(shí)際的指導(dǎo)意義。城建檔案學(xué)術(shù)論文，對(duì)于每個(gè)城建檔案工作人員來說并不陌生，因?yàn)闀x升職稱、日常工作中我們都會(huì)參與其中。那么，怎樣才能把論文寫好，這是大家都共同關(guān)心的問題。在此，權(quán)作探討，僅供參考。

一、城建檔案學(xué)術(shù)論文的性質(zhì)

城建檔案學(xué)術(shù)論文，是對(duì)城建檔案具體的業(yè)務(wù)工作，在深入調(diào)查研究分析的基礎(chǔ)上，揭示出的具有規(guī)律的科學(xué)性的結(jié)論。它的寫作是在深入的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)上進(jìn)行的，注重科學(xué)性、嚴(yán)肅性、無須進(jìn)行宣傳性的鼓勵(lì)，它倡導(dǎo)言之成理，無須爭(zhēng)辯論戰(zhàn)。這種追求科學(xué)性，言之有據(jù)，正面說理，就構(gòu)成了城建檔案論文的性質(zhì)。

二、城建檔案學(xué)術(shù)論文的特點(diǎn)。

1、有獨(dú)到的見解。論文的較大特點(diǎn)是其學(xué)術(shù)性，而學(xué)術(shù)性的較大特點(diǎn)則是獨(dú)創(chuàng)性。科學(xué)研究的目的，就是推陳出新，不斷地開拓新的領(lǐng)域，創(chuàng)建新的見識(shí)。在所研究的領(lǐng)域中，要想得出新的見解，首先應(yīng)該熟悉本題范圍內(nèi)已有的成果。知己知彼，才能進(jìn)一步拓寬視野，迸發(fā)出新的思想火花，從而尋找出有見地的見解。

2、論述合乎邏輯、系統(tǒng)、完整。對(duì)任何事物的論述必須合乎科學(xué)性，這是論文的又一特點(diǎn)。科學(xué)性就要求在理論闡述上需合乎邏輯，有系統(tǒng)性、完整性，言之有理，自圓其說。所謂科學(xué)性是相對(duì)而言，論文的科學(xué)性，來自科學(xué)的世界觀。也就是說一定要堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義思想，正視客觀存在，堅(jiān)持實(shí)事求是，這樣才能避免走彎路，防止主觀臆斷，保持論述的正確性。

3、具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。論文是實(shí)踐研究得出的科學(xué)結(jié)論，用這一科學(xué)結(jié)論再去指導(dǎo)實(shí)踐，一定能收到事半功倍的效果，使你少走彎路，直達(dá)勝利的彼岸。講究實(shí)踐意義、社會(huì)效益，注重實(shí)用，這是論文的又一特點(diǎn)。凡是有價(jià)值的論文，對(duì)本學(xué)科內(nèi)容的豐富發(fā)展，對(duì)社會(huì)文化事業(yè)的貢獻(xiàn)，都集中體現(xiàn)在實(shí)用性上。

三、城建檔案論文寫作的主要環(huán)節(jié)

1、構(gòu)思擬定主題。主題是文章的靈魂和統(tǒng)帥，是通過全文內(nèi)容表達(dá)出來的某一基本意見或中心思想。這是任何人寫文章、整理材料所擺脫不了的，主題必須鮮明突出。主題的構(gòu)思離不開客觀的社會(huì)實(shí)踐，要緊緊圍繞日常的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐去思索搜尋、分析、歸納，找出事件中具有社會(huì)意義的部分，找出矛盾的癥結(jié)，悟出本質(zhì)的東西，這就是主題的營運(yùn)萌生。主題產(chǎn)生后，還要注意提煉，要從全部材料中找出有用的、精華的東西，發(fā)掘事物本質(zhì)，把握事物個(gè)性，用最簡(jiǎn)潔的語句概括起來，形成文章或資料的題目。構(gòu)思擬定主題，必須以正確的世界觀作指導(dǎo)，依據(jù)黨和國家的方針、政策及客觀現(xiàn)實(shí)的需求。

