引論：我們?yōu)槟砹?篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用分析范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用分析:水利投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用研討

水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的生命線,對(duì)于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能夠有效的緩解水土流失、旱澇災(zāi)害等影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題,還能改善農(nóng)林牧漁業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件,增強(qiáng)其抵抗自然災(zāi)害的能力,提高糧食、木材、牲畜、淡水產(chǎn)品及各種農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量的增加。加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資,能有效地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、確保糧食產(chǎn)量,使農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到不斷的加強(qiáng),并促使農(nóng)副產(chǎn)品的增收,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。此外,作為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投資中的重要方面,水電投資改善農(nóng)村環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也有著顯著的成效。

擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用的一個(gè)很重要的表現(xiàn),就是通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

(一)對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用

水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要工業(yè)的支持,而水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的總投資需求量大,投資總額大,對(duì)于拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著明顯的作用。水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要大量的鋼材、水泥、運(yùn)輸、化工、有色金屬等工業(yè)原材料,以及運(yùn)輸、機(jī)械、建筑施工等產(chǎn)業(yè)部門的運(yùn)作,加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠拉動(dòng)工業(yè)需求,促進(jìn)包括下游的發(fā)電、航運(yùn)等在內(nèi)的第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著極大的促進(jìn)作用。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),從2010年以來(lái),對(duì)于工業(yè)增加值的拉動(dòng),水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資作用已經(jīng)超過(guò)1000億,而隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加,水利投資對(duì)工業(yè)增加值的拉動(dòng)作用也在不斷加大。

(二)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用

在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中,由于水利基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金總額大,就需要有良好的融資平臺(tái)和渠道,對(duì)于金融保險(xiǎn)業(yè)的的需求,使水利投資對(duì)其發(fā)展也產(chǎn)生了促進(jìn)作用。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資還可以促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和商業(yè)、飲食業(yè)的的發(fā)展。另外,水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還可以在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)周邊旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直以其巨大的外部效應(yīng)和非經(jīng)濟(jì)效應(yīng)促進(jìn)著國(guó)民宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。水利基礎(chǔ)建設(shè)的投資能夠通過(guò)資源的配置推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建國(guó)初,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作重點(diǎn)是防治洪澇災(zāi)害,水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直以水資源和防洪工作為主,經(jīng)過(guò)多年的建設(shè),我國(guó)地域流域性大洪水的能力已經(jīng)顯著增強(qiáng),水利的工作重點(diǎn)隨之轉(zhuǎn)移到水資源的優(yōu)化配置上。由于我國(guó)地域遼闊,氣候多樣,致使水資源嚴(yán)重短缺且時(shí)空分布不均,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求,各地用水矛盾問(wèn)題也日益尖銳,因此加強(qiáng)在水資源工程調(diào)配上的建設(shè)也愈加重要。南水北調(diào)工程?hào)|、中、西三條調(diào)水路線的建設(shè)將長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河構(gòu)成“四橫三縱”的總體布局,規(guī)劃調(diào)水規(guī)模巨大,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)水資源的南北、東西調(diào)配,協(xié)調(diào)了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加有關(guān)水資源調(diào)配的水利基礎(chǔ)設(shè)施投資能很好地緩解各地的用水矛盾,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)區(qū)域性地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈中的一個(gè)重要手段一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重點(diǎn),對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資能有效地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因而,當(dāng)前應(yīng)不斷完善我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),適度籌集水利建設(shè)資金,充分利用水利對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),也應(yīng)考慮到水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,以“民生水利、生態(tài)水利、平安水利”為目標(biāo),依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、和社會(huì)三者之間的關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用分析:服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用

論文關(guān)鍵詞:服務(wù)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);就業(yè);城市化

論文摘要:國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,服務(wù)業(yè)發(fā)展加速一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)由低收入水平向中等收入水平的轉(zhuǎn)變時(shí)期。本文依據(jù)全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),而我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后的現(xiàn)狀,對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)行了探討。

自20世紀(jì)60年代初起,服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用不斷提升,到了20世紀(jì)90年代,隨著物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,以及全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化趨勢(shì)的不斷加劇,其就業(yè)人數(shù)和在國(guó)民收入中所占的比重不斷上升,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到滿足人們不斷提高的物質(zhì)和精神方面的多樣化需要,同時(shí)也是關(guān)系到工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門乃至影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重要力量。

1服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是一國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的基本標(biāo)志。

