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環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)論文

1指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)獲取

1.1目前，由于各學(xué)者學(xué)科背景的差異性，針對社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度評價的側(cè)重點(diǎn)不同，給出的相應(yīng)指標(biāo)體系并未達(dá)成一致看法.因而，在對不同區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價時，應(yīng)避免盲目效仿，而應(yīng)從研究區(qū)域?qū)嵡槌霭l(fā)，合理選取評價指標(biāo).為此，本文以協(xié)調(diào)發(fā)展理論內(nèi)涵為依據(jù)，從區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征出發(fā)，遵循指標(biāo)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲取性的原則，參考了近些年發(fā)表的關(guān)于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度評價的具有代表性的指標(biāo)體系，并對使用頻率較高的指標(biāo)進(jìn)行主成分分析和獨(dú)立性分析處理后［23］，最終選取了27個評價指標(biāo)構(gòu)成山東省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標(biāo)體系.

1.2數(shù)據(jù)來源文章所采用的原始數(shù)據(jù)及相關(guān)計(jì)算主要來自《山東統(tǒng)計(jì)年鑒2013》［24］，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自相關(guān)年份《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》.

2研究方法

2.1數(shù)據(jù)處理與指標(biāo)權(quán)重賦值

2.1.1數(shù)據(jù)處理由于評價指標(biāo)體系選取的指標(biāo)較多，為了消除指標(biāo)間量綱的差異，使數(shù)據(jù)之間具有可比性，需先對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.數(shù)據(jù)無量綱化通常采用極差標(biāo)準(zhǔn)化處理，用于計(jì)算山東省社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中不同指標(biāo)的功效系數(shù)。

2.1.2指標(biāo)權(quán)重的賦值不同指標(biāo)在評價系統(tǒng)中的重要性不同，當(dāng)前學(xué)術(shù)界對指標(biāo)權(quán)重賦值采用的方法眾多，主要分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法.由于每種方法有不同程度的缺陷和片面性［26］，本文采用熵值法和主成分分析法分別求出指標(biāo)權(quán)重后，再將兩種方法所得權(quán)重進(jìn)行綜合處理，結(jié)果即為社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境各指標(biāo)權(quán)重。

2.2協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

根據(jù)山東省社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r，借鑒相關(guān)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［3］的基礎(chǔ)上，從耦合協(xié)調(diào)發(fā)展定義出發(fā)，建立社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型。協(xié)調(diào)度只是反映f﹙x﹚與g﹙y﹚兩個子系統(tǒng)有序發(fā)展關(guān)聯(lián)性和互動耦合作用，并未體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境整體“功效”和“協(xié)同”效應(yīng).為此，在協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展模型，以進(jìn)一步反映區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境整體協(xié)調(diào)綜合發(fā)展程度。通過﹙4﹚、﹙5﹚兩式，測算了山東省2003年以來10a社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境綜合效益、綜合評價指數(shù)、協(xié)調(diào)度及協(xié)調(diào)發(fā)展度，協(xié)調(diào)發(fā)展度類型劃分標(biāo)準(zhǔn)見文獻(xiàn)［28］.

2.3社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度預(yù)測

預(yù)測是進(jìn)行決策與調(diào)控的基礎(chǔ)，現(xiàn)有的預(yù)測方法主要有回歸分析法、時間序列法等，這些方法難以適應(yīng)系統(tǒng)復(fù)雜、數(shù)據(jù)量少的問題.灰色系統(tǒng)GM﹙1，1﹚模型不僅預(yù)測精度高，也能在數(shù)據(jù)有限、系統(tǒng)復(fù)雜的情況下有很好的預(yù)測效果［29］.為了深入探究山東省社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度在未來發(fā)展趨勢及演變情況，在協(xié)調(diào)發(fā)展度結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過GM﹙1，1﹚模型對其未來協(xié)調(diào)發(fā)展度進(jìn)行預(yù)測.

2.3.1協(xié)調(diào)發(fā)展度預(yù)測根據(jù)GM﹙1，1﹚預(yù)測模型，得出社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測模型為。

2.3.2預(yù)測精度檢驗(yàn)為了檢驗(yàn)?zāi)Ｐ皖A(yù)測精度是否符合要求，根據(jù)式﹙6﹚、﹙7﹚得到2003?2012山東省社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境預(yù)測值﹙見表4﹚，并將預(yù)測值進(jìn)行殘差檢驗(yàn)和后驗(yàn)差檢驗(yàn)［30］，結(jié)果均滿足預(yù)測模型精度要求.根據(jù)表4預(yù)測值，社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的誤差都較小，平均相對誤差分別為0.96%、2.19%.故在未來經(jīng)濟(jì)波動幅度不大的情況下，本文所建GM﹙1，1﹚預(yù)測模型可以用來進(jìn)行預(yù)測.

3結(jié)果與分析

3.1社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益時序變化分析從圖1可以看出，社會經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益總體上呈現(xiàn)出明顯的上升的趨勢.從時序發(fā)展速度來看，社會經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)發(fā)展變化快，除2008?2009年稍有放緩之外，其他時間段均為均勻快速上升增長.與社會經(jīng)濟(jì)相比，生態(tài)環(huán)境則呈波浪形緩慢曲折發(fā)展.生態(tài)環(huán)境效益除在2006?2008年發(fā)展較快外，其他時間段平緩發(fā)展，且慢于社會經(jīng)濟(jì).從效益指數(shù)值來看，生態(tài)環(huán)境效益初始值較高，但發(fā)展緩慢，且在2003?2006年為負(fù)增長，因而10a內(nèi)變化量不大，社會經(jīng)濟(jì)效益初始值雖較低，但發(fā)展速度快，效益指數(shù)與生態(tài)環(huán)境差距不斷縮小，自2010年超過環(huán)境效益后一直處于快速增長狀態(tài).從效益指數(shù)變化幅度來看，社會經(jīng)濟(jì)效益變化幅度大，平均年變化率為8.89%，生態(tài)環(huán)境變化幅度小，年均變化率僅為0.75%.這一方面說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位，另一方面也體現(xiàn)出環(huán)境對生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的制約作用.山東省是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)大戶，也是受渤海跨海通道建設(shè)影響最明顯的地區(qū)之一.因此，在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，山東省要積極做好環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的雙向促進(jìn)和良性循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展.

3.2社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展分析圖2為協(xié)調(diào)發(fā)展時序動態(tài)，從協(xié)調(diào)發(fā)展類型來看，山東省社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度處于0.660~0.852之間，即從初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段向良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，說明山東省當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r良好.根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展度類型劃標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)發(fā)展度可以明顯分為3個階段：2003?2004年為初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段，2005?2009年為中等協(xié)調(diào)發(fā)展階段，2010年后開始轉(zhuǎn)入良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段.在初級協(xié)調(diào)發(fā)展階段中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直滯后于生態(tài)環(huán)境，屬于初級協(xié)調(diào)發(fā)展類經(jīng)濟(jì)滯后型，說明此階段山東省生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r較好.在中等協(xié)調(diào)發(fā)展階段，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍一直滯后于生態(tài)環(huán)境，但由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，二者之間的距離不斷縮小，到2009年時，生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境同步發(fā)展型，反映了此階段社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)，比例配合得當(dāng).在良好協(xié)調(diào)發(fā)展階段，社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的距離繼續(xù)縮小，協(xié)調(diào)度不斷提高，并在2010達(dá)到協(xié)調(diào)度較高點(diǎn)之后由于社會經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境開始滯后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)在2012年開始轉(zhuǎn)變?yōu)榱己脜f(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境滯后型協(xié)調(diào)發(fā)展類型.在圖2中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度、綜合評價指數(shù)和協(xié)調(diào)發(fā)展均呈平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，反映了各指數(shù)內(nèi)在的互動關(guān)系和相互約束作用.生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度一直處于較高水平，而綜合評價指數(shù)則相對較低，表征了在測度時間段內(nèi)，社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩個子系統(tǒng)雖是協(xié)調(diào)有序、相互影響，但由于各子系統(tǒng)低水平效益，未能使系統(tǒng)整體功能增強(qiáng)，因而協(xié)調(diào)發(fā)展度未能達(dá)到較高水平.在此階段，協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素主要是綜合評價指數(shù)，反映了在一定時期內(nèi)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)方向是不斷加強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互影響、協(xié)同共生、促進(jìn)物質(zhì)交換頻度的同時，努力提高二者的功效水平，增強(qiáng)系統(tǒng)整體功能.

3.3社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)測結(jié)果根據(jù)山東省社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)測模型，通過式﹙4﹚、﹙5﹚計(jì)算得到2013?2030年生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度發(fā)展?fàn)顩r，其發(fā)展趨勢見圖3.按照現(xiàn)狀預(yù)測，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度發(fā)展趨勢將總體上處于先上升后下降狀態(tài).在協(xié)調(diào)度中，協(xié)調(diào)度曲線自2010年達(dá)到較高點(diǎn)之后逐漸持續(xù)快速下降，并于2030年低于0.4.出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的滯后，使得原本處于協(xié)調(diào)一致狀態(tài)的兩個子系統(tǒng)數(shù)量上比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)上缺乏有效的相互促進(jìn)和協(xié)同一致的交換匹配，導(dǎo)致二者之間的演化趨勢背離系統(tǒng)整體的良性互動，從而引發(fā)對生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的負(fù)反饋調(diào)節(jié)和約束作用，促使其協(xié)調(diào)度不斷下降.協(xié)調(diào)發(fā)展度曲線初期由于系統(tǒng)綜合評價指數(shù)的提高而在發(fā)展初期不斷攀升，并于2024年左右達(dá)到其較大值，但由于受生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度不斷下降的制約和瓶頸作用，使得協(xié)調(diào)發(fā)展度在達(dá)到較大值之后開始下降，并呈加速衰退下降趨勢.這種現(xiàn)象在一定程度上反映了促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅要體現(xiàn)系統(tǒng)總體功效的協(xié)調(diào)，也要達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的和諧有序.2013?2030年是按照山東省社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境自2003年10a以來協(xié)調(diào)發(fā)展變化作出的預(yù)測，是在渤海跨海通道“零替代方案”下得到的結(jié)果.然而，渤海跨海通道的建設(shè)勢必會在不同程度上影響山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性，特別是對生態(tài)環(huán)境的負(fù)向影響.因而，這種只重視經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而以環(huán)境保護(hù)發(fā)展滯后為代價的發(fā)展模式，是難以維持區(qū)域的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)，必須在當(dāng)前及未來的發(fā)展中引起高度重視.

4結(jié)論與討論

﹙1﹚生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境2個動態(tài)變化的子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜綜合體，構(gòu)建合理可行的評價指標(biāo)體系是其評價結(jié)果的關(guān)鍵.本文選取的指標(biāo)是在參照前人研究的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)計(jì)方法處理并根據(jù)山東省實(shí)情得到的，具有一定的理論參考意義.在指標(biāo)權(quán)重確定的方法上，運(yùn)用熵值法和主成分分析法綜合確定權(quán)值，不僅能夠克服主觀賦權(quán)法的主觀性和臆斷性影響，也能避免方法本身所具有的缺陷而造成結(jié)果可信度的下降，具有較強(qiáng)的實(shí)用性.﹙2﹚2003?2012年社會經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)境效益總體上呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢.在發(fā)展過程中，無論是速度還是效益指數(shù)發(fā)展幅度上，社會經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)發(fā)展均快于生態(tài)環(huán)境效益指數(shù).這一方面說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中占主導(dǎo)地位，另一方面也體現(xiàn)出環(huán)境對生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的制約作用.因此，在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要積極做好環(huán)境保護(hù)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的雙向促進(jìn)和良性循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展.﹙3﹚2003?2012年山東省社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度處于0.660~0.852之間，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r良好.通過GM﹙1，1﹚模型對山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了預(yù)測，預(yù)測結(jié)果顯示，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度和協(xié)調(diào)發(fā)展度發(fā)展趨勢將總體上處于先上升后下降狀態(tài)，且下降趨勢明顯.學(xué)術(shù)界關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究雖早已開始，但由于研究方法的差異性和評價指標(biāo)體系未能形成統(tǒng)一觀點(diǎn)，目前仍處在進(jìn)一步探索中.本文基于渤海海峽跨海通道的“零替代方案”的研究視角，以山東省為例對社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了初步的有益嘗試，其所構(gòu)建的指標(biāo)體系、綜合評價方法是否適合中國其他區(qū)域乃至整個中國的生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展評價，還有待進(jìn)一步驗(yàn)證和充實(shí)完善.

作者：李赫龍王玉梅蘇玉萍單位：福建師范大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院魯東大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的思考與調(diào)研

對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題的思考與調(diào)研一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境。在營造這個良好環(huán)境的過程中，政府作為營造主體，它的作用是不可替代的。因此，正確界定政府職能、充分發(fā)揮政府的職能作用將直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。政府職能是指政府對國家和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)具有的職責(zé)和功能，它揭示了政府在社會經(jīng)濟(jì)中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社會經(jīng)濟(jì)活動中“應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么”的問題。可以說，現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求是決定政府職能的前提和依據(jù)。在目前開放和轉(zhuǎn)型條件下，我國政府應(yīng)具有哪些主要職能，取決于在開放和轉(zhuǎn)型條件下社會經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生哪些主要問題，這是正確界定職能的前提。（一）政府的基本職能1、轉(zhuǎn)型期秩序稀缺的一般規(guī)律，決定了供給秩序應(yīng)成為政府重要的綜合性職能要建立市場經(jīng)濟(jì)，必須首先打破傳統(tǒng)的“倫理經(jīng)濟(jì)”觀念，樹立新的“法理經(jīng)濟(jì)”觀念。這樣就必然引起人們反抗市場的邏輯，市場的發(fā)展就需要一個“合法化”的過程。同時，向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不僅要求改變道德標(biāo)準(zhǔn)和價值觀，而且涉及資源和權(quán)力的再分配。它可能為某些人提供發(fā)展機(jī)會，而剝奪了另一些人的傳統(tǒng)特權(quán)，也可能造成收入和財(cái)富的不平等，與現(xiàn)存的所有權(quán)、地位和權(quán)力不相配。這樣就會引起社會沖突和政治斗爭，引起經(jīng)濟(jì)生活的混亂。而有混亂必缺少秩序。所以，在社會轉(zhuǎn)型期，秩序的稀缺是一個一般規(guī)律。在我國，目前秩序的稀缺已成為一個十分突出的問題。假、冒、偽、劣產(chǎn)品的泛濫，不正當(dāng)競爭嚴(yán)重，信用的缺乏等等，都是秩序稀缺的不同表現(xiàn)。在建立和維護(hù)秩序方面，政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起不可推卸的責(zé)任。政府本身的強(qiáng)制力和再分配能力，使其自身在提供秩序的服務(wù)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，成為建立并維護(hù)與秩序有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度體系、市場法律體系和提供相應(yīng)司法服務(wù)的最合適主體。但是，在這一過程中，政府必須要受到有效的監(jiān)督。為了實(shí)現(xiàn)秩序的優(yōu)化，政府在秩序建設(shè)中必須倡導(dǎo)一種法治精神，遵循法治精神管理市場，與秩序相關(guān)的政策措施的貫徹和實(shí)施必須被納入法制軌道，政府調(diào)控和規(guī)制市場的權(quán)力應(yīng)當(dāng)受到合理制約，相關(guān)管理行為必須得到有效監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任。2、在轉(zhuǎn)型和開放條件下，面對日趨激烈的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競爭，增強(qiáng)國家或地區(qū)的競爭力應(yīng)成為各級政府的核心經(jīng)濟(jì)職能這包括三個方面的內(nèi)容。一是建立并完善一套綜合性的社會創(chuàng)新機(jī)制。就是指由政府牽頭，各相關(guān)部門和組織相互作用而形成的以推動社會創(chuàng)新活動為目的的社會組織系統(tǒng)。它的基本功能是優(yōu)化創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)社會的創(chuàng)新活動。因?yàn)槲覈蟛糠制髽I(yè)的創(chuàng)新能力低，政府可在為企業(yè)創(chuàng)新構(gòu)筑良好的政策法律環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面，通過政策、法規(guī)、計(jì)劃、項(xiàng)目、采購、財(cái)政金融、服務(wù)等多種形式，影響、引導(dǎo)與干預(yù)創(chuàng)新活動的方向與效率。在我國市場機(jī)制不完善和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的現(xiàn)狀下，政府對技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持更是必要的。二是大力培育產(chǎn)業(yè)競爭力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說，由于國內(nèi)市場發(fā)育不完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長度低下、技術(shù)水平落后、資金匱乏，單靠市場力量難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提升。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，提出明確的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，并以法律、法規(guī)等形式保障政策和規(guī)劃的落實(shí)，建立和健全財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)等與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，推動產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。三是要把重視人力資本投資作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略。我國雖然人力資源豐富，但在現(xiàn)實(shí)層面上，仍表現(xiàn)為潛在資源，人力資源的有效開發(fā)和利用仍存在許多問題。為此，一方面必須加快我國人才體制和人事制度改革的步伐，把人才真正確立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“及時資源”。創(chuàng)新用人機(jī)制，建設(shè)一套行之有效的激勵機(jī)制、選擇機(jī)制、淘汰機(jī)制。另一方面，要加大教育的投入，完善職業(yè)技術(shù)教育體系，提倡終生教育等。3、在轉(zhuǎn)型和開放條件下，社會風(fēng)險(xiǎn)會變大，所以，穩(wěn)定職能應(yīng)成為政府的一項(xiàng)重要社會職能在我國，目前所面臨的社會風(fēng)險(xiǎn)主要有高失業(yè)率所導(dǎo)致的社會風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)困境所產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)差距拉大產(chǎn)生的社會風(fēng)險(xiǎn)、貧富分化導(dǎo)致的社會風(fēng)險(xiǎn)。針對各種類型的社會風(fēng)險(xiǎn)，政府一方面要加強(qiáng)對競爭的調(diào)控。另一方面，要盡快建立和完善對弱勢群體的保護(hù)體系。最主要的，就是要建立健全社會保障體系：逐步擴(kuò)大社會保障的覆蓋面；加快建立多元化、多層次的社會保障體系；加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的收繳和管理，壯大保障規(guī)模和能力；改革社會保險(xiǎn)管理體制，提高管理現(xiàn)代化水平。還要注重提高政府處置社會風(fēng)險(xiǎn)的能力，盡量減少風(fēng)險(xiǎn)給社會所帶來的損失。4、轉(zhuǎn)型期可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問題，所以應(yīng)把預(yù)防腐敗作為政府的一項(xiàng)重要政治職能腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫往往與社會轉(zhuǎn)型有關(guān)。一系列的政治變化，使以往正常的社會政治制度和經(jīng)濟(jì)秩序受到?jīng)_擊與破壞，不僅使原來隱蔽的腐敗現(xiàn)象顯現(xiàn)出來，而且迅速地傳播與蔓延。目前，中國正屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國家之一，從實(shí)際情況看，腐敗已對中國社會經(jīng)濟(jì)造成重大損失，已成為中國較大的社會污染，并且，腐敗意識正成為青年一代的一種自覺意識，已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大障礙。為此政府應(yīng)把反腐敗和預(yù)防腐敗確定為轉(zhuǎn)型期的一項(xiàng)重要職能性任務(wù)，應(yīng)常抓不懈。二、現(xiàn)存問題及形成原因結(jié)合上述政府的職能界定，我們發(fā)現(xiàn)，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，由于政府職能轉(zhuǎn)變的不“到位”，直接造成一些“缺位”、“錯位”、“越位”現(xiàn)象的發(fā)生。（一）規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠首先是各種市場法規(guī)的制定不完善，既沒有形成一個健全的市場規(guī)范體系，也欠缺一定的應(yīng)變性，難以適應(yīng)變化了的市場狀況；其次，在執(zhí)行已有的法規(guī)時執(zhí)法不嚴(yán)，這既有政府公共 行政能力低下的原因，更重要的是政府執(zhí)法意識和觀念的缺失；再次，地方政府對嚴(yán)重破壞市場秩序的地方保護(hù)主義放任自流，甚至同流合污，極大地阻礙了我國統(tǒng)一市場體系的建立。（二）政府對微觀經(jīng)濟(jì)特別是對企業(yè)的直接干預(yù)依然過多一方面由于政府的經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變沒有到位，政府的利益還沒有從企業(yè)經(jīng)營中退出；另一方面在于有效的國有資產(chǎn)管理體制尚未形成，政府角色還未明晰。有些政府職能仍舊采取直接干預(yù)的方式對企業(yè)進(jìn)行控制。在企業(yè)的日常經(jīng)營中，政府對于重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任免等關(guān)鍵問題上具有舉足輕重的地位，這直接阻礙了企業(yè)真正成長為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的微觀經(jīng)濟(jì)主體，使企業(yè)改革始終停滯不前，政府職能也遲遲不能切實(shí)轉(zhuǎn)換到位。（三）投融資管理體制改革滯后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府的投融資管理職能側(cè)重于對投融資活動進(jìn)行微觀控制。在市場經(jīng)濟(jì)體制需要政府對投融資進(jìn)行宏觀調(diào)控的時候，我們的相關(guān)部門仍然習(xí)慣于用過去的管理方式進(jìn)行管理，難以適應(yīng)當(dāng)前投融資市場的要求。在我國投融資領(lǐng)域的許多層面，政府通常依然是投融資的主體。這種主體的單一性與我國投融資市場的蓬勃發(fā)展對主體多元化的要求相矛盾，產(chǎn)生了許多弊端，直接阻礙我國投融資市場的良性發(fā)展。（四）一些政府部門出現(xiàn)利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)化傾向根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，歷次機(jī)構(gòu)改革都力求使政府部門從管不了也管不好的專業(yè)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中脫身出來，轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)事務(wù)的宏觀管理。但在這一過程中，一些政府部門出現(xiàn)了利益集團(tuán)化和非公共機(jī)構(gòu)傾向。在面對國家利益、公民利益和部門利益的時候，它們選擇維護(hù)和不斷增進(jìn)本部門的利益。與此同時，這些政府部門的公共服務(wù)職能弱化，甚至導(dǎo)致整個部門乃至行業(yè)的體制性腐敗。社會公共權(quán)力淪為謀取個別部門和行業(yè)特殊利益的工具。（五）依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高這具體表現(xiàn)在：一是對政府行政行為的約束性法律規(guī)范始終未能很好地建立起來；二是政府的行政立法缺乏敏感性，特別是對市場經(jīng)濟(jì)的變化缺少應(yīng)變性，這使得政府的行政法規(guī)經(jīng)常滯后于發(fā)展迅速的市場；三是由于以往政府各部門的職能存在著交叉，以及存在于立法體系中的各機(jī)關(guān)缺乏在立法方面的協(xié)調(diào)，造成有些法律規(guī)范相互矛盾，讓市場主體無所適從的后果。同時，我國的政府行政管理基本上還是一種自為行政、封閉行政，缺乏對社會和公民的開放性和透明度。這一點(diǎn)在日益追求知情權(quán)等民主權(quán)利的網(wǎng)絡(luò)時代更顯得落后于時代潮流。上面這些問題的存在直接造成了政府在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“服務(wù)缺位、角色錯位、職權(quán)越位”現(xiàn)象。造成政府服務(wù)缺位的主要原因是職能部門的條塊分割。如工商、技術(shù)監(jiān)督、食品醫(yī)藥監(jiān)督、稅務(wù)等部門均為條條管理，地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的難度非常大。在角色錯位問題上的表現(xiàn)可分為兩大類，一類是政府及職能部門行政不作為，沒有利益的事不愿意管；一類是行政違法，擺不正位置，不該管的卻去管或該管的亂管，審批項(xiàng)目過多、程序繁瑣以及為了罰款和收費(fèi)而執(zhí)法等問題仍然存在。一個地方錯位了，就給整體環(huán)境造成了不良的影響。市場選擇企業(yè)，企業(yè)選擇環(huán)境，環(huán)境是政府培育的。如果政府總找不準(zhǔn)位置，經(jīng)常發(fā)生錯位現(xiàn)象，就是在破壞環(huán)境，也是在自損形象。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府的權(quán)利和責(zé)任就是承擔(dān)公共責(zé)任，尤其就業(yè)、社會保障、國民教育及公共衛(wèi)生管理等，這些都是應(yīng)該管的，而且一定要管好。對應(yīng)由企業(yè)和中介組織管理的事情，政府一定不要干預(yù)。要進(jìn)一步完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使政府職能更好地為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展服務(wù)，就必須處理好以下三方面的關(guān)系：（1）宏觀與投資的關(guān)系。綜合與專業(yè)并存，是政府部門職能交叉重復(fù)的源頭之一，也是扯皮的源頭之一。改組后的宏觀調(diào)控部門，不再是專業(yè)部門工作基礎(chǔ)上的綜合，也不是微觀部門工作基礎(chǔ)上的宏觀，而是獨(dú)立面向市場、面向社會的宏觀調(diào)控。與此同時，還要實(shí)行政企分開的投資體制，改革傳統(tǒng)的計(jì)劃投資方式，把融資活動推向市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。（2）政府與企業(yè)的關(guān)系。要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求實(shí)行政企分開，管行業(yè)不管企業(yè)。政府主要管行業(yè)的規(guī)劃、政策、法規(guī)，行業(yè)組織則對企業(yè)進(jìn)行約束和內(nèi)部協(xié)調(diào)。（3）市場與執(zhí)法的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為市場的主體，企業(yè)的主要目標(biāo)是盈利，投入以求回報(bào)，但必須遵循公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則。政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市場發(fā)育和完善，維護(hù)市場秩序，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，查處非法行為，依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法應(yīng)與辦市場分開，這樣，執(zhí)法監(jiān)督才具有公開性與性。三、以《行政許可法》的頒布為契機(jī)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境　以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，要力求抓好四個方面的工作。一是履行政府職能，繼續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管方式，更加重視履行社會管理和公共服務(wù)職能。二是進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要通過加快推進(jìn)行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項(xiàng)。特別要深化投資體制改革，按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位。三是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度、決策責(zé)任制度，提高決策的透明度和公眾參與度。四是推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理，及時把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會公布，為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。與人民群眾利益相關(guān)的公用事業(yè)單位要實(shí)行辦事公開制度。

依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。這就要求所有政府工作人員都要堅(jiān)持依法辦事，學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政機(jī)關(guān)違法同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。要改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要真正做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和工作水平直接影響行政執(zhí)法效果，關(guān)乎群眾利益，關(guān)乎政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。——嚴(yán)格依法行政，減少行政干預(yù)。政府部門要充當(dāng)市場競爭的“裁判員”，消除“長官意志”，依法行政，制止濫用權(quán)力，特別是對非公有制企業(yè)妄加干預(yù)，以及辦事拖拉、相互推諉、刁難卡壓和“三亂”等現(xiàn)象。——轉(zhuǎn)變政府職能，完善服務(wù)體系。要改變政府對企業(yè)的指揮、命令式的管制型管理，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)“服務(wù)也是管理”的意識，把管制型管理變?yōu)榉?wù)型管理。——改革審批制度，創(chuàng)造公平環(huán)境。目前政府仍然保留了一些本來可以市場化操作的審批權(quán)，如土地、礦產(chǎn)、河沙、水資源的開發(fā)權(quán)，城市供水、環(huán)衛(wèi)、公交線路的經(jīng)營權(quán)等，使一些有“背 景”和“關(guān)系”的企業(yè)能跑到批文和項(xiàng)目，而許多非公有制企業(yè)則被拒之門外。——開放融資渠道，解決資金困難。應(yīng)當(dāng)制定非公有制企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資信評估，建立信用擔(dān)保體系，為非公有制企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。——理順管理關(guān)系，避免政出多門。建議在縣（市）設(shè)立非公有制企業(yè)管理局或中小企業(yè)管理局，具體負(fù)責(zé)對非公有制企業(yè)的調(diào)研、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:中國物流與配送發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場條件分析

經(jīng)過二十年的改革開放和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，我國目前已初步具備了發(fā)展物流管理和配送技術(shù)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場條件。