2、收集整理材料。寫文章必須首先占有材料，材料是構(gòu)成文章的基本要素之一。要寫什么東西，首先應(yīng)該廣泛收集與寫作主題有關(guān)的各種材料，要認(rèn)真地閱讀，做到心中有數(shù)，這就是占有材料。占有材料，要盡可能的多，達(dá)到“博采”的程度。多了，才便于比較、鑒別；多了，才能有選擇的余地。因而，我們?cè)趧?dòng)筆之先，應(yīng)當(dāng)圍繞欲寫之題目，占有詳盡充實(shí)的寫作材料。大量的占有寫作材料，包括既要占有現(xiàn)實(shí)的材料，又要占有歷史的材料；還要包括占有具體的材料和概括的材料，占有直接的有關(guān)材料和間接的有關(guān)材料。在占有了大量的寫作材料之后，就需要對(duì)這些材料進(jìn)行鑒別，認(rèn)清材料的性質(zhì)，判斷材料的真?zhèn)危纼r(jià)材料的意義，掂量材料的作用等等。這是一項(xiàng)較為細(xì)致的工作，關(guān)鍵在于一個(gè)“精”字。即不僅要做到“博采”，還要努力做到“精鑒”。鑒別的過程，實(shí)際上就是對(duì)材料進(jìn)行分析、研究的過程。材料鑒別之后，既可選擇材料，要緊緊圍繞主題去選擇那些有用的材料，決定對(duì)材料的取舍。對(duì)主題有關(guān)并能有力地說明、烘托、突出主題的材料留下，與主題無關(guān)，不能說明、烘托、突出主題者，就毫不可惜的刪棄。選擇材料，還要注意選擇典型的材料。因?yàn)槲恼驴偸峭ㄟ^個(gè)性事物來反映一般規(guī)律，通過個(gè)性來反映共性的。只有選擇典型的材料，才能有力地說明問題，表現(xiàn)主題。我們所說的典型材料，是指那些深刻地揭示了事物的本質(zhì)，從而具有廣泛代表性和強(qiáng)大說服力的材料。在選擇材料中，還要注意選擇真實(shí)、的材料，選擇生動(dòng)、新穎的材料，使其表現(xiàn)出新鮮、活潑、健康的思想，才能更吸引人，感動(dòng)人。在材料的使用上，要按照同類材料的不同情況，決定敘述的先后順序；按照材料的重要程度和使用情況的不一，決定敘述的詳略疏密；按照內(nèi)容表達(dá)的需要，使材料的敘述顯示出不同的色彩和感情。占有了生動(dòng)、具體的材料，要想把文章寫得好、寫得生動(dòng)，當(dāng)然還需要在駕馭文字上下功夫 。

3、編制寫作提綱。擬制寫作提綱對(duì)于論文寫作來講非常重要。沒有提綱寫起來，雖冥思苦想，但進(jìn)度不大，有時(shí)還可能離題，以至于寫不下去。因此，先編寫好提綱在開始寫，這是一條經(jīng)驗(yàn)，也是一條捷徑。寫任何文章都必須這樣。編制寫作提綱，應(yīng)該先構(gòu)思，把構(gòu)思的輪廓寫在紙上，再反復(fù)推敲思考，通盤考慮，合理布局，就成了梯次展開的論文的大綱。提綱草擬好后，還應(yīng)反復(fù)磨煉。邊收集整理資料，邊構(gòu)思，邊調(diào)整，邊修改。有時(shí)寫作起來，根據(jù)需要調(diào)整提綱也是常有的事。擬制寫作提綱是一個(gè)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程，越細(xì)越好。比如用幾個(gè)問題去說明主題，每一個(gè)大問題里又用幾點(diǎn)去說明，每一個(gè)小問題里又用哪個(gè)材料或例子或哪幾個(gè)例子去說明都要想清楚，并在提綱上注明。這樣，雖然要花費(fèi)不少時(shí)間，但磨刀不誤砍柴工。在提綱編寫上下了功夫，寫作時(shí)才能順手，才能快。