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá),人均GDP較高的國(guó)家,其服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出與就業(yè)比重也相對(duì)較高,也基本代表了一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。目前,在世界總量中,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)了60%,其中一些發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%,個(gè)別國(guó)家接近80%,而服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重,發(fā)達(dá)國(guó)家已高達(dá)70%左右,中等收入國(guó)家為50%-60%之間。同時(shí),世界服務(wù)貿(mào)易占到貿(mào)易總額的1/4;服務(wù)消費(fèi)占到所有消費(fèi)的1/2左右。因此,可以說(shuō)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)際上以服務(wù)商品的生產(chǎn)為主,己經(jīng)步入了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。然而我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占比重,到2004年僅為31.18%,我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占就業(yè)人口比重為30%,與國(guó)外相比,顯然比重過(guò)低,整體水平滯后,明顯不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,逐步提高服務(wù)業(yè)在GDP中的比重,促進(jìn)第

一、二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),這應(yīng)是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本方向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展道路,但一些重要的資源如石油、天然氣、鐵、銅等國(guó)內(nèi)自給率日益下降,資源短缺已經(jīng)影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,而同工業(yè)相比,服務(wù)業(yè)具有污染少、資源消耗低等一系列優(yōu)勢(shì),并且科技的迅猛發(fā)展,使得高新技術(shù)的應(yīng)用從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,產(chǎn)生了許多新的職業(yè)和崗位,如信息技術(shù)含金量較高的現(xiàn)代金融、通訊等服務(wù)行業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展將提高服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,而且可以優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,在本世紀(jì)中葉達(dá)到世界上中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,就必須在繼續(xù)積極發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力密集型的制造業(yè)的同時(shí),加快發(fā)展服務(wù)業(yè),使其與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。3發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)工業(yè)化的細(xì)分及深化。

服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展會(huì)不斷提出各種問(wèn)題,這些問(wèn)題的解決往往有賴于工業(yè)技術(shù)上的進(jìn)一步發(fā)展和提高,從而對(duì)工業(yè)提出新的要求,比如醫(yī)療領(lǐng)域中不斷出現(xiàn)的各種疑難雜癥,在檢測(cè)和治療上的新突破要求有更高的生物化學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)等,從而推動(dòng)工業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。并且服務(wù)業(yè)中的許多行業(yè)具有社會(huì)基礎(chǔ)性質(zhì),有利于市場(chǎng)的進(jìn)一步深化。如商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)可以促進(jìn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者的結(jié)合,解決生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間上和空間上的矛盾,從而保障工業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行,提高市場(chǎng)交易效率,降低交易成本;金融業(yè)是投資的載體,而投資是工業(yè)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一,因而金融業(yè)也就在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到了舉足輕重的行業(yè)作用,它的運(yùn)營(yíng)狀況直接制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展。因此以商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和金融業(yè)等為代表的現(xiàn)代商流、物流和信息流的交織、持續(xù)運(yùn)行在促進(jìn)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展、深化方面發(fā)揮著重要作用。

4發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力。

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程表明,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向

二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國(guó)已處于工業(yè)化中期,工業(yè)大規(guī)模吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力開始減弱,隨著工業(yè)化、城市化水平的提高,服務(wù)業(yè)將成為吸納就業(yè)的主渠道。我國(guó)未來(lái)幾年,甚至在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)就業(yè)壓力十分巨大。據(jù)中國(guó)社科院和國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)顯示,“十一五”期間每年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力在500萬(wàn)到550萬(wàn)之間。如果農(nóng)村每年的城市化水平提高1%,就要轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)勞動(dòng)力,加上往年失業(yè)的人口,“十一五”期間可能有四五千萬(wàn)勞動(dòng)力需要就業(yè)。而服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì):服務(wù)業(yè)門類眾多,各種類型的行業(yè)并存,就業(yè)形式靈活多樣,能夠容納不同層次的就業(yè)群體,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。.cN

5發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。

20世紀(jì)90年代中期以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)相繼面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢、消費(fèi)市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷等問(wèn)題,城市經(jīng)濟(jì)的重要性和城市化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的日益重視,這帶動(dòng)了對(duì)城市化功能和發(fā)展規(guī)律的深入研究。郭克莎等對(duì)世界主要國(guó)家城市化發(fā)展歷程的分析表明,工業(yè)在城市化中前期具有直接和較大的帶動(dòng)作用,工業(yè)發(fā)展所具有的聚集效應(yīng)帶動(dòng)了城市的興起和繁榮。而“當(dāng)工業(yè)化演進(jìn)到較高階段、人均收入達(dá)到較高水平以后,對(duì)城市化進(jìn)程的主導(dǎo)作用逐步由工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€(gè)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)…”,“非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的上升明顯快于生產(chǎn)比重的上升,而這主要不是工業(yè)而是服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)的”。這一研究結(jié)果揭示了城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,表明兩者之間最直接的聯(lián)系是服務(wù)業(yè)對(duì)城市就業(yè)具有較強(qiáng)的吸納作用,服務(wù)業(yè)所提供的大量就業(yè)崗位是保障城鄉(xiāng)人口順利轉(zhuǎn)移和城市化持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