1、市場供求關(guān)系已發(fā)生重大變化，市場競爭進(jìn)一步加劇，為企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理，發(fā)展物流管理和配送技術(shù)提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件。隨著市場化取向改革的深入，中國經(jīng)濟(jì)保持了多年的持續(xù)快速增長態(tài)勢，商品市場的供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化，打破了長期以來商品供不應(yīng)求的市場格局，初步形成了供求平衡或供過于求的買方市場格局。

2、企業(yè)改革日益深化，為物流管理和配送技術(shù)發(fā)展培育了必要的微觀基礎(chǔ)。推進(jìn)企業(yè)改革，著力培育市場主體是市場化改革進(jìn)程中的一個重要方面，其主要的進(jìn)展體現(xiàn)在對國有企業(yè)放權(quán)讓利及建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，使國有企業(yè)從計(jì)劃的執(zhí)行者逐步轉(zhuǎn)變成為市場主體。到目前為止，全國30多萬家國有企業(yè)中，絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了市場化經(jīng)營，承擔(dān)國家計(jì)劃的企業(yè)只有1萬多家。14000多家國有大中型企業(yè)中，1／3以上實(shí)行了公司化改造，國有小企業(yè)完成改組、改制的已達(dá)50%—70％。與此同時，由于所有制理論的突破和改革開放政策的引導(dǎo)，特別是近年來大力發(fā)展中小企業(yè)的政策，使得一大批非國有經(jīng)濟(jì)市場主體迅速成長起來，成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不容忽視的經(jīng)濟(jì)力量。

3、現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代商品物流技術(shù)的進(jìn)步為中國物流和配送的快速發(fā)展準(zhǔn)備了充分的技術(shù)基礎(chǔ)。現(xiàn)劃物流管理和配送技術(shù)中大量使用著先進(jìn)的信息技術(shù)和商品物流技術(shù)，這些技術(shù)在西方發(fā)達(dá)國家已日趨完善。目前已有相當(dāng)多的物流和配送技術(shù)開始進(jìn)入中國并在企業(yè)中得到越來越廣泛的應(yīng)用，例如條形碼技術(shù)、計(jì)算機(jī)支持的信息管理技術(shù)、EDI、MRP等。

4、政府對物流和配送的政策支持，為了大力促進(jìn)流通體制改革和流通現(xiàn)代化的進(jìn)程，為了促進(jìn)連鎖經(jīng)營等組織形式的發(fā)展，國家有關(guān)部門對商品物流和配送采取了積極鼓勵和支持的政策。國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)了配送中心對發(fā)展連鎖經(jīng)營至關(guān)重要的作用。原國內(nèi)貿(mào)易部在《全國連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃》中，重點(diǎn)提出了發(fā)展配送中心的政策措施。在我國流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放政策中，鼓勵國外資本投資于物流和配送設(shè)施等。目前，國內(nèi)物流和配送服務(wù)已有較快的發(fā)展，物流配送已經(jīng)成為許多企業(yè)降低成本，提高競爭能力的重要手段。例如，相當(dāng)多的實(shí)行連鎖經(jīng)營的零售企業(yè)建立了自己的配送中心，為企業(yè)內(nèi)部的連鎖網(wǎng)點(diǎn)提供物流配送服務(wù)，一些連鎖企業(yè)配送商品比例已經(jīng)超過企業(yè)經(jīng)營品種的50％。在社會化物流配送方面，一些國有商業(yè)批發(fā)企業(yè)和大型零售企業(yè)正在積極探索和嘗試開展社會化物流配送服務(wù)，如北京億商集團(tuán)、西單商場等；外資在物流配送服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展也十分迅速，如中國儲運(yùn)總公司與日本崗谷鋼機(jī)株式會社合資組建了天津崗谷物流公司，是集配送、加工、倉儲、寄售、租賃、修理、展銷和技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的新型流通組織。像這樣的合資物流公司，在北京、天津、上海等地已有10家之多，它們主要是為在中國投資的跨國公司提供物流配送服務(wù)，成為跨國公司角逐中國市場的有力競爭武器。

影響和制約中國物流配送發(fā)展的主要問題

1、中國企業(yè)對物流和配送缺乏正確和充足的認(rèn)識。

雖然對物流和配送的研究早在80年代就已開始，學(xué)術(shù)界和政府有關(guān)主管部門對物流和配送有較多的了解和認(rèn)識，但就全社會而言，對物流和配送的認(rèn)識還非常模糊，特別是企業(yè)。

2、物流和配送方面的人才短缺，是物流和配送發(fā)展的巨大障礙。

從國外物流和配送的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，企業(yè)要求物流和配送方面的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有一定物流知識水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，國外物流和配送的教育和培訓(xùn)非常發(fā)達(dá)，形成了比較合理的物流和配送人才的教育培訓(xùn)系統(tǒng)，在相當(dāng)多的大學(xué)和學(xué)院中設(shè)置了物流管理專業(yè)，并廣泛地為工商管理各專業(yè)的學(xué)生開設(shè)物流課程；二是部分商業(yè)院校設(shè)置了物流方向的研究生課程和學(xué)位教育，形成了一定規(guī)模的研究生教育系統(tǒng)；三是在各國物流行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和倡導(dǎo)下，開展了物流和配送的職業(yè)教育。使得注意的是，職業(yè)教育是培養(yǎng)物流和配送人才的最重要和經(jīng)濟(jì)的方式。許多國家的物流從業(yè)人員必須接受職業(yè)教育，獲得從業(yè)資格后，才能從事物流和配送方面工作。相比較而言，我國在物流和配送方面的教育還非常落后，在高等院校中設(shè)物流專業(yè)和課程的僅有10所左右，僅占中國全部高等院校的1%；研究生層次教育剛剛開始起步；博士生方面的教育遠(yuǎn)未開始；職業(yè)教育更加貧乏，通過委托培訓(xùn)方式培訓(xùn)員工的企業(yè)也不多見。據(jù)北京一家專門為外國企業(yè)服務(wù)的獵頭公司介紹，一些外國公司或其所屬合資企業(yè)時物流經(jīng)理的需求近年來開始增加，北京市場上基本符合企業(yè)要求的物流經(jīng)理人選非常少。

3、物流和配送發(fā)展所需的制度環(huán)境還有待進(jìn)一步深化改革。

物流與配送發(fā)展所需的制度環(huán)境方面，也就是企業(yè)開展正常經(jīng)營活動的制度環(huán)境或市場環(huán)境，主要是指融資制度、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度、人才使用制度、市場準(zhǔn)入或退出制度，社會保障制度等。這些制度方面的改革，目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營的需要，也不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。企業(yè)在改善自身物流效率時，必然要涉及到各種物流資源在企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)與市場之間重新配置。而由于上述制度改革尚未到位，企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理原則對物流資源的再配置就 會受到阻礙。例如，企業(yè)，特別是國有企業(yè)在選擇外部物流服務(wù)時，由于企業(yè)處置原有的倉儲、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施和人員時遇到障礙，必然會影響企業(yè)物流效率的改善。因此，進(jìn)一步深化制度改革，是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展面臨的最緊迫的任務(wù)，也是物流和配送發(fā)展的必要條件。

中國物流與配送發(fā)展的前景與展望

目前中國經(jīng)濟(jì)中已初步具備了發(fā)展物流與配送的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場條件。從長遠(yuǎn)來看，在不斷推進(jìn)改革的條件下，中國物流與配送的發(fā)展將進(jìn)入一個新階段，其前景十分可觀。從近期來看，物流和配送發(fā)展還會受到上述問題的制約，難以迅速發(fā)展，但也不排除在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的發(fā)展機(jī)遇，

主要是：

及時，在外國投資企業(yè)中，發(fā)展物流和配送的市場需求仍將保持快速發(fā)展的勢頭；

第二，在市場競爭中規(guī)模逐步擴(kuò)大的優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展物流和配送的市場需求開始萌生；

第三，以中小型零售企業(yè)為服務(wù)對象的社會化物流中心和配送中心、正在快速發(fā)展的連鎖商業(yè)企業(yè)內(nèi)部的物流配送事業(yè)開始起步并進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。

為了促進(jìn)物流和配送事業(yè)的發(fā)展，還需要政府作出更積極的努力，其發(fā)揮作用的領(lǐng)域是：

積極推進(jìn)企業(yè)改革和市場體系的發(fā)展，為物流和配送的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的外部環(huán)境；

加強(qiáng)物流和配送的教育和培訓(xùn)，一是要在高等教育的學(xué)科設(shè)置給予物流教育一定的地位；

二是鼓勵多層次、多方面的物流教育和培訓(xùn)； 在物流和配送領(lǐng)域加快對外開放的步伐，在物流與配送技術(shù)、教育、管理咨詢等領(lǐng)域加強(qiáng)與國際物流領(lǐng)域的聯(lián)系和合作。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:新疆旅游生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略研究

旅游業(yè)的發(fā)展需要依托自然生態(tài)環(huán)境,同時對環(huán)境具有一定的輸出作用,主要是旅游者在旅游的過程中對環(huán)境造成一定的壓力,同時旅游能為一個地方的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收,反補(bǔ)地方的生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此兩者具有對立統(tǒng)一的關(guān)系。如何實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域生態(tài)建設(shè)的共贏發(fā)展,是近年來旅游學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn),是旅游可持續(xù)發(fā)展的重要判斷條件。宋進(jìn)喜探討了旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)對城市環(huán)境的影響效應(yīng),對西安舉行了實(shí)證研究①。崔峰和王輝等分別以上海市、大連市為例探究了旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r② ③。龐聞,馬耀峰等以西安市為例對旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系及協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了研究④。但針對新疆的旅游生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展鮮有報(bào)道,而新疆的地域生態(tài)環(huán)境獨(dú)特,生態(tài)承載閾值較低,同時新疆的旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,本文針對旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)狀況及演進(jìn)歷程進(jìn)行分析,為新疆的旅游經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境能夠達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)提供借鑒依據(jù)。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來源

(一)指標(biāo)體系的建立

本文根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境各自發(fā)展的特點(diǎn),根據(jù)數(shù)據(jù)的易得性、連續(xù)性和指標(biāo)的可操作性,選取具有代表性的指標(biāo),構(gòu)建了旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境二者耦合協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系(見表1),數(shù)據(jù)摘自2005—2011年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(二)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合度及協(xié)調(diào)發(fā)展度評價模型

本文借鑒物理學(xué)中的容量耦合系數(shù)模型,推動旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境互相作用耦合模型④,即:

,上式中,C 為兩個系統(tǒng)的耦合度,C ∈[0,1]。a為生態(tài)環(huán)境綜合指標(biāo),b為旅游經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。C 值越小,旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)聯(lián)系越小,趨向于向無序混亂方向發(fā)展,處于不協(xié)調(diào)狀態(tài); C值越大,系統(tǒng)之間相關(guān)聯(lián)系越大,趨向于向有序良性方向發(fā)展。但是,為了更的反應(yīng)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的相關(guān)性,本文借鑒相應(yīng)研究成果進(jìn)一步提出協(xié)調(diào)發(fā)展度D,進(jìn)行實(shí)證分析,見下式。

, T=ma+mb

上式中,D為耦合協(xié)調(diào)度,C是耦合度,T是旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展指數(shù),m和n是待定系數(shù),經(jīng)討論,我們將m,n均取值為0.5。為了方便判定新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)程度,本文特引用協(xié)調(diào)發(fā)展度級別及劃分標(biāo)準(zhǔn)如表2⑥。(以T代表旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),E代表生態(tài)環(huán)境系統(tǒng))

二、結(jié)果分析

由計(jì)算可得2005—2010年新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)a、b及耦合協(xié)調(diào)度D,劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:在D值為0.1—0.19時為嚴(yán)重失調(diào)衰退類;在0.2—0.29時為中度失調(diào)衰退類,在0.3—0.39時為輕度失調(diào)衰退類,在0.4—0.49時為瀕臨失調(diào)衰退類,各分三種情況:①a>b為T損益型;②a=b為T和E共損型;③ab為T滯后型;②a=b為T和E同步型;③a

下文對新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及關(guān)系的具體分析。

(一)新疆旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的綜合發(fā)展水平

從旅游方面看:從表2可以看出,新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體呈上升趨勢,旅游經(jīng)濟(jì)評價指數(shù) b由2005年的 0.04上升到 2010年的 0.60,旅游經(jīng)濟(jì)的 5項(xiàng)指標(biāo)中,都實(shí)現(xiàn)了正增長,國際旅游人數(shù)由最初的331145人增長到1065261人,年均增長率為36.95% ; 國際旅游收入由 10008.9萬美元增長到36844萬美元; 新疆的旅游社總數(shù)由378個上升到462個。旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況良好,同時旅游業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也都取得了較大進(jìn)展。值得注意的是,新疆旅游在2005—2010六年的發(fā)展中發(fā)生過兩次重大衰退,分別由2008 年的國際金融危機(jī)和2009年新疆的“七五”事件所引發(fā)。 說明危機(jī)事件對旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,對其發(fā)展有較大的抑制作用。但是, 由于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈性系數(shù)較大,旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)力很強(qiáng)。從2010年旅游經(jīng)濟(jì)評價指數(shù)b的快速反彈可以看出,“七五”解決后, 旅游經(jīng)濟(jì)又呈現(xiàn)一個增長勢頭。同時,我們還須清醒的認(rèn)識到,新疆特殊的地理位置和豐富的旅游資源對經(jīng)濟(jì)來說是把雙刃劍,利用好旅游資源,發(fā)展旅游業(yè)可以帶動以旅游為時尚引領(lǐng)的新型經(jīng)濟(jì), 但是, 如果忽視了環(huán)境的重要性則會適得其反, 環(huán)境的破壞必然會造成相應(yīng)程度的經(jīng)濟(jì)損失。

從生態(tài)環(huán)境方面看:新疆生態(tài)環(huán)境總體呈上升趨勢,環(huán)境綜合發(fā)展指數(shù)a由2005年的0.38增長到2010年的0.59。但是,2006年,2008年,2010年這三年有所下降。這是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市的擴(kuò)容,能耗的增加,環(huán)境治理設(shè)施投入的不足,使得我區(qū)城區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)的排放較前一年有所增加。但是政府做出的一些實(shí)質(zhì)性措施明顯的改善了新疆的環(huán)境質(zhì)量。例如:烏魯木齊的“藍(lán)天計(jì)劃”讓烏魯木齊擁有更多的晴天天數(shù);新疆跨國界河流環(huán)境保護(hù)工作座談會在烏魯木齊召開進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了河流保護(hù)的急迫性和重要性;新疆環(huán)保和交通部門聯(lián)手,杜絕公路施工破壞生態(tài)能更好的防止人為破壞生態(tài)行為的發(fā)生;學(xué)習(xí)貫徹十八大精神,為做好我區(qū)排污費(fèi)征收工作等環(huán)保活動的開展提供了理論基礎(chǔ)。

(二)新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評價

由表2可知, 2005—2010年D由中度失調(diào)晉升為勉強(qiáng)協(xié)調(diào), 同時C的持續(xù)上升說明新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)之間有密切的耦合互動關(guān)系,兩大系統(tǒng)趨向于向良性狀態(tài)發(fā)展。由于城市旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各自發(fā)展水平等級及時論文網(wǎng)的不同, 可將每個耦合協(xié) 調(diào)度類別再分為 3 種類型:a< b, E滯后型;a= b, T與E同步型; a> b,T滯后型。由表2可以看出, 新疆旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度出現(xiàn)轉(zhuǎn)變, 大致分為 3個階段:( 2005—2006年)中度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型, T滯后;( 2007—2009 年) 輕度失調(diào)衰退類經(jīng)濟(jì)損益型,T滯后;2010年勉強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展類環(huán)境滯后型,E滯后。說明早期新疆經(jīng)濟(jì)落后對于旅游資源的開發(fā)力度不大,相比較而言,對生態(tài)環(huán)境的破壞也很少。但從2009年開始,新疆旅游經(jīng)濟(jì)收入得到很大提高,旅游業(yè)的井噴式發(fā)展對新疆脆弱的生態(tài)環(huán)境也造成了一定破壞,導(dǎo)致環(huán)境的滯后。

三、結(jié)論與討論

2005—2010年新疆生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展指數(shù)總體呈上升趨勢,但2008—2009年有所下降,耦合協(xié)調(diào)等級由2005年的中等失調(diào)到2010年的勉強(qiáng)協(xié)調(diào)。這說明新疆的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系呈良性的正向發(fā)展。取得此進(jìn)步,源于新疆對旅游和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。因此,要想做到生態(tài)環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須在進(jìn)行旅游規(guī)劃時,“因地制宜”根據(jù)旅游目的地的特殊環(huán)境規(guī)劃。在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時,突破傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品觀念,設(shè)計(jì)體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品,盡量減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合作用機(jī)理, 二者主要存在兩種基礎(chǔ)作用:一是生態(tài)環(huán)境承載并約束旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展; 二是旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)并脅迫生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。就新疆的實(shí)際情況看, 二者的協(xié)調(diào)度呈總體上升趨勢, 旅游資源的開發(fā)通常會改變當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)環(huán)境, 從空間和時間上來看地區(qū)的環(huán)境也需要適應(yīng)旅游發(fā)展差異而不斷調(diào)整, 使地區(qū)生態(tài)環(huán)境的作用發(fā)揮較大效益。這就是旅游發(fā)展脅迫地區(qū)環(huán)境時空格局的調(diào)整。新疆的實(shí)際情況反映出, 我們現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)旅游對生態(tài)環(huán)境的協(xié)同效應(yīng), 才能使得旅游經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,同時實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的改變—修復(fù)—再改變—再修復(fù)的良性循環(huán)。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:對環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)與環(huán)境稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

摘 要 隨著人們經(jīng)濟(jì)活動的不斷深入,環(huán)境污染目前已經(jīng)成為重要問題,不但嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且還破壞了人們正常的生存環(huán)境。為了防止環(huán)境污染情況進(jìn)一步惡化,我國采取的有效的措施解決這一問題,就是實(shí)行環(huán)境稅。雖然我國在環(huán)境稅方面的立法非常薄弱,還有很多不足的地方,但是實(shí)行環(huán)境稅是勢在必行的,本文就針對環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)與環(huán)境稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行淺顯的分析和研究。

關(guān)鍵詞 環(huán)境稅 理論基礎(chǔ) 經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 分析

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類為了創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益,在發(fā)展過程中對環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)重的破壞,環(huán)境污染非常嚴(yán)重。針對環(huán)境污染問題,我國實(shí)行環(huán)境稅是通過稅收手段來保護(hù)環(huán)境,改善我國在環(huán)境治理過程中存在的問題。雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速,但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中更多是以破壞生態(tài)環(huán)境,掠奪資源作為代價的,嚴(yán)重破壞的人們的生存環(huán)境,同時也嚴(yán)重阻礙了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。為了從根源上控制環(huán)境污染,我國出臺了環(huán)境稅,對耗能高,污染高的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理,對于污染環(huán)境和破壞環(huán)境行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。所以,我國出臺環(huán)境稅是非常必要的。

一、環(huán)境稅及其理論基礎(chǔ)

環(huán)境稅也被稱為生態(tài)稅和綠色稅,是20世紀(jì)末在國際稅收學(xué)界興起的新概念。環(huán)境稅是將環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中,并且通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種有效的經(jīng)濟(jì)手段。在一些發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要是二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅,固體廢物稅以及垃圾稅等。在我國征收環(huán)境稅主要是更好的保護(hù)環(huán)境和資源,對于開發(fā)和利用環(huán)境資源的企業(yè)和個人,根據(jù)其開發(fā)和利用資源的程度或者對環(huán)境的污染程度征收相應(yīng)的費(fèi)用。我國環(huán)境稅的種類主要分以污染物排出量標(biāo)準(zhǔn)的直接課稅;對商品和服務(wù)的間接課稅以及環(huán)境減免稅。其中以污染物排出量為標(biāo)準(zhǔn)的直接課稅主要是排污稅,通過征收排污稅能夠有效的降低征稅成本,更好的控制污染,能夠較好的保護(hù)環(huán)境。對于商品和服務(wù)的間接課稅主要是適當(dāng)?shù)母淖儬I業(yè)稅和增值稅的稅率控制環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境。環(huán)境減免稅主要是政府對有助于保護(hù)環(huán)境的行為進(jìn)行稅收減免,鼓勵企業(yè)和個人保護(hù)環(huán)境,控制環(huán)境污染。

環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)主要是來自于庇古稅。庇古稅是由英國福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古提出。庇古稅主要是解決環(huán)境問題的古典教科書的方式,屬于直接環(huán)境稅范疇,庇古稅是根據(jù)污染物的排放量或者經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的危害程度確定納稅義務(wù),因此,庇古稅可以作為一種從量稅。對于庇古稅的單位稅額是按照經(jīng)濟(jì)活動的邊際社會成本與邊際效益相等的均衡點(diǎn)確定的。按照庇古的理論,經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事人的私人成本與社會成本不相等是導(dǎo)致市場配置資源失效的原因。政府應(yīng)該通過征稅的手段或者補(bǔ)貼矯正經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本,從而使得經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的私人成本和私人利益與社會成本和社會利益達(dá)到一致,是資源配置達(dá)到狀態(tài)。庇古的這種糾正外在性的方法被稱為庇古稅方案。庇古稅可以通過對污染產(chǎn)品進(jìn)行征稅的方式,使污染環(huán)境的外在成本盡可能的轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)污染產(chǎn)品的內(nèi)在稅收成本,由此可以使經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的邊際凈收益得到有效的降低,進(jìn)而控制私人生產(chǎn)污染產(chǎn)品的產(chǎn)量。由于庇古稅的提出,政府對生產(chǎn)污染產(chǎn)品的私人征收污染稅,能夠有效的減少私人生產(chǎn)污染產(chǎn)品的產(chǎn)量,減少對環(huán)境的污染。雖然,庇古稅作為一種污染稅,主要是通過稅收形式控制環(huán)境污染的惡化程度,從而達(dá)到控制環(huán)境污染的目的。所以,庇古稅是可以達(dá)到資源的優(yōu)化配置,使環(huán)境污染達(dá)到水平。由此可見,庇古稅的外部性理論就是環(huán)境稅的理論基礎(chǔ)。

環(huán)境稅的設(shè)立的最初目的應(yīng)該是為市場提供一些其不能生產(chǎn)出來的公共物品。但是,從環(huán)境保護(hù)角度講,私人的選擇往往與社會利益存在很大的差異,并且相互背離。因此,僅僅通過市場的作用來保護(hù)生產(chǎn)環(huán)境是不可能,無法做到對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù),所以通過稅收的方式,征收環(huán)境稅,運(yùn)用稅收收入治理環(huán)境污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、環(huán)境稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

隨著環(huán)境稅的出臺,必然會帶來相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),有助于我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

(一)環(huán)境稅收的價格效應(yīng)

隨著環(huán)境稅的出臺,國家在征收環(huán)境稅同時,會在一定程度上影響到生產(chǎn)者和消費(fèi)者的價格。并且在商品需求彈性的情況下,就會導(dǎo)致生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同承擔(dān)環(huán)境稅,如果需求彈性不斷變大,那么生產(chǎn)者的所承擔(dān)的稅收就會增大,消費(fèi)者所承擔(dān)的稅額就會減少。如果征收的是直接環(huán)境稅,就會對生產(chǎn)者治理環(huán)境污染的刺激性作用就會增強(qiáng),國家在獲取稅收的同時還能取得不錯的環(huán)境效益。如果征收的間接環(huán)境稅,生產(chǎn)者就會改變生產(chǎn)策略,重視生產(chǎn)無污染產(chǎn)品,盡可能不生產(chǎn)污染產(chǎn)品,從而非常有利于改善或者減少生產(chǎn)者對環(huán)境的污染。

(二)環(huán)境稅收的產(chǎn)出效應(yīng)

環(huán)境稅收的產(chǎn)出效應(yīng)主要是通過環(huán)境稅收影響生產(chǎn)者的生產(chǎn)量。通過分析供求均衡,體現(xiàn)出環(huán)境稅收對價格的影響,從中也可體現(xiàn)出環(huán)境稅收對也會影響到生產(chǎn)者的生產(chǎn)量。環(huán)境稅的產(chǎn)出效應(yīng)主要是通過減少生產(chǎn)者的生產(chǎn)量,控制環(huán)境污染的排放量,能夠達(dá)到控制生產(chǎn)者濫用資源,有效的對資源進(jìn)行優(yōu)化配置。國家通過征收環(huán)境稅,合理的運(yùn)用價格機(jī)制,能夠使生產(chǎn)者主動采取措施減少對環(huán)境的破壞,減少污染物的排放。因此,國家通過征收環(huán)境稅,合理的設(shè)計(jì)稅率,能夠使生產(chǎn)者重視控制污染物的排放量,改變經(jīng)營策略,控制生產(chǎn)量,有效的治理污染,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展。

(三)環(huán)境稅收的替代效應(yīng)

環(huán)境稅收的替代效應(yīng)主要分為環(huán)境稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)和環(huán)境稅收的消費(fèi)替代效應(yīng)。首先,環(huán)境稅收的生產(chǎn)替代效應(yīng)主要是指環(huán)境稅收對生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響。國家通過征收環(huán)境稅使得生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本提高,產(chǎn)品價格就會提高,消費(fèi)者對產(chǎn)品的購買力下降,產(chǎn)品的生產(chǎn)總量就會下降,導(dǎo)致生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利潤下降,嚴(yán)重影響到企業(yè)的發(fā)展。在這樣的情況下,生產(chǎn)者為了追求經(jīng)濟(jì)利益必然會調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),尋求替代品,生產(chǎn)無污染產(chǎn)品,朝著有利于環(huán)境保護(hù)的方面發(fā)展。其次,環(huán)境征收的消費(fèi)替代效應(yīng)主要是國家在征收環(huán)境稅過程中影響到消費(fèi)者對消費(fèi)品的選擇。環(huán)境稅收的課征會導(dǎo)致相關(guān)消費(fèi)品的市場價格提升,消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)水平不變的條件,就會減少對課稅消費(fèi)品的購買量,對非稅消費(fèi)品的購買量就會明顯增多,從而就會產(chǎn)生非常明顯的消費(fèi)替代效應(yīng)。由于消費(fèi)替代效應(yīng)的產(chǎn)生,就會使得高污染的消費(fèi)品的購買數(shù)量下降,生產(chǎn)者也會根據(jù)市場需求改變策略,減少對高污染消費(fèi)品的生產(chǎn),那么污染物的排放量就會降低,最終達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

總結(jié):我國為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會的可持續(xù)發(fā)展,保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施,為了更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境,控制環(huán)境污染,頒布了環(huán)境稅,通過征收環(huán)境稅的方式控制環(huán)境污染程度,達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的。所以,采用征收環(huán)境稅來控制環(huán)境污染是非常有效的經(jīng)濟(jì)措施。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:中國大中城市人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

第 1 章 緒論

1.1 研究背景和意義

1.1.1 研究背景

改革開放以來,我國大多數(shù)城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,環(huán)保意識和觀念淡薄,忽視了對環(huán)境的保護(hù)和人文的關(guān)注,片面追求經(jīng)濟(jì)的較快增長,城市人居環(huán)境建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以對環(huán)境的破壞和資源的高消耗為代價,產(chǎn)生了一系列社會問題。隨著我國深化改革的提出和居民對生活質(zhì)量的重視,城市人居環(huán)境狀況正受到廣泛關(guān)注。特別是 PM2.5 監(jiān)測的實(shí)施與,霧霾圍城、垃圾圍城、交通擁堵等城市問題的不斷出現(xiàn),關(guān)于城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的探討和研究如火如荼。

2014 年 6 月的《2013 中國環(huán)境狀況公報(bào)》指出,僅就空氣質(zhì)量一項(xiàng)指標(biāo)為例,按照新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定核算,2013 年京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市、省會 74 個重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率僅為 4.1%,只有海南海口、浙江舟山和西藏拉薩 3 個城市達(dá)標(biāo)。2013 年全國平均霾日數(shù)是1961 年以來最多的一年,達(dá)到了 35.9 天,同比增加 18.3 天。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,也是人居環(huán)境的重要載體,二者共同存在于一個由經(jīng)濟(jì)、社會和自然環(huán)境組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中。面對以上事實(shí),我們不禁反思:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人居環(huán)境的建設(shè)到底意味著什么,是改善抑或破壞?如何有效衡量與評價一個城市的人居環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r?怎樣才能促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展?