4、校對(duì)修改定稿。文章完成后，校對(duì)修改也是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)。首先應(yīng)該從各個(gè)不同的角度去審視主題，看把握準(zhǔn)不準(zhǔn)，有無離題的現(xiàn)象。如果有，應(yīng)立即作出修改。其次要檢查每個(gè)部分的材料使用是否得當(dāng)，有無遺漏，有無多余，做到該補(bǔ)的補(bǔ)，該刪的刪，刪繁就簡(jiǎn)，使文章短小精悍。再就是修改文字、校對(duì)文字、校對(duì)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，使語言通順、簡(jiǎn)練、表達(dá)，無錯(cuò)別字，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)清晰、。就是文章定稿后適當(dāng)作些“冷處理”，如果允許就擱置一段時(shí)間后再審查修改。因?yàn)閷懽魍瓿珊螅磺羞€記憶猶新，此時(shí)動(dòng)筆修改，往往難以找出紕漏和缺陷。冷淡后，一切是新的思維，易于發(fā)現(xiàn)問題和不足，有利于把文章進(jìn)一步修改好。

四、城建檔案論文的寫作方法

1、把握論證方法。所謂論證，就是以一個(gè)或一系列判斷為根據(jù)，來說明一個(gè)論斷或真或假的思維形式。按其邏輯結(jié)構(gòu)來說，論證是由論題，論據(jù)和論證方式三個(gè)因素所構(gòu)成。論證的三個(gè)因素，在論證中各有不同的作用。論題是通過證明要確定其真實(shí)性和正確性的判斷，它在論證中回答證明什么的問題。論據(jù)是用來證明論題真實(shí)性、正確性的判斷，它在證明中回答用什么來證明的問題。論證方式是把論題、論據(jù)聯(lián)系起來的形式、方法。它在論證中是暗含著的，是指論題和論據(jù)之間的一種邏輯聯(lián)系，它在論證中回答如何證明的問題。

我們通常所說的論證，實(shí)際上是指證明和反駁兩種思維形式。而證明是經(jīng)常要用到的。證明可以分為幾種。按證明的方式，可分為直接證明和間接證明；按論據(jù)的材料性質(zhì)，可分為演繹證明和歸納證明。直接證明，就是用用論據(jù)直接來說明論題是真的、正確的。直接證明的論據(jù)，可以是具體的事實(shí)，也可以是一般的原理原則。間接證明，是通過用論據(jù)證明和論題相矛盾的論斷是假的，從而證明論題是真的，正確的。間接證明又有兩種方法，一是用否定式的假言推理進(jìn)行證明，二是用否定肯定式的選言推理來進(jìn)行證明。歸納證明，是用具體事實(shí)材料作論據(jù)來證明論題的一種形式。演繹證明，是用一般原理原則作論據(jù)，來證明論題的真實(shí)性、正確性。

在論證中要把握的規(guī)則，一是論題本身一定要清楚明確。二是在同一個(gè)論證過程中，論題必須始終是同一的，不能跑題。三是論據(jù)必須是真實(shí)的，正確的。四是論據(jù)必須是論題的充足理由，不能主觀武斷以“想當(dāng)然”作理由，不能“以偏概全”，不能用枝節(jié)的、片面的事例作理由。五是論據(jù)的真實(shí)、正確性必須不依賴于論題。

2、論證一定要正確充分。這是論文的核心和最重要的部分。論文的題目就是通篇的論點(diǎn)，立論一定要正確、鮮明，切中要害，要能夠科學(xué)地揭示所反映事物的本質(zhì)。為了證明論點(diǎn)，就要找依據(jù)，依據(jù)就是論據(jù)。論據(jù)是用來證明論點(diǎn)的理由和事實(shí)，是作者對(duì)事物的看法。論據(jù)可以是事實(shí)材料，也可以是定律、公理，還可以是更小的論點(diǎn)。在一篇論文里，論點(diǎn)和論據(jù)是相對(duì)的，而不是的。如，分論點(diǎn)對(duì)中心論點(diǎn)來說，它是論據(jù)，是建立中心論點(diǎn)的論據(jù)，對(duì)于被它統(tǒng)率的小論點(diǎn)或事實(shí)材料來說，它就是論點(diǎn)，而那些小論點(diǎn)、材料之類，則成了論據(jù)。選擇論據(jù)，一定要遵循真實(shí)、典型、充足新鮮的原則，這樣才能經(jīng)得起推敲，最能反映事物的本質(zhì)和規(guī)律，最能說明問題，最能吸引人、感染人。論證時(shí)要科學(xué)合理。論證是指用論據(jù)來證明論點(diǎn)的過程和方法，揭示論點(diǎn)與論據(jù)之間的邏輯關(guān)系。論證時(shí)一定要抓住問題的本質(zhì)，把論題提到應(yīng)有的高度，闡述得恰到好處，以提高論文的說服力和價(jià)值。觀點(diǎn)要能統(tǒng)率材料，用材料去說明觀點(diǎn)，努力做到觀點(diǎn)與材料的和諧統(tǒng)一。同時(shí)要努力揭示出論點(diǎn)和論據(jù)間內(nèi)在的邏輯關(guān)系，以使文章更具說服力。寫論文，條理性很重要，論證時(shí)要有條不紊地說明問題，層次段落井然有序，條理清晰，層次分明，以增強(qiáng)文章的邏輯性。