總之,發(fā)展服務(wù)業(yè)在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略意義。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)將有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),減少我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴,降低對(duì)環(huán)境破壞的程度;加快發(fā)展服務(wù)業(yè)必將推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程,在促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、提高人民精神文化 生活水平等方面發(fā)揮重要的作用。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用分析:強(qiáng)化四種意識(shí)加快公路建設(shè)速度充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用

強(qiáng)化四種意識(shí)加快公路建設(shè)速度充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用

強(qiáng)化四種意識(shí)加快建設(shè)速度

充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性作用

（__縣人民政府）

（二六年二月）

二五年我縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)交通部門的大力協(xié)助下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以先教活動(dòng)為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展主題，強(qiáng)化先行意識(shí)，努力克服配套資金、惡劣天氣等等客觀不利因素，以提高服務(wù)質(zhì)量為根本，加大農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)力度，推進(jìn)“依法治路”方略，狠抓行業(yè)精神文明建設(shè)，不斷加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，取得了顯著成績(jī)。

一、國(guó)債工程。渦新路21公里改建工程，已完成19公里主油層和2公里12的灰土底層，總投資1500萬(wàn)元。牌胡路10公里，已完成立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作，待氣溫回升后即可施工。

二、通達(dá)工程。投資2250萬(wàn)元，完成西高路等3條通達(dá)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)里程24.4公里。

三、通村公路。義門至蘇莊6公里已完工，完成投資180萬(wàn)元；義門至砂土6公里、鄭莊戶至劉斜10公里、單集林場(chǎng)至西陽(yáng)8公里，均已完成部分底層處理；王樓至齊營(yíng)已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，其它工作正在緊張進(jìn)行。

四、村級(jí)公路。全年共完成181.9公里，完成投資749.9萬(wàn)元，100的建制村和85的自然村達(dá)到了“晴雨通”的目標(biāo)。

五、養(yǎng)護(hù)工程。養(yǎng)護(hù)縣道10條，完成養(yǎng)護(hù)里程155公里，其中挖補(bǔ)坑槽88350平方，中修罩面__230平方，鋪設(shè)油層49350平方，改造橋梁3座，維修加固橋（涵）13座（道），投入養(yǎng)護(hù)資金近500萬(wàn)元。

六、其他。完成全縣農(nóng)村公路建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃編制；完成了義門渦河大橋招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作；配合省廳調(diào)查組進(jìn)行了農(nóng)村公路普查，05年“G”測(cè)量定位縣鄉(xiāng)村公路總里程2079.276公里，為20__年至20__年實(shí)施建制村村村通油（水泥）路工程奠定了基礎(chǔ)。

總的來(lái)說(shuō)，在05年的農(nóng)村公路建設(shè)中我們主要有以下幾點(diǎn)做法。

一、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

我縣一直把公路建設(shè)作為富民強(qiáng)縣，支持三農(nóng)發(fā)展的一項(xiàng)中心任務(wù)時(shí)刻抓緊抓好，從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，從而增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感?？h委、縣政府在多次常務(wù)會(huì)議上，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中遇到的問(wèn)題，明確指出各有關(guān)部門要無(wú)條件服從大局，服務(wù)基層，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的配套服務(wù)工作。縣委、政府、人大牽頭成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指揮部與辦公室，層層落實(shí)管理責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立了農(nóng)村公路管理站，為農(nóng)村公路建設(shè)提供相應(yīng)服務(wù)。在05年的工程建設(shè)高潮中，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)在縣交通局工程技術(shù)人員的陪同下，深入工程建設(shè)及時(shí)線，召集當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員，研究方案，部署工作。

在配套資金方面，我縣對(duì)于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，采取“三個(gè)一點(diǎn)”（縣鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)一點(diǎn)，“一事一議”籌一點(diǎn)，社會(huì)各界捐助一點(diǎn)）的方法籌措建設(shè)資金；對(duì)于部分?jǐn)囝^路、連村路的建設(shè)問(wèn)題，通過(guò)大力宣傳，細(xì)致工作，采取了“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法籌措資金來(lái)落實(shí)建設(shè)任務(wù)。這些舉措得到了廣大人民群眾的大力擁護(hù)。雙廟鎮(zhèn)在召開群眾捐資修路大會(huì)時(shí)，一位七十余歲的老人坐著輪椅趕到現(xiàn)場(chǎng)，在捐出1000元現(xiàn)金的同時(shí)，激動(dòng)的說(shuō)“修路了，這是黨和政府為我們老百姓做好事，我們老百姓也要出自己的一份力量啊”；義門鎮(zhèn)群眾得知義門渦河大橋維修工程資金不足后，一呼百應(yīng)，自發(fā)捐款達(dá)35萬(wàn)余元。這些事例一再的表明，有了人民群眾的大力支持，我們渦陽(yáng)的農(nóng)村公路建設(shè)工作，將會(huì)掀起一個(gè)又一個(gè)的高潮！