更重要的是,隨著我國經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新常態(tài),特別是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體建成小康社會、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨“四個”的提出,研究如何處理好城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,使城市人居環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良性協(xié)調(diào)、共同發(fā)展是建成小康社會、深化改革中亟待解決的問題之一,也是經(jīng)濟(jì)社會邁向健康發(fā)展的重要保障。

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1 城市人居環(huán)境的研究現(xiàn)狀

雖然希臘學(xué)者道薩亞迪思在二戰(zhàn)后才提出人類聚居學(xué)這一學(xué)科,著重強(qiáng)調(diào)要從社會的多個領(lǐng)域如科教文衛(wèi)等方面對人類聚居地進(jìn)行綜合研究,正式開創(chuàng)了人居環(huán)境科學(xué),但人居環(huán)境科學(xué)的濫觴其實(shí)甚至可以追溯到古希臘時期。在近代,早在 1898 年,霍華德(E.Howard)就及時次提出了“社會城市”的概念,他本人也成為對人居環(huán)境問題進(jìn)行研究的近代先驅(qū)之一。隨后,蓋迪斯(1915)提出了“區(qū)域概念”,帕克(1925)、沙里寧(1943)、芒福德(1961)等都首次提出或運(yùn)用了一些方法與理念,如運(yùn)用社會學(xué)方法研究城市人居環(huán)境中的邊緣性問題,要考慮人的需求等,對城市人居環(huán)境科學(xué)的發(fā)展做出了不盡相同卻富有意義地早期探討。

隨著二戰(zhàn)的結(jié)束,第三次工業(yè)革命推動了經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展,各種城市問題卻接踵而至,吸引眾多學(xué)者投入到對城市人居環(huán)境問題的研究中來,人居環(huán)境日益成為多種學(xué)科的研究熱點(diǎn),一些國際機(jī)構(gòu)也紛紛加入到這一問題的研究中。世界衛(wèi)生組織(1961)指出滿足人類基本生活要求的“安全性(Safety)、健康性(Health)、便利性(Convenience)和舒適性(Amenity)”等基本條件,并首先提出了居住環(huán)境的基本理念。而在 1996 年,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在定義良好城市人居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)時指出,不僅要培養(yǎng)人們的環(huán)保責(zé)任,環(huán)境問題還應(yīng)該得到考慮和妥善處理,全體居民的生活質(zhì)量也要得到較大程度的關(guān)注。賈科米尼(1981)、懷特(1985)通過研究提出影響城市人居環(huán)境的因素多種多樣,明確指出各因素之間存在著相互影響、相互作用的復(fù)雜關(guān)系。奧克(1973)、蘭茲伯格(1981)、布雷澤爾等(2000)以及聯(lián)合國人居署(2001)等學(xué)者和機(jī)構(gòu)都覺得城市人居環(huán)境的影響因素中不應(yīng)該忽視城市化造成的植被覆蓋率的變化。羅斯蘭(2001)提出了生態(tài)城市的概念,他認(rèn)為城市規(guī)劃、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住房與醫(yī)療衛(wèi)生、公眾參與和社會正義等都是生態(tài)城市的重要組成部分,而其他因素如歷史及文化傳統(tǒng)、宗教等因素也得到了關(guān)注,May(2004)指出它們在一定程度上決定著城市布局,魯斯卡(2006)則覺得它們和社會及其他因素一樣對城市發(fā)展造成影響,并且指出城市人居環(huán)境科學(xué)迫切需要找到一個合適的、統(tǒng)一的術(shù)語來描述這些影響城市人居環(huán)境因素之間的復(fù)雜關(guān)系。

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第 2 章 評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.1 引言

影響城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素眾多,為了有效地對其進(jìn)行評價,應(yīng)先明確其評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則,在原則的指導(dǎo)下,選取合理有效而又具有代表性的指標(biāo),建立一套具有普遍意義的評價指標(biāo)體系,對城市人居環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出評估。.

2.2 城市人居環(huán)境評價指標(biāo)體系

城市人居環(huán)境涉及的因素眾多,本文所討論的是狹義的城市人居環(huán)境,即將經(jīng)濟(jì)因素作為與之并列的系統(tǒng)來研究。即使這樣,影響它的各種指標(biāo)仍舊非常多,為了方便量化和評估,有必要先明確其構(gòu)建原則。

2.2.1 人居環(huán)境評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

(1)以人為本原則 城市人居環(huán)境歸根到底圍繞著人的需求和欲望,衡量的是人的生活水平和舒適程度。本著以人為本,就是從城市能夠提供給人的和人自身的內(nèi)在需求兩方面出發(fā),挑選那些能夠反映人們主觀需要的,同時又客觀存在、可以度量的指標(biāo),以此才能有效評估城市人居環(huán)境。在這一原則指導(dǎo)下,僅為了衡量城市人居環(huán)境的生活設(shè)施一個方面,本文就挑選了人均鋪裝道路面積、每萬人擁有公共汽電車、年末實(shí)有出租汽車、年人均供電量、年人均供水量和劇場影劇院數(shù) 6 個指標(biāo)。

(2)性原則 城市人居環(huán)境是一個影響因素眾多的復(fù)雜系統(tǒng),涉及到城市的方方面面,構(gòu)建評價指標(biāo)體系時,必須要做到性,可以綜合體現(xiàn)整體的情況。為此,本文構(gòu)建了由生活條件、生態(tài)環(huán)境、生活設(shè)施、文化教育和醫(yī)療條件 5 個領(lǐng)域共 20 個指標(biāo)組合而成的指標(biāo)

體系對其進(jìn)行評價。 (3)代表性原則 雖然要考慮影響城市人居環(huán)境的各個指標(biāo),但有些指標(biāo)都是反映人居環(huán)境某一方面的重復(fù)性指標(biāo),有必要進(jìn)行篩選,挑選出具代表性的一個或幾個指標(biāo)。只有選取影響城市人居環(huán)境各個方面的代表性指標(biāo),才能在有限的指標(biāo)中實(shí)現(xiàn)價值的較大化。本文在衡量文化教育方面,特別選取了科學(xué)事業(yè)費(fèi)支出、教育事業(yè)費(fèi)支出、每萬人擁有中小學(xué)專任教師數(shù)量、每百萬人擁有 高等學(xué)校數(shù)量和人均公共圖書館藏書 5 個具有代表性的指標(biāo)。

(4)可操作性原則 影響城市人居環(huán)境的眾多因素中,很大一部分指標(biāo)由于只是對城市人居環(huán)境做出定性描述,難以進(jìn)行量化。即使所選指標(biāo)可以量化,由于涉及到不同城市,各城市的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,也存在著難以查閱甚至無法獲得的問題。因此,在對城市人居環(huán)境進(jìn)行評價時,要盡可能選擇那些容易得到、可以量化、方便操作的定量指標(biāo)。舉例來講,國家政策扶持對于一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講,可謂是舉足輕重,很難想象,如果沒有國家政策的扶持,深圳怎么可能從 20 世紀(jì) 70 年代的小漁村發(fā)展成為今天的國際化大都市。但是政策因素很難量化,而且量化政策因素本身就存在爭議,不具備操作性。

水行政執(zhí)法與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境政策的關(guān)系

引言

為了促進(jìn)縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給投資興業(yè)的經(jīng)營者提供優(yōu)惠政策,為招商引資企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展平臺,防止對企業(yè)的非生產(chǎn)性干擾,杜絕亂收費(fèi),亂攤派、亂罰款現(xiàn)象,在合法有效前提下,采取制訂相應(yīng)優(yōu)惠政策和向社會公開保障等重大舉措,構(gòu)成地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中的一個重要組成部分,這難免會成為某些人阻礙執(zhí)法的借口,造成執(zhí)法環(huán)境惡化,使水行政執(zhí)法工作不同程度地受到一定的沖擊。為此,本人試作簡要分析:

兩者目標(biāo)一致性

水行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境政策,從理論上講應(yīng)該是相輔相成密切聯(lián)系的。前者是法律行為,是依法行政的具體體現(xiàn),后者是執(zhí)行規(guī)則,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,前者是后者的前提和條件,后者是前者的補(bǔ)充和具體化,兩者相互促進(jìn),協(xié)調(diào)共處。水行政執(zhí)法目的:一方面是國家水行政管理目的得以實(shí)現(xiàn),另一方面是確認(rèn)和保障行政相對人的合法權(quán)益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境政策的目的:一方面促進(jìn)水行政部門的廉潔從政,公平執(zhí)法,提高辦事效率;另一方面保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益。因此兩者根本目標(biāo)是一致的,都是為了保護(hù)和保障經(jīng)營者和行政相對人的合法權(quán)益,如果能被正常運(yùn)用,有效協(xié)調(diào),它將會推動依法行政的進(jìn)程,保障工作持續(xù)健康發(fā)展。

矛盾的產(chǎn)生

水行政執(zhí)法,是鞏固和發(fā)展依法治水,用法律手段來規(guī)范水事行為,管理水事活動的重要舉措,它具有主題的獨(dú)立性、行政性、法定性、強(qiáng)制性,水行政主管部門及其執(zhí)法人員必須在水法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的范圍內(nèi),嚴(yán)格履行法定職責(zé),行使法律賦予的職權(quán),嚴(yán)肅執(zhí)法行為,做到公平、公正、公開。如果一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟的政策、環(huán)境被有的政府領(lǐng)導(dǎo)或者所屬經(jīng)濟(jì)主題曲解本意或被別有用心的利用,就發(fā)生質(zhì)的變化。他們?yōu)榱吮Ｗo(hù)其局部利益,借招商引資一個良好的投資環(huán)境為名,不顧法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力,公然阻礙行政執(zhí)法活動的正常開展。更有甚者,政府領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù),在該地區(qū)造成惡劣影響。如,為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),在該地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工業(yè)園,并成立管委會,給予優(yōu)惠地方政策,進(jìn)行招商引資,形成規(guī)模較大的民營企業(yè)群,并以工業(yè)管委會為名,總攬了行政管理事項(xiàng),他們對行政管理部門的行政執(zhí)法活動,不但不積極協(xié)調(diào),而且百般阻撓。如:水行政管理部門在查實(shí)該工業(yè)園有涉嫌違法鑿井或違法取水行為后,前往該處進(jìn)行服務(wù)、宣傳,并且上門做工作,要求其依法履行法定義務(wù),申請辦理相關(guān)手續(xù)或取水許可證。期間,由水行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)執(zhí)法人員,相繼與該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府取得聯(lián)系,召集相關(guān)人員,協(xié)商具體操作辦法,然而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該企業(yè)是縣上的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,應(yīng)該享受招商的優(yōu)惠政策,給執(zhí)法人員執(zhí)法工作帶來一定的阻礙。

二、 矛盾的解決

通過行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員持之以恒、堅(jiān)持不懈的努力,大多數(shù)企業(yè)按照法律的規(guī)定履行了法定義務(wù),但仍有個別企業(yè),在政府某些領(lǐng)導(dǎo)的支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境政策的保護(hù)下,既不陳述理由,又不能按正常程序申辯,拒不履行法定義務(wù)。甚至節(jié)外生枝,通過不正常途徑向上層領(lǐng)導(dǎo)惡意相告,詆毀水行政執(zhí)法活動,影響到執(zhí)法工作的正常開展。

為此,要多下功夫,用“磨破嘴,跑短腿”的精神,多下基層宣傳、指導(dǎo),及時制止違法行為。

不良影響

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境下不能被正確理解和正常運(yùn)用,導(dǎo)致了一些不良后果。其一,防礙了水行政的進(jìn)程;其二,法律、法規(guī)的普遍約束力大打折扣,行政相對人相互攀比,其他水行政管理工作難以進(jìn)行;其三,惡化了水行政管理部門與政府、行政管理相對人的關(guān)系,在社會上造成極壞影響。

存在的問題

1、隊(duì)伍建設(shè)不健全。目前,我縣水政執(zhí)法隊(duì)伍在人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備方面還不夠健全。①人員身份不一致,有行政性質(zhì)、自收自支事業(yè)性質(zhì)、差額撥款事業(yè)性質(zhì)、全額撥款事業(yè)性質(zhì),不符合行政執(zhí)法有關(guān)要求。

2、執(zhí)法人員編制少。執(zhí)法力量薄弱。

3、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有保障。影響正常執(zhí)法活動和水事違法案件的及時查處。

4、行政干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。一些地方政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以犧牲法定行政收費(fèi)為代價吸引外來投資,草率出臺地方政策限制行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,使水利部門監(jiān)督管理嚴(yán)重脫節(jié),違法案件得不到及時處理。個別領(lǐng)導(dǎo)仍然存在以權(quán)壓法,以言代法的行為,嚴(yán)重違背國家對依法行政的要求。

措施和對策

針對水行政執(zhí)法工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境束縛下出現(xiàn)的諸多不良影響,水行政管理部門要積極尋找對策,拿出具體辦法,緩解發(fā)生的矛盾。一是繼續(xù)加大法律、法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)水憂患意識,使之深入人心、家喻戶曉。法制宣傳工作是一項(xiàng)長期的任務(wù),各級水行政主管部門要從依法行政、依法治水的高度做好水法規(guī)的宣傳工作,向群眾、向政府、向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)宣傳水法規(guī),提高社會各界的水法制觀念、水憂患意識、水權(quán)意識,預(yù)防和減少行政干預(yù)水行政政府的現(xiàn)象。水利系統(tǒng)內(nèi)部要加強(qiáng)對水法規(guī)宣傳和培訓(xùn),提高廣大水利干部職工的水法規(guī)知識,提高水行政執(zhí)法人員熟練運(yùn)用水法規(guī)解決問題的能力。二是多請示、勤匯報(bào)。爭取政府對水行政執(zhí)法工作的重視和支持;三是加強(qiáng)與政府的聯(lián)系、與行政管理相對人的溝通,為企業(yè)排憂解難,得到企業(yè)的理解和配合;四是及時向主管部門反映,依靠水行政執(zhí)法的力量,加大執(zhí)法力度,達(dá)到執(zhí)法目的;五是水行政執(zhí)法人員要提高自身素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識,講究工作方法,樹立宗旨意識,規(guī)范執(zhí)法行為,依法治水管水,嚴(yán)格依法辦事。通過采取一系列措施,努力創(chuàng)造一個良好的水法治環(huán)境,維護(hù)正常水事管理秩序,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展服務(wù),為建設(shè)和諧水務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

總之,要正確處理好水行政執(zhí)法和地 方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,加大水事違法案件查處力度,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康運(yùn)行。利用國務(wù)院出臺的《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》這一有利時機(jī),加大全市水資源執(zhí)法力度。要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序,充分尊重相對人合法權(quán)益,使用說理式執(zhí)法文書。積極探索行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。要實(shí)行重大案件集體會商制度,從立案開始每個重要程序都要進(jìn)行集體討論,確保辦案質(zhì)量。水務(wù)同公安、交通、土地等有關(guān)部門合作,建立聯(lián)席會議制度,實(shí)行重大水事違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,切實(shí)解決執(zhí)法難、取證難問題。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:經(jīng)濟(jì)管理論文-縱論會計(jì)模式與文化環(huán)境

經(jīng)濟(jì)管理 論文-縱論會計(jì)模式與文化環(huán)境

所謂會計(jì)模式，是指對一定社會環(huán)境下會計(jì)活動的各種要素按照一定邏輯進(jìn)行綜合描述，反映各種要素基本特征及其內(nèi)在聯(lián)系與結(jié)構(gòu)形式的有機(jī)整體。其組成要素包括:會計(jì)目標(biāo)模式、會計(jì)管理模式、會計(jì)規(guī)范模式、會計(jì)核算模式、會計(jì)報(bào)告模式、會計(jì)監(jiān)督模式和會計(jì)教育模式。會計(jì)模式的研究必須緊緊圍繞會計(jì)所面臨的客觀環(huán)境展開，包括社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治法律環(huán)境、科技教育環(huán)境和文化環(huán)境等。本文擬從文化環(huán)境對會計(jì)模式影響的角度作一些探討。

文化環(huán)境是指對會計(jì)模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和。包括思想觀念、價值趨向、思維方式、行為準(zhǔn)則以及語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。由于文化是人類在長期的社會實(shí)踐申創(chuàng)造和積累的，體現(xiàn)一個國家或民族精神特征的財(cái)富，因而由各種文化因素組成的文化環(huán)境，茬不同的社會必然表現(xiàn)出明顯的差異。文化環(huán)境方面的這種差異，直接或間接地影響著各國會計(jì)模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展。以下將文化環(huán)境對會計(jì)模式子系統(tǒng)的影響作具體分析。

一、對會計(jì)目標(biāo)模式的彤晌

會計(jì)目標(biāo)是會計(jì)工作的基本服務(wù)方向，代表著社會各利益集團(tuán)政治經(jīng)濟(jì)利益的基本要求。在會計(jì)模式系統(tǒng)中，會計(jì)目標(biāo)模式處于較高層次，在很大程度上決定會計(jì)模式的基本框架和運(yùn)行導(dǎo)向，甚至被一些學(xué)者作為不同會計(jì)模式的標(biāo)志。

會計(jì)目標(biāo)模式的構(gòu)建，在不同的國家和地區(qū)，必然受其文化環(huán)境尤其是價值趨向因素的制約。具有代表性的價值趨向主要有兩種:一是以個人主義為核心，強(qiáng)調(diào)個人奮斗、個人創(chuàng)造以至個人冒險(xiǎn)的個人價值觀;二是以集體主義為核心，注重群體意識、團(tuán)結(jié)合作、共同奮斗的社會價值觀。

在強(qiáng)調(diào)個人價值的國家和地區(qū)。會計(jì)側(cè)重于將維護(hù)私人投資者的利益作為會計(jì)工作的基本方向，形成以投資人利益為導(dǎo)向的會計(jì)目標(biāo)模式。美國是這種模式的突出代表。美國政府及社會公眾都非常重視個人價值，認(rèn)為個人價值是社會價值的基礎(chǔ)，『有充分實(shí)現(xiàn)個人價值，才能較大限度地增進(jìn)社會價值。這種文化觀反映在會計(jì)目標(biāo)上，認(rèn)為保護(hù)私人投資者利益與維護(hù)全社會利益是一致的。而在大力倡導(dǎo)社會價值的國家或地區(qū)，會計(jì)傾向于承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)心公眾利益。由于社會利益實(shí)質(zhì)上是通過國家利益體現(xiàn)的，這就必然形成以國家利益為導(dǎo)向的會計(jì)目標(biāo)模式。我國社會公眾看重集體主義精神，認(rèn)為個人只是集體的一分子，個人價值也只是社會價值的一部分，必須服從于社會價值。改革開放以來，隨著西方文化價值觀念的滲透，個人價值開始受到重視，但傳統(tǒng)的價值趨向并未改變。因此，從會計(jì)目標(biāo)看仍然是以服務(wù)于國家利益為基本傾向。

二、對會計(jì)規(guī)范模式的彤巾

會計(jì)規(guī)范是會計(jì)人員開展會計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循的行為標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)會計(jì)行為朝著合法化、合理化和有效化方向發(fā)展的路標(biāo)。對各種會計(jì)法規(guī)制度和職業(yè)道德按照一定的邏輯關(guān)系有機(jī)組合而形成的體系即為會計(jì)規(guī)范模式。會計(jì)規(guī)范展于上層建筑的范疇，體現(xiàn)國家意志和社會特征，不可避免地要受到民族文化和社會文化的影響。具體分析如下:

其一，會計(jì)法規(guī)制度的特征與文化價值趨向密切相關(guān)，越是強(qiáng)調(diào)集體主義和社會價值的國家，會計(jì)法規(guī)制度的統(tǒng)一性越強(qiáng)，強(qiáng)制力越大，持續(xù)時間越長。如法國的\\\會計(jì)總計(jì)劃\\\、瑞典的宏觀會計(jì)制度都具有指令性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性特征，我國的會計(jì)法規(guī)更是如此。相反，崇尚個人主義和個人價值的國家，則會計(jì)法規(guī)制度的靈活性越大，強(qiáng)制力越小，如美英等國的財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則。只提供原則性指導(dǎo)，注重專業(yè)導(dǎo)向，提倡依賴會計(jì)人員的專業(yè)判斷能力，很少具有強(qiáng)制性。

其二，會計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行與\權(quán)力差距\大小密切相關(guān)。荷蘭學(xué)者何斯德在其著名的文化模式中把\權(quán)力差距\\\作為衡量各國文化特征的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為權(quán)力差距越大的社會，其成員越是認(rèn)同組織結(jié)構(gòu)、紀(jì)律和社會秩序，對權(quán)力的不公平分布越能默認(rèn)，服從性越強(qiáng)，主觀判斷能力越差。相反，權(quán)力差距越小的社會，其成員的服從性越差，獨(dú)立思考和解決問題的能力越強(qiáng)。這種文化現(xiàn)象反映在會計(jì)法規(guī)制度的執(zhí)行問題上，必然出現(xiàn):權(quán)力差距大的國家，會計(jì)人員喜歡按部就班地執(zhí)行法規(guī)制度，對法規(guī)制度的完整性和具體性要求較高。不善于進(jìn)行專業(yè)判斷和政策選擇，因此在執(zhí)行過程中難免會死搬教條，依樣畫葫蘆。我國的情況就基本如此。而權(quán)距小的國家，會計(jì)人員則喜歡獨(dú)立思考，運(yùn)用自己的知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行專業(yè)判斷，靈活機(jī)動地理解和執(zhí)行會計(jì)法規(guī)制度，對法規(guī)制度的靈活性及務(wù)實(shí)性要求較高。美英等國的情況大體如此，法國則截然相反。

三、對會計(jì)管理模式的彤晌

會計(jì)管理模式是指國家對全社會的會計(jì)工作和會計(jì)人員進(jìn)行組織管理的方式，它是會計(jì)工作得以正常運(yùn)行的組織保障。會計(jì)管理模式取決于國家經(jīng)濟(jì)管理模式，但文化環(huán)境同樣具有影響作用。如同是資本主義經(jīng)濟(jì)模式的美國和法國，會計(jì)管理模式卻大相徑庭，不能說與文化環(huán)境沒有關(guān)系。在美國，會計(jì)管理模式基本上是一種\協(xié)會模式\，民間性會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的管理權(quán)限很大，作用明顯，會計(jì)行業(yè)的自律性較強(qiáng)，政府的管理作用極其有限。這與結(jié)構(gòu)松散的美國社會的思想觀念、價值趨向、權(quán)力差距及思維方式等正好相符。法國的管理模式與我國類似，屬于\政府模式\，即國家基本上控制了全國會計(jì)工作的管理權(quán)力，民間會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的管理作用極其微弱，其主要任務(wù)是解釋國家的會計(jì)法規(guī)政策。這與法國比較注重集體主義、權(quán)力差距較大、強(qiáng)調(diào)社會組織程序、對不確定性問題和不明朗因素

比較敏感等文化特征密切相關(guān)。至于我國，從古到今都非常強(qiáng)調(diào)集權(quán)，包括會計(jì)人員在內(nèi)的所有社會成員都樂于接受來自政府的領(lǐng)導(dǎo)，下級服從上級，個人服從組織已成為大多數(shù)人的行為準(zhǔn)則。因此，我國的會計(jì)管理模式更為強(qiáng)烈地表現(xiàn)出政府特征。

四、對會計(jì)核算模式的彤吶

會計(jì)核算模式是對會計(jì)核算的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、對象范圍、程序方法等進(jìn)行有機(jī)組合而形成的體系。其構(gòu)成元素更多地表現(xiàn)為業(yè)務(wù)技術(shù)和方法，因此受文化等外部環(huán)境的影響相對較小，更多地取決于會計(jì)的自身運(yùn)動規(guī)律。但如果因此否定文化環(huán)境的作用則是錯誤的。美國與法德等國比較，會計(jì)核算的保守程度為什么偏低?方法、技術(shù)、手段的更新為什么較快?為什么更強(qiáng)調(diào)實(shí)用性

?所有這些問題，都可從美國社會的文化特征中找出合理的解釋。眾所周知，美國人對社會人生較為樂觀豁達(dá)，標(biāo)新立異、求真務(wù)實(shí)是大多數(shù)人的信念追求，重視現(xiàn)實(shí)、面向未來是大多數(shù)人的思維方式。這種信念追求和思維方式很大程度上成為美國會計(jì)人員大膽創(chuàng)新的精神動力。加之會計(jì)規(guī)范的靈活性、會計(jì)管理行業(yè)的自律性，留給會計(jì)人員發(fā)揮個人才能的空間較大，客觀上促使美國的會計(jì)核算模式偏向樂觀，技術(shù)方法的發(fā)展更新較快，強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式，因此更有利于解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的會計(jì)問題。而法德等國則相反。這說明社會文化越保守的國家，傳統(tǒng)會計(jì)核算方法的市場越大。五、對會計(jì)報(bào)告模式的彤晌

會計(jì)報(bào)告模式是對會計(jì)信息的質(zhì)量要求、披露內(nèi)容、傳遞方式以及使用對象等進(jìn)行的綜合描述。各國會計(jì)報(bào)告模式的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個方面:一是會計(jì)信息的公開化程度不同，二是會計(jì)信息的主要服務(wù)對象不同。兩種區(qū)別的存在都與特定的文化環(huán)境有關(guān)。一般來講，凡價值觀趨向于個人主義，社會成員要求公平分配社會權(quán)力的欲望較強(qiáng)、對社會生活中的不確定性因素回避較弱，能夠直面現(xiàn)實(shí)、敢于迎接挑戰(zhàn)的國家和地區(qū)，會計(jì)信息使用者對會計(jì)信息的透明度要求較高，尤其是投資人和潛在投資者更加關(guān)注會計(jì)信息的透明度。因此這些國家和地區(qū)的會計(jì)報(bào)告較為公開，披露的會計(jì)信息既又詳細(xì)，并把滿足投資人要求作為目標(biāo)。如美國的會計(jì)報(bào)告模式，既以信息充分披露又以較大限度地服務(wù)私人投資者要求而聞名于世。相反，社會價值觀念較重、權(quán)力差距較大、對不確定性因素反應(yīng)較強(qiáng)、個人成就欲和決斷能力較弱、思想比較保守的國家和地區(qū)，會計(jì)信息不僅公開化程度低，而且更傾向于滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控的需要。例如，法國、德國、瑞典等國的公司所披露的會計(jì)信息一般不超過法律和歐共體指令的低要求，甚至提供一些經(jīng)過加工、符合保密要求的會計(jì)信息，其透明度很難與美國相比。我國會計(jì)報(bào)告模式類似于法德等國，即公開化程度較低，強(qiáng)調(diào)會計(jì)信息為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。

六、對會計(jì)監(jiān)審模式的彤響

會計(jì)監(jiān)督模式是圍繞會計(jì)監(jiān)督的對象范圍、組織機(jī)構(gòu)、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)以及運(yùn)作方式而建立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控體系。按照國際慣例理解?企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)督主要依靠內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，企業(yè)外部的會計(jì)監(jiān)督主要依靠社會審計(jì)（民間審計(jì))機(jī)構(gòu)。因此，一個國家的會計(jì)監(jiān)督模式是否

健全完善，基本上可以從該國審計(jì)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r考察，而審計(jì)業(yè)的發(fā)達(dá)程度與民族文化密切相關(guān)，尤其受到各民族觀念意識的影響。