3、把握寫作技巧。城建檔案學(xué)術(shù)論文，主要由標(biāo)題、落款、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)等部分組成。正文，則由前言、主體、結(jié)尾三個(gè)部分組成。這幾個(gè)部分，除參考文獻(xiàn)部分，有則備注說明，無則不備注，其余部分一個(gè)都不能少。其排列順序，也是按前面提到的順序排列。

論文的題目。一般都用直敘口氣，不用驚嘆語或疑問語，也不能用廣告語或新聞報(bào)道用語。落款大致分兩種情形，由多個(gè)作者共同完成的論文，可依其貢獻(xiàn)大小分及時(shí)作者、第二作者，以此類推。由單個(gè)作者完成的，署上單位名稱、個(gè)人姓名即可。這主要是表明文責(zé)自負(fù)，記錄作者勞動(dòng)成果，便于聯(lián)系和文獻(xiàn)檢索。摘要是論文內(nèi)容基本思想的縮影，概括論文的主要內(nèi)容，是論文極為重要、不可缺少的組成部分，它是論文的窗口，被頻繁用于各種檢索、交流。摘要只對(duì)論文內(nèi)容作忠實(shí)介紹，一般不加評(píng)價(jià)，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，文字精煉，語句不應(yīng)太多。主題詞，有的也叫關(guān)鍵詞，它不考慮語法上的結(jié)構(gòu)，不一定表達(dá)一個(gè)完整的意思，僅僅將一個(gè)或數(shù)個(gè)關(guān)鍵詞簡(jiǎn)單地組合在一起，通常是6-8個(gè)字，或再多幾個(gè)字，但不易再多。關(guān)鍵詞力求科學(xué)、合理。摘要和關(guān)鍵詞，通常是在文章完成后定稿前再添加。引言是文章的開場(chǎng)白，目的是向讀者說明本研究的來龍去脈，以其引起興趣，引言不易太長(zhǎng)。在每個(gè)問題的論述前，可以用引言說明，也可以不用引言，直截了當(dāng)?shù)匕磫栴}論述。正文是主體的主體部分，應(yīng)該占論文的主要部分，通常分為若干個(gè)小節(jié)，要求內(nèi)容充實(shí)。如何論證的問題，前面已經(jīng)敘述，此處不再提及。結(jié)束語是文章的結(jié)束部分，是全文的總結(jié)以及建議等。結(jié)束語不能與摘要重復(fù)，不要與每個(gè)章節(jié)的小結(jié)重復(fù)。結(jié)束語不用也可以，由一個(gè)問題的一句話作結(jié)尾也行。

論文的寫作一般是一氣呵成。也就是說，中途不要擱署時(shí)間太長(zhǎng)，應(yīng)該連續(xù)寫下來，直至完成。這樣，可以保持寫作的整體思路不亂、不斷，有利于迅速完成。如果迫不得已非停下不可，應(yīng)當(dāng)用筆作簡(jiǎn)要記錄，記下你的思路和靈感，以便再寫時(shí)接續(xù)上原來的思路。論文也可以分開寫，依提綱先寫論證部分，再寫其它部分，或先寫容易的再寫比較難寫的部分都可以，主要取決于作者個(gè)人的習(xí)慣。

城建檔案論文:城建檔案文化建筑論文

一、城建檔案對(duì)城市建設(shè)具有重要意義

（一）城建檔案是城市規(guī)劃工作的依據(jù)

城市規(guī)劃是對(duì)城市各種要素、現(xiàn)狀條件和基本特點(diǎn)等方面的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行、綜合、科學(xué)的預(yù)測(cè)和設(shè)想，通過論證制定規(guī)劃的方案，經(jīng)審批后付諸實(shí)施。城建檔案為城市基本建設(shè)提供了有力依據(jù)，不僅能縮短規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)間，也能大大縮短施工期，提高了工作效率。