二、強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建設(shè)品質(zhì)高效的民心工程。

我縣一直強(qiáng)調(diào)：工程質(zhì)量是公路建設(shè)的核心！沒有質(zhì)量保障的公路，就是沒有生命力的公路。雖然農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一定很高，但質(zhì)量要求絕不能降低，努力建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。為此，我縣從紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、水利、城建部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了招投標(biāo)管理辦公室，實(shí)行集中采購(gòu)，招投標(biāo)活動(dòng)采取“六統(tǒng)一”的工作方式。在實(shí)施國(guó)債和通達(dá)工程建設(shè)過(guò)程中，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理責(zé)任制，確定項(xiàng)目法人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”：即項(xiàng)目法人制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制和工程合同制。特別是施工監(jiān)理制度。各級(jí)業(yè)務(wù)部門按各自的分工，加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)

督力度，嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于工程質(zhì)量管理規(guī)定，健全制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制。建立和完善政府監(jiān)督、工程監(jiān)理和施工自檢的三級(jí)質(zhì)量保障體系，在此基礎(chǔ)上還不斷加大監(jiān)理力度，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。這些舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路發(fā)展。

三、強(qiáng)化廉潔意識(shí)，為農(nóng)村公路建設(shè)保駕護(hù)航。

面對(duì)公路建設(shè)中可能會(huì)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，我們采取了一系列強(qiáng)有力的措施：一是實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想，上下一致，形成合力，層層抓落實(shí)。二是健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自律意識(shí)。抓廉政建設(shè)任務(wù)實(shí)行逐級(jí)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。嚴(yán)格各項(xiàng)操作制度，規(guī)范招投標(biāo)程序。在項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、工程變更、質(zhì)量監(jiān)督、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，堅(jiān)決堵住容易產(chǎn)生腐敗的漏洞，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。三是要求建設(shè)單位與施工單位必須簽定廉政合同。廉政合同寫入施工合同中去并實(shí)行責(zé)任追究，這樣就有力地約束了雙方的個(gè)體行為。四是嚴(yán)格建設(shè)資金的管理，確保資金安全、合理和有效使用。我縣國(guó)債和通達(dá)工程專項(xiàng)建設(shè)資金均設(shè)立了單獨(dú)的銀行賬戶，切實(shí)做到了?？顚Ｓ?，從根本上避免了工程款截留和挪用行為的發(fā)生。

四、強(qiáng)化管理意識(shí)，保持農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的不斷加快，我縣農(nóng)村公路的總里程已達(dá)2078.717公里。與此同時(shí)，對(duì)農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的問(wèn)題也日益突出，因此，我們堅(jiān)持牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念，把建設(shè)與養(yǎng)護(hù)放在同等重要的位置。首先，積極改革和完善符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各項(xiàng)制度，落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，簽訂養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量保障責(zé)任狀，落實(shí)到人。責(zé)任明確了，工作人員的積極性也就得到了有效調(diào)動(dòng)，今年夏季汛期雨量集中量大，我縣農(nóng)村公路毀壞嚴(yán)重。在此緊急關(guān)頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極介入，與縣交通局縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)人員一起對(duì)損毀路面進(jìn)行搶修，較大限度的減少了惡劣氣候?qū)r(nóng)村公路帶來(lái)的危害。其次，進(jìn)一步落實(shí)“三六一機(jī)制”。建立健全專業(yè)養(yǎng)護(hù)和群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合制度，積極推行和完善多種形式的養(yǎng)護(hù)承包責(zé)任制，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。三是做好宣傳，發(fā)動(dòng)群眾整修公路，努力提高農(nóng)村公路路況。在大量而細(xì)致的宣傳教育下，人民群眾愛路、護(hù)路、養(yǎng)路積極性得到顯著提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾在當(dāng)?shù)卣慕M織下，利用農(nóng)閑時(shí)期，疏通道路排水溝、清掃路面、整齊路肩。從而實(shí)現(xiàn)了群眾養(yǎng)護(hù)、政府養(yǎng)護(hù)與部門養(yǎng)護(hù)的三位一體，極大的提高了我縣鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。

堅(jiān)持依法治路，切實(shí)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。路政管理是公路部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是鞏固建養(yǎng)成果，改善路容路貌，確保道路暢通的一個(gè)必要條件。一年多時(shí)間，我縣交通局路政隊(duì)累計(jì)拆除占道違法建筑2處，清除路障2463起，制止損路排水事件6起，埋設(shè)各類警示標(biāo)志559塊，行政處罰77起，查處路損案件5起。通過(guò)這些管理手段，較大限度的延長(zhǎng)了我縣農(nóng)村公路的使用壽命，有力的保護(hù)了我縣的農(nóng)村公路資源。