如果對中美兩國的審計(jì)發(fā)展?fàn)顩r作一比較，將會迸一一步證明上述分析的正確性。在美國，不僅社會審計(jì)業(yè)發(fā)達(dá)，從事審計(jì)業(yè)務(wù)的注冊會計(jì)師的社會地位較高，其中介作用巨大，而且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)健全，制度完善，多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作由副總經(jīng)理專門領(lǐng)導(dǎo)，或由董事會屬下的審計(jì)委員會領(lǐng)導(dǎo)，這與美國社會對人性的懷疑不無關(guān)系。相比之下，我國對人之本性的傳統(tǒng)看法是\人之初，性本善\，這種文化觀隨著歷史的發(fā)展，雖然受到當(dāng)代人的懷疑甚至批判，但在現(xiàn)實(shí)社會生活中，痕跡依然存在，有時還十分明顯，可以說它對我國審計(jì)業(yè)的發(fā)展有直接的阻礙作用。當(dāng)前社會審計(jì)地位不高、活動范圍狹窄、中介作用有限、內(nèi)部審計(jì)不受重視、審計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作不能獨(dú)立，無不與此有關(guān)。

七、對會計(jì)教育模式的彤晌

會計(jì)教育模式是關(guān)于會計(jì)教育的目標(biāo)、對象、內(nèi)容、方法及組織管理方式的總稱。會計(jì)教育是人類傳授、延續(xù)和發(fā)展會計(jì)學(xué)文化知識的手段和方法，所以必然受到社會文化的影響和制約。可以說，構(gòu)成會計(jì)教育模式的各個因素，都與特定的文化環(huán)境存在聯(lián)系，所不同的是，各個因素具體受哪種文化現(xiàn)象影響以及受影響的程度大小有所區(qū)別。

先看會計(jì)教育目標(biāo)。西方許多國家把培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力作為會計(jì)教育的目標(biāo)，認(rèn)為會計(jì)教育的目的并非是讓學(xué)生一走上崗位就成為專業(yè)化的會計(jì)工作者，而是要使學(xué)生具有作為一名會計(jì)人才所應(yīng)具備的學(xué)習(xí)能力、思考能力、創(chuàng)新能力、人際交往能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，為在日益拓展的會計(jì)職業(yè)界工作做好準(zhǔn)備，使學(xué)生能夠通過接受教育，在會計(jì)專業(yè)外其他方面也終身受益。而我國的會計(jì)教育目標(biāo)盡管在學(xué)歷教育的各個層次有所區(qū)別，并隨著會計(jì)教育的改革有所變化和發(fā)展，但基本上都把培養(yǎng)\會計(jì)專門人才\作為較高目標(biāo)，把學(xué)生上崗后能否立即適應(yīng)專業(yè)工作要求作為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。這種中西方會計(jì)教育目標(biāo)的差異，與中西方對人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和社會成員的信念追求等文化因素不同密切相關(guān)。西方國家尤其是美國對人才的評價，除專業(yè)能力外，非常重視其想象力、創(chuàng)造力、決斷能力、獨(dú)立工作能力以及對挫折和失敗的承受能力，社會成員在信念追求方面甚歡自我表現(xiàn)，張揚(yáng)個性，發(fā)展，從而獲取成功。在這樣的文化氛圍下，會計(jì)教育目標(biāo)豈能局限在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力的狹小圈子里。在我國，對人才的評價是以政治思想為基礎(chǔ)，以專業(yè)能力為核心，另外才考慮組織觀念、群眾關(guān)系等，因此大多數(shù)社會成員把一技之長作為立身之道和終身追求。在這樣的文化環(huán)境中，即使把綜合能力的培養(yǎng)作為會計(jì)教育目標(biāo)，也很難收到理想的效果。

再看會計(jì)教育內(nèi)容。美國會計(jì)學(xué)會(AAA)認(rèn)為，會計(jì)教育不僅要傳授必需的技巧和知識，而且要灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神。因?yàn)榈赖略诤芏嗲闆r下往往比技巧和知識更為重要，特別是在會計(jì)人員遇到相關(guān)當(dāng)事人之間的利益矛盾時，技巧與知識都不能有效地解決矛盾，唯有會計(jì)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)和道德決策能力發(fā)揮作用。為此，美國的會計(jì)教育把會計(jì)職業(yè)道德作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)道德是最基本的會計(jì)原理，許多學(xué)校在會計(jì)專業(yè)的及時間會計(jì)課程中，就專門討論職業(yè)道德問題，使學(xué)生一開始學(xué)習(xí)會計(jì)就認(rèn)識到職業(yè)道德的重要性，樹立起會計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)感。相反，我國的會計(jì)教育至今未把職業(yè)道德納人其內(nèi)容體系。之所以產(chǎn)生這種差異，應(yīng)當(dāng)說與中美兩國對\人性。的看法不同有關(guān)。主張性善論必然忽視職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，認(rèn)為職業(yè)道德水準(zhǔn)會因人之善良本性自發(fā)地提高。反之，則認(rèn)為只有加強(qiáng)教育和培養(yǎng)，才能提高職業(yè)道德水準(zhǔn)和道德決策能力。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:對國民經(jīng)濟(jì)核算歸入資源與環(huán)境原因思考

“國民經(jīng)濟(jì)核算體系”是2O世紀(jì)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域研究的較大成就之一,是對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況或者社會的再生產(chǎn)過程進(jìn)行性、系統(tǒng)性地測定、計(jì)算機(jī)描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),這是我國國民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)控與管理的重要措施。隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,各國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方法呈現(xiàn)趨同性,為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求,國際組織和大多數(shù)國家越來越重視“綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系”的構(gòu)建,以下將對我國的相關(guān)研究策略進(jìn)行分析與闡述。

1選擇合理的研究目標(biāo)

選擇合理的目標(biāo),是實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要前提。在體系研究過程中,往往不能直接表達(dá)社會需要,并存在諸多社會需求的矛盾。因此研究者必須在不同的利益沖突中選擇恰當(dāng)目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)性。同時確立最終目標(biāo)還可明確工作的研究方向與尺度,提高研究效率與質(zhì)量。結(jié)合這一目標(biāo),當(dāng)前我國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究總體目標(biāo)為:堅(jiān)持、可持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展觀念,力爭3—6年時間內(nèi)建立與我國國情相符的基本綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系框架。具體來說,在實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系理論與框架的基礎(chǔ)上,進(jìn)行環(huán)境實(shí)物量核算、環(huán)境價值量核算等體系建設(shè),以個別地區(qū)試點(diǎn)的情況,加快推廣宣傳環(huán)境核算體系,為實(shí)現(xiàn)綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系奠定基礎(chǔ)。

2加快資源環(huán)境損耗核算

首先,實(shí)現(xiàn)環(huán)境調(diào)查的制度化,通過對環(huán)境污染狀況及損失調(diào)查,建立損失估算計(jì)算模式;其次,根據(jù)國家技術(shù)組提供的調(diào)查表,完成數(shù)據(jù)采集工作,實(shí)現(xiàn)對大氣污染損失環(huán)境污染損失固體廢物污染損失以及水污染損失等核算;再次,根據(jù)國家技術(shù)組提供的各企事業(yè)單位的環(huán)保支出情況調(diào)查表,對各單位的環(huán)保支出進(jìn)行調(diào)查,以獲得內(nèi)部環(huán)境治理污染的成本情況。可見,綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,數(shù)據(jù)的采集或處理涉及到衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)及城建等多個部門之間的配合。

3國民經(jīng)濟(jì)核算的技術(shù)途徑

首先,完善系統(tǒng)的分析與評價理論,加快方法與應(yīng)用的研究;其次,根據(jù)我國可持續(xù)發(fā)展需要,不斷完善或改進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算的理論方法,討論自然資源和環(huán)境的價值關(guān)系,建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系賬戶,及時調(diào)整系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以獲得如綠色增加值、綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值等關(guān)鍵指標(biāo)。再次,在建立綠色經(jīng)濟(jì)核算體系賬戶的前提下,對現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)分析理論和方法實(shí)現(xiàn)修正,構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、綠色投人產(chǎn)出分析矩陣和模型、綠色經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控體系等;,根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)核算體系理論,計(jì)算綠色經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對我國經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行分析,并提出合理性建議與規(guī)劃。

4完善配套的法律法規(guī)體系

綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系涉及的范圍非常廣泛,為了確保其制度的連續(xù)性、數(shù)據(jù)的真實(shí)性等,需要各行各業(yè)提供核算資料,包括綠色環(huán)境核算、綠色會計(jì)核算、綠色統(tǒng)計(jì)核算等,這就需要建立一套完善的法律法規(guī)體系來支撐和保障,例如:綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的會計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)、審計(jì)法規(guī)、資源環(huán)境法規(guī)以及政策、信息共享等制度,只有這樣,才能確保綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的順利發(fā)展。

5建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的評價標(biāo)準(zhǔn)

由于我們面臨較復(fù)雜的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究,因此需要將原本復(fù)雜的問題劃分成若干個簡單部分,出于對我國資源、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱的考慮,再加上資源環(huán)境核算的復(fù)雜性,應(yīng)建立一套完善的工作規(guī)程、評審標(biāo)準(zhǔn)與評價體系。將資源和環(huán)境核算加入到國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,既涉及到實(shí)物核算,也包含價值核算,這也是資源與環(huán)境核算的難題所在。目前,國際上尚未確定統(tǒng)一估價方式,其理論仍需進(jìn)一步研究。

因此,在我國開展綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究,只能循序漸進(jìn),而不可能一步到位。必須在核算體系中,堅(jiān)持“由易到難”、“先開展實(shí)物核算、再開展價值核算”的原則。同時建立與當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r相符的、具有可操作性的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)。其中評價標(biāo)準(zhǔn)的建立,主要從以下幾方面出發(fā):體系的應(yīng)用前景與應(yīng)用效果、科學(xué)理論價值、開展試點(diǎn)應(yīng)用、試點(diǎn)的具體內(nèi)容、培訓(xùn)體系、推廣形式等,以及研究成果的潛力、成果的綜合效應(yīng)等。

6廣泛借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

一方面,加強(qiáng)與國際的溝通和聯(lián)系,借鑒他國的成功經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前國際組織及一些國家已經(jīng)在綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系的研究和構(gòu)建中,取得了一定成績,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)核算的規(guī)范化、制度化發(fā)展。因此,我國也要加強(qiáng)國際交流,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加速我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的理性發(fā)展;另一方面,以我國實(shí)際國情為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)識到當(dāng)前我國在國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究中的優(yōu)勢與不足,同時由于我國與其他國家的發(fā)展條件存在差異,因此一味地照抄照搬理論方法并不合理,我國需從社會經(jīng)濟(jì)制度等多方面實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn),選擇與我國相符的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系研究方法。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算與科學(xué)政績觀的關(guān)系研究

論文關(guān)鍵詞:科學(xué)政績觀　環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算　綠色GDP

論文摘要:本文試圖通過我國與發(fā)達(dá)國家環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的比較研究，探索新的國民經(jīng)濟(jì)核算模式，在國民經(jīng)濟(jì)核算框架的基礎(chǔ)上構(gòu)造環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，以此作為地方政府科學(xué)政績觀的基礎(chǔ)。地方政府的科學(xué)政績觀，即考核地方政府不是簡單的看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是建筑在環(huán)境質(zhì)量改善的基礎(chǔ)上，人們生產(chǎn)和生活的環(huán)境適宜度優(yōu)化，包括綠色GDP的實(shí)現(xiàn)，為可持續(xù)發(fā)展最終目標(biāo)奮斗的綜合考核，這也是新形勢下地方政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求。

長期以來，在一些地方政府官員心目中，發(fā)展就是簡單的經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，這種片面的發(fā)展觀導(dǎo)致了片面的政績觀，片面強(qiáng)調(diào)GDP的作用。經(jīng)濟(jì)總量和GDP數(shù)據(jù)歷來是考核地方政府政績的坐標(biāo)，但這些數(shù)據(jù)基本不考慮環(huán)境經(jīng)濟(jì)的投人和改造費(fèi)用。

1理立環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的緊迫性

1 .1地方政府注皿經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和GDP

引進(jìn)消耗大，甚至污染嚴(yán)重的企業(yè)，只注重的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，是地方政府過去的發(fā)展思路。因?yàn)榭己苏賳T的指標(biāo)主要是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，而即使加人環(huán)境質(zhì)量變化也往往在實(shí)際工作中變得次要。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是的指揮棒，因此很多地方政府官員片面追求經(jīng)濟(jì)總量。這種過時的觀念在我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)被擯棄，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，往往在很多發(fā)達(dá)地區(qū)不能上的企業(yè)，比如重污染企業(yè)，很可能在有些地方政府“一路綠燈”的幫助下，很輕易地取得合法運(yùn)作手續(xù)，受害的是地方政府所管轄區(qū)域的環(huán)境和人民。

1.2修正后的綠色GDP

當(dāng)然，我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大前提沒有變，關(guān)鍵是在考核GDP的同時也要考慮環(huán)境和資源的消耗。廣義的綠色GDP，既要考察經(jīng)濟(jì)增長，同時又要考察環(huán)境狀況，更要關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展(見附圖)。綠色GDP是比較科學(xué)和系統(tǒng)的觀念，根據(jù)工業(yè)化國家的費(fèi)用與收益分析表明，在沒有特別明顯的不確定性的情況下，估算一國或區(qū)域的水體環(huán)境損益是可能的。發(fā)展中國家中對環(huán)境資源損耗成本研究的最詳盡的是印度尼西亞學(xué)者Repetto，他的計(jì)算結(jié)果是大概有4%左右的GDP要重新加以評判，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展往往造成環(huán)境和資源的損耗。

我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家也對我國的資源退化和環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失即成本進(jìn)行了評估。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的王舒曼博士、曲福田教授對江蘇省的研究表明，以GDP為主要衡量指標(biāo)的現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算體系過高地估計(jì)了經(jīng)濟(jì)增長水平。他們僅僅計(jì)算了江蘇省大氣污染和地面水的污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失，就發(fā)現(xiàn)它占到了GDP的8%一13%(王舒曼，2001)所以，修正后的GDP反映了真實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)增長，而采取修正的GDP來衡量發(fā)展?fàn)顩r是各級地方政府面臨的首要課題，應(yīng)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的科學(xué)指標(biāo)。

2我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的初步思路

2.1目前我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的欠缺

在我國的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系上，國民經(jīng)濟(jì)核算一直缺乏環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，因此長期以GDP作為考核地方政府政績的最重要指標(biāo)。這種核算存在的問題是，它僅僅是國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的核算，是片面的，而且沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境要素對經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)出的作用，計(jì)算中間投人時只限于產(chǎn)品的投人，并不包括環(huán)境要素的投人以及環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境適宜度的變化。問題之二，圍繞資產(chǎn)核算，主要還是限于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，既沒有將自然環(huán)境要素完整納人核算體系，也沒有在核算上直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程對環(huán)境質(zhì)量造成的影響。實(shí)際上，目前我國高速經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響是環(huán)境質(zhì)量的下降，資源被大量采伐和廢棄物被大量排放，進(jìn)而影響人們的生活福利。

2.2如何構(gòu)造我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系

當(dāng)然，構(gòu)建環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)是我國國民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)框架。1993年，聯(lián)合國在經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)框架上建立了綜合性的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系(簡稱SEEA )，作為國民經(jīng)濟(jì)核算的附屬賬戶(又稱衛(wèi)星賬戶),2000年在1993年的臨時版本基礎(chǔ)上公布了SEEA操作手冊，目前SEEA2002版本也將正式公布。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容主要包括實(shí)物型經(jīng)濟(jì)核算和資源價值核算，也就是建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的實(shí)物賬戶，并將其與資源價值貨幣型核算的結(jié)果一起與國民經(jīng)濟(jì)核算的內(nèi)容合并起來，對傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行修正，從而形成包含各種環(huán)境要素實(shí)物和資源價值修正后的真實(shí)反映國民經(jīng)濟(jì)增長的宏觀總量，以綠色GDP為指標(biāo)，這樣既涵蓋了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算，又將經(jīng)濟(jì)增長過程中消耗的環(huán)境資源和環(huán)境折舊納人整體核算，是一種科學(xué)而真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動的指標(biāo)。

2.3我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的困難

真正建立我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系是一項(xiàng)極其困難的長期性課題。我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，給環(huán)境和資源帶來了巨大壓力，地方政府所管轄的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，并反過來影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍舊是一個指揮棒，很少有地方政府主動將環(huán)境資源的消耗納人GDP核算。雖然目前我國已決定啟動綠色GDP核算，但只是先建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系和環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失估算體系，也只在部分省市展開，廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家已實(shí)行的旨在改善環(huán)境質(zhì)量、提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、提高居民生活福利的的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算。我國目前試點(diǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算工作主要完成的是在以前國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)上的修正和將污染損失計(jì)算出來，初步建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算框架，對區(qū)域環(huán)境污染損失進(jìn)行計(jì)算。

由于處于起步階段，還存在許多技術(shù)上、制度上、觀念上的困難，更有許多尚待突破的學(xué)術(shù)間題，因此先將我國若干重要自然資源和污染物排放的實(shí)物量核算納人現(xiàn)行核算體系，是一種穩(wěn)健、可行的選擇，這樣既可以在一定程度上滿足現(xiàn)實(shí)的管理需求，又可為進(jìn)一步的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算探索奠定基礎(chǔ)。

3我國與發(fā)達(dá)國家的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算比較(見附表)

根據(jù)德國2000年的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算報(bào)告(GEEA)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)包括六個方面的內(nèi)容:自然資源利用的生產(chǎn)力= GDP/自然資源利用量;能源消耗;二氧化碳排放量;原材料平衡核算;環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境相關(guān)稅收。其中，自然資源包括土地面積、能源、原材料、水等。根據(jù)筆者的研究，我國2000年的相關(guān)環(huán)境經(jīng)濟(jì)指標(biāo)核算與部分發(fā)達(dá)國家相比仍有巨大差距，很多數(shù)據(jù)難以進(jìn)行全國范圍的統(tǒng)計(jì)，比如年環(huán)境保護(hù)支出和廢紙回收率。

4如何建立環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)上的科學(xué)政績觀

4.1地方政府環(huán)保投入和環(huán)境改觀的投入核算

以南京市為例，雖然有大量的政府投人和各級部門的嚴(yán)格執(zhí)法，建鄴區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀仍不盡如人意。建鄴區(qū)最近用于南湖改造的資金達(dá)2億元，用于外秦淮河建鄴段整治的資金也高達(dá)億元，各開發(fā)商建造小區(qū)時在各小區(qū)投人的污水治理費(fèi)用從百萬元到千萬元不等。可以真正處理地方水體環(huán)境污染的辦法是將污水集中到污水處理廠，所以建設(shè)管網(wǎng)是必須的，但建設(shè)管網(wǎng)的投人非常高，短視的政府往往無法完成。目前，整個建鄴區(qū)的管網(wǎng)基本上處于“腸梗阻”狀況，分別用于集中雨水和污水的管道還沒有完成，現(xiàn)在仍是雨污不分開的“牛奶”混合系統(tǒng)，南湖有時就變成了整個區(qū)域的納污塘，水體的環(huán)境質(zhì)量狀況可想而知。環(huán)境質(zhì)量表示的是人類生存的自然環(huán)境的優(yōu)劣程度及與社會發(fā)展的適宜度，所以很多是可以用具體的指標(biāo)表示的。比如水體功能環(huán)境質(zhì)量共有30個指標(biāo)，我國目前監(jiān)測的因子大多是常見的COD、高錳酸鉀指數(shù)、離子氨、苯酚或石油類，而專業(yè)制造企業(yè)廢水中的鋅、鉛、銅等含量就很少監(jiān)測，這與西方發(fā)達(dá)國家的差距越來越大。德國目前注重研究的正是萊茵河、內(nèi)卡河等水體中的金屬含量，尤其是鋅、鉛、鐵、銅等的含量。

4.2理立地方政府的科學(xué)政級觀:

生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+環(huán)境質(zhì)人

德國自20世紀(jì)60年代后期由于人口不斷增加，各方一致要求進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保方面的政府級措施。1979年，德國及時個市政污水處理相關(guān)總則頒布了BOD、和COD參數(shù)的目標(biāo)值，廢水處理的總目標(biāo)從保護(hù)人體健康轉(zhuǎn)向了生態(tài)系統(tǒng)的水環(huán)境保護(hù)。南京河西開發(fā)建設(shè)過程中的建鄴區(qū)，也應(yīng)注重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展過程中綜合考慮生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境質(zhì)量的改善以及人們生活的福利改善。

最近五年南京市招商引資的數(shù)據(jù)表明，用于環(huán)境保護(hù)方面的資金投人比例是較低的，理論上地方財(cái)政應(yīng)該預(yù)留GDP的3%用于環(huán)境保護(hù)，但根據(jù)已經(jīng)實(shí)施的環(huán)境影響評價制度調(diào)查，一般用于環(huán)境投人的比例只有1%一3%。此外，雖然排污費(fèi)制度在一定程度上控制了企業(yè)亂排亂放的無序狀態(tài)，但與我國提出的到本世紀(jì)中葉環(huán)境保護(hù)投人比例要達(dá)到西方國家上世紀(jì)末水平的目標(biāo)，還有很大的差距。

真正計(jì)算區(qū)域環(huán)境經(jīng)濟(jì)狀況是非常困難的，因?yàn)楹芏鄶?shù)據(jù)難以統(tǒng)計(jì)。但可以明確的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府用于改善環(huán)境投人的費(fèi)用在逐年遞增。以南京市的污水集中處理為例，投資高達(dá)幾十億元的江心洲污水處理廠未來的運(yùn)行費(fèi)用十分巨大。政府近兩年為改善環(huán)境，拆遷工程量也很大。這說明地方政府用于拆遷和環(huán)境保護(hù)的顯性費(fèi)用是高額的，其中還有一些難以計(jì)算的隱形費(fèi)用，比如拆遷成本和路橋改造成本。

作為地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心的應(yīng)該是整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善，而絕不是簡單的經(jīng)濟(jì)總量和指標(biāo)化后的GDP數(shù)據(jù)，但在“發(fā)展是黨的執(zhí)政及時要務(wù)”的大背景下，很多地方政府官員關(guān)心的卻是片面的經(jīng)濟(jì)總量。由于我國目前是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績來考核政府的，造成地方政府在招商引資和進(jìn)行合作開發(fā)項(xiàng)目時往往引進(jìn)的是轉(zhuǎn)移過來的大量消耗資源的企業(yè)，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境的大消耗、大排放。而由于每個地區(qū)都有自己的環(huán)境自凈和承載容量，大量排放的污水、廢氣和廢渣甚至噪聲，往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出地方自然環(huán)境所能容納的極限，造成地方環(huán)境生態(tài)功能的退化，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活。

我國地方政府的干部官員們更要有非常正確和科學(xué)的政績觀，而不是簡單地以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生多少經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，關(guān)注的應(yīng)該是環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下的變化和功能維護(hù)。因此，考核地方政府和官員的正確而科學(xué)的政績觀，主要是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不降低自然環(huán)境質(zhì)量和人們享受的環(huán)境福利，包括環(huán)境質(zhì)量的改善、人們生活環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)生活指標(biāo)的建設(shè)。

4.3地方政府理立科學(xué)政細(xì)觀的保防

4.3.1建立技術(shù)為先的支撐體系

我國的高校和科研院所很多，也有很多先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)，尤其是大量水和大氣等方面的環(huán)境污染治理措施被研發(fā)出來，如果加以政策引導(dǎo)和足夠的資金投人，就能將有效的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為我國新的發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)支持。

4.3.2建設(shè)法制社會

我國涉及環(huán)境和資源的法律很多，以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體，以大氣污染防治法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、噪聲污染環(huán)境防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法等環(huán)境法律及相關(guān)資源法律為專項(xiàng)，已經(jīng)了28件環(huán)境法規(guī)和70余件環(huán)境規(guī)章，地方性環(huán)境法規(guī)達(dá)900余件，初步建立起了符合我國國情的環(huán)境保護(hù)法律體系，為環(huán)境執(zhí)法提供了法律基礎(chǔ)。遺憾的是很多法律法規(guī)在頒布和實(shí)施的過程中，一旦涉及地方政府的眼前利益，就往往執(zhí)行力度不夠，甚至出現(xiàn)有法不依的現(xiàn)象。

4.3.3建立地方政府長遠(yuǎn)的發(fā)展觀念

我國地方政府發(fā)展的長遠(yuǎn)觀念應(yīng)該建筑在長遠(yuǎn)的自然環(huán)境基礎(chǔ)之上，但有些地方政府只注重眼前利益，丟失了未來發(fā)展的基石。目前要做的應(yīng)該是建立地方政府綠色GDP的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，逐級上報(bào)。

4.3.4考核地方政府政績觀的具體途徑

考核地方政府政績觀應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)實(shí)環(huán)境功能的保持和改善。在考核干部時，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之外，應(yīng)該簽訂可指標(biāo)化的環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，比如大量富營養(yǎng)水體的N/P之比或水體質(zhì)量等級，或者城市功能區(qū)各相關(guān)指標(biāo)。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

內(nèi)容摘要:金融生態(tài)環(huán)境直接影響民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文分析了目前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的融資難等問題,并從金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的視野分析阻礙我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,提出加強(qiáng)我國金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 金融生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前,對于民營企業(yè)的研究主要集中在以下幾個層面:一是民營企業(yè)融資問題 ;二是民營企業(yè)的誠信與道德經(jīng)營問題 ;三是民營企業(yè)出口競爭力問題。林劍、梁樹新(2005.11)提出我國民營企業(yè)需要通過產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善等來增強(qiáng)競爭力,政府需要健全民營企業(yè)出口促進(jìn)體系、金融支持體系來促進(jìn)其外貿(mào)的發(fā)展。金融生態(tài)是指金融運(yùn)行的外部環(huán)境,也就是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件。金融生態(tài)環(huán)境是影響資金流向的重要因素,它直接影響到民營經(jīng)濟(jì)的競爭力。許多經(jīng)驗(yàn)表明,一個好的金融生態(tài)環(huán)境是一筆巨大的無形資產(chǎn),會給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來巨大的商機(jī)和融資便利。和諧的金融生態(tài)環(huán)境能規(guī)范和調(diào)整金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)之間的關(guān)系,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)客戶的合法權(quán)益、促使民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鑒于此,本文從金融生態(tài)環(huán)境的角度研究我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。

我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

(一)融資難問題

資本是企業(yè)最基本的資源,企業(yè)的一切活動都離不開資本。對于民營企業(yè),是否擁有生產(chǎn)經(jīng)營所需資本已逐漸成為其能否生存、發(fā)展的關(guān)鍵。近年來民營企業(yè)的短期資金融通難度有所降低,但由于體制、制度、政策以及供求運(yùn)行等方面的原因,信貸支持仍然滿足不了迅速增長的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,民營企業(yè)的融資環(huán)境很不理想。民營企業(yè)融資特點(diǎn)主要表現(xiàn)為:內(nèi)源融資占主導(dǎo)地位,外源融資渠道相對狹窄,融資成本高,民間融資成為民營企業(yè)除銀行信貸、利用外資以外的重要補(bǔ)充渠道。根據(jù)有關(guān)調(diào)查,北京、順德、溫州三地民營企業(yè)初始資本90%以上來源于創(chuàng)立者的自有資金,私營企業(yè)主所依靠的主要是各種資金積累及民間借貸。

(二)誠信問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展,法制建設(shè)不斷完善,金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革的深化,民營企業(yè)的誠信問題有所改善。但仍有不少民營企業(yè)信用意識淡薄,違規(guī)案例日益增加,導(dǎo)致誠信環(huán)境的惡化,這是造成我國金融供給不足,民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)貸款難,民營經(jīng)濟(jì)難以較快發(fā)展的重要原因。目前誠信環(huán)境的惡化主要表現(xiàn)在:

惡意拖欠。一些民營企業(yè)缺乏必要的誠信觀念,只考慮自已眼前的現(xiàn)實(shí)利益,不考慮其他企業(yè)的利益及國家利益,出現(xiàn)了“能拖就拖,能躲就躲,能不還就不還”的心理,給國家和人民帶來損失。