（二）城建檔案是城市建設(shè)工作的基礎(chǔ)

城建檔案是城市建設(shè)發(fā)展過程的真實(shí)記錄，是長(zhǎng)期和長(zhǎng)期保存的資料，也是城市建設(shè)和維護(hù)工作必不可少的重要依據(jù)，為城市拆遷、修建、擴(kuò)建工程各方面的工作提供大量真實(shí)的數(shù)據(jù)。合理地利用城建檔案，能促進(jìn)城市建設(shè)順利有序的健康發(fā)展。

（三）城建檔案是城市管理工作的憑證

隨著城市的飛速發(fā)展，城市的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異。如今的城市地上高樓林立，鐵路、道橋縱橫交錯(cuò)；地下給排水、煤氣、通訊、人防等工程管線密集如織。要對(duì)這些城市基本設(shè)施實(shí)施有效的管理與維護(hù)，就必須有完整、、系統(tǒng)的城建檔案做依據(jù)。如在城市突發(fā)自然災(zāi)害和工程事故中，城建檔案資料提供的依據(jù)和憑證有著不可替代的重要作用。

（四）城建檔案是編研工作的參考文獻(xiàn)

城市建設(shè)檔案的編研資料只有依賴于大量完整、系統(tǒng)、的原始城建檔案，將相關(guān)信息逐一列出登記、匯總，編研工作才能順利進(jìn)行。在解決征用土地、地界糾紛等方面的問題時(shí)，城建檔案是重要的法律依據(jù)，也是城建和規(guī)劃部門重要的參考文獻(xiàn)資料。

二、城建檔案的特征與特點(diǎn)

（一）內(nèi)容豐富，綜合性強(qiáng)

城建檔案從歸檔范圍上看，有工程前期準(zhǔn)備階段形成的資料，如可行性研究、勘察設(shè)計(jì)等內(nèi)容；有在建設(shè)過程中形成的材料，如施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料;有在工程竣工后形成的材料，如各個(gè)專項(xiàng)驗(yàn)收資料以及有關(guān)的照片、錄像等內(nèi)容。顯而易見，城建檔案的內(nèi)容和范圍是相當(dāng)廣泛的，且具有極強(qiáng)的綜合性。

（二）歸檔周期長(zhǎng)，連貫性強(qiáng)

建設(shè)工程從立項(xiàng)、規(guī)劃、決策等先期準(zhǔn)備工作經(jīng)工程施工到竣工驗(yàn)收，基本上要經(jīng)歷一年甚至幾年的時(shí)間。每一階段形成的檔案資料，既類別分明，又環(huán)環(huán)相扣，形成各自獨(dú)立且相互聯(lián)系的有機(jī)整體，從而真實(shí)、連貫、系統(tǒng)地反映出工程各階段的建設(shè)進(jìn)程。

（三）涉及部門多，資料來源廣

城建檔案工作不只是城建檔案管理部門的工作，還涉及到城市規(guī)劃、電力系統(tǒng)、給水排水、通信、環(huán)衛(wèi)等諸多部門，其來源廣泛，管理起來難度較大。除了上述城建檔案自身具備的特點(diǎn)，作為科技檔案的一部分，它還具有動(dòng)態(tài)性、性等其他特點(diǎn)。

三、依法科學(xué)管理，做好城建檔案管理工作

（一）牢固樹立法制觀念，加強(qiáng)城建檔案管理

城建檔案是城市建設(shè)發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，是研究城市發(fā)展歷史及發(fā)展規(guī)律的重要參考依據(jù)，是整個(gè)社會(huì)構(gòu)筑現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅(jiān)固基石。所以，必須強(qiáng)化法制觀念，科學(xué)管理，充分發(fā)揮城建檔案作用。各職能部門要共同參與，齊心協(xié)力，使城建檔案工作逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）抓好組織落實(shí)，建立有效檔案管理網(wǎng)絡(luò)

抓好組織落實(shí)是所有工作成敗的關(guān)鍵。在工程的施工過程中，檔案管理人員經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，為使檔案管理工作的具有組織性、連貫性，應(yīng)建立一個(gè)與工程相對(duì)應(yīng)的完整的檔案資料管理網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，最重要的就是要在建設(shè)行政管理部門成立綜合檔案室，城建檔案管理部門派駐專人監(jiān)督指導(dǎo)檔案工作。