五、06年我縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃

在06的農(nóng)村公路建設(shè)工作中，我縣計(jì)劃完成：

1、國(guó)債項(xiàng)目渦新路的掃尾工作；投資4311.0萬(wàn)元，完成曹淝路渦陽(yáng)境內(nèi)60.0公里建設(shè)任務(wù)；投資800.0萬(wàn)元，完成青李路牌胡段10.0公里。

2、投資2380.0萬(wàn)元，完成通達(dá)工程西高路西陽(yáng)、雙廟、楚店、高公段34.0公里的建設(shè)任務(wù)，加快十臨路建設(shè)進(jìn)程；

3、投資726.0萬(wàn)元，完成通村公路義沙路、鄭劉路、順西路27.2公里的建設(shè)任務(wù)。

4、投資2388.0萬(wàn)元，完成“十一五”規(guī)劃中06年施工計(jì)劃義門至劉老等14項(xiàng)通村公路工程79.6公里的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)在有條件的地方多實(shí)施“通村工程”。

5、投資260.0萬(wàn)元實(shí)施義門渦河大橋維修加固工程。

06年我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作任務(wù)很重，但我們將一如既往的以關(guān)心“三農(nóng)”為宗旨，用發(fā)展的眼光去思考前進(jìn)中的問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)去解決暫時(shí)的矛盾。在建設(shè)資金籌措方面，爭(zhēng)取縣里多撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多湊一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾多捐一點(diǎn)，多渠道籌集資金，下大功夫，花大力氣，營(yíng)造良好的公路建設(shè)氛圍，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制，加快推進(jìn)全縣農(nóng)村公路建設(shè)步伐，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的開門紅，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用分析:體育經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用

體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起到的作用

(一)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成中農(nóng)業(yè)是人類生存的源泉、是立國(guó)之本;工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有最重要的地位,它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中堅(jiān)力量。這兩者的發(fā)展加快了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,而體育經(jīng)濟(jì)作為新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正朝著積極的方向發(fā)展,逐漸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供比較直接的影響。盡管我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較緩慢,但就其發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看大眾對(duì)于競(jìng)技表演、健身活動(dòng)和體育器材等消費(fèi)有提高的趨勢(shì),這種態(tài)勢(shì)使得越來(lái)越多的投資者把注意力集中到了體育產(chǎn)業(yè)的環(huán)境中來(lái),使得體育產(chǎn)業(yè)得以不斷擴(kuò)大,可以說(shuō)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在力量。

(二)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展

自從服務(wù)業(yè)這個(gè)分類出現(xiàn)后,服務(wù)業(yè)中任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不是獨(dú)立的。體育產(chǎn)業(yè)既然屬于服務(wù)業(yè)中,它必然離不開通訊、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。所以體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必然不會(huì)是孤立發(fā)展,它一定和這些產(chǎn)業(yè)有著聯(lián)系,這樣就產(chǎn)生了體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)其它服務(wù)行業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。這種“發(fā)展”帶動(dòng)“發(fā)展”的模式更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合,從促進(jìn)中整合優(yōu)勢(shì)、拓寬服務(wù)行業(yè)的發(fā)展范圍并帶來(lái)更多的附加值。體育產(chǎn)業(yè)由于其特殊的性質(zhì)使它位于產(chǎn)業(yè)鏈條的頂層,因此它的發(fā)展或多或少對(duì)制造業(yè)等相關(guān)行業(yè)會(huì)起到積極作用,進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)值產(chǎn)生推動(dòng)作用。

(三)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)遇

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否真正發(fā)展,除了與GDP持續(xù)增長(zhǎng)率有關(guān)之外,就業(yè)率的高低也是重要參考因素,反過(guò)來(lái)判斷某一產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力量,除了其GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率之外,也要對(duì)其在社會(huì)就業(yè)方面的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。[1]雖然體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于相對(duì)較低級(jí)別,但級(jí)別低從另一個(gè)角度看說(shuō)明它還有進(jìn)步和發(fā)展的空間。那么體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擴(kuò)寬了道路,道路寬了最直接的需求就是要有更多為之服務(wù)的人員,即增加了就業(yè)的機(jī)會(huì)。就業(yè)的機(jī)會(huì)多了,人均生產(chǎn)總值就提高了,最終對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的提高勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定的影響。所以,國(guó)家及各級(jí)地方政府都應(yīng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予更為廣泛的關(guān)注和支持。