編造不實(shí)信息騙貸。一些民營企業(yè)為了獲得貸款,利用會計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估等不實(shí)信息騙取國家貸款。如編造虛假的會計(jì)報(bào)表,虛增會計(jì)利潤,要求注冊會計(jì)師出具虛假的審計(jì)報(bào)告,人為地提高資產(chǎn)評估價值等。

(三)股權(quán)結(jié)構(gòu)改制難

在19世紀(jì)40年代的美國, 絕大多數(shù)企業(yè)是小規(guī)模和個人經(jīng)營方式為主的家族企業(yè)。但目前,典型的家族制企業(yè)在美國所有企業(yè)中所占比例已經(jīng)很小,并且基本上都實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離,由所有者直接經(jīng)營的著名企業(yè)更是鳳毛麟角。與美國相比,中國的民營企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,絕大多數(shù)仍擺脫不了“小、散、全”狀況,家族成員控制著企業(yè)的相當(dāng)份額的股份,決定著整個財(cái)團(tuán)的經(jīng)營方針。盡管近幾年,各地政府積極推動、引導(dǎo)了一些民營企業(yè)改制上市,但總體上看,股份制設(shè)立和上市公司的數(shù)量仍然偏少,資本無法擴(kuò)張,市場份額難以擴(kuò)大,企業(yè)業(yè)績難以提高,股權(quán)結(jié)構(gòu)改制難已成為制約民營企業(yè)做大做強(qiáng)的主要因素之一。究其原因,主要有:

缺乏技術(shù)管理人才。影響民營企業(yè)改制上市發(fā)展的主要因素是人力資源不足,管理、技術(shù)人才缺乏,尤其是專業(yè)技術(shù)人才和中高級管理人才,而民營企業(yè)對于人力資源這一軟資本投入很少,企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后,人力資源不足成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸。

經(jīng)營管理不規(guī)范。民營企業(yè)大多數(shù)是家族企業(yè),企業(yè)本身還不是很規(guī)范,缺乏系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的管理體制,離上市公司尚有不少距離,經(jīng)營管理缺乏規(guī)范化問題影響了企業(yè)股份制改造和上市的積極性,還有部分民營企業(yè)家擔(dān)心企業(yè)上市后,控制權(quán)會受到稀釋,并將接受更為嚴(yán)格的監(jiān)管等,這些因素都影響了民營企業(yè)的改制意愿,很多民營企業(yè)“不敢改制、不想改制”。

金融生態(tài)環(huán)境中阻礙我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

(一)現(xiàn)行的《企業(yè)破產(chǎn)法》和《刑法》等制度安排落后

隨著社會環(huán)境的變化,我國現(xiàn)有的破產(chǎn)法律特別是《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》制度等已不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:1、清算組成員構(gòu)成的不合理。按規(guī)定,清算組成員由來自于企業(yè)上級主管部門、政府財(cái)政部門等有關(guān)部門和專業(yè)人員組成。但在現(xiàn)實(shí)中主要由政府有關(guān)部門充當(dāng)清算組,由政府主導(dǎo)企業(yè)清算的運(yùn)作模式,往往會導(dǎo)致在清算中對債權(quán)人利益的忽視。2、破產(chǎn)程序中止的不合理。我國法律規(guī)定:債務(wù)人申請破產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級主管部門同意;債權(quán)人申請破產(chǎn)的,如果其上級主管部門申請整頓且與債權(quán)人會議達(dá)成和解的,則中止破產(chǎn)程序。這些規(guī)定增加了民營企業(yè)破產(chǎn)的難度,使企業(yè)經(jīng)營者容易利用上級主管部門的優(yōu)勢與債權(quán)人討價還價,錯過破產(chǎn)的好時機(jī),最終侵害債權(quán)人的利益。破產(chǎn)法律制度的不健全已影響到民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前我國民營企業(yè)金融詐騙行為大致可以分為兩類:一是以非法占有為目的、通過提供虛假信息而進(jìn)行的金融詐騙,例如信用證詐騙、票據(jù)詐騙等。二是不以非法占有為目的,但通過有意提供虛假財(cái)務(wù)資料為企業(yè)的利益騙貸。目前涉及金融機(jī)構(gòu)的欺詐行為大部分是第二類。我國《刑法》對“以非法占有為目的”的金融詐騙有明確規(guī)定,但對上述第二類欺詐行為,《刑法》中并沒有明確規(guī)定,對此只能通過《合同法》追究行為人的民事責(zé)任。現(xiàn)行《刑法》對上述欺詐和違反金融管理秩序的行為缺乏刑事威懾力,不利于金融風(fēng)險(xiǎn)的降低和民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(二)民營企業(yè)信用體系的缺失

籌資是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié),由于信息不對稱及道德風(fēng)險(xiǎn)的存在,金融機(jī)構(gòu)面臨的一個主要風(fēng)險(xiǎn)就是民營企業(yè)無力履約的風(fēng)險(xiǎn),即信用風(fēng)險(xiǎn)。但在我國現(xiàn)有的法律體系中,尚沒有一項(xiàng)法律或法規(guī)為征信活動提供直接的依據(jù),由此造成了征信機(jī)構(gòu)在信息采集、信息披露等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上基本無法可依,征信當(dāng)事人的權(quán)益難以保障,致使目前一些民營企業(yè)在金融交易活動中資產(chǎn)重復(fù)抵押、關(guān)聯(lián)擔(dān)保等違規(guī)行為時有發(fā)生,未能被相關(guān)金融機(jī)構(gòu)及時識別而導(dǎo)致資產(chǎn)損失。因此,商業(yè)銀行在放貸時,總是力求把信用風(fēng)險(xiǎn)控制在低的水平,要求民營企業(yè)通過抵押、擔(dān)保才能獲得貸款,且貸款手續(xù)較繁鎖,辦理貸款時間較長,不能滿足民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要求。

(三)金融服務(wù)體系不健全

金融服務(wù)體系是金融生態(tài)的一個重要組成部分,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,區(qū)域間資金流動性、效益性、安全性更多地取決于地區(qū)信用環(huán)境和金融環(huán)境,即金融生態(tài)。如果一個地區(qū)具有較好的金融服務(wù)體系,地方經(jīng)濟(jì)就可以較快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)金融就會步入良性互動快速發(fā)展的軌道。我國目前的金融服務(wù)體系還不能適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在:民營企業(yè)與個人誠信系統(tǒng)建設(shè)才剛起步,政銀企協(xié)作洽談制度尚未建立,中小企業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司數(shù)量很少,有關(guān)貸款抵押登記評估程序還不規(guī)范,很少開展有關(guān)提供便利的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的中間業(yè)務(wù),民營企業(yè)運(yùn)用資金的效率仍然很低。

加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的策略

完善金融法律環(huán)境。法律環(huán)境是金融生態(tài)的主要方面,完善金融法律環(huán)境首先是要完善金融法律體系,特別是《破產(chǎn)法》和《擔(dān)保法》。《破產(chǎn)法》應(yīng)成為債權(quán)人依法保護(hù)其債權(quán)的底限。應(yīng)強(qiáng)化債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)和重組中的法律地位,特別是賦予債權(quán)人主動申請將債務(wù)企業(yè)破產(chǎn)清償?shù)臋?quán)利。在完善《擔(dān)保法》方面,應(yīng)強(qiáng)化擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償順序,使擔(dān)保確實(shí)成為規(guī)避債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的有效屏障。而對于其他法律制度而言,則應(yīng)當(dāng)按照既保護(hù)債權(quán)人又保護(hù)債務(wù)人的原則進(jìn)行系統(tǒng)修改,《刑法》的修改則應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn),強(qiáng)調(diào)對單位犯罪的刑事制裁及對個人刑事責(zé)任的追究。

加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。首先,應(yīng)加快征信立法,形成有法可依的征信市場。要充分發(fā)揮會計(jì)、審計(jì)、法律等金融中介服務(wù)在信用體系建設(shè)中的作用,運(yùn)用法律、制度和經(jīng)濟(jì)手段,加大中介服務(wù)的誠信建設(shè),提高會計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)信息披露的透明度,并逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。其次,建立區(qū)域民營企業(yè)及其經(jīng)營者的信用信息征集評價體系和信用檔案庫,統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)信息共享,提高民營企業(yè)的信用透明度,對民營企業(yè)信貸產(chǎn)生激勵作用。,逐步建立區(qū)域信用登記、信用評價、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等企業(yè)信用評價機(jī)構(gòu),提供征信服務(wù)和管理咨詢服務(wù),加強(qiáng)對民營企業(yè)的信用甄別和監(jiān)督。

構(gòu)造新型銀、政、企關(guān)系。從我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融業(yè)的影響和要求看,隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大和人均收入水平的提高,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融業(yè)的要求已發(fā)展為投資理財(cái)、資產(chǎn)保值增值等綜合性金融服務(wù)。金融服務(wù)的好壞,將更加直接地影響民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,我們一方面要加大對金融生態(tài)的宣傳力度,使民營企業(yè)在充分認(rèn)識“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心”的同時,也要充分認(rèn)識到改善金融生態(tài)環(huán)境對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義;另一方面應(yīng)深化改革,特別是繼續(xù)深化行政體制和民營企業(yè)改革,強(qiáng)化政府依法行政和企業(yè)預(yù)算約束,努力改善銀、政、企關(guān)系,建立平等、互利、互信的新型關(guān)系。

創(chuàng)建多樣化的金融服務(wù)體系。政府應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)把民營企業(yè)作為重點(diǎn)的融資客戶發(fā)展,積極構(gòu)造多層次的金融服務(wù)體系以適應(yīng)不同民營企業(yè)多樣化的信貸和擔(dān)保需求;要引導(dǎo)和推進(jìn)投資主體多元化,形式多樣的高效擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè),如成立民營企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金,資金來源由政府、銀行、地區(qū)民營企業(yè)、個人共同提供;鼓勵具備條件的個人出資參與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)貸款抵押登記評估程序,積極為民營企業(yè)提供便利的結(jié)算、財(cái)務(wù)咨詢、投資管理等方面的中間業(yè)務(wù),提高民營企業(yè)運(yùn)用資金的效率;開展金融創(chuàng)新,努力探索開發(fā)適合民營企業(yè)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品,拓展信貸市場。

積極拓寬民營企業(yè)的融資渠道。政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)、支持民營企業(yè)運(yùn)用股份制等多種形式把民間資本轉(zhuǎn)化為民營資本;鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,鼓勵民營企業(yè)與外商合資合作,支持民間投資項(xiàng)目申請利用國外政府和國際金融機(jī)構(gòu)貸款,主動拓寬外源融資渠道;加強(qiáng)民營金融資本與民營產(chǎn)業(yè)資本的融合,鼓勵、支持以民營企業(yè)為貸款對象、管理規(guī)范的合作性金融機(jī)構(gòu)和金融中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展;鼓勵有實(shí)力的民營企業(yè)通過收購農(nóng)村信用社等方式組建一批民營中小金融機(jī)構(gòu),并允許民間金融機(jī)構(gòu)采用較高的貸款利率作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,建議利率的較高限不得超過同期金融機(jī)構(gòu)存款利率的4倍。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

會計(jì)管理體制是一國會計(jì)模式的重要內(nèi)容。不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境造就了不同的會計(jì)管理體制。本文主要研究：會計(jì)管理體制的形成機(jī)理；會計(jì)管理體制的概念界定；各種社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境對會計(jì)管理體制的影響。

一、會計(jì)管理體制的形成機(jī)理

目前世界上所有國家都無一例外地運(yùn)用一定的方式對會計(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、干涉或控制，也就是說；各國實(shí)際上都存在會計(jì)管理體制的問題。然而，會計(jì)活動并不是一開始就受到干預(yù)、干涉或控制的。十九世紀(jì)以前，國家對會計(jì)活動是不加干預(yù)的，巴其阿勒在《算術(shù)、幾何、比與比例概要》中指出，賬簿處理被認(rèn)為是商人的秘密，不可示眾，政府官員對帳簿所作的檢查，只是檢查帳簿記錄的真實(shí)性；喬伊和米勒在其所著《國際會計(jì)》中，認(rèn)為那個時期：“會計(jì)人員值得他們在干什么。”只要記帳正確，資產(chǎn)負(fù)債表平衡，那就無可非議。直到18世紀(jì)英國“南海公司事件”爆發(fā)后，英國政府頒布了1844年《股份公司法》對股份公司的會計(jì)記錄作了明確要求，國家對會計(jì)活動的干預(yù)才真正開始。在1929一1933年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，隨著凱恩斯主義的出臺，政府對會計(jì)活動的干預(yù)便流行開來，“加強(qiáng)對會計(jì)行為的管制，借助會計(jì)管制來達(dá)到市場運(yùn)行的有效，是國家干預(yù)市場運(yùn)行的一個重要手段。”

國家對會計(jì)活動進(jìn)行干預(yù)，也就是會計(jì)管理體制的形成，有著深刻的原因。歸納起會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境來，有以下幾個方面：

1．滿足國家宏觀調(diào)控的需要

國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中經(jīng)濟(jì)手段有兩個層次，一是通過國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行事前調(diào)控。二是通過財(cái)政、金融等政策進(jìn)行事中調(diào)控。事后調(diào)控主要是通過信息反饋來改善戰(zhàn)賂規(guī)劃和計(jì)劃。會計(jì)信息是這些信息的重要組成部分。國家為了更為有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控，必然要求會計(jì)所提供的信息能滿足國家宏觀調(diào)控的需要，國家對會計(jì)話動進(jìn)行干預(yù)也就成為一種必然。美國會計(jì)學(xué)家藏維·霍斯盆斯說過：國家和聯(lián)邦政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)“……越來越清楚公司報(bào)告(即財(cái)務(wù)報(bào)表)的行為性方面及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。相應(yīng)地，我相信，他們將要求……那些負(fù)責(zé)制定公司報(bào)告ZS則的人們所制定的準(zhǔn)則將能引導(dǎo)各個體的經(jīng)濟(jì)行為與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致…。經(jīng)濟(jì)政策制定者的這一認(rèn)為，促使會計(jì)準(zhǔn)則制訂轉(zhuǎn)而成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個部分”。

2．協(xié)調(diào)利益關(guān)系的需要

會計(jì)信息反映了企業(yè)一定時期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，這些財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果體現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。會計(jì)所反映的經(jīng)營成果，不漢是企業(yè)向國家交納所得稅的依據(jù)，而且還是向投資者分配利潤的依據(jù)，是企業(yè)能否如期償還債務(wù)的衡量依據(jù)。為了協(xié)調(diào)有關(guān)利益關(guān)系人和利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系，保障整個社會經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，有必要對會計(jì)活動進(jìn)行有效的約束與引導(dǎo)。

3．穩(wěn)定資本市場的需要

資本市場在整個市場體系中處于中介地位和軸心地位，它的穩(wěn)定與否，直接影響著一國的整體經(jīng)濟(jì)。1929年到1933年間資本市場的崩潰導(dǎo)致了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。事實(shí)證明，會計(jì)信息與資本市場之間的關(guān)系甚為密切：美國會計(jì)學(xué)者Ball和BNwnl968年的研究報(bào)告認(rèn)為，會計(jì)收益的變化方向與證券價格的運(yùn)動方向正相關(guān)，而且證券價格運(yùn)動可以預(yù)計(jì)收益結(jié)果，在收益后的一個月內(nèi)，價格不會作不正常的運(yùn)動；1972年B；arer，1973年Suder，1982年Biddle和Undal的研究表明，將先進(jìn)先出法改為后進(jìn)先出法會影響證券價格。于是，基于這一點(diǎn)；各國為了穩(wěn)定資本市場，防止證券價格的劇烈波動，相繼對會計(jì)活動加以干涉，以保障會計(jì)信息的相關(guān)性、性和可比性。

二、會計(jì)管理體制的概念界定

為了從理論上深入研究會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系，首先必須明確會計(jì)管理體制的涵義。在這方面，比較典型的表述有如下兩種：

及時，會計(jì)管理體制可以解釋為某一國家(或地區(qū))政府出于自身的需要對本國(或本地區(qū))會計(jì)活動的各個方面進(jìn)行組織、管理和約束的總和，它包括三部分的內(nèi)容，即會計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會計(jì)人員管理體制和會計(jì)制度(會計(jì)準(zhǔn)則)制定權(quán)限。不難看出，這種表述將會計(jì)管理體制理解為組織、管理和約束本身，這顯然偏離了“體制”。而會計(jì)管理體制包括會計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會計(jì)人員管理體制及會計(jì)制度制定權(quán)限，這種界定尚有待進(jìn)一步探討。

第二，會計(jì)管理體制是指一個國家或地區(qū)依據(jù)需要對本國(或本地區(qū))會計(jì)活動進(jìn)行組織和管理的方式。隊(duì)這種表述將會計(jì)管理體制概括為一種組織和管理的方式，顯然不是十分。除了組織和管理方式外，會計(jì)管理體制還有更為廣泛的內(nèi)容。

我仍認(rèn)為，所謂會計(jì)管理體制就是一定的國家或地區(qū)在一定的時期根據(jù)自己所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，介入會計(jì)活動，對會計(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機(jī)制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會計(jì)規(guī)范。這一定義所要強(qiáng)調(diào)的是以下三點(diǎn)：其一，會計(jì)管理體制是一定的國家或地區(qū)在判斷自身所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上所作出的選擇；其二，任何會計(jì)管理體制所要解決的核心問題都是如何干預(yù)、干涉、控制會計(jì)活動；其三，會計(jì)管理體制具有動態(tài)性，即它可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革。

綜觀世界各國會計(jì)管理’體制，大體上可以分為兩種類型：一種是集中與立法管理型；另一種是自我管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會計(jì)活動的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行，而會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會計(jì)活動的管理中不占主導(dǎo)地位，只起著協(xié)助政府管理會計(jì)活動的作用。所謂自我管理，是指政府對會計(jì)活動的干預(yù)較少，除某些必要的立法外，對會計(jì)活動的管理交給會計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。法國和日本是集中與管理型的國家，英國、美國是自我管理型的國家，而德國的會計(jì)管理體制則主要傾向于立法管理。從趨勢看，集中立法型國家也在部分吸取“自我管理”的合理因素，而“自我管理型”的國家也部分吸取集中立法的內(nèi)容，雙方的差異只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。

由于會計(jì)活動是由會計(jì)行為主體(會計(jì)人員)、行為客體(企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動)、行為標(biāo)準(zhǔn)(會計(jì)規(guī)范)三個要奈所構(gòu)成的．而對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的管理不居于女計(jì)管理的范疇，因而會計(jì)管理體制，就相巴地包括會計(jì)人員管理體制、會計(jì)規(guī)范管理體制及會計(jì)規(guī)范本身三個部分的內(nèi)容。

會計(jì)人員管現(xiàn)體制一般包括對會計(jì)人員的資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)鄲級的核實(shí)、工作職權(quán)的規(guī)范、會計(jì)人員的任免，以及注冊會計(jì)師資格的確認(rèn)、執(zhí)行業(yè)務(wù)的條件、范圍和工作規(guī)則等，也就是說，會計(jì)人員管理體制由對企業(yè)會計(jì)人員的管理和對注冊會計(jì)師的管理兩個部分的內(nèi)容所組成．

會計(jì)規(guī)范管理體制主要體現(xiàn)在政府和會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會計(jì)規(guī)范的制定與執(zhí)行過程中所能發(fā)揮的作用上。不同的國家，政府和會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會計(jì)規(guī)范的制訂與執(zhí)行過程中所起作用的大小和方式是不一樣的。

會計(jì)規(guī)范是在會計(jì)領(lǐng)域內(nèi)起作用的一種社會意識形態(tài)，具有公認(rèn)性、統(tǒng)一性、客觀性、廣泛適用和反復(fù)適用性，作為一種標(biāo)準(zhǔn)，它幫助會計(jì)人員解決如何工作的問題，為評價會計(jì)工作提供客觀依據(jù)；作為一種機(jī)制，它是保障和促進(jìn)會計(jì)活動達(dá)到預(yù)期目的的一種制約力量。任何一個國家的會計(jì)規(guī)范部不是單一的，而是許多會計(jì)規(guī)范的集合體。不同性質(zhì)、不同層次的會計(jì)規(guī)范的總和，構(gòu)成了會計(jì)規(guī)范體系。

任何國家的會計(jì)管理體制都有管理的特定范圍，這一范圍一方面取決于企業(yè)的組織形式和經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響范圍，一般而言，個體業(yè)主的會計(jì)無須管理，小企業(yè)的會計(jì)即使需要管理，也不是十分嚴(yán)格，而對那些大型企業(yè)、股份公司的會計(jì)的管理則較為嚴(yán)格，大多敵國家的會計(jì)管理體制就是在對段份公司會計(jì)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。另一方面，這一范圍也取決于管理的特定形式，立法管理的范圍常常限于該法律的管理范圍，行政管理常常限于行政權(quán)力的范圍。另外，會計(jì)管理體制所涉及的范圍也與會計(jì)目標(biāo)有關(guān)。

三、會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

(一)競爭市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式——美國的會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

從總體上百，美國的會計(jì)管理體制后于自我管理型，美國政府一般不直接干預(yù)會計(jì)活動，而是借助一些必要的手段，間接地干涉會計(jì)活動。對會計(jì)活動行使管理職能的是會計(jì)職業(yè)團(tuán)體。

從會計(jì)人員管理體制上看，就企業(yè)會計(jì)人員而百，英國企業(yè)會計(jì)人員資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)等級的認(rèn)可、工作職權(quán)的規(guī)范、會計(jì)人員的任免等．都取決于企業(yè)管理當(dāng)局的意見。會計(jì)人員只對管理當(dāng)局負(fù)責(zé)，管理當(dāng)局只需按公認(rèn)會計(jì)原則要求組織和領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的會計(jì)工作，提報(bào)合乎要求的財(cái)務(wù)報(bào)告。政府不直接領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)單位的會計(jì)人員。但是，在美國，企業(yè)會計(jì)人員要受到會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的監(jiān)督，如美國管理會計(jì)人員協(xié)會制定有《管理會計(jì)人員道德行為規(guī)則》，對會計(jì)人員執(zhí)法、公正客觀提供信息、保密、解決與上級領(lǐng)導(dǎo)的沖突等都有規(guī)定。就注冊會計(jì)師而言，美國注冊會計(jì)師管理體制兼或采用了立法管理、行政管理及自我管理，坦主要還是自我管理。規(guī)范注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)行為的法律主要是1933年《證券法》和1934年《證券交易法》及各州自己制定的注冊會計(jì)師法。備州政府設(shè)立的會計(jì)事務(wù)委員會和美國證券交易委員會下屬的執(zhí)法司承擔(dān)對注冊會計(jì)師進(jìn)行行政管理的職能。美國注冊會計(jì)師協(xié)會(AICPA)和州會計(jì)師協(xié)會是美國注冊會計(jì)師的全國性職業(yè)組織和地方性職業(yè)組織，其主要職責(zé)：進(jìn)行注冊會計(jì)師考試命題，制定會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和注冊會計(jì)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，為會員提供各種專業(yè)咨詢服務(wù)等等。

從會計(jì)規(guī)范管理體制上看，美國采取的是自我管理型的，美國證券交易委員會把行使制訂會計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力限制在監(jiān)督作用上，準(zhǔn)許鼓勵Bl司機(jī)構(gòu)(目前通過財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會)在會計(jì)準(zhǔn)則的制訂過程中保持主導(dǎo)地位。此外還有由美國會計(jì)學(xué)會、美國注冊會計(jì)師協(xié)會、財(cái)務(wù)經(jīng)理協(xié)會、全國會計(jì)師協(xié)會和證券業(yè)協(xié)會六家職業(yè)組織贊助的財(cái)務(wù)會計(jì)基金會和財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會，負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的監(jiān)督和提供咨詢。

從會計(jì)規(guī)范體系上看，美國的會計(jì)規(guī)范體系主要由《證券法》、《證券交易法》、《職業(yè)道德守則》、S—X規(guī)定(聯(lián)邦法規(guī)17條210項(xiàng)和S—K規(guī)定(聯(lián)邦法規(guī)17條229項(xiàng))、公認(rèn)會計(jì)原則(GAAP)組成。S—X規(guī)定和S一K規(guī)定主要規(guī)范上市公司的會計(jì)信息披露。美國的公司法很少涉及會計(jì)問題。

就會計(jì)管理所涉及的具體范圍來說，美國會計(jì)管理體制并不短蓋會計(jì)活動的方方面面，一般的會計(jì)活動是極少受到政府干預(yù)的、有關(guān)法規(guī)及會計(jì)準(zhǔn)則所約束的是注冊會計(jì)師和上市公司的會計(jì)。

美國會計(jì)管理體制之所以呈現(xiàn)如上所述的特征的原因在于美國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。美國實(shí)行的是競爭性市場經(jīng)濟(jì)，公有企業(yè)少，生產(chǎn)資料私有制是美國市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，政府不主張干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府在資源配置中的作用弱。另外，美國證券市場高度發(fā)達(dá)，股份公司在國民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。在法律環(huán)境上，美國屬于英美法系。在社會文化環(huán)境上，美國呈現(xiàn)出個人主義，對不明朗因索反應(yīng)較弱，權(quán)距較小，陽剛的特征。就政治環(huán)境而富，與歐洲不少國家的君主立憲制不同、美國實(shí)行的是民主共和制，其特點(diǎn)是“三權(quán)分立”、“牽制與平街”、“地方自治”。所謂三權(quán)分立，是根據(jù)美國憲法，政府中的行政、立法、司法三種權(quán)力分別由國會和較高法院分別掌管。所謂“牽制與平衡”是指政府三大部門之間的相互制約與平衡。所謂“地方自治”是指憲法賦予各州擁有立法權(quán)，實(shí)行地方自治。

不難看出。美國競爭性市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(不強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù))決定了美國自我管理型的會計(jì)管理體制，政府不直接領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)會計(jì)人員，不直接制定會計(jì)規(guī)范，會計(jì)職業(yè)團(tuán)體實(shí)行自律，民間機(jī)構(gòu)來制定會計(jì)規(guī)范是這一類型會計(jì)管理體制的主要特點(diǎn)。由于美國股份公司的主導(dǎo)性地位，證券市場十分發(fā)達(dá)，證券市場的穩(wěn)定與否極大地影吶了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求美國會計(jì)管理體制所涉及的范圍涵蓋殿份公司的會計(jì)，同時也決定了證券交易委員會的會計(jì)管理官萬機(jī)構(gòu)的地位，當(dāng)然這一點(diǎn)也是與美國會計(jì)以投資者主要是股東的利益為目標(biāo)相關(guān)的。而美國的法律體系決定了美國的法灤，不管是證券法還是證券交易法都只能間接地對會計(jì)施加形響，真正影響會計(jì)的則是不具法律性質(zhì)的公認(rèn)會計(jì)原則。美國政治上的地方自治，決定了《注船會計(jì)師法》的立法權(quán)屆于各州。

(二)政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式——日本會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

日本實(shí)行的是集中與立法型的會計(jì)管理體制。

從會計(jì)人員管理體制上看，為培養(yǎng)本國具有國際水平的CPA，為國家和企業(yè)提供好的服務(wù)，日本通過完善的法律、法規(guī)體系發(fā)揮法律對注冊會計(jì)師進(jìn)行管理的優(yōu)越性，同時又充分強(qiáng)調(diào)政府管理和行業(yè)自律。在日本，涉及公認(rèn)會計(jì)士行業(yè)的法律、法規(guī)分為三個層次：及時層次是國會通過的法律，如《公認(rèn)會計(jì)士法》、《商法》、《民法》、《證券交易法》、《公司所得稅法》；第二層次是政府主管部門制定和發(fā)邪的政漢，如《公認(rèn)會計(jì)士法》相大藏省令；第三層次是公認(rèn)會計(jì)士協(xié)會作的解釋性規(guī)則。大藏省是日本CPA行業(yè)的較高管理機(jī)構(gòu)，大藏省對CPA行業(yè)的管理有的。大藏省下設(shè)證券局企業(yè)財(cái)務(wù)課，負(fù)責(zé)政府對CPA行業(yè)的管理，下設(shè)CPA考試資格審查會組織CPA考試，下設(shè)企業(yè)會計(jì)審議會，負(fù)責(zé)制定會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則。日本公認(rèn)會計(jì)士協(xié)會(JICPA)是日本的全國職業(yè)會計(jì)士組織，其宗旨是：根據(jù)公認(rèn)會計(jì)士的使命和職責(zé)，為維護(hù)職業(yè)聲譽(yù)。提高審計(jì)服務(wù)和其它相關(guān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量，對會員進(jìn)行指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督，以及從班公認(rèn)會計(jì)師和見習(xí)會計(jì)師注冊登記研宜等。可以看出。在公認(rèn)會計(jì)師行業(yè)管理方面，日本領(lǐng)向于江箔的法律管理相的行政管理。