（三）全程跟蹤和嚴(yán)格控制

在工程的建設(shè)過程中，通常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目增減交替進(jìn)行等情況，為此，對(duì)工程檔案資料的形成、積累、變化必須全程跟蹤嚴(yán)格控制，進(jìn)行有效地監(jiān)督和檢查，確保變更、修改或補(bǔ)充的工程資料有序、完整，使工程檔案管理工作做到滴水不漏。

（四）按階段有序歸檔

在工程開工前，就應(yīng)把可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批復(fù)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)等相關(guān)資料收集、整理歸檔；在工程施工階段，注意變更修改、技師事故記錄、施工記錄等技術(shù)資料的收集整理；工程竣工后，將完整的竣工圖紙、各專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及上述階段的檔案資料統(tǒng)一立卷、歸檔。這樣收集整理的城建檔案就可真實(shí)、完整地反映工程建設(shè)的全過程，從而有效地為施工服務(wù)，也為工程竣工后各個(gè)主管部門的檢查驗(yàn)收工作提供了系統(tǒng)的依據(jù)。

四、充分發(fā)揮城建檔案作用，促進(jìn)其又好又快的發(fā)展

城建檔案只有通過利用才能體現(xiàn)其價(jià)值，為了開發(fā)利用城建檔案資源，充分發(fā)揮其作用，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施：

（一）充分利用城建檔案資料匯編

城建檔案資料匯編是以年度或?qū)I(yè)類別為單位，依據(jù)城建檔案資料內(nèi)容進(jìn)行的分類匯編，是現(xiàn)行城市基本建設(shè)管理的法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文集，是編制城建檔案的聯(lián)合目錄，是揭示全市城建檔案館和各個(gè)城市建設(shè)管理部門檔案室全部館藏的大型檢索工具。城建檔案管理部門只有主動(dòng)提供匯編，提供利用服務(wù)，才能真正發(fā)揮城建檔案的作用，有利于實(shí)現(xiàn)城建檔案信息的“資源共享”。

（二）主動(dòng)提供城建檔案信息利用服務(wù)

現(xiàn)代的檔案利用服務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，采取多種形式、多種渠道向工程設(shè)計(jì)和施工單位提供城建檔案中存儲(chǔ)的設(shè)計(jì)理念、工藝技術(shù)等信息，以供參考。如在拆遷、改建工程中，可將已存檔的地質(zhì)勘察報(bào)告資料提供給施工單位，幫助其了解地質(zhì)情況，這樣可以節(jié)省重新勘測(cè)的費(fèi)用，保障工程順利有序地開工。

（三）積極改變城建檔案利用服務(wù)方式

城建檔案長(zhǎng)期處于封閉、半封閉服務(wù)狀態(tài)，必須向開放型、開拓型服務(wù)轉(zhuǎn)變，面向全社會(huì)，為方方面面的城市建設(shè)提供檔案利用服務(wù)。特別是在體制改革和對(duì)外開放的今天，開展國內(nèi)、國際間城建檔案學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，是促進(jìn)城建檔案科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要手段。隨著技術(shù)市場(chǎng)的開放，城建檔案作為科技信息的成果和載體，已帶有商品的性質(zhì)并具有商品價(jià)值。企事業(yè)單位之間可實(shí)現(xiàn)有償?shù)募夹g(shù)轉(zhuǎn)讓。這就進(jìn)一步發(fā)揮了城建檔案作為科技交流工具和實(shí)體的作用。

（四）充分利用完善的城建檔案網(wǎng)絡(luò)服務(wù)

現(xiàn)代化的城市建筑，地下管道密如蛛網(wǎng)。城建系統(tǒng)各部門間各行其是，互不通氣，經(jīng)常發(fā)生工程施工損壞通訊線路、自來水管道、煤氣管網(wǎng)等，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)施工現(xiàn)象，給國家的人力、物力、財(cái)力造成了巨大浪費(fèi)。這就要求各市級(jí)城市建設(shè)部門建立城建檔案的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與國家城建檔案信息中心相連接，實(shí)現(xiàn)資源共享，就可避免上述情況的發(fā)生，促進(jìn)城市建設(shè)又好又快的發(fā)展。