(四)在體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)民素質(zhì)得到提高

體育在人們的生活中具有不可替代的作用,從它的產(chǎn)生、發(fā)展直到今天的健身和競(jìng)技表演,體育時(shí)時(shí)刻刻都在影響著人們的生活。人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí),不斷改善著人們對(duì)世界的思維方式。體育給予人拼搏進(jìn)取、勇于面對(duì)、頑強(qiáng)毅力等品格,這些品格影響著人們?cè)谏钪胁粩嗲髮?shí)進(jìn)取的精神。體育在精神上給予人這么重要的價(jià)值,人對(duì)體育的關(guān)注也必然會(huì)更加緊密,這種關(guān)系使得體育產(chǎn)業(yè)、體育經(jīng)濟(jì)有了不斷發(fā)展的人群、時(shí)間和空間。那么,體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)給人們提供更品質(zhì)的服務(wù)——比賽、產(chǎn)品等。人們?cè)隗w育中汲取的能量越多,體育帶給人們的進(jìn)步和發(fā)展就越大。所以,體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國(guó)民素質(zhì)的提高具有積極作用。

我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在的主要問(wèn)題

(一)受政府掌管的傳統(tǒng)體制制約

體育產(chǎn)業(yè)主要由競(jìng)技體育和大眾健身兩部分組成。而在中國(guó)這兩個(gè)方面主要都是由政府掌控,都要服從國(guó)家政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。雖然我國(guó)的體育市場(chǎng)化也在逐步推行,但大多數(shù)的比賽仍是由國(guó)家和各級(jí)政府主辦。這就容易造成賽后許多場(chǎng)館要么被拆除,要么許多體育設(shè)施、設(shè)備都在賽后隨意堆放或廢棄閑置。所以我們更需要管理整合這些資源,或由企業(yè)出資贊助比賽,甚至修建場(chǎng)館、購(gòu)置體育設(shè)備器材,政府在政策上適當(dāng)傾斜。例如,賽中企業(yè)可以進(jìn)行廣告宣傳,賽后體育場(chǎng)館由企業(yè)管理,并適當(dāng)減免營(yíng)業(yè)稅收等。這樣的方式,既可節(jié)省政府投資比賽的相關(guān)費(fèi)用,又能使大眾走進(jìn)更多更好的休閑娛樂場(chǎng)所,對(duì)全民健身、大眾身體素質(zhì)的提高大有益處,更能為我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。

(二)體育產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張

隨著體育事業(yè)在我國(guó)的迅速發(fā)展,越來(lái)越多的體育項(xiàng)目、體育明星被大眾所熟識(shí)和喜愛。中國(guó)飛人劉翔、小巨人姚明等體育明星常常以超級(jí)明星的形象出現(xiàn),人們對(duì)他們的喜愛往往體現(xiàn)在和他們相關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上,這是體育明星的商業(yè)廣告價(jià)值的體現(xiàn)。這樣的運(yùn)營(yíng)模式使得經(jīng)銷商很快就能將產(chǎn)品銷售一空,經(jīng)營(yíng)規(guī)模得以不斷擴(kuò)大。這種情況帶來(lái)的弊端是運(yùn)營(yíng)商不求產(chǎn)品的升級(jí)換代,盲目地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,產(chǎn)品質(zhì)量跟不上產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的速度,久而久之讓消費(fèi)者感覺質(zhì)量平平、價(jià)格過(guò)高,逐漸失去關(guān)注,致使一些民族的體育品牌破產(chǎn)或并購(gòu)。這自然會(huì)對(duì)國(guó)家的體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響,進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)的缺失

隨著生活水平的提高,人們已經(jīng)不再為能否吃飽穿暖發(fā)愁,取而代之的是健身娛樂活動(dòng)的不斷豐富。目前,國(guó)內(nèi)的很多人將娛樂的重點(diǎn)都集中在唱歌、打牌上,而積極主動(dòng)參與體育活動(dòng)的人數(shù)卻不是很多。在中小學(xué)校,受到升學(xué)壓力的影響,學(xué)生的體育課和戶外體育活動(dòng)時(shí)間更是少之又少,加之大眾對(duì)身體健康認(rèn)識(shí)的不足使得學(xué)生也覺得體育健身可有可無(wú),這些都導(dǎo)致學(xué)生的身體素質(zhì)在逐年下降。我國(guó)大眾體育意識(shí)的淡薄,勢(shì)必影響到體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這也是負(fù)面影響的重要因素。目前,除了足球、籃球和排球等少數(shù)項(xiàng)目之外,很多體育項(xiàng)目尚未建立俱樂部制度,雖然也存在一些體育資源交易或者交換活動(dòng),但是并沒有形成真正的良性自主的體育產(chǎn)業(yè)鏈條,少量的帶有體育產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)也不規(guī)范,并缺乏完整性,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待調(diào)整。當(dāng)前,一些與體育相關(guān)的企業(yè)普遍存在規(guī)模小、技術(shù)水平不高、缺乏活力等問(wèn)題,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。[2]如果大眾能夠清楚地認(rèn)識(shí)到體育的重要性和不可替代性,將體育活動(dòng)列入個(gè)人的生活 計(jì)劃中,首先會(huì)減少因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)少而造成的一些疾病,以使身體更健康精神更飽滿。其次,如果大眾對(duì)體育有正確的認(rèn)識(shí)并積極行動(dòng)起來(lái),我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)就會(huì)不斷擴(kuò)大,成為體育經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的動(dòng)力,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。