從會計(jì)規(guī)范管理體制上思。目前，日本會計(jì)方面的主要管理機(jī)御有：大暖餅(財(cái)政都)、企業(yè)會計(jì)審議會(大破音一1。下沒機(jī)構(gòu)；、日本公認(rèn)會計(jì)士協(xié)會。其中．企業(yè)余汁審議會的主要職賀是姓飲會計(jì)與鄙計(jì)服則的制訂任務(wù)；J1CPA主要是解釋原則和陷則，并制定應(yīng)用指南：大藏省則負(fù)密管理準(zhǔn)則和法規(guī)的實(shí)施。企業(yè)會計(jì)涼議會是日本制定準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)上是行政機(jī)構(gòu)，成員來自JIC—PA、教育界、企業(yè)界，大多是財(cái)務(wù)、會計(jì)方面的專家。審議會成員由大藏省任命，經(jīng)費(fèi)由大藏省提供，由此可以看出，日本制訂會計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)是政府部門而非民間組織。

從會計(jì)規(guī)范體系上看，日本的會計(jì)規(guī)范體系主要由商法、證券交易法、稅法和《企業(yè)會計(jì)原則》組成。

顯而易見，日本的會計(jì)管理體制明顯與美國不同，這是因?yàn)槿毡镜纳鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境與美國迥然不同。日本實(shí)行的是政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)，公有化比重高，政府決策的集中程度強(qiáng)，政府在資源配置中的作用強(qiáng)。同時，日本的證券市場比較發(fā)達(dá)，股份公司在國民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。就法律環(huán)境而言，日本是實(shí)施大陸法系的國家．在社會文化環(huán)境方面，日本呈現(xiàn)出如下的特征：集體主義，對不明朗因索反應(yīng)較強(qiáng)，權(quán)距較大，陰柔。因而不難看出，日本政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(政府在經(jīng)濟(jì)中作用大)決定了召本集中與立法型的會計(jì)管理體制，在注冊會計(jì)師管理體制上強(qiáng)調(diào)行政管理與立法管理，制訂會計(jì)規(guī)范的機(jī)構(gòu)集中于大藏省這一政府部門，會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會計(jì)管理中的作用小，便是這一管理體制的重要特征。由于法律環(huán)境上是大陸法系，則決定了《企業(yè)會計(jì)原則》作為一種獨(dú)立的法律予以頒布，而商法、證券交易法、稅法中的會計(jì)規(guī)定非常直接、評紉、明確也就不足為怪了。日本會計(jì)的基本目標(biāo)是促進(jìn)微觀(企業(yè))經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，這一目標(biāo)決定了日本《商法》中的會計(jì)規(guī)定及《企業(yè)會計(jì)原則》適用于所有的企業(yè)，但由于日本證券市場的發(fā)達(dá)，股份公司的重要地位，使得日本不得不在證券交易法中對股份公司的會計(jì)作出規(guī)定。日本社會文化環(huán)境的特征也從另一個側(cè)面影響著日本的集中與立法型會計(jì)管理體制，使得日本不象美國那樣強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，而是重視立法管理和行政管理。

(三)社會市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式——德國會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

德國的會計(jì)管理體制傾向于立法管理。

從會計(jì)規(guī)范管理體制上看，德國的會計(jì)規(guī)范寓于法律之中，沒有獨(dú)立于法律之外的專門的會計(jì)規(guī)范。會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的力量較碑弱，其作用有限。德國審計(jì)師協(xié)會(類似于美國的注冊會計(jì)師協(xié)會)的主要職責(zé)是發(fā)展會計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則，并作為德國會計(jì)職業(yè)界的代表．按其章程，協(xié)會應(yīng)促進(jìn)會計(jì)職業(yè)的發(fā)展，培訓(xùn)審計(jì)師，并負(fù)責(zé)維護(hù)審計(jì)師的利益。協(xié)會還要負(fù)責(zé)組織制訂會計(jì)準(zhǔn)則，并要求其成員執(zhí)行。但事實(shí)上，由于法律約束的廣泛性，審計(jì)師協(xié)會無法按其章程規(guī)定行事，它只能針對股份公司法的有關(guān)規(guī)定相應(yīng)地提出關(guān)于會計(jì)準(zhǔn)則的解釋和建議，可以看出，盡管作為民間組織的德國審計(jì)師協(xié)會，按照規(guī)定，它不象日本公認(rèn)會計(jì)士協(xié)會那樣沒有制定會計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力，但是實(shí)質(zhì)上審計(jì)師協(xié)會在制定準(zhǔn)則方面的作用不大，這又不同于美國的情況。

從會計(jì)規(guī)范體系上看，德國的會計(jì)規(guī)范主要來自于商法、公司法、稅法等商業(yè)和稅收法規(guī)。

德國的會計(jì)管理體制與其社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間有什么樣的關(guān)系呢 德國實(shí)行的是社會市場經(jīng)濟(jì)，政府決策和集中程度強(qiáng)于美國，但弱于日本和法國，同時，德國社會市場經(jīng)濟(jì)是以大量經(jīng)濟(jì)立法為保障的，近40年來，?國已通過2000多項(xiàng)立法。此外，德國證券市場沒有日本和法國那么發(fā)達(dá)，盡管股份公開公司十分重要。德國企業(yè)證券籌資利用較少，較多地依靠銀行貸款。在法律環(huán)境上，德國是一個大陸法系的國家，搗目的社會文化環(huán)境表現(xiàn)出集體主義i對不明朗因素反應(yīng)較強(qiáng)，權(quán)眨較大，陰柔的特征。我們可以看出，德國的社會市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(政府作用強(qiáng)于美國，弱于日本、法國)使得其會計(jì)管理體制不象日本、法國那樣強(qiáng)調(diào)行政管理，但德國經(jīng)濟(jì)大量立法的，瞪使得德國會計(jì)管理體制傾向于立法管理。這一類型會計(jì)管理體制相對應(yīng)的是：會計(jì)法規(guī)寓于法律之中，會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用不大。由于企業(yè)借款籌資比重高，所以服份公開公司法中的會計(jì)規(guī)定強(qiáng)調(diào)保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。法律環(huán)境上是大陸法系，使得商法、圾份公開公司法及稅法中的會計(jì)規(guī)定非常詳細(xì)、具體。當(dāng)然，德國的社會文化環(huán)境也從另一側(cè)面影響著德國的會計(jì)管理體制。

必須指出，為什么德國和日本一樣，稅法對會計(jì)的影響很大呢 其原因是兩國的稅收體制均強(qiáng)調(diào)計(jì)稅按會計(jì)利潤進(jìn)行。

(四)有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式——法國的會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

法國實(shí)行的是集中與立法型會計(jì)管理體制，但更偏向于行政管理。

從會計(jì)人員管理體制上看，法國的注冊會計(jì)師制度不象美國那樣實(shí)行所謂的自我管理，監(jiān)督、管理注冊會計(jì)師的是官方組織和半官方組織，它們主要通過法國商法，公司法及有關(guān)法令、稅法、會計(jì)總方案來實(shí)施對注冊會計(jì)師的管理，會計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)揮的作用很小。

從會計(jì)規(guī)范管理體制上看，在法國，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一會計(jì)制度的是國家會計(jì)委員會(前身為財(cái)政經(jīng)濟(jì)事務(wù)部組建的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會NACA)，其具體任務(wù)包括：(1)協(xié)調(diào)并直接從乎會計(jì)理論和會計(jì)方法的綜合研究．并將研究成果應(yīng)用于會計(jì)實(shí)踐八2)與其它有關(guān)團(tuán)體和部門進(jìn)行合作，在政府頒布會計(jì)規(guī)章之前，提出建設(shè)性意見；(3)負(fù)責(zé)發(fā)展和修改會計(jì)總方案，提出井審查各項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)章和說明解釋，交政府有關(guān)部門。委員會下設(shè)五個部，處理委員會的各種日常事務(wù)。其分工情況是：一部，負(fù)責(zé)制定一般會計(jì)原則；二部，負(fù)責(zé)制定財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則；三部，負(fù)責(zé)制定成本會計(jì)與管理會計(jì)準(zhǔn)則；四部，負(fù)責(zé)制定行業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則；五部，負(fù)責(zé)制定公共部門會計(jì)準(zhǔn)則。

法國注冊會計(jì)師協(xié)會(NACA)定期為執(zhí)行和發(fā)展會計(jì)總方案所需的有關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的意見和建議。沮這些意見和建議沒有強(qiáng)制約束力，僅供政府會計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)章時參考。

從會計(jì)規(guī)范體系上看，法國會計(jì)。規(guī)范體系以會計(jì)總方案為核心，此外還包括商法、公司法和稅法。

法國實(shí)行的是有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì)，公有化比重高，政府的集中決策對私營企業(yè)決策起著決定性影響，政府在資源配置中起著主導(dǎo)作用。同時，法國證券市場不發(fā)達(dá)，企業(yè)借款籌資比重高。在法律環(huán)境上，法國實(shí)施的是大陸法系的法律。而其社會文化環(huán)境又與德國相似。我們不難看出，正是因?yàn)榉▏挠杏?jì)劃資本主義市場經(jīng)濟(jì)決定了法國集中與立法型會計(jì)管理體制，政府在制訂會計(jì)規(guī)范中起著決定性作用，而民間會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用甚微。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)問題

摘 要 隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，針對我國重大的海洋環(huán)境與保護(hù)問題，重點(diǎn)開展研究方面的課題大體上有三類。及時類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策。

關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 海洋災(zāi)害 海洋工程與海洋環(huán)境相互作用

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國，特別是象我國這樣具有相當(dāng)長的海岸線和眾多海灣的國家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對我國重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。及時類課題是海洋環(huán)境特征對各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對策。

一、海洋環(huán)境特征對各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究

以海洋流體動力對各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型。此外，近年來，在我國沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場觀測、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來進(jìn)行。由于現(xiàn)場觀測工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來，因此，往往只能用它來作為對某一水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來建立海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型是一個較為有效的方法。目前，在這方面國內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對于較大范圍的海域，通常可采用深度平均的潮流教學(xué)模型，對于紊動影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－（湍流模型為基礎(chǔ)，針對水溫和鹽度分層流的流動特性，考慮浮力對紊動的影響，建立用于模擬同時存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k－（單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。

針對帶自由表面的波浪場問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場模型，可對非對稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評價、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時對確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無法從數(shù)學(xué)模型本身來取得的，有些可以通過現(xiàn)場觀測來得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個有效的手段。

能模擬海洋動力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測儀器和測試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場、速度場同步測量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場的空間及時間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來，我國海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失（如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺，1989年風(fēng)暴潮損失超6億元，1991年DB29銷管船在南海通臺風(fēng)翻沉等）。當(dāng)前我國海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動是在近海和極淺海海域。為了保障在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對我國可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)每年有7—8個。每當(dāng)臺風(fēng)在我國登陸或接近我國沿海通過時，都會在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國北方海域（渤海和北黃海），冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會帶來巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動作用，也會給海洋平臺的使用和安全帶來巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個課題。

我國是一個多地震的國家，海域中時有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物（海洋平臺、鉆井船、人工島、輸油及輸氣管道等）發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害——火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國內(nèi)外對此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國內(nèi)外對此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個新領(lǐng)域。

以下的一些研究內(nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的，如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析，設(shè)計(jì)地震動參數(shù)和頻譜特性，強(qiáng)震海底多維地震動及其空間分布規(guī)律，地震波傳播特性及地震動輸入機(jī)理；海域中大型海上水工建筑物在地震作用下，考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動破壞機(jī)理、振動控制、地震動時頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動力分析和動力破壞試驗(yàn)；核電站海域工程建筑物抗地震性能，海洋采油平臺及地下輸油管線與地基土動力相互作用，碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性；海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來自兩個方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評估剩余度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對策

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場、海底隧道和海底倉儲的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬人的海上人造城市。我國澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保障這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來越重要。海岸帶和近岸海域是各種動力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時又是經(jīng)濟(jì)活動最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時處理也將會逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保障較大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

隨著沿海大、中型城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城平建設(shè)中的污水深海排放技術(shù)，感潮水域污水多點(diǎn)排放漂移擴(kuò)散研究，天然海灣、人工湖及人工運(yùn)河的水質(zhì)交換能力，人工沙灘的保護(hù)措施，灘涂圍墾對水域環(huán)境的影響等，都將是需要認(rèn)真解決的問題。

鑒于黃河三角洲海岸線不斷依退所帶來的國土面積減少、陸上設(shè)施受到威脅甚至破壞、對黃河三角洲濕地自然條件的毀滅性破壞等一系列問題，也是非常迫切需要研究的課題。此外，長江三角洲、珠江口及珠江三角洲的海岸開發(fā)、灘涂圍墾和岸灘保護(hù)及整治工程對水域影響所引起的環(huán)境問題及其對策，也是需要重點(diǎn)研究的課題。

以主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的河口和海岸帶地區(qū)以及主要海域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，建立一個數(shù)字化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模擬系統(tǒng)。與防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)一樣，將環(huán)境工程、水利工程、土木工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來的海域環(huán)境水污染的惡化、海洋自然災(zāi)害（臺風(fēng)、巨浪、風(fēng)暴潮、地震、冰害、地質(zhì)災(zāi)害）頻發(fā)的情況。人類活動特別是大規(guī)模工程建設(shè)所引起的海洋環(huán)境的變遷和海岸演變，以及它們之間的相互作用，用數(shù)字手段統(tǒng)一地加以處理，建立智能化的決策支持系統(tǒng)，以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，將會是決策部門進(jìn)行宏觀決策和具體規(guī)劃時的一個十分有效的手段。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營模式與營銷渠道變革

摘要：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是建立在信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)之上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)經(jīng)營模式和營銷渠道出現(xiàn)了新的變化，把握這些新變化并改進(jìn)我國企業(yè)經(jīng)營的渠道策略，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)"走出去"戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)經(jīng)營模式；營銷渠道

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的到來，人們賴以生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的經(jīng)營模式正在發(fā)展根本性的轉(zhuǎn)變。

1、從大規(guī)模生產(chǎn)到大規(guī)模定制

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，生產(chǎn)者與消費(fèi)者距離非常近，甚至是合一的，他可以制作出非常合乎使用者要求的東西。到了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，專業(yè)化的生產(chǎn)提高了勞動生產(chǎn)率，降低了單位成本，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。分工越來越細(xì)，環(huán)節(jié)愈來愈多，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離越來越遠(yuǎn)，消費(fèi)者的需求常常由于過長的生產(chǎn)銷售鏈而不為生產(chǎn)者所知。從生產(chǎn)觀念、產(chǎn)品觀念、推銷觀念到市場營銷觀念的演進(jìn)，我們可以看到工業(yè)社會為克服生產(chǎn)者和消費(fèi)者的分離而作出的努力。但由于科技手段的限制，這種分離只能在一定程度上得以緩和，卻無法消除。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，信息技術(shù)的發(fā)展對大規(guī)模生產(chǎn)方式產(chǎn)生了革命性的沖擊，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)改變了一對多的關(guān)系和生產(chǎn)者的統(tǒng)治地位，使用者重新加入到生產(chǎn)中。通過因特網(wǎng)提供的企業(yè)與顧客即時雙向的交流通道，全球各地的顧客可以隨時了解一個企業(yè)的產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，獲得基于信息的服務(wù)，提出反饋意見，發(fā)出訂單乃至根據(jù)自己的需求參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。這樣，企業(yè)的產(chǎn)品雖然可能由于顧客的個性化定制而各不相同，但由于網(wǎng)絡(luò)的作用而仍然享有大批量生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)者和消費(fèi)者因?yàn)楣I(yè)革命而離異，現(xiàn)在卻由于網(wǎng)絡(luò)時代的大規(guī)模定制而破鏡重圓。融合了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代生產(chǎn)制作的優(yōu)點(diǎn)，大規(guī)模定制使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)品藉著信息技術(shù)，使生產(chǎn)者把商品和服務(wù)的生產(chǎn)鏈的末端交到消費(fèi)者手中，不僅享有更低的成本，而且無比貼近顧客需求。正如亨利·福特首倡大規(guī)模生產(chǎn)（Mass Production）并成為其代表一樣，戴爾是大規(guī)模定制（Mass Customization）的先驅(qū)者和典型。

2．從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)重心由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換。服務(wù)業(yè)的快速增長使得它的產(chǎn)出和就業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升，使服務(wù)業(yè)逐漸取得了主導(dǎo)地位。20世紀(jì)80年代經(jīng)合組織成員國凈增的6500萬個工作崗位中，95％都是由服務(wù)業(yè)提供的。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息占主導(dǎo)地位的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的服務(wù)性工作，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代的服務(wù)性工作不同，后者僅限于生產(chǎn)輔助性服務(wù)（如交通設(shè)施、銀行等）和個人服務(wù)（如商業(yè)零售、家政服務(wù)等），而前者共包含4個層面：個人性服務(wù)；商業(yè)服務(wù)；交通運(yùn)輸、通信公用事業(yè)等方面的服務(wù)；信息、教育、衛(wèi)生、研究和政府部門的服務(wù)。這些部門的中心任務(wù)是創(chuàng)造、處理和分配信息。其中前3個層面在工業(yè)社會也有涉及，但對社會的發(fā)展具有決定性意義的正是第4個層面服務(wù)的增加。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)之間的競爭將從產(chǎn)品質(zhì)量和成本方面的競爭轉(zhuǎn)到服務(wù)質(zhì)量上。IBM公司表示，該公司不是在從事電腦制造，而是在提供滿足顧客需求的服務(wù)。比爾·蓋茨認(rèn)為，今后微軟80％的利潤將來自產(chǎn)品銷售后的各種升級換代和維修咨詢等服務(wù)，只有20％的利潤來自產(chǎn)品銷售本身。自20世紀(jì)80年代以來，世界服務(wù)貿(mào)易異軍突起、發(fā)展迅猛，日益成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的"引擎"，目前的經(jīng)營額已超過全球貿(mào)易總額的1/5。而從服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部的構(gòu)成來看，保險(xiǎn)、銀行和通信等業(yè)務(wù)增長尤快，超過了傳統(tǒng)占首要地位的旅游和運(yùn)輸，在世界服務(wù)貿(mào)易出口額占了46％。

3、從實(shí)體經(jīng)營到虛擬經(jīng)營

虛擬化經(jīng)營也是一種通過專業(yè)化生產(chǎn)提高效率的行為，虛擬化這一嶄新的企業(yè)組織和經(jīng)營方式，正在為世界經(jīng)濟(jì)提供一個全新的、倍增了的拓展空間。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從兩個方面引發(fā)了虛擬化經(jīng)營的出現(xiàn)。首先，國際互聯(lián)網(wǎng)給虛擬化經(jīng)營提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使得企業(yè)在有限的資源條件下，為取得競爭中的較大優(yōu)勢，可以僅保留最為關(guān)鍵的功能，而將其他功能通過各種方式如聯(lián)合、委托、外包等，借助外部的資源力量進(jìn)行整合來實(shí)現(xiàn)。其次，市場情況和競爭方式的新特點(diǎn)，形成了對虛擬化經(jīng)營的內(nèi)在需求。瞬息萬變的市場和以服務(wù)取勝的競爭條件，要求企業(yè)必須具備靈敏的反應(yīng)能力和富有彈性的動態(tài)組織結(jié)構(gòu)，即需要建立虛擬企業(yè)。虛擬企業(yè)有如下優(yōu)勢：有利于技術(shù)開發(fā)，有利于拓展市場，有利于共同籌資，有利于精簡機(jī)構(gòu)，有利于專業(yè)化生產(chǎn)，有利于多元化經(jīng)營，有利于組建企業(yè)集團(tuán)。

4．從互相競爭到雙贏合作

工業(yè)經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)從競爭到合作，從"零利"到"雙贏"，合作成為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的基本思路。方式多種多樣：兼并、收購、上下游整合、合資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及各種各樣形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟；對象也各色各樣：客戶、供應(yīng)商、甚至競爭對手。以合作代替競爭作為企業(yè)經(jīng)營的新思路，源于知識經(jīng)濟(jì)時代信息商品不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代物質(zhì)商品的特性：首先，信息商品具有可重復(fù)使用性，信息商品的使用并不像物質(zhì)商品的使用那樣會被消耗掉。其次，信息商品具有不排他性。所有物質(zhì)商品都具有排他性，但你擁有一種信息，不排除他人同時擁有此信息。另外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為企業(yè)實(shí)施該戰(zhàn)略提供了良好的信息交流條件。通過因特網(wǎng)，企業(yè)與合作伙伴之間可以應(yīng)用EDI等信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)彼此的資料互換、信息共享，聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、營銷，以及售后服務(wù)。

營銷渠道是促使產(chǎn)品或服務(wù)順利的被使用或消費(fèi)的一整套相互依存的組織，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，面對企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，企業(yè)營銷渠道出現(xiàn)了新的變革趨勢。

1、營銷渠道的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢日趨突出。在激烈的市場競爭中，營銷渠道扮演著一個極其重要的角色，一個對目標(biāo)市場多方位覆蓋、全渠道控制的營銷渠道是絕大多數(shù)產(chǎn)品取得成功的先決因素。而隨著現(xiàn)代零售商業(yè)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，廠商的營銷渠道環(huán)境發(fā)生了極大的變化。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，商品處于供不應(yīng)求狀態(tài)，生產(chǎn)商由于能為社會提供稀缺的商品而在渠道內(nèi)處于支配地位。但是，市場格局的變化使?fàn)I銷渠道系統(tǒng)內(nèi)權(quán)力由生產(chǎn)商轉(zhuǎn)向零售商，零售商逐漸居于舉足輕重的地位。

首先，市場供求發(fā)展為有效供給大于有效需求的買方市場，消費(fèi)者成為稀缺資源，由于零售商處于渠道的最前沿，最能夠接近和直接影響目標(biāo)市場顧客，因而成為產(chǎn)品流向市場的"守門人"。其次，零售商通過擴(kuò)張、兼并、連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式急劇擴(kuò)張規(guī)模，零售商的集中程度大大提高。如 1996年美國"R"玩具公司銷售的產(chǎn)品占美國玩具市場的20％。零售商實(shí)力的日益壯大增強(qiáng)了他們與供應(yīng)商討價還價的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢，使廠商在整個價值鏈系統(tǒng)中日益處于不利的地位。再次，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢加強(qiáng)，地區(qū)之間銷售渠道的差別正日趨減少。超級市場、連鎖商店和直復(fù)營銷等形式在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)普遍存在。許多巨型零售機(jī)構(gòu)把自己的銷售網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大到世界各地。零售商業(yè)的國際化發(fā)展，反過來進(jìn)一步帶動了生產(chǎn)商開拓國際市場的能力，但伴隨而來的是，生產(chǎn)商的國際化也更加依賴渠道網(wǎng)絡(luò)的國際化。

2．渠道組成結(jié)構(gòu)向扁平化方向轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的銷售渠道結(jié)構(gòu)呈金字塔式，存在著許多不可克服的缺點(diǎn)：一是廠家難以有效地控制銷售渠道；二是多層結(jié)構(gòu)有礙于效率的提高，且臃腫的渠道不利于形成產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢；三是單項(xiàng)式、多層次的流通使得信息不能、及時反饋；四是廠家的銷售政策不能得到有效的執(zhí)行落實(shí)。因而，許多企業(yè)正將銷售渠道改為扁平化的結(jié)構(gòu)，即銷售渠道越來越短、銷售網(wǎng)點(diǎn)則越來越多。

渠道扁平化作為一種銷售模式，簡化了銷售過程，縮減了銷售成本，使企業(yè)有較大的利潤空間。但扁平化并非是簡單地減少哪一具體銷售環(huán)節(jié)，而是要對原有的供應(yīng)鏈進(jìn)行優(yōu)化，剔除供應(yīng)鏈中沒有增值的環(huán)節(jié)，使供應(yīng)鏈向價值鏈轉(zhuǎn)變。供應(yīng)鏈管理化將是未來廠商、分銷商、電子商務(wù)營運(yùn)商經(jīng)營成功的關(guān)鍵之一。要做到營銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)、客戶服務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五網(wǎng)合一。借助互聯(lián)網(wǎng)，把產(chǎn)品銷售、物流控制、信息溝通、客戶管理及意見反饋有機(jī)結(jié)合起來，使傳統(tǒng)分銷模式向電子分銷模式轉(zhuǎn)化，利用電子商務(wù)來解決傳統(tǒng)渠道的低效率運(yùn)作，以求以最短的供應(yīng)鏈、最快的反應(yīng)鏈、低的成本來進(jìn)行運(yùn)作。

3、營銷渠道終端的個性化。針對消費(fèi)者的產(chǎn)品定制不僅可以減少中間環(huán)節(jié)，沒有產(chǎn)品積壓，而且個性化的產(chǎn)品價格缺乏彈性，所以可以為企業(yè)帶來較大的利潤。如伊萊克斯冰箱，可以按照消費(fèi)者的偏好換門板，正是憑著這種"以人為本"的理念，在進(jìn)入中國市場的短短幾個月中，市場占有率已進(jìn)入同類家電行業(yè)的前五名。福特汽車一直以來都是作為工業(yè)化時代大規(guī)模、低成本的無差異營銷的案例，但是在1999年9月，福特開始發(fā)起網(wǎng)上計(jì)劃，消費(fèi)者只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以選擇適合于自己的零部件、車型、可信賴的分銷商和保險(xiǎn)服務(wù)等，瞬間就可以完成個性化的定購。相反，看不見消費(fèi)者差異的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化時代將難以生存。

4．新型營銷渠道的拓展與延伸。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)推動了渠道的變革，因特網(wǎng)開辟了一個前所未有的網(wǎng)絡(luò)空間，在這個由數(shù)以萬計(jì)的計(jì)算機(jī)主機(jī)和光纖、電話線連接起來的虛擬空間中，人們可以進(jìn)行測覽商品、訂貨、付款、交貨、廣告、市場調(diào)查等一系列的商務(wù)活動。這種新型渠道的突出優(yōu)勢在于其便捷性和透明度。供求雙方同時在網(wǎng)上進(jìn)行交易，節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的成本，供求信息能夠及時獲得溝通，對雙方都具有較大吸引力。

5．注重渠道成員的客戶關(guān)系管理。由于爭取一個新顧客的成本要大大高于保持老顧客的成本，所以建立同顧客之間的聯(lián)系，并管理這些事關(guān)顧客和公司利益的關(guān)系就顯的尤為重要。關(guān)系營銷的中心就是顧客品牌的忠誠。據(jù)美國學(xué)者的研究表明，顧客的忠誠度提高5％，企業(yè)的利潤就增加25％。經(jīng)濟(jì)全球化時代，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用更加普遍，通過開發(fā)數(shù)據(jù)庫軟件，可以建立起目標(biāo)客戶群的檔案．針對具體目標(biāo)客戶的特點(diǎn)進(jìn)行"一對一"營銷。如亞馬遜的網(wǎng)上書店，就是以低成本建立了龐大的客戶數(shù)據(jù)庫，利用顧客以前購物的信息，巧妙的提醒顧客去瀏覽可能會引發(fā)興趣的其他書籍等。今天的營銷方法不再是強(qiáng)加信息給顧客，而是試圖吸引消費(fèi)者的興趣，獲得他們的許可，然后同他們開展產(chǎn)品的對話：幫助他們了解更多的關(guān)于產(chǎn)品的信息，通過實(shí)行一種"許可營銷"來培養(yǎng)顧客的忠誠度。

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，傳統(tǒng)的營銷渠道模式和管理方式已經(jīng)不適合全球一體化、需求多樣化、消費(fèi)個性化的市場了。因此，對中國企業(yè)的營銷渠道進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，必將更加有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)"走出去"戰(zhàn)略目標(biāo)。

1、政府的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政府要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改進(jìn)貿(mào)易實(shí)務(wù)的運(yùn)作方式，使電子商務(wù)進(jìn)入貿(mào)易的各個流通環(huán)節(jié)。首先，可以運(yùn)用電子數(shù)據(jù)交換的方式改進(jìn)通關(guān)流程，進(jìn)出口企業(yè)與海關(guān)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的傳輸進(jìn)行申報(bào)、審核、復(fù)核、下達(dá)指令等，加快通關(guān)速度，降低貿(mào)易成本。其次，通過電子數(shù)據(jù)交換改進(jìn)物流系統(tǒng)，使運(yùn)輸、倉儲信息、交通聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸革命。，使電子方式進(jìn)入國際貿(mào)易的支付環(huán)節(jié)，從而單證的審核、付款、交付都可以通過網(wǎng)絡(luò)銀行得以實(shí)現(xiàn)，使跨國經(jīng)營企業(yè)的營銷渠填更加快捷、流暢。

2．企業(yè)的供應(yīng)鏈再造。供應(yīng)鏈再造是企業(yè)經(jīng)營的一個重要環(huán)節(jié)。企業(yè)會出現(xiàn)一種由不同層次的供應(yīng)商組成的供應(yīng)等級結(jié)構(gòu)，供應(yīng)范圍不僅涉及原料，而且涉及零部件甚至整個生產(chǎn)系統(tǒng)。一方面企業(yè)要精心挑選供應(yīng)商，通過收購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資等方式與供應(yīng)商形成緊密的關(guān)系，使供應(yīng)鏈變得合理；另一方面企業(yè)可以只控制核心能力，而將非核心能力的業(yè)務(wù)虛擬化，外包給專門的供應(yīng)商，即對其業(yè)務(wù)流程和服務(wù)進(jìn)行區(qū)域和全球的整合。21世紀(jì)，已經(jīng)進(jìn)入了快速反應(yīng)的供應(yīng)鏈階段，通過電子商務(wù)手段與合伙者形成物流、信息流的無縫連接，通過對供應(yīng)商的培訓(xùn)整合他們的能力，以達(dá)到對消費(fèi)者需求的、快速反應(yīng)。如戴爾公司通過互聯(lián)網(wǎng)與幾百個供應(yīng)商相連，每隔兩個小時經(jīng)因特網(wǎng)向倉庫發(fā)出部件需要通知，從定單的下達(dá)到電腦部件的個性化組裝，再到消費(fèi)者收到電腦往往在一周之內(nèi)。因此國內(nèi)企業(yè)可以適當(dāng)?shù)膮⒄账麄兊倪\(yùn)作方式，與供應(yīng)商建立穩(wěn)固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，對于一些標(biāo)準(zhǔn)化的大件出口商品，可以實(shí)行根據(jù)顧客的不同要求定制化的生產(chǎn)方式。

3、建立扁平化的渠道結(jié)構(gòu)。渠道扁平化作為潮流，是市場規(guī)則使然，較大限度地減少供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，降低成本，提升利潤，同時給渠道合作伙伴盈利空間，是當(dāng)代企業(yè)渠道建設(shè)和發(fā)展的方向。IBM公司面對經(jīng)銷商的直銷計(jì)劃和電子化支持的渠道策略就順應(yīng)了時代的潮流，也使得IBM渠道更加扁平化。分銷渠道扁平化，縮短供應(yīng)鏈，降低成本，這應(yīng)是今后我國企業(yè)分銷渠道建設(shè)的共同追求。

4．與合作伙伴建立良好的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，商業(yè)競爭朝著國際化的方向發(fā)展，只有與當(dāng)?shù)氐暮献髌髽I(yè)建立起長期可依賴的關(guān)系，采取"雙贏"戰(zhàn)略，才能借助合作伙伴的渠道贏得市場地位。日本的三菱集團(tuán)與德國奔馳公司在汽車、宇航、集成電路等方面建立了良好的合作關(guān)系，從而得以在歐洲統(tǒng)一大市場建立之前就進(jìn)入歐洲。作為回報(bào)，三菱集團(tuán)幫助奔馳公司在日本建立起了銷售網(wǎng)，雙方各有所取。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，不僅要考慮自己的市場占有，更要為對方提供廣闊的贏利空間。如可口可樂在中國建立的合資企業(yè)只提供可樂原液，除此一不投資，二不出人，三不分利，但卻對當(dāng)?shù)乜蓸菲髽I(yè)的建設(shè)、生產(chǎn)和銷售、宣傳廣告和職工福利等提供一切的支援和扶持，從而使可口可樂公司的利益深深根植于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的利益之中。

5．建立有效的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)。客戶關(guān)系管理（GRM），源于"以客戶為中心"的商業(yè)模式，是一種旨在改善企業(yè)與客戶之間關(guān)系的管理機(jī)制。它實(shí)施于企業(yè)的市場、銷售、技術(shù)支持等與客戶有關(guān)的工作部門。目標(biāo)在于通過提供快速、周到、品質(zhì)的服務(wù)來吸引和保持更多的客戶，通過優(yōu)化面對客戶的工作流程以減少獲取客戶和保留客戶的成本，它關(guān)系到企業(yè)在未來怎樣與客戶和與潛在客戶進(jìn)行交流和互動。它可以幫助企業(yè)充分利用以客戶為主的外部商業(yè)關(guān)系資源，擴(kuò)展新的市場和業(yè)務(wù)渠道，提高客戶的滿意度和企業(yè)的贏利能力。

6．?dāng)?shù)據(jù)庫營銷。數(shù)據(jù)庫營銷指企業(yè)通過搜集和積累供應(yīng)商、消費(fèi)者的大量信息，經(jīng)過處理后分析供應(yīng)商、消費(fèi)者的行為，給產(chǎn)品以定位，制訂有效的營銷計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，整個營銷渠道的整合都可以使用因特網(wǎng)，從而建立起與供應(yīng)商、經(jīng)銷商和消費(fèi)者的密切聯(lián)系。企業(yè)除了可以利用它加強(qiáng)同當(dāng)?shù)毓?yīng)商的直接交流，建立快速反應(yīng)供應(yīng)鏈外，還可以建立網(wǎng)站，通過電子郵件加強(qiáng)消費(fèi)者、經(jīng)銷商的直接交流和產(chǎn)品信息反饋，通過數(shù)據(jù)庫建立目標(biāo)客戶的檔案資料，靈活運(yùn)用不同的直復(fù)營銷手段進(jìn)行客戶關(guān)系管理。

7．實(shí)施品牌關(guān)系管理，提升和管理顧客資產(chǎn)。通過互動的、個性化的、長期的、以增加價值為目的的接觸、交流與溝通，建立、維持以及增加品牌與其顧客之間的關(guān)系。品牌關(guān)系管理不僅僅是一種思想或一種活動與努力，更是一種全新的品牌管理方法，它交叉了產(chǎn)品生命周期與顧客生命周期，將傳統(tǒng)的純粹收益管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶櫩蜑橹行牡氖找婀芾恚瑥?qiáng)調(diào)品牌與顧客之間的交流與關(guān)系。品牌關(guān)系管理是一種互動式的營銷管理。在互動過程中，可以培養(yǎng)顧客的品牌體驗(yàn)與品牌感覺，進(jìn)而提高顧客的品牌忠誠度，增強(qiáng)品牌與顧客之間的關(guān)系（顧客關(guān)系）。品牌關(guān)系管理幫助企業(yè)進(jìn)行個性化的銷售活動，讓顧客融入銷售流程，這不僅可以增加顧客的參與感，滿足其個性化接觸的需求，而且還能夠降低交易成本。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:我國歷史環(huán)境演變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

【內(nèi)容提要】該文分析中國歷史環(huán)境演變及其對中國經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的影響。現(xiàn)今中國的環(huán)境特點(diǎn)，是2000多年環(huán)境變遷的繼續(xù)。在今日環(huán)境狀況下，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)需要新的發(fā)展方略與環(huán)境改造。

【關(guān) 鍵 詞】環(huán)境演變/經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)/生產(chǎn)布局與環(huán)境

【正 文】

從歷史的角度觀察環(huán)境演變，從環(huán)境演變中制定人類發(fā)展決策，這對人類未來生存空間的設(shè)計(jì)和保護(hù)，具有深遠(yuǎn)的意義。

1 歷史環(huán)境演變與經(jīng)濟(jì)重心的遷移

環(huán)境考古發(fā)現(xiàn)，中國在距今3000—2500年前時（約春秋、戰(zhàn)國），環(huán)境發(fā)生過一次大改變。這次改變，使中國由距今1萬年—3000年的溫暖濕潤氣候期，轉(zhuǎn)變?yōu)楦蓻鰵夂蚱赱1]。溫暖濕潤氣候期中，中國北方（秦嶺、淮河以北）氣溫高，雨量多，黃河中、下游地區(qū)屬亞熱帶，年降雨量比現(xiàn)在多100—200mm[2]。當(dāng)時黃河流域河流、湖泊眾多，植物生長期長，喜暖濕的亞熱帶植被生長豐茂。犀、象、獼猴、獐、鹿、駝鳥、揚(yáng)子鱷、竹鼠等對氣溫條件要求高的動物也在此地大量生存。當(dāng)時亞熱帶氣候作用于北方的母質(zhì)黃土，形成一層肥沃的棕褐色農(nóng)耕土。數(shù)千年前黃土地上的人們，就是在這種良好的氣候、水源、生物和土地環(huán)境中，創(chuàng)造出舉世聞名的黃河流域文化。從新石器時期的裴李崗文化、磁山文化、老官臺文化、仰韶文化、龍山文化，以至于紀(jì)史以來的夏、商、周時期，黃河流域一直是中國乃至東亞的經(jīng)濟(jì)、文化中心。在距今2500年前時，中國氣候轉(zhuǎn)入干涼階段。這一階段中，黃河流域和北方大部分地區(qū)成為溫帶，降水量劇減，河流干涸，湖泊消亡，中國沿海海平面下降約2m[1]。中國南方（秦嶺、淮河以南）曾是河湖廣布的地方，由于海平面下降，水流東漸，逐漸形成大片平原耕土，仍屬亞熱帶氣候區(qū)。水、熱資源充足，適宜于農(nóng)作物生長，故秦、漢以后，中國經(jīng)濟(jì)重心逐步向東南遷移。戰(zhàn)國以前，黃河中游關(guān)中平原是我國最富庶的地區(qū)。戰(zhàn)國時，蘇秦描述關(guān)中“田肥美，民殷富，戰(zhàn)車萬乘，奮擊百萬，沃野千里，蓄積饒多，地勢形便，此所謂天府”（《戰(zhàn)國策·秦策》）。到東漢時，關(guān)中的天府之稱已讓位于既有亞熱帶氣候、又兼有都江堰水利樞紐的成都平原。班固《兩都賦》中贊揚(yáng)關(guān)中時只說，“郊野之富，號為近蜀。”晉朝時，江南地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)，躍為全國之首。《晉書·諸葛恢傳》稱，“今之會稽（長江下游），昔之關(guān)中。”隋、唐時，北方地區(qū)物產(chǎn)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠維持朝廷費(fèi)用。于是隋、唐不得不修筑大運(yùn)河，為軍國之計(jì)，“常轉(zhuǎn)漕東南之粟”。《新唐書·權(quán)輿德傳》稱，“天下之計(jì)，，仰于東南。”《昌黎先生集·送陸歙州詩序》中說，“當(dāng)今賦出于天下，江南居十九”。宋以后。中國逐漸流傳出“蘇湖熟，天下足”、“湖廣熟，天下足”之諺語。

戰(zhàn)國以前，黃河流域大部分地區(qū)農(nóng)作物，同今日長江流域一樣為 一年兩熟。《荀子·富國篇》說。“今是土之生五谷也，……一歲而再獲之。”而今這一帶卻只能兩年三熟，戰(zhàn)國前黃河流域生長芒果、柑橘、荔枝、梅、枇杷、櫻桃、獼猴桃、竹、棕櫚、櫟、八角楓、山毛櫸等植物資源，至今，這些植物在這一帶已大多絕跡。春秋、戰(zhàn)國環(huán)境變化中；中國北部氣溫約下降2℃[3]。在其他情況不變時，某地氣溫下降1℃則相當(dāng)于向高緯度（向北）推進(jìn)200—300km[4]。由此推想，戰(zhàn)國前這次環(huán)境變化，中國北部喪失了大片耕作區(qū)。長城，在歷史上是我國農(nóng)耕區(qū)和牧業(yè)區(qū)的分界線。把秦代長城同明代長城相比，后者向南退縮了200—400km[5]。

戰(zhàn)國以后，南方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，是伴隨著南方的環(huán)境演變進(jìn)行的。南方環(huán)境演變包括：（1）氣候環(huán)境的變化。（2）氣候變化后造成的地貌環(huán)境的變化。氣候環(huán)境變化主要是氣溫略有降低，但仍保持熱帶、亞熱帶氣候特點(diǎn)。地貌環(huán)境變化，主要是水域面積減少、大片農(nóng)耕地產(chǎn)生，以及因水域減少造成的便于人居住和交通等。譬如，西漢以前，在鄂東、皖西分布有古九江。鄂東江北有西北—東南向的大別山，江南有西南一東北向的幕阜山。大別山、幕阜山夾江相峙，形如隘口。古長江在鄂西、川東沖出狹窄的三峽，漫游“極目楚天舒”的兩湖平原（湖南、湖北）后，又在此隘口被山勢所縛。江水過此隘口，因地勢坦平，遂分成巨大的扇狀分汊水系，然后在下游匯于安徽古彭蠡澤。其分布范圍約為今湖北省武穴市、黃梅縣和安徽省宿松縣、望江縣以及江西省九江市等，“九江”，意為江水流道很多（九為虛數(shù)，泛指多。《禹貢》“九江孔殷”，意為九江水域宏大、寬廣。西漢前江水水域大、占地多，故不利于人們生產(chǎn)和居住。東漢后，隨著氣候環(huán)境的變化和水量減少，古九江江水逐漸歸入一條主泓道，為長江兩岸產(chǎn)生大片耕地提供了條件。秦朝末年，陳勝、吳廣在大澤鄉(xiāng)因雨誤期。被迫起義。大澤鄉(xiāng)即今安徽省宿松縣龍感湖區(qū)域。該區(qū)域正是古九江的下游汊道區(qū)。陳勝等人在此遇雨誤期，是因?yàn)橛泄啪沤奶厥獾乩憝h(huán)境。東漢以后，古九江主泓道定型，其它汊流斷流、淤廢，古九江流域遂有大片農(nóng)耕地得以開發(fā)。

環(huán)境演變，使黃河流域由“天府”之土成為貧瘠的黃土高原和干旱區(qū)，使長江流域由“地廣人稀”變?yōu)椤敖现疄閲⒁印！貜V野豐，民勤本業(yè)，一歲或稔，則數(shù)郡忘饑。……?、杜之間（原關(guān)中平原）不能比也”（《宋書·孔季恭傳》）。環(huán)境演變，導(dǎo)致了北方植被，動物群、農(nóng)作物生態(tài)等方面變化，同時也使中國北部大批人類居住區(qū)和耕作區(qū)喪失。

2 中國南、北不同環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)開發(fā)

戰(zhàn)國以后，當(dāng)中國北部由濕潤氣候轉(zhuǎn)變?yōu)楦珊禋夂颍豳Y源不利于農(nóng)耕生產(chǎn)時，中國北部農(nóng)民不得不更加勤墾的精耕細(xì)作，用繁亢的勞動來和自然環(huán)境作斗爭。

《齊民要術(shù)》是秦、漢至北魏時期。中國北部農(nóng)耕技術(shù)的總結(jié)。該書中的耕作技術(shù)，一直是中國旱地耕作方法的典范。《齊民要術(shù)》耕作技術(shù)的重要指導(dǎo)思想，就是保墑防旱。具體方法有秋日深耕收蓄雨水、冬日壓雪、堆雪，以及嚴(yán)格實(shí)行耕、耙、耢、鋤等。中國北方“春多風(fēng)旱”“春雨難期”，《齊民要術(shù)》強(qiáng)調(diào)。一待開春，要立即耕地，防止氣溫上升后地表水風(fēng)干、蒸發(fā)。春耕之后，要立即耙地。耙地能使耕土變得碎、細(xì)，切斷、打亂土壤毛管水通道，把土壤中的上行水阻斷在細(xì)土層之下。耢有蓋壓之功、可以使地表的松土壓緊，減少土壤通風(fēng)，防止土壤水分消失。鋤地一來除草，同時也切斷了土壤毛管水上升、蒸發(fā)，《齊民要術(shù)·雜說》有“鋤頭三寸澤”之說。《漢書·食貸志》也記載，漢代搜粟都尉趙過，曾在黃土高原廣泛推廣“代田”。所謂“代田”，就是適應(yīng)黃土高原干旱地區(qū)的農(nóng)耕技術(shù)。其方法是在田地開溝起壟，在溝中播種。此方法后被干旱區(qū)廣泛延續(xù)使用。

從唐代詩人高適在《自淇涉黃河途中作十二首》中寫道：“去秋雖薄熟，今夏又未雨。耕耘日勤勞，租稅兼舄鹵”（劉開揚(yáng)注《高適詩選》，四川人民出版社）。反映了黃河流域少雨、舄鹵（土地鹽堿化）和人們勤于耕耘的歷史情景。數(shù)千年來，在中國北部環(huán)境變得失卻往日之“天時”時，北方人一直在較大限度地發(fā)揮“地利”進(jìn)行糧食生產(chǎn)。在世界上其他地區(qū)使用粗放的二圃制、三圃制耕作方法時，中國人卻不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出了精耕細(xì)作的旱地耕作技術(shù)。

在中國北方發(fā)展抗旱為主的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，中國南方則大力發(fā)展水稻田，墾殖梯田（山田），培育發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)作物。明代初期包汝楫《南中紀(jì)聞》描述長江中游在河、湖灘涂造田時說，“楚地濱河、湖處淤田，往往彌望無際，共開墾成畦首，動輒千億，真天地間未壁、辟之利也。[6]”南方發(fā)展水田之極者，甚至在深水藪澤和淺海中出現(xiàn)了“葑田”。宋人陳* 《農(nóng)書·地勢之宜篇》載，“若深水藪澤，則有葑田，以木縛為田丘，浮系水面。以葑泥附木架上而種藝之。其木架田丘，隨水高下浮泛，自不淹溺。”據(jù)其他史料記載，葑田的歷史，在南方可追溯至唐和西晉。南方水、熱條件好，其山坡地也大有所用。唐、宋以后，南方山坡普遍推廣了梯田，擴(kuò)大了種植范圍，在《宋會要輯稿·食貨》記述中有“江西良田多占山岡”之說。南方經(jīng)濟(jì)作物品種多、產(chǎn)量大，其中以桑、果、竹、茶、甘蔗為要。南方盛產(chǎn)絲綢和茶。茶稅已是當(dāng)時一項(xiàng)重要稅收來源。《本草綱目·茗·集解》中說，“茶之稅，始于唐德宗．盛于宋、元，及于我朝，乃于西番互市易馬。夫茶一木爾，下為民生日用之資，上為朝廷賦稅之助，其利博哉。?

在唐代時，南方甘蔗加工成糖，散布天下（《本草綱目·沙糖》）。南方經(jīng)濟(jì)開發(fā)，在明代時已涉及于海南特產(chǎn)。例如，人們喜愛的沉香木，明以前都是海外舶來，后來海南沉香開發(fā)出來后，其質(zhì)量，反而勝于進(jìn)口沉香。《本草綱目·沉香·集解》中說，沉香木“占城（越南）不如真臘（柬埔寨），真臘不如海南黎峒。黎峒又以萬安黎母山東峒者冠絕天下，謂之海南沉，一片萬錢。”從上所述可看出，南方環(huán)境變化后，不僅耕地增多，而且經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目還向多方面發(fā)展。

3環(huán)境演變中南、北環(huán)境的變化特點(diǎn)

環(huán)境考古證明，戰(zhàn)國時中國氣候進(jìn)入干涼后，中國氣候一直持續(xù)干涼，并有加劇跡象。在這種背景下，由于人類長期進(jìn)行旱地耕作，大量索取生物資源，中國北方水資源和耕地資源愈來愈少。中國南方則因水、熱資源充足，水稻田集中，水與耕地環(huán)境可供人類持續(xù)發(fā)展。

春秋、戰(zhàn)國時，人們就已經(jīng)認(rèn)識到，干旱氣候下生物資源極為寶貴。《管子·輕重甲》道，“為人君而不能謹(jǐn)守其山林、菹澤、草萊，不可以立天下王。”《呂氏春秋·仲冬紀(jì)》記。“山林藪澤，有能取蔬食田獵禽獸者，野虞（掌山澤之官）教導(dǎo)之。其有侵奪者，罪不赦。”《左傳，昭公十六年》記載了這樣一個故事：鄭國大旱，鄭國國君派屠擊等人去管理桑山。屠擊等人私自砍伐了桑山樹木。鄭國相國、著名政治家子產(chǎn)說，管理桑山，應(yīng)該是培植樹木，你們卻砍伐樹木。這罪惡太大了！于是奪掉了屠擊等人的官職和封邑。這個故事表明，北方的鄭國在干旱氣候背景下，人們就認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要。對破壞環(huán)境的人，連封邑貴族也不容。

黃河中游陜北榆林地區(qū)，過去是“畜牧為天下饒”的上郡（《史記·貨殖列傳》）。文物考古中發(fā)現(xiàn)，秦、漢時期此地還生長有眾多水禽、草原動物和森林動物。如今，榆林地區(qū)已成為浩瀚的毛烏素沙漠區(qū)和黃土丘陵溝壑區(qū)。東晉時，陜北無定河流域曾被匈奴人盛贊“美哉！臨廣澤而帶清流。”曾發(fā)動十余萬匈奴人在此地建立統(tǒng)萬城。至唐代后期，這里已“飛沙成堆，高及城堞。”宋代時，統(tǒng)萬城“深在沙漠”，朝廷明令毀棄。無定河流域環(huán)境變成沙漠和沙漠覆蓋的沼澤，不僅不可能居住，交通也很困難。《夢溪筆談》卷三記，“予嘗過無定河，度活沙，人馬履之，百步之外皆動，瀕瀕然如人行幕上。其下足處雖甚堅(jiān)，若遇其一陷，則人馬馳車應(yīng)時皆沒，至有數(shù)百人平陷無孑遺者。”《宋史紀(jì)事本末》卷四十記，“內(nèi)史王中正率涇原兵出麟州，渡無定河，循水北進(jìn)，地皆濕沙，士馬多陷沒，糗糧不能繼。”

在干旱氣候條件下，土壤沙漠化與鹽堿化極易發(fā)生。戰(zhàn)國晚期關(guān)中平原嚴(yán)重鹽堿化，秦國修筑數(shù)百里長的鄭國渠，“用注填閼之水，溉鹽鹵之地萬余傾”（《史記·河渠書》）。秦國水溉鹵地的作法，是對土壤鹽分進(jìn)行溶解，并用流水?dāng)y帶泥沙進(jìn)行土壤改造。

中國南方在歷史上一直是水稻產(chǎn)區(qū)。農(nóng)田形態(tài)下土壤變化表現(xiàn)為沉積，耕土層越來越厚，有機(jī)質(zhì)越積越多。1995年，筆者配合湖北黃石——黃梅高速公路的修建，在鄂東長江中、下游相接的沿江平原，專門作了水稻土地層學(xué)的研究。發(fā)現(xiàn)該地東漢時期，形成的典型水稻土。從東漢至今，又持續(xù)沉積、增厚。使土層增長了89cm，其沉積速率約為每20年1cm。因此，從地層、土壤學(xué)的角度講，水稻產(chǎn)區(qū)耕地，具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。

4未來發(fā)展中的生產(chǎn)布局和環(huán)境改造

隨著人類歷史發(fā)展，人口數(shù)量越來越多，居住區(qū)越來越廣，改造環(huán)境能力越來越大。現(xiàn)代人對環(huán)境已不僅僅是開發(fā)、利用的關(guān)系，還應(yīng)有保護(hù)、設(shè)計(jì)和改造的關(guān)系。

干旱區(qū)，人口越多，人類用水量也越多。干旱區(qū)域內(nèi)人口增長，基本意味著自然界動、植物等生物的減少，自然界生態(tài)也因此改變。新中國建立后，隨著中國北方人口、城市、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的劇增，北方的水土流失、土地沙漠化、鹽堿化面積也快速增長。北方的這種環(huán)境變化，其實(shí)質(zhì)原因是缺水。水是生命之源。有水，才能植被豐茂，動物種群自然生長。有水，才能保護(hù)耕地，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也才能正常發(fā)展。然而，北方今日的水環(huán)境，對維持增長中的北方人口來說，已經(jīng)是十分困難。自然生態(tài)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，當(dāng)然也更難滿足。中國人均水量

12710m[3]，約為世界人均水量1／4。北方人均水量僅1938 m[3]，其中海河、灤河流域只有1430m[3]。

中國現(xiàn)行基本國策的提出與制定，多與環(huán)境有關(guān)，如計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、切實(shí)保護(hù)耕地等。未來中國的發(fā)展，必須是建立在基本國策的基礎(chǔ)上。

從環(huán)境演變看，中國進(jìn)入干涼氣候已有數(shù)千年。數(shù)千年來，中國北方在干旱環(huán)境下被長期利用、開發(fā)。今日北方環(huán)境，已不利于工農(nóng)業(yè)在現(xiàn)今基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展。應(yīng)加重中國北方的環(huán)境保護(hù)和改造。北方又是中國古文化發(fā)達(dá)區(qū)，回旋空間大，應(yīng)是中國以旅游業(yè)進(jìn)入世界市場的主要區(qū)域。

中國南方水、熱環(huán)境條件好，一年可收獲多次。南方是中國的糧食基地。對南方的水稻田保護(hù)，應(yīng)是全國耕地保護(hù)的重中之重。城市建設(shè)、工業(yè)建設(shè)，都不能輕易侵占水稻田。

中國工業(yè)用水多的行業(yè)，如冶金化工、電力、輕紡、機(jī)械等。中國人均水量最豐的地區(qū)是西南區(qū)。工業(yè)用水多的行業(yè)，將來發(fā)展的主要區(qū)域應(yīng)是西南區(qū)。

中國北方，蘊(yùn)藏豐富的地下礦產(chǎn)（鋼鐵、煤炭、石油等），曾經(jīng)是中國歷史進(jìn)程的中心地區(qū)。今日北方也養(yǎng)育著大量人口，是中國的政治和文化中心。保護(hù)北方環(huán)境，就是保護(hù)中國的大半生存空間。如果北方環(huán)境惡化，會使中國生存空間急劇減少，將引起人口遷徙、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等大變動。北方環(huán)境好轉(zhuǎn)，不僅可以改變今日北方的生存條件，而且給全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添更大活力。另外，環(huán)境是不停演變的。數(shù)千年前，南方許多平地被海水和河湖占據(jù)。今日南方的某些城市和耕地，是在水位降低、水域減少的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。未來環(huán)境中，如果重現(xiàn)數(shù)千年前的水域環(huán)境，南方人則必然向北方遷徙。因此，保護(hù)北方的環(huán)境，意義不僅在于現(xiàn)在，還在于未來。