總之,體育不僅能鍛煉人的身體和意志,還能豐富人的精神生活、改善人的生活質(zhì)量,最終達(dá)到促進(jìn)國(guó)家精神文明建設(shè)的目的。人通過(guò)體育在鍛煉身體方面得到滿足,體育經(jīng)濟(jì)才會(huì)有發(fā)展的基礎(chǔ)并帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。我們要充分認(rèn)識(shí)體育經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位,注重體育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,使我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)不斷開辟新的歷史水平,創(chuàng)造新的豐碩成果。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用分析:探討宏觀經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之間的相互作用

宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體,它非常重視三個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)變量———實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、通貨膨脹率、失業(yè)率。包括統(tǒng)計(jì)學(xué)家在內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家力圖用這些變量既解釋經(jīng)濟(jì)事件,又制定改善經(jīng)濟(jì)狀況的政策。這些經(jīng)濟(jì)變量是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的主要內(nèi)容,所以宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ),沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料,難于作出正確的分析;而沒有宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料只是數(shù)字的堆積,是對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的極大浪費(fèi)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究的車之兩輪、鳥之兩翼,二者關(guān)系密切。清楚地認(rèn)識(shí)這種關(guān)系,對(duì)于我們搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算,開發(fā)核算資料,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作用是大有裨益的。本文在寫作過(guò)程中,聯(lián)合國(guó)編的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系[1]和許憲春、趙彥云、李仁貴、王宏昌、林少宮等的著作和譯作對(duì)筆者思考這個(gè)問(wèn)題提供了一定的幫助。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系

宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析屬于實(shí)證經(jīng)濟(jì)范疇,具有對(duì)象的系統(tǒng)性和分析的實(shí)證性特點(diǎn)。它是建立在完整反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的分析,這是統(tǒng)計(jì)分析有別于其它經(jīng)濟(jì)分析的較大不同點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,這表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:及時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的統(tǒng)計(jì)體系,它提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的觀察數(shù)據(jù),為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析提供了實(shí)證基礎(chǔ)?！癝NA提供了一個(gè)包羅廣泛的核算框架。在此框架內(nèi),經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以按照經(jīng)濟(jì)分析、決策和政策制定的要求,以一定的程式編制和表述”[1,P1];“1993年SNA提供了一種分類體系和一種可在不同詳盡程度上加以運(yùn)用的核算框架”[1,P2];“它增強(qiáng)了各類使用者可得到的統(tǒng)計(jì)資料的分析力量”,“它反映經(jīng)濟(jì)參與者的經(jīng)濟(jì)行為、它們的內(nèi)在聯(lián)系及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。它完成了資產(chǎn)負(fù)債表的聯(lián)結(jié)工作,因而提供了一幅某經(jīng)濟(jì)體支配其資源的全景。它統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)中某些重要部分的信息———例如,人口與勞動(dòng)力、價(jià)格與物量的計(jì)算以及購(gòu)買力平價(jià)———以前這些都是互不相連的”[1,P3]。

事實(shí)上, 1984年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)授予國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)始人、英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·斯通,就是為了獎(jiǎng)勵(lì)他對(duì)發(fā)展該體系從而大大改善了經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)的基本貢獻(xiàn)。在授予他獎(jiǎng)金的時(shí)候,主持人說(shuō)“……體系取得了獨(dú)特的國(guó)際影響,……是周期性和結(jié)構(gòu)性分析不可缺少的工具?！贝_實(shí),沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供數(shù)據(jù),宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析就是無(wú)米之炊?？梢韵胂?沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù),我們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的描述可能就只能用“好”、“比較好”、“越來(lái)越好”、“比以往任何時(shí)候都好”等空洞無(wú)物、蒼白無(wú)力的詞語(yǔ)了;沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相互聯(lián)系的數(shù)據(jù),我們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分析只是支離破碎的,無(wú)助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)政策和決策的制定。1990年,我國(guó)出現(xiàn)市場(chǎng)疲軟、生產(chǎn)不暢、財(cái)政困難等問(wèn)題,有關(guān)方面根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析,提出改變調(diào)整力度,增加400億元投資,以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的建議,被國(guó)務(wù)院所采納,取得了重大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