保護(hù)北方環(huán)境的根本途徑是南水北調(diào)。擬議中的南水北調(diào)，是要將長江、淮河、黃河、海河幾大流域形成一個跨亞熱帶（濕潤區(qū)）與溫帶（干旱區(qū)）的巨大水網(wǎng)。該工程的興建，不僅可以解決北方某些城市的用水問題，而且也使整個北方水環(huán)境得以改觀。南水北調(diào)，解決了北方的城市用水后，北方的流域水就可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)恢復(fù)。南水北調(diào)有利于整個中國的環(huán)境改觀。如果說三峽工程一定程度上改善中國的能源問題，那么南水北調(diào)則保護(hù)著中國大北方，并在一定程度上改善中國水環(huán)境。

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)論文:會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

會計(jì)管理體制是一國會計(jì)模式的重要內(nèi)容。不同的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境造就了不同的會計(jì)管理體制。本文主要研究：會計(jì)管理體制的形成機(jī)理；會計(jì)管理體制的概念界定；各種社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境對會計(jì)管理體制的影響。

一、會計(jì)管理體制的形成機(jī)理

目前世界上所有國家都無一例外地運(yùn)用一定的方式對會計(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、干涉或控制，也就是說；各國實(shí)際上都存在會計(jì)管理體制的問題。然而，會計(jì)活動并不是一開始就受到干預(yù)、干涉或控制的。十九世紀(jì)以前，國家對會計(jì)活動是不加干預(yù)的，巴其阿勒在《算術(shù)、幾何、比與比例概要》中指出，賬簿處理被認(rèn)為是商人的秘密，不可示眾，政府官員對帳簿所作的檢查，只是檢查帳簿記錄的真實(shí)性；喬伊和米勒在其所著《國際會計(jì)》中，認(rèn)為那個時期：“會計(jì)人員值得他們在干什么。”只要記帳正確，資產(chǎn)負(fù)債表平衡，那就無可非議。直到18世紀(jì)英國“南海公司事件”爆發(fā)后，英國政府頒布了1844年《股份公司法》對股份公司的會計(jì)記錄作了明確要求，國家對會計(jì)活動的干預(yù)才真正開始。在1929一1933年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，隨著凱恩斯主義的出臺，政府對會計(jì)活動的干預(yù)便流行開來，“加強(qiáng)對會計(jì)行為的管制，借助會計(jì)管制來達(dá)到市場運(yùn)行的有效，是國家干預(yù)市場運(yùn)行的一個重要手段。”

國家對會計(jì)活動進(jìn)行干預(yù)，也就是會計(jì)管理體制的形成，有著深刻的原因。歸納起會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境來，有以下幾個方面：

1．滿足國家宏觀調(diào)控的需要

國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中經(jīng)濟(jì)手段有兩個層次，一是通過國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行事前調(diào)控。二是通過財(cái)政、金融等政策進(jìn)行事中調(diào)控。事后調(diào)控主要是通過信息反饋來改善戰(zhàn)賂規(guī)劃和計(jì)劃。會計(jì)信息是這些信息的重要組成部分。國家為了更為有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控，必然要求會計(jì)所提供的信息能滿足國家宏觀調(diào)控的需要，國家對會計(jì)話動進(jìn)行干預(yù)也就成為一種必然。美國會計(jì)學(xué)家藏維·霍斯盆斯說過：國家和聯(lián)邦政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)“……越來越清楚公司報(bào)告(即財(cái)務(wù)報(bào)表)的行為性方面及其對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。相應(yīng)地，我相信，他們將要求……那些負(fù)責(zé)制定公司報(bào)告ZS則的人們所制定的準(zhǔn)則將能引導(dǎo)各個體的經(jīng)濟(jì)行為與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致…。經(jīng)濟(jì)政策制定者的這一認(rèn)為，促使會計(jì)準(zhǔn)則制訂轉(zhuǎn)而成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個部分”。

2．協(xié)調(diào)利益關(guān)系的需要

會計(jì)信息反映了企業(yè)一定時期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，這些財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果體現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。會計(jì)所反映的經(jīng)營成果，不漢是企業(yè)向國家交納所得稅的依據(jù)，而且還是向投資者分配利潤的依據(jù)，是企業(yè)能否如期償還債務(wù)的衡量依據(jù)。為了協(xié)調(diào)有關(guān)利益關(guān)系人和利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系，保障整個社會經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，有必要對會計(jì)活動進(jìn)行有效的約束與引導(dǎo)。

3．穩(wěn)定資本市場的需要

資本市場在整個市場體系中處于中介地位和軸心地位，它的穩(wěn)定與否，直接影響著一國的整體經(jīng)濟(jì)。1929年到1933年間資本市場的崩潰導(dǎo)致了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。事實(shí)證明，會計(jì)信息與資本市場之間的關(guān)系甚為密切：美國會計(jì)學(xué)者Ball和BNwnl968年的研究報(bào)告認(rèn)為，會計(jì)收益的變化方向與證券價格的運(yùn)動方向正相關(guān)，而且證券價格運(yùn)動可以預(yù)計(jì)收益結(jié)果，在收益后的一個月內(nèi)，價格不會作不正常的運(yùn)動；1972年B；arer，1973年Suder，1982年Biddle和Undal的研究表明，將先進(jìn)先出法改為后進(jìn)先出法會影響證券價格。于是，基于這一點(diǎn)；各國為了穩(wěn)定資本市場，防止證券價格的劇烈波動，相繼對會計(jì)活動加以干涉，以保障會計(jì)信息的相關(guān)性、性和可比性。

二、會計(jì)管理體制的概念界定

為了從理論上深入研究會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系，首先必須明確會計(jì)管理體制的涵義。在這方面，比較典型的表述有如下兩種：

及時，會計(jì)管理體制可以解釋為某一國家(或地區(qū))政府出于自身的需要對本國(或本地區(qū))會計(jì)活動的各個方面進(jìn)行組織、管理和約束的總和，它包括三部分的內(nèi)容，即會計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會計(jì)人員管理體制和會計(jì)制度(會計(jì)準(zhǔn)則)制定權(quán)限。不難看出，這種表述將會計(jì)管理體制理解為組織、管理和約束本身，這顯然偏離了“體制”。而會計(jì)管理體制包括會計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會計(jì)人員管理體制及會計(jì)制度制定權(quán)限，這種界定尚有待進(jìn)一步探討。

第二，會計(jì)管理體制是指一個國家或地區(qū)依據(jù)需要對本國(或本地區(qū))會計(jì)活動進(jìn)行組織和管理的方式。隊(duì)這種表述將會計(jì)管理體制概括為一種組織和管理的方式，顯然不是十分。除了組織和管理方式外，會計(jì)管理體制還有更為廣泛的內(nèi)容。

我仍認(rèn)為，所謂會計(jì)管理體制就是一定的國家或地區(qū)在一定的時期根據(jù)自己所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，介入會計(jì)活動，對會計(jì)活動進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機(jī)制上的安排，以及據(jù)此所制定的一系列會計(jì)規(guī)范。這一定義所要強(qiáng)調(diào)的是以下三點(diǎn)：其一，會計(jì)管理體制是一定的國家或地區(qū)在判斷自身所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上所作出的選擇；其二，任何會計(jì)管理體制所要解決的核心問題都是如何干預(yù)、干涉、控制會計(jì)活動；其三，會計(jì)管理體制具有動態(tài)性，即它可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革。

綜觀世界各國會計(jì)管理’體制，大體上可以分為兩種類型：一種是集中與立法管理型；另一種是自我管理型。所謂集中與立法管理，是指政府積極參與會計(jì)活動的管理，這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行，而會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會計(jì)活動的管理中不占主導(dǎo)地位，只起著協(xié)助政府管理會計(jì)活動的作用。所謂自我管理，是指政府對會計(jì)活動的干預(yù)較少，除某些必要的立法外，對會計(jì)活動的管理交給會計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。法國和日本是集中與管理型的國家，英國、美國是自我管理型的國家，而德國的會計(jì)管理體制則主要傾向于立法管理。從趨勢看，集中立法型國家也在部分吸取“自我管理”的合理因素，而“自我管理型”的國家也部分吸取集中立法的內(nèi)容，雙方的差異只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。

由于會計(jì)活動是由會計(jì)行為主體(會計(jì)人員)、行為客體(企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動)、行為標(biāo)準(zhǔn)(會計(jì)規(guī)范)三個要奈所構(gòu)成的．而對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的管理不居于女計(jì)管理的范疇，因而會計(jì)管理體制，就相巴地包括會計(jì)人員管理體制、會計(jì)規(guī)范管理體制及會計(jì)規(guī)范本身三個部分的內(nèi)容。

會計(jì)人員管現(xiàn)體制一般包括對會計(jì)人員的資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)鄲級的核實(shí)、工作職權(quán)的規(guī)范、會計(jì)人員的任免，以及注冊會計(jì)師資格的確認(rèn)、執(zhí)行業(yè)務(wù)的條件、范圍和工作規(guī)則等，也就是說，會計(jì)人員管理體制由對企業(yè)會計(jì)人員的管理和對注冊會計(jì)師的管理兩個部分的內(nèi)容所組成．

會計(jì)規(guī)范管理體制主要體現(xiàn)在政府和會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會計(jì)規(guī)范的制定與執(zhí)行過程中所能發(fā)揮的作用上。不同的國家，政府和會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會計(jì)規(guī)范的制訂與執(zhí)行過程中所起作用的大小和方式是不一樣的。

會計(jì)規(guī)范是在會計(jì)領(lǐng)域內(nèi)起作用的一種社會意識形態(tài)，具有公認(rèn)性、統(tǒng)一性、客觀性、廣泛適用和反復(fù)適用性，作為一種標(biāo)準(zhǔn)，它幫助會計(jì)人員解決如何工作的問題，為評價會計(jì)工作提供客觀依據(jù)；作為一種機(jī)制，它是保障和促進(jìn)會計(jì)活動達(dá)到預(yù)期目的的一種制約力量。任何一個國家的會計(jì)規(guī)范部不是單一的，而是許多會計(jì)規(guī)范的集合體。不同性質(zhì)、不同層次的會計(jì)規(guī)范的總和，構(gòu)成了會計(jì)規(guī)范體系。

任何國家的會計(jì)管理體制都有管理的特定范圍，這一范圍一方面取決于企業(yè)的組織形式和經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響范圍，一般而言，個體業(yè)主的會計(jì)無須管理，小企業(yè)的會計(jì)即使需要管理，也不是十分嚴(yán)格，而對那些大型企業(yè)、股份公司的會計(jì)的管理則較為嚴(yán)格，大多敵國家的會計(jì)管理體制就是在對段份公司會計(jì)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。另一方面，這一范圍也取決于管理的特定形式，立法管理的范圍常常限于該法律的管理范圍，行政管理常常限于行政權(quán)力的范圍。另外，會計(jì)管理體制所涉及的范圍也與會計(jì)目標(biāo)有關(guān)。

三、會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

(一)競爭市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式——美國的會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

從總體上百，美國的會計(jì)管理體制后于自我管理型，美國政府一般不直接干預(yù)會計(jì)活動，而是借助一些必要的手段，間接地干涉會計(jì)活動。對會計(jì)活動行使管理職能的是會計(jì)職業(yè)團(tuán)體。

從會計(jì)人員管理體制上看，就企業(yè)會計(jì)人員而百，英國企業(yè)會計(jì)人員資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)等級的認(rèn)可、工作職權(quán)的規(guī)范、會計(jì)人員的任免等．都取決于企業(yè)管理當(dāng)局的意見。會計(jì)人員只對管理當(dāng)局負(fù)責(zé)，管理當(dāng)局只需按公認(rèn)會計(jì)原則要求組織和領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的會計(jì)工作，提報(bào)合乎要求的財(cái)務(wù)報(bào)告。政府不直接領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)單位的會計(jì)人員。但是，在美國，企業(yè)會計(jì)人員要受到會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的監(jiān)督，如美國管理會計(jì)人員協(xié)會制定有《管理會計(jì)人員道德行為規(guī)則》，對會計(jì)人員執(zhí)法、公正客觀提供信息、保密、解決與上級領(lǐng)導(dǎo)的沖突等都有規(guī)定。就注冊會計(jì)師而言，美國注冊會計(jì)師管理體制兼或采用了立法管理、行政管理及自我管理，坦主要還是自我管理。規(guī)范注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)行為的法律主要是1933年《證券法》和1934年《證券交易法》及各州自己制定的注冊會計(jì)師法。備州政府設(shè)立的會計(jì)事務(wù)委員會和美國證券交易委員會下屬的執(zhí)法司承擔(dān)對注冊會計(jì)師進(jìn)行行政管理的職能。美國注冊會計(jì)師協(xié)會(AICPA)和州會計(jì)師協(xié)會是美國注冊會計(jì)師的全國性職業(yè)組織和地方性職業(yè)組織，其主要職責(zé)：進(jìn)行注冊會計(jì)師考試命題，制定會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和注冊會計(jì)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，為會員提供各種專業(yè)咨詢服務(wù)等等。

從會計(jì)規(guī)范管理體制上看，美國采取的是自我管理型的，美國證券交易委員會把行使制訂會計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力限制在監(jiān)督作用上，準(zhǔn)許鼓勵Bl司機(jī)構(gòu)(目前通過財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會)在會計(jì)準(zhǔn)則的制訂過程中保持主導(dǎo)地位。此外還有由美國會計(jì)學(xué)會、美國注冊會計(jì)師協(xié)會、財(cái)務(wù)經(jīng)理協(xié)會、全國會計(jì)師協(xié)會和證券業(yè)協(xié)會六家職業(yè)組織贊助的財(cái)務(wù)會計(jì)基金會和財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則咨詢委員會，負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會的監(jiān)督和提供咨詢。

從會計(jì)規(guī)范體系上看，美國的會計(jì)規(guī)范體系主要由《證券法》、《證券交易法》、《職業(yè)道德守則》、S—X規(guī)定(聯(lián)邦法規(guī)17條210項(xiàng)和S—K規(guī)定(聯(lián)邦法規(guī)17條229項(xiàng))、公認(rèn)會計(jì)原則(GAAP)組成。S—X規(guī)定和S一K規(guī)定主要規(guī)范上市公司的會計(jì)信息披露。美國的公司法很少涉及會計(jì)問題。

就會計(jì)管理所涉及的具體范圍來說，美國會計(jì)管理體制并不短蓋會計(jì)活動的方方面面，一般的會計(jì)活動是極少受到政府干預(yù)的、有關(guān)法規(guī)及會計(jì)準(zhǔn)則所約束的是注冊會計(jì)師和上市公司的會計(jì)。

美國會計(jì)管理體制之所以呈現(xiàn)如上所述的特征的原因在于美國的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。美國實(shí)行的是競爭性市場經(jīng)濟(jì)，公有企業(yè)少，生產(chǎn)資料私有制是美國市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，政府不主張干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府在資源配置中的作用弱。另外，美國證券市場高度發(fā)達(dá)，股份公司在國民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。在法律環(huán)境上，美國屬于英美法系。在社會文化環(huán)境上，美國呈現(xiàn)出個人主義，對不明朗因索反應(yīng)較弱，權(quán)距較小，陽剛的特征。就政治環(huán)境而富，與歐洲不少國家的君主立憲制不同、美國實(shí)行的是民主共和制，其特點(diǎn)是“三權(quán)分立”、“牽制與平街”、“地方自治”。所謂三權(quán)分立，是根據(jù)美國憲法，政府中的行政、立法、司法三種權(quán)力分別由國會和較高法院分別掌管。所謂“牽制與平衡”是指政府三大部門之間的相互制約與平衡。所謂“地方自治”是指憲法賦予各州擁有立法權(quán)，實(shí)行地方自治。

不難看出。美國競爭性市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(不強(qiáng)調(diào)政府的干預(yù))決定了美國自我管理型的會計(jì)管理體制，政府不直接領(lǐng)導(dǎo)和管理企業(yè)會計(jì)人員，不直接制定會計(jì)規(guī)范，會計(jì)職業(yè)團(tuán)體實(shí)行自律，民間機(jī)構(gòu)來制定會計(jì)規(guī)范是這一類型會計(jì)管理體制的主要特點(diǎn)。由于美國股份公司的主導(dǎo)性地位，證券市場十分發(fā)達(dá)，證券市場的穩(wěn)定與否極大地影吶了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求美國會計(jì)管理體制所涉及的范圍涵蓋殿份公司的會計(jì)，同時也決定了證券交易委員會的會計(jì)管理官萬機(jī)構(gòu)的地位，當(dāng)然這一點(diǎn)也是與美國會計(jì)以投資者主要是股東的利益為目標(biāo)相關(guān)的。而美國的法律體系決定了美國的法灤，不管是證券法還是證券交易法都只能間接地對會計(jì)施加形響，真正影響會計(jì)的則是不具法律性質(zhì)的公認(rèn)會計(jì)原則。美國政治上的地方自治，決定了《注船會計(jì)師法》的立法權(quán)屆于各州。

(二)政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式——日本會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

日本實(shí)行的是集中與立法型的會計(jì)管理體制。

從會計(jì)人員管理體制上看，為培養(yǎng)本國具有國際水平的CPA，為國家和企業(yè)提供好的服務(wù)，日本通過完善的法律、法規(guī)體系發(fā)揮法律對注冊會計(jì)師進(jìn)行管理的優(yōu)越性，同時又充分強(qiáng)調(diào)政府管理和行業(yè)自律。在日本，涉及公認(rèn)會計(jì)士行業(yè)的法律、法規(guī)分為三個層次：及時層次是國會通過的法律，如《公認(rèn)會計(jì)士法》、《商法》、《民法》、《證券交易法》、《公司所得稅法》；第二層次是政府主管部門制定和發(fā)邪的政漢，如《公認(rèn)會計(jì)士法》相大藏省令；第三層次是公認(rèn)會計(jì)士協(xié)會作的解釋性規(guī)則。大藏省是日本CPA行業(yè)的較高管理機(jī)構(gòu)，大藏省對CPA行業(yè)的管理有的。大藏省下設(shè)證券局企業(yè)財(cái)務(wù)課，負(fù)責(zé)政府對CPA行業(yè)的管理，下設(shè)CPA考試資格審查會組織CPA考試，下設(shè)企業(yè)會計(jì)審議會，負(fù)責(zé)制定會計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則。日本公認(rèn)會計(jì)士協(xié)會(JICPA)是日本的全國職業(yè)會計(jì)士組織，其宗旨是：根據(jù)公認(rèn)會計(jì)士的使命和職責(zé)，為維護(hù)職業(yè)聲譽(yù)。提高審計(jì)服務(wù)和其它相關(guān)業(yè)務(wù)的質(zhì)量，對會員進(jìn)行指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)和監(jiān)督，以及從班公認(rèn)會計(jì)師和見習(xí)會計(jì)師注冊登記研宜等。可以看出。在公認(rèn)會計(jì)師行業(yè)管理方面，日本領(lǐng)向于江箔的法律管理相的行政管理。

從會計(jì)規(guī)范管理體制上思。目前，日本會計(jì)方面的主要管理機(jī)御有：大暖餅(財(cái)政都)、企業(yè)會計(jì)審議會(大破音一1。下沒機(jī)構(gòu)；、日本公認(rèn)會計(jì)士協(xié)會。其中．企業(yè)余汁審議會的主要職賀是姓飲會計(jì)與鄙計(jì)服則的制訂任務(wù)；J1CPA主要是解釋原則和陷則，并制定應(yīng)用指南：大藏省則負(fù)密管理準(zhǔn)則和法規(guī)的實(shí)施。企業(yè)會計(jì)涼議會是日本制定準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)上是行政機(jī)構(gòu)，成員來自JIC—PA、教育界、企業(yè)界，大多是財(cái)務(wù)、會計(jì)方面的專家。審議會成員由大藏省任命，經(jīng)費(fèi)由大藏省提供，由此可以看出，日本制訂會計(jì)準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)是政府部門而非民間組織。

從會計(jì)規(guī)范體系上看，日本的會計(jì)規(guī)范體系主要由商法、證券交易法、稅法和《企業(yè)會計(jì)原則》組成。

顯而易見，日本的會計(jì)管理體制明顯與美國不同，這是因?yàn)槿毡镜纳鐣?jīng)濟(jì)環(huán)境與美國迥然不同。日本實(shí)行的是政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)，公有化比重高，政府決策的集中程度強(qiáng)，政府在資源配置中的作用強(qiáng)。同時，日本的證券市場比較發(fā)達(dá)，股份公司在國民經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。就法律環(huán)境而言，日本是實(shí)施大陸法系的國家．在社會文化環(huán)境方面，日本呈現(xiàn)出如下的特征：集體主義，對不明朗因索反應(yīng)較強(qiáng)，權(quán)距較大，陰柔。因而不難看出，日本政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(政府在經(jīng)濟(jì)中作用大)決定了召本集中與立法型的會計(jì)管理體制，在注冊會計(jì)師管理體制上強(qiáng)調(diào)行政管理與立法管理，制訂會計(jì)規(guī)范的機(jī)構(gòu)集中于大藏省這一政府部門，會計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會計(jì)管理中的作用小，便是這一管理體制的重要特征。由于法律環(huán)境上是大陸法系，則決定了《企業(yè)會計(jì)原則》作為一種獨(dú)立的法律予以頒布，而商法、證券交易法、稅法中的會計(jì)規(guī)定非常直接、評紉、明確也就不足為怪了。日本會計(jì)的基本目標(biāo)是促進(jìn)微觀(企業(yè))經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，這一目標(biāo)決定了日本《商法》中的會計(jì)規(guī)定及《企業(yè)會計(jì)原則》適用于所有的企業(yè)，但由于日本證券市場的發(fā)達(dá)，股份公司的重要地位，使得日本不得不在證券交易法中對股份公司的會計(jì)作出規(guī)定。日本社會文化環(huán)境的特征也從另一個側(cè)面影響著日本的集中與立法型會計(jì)管理體制，使得日本不象美國那樣強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，而是重視立法管理和行政管理。

(三)社會市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式——德國會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

德國的會計(jì)管理體制傾向于立法管理。

從會計(jì)規(guī)范管理體制上看，德國的會計(jì)規(guī)范寓于法律之中，沒有獨(dú)立于法律之外的專門的會計(jì)規(guī)范。會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的力量較碑弱，其作用有限。德國審計(jì)師協(xié)會(類似于美國的注冊會計(jì)師協(xié)會)的主要職責(zé)是發(fā)展會計(jì)職業(yè)準(zhǔn)則，并作為德國會計(jì)職業(yè)界的代表．按其章程，協(xié)會應(yīng)促進(jìn)會計(jì)職業(yè)的發(fā)展，培訓(xùn)審計(jì)師，并負(fù)責(zé)維護(hù)審計(jì)師的利益。協(xié)會還要負(fù)責(zé)組織制訂會計(jì)準(zhǔn)則，并要求其成員執(zhí)行。但事實(shí)上，由于法律約束的廣泛性，審計(jì)師協(xié)會無法按其章程規(guī)定行事，它只能針對股份公司法的有關(guān)規(guī)定相應(yīng)地提出關(guān)于會計(jì)準(zhǔn)則的解釋和建議，可以看出，盡管作為民間組織的德國審計(jì)師協(xié)會，按照規(guī)定，它不象日本公認(rèn)會計(jì)士協(xié)會那樣沒有制定會計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)力，但是實(shí)質(zhì)上審計(jì)師協(xié)會在制定準(zhǔn)則方面的作用不大，這又不同于美國的情況。

從會計(jì)規(guī)范體系上看，德國的會計(jì)規(guī)范主要來自于商法、公司法、稅法等商業(yè)和稅收法規(guī)。

德國的會計(jì)管理體制與其社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間有什么樣的關(guān)系呢 德國實(shí)行的是社會市場經(jīng)濟(jì)，政府決策和集中程度強(qiáng)于美國，但弱于日本和法國，同時，德國社會市場經(jīng)濟(jì)是以大量經(jīng)濟(jì)立法為保障的，近40年來，?國已通過2000多項(xiàng)立法。此外，德國證券市場沒有日本和法國那么發(fā)達(dá)，盡管股份公開公司十分重要。德國企業(yè)證券籌資利用較少，較多地依靠銀行貸款。在法律環(huán)境上，德國是一個大陸法系的國家，搗目的社會文化環(huán)境表現(xiàn)出集體主義i對不明朗因素反應(yīng)較強(qiáng)，權(quán)眨較大，陰柔的特征。我們可以看出，德國的社會市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)(政府作用強(qiáng)于美國，弱于日本、法國)使得其會計(jì)管理體制不象日本、法國那樣強(qiáng)調(diào)行政管理，但德國經(jīng)濟(jì)大量立法的，瞪使得德國會計(jì)管理體制傾向于立法管理。這一類型會計(jì)管理體制相對應(yīng)的是：會計(jì)法規(guī)寓于法律之中，會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用不大。由于企業(yè)借款籌資比重高，所以服份公開公司法中的會計(jì)規(guī)定強(qiáng)調(diào)保護(hù)債權(quán)人權(quán)益。法律環(huán)境上是大陸法系，使得商法、圾份公開公司法及稅法中的會計(jì)規(guī)定非常詳細(xì)、具體。當(dāng)然，德國的社會文化環(huán)境也從另一側(cè)面影響著德國的會計(jì)管理體制。

必須指出，為什么德國和日本一樣，稅法對會計(jì)的影響很大呢 其原因是兩國的稅收體制均強(qiáng)調(diào)計(jì)稅按會計(jì)利潤進(jìn)行。

(四)有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì)會計(jì)模式——法國的會計(jì)管理體制與社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境

法國實(shí)行的是集中與立法型會計(jì)管理體制，但更偏向于行政管理。

從會計(jì)人員管理體制上看，法國的注冊會計(jì)師制度不象美國那樣實(shí)行所謂的自我管理，監(jiān)督、管理注冊會計(jì)師的是官方組織和半官方組織，它們主要通過法國商法，公司法及有關(guān)法令、稅法、會計(jì)總方案來實(shí)施對注冊會計(jì)師的管理，會計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)揮的作用很小。

從會計(jì)規(guī)范管理體制上看，在法國，負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一會計(jì)制度的是國家會計(jì)委員會(前身為財(cái)政經(jīng)濟(jì)事務(wù)部組建的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會NACA)，其具體任務(wù)包括：(1)協(xié)調(diào)并直接從乎會計(jì)理論和會計(jì)方法的綜合研究．并將研究成果應(yīng)用于會計(jì)實(shí)踐八2)與其它有關(guān)團(tuán)體和部門進(jìn)行合作，在政府頒布會計(jì)規(guī)章之前，提出建設(shè)性意見；(3)負(fù)責(zé)發(fā)展和修改會計(jì)總方案，提出井審查各項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)章和說明解釋，交政府有關(guān)部門。委員會下設(shè)五個部，處理委員會的各種日常事務(wù)。其分工情況是：一部，負(fù)責(zé)制定一般會計(jì)原則；二部，負(fù)責(zé)制定財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則；三部，負(fù)責(zé)制定成本會計(jì)與管理會計(jì)準(zhǔn)則；四部，負(fù)責(zé)制定行業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則；五部，負(fù)責(zé)制定公共部門會計(jì)準(zhǔn)則。

法國注冊會計(jì)師協(xié)會(NACA)定期為執(zhí)行和發(fā)展會計(jì)總方案所需的有關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的意見和建議。沮這些意見和建議沒有強(qiáng)制約束力，僅供政府會計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)章時參考。

從會計(jì)規(guī)范體系上看，法國會計(jì)。規(guī)范體系以會計(jì)總方案為核心，此外還包括商法、公司法和稅法。

法國實(shí)行的是有計(jì)劃的資本主義市場經(jīng)濟(jì)，公有化比重高，政府的集中決策對私營企業(yè)決策起著決定性影響，政府在資源配置中起著主導(dǎo)作用。同時，法國證券市場不發(fā)達(dá)，企業(yè)借款籌資比重高。在法律環(huán)境上，法國實(shí)施的是大陸法系的法律。而其社會文化環(huán)境又與德國相似。我們不難看出，正是因?yàn)榉▏挠杏?jì)劃資本主義市場經(jīng)濟(jì)決定了法國集中與立法型會計(jì)管理體制，政府在制訂會計(jì)規(guī)范中起著決定性作用，而民間會計(jì)職業(yè)團(tuán)體的作用甚微。