1996年,我國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)軟著陸以后,又出現(xiàn)了有效需求不足的問(wèn)題,同樣是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的數(shù)據(jù),進(jìn)行消費(fèi)、投資、出口三駕馬車對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定量分析,提出了包括財(cái)政政策、金融政策在內(nèi)的一系列宏觀調(diào)控政策,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)能在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩中逆風(fēng)飛揚(yáng),保持了高速度的增長(zhǎng)。黨的十六大上提出了建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),并將此寫進(jìn)了黨的章程。建設(shè)小康社會(huì)最主要的目標(biāo)之一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番,即要達(dá)到357 768.88(89 442.2×22)億元左右。一定的經(jīng)濟(jì)總量要有經(jīng)濟(jì)速度作保障,從2001年起,我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度應(yīng)該不低于7.2%,年均增長(zhǎng)額至少為134 16億元。到那時(shí),人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將為3 500美元左右,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的第三步,達(dá)到世界中等收入國(guó)家的水平。統(tǒng)計(jì)表明,在一個(gè)較低的水平上達(dá)到較高的增長(zhǎng)速度相對(duì)容易,而在較高水平上達(dá)到年均7.2%的增幅是一個(gè)偉大而艱巨的目標(biāo),但這又是一個(gè)可能達(dá)到的目標(biāo),根據(jù)就是基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。第二,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系決定了宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析的領(lǐng)域?！皣?guó)民經(jīng)濟(jì)核算的突出應(yīng)用是與公共政策相連的。主要依靠貨幣和財(cái)政手段的國(guó)家發(fā)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系十分有用,因?yàn)?經(jīng)濟(jì)核算為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能趨勢(shì)和政府政策所需要的調(diào)整提供了一個(gè)系統(tǒng)的框架”[1,P9]。比如SNA提供了價(jià)格和物量核算,“使之有可能對(duì)通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)和詳細(xì)的分析”。

人們?cè)谠u(píng)價(jià)SNA的目的時(shí)候有兩種觀點(diǎn),一種認(rèn)為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算主要是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組織系統(tǒng)。所以SNA的主要價(jià)值在于其分類和定義的一致性,以及它對(duì)經(jīng)濟(jì)中各組成部分間的內(nèi)在聯(lián)系的顯示。這種觀點(diǎn)導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)改進(jìn)的偏重,因?yàn)橹挥性诖嘶A(chǔ)上才能完善核算體系。與此相反的觀點(diǎn)是,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算主要為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的分析和決策服務(wù)。綜觀SNA的結(jié)構(gòu)和定義,它不但決定了能夠被開展的分析類型,而且也影響考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的方式。

這種觀點(diǎn)導(dǎo)致對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算用途的重新評(píng)價(jià),有關(guān)這個(gè)主題的研究也已經(jīng)提出來(lái)了”[1,P14]。上世紀(jì)80年代以前,我國(guó)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),我們長(zhǎng)期以來(lái)不承認(rèn)社會(huì)主義國(guó)家存在金融市場(chǎng),不承認(rèn)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)周期,不承認(rèn)我們國(guó)家存在通貨膨脹,不承認(rèn)有失業(yè)現(xiàn)象;國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中心指標(biāo)是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、貨運(yùn)與生產(chǎn)性郵電、商業(yè)總產(chǎn)值。因此,宏觀經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)指標(biāo)都沒有,談不上有真正意義的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的分析最主要就是檢查國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況,報(bào)告重要產(chǎn)品的來(lái)源和使用平衡,對(duì)重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的分析只有財(cái)政收支平衡分析、信貸收支平衡分析。缺少這些無(wú)法將生產(chǎn)、分配、使用統(tǒng)一起來(lái),無(wú)法分析全社會(huì)資金的運(yùn)動(dòng),無(wú)法分析人們的實(shí)際生活消費(fèi),無(wú)法進(jìn)行國(guó)際比較等。當(dāng)我們實(shí)行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)后,生產(chǎn)范圍擴(kuò)大到全社會(huì),生產(chǎn)規(guī)模和水平、分配關(guān)系和使用的范圍擴(kuò)大了,有了國(guó)際通用指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等,我們才可能地分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,分析全社會(huì)資金的運(yùn)動(dòng)及在各個(gè)部門和國(guó)外之間的流動(dòng),分析三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu),分析國(guó)際收支和進(jìn)行國(guó)際比較等。第三,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析變量的確定、宏觀

計(jì)量模型和大型數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、復(fù)雜關(guān)系數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)處理提供了很好的基礎(chǔ)?！皣?guó)民經(jīng)濟(jì)核算也用于研究在經(jīng)濟(jì)中起作用的因果機(jī)制。